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Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
Atelier de consultation
Revue exhaustive des politiques d’acquisition de la Banque
Trésorerie Générale du Royaume, Rabat, Maroc
Le 20 Mars 2014
ROYAUME DU MAROC
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
Atelier de consultation Revue exhaustive des politiques d’acquisition de la Banque
Fiche de présence
Date: 20/03/2014 Lieu: Rabat-Maroc
Nom et Prénom Institution Titre
BENAAZZA Trésorerie Générale du Royaume Trésorerie Ministérielle
BELFARAJI MARWA DIRECTION DU BUDGET
BELLAHSEN ABDELLAH CFR C/D
ATOUANI RACHID DIRECTION DU BUDGET CADRE
OUADRHIRI ABDELFETTAH BID Chargé de projets
SBAI ELIDRISSI Trésorerie Générale du Royaume Trésorerie Ministérielle
CHEIKH MOHAMED Trésorerie Générale du Royaume Trésorerie Ministérielle
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
AMAR AMINA CID INGENIEUR
BENTALEB MOUNA CID INGENIEUR
LOUTIA MOHAMMED ONEE-BRANCHE EAU INGENIEUR
GLILLAH ABDELKHALEK CCG DIRECTEUR RESSOURCES
MOUZOUNZ ALI TGR/TM, MAEC Chef de service BS
RAMDANE JAMAL ONDA Direction administrative et financiere
LAZRAK NORDINE TGR Cooperation international
AQARTIT ABDERRAHMANE TGR Chef de service
BOUZAFFOUR MOHANED DIRECTION DU BUDGET CHEF DE SERVICE
KHATTABI TAOUFIK
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
KENSI KHALID DIRECTION DU TRESOR CHEF DE SERVICE
ALAOUI MOULAY CHERIF BID Chargé de projets
GHESSANI IDRISSI HAMID TGR
NETTAH SOUAD ANAM Chargée de la coopération
internationale
BAMOU NOUREDDINE TGR Chef de division de la coopération
FIRADI HAKIM Direction des affaires administratives et
générales/MEF Adjoint au directeur
KHATAB Mohamed TGR Administrateur PDCP
EJBERI OUIDAD MAPM/DIAEA INGENIEUR
EL HASSANI MOHAMED DCD/TGR ADMINISTRATEUR
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
FADILI ABDELLAH TGR
OUCIBLE MARIA Direction du budget Chef de division
JAID AZIZ UNECA ECONOMISTE
CITROEN NOREDDINE BID ENERGY SPECIALIST
EDOUAHBI CHOUAIB CFR
HAJJI AHMED Ministère de l’Education Nationale
FELLAH M’BAREK Haut Commissariat au Plan CHEF DE SERVICE
ELOUAZZANI MOHAMED ONEE-BRANCHE EAU DIRECTEUR
LAHJOUMRI AHMED CHAKIB CID DIRECTEUR
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
ELAIBOUD SLMA MEN-DAGBP
LEQOUIDER LAILA TGR Auditrice
BOUKHLOUF ABDELLAH ONDA Chef de département contrôle de
gestion
ACHOUBI ILHAM ONDA Cadre contrôle de gestion
ZENDA MOHAMED Trésorerie Générale du Royaume Trésorerie Ministérielle
BENNAI MOHAMED JAOUAD Ministère de l’interieur Chef de service
RYAD RACHID MEF/Direction du budget Chargé de projets BAD
HAMANE TARIK ONNEE-BRANCHE ELECTRICITE DIRECTEUR PROJET
DOUKKALI MOHAMED RIDA TGR DRSI
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
ELRACHEQ MOHAMED ONCF Chef d’unité financière
ZIYAN BOUCHAIB MAPM Ministère de l’agriculture
ALAOUI MUSTAPHA Trésorerie Générale du Royaume Trésorerie Ministérielle, habitat
MALKI SIHAM MASEN Chargée de suivi structuration
BOUZAFFOUR BACHIR MFPMA Chef de service des affaires générales
PAQUETTE LYNE USAID Contrôleur
ELYACOUBI ZAKARIAE COORDINATEUR PROJET
ELBEJJET RACHID TGR Chef de service
BENKHOUYA MERIEM TGR CHEF DE SERVICE FORMATION
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
ENNAJRAOUI KHALID UNIVERSITE HASSAN I SETTAT Responsable service économique
DOULIMI CHARAF CCG Chef de service logistique et affaires
générales
JARI ABDELLATIF TGR Chef de service
MAHLIL SAKINA Ministère de l’éducation nationale Cadre
ELHATTAB LEILA MEN CADRE
LHOUEL KOUIDER UMA EXPERT
MOUATADID MY ABDELLATIF ICPC Directeur support
HOUCITE JOUHAR TGR Chef de division
CHACHDI GHIZLAINE MAPM Agroéconomiste
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
KHANABA MOUNIA TGR CADRE
TIJANI NADIR TGR GIP
BABAHAMMOU FOUZIA MEF/DAAG Cadre
CHERKI NAIMA MEF/DAAG Cadre
BASSOU YAHYA TGR Cadre stagiaire
FREJ NOUZHA DEPP CHEF DE SERVICE
AKHIAR TAOUFIK TGR CHEF DE DIVISION
El ALJ TARYK DB/MEF CHEF DE SERVICE
FATHI HASSAN ANPME CHEF DE SERVICE COOPERATION
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
LAHRECH AHMED TGR /TM INTERIEUR TRESORIER
AHMANI ABDELOUAHID TGR/TM ENERGIE TRESORIER
DINAR MOHAMED TGR/TM AGRICULTURE TRESORIER
ELKABIR HAMID TGR INGENIEUR D’ETAT
BELAZRI HAMID Ministère chargé des relations avec le parlement Chef de service
LAAKIRI LAILA TGR CHEF DE DIVISION
GHAFS TGR ADMINISTRATEUR
GUIRI ABDELKARIM TGR DIRECTEUR
Keita Abdoulay BANQUE MONDIALE
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
BEGDOURI REDOUANE TGR TM
IMGHI TGR
HAFID ABDELLAH TGR
TAOBANE NADIA MASEN DIRECTEUR STRUCTURATION
SAMRAMI NAIMA TGR
BOULAMANE ABDELHALIM TGR Ingenieur
IRAQUI MAJID Confederation Générale des Entreprises du Maroc Viced Président
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
Atelier de consultation
Revue exhaustive des politiques d’acquisition de la Banque
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Date : Le 20 Mars 2014
Location : Trésorerie Générale du Royaume, Rabat, Maroc
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Conclusions
Utiliser de nouveaux instruments de financement plus innovant comme l’appui aux programmes axés sur les résultats ;
Assurer la qualité à l’entrée des projets et ne financer que des projets suffisamment matures disposants des études de faisabilité ;
Systématiser la mise en place dans les PMR, d’unité indépendante de contrôle et de surveillance de la mise en œuvre des projets financés par la Banque ;
Migrer vers une plus grande responsabilité des pays membres. Evaluer en amont et de manière rigoureuse les risques fiduciaires ainsi que les capacités des agences d’exécution en optant d’avantage pour une démarche responsabilisant les pays et conférant à la Banque un rôle de contrôle à postériori ;
Mettre en place un système de contrôle adapté à la réalité du contexte. Faire des audits de performance des Agence d’exécution et adapter les procédures et exigence de contrôle au niveau de gouvernance en place au sein de l’entité gestionnaire du projet
Favoriser une plus grande utilisation des procédures nationales : (i) en réduisant le nombre d’ajustements à faire par rapport aux règles de la Banque ; (ii) en tenant compte des spécificités institutionnels des entreprises et établissements publics disposants de leurs propres règlements d’acquisitions ;
Prévoir des appuis institutionnels et renforcement des capacités des agences d’exécution qui présentent des faiblesses notamment en matière de formation en marchés publics, mise en place et renforcement des systèmes de contrôle interne, des systèmes d’information et des outils de gestion ;
Favoriser le financement des projets d’appui aux réformes de bonne gouvernance ; de gestion intégrée de la dépense publique et de consolidation des mécanismes reliant l’exercice de responsabilité au contrôle et à la reddition des comptes ;
Prévoir systématiquement (en plus des audits financiers) des audits opérationnels et des audits de performance externes;
Créer un cadre d’harmonisation des principaux bailleurs de fonds cofinançant les grands projets complexes sur le continent. La Banque devrait jouer un rôle majeur dans ce cadre pour la mise en place en amont des accords préalables (sur les politiques d’acquisition,
Atelier de consultation - Maroc, 20 Mars 2014
environnementales, autre …) entre ces potentiels cofinancés pour faciliter la préparation et la mise en œuvre des grands projets d’infrastructures.
Faire une étude de l’état des lieux de l’utilisation des acquisitions en ligne ( e-procurement) dans les Pays Membres Régionaux (PMR) de la Banque et identifier les obstacles
Prévoir au sein de la Banque une Division en charge d’Assistances techniques pour la vulgarisation et le développement des capacités des ressources humaines des PMR en matière d’utilisation des technologies de l’information
Accompagner massivement les réformes de la réglementation de passations des marchés dans les PMR ainsi que la formation des acteurs
Favoriser dans les PMR, la mise en place des infrastructures nécessaires à l’utilisation des nouvelles technologies de l’information dans les marchés publics
Etendre la nouvelle politique d’acquisition au volet exécution des contrats
Apporter une réponse à des problématiques nouvelles comme : l’intégration industrielle, les acquisitions durables, l’emploi et la responsabilité sociale, etc…..
Prévoir des règles basées sur des principes et moins sur des procédures de manière à
permettre une flexibilité dans la mise en œuvre pour apporter une réponse à la
particularité des grands projets complexes, et à la spécificité des industries des différents
secteurs (Energie, Eau, TIC etc…)
Prévoir des règles qui facilitent l’accès des PMEs Africaines aux marchés et qui intègrent
un mécanisme plus efficace pour la préférence nationales
Mettre en place un système d’information de la Banque permettant aux gestionnaires des projets qu’elle finance de soumettre ses requêtes d’acquisition mais aussi de décaissement en ligne.
Créer au sein de la Banque un observatoire en charge de l’évaluation des systèmes nationaux ;
Adapter l’organisation interne de la Banque pour refléter la flexibilité souhaitée. Cette
adaptation permettra d’améliorer le délai de réactivité de la Banque à travers le
renforcement de la décentralisation et des attributions et pouvoirs des bureaux
nationaux ;
Réaliser des études impacts de l’utilisation des règles et procédures de la Banques sur l’atteinte des objectifs initiaux des projets, apprécier les écarts puis tirer les enseignements ;
La Banque doit jouer un rôle de catalyseur et de plateforme en favorisant les échanges de bons procédés et d’expériences en marchés publics entre les PMR.