SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen …€¦ · fr kommuner och landsting (SOU 2018:74) 81 Förstärkt uppsiktsplikt fr kommunstyrelsen avseende de ... kostnader eller finansiera

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2019-05-07 1

Justerande Utdragsbestyrkande

Plats och tid Emmaboda Folkets hus Glasblåsaren, 2019-05-07, 13:00-14:30 Beslutande Johan Jonsson (C), ordförande

Sten-Olof Johansson (M), 1:e vice ordförande Maria Ixcot Nilsson (S), 2:e vice ordförande

Karin Rask (C) ersätter Bo Sunesson (C) Leif Karlsson (M) Anja Karlsson Granlund (BA) ersätter Bo Eddie Rossbol (BA) Gull-Britt Hellborg (KD) Stig-Ove Andersson (S) ersätter Per Adolfsson (S) Kickie Norrby (S) ersätter Annika Karlsson (S) Jarkko Pekkala (S) Marie-Louise Eddegård (S) Simon Petersson (S) Martin Henriksson (SD) Övriga deltagande Tommy Persson, kommunsekreterare Anette Strömblad kommunchef, Anders Svensson ekonomichef,

Katarina Bondesson förvaltningsekonom Lennart O Werner, bildningschef

Tema Ekonomisk lägesrapport för Bildningsnämnd och Socialnämnd Utses att justera Leif Karlsson (M) Justeringens plats och tid

Rådhusgatan 2, Emmaboda, 2019-05-13, kl. 13:00

Underskrifter sekreterare

Paragrafer 75 - 94

ordförande

Tommy Persson

justerande

Johan Jonsson (C)

Leif Karlsson (M)

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum 2019-05-07 Datum för anslags uppsättande

2019-05-13

Datum för anslags nedtagande

2019-06-04

Förvaringsplats för protokollet

Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda

Underskrift Christoffer Karlsson



Innehållsförteckning § 75 Kommunledningen informerar § 76 Budgetuppföljning med det ekonomiska läget i Emmaboda kommun § 77 Budgetuppföljning från Bildningsnämnden och Socialnämnden samt redovisning av vidtagna och planerade åtgärder § 78 Anställningsstopp § 79 Inköpsstopp § 80 Yttrande över betänkande Lite mer lika. Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting (SOU 2018:74) § 81 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen, EBA § 82 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen, Emmaboda Fastighets AB § 83 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen, Emmaboda Flygbana Fastighetsförvaltning AB § 84 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen, Möjligheternas Hus AB § 85 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen Emmaboda Energi och Miljö AB § 86 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen, Emmaboda Elnät AB § 87 Remiss från Skolinspektionen – Calmare internationella skola, CIS § 88 Remiss från Skolinspektionen – Gymnasieskolor i Syd § 89 Remiss från Skolinspektionen – Kalmar Waldorfskola § 90 Föreskrifter om avfallshantering Emmaboda kommun § 91 Avfallstaxa Emmaboda kommun § 92 Delegering av beslut om eldningsförbud i Emmaboda kommun § 93 Årsredovisning 2018 och revisionsberättelse 2018 för Samordningsförbundet i Kalmar län § 94 Meddelanden



§ 75 Dnr KS/2019:5 Kommunledningen informerar Lägesrapport nämndernas ekonomi/budget Kommunchefen informerar Den 26 maj 2019 genomförs EU val i Sverige. Den 8 maj startar förtidsröstningen som finns i kommunhuset. Vid kommunchefsträffen behandlat bl.a.

• Handlingsplan för infrastruktur • Ny regional digital agenda • Ny tågupphandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott har träffat Arbetsförmedlingen för en dialog kring samverkan och lokalisering i framtiden. Organisationsöversynen pågår. Lägesrapport har getts vid Kommunstyrelsens personalutskott 7 maj 2019 där utskottet gett kommunchefen fortsatt uppdrag. Emmaboda kommun 2.0 – kommunchefen ger en framtidsblick för tankar kring Emmaboda. ____ Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet. ____



§ 76 DnrKS/2018:8 Budgetuppföljning med det ekonomiska läget i Emmaboda kommun Sammanfattning Kommunstyrelsen ekonomiska läge Katarina Bondesson, förvaltningsekonom presenterade kommunstyrelsens budgetuppföljning januari-april. Prognos för helår ligger på +1 300 Tkr. Anledningen är vakanta tjänster del av år och lägre bidrag än budgeterat till Möjligheternas Hus och Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås. Sammanfattning kommunens ekonomiska läge Det finns stora förväntningar på den kommunala servicen. Krav och förväntningar är många gånger högre än de resurser kommunen disponerar till olika verksamheter. Det uppstår lätt ett gap mellan förväntningar och tillgängliga resurser. För att värna om rättvisa mellan generationer, värdesäkra kommunens tillgångar och inte sätta de efterkommande i skuld krävs att kommunen över tid har ett tillräckligt plusresultat. Emmaboda kommun har under två års tid kompenserat kommunens verksamheter med drygt 25 mkr, vilket motsvarar en skattehöjning på 1,50. I budgeten 2020-2022 finns inte det ekonomiska utrymmet att göra motsvarande satsning. Det är inte troligt att staten skjuter till mer medel till kommunsektorn inom de närmsta åren eller att de generella statsbidragen ökar. Prognoserna från SKL pekar på vikande konjunktur. PO-pålägget föreslås öka från 39,15 till 40,15 nästa år. Ökningen beror på förändrat PO-pålägg för avtalspensioner eftersom allt fler anställda har lön över taket 7,5 inkomstbasbelopp och därför har rätt till förmånsbestämd pension. Kommunens bokslut för 2018 visade en avvikelse på -20,4 mkr (-17,7 mkr 2017) för nämnder och styrelser mot budget. Årsprognosen 2019 visar på -20,4 mkr för nämnder och styrelser.

Nämndernas budgetavvikelse

Mkr

Prognos

2019

Bokslut

2018

Bokslut

2017

Bokslut

2016

Kommunstyrelse 1,3 1,1 0,3 -1,6 Överförmyndarnämnd 0 -0,2 -0,3 Revision 0 0 0 0 Valnämnd 0 -0,2 0 0 Bygg- och miljönämnd 0 -0,4 -3,0 0,3 Teknik- och fritidsnämnd 0 1,8 0,2 2,0 Bildningsnämnd -13,0 -11,3 -10,1 -0,8 Socialnämnd -8,7 -11,1 -4,8 25,7 Summa -20,4 -20,4 -17,7 25,7



I samband med utbetalning av individuella pensionsmedel i slutet av april, 13,2 mkr, var likviditeten -11,5 mkr. Fortsatta minusresultat kommer att äventyra hela kommunens verksamhet och de tjänster vi kan erbjuda våra medborgare. En förändring av verksamheten är nödvändig. Årets resultat Resultatprognosen för 2019 är -9,5 mkr. Resultatet är 19,2 mkr lägre än budgeterat. Emmabodas resultat har under en 10-årsperiod varit sämre än jämförbara kommuner. Genomgående har engångsposter förbättrat det ekonomiska läget t ex AFA-återbetalningar, extra integrations- statsbidrag, fiberstatsbidrag, KLP-avkastning m.fl.

Marginalen mellan verksamhetens nettokostnader och skatteintäkter har minskat från 2010 och är på en nivå som ger begränsade möjligheter att möta ökade kostnader eller finansiera investeringar i samma utsträckning som tidigare.

Resultat, mkr

Budget

2019

Prognos

2019

Bokslut

2018

Bokslut

2017

Bokslut

2016

Verksamhetens intäkter 147,4 147,4 147,4 143,1 162,6 Verksamhetens kostnader -704,7 -725,1 -685,7 -672,5 -630,5 Avskrivningar -22,7 -22,7 -22,5 -19,4 -20,9 Verksamhetens nettokostnad -580,0 -600,4 -560,8 -548,8 -488,8 Skatteintäkter 403,3 403,5 389,9 392,8 376,6 Generella statsbidrag och utjämning 183,9 183,9 164,6 150,7 140,5 Verksamhetens resultat 7,2 -13,0 -6,3 -5,3 28,3 Finansiella intäkter 5,0 6,0 10,8 8,7 7,5 Finansiella kostnader -2,5 -2,5 -3,2 -2,1 -2,2 Resultat efter finansiella poster 9,7 -9,5 1,3 1,4 33,6 Extraordinära poster Årets resultat 9,7 -9,5 1,3 1,4 33,6

Kommunen hade 760 (86 visstid) personer tillsvidareanställda 2018. Det är en ökning med 86 personer från 2014 (28 visstid). För att nå en budget i balans är det nödvändigt att personalkostnaderna minskar och antalet anställda återgår till nivåer som var innan det extra flyktingmottagandet.



Åtgärder för en budget i balans Varje nämnd har ett ansvar att följa beslutade budgetramar och visa ansvarstagande för att kommunens ekonomiska situation långsiktigt ska vara stabil. Om det uppstår konflikt mellan ekonomiskt utrymme i budget och mål ska styrelse/nämnd agera och prioritera så att budgetramen inte överskrids. En förändring av verksamheten är nödvändig (se punkter).

• Ny organisation

• Förändrad verksamhet, 20 mkr

• Uppföljning med tydliga åtgärder för budget i balans och återkoppling till kommunstyrelsen

• Anställningsstopp

• Inköpsstopp

Emmaboda kommun har en verksamhet som i de allra flesta delar är av mycket bra kvalité. Det är viktigt att förändringsprocessen präglas av tillit, medborgarfokus, helhetssyn, handlingsutrymme, stöd, kunskap och öppenhet som centrala principer. ____ Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet. ____



§ 77 Dnr KS/2018:8 Budgetuppföljning från Bildningsnämnden och Socialnämnden samt redovisning av vidtagna och planerade åtgärder Ekonomichef Anders Svensson ger en lägesbild av Socialnämndens ekonomiska läge. Socialchef Michael Börjesson gav samma lägesbild till Kommunstyrelsens arbetsutskott den 7 maj inkl. vidtagna och planerade åtgärder men kunde inte närvara vid Kommunstyrelsens sammanträde. Prognos för Socialnämndens resultat ser ut att sluta på ett minus med 8,7 Mkr. Bildningschef Lennart O Werner ge en lägesbild av Bildningsnämndens ekonomiska läge. Redovisningen innefattar även en redovisning av vidtagna och planerade åtgärder för att få Bildningsnämndens budget i balans. Prognos för Bildningsnämndens resultat ser ut att sluta på ett minus med 13,0 Mkr. ____ Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att lägga avlagd lägesrapport från Bildningsnämnd och Socialnämnd till handlingarna att Socialnämnden och Bildningsnämnden vid varje Kommunstyrelse, under resten av 2019, redovisa en budgetuppföljning och prognos för 2019, samt vad de vidtagit för åtgärder samt vad de avser vidtaga för åtgärder för att nå en budget i balans.

att samtliga nämnder/förvaltningar ska från och med juni 2019, månatligen, inkomma till Kommunstyrelsen med en budgetuppföljning och prognos för året.

att paragrafen justeras omedelbart. ____



§ 78 Dnr KS/2019:212 Anställningsstopp Sammanfattning Emmaboda kommun har under ett antal år fått ett sämre ekonomiskt läge. Årsprognosen 2019 visar på 20 mkr för nämnder och styrelser. Kommunens bokslut för 2018 visade en avvikelse på -20,4 mkr (-17,7 mkr 2017) för nämnder och styrelser mot budget. I samband med utbetalning av individuella pensionsmedel i slutet av april 13,2 mkr, var likviditeten -11,5 mkr. Fortsatta minusresultat kommer att äventyra hela kommunens verksamhet och de tjänster vi kan erbjuda våra medborgare. En förändring av verksamheten är nödvändig. Kommunstyrelsens personalutskott beslutade 2019-05-07 § 13 föreslå Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att alla anställningar ska godkännas av Kommunstyrelsens personalutskotts presidium, KSPU. att sommarvikarier får godkännas av förvaltningschef. att övriga kortvariga vikariat, ex sjukdom, föräldraledighet etc, får godkännas av förvaltningschef. att Kommunstyrelsen, KS, både får upphäva och återinföra ovanstående beslut att paragrafen justeras omedelbart. ____ Kommunstyrelsens personalutskotts förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att alla anställningar ska godkännas av Kommunstyrelsens personalutskott presidium, KSPU. att sommarvikarier får godkännas av förvaltningschef. att övriga kortvariga vikariat, ex sjukdom, föräldraledighet etc, får godkännas av förvaltningschef. att Kommunstyrelsen, KS, både får upphäva och återinföra ovanstående beslut att paragrafen justeras omedelbart. ____



§ 79 Dnr KS/2019:213) Inköpsstopp Sammanfattning Emmaboda kommun har under ett antal år fått ett sämre ekonomiskt läge. Årsprognosen 2019 visar på 20 mkr för nämnder och styrelser. Kommunens bokslut för 2018 visade en avvikelse på -20,4 mkr (-17,7 mkr 2017) för nämnder och styrelser mot budget. I samband med utbetalning av individuella pensionsmedel i slutet av april 13,2 mkr, var likviditeten -11,5 mkr. Fortsatta minusresultat kommer att äventyra hela kommunens verksamhet och de tjänster vi kan erbjuda våra medborgare. En förändring av verksamheten är nödvändig. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att uppmana nämnder/förvaltningar till extra återhållsamhet vid inköp.

att Kommunstyrelsen får införa inköpsstopp om Kommunstyrelsen så finner nödvändigt.

att paragrafen justeras omedelbart.



§ 80 Dnr KS/2019:189 Yttrande över betänkande Lite mer lika. Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting (SOU 2018:74) Bakgrund Emmaboda kommun har beretts tillfälle att yttra sig över betänkande Lite mer lika. Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting (SOU 2018:74). Vid beredningen av yttrandet har Emmaboda kommun samverkat med Region Kalmar län och Kalmar läns övriga kommuner samt Småkom. Utredningen har haft i uppdrag att se över den del av utjämningssystemet som avser kommunernas och landstingens kostnader för obligatoriska verksamheter, den så kallade kostnadsutjämningen. Uppdraget innefattade att bedöma om tillräcklig hänsyn tas till flyktingmottagandet och att se över de ersättningar som går till glesare delar av landet. Utredningen konstaterar att dagens kostnadsutjämning i huvudsak fyller sitt syfte men att mer fokus behöver ges åt socioekonomi och glesbygdens villkor. Förändringarna föreslås att genomföras år 2020. Kostnadsberäkningar är gjorda per kommun och Emmaboda kommun skulle få ökade intäkter med 767 kr per invånare och år, 7,2 mkr. Den enskilt största positiva förändringen är att variabeln inom IFO, ”ekonomiskt bistånd och arbetslösa utan ersättning” byts mot ”barnfattigdom och gräns-pendling”.



Emmaboda kommun har följande värde för kostnadsutjämningen enligt SKL:s cirkulär 2019:6 2018 591 kr/invånare 2019 1 300 kr/invånare 2020 1 300 kr/invånare 2021 1 300 kr/invånare 2022 1 300 kr/invånare SKLs bedömning är att av 2019 års förbättring beror ungefär 170 kr/invånare på att ek bistånd-variabeln ökat relativt riket, vilket inte ingår i det föreslagna systemet. Det skulle innebära att netto-effekten av förslaget är 597 kr per invånare och år, 5,6 mkr. Beslutsunderlag Yttrande. Tjänsteskrivelse. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsens Kommunstyrelsens beslutar att överlämna Emmaboda kommuns yttrande avseende betänkande Lite mera lika (SOU 2018:74) till Finansdepartementet. ____



§ 81 Dnr KS/2019:214 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen, EBA Bakgrund Bestämmelserna i KL(Kommunallagen) innebär från 2013 en förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende kommunala bolagen. Det åligger kommunstyrelsen att i årliga beslut pröva om den verksamhet som bolaget/förbundet bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Beslutsunderlag Styrelseprotokoll från EBA. Ägardirektiv, Delårs- och årsbokslut. Speciella Vid vårens utvecklingsdialog har EBA presenterat sin verksamhet under rubrikerna: året som har gått, nuläge och framtid. Under hösten 2016 har en ny företagspolicy för de kommunala bolagen beslutats. Uttalande från Emmaboda Fastighets AB hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och ägardirektiven angivna syftet. Bolaget har under 2016 uppfyllt kraven enligt ägardirektivet och arbetat enligt i bolagsordningen fastslaget ändamål inom ramen för gällande lagstiftning. Koncerngrupp Specifika händelser t ex. målarbete för utveckling av centrum, utveckling av nya bostadsområde med detaljplaner. Nuläge Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över de kommunala bolagen genom årliga möten med resp. bolag. Bolagen ska årligen redovisa i förvaltningsberättelsen eller i särskild handling, utöver vad aktiebolagslagens stadgar säger, hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och i kommunens ägardirektiv angivna syftet och ramarna för densamma. Uttalandet ska vara så utformat att det kan läggas till grund för lekmannarevisorernas granskning liksom för kommunstyrelsens uppsikt och beslut enligt 6 kap 1 och 1a §§ KL i samband med 2018 års bolagsstämmor. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen



Kommunstyrelsens beslutar att notera att den verksamhet som Emmaboda Bostads AB (EBA) bedrivit under föregående kalenderår, 2018, har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). ____



§ 82 Dnr KS/2019:214 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen, Emmaboda Fastighets AB Bakgrund Bestämmelserna i KL(Kommunallagen) innebär från 2013 en förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende kommunala bolagen. Det åligger kommunstyrelsen att i årliga beslut pröva om den verksamhet som bolaget/förbundet bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Beslutsunderlag Styrelseprotokoll från Emmaboda Fastighets AB. Ägardirektiv, Delårs- och årsbokslut. Vid vårens utvecklingsdialog har Emmaboda Fastighets AB presenterat sin verksamhet under rubrikerna: året som har gått, nuläge och framtid. Under hösten 2016 har en ny företagspolicy för de kommunala bolagen beslutats. Uttalande från Emmaboda Fastighets AB hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och ägardirektiven angivna syftet. Bolaget har under 2018 uppfyllt kraven enligt ägardirektivet och arbetat enligt i bolagsordningen fastslaget ändamål. Koncerngrupp Specifika händelser t ex. målarbete med utveckling av Boda Glasbruk och The Glass Factory och projektering av nytt blåljushus. Nuläge Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över de kommunala bolagen genom årliga möten med resp. bolag. Bolagen ska årligen redovisa i förvaltningsberättelsen eller i särskild handling, utöver vad aktiebolagslagens stadgar säger, hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och i kommunens ägardirektiv angivna syftet och ramarna för densamma. Uttalandet ska vara så utformat att det kan läggas till grund för lekmannarevisorernas granskning liksom för kommunstyrelsens uppsikt och beslut enligt 6 kap 1 och 1a §§ KL i samband med 2017 års bolagsstämmor. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslutar



att notera att den verksamhet som Emmaboda Fastighets AB bedrivit under föregående kalenderår, 2018, har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). ____



§ 83 Dnr KS/2019:214 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen, Emmaboda Flygbana Fastighetsförvaltning AB Bakgrund Bestämmelserna i KL(Kommunallagen) innebär från 2013 en förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende kommunala bolagen. Det åligger kommunstyrelsen att i årliga beslut pröva om den verksamhet som bolaget/förbundet bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Beslutsunderlag Styrelseprotokoll från Emmaboda Flygbana Fastighetsförvaltning AB lämnas till ägaren. Ägardirektiv, Delårs- och årsbokslut. Vid vårens utvecklingsdialog har Emmaboda Flygbana Fastighetsförvaltning AB presenterat sin verksamhet under rubrikerna: året som har gått, nuläge och framtid. Under hösten 2016 har en ny företagspolicy för de kommunala bolagen beslutats. Bolagets verksamhet har bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och ägardirektiven angivna syftet. Koncerngrupp Specifika händelser t ex. frukostmöte med CSO och eventutveckling. Nuläge Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över de kommunala bolagen genom årliga möten med resp. bolag. Bolagen ska årligen redovisa i förvaltningsberättelsen eller i särskild handling, utöver vad aktiebolagslagens stadgar säger, hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och i kommunens ägardirektiv angivna syftet och ramarna för densamma. Uttalandet ska vara så utformat att det kan läggas till grund för lekmannarevisorernas granskning liksom för kommunstyrelsens uppsikt och beslut enligt 6 kap 1 och 1a §§ KL i samband med 2018 års bolagsstämmor. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslutar att notera att den verksamhet som Emmaboda Flygbana Fastighetsförvaltning AB bedrivit under föregående kalenderår, 2018, har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). ____



§ 84 Dnr KS/2019:214 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen, Möjligheternas Hus AB Bakgrund Bestämmelserna i KL(Kommunallagen) innebär från 2013 en förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende kommunala bolagen. Det åligger kommunstyrelsen att i årliga beslut pröva om den verksamhet som bolaget/förbundet bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Beslutsunderlag Styrelseprotokoll från Möjligheternas Hus AB lämnas till ägaren. Ägardirektiv, Delårs- och årsbokslut. Vid vårens utvecklingsdialog har Möjligheternas Hus AB presenterat sin verksamhet under rubrikerna: året som har gått, nuläge och framtid. Under hösten 2016 har en ny företagspolicy för de kommunala bolagen beslutats. Bolagets verksamhet har bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och ägardirektiven angivna syftet. Koncerngrupp Specifika händelser t ex. platser för praktikanter, dialog om arbetsmarknadsåtgärder. Nuläge Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över de kommunala bolagen genom årliga möten med resp. bolag. Bolagen ska årligen redovisa i förvaltningsberättelsen eller i särskild handling, utöver vad aktiebolagslagens stadgar säger, hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och i kommunens ägardirektiv angivna syftet och ramarna för densamma. Uttalandet ska vara så utformat att det kan läggas till grund för lekmannarevisorernas granskning liksom för kommunstyrelsens uppsikt och beslut enligt 6 kap 1 och 1a §§ KL i samband med 2018 års bolagsstämmor. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslutar att notera att den verksamhet som Möjligheternas Hus AB bedrivit under föregående kalenderår, 2018, har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). ____



§ 85 Dnr KS/2019:214 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen Emmaboda Energi och Miljö AB Bakgrund Bestämmelserna i KL(Kommunallagen) innebär från 2013 en förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende kommunala bolagen. Det åligger kommunstyrelsen att i årliga beslut pröva om den verksamhet som bolaget/förbundet bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Beslutsunderlag Styrelseprotokoll från Emmaboda Energi och Miljö AB Ägardirektiv, Delårs- och årsbokslut. Vid vårens utvecklingsdialog har Emmaboda Energi och Miljö AB presenterat sin verksamhet under rubrikerna: året som har gått, nuläge och framtid. Under hösten 2016 har en ny företagspolicy för de kommunala bolagen beslutats. Förvaltningsberättelse med uttalande. Bolagets verksamhet har bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och ägardirektiven angivna syftet. Koncerngrupp Specifika händelser t ex. samordning i samband med snabbt sjunkande nivåerna både för grundvatten och för flöden i vattendrag. Nuläge Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över de kommunala bolagen genom årliga möten med resp. bolag. Bolagen ska årligen redovisa i förvaltningsberättelsen eller i särskild handling, utöver vad aktiebolagslagens stadgar säger, hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och i kommunens ägardirektiv angivna syftet och ramarna för densamma. Uttalandet ska vara så utformat att det kan läggas till grund för lekmannarevisorernas granskning liksom för kommunstyrelsens uppsikt och beslut enligt 6 kap 1 och 1a §§ KL i samband med 2018 års bolagsstämmor. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslutar att notera att den verksamhet som Emmaboda Energi och Miljö AB bedrivit under föregående kalenderår, 2018, har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). ____



§ 86 Dnr KS/2019:214 Förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende de kommunala bolagen, Emmaboda Elnät AB Bakgrund Bestämmelserna i KL(Kommunallagen) innebär från 2013 en förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen avseende kommunala bolagen. Det åligger kommunstyrelsen att i årliga beslut pröva om den verksamhet som bolaget/förbundet bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Beslutsunderlag Styrelseprotokoll från Emmaboda Elnät AB Ägardirektiv, Delårs- och årsbokslut. Vid vårens utvecklingsdialog har Emmaboda Elnät AB presenterat sin verksamhet under rubrikerna: året som har gått, nuläge och framtid. Under hösten 2016 har en ny företagspolicy för de kommunala bolagen beslutats. Förvaltningsberättelse med uttalande. Bolagets verksamhet har bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och ägardirektiven angivna syftet. Koncerngrupp Specifika händelser t ex utbyggnad av fiber i kommunen. Nuläge Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över de kommunala bolagen genom årliga möten med resp. bolag. Bolagen ska årligen redovisa i förvaltningsberättelsen eller i särskild handling, utöver vad aktiebolagslagens stadgar säger, hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och i kommunens ägardirektiv angivna syftet och ramarna för densamma. Uttalandet ska vara så utformat att det kan läggas till grund för lekmannarevisorernas granskning liksom för kommunstyrelsens uppsikt och beslut enligt 6 kap 1 och 1a §§ KL i samband med 2018 års bolagsstämmor. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslutar att notera att den verksamhet som Emmaboda Elnät AB bedrivit under föregående kalenderår, 2018, har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). ____



§ 87 Dnr KS/2019:93 Remiss från Skolinspektionen – Calmare internationella skola, CIS Bakgrund Skolinspektionen har inkommit med en remiss angående utökning av en befintlig gymnasieskola vid Calmare Internationella Skola, CIS Kalmar AB, i Kalmar kommun från och med läsåret 2020/2021. Remissen är sänd till Emmaboda kommun som har remitterat ärendet till bildningsnämnden för yttrande senast 15 april. Remissvaret till Skolinspektionen ska ha inkommit senast 10 maj. Bildningsnämndens synpunkt ”Bildningsförvaltningens generella uppfattning är att det för berörda elever i Emmaboda kommun redan i nuläget erbjuds tillräckligt med utbildningsplatser. Med detta i beaktande konstaterar förvaltningen emellertid att det inte går att bedöma om just denna ansökan får sådana ekonomiska, organisatoriska samt pedagogiska konsekvenser att den medför påtagliga negativa följder. Följaktligen finns inte tillräckliga skäl för Emmaboda kommun att vare sig avstyrka eller tillstyrka ansökan. Bildningsförvaltningens yttrande lämnas därför utan synpunkter.” Beslutsunderlag Remiss från Skolinspektionen angående utökning av en befintlig gymnasieskola vid Calmare Internationella Skola, CIS Kalmar AB, i Kalmar kommun från och med läsåret 2020/2021. Remiss från kommunstyrelsen angående Skolinspektionens remiss angående utökning av en befintlig gymnasieskola vid Calmare Internationella Skola, CIS Kalmar AB, i Kalmar kommun från och med läsåret 2020/2021. Tjänsteskrivelse från bildningschef Lennart O Werner. Bildningsnämnden beslutade 2019-04-04 § 43 att överlämna yttrandet utan synpunkter till kommunstyrelsen och därefter till Skolinspektionen ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att som eget yttrande överlämna Bildningsnämndens yttrande som Emmaboda kommuns svar på remiss från Skolinspektionen Dnr 5.1-SI 2019:702. ____



§ 88 Dnr KS/2019:115 Remiss från Skolinspektionen – Gymnasieskolor i Syd Bakgrund Skolinspektionen har inkommit med en remiss angående Gymnasieskolor i Syd AB, ansökan om godkännande som huvudman för nationellt godkänd idrottsutbildning vid den fristående gymnasieskolan Fria Läroverken i Kalmar i Kalmar kommun from läsåret 2020/2021. Remissen är sänd till Emmaboda kommun som har remitterat ärendet till bildningsnämnden för yttrande senast 15 april. Remissvaret till Skolinspektionen ska ha inkommit senast 10 maj. Bildningsnämndens synpunkter ”Bildningsförvaltningens generella uppfattning är att det för berörda elever i Emmaboda kommun redan i nuläget erbjuds tillräckligt med utbildningsplatser. Med detta i beaktande konstaterar förvaltningen emellertid att det inte går att bedöma om just denna ansökan får sådana ekonomiska, organisatoriska samt pedagogiska konsekvenser att den medför påtagliga negativa följder. Följaktligen finns inte tillräckliga skäl för Emmaboda kommun att vare sig avstyrka eller tillstyrka ansökan. Bildningsförvaltningens yttrande lämnas därför utan synpunkter. Beslutsunderlag Remiss från Skolinspektionen angående Gymnasieskolor i Syd AB, ansökan om godkännande som huvudman för nationellt godkänd idrottsutbildning vid den fristående gymnasieskolan Fria Läroverken i Kalmar i Kalmar kommun from läsåret 2020/2021. Remiss från kommunstyrelsen angående Skolinspektionens remiss angående Gymnasieskolor i Syd AB, ansökan om godkännande som huvudman för nationellt godkänd idrottsutbildning vid den fristående gymnasieskolan Fria Läroverken i Kalmar i Kalmar kommun from läsåret 2020/2021. Tjänsteskrivelse från bildningschef Lennart O Werner. ____ Bildningsnämnden beslutade 2019-04-04-§ 44 att överlämna yttrandet utan synpunkter till kommunstyrelsen och därefter till Skolinspektionen ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att som eget yttrande överlämna Bildningsnämndens yttrande som Emmaboda kommuns svar på remiss från Skolinspektionen Dnr SI 2019:616 ____



§ 89 Dnr KS/2019:118 Remiss från Skolinspektionen – Kalmar Waldorfskola Bakgrund Skolinspektionen har inkommit med en remiss angående att Stiftelsen Kalmar Waldorfskola ansökt om förnyat godkännande som huvudman för särskild variant av gymnasieutbildning vid den fristående gymnasieskolan Dag Hammarskjöld gymnasium i Kalmar kommun from läsåret 2020/2021. Remissen är sänd till Emmaboda kommun som har remitterat ärendet till bildningsnämnden för yttrande senast 15 april. Remissvaret till Skolinspektionen ska ha inkommit senast 10 maj. Bildningsnämndens synpunkter ”Bildningsförvaltningens generella uppfattning är att det för berörda elever i Emmaboda kommun redan i nuläget erbjuds tillräckligt med utbildningsplatser. Med detta i beaktande konstaterar förvaltningen emellertid att det inte går att bedöma om just denna ansökan får sådana ekonomiska, organisatoriska samt pedagogiska konsekvenser att den medför påtagliga negativa följder. Följaktligen finns inte tillräckliga skäl för Emmaboda kommun att vare sig avstyrka eller tillstyrka ansökan. Bildningsförvaltningens yttrande lämnas därför utan synpunkter” Beslutsunderlag Remiss från Skolinspektionen angående att Stiftelsen Kalmar Waldorfskola ansökt om förnyat godkännande som huvudman för särskild variant av gymnasieutbildning vid den fristående gymnasieskolan Dag Hammarskjöld gymnasium i Kalmar kommun from läsåret 2020/2021. Remiss från kommunstyrelsen angående Skolinspektionens remiss angående att Stiftelsen Kalmar Waldorfskola ansökt om förnyat godkännande som huvudman för särskild variant av gymnasieutbildning vid den fristående gymnasieskolan Dag Hammarskjöld gymnasium i Kalmar kommun from läsåret 2020/2021. Bildningsnämnden beslutade 2019-04-04 § 46 att överlämna yttrandet utan synpunkter till kommunstyrelsen och därefter till Skolinspektionen ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att som eget yttrande överlämna Bildningsnämndens yttrande som Emmaboda kommuns svar på remiss från Skolinspektionen Dnr 5.1-SI 2019:432. ____



§ 90 Dnr KS/2019:195 Föreskrifter om avfallshantering Emmaboda kommun Sammanfattning Emmaboda Energi har inkommit med förslag på föreskrifter om avfallshantering Emmaboda kommun. Alla kommuner ska ha en renhållningsordning som innehåller föreskrifter om hantering av avfall inom kommunen och en avfallsplan. En ny avfallsplan antogs av kommunfullmäktige 2018-06-18. Förslag på nya föreskrifter av avfall och avfallstaxa har därefter arbetats fram. Både föreskrifter och avfallstaxa ska beslutas av kommunfullmäktige. Den största förändringen (men inte den enda) som hushållen kommer att uppleva är att vi från 2020-04-01 anpassar oss till ny lagstiftning och hämtar matavfall varannan vecka även på landsbygd vilket leder till nya, högre avgifter för alla hushåll eftersom taxan är lika för alla. Reglerna för hämtning tillåter inte att man som kommun väljer att inte hämta hos en fastighetsägare för att det är besvärligt eller dyrt. Eventuella undantag från hämtning ska följa reglerna i de nya förskrifterna och därför upphävs de nuvarande undantagen 2020-04-01 enligt bilaga 2 i de nuvarande bestämmelserna (från 2012-10-01). Bakgrund Förändrade lagar och förordningar har medfört att innehållet i föreskrifterna behövde en större översyn. Taxekonstruktionen var i behov av att ändras bland annat på grund av införande av matavfallsinsamling även på landsbygden. Konsekvenser Större förändringar i föreskrifterna om hantering av avfall:

• Matavfallsinsamling kommer att erbjudas för hushåll även på landsbygden. Detta innebär att det endast blir ett hämtningsområde för hela kommunen med hämtning av avfall normalt en gång varannan vecka för en- eller tvåbostadshus. Områdesindelningen i tätort och ”glesbygd” enligt föreskrifterna 2012-10-01 upphör därmed.

• Tydligare föreskrifter om vad som gäller vid anläggande, underhåll och

skötsel av anläggningar, behållare och annan utrustning och hämtning av avfall.

• Tydligare föreskrifter om vad som gäller vi undantag såsom utsträckt hämtningsintervall, uppehåll i hämtning och eget omhändertagande av avfall.

Beslutsunderlag Föreskrifter om avfallshantering Emmaboda kommun 2019-04-16



Yrkanden vid Kommunstyrelsen 2019-05-07 Stig-Ove Andersson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att anta föreskrifter om avfallshantering för Emmaboda kommun. ____



§ 91 Dnr KS/2019:194 Avfallstaxa Emmaboda kommun Sammanfattning Emmaboda Energi har inkommit med förslag på avfallstaxa Emmaboda kommun. En ny avfallsplan antogs av kommunfullmäktige 2018-06-18. Förslag på nya föreskrifter av avfall och avfallstaxa har därefter arbetats fram. Både föreskrifter och avfallstaxa ska beslutas av kommunfullmäktige. Den största förändringen (men inte den enda) som hushållen kommer att uppleva är att vi från 2020-04-01 anpassar oss till ny lagstiftning och hämtar matavfall varannan vecka även på landsbygd vilket leder till nya, högre avgifter för alla hushåll eftersom taxan är lika för alla. Reglerna för hämtning tillåter inte att man som kommun väljer att inte hämta hos en fastighetsägare för att det är besvärligt eller dyrt. Eventuella undantag från hämtning ska följa reglerna i de nya förskrifterna och därför upphävs de nuvarande undantagen 2020-04-01 enligt bilaga 2 i de nuvarande bestämmelserna (från 2012-10-01). Bakgrund Förändrade lagar och förordningar har medfört att innehållet i föreskrifterna behövde en större översyn. Taxekonstruktionen var i behov av att ändras bland annat på grund av införande av matavfallsinsamling även på landsbygden. Konsekvenser Avfallstaxan ska följa likställighetsprincipen där lika tjänst kostar lika mycket och självkostnadsprincipen där alla avgifter som betalas in till renhållningen ska användas till avfallshanteringen. Större förändringar i avfallstaxekonstruktionen:

• Justeringar av avgifter för att uppfylla likställighetsprincipen • Avgifter för hämtning av hushållsavfall från djupbehållare och containers

införs i taxan • Hämtning av grovavfall, trädgårdsavfall, farligt avfall, latrin, förbrukat

fosforfilter införs i taxan. • Miljöstyrning: Avgift för ej utsortering av matavfall läggs som en enskild

avgift som inte är kopplad till kärlet för att tydligare visa kunderna att de betalar för att inte sortera ut matavfall.

• Höjning av taxan eftersom entreprenadkostnaden för hämtningen ökar då hämtning av matavfall ska ske i hela kommunen och var fjortonde dag.

Beslutsunderlag Avfallstaxa Emmaboda kommun Bilaga 1 Avfallstaxa Emmaboda kommun 2019-04-26



Yrkanden vid Kommunstyrelsen 2019-05-07 Stig-Ove Andersson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att anta avfallstaxa för Emmaboda kommun. ____



§ 92 Dnr KS/2019:198 Delegering av beslut om eldningsförbud i Emmaboda kommun Beskrivning av ärendet Om förhållandena är sådana att en brand i skog och mark riskerar att få stora konsekvenser kan det bli aktuellt att föreskriva om eldningsförbud. Enligt Lag om skydd mot olyckor får en länsstyrelse eller en kommun besluta om förbud helt eller delvis mot eldning utomhus under en avgränsad period. Beslut om eldningsförbud får inte delegeras från en kommun till ett räddningstjänstförbund. Eftersom sakkunskapen på kommunal nivå finns hos räddningstjänsten har naturligtvis Räddningstjänstförbundet Emmaboda-Torsås(RFET), en avgörande roll då förbundets medlemskommuner ska besluta om eldningsförbud. Beredningen och bedömningen görs på förbundet. Utöver kommunens eget agerande ska RFET värdera rådande situation och ta fram beslutsunderlag till RFET:s medlemskommuner så att de kan besluta om eller upphäva ett förbud mot eldning utomhus. Beslutsunderlag Räddningstjänstförbundets direktionsprotokoll 2019-06-03 Hantering av beslut omförbud mot eldning utomhus Yrkanden vid Kommunstyrelsen 2019-05-07 Johan Jonsson (C) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att delegera till kommunchefen eller dennes ersättare att – var för sig – efter rekommendation och samråd med Räddningstjänstförbundet (RFET) besluta i frågor rörande tillfälligt eldningsförbud inom kommunen. att anteckna att beslutet förs in i kommunstyrelsens delegeringsförteckning. ____



§ 93 Dnr KS/2018:140 Årsredovisning 2018 och revisionsberättelse 2018 för Samordningsförbundet i Kalmar län Sammanfattning Samordningsförbundet i Kalmar län bildades from 1 oktober 2005 av Försäkringskassan, Landstinget, Länsarbetsnämnden och samtliga kommuner i Kalmar län i syfte att samordna aktiviteter för att få människor tillbaka till arbetslivet. Emmaboda kommun har således varit medlem i förbundet sedan dess start. Samordningsförbundet i Kalmar län har överlämnat sin årsredovisning för 2018 till förbundets medlemmar. Det är upp till varje medlem att godkänna förbundets årsredovisning samt pröva frågan om förbundsstyrelsen skall beviljas ansvarsfrihet. Revisorerna tillstyrker att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för perioden 1 januari till 31 december 2018. Beslutsunderlag Årsredovisning 2018 Revisionsberättelse Samordningsförbundet 2018 Revisionsrapport Samordningsförbundet år 2018 ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att bevilja styrelsen för Samordningsförbundet i Kalmar län ansvarsfrihet för perioden 1 januari till 31 december 2018 att godkänna Årsredovisning 2018 för Samordningsförbundet i Kalmar län. ____



§ 94 Dnr KS/2019:10 Meddelanden AFS 20184 - arbetstagare ska använda kanyler med integrerad skyddsfunktion Viktig information från SKL (cirkulär) BIN 2019-04-04 § 34 Politiska mål för att uppnå kunskapsmålen i skolan Ny legitimation för hälso- och sjukvårdskuratorer Viktig information från SKL, cirkulär 1919 Politiska mål för att uppnå kunskapsmålen i skolan Preliminär kostnadsutjämning och LSS för 2020 Viktig information från SKL, cirkulär 1920 Vårproposition 2019 och vårändringsbudgeten för år 2019 Viktig information från SKL, cirkulär 1918 Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal i beredskap, RiB 19, med Svenska Kommunalarbetarförbundet och Vision Viktig information från SKL (cirkulär) ____ Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anteckna meddelanden till protokollet. ____

Documents

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen …€¦ · fr kommuner och landsting (SOU 2018:74) 81 Förstärkt uppsiktsplikt fr kommunstyrelsen avseende de ... kostnader eller finansiera