168
B. C. D. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) E. KABUPATEN TABALONG TAHUN 2009 – 2014 PEMERINTAH KABUPATEN TABALONG 1

RPJMD Tabalong 2009-2014

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: RPJMD Tabalong 2009-2014

B.

C.

D. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH

DAERAH

(RPJMD)

E. KABUPATEN TABALONG

TAHUN 2009 – 2014

PEMERINTAH KABUPATEN TABALONGBADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN

DAERAH 2009

1

Page 2: RPJMD Tabalong 2009-2014

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI ..................................................................................... i

DAFTAR GAMBAR ......................................................................... iii

DAFTAR TABEL ............................................................................ iv

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................

A. LATAR BELAKANG ...................................................... 1

B. MAKSUD DAN TUJUAN ............................................... 2

C. LANDASAN PENYUSUNAN RPJMD ............................ 3

D. HUBUNGAN RPJMD KABUPATEN

TABALONG DENGAN DOKUMEN

PERENCANAAN LAINNYA ............................................ 5

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............................ 7

A. KONDISI DAERAH ........................................................ 7

B. PEREKONOMIAN DAERAH ......................................... 13

C. AGAMA DAN SOSIAL BUDAYA ................................... 17

D. PENDIDIKAN ................................................................ 20

E. KESEHATAN ................................................................ 27

F. TRANSPORTASI .......................................................... 41

G. AIR MINUM ................................................................... 44

H. JARINGAN LISTRIK ...................................................... 45

I. PEMERINTAHAN DAERAH .......................................... 45

BAB III VISI DAN MISI .................................................................... 48

A. VISI ............................................................................... 48

B. MISI ............................................................................... 48

BAB IV STRATEGI PEMBANGUNAN.............................................. 50

2

Page 3: RPJMD Tabalong 2009-2014

A. MISI MEWUJUDKAN SUMBER DAYA

MANUSIA YANG BERKUALITAS DILANDASI

DENGAN KEIMANAN DAN KETAQWAAN..................... 50

B. MISI MENGEMBANGKAN AGRIBISNIS DAN

PERDAGANGAN............................................................ 55

C. MISI MEWUJUDKAN KEPEMERINTAHAN

YANG BAIK..................................................................... 61

BAB V KERANGKA PEMBANGUNAN EKONOMI DAN

ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ..................... 65

A. PROSPEK EKONOMI TAHUN 2009-2014 ................... 65

B. KEBUTUHAN INVESTASI SEKTORAL

KABUPATEN TABALONG ............................................ 66

C. ARAH PENGELOLAAN PENDAPATAN

DAERAH ....................................................................... 70

D. ARAH PENGELOLAAN BELANJA DAERAH ................. 70

E. ARAH PEMBIAYAAN DAERAH .................................... 70

F. KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN ................................. 71

BAB VI KEBIJAKAN UMUM PEMBANGUNAN DAERAH............... 86

A. MISI MEWUJUDKAN SUMBER DAYA

MANUSIA YANG BERKUALITAS DILANDASI

DENGAN KEIMANAN DAN KETAQWAAN..................... 86

B. MISI MENGEMBANGKAN AGRIBISNIS DAN

PERDAGANGAN............................................................ 89

C. MISI MEWUJUDKAN KEPEMERINTAHAN

YANG BAIK..................................................................... 91

BAB VIIPROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH............................. 92

A. PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH......................... 92

BAB VIII PENUTUP........................................................................... 111

A. PROGRAM TRANSISI.................................................... 111

B. KAIDAH PELAKSANAAN .............................................. 112

3

Page 4: RPJMD Tabalong 2009-2014

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Hubungan RPJMD Kabupaten Tabalong

dengan Dokumen Perencanaan Lainnya................... 6

4

Page 5: RPJMD Tabalong 2009-2014

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jumlah Desa dan Luas Wilayah per

Kecamatan................................................................... 7

Tabel 2.2 Luas Wilayah Menurut Kelas Ketinggian dari

Permukaan Laut ......................................................... 8

Tabel 2.3 Persentase Kelembaban Udara di kabupaten

Tabalong ..................................................................... 9

Tabel 2.4 Temperatur Udara (°C) Di Kabupaten

Tabalong Tahun 2008 ................................................ 9

Tabel 2.5 Temperatur Udara (°C) di Kabupaten

Tabalong Tahun 2008.................................................. 10

Tabel 2.6 Jenis Penggunaan Lahan di Kabupaten

Tabalong....................................................................... 12

Tabel 2.7 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Tanpa Migas Kabupaten Tabalong Tahun

2003-2008.................................................................... 14

Tabel 2.8 Kontribusi Sektoral dalam (PDRB) Tanpa

Migas Kabupaten Tabalong Tahun 2003-

2008 Atas Dasar Harga Berlaku................................... 14

Tabel 2.9 Kontribusi Sektoral dalam (PDRB) Tanpa

Migas dan Batu bara Kabupaten Tabalong

Tahun 2003-2008 Atas Dasar Harga Berlaku............... 15

Tabel 2.10 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tabalong

Tahun 2004-2008 (Harga Konstan 2000)..................... 17

Tabel 2.11 Jumlah Penduduk Per Kecamatan di

Kabupaten Tabalong Tahun 2008 ............................. 18

5

Page 6: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tabel 2.12 Penduduk 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja

Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten

Tabalong Tahun 2001–2007 ...................................... 19

Tabel 2.13 Pencari Kerja Yang Terdaftar Menurut

Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun

2008.............................................................................. 19

Tabel 2.14 APK, APM dan APS menurut Usia Sekolah

Tahun 2008 ................................................................ 21

Tabel 2.15 Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke atas

yang Melek Huruf Menurut Jenis Kelamin di

Kabupaten Tabalong.................................................... 21

Tabel 2.16 Jumlah Sekolah menurut Tingkatan

Pendidikan Kabupaten Tabalong tahun 2008

..................................................................................... 22

Tabel 2.17 Jumlah Siswa/Mahasiswa menurut Tingkatan

Pendidikan Kabupaten Tabalong tahun 2008 .............. 23

Tabel 2.18 Jumlah guru/dosen & kepala sekolah

menurut Tingkatan Pendidikan Kabupaten

Tabalong tahun 2009 .................................................. 24

Tabel 2.19 Jumlah Kelas Dan Ruang Kelas menurut

Tingkatan Pendidikan Kabupaten Tabalong

tahun 2009 ................................................................... 25

Tabel 2.20 Data Kebudayaan Pemuda dan Olah Raga

Kabupaten Tabalong tahun 2009 ................................ 25

Tabel 2.21 Data Guru SD, SMP dan SMU/SMK menurut

Tingkatan Pendidikan Kabupaten Tabalong

tahun 2009 ................................................................... 26

Tabel 2.22 Jumlah Prasarana Kesehatan Kabupaten

Tabalong tahun 2008 ................................................... 28

Tabel 2.23 Upaya Kesehatan Bersumberdaya

Masyarakat (UKBM) Kabupaten Tabalong

Tahun 2008.................................................................. 29

6

Page 7: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tabel 2.24 Jumlah Tenaga Medis di Sarana Kesehatan

Kabupaten Tabalong Tahun 2008 ............................... 30

Tabel 2.25 Sebaran Tenaga Kesehatan Menurut Unit

Kerja Kabupaten Tabalong Tahun 2008 ...................... 32

Tabel 2.26 Sebaran Tenaga Kesehatan Menurut Unit

Kerja Kabupaten Tabalong Tahun 2008 ...................... 33

Tabel 2.27 Jumlah Ketenaga Farmasian dan Gizi di

Sarana Kesehatan Kabupaten Tabalong

Tahun 2008.................................................................. 34

Tabel 2.28 Panjang Jalan (Km) Menurut Kondisi dan

Status Administrasi di Tabalong Tahun 2008 .............. 41

Tabel 2.29 Data Infrastruktur PU tahun 2007 s.d 2008

Kabupaten Tabalong ................................................... 41

Tabel 2.30 Panjang Jalan (Km) Menurut Jenis

Permukaan dan Status Administrasi di

Tabalong Tahun 2008 ................................................. 42

Tabel 2.31 Data Infrastruktur PU tahun 2007 s.d 2008

Kabupaten Tabalong ................................................... 43

Tabel 2.32 Data kondisi Infrastruktur PU tahun 2008

Kabupaten Tabalong ................................................... 43

Tabel 2.33 Pelanggan Air Minum Per Kecamatan

Kabupaten Tabalong Tahun 2008 .............................. 44

Tabel 2.34 Jumlah Pelanggan, VA Tersambung dan

KWH Terjual Di Kabupaten Tabalong Tahun

2007 ............................................................................. 45

Tabel 5.1 Proyeksi Keadaan Angkatan Kerja di

Kabupaten Tabalong Tahun 2009 – 2013

(Dengan Intervensi)...................................................... 65

Tabel 5.2 Proyeksi Keadaan Angkatan Kerja di

Kabupaten Tabalong Tahun 2009 – 2014.................... 66

Tabel 5.3 Pedoman dan Penentuan Skenario ICOR

Kabupaten Tabalong 2009 - 2013 ............................... 67

7

Page 8: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tabel 5.4 Pertumbuhan dan Kebutuhan Investasi

Sektoral Kabupaten Tabalong 2009 – 2013

(dalam Rp.Juta)............................................................ 69

Tabel 5.5 Komposisi proyeksi keuangan daerah –

aspek pendapatan Kabupaten Tabalong s.d.

2014.............................................................................. 73

Tabel 5.6 Pertumbuhan proyeksi keuangan daerah –

aspek pendapatan Kabupaten Tabalong s.d.

2014 ............................................................................. 74

Tabel 5.7 Perkembangan dan proyeksi pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Tabalong berdasarkan

PDRB - atas dasar harga konstan (2000 =

100).............................................................................. 76

Tabel 5.8 Perkembangan dan proyeksi peranan

sektoral ekonomi kabupaten tabalong

berdasarkan PDRB – atas dasar harga

konstan (2000 = 100) .................................................. 77

Tabel 5.9 Proyeksi keuangan daerah - aspek belanja

Kabupaten Tabalong s/d 2014 ................................... 79

Tabel 5.10 Komposisi proyeksi keuangan daerah -

aspek belanja kabupaten tabalong s/d 2014................ 81

Tabel 5.11 Pertumbuhan proyeksi keuangan daerah -

aspek belanja Kabupaten Tabalong s/d 2014............. 83

8

Page 9: RPJMD Tabalong 2009-2014

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Sesuai amanat konstitusi, Pemerintahan provinsi, kabupaten/kota

mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

asas otonomi dan tugas pembantuan. Adanya otonomi daerah

dimaksudkan untuk mempercepat proses terwujudnya kesejahteraan

masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran

serta masyarakat. Untuk itu pemerintah daerah diharapkan mampu

meningkatkan kapasitas dan kapabilitasnya yang menjamin

berlangsungnya nilai kebersamaan dan keadilan dalam pembangunan,

meningkatkan pemberdayaan potensi dan keanekaragaman sumber

daya daerah.

Bupati Tabalong mengemban tanggung jawab untuk memimpin

tugas pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada

masyarakat. Salah satu fungsi kepemimpinan dalam pengelolaan

pembangunan tersebut adalah melaksanakan penyusunan dokumen

perencanaan pembangunan.

Berdasarkan amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Perencanaan

pembangunan terbagi atas Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional/Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional/Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah/Daerah.

Berkait dengan masa bakti kepemimpinan Kepala Daerah, pasal

150 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah mengamanatkan dilakukannya penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) sebagai

penjabaran visi, misi dan program Kepala Daerah.

9

Page 10: RPJMD Tabalong 2009-2014

Sebagai implementasi dari berbagai peraturan dan norma

tersebut maka disusunlah dokumen Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Tabalong 2009 – 2014.

Sesuai dengan PP No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah, pada pasal 11 PP tersebut RPJMD memuat

visi, misi, dan program kepala daerah.

Substansi RPJMD Kabupaten Tabalong 2009-2014 ini terdiri dari

gambaran umum kondisi daerah, visi, misi, strategi pembangunan,

kerangka pembangunan ekonomi dan arah kebijakan keuangan

daerah, kebijakan umum pembangunan daerah dan program

pembangunan daerah.

Selain sebagai petunjuk dan penentu arah kebijakan, dokumen

ini juga menjadi dasar penilaian kinerja Bupati dalam melaksanakan

pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat

selama masa jabatannya. Dokumen ini juga menjadi tolok ukur

keberhasilan Bupati dalam laporan penyelenggaraan pemerintahan

daerah yang nantinya diserahkan kepada Menteri Dalam Negeri

melalui Gubernur Kalimantan Selatan dan laporan keterangan

pertanggungjawaban Bupati kepada DPRD Kabupaten Tabalong.

B. MAKSUD DAN TUJUAN

Penyusunan RPJMD Kabupaten Tabalong Tahun 2009-2014

dimaksudkan sebagai pedoman rencana kerja Pemerintahan Daerah,

masyarakat dan dunia usaha dalam pembangunan daerah 5 (lima)

tahun ke depan. RPJMD juga merupakan pedoman dalam

menentukan program dan kegiatan prioritas tahunan daerah yang akan

dibahas dalam rangkaian forum Musyawarah Perencanaan

Pembangunan Daerah secara berjenjang.

10

Page 11: RPJMD Tabalong 2009-2014

Berdasarkan pertimbangan ini, maka RPJMD Kabupaten

Tabalong 2009-2014 disusun dengan tujuan sebagai berikut:

1. Menggambarkan kondisi umum daerah dalam konstelasi

regional dan nasional sekaligus menjelaskan arah dan tujuan yang

ingin dicapai pada kurun waktu tertentu dalam rangka mewujudkan

visi dan misi daerah;

2. Menyediakan pedoman bagi Pemerintahan Daerah dalam

menentukan program dan kegiatan prioritas tahunan yang

mengacu pada percepatan pembangunan yang akan dibiayai dari

APBD Kabupaten Tabalong, APBD Provinsi Kalimantan Selatan,

dan APBN;

3. Memudahkan aparatur Pemerintah Daerah dan DPRD untuk

memahami arah kebijakan dan program serta kegiatan operasional

tahunan dalam rentang waktu 5 (lima) tahun ke depan;

4. Memudahkan aparatur Pemerintah Daerah dan DPRD dalam

mencapai tujuan dengan cara menyusun program dan kegiatan

secara terpadu, terarah, dan terukur;

5. Menyediakan tolok ukur untuk melakukan evaluasi kinerja

setiap satuan kerja perangkat daerah.

C. LANDASAN PENYUSUNAN RPJMD

Penyusunan RPJMD Tahun 2009-2014 ini menggunakan

sejumlah peraturan perundang-undangan sebagai landasan, yaitu:

1. Landasan idiil Pancasila;

2. Landasan konstitusional Undang-Undang Dasar (UUD) 1945;

3. Landasan operasional:

a). Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1965 tentang Pembentukan

Daerah Tingkat II Tanah Laut, Daerah Tingkat II Tapin dan

Daerah Tingkat II Tabalong;

b). Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara;

11

Page 12: RPJMD Tabalong 2009-2014

c). Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan;

d). Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional;

e). Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir

dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang

Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004

tentang Pemerintahan Daerah;

f). Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

g). Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana;

h). Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Tata Penataan

Ruang;

i). Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan

dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;

j). Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah;

k). Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman

Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah;

l). Peraturan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;

m).Peraturan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2008 tentang Tahapan,

Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

n). Peraturan Daerah Kabupaten Tabalong Nomor 9 Tahun 2007

tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Tabalong;

o). Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah Kabupaten Tabalong;

12

Page 13: RPJMD Tabalong 2009-2014

p). Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2009 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Tabalong

tahun 2005-2025.

D. HUBUNGAN RPJMD KABUPATEN TABALONG DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA

Dokumen RPJMD Kabupaten Tabalong disusun dengan

mempedomani dan memperhatikan dokumen perencanaan lainnya

seperti RPJP Nasional, RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan, RPJPD

Kabupaten Tabalong, RPJM Nasional, RPJMD Provinsi Kalimantan

Selatan, dan Renstrada Kabupaten Tabalong (2004-2009), Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi

Kalimantan Selatan dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Tabalong. Hal ini dimaksudkan agar hasil akhir dari proses

penyusunan dokumen RPJMD 2009-2014 dapat menghasilkan

dokumen rencana yang sinergis dan terpadu baik dalam aspek

kewilayahan maupun aspek sektoral sehingga dalam implementasinya

diperoleh hasil yang optimal. Keterkaitan antara RPJMD Kabupaten

Tabalong dengan dokumen lainnya disajikan dalam gambar 1.1.

Untuk memudahkan implementasi rencana pembangunan, maka

dokumen RPJMD ini dijabarkan ke dalam dokumen Rencana Strategis

Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD). Untuk tataran

operasional setiap tahun, RPJMD ini dijabarkan kembali menjadi

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), sedangkan Renstra SKPD

dijabarkan ke dalam dokumen tahunan yang disebut sebagai Rencana

Kerja (Renja) SKPD.

13

Page 14: RPJMD Tabalong 2009-2014

Gambar 1.1

Hubungan RPJMD Kabupaten Tabalong dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

PEMER PEMERINTAH INTAHPUSAT PUSAT

PEMER PEMERINTAH INTAHPUSAT PUSAT

RPJPRPJPNASNASIONALIONAL

RPJPRPJPNASNASIONALIONAL

RPJPRPJPDAERAHDAERAH

RPJMRPJMNASNASIONALIONAL

RPJMRPJMNASNASIONALIONAL

RPJRPJMMDAERAHDAERAH

RENSTRARENSTRASKPDSKPD

RKRKP P NASIONALNASIONAL

RKRKP P NASIONALNASIONAL

RAPBDRAPBD

RKARKASKPDSKPD

APBDAPBD

RINCIANRINCIANAPBDAPBD

RKPRKPDAERAHDAERAH

RENJARENJASKPDSKPD

PedomanPedoman

PedomanPedoman

PedomanPedoman

PedomanPedoman

DijabarkanDijabarkan

DijabarkanDijabarkan

DiperhatikanDiperhatikanDiacuDiacu

DiacuDiacu

PedomanPedoman

PedomanPedoman

RTRWRTRWKAB.KAB.

AcuanAcuan

PEMERINTAH PEMERINTAHDAERAH DAERAH

PEMERINTAH PEMERINTAHDAERAH DAERAH

UU. No. 25/04UU. No. 25/04SPPNSPPN

UU. No. 17/03UU. No. 17/03KNKN

RenjaKL

RenjaKL

RenstraKL

RenstraKL RKA-KLRKA-KL Rincian

APBNRincian APBN

RAPBNRAPBN APBNAPBN

Diserasikan Melalui Musrenbang

Pedoman

PedomanPedoman

Pedoman Diacu

14

Page 15: RPJMD Tabalong 2009-2014

BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

A. KONDISI GEOGRAFIS

1. Wilayah dan Administrasi

Kabupaten Tabalong merupakan bagian integral dari wilayah

Provinsi Kalimantan Selatan. Kabupaten Tabalong memiliki wilayah

seluas 3.946,00 km2, yang secara administratif pemerintahan

terbagi dalam 12 kecamatan, dan 131 desa dan kelurahan,

sebagaimana dapat dilihat dalam Tabel 2.1.

Tabel 2.1Jumlah Desa dan Luas Wilayah Per Kecamatan

No. Kecamatan Desa/Kelurahan Luas (Km2)

1 Banua Lawas 15 161,672 Pugaan 7 64,063 Kelua 12 115,784 Muara Harus 7 62,905 Tanta 14 172,106 Tanjung 15 323,347 Murung Pudak 10 118,758 Haruai 13 469,779 Bintang Ara 9 391,50

10 Upau 6 323,0011 Muara Uya 14 924,1612 Jaro 9 819,00

Jumlah 131 3.946,00

Sumber : BPS Kabupaten Tabalong, 2009.

Ditinjau dari Topografinya, pada umumnya wilayah

Kabupaten Tabalong berupa dataran tinggi di bagian Utara

merupakan dataran tinggi dan bergunung-gunung, dimana

Pegunungan Meratus terbentang dari arah Utara ke Selatan bagian

Timur. Pada bagian tengah merupakan daerah datar dan

bergelombang, sedangkan wilayah bagian Selatan didominasi oleh

dataran rendah dan rawa.

15

Page 16: RPJMD Tabalong 2009-2014

Luas Kabupaten Tabalong berdasarkan ketinggian tempat,

tersebar pada berbagai ketinggian yang berbeda. Tempat yang

paling luas berada pada ketinggian 26-100 mdpl tersebar pada

luasan 163.117 ha atau sekitar 41,34% dari wilayah Kabupaten

Tabalong. Luasan ketinggian terkecil berada pada posisi di atas

1000 mdpl, hanya tersebar pada luasan 3.215 ha atau 0,81% dari

wilayah Kabupaten Tabalong. Sebaran luas yang lain yaitu pada

ketinggian 0-7 m dpl meliputi luasan 7.741 ha atau 1,96%, 8-25 m

dpl meliputi luasan 12.812 ha atau 3,25%, 101-500 m dpl meliputi

luasan 90.186 ha atau 22,86 %, dan 501-1000 m dpl meliputi

luasan 117.530 ha atau 29,78% (Monografi, 2008). Pada ketinggian

26-100 m dpl semua tanaman tropis dapat tumbuh dengan baik

karena tingkat pertumbuhan tanaman dipengaruhi oleh tinggi

tempat dan suhu udara. Kondisi ini diindikasikan dengan tingginya

prosentase wilayah hutan.

Tabel 2.2Luas Wilayah Menurut Kelas Ketinggian dari Permukaan Laut

Kelas Ketinggian Luas (Ha) Persen

0 – 7 m 7.741 1,96

8 – 25 m 12.812 3,25

26 – 100 m 163.117 41,34

101 – 500 m 90.186 22,86

501 – 1.000 m 117.530 29,78

> 1.000 m 3.215 0,81Sumber : BPS Kabupaten Tabalong, 2008.

Kabupaten Tabalong merupakan wilayah yang beriklim tropis,

kelembaban udara maksimum di Tabalong pada tahun 2008

berkisar antara 88-100 persen dan kelembaban udara minimum

antara 66-84 persen sementara kelembaban udara rata-rata setiap

bulan adalah 81-90 persen.

Tabel 2.3Persentase Kelembaban Udara

16

Page 17: RPJMD Tabalong 2009-2014

Di Kabupaten Tabalong Tahun 2008

Bulan Maksimum Minimum Rata – rata

Januari 100 78 90

Pebruari 99 79 87

Maret 89 66 80

April 97 79 85

Mei 94 80 88

Juni 98 78 90

Juli 95 84 90

Agustus 96 82 88

September 88 68 81

Oktober 96 70 83

Nopember 91 74 84

Desember 99 74 88

Sumber : BPS Tabalong Dalam Angka, 2009.

Temperatur udara di suatu tempat antara lain ditentukan oleh

tinggi rendahnya tempat tersebut terhadap permukaan laut dan

jaraknya dari pantai. Temperatur udara maksimum di Kabupaten

Tabalong pada tahun 2008 berkisar antara 25°C sampai 34°C,

temperatur udara minimum berkisar antara 18°C sampai 28°C dan

rata-rata temperatur udara setiap bulan berkisar antara 21°C

sampai 30°C.

Tabel 2.4Temperatur Udara (°C) Di Kabupaten Tabalong Tahun 2008

Bulan Maksimum Minimum Rata – rata

Januari 28 20,5 23,5

Pebruari 25 18 21

Maret 30 23 27

April 30 26 28

Mei 29 27 28

Juni 29 26 28

Juli 30 27,5 28,5

Agustus 34 28 30

September 30 22 27

Oktober 30 23 26

Nopember 28 27 27,5

Desember 28,5 25,5 26,5

Sumber : BPS Tabalong Dalam Angka, 2009.Curah Hujan di suatu tempat antara lain dipengaruhi oleh

keadaan iklim, keadaan topografi dan perputaran/ pertemuan arus

udara. Oleh karena itu curah hujan beragam menurut bulan dan

17

Page 18: RPJMD Tabalong 2009-2014

letak stasiun pengamat. Curah hujan maksimum terjadi pada bulan

Juni dan Nopember yaitu 105 mm sedangkan curah hujan minimum

terjadi pada bulan Agustus dimana hanya terjadi hujan sebanyak

1 mm pada periode bulan tersebut. Jumlah seluruh curah hujan

selama tahun 2008 adalah 2.899,5 mm dan jumlah hari hujan

adalah 144 hari.

Tabel 2.5Temperatur Udara (°C)

Di Kabupaten Tabalong Tahun 2008

BulanCurah Hujan (mm)

Rata – rataMaksimum Minimum Rata – rata Jumlah

Januari 87 5 10,5 324,5 14

Pebruari 48 2 5 144 9

Maret 67 9 10 316 15

April 40 7 7 212 12

Mei 40 5 3 93 6

Juni 105 7 8 240 9

Juli 23 5 4 105 9

Agustus 26 1 3 100 8

September 34 6 4,5 134 8

Oktober 20 3 6 194 16

Nopember 105 3 16 473 16

Desember 60 13 18 565 22

Jumlah Xxx Xx Xxx 2.899,5 144

Sumber : BPS Tabalong Dalam Angka, 2009.

Menurut jenis tanah di Kabupaten Tabalong terdiri dari 5 jenis

tanah, yaitu Alluvial, Podsolik, Potsol, Organosal Gleyhumus, dan

Komplek Podsolik Merah Kuning, Laterit, Litosol Dan Latosol.

Sebagian besar adalah tanah Podsolik (151.168 Ha atau

43%) yang tersebar di 9 kecamatan terkecuali kecamatan Banua

Lawas dan Kelua. Tanah Komplek Podsolik Merah Kuning, Laterit,

Litosol dan Latosol seluas 106.766 Ha (29,66%) hanya terdapat di

kecamatan Muara Uya dan Haruai.

Adapun keadaan tanah Kabupaten Tabalong merupakan

kemampuan dari potensi fisik tanah yang unsur-unsurnya terdiri

dari lereng, kedalaman efktif, tekstur dan faktor pembatas adalah

sebagai berikut :

18

Page 19: RPJMD Tabalong 2009-2014

a. Lereng

Kelerengan lahan berkisar mulai dari 0-2 % hingga >40%,

penyebaran terbesar berupa kelerengan 0-2% (94,703 Ha), 8-

15% (55,366 Ha), 15-25% (90.762 Ha), dan > 40 % 46.760

Ha).Kelerengan terjal/ curam terdapat di kecamatan Jaro,

Muara Uya dan Upau.

b. Kedalaman Efektif

Sebagian besar kedalaman efektif lebih dari 90 cm yaitu

seluas (301.215 Ha atau sekitar 83,67%), untuk kedalaman 60-

90 cm terdapat di kecamatan Muara Uya, Haruai, dan Upau

(58.640 Ha atau 16,29), dan kedalaman 30-60 cm terdapat di

kecamatan Haruai (140 Ha atau 0,04%).

c. Tekstur

Terdiri dari tekstur halus (355.399 Ha atau 98,72 %) dan

tekstur sedang (4.596 Ha atau 1,28%) terdapat di kecamatan

Upau, haruai, dan Kecamatan Tanjung.

Kabupaten Tabalong kaya dengan berbagai sumberdaya

alam mineral. Berdasarkan kondisi geologi Kabupaten Tabalong

tersusun atas 14 formasi batuan. Formasi batuan terbanyak adalah

formasi Tanjung seluas 86.532 ha atau 23,55% dari luas wilayah

dan formasi yang paling sedikit adalah formasi Granit yaitu 172 ha

atau 0,05% dari luas wilayah.

2. Penggunaan Lahan

Pola Wilayah Tanah Usaha (WTU) berdasarkan kondisi

geomorfologi dan lingkungan hidup yang ada terbagi menjadi 6

WTU yaitu WTU terbatas dengan ketinggian kurang 7 m dpl,

permukaan tanah datar sampai sangat datar dan kadang-kadang

terkena banjir , wilayah ini untuk perikanan dan persawahan. WTU

utama Ia, Ib dengan ketinggian 7-25 m dpl, permukaan tanah datar

sampai bergelombang ringan, sesuai untuk perikanan dan

persawahan. WTU utama Ic pada ketinggian 25-100 m dpl,

permukaan tanah bergelombang, sesuai untuk perkebunan,

agroforestri, pertanian tanah kering dan sawah. WTU utama Id

19

Page 20: RPJMD Tabalong 2009-2014

pada ketinggian 100-500 m dpl, permukaan tanah bergelombang

sampai berbukit, sesuai untuk perkebunan,agroforestri dan

pertanian tanah kering. WTU utama II 500-100 m dpl, keadaan

permukaan tanah berbukit dan bergunung, dimanfaatkan sebagai

kawasan lindung. WTU terbatas II, ketinggian lebih 1000 m dpl,

peruntukan untuk kawasan lindung karena kelerengan lebih dari

40%.

Adapun komposisi dari 13 jenis penggunaan lahan di wilayah

Kabupaten Tabalong adalah sebagai berikut:

Tabel 2.6 Jenis Penggunaan Lahan di Kabupaten Tabalong

1. Perkampungan 4.429 Ha 1,12 %

2. Industri 51 Ha 0,01 %

3. Pertambangan 6.232 Ha 1,58 %

4. Persawahan 37.897 Ha 9,60 %

5.Pertanian tanah sawah semusim

4.647 Ha 1,18 %

6.Kebun campuran sejenis

12.842 Ha 6,25 %

7. Perkebunan besar 16.248 Ha 4,12 %

8. Perkebunan rakyat 42.021 Ha 10,65 %

9.Padang (semak, alang, rumput)

41.174 Ha 10,43 %

10. Hutan 208.880 Ha 52,93 %

11.Perairan darat (rawa, kolam)

6.331 Ha 1,60 %

12.Tanah terbuka (LC) rusak

11.705 Ha 2,97 %

13. Lain-lain (jalan, sungai) 2.142 Ha 0,54 %

Jumlah 394.599 Ha

Sumber : BPS Tabalong Dalam Angka, 2009.3. Karakteristik Wilayah

Dalam upaya mempercepat proses pembangunan,

Kabupaten Tabalong dibagi menjadi 3 wilayah pengembangan

pembangunan berdasarkan karakteristiknya sebagai berikut :

a. Wilayah Pengembangan Pembangunan Utara

20

Page 21: RPJMD Tabalong 2009-2014

Wilayah ini meliputi kecamatan Haruai, Upau, Muara Uya,

Jaro dan Bintang Ara dengan pusat pengembangan di

kecamatan Muara Uya. Potensi wilayah ini adalah perkebunan,

pertanian tanaman pangan, peternakan, perikanan, kehutanan

dan pariwisata.

b. Wilayah Pengembangan Pembangunan Tengah

Wilayah ini meliputi kecamatan Tanta, Tanjung dan

Murung Pudak, dengan pusat pengembangan di kecamatan

Tanjung. Potensi wilayah ini adalah pusat pemerintahan,

perdagangan, jasa, industri, pendidikan dan budaya serta

pariwisata.

c. Wilayah Pengembangan Pembangunan Selatan

Wilayah ini meliputi kecamatan Banua Lawas, Pugaan,

Kelua dan Muara Harus dengan pusat pengembangan di

kecamatan Kelua. Potensi wilayah ini adalah industri kerajinan,

perdagangan, pertanian tanaman pangan, peternakan unggas

dan perikanan.

B. PEREKONOMIAN DAERAH

1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Secara makro, Produk Domestik Regional Bruto tanpa migas

Kabupaten Tabalong tahun 2008 mencapai Rp. 2.177.756.685 atas

dasar harga konstan 2000. Angka ini telah meningkat dari 2007

yang sebesar Rp. 2.064.351.836.000, berarti mengalami

pertumbuhan sebesar 5,49%.

Tabel 2.7Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Tanpa Migas

Kabupaten Tabalong Tahun 2003-2008(Ribu Rupiah)

TahunPDRB

Atas Dasar Harga Berlaku

r (%)PDRB

Atas Dasar Harga Konstan 2000

r (%)

2003 1.418.520.722 1.213.067.1202004 1.957.529.819 38,00 1.625.470.659 34,00

21

Page 22: RPJMD Tabalong 2009-2014

2005 2.224.223.278 13,62 1.719.346.741 5,782006 2.626.144.491 16,70 1.951.349.959 13,812007* 2.903.201.827 8,26 2.064.351.836 5,622008** 3.166.647.369 8,31 2.177.756.685 5,49

Sumber : PDRB, 2009 *) angka sementara **) angka sangat sementara

2. Struktur Perekonomian

Struktur perekonomian suatu daerah dapat dilihat dari

besarnya peranan atau kontribusi masing-masing sektor ekonomi

dalam pembentukan PDRB daerah yang menunjukkan kemampuan

masing-masing sektor dalam menciptakan nilai tambah, semakin

tinggi nilai tambah maka peranan sektor tersebut semakin penting.

Struktur perekonomian Kabupaten Tabalong periode 2003-2007

sebagai berikut:

Tabel 2.8Kontribusi Sektoral dalam (PDRB) Tanpa Migas Kabupaten Tabalong

Tahun 2003-2008 Persentase (%) Atas Dasar Harga BerlakuNo Sektor 2003 2004 2005 2006 2007*) 2008**)1 Pertanian 25,66 20,83 19,98 18,74 18,23 18,182 Pertambangan dan

Penggalian46,22 54,84 54,63 58,62 58,25 57,29

3 Industri Pengolahan 2,04 1,54 1,38 1,19 1,19 1,134 Listrik & Air Bersih 0,19 0,15 0,13 0,13 0,12 0,135 Bangunan 3,20 2,53 2,61 2,95 3,02 3,006 Perdagangan, Hotel

dan Restoran9,51 7,82 7,41 6,03 6,16 5,96

7 Pengangkutan dan Komunikasi

1,49 1,21 1,82 1,72 1,82 1,85

8 Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

3,42 3,09 3,32 2,83 3,20 3,78

9 Jasa-Jasa 8,28 7,98 8,75 7,80 8,02 8,68Total 100 100 100 100 100 100

Sumber : PDRB 2009 *) angka sementara **) angka sangat sementara

Selama Periode 2003-2008, peranan sektor yang dominan

dalam perekonomian Kabupaten Tabalong tanpa Migas adalah

Pertambangan dan Penggalian dengan kontribusi sebesar 57,29%

tahun 2008, sektor ini menunjukkan kecenderungan yang terus

meningkat dari 46,22% pada tahun 2003.

Tabel 2.9Kontribusi Sektoral dalam (PDRB) Tanpa Migas dan Batu bara

22

Page 23: RPJMD Tabalong 2009-2014

Kabupaten Tabalong Tahun 2003-2008Persentase (%)

Atas Dasar Harga BerlakuNo Sektor 2003 2004 2005 2006 2007*) 2008**)1 Pertanian 47,59 46,02 43,94 45,17 43,54 42,462 Pertambangan dan

Penggalian0,25 0,23 0,23 0,24 0,24 0,24

3 Industri Pengolahan

3,78 3,41 3,04 2,88 2,85 2,64

4 Listrik & Air Bersih 0,36 0,34 0,29 0,31 0,29 0,305 Bangunan 5,93 5,59 5,74 7,11 7,21 7,006 Perdagangan,

Hotel dan Restoran17,63 17,28 16,21 14,52 14,71 13,93

7 Pengangkutan dan Komunikasi

2,76 2,66 4,00 4,14 4,34 4,32

8 Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

6,34 6,83 7,30 6,83 7,66 8,84

9 Jasa-Jasa 15,36 17,64 19,24 18,79 19,17 20,27Total 100 100 100 100 100 100

Sumber : PDRB 2009 *) angka sementara **) angka sangat sementara

Peranan sektor yang dominan dalam perekonomian

Kabupaten Tabalong tanpa Migas dan Batu bara adalah Pertanian,

Jasa-jasa, dan sektor Perdagangan, hotel dan restoran. Peranan

sektor Pertanian menunjukkan adanya penurunan dari 47,59%

tahun 2003 menjadi 42,46% tahun 2008, Sektor Perdagangan,

hotel dan Restoran dari 17,63% tahun 2003 menjadi 13,93% tahun

2008 sementara sektor Jasa-jasa berfluktuasi tetapi menunjukkan

trend yang terus meningkat dari 15,36 tahun 2003 menjadi 20,27%

tahun 2008.

3. Pertumbuhan Ekonomi

Selama kurun waktu tahun 2004-2008 pertumbuhan ekonomi

Kabupaten Tabalong mengalami pertumbuhan yang signifikan

dimana perekonomian tumbuh secara positif rata-rata 6,76 %

pertahun (tanpa migas). Pertumbuhan yang sangat pesat terjadi

pada tahun 2006 yaitu 13,43 % meningkat dibanding dengan tahun

sebelumnya (2005) yaitu sebesar 4,84 % dimana pertumbuhan

tersebut sebagian besar disumbang dari pertumbuhan sektor

23

Page 24: RPJMD Tabalong 2009-2014

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan dengan pertumbuhan

rata-rata sebesar 8,38 %, sektor Pengangkutan dan Komunikasi

sebesar 6,26 %, sektor pertambangan dengan pertumbuhan rata-

rata sebesar 5,71 %, dan di ikuti oleh pertumbuhan rata-rata

sektor-sektor lainnya yaitu jasa (6,26 %), Bangunan (4,99 %),

Perdagangan, Hotel dan Restoran (4,72 %), Pertanian (3,19 %),

Listrik dan Air Bersih (1,63 %), dan Industri Pengolahan (-1,23 %).

Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Tabalong pada tahun

2008 mengalami sedikit penurunan seiring dengan perlambatan

pertumbuhan ekonomi nasional akibat krisis ekonomi global, tetapi

penurunannya tidak terlalu signifikan dengan pertumbuhan sebesar

5,49 % dibanding dengan tahun 2007 yang sebesar 5,79 %,

dimana sektor yang mengalami penurunan pertumbuhan yaitu

sektor pertanian sebesar 5,45 % (2007) menjadi 4,79 % (2008),

Pertambangan dan Penggalian sebesar 4,36 % (2007) menjadi

3,53 % (2008), Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 9,25 %

(2007) menjadi 4,31 % (2008), dan Pengangkutan dan Komunikasi

sebesar 7,83 % (2007) menjadi 6,37 % (2008). Sedangkan sektor

yang mengalami pertumbuhan positif adalah sektor Industri

Pengolahan sebesar -4,29 (2007) menjadi 0,60 % (2008), Listrik

dan air bersih sebesar 0,59 % (2007) menjadi 2,8 % (2008),

Bangunan sebesar 1,00 % (2007) menjadi 2,16 % (2008),

Keuangan, Persewaan dan Jasa Keuangan sebesar 12,36 %

(2007) menjadi 18,84 % (2008), dan Jasa-Jasa sebesar 2,51 %

(2007) menjadi 8,45 % (2008).

Secara rinci pertumbuhan ekonomi Kabupaten Tabalong

selama kurun waktu tahun 2004 – 2008 dapat dilihat pada tabel

berikut :

Tabel 2.10Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tabalong Tahun 2004-2008

(Harga Konstan 2000)

No Sektor 2004 2005 2006 2007*) 2008**) r1 Pertanian 5,34 0,35 0,03 5,45 4,79 3,19

2Pertambangan dan Penggalian

2,61 2,5715,47 4,36 3,53 5,71

24

Page 25: RPJMD Tabalong 2009-2014

3 Industri Pengolahan 0,24 -3,98 1,28 -4,29 0,60-1,23

4 Listrik & Air Bersih 3,55 0,64 1,00 0,59 2,38 1,635 Bangunan 4,43 3,75 13,59 1,00 2,16 4,99

6Perdagangan, Hotel dan Restoran

3,73 3,75 2,56 9,25 4,31 4,72

7Pengangkutan dan Komunikasi

6,24 6,88 3,98 7,83 6,37 6,26

8Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

18,09 3,65 -11,06 12,36 18,84 8,38

9 Jasa-Jasa 7,72 4,77 7,83 2,51 8,45 6,26PDRB Tanpa Migas 4,25 4,84 13,43 5,79 5,49 6,76PDRB dengan Migas

3,74 2,44 11,04 4,67 4,30 5,24

Sumber : BPS, Tabalong Dalam Angka 2009 (Data Di Olah) *) angka sementara**) angka sangat sementara

C. AGAMA DAN SOSIAL BUDAYA

1. Agama

Kabupaten Tabalong dikenal sebagai daerah agamis, dengan

mayoritas penduduk beragama Islam. Kondisi ini tampaknya

berkorelasi positif dengan banyaknya jumlah tempat ibadah (mesjid

sebanyak 203 buah dan surau/langgar 600 buah) di Kabupaten

Tabalong. Sementara masyarakat yang beragama lain seperti

Kristen Protestan memiliki 17 buah gereja, Katolik memiliki 2 buah

gereja. Tempat ibadah lainnya yang terdapat di Tabalong adalah

Balai Jemaat dan Pura masing-masing 1 buah. Diantara kelompok

masyarakat yang menggunakan Balai Adat Jemaat adalah warga

Dayak yang tinggal di pedalaman.

Lembaga pendidikan berbasis agama juga didominasi

lembaga yang berasal dari Agama Islam yakni Pondok Pesantren

yang jumlahnya mencapai 14 buah dengan 170 Kyai/Guru dan

1.974 Santri. Selain itu terdapat pula lembaga pendidikan berbasis

agama yang dikelola ormas Islam lainnya.

2. Jumlah Penduduk

Pada tahun 2008 jumlah penduduk Kabupaten Tabalong

tercatat sebanyak 204.686 jiwa. Kepadatan penduduk Kabupaten

25

Page 26: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tabalong pada tahun 2008 telah mencapai lebih dari 51,87 jiwa per

km². Secara rinci sebaran penduduk Kabupaten Tabalong per

kecamatan tahun 2008 disajikan dalam Tabel berikut :

Tabel 2.11Jumlah Penduduk Per Kecamatan

Di Kabupaten Tabalong Tahun 2008

No. Kecamatan Laki-laki PerempuanJumlah

Penduduk

1. Banua Lawas 10.016 10.416 20.4322. Kelua 10.643 10.958 21.6013. Tanta 8.216 8.161 16.3774. Tanjung 14.553 14.323 28.8765. Haruai 10.081 9.918 19.9996. Murung Pudak 16.371 15.770 32.1417. Muara Uya 11.494 11.087 22.5818. Muara Harus 2.973 3.059 6.0329. Pugaan 3.495 3.601 7.096

10. Upau 3.353 3.392 6.74511. Jaro 7.503 7.212 14.71512. Bintang Ara 4.177 3.914 8.091

Jumlah 204.686Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tabalong, 2008.

3. Ketenagakerjaan

Berdasarkan perkembangan sejak tahun 2000 sampai 2007,

sektor pertanian masih menjadi tempat penampungan pekerja yang

utama. Meskipun cenderung menurun dari 64,94% pada 2000

sektor pertanian masih dominan dalam menyediakan lapangan

pekerjaan bagi penduduk Tabalong sebesar 57,49% pada 2007.

Penduduk 15 tahun keatas menurut lapangan pekerjaan secara

lebih lengkap terlihat pada Tabel berikut ini:

Tabel 2.12Penduduk 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja

Menurut Lapangan UsahaDi Kabupaten Tabalong Tahun 2001 – 2007

No Lapangan UsahaJUMLAH DAN SHARE

2000* % 2004** % 2007*** %

1 Pertanian 57,713 64.94% 58,605 63.69% 61,911 57.49%

2Pertambangan & Penggalian   0.00% 4,320 4.69% 4,437 4.12%

3Industri Pengolahan 1,136 1.28% 3,666 3.98% 3,042 2.82%

4Listrik,Gas & Air Minum   0.00% 54 0.06% 2,768 2.57%

26

Page 27: RPJMD Tabalong 2009-2014

5Bangunan & Konstruksi   0.00% 3,071 3.34% 2,957 2.75%

6 Perdagangan 8,767 9.87% 11,286 12.26% 19,997 18.57%

7Angkutan & Komunikasi

1,381 1.55% 2,306 2.51% 2,957 2.75%

8 Keuangan   0.00% 523 0.57% 376 0.35%9 Jasa 11,601 13.05% 8,192 8.90% 9,244 8.58%

10 Lainnya 8,269 9.30%   0.00%   0.00%

Jumlah 88,867 100.00

% 92,023 100.00

%107,68

9100.00

%

Sumber : SAKERNAS 2007 * Sensus Penduduk 2000 **Keadaan Angkatan Kerja di Kabupaten Tabalong 2004 *** Sakernas 2007

Dilihat dari aspek pencari kerja, paling banyak para pencari

kerja berpendidikan menengah (SLTP dan SLTA) dan berjenis

kelamin laki-laki, sebagaimana disajikan Tabel 2.13.

Tabel 2.13Pencari Kerja Yang Terdaftar

Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis KelaminTahun 2008

Jenis Kelamin

S D/Sederajat

SLTP SLTA D III D IV/S1 Jumlah

Laki-laki 126 8292.884

295 463 4.597

Perempua

n2 74

1.157290 877 2.400

Jumlah 128 9034.041

5851.34

06.997

sumber : BPS - Tabalong Dalam Angka, 2009.

D. PENDIDIKAN

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan salah satu

indeks komposit yang dikembangkan UNDP untuk mengukur

pencapaian upaya pembangunan manusia dari berbagai perspektif.

IPM merupakan indeks komposit yang dihitung sebagai rata-rata

sederhana dari indeks harapan hidup, indeks pendidikan dan indeks

standar hidup layak.

27

Page 28: RPJMD Tabalong 2009-2014

Indeks pendidikan diukur dengan angka melek huruf dan rata-

rata lama sekolah yang dihitung berdasarkan data Survei Sosial

Ekonomi Nasional (Susenas KOR). Karena sulitnya memperoleh data

rata-rata lama sekolah secara global maka UNDP dalam publikasi

tahunan Human Development Report (HDP) sejak tahun 1995

menggunakan indikator partisipasi sekolah dasar, menengah dan

tinggi sebagai pengganti rata-rata lama sekolah. Indikator angka melek

huruf diperoleh dari variabel kemampuan membaca dan menulis.

Partisipasi sekolah penduduk di Kabupaten Tabalong dalam

pendidikan dasar hingga sekolah menengah diharapkan dapat

memberilan kualitas sumber daya manusia di masa yang akan datang.

Ukuran yang digunakan untuk mengkaji partisipasi sekolah merupakan

suatu indikator proses yang menunjukan proses pendidikan atau

bagaimana program pendidikan diimplementasikan di masyarakat.

Angka partisipasi sekolah dapat diukur dengan menggunakan Angka

Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka

Partisipasi Murni (APM).

Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa

berapapun usianya yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu

terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan

jenjang pendidikan tertentu. APK merupakan indikator yang paling

sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di

masing-masing jenjang pendidikan.

Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase siswa dengan

usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikannya dari jumlah

penduduk di usia yang sama. APM merupakan indikator daya serap

penduduk usia sekolah di setiap jenjang pendidikan.

Angka Partisipasi Sekolah (APS) dapat menggambarkan berapa

banyak penduduk usia pendidikan yang sedang bersekolah sehingga

terkait dengan pengentasan program wajib belajar. Indikator inilah

yang digunakan sebagai petunjuk berhasil tidaknya program wajib

belajar dengan standar keberhasilan nilai APS SD >97% dan APS

SLTP >70%. Hasil Susenas tahun 2008 APS untuk usia 7-12 tahun

28

Page 29: RPJMD Tabalong 2009-2014

sebesar 97,98% sedangkan APS penduduk usia 13-15 tahun sebesar

87,51%.

Tabel 2.14APK, APM dan APS menurut Usia Sekolah Tahun 2008

Usia SekolahAngka Partisipasi

APK APM APS7-12 tahun (Murid SD) 114,17 92,48 97,9813-15 tahun (Murid SLTP) 73,62 59,25 87,5116-18 tahun (Murid SLTA) 62,78 50,81 53,82

Sumber : IPM Kabupaten Tabalong Tahun 2009

Angka Melek Huruf adalah angka yang menunjukan kemampuan

membaca dan menulis sebagai kemampuan dasar minimal yang harus

dimiliki oleh setiap individu agar paling tidak memiliki peluang untuk

terlibat dan berpartisipasi dalam pembangunan.

Tabel 2.15Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang Melek Huruf

Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Tabalong

Tahun Laki-laki Perempuan Total

2006 97,49 89,80 93,572007 98,22 90,56 94,192008 97,84 91,96 94,80

Sumber: IPM Kabupaten Tabalong Tahun 2009

Untuk dapat mewujudkan APK, APM, APS dan Angka Melek

Huruf perlu ditunjang dengan sarana dan prasarana pendidikan.

Berikut adalah gambaran Prasarana dan sarana pendidikan yang ada

di Kabupaten Tabalong terdiri atas sekolah negeri dan swasta. Profil

sekolah negeri yang ada berdasarkan tingkat pendidikan yang

diselenggarakan adalah sebagai sebagai berikut :

Prasarana dan sarana pendidikan yang ada di Kabupaten

Tabalong terdiri atas sekolah negeri dan swasta. Profil sekolah negeri

yang ada berdasarkan tingkat pendidikan yang diselenggarakan

adalah sebagai sebagai berikut :

Tabel 2.16Jumlah Sekolah menurut Tingkatan Pendidikan

Kabupaten Tabalong tahun 2008

29

Page 30: RPJMD Tabalong 2009-2014

No Lembaga PendidikanJumlah sekolah

Ket.2005 2006 2007 2008

1 Taman Kanak-Kanak (TK) 106 121 132 147 buah'Negeri 1 1 2 3 buah'Swasta 105 120 130 144 buah

2 Sekolah Luar Biasa (SLB) 1 1 1 1 buah'Negeri 1 1 1 1 buah'Swasta - - - - buah

3 Sekolah Dasar (SD) 229 232 234 234 buah'Negeri 228 230 230 230 buah'Swasta 1 2 4 4 buah

4 Sekolah Lj. Tkt. Prtm (SLTP) 35 44 50 59 buah'Negeri 33 42 46 55 buah'Swasta 2 2 4 4 buah

5 Sekolah Lanj. Tingkat Atas (SLTA)

9 12 12 12 buah

'Negeri 9 11 11 11 buah'Swasta - 1 1 1 buah

6 Perguruan Tinggi (PT) - - - - buah'Negeri - - - - buah'Swasta - - - - buah

7 Lembaga Pendidikan Ketrampilan

- - - - buah

'Sekolah Menegah Kejuruan 5 6 6 6 unitPendidikan Keagamaan

8 Madrasah Ibtidaiyah (MI) 33 33 33 33 unit'Negeri 9 9 9 10 unit'Swasta 24 24 24 23 unit

9 Madrasah Tsanawiyah (MTs) 21 22 22 22 unit'Negeri 10 10 10 10 unit'Swasta 11 12 12 12 unit

10 Madrasah Aliyah (MA) 8 9 9 9 unit'Negeri 4 4 4 4 unit'Swasta 4 5 5 5 unit

Sumber : Dinas Pendidikan kabupaten Tabalong tahun 2009

Tabel 2.17Jumlah Siswa/Mahasiswa menurut Tingkatan Pendidikan

Kabupaten Tabalong tahun 2008

No Lembaga PendidikanJumlah Siswa/Mahasiswa

Ket.2005 2006 2007 2008

1 2 3 4 5 6 8

1 Taman Kanak-Kanak (TK) 3.791 4.424 4.873 5.706 orang'Negeri 187 218 310 313 orang'Swasta 3.604 4.206 4.563 5.393 orang

2 Sekolah Luar Biasa (SLB) 73 36 42 70 orang'Negeri 73 36 42 70 orang'Swasta orang

3 Sekolah Dasar (SD) 23.151 21.990 24.355

26.597 orang

'Negeri 22.839 21.538 23.959

25.838 orang

30

Page 31: RPJMD Tabalong 2009-2014

'Swasta 312 452 396 759 orang4 Sekolah Lj. Tkt. Prtm

(SLTP)4.750 5.498 5.520 5.852 orang

'Negeri 4.559 5.211 5.237 5.443 orang'Swasta 191 287 283 409 orang

5 Sekolah Menengah Umum (SMU)

2.354 2.720 2.775 2.971 orang

'Negeri 2.354 2.715 2.770 2.965 orang'Swasta 5 5 5 6 orang

6 Sekolah Men. Kejuruan (SMK)

1.420 1.810 2.118 2.368 orang

'Negeri 940 1.190 1.466 1.571 orang'Swasta 480 620 652 797 orang

7 Perguruan Tinggi (PT) - - - - orang'Negeri - - - - orang'Swasta - - - - orang

8 'Lembaga Pendidikan Ketrampilan

- - - - orang

Pendidikan Keagamaan - - - -9 Madrasah Ibtidaiyah (MI) 2.681 2.618 2.532 2.611 orang

'Negeri 967 751 681 1.140 orang'Swasta 1.714 1.867 1.851 1.471 orang

10 Madrasah Tsanawiyah (MTs)

4.286 4.313orang

'Negeri 2.810 orang'Swasta 1.503 orang

11 Madrasah Aliyah (MA) 1.414 1.349 1.507 orang'Negeri 1.060 1.241 orang'Swasta 289 26 orang

Sumber : Dinas Pendidikan kabupaten Tabalong tahun 2009

Tabel 2.18Jumlah guru/dosen & kepala sekolah menurut Tingkatan Pendidikan

Kabupaten Tabalong tahun 2009

No Lembaga PendidikanJumlah guru/dosen & kepala

sekolah Ket.2005 2006 2007 2008

1 2 3 4 5 6 8

1 Taman Kanak-kanak (TK) 237 293 409 493 orang'Negeri 14 18 26 46 orang'Swasta 223 275 383 447 orang

2 Sekolah Luar Biasa (SLB) 12 11 10 12 orang'Negeri 12 11 10 12 orang'Swasta orang

3 Sekolah Dasar (SD) 2.044 2.371 2.391 2.580 orang'Negeri 2.027 2.353 2.357 2.511 orang'Swasta 17 18 34 69 orang

4 Sekolah Lj. Tkt. Prtm (SLTP) - - 432 - orang'Negeri orang

31

Page 32: RPJMD Tabalong 2009-2014

'Swasta orang5 Sekolah Menengah Umum

(SMU)141 160 173 283 orang

'Negeri orang'Swasta orang

6 Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)

74 177 orang

'Negeri 122 orang'Swasta 55 orang

7 Perguruan Tinggi (PT) orang'Negeri orang'Swasta orang

8 Lembaga Pendidikan Ketrampilan

orang

Pendidikan Keagamaan9 Madrasah Ibtidaiyah (MI) 281 308 334 368 orang

'Negeri 95 105 101 orang'Swasta 186 203 233 orang

10 Madrasah Tsanawiyah (MTs) 136 orang'Negeri orang'Swasta orang

11 Madrasah Aliyah (MA) orang'Negeri orang'Swasta orang

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Tabalong tahun 2009

Tabel 2.19Jumlah Kelas Dan Ruang Kelas menurut Tingkatan Pendidikan

Kabupaten Tabalong tahun 2009

No Lembaga PendidikanJumlah kelas dan ruang kelas

Ket.2005 2006 2007 2008

1 Jumlah kelas 1.826 1.899 2.282 2.142'TK dan sejenisnya 242 238 249 295 unit'SD dan sejenisnya 1.506 1.571 1.625 1.674 unit'SLTP dan sejenisnya - - 262 - unit'SLTA dan sejenisnya 78 90 93 100 unit'PT dan sejenisnya unitLembaga pendidikan ketrampilan

unit

'Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)

53 73 unit

2 Jumlah ruang kelas 128 133 408 162'TK dan sejenisnya unit'SD dan sejenisnya unit'SLTP dan sejenisnya 262 unit'SLTA dan sejenisnya 83 84 93 100 unit'PT dan sejenisnya unit'Lembaga pendidikan unit

32

Page 33: RPJMD Tabalong 2009-2014

ketrampilan'Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)

45 49 53 62 unit

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Tabalong tahun 2009

Tabel 2.20Data Kebudayaan Pemuda dan Olah Raga

Kabupaten Tabalong tahun 2009

No UraianJumlah

Ket.2005 2006 2007 2008

1 'Kebudayaan'Jumlah bahasa daerah 2 2 2 2 buah'Jumlah situs bersejarah 6 6 6 6 buah'Jumlah suku terasing 1 1 1 1 suku

2 'Pemuda dan olahraga'Organisasi kepemudaan 29 29 27 25 organi

sasi'Jumlah organisasi olah raga 16 19 19 19 organi

sasi3 'Jumlah gelanggang olahraga 1 1 1 1 unit

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Tabalong tahun 2009

Tabel 2.21Data Guru SD, SMP dan SMU/SMK menurut Tingkatan Pendidikan

Kabupaten Tabalong tahun 2009

No KecamatanPendidikan

Ket.SLTA D1 D2 D3 S1 Jumlah Sertifikasi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10SD

1 Tanjung 63 1 276 0 76 4162 Tanta 93 0 132 2 60 2873 Murung Pudak 59 3 232 9 84 3874 Kelua 60 4 197 1 60 3225 Muara Harus 10 4 59 0 23 966 Banua Lawas 26 0 143 4 23 1967 Pugaan 17 2 86 0 9 1148 Haruai 43 1 175 4 60 2839 Upau 22 0 49 2 10 8310 Bintang Ara 27 0 71 2 14 11411 Muara Uya 70 0 127 11 27 23512 Jaro 63 0 86 0 29 178

553 15 1633 35 475 2711

SMP S2 JumlahSertifikasi

1 Tabalong 225 12 35 66 523 7 668 79

33

Page 34: RPJMD Tabalong 2009-2014

SMA

1SMAN 3 Tanjung

25 1 26

2SMAN 1 Tanjung

29 29

3SMAN 1 Haruai

15 1 16

4SMAN 1 Muara Uya

26

5 SMAN 1 Tanta 21 21

6SMAN 1 Tanjung

51 51

7SMAN 2 Tanjung

47 1 48

8SMAN 1 Muara Harus

23 23

9 SMAN 1 Bt.Ara 13 1310 SMAN 1 Jaro 13 1311 SMAN 1 Upau 16 16

12SMALB Pelita Hati

6 6

Jumlah 285 3 262

Sumber : Dinas Pendidikan kabupaten Tabalong tahun 2009

Berdasarkan data di atas tergambar kondisi setiap jenjang

pendidikan sebagai berikut :

1. Pendidikan Tingkat Sekolah Dasar (SD sederajat), jumlah ruang

kelas yang tersedia 1.951 buah terdiri dari 990 buah (50,74%)

kondisi fisik baik dan 961 buah (49,26%) kondisi fisik rusak ringan

sampai rusak berat. Total tenaga pengajar yang tersedia 2.949

orang terdiri dari 2.087 orang (70,77%) layak mengajar sisanya 862

orang (29,23%) tidak layak mengajar.

2. Pendidikan Tingkat SLTP (SMP sederajat), jumlah ruang kelas

yang tersedia 426 buah terdiri dari 341 buah (80,05%) kondisi fisik

baik dan 85 buah (19,95%) kondisi fisik rusak ringan sampai rusak

berat. Total tenaga pengajar yang tersedia 284 orang terdiri dari

233 orang (82,04%) layak mengajar sisanya 85 orang (17,96%)

tidak layak mengajar.

3. Pendidikan Tingkat SLTA (SMA sederajat), jumlah ruang kelas

yang tersedia 222 buah terdiri dari 206 buah (92,79%) kondisi fisik

baik dan 16 buah (7,21%) kondisi fisik rusak ringan sampai rusak

berat. Total tenaga pengajar yang tersedia 640 orang terdiri dari

557 orang (87,03%) layak mengajar sisanya 83 orang (12,97%)

tidak layak mengajar.

34

Page 35: RPJMD Tabalong 2009-2014

E. KESEHATAN

Tabalong sehat mengandung makna bahwa masyarakat

Tabalong hidup dalam lingkungan sehat, berprilaku sehat serta dapat

mengakses pelayanan kesehatan yang bermutu. Ketersediaan

prasarana dan sarana kesehatan yang dibutuhkan oleh masyarakat

dan tingkat kesadaran masyarakat akan pentingnya sehat menjadi hal

yang utama untuk dapat diwujudkannya cita-cita yaitu Tabalong Sehat.

Pada bab ini akan digambarkan secara umum kondisi kesehatan di

Kabupaten Tabalong.

Prasarana dan sarana kesehatan yang ada di Kabupaten

Tabalong sampai tahun 2008 adalah sebagai berikut :

Tabel 2.22Jumlah Prasarana Kesehatan

Kabupaten Tabalong tahun 2008

No. Kecamatan Pemkab./Kota TNI/Polri Swasta Jumlah

1. Rumah Sakit Umum 1 1 2

2. Rumah Sakit Bersalin 1 1

3. Puskesmas Perawatan 3 3

4. Puskesmas Non Perawatan 12 12

5. Puskesmas Keliling 15 15

6. Puskesmas Pembantu 56 56

7. Rumah Bersalin 2 2

8. Balai/Pengobatan Klinik 2 2

9. Praktik Dokter Bersama 2 2

10. Praktik Dokter Perorangan 26 26

11. Polindes 101 101

12. Poskesdes 14 14

13. Posyandu 254 254

14. Apotik 1 5 6

15. Toko Obat 61 61

35

Page 36: RPJMD Tabalong 2009-2014

16. Gudang Farmasi Kesehatan 1 1

Sumber: Profil Kesehatan Tahun 2009

Penyebaran prasarana kesehatan di atas tampaknya berjalan

paralel dengan penyebaran tenaga medis dan paramedis sebagai

sarana kesehatan, sebagaimana terlihat pada Tabel 2.24.

Pada untuk tahun 2006 Upaya Kesehatan Bersumber Daya

Masyarakat (UKBM) yang tercatat adalah 20 desa siaga, 86 polindes

dan 256 posyandu yang terdiri dari 17 posyandu Pratama, 79 buah

posyandu Madya, 49 buah Posyandu Purnama dan 11 buah Posyandu

Mandiri. Sedangkan pada tahun 2008 terdapat upaya kesehatan

bersumber daya masyarakat terdapat 131 desa siaga, 14 buah

poskesdes, 101 buah polindes dan 254 buah posyandu. Pada tahun

2007 terdapat 120 desa siaga, 13 buah poskesdes, 101 buah polindes

dan 253 buah posyandu.

Tabel 2.23Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat (UKBM)

Kabupaten Tabalong Tahun 2008

No KecamatanDesa/

KelurahanDesa Siaga

Poskesdes Polindes Posyandu

1 2 3 4 5 6 71 Banua Lawas 15 15 3 8 262 Pugaan 7 7 0 10 173 Kelua 9 9 1 10 164 Muara Harus 7 7 0 7 115 Tanta 14 14 0 20 326 Tanjung 19 19 2 4 29

7 Murung Pudak 12 12 1 6 258 Haruai 13 13 1 8 289 Bintang Ara 6 6 0 4 14

10 Upau 11 11 2 12 911 Muara Uya 9 9 1 9 3512 Jaro 9 9 2 3 12

Jumlah 131 131 13 101 254Sumber : Profil Kesehatan Tahun 2009

Penyelenggaraan upaya kesehatan tidak hanya dilakukan

pemerintah, tetapi juga diselenggarakan oleh swasta. Oleh karena itu

gambaran situasi ketersediaan tenaga kesehatan baik yang bekerja di

sektor pemerintah maupun sektor swasta perlu diketahui.

36

Page 37: RPJMD Tabalong 2009-2014

1. Sebaran tenaga kesehatan menurut unit kerja.

Pada tahun 2008 adalah sejumlah 303 orang (64,61%)

bertempat kerja di puskesmas (termasuk Pustu dan Polindes), 135

orang (28,78%) bertempat kerja di Rumah Sakit Umum Daerah H.

Badaruddin Tanjung, 4 orang (0,85%) bertempat kerja di Gudang

Farmasi dan 27 orang (5,76%) bertempat kerja di Dinas Kesehatan

kabupaten Tabalong.

Jumlah total tenaga kesehatan yang ada di Kabupaten

Tabalong adalah 465 orang terdiri dari tenaga medis berjumlah 55

orang, perawat dan bidan berjumlah 287 orang, farmasi berjumlah

36 orang, gizi berjumlah 20 orang , teknisi medis berjumlah 26

orang, sanitasi berjumlah 25 orang, kesehatan masyarakat

berjumlah 20 orang ( tabel lampiran 2.15). Jumlah ini mengalami

penurunan dari jumlah tenaga kesehatan yang dilaporkan pada

tahun 2007 yaitu sebanyak 482 orang.

2. Jumlah tenaga kesehatan di Puskesmas dan Rumah Sakit.

Pada tahun 2008 ini, jumlah tenaga kesehatan yang bekerja

di sarana pelayanan kesehatan terdiri dari 299 yang bekerja di

puskesmas terdiri dari 40 orang tenaga medis, 196 perawat dan

bidan, 10 orang farmasi, 13 orang gizi, 13 orang teknis medis, 20

orang sanitasi dan 3 orang kesmas. Sedangkan yang bekerja di

RSUD H.Badaruddin Tanjung berjumlah 135 orang terdiri dari 13

orang medis, 85 orang perawat, dan bidan, 16 orang farmasi, 5

orang gizi, 2 orang sanitasi, dan 4 orang kesehatan masyarakat

( tabel 2.15).

Tabel 2.24

Jumlah Tenaga Medis di Sarana Kesehatan

Kabupaten Tabalong Tahun 2008

No Unit Kerja

Jumlah Tenaga Medis di Sarana Kesehatan

Dokter Spesialis

Dokter Umum

Dokter Gigi

Jumlah Dokter Keluarga

1 2 3 4 5 6 7Puskesmas

1 Banua Lawas 3 - 32 Pugaan 2 - 2

37

Page 38: RPJMD Tabalong 2009-2014

3 Kelua 2 1 34 Mungkur Agung 2 - 25 Muara Harus 2 - 26 Tanta 2 - 27 Tanjung 2 1 38 Hikun 2 1 39 Murung Pudak 2 1 310 Haruai 2 1 311 Upau 2 1 312 Muara Uya 2 - 213 Ribang 2 1 314 Jaro 2 1 315 Bintang Ara 2 1 316 RSUD H.

Badaruddin7 5 1 13

17 RS Pertamina Tanjung dan Swasta serta Rumah Bersalin

--

Institusi Diknakes/Diklat -Sarana Kesehatan Lain -Dinas Kesehatan Kab.Tab

2 - 2

Jumlah Kabupaten 10 10Rasio terhadap 100.000 PDDK

5.07

Sumber : Profil Kesehatan Tahun 2009

38

Page 39: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tabel 2.25

Sebaran Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja

Kabupaten Tabalong Tahun 2008

No Unit KerjaTenaga Kesehatan

Medis Perawat dan Bidan

Farmasi Gizi Teknisi Medis

Sanitasi Kesmas Jumlah

Puskesmas

1 Banua Lawas 3 16 1 1 1 2 - 242 Pugaan 2 12 1 1 1 1 - 183 Kelua 3 14 1 1 2 1 - 224 Mungkur Agung 2 7 1 1 1 1 - 135 Muara Harus 2 10 - 1 1 1 - 156 Tanta 2 20 1 1 1 2 - 277 Tanjung 3 13 - 1 1 1 1 208 Hikun 3 17 1 1 1 2 - 259 Murung Pudak 3 20 1 1 2 2 1 30

10 Haruai 3 16 - 1 1 2 - 2311 Upau 3 10 1 - 1 2 - 1712 Muara Uya 2 14 1 1 1 1 1 2113 Ribang 3 6 - 1 - 1 - 1114 Jaro 3 13 1 - 1 - - 1815 Bintang Ara 3 10 - 1 - 1 - 15

Sub Jumlah (puskesmas) 40 198 10 13 15 20 3 2991. RSUD H. Badaruddin 13 85 16 5 10 2 4 1352. RS PertaminaSub Jumlah II ( Rumah Sakit) 13 85 16 5 10 2 4 135

Sumber : Profil Kesehatan Tahun 2009

39

Page 40: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tabel 2.26

Sebaran Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja

Kabupaten Tabalong

Tahun 2008

Unit Kerja Tenaga Kesehatan

Medis Perawat dan Bidan

Farmasi Gizi Teknisi Medis

Sanitasi Kesmas Jml %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 181 Puskesmas(termasuk Pustu

dan Polindes/Poskesdes)40 72.73 198 68.99 10 31.25 13 65.00 15 57.69 20 80.00 3 15.00 299 64.30

2 Rumah Sakit 13 23.64 85 29.62 16 50.00 5 25.00 10 38.46 2 8.00 4 20.00 135 29.033 Institusi Diklat/ Diknakes - - -4 Sarana Kesehatan Lain - - 4 12.505 Dinkes Kabupaten 2 3.64 4 1.39 2 6.25 2 10.00 1 3.85 3 12.00 13 65.00 27 5.81

Jumlah 55 100 287 521.82

32 58.18 20 36.36 26 47.27 25 45.45 20 36.36 465 100

Sumber : Profil Kesehatan Tahun 2009Keterangan :Medis : Dokter, Dokter Gigi, Dr/Drg SpesialisasiTeknis Medis : Analis, TEM dan penata Rontgen, penata asisten, FisioterapiPerawat dan Bidan : Termasuk Lulusan DIII dan S1Sanitasi : Lulusan SPPH, APK, dan DIII Kesehatan LingkunganFarmasi : Apoteker/ Asisten apotekerKesmas : SKM, MPH, dll.Gizi : Lulusan DI, DIII Gizi (SPAG) dan AKZI) dan DIV

40

Page 41: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tabel 2.27

Jumlah Ketenaga Farmasian dan Gizi di Sarana Kesehatan

Kabupaten Tabalong Tahun 2008Tenaga Ke Farmasian Tenaga Gizi

No Unit Kerja ApotekerS1

FarmasiDIII

FarmasiAss.Apoteker Jumlah

D-IV/S1 Gizi

D-III Gizi D-I Gizi Jumlah

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Puskesmas

1 Banua Lawas - - 1 - 1 - 1 - 12 Pugaan - - - 1 1 - 1 - 13 Kelua 1 - - - 1 - - 1 14 Mungkur Agung - - 1 - 1 - - 1 15 Muara Harus - - - - - - 1 - 16 Tanta - - - 1 1 - 1 - 17 Tanjung - - - - - - 1 - 18 Hikun - - - 1 1 - - 1 19 Murung Pudak - - - 1 1 - - 1 110 Haruai - - - - - - 1 - 111 Upau - - 1 - 1 - - - -12 Muara Uya - - - 1 1 - 1 - 113 Ribang - - - - - - - 1 114 Jaro - - - 1 1 - - - -15 Bintang Ara - - - - - - 1 - 1

Sub Jumlah (puskesmas) 1 - 3 6 10 - 8 5 131. 2.3.4.

RSUD H. BadaruddinRS PertaminaRS Swasta RS Bersalin

3 - 1 12 16---

--

2-

3-

5---

Sub Jumlah II ( Rumah Sakit) 3 - 1 12 16 - 2 3 5

41

Page 42: RPJMD Tabalong 2009-2014

Institusi Diknakes/Diklat - -Sarana Kesehatan Lain - 1 - 3 4 - - - -Dinas Kesehatan Kab.Tab - - - 2 2 - 1 1 2Jumlah Kabupaten 4 1 4 23 32 - 11 9 20Rasio terhadap 100.000 PDDK 2.03 - 5.58

Sumber : Profil Kesehatan Tahun 2009

42

Page 43: RPJMD Tabalong 2009-2014

Gambaran derajat kesehatan masyarakat di Kabupaten

Tabalong dapat dilihat melalui situasi mortalitas, morbiditas dan situasi

gizi masyarakat.

1. Angka Kematian Bayi (AKB) per-1000 Kelahiran Hidup.

Infant Mortality Rate atau Angka Kematian Bayi (AKB) di

Kabupaten Tabalong tahun 2008 adalah 10,86 per 1000 kelahiran

hidup (Dinkes Kabupaten Tabalong, 2008), angka ini jauh lebih

rendah dari estimasi BPS tahun 2007 mengenai AKB Nasional 34

per 1000 kelahiran hidup (Depkes RI,2008). Adapun target

Indonesia sehat 2010 adalah 40 per 1000 kelahiran hidup. AKB

tahun 2007 sebesar 16,85 per 1000 kelahiran bayi, angka ini dapat

menggambarkan bahwa terjadi perbaikan AKB di Kabupaten

Tabalong.

2. Angka Kematian Balita (AKABA) per-1000 kelahiran hidup.

Angka Kematian Balita (AKABA) mencerminkan besarnya

faktor lingkungan yang berpengaruh pada kesehatan anak seperti

gizi, sanitasi, penyakit menular pada masa kanak-kanak dan

kecelakaan yang terjadi di dalam dan sekitar rumah. Angka ini juga

mencerminkan tingkat dan besarnya kemiskinan. AKABA tahun

2008 yang dilaporkan adalah 7 kematian balita atau 1,81 per-1000

kelahiran hidup, angka ini lebih rendah jika dibandingkan dengan

estimasi yang dilakukan BPS pada tahun 2007 yaitu 44 kematian

per-1000 kelahiran hidup (Depkes,2008). Adapun target Indonesia

Sehat 2010 adalah 58 balita per-1000 kelahiran hidup.

3. Angka Kematian Ibu (AKI)

Angka Kematian Ibu (AKI) adalah jumlah ibu hamil yang

meninggal karena hamil, bersalin dan nifas di suatu wilayah

tertentu selama 1 tahun dibagi jumlah kelahiran hidup di wilayah

tersebut pada periode waktu yang sama dikalikan 100.000. AKI

mencerminkan resiko yang mengancam ibu-ibu selama kehamilan

dan melahirkan, penyebab utama yang secara langsung

Page 44: RPJMD Tabalong 2009-2014

menyebabkan kematian ibu adalah timbulnya perdarahan,

eklamsia, infeksi disertai komplikasi puerpeium.

Tahun 2008 terjadi 12 kematian ibu bersalin dengan AKI 310,24 per

100.000 kelahiran hidup, jika dibandingkan dengan tahun 2007 ada

153,2 per-100.000 kelahiran hidup maka terjadi kenaikan yang

sangat besar.

4. Morbiditas/Angka Kesakitan.

Angka Kesakitan adalah merupakan penyimpangan dari

keadaan sehat yang dinyatakan dalam jumlah orang yang sakit

dapat menggambarkan kondisi kesehatan suati wilayah. Adapun

indikator yang biasa digunakan adalah insiden (Incidence Rate=IR),

prevalensi (Prevalence Rate=PR) dan indikator tingkat kematian

suatu penyakit (Case Fatality Rate=CFR).

Gambaran kondisi kesakitan (morbiditas) yang perlu

mendapat perhatian baik penyakit menular yang dapat dicegah

dengan imunisasi (PD3I), penyakit potensi wabah/KLB maupun

penyakit tidak menular antara lain :

a. Angka “Acute Flaccid Paralysis” (AFP), yahun 2008 ditemukan 1

kasus dengantanda mirip poliomilitus sedang tahun 2007

terdapat 2 kasus.

b. Angka sesembuhan penderita TB Paru BTA+ yang merupakan

target dalam komitmen internasional “Millenium Development

Goals(MDGs) 2015”. Tahun 2008 ditemukan 144 kasus, angka

kesembuhan 85,4%.

5. Balita dengan Gizi Buruk

Jumlah balita dengan gizi buruk di Kabupaten Tabalong

tahun 2008 adalah 7 orang(0,05%) dan BGM sebanyak 827 orang

(5,75%) dari 14.390 balita yang ditimbang atau 75,87% dari jumlah

balita seluruhnya 15.133 orang. Tahun 2007 ada 10 orang (0,08%)

dan BGM berjumlah 514 orang (4%), target Indonesia Sehat 2010

adalah 15%.

6. Kecamatan Bebas Rawan Gizi

65

Page 45: RPJMD Tabalong 2009-2014

Kecamatan Rawan Gizi adalah kecamatan dengan

prevalensi gizi kurang dan gizi buruk pada balita >15% pada kurun

waktu tertentu. Tahun 2008 ada 137 kasus BGM dan 7 kasus gizi

buruk sehingga total prevalensi gizi kurang dan gizi buruk adaqlah

144 kasus atau 1% dari jumlah 13.390 balita yang di timbang

sehingga tidak ada Kecamatan di Kabupaten Tabalong

dikategorikan rawaqn gizi. Target untuk Indonesia Sehat 2010

adalah 80% kecamatan tidak rawan gizi.

7. Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K-1 dan K-4

Cakupan K1 disebut juga akses pelayanan ibu hamil

merupakan gambaran besaran ibu hamil yang telah melakukan

kunjungan pertama ke fasilitas pelayanan kesehatan untuk

mendapatkan pelayanan antenatal care, sedangkan cakupan K4

ibu hamil adalah gambaran besaran ibu hamil yang telah

mendapatkan pelayanan kesehatan ibu hamil sesuai standar serta

paling sedikit 4 kali kunjungan. Kedua angka ini dapat

dimanfaatkan untuk melihat kualitas pelayanan kesehatan kepada

ibu hamil. Tahun 2008 jumlah cakupan K1 adalah 94,57% atau

sebanyak 4.351 kunjungan dari 4.601 ibu hamil. Untuk K4

sebanyak 81,33% atau 3.742 kunjungan, angka ini sudah

memenuhi target Indonesia Sehaat 2010 sebesar 90% untuk K4

dan K1 sebesar 80%.

8. Peserta KB baru dan KB Aktif

Pasangan Usia Subur (PUS) adalah pasangan suami istri

yang pada saat ini hidup bersama baik bertempat tinggal resmi

dalam satu rumah ataupun tidak dimana umur istrinya antara 15 s/d

44 tahun. Tahun 2008 tercatat 41.057 PUS dengan 432 peserta KB

baru(1,05%) dan 31.607 peserta KB aktif (76,98%). Peserta KB

aktif mengalami peningkatan dari tahun 2007 sebanyak 29.768

PUS atau 74,39% sedangkan peserta KB baru mengalami

penurunan(4.334 PUS atau 10,83%). Target Indonesia Sehat 2010

KB aktif sebesar 70%.

66

Page 46: RPJMD Tabalong 2009-2014

9. Persentase Desa yang mencapai Universal Child Immunization

(UCI).

Pencapaian UCI pada dasarnya merupakan proksi terhadap

cakupan atas imunisasi secara lengkap pada sekelompok bayi.Bila

cakupan UCI dikaitkan dengan batasan wilayah tertentu berarti

dalam wilayah tersebut tergambarkan besarnya tingkat kekebalan

masyarakat atau bayi (herd immunity) terhadap penyakit menular

yang dapat dicegah dengan imunisasi (PD3I). Suatu

desa/kelurahan telah mencapai target UCI apabila >80% bayi di

desa/kelurahan tersebut mendapat imunisasi lengkap. Tahun 2008

UCI di kabupaten Tabalong mencapai 93,13%, kecamatan yang

paling banak tidak mencapai UCI adalah Kecamatan Muara Uya

yaitu 4 Desa. Tahun 2007 capaian UCI sebesar 83,97% sedangkan

target Indonesai Sehat 2010 adalah 100%.

10.Ketersediaan obat esensial dan generik sesuai kebutuhan,

pengadaan obat esensial/generik dan persentase obat generik

berlogo dalam persediaan.

Upaya kefarmasian merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari up[aya pelayanan kesehatan secara paripurna.

Upaya tersebut dimaksudkan untuk menjamin ketersediaan,

keterjangkauan, pemerataan obat generik dan obat esensial yang

bermutu bagi masyarakat, mempromosikan penggunaan obat

rasional dan obat generik, meningkatkan kualitas pelayanan

kefarmasian di farmasi komunitas dan farmasi klinik serta

pelayanan kesehatan dasar dan melindungi masyarakat dari

penggunaan alat kesehatan yang tidak memenuhi persyaratan,

mutu dan keamanan.

Ketersediaan obat generik oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Tabalong tahun 2008 adalah berjumlah 345 item dari 455 item obat

yang ada dalam daftar obat generik atau 75,8%. Ini mengalami

peningkatan dari tahun 2007 yaitu 167 item dari sejumlah 227 jenis

obat yang ada pada daftar generik berlogo atau sebesar 73,57%.

67

Page 47: RPJMD Tabalong 2009-2014

Target Indonesia Sehat 2010 untuk ketersediaan obat generik

sebesar 95%.

11.Persentase Rumah Tangga Berprilaku Hidup Bersih dan Sehat

(PHBS).

Perilaku hidup bersih dan sehat adalah suatu upaya

peningkatan pengetahuan, kesadaran, kemampuan dan kemauan

untuk berperilaku hidup bersih dan sehat bagi pribadi, keluarga dan

masyarakat umum yang minimal dapat memberikan dampak yang

bermakna terhadap kesehatan dan meningkatkan kualitas sumber

daya manusia khususnya dalam peningkatan derajat kesehatan,

status gizi, pola hidup dan pemanfaatan sarana kesehatan

lingkungan agar tercapai derajat kesehatan yang optimal. PHBS

dilakukan pada tatanan rumah tangga, sekolah/pesantren, tempat

kerja, tempat umum dan organisasi/lembaga kemasyarakatan.

PHBS di rumah tangga adalah upaya untuk memberdayakan

anggota rumah tangga agar sadar, mau dan mampu

mempraktekan PHBS untuk memeliharan dan meningkatkan

kesehatannya, mencegah resiko terjadinya penyakit dan

melindungi diri dari ancaman penyakit serta berperan aktif dalam

penggerakan kesehatan masyarakat. Berdasarkan hasil survey

cepat yang dilakukan pada tahun 2008 terhadap 3.513 rumah

tangga yang dipilih secara acak sebanyak 1.598 ber PHBS

(45,49%), tahun 2007 sebesar 38,86%. Target Indonesia Sehat

2010 65% rumah tangga ber PHBS.

12.Persentase Rumah Sehat

Rumah sehat adalah bangunan rumah tinggal yang

memenuhi syarat kesehatan yaitu rumah yang memiliki jamban

yang sehat, sarana air bersih, tempat pembuanagan sampah,

sarana pembuangan air limbah, ventilasi rumah yang baik,

kepadatan hunian rumah yang sesuai dan lantai rumah yang

terbuat bukan dari tanah. Tahun 2008 dari sejumlah 49.774 buah

rumah sebanyak 85,86% (42.736 buah) rumah telah diperiksa

68

Page 48: RPJMD Tabalong 2009-2014

dengan hasil 22.821 (53,4%) dikategorikan rumah sehat. Target

Indonesia Sehar 2010 adalah 80%.

13.Persentase Keluarga yang memiliki akses terhadap air bersih.

Tahun 2008 dari 41.926 keluarha yang diperiksa, sebanyak

87,27% memiliki akses terhadap air bersih, target Indonesia Sehat

2010 adalah 85%.

14.Persentase Keluarga yang memiliki sarana sanitasi dasar

Tahun 2008 persentase keluarga yang memiliki sanitasi

dasar terdiri dari kepemilikan jamban keluarga sebesar 71,79%,

kepemilikan tempat sampah sebesar 39,63% dan kepemilikan

pengolahan air limbah sebesar 30,74% dari 51.958 keluarga.

Target Indonesia Sehat 2010 adalah 80% menggunakan jamban

sehat.

Gambaran tentang pengalokasian dana APBD Kabupaten

Tabalong untuk bidang kesehatan adalah sebagai berikut :

Pada tahun 2008 total APBD Kabupaten Tabalong berjumlah

Rp.626.852.103.347,80, alokasi anggaran untuk kesehatan sebesar

Rp.42.068.012.160 (6,7%) dari total anggaran (sudah termasuk dana

Ad Hock). Standar dari Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) adalah

15% dari APBD. Anggaran kesehatan perkapita penduduk adalah

Rp.234.897,- sedang target Indonesia Sehat 2010 adalah Rp. 100.000

per kapita.

Jika dibandingkan dengan tahun 2007 total APBD sebesar

Rp. 437.641.255.979, alokasi untuk kesehatan sebesar Rp.

37.856.666.750,- (8,65%) dan anggaran perkapita adalah Rp.

228.242,-. Dari segi jumlah nominal dan anggaran kesehatan perkapita

terjadi peningkatan anggaran namun demikian dari segi persentase

mengalami penurunan.

F. TRANSPORTASI

Prasarana jalan yang ada di Kabupaten Tabalong menurut status

administrasinya adalah sebagai berikut :

69

Page 49: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tabel 2.28Panjang Jalan (Km) Menurut Kondisi dan Status Administrasi

Di Tabalong Tahun 2008

KondisiStatus Administrasi

Negara Provinsi KabupatenBaik/Mantap 100,22 54,55 501,35Sedang 20,0 9,69 100,27Rusak Ringan - - 143,03Rusak Berat - - 125,65

Jumlah 120,22 64,24 870,30Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tabalong

Tabel 2.29Data Infrastruktur PU tahun 2007 s.d 2008

Kabupaten Tabalong

No Jenis InfrastrukturKuantitas

Tahun 2007 Tahun 20081 2 3 41 Jalan Kabupaten dengan jenis

Permukaana. Jalan Beraspal : 470,412 km 480,022 km

- Aspal Hotmix 218,193 km- Lapisan Penetrasi (lapen) 176,239 km- Latasir 85,59 km

b. Jalan Kerikil 206,32 km 227,78 kmc. Jalan Batu 5,7 kmd. Jalan Tanah 193,57 km 156,8 kmJumlah 870,302 km 870,302 km

2 Jembatan Kabupatenb. Jembatan (ulin dan baja) 4406,2 m 4406,2 mc. Jembatan Gantung 4559,9 m 4559,9 mJumlah 8966,1 m 8966,1 m

3 Prasarana dan Sarana Pengairan,dgn jenis:a. Saluran pasangan Batu 24.481,00 m 26.979,00 mb. Saluran Pembuang 58.650,00 m 65.650,00 mc. Bendung 18 bh 18 bhd. Pintu air 67 bh 68 bhe. Box Pembagi 81 bh 81 bhf. Polder 17.150,00 m 17.150,00 mg. Jalan Inspeksi 26.585,00 m 30.085,00 mh. Titian 6.050,00 m 6.050,00 m

4 Prasarana dan sarana lingkungan perumahan dan Permukiman:1. W

70

Page 50: RPJMD Tabalong 2009-2014

ilayah Perkotaan:a. Jalan Cor 1.258,90 m 1.258,90 mb. Jalan Beraspal 11.430,20 m 16.878,20 mc. Paving Blok 3.473,00 m 4.509,00 md. Jalan Perkerasan 7.955,10 m 8.957,10 me. Riol/Drainase 10.984,00 m 18.396,95 mf. Titian/ Jembatan ulin 130 m 130 m

2. Wilayah Pedesaan:

a. Jalan Cor 1.798,00 m 1.798,00 mb. Jalan Beraspal 14.490,00 m 16.724,00 mc. Paving Blok 4.769,90 m 4.940,90 md. Jalan Perkerasan 24.900,00 m 34.275,00 me. Riol/Drainase 4.067,00 m 7.026,90 mf. Titian/ Jembatan ulin 1.543,50 m 1.704,50 m

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tabalong

Selanjutnya, dilihat dari aspek panjang jalan dan permukaannya

pada setiap kecamatan adalah sebagai berikut :

Tabel 2.30Panjang Jalan (Km) Menurut Jenis Permukaan dan Status Administrasi

Di Tabalong Tahun 2008

Jenis PermukaanStatus Administrasi

Negara Provinsi KabupatenJalan Beraspal 120,22 64,24 480,022Jalan Kerikil - - 227,78Jalan Tanah - - 156,8Jalan Batu - - 5,7

Jumlah 120,22 64,24 870,302Sumber : Dinas Pekerjaan Umum

Tabel 2.31 Data Infrastruktur PU tahun 2007 s.d 2008Kabupaten Tabalong

No Jenis Infrastruktur VolumeKondisi

Baik Sedang Rusak1 Jalan Kabupaten : 870.302 m 503.903 m 100.270 m 265.129 m2 Jembatan Kabupaten

a. Jembatan (ulin dan 4.406,20 m 1.959,2 m 2146,1 m 300,90 m

71

Page 51: RPJMD Tabalong 2009-2014

baja)480 bhb. Jembatan Gantung 66 bh

4.559,9 m 1.989 m 1.111 m 1.460 m

3 Prasarana dan Sarana Pengairan :a. Saluran pasangan Batu

26.979 m 18.543 m 2.650 m 5.786 m

b. Saluran Pembuang 65.650 m 42.795 m 7.505 m 15.350 mc. Bendung 18 bh 7 bh 8 bh 3 bhd. Pintu air 68 bh 17 bh 49 bh 2 bhe. Box Pembagi 81 bh 33 bh 35 bh 13 bhf. Polder 17.150 13.739 m 2.200 m 1.211 mg. Jalan Inspeksi 30.085 27.025 m 1.260 m 1.800 mh. Titian 6.050 m 3.409 m 120 m 2.521 m

4 Prasarana dan Sarana Lingkungan Perumahan dan Permukman:Wilayah Perkotaan:a. Jalan Cor 1.258,90 m 728,90 m 144,92 m 334,24 mb. Jalan Beraspal 16.878,20 m 9.772,36 m 1.944,37 m 4.484,37 mc. Paving Blok 4.509,00 m 2.610,71 m 519,44 m 1.197,99 md. Jalan Perkerasan 8.957,10 m 5.186,10 m 1.031,86 m 2.379,81 me. Riol/Drainase 18.396,95 m 11.230,83 m 2.234,53 m 4.887,88 mf. Titian/ Jembatan ulin 130 m 75 m 15 m 40 m

5 Wilayah Pedesaan:a. Jalan Cor 1.798,00 m 1.041,04 m 207,13 m 549,83 mb. Jalan Beraspal 16.724,00 m 9.683,20m 1.926,60 m 5.114,2 mc. Paving Blok 4.940,90 m 2.680,78 m 569,19 m 1.654,93 md. Jalan Perkerasan 34.275,00

m19.845,23 m 3.948,48 m 10.481,29

me. Riol/Drainase 7.026,90 m 4.068,58 m 809,50 m 2.148,82 mf. Titian/ Jembatan ulin 1.704,50 m 986,91 m 196,36 m 512,23 m

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tabalong

Tabel 2.32 Data kondisi Infrastruktur PU tahun 2008Kabupaten Tabalong

No Kondisi Infrastruktur Pekerjaan Umum Tahun 2008

72

Page 52: RPJMD Tabalong 2009-2014

1 Baik 57,90%2 Sedang 11,52%3 Rusak 30,47%

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tabalong

G. AIR MINUM

Pelayanan air minum merupakan salah satu aspek yang

mendapatkan sorotan internasional, khususnya dalam Millenium

Development Goals (MDGs) 2015. Kebutuhan air minum Kabupaten

Tabalong khususnya di Wilayah Perkotaan dilayani oleh PDAM dimana

PDAM Tanjung terdiri dari beberapa unit pengolahan air dengan

sumber air baku adalah air sungai Tabalong.

Berdasarkan hasil penelitian “Kajian tentang efektivitas

pengelolaan PDAM di Kalimantan Selatan” yang dilakukan oleh Badan

Penelitian dan Pengembangan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan

bekerjasama dengan Program Magister Manajemen Universitas

Lambung Mangkurat Banjarmasin yang dilakukan ada tahun 2008,

gambaran kondisi PDAM Tanjung tahun 2007 adalah sebagai berikut:

1. PDAM Kabupaten Tabalong memiliki kapasitas produksi terpasang

215 lt/det dengan kapasitas produksi 200 lt/det.

2. Jumlah produksi PDAM Tanjung adalah 2.892.959 m3,

terdistribusikan sebesar 2.690.452 m3, terjual sebesar 2.286.810

m3 dengan kehilangan air sebesar 403.642 m3 (15,07%).

3. Tingkat pelayanan PDAM Tanjung dapat digambarkan memlalui

jumlah pelanggan 10.409, penduduk terlayani 89.056 jiwa dari

200.862 jiwa jumlah penduduk sehingga cakupan pelayanan air

minum baru mencapai 44,34%.

Kondisi pelayanan air bersih oleh PDAM di Kabupaten Tabalong

adalah sebagai berikut :

Tabel 2.33Pelanggan Air Minum Per Kecamatan Kabupaten Tabalong Tahun 2008

KecamatanSosial Umu

m

Sosial Khusu

s

Non Niaga

Niaga

Jumlah

Banua Lawas/Pugaan 68 18 475 - 561Kelua/Muara Harus 53 106 1.282 8 1.449

73

Page 53: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tanta/Tanjung/Murung Pudak 148 69 7.733 147 8.097Haruai/Bintang Ara 8 1 28 - 37Upau - - - - -Muara Uya/Jaro 32 483 117 - 637

Jumlah 309 677 9.635 155 10.781Sumber : BPS Tabalong dalam angka, 2008

H. JARINGAN LISTRIK

Pelayanan listrik PLN di Kabupaten Tabalong sudah menjangkau

40.366 sambungan, dengan daya terpasang 47.703.692 KWH. Semua

kecamatan sudah terlayani dengan pelanggan terbanyak pada

Kecamatan Murung Pudak sejumlah 7.794 pelanggan, sebagaimana

disajikan Tabel 2.18.

Tabel 2.34Jumlah Pelanggan, VA Tersambung dan KWH Terjual

Di Kabupaten Tabalong Tahun 2007

KecamatanJumlah

PelangganVA

TersambungKWH Terjual

Banua Lawas 3.170 1.866.315 2.241.049Pugaan 1.230 724.135 820.125Kelua 4.850 2.630.805 5.933.987Muara Harus 1.128 678.615 734.153Tanta 4.390 2.257.110 6.956.583Tanjung 7.250 7.171.950 11.745.132Murung Pudak 8.184 9.405.775 16.191.234Haruai 2.308 1.390.420 2.871.402Bintang Ara 2.724 1.683.810 2.871.022Upau 3.710 2.512.742 4.136.320Muara Uya 2.401 1.450.408 1.695.652Jaro 471 257.845 19.223

Jumlah 41.816 32.028.930 56.215.882Sumber : BPS Kabupaten Tabalong

I. PEMERINTAHAN DAERAH

Struktur organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Tabalong

mengacu kepada Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007

tentang Organisasi Perangkat Daerah dan Peraturan Daerah

Kabupaten Tabalong Nomor 10 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah Kabupaten Tabalong.

Perangkat Daerah terdiri atas :

74

Page 54: RPJMD Tabalong 2009-2014

1. Sekretariat Daerah

2. Sekretariat DPRD

3. Dinas Pendidikan

4. Dinas Kesehatan

5. Dinas Pekerjaan Umum

6. Dinas Tata Kota dan Kebersihan

7. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

8. Dinas Sosial, Kebudayaan dan Pariwisata

9. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

10. Dinas Perhubungan dan Telematika

11. Dinas Pendapatan Daerah

12. Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah

13. Dinas Perkebunan

14. Dinas Pertanian ,Perikanan dan Peternakan 15. Dinas Kehutanan

16. Dinas Pertambangan

17. Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM

18. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah19. Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah

20. Badan Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat

21. Badan Kepegawaian Daerah

22. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga

Berencana

23. Inspektorat Daerah

24. Rumah Sakit Umum Daerah25. Satuan Polisi Pamong Praja

26. Kantor Pelayanan Terpadu

27. Kantor Satuan Polisi Pamong Praja

28. Kantor Perpustakaan dan Kearsipan

29. Kantor Penyuluhan Pertanian dan Ketahanan Pangan

30. Kecamatan Murung Pudak

31. Kecamatan Tanta

32. Kecamatan Muara Harus

75

Page 55: RPJMD Tabalong 2009-2014

33. Kecamatan Banua Lawas

34. Kecamatan Kelua35. Kecamatan Pugaan

36. Kecamatan Jaro

37. Kecamatan Muara Uya

38. Kecamatan Haruai

39. Kecamatan Upau

40. Kecamatan Bintang Ara

41. Kecamatan Tanjung

42. Kelurahan Mabuun

43. Kelurahan Pembataan

44. Kelurahan Pulau

45. Kelurahan Tanjung

46. Kelurahan Jangkung

47. Kelurahan Agung

48. Kelurahan Hikun

49. Kelurahan Belimbing

50. Kelurahan Belimbing Raya

Sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing, dalam rangka

penyusunan RPJMD Kabupaten Tabalong 2009-2014, Semua SKPD

diwajibkan menyusun Rencana Strategis masing-masing.

76

Page 56: RPJMD Tabalong 2009-2014

BAB III

VISI DAN MISI

A. VISI

Visi Tabalong Tahun 2009-2014 adalah :

” Tabalong Sehat, Cerdas dan Sejahtera Berbasis Agamais”

Visi tersebut mengandung pengertian bahwa masyarakat

Tabalong pada tahun 2014 akan mencapai standar kesehatan fisik dan

mental yang baik, memiliki kecerdasan yang berkualitas dan berdaya

saing sehingga dapat mewujudkan kesejahteraan dengan dilandasi

nilai-nilai agama yang luhur. Penekanan akan pentingnya aspek

agama bukan berarti sebagai bentuk primordialisme untuk suatu

agama tertentu, tetapi harus diartikan secara umum bahwa nilai-nilai

luhur di dalam agama semestinya dapat diterapkan dalam membangun

Kabupaten Tabalong secara dinamis untuk menghadapi tantangan

yang makin ketat di masa depan.

B. MISI

Untuk mewujudkan pencapaian amanah dalam visi tersebut

diatas maka Pemerintah Kabupaten Tabalong mengemban misi

pembangunan 5 tahun ke depan (2009 – 2014) sebagai berikut :

1. Mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas dilandasi

dengan keimanan dan ketaqwaan.

2. Mengembangkan Agribisnis dan Perdagangan.

3. Mewujudkan kepemerintahan yang baik.

Misi pertama merupakan misi untuk meningkatkan kualitas

Sumber Daya Manusia (SDM) dalam hal kualitas hidup jasmani dan

rohani individu dan keharmonisan hidup bermasyarakat yang meliputi

kesehatan fisik, tingginya akal budi dan kepedulian, etos kerja,

produktif, penguasaan dan pemanfaatan Teknologi Informasi dan

77

Page 57: RPJMD Tabalong 2009-2014

Komunikasi (TIK) serta ketaatan selaku umat beragama yang dituntun

iman dan taqwa (IMTAQ). Dengan profil SDM seperti ini masyarakat

Tabalong akan memiliki daya saing yang tinggi, berbudaya dan

beretika dalam kehidupan sosial.

Misi kedua membangun basis perekonomian Tabalong sesuai

dengan potensi dasarnya melalui sistem dan usaha agribisnis yang

meliputi sub-sistem agribisnis hulu, sub-sistem budi daya, subsistem

pengolahan, sub-sistem pemasaran, dan sub-sistem jasa penunjang

agribisnis. Pola pengembangan ekonomi yang demikian menjadikan

ekonomi rakyat sebagai basis. Secara lebih aktual sistem ini

diarahkan untuk meningkatkan nilai tambah, meningkatkan

pendapatan, mendorong penyerapan tenaga kerja, menjamin

pertumbuhan ekonomi, mengentaskan kemiskinan, menjamin

pemenuhan kebutuhan dasar, dan menciptakan keunggulan ekonomi.

Misi ketiga untuk mengawal berlangsungnya pembangunan dan

dalam kerangka pencapaian tujuan-tujuan yang telah ditetapkan maka

peran dan tugas utama suatu pemerintahan adalah melaksanakan

fungsi regulasi dan fasilitasi secara efektif. Pelaksanaan hal tersebut

diimplementasikan dengan melaksanakan prinsip-prinsip tata kelola

kepemerintahan yang baik (good-governance), dilakukan melalui

pengembangan kapasitas aparatur, kelembagaan dan pemberdayaan

masyarakat.

78

Page 58: RPJMD Tabalong 2009-2014

BAB IV

STRATEGI PEMBANGUNAN

A. MISI MEWUJUDKAN SUMBER DAYA MANUSIA YANG

BERKUALITAS DILANDASI DENGAN KEIMANAN DAN

KETAQWAAN

1. Tujuan Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat

a. Permasalahan

1). Belum meratanya aksesibilitas, keterjangkauan dan kualitas

pelayanan kesehatan sesuai standar terutama bagi

masyarakat miskin;

2). Kurangnya ketersediaan tenaga medis dan paramedis,

terutama pelayanan kesehatan dasar di daerah terpencil

dan tertinggal;

3). Kurangnya pemberdayaan masyarakat dalam berperilaku

hidup bersih dan sehat serta upaya mengembangkan

kesehatan berbasis masyarakat;

4). Kurangnya kualitas kesehatan lingkungan;

5). Kurangnya jumlah, pemerataan dan kualitas pelayanan di

rumah sakit, puskesmas, dan jaringannya;

6). Tingginya angka kesakitan, kematian dan kecacatan akibat

penyakit menular dan tidak menular;

7). Kurangnya pemberdayaan keluarga dalam upaya

meningkatkan status gizi terutama pada ibu hamil, bayi,

balita serta usia produktif;

8). Kurangnya ketersediaan, pemerataan, keterjangkauan obat

dan perbekalan kesehatan;

9). Kurangnya kualitas kebijakan dan manajemen

79

Page 59: RPJMD Tabalong 2009-2014

pembangunan kesehatan, informasi kesehatan, penelitian

dan pengembangan kesehatan guna mendukung

pembangunan kesehatan;

10). Tingginya tingkat kelahiran penduduk terutama bagi

keluarga miskin dan daerah terpencil;

b. Isu-Isu Strategis

1). Meningkatkan pemerataan aksesibilitas, keterjangkauan

dan kualitas pelayanan kesehatan sesuai standar terutama

bagi masyarakat miskin;

2). Meningkatkan ketersediaan tenaga medis dan paramedis,

terutama pelayanan kesehatan dasar di daerah terpencil

dan tertinggal;

3). Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dalam

berperilaku hidup bersih dan sehat serta upaya

mengembangkan kesehatan berbasis masyarakat;

4). Meningkatkan kualitas kesehatan lingkungan;

5). Meningkatkan jumlah, pemerataan dan kualitas pelayanan

di rumah sakit, puskesmas, dan jaringannya;

6). Menurunkan angka kesakitan, kematian dan kecacatan

akibat penyaklit menular dan tidak menular;

7). Meningkatkan kesadaran diri keluarga dalam upaya

meningkatkan status gizi masyarakat terutama pada ibu

hamil, bayi, balita serta usia produktif;

8). Meningkatkan ketersediaan, pemerataan, keterjangkauan

obat dan perbekalan kesehatan;

9). Mengembangkan kebijakan dan manajemen pembangunan

kesehatan, informasi kesehatan, penelitian dan

pengembangan kesehatan guna mendukung

pembangunan kesehatan;

10). Mengendalikan tingkat kelahiran penduduk terutama bagi

keluarga miskin dan daerah terpencil;

c. Strategi

80

Page 60: RPJMD Tabalong 2009-2014

1). Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Tenaga

Kesehatan melalui rekrutmen, diklat teknis dan fungsional

serta kesejahteraan tenaga kesehatan;

2). Meningkatkan sarana dan prasarana yang layak dan

standar;

3). Meningkatkan peran dan fungsi manajemen serta

meningkatkan peran serta masyarakat / stakeholders

dalam pembangunan kesehatan;

4). Meningkatkan pemerataan, kualitas dan kuantitas

pelayanan kesehatan;

2. Tujuan Menciptakan Pemerataan dan Peningkatan Kualitas

Pendidikan

a. Permasalahan

1). Kualifikasi guru yang belum proporsional dan belum

memenuhi standar;

2). Tidak meratanya distribusi guru;

3). Masih adanya prasarana dan sarana pendidikan yang tidak

layak pakai;

4). Belum maksimalnya pelayanan pendidikan;

5). Masih rendahnya Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP dan

SLTA.

6). Kurang efektifnya alokasi anggaran Pendidikan;

7). Masih rendahnya partisipasi masyarakat;

8). Belum mampunya sebagian besar sekolah memenuhi

kurikulum dan standar kelulusan;

9). Kurangnya Koordinasi antar instansi yang berkaitan dengan

kegiatan Pendidikan;

10). Masih rendahnya perkembangan sekolah-sekolah unggulan

(Sekolah Standar Nasional dan SB Internasional);

b. Isu-Isu Strategis

81

Page 61: RPJMD Tabalong 2009-2014

1). Kualitas pendidikan relatif masih rendah dan terjadi

kesenjangan antar kawasan dan antar kelompok

masyarakat;

2). Kebutuhan masyarakat belum sepenuhnya teratasi dalam

pembangunan pendidikan / target Millenium Development

Goals;

3). Semakin mahalnya biaya pendidikan bagi kelompok kurang

mampu;

4). Kurangnya jumlah lembaga pendidikan kejuruan;

c. Strategi

1). Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Pendidik dan

Tenaga Kependidikan melalui rekrutmen, diklat teknis

dan fungsional, serta kesejahteraan tenaga pendidik dan

kependidikan;

2). Meningkatkan sarana dan prasarana yang layak dan

standar;

3). Melaksanakan kurikulum satuan pendidikan pada semua

jenjang pendidikan dan pendidikan berbasis keunggulan

lokal;

4). Meningkatkan peran manajemen dan peran serta

masyarakat/ stakeholders dalam pembangunan

pendidikan;

5). Melaksanakan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) pada

semua jenjang pendidikan dan melaksanakan sekolah

unggulan pada semua jenjang;

6). Efektifitas dan optimalisasi anggaran pendidikan;

7). Melakukan kerjasama dengan perguruan tinggi untuk

meningkatkan kualitas lulusan;

3. Tujuan Mengembangkan Budi Pekerti dan Kualitas Beragama

a. Permasalahan

1). Masih rendahnya pemahaman dan aktualisasi nilai dan

norma beragama;

82

Page 62: RPJMD Tabalong 2009-2014

2). Minimnya peran majelis ta’lim dan kelembagaan Zakat

dalam kehidupan masyarakat;

3). Masih rendahnya kualitas dan kuantitas Penyuluh Agama;

4). Kurangnya pembinaan terhadap Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS);

5). Rendahnya kualitas pengelolaan tempat-tempat ibadah;

6). Kurangnya figur-figur teladan yang masih eksis;

7). Menurunnya rasa kebersamaan dan persaudaraan;

8). Masih rendahnya pengembangan kapasitas lembaga

keagamaan;

9). Terjadinya degradasi kualitas moral pemuda;

10). Masih rendahnya kesempatan dan kemampuan

perempuan dalam pembangunan;

11). Masih rendahnya kapasitas perempuan dalam mendidik

anak secara berkualitas;

12). Masih rendahnya perlindungan dan jaminan kesejahteraan

terhadap perempuan dan anak;

13). Masih kurangnya kualitas dan kuantitas sarana dan

prasarana kegiatan seni-budaya dan pariwisata;

14). Masih rendahnya partisipasi aktif masyarakat dalam

pengembangan seni budaya dan pariwisata;

15). Lemahnya koordinasi dalam pembinaan PMKS;

16). Rendahnya akses keluarga miskin pada fasilitas publik

(sarana air bersih, fasilitas kesehatan, pendidikan, dan

pemukiman yang layak);

b. Isu-Isu Strategis

1). Gaya hidup zaman modern dalam berbagai hal dapat

mengancam keimanan umat beragama;

2). Belum optimalnya pembinaan potensi umat dan kehidupan

bermasyarakat;

3). Kemajuan teknologi dan informasi menuntut Penyuluh

Agama berkualitas;

83

Page 63: RPJMD Tabalong 2009-2014

4). Makin menurunnya perhatian masyarakat terhadap anak-

anak yatim;

5). Peningkatan kesempatan dan kemampuan perempuan

dalam bidang pembangunan;

6). Terkikisnya seni budaya luhur lokal oleh budaya luar

sebagai konsekuensi globalisasi;

7). Pentingnya mempertahankan situs / cagar budaya;

8). Makin rendahnya kepedulian masyarakat akan

pengembangan budaya lokal;

9). Meningkatnya jumlah penyandang masalah kesejahteraan

sosial;

c. Strategi

1). Menanamkan pola hidup sederhana sesuai dengan nilai

dan norma keagamaan;

2). Intensifikasi pembinaan pendidikan agama dan keagamaan;

3). Meningkatkan kualitas Penyuluh Agama;

4). Meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap PMKS;

5). Meningkatkan kesempatan dan kemampuan perempuan

dalam bidang pembangunan;

6). Penanaman nilai-nilai luhur budaya lokal;

7). Pelestarian situs / cagar budaya;

8). Meningkatkan penanganan PMKS;

B. MISI MENGEMBANGKAN AGRIBISNIS DAN PERDAGANGAN.

1. Tujuan Mengembangkan Sistem Agribisnis Produktif

a. Permasalahan

1). Produksi dan produktivitas serta mutu produk pertanian

masih rendah;

2). Masih belum optimalnya pemanfaatan lahan;

3). Rendahnya tingkat pengetahuan dan keterampilan petani

serta belum optimalnya kelembagaan petani;

4). Masih sulitnya akses bagi petani untuk mendapatkan

permodalan yang kompetitif;

84

Page 64: RPJMD Tabalong 2009-2014

5). Terbatasnya prasarana dan sarana, dan masih belum

optimalnya kelembagaan pendukung;

6). Kesadaran masyarakat terhadap kelestarian lingkungan

masih rendah;

7). Posisi tawar petani masih rendah;

8). Keberpihakan dan dukungan kebijakan pemerintah yang

kurang efektif;

9). Masih rendahnya kapasitas Usaha Mikro Kecil dan

Menengah (UMKM) dan koperasi;

10). Kurang optimalnya pengembangan potensi ekonomi dan

pengelolaan kegiatan investasi;

11). Masih rendahnya kualitas dan kuantitas infrastruktur

ekonomi;

12). Adanya anggapan bahwa sektor pertanian kurang menarik;

13). Pengetahuan masyarakat masih relatif rendah dalam hal

perlindungan produsen dan konsumen;

b. Isu-Isu Strategis

1). Pangan merupakan komoditas penting dan strategis;

2). Adanya komitmen pemerintah dalam menjamin ketahanan

pangan rakyat;

3). Diversifikasi pangan dan peningkatan gizi;

4). Sinergi antar sektor, masyarakat, dan dunia usaha menjadi

kunci keberhasilan pembangunan ketahanan pangan;

5). Perlindungan lahan pertanian berkelanjutan (antisipasi

menyusutnya lahan pertanian produktif / alih fungsi lahan);

6). Pertanian Organik (Go Organik 2010);

7). Perubahan iklim akibat pemanasan global;

8). Penyediaan lapangan kerja di sektor pertanian untuk

mengurangi pengangguran dan kemiskinan;

9). Pembangunan pertanian yang mensinergikan

pengembangan strategi agribisnis dan pendekatan wilayah;

10). Swasembada pangan asal ternak;

85

Page 65: RPJMD Tabalong 2009-2014

11). Pembangunan perikanan budidaya yang maju, mandiri dan

berkesinambungan;

12). Pemberantasan dan pengendalian penyakit pada hewan

ternak.

13). Revitalisasi pertanian, perikanan dan kehutanan

merupakan "triple track strategy" pembangunan nasional;

14). Multifungsi Pertanian yakni menjaga mutu lingkungan

(mitigasi /mengurangi banjir; mengendalikan erosi;

konservasi sumberdaya air; menyerap sampah organik;

menyejukkan udara); memelihara nilai-nilai tradisi dan

sosial budaya pedesaan (kearifan lokal); menciptakan

keindahan panorama alam pedesaan (agrowisata);

menyerap tenaga kerja; sebagai sumber perdagangan dan

pertumbuhan ekonomi; dan menjadi pilar bagi ketahanan

pangan nasional baik ditinjau dari aspek kecukupan

pangan (lahan masih cukup luas untuk dipertahankan)

maupun dari aspek distribusi pangan dan keamanan

pangan (produk dalam negeri);

15). Masyarakat sekitar hutan diikutsertakan dalam kegiatan

pembangunan kehutanan;

16). Belum efektifnya pengendalian kebakaran hutan dan lahan;

17). Efektivitas kebijakan pemerintah;

18). Pentingnya menjaga stabilitas harga kebutuhan pokok

dipasaran dan perlindungan hak konsumen;

19). Pentingnya informasi dan administrasi yang komprehensif;

c. Strategi

1). Meningkatkan potensi, kapasitas produksi dan produktivitas

pertanian;

2). Mengembangkan agribisnis yang berbasis pada

keunggulan kompetitif dan komparatif produk-produk

daerah;

86

Page 66: RPJMD Tabalong 2009-2014

3). Meningkatkan diversifikasi produk pertanian yang

berpotensi unggul;

4). Mengoptimalkan penggunaan sumber daya alam yang

berwawasan lingkungan;

5). Meningkatkan sarana dan prasarana dengan

menggunakan teknologi tepat guna;

6). Mengoptimalkan kemampuan aparat untuk meningkatkan

SDM petani;

7). Peningkatan dan pengembangan budi daya komoditas

unggulan agribisnis melalui pemberdayaan petani dan

organisasinya;

8). Peningkatan penguasaan teknologi tepat guna, baik

teknologi budi daya maupun teknologi pasca panen;

9). Pembangunan dan pengembangan pusat-pusat

pemasaran agribisnis;

10). Pengembangan industri pengolahan yang terkait dengan

produksi usaha tani;

11). Meningkatkan partisipasi masyarakat dan dunia usaha

dalam menumbuhkembangkan kewirausahaan,

ketersediaan lapangan kerja dan lapangan usaha;

12). Meningkatkan daya saing produk dan kelancaran

pemasaran;

13). Menjaga kelancaran distribusi dan penyediaan barang

kebutuhan pokok masyarakat;

14). Terwujudnya tertib usaha dan perlindungan konsumen;

15). Pengembangan pemasaran dan sumber daya agribisnis;

16). Pengembangan dan pemantapan struktur, pusat-pusat

pertumbuhan dan sarana prasarana agribisnis;

2. Tujuan Mengembangkan Infrastruktur Dasar dan Ekonomi

a. Permasalahan

1). Masih terbatasnya kapasitas prasarana transportasi bagi

perkembangan ekonomi;

87

Page 67: RPJMD Tabalong 2009-2014

2). Masih terbatasnya akses masyarakat terpencil pada sarana

transportasi publik;

3). Belum optimalnya pemanfaatan pasar dan terminal sebagai

penggerak ekonomi yang strategis;

4). Sumber daya air belum terkelola dengan baik;

5). Kondisi sarana dan prasarana perumahan dan permukiman

yang kurang mencukupi dan kurang memadai;

6). Keterbatasan sumber energi listrik;

b. Isu-Isu Strategis

1). Pentingnya penyediaan infrastruktur transportasi yang

memadai untuk kepentingan mobilitas ekonomi;

2). Perkembangan simpul-simpul pertumbuhan dan mobilitas

penduduk dari berbagai pelosok memerlukan transportasi

terpadu;

3). Pentingnya penataan Pedagang Kaki Lima (PKL) secara

layak dan ekonomis;

4). Sumber daya air semakin terbatas;

5). Peningkatan sarana dan prasarana perumahan dan

permukiman;

6). Peningkatan dan pengembangan sumber energi termasuk

energi alternatif;

c. Strategi

1). Membangun prasarana pendukung pengembangan wilayah

produksi dan kelompok agroindustri pedesaan;

2). Peningkatan prasarana dan sarana untuk mendukung

pengembangan kawasan dan sentra produksi / agropolitan

dan agroindustri;

3). Pembangunan dan peningkatan infrastruktur pertanian;

4). Pengembangan prasarana dan sarana pembangunan

industri dan perdagangan;

5). Pengembangan infrastruktur bagi pemenuhan hak dasar

rakyat;

88

Page 68: RPJMD Tabalong 2009-2014

3. Tujuan Menerapkan Kaidah Pembangunan yang Berkelanjutan dan

Berwawasan Lingkungan

a. Permasalahan

1). Perencanaan pembangunan sumber daya alam dan

lingkungan hidup masih belum dilakukan secara

terintegrasi dan terpadu antar berbagai sektor;

2). Eksploitasi sumber daya alam kurang memperhatikan

keseimbangan ekologi;

3). Belum efektifnya fungsi kelembagaan lingkungan hidup;

4). Belum memadainya anggaran untuk penanganan sumber

daya alam dan lingkungan hidup;

5). Lemahnya penerapan sanksi hukum di bidang sumber

daya alam dan lingkungan hidup;

6). Terbatasnya sumberdaya manusia yang memiliki

kualifikasi pengetahuan dan kemampuan/keterampilan

dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan

hidup;

7). Terbatasnya data dasar dan informasi lingkungan hidup

yang akurat;

8). Eksploitasi sumberdaya lokal terlalu mudah dilakukan;

9). Terbatasnya keterlibatan masyarakat dalam proses

pengambilan kebijakan;

10). Aktivitas industri dan transportasi berdampak negatif

terhadap lingkungan;

11). Minimnya tingkat kesadaran masyarakat tentang

kelestarian lingkungan hidup dan manfaatnya;

12). Terjadinya degradasi hutan;

13). Sistem manajemen pengelolaan sumber daya alam masih

bersifat top-down;

14). Kemiskinan masyarakat desa sekitar hutan belum

teridentifikasi dengan jelas;

15). Kurangnya pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan

89

Page 69: RPJMD Tabalong 2009-2014

sumberdaya alam baik SDH maupun sumber daya

mineral;

16). Adanya penguasaan lahan dalam kawasan hutan oleh

masyarakat;

17). Belum maksimalnya pembinaan dan pengawasan

kegiatan pertambangan dibandingkan dengan luas wilayah

tambang yang ada;

18). Belum memadainya prasarana dan sarana serta sumber

pembiayaan untuk pengelolaan sumber daya alam;

b. Isu-Isu Strategis

1). Eksploitasi sumberdaya alam mengakibatkan terjadinya

penurunan kualitas daya dukung Lingkungan antara lain

berupa rusaknya bentang lahan, lahan-lahan pertanian,

perikanan darat dan perkebunan, meningkatnya

sedimentasi dan pencemaran di sungai, meningkatnya

polusi udara dan air serta penurunan kualitas air bersih;

2). Penurunan kekayaan sumber daya alam akibat ekploitasi;

3). Perlunya penataan dan pemanfaatan SDM yang sesuai

dengan kebutuhan berdasarkan pertimbangan pendidikan

dan pengalamannya;

4). Rendahnya keberpihakan pemerintah terhadap masyarakat

di sekitar hutan dan tambang;

c. Strategi

1). Memperbaiki kualitas fungsi lingkungan hidup melalui

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup

dengan konsep berkelanjutan;

2). Pengendalian kondisi fisik sumberdaya alam pada tingkat

yang dapat memberikan manfaat dalam jangka panjang;

3). Menerapkan tata kepemerintahan yang baik dibidang

pengelolaan lingkungan hidup;

4). Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menangani

masalah-masalah lingkungan hidup;

90

Page 70: RPJMD Tabalong 2009-2014

5). Melembagakan sistem pengelolaan SDA dan lingkungan

hidup untuk menjamin produktivitas yang berkelanjutan;

6). Pengelolaan SDA dan lingkungan hidup untuk

kesejahteraan dan kemakmuran;

7). Peningkatan kemampuan / skill teknis sesuai kebutuhan

bidang SDA dan lingkungan hidup;

8). Sinkronisasi data SDA dan lingkungan hidup;

9). Pengawasan dan pengendalian kawasan hutan dari

pencuri kayu ilegal;

10). Peningkatan pengelolaan potensi sumberdaya alam

tambang secara optimal yang berwawasan lingkungan;

11). Pelestarian sumber daya mineral;

C. MISI MEWUJUDKAN KEPEMERINTAHAN YANG BAIK.

1. Tujuan Meningkatkan Kapasitas Pemerintah Daerah dan Desa

a. Permasalahan

1). Belum berfungsinya organisasi Pemerintah Daerah dan

Pemerintah Desa sesuai kaidah;

2). Adanya tumpang tindih kewenangan antar SKPD;

3). Belum dipahami dan belum lengkapnya tata laksana kerja

aparatur;

4). Tuntutan aparatur terhadap terciptanya manajemen

kepegawaian yang sesuai dengan sistem prestasi kerja;

5). Rendahnya kompetensi pegawai;

6). Belum diterapkannya sistem penghargaan dan sanksi;

7). Meningkatnya tuntutan kualitas pelayanan yang lebih baik;

8). Manajemen kepegawaian masih lemah;

9). Manajemen keuangan daerah masih belum optimal;

10). Belum optimalnya penyusunan dan implementasi produk

hukum daerah;

11). Belum optimalnya perencanaan, pengawasan dan

pengendalian pembangunan;

91

Page 71: RPJMD Tabalong 2009-2014

b. Isu-Isu Strategis

1). Belum berfungsinya organisasi Pemerintah Daerah dan

Pemerintah Desa sesuai kaidah;

2). Masih ada tumpang tindih kewenangan antar SKPD;

3). Tata laksana kerja aparatur belum lengkap dan belum

dipahami;

4). Manajemen kepegawaian kurang memperhatikan sistem

prestasi kerja;

5). Rendahnya kompetensi pegawai;

6). Belum diterapkannya sistem penghargaan dan sanksi;

7). Banyaknya keluhan terhadap kualitas pelayanan;

8). Implementasi manajemen kepegawaian belum sesuai

standar;

9). Banyaknya keluhan terhadap mekanisme dan prosedur

pengelolaan keuangan daerah;

10). Efektifitas implementasi produk hukum belum optimal;

11). Banyaknya dokumen perencanaan, pengawasan dan

pengendalian pembangunan yang belum terpenuhi serta

dilaksanakan sesuai dengan kaidah;

c. Strategi

1). Menerapkan ketatalaksanaan dan administrasi yang sesuai

kaidah;

2). Rekruitmen pegawai berdasarkan analisis kebutuhan

kepegawaian;

3). Menerapkan administrasi pembinaan kepegawaian sesuai

kaidah dan kebutuhan organisasi;

4). Mengembangkan sistem prestasi kerja dalam pembinaan

kepegawaian;

5). Penerapan manajemen kepegawaian berbasis Teknologi

Informasi (TI);

6). Menerapkan sistem penghargaan dan sanksi secara

efektif;

92

Page 72: RPJMD Tabalong 2009-2014

7). Menerapkan standar pelayanan minimal;

8). Implementasi standarisasi administrasi keuangan daerah;

9). Peningkatan kapasitas keuangan daerah;

10). Penerapan prosedur penyusunan dan penegakan produk

hukum daerah;

11). Pengembangan dan penerapan sistem

pertanggungjawaban yang tepat, jelas dan terukur sesuai

kaidah;

BAB V

KERANGKA PEMBANGUNAN EKONOMI

DAN ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

A. PROSPEK EKONOMI TAHUN 2009 -2014

Penduduk Tabalong diperkirakan meningkat dari 204.686 pada

Tahun 2009 menjadi 209.955 pada Tahun 2014. Jumlah penduduk

usia kerja (15 th keatas) diperkirakan naik dari 143.874 pada 2009

menjadi 156.556 pada 2014 yang disertai dengan naiknya jumlah

angkatan kerja dari 112.181 menjadi 122.138 atau tumbuh rata-rata

1,78% pertahun.

Berdasarkan tren yang terjadi, pertumbuhan lapangan kerja

hanya mampu menampung tenaga kerja dengan tingkat pertumbuhan

sebesar 1.43% pertahun. Dengan demikian jumlah pencari kerja akan

tumbuh dengan 4,47% pertahun. Tingkat pengangguran yang terjadi

terus naik dari 3,19% pada 2000 menjadi 4,08% pada 2004 dan

kembali naik menjadi 5,06% pada 2007. Seajak 2008 hingga 2014

diperkirakan terdapat tambahan pencari kerja sebanyak 10.921 orang.

Jika hanya mengandalkan laju kesempatan kerja sesuai kecendrungan

yang ada atau tanpa strategi percepatan peningkatan kesempatan

kerja maka pengangguran diperkirakan akan menjadi 5,94% pada

93

Page 73: RPJMD Tabalong 2009-2014

2014. Oleh karena itu, diperlukan stretegi peningkatan pertumbuhan

ekonomi yang berbasis pada keunggulan lokal, yakni agribisnis.

Penentuan target pertumbuhan diarahkan agar perekonomian

berkembang dan menciptakan lapangan kerja yang memadai sehingga

dapat menekan angka pengangguran sesuai yang diinginkan. Analisis

target pertumbuhan ini dilakukan dengan menggunakan

kecenderungan elastisitas penyerapan tenaga kerja yang telah terjadi

pada masa lalu (past trend), yakni tahun 2004 – 2007 (sesuai

ketersediaan data).

Berdasarkan model analisa yang dibuat maka elastisitas

penyerapan tenaga kerja atas pertumbuhan PDRB adalah sebesar

0,40. Tingkat pengangguran akan dapat ditekan hingga 3,40% pada

2014 dengan adanya tingkat penyerapan tenaga kerja yang tumbuh

1,87% pertahun. Hal ini dicapai melalui pertumbuhan ekonomi minimal

5,44% pertahun, seperti terlihat pada tabel dibawah ini:

Tabel 5.1

Proyeksi Keadaan Angkatan Kerja di Kabupaten Tabalong

Tahun 2009 – 2013 (Dengan Intervensi)

Tahun UK AK BEK ANG TPAK TPT

2009 143.874 112.181 106.459 5.721 77,97 5,10

2010 146.935 114.584 108.855 5.729 77,98 5,00

2011 149.210 116.370 111.017 5.353 77,99 4,60

2012 151.560 118.215 113.250 4.965 78,00 4,20

2013 153.912 120.062 115.499 4.562 78,01 3,80

2014 156.556 122.138 117.985 4.153 78,02 3,40

%r

2009-

2014 1,78 1,54 1,82 -4,11

Sumber: Olah data

Ket:

UK : Jumlah Penduduk Usia Kerja (orang)

AK : Jumlah Angkatan Kerja (orang)

BEK : Jumlah Penduduk Bekerja (orang)

94

Page 74: RPJMD Tabalong 2009-2014

ANG : Jumlah Pengangguran (orang)

TPAK : Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%)

TPT : Tingkat Pengangguran Terbuka (%)

Dengan terpenuhinya tingkat pertumbuhan dan penyerapan

tenaga kerja yang diskenariokan maka keadaan angkatan kerja akan

lebih baik hingga 2014, seperti nampak pada tabel dibawah ini.

Tabel 5.2

Proyeksi Keadaan Angkatan Kerja di Kabupaten Tabalong

Tahun 2009 - 2014

TH BEK % r BEK ELAST PDRB % r PDRB

2007 104.672 0,4 2,533,046.87 4.54

2009 106.459 0,85 0,40 2,643,005.86 2.14

2010 108.855 2,25 0,40 2,793,205.88 5.68

2011 111.017 1,99 0,40 2,933,350.78 5.02

2012 113.250 2,01 0,40 3,082,379.03 5.08

2013 115.499 1,99 0,40 3,237,009.42 5.02

2014 117.985 2,15 0,40 3.412.969,08 5,44

%r 09-

14 1.87 4,73

Sumber: Olah data

Ket:

% r BEK : Pertumbuhan Jumlah Penduduk Bekerja (%)

ELAST : Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja

% r PDRB : Pertumbuhan PDRB (%)

BEK : Jumlah Penduduk Bekerja (orang)

PDRB : Produk Domestik Regional Bruto (Rp.Juta)

Untuk mewujudkan hal tersebut diperlukan adanya aktifitas

investasi yang diarahkan secara tepat, yakni pada bidang/lapangan

usaha andalan yang mampu memberikan nilai tambah tinggi dan

95

Page 75: RPJMD Tabalong 2009-2014

menyerap tenaga kerja lebih banyak, yakni agribisnis dan

perdagangan. Proyeksi tingkat kebutuhan investasi secara

keseluruhan, akan bahas pada bagian akhir menggunakan analisis

ICOR yang diaplikasikan dengan memegang sejumlah asumsi.

B. KEBUTUHAN INVESTASI SEKTORAL KABUPATEN TABALONG

Proyeksi tingkat kebutuhan investasi akan dianalisa dengan

menggunakan alat analisis ICOR. Setiap alat analisis, seperti juga

ICOR, memiliki kelebihan dan kekurangan. Oleh karena itu aplikasi

ICOR disini dilakukan dengan memegang sejumlah asumsi, sehingga

hasil yang diharapkan akan mampu mendekati pada kenyataan. Meski

demikian, ICOR masih menjadi alat yang tetap diterapkan pada

berbagai perencanaan pembangunan.

Secara khusus penelitian besaran ICOR untuk wilayah

Kabupaten Tabalong belum pernah dilakukan sehingga informasi

tersebut tidak tersedia. Oleh karena itu, dalam penelitian ini digunakan

berbagai panduan baik postulat maupun aplikasi yang berlaku dalam

dokumen dan literatur yang terjamin.

Sebagai bahan panduan bagi penentuan asumsi besaran ICOR

Kabupaten Tabalong akan dilihat beberapa petunjuk tingkat ICOR dari

berbagai sumber, seperti pada tabel berikut ini.

Tabel 5.3

Pedoman dan Penentuan Skenario ICOR

Kabupaten Tabalong 2009 - 2013

Tahun

RPJP

Tabalong

RPJP

Kalsel

RPJM

Nasional

Antara;

20051) Widodo2)

Skenario

ICOR

2009 4.25   3.60 Pertanian

3, Industri

5, dan

Jasa 5.

Tingkat

ICOR

yang

baik

antara 3-

4.

Pertanian

3,

Tambang

3.6, dan

Lainnya

4.

2010 4.25 3.25 3.60

2011 4.00 3.00 3.60

2012 4.00 3.00 3.60

2013 4.00 3.00 3.60

2014 4.00 3.00 3.60

96

Page 76: RPJMD Tabalong 2009-2014

2015 4.00 3.00 3.60

Sumber: 1) Made Antara, 2005; Kebutuhan Investasi Sektor Basis dan

Non Basis Perekonomian Regonal Bali

2) Hg.S.T. Widodo; Indikator Ekonomi Dasar Perhitungan

Perekonomian Indonesia.

Dari tabel di atas terlihat berbagai tingkat ICOR yang diterapkan

dan ditentukan sebagai patokan, seperti pada perencanaan RPJP

Tabalong, RPJP Kalsel, RPJM Nasional dan penelitian-penelitian.

Dengan berpatokan pada sejumlah perspektif diatas, peneliti

menetapkan asumsi skenario besaran ICOR Pertanian sebesar 3,

ICOR Pertambangan dan Penggalian 3,6, dan sektor lainnya sebesar

4. Dengan demikian besarnya kebutuhan investasi setiap sektor

produksi selama rentang 2009-2014 dapat ditentukan.

Dalam metode perkiraan kebutuhan investasi ini, peneliti

menggunakan nilai PDRB atas dasar harga konstan (AHK) tahun 2000

sebagai setting atau rancangan desain pertumbuhannya. Dalam hal

penentuan tingkat investasi peneliti menyesuaikan nilainya dengan

nilai PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB) pada 2007. Hal ini

dilakukan sebagai usaha untuk mendekati keadaan realistis pada saat

ini dan membantu perkiraan pada masa yang akan datang.

Berdasarkan hasil analisis kebutuhan investasi setiap sektor di

atas maka diperkirakan kebutuhan investasi keseluruhan pada tahun

2009 adalah sebesar Rp.272.146.000.000,- , kemudian pada 2010

sebesar Rp.723.466.000.000,-, pada 2011 adalah

Rp.676.134.000.000,-, selanjutnya pada 2012 berjumlah

Rp.719.036.000.000,- dan pada 2013 adalah sebesar

Rp.746.679.000.000,-.

97

Page 77: RPJMD Tabalong 2009-2014

98

Page 78: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tabel 5.4

Pertumbuhan dan Kebutuhan Investasi Sektoral

Kabupaten Tabalong 2009 – 2013 (dalam Rp.Juta)

Sektor

2009 2010 2011 2012 2013

Invest Share Invest Share Invest Share Invest Share Invest Share

Pertanian 55.167 20,27 152.134 21,03 147.758 21,85 162.855 22,65 175.232 23,47

Pertambangan 131.845 48,45 353.620 48.88 319.536 47,26 329.545 45,83 330.777 44,30

Industri 4.849 1,78 13.368 1,85 12.972 1,92 14.284 1,99 15.354 2,06

L-g-a 355 0,13 814 0,11 760 0,11 798 0,11 823 0,11

Bangunan 13.301 4,89 36.668 5,07 35.582 5,26 39.183 5,45 42.118 5,64

Perdggn 29.601 10,88 81.577 11,28 79.096 11,70 87.037 12,10 93.489 12,52

Trans-kom 6.192 2,28 14.294 1,98 13.557 2,01 14.455 2,01 15.129 2,03

Blkl 12.052 4,43 27.931 3,86 26.755 3,96 28.780 4,00 30.394 4,07

Jasa 18.784 6,90 43.060 5,95 40.117 5,93 42.099 5,85 43.363 5,81

Total 272.146 100,00 723.466 100,00 676.134 100,00 719.036 100,00 746.679 100,00

Sumber: Olah data

99

Page 79: RPJMD Tabalong 2009-2014

Jika dilihat peranan tiap sektor maka terlihat kebutuhan investasi

sektor pertambangan masih dominan kemudian diikuti sektor pertanian

dan perdagangan. Share sektor pertambangan mencapai 44,30%,

share sektor pertanian 23,47%, dan share sektor perdagangan adalah

12,52%. Sementara itu sektor-sektor lainnya hanya berkisar 5% atau

kurang, termasuk sektor industri dan jasa-jasa yang diharapkan akan

dapat terus meningkat peranannya.

C. ARAH PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH

Dalam pengelolaan anggaran pendapatan daerah harus

diperhatikan upaya untuk peningkatan pendapatan pajak dan retribusi

daerah tanpa harus menambah beban bagi masyarakat. Pendapatan

daerah dalam struktur APBD masih merupakan elemen yang cukup

penting peranannya baik untuk mendukung penyelenggaraan

pemerintahan maupun pemberian pelayanan kepada publik. Apabila

dikaitkan dengan pembiayaan, maka pendapatan daerah masih

merupakan alternatif pilihan utama dalam mendukung program dan

kegiatan penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik di

Kabupaten Tabalong. Arah pengelolaan Pendapatan daerah

Kabupaten Tabalong tahun 2009 – 2014 yaitu mobilisasi sumber-

sumber PAD dan penerimaan daerah lainnya.

D. ARAH PENGELOLAAN BELANJA DAERAH

Belanja daerah diarahkan pada peningkatan proporsi belanja

untuk memihak kepentingan publik, disamping tetap menjaga

eksistensi penyelenggaraan Pemerintahan. Dalam penggunaannya,

belanja daerah harus tetap mengedepankan efisiensi, efektivitas dan

penghematan sesuai dengan prioritas, yang diharapkan dapat

memberikan dukungan program-program strategis daerah.

E. ARAH PEMBIAYAAN DAERAH

Sebagaimana ketentuan yang telah diatur pada penjelasan pasal

17 ayat 3 dalam Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang

100

Page 80: RPJMD Tabalong 2009-2014

Keuangan Negara dan pasal 83 ayat 2 berikut penjelasannya dalam

Undang-undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, maka

jumlah kumulatif defisit anggaran tidak diperkenankan melebihi 3

persen dari Produk Domestik Regional Bruto tahun bersangkutan.

F. KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN

1. Pendapatan Daerah

Formulasi kebijakan dalam mendukung pengelolaan anggaran

pendapatan daerah akan lebih difokuskan pada upaya untuk

mobilisasi pendapatan asli daerah dan penerimaan daerah lainnya.

Kebijakan daerah Kabupaten Tabalong tahun 2009 - 2014

diperkirakan akan menghasilkan pertumbuhan pendapatan rata-

rata sekitar 9,85 persen dan pertumbuhan tersebut lebih

disebabkan oleh adanya pertumbuhan pada komponen Dana

Perimbangan dan komponen PAD yang masing-masing

diperkirakan tumbuh rata-rata sekitar 10,04 persen dan 9,22

persen.

Pertumbuhan komponen Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan

Hasil Perusahaan Daerah akan menjadi faktor yang penting dalam

mendorong pertumbuhan PAD nanti. Sedangkan untuk Dana

Perimbangan, komponen Bagi Hasil Pajak serta komponen Bagi

Hasil Pajak dan Bantuan Keuangan Provinsi adalah 2 unsur yang

cukup penting dalam mendorong pertumbuhan Dana Perimbangan

yang akan diperoleh nantinya.

Ditinjau dari komposisi Pendapatan Daerah, trend kenaikkan

peranan PAD dan trend penurunan dari peranan Dana

Perimbangan sampai dengan 2014 diperkirakan belum akan terjadi

meskipun dalam kaitan tersebut terus diusahakan terealisir dari

tahun ke tahun. Sejalan dengan ini, diperkirakan dominasi peranan

Dana Perimbangan dalam membentuk total perolehan Pendapatan

Daerah akan tetap diatas peranan PAD dengan perkiraan

komposisi sekitar 93,85 persen untuk Dana Perimbangan dan

101

Page 81: RPJMD Tabalong 2009-2014

sekitar 5,79 persen untuk PAD. Sedangkan untuk komponen Lain-

lain Pendapatan yang Sah peranannya diperkirakan sekitar 0,36

persen.

Terdapat beberapa hal yang cukup penting terkait dengan

prospek keuangan daerah ke depan yang antara lain adalah :

a. Bahwa peranan sektor Pajak Daerah dalam memberikan

sumbangan ke PAD, ke depan, tampaknya akan semakin

penting. Untuk itu, upaya untuk terus melakukan baik

ekstensifikasi melalui perluasan basis pajak tanpa harus

menambah beban kepada masyarakat maupun intensifikasi

melalui upaya yang terus menerus dalam melakukan perbaikan

kedalam dan senantiasa meningkatkan kesadaran wajib pajak

dan retribusi dalam memenuhi kewajibannya adalah hal yang

mutlak untuk tetap dilanjutkan secara konsisten termasuk dalam

upaya untuk terus meningkatkan efisiensi, khususnya di tubuh

penyelenggara pemerintahan daerah Kabupaten Tabalong.

b. Upaya ekstensifikasi pajak sebagaimana yang telah

disampaikan, tampaknya tidak cukup hanya mengandalkan

kondisi sarana prasarana Kabupaten yang ada seperti saat ini.

Untuk itu, ke depan, prioritas pembangunan Kabupaten harus

benar-benar fokus pada sektor-sektor yang mampu menarik

investasi guna mendorong pertumbuhan ekonomi Kabupaten

dalam upaya meningkatkan daya beli masyarakat yang dalam

hal ini tentunya harus dilakukan dengan tanpa

mengesampingkan konsistensi dalam menekan ketimpangan

pendapatan masyarakat sebagai bentuk upaya untuk menekan

angka kemiskinan, serta tetap memperhatikan keseimbangan

dalam segala aspek kehidupan masyarakat yang ada di

Kabupaten Tabalong.

Secara lengkap gambaran tentang prospek pendapatan

daerah Kabupaten Tabalong tahun 2009 - 2014 sebagaimana

ditunjukkan pada Tabel 5.5 dan Tabel 5.6

102

Page 82: RPJMD Tabalong 2009-2014

TABEL 5.5KOMPOSISI PROYEKSI KEUANGAN DAERAH - ASPEK PENDAPATAN

KABUPATEN TABALONG S/D 2014(Juta Rupiah)

  URAIAN REALISASI PROYEKSI

    2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

  PENDAPATAN 215,211 226,006 293,770 418,450 442,059 475,497 511,569 514,657 561,154 617,278 686,392 773,649

1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 14,067 16,356 16,481 24,524 27,613 29,205 30,937 31,105 33,418 36,302 40,016 45,004

  Pendapatan Pajak Daerah 8,734 10,449 7,965 8,608 9,838 9,876 9,914 9,915 9,953 9,993 10,032 10,072

  Pendapatan Retribusi Daerah 2,221 2,561 3,183 3,532 3,845 4,096 4,365 4,383 4,714 5,098 5,550 6,090

 Pendapatan hasil Pengelolaan Kek. Daerah Yg Dipisahkan 1,346 1,023 1,120 1,203 2,474 2,652 2,844 2,858 3,099 3,384 3,726 4,146

  Lain lain Pendapatan Asli Daerah Yg Sah 1,766 2,323 4,212 11,181 11,456 12,580 13,814 13,949 15,652 17,828 20,708 24,697

2 PENDAPATAN TRANSFER 194,314 199,299 271,827 393,926 405,446 437,248 471,545 474,464 518,604 571,799 637,155 719,379

  Dana Perimbangan 194,314 199,299 271,827 393,926 405,446 437,248 471,545 474,464 518,604 571,799 637,155 719,379

  Dana Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak 59,176 60,703 103,163 135,671 141,663 153,303 165,899 167,027 183,449 203,452 228,352 260,197

  Dana Alokasi Umum 113,740 118,373 131,960 207,427 226,888 244,256 262,954 264,504 288,411 317,071 352,054 395,714

  Dana Alokasi Khusus 10,587 7,320 14,873 25,369 11,194 11,931 12,716 12,771 13,738 14,864 16,192 17,779

  Dana Perimbangan dari Provinsi 10,812 12,903 21,831 25,459 25,700 27,745 29,953 30,144 32,996 36,444 40,697 46,074

  Tranfer Pemerintah Pusat Lainnya                        

  Dana Otonomi Khusus                        

  Dana Penyesuaian                        

  Transfer Pemerintahan Provinsi                        

  Pendapatan Bagi Hasil Pajak                        

  Pendapatan Bantuan Keuangan                        

3 LAIN LAIN PENDAPATAN YANG SAH 6,830 10,351 5,463 0 9,000 9,044 9,088 9,088 9,132 9,177 9,221 9,266

  Pendapatan Hibah                          Pendapatan Dana Darurat                          Pendapatan Lainnya                        

103

Page 83: RPJMD Tabalong 2009-2014

TABEL 5.6PERTUMBUHAN PROYEKSI KEUANGAN DAERAH - ASPEK PENDAPATAN

KABUPATEN TABALONG S/D 2013( DALAM % )

  URAIAN KOMPOSISI     PERTUMBUHAN

    2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 rt 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 rt  PENDAPATAN 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 16.03 12.60 11.19 10.06 9.14 8.38 7.73 9.85

1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 5.92 5.87 5.83 5.80 5.77 5.74 5.72 5.79 10.04 11.60 10.40 9.42 8.61 7.93 7.34 9.22

  Pendapatan Pajak Daerah 1.80 1.60 1.45 1.32 1.22 1.13 1.05 1.29 -6.19 0.40 0.39 0.39 0.39 0.39 0.39 0.39

  Pendapatan Retribusi Daerah 0.84 0.82 0.81 0.79 0.78 0.77 0.76 0.79 12.72 9.73 8.87 8.15 7.53 7.01 6.55 7.97

 Pendapatan hasil Pengelolaan Kek. Daerah Yg Dipisahkan 0.42 0.42 0.41 0.41 0.41 0.40 0.40 0.41

-12.52 11.26 10.12 9.19 8.42 7.76 7.20 8.99

  Lain lain Pendapatan Asli Daerah Yg Sah 2.86 3.03 3.16 3.27 3.36 3.44 3.51 3.30 27.96 19.26 16.15 13.91 12.21 10.88 9.81 13.70

2 PENDAPATAN TRANSFER 93.19 93.45 93.65 93.82 93.96 94.07 94.18 93.85 17.90 12.90 11.43 10.26 9.30 8.51 7.84 10.04

  Dana Perimbangan 93.19 93.45 93.65 93.82 93.96 94.07 94.18 93.85 17.90 12.90 11.43 10.26 9.30 8.51 7.84 10.04  Dana Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak 33.54 33.95 34.27 34.53 34.75 34.93 35.09 34.58 21.46 13.95 12.24 10.90 9.83 8.95 8.22 10.68

  Dana Alokasi Umum 49.57 49.49 49.42 49.36 49.32 49.28 49.24 49.35 12.07 12.40 11.03 9.94 9.04 8.29 7.65 9.73

  Dana Alokasi Khusus 3.83 3.74 3.66 3.60 3.55 3.50 3.46 3.58 75.52 9.80 8.93 8.20 7.58 7.04 6.58 8.02

  Dana Perimbangan dari Provinsi 6.25 6.28 6.31 6.33 6.35 6.36 6.38 6.34 24.67 13.21 11.67 10.45 9.46 8.64 7.96 10.23

  Tranfer Pemerintah Pusat Lainnya                                

  Dana Otonomi Khusus                                

  Dana Penyesuaian                                  Transfer Pemerintahan Provinsi                                

  Pendapatan Bagi Hasil Pajak                                

  Pendapatan Bantuan Keuangan                                

3 LAIN LAIN PENDAPATAN YANG SAH 0.88 0.68 0.52 0.39 0.28 0.18 0.10 0.36-

49.72 -13.28 -15.32-

18.08-

22.08-

28.33 -39.53-

22.77

  Pendapatan Hibah                                  Pendapatan Dana Darurat                                  Pendapatan Lainnya                            

104

Page 84: RPJMD Tabalong 2009-2014

Penetapan formulasi kebijakan diatas, dimaksudkan agar

peningkatan pendapatan daerah pada tahun 2009 - 2014

diupayakan untuk tetap menjaga penciptaan iklim yang kondusif

bagi pengembangan dunia usaha, sehingga keberadaannya

diharapkan dapat mewujudkan stabilitas fiskal daerah khususnya

dalam memberikan ketersediaan sumber pembiayaan dalam

menjaga kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan

peningkatan kualitas pelayanan publik.

Secara teoritis, pendapatan daerah akan sangat dipengaruhi

oleh kondisi perekonomian daerah yang akan terjadi sampai

dengan tahun 2014, atau dengan kata lain, bahwa suatu

pendapatan daerah – termasuk Pendapatan Asli Daerah - harus

benar-benar mampu merespon perkembangan ekonomi yang

diperkirakan akan terjadi.

Secara lengkap gambaran tentang prospek pertumbuhan dan

peranan ekonomi Kabupaten Tabalong sampai dengan tahun 2012

sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 5.7 dan Tabel 5.8.

105

Page 85: RPJMD Tabalong 2009-2014

TABEL - 5.7PERKEMBANGAN DAN PROYEKSI PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN TABALONG

BERDASARKAN PDRB - ATAS DASAR HARGA KONSTAN (2000 = 100)

Lapangan UsahaREALISASI (%) PROYEKSI (%) Rata-

rata (%)2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Sektor Primer   4.95 3.12 2.15 13.46 4.50 2.16 1.97 5.24 4.61 4.65 4.58 4.94 3.73

1 Pertanian 4.71 5.34 0.35 1.08 2.61 2.16 3.58 9.52 8.42 8.54 8.45 9.17 6.452 Pertambangan & Penggalian 5.02 2.61 2.57 16.30 4.88 2.16 1.66 4.38 3.81 3.80 3.69 3.93 3.16

                             Sektor Sekunder   1.43 2.76 0.67 8.91 0.34 -0.77 3.57 9.50 8.39 8.50 8.39 9.10 5.84

3 Industrian dan Pengolahan 1.01 0.24 -3.98 1.29 0.50 -6.18 3.62 9.61 8.49 8.60 8.49 9.20 4.834 Listrik, Gas, dan Air Minum -3.80 3.55 0.64 0.05 0.46 -0.23 2.14 5.68 5.02 5.08 5.02 5.44 3.545 Bangunan 2.03 4.45 3.75 14.06 0.25 2.16 3.62 9.61 8.49 8.60 8.49 9.20 6.49

                             Sektor Tersier   6.13 7.58 4.38 0.71 5.62 2.16 2.83 7.53 6.68 6.79 6.73 7.32 5.20

6Perdagangan, Hotel, dan Restoran

3.943.73 3.75 3.26 4.53 2.16 3.59 9.55 8.43 8.53 8.43 9.13 6.45

7Pengangkutan dan Komunikasi

4.546.24 6.88 3.73 7.09 2.16 2.71 7.20 6.35 6.43 6.35 6.89 4.97

8Bank & Lembaga Keuangan Lainnya

7.5018.09 3.65

-14.79 11.92 2.16 3.09 8.21 7.25 7.34 7.25 7.86 5.61

9 Jasa-jasa 8.25 7.72 4.77 4.11 4.15 2.16 2.01 5.35 4.72 4.78 4.72 5.12 3.80     

Total 5.02 3.76 2.44 11.34 4.54 2.07 2.14 5.68 5.02 5.08 5.02 5.44 4.00

106

Page 86: RPJMD Tabalong 2009-2014

TABEL 5.8PERKEMBANGAN DAN PROYEKSI PERANAN SEKTORAL EKONOMI KABUPATEN TABALONG

BERDASARKAN PDRB – ATAS DASAR HARGA KONSTAN (2000 = 100)

Lapangan UsahaREALISASI (%) PROYEKSI (%)

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Sektor Primer   82.23 81.72 81.49 83.03 83.01 83.07 82.94 82.59 82.27 81.93 81.59 81.21

1 Pertanian 15.31 15.54 15.22 13.82 13.56 13.58 13.77 14.27 14.73 15.22 15.71 16.272 Pertambangan & Penggalian 66.93 66.18 66.27 69.21 69.44 69.50 69.17 68.32 67.54 66.72 65.88 64.94

                           Sektor Sekunder   3.09 3.06 3.01 2.94 2.82 2.74 2.78 2.88 2.98 3.07 3.17 3.28

3 Industrian dan Pengolahan 1.22 1.18 1.11 1.01 0.97 0.89 0.90 0.93 0.97 1.00 1.03 1.074 Listrik, Gas, dan Air Minum 0.10 0.10 0.10 0.09 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.085 Bangunan 1.77 1.78 1.80 1.85 1.77 1.77 1.80 1.87 1.93 1.99 2.06 2.13

                           Sektor Tersier   14.68 15.22 15.51 14.03 14.17 14.18 14.28 14.53 14.76 15.00 15.24 15.51

6Perdagagan, Hotel, dan Restoran 5.71 5.71 5.78 5.36 5.36 5.36 5.44 5.64 5.82 6.01 6.21 6.42

7Pengangkutan dan Komunikasi 1.26 1.29 1.35 1.25 1.28 1.29 1.29 1.31 1.33 1.34 1.36 1.38

8Bank & Lembaga Keuangan Lainnya 2.17 2.47 2.50 1.92 2.05 2.05 2.07 2.12 2.17 2.21 2.26 2.31

9 Jasa-jasa 5.54 5.75 5.88 5.50 5.48 5.48 5.47 5.46 5.44 5.43 5.41 5.39    0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

107

Page 87: RPJMD Tabalong 2009-2014

2. Belanja Daerah

Kebijakan belanja daerah sampai dengan 2014 diperkirakan

akan didominasi oleh belanja pelayanan publik, yakni rata-rata

83,15 persen dibanding aparatur rata-rata 15,72. Sedangkan untuk

belanja modal dan belanja tidak terduga diperkirakan akan

menyerap rata-rata 19,41 persen dan 0,58 persen.

Dilihat dari sisi pertumbuhannya, komponen belanja daerah

tahun 2009 - 2014 diperkirakan akan mengalami pertumbuhan rata-

rata sekitar 10,49 persen, dimana pertumbuhan rata-rata untuk

masing-masing komponen belanja adalah (i) belanja aparatur rata-

rata sekitar 6,62 persen; (ii); belanja pelayanan publik rata-rata

11,71 persen; (iii) belanja modal sekitar 12,97 persen; dan (iv)

belanja tak terduga sekitar 9,74 persen.

Secara lengkap gambaran tentang prospek belanja daerah

Kabupaten Tabalong tahun 2009 - 2014 sebagaimana ditunjukkan

pada Tabel 5.9 , Tabel 5.10 dan Tabel 5.11.

108

Page 88: RPJMD Tabalong 2009-2014

TABEL 5.9

PROYEKSI KEUANGAN DAERAH - ASPEK BELANJA

KABUPATEN TABALONG S/D 2014

NO URAIAN

NOMINAL KEUANGAN DAERAH - ASPEK BELANJA (Jutaan)

REALISASI PROYEKSI

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

I BELANJA                        

1 APARATUR DAERAH 64,165.39 60,146.37 53,444.09 67,720.32 95,117.56 125,300.95 140,166.36 113,879.21 122,846.05 133,522.65 146,502.39162,706.6

7

 Belanja Administrasi Umum 24,626.48 24,678.15 23,514.98 30,510.43 42,853.87 45,711.68 48,761.43 48,981.21 52,759.15 57,175.37 62,408.55 68,711.83

 Belanja Pegawai/Personalia 11,617.30 12,209.59 10,848.92 15,502.92 21,774.85 23,319.65 24,974.04 25,100.38 27,175.55 29,624.77 32,559.20 36,138.87

  Belanja Barang dan Jasa 6,101.52 6,769.81 6,753.04 7,282.74 10,229.08 10,850.12 11,508.87 11,551.45 12,349.71 13,266.48 14,330.29 15,579.57

  Belanja Perjalanan Dinas 3,862.01 2,871.94 2,161.16 3,761.66 5,283.50 5,583.49 5,900.51 5,919.59 6,298.75 6,729.80 7,224.19 7,796.97

  Belanja Pemeliharaan 3,045.65 2,826.81 3,751.86 3,963.11 5,566.44 5,958.43 6,378.01 6,409.79 6,935.15 7,554.32 8,294.88 9,196.42

 Belanja Operasi dan Pemeliharaan 32,059.23 27,799.31 20,237.13 24,642.05 34,611.35 60,509.00 70,781.23 64,898.00 70,086.90 76,347.28 84,093.84 93,994.84

 Belanja Pegawai/Personalia 25,305.46 21,065.50 11,932.08 10,307.71 14,477.85 19,516.89 26,309.79 20,102.40 20,705.47 21,326.63 21,966.43 22,625.43

  Belanja Barang dan Jasa 5,008.82 4,494.22 5,719.84 8,891.78 12,489.07 13,549.11 14,699.12 14,805.78 16,319.39 18,177.72 20,513.66 23,538.49

  Belanja Perjalanan Dinas 1,020.86 1,451.39 1,738.46 3,894.90 5,470.63 5,996.97 6,573.95 6,635.37 7,425.88 8,430.23 9,748.74 11,556.15

  Belanja Pemeliharaan 724.09 788.20 846.75 1,547.66 2,173.79 2,365.76 2,574.68 2,594.92 2,873.24 3,218.42 3,657.88 4,236.32

  Belanja Modal 7,479.68 7,668.91 9,691.97 12,567.84 17,652.34 19,080.27 20,623.70 20,759.54 22,762.92 25,194.28 28,207.14 32,038.46

                           

2 PELAYANAN PUBLIK 124,208.54 128,865.48 157,864.50 260,125.67 365,363.30 486,656.40 529,579.83 434,822.53 480,704.25 537,660.81 610,369.95706,661.7

4

 Belanja Administrasi Umum 69,909.71 78,888.56 83,357.66 107,716.27 151,294.46 162,768.10 175,115.91 176,135.18 191,910.53 210,816.56 233,901.58

262,751.92

 Belanja Pegawai/Personalia 64,737.34 73,568.59 77,240.07 96,143.29 135,039.45 145,060.69 155,825.61 156,688.50 170,342.89 186,604.24 206,297.94

230,638.95

  Belanja Barang dan Jasa 2,948.60 3,238.52 3,895.25 7,833.35 11,002.45 12,021.79 13,135.57 13,249.30 14,755.98 16,649.30 19,100.01 22,396.70

109

Page 89: RPJMD Tabalong 2009-2014

  Belanja Perjalanan Dinas 296.61 337.77 177.48 331.07 465.01 491.22 518.90 520.56 553.63 591.18 634.20 683.97

  Belanja Pemeliharaan 1,927.16 1,743.69 2,044.85 3,408.57 4,787.55 5,194.40 5,635.83 5,676.83 6,258.04 6,971.84 7,869.43 9,032.30

 Belanja Operasi dan Pemeliharaan 26,199.02 40,225.00 50,680.97 94,111.79 132,186.08 234,270.60 256,380.60 258,687.34 288,793.72 326,844.26 376,468.37

443,909.82

 Belanja Pegawai/Personalia 4,551.44 5,619.76 7,027.33 9,154.00 12,857.38 13,938.51 15,110.55 15,218.15 16,756.49 18,640.82 21,002.65 24,049.80

  Belanja Barang dan Jasa 8,079.83 13,705.71 14,040.25 27,415.51 38,506.85 42,095.84 46,019.34 46,422.61 51,740.73 58,434.95 67,118.80 78,834.11

  Belanja Perjalanan Dinas 841.78 1,275.10 1,200.64 2,872.76 4,034.98 4,417.03 4,835.25 4,878.99 5,448.87 6,169.49 7,109.76 8,388.16

  Belanja Pemeliharaan 12,725.96 19,624.44 28,412.76 54,669.52 76,786.87 84,201.52 92,332.13 93,201.15 104,354.80 118,540.94 137,190.86162,804.7

6

  Belanja Modal 28,099.81 9,751.92 23,825.87 58,297.61 81,882.75 89,617.70 98,083.32 98,966.44 110,492.83 125,058.05 144,046.31169,833.0

0

 Belanja Bagi Hasil dan Bantuan Keuangan 15,182.61 14,950.46 14,560.88 18,026.32 5,785.53 5,785.53 5,814.46 5,843.39 5,931.04 6,049.66 6,200.90 6,386.93

  Belanja Tidak Tersangka 988.98 805.15 2,887.68 2,528.69 1,939.53 2,088.17 2,248.20 2,261.48 2,466.16 2,711.58 3,011.24 3,385.36

  Jumlah Belanja 204,545.52 204,767.46 228,757.16 348,401.01 468,205.92 619,831.06 677,808.85 556,806.61 611,947.51 679,944.70 766,084.48879,140.7

0

  Jumlah Pendapatan 215,211.22 226,006.28 293,770.38 418,449.57 442,058.59 475,496.80 511,569.46 514,656.64 561,153.56 617,277.94 686,392.02773,649.3

0

  Surplus / (Defisit) 10,665.70 21,238.82 65,013.23 70,048.57 -26,147.33-

144,334.26-

166,239.39 -42,149.97 -50,793.94 -62,666.76 -79,692.46

-105,491.4

0

                           

II PEMBIAYAAN                        

  Penerimaan Daerah 3,904.36 10,053.67 20,939.49 83,863.00 140,694.11 155,513.78 171,894.44 173,823.00 197,018.75 227,358.54 268,743.54328,547.5

0

 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu 3,904.36 10,053.67 20,939.49 83,863.00 140,694.11 155,513.78 171,894.44 173,823.00 197,018.75 227,358.54 268,743.54

328,547.50

  Pengeluaran Daerah 4,506.48 10,353.00 2,089.72 13,217.45 10,400.00 11,151.65 11,957.63 12,041.12 13,084.76 14,326.49 15,828.60 17,682.60

 Transfer Ke Dana Cadangan 0.00 0.00   3,000.00 5,750.00 6,354.71 7,023.03 7,101.57 8,047.36 9,283.77 10,969.09 13,402.01

  Penyertaan Modal 485.00 770.00 1,150.00 3,226.29 4,650.00 5,119.40 5,636.17 5,694.20 6,414.40 7,343.17 8,586.43 10,336.49

 Pembayaran Utang Pokok yang Jatuh Tempo 4,021.48 9,583.00 939.72 6,991.16 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

110

Page 90: RPJMD Tabalong 2009-2014

  Pembiayaan Netto -602.11 -299.33 18,849.77 70,645.54 130,294.11 144,300.42 159,812.37 161,653.23 183,750.04 212,844.30 252,885.14311,481.9

5

              0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

  SILPA Tahun Berjalan 10,063.58 20,939.49 83,863.00 140,694.11 104,146.78 114,236.42 125,303.53 126,472.07 141,643.21 160,950.22 186,351.28221,272.3

4

                           

TABEL 5.10

KOMPOSISI PROYEKSI KEUANGAN DAERAH - ASPEK BELANJA

KABUPATEN TABALONG S/D 2013

NO URAIAN

KOMPOSISI BELANJA (dlm persen)  

REALISASI PROYEKSI  

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 rata-rata

I BELANJA                        

1 APARATUR DAERAH 31.37 29.37 23.36 19.44 27.30 18.07 17.15 16.42 15.83 15.35 14.95 14.60 15.72

  Belanja Administrasi Umum 12.04 12.05 10.28 8.76 12.30 8.52 8.25 8.04 7.87 7.74 7.62 7.52 7.84

  Belanja Pegawai/Personalia 5.68 5.96 4.74 4.45 6.25 4.36 4.26 4.18 4.12 4.06 4.02 3.98 4.10

  Belanja Barang dan Jasa 2.98 3.31 2.95 2.09 2.94 2.04 1.95 1.89 1.83 1.78 1.74 1.71 1.82

  Belanja Perjalanan Dinas 1.89 1.40 0.94 1.08 1.52 0.96 0.91 0.87 0.84 0.82 0.79 0.78 0.83

  Belanja Pemeliharaan 1.49 1.38 1.64 1.14 1.60 1.15 1.13 1.10 1.09 1.07 1.06 1.05 1.08

  Belanja Operasi dan Pemeliharaan 15.67 13.58 8.85 7.07 9.93 5.78 5.12 4.60 4.19 3.84 3.56 3.31 4.10

  Belanja Pegawai/Personalia 12.37 10.29 5.22 2.96 4.16 1.40 0.65 0.07 -0.41 -0.80 -1.13 -1.40 -0.50

  Belanja Barang dan Jasa 2.45 2.19 2.50 2.55 3.58 2.67 2.69 2.71 2.73 2.74 2.76 2.77 2.73

  Belanja Perjalanan Dinas 0.50 0.71 0.76 1.12 1.57 1.24 1.30 1.34 1.37 1.40 1.42 1.44 1.38

  Belanja Pemeliharaan 0.35 0.38 0.37 0.44 0.62 0.47 0.48 0.49 0.49 0.50 0.50 0.50 0.49

  Belanja Modal 3.66 3.75 4.24 3.61 5.07 3.78 3.77 3.77 3.77 3.77 3.77 3.77 3.77

                            0.00

2 PELAYANAN PUBLIK 60.72 62.93 69.01 74.66 104.87 79.51 80.94 82.07 82.97 83.72 84.35 84.88 83.15

  Belanja Administrasi Umum 34.18 38.53 36.44 30.92 43.43 31.63 31.27 30.98 30.74 30.55 30.39 30.25 30.69

  Belanja Pegawai/Personalia 31.65 35.93 33.77 27.60 38.76 28.10 27.64 27.29 27.00 26.76 26.57 26.40 26.94

111

Page 91: RPJMD Tabalong 2009-2014

  Belanja Barang dan Jasa 1.44 1.58 1.70 2.25 3.16 2.44 2.51 2.58 2.63 2.67 2.70 2.73 2.63

  Belanja Perjalanan Dinas 0.15 0.16 0.08 0.10 0.13 0.09 0.08 0.08 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07

  Belanja Pemeliharaan 0.94 0.85 0.89 0.98 1.37 1.02 1.03 1.03 1.04 1.05 1.05 1.05 1.04

  Belanja Operasi dan Pemeliharaan 12.81 19.64 22.15 27.01 37.94 30.16 31.29 32.19 32.90 33.50 33.99 34.42 33.05

  Belanja Pegawai/Personalia 2.23 2.74 3.07 2.63 3.69 2.82 2.84 2.86 2.87 2.89 2.89 2.90 2.88

  Belanja Barang dan Jasa 3.95 6.69 6.14 7.87 11.05 8.68 8.97 9.20 9.39 9.54 9.67 9.77 9.42

  Belanja Perjalanan Dinas 0.41 0.62 0.52 0.82 1.16 0.90 0.94 0.96 0.99 1.00 1.02 1.03 0.99

  Belanja Pemeliharaan 6.22 9.58 12.42 15.69 22.04 17.76 18.54 19.16 19.66 20.07 20.42 20.71 19.76

  Belanja Modal 13.74 4.76 10.42 16.73 23.50 17.72 18.38 18.91 19.33 19.68 19.97 20.21 19.41

 Belanja Bagi Hasil dan Bantuan Keuangan 7.42 7.30 6.37 5.17 1.66 1.83 1.33 0.93 0.62 0.35 0.14 -0.05 0.55

  Belanja Tidak Tersangka 0.48 0.39 1.26 0.73 0.56 0.59 0.59 0.58 0.58 0.57 0.57 0.57 0.58

                             

  Jumlah Belanja 100.00 100.00 100.00 100.00 134.39 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

  Jumlah Pendapatan 105.21 110.37 128.42 120.11 126.88 104.21 103.26 102.52 101.91 101.42 101.00 100.65 101.79

  Surplus / (Defisit) 5.21 10.37 28.42 20.11 -7.50 4.21 3.26 2.52 1.91 1.42 1.00 0.65 1.79

                             

II PEMBIAYAAN                          

  Penerimaan Daerah                          

 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu                          

  Pengeluaran Daerah                          

  Transfer Ke Dana Cadangan                          

  Penyertaan Modal                          

 Pembayaran Utang Pokok yang Jatuh Tempo                          

  Pembiayaan Netto                          

                             

  SILPA Tahun Berjalan                          

112

Page 92: RPJMD Tabalong 2009-2014

TABEL 5.11

PERTUMBUHAN PROYEKSI KEUANGAN DAERAH - ASPEK BELANJA

KABUPATEN TABALONG S/D 2013

NO URAIAN

PERTUMBUHAN BELANJA

REAL PROYEKSI

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014rata-rata

I BELANJA                          

1 APARATUR DAERAH   -6.26 -11.14 26.71 40.46 -6.47 7.81 7.24 6.75 6.33 5.95 5.62 6.62

  Belanja Administrasi Umum   0.21 -4.71 29.75 40.46 -2.17 10.09 9.16 8.39 7.74 7.19 6.71 8.21

  Belanja Pegawai/Personalia   5.10 -11.14 42.90 40.46 -1.39 10.99 9.91 9.01 8.27 7.64 7.09 8.82

  Belanja Barang dan Jasa   10.95 -0.25 7.84 40.46 -1.68 8.72 8.02 7.42 6.91 6.46 6.07 7.27

  Belanja Perjalanan Dinas   -25.64 -24.75 74.06 40.46 -10.89 7.93 7.35 6.84 6.41 6.02 5.68 6.70

  Belanja Pemeliharaan   -7.19 32.72 5.63 40.46 2.11 10.87 9.80 8.93 8.20 7.58 7.04 8.74

 Belanja Operasi dan Pemeliharaan   -13.29 -27.20 21.77 40.46 -17.79 0.68 0.68 0.68 0.67 0.67 0.66 0.67

  Belanja Pegawai/Personalia   -16.76 -43.36 -13.61 40.46 -52.38 -47.02 -88.74-

788.23 114.53 53.39 34.81-

120.21

  Belanja Barang dan Jasa   -10.27 27.27 55.45 40.46 5.12 14.75 12.85 11.39 10.22 9.27 8.49 11.16

  Belanja Perjalanan Dinas   42.17 19.78 124.04 40.46 11.84 18.54 15.64 13.52 11.91 10.65 9.62 13.31

  Belanja Pemeliharaan   8.85 7.43 82.78 40.46 6.44 15.81 13.65 12.01 10.73 9.69 8.83 11.79

  Belanja Modal   2.53 26.38 29.67 40.46 5.29 13.58 11.96 10.68 9.65 8.80 8.09 10.46

                             

2 PELAYANAN PUBLIK   3.75 22.50 64.78 40.46 7.11 15.68 13.55 11.94 10.66 9.64 8.79 11.71

113

Page 93: RPJMD Tabalong 2009-2014

  Belanja Administrasi Umum   12.84 5.67 29.22 40.46 2.92 12.30 10.96 9.87 8.99 8.25 7.62 9.66

  Belanja Pegawai/Personalia   13.64 4.99 24.47 40.46 2.41 11.80 10.55 9.55 8.71 8.02 7.42 9.34

  Belanja Barang dan Jasa   9.83 20.28 101.10 40.46 9.02 17.26 14.72 12.83 11.37 10.21 9.26 12.61

  Belanja Perjalanan Dinas   13.88 -47.45 86.54 40.46 -9.55 7.85 7.28 6.78 6.35 5.97 5.64 6.64

  Belanja Pemeliharaan   -9.52 17.27 66.69 40.46 4.40 14.78 12.87 11.41 10.24 9.29 8.50 11.18

 Belanja Operasi dan Pemeliharaan   53.54 25.99 85.69 40.46 12.30 17.91 15.19 13.19 11.65 10.43 9.45 12.97

  Belanja Pegawai/Personalia   23.47 25.05 30.26 40.46 8.00 14.51 12.67 11.25 10.11 9.18 8.41 11.02

  Belanja Barang dan Jasa   69.63 2.44 95.26 40.46 10.94 17.45 14.86 12.94 11.46 10.28 9.32 12.72

  Belanja Perjalanan Dinas   51.48 -5.84 139.27 40.46 10.04 17.98 15.24 13.23 11.68 10.46 9.47 13.01

  Belanja Pemeliharaan   54.21 44.78 92.41 40.46 13.81 18.67 15.73 13.59 11.97 10.69 9.66 13.38

  Belanja Modal   -65.30 144.32 144.68 40.46 6.50 17.90 15.18 13.18 11.65 10.43 9.45 12.97

 Belanja Bagi Hasil dan Bantuan Keuangan   -1.53 -2.61 23.80 -67.91 55.31 -17.49 -21.20 -26.91 -36.81

-58.25

-139.53 -50.03

  Belanja Tidak Tersangka   -18.59 258.65 -12.43 -23.30 50.42 12.42 11.05 9.95 9.05 8.30 7.66 9.74

                             

  Jumlah Belanja   0.11 11.72 52.30 34.39 5.13 13.63 12.00 10.71 9.67 8.82 8.11 10.49

  Jumlah Pendapatan   5.02 29.98 42.44 5.64 16.03 12.60 11.19 10.06 9.14 8.38 7.73 9.85

  Surplus / (Defisit)   99.13 206.11 7.75-

137.33-

179.24 -11.98 -13.61 -15.75 -18.70-

22.99 -29.86 -18.81

                             

II PEMBIAYAAN                          

  Penerimaan Daerah   157.50 108.28 300.50 67.77 10.96 22.25 18.20 15.40 13.34 11.77 10.53 15.25

 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu   157.50 108.28 300.50 67.77 10.96 22.25 18.20 15.40 13.34 11.77 10.53 15.25

  Pengeluaran Daerah   129.74 -79.82 532.50 -21.32 24.48 11.32 10.17 9.23 8.45 7.79 7.23 9.03

  Transfer Ke Dana Cadangan   91.67 13.70 22.18 18.15 15.36 13.32 11.75 10.52 15.21

  Penyertaan Modal   58.76 49.35 180.55 44.13 13.81 20.38 16.93 14.48 12.65 11.23 10.09 14.29

 Pembayaran Utang Pokok yang Jatuh Tempo   138.30 -90.19 643.96

-100.00 -95.24

-2,000.70 105.26 51.28 33.90 25.32

-313.36

  Pembiayaan Netto   -50.29-

6,397.38 274.78 84.43 9.88 23.24 18.86 15.87 13.69 12.04 10.75 15.74

114

Page 94: RPJMD Tabalong 2009-2014

                             

  SILPA Tahun Berjalan   108.07 300.50 67.77 -25.98 57.36 18.79 15.82 13.66 12.02 10.73 9.69 13.45

115

Page 95: RPJMD Tabalong 2009-2014

Kebijakan belanja daerah di atas, didasari oleh beberapa asumsi

pokok sebagai berikut :

a. Perkiraan penerimaan pendapatan daerah diharapkan dapat

terpenuhi, sehingga dapat memberikan dukungan terhadap

pertumbuhan perekonomian daerah dan mampu mencukupi

kebutuhan pelayanan dasar serta penyelenggaraan pemerintahan

Kabupaten Tabalong.

b. Perkiraan kebutuhan belanja daerah dapat mendanai

programprogram strategis daerah dalam mendukung dan menjaga

targe-target indikator yang telah ditetapkan dalam dokumen Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah tahun 2009 - 2014.

3. Pembiayaan Daerah

Adapun kebijakan yang ditetapkan dalam menyertai Pembiayaan

Daerah adalah sebagai berikut :

Pendapatan Daerah tahun 2009 - 2014 diperkirakan akan

mengalami pertumbuhan rata-rata sekitar 9,85 persen, sedangkan

kebutuhan pembiayaan daerah secara umum terlihat menurun dengan

pertumbuhan rata-rata 15,74 persen. Hal ini dipengaruhi trend historis

pada keadaan tahun-tahun sebelumnya yang menunjukkan kemampuan

yang masih rendah dalam menggali pendapatan.

Hal ini memerlukan pembenahan untuk mencapai optimalisasi

sumber penerimaan pembiayaan yang paling mungkin dapat dilakukan.

Mengingat tuntutan peran pemerintah dalam dinamika pembangunan

menjadikan semakin besar maka diharapkan dalam menggali

pendapatan pemerintah bisa lebih inovatif dan aktif, misalnya dengan

meningkatkan bagian penyertaan modal usaha.

116

Page 96: RPJMD Tabalong 2009-2014

BAB VI

KEBIJAKAN UMUM PEMBANGUNAN DAERAH

A. MISI MEWUJUDKAN SUMBER DAYA MANUSIA YANG BERKUALITAS

DILANDASI DENGAN KEIMANAN DAN KETAQWAAN

1. Tujuan Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat

a. Sasaran

1). Meningkatnya kualitas kesehatan masyarakat;

2). Menurunnya angka kematian bayi;

3). Terkendalinya tingkat kelahiran;

4). Semakin terjaminnya kesehatan ibu;

5). Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan masyarakat.

b. Kebijakan

1). Peningkatan aksesibilitas, pemerataan, keterjangkauan dan

kualitas pelayanan kesehatan terutama bagi masyarakat miskin;

2). Peningkatan ketersediaan tenaga medis dan paramedis

terutama pelayanan kesehatan dasar di daerah terpencil;

3). Peningkatan pemberdayaan masyarakat dalam berperilaku

hidup bersih dan sehat;

4). Mengembangkan upaya kesehatan berbasis masyarakat;

5). Penurunan angka kesakitan, kematian dan kecacatan akibat

penyakit menular dan tidak menular;

6). Peningkatan kesadaran keluarga dalam upaya meningkatkan

status gizi masyarakat;

7). Peningkatan ketersediaan, pemerataan, kualitas, keterjangkauan

obat dan perbekalan kesehatan;

8). Pengembangan manajemen pembangunan kesehatan;

9). Pengendalian tingkat kelahiran penduduk.

2. Tujuan Menciptakan Pemerataan dan Peningkatan Kualitas Pendidikan

a. Sasaran

117

Page 97: RPJMD Tabalong 2009-2014

1). Meningkatnya IPM bidang pendidikan;

2). Terpenuhinya pendidikan 12 tahun bagi segenap warga;

3). Penyebaran tenaga pendidik berkualifikasi sarjana (S1) secara

proporsional;

4). Meningkatnya kualitas lulusan peserta didik;

5). Meningkatnya kualitas prasarana dan sarana pelayanan bidang

pendidikan.

b. Kebijakan

1). Peningkatan upaya pencapaian masyarakat bebas buta aksara;

2). Peningkatan perluasan, pemerataan dan kesempatan yang

sama dalam pendidikan, khususnya pendidikan 12 tahun;

3). Peningkatan kualitas pendidikan melalui peningkatan kualitas

tenaga pendidik, prasarana, sarana dan kelembagaan.

3. Tujuan Mengembangkan Budi Pekerti dan Kualitas Beragama

a. Sasaran

1). Meningkatnya kapasitas sumber daya manusia dan

kelembagaan untuk pengamalan ajaran agama dalam kehidupan

masyarakat;

2). Meningkatnya sarana dan prasarana Rumah Ibadah;

3). Berkembangnya kapasitas dan peran kelembagaan masyarakat;

4). Meningkatnya peranan perempuan dan perlindungan

perempuan dan anak;

5). Berkembangnya seni budaya lokal;

6). Berkembangnya pariwisata dan cagar budaya;

7). Menurunnya Jumlah PMKS.

b. Kebijakan

1). Pemberian ruang gerak yang luas terhadap keinginan umat

beragama dalam mengamalkan ajaran agama dengan

mempertimbangkan lingkungan sosial budaya masyarakat;

2). Fasilitasi bagi peningkatan pemahaman dan pengamalan ajaran

agama;

118

Page 98: RPJMD Tabalong 2009-2014

3). Peningkatan kapasitas sumber daya manusia dan kelembagaan

keagamaan;

4). Pengembangan kehidupan budaya yang bermartabat;

5). Pengembangan identitas budaya di tengah keragaman

masyarakat daerah, nasional dan global;

6). Pengembangan toleransi terhadap perbedaan budaya dan

keyakinan;

7). Pengembangan pendidikan budaya sejak usia dini ;

8). Pengembangan iklim dan suasana kehidupan seni dan budaya

yang kondusif;

9). Pengembangan kelembagaan masyarakat adat dan

meningkatkan peran tokoh agama dan tokoh masyarakat;

10). Peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak di semua

bidang;

11). Peningkatan peran kelembagaan, koordinasi dan jaringan

pengarusutamaan gender dan anak dalam pembangunan;

12). Peningkatan pembinaan dan peran serta pemuda di bidang

pembangunan;

13). Pengembangan manajemen profesional organisasi olahraga

yang terpadu dan berkelanjutan;

14). Peningkatan sarana dan prasarana pembinaan bakat pemuda

dan olahraga yang berkualitas secara merata;

15). Peningkatan upaya pembibitan dan pengembangan prestasi

olahraga secara sistematik, berjenjang dan berkelanjutan;

16). Peningkatan pola kemitraan dan kewirausahaan dalam

pembinaan prestasi olahraga.

B. MISI MENGEMBANGKAN AGRIBISNIS DAN PERDAGANGAN

1. Tujuan Mengembangkan Sistem Agribisnis yang Produktif.

a. Sasaran

1). Berkembangnya basis agribisnis;

2). Berkembangnya sub sistem agribisnis hulu;

3). Berkembangnya sub sistem agribisnis budidaya;

4). Berkembangnya sub sistem agribisnis pengolahan;

119

Page 99: RPJMD Tabalong 2009-2014

5). Berkembangnya sub sistem agribisnis pemasaran;

6). Berkembangnya sub sistem agribisnis penunjang (jasa);

7). Berkembangnya kinerja ekonomi;

8). Meningkatnya Pemberdayaan ekonomi rakyat.

b. Kebijakan

1). Peningkatan potensi, kapasitas produksi dan produktivitas

pertanian;

2). Pengembangan agribisnis yang berbasis pada keunggulan

kompetitif dan komparatif produk-produk daerah;

3). Peningkatan diversifikasi produk pertanian yang berpotensi

unggul;

4). Peningkatan sumber daya petani dan lembaganya;

5). Peningkatan sarana dan prasarana dengan menggunakan

teknologi tepat guna;

6). Pengoptimalan kemampuan aparat untuk meningkatkan SDM

petani;

7). Peningkatan penggunaan teknologi untuk memanfaatkan potensi

sumber daya yang cukup besar;

2. Tujuan Mengembangkan Infrastruktur Dasar dan Ekonomi

a. Sasaran

1). Terpeliharanya dan lestarinya sumber air;

2). Meningkatnya pasokan air bagi kegiatan ekonomi;

3). Berkembangnya manajemen SD air yang partisipatif dan

koordinatif;

4). Meningkatnya kualitas layanan transportasi;

5). Meningkatnya kualitas manajemen transportasi;

6). Meningkatnya kualitas pelayanan telekomunikasi;

7). Meningkatnya mutu lingkungan dan perumahan.

b. Kebijakan

1). Membuka keterisolasian dalam pengembangan wilayah dan

meningkatkan mobilitas antar sentra-sentra ekonomi/produksi;

2). Peningkatan pelayanan air baku;

120

Page 100: RPJMD Tabalong 2009-2014

3). Pengembangan, pengelolaan dan konservasi sungai, danau dan

sumber air lainnya;

4). Pengembangan infrastruktur berbasis penataan ruang terutama

pada daerah strategis dan cepat tumbuh;

5). Peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan dan

pelaksanaan penataan ruang;

6). Peningkatan pemanfaatan ruang melalui penyusunan tata ruang;

7). Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang;

8). Penyediaan aksesibilitas dalam rangka mengurangi kesenjangan

antar wilayah;

9). Pengembangan prasarana dan industri jasa transportasi dengan

melibatkan pihak swasta;

10). Peningkatan pengawasan dan pengujian kelaikan

pengoperasian alat transportasi;

11). Peningkatan sarana dan prasarana telekomunikasi;;

12). Pengembangan E-Government.

3. Tujuan Menerapkan Kaidah Pembangunan yang

Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan

a. Sasaran

1). Terwujud dan berjalannya peraturan tata ruang daerah;

2). Optimalisasi pengelolaan dan pengawasan lingkungan hidup dan

sumberdaya alam;

3). Perlindungan, konservasi dan rehabilitasi sumberdaya alam;

4). Optimalisasi pemanfaatan sumberdaya alam untuk percepatan

pertumbuhan ekonomi;

5). Meningkatnya kapasitas SDM dan kelembagaan pengelolaan

lingkungan hidup dan SDA.

b. Kebijakan

1). Penyusunan regulasi tentang penataan dan pemanfaatan ruang,

SDA dan lingkungan;

2). Penerapan model pengelolaan sumberdaya alam terpadu yang

berwawasan lingkungan;

3). Pengendalian pemanfaatan ruang, SDA dan lingkungan;

121

Page 101: RPJMD Tabalong 2009-2014

4). Peningkatan kapasitas Pemerintah Daerah dan masyarakat

dalam pemanfaatan SDA dan lingkungan untuk keperluan

konservasi dan pengembangan perekonomian rakyat.

C. MISI MEWUJUDKAN KEPEMERINTAHAN YANG BAIK

1. Tujuan Meningkatkan Kapasitas Pemerintah Daerah dan Desa

a. Sasaran

1). Meningkatnya Efisiensi dan Efektifitas Organisasi Pemda dan

Desa;

2). Meningkatnya Kinerja Aparat Pemda dan Desa;

3). Meningkatnya Kinerja dan Pengelolaan Keuangan Daerah dan

Desa;

4). Meningkatnya Mutu Proses Manajemen Pemerintahan;

5). Meningkatnya kepatuhan terhadap produk hukum daerah;

6). Meningkatnya Standar dan Mutu Pelayanan.

b. Kebijakan

1). Peningkatan kapasitas Pemerintah Daerah;

2). Penerapan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik (good

governance);

3). Peningkatan kerjasama antar pemerintah dan pemerintah

dengan swasta.

122

Page 102: RPJMD Tabalong 2009-2014

BAB VII

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

A. PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

D. Program untuk Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat, Terdiri Dari :

a. Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat;

b. Program pengembangan lingkungan sehat;

c. Program upaya kesehatan masyarakat;

d. Program upaya kesehatan perorangan;

e. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit (menular/tidak

menular);

f. Program perbaikan gizi masyarakat;

g. Program sumber daya kesehatan;

h. Program obat dan pembekalan kesehatan;

i. Program kebijakan dan manajemen pembangunan kesehatan;

j. Program penelitian dan pengembangan kesehatan;

k. Program keluarga berencana;

l. Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah

sakit;

m. Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit.

SASARAN INDIKATOR KINERJA

Meningkatnya kualitas

kesehatan masyarakat

Meningkatnya umur harapan hidup menjadi

64 pada Tahun 2014

Persentase rumah tangga yang berperilaku

hidup bersih dan sehat menjadi 70 % pada

Tahun 2014.

Persentase desa/kelurahan mencapai

Universal Child Immunisation (UCI) menjadi

100 % pada Tahun 2014

Persentase gizi kurang pada anak balita

maksimal 5,75%.

123

Page 103: RPJMD Tabalong 2009-2014

Persentase balita yang naik berat badan

secara normal menjadi 80% pada Tahun

2014

Menurunnya angka

kematian bayi

Angka kematian bayi per seribu kelahiran

hidup.

Terkendalinya tingkat

kelahiran

Tingkat kelahiran total (TFR)

Semakin terjaminnya

kesehatan ibu

Ibu hamil yang berkunjung sebanyak 4 kali

sebelum melahirkan menjadi 100 % pada

Tahun 2014

Persalinan yang dilakukan oleh tenaga

kesehatan menjadi 95 % pada Tahun 2014

Angka kematian ibu melahirkan menjadi 150

per seratus ribu kelahiran hidup

Meningkatnya kualitas

pelayanan kesehatan

masyarakat

Jumlah kunjungan masyarakat ke puskesmas

(Visit rate) menjadi 60 %

Tingkat kepuasan masyarakat terhadap

pelayanan kesehatan

Ketersediaan obat esensial dan obat generik

pada puskesmas dan rumah sakit naik

menjadi 100%

E. Program untuk Menciptakan Pemerataan dan Peningkatan Kualitas Pendidikan

a. Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD);

b. Program Wajib Belajar 12 Tahun;

c. Program pendidikan menengah;

d. Program pendidikan luar sekolah;

e. Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan;

f. Program manajemen dan pelayanan pendidikan.

SASARAN INDIKATOR KINERJA

Meningkatnya IPM bidang

pendidikan

Angka melek huruf

Angka rata-rata lama sekolah

Terpenuhinya pendidikan Angka partisipasi murni SD

124

Page 104: RPJMD Tabalong 2009-2014

12 tahun bagi segenap

warga

Angka partisipasi murni SMP

Angka partisipasi murni SMA

Meningkatnya APK SD menjadi 133,42 tahun

2014

Meningkatnya APK SMP menjadi 129,96

tahun 2014

Meningkatnya APK SMA menjadi 122,03

tahun 2014

Rata-rata tingkat pendidikan yang ditamatkan

Penyebaran tenaga

pendidik berkualifikasi

sarjana (S1) secara

proporsional

Tenaga pendidik sekolah dasar yang

berpendidikan S1 terus meningkat

Tenaga pendidik sekolah menengah yang

berpendidikan S1 terus meningkat

Meningkatnya proporsionalitas alokasi

tenaga pendidik yang berkualifikasi S1 di

semua sekolah.

Meningkatnya kualitas

lulusan peserta didik

Pencapaian nilai rata-rata UASBN SD terus

meningkat

Pencapaian nilai rata-rata UN SLTP terus

meningkat

Pencapaian nilai rata-rata UN SLTA terus

meningkat

Meningkatnya persentase kelulusan ke

jenjang pendidikan yang lebih tinggi

Meningkatnya kualitas

prasarana dan sarana

pelayanan bidang

pendidikan

Aplikasi SIM berbasis Information and

Communication Technology (ICT) di semua

tingkat pendidikan 25%

SD yang rusak

SLTP yang rusak

SLTA yang rusak

F. Program dan Kegiatan untuk Mengembangkan Budi Pekerti dan Kualitas

125

Page 105: RPJMD Tabalong 2009-2014

Beragama

a. Program pengembangan dan keserasian kebijakan pemuda;

b. Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga;

c. Program pengembangan nilai budaya;

d. Program pengelolaan kekayaan cagar budaya;

e. Program pemberdayaan fakir miskin, Komunitas Adat Terpencil

(KAT) dan PMKS;

f. Program Jam Sos Lansia (Pendampingan/sharing BLM Dana

Tugas Pembantuan Depsos);

g. Program bantuan dan jaminan kesejahteraan sosial;

h. Program peningkatan kualitas penyuluh kesejahteraan sosial;

i. Program penelitian dan pengembangan kesejahteraan sosial;

j. Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial;

k. Program pemberdayaan potensi dan sumber kesejahteraan sosial;

l. Program peningkatan kualitas & kuantitas potensi dan sumber

kesejahteraan sosial;

m. Pemberdayaan lembaga dan organisasi pedesaan;

n. Peningkatan kapasitas lembaga pedesaan;

o. Pengembangan usaha ekonomi kemasyarakatan;

p. Peningkatan usaha ekonomi desa;

q. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan desa;

r. Peningkatan peranan pokmas pembangunan desa;

s. Pembinaan pemerintahan desa;

t. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa;

u. Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan

perempuan;

v. Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam

pembangunan;

w. Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan

anak;

x. Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan

perempuan/anak;

y. program pengembangan wawasan kebangsaan;

126

Page 106: RPJMD Tabalong 2009-2014

z. Program pemeliharaan kantrantibmas dan perlindungan

masyarakat;

a.a. Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan.

SASARAN INDIKATOR KINERJA

Meningkatnya kapasitas

sumber daya manusia dan

kelembagaan untuk

pengamalan ajaran agama

dalam kehidupan

masyarakat

Jumlah Penyuluh agama aktif

Jumlah lembaga keagamaan yang eksis

Jumlah aktifitas lembaga keagamaan

Meningkatnya sarana dan

prasarana Rumah Ibadah

Rumah ibadah memiliki perpustakaan

Rumah ibadah memiliki kepengurusan yang tetap

Berkembangnya kapasitas

dan peran kelembagaan

masyarakat

Tumbuhnya Pokmas pembangunan,

Keterangan : Jumlah Pokmas = 1.129

Kenaikan Frekwensi Kegiatan Pokmas

Keterangan : Jumlah Pokmas = 1.129

Meningkatnya peranan

perempuan dan

perlindungan perempuan

dan anak

Kenaikan jumlah pelatihan wirausaha perempuan

Meningkatnya jumlah kelompok perempuan aktif

Pelatihan pendidikan anak berkualitas

Jumlah lembaga perlindungan perempuan dan anak

Berkembangnya seni

budaya lokal

Jumlah sanggar seni budaya aktif

Jumlah pagelaran seni budaya

Jumlah kegiatan promosi seni budaya

Berkembangnya pariwisata

dan cagar budaya

Jumlah cagar budaya terpelihara

Jumlah objek wisata terpelihara

Intensitas Promosi pariwisata

Jumlah kunjungan wisata

Menurunnya Jumlah PMKS Penurunan Jumlah PMKS

Jumlah panti aktif

Terbinanya anak terlantar dalam Panti dan Non

127

Page 107: RPJMD Tabalong 2009-2014

Panti

G. Program dan Kegiatan untuk Mengembangkan Sistem Agribisnis yang Produktif

a. Program koordinasi antar lembaga dalam pengendalian

pelaksanaan investasi PMDN/PMA;

b. Koordinasi penanaman modal;

c. Program penempatan dan perluasan kesempatan kerja;

d. Program peningkatan pelatihan dan produktivitas;

e. Program peningkatan pelatihan sertifikasi;

f. Program pemberdayaan kelembagaan;

g. Program pemberdayaan pelatihan swasta;

h. Program pemberdayaan lembaga penyaluran penempatan tenaga

kerja;

i. Program program pembinaan dan pengawasan PJTKI;

j. Program perluasan kesempatan kerja;

k. Program pengembangan tenaga kerja terdidik dan padat karya;

l. Program perlindungan, pengembangan dan pengawasan tenaga

kerja;

m. Pembangunan sarana dan prasarana fisik bangunan;

n. Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat

tumbuh;

o. Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif

UKM;

p. Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi;

q. Program peningkatan kesejahteraan petani;

r. Program peningkatan ketahanan pangan;

s. Program peningkatan pemasaran hasil produksi

pertanian/perkebunan;

t. Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan;

u. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan;

v. Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan;

w. Program peningkatan produksi hasil peternakan;

x. Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan;

128

Page 108: RPJMD Tabalong 2009-2014

y. Program peningkatan penerapan teknologi peternakan;

z. Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan;

aa. Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan;

bb. Program peningkatan ketahanan pangan;

cc. Program pengembangan agribisnis;

dd. Program peningkatan kesejahteraan petani;

ee. Program peningkatan pengembangan budidaya perikanan;

ff. Program peningkatan usaha penangkapan ikan;

gg. Program usaha pengolahan dan pemasaran hasil perikanan;

hh. Program pengembangan kawasaan sentra produksi perikanan air

tawar;

ii. Program pengembangan perikanan rawa;

jj. Program perlindungan dan pengawasan sumberdaya perikanan;

kk. Program pengembangan sistem penyuluh perikanan;

ll. Program peningkatan produksi perkebunan;

mm. Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan dan kebun;

nn. Program rehabilitasi hutan dan lahan;

oo. Perlindungan dan konservasi sumberdaya hutan dan kebun;

pp. Peningkatan kualitas SDM kehutanan dan perkebunan;

qq. Program peningkatan ketahanan pangan (subsektor perkebunan);

rr. Program pengembangan agribisnis dan revitalisasi perkebunan;

ss. Program lanjutan Gerhan;

tt. Program pembinaan & pengawasan pertambangan umum;

uu. Program pengawasan & penertiban kegiatan rakyat;

vv. Program pembangunan ketenaga listrikan;

ww. Program pemanfaatan air bawah tanah;

xx. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan;

yy. Program promosi pertambangan umum;

zz. Peningkatan sarana dan prasarana;

aaa. Program pengembangan destinasi pariwisata;

bbb. Program pengembangan pemasaran pariwisata;

ccc. Program pengembangan industri kecil dan menengah;

ddd. Program peningkatan kemampuan teknologi industri;

129

Page 109: RPJMD Tabalong 2009-2014

eee. Program pengembangan sentra-sentra industri potensial;

fff. Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan;

ggg. Program peningkatan dan pengembangan eksport.

SASARAN INDIKATOR KINERJA

Berkembangnya basis

agribisnisDitetapkannya komoditas unggulan

Ditetapkannya produk unggulan

Ditetapkannya kawasan komoditas

unggulan

Ditetapkannya sentra produk unggulan

Jumlah investor bidang agribisnis

Berkembangnya sub

sistem agribisnis hulu

Jumlah sentra pembibitan (perkebunan,

tanaman pangan, peternakan, perikanan)

Berkembangnya sub

sistem agribisnis budidaya

Tingkat Produksi kelompok unggulan

(perkebunan, tanaman pangan, peternakan,

perikanan)

Tingkat Produktivitas kelompok unggulan

(perkebunan, tanaman pangan, peternakan,

perikanan)

Luas lahan kelompok unggulan (Tanaman

pangan, peternakan, perikanan,

perkebunan)

Berkembangnya sub

sistem agribisnis

pengolahan

Jumlah industri kecil (Tanaman pangan,

peternakan, perikanan, perkebunan,

kehutanan)

Jumlah industri besar (Tanaman pangan,

peternakan, perikanan, perkebunan,

kehutanan)

Berkembangnya sub

sistem agribisnis

pemasaran

Jumlah pasar agribisnis

Berkembangnya kelas pasar agribisnis

Jumlah kegiatan promosi (pameran, expo,

dan lain-lain)

Jumlah transaksi hasil pemasaran

130

Page 110: RPJMD Tabalong 2009-2014

(Tanaman pangan, peternakan, perikanan,

perkebunan, kehutanan)

Berkembangnya sub

sistem agribisnis

penunjang (jasa)

Jumlah modal yang terserap pada usaha

agribisnis

Jumlah lembaga keuangan yang menunjang

kegiatan agribisnis

Jumlah riset dan pengembangan agribisnis

(Tanaman pangan, peternakan, perikanan,

perkebunan, kehutanan)

Jumlah koperasi bergerak dalam agribisnis

(Tanaman pangan, peternakan, perikanan,

perkebunan, kehutanan)

Berkembangnya kinerja

ekonomiPertumbuhan ekonomi rata-rata(%)

Tingkat pengangguran(%)

Penduduk miskin

Rumah tangga miskin

Pertumbuhan sub-sub sektor pada sektor

pertanian

Share sub-sub sektor pada sektor pertanian

Pertumbuhan sektor industri

Share sektor industri(%)

Pertumbuhan sektor perdagangan

Share sektor perdagangan(%)

Stock pangan

Meningkatnya

Pemberdayaan ekonomi

rakyat

Jumlah KUKM yang berkembang

Jumlah KUKM yang bermitra/difasilitasi oleh

lembaga keuangan

Jumlah produk yang dipamerkan

Perkembangan jumlah produk

131

Page 111: RPJMD Tabalong 2009-2014

Jumlah sentra UKM

H. Program untuk Mengembangkan Infrastruktur Dasar dan Ekonomi

Urusan Pekerjaan Umum :

a. Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh;

b. Program perencanaan pengembangan infrastruktur;

c. Program peningkatan sarana dan prasarana permukiman;

d. Program pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH);

e. Program pengembangan kota-kota menengah dan besar;

f. Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan;

g. Program pembangunan jalan dan jembatan;

h. Program pembangunan saluran drainase / gorong-gorong;

i. Program pembangunan turap / talud / bronjong;

j. Program rehabilitasi / pemeliharaan jalan dan jembatan;

k. Program inspeksi jalan dan jembatan;

l. Program pembangunan sistem informasi / data base jalan dan

jembatan;

m. Program peningkatan sarana dan prasarana ke bina margaan;

n. Program peningkatan dan pembangunan jalan dan jembatan;

o. Program pengairan dan drainase;

p. Program pengendalian banjir;

q. Program rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi;

r. Program rehabilitasi / pemeliharaan bantaran dan tanggul sungai;

s. Program rehabilitasi/pemeliharaan pintu air;

t. Program rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi yang telah

dibangun;

u. Program peningkatan sarana dan prasarana modal;

v. Program pengembangan sistem distribusi air minum;

w. Program pendataan dan penertiban pasar;

x. Program monitoring pasar/pasar desa dalam wilayah Kabupaten

Tabalong;

y. Program rehabilitasi, revitalisasi, dan pembangunan pasar;

132

Page 112: RPJMD Tabalong 2009-2014

z. Program penyusunan SOP pemeliharaan pasar.

Urusan Penataan Ruang :

a. Program perencanaan tata ruang

b. Program pemanfaatan ruang;

c. Program pengendalian pemanfaatan ruang;

d. Program peningkatan kinerja tata ruang;

e. Program pengembangan kawasan.

Urusan Perhubungan :

a. Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan;

b. Program rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana dan fasilitas

LLAJ;

c. Program peningkatan pelayanan angkutan;

d. Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan;

e. Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas;

f. Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor.

Urusan Komunikasi dan Informatika :

a. Program pengembangan komunikasi, informasi dan media massa;

b. Program pengkajian dan penelitian bidang komunikasi dan

informasi;

c. Program kerjasama informasi dan media massa;

d. Program fasilitasi peningkatan sdm bidang perhubungan, informasi

dan komunikasi;

e. Program sistem pemanfaatan teknologi informasi;

f. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian

kinerja dan keuangan;

g. Program peningkatan disiplin aparatur;

h. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur;

i. Program pelayanan administrasi perkantoran;

SASARAN INDIKATOR KINERJA

Terpeliharanya dan

lestarinya sumber air

Ketersediaan sumber air

Tingkat pencemaran air / kualitas air

133

Page 113: RPJMD Tabalong 2009-2014

Meningkatnya pasokan air

bagi kegiatan ekonomi

Jumlah pasokan air untuk industri

Jumlah usaha pengolahan air minum (Non

PDAM)

Berkembangnya

manajemen SD air yang

partisipatif dan koordinatif

Jumlah Kelompok masyarakat pengelola

sumberdaya air (P3A)

Meningkatnya kualitas

layanan transportasi

Rata-rata waktu tempuh pengguna layanan

transportasi

Jumlah terminal dan halte penumpang

umum

Jumlah lahan / lokasi parkir

Rasio angkutan umum terhadap jumlah

penduduk

Meningkatnya kualitas

manajemen transportasi

SOP pembangunan dan pemeliharaan

sarana dan prasarana transportasi

Ketersediaan trayek ke seluruh wilayah

dalam Kabupaten

Partisipasi swasta

Jumlah pelanggaran lalu lintas

Meningkatnya kualitas

pelayanan telekomunikasi

Jumlah jaringan LAN/WAN

Jumlah warnet

Jumlah media informasi

Meningkatnya mutu

lingkungan dan perumahan

Ketersediaan rumah layak huni

Jumlah kawasan kumuh

Meningkatnya kualitas pelayanan prasarana

dan sarana lingkungan permukiman

I. Program untuk Menerapkan Kaidah Pembangunan yang Berkelanjutan dan

Berwawasan Lingkungan

Urusan Lingkungan Hidup :

a. Program peningkatan kualitas dan akses informasi SDA dan LH;

134

Page 114: RPJMD Tabalong 2009-2014

b. Progam pengembangan kapasitas dan kinerja pengelolaan SDA

dan LH (Proper);

c. Program pengendalian pencemaran, polusi dan perusakan

Lingkungan Hidup;

d. Program pengendalian bencana alam banjir dan bencana alam

lainnya melalui program kali bersih (prokasih);

e. Program penyempurnaan prosedur penyusunan dan pelaksanaan

AMDAL;

f. Program penelitian dan pengembangan pengelolaan lingkungan

hidup;

g. Program penetapan baku mutu lingkungan untuk evaluasi dampak

setiap kegiatan pembangunan;

h. Program inventarisasi dan evaluasi sumberdaya alam dan

lingkungan hidup bertujuan untuk meningkatkan jumlah dan mutu

informasi pengembangan neraca sumberdaya alam dan untuk

mengetahui daya dukung lingkungan;

i. Program untuk meningkatkan peran serta masyarakat dalam

pembangunan dan pengelolaan lingkungan;

j. Program penegakan hukum dan kelembagaan pengelolaan SDA

dan Lingkungan Hidup;

k. Pengembangan alat-alat dan instrument (tools and instruments)

untuk system informasi dan laboratorium pengelolaan sumberdaya

alam dan lingkungan hidup;

l. Pembangunan ruang terbuka hijau atau taman kota atau hutan kota

dalam rangka peningkatkan pringkat penilaian adipura;

m. Program konservasi sumberdaya alam;

n. Program adiwiyata (program lingkungan hidup masa sekolah).

Urusan Kehutanan :

a. Program pemanfaatan dan pengembangan usaha kehutanan

berdasarkan potensi sumber daya hutan baik kayu maupun non

kayu;

b. Penetapan dan pembangunan KPHP (Kesatuan Pengelolaan

Hutan Produksi);

135

Page 115: RPJMD Tabalong 2009-2014

c. Program peningkatan kualitas dan kuantitas SDM kehutanan

khususnya dibidang tenaga fungsional kehutanan;

d. Program pengembangan kehutanan masyarakat (Comunity

forestry), hutan rakyat berbasis agroforestri, hutan desa,HTR dan

HTI berbasis masyarakat;

e. Program rehabilitasi hutan dan lahan kritis, bertujuan untuk

pemulihan sumberdaya hutan, mengembalikan fungsi hutan agar

memberikan peluang dan kesempatan kerja, menurunkan tingkat

erosi, meningkatkan produkstivitas lahan dan pendapatan petani;

f. Program rehabilitasi dan pelestarian sumberdaya alam dan

lingkungan hidup melalui pendekatan pengelolaan Daerah Aliran

Sungai secara terpadu;

g. Program perlindungan dan konservasi sumber daya hutan serta

pelestarian plama nutfah yang penting;

h. Program pengembangan ekowisata dan jasa lingkungan di

kawasan konservasi hutan;

i. Program penyediaan data base sumberdaya hutan berdasarkan

hasil kegiatan penelitian yang terstruktur dan rutin;

j. Program pengawasan dan pembinaan pengusahaan hutan;

k. Program peningkatan sarana dan prasarana di bidang kehutanan;

l. Program penegakan hukum dan kelembagaan pengelolaan SDA

dan LH.

Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral :

a. Program pembinaan & pengawasan pertambangan umum;

b. Program pengawasan & penertiban kegiatan pertambangan yang

berpotensi merusak lingkungan;

c. Program pembangunan ketenaga listrikan;

d. Program pemanfaatan air bawah tanah;

e. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan;

f. Program promosi pertambangan umum;

g. Program Peningkatan sarana dan prasarana;

h. Program reduksi limbah melalui efesiensi produksi industri,

pertambangan dan energi, transportasi, perumahan dan lain-lain;

136

Page 116: RPJMD Tabalong 2009-2014

i. Program pemilihan lokasi tambang yang sesuai dengan pola tata

ruang yang menserasikan tata guna tanah, tata guna air dan

sumberdaya lain berdasarkan sifat fisik, kimia, biologi dan sosial;

j. Program penegakan hukum dan kelembagaanpengelolaan SDA

dan Lingkungan Hidup;

SASARAN INDIKATOR KINERJA

Terwujud dan berjalannya

peraturan tata ruang daerah

Tersusunnya dan terimplementasikannya RTRW

Kabupaten

Tersusunnya dan terimplementasikannya

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) untuk

wilayah-wilayah pengembangan

Tersusunnya dan terimplementasikannya

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

Meningkatnya pengawasan, pengendalian dan

evaluasi aktifivas pembangunan

Optimalisasi pengelolaan dan

pengawasan lingkungan hidup

dan sumberdaya alam

Terimplementasikannya tata laksana dan kaidah

pengelolaan dan pengawasan lingkungan hidup

dan sumberdaya alam

Ketaatan terhadap kaidah pengelolaan dan

pengawasan lingkungan hidup dan sumberdaya

alam

Perlindungan, konservasi dan

rehabilitasi sumberdaya alam

Ruang terbuka hijau (RTH)

Evaluasi dan penataan keberadaan kawasan

lindung

Meningkatnya jumlah tutupan hutan di kawasan

hutan produksi dan hutan konservasi

Optimalisasi pemanfaatan

sumberdaya alam untuk

percepatan pertumbuhan

ekonomi

Pemanfaatan potensi sumber daya alam

Pengembangan regulasi yang mendukung

pemanfaatan sumberdaya alam

Meningkatnya kapasitas SDM

dan kelembagaan pengelolaan

lingkungan hidup dan SDA

Peningkatan kapasitas kelembagaan dan personil

Pengembangan sistem pengendalian dan

pengawasan serta peningkatan koordinasi antar

137

Page 117: RPJMD Tabalong 2009-2014

lembaga/ stakeholders.

Peningkatan peran serta masyarakat dalam

pengelolaan lingkungan hidup dan SDA

Berkembangnya sistem

informasi pengelolaan SDA dan

Lingkungan Hidup

Tersedianya dokumen data & informasi (Neraca)

SDA dan lingkungan hidup yang akurat dan terkini

Pengembangan alat-alat dan instrument (tools

and instruments) untuk sistem informasi

pengelolaan SDA dan lingkungan hidup

Adanya sistem informasi dan peta daerah rawan

bencana alam.

J. Program dan Kegiatan untuk Meningkatkan Kompetensi Aparatur Pemerintahan

Daerah

a. Program pelayanan administrasi perkantoran;

b. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur;

c. Program peningkatan sumberdaya aparatur;

d. Program pendidikan kedinasan;

e. Program peningkatan kapasitas SDM;

f. Program pembinaan dan pengembangan aparatur;

g. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian

kinerja dan keuangan;

h. Penyusuan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja

SKPD;

i. Penusunan laporan keuangan;

j. Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan

daerah;

k. Program peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD);

SASARAN INDIKATOR KINERJA

Meningkatnya Efisiensi dan

Efektifitas Organisasi Pemda

dan Desa

Tersusun dan berfungsinya organisasi

Pemda sesuai kaidah

Tersusun dan berfungsinya Rincian Tugas

/Kewenangan SKPD

138

Page 118: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tersusun dan berfungsinya Norma

Standar Prosedur dan Kriteria (NSPK)

Tersusun dan berfungsinya Uraian Tugas

Jabatan

Meningkatnya Kinerja Aparat

Pemda dan Desa

Meningkatnya kualitas Rekruitment Aparat

Pemda dan Desa

Meningkatnya Kuantitas Aparat Pemda

dan Desa yang Mengikuti Diklat

Meningkatnya Kesesuaian Penempatan

Aparat Pemda dan Desa antara Keahlian /

Keterampilan dengan Jabatan

Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas

Prasarana dan Sarana Pemda dan Desa

Meningkatnya Kesejahteraan Aparat

Pemda dan Desa

Meningkatnya Kinerja Pengelolaan

Administrasi Umum Pemda dan Desa

Meningkatnya Kinerja dan

Pengelolaan Keuangan Daerah

dan Desa

Meningkatnya Pendapatan Daerah

Meningkatnya Opini Kinerja Pengelolaan

Keuangan Daerah

Meningkatnya Standar dan Kepatuhan

Pengelolaan Administrasi Keuangan

Daerah dan Desa

Meningkatnya Mutu Proses

Manajemen Pemerintahan

Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas

(Hasil) Perencanaan pembangunan

Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas

(Hasil) Pengawasan pembangunan

Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas

pengendalian pembangunan

Meningkatnya kepatuhan

terhadap produk hukum daerah

Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Hasil

Penyusunan Produk Hukum Daerah

Meningkatnya Standar dan Mutu

Pelayanan

Meningkatnya Indeks Kepuasan

Masyarakat

Terwujudnya Standar Pelayanan di setiap

139

Page 119: RPJMD Tabalong 2009-2014

SKPD

BAB VIII

PENUTUP

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM Daerah)

Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014 merupakan penjabaran dari Visi, Misi,

Program Bupati/Wakil Bupati Kabupaten Tabalong untuk 5 (lima) tahun

140

Page 120: RPJMD Tabalong 2009-2014

mendatang sampai berakhirnya masa jabatan Bupati/Wakil Bupati Kabupaten

Tabalong.

RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014 sebagai pedoman

dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah

(Renstra-SKPD) Kabupaten Tabalong dan setiap tahunnya akan menjadi

pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

Kabupaten Tabalong. Disamping itu, mengingat masa bakti Bupati/Wakil Bupati

Kabupaten Tabalong Periode 2009-2014 akan berakhir pada tahun 2014

Triwulan ke-I maka untuk mengisi kekosongan dokumen perencanaan yang

ada dipandang perlu untuk mencantumkan rancangan program indikatif 1 (satu)

tahun kedepan setelah periode RPJM Daerah ini berakhir. Selanjutnya, terkait

dengan itu semua perlu untuk menetapkan Program Transisi dan Kaidah

Pelaksanaan.

A. PROGRAM TRANSISI

Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi

kekosongan rencana pembangunan daerah tahun 2014 (Rencana Kerja

Pemerintah Daerah Tahun 2014) yang diperlukan sebagai pedoman bagi

penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun

2014 serta dengan mengingat waktu yang sempit bagi Bupati Terpilih hasil

Pemilihan Umum Tahun 2014, maka Pemerintah Kabupaten menyusun

Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2014 sesuai dengan

jadwal dengan agenda menyelesaikan masalah-masalah pembangunan

yang belum seluruhnya tertangani sampai dengan Tahun 2013 dan

masalah-masalah pembangunan yang akan dihadapi dalam Tahun 2014.

Selanjutnya Bupati Terpilih dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

hasil Pemilihan Umum Tahun 2014 tetap mempunyai ruang gerak yang luas

untuk menyempurnakan Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Tahun 2014 dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Tahun 2014 yang sudah disusun untuk pelaksanaan pembangunan daerah

yang lebih baik.

B. KAIDAH PELAKSANAAN

1. Pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009 – 2014

141

Page 121: RPJMD Tabalong 2009-2014

diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Bupati Tabalong dengan

Pelaksana Harian Sekretaris Daerah Kabupaten Tabalong;

2. Dalam menyelenggarakan perencanaan pembangunan Daerah, Bupati

Tabalong dibantu oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah (Kepala Bappeda) Kabupaten Tabalong;

3. Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan

Pemerintah Kabupaten Tabalong agar melaksanakan program program

dalam RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009 – 2014 dengan

sebaik-baiknya;

4. Setiap SKPD, berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis SKPD

(Renstra-SKPD) yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan,

Program, dan Kegiatan Pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi

SKPD yang disusun dengan berpedoman pada RPJM Daerah

Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014;

5. Penjabaran lebih lanjut RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009-

2014 untuk setiap tahunnya harus dilakukan melalui penyusunan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Tabalong;

6. Penyusunan RKPD Kabupaten Tabalong harus dilakukan melalui proses

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang

dilaksanakan secara berjenjang, yaitu mulai dari Musrenbang Kelurahan,

Musrenbang Kecamatan, Forum SKPD, dan Musrenbang Kabupaten;

7. RKPD Kabupaten Tabalong harus menjadi acuan bagi setiap SKPD

dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun

dengan pendekatan prestasi kerja yang akan dicapai;

8. Dalam hubungannya dengan keuangan daerah, keberadaan RKPD

Kabupaten Tabalong merupakan dasar penyusunan Rancangan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun anggaran

berikutnya, utamanya sebagai rujukan dalam penyusunan Kebijakan

Umum APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara;

9. Renja-SKPD yang disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang akan

dicapai harus menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan

Anggaran SKPD (RKA-SKPD)

10.Agar RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014 dapat

142

Page 122: RPJMD Tabalong 2009-2014

dilaksanakan dan memberikan hasil yang diharapkan, maka setiap

SKPD perlu mengupayakan penguatan peran stakeholders dalam

mendukung pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun

2009 - 2014 ini, disamping harus pula ditempuh melalui proses

sosialisasi, baik kepada seluruh komponen aparat yang ada di

lingkungan Pemerintah Kabupaten Tabalong, Instansi terkait maupun

masyarakat luas;

11.Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJM Daerah

Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014, dipandang perlu untuk

melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJM

Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014, sebagai berikut :

a. Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh

masing-masing Pimpinan SKPD;

b. Kepala Bappeda Kabupaten Tabalong menghimpun dan

menganalisis hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan

dari masing-masing Pimpinan SKPD sesuai dengan tugas dan

kewenangannya;

c. Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana

pembangunan SKPD periode sebelumnya;

d. Kepala Bappeda Kabupaten Tabalong menyusun evaluasi rencana

pembangunan berdasarkan hasil evaluasi Satuan Kerja Perangkat

Daerah sebagaimana dimaksud pada huruf (c);

e. Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf (d) menjadi bahan

bagi penyusunan rencana pembangunan Daerah untuk periode

berikutnya.

12.Apabila dalam periode pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten Tabalong

dihadapkan pada hal-hal diluar kendali Pemerintah Kabupaten Tabalong,

maka konsepsi strategi yang telah dikembangkan dapat ditinjau kembali

dan hasilnya harus dikonsultasikan ke DPRD Kabupaten Tabalong untuk

mendapatkan pertimbangan lebih lanjut dalam proses pelaksanaannya.

143

Page 123: RPJMD Tabalong 2009-2014

Tanjung, Oktober 2009

BUPATI TABALONG,

H. RACHMAN RAMSYI

144