Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Ročník 2011
Číslo: 1
2
Obsah
Změny v zajištění celního dluhu a jejich implementace………………………………………5
Pravidla původu zboží v Dohodě o oblasti volného obchodu mezi Evropskou unií a Jižní
Koreou……………………………………………………………………………………….11
Závazné informace……………………………………………………..…………………….13
Informace o sazebním zařazení pro veřejnost v aplikaci EENVS…………………………..15
Změna správních poplatků k potvrzení bezdlužnosti………………………………………..15
Informace o nabytí účinnosti novely zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách –
Registr distributorů PHM……………………………………………………………………16
Změna při dovozu textilu…………………………………………………………………….18
Dovoz plastového nádobí……………………………………………………………………18
Dovozní povolení pro pyrotechnické výrobky………………………………………………19
Změna deklarování, že výrobek není produktem z tuleňů…………………………………...20
Informace k předkládání osvědčení o úlovku při dovozu produktů mořského rybolovu
po 1. 7. 2011………………………………………………………………………………...20
Informace k dovozu akumulátorů a baterií…………………………………………………..21
Informace k webové službě pro výpočet výše celního dluhu………………………………..22
Telefonní linky pro podávání informací o celních sazbách a integrovaném tarifu
Společenství – TARIC……………………………………………………………………….23
Měrné jednotky pro výpočet cel a daní v TARIC CZ……………………………………….24
Informace k elektronickému podání INTRASTATU……………………………………….30
Elektronické celní prohlášení a jeho tisk jako dokladu o propuštění zboží do režimu
volný běh…………………………………………………………………………………….30
Systém dočasného pozastavení všeobecných cel (suspenze cla) a autonomních celních
kvót a pravidla a postup pro podávání žádostí………………………………………………30
3
Informace o pořádaném semináři k ECIP pro obchodní veřejnost…………………………32
Záruční listiny, záruční doklady a osvědčení………………………………………………33
Celní správa a boj proti pirátství v oblasti duševního vlastnictví…………………………..33
Informace o vybraných problematikách zákazů a omezení………………………………...35
Přehled vybraných aktualit z Úředního Věstníku EU……………………………………...44
4
Slovo na úvod Vážení čtenáři,
dostáváte do rukou předvánoční číslo našeho občasníku, do kterého jsme se snažili
zapracovat co nejvíce užitečných informací.
Hlavními změnami v roce 2011 jsou změny v zajištění celního dluhu, pravidlech
původu mezi Jižní Koreu a Společenstvím, ve správních poplatcích u žádostí
o bezdlužnost. Rovněž vznikl registr distributorů pohonných hmot, důležité změny se
týkají dovozu textilních výrobků pro obchodní účely, dovozu plastového nádobí
z Číny, dovozu pyrotechnických výrobků, dovozu baterií a akumulátorů. V závěru
letošního čísla se věnujeme činnosti celní správy v oblasti dodržování zákona na
ochranu práv duševního vlastnictví a k problematice zákazů a omezení při dovozech
specifických komodit zboží.
S blížícím se koncem roku Vám chceme popřát klidnou a radostnou vánoční
atmosféru v kruhu těch nejbližších s přáním všeho nejlepšího do nového roku 2012.
5
Změny v zajištění celního dluhu a jejich implementace
Dne 1. července nabyla účinnosti novela zákona č. 13/1993 Sb., celní zákon, která se
podstatným způsobem dotýká oblasti zajištění celního dluhu v jiných operacích než režim
tranzitu. Cílem tohoto článku je upozornit na nejvýznamnější změny a propojit je
s implementací do informačních systémů používaných Celní správou ČR.
Legislativní změny
Novela v první řadě sjednotila pojmosloví používané v národních předpisech s evropskou
legislativou. „Globální záruka“ tak byla nahrazena pojmem „Souborná jistota“, dříve
používaným pouze pro tranzitní operace a podobným způsobem byla změněna i „Individuální
záruka“, nyní „Jednotlivá jistota“. S touto změnou souvisí i nutnost změn vzorů záručních
listin, které zavádí nová vyhláška č. 171/2011 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení
celního zákona. Vyhláška stejným způsobem mění i vzory záručních dokladů a osvědčení.
Novela však v rámci přechodných ustanovení umožňuje ve vybraných případech akceptovat
i záruční listiny, doklady a osvědčení dle vzorů platných před touto novelou. Podmínkou však
je, že se jedná o řízení, která nebyla pravomocně skončena před nabytím účinnosti novely,
tzn. do 30. června.
V praxi tak mohou celní úřady po 1. červenci akceptovat jednotlivé jistoty dle starých vzorů,
pouze pokud byly do 30. června vydány. U jednotlivé jistoty s použitím záruční listiny
(individuální záruky s použitím záruční listiny) je to datum jejího vystavení a u jednotlivé
jistoty s použitím záručního dokladu (individuální záruky s použitím záručního dokladu) je to
také datum vystavení, což však není předepsaný údaj záručního dokladu a celní úřady byly
o číslech akceptovatelných dokladů informovány vnitřní komunikací.
Co se týče souborných jistot, tam je možnost akceptování starých vzorů stejná a vztahuje se
opět na pravomocné případy udělení povolení ručitele a užívání souborné jistoty, nebo jeho
změny, které do 30. června již nabyly právní moci.
Novela také zavádí povinnost ručiteli sdělit celním orgánům informace o vydaném záručním
dokladu (§ 260j odst. 3 celního zákona). Záruční doklad je tak nejprve nutné zaregistrovat
v systému GLZ a až poté je možné podat celní prohlášení, kde je jako zajištění celního dluhu
uvedena jednotlivá jistota s použitím záručního dokladu. V registraci záručního dokladu je
nezbytné uvést uživatele jistoty, přístupový kód a výši jistoty. Implementace této funkčnosti
proběhla ve verzi systému e-Dovoz nasazené 4. října.
6
Zcela rozdílně je novelou upraveno poskytnutí jistoty zřízením zástavního práva, které se
nově zřizuje podle daňového řádu. Daňový řád v § 170 odst. 1 v tomto směru stanoví, že
zástavní právo se zřizuje k zajištění neuhrazené daně (celního dluhu). Z tohoto důvodu je
zástavní právo možné použít pouze k zajištění vzniklého celního dluhu, tedy pro případy, kdy
celní dluh vznikl a je vyměřen. Tento způsob poskytnutí jistoty tak není možné použít pro
případy, kdy se zajišťuje pouze potencionální celní dluh, který by teprve mohl vzniknout. Tím
jsou režimy s podmíněným osvobozením od cla či dozajištění u zvýhodněného sazebního
zacházení z důvodu zvláštního použití.
Tabulka č. 1
Kód jistoty Implementace
9110 - Souborná jistota povolená v ČR Pouze změna názvu bez dopadu do systémů.
9120 - Souborná jistota povolení
v jiném členském státě
Neimplementováno - (dopad do pozastaveného systému
ASEO/ZJP), kód nelze použít.
92ZL - Jednotlivá jistota s použitím
záruční listiny
Pouze změna názvu bez dopadu do systémů.
93CJ - Celní jistota složením hotovosti
na účet celního orgánu
Pouze změna názvu bez dopadu do systémů.
9ZD1- Jednotlivá jistota s použitím
záručního dokladu povolená v ČR
Implementováno 4. 10. 11 – použití podmíněno předchozí
registrací záručního dokladu v systému GLZ.
9ZD2 - Jednotlivá jistota s použitím
záručního dokladu povolená v jiném
členském státě
Neimplementováno - (dopad do pozastaveného systému
ASEO/ZJP), kód nelze použít.
95ZP - Poskytnutí jistoty zřízením
zástavního práva podle daňového řádu
Implementováno 4. 10. 11 - nahrazen dosud používaný kód
95JZ. Neimplementováno omezení pro režimy
s podmíněným osvobozením od cla.
9N01- Nepožadování jistoty podle čl. 51
nebo 88 celního kodexu
Neimplementováno – kód lze použít, ale neprobíhají
validace na povolení (dopad do pozastaveného systému
ASEO/ZJP). Oprávněnost použití musí zkontrolovat
propouštějící celní úřad. Kód je určen pouze pro běžný
postup.
9NCK - Nepožadování jistoty podle čl.
189 celního kodexu
Neimplementováno – kód lze použít, ale neprobíhají
validace. Oprávněnost použití musí zkontrolovat
propouštějící celní úřad. Kód není použitelný pro ZJP.
9NPH - Nepožadování jistoty při placení
v hotovosti
Pouze změna názvu bez dopadu do systémů.
9NPV - Nezajišťování celního dluhu při
jeho vyměřování formou výměru
Beze změn
9NPP - Nepožadování jistoty při jeho
úhradě před propuštěním
Pouze změna názvu bez dopadu do systémů.
9NJZ - Nepožadování jistoty z jiného
důvodu
Neimplementováno pro ZJP (dopad do pozastaveného
systému ASEO/ZJP) – kód lze použít pouze pro běžný
postup.
7
Prováděcí vyhláška k celnímu zákonu mění většinu kódů jistot, které se uvádějí v celním
prohlášení a také zavádí některé nové kódy. Z interních důvodů však prozatím nebylo možné
všechny kódy plně implementovat do elektronických systémů nebo správnost jejich použití
plně validovat. Přehled aktuálních platných kódu jistot je uveden (viz v tabulce č. 1).
Implementace některých změn proběhla 4. října ve verzi systému e-Dovoz. Plná
implementace nebyla z důvodu pozastavení vývoje souvisejícího systému ASEO/ZJP možná.
Novou vyhláškou jsou zavedeny nové kódy 9120 a 9ZD2, které jsou určeny pro případy, kdy
je jistota poskytnuta v rámci celního režimu, který lze použít ve více členských státech. Jedná
se zejména o případy jednotných povolení, kdy je jistota registrována v jiném členském státě
a nikoli v našem národním systému GLZ a dle jednotného povolení platí jistota i na území
ČR.
Nově je také kód 9N01 spojen s nepožadováním jistoty u režimů s hospodářským účinkem
nebo při dočasném uskladnění. Prozatím není plné propojení na aplikaci evidující povolení a
z tohoto důvodu je nutné, aby oprávněnost použití ověřil propouštějící celní úřad. Stejnou
povinnost má propouštějící celní úřad v případě kódu 9NCK, kdy se nepožaduje jistota
u celního dluhu do výše 500 EUR nebo pokud zboží do režimu propouští stát, či státní orgán.
Vyhláškou je také zaveden nový kód 9NJZ, který je určen pro případy, kdy není jistota
požadována v jiných případech, než které jsou upraveny ostatními kódy 9Nxx. Jedná se nejen
o situace, kdy je celní dluh hrazen prostřednictvím tzv. promptní platby nebo neodvolatelného
příkazu, ale také pro případy, kdy je celní dluh vyměřen v nulové výši a to jak pro běžný
postup, tak pro ZJP.
Mimo implementaci uvedených legislativních změn došlo 4. října také k technickým změnám
souvisejícím s implementací systému e-Dovoz.
Sekundární přístupové kódy
Zavedena byla validace tzv. sekundárních přístupových kódů sloužících k ověření
oprávněnosti použití jistoty v daném celním prohlášení. Princip vychází z technické
specifikace vytvořené Evropskou Komisí pro zajištění celního dluhu v tranzitních operacích
v systému NCTS.
Při založení jistoty je v systému GLZ k dané jistotě vygenerováno č. GRN. Pro souborné
jistoty a jednotlivé jistoty (vyjma celní jistoty) vygeneruje systém GLZ primární přístupový
kód. Pracovník celního orgánu jej však může změnit dle svého uvážení nebo požadavku
držitele povolení. Primární přístupový kód je tvořen čtyřmístnou kombinací čísel a písmen
bez diakritiky. Pro použití souborné jistoty a jednotlivé jistoty s použitím záručního dokladu
8
při celním řízení je jeho zadání do systému nezbytné. Tento kód se prostřednictvím povolení
nebo sdělení oznámí držiteli povolení, kterým je v případě souborné jistoty její uživatel a
v případě jednotlivé jistoty s použitím záručního dokladu ručitel. Tato osoba se tak stává
vlastníkem primárního přístupového kódu a je oprávněna jej kdykoli změnit prostřednictvím
deklarantského software, popř. prostřednictvím webového klienta NCTS/ECS. Oba způsoby
jsou podmíněny elektronickou komunikací s celním úřadem záruky (viz dále). Způsob změny
primárního přístupového kódu je k dispozici na stránkách celní správy. Celní správa ČR
doporučuje změnit primární kód co nejdříve po jeho obdržení.
Při dalším zobrazení jistoty v systému GLZ se primární kód pracovníkům Celní správy ČR
nezobrazuje a není jej možné ani zpřístupnit jiným způsobem. Pokud vlastník primární
přístupový kód zapomene, je jedinou možností jej znovu navést prostřednictvím žádosti
podané celnímu úřad záruky.
Na základě primárního přístupového kódu musí jeho vlastník navést (registrovat) tzv.
sekundární přístupové kódy, které se uvádějí jako datový prvek celního prohlášení a umožňují
Celní právě ČR ověřit, že je jistota používána oprávněnou osobou. Bez jejich uvedení
v datech celního prohlášení jej není možné registrovat a následně zboží propustit.
Navedení sekundárního kódu se provádí ve stejné aplikaci jako změna primárního kódu, tzn.
také prostřednictvím deklarantského software, popř. prostřednictvím webového klienta
NCTS/ECS a elektronické komunikace s celním úřadem záruky. Způsob registrace
sekundárního přístupového kódu je k dispozici na stránkách celní správy.
Na rozdíl od primárního kódu může být vlastníkem sekundárního kódu několik různých osob.
Pro lepší znázornění je vše shrnuto (viz tabulka č. 2).
Tabulka č. 2
Druh jistoty Vlastník primárního
přístupového kódu
Vlastník sekundárního
přístupového kódu
Povinný prvek
v datech CP
Souborná jistota Držitel povolení - Uživatel
souborné jistoty
Uživatel souborné jistoty Sekundární PK
Jednotlivá jistota
se zár. listinou
Uživatel jistoty Uživatel jistoty ---
Jednotlivá jistota
se zár. dokladem
Držitel povolení - Ručitel Uživatel záručního dokladu Sekundární PK
Zástavní právo Držitel povolení - uživatel
jistoty
Uživatel jistoty ---
http://www.celnisprava.cz/cz/Stranky/default.aspxhttp://www.celnisprava.cz/cz/Stranky/default.aspx
9
Pro upřesnění je nutné dodat, že webový klient NCTS/ECS se používá pro změnu primárního
přístupového kódu, registraci sekundárního přístupového kódu, a to jak pro jistoty pro režim
tranzitu, tak pro jistoty pro jiné operace než režim tranzitu. Důvodem je skutečnost, že stejně
jako vývoj systému ASEO/ZJP byl také pozastaven vývoj systému GLZ. Tu tak nelze rozšířit
o funkčnosti související s jinými operacemi než režim tranzitu a bylo proto nutné využít již
používanou funkčnost pro tranzitní operace a odlišení implementovat mimo systém GLZ.
Povolení elektronické komunikace s celním úřadem záruky
Jak již bylo výše uvedeno, pro změnu primárního přístupového kódu, registraci sekundárního
přístupového kódu, dotaz na stav záruky a další, je třeba povolení elektronické komunikace
s celním úřadem záruky. Jedná se o samostatné povolení vydávané současně s povolením
souborné jistoty, ručitele jednotlivé jistoty s použitím záručních dokladů. Samostatně jej lze
dále vydat pro ostatní druhy jistot. Žádost se podává na předepsaném formuláři, dostupném na
stránkách celní správy.
Stejně jako u jiných komunikačních povolení (Vývoz, Dovoz, Tranzit) lze toto povolení
použít pro komunikaci se všemi celními orgány, které mohou vystupovat jako celní úřad
záruky. Pokud je např. uživatel souborné jistoty držitelem povolení komunikovat s celním
úřadem záruky vydaným v souvislosti se soubornou jistotou, lze jej rozšířit i pro další celní
orgány. Nově vydávaná komunikační povolení jsou již platná pro celou ČR.
Dotaz na stav záruky
Webový klient NCTS/ECS může být kromě registrací kódů použit pro zobrazení stavu
záruky, jejího čerpání apod. Postup zobrazení je k dispozici na stránkách celní správy.
Další změny
Kromě objasnění dopadu hlavních legislativních a technických změn je vhodné v rámci
tohoto článku poskytnout vysvětlení k několika otázkám vztahujícím se k zajištění celního
dluhu.
Změnou oproti již uplatňované praxi je možnost stanovení výše zaručené částky u souborné
jistoty nebo možnost změny ručitele. Zmíněná skutečnost vyplývá ze znění § 260 písm. a)
celního zákona.
V případě změny zaručené částky je podmínkou předložení nové záruční listiny, která zní na
novou zaručenou částku. Pokud celní ředitelství žádosti vyhoví, změní zaručenou částku
http://www.celnisprava.cz/cz/Stranky/default.aspx
10
v systému GLZ prostřednictvím HelpDesku ECR. Změna zaručené částky není z pozice
celního ředitelství možná.
Pokud je předložena záruční listina vystavená jiným ručitelem, než byl uveden v původní
záruční listině a povolení, je nutné ji chápat jako žádost o nové povolení a vydat nové
povolení pod novým číslem GRN. Důvodem je skutečnost, že nelze pod jedním GRN
technicky oddělit operace zaručené původním ručitelem a zvlášť ručitelem novým.
Při registraci celního prohlášení systémem e-Dovoz, popř. NCTS/ECS může být odhalena
chyba, která je obsažena v chybové zprávě, kterou systém vrátí v kódované podobě.
Vysvětlivky k chybovým zprávám jsou uvedeny v technické specifikaci systému GLZ
dostupné na stránkách celní správy.
Vývoj systému GLZ
Další vývoj systému GLZ je podmíněn vypsáním výběrového řízení na dodávku informačního
systému. Po jeho ukončení, které se předpokládá během prvního čtvrtletí příštího roku, je
možné ve vývoji pokračovat.
Poté bude zahájena tvorba nového systému záruk, pro který je v současné době připravováno
zadání a technická specifikace. Nový systém záruk je nezbytný pro implementaci některých
funkčností, které není možné do stávajícího systému GLZ zavést a především pro urychlení
komunikace se souvisejícími aplikacemi, které jsou zastaralostí systému GLZ zpomalovány a
dochází tak k průtahům, či výpadkům při registraci celního prohlášení a propuštění zboží do
režimu. Kromě těchto již rozpracovaných funkčností bude nutné systém připravit i na změny
související s modernizací Celní správy ČR, jejichž konečná podoba není prozatím známa.
Kromě změn v samotném systému GLZ bude nutné v souvisejících aplikacích implementovat
změny, které nebyly obsaženy ve verzi systému e-Dovoz k 4. říjnu. Jedná se zejména o kódy
záruk s dopadem do systému ASEO/ZJP, dozajištění u zvýhodněného sazebního zacházení
z důvodu zvláštního použití, apod.
Pojmy:
systém GLZ – databáze Celní správy ČR pro jistoty a evidenci jejich použití v rámci celního
řízení
systém ASEO/ZJP – databáze Celní správy ČR pro povolení režimů s hospodářským
účinkem a zjednodušených postupů
ZJP – zjednodušené postupy (hlava IX prováděcího předpisu k celnímu kodexu)
http://www.celnisprava.cz/cz/Stranky/default.aspx
11
číslo záruky (jistoty)
11CZ170100C000011- 0000001
č. GRN číslo osvědčení
celní úřad záruky – celní úřad, který danou jistotu přijal a zapsal ji do systému GLZ:
souborná jistota celní ředitelství
jednotlivá jistota s použitím záručního dokladu GŘC
jednotlivá jistota s použitím záruční listiny, celní jistota, zástavní právo celní úřad
webový klient NCTS/ECS – aplikace zdarma přístupná na internetu Celní správy CŘ
umožňující mj. změnu primárního přístupového kódu záruky, registraci sekundárního
Pravidla původu zboží v Dohodě o oblasti volného obchodu mezi Evropskou unií a Jižní
Koreou
Dne 14. května 2011 byla v Úředním věstníku EU č. L 127 zveřejněna „Dohoda o volném
obchodu mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Korejskou republikou
na straně druhé“.
Dohoda, která vstoupila v platnost od 1. 7. 2011 mezi Jižní Koreou a Společenstvím mimo
jiné upravuje i preferenční zacházení pro zboží/výrobky pocházející z EU a KR, tzn.,
stanovuje preferenční celní sazby uplatňované při dovozu příslušného zboží do EU, resp. do
KR. Preferenční celní sazby přitom znamenají nebo budou znamenat mnohdy již bezcelní
zacházení se zbožím, přičemž některé celní sazby byly odstraněny se vstupem Dohody
v platnost a u některých dojde k postupnému snižování v průběhu přechodného období
několika let dle Dohody v závislosti na citlivosti druhu zboží.
Součástí Dohody je rovněž protokol o definici pojmu „původní produkty“ a o metodách
správní spolupráce (dále jen pravidla původu zboží) stanovující, za jakých podmínek
vyvážené zboží získá preferenční původ v EU nebo KR, aby zboží získalo preferenční původ
v EU nebo KR a tím následně nárok na preferenční zacházení při dovozu do EU nebo KR.
Pravidla původu zboží rovněž stanovují, jakým způsobem se preferenční původ prokazuje.
Pravidla původu zboží, která jsou součástí Dohody, se oproti pravidlům původu
uplatňovaným v jiných dohodách o volném obchodu uzavřených EU liší například
v následujících oblastech:
http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2011:127:SOM:CS:HTMLhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/puvod-zbozi/Stranky/preferencni-predpisy-a-dohody.aspx
12
• Protokol neobsahuje ustanovení o zákazu navracení cla nebo osvobození od cla
(drawback) jako v některých dalších dohodách; článek k této otázce v pravidlech původu
je sice uveden, ale zabývá se sledováním dopadů neuplatňování zákazu vracení cla,
včetně možnosti vyhodnocení tohoto opatření a případné jeho revize;
• jedinou možnou formou důkazu původu bude prohlášení o původu učiněné
vývozcem, průvodní osvědčení potvrzované celními orgány země vývozu se používat
nebude (podrobněji dále),
• platnost důkazů původu je prodloužena ze 4 měsíců na 12 měsíců,
• povinnost uchovávání dokladů prokazujících původ zboží je prodloužena z 3 let na 5
let,
• odlišný a jediný limit pro osvobození od důkazů původu u neobchodního zboží pro
Koreu, který je 1000 USD, pro EU nadále zůstávají limity 500 euro a 1200 euro,
• některá konkrétní kritéria původu zboží uvedená v příloze II Protokolu mají odlišné
hodnoty (např. u aut bylo množství nepůvodních materiálů zvýšeno z 40 % na 50 %),
• Protokol obsahuje přílohu II a) s jednoduššími podmínkami určení původu pro
vybrané druhy zboží, které jsou však omezeny roční kvótou - v důkazu původu se pak
uvádí odkaz na přílohu IIa).
S ohledem na změny v pravidlech původu zboží, resp. v oblasti důkazu původu došlo v rámci
obchodu mezi EU a KR ke změně doposud obvyklého způsobu prokazování původu zboží.
Prokazování původu zboží bude prováděno pouze „prohlášením o původu“, které má
přesně stanovenou formu uvedenou v příloze Protokolu. Toto prohlášení o původu může
použít kterýkoliv vývozce pro jakoukoli zásilku obsahující jeden nebo více nákladových kusů
zboží s preferenčním původem, ale pouze pokud celková hodnota nepřesahuje 6 000 euro.
Pro potvrzování původu zboží u zásilek s celkovou hodnotou nad 6 000 euro, bez ohledu na
množství vyvezených zásilek (tedy i v případě, že vývozce vyveze jen jednu zásilku nad
uvedenou hodnotu ročně), bude muset být vývozce tzv. „schváleným vývozcem“, který má
udělené povolení k potvrzování původu zboží od celních orgánů země vývozu. Z uvedeného
vyplývá, že EU vývozci, kteří budou chtít při vývozu zboží do KR u zásilek převyšujících
hodnotu 6 000 euro využívat preferenčního zacházení, budou muset požádat celní orgány
o vydání povolení schváleného vývozce. Protokol již neobsahuje ustanovení o důkazu původu
13
v podobě osvědčení o původu potvrzované celními orgány země vývozu, tzn. průvodní
osvědčení EUR 1 se v obchodě, dle této Dohody, nepoužívá.
O vydání nebo o rozšíření/změnu povolení schváleného vývozce si mohou vývozci žádat již
od června t. r., a to na základě pravidel původu zboží publikovaných jako součást Dohody
v Úředním věstníku EU č. L 127 ze dne 14. 5. 2011. Písemnou žádost o vydání nebo
o rozšíření/změnu povolení je potřeba zaslat místně příslušnému celnímu ředitelství - oddělení
celní, které je oprávněné povolení schváleného vývozce vydávat. Vzor žádosti najdete na
internetových stránkách celní správy, viz žádosti. Před vydáním povolení dojde ze strany
celních orgánů k prověření vývozce dle pravidel původu zboží. Proto doporučujeme
vývozcům, pokud má pro ně povolení schváleného vývozce význam, aby si včas požádali
o rozšíření/změnu stávajícího povolení schváleného vývozce (týká se současných již
schválených vývozců), nebo o vydání nového povolení (týká se vývozců, kteří doposud
nejsou schváleným vývozcem).
V případě jakýchkoli dotazů týkajících se uplatňování pravidel původu zboží mezi EU a KR
a povolení zjednodušených postupů při prokazování původu zboží můžete kontaktovat celní
oddělení příslušného celního ředitelství, případně celní odbor Generálního ředitelství cel
(oddělení původu zboží).
Konkrétní text celé Dohody najdete na stránkách Evropské Komise a úředního věstníku EU
č. L 127 ze dne 14. 5. 2011
Závazné informace
Co je závazná informace o sazebním zařazení zboží (ZISZ)?
Systém závazných informací o sazebním zařazení zboží (ZISZ) je klíčovým nástrojem pro
používání Společného celního sazebníku. Je určen k tomu, aby podniky a podnikatelé získali
jednoduše správné zařazení do tarifní a statistické nomenklatury (asi tečka?) Závazné
informace o sazebním zařazení zboží vydávají podnikům a podnikatelům celní orgány
členských států, viz seznam celních orgánů. Obchodníci proto budou dopředu znát sazební
zařazení zboží, které hodlají dovážet nebo vyvážet. Závazná informace o sazebním zařazení
zboží je uložena v databázi Komise a je právně platná ve všech členských státech, bez ohledu
na členský stát, kde byla vydána.
http://www.celnisprava.cz/cz/clo/puvod-zbozi/Stranky/formulare-a-zadosti.aspxhttp://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=443&serie=273&langId=enhttp://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2011:127:SOM:CS:HTMLhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/sazebni-zarazeni-zbozi/ZISZ/LexUriServ.pdf
14
ZISZ je obecně platná 6 let. Nicméně ZISZ přestává platit např. pokud je vydáno nařízení
k sazebnímu zařazení, pokud je na mezinárodní úrovni změněn výklad nomenklatury nebo
z jakýchkoliv jiných důvodů stanovených v ustanoveních, kterými se provádí Celní kodex
Společenství, viz informace. V těchto případech je obvykle stanoveno přechodné období
použití (období odkladu neplatnosti).
Právní základ:
článek 12 Celního kodexu Společenství (Nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. října
1992, kterým se vydává Celní kodex Společenství);
provedený články 5 a 14 v ustanoveních, kterými se provádí Celní kodex Společenství
(Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 z 2. července 1993, kterým se provádí Nařízení
Rady (EHS č. 2913/92, kterým se vydává Celní kodex Společenství).
Proč žádat o závaznou informaci o sazebním zařazení zboží (ZISZ)?
Hlavními cíli Závazné informace o sazebním zařazení zboží jsou:
poskytnout obchodníkům náležité právní záruky;
zajistit jednotnost a správnost používání celní a statistické nomenklatury v celém
Společenství;
určení výše celní sazby, která je stanovena pro dovoz a zároveň použití jakýchkoliv
jiných právních ustanovení, která závisí na zařazení;
určení použití dovozních/vývozních certifikátů nebo certifikátů stanovených
společnou zemědělskou politikou nebo výpočet exportních náhrad atd.
Jak získat závaznou informaci o sazebním zařazení zboží (ZISZ)?
V první řadě si přečtěte všeobecné informace.
Poté vyplňte podle příslušných všeobecných informací formulář žádosti o ZISZ a zašlete ho
příslušnému celnímu orgánu.
formulář
seznam celních orgánů
vzorky výrobků předkládané spolu s žádostí o ZISZ - informace o jejich množství,
velikosti, apod.
http://www.celnisprava.cz/cz/clo/sazebni-zarazeni-zbozi/ZISZ/PP_CKS.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/sazebni-zarazeni-zbozi/ZISZ/PP_CKS.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/sazebni-zarazeni-zbozi/ZISZ/PP_CKS.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/sazebni-zarazeni-zbozi/ZISZ/CKS_cl_12.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/sazebni-zarazeni-zbozi/ZISZ/PP_CKS_cl_5_14.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/sazebni-zarazeni-zbozi/ZISZ/PP_CKS_cl_5_14.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/sazebni-zarazeni-zbozi/ZISZ/FormularZISZ.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/sazebni-zarazeni-zbozi/ZISZ/LexUriServ.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/sazebni-zarazeni-zbozi/ZISZ/vzorkyZISZ.pdf
15
Pro jakékoliv otázky týkající se vydávání ZISZ lze kontaktovat přímo celní orgány členského
státu dovozu či vývozu.
Kde je možno vyhledat již vydané závazné informace o sazebním zařazení zboží (ZISZ)?
Na již vydané závazné informace o sazebním zařazení zboží (ZISZ) je možno se podívat na
internetových stránkách Evropské Komise, viz databáze Evropské Komise.
Informace o sazebním zařazení pro veřejnost v aplikaci EENVS
Prostřednictvím elektronického formuláře aplikace Elektronická evidence nezávazných
vyjádření a stanovisek (dále jen „aplikace EENVS“) lze podávat žádosti o vydání
nezávazných vyjádření k sazebnímu zařazení zboží (dále jen „NVSZ“) a stanovisek
k sazebnímu zařazení zboží (dále jen „SSZ“), viz EENVS.
Jedná se o NVSZ a SSZ z oblasti sazebního zařazení konkrétního zboží, obecných dotazů
z oblasti sazebního zařazení zboží, případně výkladu kombinované nomenklatury (příloha
I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987, o celní a statistické nomenklatuře
a o společném celním sazebníku, v platném znění).
NVSZ jsou vydávána pro fyzické a právnické osoby na základě článku 11 nařízení Rady
(EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství,
v platném znění (dále jen „celní kodex Společenství“). SSZ a NVSZ vydávaná
prostřednictvím aplikace EENVS nejsou závaznou informací o sazebním zařazení zboží (dále
jen „ZISZ“) ve smyslu článku 12 celního kodexu Společenství
Změna správních poplatků k potvrzení bezdlužnosti
Ke dni 1. března 2011 nabyl účinnosti zákon č. 30/2011 Sb., kterým se mění zákon
č. 280/2009 Sb., daňový řád, a další související zákony. Součástí tohoto zákona je také novela
zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů s přímým
dopadem na vydávání potvrzení o bezdlužnosti nebo o stavu osobního daňového účtu.
V části I, položce 1, bodu 2 a) Sazebníku byla snížena výše správního poplatku z původní
částky 300,- Kč na částku 100,- Kč. Zároveň však byly zrušeny body 1 a 2 v téže položce
v ustanovení „Předmětem poplatku není“, z čehož vyplývá, že správnímu poplatku ve výši
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/ebti/ebti_consultation.jsp?Lang=cshttp://www.celnisprava.cz/cz/aplikace/Stranky/tis.aspx
16
100,- Kč od 1. 3. 2011 podléhá každá podaná žádost o vydání potvrzení o bezdlužnosti nebo
o stavu osobního účtu, a to i v případě, že je povinnost předložit potvrzení v řízení podle
zvláštního právního předpisu.
Na žádost o bezdlužnost nebo o stav osobního účtu podanou prostřednictvím držitele poštovní
licence je nutné vylepit kolek ve výši 100,- Kč, nebo přiložit kopii dokladu o úhradě poplatku
na bankovní účet s předčíslím 7771 vybraného celního úřadu pod variabilním symbolem IČ
nebo rodného čísla. Bude-li žádost směřována na celní ředitelství, poplatek se uhradí na
bankovní účet celního úřadu v témže městě jako je sídlo vybraného celního ředitelství. Bude-
li žádost směřována na Generální ředitelství cel nebo na Celní ředitelství Praha, poplatek se
hradí na bankovní účet Celního úřadu Praha 1 (číslo 7771- 0067724011 /0710).
K žádosti o bezdlužnost nebo o stav osobního účtu podané datovou zprávou opatřenou
uznávaným elektronickým podpisem nebo odeslané prostřednictvím datové schránky, je nutné
přiložit kopii dokladu o úhradě poplatku na bankovní účet s předčíslím 7771 vybraného
celního úřadu pod variabilním symbolem IČ nebo rodného čísla. Bude-li žádost směřována na
celní ředitelství, poplatek se uhradí na bankovní účet celního úřadu v témže městě jako je
sídlo vybraného celního ředitelství. Bude-li žádost směřována na Generální ředitelství cel
nebo na Celní ředitelství Praha, poplatek se poukáže na bankovní účet Celního úřadu Praha 1
(číslo 7771- 0067724011/0710).
Není-li správní poplatek uhrazen, bude žadatel v souladu s § 5 odst. 2 zákona č. 634/2004 Sb.,
o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů., vyzván k jeho uhrazení. Pokud nebude
poplatek uhrazen ani na výzvu, bude řízení zastaveno. Seznam účtů celních úřadů.
Informace o nabytí účinnosti novely zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách –
Registr distributorů PHM
Nové informace o nabytí účinnosti zákona č. 91/2011 Sb., kterým je novelizován
zákon č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách, ve znění pozdějších předpisů
a povinnostech pro daňové subjekty a správce daně vyplývajících ze zavedení registru
distributorů PHM.
Ve Sbírce zákonů v částce 34 byl vyhlášen zákon č. 91/2011 Sb., kterým je novelizován
zákon č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„zákon“). Zákon nabyl účinnosti dnem 21. 4. 2011.
http://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/matriky-uctu-7771.pdfhttp://aplikace.mvcr.cz/sbirka-zakonu/ViewFile.aspx?type=z&id=21664
17
Daňové subjekty, které v současné době obchodují s pohonnými hmotami na daňovém území
České republiky, s výjimkou prodejců pohonných hmot na čerpacích stanicích pohonných
hmot (dále jen „distributor PHM“), mají podle Čl. II přechodného ustanovení tohoto zákona
povinnost do 30 dní od nabytí účinnosti novely tohoto zákona podat podle § 4a zákona
oznámení o zahájení činnosti u celního úřadu místně příslušného podle sídla nebo místa
pobytu distributora.
Osoba, která hodlá zahájit tuto činnost po nabytí účinnosti novely, je povinna podat oznámení
o zahájení činnosti podle § 4a zákona před jejím zahájením.
Generální ředitelství cel vede v souladu s § 4b zákona registr distributorů pohonných hmot.
Registr je veřejný seznam vedený v elektronické podobě, který bude přístupný na webových
stránkách Celní správy ČR, viz registr.
Distributoři pohonných hmot a provozovatelé čerpacích stanic jsou dle § 4a odst. 7 tohoto
zákona povinni na území České republiky nakupovat pohonné hmoty pouze od osoby zapsané
v registru distributorů pohonných hmot.
Distributor pohonných hmot nebo provozovatel čerpací stanice se porušením výše uvedené
povinnosti dopustí správního deliktu, za který mu může být dle § 9 odst. 10 zákona uložena
pokuta do výše 5 000 000 Kč.
Oznámení o zahájení činnosti podává právnická nebo fyzická osoba na formuláři, který
stanoví prováděcí vyhláška k zákonu, písemně nebo datovou zprávou (§ 71 odst. 1 daňového
řádu). Správce daně na požádání potvrdí kopii podaného oznámení (§ 73 odst. 3 daňového
řádu). Bude-li podání bez vady, správce daně provede registraci bez zbytečného odkladu
v pořadí podle došlých bezvadných oznámení. Místní příslušnost k celnímu úřadu,
viz seznam, se řídí sídlem PO nebo bydlištěm FO, která podává oznámení o zahájení činnosti.
Seznam celních úřadů včetně kontaktních údajů je uveden na stránkách celní správy, viz
seznam CÚ, kontaktní osoby správy SPD.
Tiskopisy pro oznámení činnosti jsou přílohou prováděcí vyhlášky č. 103/2011 Sb.,
o registraci distributorů pohonných hmot, která upravuje vzor oznámení o zahájení činnosti
distributora pohonných hmot a vzor potvrzení o registraci distributora pohonných hmot, která
byla vyhlášena ve Sbírce zákonů v částce 39 a rovněž nabyla účinnosti dnem 21. 4. 2011.
Kompletní informace, které budou postupně aktualizovány, naleznete dále na webu Celní
správy ČR v sekci Daně – Distributoři PHM.
http://www.celnisprava.cz/cz/dane/aplikace/Stranky/default.aspxhttp://www.celnisprava.cz/cz/dane/registr-phm/Documents/zakon_2004_185_priloha_02.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/aplikace/Stranky/scu.aspxhttp://www.celnisprava.cz/cz/dane/Stranky/kontakty-spd.aspxhttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/sb0039-2011%5b1%5d.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/dane/registr-phm/Stranky/default.aspx
18
Změna při dovozu textilu
Při dovozu textilu pro obchodní účely zet třetích zemí dle Nařízení Evropského Parlamentu a
Rady (EU) č. 955/2011 ze dne 14. září 2011, kterým se zrušuje nařízení Rady (ES) č. 1541/98
o důkazu původu pro některé textilní výrobky třídy XI kombinované nomenklatury, které jsou
propuštěny do volného oběhu ve Společenství, a o podmínkách pro přijetí tohoto důkazu a
kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3030/93 o společných pravidlech dovozu některých
textilních výrobků pocházejících ze třetích zemí, již od 24. října 2011 nemusejí předkládat
důkazy původu.
Dovoz plastového nádobí
Dnem 1. 7. 2011 vstoupilo v účinnost nařízení Komise (EU) Č. 284/2011 http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:077:0025:0029:CS:PDF, kterým se stanoví
zvláštní podmínky a podrobné postupy dovozu plastového kuchyňského nádobí z polyamidu a
melaminu pocházejícího nebo zasílaného z Čínské lidové republiky (dále jen „Čína“) a čínské
zvláštní administrativní oblasti Hongkong.
Plastovým kuchyňským nádobím se rozumí materiály z plastů kódu ex KN 3924 10 00
pocházející nebo zasílané z Číny nebo Hongkongu,
- zásilkou určité množství plastového kuchyňského nádobí z polyamidu nebo melaminu, na
něž se vztahuje stejný dokument (dokumenty), přepravuje se stejným dopravním prostředkem
a pochází ze stejné třetí země,
- místem prvního uvedení místo vstupu zásilky do Evropské unie,
- místem prvního uvedení v ČR Letiště Praha Ruzyně.
Zásilky plastového kuchyňského nádobí pocházející nebo zasílané z Číny nebo Hongkongu,
navrhované do režimu volného oběhu musí doprovázet řádně vyplněné prohlášení, které
potvrzuje, že zásilka splňuje požadavky ohledně uvolňování primárních aromatických aminů
a formaldehydu. Prohlášení musí obsahovat označení, že zásilka je vyhovující pro propuštění
do volného oběhu. Označení provádí příslušný orgán v místě prvního uvedení. V ČR jsou to
místně příslušná pracoviště Orgánů ochrany veřejného zdraví. Vzor tohoto prohlášení je
uveden v příloze nařízení č. 284/2011. Místem prvního vstupu v ČR bylo stanoveno
Ministerstvem zdravotnictví ČR Letiště Praha. Zásilky plastového kuchyňského nádobí
http://redakce.web.cs.mfcr.cz/cz/clo/puvod-zbozi/Informace%20%20pvod%20zbo/Textil/11-955-zruseni%201541.pdfhttp://redakce.web.cs.mfcr.cz/cz/clo/puvod-zbozi/Informace%20%20pvod%20zbo/Textil/11-955-zruseni%201541.pdfhttp://redakce.web.cs.mfcr.cz/cz/clo/puvod-zbozi/Informace%20%20pvod%20zbo/Textil/11-955-zruseni%201541.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:077:0025:0029:CS:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:077:0025:0029:CS:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:077:0025:0029:CS:PDFhttp://www.mzcr.cz/Verejne/dokumenty/stanoveni-prvniho-mista-vstupu-pro-dovoz-plastoveho-kuch-nadobi-z-polyamidu-a-melaminu_4907_1096_5.html
19
pocházející nebo zasílané z Číny nebo Hongkongu navrhované do režimu volného oběhu
u vnitrozemského celního úřadu musí doprovázet výše zmíněné prohlášení s označením
o způsobilosti k propuštění do volného oběhu od příslušného orgánu jmenovaným některým
ze členských států Evropské unie podle toho, kde zboží prvně vstoupilo na území EU.
Dovozní povolení pro pyrotechnické výrobky
Od 1. 8. 2011 podléhá dovoz některých pyrotechnických výrobků předložení dovozního
povolení celním orgánům (nařízení vlády č. 178/2011 Sb., o stanovení některých
pyrotechnických výrobků, podmínek, za nichž lze uskutečnit dovoz, a vzoru žádosti o udělení
povolení).
Dovozní povolení se celním orgánům předkládá spolu s odpisovým listem/odpisovými listy.
Certifikáty z TARIC CZ, které se vztahují k dovoznímu povolení a odpisovým listům:
1117: Povolení Ministerstva průmyslu a obchodu ČR k dovozu nebo vývozu výrobků, jejichž
držení se v České republice omezuje z bezpečnostních důvodů
1118: Odpisový list dovozního povolení MPO pro dovoz pyrotechnických výrobků
Pokyny k vyplnění odstavce 44 celního prohlášení:
Do odstavce 44 celního prohlášení je nutno uvést kód certifikátu z TARIC CZ jak pro dovozní
povolení (1117), tak i pro odpisový list (1118).
V případě, že dovozní povolení má více odpisových listů k jedné položce v celním prohlášení,
je nutné do odstavce 44 celního prohlášení uvést všechna čísla odpisových listů – je nutné
použít několikrát certifikát 1118 (kolik je odpisových listů, tolikrát bude v celním prohlášení
uveden i certifikát 1118 s označením).
20
Změna deklarování, že výrobek není produktem z tuleňů
Ode dne 1. 9. 2011 dochází ke změně deklarování skutečnosti, že zboží není produktem
z tuleňů (nařízení Komise (EU) č. 737/2010, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení
Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1007/2009 o obchodování s produkty z tuleňů).
Od 1. 9. 2011 je tato skutečnost deklarována certifikátem z TARIC CZ:
Y032 – Jiné výrobky než produkty z tuleňů uvedeny v Nařízení (EU) č. 737/2010
Do 31. 8. 2011 byla tato skutečnost deklarována certifikátem z TARIC CZ C682, výčet
položek nezměněn, viz příloha.
Informace k předkládání osvědčení o úlovku při dovozu produktů mořského rybolovu
po 1. 7. 2011
Dne 1. 7. 2011 vstoupil v účinnost zákon č. 104/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1993
Sb., celní zákon, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 185/2004 Sb., o Celní správě České
republiky, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 99/2004 Sb., o rybníkářství, výkonu
rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých
zákonů (zákon o rybářství), ve znění pozdějších předpisů.
Tímto zákonem se v § 4 odst. 5 zákona o Celní správě České republiky vložilo nové písm. h),
a určilo se tak celní ředitelství jako kompetentní orgán ke kontrole osvědčení o úlovku a
rozhodnutí o jeho ověření. V souladu s § 320 odst. 1 písm. b) celního zákona se v tomto řízení
postupuje podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.
S účinností od 1. 7. 2011 tak již nebude možné osvědčení o úlovku předložit jakémukoli
celnímu ředitelství, jak tomu bylo doposud, ale pouze celnímu ředitelství místně příslušnému
podle § 11 správního řádu. V souvislosti s tím upozorňujeme, že s účinností od 1. 7. 2011 již
Celní úřad Praha Ruzyně osvědčení o úlovku neověřuje.
Tímto zákonem se rovněž v § 4 odst. 8 zákona o Celní správě České republiky zmocnilo Celní
ředitelství České Budějovice k vydávání osvědčení schváleného hospodářského subjektu
(APEO).
http://www.celnisprava.cz/cz/clo/problematika-taricu/aktuality/Documents/seznam%20podpoložek%20KN.pdf
21
Informace k dovozu akumulátorů a baterií.
Dovoz tohoto zboží reguluje přímo účinný předpis EU - Směrnice Evropského parlamentu a
Rady 2006/66/ES ze dne 6. září 2006 o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a
akumulátorech a o zrušení směrnice 91/157/EHS. Tato směrnice je dále prováděna v českém
právním řádu v §§ 30 až 31c zákona č.185/2001 Sb., o odpadech a změně některých dalších
zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Na trh nebo do oběhu je zakázáno uvádět
a) baterie nebo akumulátory, které obsahují více než 0,0005 % hmotnostních rtuti, bez
ohledu na to, zda jsou či nejsou zabudované do elektrozařízení nebo do jiných výrobků,
s výjimkou knoflíkových článků s obsahem rtuti nepřesahujícím 2 % hmotnostní, a
b) přenosné baterie nebo akumulátory, které obsahují více než 0,002 % hmotnostních
kadmia, včetně baterií a akumulátorů zabudovaných do elektrozařízení nebo do jiných
výrobků.
Výňatek z Preambule směrnice 2002/96/ES:
Příkladem průmyslových baterií a akumulátorů jsou baterie a akumulátory používané pro
nouzovou nebo záložní dodávku energie v nemocnicích, na letištích a v kancelářích, baterie a
akumulátory používané ve vlacích nebo letadlech, a baterie a akumulátory používané na
vrtných ropných plošinách na moři nebo na majácích. Příkladem jsou rovněž baterie a
akumulátory určené výlučně do přenosných platebních terminálů v obchodech a restauracích,
čtecích zařízení čárových kódů v obchodech, profesionálních videozařízení pro televizní
kanály a profesionální studia a do důlních a potápěčských lamp připevněných k hornickým
nebo potápěčským helmám pro profesionály, záložní baterie a akumulátory pro elektrické
dveře, aby nezablokovaly nebo nezranily lidi, baterie a akumulátory používané ve vybavení
nástrojů nebo v různých druzích měřicí a přístrojové techniky a baterie a akumulátory
používané ve spojení se solárními panely, fotovoltaickými nebo jinými zařízeními
využívajícími obnovitelné zdroje energie. Průmyslové baterie a akumulátory rovněž zahrnují
baterie a akumulátory používané v elektrických vozidlech, jako například v elektrických
automobilech, vozících pro invalidy, jízdních kolech, letištních vozidlech a vozidlech pro
automatickou dopravu. Za průmyslovou baterii nebo akumulátor by měly být kromě výše
uvedeného neúplného seznamu příkladů považovány i jakékoli baterie nebo akumulátory,
které nejsou hermeticky uzavřené a u kterých se nejedná o automobilové baterie.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2006L0066:20080320:CS:PDF
22
Příkladem přenosných baterií a akumulátorů, jimiž jsou všechny hermeticky uzavřené
baterie a akumulátory, které průměrná osoba bez potíží unese a které nejsou ani
automobilovými bateriemi nebo akumulátory, ani průmyslovými bateriemi nebo akumulátory,
jsou jednočlánkové baterie (jako například baterie AA a AAA) a baterie a akumulátory
používané spotřebiteli nebo profesionály u mobilních telefonů, přenosných počítačů,
bezšňůrových elektrických nástrojů, hraček a domácích přístrojů, například elektrických
kartáčků na zuby, holicích strojků a ručních vysavačů (včetně obdobného zařízení
používaného ve školách, obchodech, restauracích, na letištích, v kancelářích nebo
v nemocnicích), a všechny baterie nebo akumulátory, které spotřebitelé mohou používat při
běžném provozu domácnosti.
Náš rozhodovací strom dle našich definic:
Informace k webové službě pro výpočet výše celního dluhu
Celní správa ČR v souladu se svými plány spustila v únoru 2011 novou verzi webové služby
pro výpočet výše celního dluhu. Webová služba také nabízí přehled zákazů a omezení jak pro
dovoz, tak i pro vývoz, včetně přehledu možných přídavných kódů, certifikátů, kvót,
preferencí, odkazů k zákazům a omezením apod.
Změny oproti předešlé verzi:
1. Technické:
- Napojení na TARIC3 (nová, rozšířená struktura databáze TARIC)
23
- Rozšíření posílání jednoho xml do webové služby se všemi položkami CP
2. Procedurální:
- Sjednocení postupu s aplikací e-Dovoz
- Kompletní výpočet celního dluhu včetně limitních částek (clo se nevybírá do částky
10 EUR; v přepočtu pro rok 2011 – 254 Kč; viz čl. 217 odst. 1 písm. c) Celního
kodexu a čl. 868 prováděcího nařízení k Celnímu kodexu), výše DPH a SPD
- Funkčnost rozšířena i pro neobchodní zboží a ZCP
Předešlá verze webové služby je i nadále funkční, ale bude vypnuta 31. 12. 2011. Podrobné
informace jsou k dispozici na webu CS, Menu ‚Aplikace – TARIC CZ‘ – ‚Nápověda
k webové službě‘.
Telefonní linky pro podávání informací o celních sazbách a integrovaném tarifu
Společenství - TARIC
Na níže uvedených telefonních linkách lze v pracovní dny od 9:00 do 15:00 hod. získat
informace o celních sazbách a integrovaném tarifu Společenství – TARIC.
Telefonní linky:
+420 261 332 398; +420 261 332 399
V případě, že se Váš dotaz vztahuje ke konkrétnímu zboží, je třeba znát jeho sazební zařazení
do kódu společného celního sazebníku ES. Pokud tento kód neznáte, tak nebudou moci naši
pracovníci, na výše uvedených telefonních číslech.
Telefonní linky jsou obsluhovány pracovníky oddělení TARICu a kvót, kteří nejsou vyčleněni
pouze pro podávání informací. Tyto informace podávají vedle svých přidělených agend.
Nedovoláte-li se na jednu z linek, neváhejte volat druhou linku!
24
Měrné jednotky pro výpočet cel a daní v TARIC CZ
Jednou z mnoha změn, kterou přinesl systém e-dovoz, je zapisování některých údajů do
elektronického celního prohlášení. V tomto článku jsme se zaměřili na měrné jednotky, které
jsou potřeba pro výpočet některých cel a spotřební daně. Tyto měrné jednotky se většinou liší
od doplňkové měrné jednotky z celního sazebníku, které se uvádějí do odst. 41 celního
prohlášení.
Pro výpočet některých cel a spotřební daně je třeba v celním prohlášení uvést měrnou
jednotku, popř. měrné jednotky, a množství v těchto měrných jednotkách jako základ pro
výpočet cla nebo spotřební daně. Je-li podáváno celní prohlášení elektronicky, uvádí tyto
měrné jednotky deklarant. Pokud nebude vyplněna správná měrná jednotka pro výpočet cel a
daní, celní prohlášení nebude registrováno a TARIC CZ nahlásí chybu, že není uvedeno
množství v konkrétní měrné jednotce.
Jedná-li se o měrnou jednotku pro výpočet spotřební daně, je potřeba k této měrné jednotce a
množství také uvést přídavný kód spotřební daně z odst. 33 celního prohlášení.
Základní měrné jednotky z TARIC CZ jsou:
ASV %vol
CCT nosná kapacita v tunách metrických
CEN 100 kusů
CTM Počet karátů (1 metrický karát = 2 x 10-4 kg)
CZK České koruny
DHS Kilogram dihydrostreptomicinu
DTN 100 kilogramů
EUR Euro (používá se pro statistické účely)
GFI Gram štěpných izotopů
GRM Gram
GRT Hrubá prostornost (tonáž)
HLT Hektolitr
HMT 100 metrů
25
HPA Hektolitr čistého alkoholu
KCC Kilogram cholinchloridu
KCL Tuna chloridu draselného
KGM Kilogram
KLT 1000 litrů
KMA Kilogram methyaminů
KMT Kilometr
KNI Kilogram dusíku
KNS Kilogram peroxidu vodíku
KPH Kilogram hydroxidu draselného (louh draselný)
KPO Kilogram oxidu draselného
KPP Kilogram oxidu fosforečného
KSD Kilogram přepočtený na 90|% sušiny
KSH Kilogram hydroxidu sodného (louh sodný)
KUR Kilogram uranu
LPA Litr čistého (100 %) alkoholu
LTR Litr
MIL 1000 kusů
MPR 1000 párů (používá se pro statistické účely)
MTK Metr čtvereční
MTQ Metr krychlový
MTR Metr
MWH 1000 kilowatthodin
NAR Počet kusů
NCL Počet článků
NPR Počet párů
STP Celé hmotnostní procento extraktu původní mladiny (stupňovitost piva)
TJO Terajoule (spalné teplo)
26
TNE Tuna
ASV-X %vol/hektolitr
DTN-E 100 kilogramů/čistá suchá váha
DTN-G 100 kilogramů/brutto
DTN-M 100 kilogramů/netto sušina
DTN-R 100 kilogramů/surový cukr s výtěžkem 92 %
DTN-Z 100 kilogramů/na 1 % hmotnostní sacharózy
KGM-A Kilogram/celkový alkohol
KGM-P Kilogram/mléčné látky
KGM-T Kilogram/mléčné sušiny
TNE-I Tuna/obsahu bionafty
TNE-J Tuna/Obsah hořlavého materiálu (obvykle ve formě loje, stearinu, parafínového
nebo ost. vosků, vč. Knotu)
Některé měrné jednotky mají navíc tzv. upřesnění (písmeno za pomlčkou), jejichž seznam,
popis a v některých případech i návod na výpočet, přikládáme.
I. ASV-X = %vol/hl
= množství objemových procent alkoholu v hektolitru
= násobek počtu % čistého alkoholu a počtu hektolitrů
Celní sazebník – Všeobecné pravidlo pro celní sazby č. 7
2106 90 20 00, 2204 21 92 00, 2204 21 93 51, 2204 21 94 51, 2204 21 94 95, 2204 21
95 51, 2204 21 96 51, 2204 21 96 95, 2204 21 97 51, 2204 21 98 51, 2204 21 98 95,
2204 29 92 00, 2204 29 93 90, 2204 29 94 51, 2204 29 94 95, 2204 29 95 90, 2204 29
96 51, 2204 29 96 95, 2204 29 97 90, 2204 29 98 51, 2204 29 98 95, 2205 10 90 00,
2205 90 90 00, 2206 00 10 00, 2208 40 11 00, 2208 40 39 00, 2208 40 51 00, 2208 40
99 00, 2208 90 91 10, 2208 90 91 90, 2208 90 99 10, 2208 90 99 90 a 3302 10 10 00
Příklad:
2208 40 11 00, 40 % vol, množství 200 litrů (2 hektolitry)
clo z celního sazebníku: 0,6 EUR / %vol/hl + 3,2 EUR/hl = 0,6 EUR za každé
procento alkoholu v každém hektolitru + 3,2 EUR za každý hektolitr = 0,6 EUR x 40 x
2 + 3,2 EUR x 2
Měrné jednotky pro výpočet cla: ASV-X (%vol/hl) = 40 x 2 = 80
HLT = 2
27
II. DTN-E = 100 kg/net eda
= 100 kilogramů odkapané čisté hmotnosti
= počet stovek kilogramů odkapané čisté hmotnosti
Celní sazebník – Značky, zkratky a symboly, Doplňkové jednotky
0711 51 00, 2003 10 20, 2003 10 30
Příklad:
0711 51 00, odkapaná čistá váha 5600 kg
Clo z celního sazebníku: 9,6 % + 191 EUR / 100 kg/ne teda = 9,6 % z celní hodnoty +
191 EUR za každých 100 kilogramů odkapané čisté hmotnosti = 9,6 % z celní hodnoty
+ 191 EUR x 56
Měrná jednotka pro výpočet cla: DTN-E (100 kg/net eda) = 5600:100 = 56
III. DTN-G = 100 kg/br
= 100 kilogramů hrubé hmotnosti
= počet stovek kilogramů hrubé hmotnosti
Celní sazebník – Značky, zkratky a symboly
7003 12 99, 7003 19 90, 7003 20 00, 7004 20 99, 7004 90 80, 7016 90 40, 9016 90 70
Příklad:
7003 12 99, hrubá hmotnost 22360 kg
Clo z celního sazebníku: 3,8 % MIN 0,6 EUR / 100 kg/br = 3,8 % z celní hodnoty, ale
minimálně 0,6 EUR za každých 100 kilogramů hrubé hmotnosti = 3,8 % z celní
hodnoty, ale minimálně 0,6 EUR x 223,6
Měrná jednotka pro výpočet cla: DTN-G (100 kg/br) = 22360:100 = 223,6
IV. DTN-M = 100 kg/net mas
= 100 kilogramů čisté hmotnosti sušiny
= počet stovek kilogramů čisté hmotnosti sušiny
Celní sazebník – Značky, zkratky a symboly
1702 30 10, 1702 40 10, 1702 50 00, 1702 60 10, 1702 90 30, 2106 90 30
28
Příklad:
1702 30 10, čistá hmotnost sušiny 455,6
Clo z celního sazebníku: 50,7 EUR / 100 kg/net mas = 50,7 EUR za každých 100
kilogramů čisté hmotnosti sušiny = 50,7 EUR x 4,556
Měrná jednotka pro výpočet cla: DTN-M (100 kg/net mas) = 455,6:100 = 4,556
V. DTN-R = std qual
= Tato sazba se aplikuje na surový cukr s výtěžkem 92 %
= 100 kilogramů surového cukru s výtěžností 92 %
= počet stovek kilogramů surového cukru s výtěžností 92 %
Celní sazebník, poznámka pod čarou u příslušné celní sazby
1701 11 10, 1701 11 90, 1701 12 10, 1701 12 90
VI. DTN-Z = 100 kg/net/%sacchar.
= 100 kg čisté váhy na 1 % hmotnostní sacharózy
= násobek počtu stovek kilogramů s počtem procent sacharózy
Celní sazebník, poznámka pod čarou u příslušné celní sazby
1702 20 10, 1702 60 80, 1702 60 95, 1702 90 71, 1702 90 80, 1702 90 95, 2106 90 59
Příklad:
1702 20 10, čistá váha 120 kg (1,2 DTN), 60 % sacharózy
Clo z celního sazebníku: 0,4 EUR / 100 kg/net na každé procento sacharózy = 0,4
EUR x každých 100 kilogramů x každé procento sacharózy = 0,4 EUR x 1,2 x 60 =
0,4 EUR x 72
Měrná jednotka pro výpočet cla: DTN-Z (100 kg/net/%sacchar.) = 1,2 x 60 = 72
29
VII. KGM-A = kg/tot/alc
= kilogram celkového alkoholu
2307 00 19, 2308 00 19
VIII. KGM-P = kg/lactic matter
= kilogram mléčné hmoty ve 100 kg výrobku
Celní sazebník, poznámka pod čarou u příslušné celní sazby
0402 10 91, 0402 10 99, 0402 29 11, 0402 29 15, 0402 91 90, 0402 29 91, 0402 29 99,
0402 99 31, 0402 99 39, 0402 99 91, 0402 99 99, 0403 10 31, 0403 10 33, 0403 10 39,
0403 90 31, 0403 90 33, 0403 90 39, 0403 90 61, 0403 90 63, 0403 90 69, 0404 10 26,
0404 10 28, 0404 10 32, 0404 10 34, 0404 10 36, 0404 10 38, 0404 10 74, 0404 10 76,
0404 10 78, 0404 10 82, 0404 10 84, 0404 90 81, 040490 83, 0404 90 89
IX. KGM-T = kg/dry lactic matter
= kilogram mléčné sušiny ve 100 kg výrobku
Celní sazebník, poznámka pod čarou u příslušné celní sazby
0404 10 48, 0404 10 72
X. TNE-I = 1000 kg/biodiesel
= 1000 kg obsahu bionafty
= počet tun obsahu bionafty
Nařízení Rady (ES) č. 598/2009 a 599/2009
1516 20 98 20, 1516 20 98 21, 1516 20 98 29, 1518 00 91 20, 1518 00 91 21, 1518 00
91 29, 1518 00 99 20, 1518 00 99 21, 1518 00 99 29, 2710 19 41 20, 2710 19 41 21,
2710 19 41 29, 3824 90 91 00, 3824 90 97 01, 3824 90 97 03, 3824 90 97 87
XI. TNE-J = 1000 kg/fuel content
= 1000 kg hořlavého materiálu (obvykle, ale nikoli nezbytně ve formě
loje, stearinu, parafínového vosku nebo jiných vosků, včetně knotu)
obsaženého ve výrobcích
= počet tun hořlavého materiálu (obvykle, ale nikoli nezbytně ve formě
loje, stearinu, parafínového vosku nebo jiných vosků, včetně knotu)
obsaženého ve výrobcích
Nařízení Rady (ES) č. 393/2009
3406 00 00 90
30
Informace k elektronickému podání INTRASTATU:
Možnost podání hlášení INTRASTATU do konce roku 2011:
- IDES,( nově Instat Desk )
- Instat On-Line,
- Portál veřejné správy (PVS).
Možnost podání hlášení INTRASTATU od 1.1. 2012:
- Instat Online,
- Instat Desk.
Od 1.1. 2012 nebude možné přímé odesílání data z komerčních aplikací, data bude možno
odesílat pouze aplikacemi poskytovanými celní správou.
Od 1.1.2012 budou k odesílání dat INTRSATAU výše uvedené aplikace. Všem uživatelům
PVS se doporučuje do poloviny prosince 2011 provést přechod na jednu ze dvou výše
uvedených aplikací.
Uživatelé IDES-CZ si pro hlášení za rok 2012 nainstalují do konce ledna 2012
aplikaci InstatDesk.
Elektronické celní prohlášení a jeho tisk jako dokladu o propuštění zboží do režimu
volný oběh
V případě, že deklarant podává celní prohlášení elektronicky, nástrojem pro prohlížení a tisk
rozhodnutí v celním řízení ve formě XML zprávy C_R_PROD (CZ429A) je aplikace, viz
propuštění zboží.
V případě jakýchkoli problémů či dotazů je možno kontaktovat HelpDesk elektronického
celního řízení [email protected] , tel. 261 331 998.
Systém dočasného pozastavení všeobecných cel (suspenze cla) a autonomních celních
kvót a pravidla a postup pro podávání žádostí
Stručný popis systému autonomního dočasného pozastavení všeobecných cel (suspenze)
a stanovování autonomních celních kvót (Autonomous tariff suspensions and quotas)
uplatňovaných nad rámec mezinárodních závazků v České republice/EU (podle mechanismu
platného v EU).
http://www.celnisprava.cz/cz/aplikace/Stranky/tisk-rozhodnuti-o-propusteni-zbozi.aspx
31
Ø Požadavek na autonomní pozastavení všeobecných cel nebo stanovení autonomních
celních kvót podávají firmy na stanovený úřad členské země (v ČR ministerstvo průmyslu
a obchodu nebo Generální ředitelství cel). Předložená žádost má stanovenou formu a musí
obsahovat příslušná odůvodnění. Toto je stanoveno Sdělením Komise o pozastavení
všeobecných cel (suspenzi cla) a autonomních celních kvót (Úřední věstník Společenství –
C 128 z 25. 4. 1998). Jestliže mají některé z podkladů (údajů) poskytovaných firmou
charakter tajných/důvěrných informací, jsou dále poskytnuty Komisi s upozorněním na
tento charakter informací.
Ø Pro podání žádostí členskými zeměmi do Komise jsou Sdělením Komise stanoveny
pevné termíny. První termín je stanoven na 15. 3., aby mohlo být snížení celní sazby nebo
celní kvóta uplatňováno k 1. 1. následujícího roku, a druhý termín je 15. 9., aby mohlo
uplatňování začít k 1. 7. následujícího roku. Vzhledem k nutnosti posouzení žádosti před
jejím předáním a zajištění včasného předání do Komise, musí být žádosti firmou
předány na MPO nebo GŘC minimálně 15 pracovních dnů před tímto termínem,
případně v termínu stanoveném MPO/GŘC pro příslušné období.
Ø Žádost o dočasné pozastavení všeobecných cel nebo stanovení autonomní celní kvóty
po posouzení předkládá členský stát jménem firem a s uvedením jména firmy do Komise.
V žádosti má např. být popsána situace na trhu, a jaké výrobky se firma snažila sehnat na
trhu EU. K posouzení se berou v úvahu jen žádosti, které splní stanovenou podmínku, že
nevybrané clo (za tu konkrétní žádost) převyšuje částku 20 000,- EUR ročně. Vzhledem
k této podmínce přijetí žádosti je možné, aby více firem (i z různých členských států EU)
předkládalo společnou žádost prostřednictvím svých členských zemí, která splní
stanovený limit pro přijetí žádosti.
Ø Žádosti jsou posuzovány Komisí v příslušné pracovní skupině, kde jsou zastoupeny
všechny členské země. Jednotlivé členské země mohou vznášet námitky k předloženým
žádostem do Komise, např. pokud u nich existuje výrobce. Žadatel dostane možnost, aby
projednal s autorem oprávněnost námitky, na základě kterého pak může být námitka
stažena.
Ø Dočasné pozastavení všeobecných cel a stanovení autonomních celních kvót je
navrhováno na základě posouzení podrobného ekonomického odůvodnění. To znamená
např., zdali jsou vyráběny v dostatečném množství stejné, podobné či nahrazující výrobky
v EU nebo jsou takové výrobky dováženy na základě preferenčního zacházení a
především jestli žádající členská země nebo firmy o těchto výrobcích vědí. Dále je
posuzováno, není-li případné požadované snížení v rozporu s uplatňovanou politikou EU
http://www.celnisprava.cz/cz/clo/autonomni-suspenze-cla-a-celni-kvoty/Informace/SK-98-C-128-02.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/autonomni-suspenze-cla-a-celni-kvoty/Informace/SK-98-C-128-02.pdf
32
(např. ochranná opatření atd.). Pokud je v EU výroba příslušného nebo obdobného
výrobku, ale nepokrývá potřeby trhu EU, je pak navrhována autonomní celní kvóta na
určité množství výrobků, které může být dováženo za zvýhodněnou celní sazbu.
Ø Dočasné pozastavení všeobecných cel a stanovení autonomních celních kvót je na
závěr schvalováno Radou na základě návrhu zpracovaného a předloženého Komisí. Pokud
dojde ke schválení případného dočasného pozastavení všeobecného cla nebo stanovení
autonomní celní kvóty, může jej využívat jakákoliv společnost, která dováží zboží, na
které se pozastavení cla nebo kvóta vztahuje, bez ohledu na skutečnost, která společnost
žádala o zavedení pozastavení nebo kvótu.
Ø Schválená dočasná pozastavení všeobecných cel a autonomní celní kvóty pro příslušné
období je pak stanoveno a publikováno Nařízením Rady v Úředním věstníku EU.
U většiny dočasných pozastavení všeobecných cel a autonomních celních kvót se celní
sazba snižuje na 0 % a doba platnosti je 5 let.
Informace o pořádaném semináři k ECIP pro obchodní veřejnost
Dne 21. listopadu 2011 pořádala Celní správa ČR ve spolupráci s Evropskou komisí EU
seminář pro obchodní veřejnost k portálu evropské komise a elektronickým databázím
provozovaným na serveru evropského informačního portálu http://ec.europa.eu/ecip.
Hlavní prezentace a videa, které byly prezentovány, naleznete níže.
Prezentace ECIP
Prezentace e-Learning
Prezentace TARIC
Video ukázky:
Videoukázka ECIP
Videoukázka e-Learning
Videoukázka TEASER
http://ec.europa.eu/eciphttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/100912_TAX_ECIP_CZ.ppthttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/100912_TAX_ECIP_CZ.ppthttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/110912_TAX_eLearning_CZ.ppthttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/110912_TAX_TARIC_CZ.ppthttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/100912_TAX_ECIP_CZ.ppthttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/100912_TAX_ECIP_CZ.ppthttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/DG%20TAXUD%20Tutorial%20on%20ECIP.wmvhttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/DG%20TAXUD%20Tutorial%20on%20ECIP.wmvhttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/DG%20TAXUD%20Tutorial%20on%20eLearning.wmvhttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/DG%20TAXUD%20TEASER%20mp4.wmvhttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/100912_TAX_ECIP_http://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/110912_TAX_eLearning_http://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/110912_TAX_TARIC_http://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/DG TAXUD Tutorial on EChttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/DG TAXUD Tutorial on eLearnihttp://www.celnisprava.cz/cz/aktuality/Documents/DG TAXUD TEASER m
33
Záruční listiny, záruční doklady a osvědčení
V části CLO/CELNÍ ŘÍZENÍ byly zveřejněny nové vzory záručních listin, záručních dokladů
a osvědčení pro jiné operace než režim tranzitu platné od 1. 7. 2011.
Vzory záručních listin, záručních dokladů a osvědčení platných od 1. 7. 2011:
Záruční listina jiné operace než režim tranzitu - jednotlivá jistota se záručními doklady
Záruční listina jiné operace než režim tranzitu - jednotlivá jistota
Záruční listina jiné operace než režim tranzitu - souborná jistota
Záruční doklad jednotlivé jistoty - jiné operace než režim tranzitu
Osvědčení o souborné jistotě - jiné operace než režim tranzitu
Celní správa a boj proti pirátství v oblasti duševního vlastnictví
Prosazování práv duševního vlastnictví (IPR) představuje pro Celní správu ČR (CS ČR) jednu
z priorit již od konce 90. let minulého století, kdy byla v důsledku enormního nárůstu počtu
odhalovaných padělků a nedovolených napodobenin v dovozu zboží do ČR přijata první
legislativní úprava v této oblasti k zabezpečení výkonu kontrolních kompetencí CS ČR při
dovozu, průvozu a vývozu zboží. V současné době disponuje CS ČR v oblasti prosazování
práv duševního vlastnictví oprávněním zasahovat v souladu s příslušnou unijní legislativou
proti porušování těchto práv v rámci celního dohledu při kontrole zboží pocházejícího
z třetích zemí, ale rovněž i v rámci dozoru nad ochranou spotřebitele na tuzemském trhu.
Kromě zmíněných oprávnění CS ČR působí jako orgán činný v trestním řízení, přičemž
těchto svých kompetencí využívá především při odhalování distribučních kanálů padělků a
nedovolených napodobenin a odhalování ilegálních výroben, skladů a provozoven. Obzvláště
nebezpečný a obtížně postižitelný je v posledních letech velký nárůst prodeje padělků přes
internet. CS ČR reagovala na tento trend zesíleným monitorováním internetových obchodů,
kam se nabídka padělků po razantních zásazích celních orgánů zaměřených na tradiční způsob
distribuce částečně přesouvá. Za tímto účelem byl v rámci CS ČR zřízen referát internetové
kriminality, který na základě vlastní vyhledávací činnosti nebo na základě podnětů z útvarů
celní správy, anebo od subjektů mimo ni zjišťuje a dokumentuje prostřednictvím monitoringu
internetu případy, u nichž existuje důvodné podezření z porušení právních předpisů z oblasti
http://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/Documents/Zajištění%20CD/Záruční%20listina%20jiné%20operace%20než%20režim%20tranzitu%20-%20jednotlivá%20jistota%20se%20záručními%20doklady.dochttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/Documents/Zajištění%20CD/Záruční%20listina%20jiné%20operace%20než%20režim%20tranzitu%20-%20jednotlivá%20jistota.dochttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/Documents/Zajištění%20CD/Záruční%20listina%20jiné%20operace%20než%20režim%20tranzitu%20-%20souborná%20jistota.dochttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/Documents/Zajištění%20CD/Záruční%20doklad%20jednotlivé%20jistoty%20-%20jiné%20operace%20než%20režim%20tranzitu.pdfhttp://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/Documents/Zajištění%20CD/Osvědčení%20-%20souborná%20jistota.pdfhttps://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/Documents/Zajištění CD/Záruční listina jiné operace než režim tranzitu - jednotlivá jistota se záručními doklahttps://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/Documents/Zajištění CD/Záruční listina jiné operace než režim tranzitu - jednotlivá jistohttps://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/Documents/Zajištění CD/Záruční listina jiné operace než režim tranzitu - souborná jistohttps://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/Documents/Zajištění CD/Záruční doklad jednotlivé jistoty - jiné operace než režim tranzihttps://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/Documents/Zajištění CD/Osvědčení - souborná jisto
34
IPR, identifikuje uživatele internetu důvodně podezřelé z porušení právních předpisů a
získává související relevantní údaje.
Česká republika figurovala rovněž na seznamu Watch list (výroční zpráva vydávaná Úřadem
nejvyššího obchodního zmocněnce USA, která obsahuje seznam zemí, jež připouštějí
porušování amerických práv k duševnímu vlastnictví, nezaručují jejich adekvátní ochranu a
nedosahují žádného pokroku k omezení jejich porušování), kam byla zařazena v roce 2008.
Americké úřady takto reagovaly především na opakované stížnosti zástupců hudebního a
filmového průmyslu na masivní prodej nelegálních hudebních a filmových nosičů na českých
tržištích na hranicích s Německem a Rakouskem. Z těchto důvodů přistoupila CS ČR v oblasti
stánkového prodeje od února 2008 k zintenzivnění činností celních orgánů při ochraně trhu a
spotřebitele. Intenzivní kontrolní činností, stálým dohledem celních orgánů a speciálními
krátkodobými akcemi realizovanými v průběhu celého roku 2008 na vytipovaných tržnicích
bylo dosaženo výrazného potlačení otevřené nabídky zboží porušujícího práva duševního
vlastnictví. Díky tomu byla Česká republika ze seznamu Watch list na jaře roku 2010
vyjmuta.
CS ČR se v oblasti IPR významně profiluje i na mezinárodní scéně. Úspěchem českého
předsednictví v roce 2009 bylo ve spolupráci s Evropskou komisí (DG TAXUD) sestavení
Akčního plánu celních správ pro boj proti pro porušování práv duševního vlastnictví na léta
2009 – 2012. Plán stanovuje priority EU v této oblasti se zaměřením na nové aktuální
problémy jako je internet, organizovaný zločin nebo padělané výrobky nebezpečné pro zdraví,
bezpečnost i životní prostředí. Další iniciativou CS ČR mající mezinárodní rozměr byl český
návrh na vytvoření nového systému Evropské komise určeného pro sběr a sdílení informací
o záchytech padělků a nedovolených napodobenin celními orgány v EU. Dojde tak
k elektronickému propojení a sdílení takovýchto informací všemi celními správami EU, a to
pomocí databáze nazvané COPIS (COunterfeiting and PIracy System), která by měla začít
fungovat již v příštím roce.
CS ČR se v rámci osvětových aktivit pravidelně účastní akcí pořádaných pro veřejnost (Dny
NATO v Ostravě, Cihelna, akce pro školy), kdy formou statických i dynamických ukázek
prezentuje náplň své činnosti, včetně ochrany práv duševního vlastnictví. CS rovněž
participovala na informační kampani „Nebezpečné léky“, která byla v gesci Státního ústavu
pro kontrolu léčiv (SÚKL) zahájena v březnu 2010. Kampaň je zaměřena proti padělkům a
nelegálním léčivům zejména v souvislosti s jejich nákupem přes internet. Ve spolupráci
s francouzskou celní správou a za finanční podpory francouzské neziskové společnosti
Comité Colbert byla CS ČR realizována kampaň s názvem „Prosazování práv duševního
35
vlastnictví Celní správou ČR“, v rámci které byly plakáty, brožury a pohlednice s tématikou
IPR distribuovány na vybrané celní úřady a prezentovány při vhodných příležitostech.
V rámci informativní kampaně zaměřené na prodejce zabývající se stánkovým prodejem se
CS ČR v roce 2010 podílela ve spolupráci s občanským sdružením Hanoi na dvou školeních
určených pro vietnamskou komunitu žijící v České republice.
V roce 2010 zadržela CS ČR 2 414 506 kusů zboží podezřelého z porušování práv duševního
vlastnictví, celková škoda způsobená majitelům práv duševního vlastnictví činila
4 287 505 382,- Kč. Množství zboží podezřelého z porušování práv duševního vlastnictví
zadržené při vstupu do ČR ze třetích zemí činilo 1 453 261 kusů (škoda způsobená majitelům
práv činila 3 114 961 954,- Kč) a množství zboží zadrženého na vnitřním trhu činilo 961 245
kusů (škoda způsobená majitelům práv činila 1 172 543 428,- Kč).
Ve srovnání s výsledky ostatních 27 členských států EU se ČR v množství zboží podezřelého
z porušování práv duševního vlastnictví zadrženého při vstupu do EU ze třetích zemí umístila
v roce 2010 na 13. místě. V počtu případů záchytů padělků a nedovolených napodobenin se
v témže roce se 749 případy umístila na 14. místě a oproti roku 2009 (580 případů) vykazuje
nárůst případů o 29 %.
Celosvětově se celní orgány podílejí více než 70 % na všech případech záchytů padělků a
nedovolených napodobenin.
Jak je uvedeno výše, v souvislosti s ochranou práv k duševnímu vlastnictví disponuje Celní
správa ČR kompetencemi, které jí umožňují nejen kontrolu zboží v rámci celního řízení (tzn.
při dovozu, vývozu nebo průvozu zboží na/z území Evropského společenství), ale rovněž
kontrolu a monitoring vnitřního (tuzemského) trhu.
Informace o vybraných problematikách zákazů a omezení
Cílem tohoto materiálu je popsat situační stav v oblasti problematiky zákazů a omezení při
dovozu a vývozu zboží se zaměřením na stěžejní oblasti jako jsou kontrola obchodu
s vojenským materiálem, střelné zbraně a střeliva, výbušniny a výrobky, jejichž držení je
omezeno z bezpečnostních důvodů, obecnou bezpečnost výrobků, léky a léčiva, chemické
látky a přípravky, látky poškozující ovzduší, odpady, veterinární zboží a zásilky podléhající
rostlinolékařské kontrole, bezpečnost potravin neživočišného původu a geneticky
modifikované organizmy, kulturní dědictví a CITES.
Článek se zabývá zejména aplikací zákazů a omezení v rámci celního řízení při dovozu a
vývozu předmětného zboží, byť se může v určitých oblastech (např. CITES, odpady) týkat
36
i oblasti pátrání a dohledu. Vzhledem k většímu množství problematik zákazů a omezení byly
do tohoto článku vybrány pouze některé agendy.
Kontrola obchodu s vojenským materiálem
Zahraniční obchod s vojenským materiálem je upraven na národní úrovni, a to zákonem
č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem, ve znění pozdějších předpisů
(dále jen „zákon č. 38/1994Sb.“).
Vojenským materiálem jsou především výrobky zkonstruované nebo přizpůsobené pro
použití v ozbrojených silách nebo bezpečnostních sborech nebo hromadně v těchto složkách
užívané k zabezpečení úkolů obrany a bezpečnosti státu. Obchod se zbraněmi hromadného
ničení (chemické, jaderné a biologické zbraně) je zakázán. Zahraniční obchod s vojenským
materiálem může provádět pouze právnická osoba se sídlem na území České republiky, a to
výhradně pouze na základě povolení, které vydává Ministerstvo průmyslu a obchodu -
Licenční správa (dále jen „MPO-LS“) na základě závazných stanovisek.
Dohled celních orgánů nad zahraničním obchodem s vojenským materiálem je specificky
upraven v § 23 až § 24 zákona č. 38/1994 Sb. Celní orgány dohlížejí, zda je obchod
s vojenským materiálem prováděn pouze právnickými osobami, kterým bylo uděleno
povolení podle zákona č. 38/1994 Sb., a zda je prováděn v rozsahu a za podmínek
stanovených příslušnými licencemi. Celní úřad je při výkonu dohledu oprávněn vyzvat
držitele licence k předložení jejího originálu a zapisovat na originál licence podstatné údaje o
skutečnostech, které se váží k jejímu využívání. Celní orgány vyžadují předložení licence při
navržení vojenského materiálu na propuštění do navrženého celního režimu.
Střelné zbraně, střelivo, výbušniny a výrobky, jejichž držení je omezeno z bezpečnostních
důvodů
Oblast kontroly vývozu/dovozu/tranzitu zbraní, střeliva, pyrotechniky a výbušnin je upravena
na národní úrovni, a to zákonem č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní
báňské správě, ve znění pozdějších předpisů a zákonem č. 228/2005 Sb., o kontrole obchodu
s výrobky, jejichž držení se v České republice omezuje z bezpečnostních důvodů (dále jen
„zákon č. 228/2005 Sb.“).
http://sbirka.cs.mfcr.cz/AKT45-89/88-061s.htmhttp://sbirka.cs.mfcr.cz/2005/05-228.htm
37
Palné zbraně a střelivo, které nemají vojenský charakter, jsou dle českého právního řádu
zbraně určené pro sportovní účely, hobby, lov či sebeobranu. Zahraniční obchod s civilními
zbraněmi a municí upravuje v ČR zákon č. 228/2005 Sb. Nařízení vlády č. 230/2005 Sb. a
č. 178/2011 Sb., stanovují seznam výrobků, kterých se týká licenční povinnost. Jedná se
prakticky pouze o revolvery, pistole a některé typy pušek, včetně odpovídajících vybraných
druhů střeliva, a pyrotechniku. Bezpečnostní licence, které vydává MPO-LS, povolují
subjektům dovoz nebo vývoz výrobků, jejichž držení a nakládání s nimi je v ČR omezeno
z důvodu bezpečnostních nebo jiných důležitých zájmů státu. Od 1. 8. 2011 podléhá
licenčnímu řízení i dovoz pyrotechniky.
Celní úřady kontrolují, zda jsou výrobky, jejichž držení je omezeno z bezpečnostních důvodů
při dovozu a vývozu doprovázeny originálem povolení MPO-LS. Povolení MPO-LS se
nevyžaduje při propuštění zboží do celního režim