Systém Výzkumu, vývoje a inovací v České republice

Rada pro výzkum, vývoj a inovace INOVACE 2009, Praha, 4. 12. 2009

Proč byla/je reforma nezbytná?

Aktuální výstupy VaVaI pro českou ekonomiku a společnost neuspokojivé.

Existující systém financování je zastaralý a neefektivní – není schopen efektivně a včas financovat VaV, včetně využívání finančních zdrojů EU.

Pokračující fragmentace českého VaV; systém neschopen dostatečně rozpoznat excelenci

Priority fakticky nedefinovány – postupné zaostávání země v mnoha oblastech VaV.

Co je to vlastně „Reforma“?

Usnesení vlády ze dne 26. března 2008 č. 287 k návrhu Reformy systému výzkumu, vývoje a inovací v ČR

Reforma je prvním počinem pro změnu a zlepšení existujícího systému v posledních 20 letech

Obecně se jedná o sjednocující rámec pro 15 dokumentů implementující „reformní vizi“

Tyto dokumenty mají různý charakter –rozpočtový, legislativní, koncepční a další (mohou mít rozličnou strukturu, proceduru, atd.)

Reforma ve skutečnosti náhradou za tehdy neexistující politiku VaV

Základní principy Zjednodušení struktury veřejného financování,

snížení počtu rozpočtových kapitol a snížení celkové administrativní zátěže

Striktně bude preferována excelence a kvalita Přesun rozhodování jak dosáhnout co nejlepších

výsledků z ministerstev na organizace, v případě institucionálního financování, a na profesionální agentury, v případě programového financování

Posílení vzájemné spolupráce výzkumných organizací a specifická podpora široké spolupráce se soukromými společnostmi ke zvýšení příspěvku VaV pro ekonomiku s společnost

Zvýšení počtu výzkumníků a rozšíření účasti ČR na mezinárodní spolupráci napříč oblastmi VaVaI

Struktura usnesení vlády ČR (8. června 2009, č. 729) I. Východiska NP VaVaI II. Hlavní principy NP VaVaI III. Cíle a aktivity NP VaVaI IV. Hlavní principy NP VaVaI po roce 2015 V. Nároky a dopady VI. Priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací

Priority aplikovaného VaVaI Biologické a ekologické aspekty udržitelného rozvoje Molekulární biologie a biotechnologie Energetické zdroje Materiálový výzkum Konkurenceschopné strojírenství Informační společnost Bezpečnost a obrana Priority rozvoje české společnosti

Národní politika výzkumu, vývoje a inovací v ČR

Systém financování VaVaI

Veřejné výdaje na VaVVeřejné výdaje na VaV

Výdaje na VaV ze státního rozpočtu ČR Výdaje na VaV ze státního rozpočtu ČR (výhled do r. 2012)(výhled do r. 2012)

Zmrazení výdajů na VaVaI ze státního rozpočtu (krize)Zmrazení výdajů na VaVaI ze státního rozpočtu (krize) v letech 2010 – 2012 celkové snížení výdajů celkem ov letech 2010 – 2012 celkové snížení výdajů celkem o 11.5 11.5

mld. Kčmld. Kč

Prostředky EU na VaVaI (strukturální fondy)Prostředky EU na VaVaI (strukturální fondy) VaVaI celkem 85 mld. Kč (z toho OP VaVpI 55 mld. Kč) závazky na udržení činnosti center a zařízení celkem nad

10 mld. Kč/r požadavky požadavky na na krytí závazků krytí závazků z 85-95 % ze státního rozpočtu ze státního rozpočtu

na VaVaIna VaVaI

24,825,324,823,121,516,511,66,2mld. Kč

(2011)(2010)200920082007200520001996rok

24,824,8

(2012)(2012)

Změny v řízení VaVaI Rada pro VaVaI (rozšíření působnosti o legislativu a tvorbu

politik pro VaVaI) Grantová agentura ČR (programy základního výzkumu; rozšíření

financování aktivit místo AV ČR a MZd) Technologická agentura ČR (programy aplikovaného výzkumu) Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (rozšíření

působnosti o přidělování prostředků strukturálních fondů a velkých infrastruktur VaV)

Zůstává pouze 11 místo 22 poskytovatelů Zodpovědné instituce: Rada pro VVI, GAČR, TAČR, MŠMT) Horizontální oblasti: Ministerstvo kultury, Ministerstvo vnitra,

MŠMT Specifické oblasti: Průmysl, Obrana, Zemědělství, Zdravotnictví Akademie věd ČR – institucionální financování Ministerstvo průmyslu a obchodu – průmyslový výzkum (po

omezenou dobu), strukturální fondy

Metodika hodnocení VaVaI Budou se hodnotit pouze výzkumné organizace (VO – dle Rámce

Společenství pro státní podporu VaV) Přidělování institucionálního financování zakladatelům VO

(rozpočtovým kapitolám) bude založeno na výsledcích hodnocení V úvahu budou brány veškeré výsledky výzkumných organizací

(bez ohledu na zdroj financování) Použijí se výsledky za posledních 5 let tak, aby se předešlo

dramatickým změnám ve financování Zakladatelé budou přidělovat prostředky dle specifické hodnotící

procedury

Lidské zdroje pro VaVaI OP „Vzdělávání pro konkurenceschopnost“ Nový zákon o terciárním vzdělávání (připravuje se) Změny v financování VaV – vliv na financování doktorských studií Strukturální fondy v oblasti VaVaI podpoří počet mladých

výzkumníků a těch, kteří mají mezinárodní zkušenost Realizace kariérního postupu (řádu) výzkumných institucí Nábor výzkumníků ze třetích zemí (mimo EU)

Další změny nutné a musí pokračovat

Původní cíle reformy ne vždy naplněny Zásadní změny struktury VaVaI Odpovídající změny systému financovaní VaVaI

Diskuzní kulaté stoly – inicioval premiér Fisher k aktuálním tématům/problémům VaVaI

Témata současných jednání/diskuzí Budoucí úloha Rady (RVVI) Organizační struktura (zastřešující organizace) Mechanismy financovaní VaVaI Poměr základního a aplikovaného výzkumu Poměr institucionálního a účelového financování Metodika hodnocení VaVaI

Pokračování reformy/transformace VaVaI

Inovace – definice Evropské komise COM (2003) 112: „Inovace je obnova a rozšíření škály výrobků a služeb a s nimi

spojených trhů, vytvoření nových metod výroby, dodávek a distribuce, zavedení změn řízení, organizace práce, pracovních podmínek a kvalifikace pracovní síly.“

Inovace – způsob myšlení, postoje, kultura, trvalý proces Inovace – pravdy a mýty

Inovační faktory Globální dimenze inovace – „get the best“ namísto „low cost“ Znalosti, vědomosti, vzdělanost Konkurence, podnikatelský přístup Dostupnost rizikového kapitálu (domácí, zahraniční, soukromý) Podpůrný administrativní a právní rámec Kulturní připravenost (trvalá změna, riziko a dopady selhání) Vnější a vnitřní vlivy a vazby

Inovační výkonnost/kapacita Rychlost obnovy sortimentu výrobků, služeb, postupů Počet US patentů, European Innovation Scoreboard

Strukturální podmínky inovací

Předpoklady vzniku Inovační proces – podmínka udržení konkurenceschopnosti Koncentrace inovačních faktorů, jejich propojení Lidský, znalostní a finanční kapitál Posun:

Od orientace na zaměstnance k k orientaci na zákazníka Od individuálního k týmovému přístupu

Dostatečná ochrana duševního vlastnictví Existující licenční politika Technologický transfer – vývojové týmy nedílnou součástí

Formáty center Firemní – pro vlastní potřeby organizace

Globální/regionální/lokální dosah Interní/externí koordinace činnosti

Servisní – účelové uskupení komplementárních subjektů Tématické/účelové zaměření Synergický /nabalovací efekt

Inovační centra 1

Externí spolupráce Vysoké školy

Konsorcia, technologické parky, komerční výstupy, nadace Specializovaná pracoviště

Unikátní služby, sdílené expertízy

Sdílená korporační centra Přednosti

Podpora mateřské korporace Využití infrastruktury Relativní stabilita činnosti

Nevýhody Zaměření často určeno předem Menší flexibilita a agilnost Volnost rozhodování

Příklady (osobní zkušenost) Rockwell Automation (vazba FEL ČVUT) Honeywell (vazba ČVUT, VUT)

Místo a role „malých a středních podniků“

Inovační centra 2

Děkuji za pozornost

Ing. Jaroslav Doležal, CSc. dr. h. c.jaroslav.dolezal@honeywell.com

www.vyzkum.cz