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La révision du SCoT Nord-Isère
Débat sur le Padd
Comité syndical du 27 janvier 2016
2 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 13/01/2016
SOMMAIRE
① Information sur le périmètre du
SCoT
② Rappel de la révision
③ Le PADD
1 Information sur le périmètre
du SCoT
2 Rappel des objectifs de la
rév ision et des étapes de la
procédure
2.1
Ren f o r c e r l e v o l e t a m éna gemen t c o m m erc i a l
Pr end re en c o m pte l e s c hém a r é g i o na l de
c o hé rence é c o l o g i que ( SRCE ) a pp ro uvé en
j u i n 2 0 1 4
Pr end re en c o m pte l e s c hém a r é g i o na l
c l i m a t a i r é ne r g i e ( SRCA E )a do p té en a v r i l
2 0 1 4
E t r e c o m pa t i b l e a vec l a DTA m o d i f i é e en
m a r s 2 0 1 5
E t r e c o m pa t i b l e a vec l e no uvea u SDA GE
2 0 1 6 - 2 0 2 1
Délibération de prescription
du 28 février 2014
2.1
Cho i x de ne pa s f a i r e de Do c um en t d ’ a m éna gem en t
Co m m erc i a l n i d ’ i n t é g r e r un DA A C da n s l e DO O .
S i x o b jec t i f s r e ten u s :
1 - O r g a n i s e r l ’ o r g a n i s a t i o n d u d é v e l o p p e m e n t c o m m e r c i a l
s e l o n u n e a r m a t u r e h i é r a r c h i s é e
2 - Re n f o r c e r u n e o f f r e c o m m e r c i a l e e t a r t i s a n a l e d e
p r o x i m i t é a u x l i e u x d ’ h a b i t a t i o n s d a n s l e t i s s u u r b a i n
3 - C o n f o r t e r e t r e v i t a l i s e r l e s c e n t r a l i t é s u r b a i n e s e n
f a v o r i s a n t l e u r r ô l e c o m m e r ç a n t e t d ’ a n i m a t i o n
Délibération concernant le volet
équipement commercial et artisanal
du SCoT du 9 septembre 2015
2.1
S i x o b jec t i f s r e ten u s :
4 - M a i t r i s e r l e d é v e l o p p e m e n t d e s é q u i p e m e n t s
c o m m e r c i a u x e t a r t i s a n a u x e n p é r i p h é r i e e t e n e n t r é e d e
v i l l e
5 - O p t i m i s e r l e s s t a t i o n n e m e n t s e t c h e m i n e m e n t s d e s
c i r c u l a t i o n s d a n s l e s s i t e s c o m m e r c i a u x d e p é r i p h é r i e .
6 - Q u a l i f i e r l e s e s p a c e s c o m m e r c i a u x d e p é r i p h é r i e e t
d ’ e n t r é e d e v i l l e p o u r u n e m e i l l e u r i n s e r t i o n u r b a i n e e t
p a y s a g è r e e t u n e m e i l l e u r e o r g a n i s a t i o n d e s f l u x .
Délibération concernant le volet
équipement commercial et artisanal
du SCoT du 9 septembre 2015
Délibération du 28 février 2014
prescrivant la révision et fixant les
modalités de concertation
Délibération d’approbation du SCoT Modifications éventuelles des
documents
Etapes de la procédure Contenu du SCoT
Evalu
ati
on
envir
onnem
enta
le
Débat
d’orientation sur
le PADD
Diagnostic et
Etat Initial de l’environnement (EIE)
Projet d’Aménagement et de
Développement Durable (PADD)
Document d’Orientations et d’Objectifs
(DOO)
Finalisation du rapport de présentation comprenant le diagnostic, l’EIE, et les incidences du
projet sur l’environnement
Bilan
Délibération d’arrêt du projet de SCoT
Avis des Personnes Publiques
Associées (PPA)
Enquête publique
•Procédure de révision du SCoT
Concert
ati
on
Actualisation
des pièces du
SCoT
10
•Le PADD : définition
Article L122-1-3 code de l’urbanisme
•« Le projet d'aménagement et de développement durables fixe les objectifs des politiques publiques d'urbanisme, du logement, des transports et des déplacements, d'implantation commerciale, d'équipements structurants, de développement économique, touristique et culturel, de développement des communications électroniques, de qualité paysagère, de protection et de mise en valeur des espaces naturels, agricoles et forestiers, de préservation et de mise en valeur des ressources naturelles, de lutte contre l'étalement urbain, de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques. En matière de déplacements, ces objectifs intègrent une approche qualitative prenant en compte les temps de déplacement. »
Avec les lois Grenelle le contenu du PADD du SCoT s’est considérablement enrichi avec un objectif de développement durable renforcé. Cette finalité est transversale au projet
TITRE DE LA PRESENTATION
3 Le PADD
12
•Le PADD : le projet politique du SCoT
- Ni prescriptif, ni explicatif, il « fixe » les objectifs politiques
poursuivis et les décline en grandes orientations.
-
- Il établit le fil conducteur pour l’avenir du territoire : l’ambition
centrale.
- Pas de remise en cause des fondamentaux du projet existant
actuellement et débattu fin 2007
TITRE DE LA PRESENTATION
13
•Comment a-t-on abouti à ce projet ?
•Territoire très dynamique et attractif mais porteur de déséquilibre
•Position stratégique entre les 3 grandes agglomérations
•89% d’espaces naturels et agricoles
•Nécessité de prendre davantage en compte la dimension développement durable en déclinant sur notre territoire les orientations des documents approuvés après 2012 :
•Schéma Régional de Cohérence Ecologique
•Schéma Régional Climat Air Energie
•Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau
•Directive territoriale d’Aménagement modifié
TITRE DE LA PRESENTATION
14
•Les habitants au cœur du projet
Organiser au mieux les conditions de vie des habitants existants
et à venir sur le territoire, en termes de logements, de
déplacement, d’emploi, d’accès aux équipements et services,
de cadre et de qualité de vie.
TITRE DE LA PRESENTATION
15
•Assurer un développement durable du territoire
Structurer le développement = l’organiser, le maîtriser, le
piloter…pour pouvoir conduire une politique dans les espaces de
campagne en limitant la consommation d’espace.
Traiter l’espace comme une richesse et une ressource à
préserver
TITRE DE LA PRESENTATION
2.1
L’habitant au cœur du
projet de développement
urbain Va l o r i s e r l e c a d re de v i e du N o rd I s è r e
Répo nd re a ux be s o i n s de s po pu l a t i o n s
Condu i r e de s po l i t i que s de l ’ h ab i t a t
r e s po n s a b l e s
Co o rdo nne r l e s po l i t i q ue s d ’ équ i pem en t s
Con fo r t e r l e s s e r v i c e s à l a popu l a t i o n
Organ i se r l e déve lo ppem en t co m m erc i a l
po u r répo n dre au x be so in s de s hab i t an t s
e t po u r va l o r i s e r l e s e space s u rba in s
Pro tége r l a v i e e t l a s a n té de s ha b i t a n t s
18 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
2 . 1 . L’ HAB ITANT AU C ŒUR D U PRO JET D E D ÉVELO PPEMENT
URBA IN
O r g a n i s e r l e d é v e l o p p e m e n t c o m m e r c i a l p o u r r é p o n d r e a u x b e s o i n s d e s h a b i t a n t s e t p o u r v a l o r i s e r l e s e s p a c e s u r b a i n s
1. Organiser le développement des implantations des
commerces et des artisans commerçants
3. Promouvoir la qualité urbaine des
espaces commerciaux et limiter la
consommation foncière
2. Renforcer le rôle commerçant des
centralités urbaines
19 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
1. Organiser le développement des implantations des commerces et des
artisans commerçants
Limiter les implantations nouvelles de commerces aux sites de
périphérie existants et aux centralités urbaines.
Hiérarchiser le développement commercial et artisanal en
cohérence avec l’armature urbaine et les conditions d’accessibilité.
Diversifier les modes d’accessibilité aux grands pôles commerciaux
du Nord Isère et développer les modes alternatifs au « tout
automobile individuelle ».
Equilibrer le développement commercial par complémentarité
d’offre au sein des bassins de vie, entre sites de périphérie et
centralités urbaines.
Prioriser le développement commercial dans les centralités
urbaines et rurales.
O r g a n i s e r l e d é v e l o p p e m e n t c o m m e r c i a l p o u r r é p o n d r e a u x b e s o i n s d e s h a b i t a n t s e t p o u r v a l o r i s e r l e s e s p a c e s u r b a i n s
2 . 1 . L’ HAB ITANT AU C ŒUR D U PRO JET D E D ÉVELO PPEMENT
URBA IN
20 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
2. Renforcer le rôle commerçant des centralités urbaines
Conforter et adapter l’offre de commerces et de services de
proximité accessible à pied par le plus grand nombre.
Insérer le commerce en priorité dans les centres ou les entrées de
ville existantes en recherchant la qualité de l’animation et des
espaces urbains concernés.
Maintenir la présence des commerces et de l’artisanat pour leur
rôle d’animation des centralités urbaines.
2 . 1 . L’ HAB ITANT AU C ŒUR D U PRO JET D E D ÉVELO PPEMENT
URBA IN
O r g a n i s e r l e d é v e l o p p e m e n t c o m m e r c i a l p o u r r é p o n d r e a u x b e s o i n s d e s h a b i t a n t s e t p o u r v a l o r i s e r l e s e s p a c e s u r b a i n s
21 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
3. Promouvoir la qualité urbaine des espaces commerciaux
et limiter la consommation foncière
Développer la mixité fonctionnelle des centralités urbaines.
Dans les centralités urbaines
Faciliter les capacités de stationnement en proximité des
centralités urbaines.
Améliorer le confort de déambulation dans les centralités urbaines
et les cheminements aux secteurs de stationnement.
2 . 1 . L’ HAB ITANT AU C ŒUR D U PRO JET D E D ÉVELO PPEMENT
URBA IN
O r g a n i s e r l e d é v e l o p p e m e n t c o m m e r c i a l p o u r r é p o n d r e a u x b e s o i n s d e s h a b i t a n t s e t p o u r v a l o r i s e r l e s e s p a c e s u r b a i n s
22 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
Permettre l’accessibilité et le confort de déambulation aux
consommateurs non motorisés ou habitants riverains.
Dans les périphéries
ne doit pas compromettre le maintien des autres types d’activités
économiques dans les zones d’activités économiques mixte.
Rechercher la compacité des formes bâties, l’optimisation des
espaces extérieurs et la mise en valeur de l’environnement naturel.
Améliorer la gestion des flux engendrés par la présence
d’équipement commerciaux.
2 . 1 . L’ HAB ITANT AU C ŒUR D U PRO JET D E D ÉVELO PPEMENT
URBA IN
O r g a n i s e r l e d é v e l o p p e m e n t c o m m e r c i a l p o u r r é p o n d r e a u x b e s o i n s d e s h a b i t a n t s e t p o u r v a l o r i s e r l e s e s p a c e s u r b a i n s
3. Promouvoir la qualité urbaine des espaces commerciaux
et limiter la consommation foncière
2.2
Un développement qui
préserve les ressources
du Nord Isère
Un déve lo ppem en t éco n o m e en e space e t en re s so u rce s
Un déve lo ppem en t éco n o m e en én e rg i e
Mo b i l i s e r de s én e rg i e s r en o u ve l ab le s ( bo i s , s o l e i l )
Co o rdo n n er p l an i f i c a t i o n én e rgé t i qu e e t urba in e , s o u ten i r l ’ i n n o va t i o n e t l ’ exce l l en ce
S ’ adap te r au chan gem ent c l im a t i q u e
La re s so u rce en eau p ré se rvée
24 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
Un nouveau cadre de ré fé rence : l e SRCAE
① Des enjeux énergétiques et
climatiques à prendre en compte
② Réduire les émissions de gaz à
effet de serre
③ Réduire la précarité énergétique
des ménages (dépenses de
chauffage élevées notamment)
PRÉSERVER L’ENVIRONNEMENT
ET LE CADRE DE VIE
25 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
2 . 2 U N D ÉVELO PPEME NT QU I PRÉSERVE LES RESSO URC ES
U n d é v e l o p p e m e n t é c o n o m e e n é n e r g i e
1. Les transports, premier poste énergétique et premier émetteur de GES
3. Réduire la dépendance à la voiture
2. Développer l’intermodalité pour les transports de marchandises
4. Améliorer la qualité des bâtiments
26 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
2. Développer l’intermodalité pour les transports de marchandises
Autoriser le développement de l’intermodalité pour le transport de
marchandises, notamment dans la plaine Saint Exupéry.
Intégrer la gestion de la logistique urbaine dans les schémas de
déplacement et de stationnements des centre-ville.
Privilégier la proximité des bassins de vie
Défendre une organisation multipolaire, adossé aux réseaux de
transports.
U n d é v e l o p p e m e n t é c o n o m e e n é n e r g i e
27 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
3. Réduire la dépendance à la voiture
Rassembler les populations au plus près des services existants.
Orienter le développement urbain en priorité autour des gares et
sites desservis par les transports en commun.
Intensifier les espaces bâtis existants.
Organiser des polarités commerciales fortes et mieux desservies.
U n d é v e l o p p e m e n t é c o n o m e e n é n e r g i e
Agir fortement sur la mobilité quotidienne.
Limiter l’emprise de la voiture dans les villes.
Traiter les espaces publics pour rendre plus facile, agréable
sécurisé les déplacements doux.
Améliorer l’accès aux réseaux actuels et développer les points
multimodaux.
28 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
4. Améliorer la qualité des bâtiments
Faciliter le respects des normes thermiques dans l’ensemble des
constructions.
Développer des formes d’habitat plus groupées.
Soutenir les projets d’écoconstruction et d’écorénovation.
U n d é v e l o p p e m e n t é c o n o m e e n é n e r g i e
Réhabiliter le parc plus ancien.
Encourager les démarches collectives de type Plan Lumière ou
PCET.
29 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
1. Un potentiel éolien faible
M o b i l i s e r d e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s ( b o i s , s o l e i l )
2. Le bois, les filières agricoles à structurer
Encourager la structuration d’une filière bois locale
3. Le solaire thermique et photovoltaïque
Ne pas faire obstacle au développement de ces énergies et
accompagner la transition énergétique du territoire.
4. Les filières urbaines issues de l’incinération
Anticiper les extensions de réseaux de chaleur pour raccorder les
immeubles collectifs dans les centres urbains denses
Privilégier l’implantation de « fermes photovoltaïques » en toitures
de bâtiments logistiques plutôt que sur des terres agricoles.
30 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
Encourager toutes les initiatives et compétences en termes de
performance du parc immobilier, développement des ENR et
soutien aux solutions de mobilité moins polluantes.
C o o r d o n n e r p l a n i f i c a t i o n é n e r g é t i q u e e t u r b a i n e , s o u t e n i r l ’ i n n o v a t i o n e t l ’ e x c e l l e n c e
Anticiper le changement climatique dans une perspective de long
terme.
S ’ a d a p t e r a u c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e
Faire valoir ses prérogatives réglementaires.
Encourager la mise en œuvre de stratégies locales d’adaptation.
Déployer des orientations hiérarchisées dans les domaines de la
biodiversité, de la ressource en eau, de l’alimentation et de la
santé publique.
31 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
Un nouveau cadre de ré fé rence :
l e p ro je t SDAGE 2016 -2021
① S’adapter aux effets du changement
climatique
② Mettre en œuvre le principe de non
dégradation des milieux aquatiques
③ Préserver et restaurer le fonctionnement
naturel des milieux aquatiques et des
zones humides
④ Compenser les zones humides
imperméabilisées en tenant compte de
leur fonctionnalité
PRÉSERVER L’ENVIRONNEMENT
ET LE CADRE DE VIE
32 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
1. Sécuriser la ressource en eau et protéger les nappes en qualité et
quantité
Encourager l’amélioration de la connaissance de la ressource pour
prévenir d’éventuels conflits d’usages et mieux anticiper les
besoins futurs.
L a r e s s o u r c e e n e a u p r é s e r v é e
Répondre aux objectifs du SDAGE par un partage équilibré de la
ressource en eau, tenant compte des besoins futurs liés au
développement urbain et économique.
Évaluer les volumes prélevables afin de mettre en adéquation
l’ensemble des besoins et d’anticiper une éventuelle situation de
pénurie.
33 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
2. Garantir la qualité des eaux potables
Donner la priorité à l’alimentation en eau potable.
L a r e s s o u r c e e n e a u p r é s e r v é e
Préserver de l’urbanisation les aires d’alimentation des nappes
souterraines.
Limiter et encadrer l’urbanisation sur les nappes stratégiques.
3. Sécuriser l’assainissement autonome
Tenir compte de la fragilité des petites unités de traitement dans
les modes d’urbanisation.
Une trame verte et bleue
structurante L’ a r m a t u r e p a y s a g è r e v a l o r i s é e
L’ a r m a t u r e v e r t e d e l a D TA d e l ’ a i r e m é t r o p o l i t a i n e d e Ly o n - S a i n t E t i e n n e
L a p r é s e r v a t i o n e t l a r e s t a u r a t i o n d e l a t r a m e v e r t e e t b l e u e N o r d - I s é r o i s e
L e s e s p a c e s a g r i c o l e s p r é s e r v é s p o u r l e u r r ô l e d a n s l e d é v e l o p p e m e n t
L e s f o n c t i o n s d e l ’ a g r i c u l t u r e c o n f o r t é e s
L e s g r a n d e s e n t i t é s a g r i c o l e s v a l o r i s é e s
L e s e s p a c e s s t r a t é g i q u e s p r é s e r v é s
L a t r a m e b l e u e m i s e e n v a l e u r e t p r o t é g é e
3.3
35 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
3 . 3 U N E TRAME VERTE ET BLEUE STRUC TUR ANT E
1. Les grands paysages
2. Les qualités paysagères des villes et villages
L’ a r m a t u r e p a y s a g è r e v a l o r i s é e
L’ a r m a t u r e v e r t e d e l a D TA
36 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
3 . 3 .U N E TRAME VERTE ET BLEUE STRUC TURANT E
Un nouveau cadre de ré fé rence : l e SRCE
37 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
3 . 3 U N E TRAME VERTE ET BLEUE STRUC TUR ANT E
2. Préserver et restaurer les corridors écologiques déjà très
dégradés mais qui assurent les circulations des espèces et
la diversité biologique.
L a p r é s e r v a t i o n e t r e s t a u r a t i o n d e s é l é m e n t s d e
l a t r a m e v e r t e e t b l e u e
• Préserver la résilience des milieux dégradés.
• Les préserver des atteintes pouvant remettre en cause leur
fonctionnalités écologiques.
1. Les réservoirs de biodiversité à protéger
• Assurer le maintien des coupures vertes entre les urbanisations.
• Valoriser leurs rôles écologique, mais aussi paysager et
fonctionnel.
• Connexion des réservoirs de biodiversité par une dizaine de
corridors stratégiques.
38 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
Un nouveau cadre de ré fé rence : l e SRCE
Réajuster le tracé des corridors écologiques actuels
PRÉSERVER L’ENVIRONNEMENT
ET LE CADRE DE VIE
Une trame verte et bleue
structurante L’ a r m a t u r e p a y s a g è r e v a l o r i s é e
L’ a r m a t u r e v e r t e d e l a D TA d e l ’ a i r e m é t r o p o l i t a i n e d e Ly o n - S a i n t E t i e n n e
L a p r é s e r v a t i o n e t l a r e s t a u r a t i o n d e l a t r a m e v e r t e e t b l e u e N o r d - I s é r o i s e
L e s e s p a c e s a g r i c o l e s p r é s e r v é s p o u r l e u r r ô l e d a n s l e d é v e l o p p e m e n t
L e s f o n c t i o n s d e l ’ a g r i c u l t u r e c o n f o r t é e s
L e s g r a n d e s e n t i t é s a g r i c o l e s v a l o r i s é e s
L e s e s p a c e s s t r a t é g i q u e s p r é s e r v é s
L a t r a m e b l e u e m i s e e n v a l e u r e t p r o t é g é e
3.3
40 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
3 . 3 U N E TRAME VERTE ET BLEUE STRUC TUR ANT E
Assurer le fonctionnement hydraulique (continuum, pas
d’obstacle en longitudinal et en latéral) et écologique du cours
d’eau : les espaces « connexes » sont intégrés à la trame bleue
(les zones humides, dont les EUE du SAGE, …).
2. Protéger les composantes de la trame bleue
41 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016
3.3 UNE TRAME VERTE ET BLEUE STRUCTURANTE
1. Assurer le fonctionnement hydraulique et écologique du cours d’eau.
• Préserver le fonctionnement hydraulique en longitudinal (ne pas
ajouter d’obstacles à l’écoulement - sédimentation) comme en
latéral (divagation, méandrage).
L a t r a m e b l e u e m i s e e n v a l e u r e t p r o t é g é e
4. Adapter l’urbanisation aux exigences de qualité des eaux de surface
(éviter d’altérer, limiter l’imperméabilisation des sols, encadrement
des activités polluantes, compenser si nécessaire).
2. Protéger les composantes de la trame bleue.
• Le cours d’eau, le continuum hydraulique permettant le bon
fonctionnement écologique et hydraulique : zones humides, espaces
de milité, espaces utiles à l’eau du SAGE de la Bourbre).
3. Contribuer à l’amélioration de la qualité écologique des eaux des
rivières et ruisseaux (pollutions).
42
MERCI DE VOTRE ATTENTION
www.scot-nordisere.fr
RÉVISION SCOT NORD-ISÈRE - RÉUNION PUBLIQUE - 02/10/2015