SANCIONES AMBIENTALES

MARCO NORMATIVO

DECRETO 3678 DE 2010

Determina los criterios para la imposicin de las sanciones consagradas en el artculo 40 de la Ley 1333 de 2009.

Todo acto administrativo que imponga una sancin deber tener como fundamento el informe tcnico en el que se determinen claramente los motivos de tiempo, modo y lugar que darn lugar a la sancin.

Establece escenarios para la imposicin de cada tipo de sancin.

MULTA

Las multas se impondrn por parte de las autoridades ambientales cuando se cometan infracciones en materia ambiental, en los trminos del artculo 50 de la Ley 1333 de 2009.

Instrumento econmico

MULTA

MODELO TASACIN DE MULTAS

Donde:B: Beneficio ilcito: Factor de temporalidadi: Grado de afectacin ambiental y/o evaluacin del riesgoA: Circunstancias agravantes y atenuantesCa: Costos asociadosCs: Capacidad socioeconmica del infractor.

Multa = B + [( *i) *(1+ A) + Ca]*Cs

Es el valor mnimo que debe tomar una multa para cumplir su funcin disuasiva.

Se obtiene de mezclar el ingreso econmico producto de la infraccin, con la probabilidad de ser detectado.

Escenarios: Ingresos directos Costos Evitados Costos de retraso

Multa = B + [( *i) *(1+ A) + Ca]*Cs

Multa = B + [( *i) *(1+ A) + Ca]*CsAFECTACIN O RIESGO AMBIENTAL

Ante la presencia de afectacin ambiental, se realiza un proceso de medicin del impacto a travs de una matriz de impactos (Modificacin Conesa Fernndez).

I = (3IN + 2EX + PE + RV + MC)

Variables: Intensidad (IN) Extensin (EX) Persistencia (PE) Reversibilidad (RV) Recuperabilidad (MC)

RIESGO AMBIENTAL Una accin u omisin en la que se infringe o no se considera una

norma ambiental, no necesariamente se concreta en un impacto ambiental, pero puede generar un riesgo potencial de afectacin. El nivel de riesgo que genera dicha accin se encuentra asociado a la probabilidad de generar afectacin en algn nivel.

Donde:R = Riesgopaf = Probabilidad de ocurrencia de la afectaciniaf = Importancia de afectacin

INCUMPLIMIENTO NORMATIVO Segn la METODOLOGA PARA EL CLCULO DE SANCIONES

PECUNIARIAS, DERIVADAS DE LAS INFRACCIONES A LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL O POR DAO AMBIENTAL. Informe Final CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACION CIENTIFICA Y TECNOLOGIA N 16F SUSCRITO ENTRE EL FONDO NACIONAL AMBIENTAL-FONAM- Y LA UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA. En la Pgina 211, indica que: Es importante tener en cuenta que en el caso en que la infraccin no genere potencialmente ningn tipo de impacto, el riesgo tomar valores entre 1 y 3, segn la GRAVEDAD del incumplimiento a la norma, es decir 1r3. La autoridad ambiental clasificar las infracciones a la normatividad ambiental segn la gravedad asignndole valores 1,2,3, siendo 3 el infracciones ms gravosas.

Multa = B + [( *i) *(1+ A) + Ca]*CsFACTOR DE TEMPORALIDAD

La variable (alfa) es un parmetro de temporalidad, se usa en aquellos eventos en los cuales la constancia en el tiempo es relevante en la afectacin, tal como ocurre en el caso de vertimientos, emisiones, disposicin de residuos slidos, comercializacin de especies de flora y fauna (pesca y caza de no subsistencia), entre otras.

1 4Donde:: Nmero de das de la infraccin

Las Circunstancias Atenuantes y Agravantes son factores que estn asociados al comportamiento del infractor. La Ley 1333 de 2009 por medio de la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental establece las circunstancias agravantes y las causales de atenuacin de la responsabilidad en materia ambiental.

AGRAVANTES Y ATENUANTES

La variable costos asociados, corresponde a aquellas erogaciones en las cuales incurre la autoridad ambiental durante el proceso sancionatorio y que son responsabilidad del infractor. Estos costos son diferentes a aquellos que le son atribuibles a la autoridad ambiental en ejercicio de la funcin policiva que le establece la Ley 1333 de 2009 y en el deber constitucional de prevenir, controlar y sancionar es decir, los gastos que ocasione la prctica de una prueba sern a cargo de quien la solicite

COSTOS ASOCIADOS

CAPACIDAD SOCIOECONMICA DEL INFRACTOR

Conjunto de condiciones de una persona natural o jurdica que permiten establecer su capacidad de asumir una sancin pecuniaria.

Se clasifican en tres niveles: Personas jurdicas Personas naturales Entes territoriales

CIERRE TEMPORAL O DEFINITIVO DEL

ESTABLECIMIENTO, EDIFICACIN O

SERVICIO

1. Incumplimiento de los plazos y condiciones impuestas por la autoridad ambiental en las medidas preventivas;

2. Incumplimiento reiterado de alguna o algunas compensatorias impuestas por la autoridad ambiental cesar una afectacin al medio ambiente; medidas correctivas o competente para hacer

3. No contar el establecimiento, edificacin o servicio con los permisos requeridos por la ley o los reglamentos para su construccin o funcionamiento.

CRITERIOS PARA IMPOSICIN

Al imponerse el cierre temporal, se debe determinar la duracin de la medida en el tiempo y las medidas correctivas y acciones necesarias para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sancin.

El incumplimiento de las medidas y acciones impuestas en virtud del cierre temporal por parte del infractor, dar lugar al cierre definitivo del establecimiento, edificacin o servicio, previo el agotamiento del respectivo proceso sancionatorio,

Tanto el cierre temporal como el definitivo se podrn imponer para todo o para una parte o proceso del establecimiento, edificacin o servicio, cuando as se determine. En uno o en otro caso el sancionado podr desarrollar lo necesario para el mantenimiento del inmueble.

REVOCATORIA O CADUCIDAD DE LA

LICENCIA

Reincidencia en el incumplimiento de las medidas establecidas en dichas autorizaciones ambientales, siempre y cuando dicho incumplimiento sea grave.

CRITERIO PARA IMPOSICIN

DEMOLICIN DE OBRA A COSTA DE INFRACTOR

La obra no cuenta con los permisos exigidos por la ley o los reglamentos para su ejecucin y sta afecta de manera grave la dinmica del ecosistema.

La obra se est ejecutando o se haya ejecutado con los permisos requeridos para el efecto pero la misma no cumpla en su integridad con los parmetros o condiciones establecidos por la autoridad ambiental y se encuentre afectando de manera grave la dinmica del ecosistema.

La obra se encuentre localizada al interior de un rea protegida de las definidas en el Decreto 2372 del 1 de julio de 2010, siempre que ste no lo permita.

No obstante, la autoridad ambiental podr abstenerse de ordenar la demolicin si con la ejecucin de dicha sancin se deriva una mayor afectacin al ecosistema o al rea protegida.

CRITERIOS PARA IMPOSICIN

Decomiso definitivo de especmenes de especies silvestres, exticas, productos

y subproductos de la fauna y la flora, elementos, medios o implementos

utilizados para cometer infracciones ambientales

a) Los especmenes se hayan obtenido, se estn movilizando, o transformando y lo comercializando sin las autorizaciones ambientales requeridas por la ley o los reglamentos;

b) Para prevenir y corregir una afectacin al medio ambiente;

c) Para corregir un perjuicio sobre los especmenes;

CRITERIOS PARA IMPOSICIN

Restitucin de especmenes de especies de fauna y flora silvestres.

La restitucin de especmenes de especies de fauna y flora silvestre se impondr como sancin cuando previo estudio tcnico, la autoridad ambiental determine que el mismo puede ser reincorporado a su hbitat natural de manera satisfactoria.

CRITERIO PARA IMPOSICIN

TRABAJO COMUNITARIO

Trabajo comunitario segn condiciones establecidas por la autoridad ambiental.

El trabajo comunitario se impondr como sancin por parte de las autoridades ambientales, por el incumplimiento de las normas ambientales o de los actos administrativos emanados de las autoridades ambientales competentes, siempre que el mismo no cause afectacin grave al medio ambiente.

Asimismo, cuando la capacidad socioeconmica del infractor as! lo amerite a juicio de la autoridad ambiental, se impondr el trabajo comunitario como sancin sustitutiva de la multa.

CRITERIO PARA IMPOSICIN

MUCHAS GRACIAS