PV\1159706RU.docx AP102.625v01-00

RU RU

EURONEST PARLIAMENTARY ASSEMBLYASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE EURONEST

PARLAMENTARISCHE VERSAMMLUNG EURONESTПАРЛАМЕНТСКАЯ AССАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ

Комитет по экономической интеграции, сближению правовых норм иконвергенции с политикой ЕС

Комитет по социальным делам, образованию, культуре и гражданскому обществу

NEST_PV (2018)0213

ПРОТОКОЛсовместного заседания от 13 февраля 2018 года, 10:45–14:15

ТбилисиПарламент Грузии

Заседание было открыто во вторник, 13 февраля 2018 года в 10:45. Председателизаседания:- Клэр МУДИ, заместитель сопредседателя Комитета ECON (п. 1 и 4);- Вардан БОСТАНЯН, сопредседатель Комитета ECON (п. 2 и 3);- Малахат ИБРАГИМГИЗИ, сопредседатель Комитета SOC (п. 5);- Георги ПИРИНСКИ, сопредседатель Комитета SOC (п. 6-8);

Заседание было открыто в 10:45 заместителем сопредседателя Комитета ECON КлэрМУДИ (депутат ЕП, фракция СД, Великобритания) и сопредседателем ВарданомБОСТАНЯНОМ (Армения).

1. Утверждение проекта повестки дня

Повестка дня утверждена без изменений.

2. Утверждение протоколов заседаний Комитета ПА «Евронест» по экономическойинтеграции, сближению правовых норм и конвергенции с политикой ЕС,состоявшихся 30 октября 2017 года в Киеве.

Проекты протоколов были утверждены с учётом изменений, предложенных ИринойПруидзе.

3. Утверждение протоколов заседаний Комитета ПА «Евронест» по социальнымделам, занятости, образованию, культуре и гражданскому обществу,состоявшихся 30 октября 2017 года в Киеве.

Проекты протоколов были утверждены без изменений.

AP102.625v01-00 2/14 PV\1159706RU.docx

RU

4. Обмен мнениями по вопросам прямых иностранных инвестиций: характер,объёмы и эволюция потоков между Европейским союзом иВосточноевропейскими странами-партнёрами

- Презентация содокладчиков Комитета ECON Клэр МУДИ (депутат ЕП) иОлега РЕЙДМАНА (депутата Парламента Молдовы) по рабочему документу длядоклада Комитета ECON «Прямые иностранные инвестиции в государствах-членах ЕС и Восточноевропейских странах-партнёрах: перспективы»

Клэр МУДИ обратила внимание на то, что прямые иностранные инвестиции (ПИИ)обычно определяются как категория трансграничных инвестиций, где инвестор,являющийся резидентом одной страны, имеет долгосрочные интересы и устанавливаетзначительный контроль за хозяйственной деятельностью компании-резидента другойстраны, а также обладает 10% или более права голоса в данной компании. ПИИ — этоключевой двигатель конкурентоспособности и экономического развития. Информацияоб эволюции ПИИ в динамике свидетельствует о внешней конкурентоспособностиопределённой страны и эффективности её экономической, торговой и инвестиционнойполитики. Содокладчица отметила, что в течение нескольких последних летспециализированные международные организации выступали за усовершенствованиерегулирования и практик в области ПИИ с целью снижения связанных с этим рисковкоррупции и отмывания денег.

Клэр МУДИ сказала, что последний аспект нашёл отражение в создании Европейскимпарламентом Комитета по расследованию предполагаемых нарушений инедобросовестного применения законодательства ЕС в связи с отмыванием денег,сокрытием и уклонением от уплаты налогов (также известный как «Комитет PANA»).Работа Комитета завершилась голосованием по вопросу политических рекомендацийКомиссии и Совету в рамках пленарного заседания 13 декабря 2017 года.

Олег РЕЙДМАН сказал, что инвестиции в любой форме являются основой для развития.Он подчеркнул важные преимущества инвестиций, которые способствуютэкономическому росту. Он отметил, что стимулом для инвесторов являетсяблагоприятная среда внутри страны, прибыль и экономическая мотивация. Они ищуттакие ресурсы, как труд и инфраструктура, которые могут развивать тольконациональные правительства. Он добавил, что либеральная налоговая политика иналичие финансирования также являются определяющими факторами.

Он обобщил успехи Молдовы по созданию благоприятных условий ведения бизнеса иподчеркнул достижения стран «Восточного партнёрства» в связи с присоединением кВсемирной торговой организации, заключением договоров об ассоциации с ЕС ивведением режимов свободной торговли. Он также отметил модернизациюзаконодательства о гражданстве и заключении договоров как необходимое условие дляпривлечения ПИИ.

Он прокомментировал проблемы в области ПИИ и подчеркнул, что режимы свободнойторговли не обязательно создают благоприятный инвестиционный климат.

Содокладчики отметили, что продолжающийся экономический кризис в мире и в Европесоздаёт проблемы для инвестирования, что в свою очередь является единственнымспособом преодоления кризиса. Именно поэтому поиск компромиссов необходим дляприближения к уровню ЕС с точки зрения инвестиционного климата.

PV\1159706RU.docx 3/14 AP102.625v01-00

RU

- Презентация Карло НАТАЛЕ, временно исполняющего обязанности главыДелегации ЕС в Грузии, о характере и объёмах потоков прямых иностранныхинвестиций между Европейским союзом и Восточноевропейскими странами-партнёрами;

Карло НАТАЛЕ начал выступление, указав на политические факторы, которыенеобходимо учитывать при анализе ПИИ и их роли в экономике региона. Три страны«Восточного партнёрства» подписали соглашения об ассоциации с ЕС, в то время какдругие три – нет. Цель соглашений об ассоциации с Грузией, Молдовой и Украиной –создать глубокие и всеобъемлющие зоны торговли. Соглашения, подписанные послепереговоров ЕС с Арменией и Азербайджаном, не столь широки, но также содержатгарантии для иностранных инвесторов. Он отметил, что между ЕС и странами«Восточного партнёрства» существуют значительные экономические различия, которыеотражены в инвестиционных расчётах. В 2016 году иностранные инвестиции ЕС в регион«Восточного партнёрства» в целом оказались в 30 раз больше, чем инвестиции стран«Восточного партнёрства» в ЕС.

Он отметил, что инвестиционный климат в странах «Восточного партнёрства»значительно различается. На Западе принято считать, что инвестирование в государства-члены ЕС является безопасным и стабильным, в то время как инвестирование в страны«Восточного партнёрства» влечёт за собой больше рисков. Изменения в правительствахи политике могут повлечь за собой изменения в нормативно-правовой базе или в системераспределения договоров на государственные закупки. К сожалению, вопросыпрозрачности и предсказуемости правовой системы до сих пор создают значительныепроблемы в некоторых странах «Восточного партнёрства».

Докладчик подчеркнул, что геополитические обстоятельства также играют роль вопределении статуса страны как места размещения инвестиций. По этой причинегосударства-члены ЕС пытались защитить права национальных инвесторов посредствомдвусторонних инвестиционных договоров. Несмотря на то, что объем вложений,инвестированных странами «Восточного партнёрства», намного меньше инвестиций,произведённых государствами-членами ЕС, со стороны ЕС существует интереспоощрять и активно поддерживать инвестиции в данный регион. Об этомсвидетельствует растущий интерес Европейского инвестиционного банка и устойчивыйрост его кредитного капитала.

Карло НАТАЛЕ подчеркнул, что ЕС намеревается поддерживать развитие ПИИ врегионе «Восточного партнёрства». Он сослался на последнюю версию Внешнегоинвестиционного плана ЕС, который является амбициозной инициативой, начатой всентябре 2017 года. Целью плана является содействие росту и создание новых рабочихмест в странах-партнёрах в Африке и регионе Восточного соседства путём мобилизациивнутренних и иностранных инвестиций, особенно со стороны частного сектора. Планпредставляет собой стратегический инструмент, сочетающий финансовое содействие иполитический диалог со странами-партнёрами для достижения целей партнёрства.

Докладчик также отметил важность продолжающегося диалога со странами-партнёрамидля определения и решения ключевых проблем в экономической сфере, которыепрепятствуют инвестиционным потокам. Для этого ЕС инициировал структурнуюреформу, направленную на тесное сотрудничество с международными финансовымиучреждениями, применение технической экспертизы и присутствие на местах дляопределения основных реформ, которые могут дать дорогу инвестициям: от защитыинвестиций до приватизации и от развития рынка капитала до управления

AP102.625v01-00 4/14 PV\1159706RU.docx

RU

государственными финансами. Кроме того, ЕС начал кампанию по продвижениюинвестиционного плана в странах «Восточного партнерства».

Карло НАТАЛЕ с одобрением высказался насчёт специального мероприятия,запланированного на следующий март, которое соберёт главные заинтересованныестороны, представителей национальных органов власти ЕС, международныхфинансовых организаций и внутреннего и внешнего бизнеса для совместной дискуссиио том, как наилучшим образом применять инструменты Европейского инвестиционногоплана в Грузии.

- Презентация Гиорги ЧЕРКЕЗИШВИЛИ, заместителя министра экономикии устойчивого развития Грузии, на тему «Характер и объёмы прямых иностранныхинвестиций между Европейским союзом и Грузией»

Гиорги ЧЕРКЕЗИШВИЛИ представил меры, предпринятые Министерством экономикии устойчивого развития Грузии, а также достижения Грузии в области созданияблагоприятного делового климата, борьбы с коррупцией, введения режима свободнойторговли, либерализации налоговой политики, поощрения квалифицированной иобученной рабочей силы, а также развития финансового сектора. Он отметил, что Грузиязанимает девятое место в мире в рейтинге ведения бизнеса.

Он заявил, что в 2017 году Грузия получила ПИИ на общую сумму 1,6 млрд. долларовСША, из которых 500 миллионов – от стран Европы. Транспортный,коммуникационный, энергетический, производственный и строительный секторыполучили большую часть всех ПИИ. Главными странами-инвесторами былиАзербайджан и Турция, из Европы – Великобритания, Голландия и Чехия.

Докладчик упомянул, что проблемы, с которыми сталкивается Грузия, связаны суровнем безработицы, который составляет 11,8%. Половина занятого населенияработает в сельском хозяйстве и формирует только 9% ВВП.

Гиорги ЧЕРКЕЗИШВИЛИ указал на то, что туризм является самой быстрорастущейотраслью в Грузии. По этой причине развитие инфраструктуры представляетнаибольшую важность для правительства: ведётся модернизация автомобильных дорог,железных дорог и сектора логистики. Он представил действия правительства Грузии,направленные на диверсификацию возобновляемых источников энергии.

Он заявил, что финансовый сектор является самым быстрорастущим секторомэкономики в Грузии. Все значимые ПИИ стран Европы направлены в финансовый сектори банки Грузии. В Грузии существует 16 коммерческих банков, которые довольнобыстро развиваются. Он отметил деятельность Европейского банка реконструкции иразвития в Грузии, который профинансировал более двухсот проектов, 81% из которых– в частном секторе.

Докладчик упомянул о созданном недавно агентстве при Министерстве экономики –«Enterprise Georgia», целью которого является развитие предпринимательства путёмсоздания новых компаний, расширения уже существующих и продвижения культурыпредпринимательства в стране. Агентство ориентируется на увеличениеконкурентоспособности частного сектора, повышение экспортного потенциала страны ипоощрения ПИИ в Грузии.

- Презентация Стивена ТОМСЕНА (руководитель Группы обзоровинвестиционной политики, Отдел инвестиций Организации экономического

PV\1159706RU.docx 5/14 AP102.625v01-00

RU

сотрудничества и развития (ОЭСР)) о поддержке усовершенствованных правил ипрактики в области прямых иностранных инвестиций

Стивен ТОМСЕН представил инструменты, используемые ОЭСР для проведенияобзоров инвестиционной политики во всем мире. Эти инструменты оцениваютсогласованность между политикой и практиками эффективного управления. Онподчеркнул, что целью привлечения иностранных инвестиций является обеспечение имаксимизация вовлечённости, устойчивости и продуктивности роста, т.е. отдача отиностранных и внутренних инвестиций обществу. Цель инвестиционной политики –повысить отдачу инвестиций в экономику и общество.

Докладчик упомянул проблемы, с которыми сталкиваются правительства во всём мирев их попытках улучшить инвестиционный климат. Он повторил, что нормативно-правовое регулирование инвестиций весьма сложно. Многие страны-партнёры ОЭСРтакже, как и Грузия, имеют инвестиционное законодательство в отношении иностранныхили внутренних инвестиций, которое является полезным инструментом с точки зренияпрозрачности. Он подчеркнул, что правительства должны обеспечить гарантиииностранным инвестициям, международным инвестиционным соглашениям,государственным инвестиционным соглашениям, а также обеспечить верховенствозакона и управления в их стране.

Стивен ТОМСЕН подчеркнул, что Грузия находится среди стран с наиболее высокимрейтингом с точки зрения ведения бизнеса. Это может помочь сократить количествобюрократических процедур, однако упрощение условий ведения бизнеса не обязательноприводит к увеличению потока ПИИ. Это сложная сфера, а затраты и время, связанныес открытием бизнеса, являются лишь одним из множества элементов инвестиционногоклимата. Другим важным вопросом ведения бизнеса является сокращениерегулирования. Скорость не увеличивает инвестиции, а иногда правительства стремятсяулучшить свой рейтинг ведения бизнеса без решения фундаментальных проблемрегулирования коммерческого сектора и экономики. Правительства должны оценитьзатраты на регулирование для малого бизнеса, так как ведение коммерческойдеятельности может быть проблематичным для небольших компаний внутри страны.Открытость иностранным инвестициям крайне необходима: более открытые экономикиполучают больше ПИИ. Стивен ТОМСЕН подчеркнул, что Грузия открыта и получаетотносительно большую долю инвестиций. Он подчеркнул важность защиты правинвесторов, особенно право репатриации прибыли, косвенной экспроприации, правинтеллектуальной собственности и многие другие элементы, определяющие защиту правинвесторов не только в рамках конституции и инвестиционного права, но также и врамках международных соглашений, подписанных правительством. Инвесторы имеютдополнительную защиту в процедуре урегулирования споров. Докладчик подчеркнул,что сложно найти убедительное подтверждение тому, что бóльшая защита инвесторовозначает бóльшие инвестиции. Также мало доказательств тому, что страны,подписавшие бóльшее количество двусторонних инвестиционных договоров, получаютбольше инвестиций. Правительства должны принимать во внимание риски, с которымиони сталкиваются, например, репутационные риски, которые могут привести ксокращению потока иностранных инвестиций.

Стивен ТОМСЕН подчеркнул, что наряду с подписанием международных договоровправительства должны продолжать совершенствовать внутригосударственные судебныесистемы.

AP102.625v01-00 6/14 PV\1159706RU.docx

RU

Он отметил, что правительства выделяют значительные ресурсы для созданияинвестиционного имиджа, продвижения и информирования об инвестициях. Онутверждал, что возобновление инвестиций важнее получения новых инвестиций:значительная доля ПИИ в любую экономику – это на самом деле реинвестирование врамках существующих инвестиционных потоков. Поэтому он рекомендовалправительствам поддерживать существующие инвестиции, добавив, что при этом важноконсультироваться с частным сектором. По словам Стивена ТОМСЕНА, агентство попривлечению инвестиций должно быть голосом частного сектора для иностранныхинвесторов. Правительства, которые тратят больше ресурсов на информирование обинвестиционной политике, зачастую достигают лучших результатов в привлечении иудержании инвестиций. Он заявил, что эффективный инвестиционный климат требуетхорошей координации, слаженной и прозрачной законодательной системы.Координация должна быть не только между министерствами, но и между центром ипровинциями. Эффективное управление означает предсказуемость и стабильность,которые крайне важны для инвесторов.

Вардан БОСТАНЯН (Армения) взял слово по этому вопросу и указал на то, что развитиеиндивидуальных национальных экономик и интеграция внутри «Восточногопартнёрства» требует значительных инвестиций. По его мнению, ПИИ могутпривлекаться из стран-партнёров, а также могут иметь форму взаимных инвестиций какиз Европейского союза, так и из третьих стран (включая Иран, Китай и Индию). Вчастности, в 2018 году ожидается значительный рост прямых инвестиций не только изстран-членов ЕС, но также и из стран Азии.

Он предложил, чтобы китайские инвесторы получили доступ к активам не только втопливном и химическом секторе, но также и в промышленном секторе: тем не менее,основной рост инвестиционной экспансии ожидается в горнодобывающем секторе. Спомощью различных инструментов кредитования, включая льготное кредитование,Китай продолжает развитие транспортных коридоров Шёлкового пути. В 2008–2016годах азиатские инвесторы продолжали наращивать прямые инвестиции в «Восточноепартнёрство» и Евразийский экономический союз. Общие ПИИ из 12 азиатских стран(Китай, Япония, Турция, Индия, Израиль, Монголия, Республика Корея, СаудовскаяАравия, Объединенные Арабские Эмираты, Иран, Сингапур и Вьетнам) увеличились с32 млрд. в 2008 году до 75,6 млрд. долларов США в начале 2017 года.

Докладчик отметил, что с каждым годом поток ПИИ между странами «Восточногопартнёрства» растёт. Он обратил внимание на роль Всеобъемлющего и расширенногопартнерского соглашения в увеличении потоков ПИИ, которое было подписано 24ноября 2017 года и стало знаковым событием в 25-летней истории отношений междуАрменией и Европейской семьёй. Как активный член «Восточного партнёрства»Армения также играет роль моста между Евразийским экономическим союзом и ЕС, что,несомненно, соответствует национальным интересам всех стран.

Он напомнил, что увеличение ПИИ не может быть самоцелью для стран «Восточногопартнёрства». ПИИ должны решить «20 конкретных задач на период до 2020 года» путёминвестирования в человеческий капитал, развитие навыков и предпринимательства умолодёжи.

Армен АШОТЯН (Армения) отметил, что отмывание денег и налогообложение являютсясерьёзными проблемами для стран «Восточного партнёрства». Он напомнил о недавнемслушании в Европейском парламенте по поводу скандала с отмыванием денег в

PV\1159706RU.docx 7/14 AP102.625v01-00

RU

Азербайджане. Он попросил содокладчиков Комитета по экономической интеграции вбольшей степени сосредоточиться на вопросах налогообложения в проекте резолюции.

Бека НАЦВЛИШВИЛИ (Грузия) заявил, что ПИИ не влекут за собой мгновенныхструктурных трансформаций экономики. Он утверждал, что главной проблемой дляправительства Грузии на сегодняшний день является вопрос, как провести структурнуютрансформацию экономики страны. Необходимо обратить внимание на то, какие типыПИИ привлекают страны-инвесторы. Наиболее перспективными являются такие ПИИ,которые создают добавочную стоимость и имеют сопутствующее влияние на экономику.Он обратил внимание на тот факт, что Грузия входит в топ-10 рейтинга ведения бизнеса,а также занимает высокие места в других рейтингах, однако до сих пор не привлекаетдостаточно ПИИ, которые бы создали действительно высокую добавочную стоимость.Причиной тому служит недостаток образования, обученной рабочей силы ичеловеческих ресурсов. Поэтому правительство должно работать в направлениисоздания необходимой базы для особо прибыльных ПИИ и обеспечения структурнойтрансформации экономики.

Малахат ИБРАГИМГИЗИ (Азербайджан) указала на то, что Азербайджан и Грузияявляются стратегическими партнёрами. Она подчеркнула то, что Азербайджан никогдане воспринимался в качестве агрессора, в то время как международные организациипризнали Армению оккупантом и агрессором, который захватил 20% территорииАзербайджана.

Стивен ТОМСЕН прокомментировал этот вопрос и отметил, что ПИИ могут толькодополнить государственную политику: они не влияют на роль и ответственностьправительств в развитии экономик их стран.

Клэр МУДИ сказала, что делегации должны продолжать работу над проектом отчёта ипредставить поправки до 15 мая 2018 года. Она отметила, что следующее заседаниеКомитета будет проведено в июне параллельно с Седьмой очередной сессиейПарламентской ассамблеи «Евронест».

5. Обмен мнениями по вопросам борьбы с неформальной инезадекларированной трудовой деятельностью и повышения уровнясоциального обеспечения сотрудников в странах Европейского союза иВосточноевропейских странах-партнёрах

- Презентация содокладчиков Комитета SOC Иржи МАШТАЛКА (депутатЕП) (замена) и Каринэ АТШЕМЯН (депутат Парламента Армении)

С презентацией по вопросу борьбы с неформальной и незадекларированной трудовойдеятельностью и повышения уровня социального обеспечения сотрудников в странахЕвропейского союза и Восточноевропейских странах-партнёрах выступили АндрейсМАМИКИНС (от имени Иржи МАШТАЛКА) и Каринэ АТШЕМЯН.

Андрейс МАМИКИНС отметил, что Европейский столп социальных прав содержитрекомендации по укреплению социальных прав граждан ЕС путём обеспечения равныхвозможностей, доступа к рынку труда, справедливых условий труда, социальной защитыи инклюзивности. Он отметил, что подобные стандарты также могут быть актуальнымидля стран «Восточного партнёрства». Андрейс МАМИКИНС отметил, чтонезадекларированная трудовая деятельность является обычным феноменом как в ЕС, таки в Восточноевропейских странах-партнёрах и имеет серьёзные последствия для людей

AP102.625v01-00 8/14 PV\1159706RU.docx

RU

и обществ в целом. Снижение уровня незадекларированной трудовой деятельностидолжно быть более широкой стратегией по созданию рабочих мест, улучшению качестваработы и предоставлению доступа к поддержке занятости. Он отметил увеличениесотрудничества между странами-членами ЕС в борьбе с незадекларированной трудовойдеятельностью и корректировку политики для преодоления этой проблемы. Он отметил,что незадекларированная трудовая деятельность имеет серьёзный трансграничныйхарактер: многие незадекларированные работники прибывают в ЕС из стран«Восточного партнёрства», поэтому важно помочь людям понять реальную ценностьвзаимовыгодного сотрудничества между ЕС и странами «Восточного партнёрства».

Содокладчик Каринэ АТШЕМЯН (Армения) была приглашена для выступления поэтому вопросу. Она напомнила о проблемах на рынке труда, которые являются основнымфактором сдерживания экономического развития не только в ЕС, но и в странах«Восточного партнёрства». Она добавила, что незадекларированная трудоваядеятельность также является серьёзной проблемой для Армении. Она напомнила осуществовании специальных инструментов для перевода нелегальных работников вформальные рамки и указала на действующие профсоюзы, работа которых увеличиваетвозможности ведения коллективных переговоров о достойной заработной плате инадлежащих условиях труда. Она сделала акцент на необходимости более широкойстратегии для снижения числа нелегальных работников и выразила поддержкурешениям, разработанным институтами ЕС для решения этой проблемы. КаринэАТШЕМЯН сделала акцент на том, что в 2016 году Европейский парламент и Советсоздали Европейскую платформу с целью укрепления сотрудничества в борьбе противнезадекларированной трудовой деятельности и создания единой консультационной базыдля обмена опытом и принятия рабочей программы на 2017–2018 годы. Существуетнеобходимость укрепления прав трудящихся для их защиты, создания болееблагоприятных условий для устойчивой коммерческой деятельности. КаринэАТШЕМЯН заявила о важности повышения роли профсоюзов для поддержкисоциального диалога и консультаций с социальными партнёрами.

- Презентация Руди ДЕЛАРЮ, заместителя руководителя Группы помеждународным вопросам, Генеральный директорат по вопросам занятостиЕвропейской комиссии

Руди ДЕЛАРЮ сказал, что продуманная трудовая и экономическая политика являетсяважным элементом устойчивого и инклюзивного роста, отметив важность повышениякачества рабочих мест, контроля за трудовой деятельностью, эффективногоналогообложения и органов социального диалога. Он отметил, что Грузия работает надвопросами контроля за трудовой деятельностью, службы занятости и охраны труда назаконодательном уровне в соответствии со стандартами ЕС и с учётом социальных иэкономических интересов. Руди ДЕЛАРЮ подчеркнул растущий интерес к вопросамперехода от неформальной экономики к формальной. Он отметил, что Европейскийстолп социальных прав был принят на самом высоком уровне Европейскимпарламентом, Советом Европейского союза и Европейской комиссией: он состоит из 20принципов и прав и делится на три группы: доступ к рынку труда и равные возможности,справедливые условия труда и социальное обеспечение. Эта структура охватывает собойкак социальную, так и экономическую политику. Руди ДЕЛАРЮ заявил, чтоприоритетом должно стать сотрудничество и совместные действия: было поданопредложение о введении европейского номера социального страхования, который быпомог формализовать сотрудничество в области социального обеспечения между

PV\1159706RU.docx 9/14 AP102.625v01-00

RU

государствами-членами ЕС и органами социального обеспечения. Он напомнил обинициативах Комиссии по содействию в осуществлении принципов Европейскогостолпа социальных прав.

- Презентация Пааты БЕЛТАДЗЕ, эксперта Центра солидарности (Грузия)

Паата БЕЛТАДЗЕ затронул вопрос неформальной экономики в странах «Восточногопартнёрства». Он подчеркнул, что неформальная экономика является сложнымфеноменом, на который влияет широкий спектр экономических, социальных,институциональных и культурных факторов, которые могут различаться в разныхстранах. По оценкам различных исследований, половина трудящихся в развивающихсястранах работают сами на себя, и многие из них являются частью неформальнойэкономики. Паата БЕЛТАДЗЕ отметил, что труд работников в Восточноевропейскихстранах-партнёрах, по сути, не защищён, потому что их трудовые отношения скрыты,неясны или не имеют точного определения. Уровень неформального инезадекларированного труда по сравнению с общей занятостью составляет от 30% вМолдове и 46% в Украине до 60% в Грузии и Азербайджане. Было установлено, чтонеформальный труд составляет значительную часть экономики Украины: почти 45%участников рынка труда полностью или частично вовлечены в неформальнуюдеятельность. Правительство Армении полагает, что процент неформальной экономикисоставляет 30–40%, в то время как оппозиционные политики утверждают, что онсоставляет более 45%. По некоторым оценкам, 60% официального ВВП Азербайджанасоздаётся неформальной экономикой. Считается, что в Грузии более 50% рабочей силыявляется самозанятой и ненаблюдаемой (второе также является определениемнеформальной экономики): по официальным государственным оценкам такие работникисоздают 20% ВВП страны или даже 30% по другим оценкам. 30,9% всего занятогонаселения Молдовы были неформально трудоустроены в 2013 году, 68,7%неформальных рабочих мест наблюдалось в секторе сельского хозяйства. ПаатаБЕЛТАДЗЕ подчеркнул, что укрепление потенциала и компетенций органов инспекциитруда является очень важным инструментом в борьбе против неформальной экономики,в то время как профсоюзы также играют ключевую роль в снижениинезадекларированной трудовой деятельности.

- Презентация Майкла НЬЮСОНА, старшего специалиста по мобильностирабочей силы и развития человеческого потенциала, Международная организацияпо миграции, региональный офис МОМ в Вене

Майкл НЬЮСОН выступил затронул аспекты миграции и незадекларированнойтрудовой деятельности в Европе. Он сказал, что снижение уровня незадекларированнойтрудовой деятельности должно быть частью более широкой стратегии в отношениимигрантов и незадекларированного труда, а также необходимо межправительственноесотрудничество. Докладчик подчеркнул, что неурегулированная миграция и скрытаязанятость касаются не только страны назначения, но также и страны происхождения.Социальные структуры и агентства занятости оказывают значительное влияние наусловия, с которыми работники сталкиваются в стране назначения, а люди вовлекаютсяв задекларированную или скрытую занятость независимо от того, есть у них разрешениена работу или нет.

Майкл НЬЮСОН заметил, что международная миграция в пределах Восточной Европыбыстро растёт: например, количество украинцев в Польше заметно увеличилось за

AP102.625v01-00 10/14 PV\1159706RU.docx

RU

последние 5 лет, однако никто не знает точных цифр. Довольно сложно получитьколичественные данные о миграции и неурегулированной миграции: необходимыальтернативные источники информации.

Ребекка ХАРМС, депутат Европейского парламента, указала на долгий путь отнезадекларированной к задекларированной трудовой деятельности польскихработников, которые прибыли в Германию, и на то, что в похожей ситуации теперьоказались украинские работники в Польше. Она обратила внимание на то, чтобольшинство этих работников не имеют иного выбора, как согласиться нанезадекларированный труд, так как они и их семьи дома сталкиваются с ужаснойнищетой, поэтому для решения этой проблемы необходимо бороться с нищетой врегионах, из которых они прибывают.

Бека НАЦВЛИШВИЛИ, депутат Парламента Грузии, указал на то, что дискуссиикасаются только борьбы с неформальной и незадекларированной трудовойдеятельностью, а также способами предоставления людям социального обеспечения. Онпризвал членов комитета также обсудить вопросы труда и социального обеспеченияженщин, работающих дома. Бека НАЦВЛИШВИЛИ сказал, что Парламент Грузии внастоящее время работает над пенсионной системой, которая бы включала личныесбережения, и что это может быть хорошим способом преодоления проблемынеформальной или незадекларированной трудовой деятельности. Он отметил, чтоуниверсальная система здравоохранения и накопительная пенсионная системасчитаются важным инструментом предоставления социального обеспечения.

Гугули МАГРАДЗЕ, депутат Парламента Грузии, сказала, что безвизовый режимоказался очень успешным, это достижение и возможность для Грузии, однако,безвизовый режим также создаёт проблемы, так как некоторые люди не используют егонадлежащим образом и остаются в странах Западной Европы в качестве нелегальныхработников. Гугули МАГРАДЗЕ призвала институты ЕС к действиям с цельюоблегчения выдачи разрешений на работу для граждан Грузии.

Малахат ИБРАГИМГИЗИ отметила, что статистика незаконного труда в странах«Восточного партнёрства» устарела и не отражает реального положения дел. Онапопросила докладчиков уточнить эти статистические данные.

Георги ПИРИНСКИ сказал, что эти проблемы должны решаться национальнымиправительствами и властями. Он считает незадекларированную трудовую деятельностьпроблемой, которая напрямую вредит добросовестной конкуренции, приводит кнеуплате налогов и способствует снижению безопасности – всему, что непосредственнонаносит ущерб государственным властям и ведомствам. Европейский союз был построенна принципе социально-рыночной экономики, однако за последние десятилетия онабыла в значительной степени подорвана. Георги ПИРИНСКИ подчеркнул, что отчёт онезадекларированной трудовой деятельности может быть широко использованответственными организациями во всех странах-членах ЕС, тем самым показывая, что«Евронест» фактически занимается решением проблем, которые влияют на жизньлюдей.

Малахат ИБРАГИМГИЗИ напомнила, что окончательным сроком представленияпоправок в рабочий документ является 15 мая 2018 года.

PV\1159706RU.docx 11/14 AP102.625v01-00

RU

6. Обсуждение принципов функционирования Платформы ПА «Евронест» поборьбе с туберкулезом и обмен опытом по аналогичным платформам в странах«Восточного партнерства»

- Презентация Циры ЧАХАИ, координатора по странам Восточной Европы иЦентральной Азии от Секретариата Глобального Кокуса по туберкулёзу;

- Презентации Садагат ВАЛИЕВОЙ (депутат парламента Азербайджана), ИветыТОНОЯН (депутат парламента Армении) и Акакия ЗОИДЗЕ (депутат парламентаГрузии);

Георги ПИРИНСКИ напомнил о том, что Платформа ТБ ПА «Евронест» работает надпоисками решений и обмена опытом для борьбы с туберкулёзом (ТБ). ИнициаторомПлатформы была Оксана ДОМЕНТИ, бывший депутат Парламента Молдовы, котораябыла докладчиком по этому вопросу. ПА «Евронест» продолжает работу над поискомрешений для борьбы с туберкулёзом.

Цира ЧАХАИ, координатор по странам Восточной Европы и Центральной Азии отСекретариата Глобального Кокуса по ТБ, описала нынешнюю ситуацию в борьбе стуберкулезом. Она подчеркнула, что в истории человечества ни одно инфекционноезаболевание не унесло больше жизней, чем туберкулёз. И хотя туберкулёз зачастуювоспринимается как болезнь прошлого, он вернул себе статус крупнейшего в миреинфекционного заболевания со смертельным исходом. Целью работы СекретариатаГлобального Кокуса по ТБ является ускорение прогресса в борьбе с глобальнойэпидемией туберкулёза посредством целенаправленных действий на глобальном,региональном и национальном уровнях. На глобальном уровне он сотрудничает состранами и такими целевыми организациями, как G-20, путём координированногообмена сообщениями и призывами к действию. На национальном уровне онфокусируется на формировании парламентских групп для создания национальныхкокусов по ТБ. Цира ЧАХАИ подчеркнула, что сейчас очень важное время дляглобального ответа на ТБ. В этом году ООН впервые проведёт встречу на высшем уровнепо вопросу ТБ. Она сказала, что Платформа ТБ ПА «Евронест» способна поощрятьвовлечение лиц, принимающих решения и формирующих политический курс, в борьбус ТБ.

Садагат ВАЛИЕВА, депутат парламента Азербайджана, сказала, что Всемирнаяорганизация здравоохранения объявила критическую ситуацию в 1993 году с цельюпредотвратить заболевание и держать его под контролем, а также рекомендовала всемстранам объединиться в борьбе против ТБ. Она упомянула, что эта проблема такжеактуальна для Азербайджана, однако, согласно новейшей статистике, наблюдаетсяположительная тенденция снижения случаев нового заражения и повышенияэффективности лечения. Существует «Национальный план по предотвращениюраспространения ТБ». В 2016 году было подписано рамочное соглашение междуАзербайджаном и Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом ималярией. С. ВАЛИЕВА отметила, что количество случаев ТБ в Азербайджанеснизилось по сравнению с предыдущими годами.

Ивета ТОНОЯН, депутат парламента Армении, заявила, что туберкулёз также являетсяодной из главнейших проблем для Армении. Она отметила, что в Армении

AP102.625v01-00 12/14 PV\1159706RU.docx

RU

функционирует Национальный центр ТБ, который разрабатывает новые формы леченияи финансируется правительством, а также что страна имеет эффективные методы борьбыс туберкулёзом.

Акакий ЗОИДЗЕ, депутат парламента Грузии, отметил, что с 2000 года почти 1 млн.человек скончались от ТБ в Европе и Центральной Азии. Он указал на необходимостьактивизировать совместные усилия на глобальном, региональном и национальномуровнях, чтобы поспособствовать смене приоритетов и политики с целью завершенияглобальной эпидемии ТБ к 2035 году. Акакий ЗОИДЗЕ отметил, что совместные усилиячрезвычайно важны для оказания финансовой и технической помощи странам в регионедля борьбы с ТБ. Он выразил признательность работе Оксаны Доменти, котораяинициировала процесс и создала платформу ТБ в рамках ПА «Евронест».

Георги ПИРИНСКИ предложил, чтобы Акакий ЗОИДЗЕ был докладчиком по этомувопросу и обновил информацию о ситуации по борьбе с ТБ в разных странах.

7. Планирование и подготовка деятельности комитетов ECON и SOC на 2018 год.

Вардан БОСТАНЯН объявил о том, что следующее заседание Комитета ECON состоится25–27 июня в Брюсселе. Он выступил с предложением поучаствовать в конференцииКомитета ECON в Ереване.

Армен АШОТЯН предложил членам Комитета принять участие в конференции, котораябудет проведена в рамках ПА «Евронест» 7–9 июня в Ереване на тему цифровойэкономики и цифровой трансформации («Умные граждане, умные города»).

Георги ПИРИНСКИ объявил о том, что следующее заседание Комитета SOC состоится25–27 июня в Брюсселе.

Заседание было закрыто в 14:15.

PV\1159706RU.docx 13/14 AP102.625v01-00

RU

List of participants:

EUROPEAN PARLIAMENTMs Rebecca HARMS, Co-President of the Euronest PAMs Clare MOODY (Vice-Co-Chair, United Kingdom, S&D)Mr Dariusz ROSATI (Poland, EPP)Mr Giorgi PIRINSKIMr Andrejs MAMIKINS

ARMENIAMr Armen ASHOTYANMs Armine KYUREGHYANMs Mane TANDILYANMr. Vardan BOSTANJYAN (Co-Chair of ECON Committee)Mr. Samvel FARMANYANMr. Karen BEKARYANMs. Iveta TONOYANMr. Ararat ZOURABYANMs. Karine ATSHEMYAN

AZERBAIJANMr Mukhtar BABAYEVMs Malahat IBRAHIMGIZIMs Sadagad VALIEVA

GEORGIAMs Irina PRUIDZE, Vice-Co-Chair of ECON CommitteeMr Beka NATSVLISHVILIMs Salome SAMADASHVILIMr Akaki ZOIDZEMs Guguli MAGRADZE

MOLDOVAMr Marian LUPU, Head of DelegationMr Ion APOSTOLMr Oleg REIDMANMr Vadim PISTRINCIUCMr Anatolie ZAGORODNÎI

UKRAINEMs KOROLEVSKA NataliiaMr KODOLA OleksandrMr CHEKITA Gennadiy

AP102.625v01-00 14/14 PV\1159706RU.docx

RU

Mr Vitalii KURYLO