Upload
vannhu
View
221
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Ronde van Vlaanderen
Secundair onderwijs
Mechelen-Brussel 7 juni
Antwerpen 10 juni
Limburg 14 juni
West-Vlaanderen 16 juni
Oost-Vlaanderen 17 juni
2
Programma
bull GONION en waarborgregeling
bull Modernisering SO
bull De kracht van internaten
bull Wat verandert er in SO vanaf 1 september
2016
bull Loopbaandebat en wijzigingen verlofstelsels
bull Naar een klachtenregeling in het vrij
katholiek onderwijs
3
GONION schooljaar 2016-2017
bull 2016-2017 overgangsjaar voor het GON
ndash Volgende middelen worden samengevoegd
bull bevroren GON-pakket op basis van de telling op 1 oktober 2014
bull de GON-afwijkingslestijdenlesuren en uren ASS
bull de lestijdenlesuren ION type 2 (situatie schooljaar 2015-2016)
ndash Toekenning van de GON- en ION-ondersteuning
bull via netgebonden commissies en een netoverschrijdende commissie
volgens een bepaalde prioritering
ndash Toekenning in 2 schijven
bull 1ste schijf voor GON- en ION-leerlingen die gekend zijn voacuteoacuter 1 juli 2016
bull 2de schijf voor leerlingen die pas na 1 juli 2016 en uiterlijk op de
teldag van 1 oktober 2016 gekend zijn
ndash Streven naar lsquoclusteringrsquo
bull minder lsquoBuO-scholenrsquo per school gewoon onderwijs rekening houdend met
expertise
4
Waarborgregeling 2016-2017
bull Nog eacuteeacuten schooljaar volgens de principes
van de prewaarborgregeling
dwz dat de verliezen aan omkadering in het BuO
ndash worden ingezet voor ondersteuning in het gewoon
onderwijs op de klasvloer niet versnipperd en
voldoende substantieel
ndash niet allemaal gecompenseerd kunnen worden op
niveau van individuele personeelsleden en
individuele scholen middelen worden gepoold
en ingezet vanuit pilootscholen
5
Waarborgregeling 2016-2017
bull Strategische doelstelling
ndash kwaliteitsvolle ondersteuning op de klasvloer in het gewoon
onderwijs om leerkrachten en leerkrachtenteams in de
praktijk effectief handelingsbekwamer te maken in hun
onderwijs aan leerlingen met SOB
bull Uittekenen van pilootprojecten
ndash verder verkennen van systemen van co-teaching
ndash DUO-netwerken uitbouwen (buo in duo met gewoon
onderwijs)
bull Gewone school stelt ondersteuningsvraag ifv
doelstellingen aan pilootschool buo
6
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad bull Focus op de basisvorming
bull Onderwijsdoelen ndash Basisgeletterdheidsniveau
bull Elke leerling
bull Vlaams Parlement
ndash Eindtermen en uitbreidingsdoelen Nederlands bull Populatieniveau
bull Vlaams Parlement
ndash Uitbreidingsdoelen bull Via leerplannen
bull Afspraken tussen onderwijsverstrekkers
ndash Basisopties bull Curriculumdossiers
7
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Eerste leerjaar
ndash 27 u basisvorming + 5 u differentiatie
bull Tweede leerjaar
ndash 2 A bull 25 u basisvorming + 5 u basisoptie + 2 u
differentiatie
ndash 2 B bull 20 u basisvorming + 12 u basisoptie en
differentiatie
8
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash VersterkenVerdiepenVerkennen
ndash 8 differentiatiemogelijkheden
bull Technologie wiskundewetenschappen kunst
economie Nederlands moderne vreemde talen
klassieke talen en sociale vorming
ndash Aanbod in de school
bull Zowel versterkende als verdiepende pakketten
bull Organisatie is vrij
9
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash 5 u basisoptie invulling door de school
ndash 2 u differentiatie invulling door de leerling
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Screening
bull 90 van de lln kiest voor 6 basisopties
bull Leerinhouden van de basisopties zijn niet nodig
om met succes een aansluitende richting in de
tweede graad aan te pakken
10
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
11
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties B-stroom (33)
ndash Screening
bull 87 van de lln kiest voor 10 basisopties
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
2
Programma
bull GONION en waarborgregeling
bull Modernisering SO
bull De kracht van internaten
bull Wat verandert er in SO vanaf 1 september
2016
bull Loopbaandebat en wijzigingen verlofstelsels
bull Naar een klachtenregeling in het vrij
katholiek onderwijs
3
GONION schooljaar 2016-2017
bull 2016-2017 overgangsjaar voor het GON
ndash Volgende middelen worden samengevoegd
bull bevroren GON-pakket op basis van de telling op 1 oktober 2014
bull de GON-afwijkingslestijdenlesuren en uren ASS
bull de lestijdenlesuren ION type 2 (situatie schooljaar 2015-2016)
ndash Toekenning van de GON- en ION-ondersteuning
bull via netgebonden commissies en een netoverschrijdende commissie
volgens een bepaalde prioritering
ndash Toekenning in 2 schijven
bull 1ste schijf voor GON- en ION-leerlingen die gekend zijn voacuteoacuter 1 juli 2016
bull 2de schijf voor leerlingen die pas na 1 juli 2016 en uiterlijk op de
teldag van 1 oktober 2016 gekend zijn
ndash Streven naar lsquoclusteringrsquo
bull minder lsquoBuO-scholenrsquo per school gewoon onderwijs rekening houdend met
expertise
4
Waarborgregeling 2016-2017
bull Nog eacuteeacuten schooljaar volgens de principes
van de prewaarborgregeling
dwz dat de verliezen aan omkadering in het BuO
ndash worden ingezet voor ondersteuning in het gewoon
onderwijs op de klasvloer niet versnipperd en
voldoende substantieel
ndash niet allemaal gecompenseerd kunnen worden op
niveau van individuele personeelsleden en
individuele scholen middelen worden gepoold
en ingezet vanuit pilootscholen
5
Waarborgregeling 2016-2017
bull Strategische doelstelling
ndash kwaliteitsvolle ondersteuning op de klasvloer in het gewoon
onderwijs om leerkrachten en leerkrachtenteams in de
praktijk effectief handelingsbekwamer te maken in hun
onderwijs aan leerlingen met SOB
bull Uittekenen van pilootprojecten
ndash verder verkennen van systemen van co-teaching
ndash DUO-netwerken uitbouwen (buo in duo met gewoon
onderwijs)
bull Gewone school stelt ondersteuningsvraag ifv
doelstellingen aan pilootschool buo
6
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad bull Focus op de basisvorming
bull Onderwijsdoelen ndash Basisgeletterdheidsniveau
bull Elke leerling
bull Vlaams Parlement
ndash Eindtermen en uitbreidingsdoelen Nederlands bull Populatieniveau
bull Vlaams Parlement
ndash Uitbreidingsdoelen bull Via leerplannen
bull Afspraken tussen onderwijsverstrekkers
ndash Basisopties bull Curriculumdossiers
7
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Eerste leerjaar
ndash 27 u basisvorming + 5 u differentiatie
bull Tweede leerjaar
ndash 2 A bull 25 u basisvorming + 5 u basisoptie + 2 u
differentiatie
ndash 2 B bull 20 u basisvorming + 12 u basisoptie en
differentiatie
8
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash VersterkenVerdiepenVerkennen
ndash 8 differentiatiemogelijkheden
bull Technologie wiskundewetenschappen kunst
economie Nederlands moderne vreemde talen
klassieke talen en sociale vorming
ndash Aanbod in de school
bull Zowel versterkende als verdiepende pakketten
bull Organisatie is vrij
9
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash 5 u basisoptie invulling door de school
ndash 2 u differentiatie invulling door de leerling
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Screening
bull 90 van de lln kiest voor 6 basisopties
bull Leerinhouden van de basisopties zijn niet nodig
om met succes een aansluitende richting in de
tweede graad aan te pakken
10
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
11
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties B-stroom (33)
ndash Screening
bull 87 van de lln kiest voor 10 basisopties
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
3
GONION schooljaar 2016-2017
bull 2016-2017 overgangsjaar voor het GON
ndash Volgende middelen worden samengevoegd
bull bevroren GON-pakket op basis van de telling op 1 oktober 2014
bull de GON-afwijkingslestijdenlesuren en uren ASS
bull de lestijdenlesuren ION type 2 (situatie schooljaar 2015-2016)
ndash Toekenning van de GON- en ION-ondersteuning
bull via netgebonden commissies en een netoverschrijdende commissie
volgens een bepaalde prioritering
ndash Toekenning in 2 schijven
bull 1ste schijf voor GON- en ION-leerlingen die gekend zijn voacuteoacuter 1 juli 2016
bull 2de schijf voor leerlingen die pas na 1 juli 2016 en uiterlijk op de
teldag van 1 oktober 2016 gekend zijn
ndash Streven naar lsquoclusteringrsquo
bull minder lsquoBuO-scholenrsquo per school gewoon onderwijs rekening houdend met
expertise
4
Waarborgregeling 2016-2017
bull Nog eacuteeacuten schooljaar volgens de principes
van de prewaarborgregeling
dwz dat de verliezen aan omkadering in het BuO
ndash worden ingezet voor ondersteuning in het gewoon
onderwijs op de klasvloer niet versnipperd en
voldoende substantieel
ndash niet allemaal gecompenseerd kunnen worden op
niveau van individuele personeelsleden en
individuele scholen middelen worden gepoold
en ingezet vanuit pilootscholen
5
Waarborgregeling 2016-2017
bull Strategische doelstelling
ndash kwaliteitsvolle ondersteuning op de klasvloer in het gewoon
onderwijs om leerkrachten en leerkrachtenteams in de
praktijk effectief handelingsbekwamer te maken in hun
onderwijs aan leerlingen met SOB
bull Uittekenen van pilootprojecten
ndash verder verkennen van systemen van co-teaching
ndash DUO-netwerken uitbouwen (buo in duo met gewoon
onderwijs)
bull Gewone school stelt ondersteuningsvraag ifv
doelstellingen aan pilootschool buo
6
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad bull Focus op de basisvorming
bull Onderwijsdoelen ndash Basisgeletterdheidsniveau
bull Elke leerling
bull Vlaams Parlement
ndash Eindtermen en uitbreidingsdoelen Nederlands bull Populatieniveau
bull Vlaams Parlement
ndash Uitbreidingsdoelen bull Via leerplannen
bull Afspraken tussen onderwijsverstrekkers
ndash Basisopties bull Curriculumdossiers
7
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Eerste leerjaar
ndash 27 u basisvorming + 5 u differentiatie
bull Tweede leerjaar
ndash 2 A bull 25 u basisvorming + 5 u basisoptie + 2 u
differentiatie
ndash 2 B bull 20 u basisvorming + 12 u basisoptie en
differentiatie
8
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash VersterkenVerdiepenVerkennen
ndash 8 differentiatiemogelijkheden
bull Technologie wiskundewetenschappen kunst
economie Nederlands moderne vreemde talen
klassieke talen en sociale vorming
ndash Aanbod in de school
bull Zowel versterkende als verdiepende pakketten
bull Organisatie is vrij
9
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash 5 u basisoptie invulling door de school
ndash 2 u differentiatie invulling door de leerling
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Screening
bull 90 van de lln kiest voor 6 basisopties
bull Leerinhouden van de basisopties zijn niet nodig
om met succes een aansluitende richting in de
tweede graad aan te pakken
10
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
11
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties B-stroom (33)
ndash Screening
bull 87 van de lln kiest voor 10 basisopties
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
4
Waarborgregeling 2016-2017
bull Nog eacuteeacuten schooljaar volgens de principes
van de prewaarborgregeling
dwz dat de verliezen aan omkadering in het BuO
ndash worden ingezet voor ondersteuning in het gewoon
onderwijs op de klasvloer niet versnipperd en
voldoende substantieel
ndash niet allemaal gecompenseerd kunnen worden op
niveau van individuele personeelsleden en
individuele scholen middelen worden gepoold
en ingezet vanuit pilootscholen
5
Waarborgregeling 2016-2017
bull Strategische doelstelling
ndash kwaliteitsvolle ondersteuning op de klasvloer in het gewoon
onderwijs om leerkrachten en leerkrachtenteams in de
praktijk effectief handelingsbekwamer te maken in hun
onderwijs aan leerlingen met SOB
bull Uittekenen van pilootprojecten
ndash verder verkennen van systemen van co-teaching
ndash DUO-netwerken uitbouwen (buo in duo met gewoon
onderwijs)
bull Gewone school stelt ondersteuningsvraag ifv
doelstellingen aan pilootschool buo
6
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad bull Focus op de basisvorming
bull Onderwijsdoelen ndash Basisgeletterdheidsniveau
bull Elke leerling
bull Vlaams Parlement
ndash Eindtermen en uitbreidingsdoelen Nederlands bull Populatieniveau
bull Vlaams Parlement
ndash Uitbreidingsdoelen bull Via leerplannen
bull Afspraken tussen onderwijsverstrekkers
ndash Basisopties bull Curriculumdossiers
7
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Eerste leerjaar
ndash 27 u basisvorming + 5 u differentiatie
bull Tweede leerjaar
ndash 2 A bull 25 u basisvorming + 5 u basisoptie + 2 u
differentiatie
ndash 2 B bull 20 u basisvorming + 12 u basisoptie en
differentiatie
8
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash VersterkenVerdiepenVerkennen
ndash 8 differentiatiemogelijkheden
bull Technologie wiskundewetenschappen kunst
economie Nederlands moderne vreemde talen
klassieke talen en sociale vorming
ndash Aanbod in de school
bull Zowel versterkende als verdiepende pakketten
bull Organisatie is vrij
9
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash 5 u basisoptie invulling door de school
ndash 2 u differentiatie invulling door de leerling
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Screening
bull 90 van de lln kiest voor 6 basisopties
bull Leerinhouden van de basisopties zijn niet nodig
om met succes een aansluitende richting in de
tweede graad aan te pakken
10
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
11
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties B-stroom (33)
ndash Screening
bull 87 van de lln kiest voor 10 basisopties
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
5
Waarborgregeling 2016-2017
bull Strategische doelstelling
ndash kwaliteitsvolle ondersteuning op de klasvloer in het gewoon
onderwijs om leerkrachten en leerkrachtenteams in de
praktijk effectief handelingsbekwamer te maken in hun
onderwijs aan leerlingen met SOB
bull Uittekenen van pilootprojecten
ndash verder verkennen van systemen van co-teaching
ndash DUO-netwerken uitbouwen (buo in duo met gewoon
onderwijs)
bull Gewone school stelt ondersteuningsvraag ifv
doelstellingen aan pilootschool buo
6
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad bull Focus op de basisvorming
bull Onderwijsdoelen ndash Basisgeletterdheidsniveau
bull Elke leerling
bull Vlaams Parlement
ndash Eindtermen en uitbreidingsdoelen Nederlands bull Populatieniveau
bull Vlaams Parlement
ndash Uitbreidingsdoelen bull Via leerplannen
bull Afspraken tussen onderwijsverstrekkers
ndash Basisopties bull Curriculumdossiers
7
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Eerste leerjaar
ndash 27 u basisvorming + 5 u differentiatie
bull Tweede leerjaar
ndash 2 A bull 25 u basisvorming + 5 u basisoptie + 2 u
differentiatie
ndash 2 B bull 20 u basisvorming + 12 u basisoptie en
differentiatie
8
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash VersterkenVerdiepenVerkennen
ndash 8 differentiatiemogelijkheden
bull Technologie wiskundewetenschappen kunst
economie Nederlands moderne vreemde talen
klassieke talen en sociale vorming
ndash Aanbod in de school
bull Zowel versterkende als verdiepende pakketten
bull Organisatie is vrij
9
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash 5 u basisoptie invulling door de school
ndash 2 u differentiatie invulling door de leerling
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Screening
bull 90 van de lln kiest voor 6 basisopties
bull Leerinhouden van de basisopties zijn niet nodig
om met succes een aansluitende richting in de
tweede graad aan te pakken
10
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
11
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties B-stroom (33)
ndash Screening
bull 87 van de lln kiest voor 10 basisopties
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
6
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad bull Focus op de basisvorming
bull Onderwijsdoelen ndash Basisgeletterdheidsniveau
bull Elke leerling
bull Vlaams Parlement
ndash Eindtermen en uitbreidingsdoelen Nederlands bull Populatieniveau
bull Vlaams Parlement
ndash Uitbreidingsdoelen bull Via leerplannen
bull Afspraken tussen onderwijsverstrekkers
ndash Basisopties bull Curriculumdossiers
7
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Eerste leerjaar
ndash 27 u basisvorming + 5 u differentiatie
bull Tweede leerjaar
ndash 2 A bull 25 u basisvorming + 5 u basisoptie + 2 u
differentiatie
ndash 2 B bull 20 u basisvorming + 12 u basisoptie en
differentiatie
8
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash VersterkenVerdiepenVerkennen
ndash 8 differentiatiemogelijkheden
bull Technologie wiskundewetenschappen kunst
economie Nederlands moderne vreemde talen
klassieke talen en sociale vorming
ndash Aanbod in de school
bull Zowel versterkende als verdiepende pakketten
bull Organisatie is vrij
9
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash 5 u basisoptie invulling door de school
ndash 2 u differentiatie invulling door de leerling
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Screening
bull 90 van de lln kiest voor 6 basisopties
bull Leerinhouden van de basisopties zijn niet nodig
om met succes een aansluitende richting in de
tweede graad aan te pakken
10
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
11
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties B-stroom (33)
ndash Screening
bull 87 van de lln kiest voor 10 basisopties
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
7
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Eerste leerjaar
ndash 27 u basisvorming + 5 u differentiatie
bull Tweede leerjaar
ndash 2 A bull 25 u basisvorming + 5 u basisoptie + 2 u
differentiatie
ndash 2 B bull 20 u basisvorming + 12 u basisoptie en
differentiatie
8
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash VersterkenVerdiepenVerkennen
ndash 8 differentiatiemogelijkheden
bull Technologie wiskundewetenschappen kunst
economie Nederlands moderne vreemde talen
klassieke talen en sociale vorming
ndash Aanbod in de school
bull Zowel versterkende als verdiepende pakketten
bull Organisatie is vrij
9
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash 5 u basisoptie invulling door de school
ndash 2 u differentiatie invulling door de leerling
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Screening
bull 90 van de lln kiest voor 6 basisopties
bull Leerinhouden van de basisopties zijn niet nodig
om met succes een aansluitende richting in de
tweede graad aan te pakken
10
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
11
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties B-stroom (33)
ndash Screening
bull 87 van de lln kiest voor 10 basisopties
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
8
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash VersterkenVerdiepenVerkennen
ndash 8 differentiatiemogelijkheden
bull Technologie wiskundewetenschappen kunst
economie Nederlands moderne vreemde talen
klassieke talen en sociale vorming
ndash Aanbod in de school
bull Zowel versterkende als verdiepende pakketten
bull Organisatie is vrij
9
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash 5 u basisoptie invulling door de school
ndash 2 u differentiatie invulling door de leerling
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Screening
bull 90 van de lln kiest voor 6 basisopties
bull Leerinhouden van de basisopties zijn niet nodig
om met succes een aansluitende richting in de
tweede graad aan te pakken
10
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
11
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties B-stroom (33)
ndash Screening
bull 87 van de lln kiest voor 10 basisopties
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
9
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Complementair gedeelte eerste jaar
ndash 5 u basisoptie invulling door de school
ndash 2 u differentiatie invulling door de leerling
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Screening
bull 90 van de lln kiest voor 6 basisopties
bull Leerinhouden van de basisopties zijn niet nodig
om met succes een aansluitende richting in de
tweede graad aan te pakken
10
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
11
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties B-stroom (33)
ndash Screening
bull 87 van de lln kiest voor 10 basisopties
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
10
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties A-stroom (20)
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
11
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties B-stroom (33)
ndash Screening
bull 87 van de lln kiest voor 10 basisopties
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
11
Modernisering SO voorstel VlReg
Eerste graad
bull Huidige basisopties B-stroom (33)
ndash Screening
bull 87 van de lln kiest voor 10 basisopties
ndash Reductie
bull Afstemming tussen de basisopties en de matrix
tweede en derde graad
bull Onderwijsverstrekkers doen een voorstel
ndash Actualisering
bull Cfr eindtermendebat en kwalificatiestructuur
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
12
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad Doorstroom PBA+HBO5+A HBO5+A A
Stem
Bouwen en wonen
Land- en tuinbouw
Voeding en horeca
Sport
Zorg en welzijn
Economie en organisatie
Kunst en Creatie
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
13
Modernisering SO voorstel VlReg
Matrix tweede en derde graad
bull Aftoetsing met de onderwijspartners is
gepland
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
14
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Doelstellingen van een nieuwe
architectuur
ndash Uitwerken van een transparant continuuumlm
ndash Studieaanbod met oog voor profiel van de
jongere gedifferentieerde basisvorming en
types van studierichtingen
ndash Wegwerken van hieumlrarchische perceptie
ndash Studieaanbod gereduceerd complementair
voldoende differentiatie en rationeel
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
15
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Basisprincipes
ndash Vrije keuze voor schoolstructuren
ndash Nieuwe structuur faciliteert een getrapte
studiekeuze met een functie voor elke graad
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
16
Modernisering SO
Principes KathOndVla bull Eerste graad
ndash Klemtoon op basisvorming met identieke vormingscomponenten maar verschillend abstractieniveau
ndash Overheid beperkt zich tot de basisdoelstellingen
ndash Reductie van basisopties en elke basisoptie is toegankelijk voor elke leerling ongeacht abstractieniveau
ndash Einde van de eerste graad keuze voor alle studiedomeinen en zicht op plaats op continuuumlm
ndash B-stroom focus op functionele geletterdheid en reductie van basisopties
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
17
Modernisering SO
Principes KathOndVla
bull Tweede en derde graad
ndash Ordening van nieuwe studierichtingen in een
continuuumlm
ndash Invulling van het continuuumlm in de volle
breedte
ndash Invulling van het continuuumlm door nieuw te
ontwikkelen studierichtingen op basis van
curriculumdossiers
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
18
Duaal Leren
bull Legistiek pilots en overeenkomst
alternerende opleiding zijn ok
bull Aandachtspunten
ndash Kwaliteitsvolle begeleiding tijdens de
werkcomponent
ndash Partnerschap tussen werk en onderwijs
ndash Valorisatie van de bevindingen van de pilots
ndash Aandacht voor jongeren in Leren en werken
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
19
De kracht van internaten enkele
gegevens
bull 99 onderwijsinternaten
bull 7800 internen (waarvan 650 basisonderwijs)
bull 25 opvang op zondagavond
bull Meeste internaten werken met verschillende scholen
bull Recente oprichting van enkele nieuwe internaten (nood aan opvoedingsondersteuning)
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
20
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn bull Warme duidelijkheid in een complexe
maatschappij
ndash Structuur in het dagritme biedt houvast
ndash Begeleiding door professionele opvoeders
bull Persoonlijke ontwikkeling
ndash Groei in zelfstandigheid en verantwoordelijkheid
ndash Ontdekken van eigen talenten via varieumlrende activiteiten
ndash Studiebegeleiding en leercoaching
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
21
Waarom internaten vandaag
belangrijk zijn
bull Sociale ontwikkeling
ndash Rekening houden met anderen
ndash Opgroeien met leeftijdsgenoten
bull Overdracht van waarden en normen
ndash Verbondenheid vanuit geloof hoop en liefde
ndash Solidariteit engagement aandacht aan
zingeving
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
22
Internaten = meerwaarde in het
onderwijsaanbod van de regio
bull Oproep aan directies en leerkrachten
internaatwerking leren kennen (vb bezoek infohellip)
bull Gericht doorverwijzen van leerlingen voor wie het internaat een ondersteuning kan zijn
bull Samenwerking waar mogelijk om elkaar te versterken in het begeleiden van kinderen en jongeren
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
Wat verandert er in so vanaf
1 september 2016
Een overzicht
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
bull Inschrijvingsrecht
bull Overstap vanuit BuO
bull Rechtspositie
bull Stages
bull Opvolgen van
afwezigheden
bull Overleg in de
schoolraad
bull Anderstalige
nieuwkomers
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
25
Inschrijvingsrecht
bull Inschrijvingen van SO naar BuO en omgekeerd lopen niet door in een campus
bull Onder ontbindende voorwaarde OOK indien verslag pas bekend raakt na inschrijving
bull Eventuele ontbinding van de inschrijving bij gewijzigde noden voor leerlingen met een IAC
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
26
Overstap vanuit BuO
bull Afweging overstap van
structuuronderdeel eacuten van de
redelijkheid van de nodige aanpassingen
ndash Beslissing toelatingsklassenraad binnen 25
lesdagen
ndash Afweging redelijke aanpassingen voacuteoacuter
beslissing toelatingsklassenraad
bull Ouders bepalen hoe studievoortgang van
IAC eruit ziet na advies KR
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
27
Rechtspositie
bull Verplichte onderdelen schoolreglement
ndash Bednet (ook voor jonge moeders)
ndash verplicht doorgeven gemotiveerd verslag en
verslag buo bij schoolverandering
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
28
Stages
bull Aansprakelijkheid leerling-stagiair
ndash Beperkte ouderaansprakelijkheid
ndash Bevestiging stagegever = aansteller
ndash Dwingend recht
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
29
Opvolgen van afwezigheden
bull CLB contacteren vanaf vijf halve lesdagen
ongewettigde afwezigheid ipv tien
bull Geen verplichte melding meer bij 30
halve lesdagen ongewettigde afwezigheid
(Discimus)
bull (dbso) Verplichte uitschrijving bij
bepaalde afwezigheden geeft
weigeringsgrond rest schooljaar
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
30
Overleg in de schoolraad
bull Vooraf alle relevante documenten
bezorgen anders wordt de beslissing van
het schoolbestuur opgeschort
bull Voor een ontwerp van beslissing dat de
schoolorganisatie en de eigenheid van de
school fundamenteel verandert moet de
schoolraad vooraf de verschillende
geledingen informeren en raadplegen
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
31
Anderstalige
nieuwkomers
bull Taalscreening niet
voor hen
bull Ondersteuning
vervolgcoaching
afhankelijk van
aantal leerlingen in
voorbije schooljaar
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
Loopbaandebat
en
wijzigingen verlofstelsels
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
33
Een stand van zaken hellip
bull Twee werkgroepen
- Werkgroep ldquoopdracht van de leraarrdquo
- Werkgroep ldquoverlovenrdquo
Voor KathOndVla blijft er een koppeling
tussen beide werkgroepen
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
34
Werkgroep opdracht leraar
bull Doel naar een transparante en werkbare
opdracht in het onderwijs
bull Knelpunten
ndash Nood aan een duidelijke afbakening van de
totale opdracht
ndash Aandacht voor de kerntaken van de leraar
ndash Nood aan differentiatie tijdens de loopbaan
ndash Flexibiliteit in invulling opdracht
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
35
Werkgroep opdracht leraar
bull Focus verschuift
van lesopdracht
naar schoolopdracht
bull Reeds gekend in BaO nieuw voor SO
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
36
Werkgroep verloven
bull Doel een clustering en harmonisering van
bestaande verloven in onderwijs
bull Twee groepen
ndash Verloven die een recht zijn (VVP)
ndash Verloven die een gunst zijn (AVP)
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
37
Werkgroep verloven
bull KathOndVla voert de besprekingen vanuit
3 verschillende invalshoeken
ndash Vanuit personeelslid-titularis
ndash Vanuit positie interimaris
ndash Vanuit schoolorganisatie leerlingen hebben
recht op onderwijs en de school heeft recht
op een stabiel personeelsteam
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
38
Werkgroep verloven
bull KathOndVla hanteert als principes ndash Slechts twee groepen verloven recht en gunst
ndash Recht wordt gekoppeld aan bepaalde duurtijd van presteren (TADD)
ndash Recht doet geen afbreuk aan schoolorganisatie en betrokkenheid PL
ndash Recht doet geen afbreuk aan waardigheid lerarenberoep en is maatschappelijk verantwoord
ndash Verschil tussen wervingsambten en selectiebevorderingsambten
ndash Eindeloopbaanregeling tijdens laatste 10 jaar
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
39
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 24 maanden voltijds 120 maanden
deeltijds (12de en 15de)
ndash VVP wervingsambten
bull geconditioneerd recht minder dan 55 jaar
bull absoluut recht gelijk aan of meer dan 55 jaar
ndash VVP selectie- en bevorderingsambten
bull geconditioneerd recht ongeacht de leeftijd
ndash Mits akkoord andere volumes mogelijk
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
40
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Overheid stelt 720 dagen dienstancieumlnniteit
als voorwaarde voor opnemen VVPAVP
ndash Opbouw in minstens 2 schooljaren
ndash Minstens 1 jaar bij schoolbestuur of
scholengemeenschap
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
41
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash Instapdata 19 11 en 14
ndash Voorstel overheid bij tijdige aanvraag (lt
16) voor ingang op 19 wordt
geconditioneerd recht op 11 een absoluut
recht
bull Dit is voor KathOndVla een brug te ver
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
42
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash VVP 55+
bull Eerste instap is absoluut recht
bull Vroegtijdige beeumlindiging en terugkeer kan
bull Tweede instap kan en is absoluut recht
bull Bij tweede instap wordt betrekking vacant
bull Wisselen volume is mogelijk van 15de naar 12de
en omgekeerd
bull Ook bij selectie- en bevorderingsambten maar
wel als geconditioneerd recht
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
43
Werkgroep verloven
bull Stavaza op dit ogenblik
ndash AVP en TBSPA worden samengevoegd tot eacuteeacuten
soort AVP maximaal 60 maanden is een
gunst
ndash Ingangsdatum nieuwe stelsel VVP en AVP is
nog niet zeker 112017 of 192017
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
44
Andere evolutie in verloven
bull Comiteacute V
Kabinet Muyters ndash intersectorale onderhandelingen
ndash Kaderbesluit nieuw zorgkrediet
ndash Afschaffing LBO algemeen stelsel
bull OOC
Kabinet Crevits - sectorale onderhandelingen
(onderwijs)
ndash Aanvullingen bij het nieuw zorgkrediet voor
onderwijs
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
45
Gewone loopbaanonderbreking
bull Algemeen stelsel GLBO 50+55+ en de LBO
beroepsopleiding
bull 192016
ndash Allerlaatste instapmogelijkheid
ndash Eenmaal GLBO 50+55+ gestart kan doorlopen
tot wettelijke pensioenleeftijd (65 jaar of later)
ndash Geen opschorting mogelijk
ndash GLBO 50+55+ foto op 192016 geen wijziging
volume mogelijk
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
46
bull Vergoedingen
ndash Bij gewone loopbaanonderbreking op
192016
bull onderbrekingsvergoeding RVA (OV) en
aanmoedigingspremie Vlaamse Regering (AP)
ndash Bij GLBO 50+55+ op 192016
bull enkel OV van de RVA en geen AP
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
47
Zorgkrediet
bull 292016 nieuwe vorm van vergoede
dienstonderbreking
bull Enkel voor bepaalde motieven
zorgverlening en beroepsopleiding
bull Geen persoonlijke motieven geen
eindeloopbaan
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
48
bull Motieven
ndash Zorg voor kind tot en met 12 jaar
ndash Zorg voor zwaar ziek gezins- of familielid
ndash Palliatieve zorg
ndash Zorg voor kind met handicap
ndash Volgen van een opleiding (moet voldoen aan bepaalde eisen)
Bemerk
- Overlap met bestaande specifieke stelsels LBO
- Combinatie mogelijk
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
49
bull Volume en onderbrekingsuitkering
ndash Vergoeding Vlaams zorgkrediet
geiumlntegreerde eacuteeacutenmalige aanvraag (OV + AP)
ndash Bedrag is lager dan huidige bedragen
specifieke LBO
ndash Voltijds 527 euro bruto per maand
ndash Halftijds 275 euro bruto per maand
ndash 15de 131 euro bruto per maand
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
50
bull Duur
ndash 18 maanden voltijds 36 maanden halftijds of
90 maanden eacuteeacuten vijfde
ndash Periode minstens 3 maanden en hoogstens 12
maanden
bull Uitzondering palliatieve zorg van 1 maand tot
max 3 maanden
ndash 292016 de teller wordt voor iedereen op 0
gezet Reeds opgenomen (specifieke) stelsels
LBO tellen niet mee
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
51
bull Aanvraag
ndash Zorgkrediet is recht geen voorwaarde inzake
ancieumlnniteit of statuut
ndash Voor motieven PZ en MB maandag van de
week volgend op aanvraag afwijking kan
mits akkoord schoolbestuur
ndash Voor motief OV nog te bekijken door
overheid
ndash Aanvraag zorgkrediet via loket Vlaamse
regering bij het departement Werk en Sociale
Economie
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
52
bull Zorgkrediet mag niet gecumuleerd
worden met oa
ndash Bijkomende activiteit loontrekkende
(uitgezonderd indien uitgeoefend 3 maanden
voacuteoacuter opname zorgkrediet)
ndash Bijkomende activiteit zelfstandige
(uitgezonderd bij volledige onderbreking en
uitgeoefend 3 maanden voacuteoacuter de opname
zorgkrediet en voor max 12 maanden)
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
53
bull Gevolgen voor het pensioen
ndash Nog niet duidelijk
ndash Engagement van de Vlaamse overheid het
zorgkrediet laten erkennen als gelijkgestelde
periode voor rechten inzake pensioen
kinderbijslag en ziekte- en
invaliditeitsverzekering
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
54
Specifieke stelsels LBO
bull Specifieke stelsels LBO blijven (voorlopig)
bestaan
ndash Ouderschapsverlof
ndash Palliatieve zorg
ndash Medische bijstand
bull Versoepeling van
toekenningsvoorwaarden
ndash Ook PL minder dan halftijds aangesteld kan
voltijdse LBO nemen
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
55
Borstvoedingspauzes voor
gesubsidieerde personeelsleden
bull Recht vanaf 192016
bull PL verwittigt schoolbestuur 2 maanden vooraf
bull PL bezorgt attest (Kind en Gezin) of medisch getuigschrift
bull Tussen 4 en 75 uur prestaties per dag
ndash half uur pauze
bull Vanaf 75 uur prestaties per dag
ndash 2 pauzes van elk een half uur of eacuteeacuten pauze van eacuteeacuten uur
bull Schoolbestuur voorziet geschikt lokaal andere locatie kan ook (woonplaats PL)
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
56
Meer info Verlofstelsels
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 19 mei 2016 Loopbaanonderbreking en het nieuwe stelsel van zorgkrediet vanaf september 2016
Borstvoedingspauzes
bull Nieuwsbrief KathOndVla Personeel 26 mei 2016 Recht op borstvoedingspauzes vanaf 1 september 2016
bull Onderwijsdecreet XXVI art 51 octies
bull Omzendbrief PERS200503 (02) punt 3
bull Cao 80 httpcnt-narbeCAO-COORDcao-080pdf
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
Naar een klachtenregeling in
het vrij katholiek onderwijs
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
59
Is een formalisering van de klachtenbehandeling
wel nodig
Planlast
Juridisering
Altijd maar verantwoorden
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
60
Belang van een klachtenregeling
bull Geen juridische betwisting
bull Verschil in aard en opzet
beoordelen vs ongedaan maken
laagdrempelig
informeler (belang van het lokale niveau)
bull Kwaliteitsmanagement zelfregulering vs
overheidssturing
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
62
bull Vergelijkend
onderzoek
bull Kwaliteitskenmerken
distilleren
bull Eigenheid katholieke
onderwijsnet
bull Goedkeuring van de
raad van bestuur
bull Evaluatie
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
64
Een commissie als
klachtenbehandelaar
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
65
Een commissie als
klachtenbehandelaar (24) bull Aanstelling
ndash door Katholiek Onderwijs Vlaanderen
ndash volgens een vastgelegde procedure en voor een bepaalde ambtstermijn
bull Principes ndash objectief
ndash neutraal
ndash onafhankelijk
bull nood aan een evenwichtige samenstellinghellip lidmaatschap externe organisaties met
voordracht van leden
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
66
Een commissie als
klachtenbehandelaar (34) bull Samenstelling
ndash Afgevaardigde van bull de onderwijsvakbonden Christelijke Onderwijscentrale (COC) en
Christelijk Onderwijzersverbond (COV)
bull de Vrije-CLB-Koepel (VCLB)
bull de Vlaamse Confederatie van ouders en ouderverenigingen (VCOV)
bull de Vlaamse Scholierenkoepel (VSK)
bull de besturen van de onderwijsinstellingen
ndash Aangevuld met iemand vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld
bull De Klachtencommissie duidt onder haar leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan In loondienst werken van Katholiek Onderwijs Vlaanderen is onverenigbaar met het ambt van voorzitter
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
67
Een commissie als
klachtenbehandelaar (44) bull Bevoegdheid
ndash louter beoordelen
ndash aanbevelingen
bull Werking in een huishoudelijk reglement
bull Mandaat ndash voor een termijn van [drie] schooljaren
ndash hernieuwbaar
ndash de klachtencommissie bepaalt de beeumlindigingswijzen in haar huishoudelijk reglement (naast beeumlindigingsmogelijkheid door KathOndVla)
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
68
Voor de boeghellip
bull Voorbereidende vergaderingen klachtencommissie
bull Grondbeginselen
ndash Personeel en materieel toepassingsgebied
ndash Twee fases met het lokale niveau als zwaartepunt
ndash Enkele procedurele vereisten
ndash Geacuteeacuten juridische betwisting
ndash Plaats van bemiddeling
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
69
Wie kan klagen wie is
aangeklaagde
bull Leerlingen en ouders
ndash van scholen centra voor deeltijds
beroepssecundair onderwijs en internaten
ndash niet personeelsleden
bull Over
ndash personeelsleden en hun besturen
ndash Maarhellip steeds school- centrum- of
internaatsbestuur als eindverantwoordelijke
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
70
Over welke klachten en
ongenoegens gaat het bull Niet
ndash klachten mbt geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag door gelijkgestelde werknemers
ndash klachten waarvoor reeds een interne beroepsprocedure (zoals voor deliberatie en tucht) of een externe beroepsmogelijkheid (bv bij de Commissie zorgvuldig bestuur en de Commissie inzake leerlingenrechten) bestaat
bull Wel ndash kwaliteitsbeleid als uitgangspunt
ndash een misnoegen over of gedraging die of een nalaten dat kan worden toegerekend aan het bestuur en niet uitgesloten is van het toepassingsgebied
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
71
Fase 1 informele behandeling
Partijen komen
onderling tot een oplossing
Discussie blijft
bestaan
Fase 2 formele klachtenprocedure
Formele schriftelijke
klacht
Ontvankelijkheids-
onderzoek
Feiten-onderzoek
Beoordeling
Niet ontvankelijk
Bemiddeling
kan in elke
fase
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
72
Eerste fase informele behandeling
bull laagdrempelig
bull bij een herkenbaar contactpersoon
bull = ontvankelijkheidsvoorwaarde voor
formele behandeling
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
73
Tweede fase formele
procedure (14)
bull Schriftelijke klacht (brief e-mail contactformulierhellip)
bull Voorwaarde laagdrempelig
bull Wel zeker ndash omschrijving van hetgeen waarop de klacht
betrekking heeft zo veel mogelijk met opgave van plaats en tijd
ndash een blijk van het bestaan van een rechtstreeks en persoonlijk belang (niet anoniem)
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
74
Formele fase (24)
bull Onontvankelijk
bull Voorwaarden ndash Kennelijk gegrond serieus
ndash Voldoet de klacht aan de definitie enof is zij ingediend conform de eisen die aan het indienen van een klacht worden gesteld
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die zich meer dan 6 maanden voacuteoacuter de ontvangst van de klacht hebben voorgedaan
ndash Heeft de klager geprobeerd om genoegdoening te krijgen via informele weg
ndash Heeft de klacht betrekking op feiten die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke procedure
ndash Heeft de klacht betrekking op het algemeen beleid van de overheid of op de geldende regelgeving
ndash Bestaat er een speciale regeling enof behandelende instantie voor de klacht
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
75
Formele fase (34)
bull Feitenonderzoek ndash onderzoek naar de feitelijke toedracht en andere
relevante omstandigheden
ndash Bevoegdheid om alle gewenste inlichtingen in te winnen
ndash tenminste eacuteeacuten hoorzitting in voltallige samenstelling bull niet openbaar
bull klager en aangeklaagde worden gehoord in elkaars aanwezigheid eventueel bijgestaan door een raadsman (niet per se een advocaat)
bull verplichting om voor de klachtencommissie te verschijnen en de gevraagde informatie te verschaffen
bull op verzoek of ambtshalve mogelijkheid om ter zitting getuigen te horen
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
76
Formele fase (44)
bull Slot beoordeling
ndash louter beoordelen 1deg niet ontvankelijk dan wel
2deg ongegrond dan wel
3deg gegrond
ndash autonomie aangeklaagde aanbevelingen
bull Opvolging van het advies
bull Geen beroepsmogelijkheden
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
77
Plaats van bemiddeling
bull Werkingsprincipes
ndash vrijwilligheid
ndash vertrouwelijkheid
ndash neutraliteit (meerzijdige partijdigheid)
bull Win-winsituatie
bull Flexibele toepassing
78
Transparantie via goede
communicatie
bull Aard en opzet moeten duidelijk zijn
bull Communicatie via
ndash school- centrum- of internaatsreglement
ndash geeumligende infokanalen
bull Bindend via
ndash school- centrum- of internaatsreglement