Número Dos / Año Uno / Noviembre de 2003 / Santiago de Chile / $ 200

Allende: Orgullo Socialista, Orgullo de Chile

Rumbo SumarioRUMBO EDITORIAL

Gonzalo Martner

RUMBO ANÁLISISLey sobre el matrimonio civil

Ricardo Núñez Muñoz

RUMBO HECHOS E IDEAS¿Las FF.AA garantes del orden republicano?

Luis Correa Bluas

Algunas reflexiones sobre el discurso de Patricio AylwinEduardo Gutiérrez

Convocatoria IV Conferencia Nacional SindicalGonzalo Martner y Arturo Barrios

¡Qué los jóvenes sepan!Alejandro Navarro Brain

Declaración Pública de la Comisión Política

RUMBO PERFILESParlamentarios

• Parlamentario socialista valora aprobación de proyecto de Leyde Rentas Municipales II (Carlos Montes) • Sobre la propuesta deDDHH del gobierno (Fidel Espinoza y Sergio Aguiló) • Mal uso de laslicencias médicas (Fulvio Rossi y Alejandro Navarro) • Senador Naranjovalora cambio de nombre del Estadio Chile • La educación chilenano aplica contenidos de Enseñanza de las Normas del Tránsito(Alejandro Navarro) • Senador propone que la mujer que convive conun trabajador sea reconocida como carga familiar (Jaime Naranjo) •Proyecto de ley que criminaliza conductas atentatorias contra losderechos de los trabajadores (Sergio Aguiló, Pedro Muñoz, Fulvio Rossi, Juan

Bustos et al.) • Proponen crédito fiscal para ingresar a escuelasmatrices de las FF.AA. (Alejandro Navarro y otros) • Cámara deDiputados aprueba ley que flexibiliza el secreto bancario (Francisco

Encina) • Aprueban otorgar bono a pensionados (Camilo Escalona) •Valoran aprobación de proyecto ley de fomento de la música chilena(Sergio Aguiló) • Un llamado de atención al parlamento para agilizarproyecto de Seguridad Ciudadana (Juan Bustos) • El conflictivo accesoal mar de Bolivia (Iván Paredes) • Existe una gran preocupación porviviendas mal construidas (Juan Bustos) • Los socialistas proponen lacreación de una contribución adicional para comunas más seguras(Carlos Montes)

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Octubre 2003.

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Número Dos / Año Uno / Noviembre de 2003 / Santiago de Chile

E d i t o r i a l

os objetivos políticos de esta etapa son tres: trabajar por el éxito del trabajo de democratización,ampliación de la justicia social y generación de condiciones para el crecimiento económico delgobierno del presidente Ricardo Lagos, mantener a la derecha en minoría y consagrar la opción

E d i t o r i a l

Lde la izquierda democrática de seguir liderando a nuestra coalición y conduciendo los destinos delpaís en el marco de la Concertación.Hemos profundizado la relación con el gobierno en tres dimensiones: apoyar, proponer y hacer llegarpor los canales que corresponde las observaciones que nos merecen las distintas iniciativasgubernamentales. Lo hacemos desde nuestra condición de partido que asume enteramente susresponsabilidades de gobierno, pero con las convicciones firmes y claras de un partido de izquierdaque no renuncia a su condición de defensor de los derechos humanos y de los derechos de lostrabajadores.Hemos planteado que la derecha es la expresión de la regresión social, del autoritarismo político y dela intolerancia cultural, que expresa el afán de los poderosos de mantener sus privilegios ilegítimos.Hemos rechazado los intentos de la UDI de amedrentar al poder judicial, a la prensa y a los actorespolíticos en el caso pedofilia. Hemos reclamado que debe ser el poder judicial el que establezca laverdad de los hechos, sean quienes sean los responsables, estén donde estén, tengan el poder quetengan. Hemos planteado que debe sancionarse con el mayor rigor de la ley a quienes han abusado deniños disponiendo del poder del dinero y de protecciones variadas. Hemos recalcado que debe avanzarsecon urgencia en una política fuerte de protección de la infancia, empezando por un dispositivo quepermita sacar a los 6 mil niños que están involucrados en la prostitución y atender con prioridad a los440 mil niños que viven en la extrema pobreza e indigencia familiar.Hemos reforzado los lazos de trabajo con el PPD y el PR. Hemos, simultáneamente, concordado abriruna nueva etapa en la Concertación, una nueva etapa de colaboración y de entendimiento para escogera los mejores candidatos a alcaldes y concejales para la elección municipal de 2004. Hemos concordadoque no tiene sentido adelantar la legítima aspiración presidencial de unos y otros para antes de lasmunicipales. Como partido, hemos recalcado que en cualquier caso una primaria abierta será la únicainstancia legítima, convocando al pueblo concertacionista, para escoger al candidato único o candidataúnica de la coalición para las elecciones del 2005.Estamos orgullosos de la reivindicación de la imagen del presidente Salvador Allende y de la trayectoriade la izquierda que en el mes de Septiembre recién pasado se ha producido de diversas formas en lasociedad chilena, subrayando que somos un partido con historia y con memoria, leal con nuestroscaídos y con el legado de aquel presidente que prefirió el sacrificio de su vida antes que someterse alos golpistas, para así reconquistar el camino del hombre libre que transite con dignidad por las anchasalamedas de nuestra patria.Estamos orgullosos de darnos con toda energía a la tarea de proyectar hacia el futuro el proyecto socialistade democracia participativa, justicia social y ampliación de las libertades, con el objeto de ponernos enel centro de la lucha política y social en contra de la derecha y de los intereses que ésta representa.Hemos trabajado para la unidad del partido, para abrirnos a un estilo participativo y con fuertes vínculoscon el movimiento social, hemos trabajado para generar una plataforma que reivindique los derechosque todos los chilenos tenemos sobre nuestras riquezas básicas, a través de cambios en la tributaciónminera que nos permitan financiar nuevos avances sociales en educación, en salud, en seguridad social,en lucha contra la exclusión de los más postergados.La firmeza de las convicciones es la fuente de la estrategia eficaz que los socialistas debemos construirentre todos para consolidar los éxitos del presente y reafirmar que somos la mejor opción de un futurode libertad e igualdad, nuestros valores de ayer, de hoy y de siempre.

Gonzalo Martner Fanta

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oy un convencido que quienes se casan,sea por las leyes de los hombres o poraquellas fundadas en alguna religión,lo hacen siempre o casi siempre, paratoda la vida. Hasta que la muerte los

so, cuando se fundó en una legítima creencia de eseorden.

Es más complejo porque las religiones tienen ba-samentos dogmáticos, que por definición tienden apreservarse en el tiempo, a permanecer inmutables alas transformaciones de la vida humana. Aun cuan-do la historia nos enseña que los influjos de los cam-bios también llegan a las religiones, aunque más len-tamente en relación con otras esferas de la vida, ellas,aunque se transformen o se “adornen”, como ocu-rriera con el Concilio Vaticano II en el caso de la IglesiaCatólica, tienden a congelar sus creencias, sus credos,a mantener los dogmas. Esto es un hecho consustan-cial al mundo de lo religioso, forma parte de su natu-raleza intrínseca y muy particularmente de las tresmás importantes religiones monoteístas: la cristiana,la judía y la islámica.

¿Qué sucede entonces cuando intentamos legislarsobre el matrimonio y en particular sobre las ruptu-

ras matrimoniales?En un Estado laico, como entiendo tenemos aun en Chile, los legisla-

dores son los primeros que deben respetar el aserto que dice: “A DIOSLO QUE ES DE DIOS Y AL CESAR LO QUE ES DEL CESAR”.

¿Por qué? Porque de no hacerlo se está borrando de una plumada unprincipio esencial de la convivencia democrática de los Estados moder-nos, se esta destruyendo un pilar esencial de la institucionalidad desa-rrollada al calor de los avances históricos logrados por una nación. LosEstados laicos son la antítesis de los Estados confesionales como lo es elEstado de Vaticano, luego del Concordato suscrito con Italia durante elrégimen de Mussolini; o de los Estados integristas, como es la RepúblicaIslámica de Irán, luego del triunfo de los ayatholas. Los Estados laicos oseculares son los que luego de la expresa separación entre una o másreligiones dominantes y el resto de la sociedad organizada en institucio-nes legítimas y representativas, establecen sin ambigüedades en su orde-namiento constitucional, los ámbitos dentro de los cuales cada uno deestos espacio de la vida de una nación, deben operar. Ni el orden tempo-ral debe intentar influir sobre la vida interna de la o las iglesias que setrate, sobre sus creencias ni menos sobre cómo sus feligreses se acercan aDios. Ni tampoco éstas deben pretender intervenir en los asuntos pro-pios del Estado, en los asuntos públicos, en las instituciones que la regu-lan.

José Victorino Lastarria en sus “Lecciones de Política Positiva” nos seña-ló: “(...) si hay alguna idea interna y esencialmente individual, es la religión... launión del hombre, por medio del espíritu y del corazón con un Ser Supremo quecomo causa primera e inteligente del universo, lo gobierna por leyes inmutables iuniversales. (...) El Estado, cuyo fin es el derecho, no puede tener, ni representarcreencia de ninguna especie ni en el orden especulativo, ni en el orden activo”.

Esa es la teoría y ha sido más o menos la práctica de lo que hemosconocido en la historia reciente de Chile. Algunas expresiones surgidasdesde los ámbitos eclesiásticos durante este último tiempo han transgre-dido visiblemente esta norma básica no por la vía del derecho de opiniónconsagrado en nuestro ordenamiento legal y que debemos respetar, sinopor la vía de pretender sobre determinar la conducta de los legisladorespertenecientes a esas iglesias a sabiendas que estos últimos se deben entanto tales, al conjunto de la sociedad que representan, al voto soberano

Ley sobre el matrimonio civil (1)

Ssepare, dicen los creyentes. Hasta que las cosascaminen como lo soñamos, dicen otros. Es que elmatrimonio nace siempre de los mejores sentimien-tos, de la más lúcida voluntad de alcanzar la felici-dad, siempre esquiva, de quienes deciden vivir enpareja y procrear. Hasta los llamados matrimoniospor interés o por conveniencia se rodean, aunqueno sea más que apariencia, de ese hálito maravi-lloso del amor.

Para que esta atracción superior, las más excel-sa y sublime a que se puede aspirar, se materialiceen una relación socialmente aceptada, las leyes ylos códigos deben responder a los usos y costum-bres del medio social y cultural que se trate, debenfacilitar, mejorar, perfeccionar todo lo relacionado con la vida matrimo-nial, así como necesariamente adecuarse a los cambiantes entornos den-tro de la cual se encuentra inmersa.

Las iglesias, por su parte, le confieren a esa unión un sentido trascen-dente, las acercan a los designios de Dios, a la voluntad divina que alhumanizarse se transforma, como en el caso de los cristianos, en un sa-cramento que todos los creyentes y poseedores de la fe, sienten comodeber respetar. Hasta aquí estamos bien.

¿Cuál es el tema en consecuencia que nos preocupa?Digámoslo francamente. El tema de fondo es que el divorcio encu-

bierto, la nulidad fraudulenta, o las separaciones de hecho han existidoindependientemente de la voluntad de los legisladores y que hasta esteinstante nos hemos negado, por más de un siglo, a asumirlo como unarealidad. En otras palabras, hemos pretendido sin éxito tapar el sol conun dedo de manera moral y socialmente irresponsable.

Ha llegado la hora por tanto, de dar cuenta de este hecho, ha llegadoel momento de asumir que quienes han vivido juntos, por diversas razo-nes, atingentes casi siempre a la desaparición de los afectos que les unie-ron, estos al esfumarse dejan de constituirse en la base sobre la cual fun-daron su amor, aquel que algún día se prodigaron.

Se por experiencia propia que existen variados factores que explicanel término de las motivaciones vitales que justificaron el matrimonio. Nose me escapa aquello. Sin embargo, en última instancia, es el fin de lossentimientos positivos, del amor y de los afectos los que explican la ma-yoría de las separaciones o de las rupturas que sufren tanto y tantos ma-trimonios.

Lo anterior debe hacernos meditar. Cuando se legisla o se reflexionasobre la separación o el divorcio debemos tener en cuenta que lo hace-mos sobre un drama, sobre una tragedia, que nadie busca ni nadie propi-cia como lo han insinuado algunas mentes fastidiosas e ignaras. Lo hace-mos sobre un momento triste de la vida humana, sobre un instante en elcual las almas se retuercen de un dolor extraño que arrastra consigo todolo creado por la pareja, incluido, por cierto, lo más preciado, lo más que-rido: el o los hijos nacidos de esa unión.

El problema, por tanto, es mucho más delicado, más difícil de abor-dar. Sobre todo cuando además de las, llamémosle, “consecuencias civilesde la ruptura”, el matrimonio tuvo en su constitución un respaldo religio-

Ricardo Núñez Muñoz(*)

A n á l i s i s

(Continúa en la página siguiente)

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que les legitima para actuar en nombre de todos, más allá de religiones,clases sociales o de escuelas filosóficas.

¿ Cuál es entonces el ámbito propio de una ley que pretende legislarsobre esta materia?

Las leyes, necesariamente neutrales en materias éticas y religiosas, pordefinición son un conjunto de normas que buscan perfeccionar la vida ylas relaciones de todo orden, incluidas las matrimoniales, de todos aque-llos que habitan un territorio determinado y se encuentran bajo el ampa-ro de un mismo Estado. Toda ley que particularice arbitrariamente o dis-crimine abiertamente pierde la necesaria legitimidad que requiere paraser debidamente respetada y cumplida. Este es el ABC de todo parla-mento que forme parte de un Estado democrático, y por lo tanto de quie-nes en él cumplen funciones de legisladores. En una ley como la queestamos discutiendo es básico que respetemos esta definición; máximecuando lo estamos haciendo sobre un tema tan íntimo, delicado y com-plejo.

Por esta elemental razón, una ley, en mi opinión, está inhibida de in-miscuirse en cuestiones en las cuales claramente no tiene competencia.No puede intentar legislar sobre el amor o el desamor, sobre los senti-mientos o las carencias de los mismos en una relación de matrimonio.Hacerlo me parece altamente discutible y pretencioso. Una cosa es tratarde evitar la ruptura de un matrimonio proveyéndole de medios legales,de medios asistenciales, como aquellos que pueda proporcionar un es-pecialista o un profesional, y otra muy distinta es escudriñar en los afec-tos, los sentimientos, en otras palabras en el amor sobre la cual se fundóuna relación normal entre un hombre y una mujer unidos en matrimo-nio.

De igual modo, me parece peligroso e insostenible que en una ley seestablezcan normas relacionadas con aspectos que están en el dominiode la fe, de los sacramentos que forman parte de ella, de las creencias quesurgen de esas visiones. Intentar, por tanto, darle carácter de ley a la ideade la indisolubilidad del matrimonio, por muy encomiable que ella sea,si ésta proviene de una esfera que está más allá de lo que es propio de unlegislador en un Estado laico, me parece una aberración, un retrocesoinaceptable.

En otros términos, imponer la concepción del matrimonio indisolubleen una norma legal positiva, aunque sea a través del subterfugio del ma-trimonio religioso con efecto en lo civil, es un contrasentido. El matrimo-nio estable, aquel que permanece en el tiempo, que se haceen los hechos indisoluble, debe fundar-se en la exclusiva vo-

luntad de la pareja; en la única, irrepetible y singular experiencia de quie-nes la conforman, en la libre determinación de quienes se sienten com-prometidos por el amor, el cariño, el respeto mutuo, o por el personalacercamiento a la fe religiosa.

Pretender mantener unida a una pareja por medios coercitivos, cual-quiera sea el origen de la coacción, me parece absolutamente ajeno a lanaturaleza de una norma legal y a la labor de un legislador y atenta enconsecuencia contra la libertad de conciencia y autonomía de las perso-nas. Por algo en el derecho canónico existen normas que hacen factible eldivorcio, aunque no lleve ese nombre, cuando concurren causales queasí lo ameritan. Ello constituye un reconocimiento a la temporalidad enla cual puede caer indefectiblemente una relación de pareja cuando éstaes rota por los avatares de la vida.

Por ello, es justo y necesario que legislemos sobre el divorcio vincular.Es un requerimiento ineludible y un logro que no tenemos derecho ne-gar a la conciencia civilizada y libertaria de los chilenos. Hace demasia-do tiempo que este tema deberíamos haberlo zanjado. Si no lo hicimosantes, si no fuimos capaces de legislar mientras la inmensa mayoría delos países del mundo lo hacían, es porque hubo interferencias lamenta-bles, y conservadurismos extremos, que impidieron despojarnos de laaberrante e hipócrita nulidad, practicada por moros y cristianos, en des-medro de la mujer y en especial de los hijos. Pero también en menoscabode la familia, ese bien tan preciado para nuestra sociedad, que no se pro-tege a través de la imposición a ultranza de la convivencia entre quienesya no la desean, ni menos aceptando en los hechos nulidades fraudulen-tas que la dejan en la indefensión.

(...) El proyecto que estamos discutiendo es incuestionablemente unavance en relación con lo que hemos arrastrado desde el siglo XIX. Cons-tituye un paso decisivo en la perspectiva de una sociedad más sana. Sonmuy pocos los que creen que las medidas que el proyecto contempla(aunque no todas las compartamos) están destinadas a herir los senti-mientos y creencias de algunos, a desatar una suerte de libertinaje incon-trolado. Nada más lejos de eso. Por el contrario, quienes así piensan de-berían tener en consideración las cifras preocupantes no sólo para quie-nes tienen definiciones de fe, sino para todos los chilenos, que nos indi-can que cada vez son menos los jóvenes que contraen matrimonio, máslos hijos que nacen fuera de una formal relación de pareja, más las unio-nes de hecho, sobre las cuales es urgente legislar; más los chilenos y chi-

lenas que se alejan de los preceptos legales que rigen elmatrimonio y de las normas religiosas que reglan la vidacotidiana de las parejas.

Por ello, una de las preocupaciones que me asaltanen este proyecto son los engorrosos procedimientos queen él se contemplan para lograr el divorcio cuando seha debido pasar por la conciliación y la mediación.De igual modo, los plazos establecidos para optar aldivorcio unilateral o por mutuo consentimiento sonexcesivos e inconducentes para lograr la reconcilia-ción de las parejas. Igualmente, el establecimientode cursos de preparación para el matrimonio, a lausanza de la iglesia católica, estimularán la crea-ción de un mercado de nuevo tipo para entidadesque ofrecerán mercancías de dudosa calidad (...).

(1).- Debido a la extensión de este informe nos hemos visto en la obligación de acortar este documento porrazones de espacio. Sin embargo, los lectores pueden leer la versión completa en la página Web del PS.

(*).- Senador del Partido Socialista por la III Región.

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¿Las Fuerzas Armadas Garantesdel Orden Republicano?

Luis Correa Bluas*

tador, sino que encuentra su expresión jurídica en la Constitución de 1980,la que en el capítulo X define su misión institucional, a través del Conse-jo de Seguridad Nacional, en la designación de los miembros del Tribu-nal Constitucional, en la designación de senadores militares.

Basta revisar las instituciones señaladas para sostener sin temor aequivocarme que la carta fundamental establece entre el presidentede la Republica y los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadasuna relación de primus inter pares. Esta penetración constitucional delas Fuerzas Armadas en la vida republicana violenta los supuestos

en que han sido construidos los pactos sociales después de expe-riencias de gobiernos autoritarios.

El orden constitucional alemán y español no dejan lu-gar a interpretación ni siquiera al más trasnochado nazio franquista, respectivamente, de que las fuerzas ar-madas están sometidas al orden jurídico constitucio-nal, de modo que no será quien temporalmente de-tente el monopolio de las armas quien se conviertaen el garante de la institucionalidad.

Más aún, el ejercicio europeo es todavía másintenso, y queda por verse como lo resolverá elconstituyente el 2004. El poder militar ya no esun poder nacional, el poder militar está subordi-nado a los intereses de la Europa Comunitaria,pues se entiende que los intereses de ésta son losintereses de sus partes, y los intereses de sus par-tes están definidos en el Tratado de la Unión en su

artículo 6° y podemos sintetizarlos en Democracia,Estado de Derecho, Derechos Humanos y Libertades

Públicas.Es, precisamente, para que las palabras del general

Cheyre no sean huecas, o sólo corteses y oportunas; paraque en definitiva tengan sustancia, es preciso reiterar en

esta época, que sólo la soberanía popular es la garante delorden republicano, y que las Fuerzas Armadas son cuerpos

profesionales, obedientes, no deliberantes y subordinadossin discusión al poder civil.

Permítanme una última reflexión, el orden republicano des-cansa en el pueblo quien tiene el derecho de revocar el manda-to a su autoridad cuando ésta atenta contra el mismo. Premisaliberal clásica de fines del siglo XVIII y que el día que la dere-cha chilena la entienda y la acepte como suya, en ese momen-to podremos cerrar la transición, no con una cena en el Patiode los Naranjos o en Casa Piedra, sino convocando a un nue-vo constituyente que le dé a Chile un Pacto Social productodel debate, diálogo y consenso de todos los actores socialessin ninguna exclusión.

Mientras eso no ocurra, ni se abrirán las grandes alamedasni el actual modelo dejará de ser una democracia protegida,infantil, con terror nocturno por los fantasmas que la rondany que nos invita a evadirnos, vendiendo cuánto bosque, aguao tierra, no importa si es o no sagrada para alguna etnia ori-ginaria y ofrecer nuestros recursos a cualquier inversionista

extranjero al costo que sea y que nadie piense en que debantributar, que quede en claro que en Chile se quiere al amigo cuando es

forastero.Con algo de suerte, posamos como país moderno especialmente fren-

te a quienes consideramos nuestros modestos vecinos, salvo cuando setrata de jugar a la pelota, y podemos esconder al resto del mundo quetodavía nos meamos en la cama.

(*) Abogado, Master en Derechos Fundamentales de la Universidad Carlos III de Madrid.

de 1925.La mañana del 11 de Septiembre de 1973 un bando mili-

tar a las 8:42 horas declaraba derrocado al gobierno de laUnidad Popular. A las 11:52 dos aviones Hawker Hunterabrieron fuego en contra del palacio de gobierno. Despuésde resistir fuego terrestre y aéreo, el presidente Allende ter-minó con su vida, aproximadamente a las 14 horas. Con ellose esfumaron los sueños de una generación, se truncó unproyecto y se produjo un quiebre brutal del orden repu-blicano chileno.

Perdonen la franqueza, ¿qué conmemoramos el pa-sado 11 de Septiembre? Entiendo que la cazuela es unplato nacional y entiendo que, a más de alguien, lo hagasentirse bien patriota mierda. ¿Pero realmente podemosmezclar festín y duelo en un solo acto?

De tanto escuchar vaguedades me asalta otra duda:¿correspondía a las Fuerzas Armadas poner término aun gobierno constitucional que sólo meses antes habíaobtenido más del 44% de los votos en las elecciones par-lamentarias?

¿Inconstitucionalidad del gobierno de la Unidad Po-pular? ¿Las Fuerzas Armadas como garantes del ordenrepublicano? ¿Quizá la Doctrina de la Seguridad Na-cional? ¿Una ayudita de la CIA a los amigos chilenos?

La doctrina oficial hasta anteayer, justifica el golpede Estado en el rol de garante de la Constitución que laCarta de 1925 le entregaba a las Fuerzas Armadas. Afir-mación que no encuentra fundamentación racional, peroque tampoco la encuentra en el propio texto de la Consti-tución vigente al momento del golpe de Estado.

Admitamos por un momento que las Fuerzas Armadasactuaron guiadas por un sentido altruista y con profundaconvicción patriótica de proteger al pueblo soberano de ungobierno calificado de inconstitucional. Esta misma justifi-cación dejó en Guatemala entre 1962 y 1986 alrededor de200 mil detenidos desparecidos y ejecutados políticos; másde 10 mil detenidos desparecidos (sin todavía poder dimen-sionar los niños secuestrados a las víctimas de la represión)entre 1976 y 1983 en Argentina; y 3.197 detenidos desaparecidosdurante el gobierno de Pinochet en Chile.

Intentemos un ejercicio de honestidad sólo basándonos en los do-cumentos desclasificados de la CIA. Los ejércitos latinoamericanosno fueron más que las divisiones de choque en la ejecución de lasestrategias diseñadas desde el Pentágono a partir de la déca-da del 50 del siglo pasado, y que se inicia con el derroca-miento del presidente Jacobo Arbenz en Guatemala por sercontrario a los intereses de la United Fruit Company; y en elcaso chileno, simplemente por ser éste un gobierno marxistacon peligro de irradiación en la región, eso al menos es la confesióndel gobierno estadounidense, quien además ha declarado cómo preparóel golpe de Estado desde 04 de Septiembre de 1970, cómo asistió militar,política y económicamente a grupos chilenos con el objeto de provocar,por cualquier medio, la derrota de éste. El rol de las Fuerzas Armadascomo garantes del orden institucional de la República, no sólo es unadoctrina añeja acuñada desde el círculo más duro que protege al ex dic-

l Estado de Chile es unitario, su gobierno es republicano y democrático.La soberanía reside esencialmente en la Nación. Ninguna persona oreunión de personas pueden tomar el título o representación del pue-blo”. Estas eran las reglas contenidas en los primeros 3 artículosde la Constitución Política de la República de Chile

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Hechos e Ideas

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El Partido Socialista de Chile, convoca a su IV Conferencia Nacional Sindical “Salva-dor Allende Gossens”, a realizarse en Santiago el día 08 de Noviembre del presenteaño, con el objeto de dar un nuevo impulso al trabajo sindical, de cara al nuevomilenio y al imperativo de colocar al movimiento sindical y social en un sitial rele-vante en el país y en el gobierno de la Concertación de cara a los nuevos desafíospolíticos y sociales.

Cabe destacar la importancia que tiene para los socialistas el fortalecimiento de la organización sindical en la perspectiva de lograruna sociedad más justa que permita redistribuir los ingresos y superar las condiciones de vida de quienes sufren pobreza y margina-lidad.Grandes cambios ha habido en la sociedad chilena en los últimos 30 años. Estos han afectado profundamente al mundo del trabajo ysindical. Se necesitan grandes respuestas que pongan al trabajo y a los trabajadores como eje central del desarrollo del país, desarrolloque beneficie a todos los chilenos dentro de una sociedad justa, con calidad de vida decente para todos.El sindicalismo socialista debe encontrar nuevos caminos, debe ser motor de los cambios que se necesitan, debe plantear las nuevasideas en el mundo de las relaciones laborales, en el mundo de la seguridad social, de la higiene, salud y seguridad en el trabajo, de laformación profesional y de la educación a lo largo de la vida activa y debe proponer un camino para el conjunto de los trabajadores.Desde esta perspectiva es fundamental que el mundo sindical se convierta en contraparte sólida y homogénea para abordar desde elpunto de vista de los trabajadores, temas nacionales e internacionales, tanto en lo social, económico, cultural y político que apunte ala construcción de una sociedad más equitativa, más justa, en que exista una verdadera igualdad de oportunidades y en donde eltrabajo sea visto como un elemento esencial en el desarrollo integral del ser humano.El Partido Socialista de Chile convoca a los militantes del mundo sindical, dirigentes de sindicatos, de federaciones, confederaciones,de asociaciones nacionales y regionales, CUT nacional y provincial y Encargados de Frentes Sindicales a nivel de región a participaren este importante evento partidario.

“A FORTALECER EL TRABAJO SINDICAL SOCIALISTA”

Gonzalo Martner F. Arturo Barrios O.Presidente Secretario General

IV Conferencia Nacional Sindical “Salvador Allende Gossens”

Convocatoria

uando el mundo ha perdido su capacidad de asombro y asu-me como normal ver por televisión la Guerra del Golfo, lacaída de Las Torres Gemelas, la invasión a Irak y el terrorismode Estado desatado (por Israel) contra el pueblo palestino, ydonde las palabras que acompañan estas imágenes: extremis-

¡Qué los jóvenes sepan!Cuando el mundo ha perdido su capacidad de asombro...es conveniente recordar un hecho histórico que cambió el

destino de la humanidad para siempre

Alejandro Navarro Brain

de ocultar estas “hazañas”, logrando que se hable del crimen sin nombraral criminal, se enumeren los terribles efectos y en cambio, se omite a Tru-man, que dio la orden y estaba orgulloso de ello.

Por eso, siempre será saludable para la conciencia del mundo recor-dar que fue el bombardero norteamericano (de nombre Enola Gay), quellevaba como piloto a Paul Tibbets y como artillero a Thomas Ferebee, elque arrojó la primera bomba atómica, sobre Hiroshima y sus 400 mil ha-bitantes. Esta abominable acción de guerra, ocurrida cuando Japón esta-ba ya virtualmente derrotado, fue ordenada personalmente por el presi-dente Harry Truman y provocó cerca de 200 mil víctimas.

Desde ese día creció la inseguridad de los seres humanos, porque conla bomba atómica nació la amenaza de terminar con toda la humanidaden instantes. Así nació la era atómica y su miedo nuevo, apocalíptico.Muchos, incluso en Estados Unidos, rechazaron la decisión del presiden-

te Truman de usar ese poder te-rrorífico. Sin embargo, él asegu-ró que lo hizo “por razones huma-nitarias, para evitar más muertes, enuna guerra que ya tuvo demasiadas”.

Para asegurar la paz, los jóve-nes deben saber que la bombaatómica significó que diez milgrados de calor cayeran sobre lapoblación de Hiroshima, que es-talló a seiscientos metros del sue-lo y que su onda expansiva desa-tó vientos de mil doscientos kiló-metros por hora y que cien milpersonas murieron inmediata-mente, calcinadas, mientras losedificios volaban en pedazoscomo si fueran de papel, varioskilómetros a la redonda. ¡Qué se-pan que el 06 de Agosto, a las 9.17

horas estalló el instrumento de muerte másatroz inventado por el hombre! ¡Qué sepanque, desde ese día, el mundo cambió parasiempre!

(*) Lunes, 06 de Octubre de 2003.

mo, terrorismo y crimen, se repiten en los noticieros. Es bueno recordarun hecho ocurrido hace 58 años que cambió ala humanidad para siempre: la explosión dela bomba atómica sobre Hiroshima, el 06 deAgosto de 1945.

Ese ataque constituye un escandaloso cri-men colectivo, que fue seguido de otro, co-metido por las mismas manos, tres días mástarde, en Nagasaki. Sin embargo, gracias a uneficaz sistema de propaganda, cada año seescribe y se habla mucho acerca de la trage-dia que esto significó para el pueblo japonés:rostros destruidos, hemorragias, ceguera, pér-dida de cabello, esterilidad, cáncer, leucemia, malfor-maciones en hijos y nietos de los sobrevivientes, peronada se dice sobre los autores.

Cuando se habla de los hornos de cremación nazisnadie olvida a Hitler, pero cuando se trata del gigantes-co horno que fue Hiroshima y Nagasaki nadie se acuer-da del presidente Truman, y si lo mencionan, es para elo-giar su «coraje», al haber tomado «tan difícil decisión».Sólo una formidable máquina comunicacional es capaz

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Hechos e Ideas

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1.- El país está impactado con las denuncias rea-lizadas sobre la existencia de redes de pedófilosque han cometido horrorosos crímenes y vejá-menes en contra de niños y adolescentes. Estared organizada por un empresario, entregaba asesiones de droga y sexo pervertido a niños sindefensa alguna ante personas poderosas con ca-pacidad de pago e impunidad.2.- No es la única red criminal pedófila que seha denunciado. Primero fue “la banda de Mai-pú” cuyo fin supuesto fue el suicidio de la pare-ja responsable de realizar videos pornográficoscon adolescentes secuestradas en 1997. Luegovinieron las denuncias, en 1999, sobre la “Ope-ración Catedral” de tráfico de pornografía por lasredes de Internet y que tenía una base en Chile.Posteriormente, en el año 2000 el norteamerica-no Tomás Bertinusi fue capturado con más de30 mil fotografías y 300 videos con imágenesaberrantes de niños y niñas abusados sexual-mente; fue liberado por el 34° Juzgado por “fal-ta de méritos” saliendo del país.Luego de múltiples gestiones y después de dosaños de poseer información se reprime, en el año2001 la Red Paidos de pederastas que tiene ya10 tomos de proceso, 4 detenidos y varios im-plicados en libertad. El año 2002 es detenido elempresario Michelson luego de la muerte de untravesti en su domicilio, se le incrimina de rea-lizar sesiones de droga y sexo violento con ni-ños: fue puesto en libertad y no hay resultadosde la investigación de las denuncias respecto delos niños abusados. En diciembre del 2002, caeel empresario Spiniak por posesión de drogas,se le encuentran videos en número superior a80 con imágenes de sexo abusivo con niños. Esliberado bajo fianza y los videos y fotografíasson archivadas. Recién en octubre de este añose conoce que un adolescente denunció ante lapolicía los vejámenes a los que había sido so-metido y ésta no intervino por una llamada deun superior.3.- Afirmamos que el hecho más relevante es quelos niños y adolescentes que viven en extremapobreza y que son reclutados para estas activi-

Declaración Públicalescentes operan en Chile y se conectan con loslucrativos negocios de bandas internacionales,lo que demanda un esfuerzo de perfecciona-miento legal, como el recientemente aprobadopor el parlamento, mayor inversión en mediostecnológicos de represión a estos delitos, unadepuración de todo atisbo de corrupción o com-plicidad en las policías y el poder judicial, lacreación de un catastro de niños desaparecidosque sea prioritario mantener actualizado y eldesarrollo de políticas sociales más efectivas deprotección a la familia y a los niños de Chile.5.- Las instituciones han fallado. Los procesosdeben ser para proteger a las víctimas y no lasvíctimas ser utilizadas para procesos intermi-nables que no hacen justicia.La responsabilidad de las instituciones judicia-les y policiales es investigar a fondo todas lasdenuncias y no desestimar la gravedad de laspresunciones pues los delitos contra los niñosson delitos contra toda la sociedad. Sin perjui-cio que en una sociedad civilizada no se puedaaceptar acusaciones sin pruebas basadas en ru-mores.La denuncia de estos hechos debe servir paraponer en el centro de la atención del país y susinstituciones políticas efectivas la protección alas familias y sus hijos.El Partido Socialista quiere declarar que nadie,sea quien sea, esté donde esté, tenga el poderque tenga, debe sustraerse de la acción impla-cable de la justicia. Tenemos como sociedad quedetener, definitivamente, esta suerte de situa-ción en la cual se ha ido cerrando los ojos porlos encargados de velar por la protección de losniños. Como sociedad y como partido político,exigimos un cambio drástico de actitud. Nopuede seguir en la última prioridad de la ac-ción de la justicia y de las policías la represióndel bandidaje en gran escala, transnacionaliza-do, de tráfico de material pornográfico susten-tado en el abuso a los menores.

(*) Comisión Política del Partido Socialista de Chile. Santiago, 13de Octubre del 2003.

dades pervertidas, no contaron con ningunaprotección policial, judicial ni social. Sus dere-chos han sido y son violados sin que haya unareacción rápida, decidida y que permita la re-presión a estas bandas organizadas, lo que haposibilitado que se instale el hecho, y la idea enla ciudadanía, que los más débiles no tienen am-paro ni protección por parte de las institucio-nes.Nada justifica que los expedientes duerman pormeses y años y los jueces no atiendan a las ape-laciones y solicitudes de diligencias de los abo-gados que buscan la verdad. No se comprendela actitud policial de no investigar a fondo losvínculos denunciados por los niños y abogadosde la existencia de redes de protección a los pe-dófilos en la propia institución. Nadie debieradesviar el centro de la atención cual es la bús-queda y represión de estos delitos que han esta-do en la impunidad durante años, en una socie-dad que se dice protectora de la familia y la ni-ñez.4.- Ante las denuncias de la red de pedofilia yabuso sexual existente en Colonia Dignidad di-rigidas por Paul Schaffer, algunos de los que hoyreaccionan (indignados) jamás levantaron la vozni pidieron que se investigaran esos delitos. Loque tenemos es un doble discurso.Nos vemos en la obligación de recordar que elsenador Larraín protegió y recomendó en el año1999, según consta en el Tercer y Octavo Juzga-do del Crimen, a un delincuente prontuariadoy condenado por abusos de menores en el Ho-gar de Cristo de Parral en 1998, un señor mili-tante de la UDI y relacionado con la Colonia Dig-nidad, llamado John del Tránsito Campos Be-navides, que luego fue nombrado director eje-cutivo de una fundación ligada a la UDI que seocupa de menores en situación irregular o ries-go social por ser hijos de delincuentes habitua-les encarcelados. Campos Benavides fue, final-mente, destituido de ese cargo en forma discre-ta el 2001 en el que estaba en contacto con niñosabusados.Las redes de explotación sexual de niños y ado-

Hechos e Ideas

Gonzalo Martner F.

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Iniciativa beneficiará a las comunas más pobres del país y mejorará la gestión y transparencia de los municipios

Parlamentario socialista valora aprobación de proyectode Ley de Rentas Municipales II

l diputado Carlos Montes calificó comoun paso importante para el fortalecimien-to de la gestión, transparencia de los mu-E

nicipios y para inyectar mayores recursos a lascomunas más pobres del país, la aprobación delproyecto de ley sobre Rentas Municipales II, yfustigó duramente a la oposición, especialmen-te a la UDI por rechazar algunos aspectos de lamoción. Al respecto, comentó: “Estamos muycontentos, creemos que se ha dado un paso impor-tante en la Cámara después de mucho tiempo de dis-cutirlo. Se han incorporado normas de gestión ytransparencia que no estaban en el proyecto y esto vaa fortalecer a todos los municipios del país”.

La iniciativa fue aprobada por 70 votos a fa-vor, en lo que respecta a los artículos que re-quieren quórum calificado, y 72 en el resto. Lue-

go agregó que: “Lo fundamental ha sido aprobado,se aprobó en general y particular el proyecto de leyde Rentas Municipales II, y solamente 3 artículosno han sido aprobados y la verdad es que eso no des-virtúa lo fundamental del proyecto. Estamos muycontentos del resultado”.

En todo caso, criticó a la UDI por no aprobarel conjunto de los artículos que contenía el pro-yecto. “No entendemos la inconsistencia de la opo-sición porque la verdad es que algunas ideas que fue-ron propuestas por ellos, las acogimos y las apoya-mos y ellos finalmente las votaron en contra. Porejemplo, la UDI votó en contra del hecho que las mu-nicipalidades de Las Condes, Providencia y Vitacu-ra, le transfieran dinero a la municipalidad de San-tiago para financiar el Teatro Municipal, yo creo quese equivocaron, no hicieron las cosas bien”.

Más adelante puntualizó que la iniciativa in-yecta (...) recursos especialmente a los municipiosmás pobres del país, lo que ayudaría a disminuirlas grandes desigualdades existentes en el país.Asimismo, incorpora una serie de medidas quemejoran la gestión municipal y la transparenciamunicipal.

(...) Frente a las críticas del presidente de laUDI, Pablo Longueira en cuanto que el proyec-to sólo buscaba el beneficio de los municipiosde la Concertación, el diputado Montes acusó aLongueira de falta de consecuencia porque, dijo:“No se entiende que lo que hace un año era bueno,ahora no lo sea”. Por último, concluyó: “... que laUDI lo rechazaba, exclusivamente, porque ahora haperdido protagonismo”.

(*) Prensa Parlamentaria, Valparaíso, 12 de Agosto de 2003.

os diputados Fidel Espinoza y Sergio Aguilójunto con valorar la propuesta de DerechosHumanos del gobierno, calificaron como un in-

ético que el principal partido pinochetista del país, el quetiene en su seno a militantes que ocuparon importantísi-mos roles durante la dictadura militar, sea el que se colo-que como vocero de peticiones de aumentos de montos yde dineros para reparación, porque además de parecerleesto a mucha gente en Chile demagógico, la verdad es quees enteramente contradictorio con lo que ellos debieranhacer hoy en día, que es pedir perdón por las responsabi-lidades políticas que tuvieron en su momento”.

Al ser consultado si la posición de la UDI anteeste tema es un insulto para los familiares involu-crados, Fidel Espinoza indicó lo siguiente: “(...) con-sidero que la posición de la UDI no solamente es un in-sulto, sino que ha sido siempre una posición muy oportu-nista”. Agregando luego, que la UDI”(...) lo que ha bus-cado no ha sido velar por el tema de la reconciliación eneste país, porque ellos jamás han sido capaces de recono-cer absolutamente ninguna responsabilidad política quele cabe en los atroces hechos que se cometieron. Si unohace un análisis de cuántos de los hombres de la UDIestán en el Parlamento ocupando otros niveles de respon-sabilidad política, uno se puede dar cuenta que hay mu-chos que en aquellos años donde se torturaba, se violabamujeres, se hacía desaparecer compatriotas, se ejecutabapersonas, ellos ocuparon también en el gobierno de Pino-chet responsabilidades políticas enormes. Entonces el paísespera de ellos por lo menos que sean capaces de pedirperdón por las responsabilidades que les competen”.

(*) Prensa Parlamentaria, Valparaíso, 14 de Agosto de 2003

Diputados Socialistas exigen que la UDI pida perdón al país por su participación en régimen que asesinó a miles de chilenos

que tuvieron una enorme responsabilidad política en loshechos más sangrientos de nuestro país, como fueron lasviolaciones a los derechos humanos, hoy día ellos aparez-can diciendo ante el país que son insuficientes los montosen el ámbito de las reparaciones. Esa posición no sólo esinconsecuente sino que es impresentable, toda vez que mu-chos de los cuales tuvieron responsabilidad política en loshechos que se cometieron no han sido capaces siquieraante el país de pedir perdón por tan atroces crímenes”.

(...) Por su parte, el diputado Sergio Aguiló agre-gó que: “En el trámite parlamentario seremos particu-larmente acuciosos en recoger las preocupaciones que hanexpresado en estos días las Agrupaciones de Familiaresde víctimas de la represión, en el sentido que la disminu-ción de penas, la eventual inmunidad que pudiera afectara aquellas personas que entreguen información eficaz para

obtener la verdad, no beneficiecon la impunidad a actores

importantes de violacio-nes a los derechos hu-manos y naturalmen-te que iremos traba-jando con este senti-do positivo que nosha pedido el primermandatario”.

Al igual queFidel Espinoza,

Sergio Aguiló su-brayó que: “No es

L

Sobre la propuesta de Derechos Humanos del gobierno

sulto y una falta de respeto hacia los familiares quela UDI se arrogue el derecho de ser los portavocesde las personas que fueron víctimas de la represióndurante la dictadura militar. Por esa razón, señala-ron que se hace necesario que la UDI, cuyos máxi-mos personeros ocuparon cargos de gobierno du-rante el régimen militar, asuman hoy su responsa-bilidad política frente a los crímenes cometidos porla dictadura y pidan perdón por ello.

Al respecto, Fidel Espinoza precisó lo siguiente:“No podemos dejar de señalar nuestra extrañeza y nosparece poco ético que ciertos parlamentarios de la UDI

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E

Estos gestos tienen una gran importancia... para perpetuar la memoria histórica en nuestro país, únicaforma de asegurar que nunca más se cometerán violaciones a los Derechos Humanos

Senador Naranjo valora cambio de nombredel Estadio Chile a Estadio Víctor Jara (*)

l senador Jaime Naranjo va-loró la decisión del gobiernode rebautizar al Estadio Chile

donde fueron torturados ymuertos numerosos chilenos”.

Finalmente agregó quepara él tiene especial signi-ficado que el Estadio Chilesea rebautizado como Esta-dio Víctor Jara, ya que comodiputado fue uno de losprincipales promotores deesta iniciativa, para lo cualpresentó en la Cámara Baja,hace varios años, un proyec-to de acuerdo en ese senti-do. “Además, es un reconoci-miento a este gran artista chi-leno, asesinado justamente endicho lugar, por el sólo hechode cantar las vivencias y espe-ranzas de los más pobres del

campo y la ciudad”.En otro orden de cosas, el senador Jaime Na-

ranjo hizo llegar a Carabineros de Chile su soli-daridad y respaldo ante la (...) agresión armadaque sufrieron (21/08) el cabo primero, Gilberto

Alvear Valdebenito y el carabinero, Nicolás EriceVenegas.

El parlamentario señaló que comparte elplanteamiento del General Director de Cara-bineros, Alberto Cienfuegos, “(...) acerca de lanecesidad de crear una nueva normativa jurídicatendiente a sancionar en forma más drástica a aque-llos delincuentes que ataquen a funcionarios de lapolicía uniformada, iniciativa que, a mi entender,debe abarcar a los integrantes de la Policía de In-vestigaciones”.

Por tal motivo, el senador Naranjo sostuvoque va a promover y respaldar cualquier inicia-tiva legal en dicho sentido, más aún cuando elgobierno anunció que enviará al Congreso unproyecto de ley en ese sentido(...). “Considero quees deber del Estado otorgar una adecuada protecciónlegal a aquellos funcionarios policiales que día a díaarriesgan sus vidas cumpliendo con su función deproteger y resguardar a la sociedad chilena en su con-junto”, puntualizó.

(*) Oficina Parlamentaria (Comunicado de Prensa), Santiago, 22de Agosto de 2003.

Econ el nombre de Víctor Jara, de re-abrir la puerta del Palacio de La Mo-neda, ubicada en Morandé 80 y dedeclarar el Estadio Nacional comoMonumento Histórico, ya que en suopinión, estos actos ayudarán a per-petuar la memoria histórica en nues-tro país, tan importante para hacerrealidad el NUNCA MÁS en Chile.

El parlamentario señaló que: “Es-tos gestos tienen una gran importancia,a 30 años del golpe militar, para perpe-tuar la memoria histórica en nuestropaís, única forma de asegurar que nun-ca más se cometerán violaciones a losderechos humanos (...). No se trata dequedarse en el pasado, como muchos dirán, sino quelas futuras generaciones conozcan la tragedia queocurrió en nuestro país y, principalmente, en luga-res como el Estadio Nacional y el Estadio Chile, quefueron utilizados como campos de concentración y

n los últimos días, una vez más se han co-nocido casos relacionados al mal uso de laslicencias médicas. En este sentido, sería im-

ra trasladar la función de fiscalización desde elCOMPIN (instancia dependiente del Servicio deSalud, con funciones más bien de carácter sani-tario) al FONASA que como ente aseguradorpudiera ser más eficiente en este aspecto. Por lodemás, el COMPIN tiene más de diez atribu-ciones y tareas, una de las cuales correspondeal tema de licencias médicas.

De igual modo, consideramos que se debieraextender el plazo que tienen las ISAPRES paramodificar licencias (facultad legal) que es de tresdías, ya que muchas veces se produce el rechazode las licencias médicas por razones administra-tivas más que críticas. A nuestro juicio, ningunaISAPRE debiese modificar una licencia sin queun médico de la especialidad en cuestión, realiceun examen clínico y acucioso a su paciente.

Asimismo, consideramos que la instancia deapelación en el sector privado debiera ser laSuperintendencia de ISAPRES y no el COMPINpor las razones antes señaladas. De igual for-ma, creemos que se deberá crear una instanciade coordinación entre la Superintendencia deSeguridad Social, que opera el registro nacionalde licencias médicas. Esta, como se señalaba

anteriormente, debiera ser FONASA y la Super-intendencia de ISAPRES.

Es fundamental que el Colegio Médico recu-pere la tuición ética de sus pares, ya que ellopermitirá mejorar el control y supervisión de laactividad médica, pudiendo el colegio estable-cer sanciones frente a situaciones que atentencontra la ética en el ejercicio de la profesión.También, creemos que es imprescindible crearuna instancia de acreditación de la formaciónmédica tanto para los centros formadores chile-nos como para profesionales extranjeros.

A nuestro juicio, éstas son algunas medidasnecesarias para el correcto uso de las licenciasmédicas que permitan una adecuada y justa fo-calización de los recursos, y a su vez logren ge-nerar una regulación ética en el ejercicio de laprofesión médica.

(*) ␣ Declaración Pública, 14 de Agosto de 2003

Cabe señalar que cada año el desembolso por licencias médicas supera los 266 mil millones,lo cual corresponde a casi dos millones y medio de licencias

El mal uso de las licencias médicasFulvio Rrossi Ciocca y Alejandro Navarro B.

portante realizar de una vez, los cambios lega-les y administrativos tendientes, por un lado, aresguardar el derecho del paciente al reposo mé-dico prescrito por el facultativo tratante; y porotro, prohibir el uso abusivo de este instrumen-to legal por parte de profesionales inescrupulo-sos. Cabe señalar que cada año el desembolsopor licencias médicas supera los 266 mil millo-nes, lo cual corresponde a casi dos millones ymedio de licencias.

En primer término, se hace necesario elimi-nar aquellos incentivos perversos que, buscan-do desincentivar el otorgamiento de licencias,consiguen exactamente todo lo contrario. Unejemplo de ello sería eliminar el actual meca-nismo del no pago de las licencias médicas demenos de 11 días, toda vez que esta situaciónen la práctica hace que un médico que pretendeprescribir una licencia de ocho días, finalmenteotorga 11 a objeto de que la licencia sea cancela-da en su totalidad.

En segundo término, creemos que se debie-

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n un foro debate realizado a alumnos de liceosde Tomé, en la Casa de la Cultura de esa co-muna, el diputado socialista Alejandro Nava-

Educación chilena no aplica contenidos de enseñanzade las normas de tránsito (*)

Diputado Navarro propone mayor fiscalización a la normativa

regulan el tránsito, también tiene responsabilidad”.El diputado dijo que: “Considerando que la princi-

pal causa de muertes en los jóvenes son los accidentes detránsito, una educación a temprana edad, es un muy buenmétodo que incentiva la disminución a futuro de acciden-tes de tránsito, al fortalecer en los menores una clara disci-plina respecto a las normas. Son muchos los estudiantesque mueren cada año a causa del poco o nulo conocimientoque poseen sobre ellas. Sin embargo, nos encontramos enun país que no reflexiona sobre la necesidad de una cultu-ra del tránsito que comience desde las primeras etapas deformación”.

El diputado Navarro, precursor del proyecto deley que establece la obligatoriedad de las normas deltránsito en la educación, aprobado unánimementepor la Cámara de Diputados y rechazado, posterior-mente, por el Senado, señaló que con esta situaciónse deja un vacío en cuanto a la necesidad de que exis-tan leyes que normen la educación de los jóvenes, losque en estos momentos se encuentran a la suerte delas lecciones que entregue cada establecimiento res-pecto a la formación de contenidos de educación deltránsito.

El citado proyecto fue ingresado a la Cámara Bajaen marzo de 1996, aprobándose en julio de 1997 engeneral, y en marzo de 1998 en particular, en un trá-mite sin discusión y aceptado por todos los sectores.En junio de 1998 se remitió al Senado, y en junio de2000 se rechazó, sin discusión, en la Cámara Alta. Estehecho es un ‘error histórico’, que se ve reflejado en elaumento de los índices de muertes, que han alcanza-do (sólo desde enero a agosto de este año), 162 vícti-mas fatales en la VIII región, cifra mayor en 42 casoscomparado con el año pasado”.

El legislador recordó que: “En 1999 murieron 1.655personas y hubo 50.511 lesionados en 47.052 accidentes.En el año 2000 resultaron muertas 1.698 personas y hubo48.791 lesionados en 43.265 accidentes. En el 2002 se pro-dujeron 41.734 Accidentes, resultando lesionados 44.122,

con resultado de 1.549casos fatales. Sin em-bargo, se sabe que es-tas cifras son menoresque las reales porque Cara-bineros hace un seguimiento delos lesionados solamente durantelas 24 horas siguientes al accidente,no ingresando a estas cifras de fallecidosaquellos que mueren después de dicho perío-do(...). A lo anterior (añadió) hay que sumar que sólo en elprimer semestre del año 2000 hubo 25 jóvenes estudiantesmuertos con total de 1.545 lesionados entre jóvenes y niñosde 4 a 18 años. Es decir, 10 jóvenes escolares sufren acciden-tes del tránsito cada día con resultado de lesiones. En el año1999 la cifra llegó a 41 muertos y 4.784 lesionados”.

Navarro dijo que:“Los accidentes del tránsito matana 530 jóvenes de entre 15 y 29 años, de acuerdo al últimoestudio realizado por el INJ en 1999, siendo el número delesionados más de 20.000. En 1995 se contabilizaban17.800 traumatismos, fracturas y contusiones. Es por eso,que los accidentes de tránsito en los jóvenes deberían serconsiderados como la peste de la ruta y tener un trata-miento de emergencia nacional de salud pública, sin em-bargo nos hemos acostumbrado a la muerte”.

Con respecto a las brigadas del tránsito, las cua-les el artículo N° 14 de 1984 no toma en cuenta sufuncionamiento, el parlamentario dijo que: “Estas soncada vez más precarias, por lo que deja en claro que todo lorespecto a normar el problema que cada año mata a milesde personas, no está en el consenso de todos por buscarsoluciones. En 1993, existían 91.945 patrulleros y 3.566brigadas; en 1997, no más del 2% de la población estu-diantil participa en ellas, existiendo 2450 brigadas (60.722estudiantes). Es decir, un 98% de los estudiantes no reci-ben ninguna clase, taller u orientación sobre los riesgosdel tránsito”.

(*) Prensa Oficina Parlamentaria, 23 de Agosto de 2003.

Erro anunció la elaboración de un proyecto de ley quepropone regular la aplicación de una norma que fis-calice y sancione la ausencia de contenidos educati-vos basados en la enseñanza de las normas del trán-sito. “Hoy día, existen decretos como el N° 14 de 1984,que establece como la obligatoriedad de la enseñanza de lasnormas, prácticas y principios sobre prevención de riesgo.También está el N° 28, de 1985, que aprueba unidades di-dácticas para educación de tránsito en Educación Parvu-laria, Básica y Media. Además, el artículo 30 de la Ley delTránsito, dice que “el Ministerio de Educación deberá con-templar en los programas de los establecimientos de ense-ñanza básica y media del país, entre sus actividades oficia-les y permanentes, la enseñanza de las disposiciones queregulan el tránsito, el uso de las vías y los medios de trans-portes”.

En este contexto, Alejandro Navarro dijo que: “Esnecesario legislar sobre esta materia y crear conciencia enla comunidad ya que, en Chile, no se está cumpliendo ladisposición legal establecida, aún cuando las cifras de muer-tes en accidentes de tránsito aumentan día tras días, lle-gando a una persona cada 4,5 horas, es decir, 5 o 6 perso-nas al día y 2 mil muertos al año. Por esto, se requieresancionar el incumplimiento de la obligatoriedad de lasnormas del tránsito en la enseñanza, lo que esperamosmaterializar con este proyecto”.

El parlamentario indicó también que: “Una lasprincipales causas de accidentes del tránsito son produci-das por el exceso de velocidad. Este es un factor que alcan-za el 10,7% de las muertes en comparación con un 22,24%por conducción; 11,00% por causa del peatón; 10,77% malaseñalización; 6,75% intemperancia; 4,47% mal uso delderecho de preferencia a paso; 3,40% adelantamiento;3,29% fallas mecánicas; 2,09% virajes y un 1,18% señali-zación vial. Por lo tanto (y de alguna manera), el actualsistema educativo, al no incorporar las disposiciones que

Senador propone que la mujer que convive conun trabajor sea reconocida como carga familar

E l senador Jaime Naranjo, solicitó al Ministrodel Trabajo y Previsión Social, que se modi-fique la ley para que las convivientes sean

gar y de crianza de los hijos, por las cuales norecibe remuneración, no tiene derecho a acce-der plenamente al Sistema Público de Salud,quedando relegada a ser atendida como indi-gente cuando su pareja no tiene dinero para ac-ceder a un plan de salud de una ISAPRE.

Más aún, explicó el senador Naranjo, las le-yes que regulan el acceso a la salud pública (elDecreto con Fuerza de Ley Nº 150 y la Ley18.469) establecen que son beneficiarios del sis-tema aquellos que reciben asignación familiar yla conviviente no está contemplada como carga

familiar.“Esto implicauna clara injusticia y dis-criminación, ya que si seposee dinero es irrelevanteser cónyuge o no para acce-der a la salud, ya que lasISAPRES permiten incorporara otras personas en la medida que seefectúe el pago adicional por ella. En cambio, si unamujer convive con una persona de escasos recursos,

reconocidas como cargas de un trabajador, de ma-nera que tengan acceso a los beneficios que ofreceel Fondo Nacional de Salud, FONASA. Según elparlamentario, de acuerdo al último Censo, casiun millón de personas convive de manera estableformando, al igual que aquellas parejas unidaslegalmente a través del matrimonio, una familia.

Agregó que a pesar que la conviviente enmuchas oportunidades realiza labores en el ho- (Continúa en la página siguiente)

Para que no exista otra forma de discriminación

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Proyecto de ley que criminaliza conductasatentatorias contra los derechos de los trabajadores

os diputados socialistas Sergio Aguiló, PedroMuñoz, Fulvio Rossi, Juan Bustos, CarlosMontes y Alejandro Navarro, junto a los DC

persecución a dirigentes sindicales, el no pagode las cotizaciones previsionales e indemniza-ciones y el no pago de las multas que cursa laDirección del Trabajo.

En la práctica, esto significa que resulta casiimposible contar con instrumentos sociales queayuden a salvaguardar los intereses de los tra-bajadores y que, por ende, los empresarios que-dan impunes ante la violación flagrante de losderechos laborales.

Indicaron que las ideas matrices del proyec-to son que se fundan en la idea de otorgar pro-tección penal (en un sistema doble o reforzado)a los derechos de los trabajadores, entendidocomo bien jurídico protegido, fruto de la revi-sión de aquellas conductas insoportables queatentan contra los valores sociales.

Un segundo término, agregaron los parla-mentarios, dice relación con la función políticade la pena en esta clase de delitos, pues se utili-za el poder punitivo como último recurso ante

la ineficacia de otrosmecanismos de con-trol social, optandopreferentemente porla pena de multacomo la principal víade sanción en esta clasede conductas.

Y por último, concluye-ron que la reforma proyectada supone agregarun nuevo título al libro segundo del CódigoPenal, con una serie de delitos que atentan con-tra los derechos de los trabajadores, cuyos suje-tos son por una parte (activos) los empleado-res, sean personas naturales o jurídicas (o quiénactúe a su encargo o como “instrumento” deellos), y por otra parte, los trabajadores comosujeto pasivo.

(*) Cámara de Diputados de Chile. Valparaíso, 28 de agosto de 2003.Para mayor información sobre este tema ver página Web del partido.

Diputados Navarro (PS), Araya (DC), Quintana (PPD) y Salaberry (UDI):

Proponen crédito fiscal para ingresoa las Escuelas Matrices de FF.AA.

en la práctica sólo le queda atenderse como indigenteen un hospital, posta o consultorio, sin acceso al sis-tema de libre elección de FONASA, ya que le serámuy difícil incorporarse a una ISAPRE, y en el casode lograrlo lo hará mediante planes de salud preca-rios y poco convivientes”.

Agregó que esta situación debe ser corregi-da, ya que en la práctica implica una denigra-ción del rol que cumple la mujer como dueña

de casa y que convive de hecho con una perso-na, con la cual muchas veces ha formado unafamilia, dándose la paradoja que los hijos naci-dos de esa unión sí son considerados como car-gas en FONASA.

Por último, Naranjo precisó que la incorpo-ración plena a FONASA de las convivientes nogenerará un mayor gasto al sistema público,pues aquellas que se atienden como indigentes

sin serlo, podrán pasar a formar parte de los tra-mos C y D, por tanto, sólo habrá una traslaciónde personas, incluso, se producirá una dismi-nución de los gastos de FONASA, ya que estasmujeres pasarán a cancelar un porcentaje de lasprestaciones que reciban

(*) Prensa Parlamentaria. Comunicado de prensa, Santiago, 26 deAgosto de 2003.

LBoris Tapia y Rodolfo Seguel, la PPD AdrianaMuñoz y el PR José Pérez, presentaron (28/08)un proyecto de ley tendiente a criminalizar lasconductas atentarorias contra los derechos de lostrabajadores (...), debido al abuso sistemático yal fracaso de hacer cumplir la actual normativapor parte de los organismos competentes, preci-sando que la iniciativa busca sancionar a travésdel aumento de multas y presidio el incumpli-miento por parte de los empresarios de la nor-mativa laboral vigente.

Como constató la comisión que investigó estasituación durante el año 2001 y cuyo informefue aprobado este año en forma unánime por laCámara, los diputados precisaron que las prác-ticas anti-sindicales, por parte de los empresa-rios chilenos, cada día van en aumento, tradu-ciéndose en despidos injustificados y arbitrarios,

L

(Continúa en la página siguiente)

Los diputados Alejandro Navarro (autor dela moción), Pedro Araya, Jaime Quintana yFelipe Salaberry, se reunieron hoy con la mi-

a cualquier universidad como alumnos destacados”.Subrayó que la iniciativa establece un prin-

cipio de igualdad, especialmente en la juven-tud: “Creemos muy necesario y oportuno”. Luegoagregó que: “... ya hemos conversado con algunasjefaturas militares y les ha parecido una buena idea,porque en lo fundamental no significa mayores gas-tos, elimina una causal de potencial discriminacióny, lo que es más importante, fortalece el proceso deplena integración entre civiles y militares, recupe-rando el sentimiento de que las Fuerzas Armadaspertenecen a todo el país y no a un sector social opolítico determinado. Por eso, en el contexto de los30 años del golpe militar, nos ha parecido una buenaoportunidad para mostrar, con esta iniciativa, eseespíritu”.

Señaló que en el caso de la Armada los cos-tos del equipo alcanzan a 90 UF, los cuales debepagar el cadete y en el caso del proceso de ins-trucción tiene un pago mensual que alcanza a

las 7 UF al mes. Precisó que, en el caso de laFACH el pago del equipo personal es 40 UF y 8UF mensuales; en Carabineros es de 40 UF elequipo y 3,5 UF mensuales.

Explicó que actualmente son alrededor de mil500 jóvenes los que ingresan normalmente a lasescuelas matrices, y el hecho que se sumen es-tos a los jóvenes que piden créditos en la educa-ción superior “... no representa una cifra grande derecursos”.

El diputado Felipe Salaberry sostuvo que: “Elhecho que presentemos un proyecto de esta naturale-za demuestra que es posible tener en grandes temasvisiones de futuro. Aquí hay diputados de distintasbancadas que tenemos opiniones de lo que ha sucedi-do durante los últimos 30 años en nuestro país, vi-siones muy distintas, pero en un tema sensible paralos jóvenes de nuestro país porque involucra ademása las FFAA, incentivando que los jóvenes puedan in-

nistra de Defensa, Michelle Bachelet, para pre-sentarle un proyecto de ley que propone el acce-so a Crédito Fiscal para ingresar a las EscuelasMatrices de las Fuerzas Armadas para aquellosjóvenes que, teniendo una clara vocación mili-tar, no cuentan con los recursos suficientes paraoptar y permanecer en dichas instituciones.

El diputado Navarro dijo que: “Este proyectopretende dar cuenta de un dato de la realidad: mu-chos jóvenes quieren seguir la carrera militar, perono cuentan con los recursos necesarios para ello. Poreso, nuestra propuesta es que, cumpliendo con losrequisitos que exige cada Escuela Matriz (de la Ma-rina, el Ejército, Aviación, Carabineros e Investiga-ciones), cumplan con los requisitos académicos deingreso a la Universidad, es decir, que obtengan pun-tajes relevantes, que les hubieran permitido ingresar

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l diputado Francisco Encina calificó comomuy importante la aprobación del proyec-to de ley que crea la Unidad de Análisis e

do resguardo y protección a las redes de infor-mación nacionales e internacionales, y recomen-dar medidas a los sectores público y privadopara prevenir la comisión de los delitos.

Asimismo, sostuvo que dicho organismopodrá también impartir instrucciones de apli-cación general; acceder sin limitación a las ba-ses de datos de los organismos públicos en laforma en que se convenga con el jefe superiorde la entidad respectiva; intercambiar informa-ción con sus similares del extranjero; analizar,al menos una vez al año, los registros especialesde las entidades que están obligadas a informarsobre sus actos y transacciones e imponer lassanciones administrativas que establece esta ley.

Respecto de los informes amparados por elsecreto o reserva, dijo que corresponderá al mi-nistro de la Corte de Apelaciones designado porel presidente de dicha Corte, autorizar esta so-licitud, y que éste resolverá dentro de 24 horassin audiencia ni intervención de terceros.

El parlamentario detalló que las personasnaturales y jurídicas obligadas a informar a laUAF serán los bancos e instituciones financie-ras; empresas de factoraje; empresas de arren-damiento financiero; empresas de seguridad; lasadministradoras generales de fondos y de fon-dos de inversión; el comité de inversiones ex-tranjeras; las casas de cambio y otras entidadesfacultadas para recibir moneda extranjera; lasemisoras y operadoras de tarjetas de crédito; lasempresas de transferencia y transporte de valo-res y dinero; las bolsas de comercio; los corre-dores de bolsa; los agentes de valores; las com-pañías de seguros; los administradores de fon-dos mutuos; los operadores de mercado de fu-turo y de opciones; los representantes legalesde zonas francas; los casinos, salas de juego ehipódromos; los agentes generales de aduana;las casas de remate y martillo; los corredores depropiedades y las empresas dedicadas a la gestióninmobiliaria; los notarios y los conservadores.

Aclaró quese entenderápor delito sos-pechoso todoacto, opera-ción o transac-ción que resul-te inusual o ca-rente de justifi-cación econó-mica o jurídica. En tanto, el deber de informarse hará exigible a todo aquél que porte o trans-porte moneda en efectivo o instrumentos nego-ciables al portador, hacia el país, por un montoque exceda las 450 UF. Por su parte, las entida-des descritas como obligadas a mencionar de-berán mantener registros especiales por un pla-zo mínimo de 5 años, de toda operación en efec-tivo superior a 400 UF.

Dijo que la infracción a las normas, la entre-ga de antecedentes falsos o la destrucción u ocul-tamiento será castigada con la pena de presidiomenor en sus grados medio a máximo y unamulta de 100 a 400 UF.

Destacó que además se elimina de la LeyOrgánica del Banco Central la obligación deguardar reserva respecto de los antecedentesque le soliciten la Unidad de Análisis Financie-ro o el Ministerio Público, tratándose de las ope-raciones sospechosas o de los delitos contem-plados en la ley que crea esta unidad y que enla investigación de los delitos contemplados enesta iniciativa legal el Ministerio Público podrásolicitar al juez de garantía que decretar, entreotras medidas, la prohibición de celebrar deter-minados actos y contratos y su inscripción entoda clase de registros; retener en bancos o enti-dades financieras depósitos de cualquier natu-raleza que sean e impedir transacciones de ac-ciones o bonos.

(*) Cámara de Diputados de Chile. Prensa Parlamentaria, Valpa-raíso, 02 de Septiembre de 2003.

Cámara de Diputados aprueba leyque flexibiliza el secreto bancario

EInteligencia Financiera, precisando que ello per-mitirá recopilar antecedentes e información res-pecto del lavado de dinero que provenga delnarcotráfico y de los ilícitos más graves que ocu-rran en el país.

Además, explicó que los ministros de la Cor-te de Apelaciones decidirán si deben entregarseantecedentes bancarios de lavado de dinero oblanqueo de capitales pedidos por la recién crea-da Unidad de Análisis Financiero (UAF), depen-diente de la Subsecretaría de Hacienda. Indicóque la nueva ley, que quedó en condiciones deser promulgada como ley de la República, fueaprobada por 99 votos a favor, y modifica elCódigo Penal en materia de lavado y blanqueode activos.

El parlamentario precisó que esta unidadexiste en casi todos los países del mundo, razónpor la cual Chile fue muy criticado por la co-munidad financiera internacional por no con-tar con este instrumento que “será de mucha uti-lidad para colaborar con el ministerio Público, reco-pilando antecedentes respecto al lavado de dinero”.

Francisco Encina detalló que el organismo seencargará de recibir información de toda ope-ración sospechosa y una vez reunido los ante-cedentes, si implica un indicio de lavado de di-nero, deberá entregar los datos al MinisterioPúblico para que éste inicie las acciones pena-les correspondientes.

Por otra parte, precisó que la UAF tendrá lassiguientes atribuciones: recibir, solicitar, verifi-car y archivar información; solicitar los antece-dentes que estime necesarios, sean informes, do-cumentos a personas naturales y jurídicas; dis-poner exámenes periciales, los que podrá enco-mendar a instituciones públicas o privadas; or-ganizar, mantener y administrar archivos y ba-ses de datos, pudiendo integrarlos, con el debi-

El proyecto de ley permitirá recopilar antecedentes e información respecto del lavado dedinero que provenga del narcotráfico y de los ilícitos más graves que ocurran en el país

corporarse y tener acceso a las distintas ramas de lasFFAA. Esto es tener visión de futuro que comparti-mos con los diputados presentes”.

Por su parte, el diputado Pedro Araya coin-cidió en que: “La Armada, el Ejército, Carabineros,la FACH e Investigaciones, son instituciones que tras-cienden a los hechos coyunturales y en ese sentidonosotros vemos en nuestros distritos que hay jóvenesinteresados en ingresar a las Fuerzas Armadas, peropor el alto costo económico no pueden hacerlo”.

En este proyecto (explicó el parlamentario),que se plantea básicamente la posibilidad de queuna vez que hayan cumplido con las exigencias

que imponen estas instituciones para ingresar, elEstado les pueda entregar un crédito como se leentrega a un universitario, para seguir una ca-rrera de otro tipo. “Apuntamos también a poder pro-fesionalizar cada vez más nuestras FFAA, superandolas diferencias que tuvimos en el pasado y recuperarel sentido institucional de las Fuerzas Armadas”.

El diputado Alejandro Navarro anunció que eldía 4 de septiembre (...) se reuniría con el coman-dante en jefe del Ejército, general Juan Emilio Che-yre, precisando que el proyecto ya ha sido entrega-do al Ejército, a la Armada, Investigaciones y en lospróximos días se hará lo propio con la FACH.

Concluyó que el proyecto plantea una modifica-ción a la actual ley de administración del financia-miento universitario: “que está en discusión en el Par-lamento. Si existe la voluntad positiva del gobierno y lasFFAA podemos tener Ley de la República en noviembre yen enero, porque esto va de la mano con los dos proyectosde ley que se analizan en el Congreso: Financiamiento dela Educación Superior y Acreditación Universitaria. Sitodo va bien, porque este proyecto ha tenido muy buenaacogida, podemos obtener que el crédito llegue a las escue-las matrices de las FFAA a partir del año 2004”.

(*) Prensa Parlamentaria

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Iniciativa que puede favorecer a más de 900 mil chilenos, según informó el diputado socialista Camilo Escalona

Aprueban otorgar bono a pensionados

a Cámara de Diputados aprobó (09/09) por77 votos a favor el proyecto de ley que otor-ga un bono extraordinario de 10 mil pesos a

del 18 al 19 por ciento del IVA. Como éste empieza aregir en el mes de octubre, también en ese mismo messe entregará este bono de 10 mil pesos a todas laspersonas pensionadas de más bajos recursos tanto delsistema público como del sistema privado”.

Destacó que la iniciativa beneficiará a 907 milpersonas y que tendrá gasto fiscal de 9 mil cienmillones de pesos. Consultado si puede consi-derarse una compensación tratándose de unmonto tan bajo, Camilo Escalona señaló queaunque sea bajo “... de todas formas se trata de unacompensación y como dice el refrán peor es nada. Yo

creo que estos 10 mil pesos de todas maneras ayudana los pensionados de más bajos ingresos”.

El parlamentario dijo también que esperabaque las políticas sociales del gobierno sigan enla misma línea de la Reforma de Salud y delChile Solidario, esto es “... de sacarle recursos alquintil más rico para dárselos al quintil más pobre.Eso es justicia social, eso es redistribución de la ri-queza y eso nos va a permitir construir una sociedadcon mayor igualdad y con mayor justicia social”.

(*) Cámara de Diputados de Chile. Prensa Parlamentaria, Valpa-raíso, 09 de Septiembre de 2003.

Valoran aprobación de proyecto de leyde fomento de la música chilena

Más adelante, enfatizó que el conjunto de losmúsicos chilenos podrá verse representado en ellay “Vamos a tener un apoyo muy fuerte, sobretodo fo-mentando la música en los colegios, educando sobreella y llamando a quienes la cultivan a presentarse alos concursos públicos que se harán todos los años”.

No obstante quedar pendiente el tema de ladependencia del Consejo, por cuanto no se apro-bó un artículo transitorio que dirimía el tema(ahora será una comisión del Senado y la Cáma-ra la que aborde el punto), Sergio Aguiló indicóque la iniciativa es un gran avance para la músi-ca nacional y que pronto, ya que existe consensoen todas las bancadas parlamentarias, se resol-verá esta materia. “Hay un pequeño detalle que nose aprobó y que dice relación con un artículo finaltransitorio que es un tema legal que existe entre elMinisterio de Educación y el Consejo Nacional de laMúsica respecto a la dependencia de éste y que deberá

ser corregido en una comisión mixta”.Respecto al Consejo de la Música, explicó que

será muy participativo y estarán representadosmuchos estamentos de la música, no sólo losmúsicos y creadores, sino también musicólogose investigadores de la música, medios de comu-nicación y su aporte a la música, universidadesy académicos.

Para terminar, el diputado comentó que, ensegundo lugar, la ley crea un fondo que va apermitir hacer un aporte a la música nacionalfinanciando las distintas iniciativas musicales;y en tercer lugar, se crea el premio a la músicanacional denominado Presidente de la Repúblicadonde habrá 3 menciones y que va a permitirdestacar anualmente a los mejores creadores einterpretes.

(*). Cámara de Diputados de Chile. Prensa Parlamentaria,Valparaíso, 09 de Septiembre de 2003.

omo un proyecto muy importante parafortalecer e incentivar la actividad musi-cal en el país, calificó el diputado Sergio

Parlamentario socialista se manifiesta preocupado por demora en proyectos que modifica Ley Nº 17.798, sobre control de armas

Diputado Aguiló dijo que con esto se da un gran paso en materia de desarrollo cultural y artístico

Un llamado de atención al Parlamentopara agilizar proyecto de seguridad ciudadana(*)

Juan Bustos

Policía de Investigaciones correspondientes a su do-micilio, que cuenta con un arma inscrita, sin perjui-cio de las facultades de la Dirección de MovilizaciónNacional y de las autoridades fiscalizadoras que se-ñala el Reglamento”.

El parlamentario manifestó también lo si-guiente: “(...) Hemos vistos en las últimas estadís-ticas un preocupante ascenso de los delitos de roboscon violencia y de los robos con fuerza, en lo cual eluso de armas de fuego son utilizadas preferentemen-

l diputado Juan Bustos se manifestó pre-ocupado por demora en proyectos quemodifica Ley Nº 17.798, sobre control de

que la ley contempla esta sanción, para quienes po-sean o tengan armas sin contar con la autorización einscripción correspondiente, para quienes porten ar-mas y para quienes tienen armas inscritas y abando-nen o no comuniquen a las autoridades competentesla pérdida o extravío de dicha especie”.

El parlamentario agregó: “Además, ésta con-templa la obligación de las personas que cuentan conarmas inscritas, de reinscribirlas cada cierto tiempoy de informar a las Comisarías de Carabineros y de la

Llos pensionados más pobres del país, como unaforma de compensar el alza del IVA aprobado enel Congreso para financiar la agenda social delgobierno, informó el diputado Camilo Escalona,miembro de la comisión de Hacienda de la Cor-poración.

El parlamentario explicó que se trata de unainiciativa que: “Solicitamos al ministro de Hacien-da cuando en el mes de junio se aprobó el aumento

CAguiló la aprobación del proyecto de Ley deFomento a la Música Chilena. Agregó que la nue-va normativa complementa las iniciativas cul-turales impulsadas por el gobierno de RicardoLagos como son el Consejo Nacional de la Cul-tura y las Artes, el Consejo del Libro y, poste-riormente, el Consejo del Cine y Audiovisual,todos los cuales formarán parte de la nueva ins-titucionalidad cultural. “Hemos dado un granpaso para contar con una ley que fomente la músicachilena, esta es una ley importante porque va a per-mitir contar con un instrumento y desarrollar conmayor vigor nuestra música, para lo cual se contarácon un Fondo, con un Consejo y con un premio queva a permitir que nuestra música nacional sea máspotente en todas sus expresiones”, precisó.

Earmas. Al respecto, precisó “La importancia dela moción, que presentamos con los diputados Mon-tes y Letelier, el año 1998, que tiene por objetivo au-mentar las exigencias que la actual ley contemplapara inscribir un arma; prohibir el porte de ellas fuerade los lugares en los que expresamente se autorizósu tenencia, aumentar las multas en los casos en

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RB14

El conflictivo acceso al mar de Bolivia

l diputado Juan Bustos, manifestó su pre-ocupación por las familias afectadas, yaque han generado un gran esfuerzo para

tratado de libre comercio. Sin embargo, estimóimprescindible, para resolver los problemas defondo, un acuerdo que incluya aspectos políti-cos, educacionales y militares que les permita aambas naciones mirar hacia el futuro. Respectoa los beneficios concretos que reportaría paraChile un acuerdo macro con Bolivia, Paredesenumeró la resolución del conflicto de las aguasdel río Lauca y el Silala, un mayor␣ desarrollominero en todo el norte, además de resolver eltema del gas y␣ un mayor intercambio comer-cial, que sería potenciado por la Ley Arica y PlanArica que contemplan una serie de incentivospara atraer inversiones a la zona.

Respecto a este último tema, el diputado dela Primera Región recordó que sigue vigente eldesafío de atraer las exportaciones de Brasil,especialmente de productos como la soya, lamadera y la carne con destino a Asia, cuyo ca-mino obligado sería a través de␣ Bolivia, para␣salir por el puerto de Arica, lo que potenciaríael tema de los corredores bioceánicos y benefi-ciaría económicamente a ambas naciones.

Finalmente, el diputado␣ de la Primera Re-gión, manifestó que: ␣ “El␣ tema de la vinculacióncon Bolivia no se logrará a partir de una guerra dedeclaraciones, sino que debe construirse desde la res-ponsabilidad de cada uno, aportando así a la solu-ción global y permanente, requisito indispensablepara el desarrollo de gran parte del norte de Chile”.

(*) Oficina de prensa, diputado Iván Paredes, Valparaíso, 22 de Sep-tiembre de 2003.

l diputado Iván Paredes, respaldó las de-claraciones del presidente del Partido So-cialista en Berlín, Gonzalo Martner y las

máticas a problemas con los países vecinos”.En cuanto a las opiniones realizadas a la pren-

sa por los senadores designados, almirantes [R],Jorge Arancibia y Jorge␣ Martínez Bush, desca-lificando a Gonzalo Martner como “un políticode segundo orden”, y conminando a que los so-cialistas “dejen, de una vez por todas␣ de repartir lascosas que son de todos los chilenos“, el parlamen-tario enfatizó que se trata de “discursos patrio-teros y nacionalismos mal entendidos(...). Y lue-go agregó: “Debo recordarle a los senadores␣ Mar-tínez Bush y Arancibia,␣ que en la década del 70, enplena dictadura, Pinochet estuvo dispuesto a entre-gar una franja territorial con soberanía a los bolivia-nos, entre el norte de Arica y la frontera con␣ Perú,al ex dictador boliviano Hugo Banzer, intención quefracasó sólo por la oposición de Perú, y no precisa-mente por la oposición de la Armada, a la que perte-necían (estos) señores(...)”.

Asimismo, el diputado aseveró que: “Es muyfácil hablar a 2 mil kilómetros de distancia, con unamentalidad chata␣ y centralista”, y los que lo ha-cen, son justamente “aquellos que en el Senado dela República se niegan a aceptar para Chile un desa-rrollo armónico, entre la capital y sus regiones, y querechazan definir una política de Estado para zonasespeciales como Arica, única que posee fronteras condos países”.

Recordando que Chile no tiene relaciones di-plomáticas con Bolivia desde marzo de 1978, eldiputado valoró las conversaciones entre la Can-cillería y el país vecino, en torno a obtener un

Paredes acusó a los senadores designados Jorge Martínez Bush y Jorge Arancibia de proclamarnacionalismos mal entendidos y discursos patrioteros

al contrato de promesa y criminaliza conducta consti-tutiva de estafa en el artículo 470 del Código Penal”.Dicho proyecto de autoría de Bustos, implicaproteger este tipo de situaciones a todo evento.

Este explicó que, desde hace algún tiempo,“La ciudadanía ha podido constatar una serie de he-chos irregulares, en los cuales se han visto involu-cradas por una parte, personas naturales o jurídicasque se dedican al rubro inmobiliario y de la cons-trucción. A lo anterior, (...) se agrega el hecho quetodos ellos han celebrado contratos de promesa de

compraventa con las referidas empresas inmobilia-rias y constructoras por montos que incluso llegan ala totalidad del valor de la compraventa prometida,sin que se establezca una garantía alguna ante elevento de insolvencia de la empresa, es decir, no po-seen ninguna protección frente al vendedor. (...) Casoque ha quedado en evidencia en lo expresado por elministro Ravinet, donde el Estado va tener que efec-tuar un esfuerzo adicional que implicará 70 mil mi-llones de pesos y que hubiera significado la construc-ción de 12 mil viviendas sociales”.

Existe una gran preocupaciónpor viviendas mal construidas

Preocupación por anuncio del Ministerio de Vivienda donde se han visto afectadas más de 48 mil viviendas sociales mal construidas

te, junto con ello en muchos casos no existe ningunacapacitación del dueño en su uso del arma y lo máspreocupante una evaluación psicológica del poseedorde la misma”.

Al mismo tiempo, Juan Bustos precisó: “Loshechos más alarmantes con relación a los robos con

violencia, tienen que ver con la tenencia de arma porparte de los delincuentes, lo cual en la mayoría de loscasos no cumple con el rol de protección previamenteasignado”. Y más adelante concluyó: “En los he-chos de violencia ocurridos en la madrugada del 11(de Septiembre), vimos el uso de armas del lumpen

en forma discriminada y más aún, hemos visto enun sin número de casos accidentes con armas conlamentables resultados”.

(*) Prensa Parlamentaria, Valparaíso, 16 de Septiembre del 2003

Edel ministro de Educación y ex senador por laPrimera Región, Sergio Bitar, de buscar meca-nismos para que Bolivia tenga acceso al mar, enel entendido de que: “Nunca se ha puesto en jue-go la soberanía sobre alguna parte de la costa del nortedel país”.

Asimismo, manifestó que en la prensa “Seprodujo una distorsión en extremo antojadiza de losdichos de ambos políticos,␣ pues nunca se ha puestoen duda la soberanía de Chile sobre su territorio ac-tual”.

De paso, dejó en claro que la soberanía delpaís se fortalece con el desarrollo y “no con na-cionalismos improductivos”.␣ El diputado por Ari-ca se declaró un acérrimo defensor de la idea deque Chile debe llegar a un acuerdo con Boliviaque le permita a ese país un acceso al␣ mar,␣ y aChile potenciar la resolución de gran parte delos problemas de desarrollo, especialmente losque tienen que ver con su condición de zonaextrema fronteriza.

Al respecto comentó: “Chile puede perfectamen-te facilitar el uso de un espacio sin soberanía, quepermita a Bolivia tener acceso al mar”. Agregandoluego que: “Para aquellos que se escandalizan conesto, quiero recordarles que de acuerdo al Tratado de1929, Perú tiene hoy acceso a un muelle de atraqueen el puerto de Arica (específicamente el Sitio 7), loque demuestra que es posible buscar soluciones prag-

Ejuntar su dinero y obtener el anhelado sueño dela casa propia. Asimismo, esta situación se haconstatado en el sector privado donde las per-sonas invierten en empresas que prometen cons-truir sus viviendas y finalmente son estafadas:“Es por eso que nos parece importante la aprobacióndel proyecto de ley que agrega requisitos a los esta-blecidos en el artículo 1554 del Código Civil referido

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El diputado Juan Bustos sostuvo que: “He-mos visto en diversos medios de comunicación inun-daciones de vivienda como el caso de Belloto 2000,problemas de impermeabilización como las conoci-das casas Copeva, los problemas de numerosas coo-perativas, quiebras de inmobiliarias o de empresasconstructoras como Puyaral, etc. Todas estas situa-ciones mencionadas, dejan a los afectados indefen-sos y en el caso del Minvu, cuenta con pocos meca-nismos, para proteger la calidad de la vivienda o laquiebra de las empresas, teniendo como único cami-no un juicio, que en su mayoría son excesivamentelargos y costosos para los afectados”.

Según el parlamentario, esta última situación:“No obedece al infortunio en materia económica delas empresas inmobiliarias, constructoras o personas

naturales; por cuanto investigaciones realizadas porla justicia ordinaria han demostrado que los fondosrecaudados en los proyectos inmobiliarios sobre labase de los contratos de promesa, son traspasados aotros proyectos inmobiliarios (una sociedad o empresadistinta), para que luego la empresa recaudadora sedeclare insolvente, frustrando de este modo el sueño de lavivienda propia, el cual termina siendo una pesadilla”.

Por tal razón, sostuvo que:“Mediante (...) esteproyecto se establece que las personas naturales ojurídicas que tengan por giro la actividad inmobilia-ria o aquellas que construyan o encarguen construirbienes raíces destinados a viviendas, locales comer-ciales u oficinas, y que celebren contratos de prome-sa de compraventa, deberán tomar una póliza de ga-rantía”. De esta forma, se espera que el Ejecuti-

vo pueda patrocinar el proyecto que actualmen-te se encuentra en el Senado, con el objetivo quesea a la brevedad ley de la República.

Por último, señaló que el proyecto de ley es-tablece la responsabilidad penal (sea personanatural o persona jurídica) de quien, con o sinrepresentación, de la persona natural o empre-sa hubiere suscrito o hiciere suscribir el contra-to de promesa de compraventa sin haber cum-plido con la obligación de tomar en la póliza degarantía establecido en el inciso precedente,siendo ésta una conducta que claramente pue-de ser tipificada de delito de estafa.

(*) Cámara de Diputados. Prensa parlamentaria, Valparaíso, 06 de Oc-tubre de 2003.

l diputado Carlos Montes, indicó que elPartido propondrá al gobierno la presen-tación de una indicación al Proyecto de Ley

Por último concluyó:“Creemos que el tema de segu-ridad no es un tema que sola-mente se discute y se critica algobierno o a la policía, sino quehay que buscar elementos parapoder dar respuesta y este Fon-do Comuna Segura es una cues-tión de justicia, porque los quemás recursos de seguridad de-mandan, más tienen que apor-tar para enfrentar el tema”.

En otro orden de cosas, eldiputado Carlos Montes lue-go de una reunión que sos-tuvo junto al presidente Gon-zalo Martner y el secretariogeneral de la colectividad,Arturo Barrios, dio a conocer la conversacióncon la directiva de la Asociación de EmpleadosMunicipales de Chile (ASEMUCH), encabeza-da por Oscar Yáñez.

En la ocasión, analizaron los temores quegeneran en dicho organismo, las modificacio-nes a la ley sobre administración comunal queimpulsa el Ejecutivo, especialmente a las facul-tades que se le entregan al alcalde para supri-mir cargos y funciones en el municipio y a laeliminación de la negociación colectiva comoasociación nacional, radicando ese proceso en-tre el edil y los funcionarios de cada municipio.

Según el presidente de la entidad gremial,estas reformas atentan contra normas estableci-das por la Organización Internacional del Tra-bajo (OIT) y dan paso para debilitar el movi-miento sindical y al aumento de la corrupciónen los municipios.

Ante ello, el secretario general del Partido So-cialista, Arturo Barrios, dijo que el Partido secomprometió con la asociación a establecer los

puentes necesarios para que el diálogo se repon-ga entre la ASEMUCH y el gobierno. Al respec-to dijo: “Entendemos que la mejor manera de solu-cionar estos problemas es a través del diálogo, asítambién lo entiende la asociación. Ante eso nosotrosestamos con una idea de trabajo conjunto y vamos asolicitar todas las reuniones que sean necesarias algobierno por parte de este partido para que en nin-gún caso haya una situación difícil que después sepueda señalar como negativa”.

Luego, agregó que el Partido Socialista en-tiende que: “Aquí hay elementos que pudiesen vul-nerar derechos y si algo puede hacer un partido polí-tico es constituirse de puente entre los actores socia-les y el gobierno, más si este es un partido de gobier-no, para que los diálogos necesarios se lleven a caboy finalmente no hayan vulneraciones a derechos queson importantes e inalienables de toda sociedad, mássi es un sistema democrático”.

(*) Partido Socialista de Chile, Comunicado de prensa, Santiago, 03de Octubre de 2003.

Una indicación al proyecto de ley de Rentas Municipales II que aporte nuevos recursos para enfrentarlos problemas de seguridad ciudadana.

Los socialistas proponen la creación de unacontribución adicional para comunas seguras

de Rentas Municipales II que aporte nuevos re-cursos para enfrentar los problemas de seguri-dad ciudadana.

Explicó que existen actividades que deman-dan enormes recursos y crecientes capacidadesde seguridad urbana tanto de la policía comodel sistema judicial: por ejemplo, los mall, lossupermercados, los bancos, las bombas de ben-cina, algunos barrios comerciales, espectáculosartísticos y deportivos.

En el caso de estos últimos, sostuvo el parla-mentario, hay estadísticas que maneja Carabi-neros que señalan que el resguardo de un parti-do de fútbol significó el traslado, desde diver-sos sectores, de 11 oficiales y 183 policías regis-trándose un aumento del 10 por ciento de losdelitos en los lugares de donde proveían los ca-rabineros. Al mismo tiempo, dijo: “Nosotros he-mos llegado a la conclusión que para compensar estoes importante crear un Fondo Comuna Segura, quese base en una contribución de todas estas activida-des que tienen este mayor gasto de recursos de segu-ridad ciudadana. De esa contribución que el 60 ó 70por ciento quede en la comuna donde se genera elproblema y el resto vaya a un fondo de redistribu-ción entre las demás comunas”.

El diputado Montes agregó que la propuestacontempla que este Fondo Comuna Segura, seponga en práctica, en una primera etapa, en lascomunas de más de 50 mil habitantes donde seconcentran los problemas de inseguridad urba-na, que en la actualidad son 78.

La forma de obtener estos recursos sería a tra-vés de una contribución específica equivalente al2,5 por ciento de las contribuciones no habitacio-nales, lo que sumaría un monto de 5 mil millonesde pesos, sólo en las 78 comunas antes señaladas.

E

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RB16

Declaración de OctubreLa noche del jueves 16 de Octubre los presidentes de los partidos de

la Concertación se dieron cita en la casa del Senador AdolfoZaldívar. El encuentro, convocado a instancias del presidente de la

Democracia Cristiana en el marco de la celebración del quinceaniversario del plebiscito de 1988, brindó la oportunidad para

reestablecer el clima de colaboración y diálogo constructivo con elque se inaugura la nueva etapa de relaciones entre aliados. El

espíritu de aquella conversación fue plasmado por los asistentes enel siguiente documento.

L os presidentes de los Partidos Socialista, Por la Democra-cia, Radical Social Demócrata y Demócrata Cristiano coin-ciden en que los esfuerzos comunes para esta nueva etapadeben concentrarse en profundizar los vínculos con el pue-blo para interpretar mejor sus inquietudes y necesidades.

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Dos son las tareas prioritarias y complementarias para potenciarel trabajo conjunto y dos las condiciones para tener éxito:

La primera es colaborar activamente con el gobierno del Presi-dente Lagos para aplicar las medidas administrativas y aprobar lasleyes que den respuestas concretas a las urgencias y desafíos de unpaís que debe equilibrarse, entre las exigencias de una nación que sereactiva y el pueblo que espera ver los frutos de dicho proceso.

Para eso constituiremos un equipo técnico-legislativo que apoya-rá a las directivas y a las bancadas parlamentarias coordinando eltrabajo con el gobierno.

La segunda es considerar que los ciudadanos tienen en sus co-munas el primer nexo directo con la sociedad organizada, por lo quenuestra voluntad debe ser apoyar a las chilenas y chilenos más cali-ficados para ganar alcaldías y concejalías que nos permitan trabajarjunto a la gente.

En esa tarea seremos abiertos y generosos, buscando atraer a losmiles de independientes que permitan ampliar la base de apoyo dela coalición, más allá de sus fronteras tradicionales.

Para cumplir estos objetivos cada actor y Partidos de la Concerta-ción deben proceder con responsabilidad y respetando dos condi-ciones esenciales para asegurarlos:

Lograr un pacto municipal unitario pero amplio, representativode la sociedad chilena que nos permita ganar la confianza mayorita-ria del pueblo, superando incluso los legítimos intereses partidarios.

Evitar una extemporánea carrera presidencial dentro de los parti-dos y entre nosotros, menos cuando su adelantamiento es funcionala la oposición que necesita frenar la caída evidente de su abandera-do. Concentrando todos nuestros esfuerzos en el éxito electoral deOctubre del próximo año.

En definitiva, Chile requiere que el presidente Ricardo Lagos sigagobernando para todos los chilenos y nosotros debemos colaboraren tal sentido con unidad para lograr todos los objetivos que noshemos impuesto por el bien del país.

Gonzalo Martner F. Víctor BarruetoPresidente PS Presidente PPD

Orlando Cantuarias Adolfo Zaldívar L.Presidente PRSD Presidente PDC

Santiago, 16 de Octubre de 2003.