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SALESIO NUHS
Presidente da ANIAM – Associação
Nacional da Indústria de Armas e Munições.
25 anos de atuação no setor.
Participante
Projeto de Lei 3722|2012 – Deputado Rogério Peninha
Estatuto do Desarmamento
X
Estatuto do Controle das armas e munições
Necessidade de adequação
• Artigo 14 caput – O lojista deverá comunicar mensalmente o Comando do EB, vendas e estoque;
• Artigo 14 §3º - O lojista será responsável pelas armas de fogo, acessórios e munições devendo cadastrá-los no Sinarm.
• Artigo 14 §6º - O lojista ficará responsável pelas armas em consignação.
• Artigo 15 – Os cadastros no Sigma e Sinarm, deverá conter dados do proprietário e da arma (fabricante / número da NF / número de série / capacidade funcionamento / qtde de canos e tipo de alma).
Controles Indústria e Comércio
Projeto de Lei 3722|2012
• Artigo 48 – Penalidade para o transporte de arma de fogo e munição não autorizado.
• Artigo 52 - Penalidade para o exercício de atividade comercial e industrial sem autorização ou em desacordo com a legislação.
• Artigo 65 – As munições fornecidas para instituições públicas deverão conter gravação em seu estojo.
• Artigo 66 – Todas as armas no país deverão ser identificadas com
marcações.
• Artigo 67 – Publicidade de arma de fogo deverá conter a informação que a aquisição depende de autorização.
Controles Indústria e Comércio
Projeto de Lei 3722|2012
EMPRESAS ESTRATÉGICAS DE DEFESA
Estratégia Nacional de Defesa Decreto nº 6.703/08
• Taurus: Portaria 3228/13 MD.
• CBC: Portaria 1017/14 MD.
Credenciamento Empresas Estratégicas de Defesa
• Modernizar a estrutura nacional de defesa através da reestruturação da indústria brasileira de material de defesa;
• Fomentar a indústria nacional;
• Apoiar projetos que considerem o uso dual – civil e militar;
• Assegurar escala mínima;
• Investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovação.
IMAGEM
Credenciamento EED
Contradição e Parcialidade
Grupo de trabalho: Aprimoramento do controle de armas no Brasil
Fluxo de Vendas
Exportação
Mercado Interno
• Licença de Importação / Certificado Usuário Final. • Exportações realizadas sob aprovação do Itamaraty, Ministério da Defesa, Exército Brasileiro e inspeção da Receita Federal. • Suspensão das vendas ao Paraguai (outubro 1999). S I C O F A
• Vendas realizadas sob aprovação do Exército Brasileiro e Polícia Federal.
Forças Armadas
S I C O F A
S I P
Segurança Pública
S I N A R M
S I G M A
Segurança Privada
S I N A R M
S I R E M
Varejo
S I N A R M
S I R E M
S I C O V E M
Esporte, Caça e Tiro
S I R E M
Indústria
S I N A R M
S I R E M
S I C O F A S I C O F A S I C O F A S I C O F A S I C O F A
MAPAS CONTROLE
MAPAS CONTROLE
S I P
Controles da Indústria
Sistema de controle eletrônico e de detecção
de metais na entrada e na saída de pessoas.
Registros para funcionamento da Indústria - EB e PF.
Aquisição de insumos para produção
controlados pelo EB e PF.
Transportadora autorizada, vistoriada e credenciada pelo EB.
Escolta armada rastreada via satélite. Procedimentos periodicamente
auditados pelo Fiscal Militar.
S I G M A S I G M A
Análise diplomática - Brasil / País de destino (negociações preliminares).
Licença de Importação / Certificado de Usuário Final.
Aprovação Itamaraty Ministério da Defesa.
• Embarque dos Produtos. • Último produto a ser carregado, quando o Navio está de partida.
No armazém REDEX: • Desembaraço documental;
• Inspeção Receita Federal (física e documental);
• Envio de doctos. aprovados para Cia. Marítima (emissão BL – Bill of loading).
REDEX: Recintos Especiais para
Despacho Aduaneiro de
Exportação (Receita Federal) • Vistoria física – SFPC (EB). • Colocação do lacre numerado. • Emissão NF e Guia de Tráfego. • Transporte até armazém REDEX.
Transporte com Escolta
Armada rastreada via Satélite
Registro de Exportação (RE) no SISCOMEX – Sistema Integrado de Comércio Exterior.
Anuência do MD e do SFPC (EB) via SISCOMEX.
Emissão de Autorização do SFPC (EB).
Fluxo de Exportações
Abertura do Processo de Compra
Órgão emite: • Nota de empenho (pedido de compra) • Contrato de fornecimento.
Emissão de Laudos,
provenientes da realização dos
testes
Órgão avalia resultados constantes no laudo e autoriza a entrega do pedido
Realização da Visita de Recebimento Qualitativo
- Escolta armada
- Rastreamento via
satélite
SICOFA armas
S I P munições
cartuchos
CBC providencia: • Nota Fiscal • Guia de tráfego •Transporte e entrega dos produtos
SIREM munições
cartuchos
SIGMA armas
Fluxo Mercado Interno - Forças Armadas
Abertura de Processo de Compra
DFPC emite autorização
Fabricante providencia: • Nota Fiscal • Guia de tráfego • Transporte e entrega dos produtos
Polícia Militar e Corpo de Bombeiros
Solicitação de Autorização de compra Comando do EB (COTER - Comando de Operações Terrestres DFPC
Justificativa com base no Quadro de Dotação.
Polícias Civil e Federais
Solicitação de Autorização de compra ao Comando do EB (SFPC Comando Militar do EB SFPC DFPC)
Justificativa com base no Quadro de Dotação.
- Escolta armada
- Rastreamento
via satélite
Órgão publica a compra no Diário Oficial
S I P munições
cartuchos
SIGMA armas
SIREM munições
cartuchos
* Exclui-se o SINARM apenas para as
Polícias Militares e Corpo de Bombeiros,
cujas armas são cadastradas no SIGMA.
SICOFA armas
SINARM armas
Fluxo Mercado Interno - Órgãos Públicos
- Escolta armada
- Rastreamento
via satélite
SICOFA armas
SINARM armas
Empresa de Segurança solicita autorização ao Comando do EB
Fabricante providencia:
Nota Fiscal Guia de tráfego Transporte e entrega dos produtos
DFPC emite autorização
Fluxo Mercado Interno - Segurança Privada
SIREM munições
cartuchos
Seg. Privada registrada na PF
Empresa de Segurança solicita autorização à PF
PF publica autorização
no Diário Oficial
Clube pede autorização à DFPC
DFPC autorização (SFPC DFPC), relacionando todos os atiradores e qtd autorizadas.
Clube relaciona o pedido de seus atiradores
Clube faz pedido à fábrica
- Escolta armada
- Rastreamento via satélite
Fabricante providencia: • Nota Fiscal • Guia de tráfego • Transporte e entrega produtos
SIREM munições cartuchos
SICOFA armas
SIGMA armas
Clube e Atiradores com
Certificado de Registro (CR)
emitido pelo SFPC
Fluxo Mercado Interno - Confederações, Federações, Clubes Tiro Esportivo e Atiradores
Sistema confronta pedido do cliente x CR
Loja Credenciada pelo Comando do EB faz pedido à CBC
Sistema fatura rigorosamente dentro das condições do CR
Loja com
Certificado de
Registro (CR)
emitido
pelo Comando EB
Fabricante providencia: • Nota Fiscal • Guia de tráfego • Transporte e entrega dos produtos
- Escolta armada
- Rastreamento via
satélite
SIREM munições
cartuchos
SINARM armas
SICOVEM munições
SICOFA armas
Fluxo Mercado Interno Varejo Especializado - Civil
DFPC emite autorização
Indústria faz pedido à DFPC (SFPC DFPC) para compra de munições para testes
Fluxo Mercado Interno Indústrias de Armas e Munições
Fabricante providencia: • Nota Fiscal • Guia de tráfego • Transporte e entrega dos produtos
SIREM
munições
SINARM
armas
- Escolta armada
- Rastreamento via
satélite
* Exceto Imbel, cujo TR já autoriza a
aquisição.
SIREM munições
cartuchos
SINARM armas
SICOFA armas
S I P munições
cartuchos
SIGMA armas
Sistemas de Controle – Mercado Interno
1. S I P - Sistema de Identificação Personalizada de Munições - LEI Nº 10.826/03 - Pioneiro processo de gravação a laser nos estojos, integrado à produção, gerenciado por um exclusivo sistema informatizado que oferece on-line rastreamento individual de todas munições comercializadas aos órgãos públicos brasileiros.
2. S I R E M - Sistema de Rastreamento de Embalagens de Munições - LEI Nº 10.826/03 - Viabiliza o rastreamento on-line de todas as embalagens de munições e cartuchos de munição comercializados no país.
3. S I C O V E M - Sistema de Controle de Venda e Estoque de Munições - PORTARIA 581/MD/06 - Classifica as munições suscetíveis de compra por cidadãos idôneos, e possibilita controle on-line de todas munições comercializadas no país via sistema integrado.
4. S I G M A - Sistema de Gerenciamento Militar de Armas - Instituído no Ministério da Defesa, no âmbito do Comando do Exército, destinado ao cadastro de armas institucionais, de armas dos integrantes das Forças Armadas e outros
5. S I C O F A - Sistema de Controle Fabril - Todas as armas vendidas legalmente no país e no exterior são controladas pelo Exército Brasileiro por meio do Sistema de Controle Fabril (SICOFA).
6. S I N A R M - Sistema Nacional de Armas - LEI Nº 9.437/97 - Todas as armas vendidas legalmente no país, aos adquirentes contemplados no SINARM, são controladas pela Polícia Federal.
SICOVEM munições
1. População refém do crime
2. Aumento do contrabando
3. Fábricas clandestinas de munição
4. Fraude em campanha de desarmamento
5. Migração dos crimes
6. Perda de controle e histórico dos registros das armas
O FATO é que
a queda de
homicídios na
média nacional
foi puxada por
SP e RJ, em
função de
políticas
regionais de
Segurança
Pública, sem
qualquer relação
com o Estatuto. Mapa da Violência 2015
2012 / 2002
Norte: + 94,7%
Nordeste: + 71,3%
Sudeste: - 45%
Sul: + 24,9%
C.Oeste: + 21,6%
Taxas de homicídio (por 100 mil) por AF na população total. UF e Região. Brasil. 2003/2012.
2 – Aumento do contrabando “Fisco: munições teve o maior crescimento no volume de
apreensões em 2011”.
“ 455,18% maior que o período anterior...
Relógios, munição e remédios: mais contrabandeados”
O Globo - 09/09/2011
2 – Aumento do contrabando Recorde de apreensões de fuzis no país
Links: http://oglobo.globo.com/rio/numero-de-fuzis-apreendidos-pela-policia-militar-no-estado-cresce-100-em-janeiro-deste-ano-15237838 http://revistaepoca.globo.com/Sociedade/noticia/2012/08/um-fuzil-e-apreendido-por-dia-no-rio-de-janeiro.html
2 – Aumento do contrabando Quase 80% do armamento apreendido no Morro do Alemão e da
Vila Cruzeiro tinha origem estrangeira
Link: http://oglobo.globo.com/rio/trafico-internacional-de-armas-abastecia-complexo-do-alemao-2790145
Correio Braziliense - 29/04/2011
2 – Aumento do contrabando Brasil é líder no tráfico de armas na América
Link: http://noticias.terra.com.br/brasil/noticias/0,,OI1793525-EI5030,00-Brasil+e+lider+no+trafico+de+armas+na+America.html
2 – Aumento do contrabando Nova rota do tráfico de armas - Venezuela
Links: http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/04/policia-do-rj-descobre-nova-rota-do-trafico-de-armas-para-o-brasil.html http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/noticia/2015/04/policia-descobre-rota-de-trafico-de-fuzis-da-venezuela-para-o-rio.html
3 - VINTE Fábricas clandestinas de munição 2 anos – 20 fábricas clandestinas de munição encontradas pela Polícia
4 -Fraude em campanha de desarmamento ONGs desarmamentistas se envolveram em: 14 processos no TCU sobre aplicação de recursos federais (ONG Viva Rio).
Correio Braziliense - 14/03/09
Links: http://www.jb.com.br/claudio-humberto/noticias/2011/10/27/tcu-investiga-ong-do-protesto-das-vassouras/
http://tribunadonorte.com.br/noticia/tcu-investiga-ong/200730
4 -Fraude em campanha de desarmamento ONGs desarmamentistas se envolveram em: 14 processos no TCU sobre aplicação de recursos federais (ONG Viva Rio).
Links: http://www.brasil247.com/pt/247/rio247/21284/TCU-cobra-R$-61-milh%C3%B5es-da-ONG-Viva-Rio.htm http://agepen-ac.blogspot.com.br/2013/02/viva-rio-desviou-mais-de-r-1-bilhao.html
4 -Fraude em campanha de desarmamento Condecoração do ex-líder comunitário da Rocinha, William Oliveira, pelo ONG Sou da Paz, que foi preso posteriormente por venda de fuzil.
Links: http://www.jb.com.br/claudio-humberto/noticias/2011/12/07/ong-premiou-lider-da-rocinha-preso-no-rio/
http://veja.abril.com.br/blog/reinaldo/geral/o-dia-em-que-a-viva-rio-de-rubem-cesar-fernandes-protestou-contra-a-prisao-de-william-o-do-fuzil-e-o-que-diziam-os-fatos-relatados-em-veja/
4 -Fraude em campanha de desarmamento Condecoração do ex-líder comunitário da Rocinha, William Oliveira, pelo ONG Sou da Paz, que foi preso posteriormente por venda de fuzil.
4 -Fraude em campanha de desarmamento Fraudes milionárias na entrega de armas em campanha de desarmamento (prisão de Clóvis Nunes, coordenador nacional do Movimento Internacional Pela Paz e Não-Violência – Movpaz).
Links: http://www.brasil.gov.br/defesa-e-seguranca/2013/11/pf-desmonta-fraude-contra-campanha-do-desarmamento http://atarde.uol.com.br/bahia/materias/1551718-operacao-combate-golpes-ao-programa-de-desarmamento-em-feira
4 - Fraude em campanha de desarmamento
Links: http://g1.globo.com/bahia/noticia/2013/11/operacao-da-pf-combate-golpe-para-gerar-dinheiro-com-desarmamento.html http://cbn.globoradio.globo.com/editorias/policia/2013/11/28/PF-FAZ-OPERACAO-CONTRA-FRAUDE-EM-CAMPANHA-DO-DESARMAMENTO-NA-BAHIA-E-NO-CEARA.htm : http://www.opovo.com.br/app/fortaleza/2013/11/28/noticiafortaleza,3169668/coordenador-do-movpaz-e-preso-em-operacao-da-policia-federal.shtml
4 - Fraude em campanha de desarmamento
Links: http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2013/11/28/pf-prende-coordenador-do-movpaz-e-mais-tres-por-fraudes-a-
campanha-do-desarmamento.htm http://www.dpf.gov.br/agencia/noticias/2013/11/pf-deflagra-operacao-vulcano-em-feira-de-santana-ba
Clóvis Nunes – Na época da fraude era Conselheiro do Conselho Nacional de Segurança Pública (CONASP), órgão que é ligado diretamente ao Ministério da Justiça, escolhido como representante da Rede Desarma Brasil. É também coordenador da ONG MovPaz no município de Feira de Santana (BA).
• Prejuízo a União R$ 1,3 milhão • 4.400 armas fabricação artesanal • 4.000 armas não existiam
5 - Migração dos crimes
Não houve redução da violência no país.
Mesmo em Estados que apresentaram redução de homicídios, houve a migração para outros tipos de
crimes como o aumento de roubos, latrocínio, arrastões, roubo de gado, entre outros.
5 - Migração dos crimes Criadores sofrem com roubo de gado pelo país
Links: http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/noticia/2014/07/criadores-sofrem-com-roubo-de-gado-no-interior-do-parana.html http://g1.globo.com/mg/sul-de-minas/noticia/2015/05/roubos-de-gado-preocupam-produtores-de-ouro-fino-mg.html http://g1.globo.com/se/sergipe/noticia/2014/07/criadores-sofrem-com-constante-roubo-de-gado-em-cedro-de-sao-joao.html
5 - Migração dos crimes Quadrilhas especializadas em roubo de gado e criação
de delegacia especializada
Links: http://noticias.r7.com/balanco-geral/videos/preso-integrante-de-quadrilha-especializada-em-roubo-de-gado-06052015
http://www.oestadoonline.com.br/2015/04/quadrilha-lucraria-ate-r-300-mil-com-roubo-de-145-cabecas-de-gado-nelore/
http://www.douradosnews.com.br/noticias/cidades/acrissul-prepara-instalacoes-para-abrigar-delegacia-de-combate-ao-roubo-de-gado
Link: http://g1.globo.com/espirito-santo/agronegocios/noticia/2015/05/agricultores-registram-roubos-de-sacas-de-cafe-no-noroeste-do-es.html
5 - Migração dos crimes Agricultores sofrem com roubos de Café
5 - Migração dos crimes Número de latrocínios aumenta também em outras regiões
Links: http://www.atribuna.com.br/noticias/noticias-detalhe/cidades/baixada-santista-registra-queda-de-homicidios-e-aumento-de-latrocinios/?cHash=4dc099e2d0b674bf0ca0d8a1e168c1e2
http://noticias.terra.com.br/brasil/policia/rs-governo-justifica-aumento-de-latrocinio-como-tendencia-nacional,d11817b4c99e3410VgnVCM4000009bcceb0aRCRD.html
35 % 21,9%
5 - Migração dos crimes Aumento de invasões as residências
Links: http://anoticia.clicrbs.com.br/sc/seguranca/noticia/2014/01/cresce-o-indice-de-furtos-a-residencias-nos-ultimos-dois-anos-em-joinville-4389304.html http://g1.globo.com/mg/sul-de-minas/noticia/2015/02/furtos-residencias-crescem-64-em-comparacao-2014-em-extrema-mg.html
40,2% 64%
5- Migração dos crimes Aumento de invasões as residências
Links: http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/cidades/2015/04/02/interna_cidadesdf,478017/numero-de-homicidios-cai-no-df-mas-assaltos-a-residencias-aumentam-70.shtml http://www.gazetadopovo.com.br/vida-e-cidadania/a-cada-hora-uma-casa-e-furtada-4bdkq1espw4pt7pu5ruim5k5q
DF - aumento 70% Curitiba - uma/hora
5 - Migração dos crimes Aumento no número de arrastões em bares e
restaurantes em SP
Links: http://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2012/06/arrastoes-em-bares-e-restaurantes-provocam-medo-em-sao-paulo.html
http://noticias.r7.com/sao-paulo/fotos/aumento-de-arrastoes-a-bares-e-restaurantes-obriga-pm-a-reforcar-policiamento-relembre-casos-02062013#!/foto/8
5 - Migração dos crimes Aumento de crimes com armas brancas
Links: http://videos.r7.com/ataques-com-facas-assustam-os-cariocas-sao-9-vitimas-em-sete-dias/idmedia/55631f490cf2cef8c306463c.html http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2015/05/1632727-a-cada-dia-tres-pessoas-sao-atacadas-a-facas-no-rio.shtml http://www.estadao.com.br/noticias/geral,sobe-proporcao-de-homicidios-com-arma-branca-em-sp,614098
Aumento de crimes com armas brancas
Links: http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-05-21/mais-de-220-pessoas-morreram-em-2014-vitimas-de-armas-brancas.html http://noticias.r7.com/record-news/video/numero-de-homicidios-com-armas-brancas-aumenta-no-rio-4d77a6d73d31329ecc72d4c2/ http://www.diariodoscampos.com.br/policia/2015/01/cresce-uso-de-arma-branca-para-cometimento-de-crimes/1258985/
Aumento de crimes com armas brancas
Imprensa mundial mostra temor por Olimpíadas
Links: http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/05/imprensa-mundial-mostra-temor-por-olimpiadas-apos-ataques-faca-no-rj.html http://www.wsj.com/articles/knife-attacks-shake-wealthy-rio-de-janeiro-neighborhood-1432146829?KEYWORDS=Knife+Rio+de+Janeiro
6 – Perda de controle e histórico dos registros
Cenário atual - Lei 10.826/2003 - Estatuto do Desarmamento
• Metade das cerca de 16 milhões de armas nas mãos dos cidadãos de bem não estão registradas;
• SINARM (Lei 9.437/97 = mais de 8 milhões de armas com registro vencido:
• Quantidade nas mãos de pessoas físicas = 279.026
SINARM 2010 SINARM JAN
2015 Registros Vencidos
8.974.456 606.231 8.368.225
2010 Números oficiais de registros válidos
Tela do sistema do PF
2015 Números oficiais de registros válidos
Relatório emitido pela PF
(7.242.984 + 1.731.472 = 8.974.456) (A soma de todas as páginas deste relatório, totaliza 606.231 armas)
6 – Perda de controle e histórico dos registros
SINARM 2010 SINARM JAN
2015 Registros Vencidos
8.974.456 606.231 8.368.225
Política do Governo Atual – Decreto 7.037 -Pag.137.
PNDH 3*, consta o desarmamento como política de governo
• Diretriz 13
• Objetivo Estratégico I: ampliação do controle de armas de fogo em circulação no País.
• Ações Programáticas: - realizar ações permanentes de estímulo ao desarmamento da população. Responsável: Ministério da Justiça.
- propor reforma da legislação para ampliar as restrições e os requisitos para aquisição de armas de fogo por particulares e empresas de segurança privada. Responsável: Ministério da Justiça.
Desarmamento
Programa Nacional de Direitos Humanos (Decreto nº 7.037, de 21 de Dezembro de 2009. Atualizado pelo Decreto nº 7.177, de 12 de Maio de 2010) - http://www.sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/pdfs/programa-nacional-de-direitos-humanos-pndh-3 Pág. 137
PL 3722|2012
Sugestões da Indústria
• Acabar com a subjetividade na concessão do registro e com a renovação.
• Marcações: manter as disposições atuais para armas e munições (gravação em armas, embalagens de munições e no culote dos estojos para órgãos públicos – identificação do adquirente).
• Sistemas: Integração de Sistemas (Sinarm e Sigma) | Sistemas de Controle SIP, Sirem, Sicovem, Sicofa – manter controles atuais.
• Incluir obrigatoriedade de chip nas armas, nacionais e importadas
• Importação – estabelecer requisitos / exigências para a importação de armas e munições – inibe o contrabando e o desvio destes produtos.
• Novas fábricas – estabelecer requisitos / exigências para a instalação de novas fábricas - viabiliza o controle e a segurança.
Desarmamento
Convencimento?
Terrorismo?
OU
0,4 % DE CONVENCIMENTO .
Armas em circulação estimada*
Armas devolvidas até 2014 (campanha do
desarmamento)
16.000.000 649.250
Links: http://www.mancheteonline.com.br/campanha-desarmamento-recolheu-quase-650-mil-armas-em-dez-anos/ http://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2014-03/stenio-em-10-anos-campanha-do-desarmamento-recolheu-quase-650-mil-armas