Sadržaj

Predgovor 17 [. DIO - GOSPODARSKI INSPEKTORI 19

1. Ustrojstvo Državnog inspektorata 21 2. Viši gospodarski inspektor, gospodarski inspektor i

gospodarski inspektor treće vrste zvanja 22 3. Inspekcijski nadzor 23 4. Pravni okvir za postupanje gospodarskih

inspektora 28

II. DIO - NADZOR GOSPODARSKOG INSPEKTORA U DJELATNOSTI TRGOVINE 57

1. Opći uvjeti obavljanja djelatnosti 59 1.1. Usporedba stvarne djelatnosti s onom koja je

navedena u dokumentaciji 59 1.2. Trgovina na malo - MTU 62 1.3. Važnost propisanih uvjeta za obavljanje trgovine

na malo i mjere koje inspektor poduzima 66 1.4. Trgovina na veliko i minimalni tehnički uvjeti 68 1.5. Umjesto zaključka 69

2. Radno vrijeme trgovina i obrta 70 2.1. Radno vrijeme prodavaonica i drugih oblika

trgovine 70 2.2. Privremene obustave poslovanja 72 2.3. Nadzor i mjere koje poduzima gospodarski

inspektor 72 2.4. Radno vrijeme prodavaonica i drugih oblika

trgovine u Zagrebu 73 2.5. Radno vrijeme obrta u Zagrebu 74

3. Tvrtka i isticanje tvrtke 76 3.1. Isticanje tvrtke trgovačkog društva 76 3.2. Isticanje tvrtke obrta 77

4. Poseban popis - evidencije o nabavi i prodaji robe 78 4.1. Knjiga popisa robe 80 4.2. PKV i PKT obrasci - zaduženja za robu 81 4.3. Zapisnik o promjeni cijena 83 4.4. Koliko dugo se mora čuvati poseban popis? 83 4.5. Primjer rješenja inspektora zbog nepravilnosti u

vođenju posebnog popisa 84

4.6. Primjer zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka zbog nepravilnosti u vođenju posebnog popisa 87

5. Zaštita potrošača 90 5.1. Osnovna prava potrošača 92 5.2. Definiranje osnovnih pojmova 92

6. Reklamacija - prava i obveze potrošača i trgovaca 94 6.1. Obveze trgovca u ispunjenju ugovora 94 6.2.Postojanje materijalnog nedostatka 99 6.3. Nedostaci za koje prodavatelj (trgovac)

ne odgovara 100 6.4. Vidljivi nedostaci 101 6.5. Skriveni nedostaci 101 6.6. Rokovi u slučaju popravka, zamjene i slično 102 6.7. Obavijest o nedostatku 102 6.8. Značenje činjenice daje prodavatelj znao za

nedostatak 102 6.9. Ograničenje i isključenje odgovornosti za

materijalne nedostatke 103 6.10. Prava potrošača u slučaju nedostatka na

proizvodu - reklamacija 103 6.11. Neispunjenje ugovora u razumnom roku 104 6.12. Kad kupac može raskinuti ugovor? 104 6.13. Prava potrošača u slučaju reklamacije po

osnovi jamstva (garancije) za ispravnost prodane stvari 105

6.14. Zamjena kupljene (ispravne) robe 106 6.15. Postupak reklamacije potrošača i pravo

potrošača 106 7. Posebni uvjeti prodaje 110

7.1. Akcijska prodaja 111 7.2. Sniženje i rasprodaja 112 7.3. Fizičko odvajanje proizvoda na sniženju

odnosno rasprodaji 114 7.4. Prodaja proizvoda s greškom 114 7.5. Popust 115

8. Usluge popravka i održavanja 116 9. Pisani prigovori potrošača 117 10. Isticanje cijena proizvoda i usluga 118

10.1. Isticanje cijene pri oglašavanju 120 11. Račun 120

12. Isprave koje prate proizvod 121 13. Uzance u trgovini na malo 122

13.1. Izlaganje robe i prodaja robe iz izloga 123 13.2. Isporuka robe prodane kataloški 124 13.3. Roba na probi 125

14. Obavijest o proizvodu (deklaracija) 125 14.1. Deklaracije na tekstilnim proizvodima 128 14.2. Nadzor nad prometom tekstilnih proizvoda 133 14.3. Označivanje obuće 134 14.4. Nadzor nad prometom obuće 139

15. Javne usluge koje se pružaju potrošačima 140 15.1. Priključak na distribucijsku mrežu 142 15.2. Obustavljanje pružanja javne usluge 142 15.3. Održavanje kvalitete javne usluge 143 15.4. Gospodarski inspektor u nadzoru kod trgovca

koji pruža javnu uslugu 143 16. Zaštita potrošača pri sklapanju ugovora 144

16.1. Ugovori sklopljeni izvan poslovnih prostorija trgovaca 145

16.2. Obavijest o pravu na raskid ugovora 146 17. Zaštita potrošača korisnika bankovnih i

ostalih financijskih usluga 148 17.1. Reklamacije potrošača na postupke banke 149 17.2. Osnovni pojmovi (banka, bankovne usluge,

ostale financijske usluge i ugovori o potrošačkom zajmu) 151

17.3. Ugovaranje bankovnih usluga 154 17.4. Objava općih uvjeta poslovanja 154 17.5. Sadržaj ugovora o potrošačkom zajmu 155 17.6. Informacije o odobravanju kredita 156 17.7. Efektivna kamatna stopa 157 17.8. Ukupni troškovi zajma 158 17.9. Obavještavanje potrošača 159 17.10. Ispunjenje ugovora o zajmu prije roka 159

18. Nepoštene odredbe u potrošačkim ugovorima 160 18.1. Pojedine ugovorne odredbe koje se mogu

smatrati nepoštenima 161 18.2. Okolnosti koje se uzimaju u obzir prilikom

ocjene ugovora 163 18.3. Ugovorne odredbe koje nije dopušteno

ocjenjivati 164

18.4. Posljedice nepoštenosti ugovorne odredbe 164 18.5. Zahtjev za zabranu korištenja nepoštenih

ugovornih odredaba 164 18.6. Primjer zahtjeva za pokretanje prekršajnog

postupka zbog nepoštenih ugovornih odredaba 166

19. Nepoštena poslovna praksa 170 19.1. Zavaravajuća poslovna praksa 171 19.2. Zavaravajuća propuštanja 172 19.3. Postupci koji predstavljaju zavaravajuću

poslovnu praksu 174 19.4. Agresivna poslovna praksa 177 19.5. Uznemiravanje, prisila i nedopušteni utjecaj 177 19.6. Postupci koji predstavljaju agresivnu poslovnu

praksu 178 19.7. Komparativno oglašavanje 179 19.8. Pretpostavke dopuštenog komparativnog

oglašavanja 180 19.9. Zahtjev za prekid ili zabranu nedopuštenog

komparativnog oglašavanja 181 19.10. Predmnijeva netočnosti navoda u oglasu 181

20. Zakon o hrani 182 20.1. Primjena Zakona o hrani 182 20.2. Zaštita interesa potrošača 182 20.3. Zdravstvena ispravnost hrane 183 20.4. Prezentiranje hrane i hrane za životinje 183 20.5. Odgovornost subjekata u poslovanju s

hranom 183 20.6. HACCP 184 20.7. Službene kontrole 185 20.8. Kakvoća hrane ..." 185 20.9. Deklariranje ili označavanje hrane 186

21. Zig i zaštita žiga 190 21.1. Znakovi koji se mogu zaštititi žigom 191 21.2. Gospodarski inspektori i zaštita žiga 192

22. Softver (računalni program) - autorsko djelo 195 22.1. Autorsko pravo 195 22.2.Računalni program kao autorsko djelo 196 22.3. Prava autora računalnog programa 197 22.4. Situacije kad nije potrebno odobrenje nositelja

prava autora 198

22.5. Gospodarski inspektori i zaštita autorskog prava na računalnom programu 198

23. Označavanje energetske učinkovitosti kućanskih aparata 200

III. DIO - INSPEKCIJSKI NADZOR GOSPODARSKIH INSPEKTORA U UGOSTITELJSKOJ DJELATNOSTI 205

1. Uvod 207 2. Gospodarski inspektor 211

2.1. Ovlasti, dužnosti i postupak gospodarskih inspektora pri vršenju inspekcijskog nadzora 212

2.1.1. Ovlasti gospodarskih inspektora 212 2.1.2. Dužnosti gospodarskih inspektora 213 2.1.3. Iznimke od obveze podnošenja zahtjeva za

pokretanje prekršajnog postupka 214 2.1.4. Pretraga stana 214 2.1.5. Zapisnik o obavljenom inspekcijskom

nadzoru 214 2.1.6. Mjere koje poduzimaju gospodarski

inspektori 215 3. Ustroj i nadležnost gospodarskih inspektora 216 4. Što uređuje Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti? 217

4.1. Pojam ugostiteljske djelatnosti 217 4.2. Registracija obavljanja djelatnosti 218 4.3. Objekti u kojima se može obavljati ugostiteljska

djelatnost 220 4.4. Inspekcijski nadzor glede zabrane obavljanja

ugostiteljske djelatnosti bez registracije djelatnosti 220

4.5. Minimalni uvjeti 221 4.6. Inspekcijski nadzor glede utvrđenih nepravilnosti

i nedostataka 229 4.6.1. Sanitarni prostori 232

4.7. Pružanje ugostiteljskih usluga u objektima zatvorenog tipa 233

4.7.1. Rok usklade za objekte zatvorenog tipa 233 4.8. Na koga se ne primjenjuje Zakon o ugostiteljskoj

djelatnosti? 234 5. Ugostiteljski objekti i način poslovanja

ugostitelja 234

5.1. Objekti u kojima se obavlja ugostiteljska djelatnost 234

5.2. Ugostiteljski objekti s obzirom na vrstu 235 5.3. Vrste ugostiteljskih objekata unutar skupine

"Hoteli" 236 5.3.1. Kategorizacija 237 5.3.2. Način označavanja vrste i kategorije smještajnog

objekta 237 5.3.3. Privremeno obavljanje ugostiteljske

djelatnosti 238 5.3.4. Posebni standardi 238 5.3.5. Oznaka kvalitete 239 5.3.6. Rok usklade za smještajne objekte iz skupine

"Hoteli" 239 5.4. Vrste ugostiteljskih objekata unutar skupine

"Kampovi i druge vrste objekata za smještaj" 239 5.4.1. Kategorije i način razvrstavanja i kategorizacije

kampova 240 5.5. Druge vrste objekata za smještaj iz skupine

„Kampovi i druge vrste objekata za smještaj" 241 5.5.1. Kategorizacija 244

5.6. Vrste ugostiteljskih objekata unutar skupine "Restorani" 246

5.7. Vrste ugostiteljskih objekata unutar skupine "Barovi" 249

5.8. Vrste ugostiteljskih objekata unutar skupine "Kantine i pripremnice obroka" 250

5.9. Objekti jednostavnih usluga 251 5.9.1. Pružanje jednostavnih ugostiteljskih usluga

ambulantno, pružanje usluga u pokretnom objektu, pod šatorom, na klupama i si 251

5.10. Ugostiteljski objekti klupskog tipa (klub) 256 6. Minimalni uvjeti za vrstu i uvjeti za kategoriju 257

6.1. Ispunjavanje propisanih uvjeta za vrstu ugostiteljskog objekta 257

6.2. Ispunjavanje propisanih uvjeta za kategoriju ugostiteljskog objekta 257

7. Postupak utvrđivanja uvjeta za obavljanje ugostiteljske djelatnosti 258

7.1. Izdavanje rješenja o ispunjavanju minimalnih uvjeta 260

7.2. Prestanak važenja rješenja o ispunjavanju minimalnih uvjeta 260

8. Radno vrijeme ugostiteljskih objekata 261 8.1. Odluka o radnom vremenu ugostiteljskih

objekata u gradu Zagrebu 263 8.2. Drugačiji raspored, početak i završetak radnog

vremena 264 8.3. Nadzor i upravne mjere 265

8.3.1. Pečaćenje poslovnih prostorija zbog prekoračenja radnog vremena 265

9. Obveze ugostitelja u obavljanju ugostiteljske djelatnosti prema Zakonu o ugostiteljskoj djelatnosti i drugim propisima 270

9.1. Vidno isticanje obavijesti o radnom vremenu 270 9.2. Isticanje vrste i kategorije ugostiteljskog

objekta 270 9.3. Isticanje tvrtke ugostiteljskog objekta 271 9.4. Utvrđivanje kućnog reda 271 9.5. Pridržavanje propisanog radnog vremena 272

9.5.1. Inspekcijski nadzor zbog prekoračenja radnog vremena 272

9.6. Normativi 288 9.7. Cijene, cjenici i jelovnici sa kartom pića 289 9.8. Izdavanje računa 293 9.9. Iznošenje pića i napitaka izvan zatvorenih

prostora 294 9.10. Vođenje knjige gostiju 294 9.11. Knjiga žalbe 295 9.12. Osiguranje gosta od posljedica nesretnog

slučaja 296 9.13. Obavještavanje o prestanku obavljanja

djelatnosti 298 9.14. Uvjeti koji se odnose na higijenu i zdravstvenu

ispravnost hrane 298 9.15. Naturisti 298 9.16. Povremeno obavljanje ugostiteljske djelatnosti ... 298 9.17. Zabrana usluživanja i dopuštanje konzumiranja

alkoholnih pića gostu mlađem od 18 godina i usluživanje alkoholnih pića protivno propisanoj zabrani 299

10. Kampiranje 300

11. Zabrana usluživanja prstaca, nedoraslih riba i drugih nedoraslih morskih organizama te promet za vrijeme lovostaja 301

12. Usluživanje vina 301 13. Označavanje kave markicama 302 14. Usluživanje piva 303 15. Usluživanje (rastakanje) bezalkoholnih pića 305

15.1. Postupanje gospodarskih inspektora do donošenja novog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti 305

15.2. Drugi propisi koji reguliraju navedenu materiju 306

15.3. Stav prekršajnih sudova 307 15.4. Donošenje upravnih rješenja o zabrani

rastakanja sokova 307 16. Usluživanje prirodne mineralne, prirodne

izvorske i stolne vode 308 17. Ograničavanje uporabe duhanskih proizvoda 309 18. Boravišna pristojba i obveznici plaćanja 312

18.1. Tko plaća boravišnu pristojbu? 313 18.2. Što se smatra smještajnim objektima u smislu

Zakona? 313 18.3. Plaćanje boravišne pristojbe od strane vlasnika

kuće ili stana za odmor 314 18.4. Plaćanje boravišne pristojbe stranaca

vlasnika kuća i stanova za odmor 314 18.5. Plaćanje boravišne pristojbe od strane vlasnika

plovila 314 18.6. Plaćanje boravišne pristojbe od strane građana

u domaćinstvu ...- 315 18.7. Tko nije obveznik plaćanja boravišne

pristojbe? 315 18.8. Umanjeno plaćanje boravišne pristojbe 316 18.9. Visina boravišne pristojbe i rok uplate

boravišne pristojbe turističkoj zajednici 316

18.10. Visina boravišne pristojbe za građane u domaćinstvu koji plaćaju paušalni iznos 319

18.11. Određivanje zone i različita visina koeficijenta boravišne pristojbe 320

18.12. Visina godišnjeg paušalnog iznosa boravišne pristojbe za korisnike u luci nautičkog turizma 321

18.13. Visina boravišne pristojbe za vlasnike kuće ili stana za odmor 321

18.14. Naplata boravišne pristojbe i izdavanje računa za pružanje usluga 323

18.15. Prijava dolaska i odjava boravka turista 323 18.16. Nadzor i upravne mjere 324

19. Pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu (iznajmljivači) 325

19.1. Tko može pružati ugostiteljske usluge u domaćinstvu? 325

19.2. Ugostiteljske usluge koje se mogu pružati u domaćinstvu 325

19.3. Nuđenje i prodaja usluga smještaja 325 19.4. Pomoć drugih osoba 326 19.5. Boravak više od 15 osoba koje nisu članovi uže

obitelji 326 19.6. Minimalni uvjeti i uvjeti za vrstu i kategoriju

nadležnog ureda 326 19.7. Obveze iznajmljivača u pružanju ugostiteljskih

usluga u domaćinstvu 328 19.8. Plaćanje boravišne pristojbe 330 19.9. Rješenje o odobrenju 333 19.10. Nadzor i upravne mjere 336 19.11. Rok usklade za građane koji pružaju

ugostiteljske usluge u domaćinstvu 338 20. Pružanje ugostiteljskih usluga u seljačkom

domaćinstvu 343 20.1. Ugostiteljske usluge koje se mogu pružati u

seljačkom domaćinstvu 343 20.2. Turističke usluge u seljačkom turizmu 345 20.3. Izgled objekta, prostorija i prostora 346 20.4. Obveze pružatelja ugostiteljskih usluga u

seljačkom domaćinstvu 347 20.5. Rješenje o odobrenju za pružanje ugostiteljskih

usluga u domaćinstvu 349 21. Udruge i obavljanje ugostiteljske djelatnosti 350

21.1. Udruge koje mogu obavljati ugostiteljsku djelatnost 350

21.2. Osnivanje i način obavljanja djelatnosti udruge 351

21.3. Ugostiteljske usluge koje mogu pružati udruge 351

21.4. Minimalni uvjeti 351 21.5. Rješenje o minimalnim uvjetima 352 21.6. Propisi kojih su se udruge dužne pridržavati u

obavljanju ugostiteljske djelatnosti 352 21.7. Povremeno obavljanje ugostiteljske djelatnosti

udruga izvan objekta 354 21.8. Ugostiteljske usluge koje ostale udruge mogu

pružati svojim članovima u svojim poslovnim prostorijama i prostorima 354

22. Pružanje usluga prehrane, pića i napitaka u poslovnim prostorijama i prostorima 355

22.1. Što se ne smatra obavljanjem ugostiteljske djelatnosti? 355

22.2. Objekti zatvorenog tipa 357 22.3. Kantina prema Pravilniku o razvrstavanju,

minimalnim uvjetima i kategorizaciji ugostiteljskih objekata 358

23. Dostava hrane i pića 359 23.1. Pripremnica obroka (catering) 359 23.2. Pizzeria 360 23.3. Oglašavanje i reklamiranje usluge 361 23.4. Najčešće povrede 361

24. Kaznene odredbe 362 25. Zaštita potrošača (gosta) u ugostiteljskoj

djelatnosti 363 25.1. Uvod 364 25.2. Pregled prava i obveza koje bi svaki gost trebao

poznavati 365 25.3. Postupanje gosta koji nije zadovoljan

uslugom 377 25.3.1. Knjiga žalbe 377

25.4. Postupanje gospodarskih inspektora po prijavama potrošača (gostiju) 379

25.5. Udruge za zaštitu potrošača 380 25.6. Sud časti Hrvatske obrtničke komore 380 25.7. Sud časti pri Hrvatskoj gospodarskoj komori 381

IV. DIO - INSPEKCIJSKI NADZOR GOSPODARSKIH INSPEKTORA U TURISTIČKOJ DJELATNOSTI 383

1. Uvod 385 2. Što uređuje Zakon o pružanju usluga u turizmu? 387

2.1. Što se smatra uslugama u turizmu? 387 2.2. Tko sve može pružati usluge u turizmu? 388 2.3. Organiziranje turističkog paket aranžmana od

strane udruga i izleta od strane škola odnosno odgojno-obrazovnih ustanova 389

2.4. Obveza udruga, škola i drugih odgojno obrazovnih ustanova 390

2.5. Na koga se ne primjenjuju odredbe ovog Zakona? 390

3. Turistička agencija 390 3.1. Obveze turističke agencije 396 3.2. Poslovnica i uvjeti koje mora ispunjavati 400

4. Usluge turističkog vodiča, turističkog pratitelja, turističkog animatora i turističkog zastupnika 404

4.1. Turistički vodič 404 4.2. Turistički pratitelj 408 4.3. Turistički animator 409 4.4. Turistički zastupnik 409

5. Turističke usluge u nautičkom turizmu 410 5.1. Usluge u nautičkom turizmu 410 5.2. Plovni objekti nautičkog turizma 412 5.3. Luke nautičkog turizma 414 5.4. Minimalni uvjeti koje moraju ispunjavati luke

nautičkog turizma 415 5.5. Usklada sa novim Zakonom za turističke usluge

u nautičkom turizmu koje je mogao pružati građanin 417

6. Turističke usluge u seljačkom gospodarstvu ili obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu 418

7. Turističke usluge u ostalim oblicima turističke ponude 419

8. Ostale turističke usluge 419 9. Turističke usluge koje uključuju športsko-

rekreativne ili pustolovne aktivnosti 420 10. Nadzor i upravne mjere 421

10.1. Nadležnost gospodarskih inspektora 421 10.2. Zabrana pružanja usluga u turizmu 421

10.3. Rješenje o otklanjanju nedostataka i nepravilnosti 422

10.4. Zabrana pružanja usluge turističkoj agenciji 422 11. Kaznene odredbe 423 12. Zaštita putnika u turističkoj djelatnosti 424

12.1. Uvod 424 12.2. Turistička (putnička) agencija 425 12.2.1. Organiziranje turističkog paket aranžmana

od strane udruga 426 12.2.2. Poslovnica i osoblje zaposleno u turističkoj

agenciji 426 12.2.3. Usluge i obveze turističke agencije 427

12.3. Ugovor o organiziranju putovanja 428 12.4. Obveze putnika 431 12.5. Posebna prava i obveze ugovornih stranaka 432 12.5.1. Pravo putnika na raskid ugovora 432 12.5.2. Pravo organizatora putovanja na raskid

ugovora 433 12.5.3. Izmjena programa putovanja 434 12.5.4. Sniženje i promjena ugovorene cijene 435

12.6. Turistički vodič 436 12.7. Turistički pratitelj 436 12.8. Postupanje putnika koji nije zadovoljan

uslugom 436 12.9. Postupanje gospodarskog inspektora po

prijavama potrošača (putnika) 438 12.10. Udruge za zaštitu potrošača 439 12.11. Sud časti pri Hrvatskoj obrtničkoj komori 439 12.12. Sud časti pri Hrvatskoj gospodarskoj

komori : 440