SAYIŞTAY DENETİMİ ve YARGILAMA USULUNUN ESASLARI Ali Hikmet TUNCER

1

SAYIŞTAY DENETİMİ ve SAYIŞTAY DENETİMİ ve

YARGILAMA USULUNUN YARGILAMA USULUNUN

ESASLARI ESASLARI

Ali Hikmet TUNCER

Sayıştay Üyesi

T.C SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

2

Denetimin Tarihsel Gelişimi ve Performans Denetiminin Doğuşu

1800’lerin Sonları Sayıştay’ların Kuruluşu

1929 Ekonomik Krizi +

II. Dünya Savaşı Sonrası

1970’li Yıllar Petrol Krizi, Uluslar arası Para Sisteminin Çöküşü

2000’e Doğru

Geleneksel Denetim

Üretken Olmayan Kamu Harcamalarının Raporlanması

Verimlilik, Etkinlik, Tutumluluk Denetimi(Performans Denetiminin Doğuşu)

V.E.T+ Çevre+ Kalite+ Hizmet Sunumunda Adalet+ Bilgisayar Teknolojisi….

3

Denetim Türleri

Niteliğine göre;

Düzenlilik Denetimi, Performans Denetimi.

Adına Denetim Yapılan Merci Açısından;

İç Denetim, Dış Denetim, Yüksek Denetim.

4

Denetim Türleri

Düzenlilik Denetimi Hesapların doğruluğu, denkliği, güvenilirliği

ve işlemlerin mevzuata uygunluğu ile ilgilidir.

Performans Denetimi Kaynakların verimlilik, etkinlik, tutumluluk

esasları çerçevesinde yönetilip yönetildiğini anlamak için faaliyetlerin bağımsız bir şekilde değerlendirilmesidir.

5

Performans Denetiminin Düzenlilik Denetiminden Farkları

Amaç Denetim Alanı Metodoloji Zaman İnsan Kaynağı Gereksinimi Değerlendirme Kriteri Denetim Raporları

6

Performans Ölçüm Modeli

DİĞER DIŞ ETKİLER

GİRDİLER

KAYNAKLAR (TL)

ÇIKTILAR

SONUÇLAR

TUTUMLULUK

VERİMLİLİK

ETKİNLİK

MALİYET ETKİNLİĞİ

7

Performans Denetiminin Amaçları

• Performans hesap verme

sorumluluğunu,

• Kurum faaliyetlerinin performansını

geliştirmek.

• İdari ve mali reformların teşvik etmek,

• Performans bilgisi sağlamaktır.

8

Performans Denetimi Geçmişimiz

İlk pilot performans denetimi

projelerine 1996 yılında, İngiltere

NAO’den eğitim ve danışmanlık hizmeti

alarak başladık.

26 Haziran 1996’da, TBMM Sayıştay’a

Performans denetimi yetkisi veren

Kanunu onayladı.

9

SAYIŞTAY DENETİMİ

29.10.2005 Tarih ve 5428 sayılı Kanun ile

“Mahalli İdarelerin hesap ve işlemlerinin

denetimi ve kesin hükme bağlanması

Sayıştay tarafından yapılır” hükmü ile

Anayasanın 160. maddesine ilave edilen

bentte açıklanmıştır.

10

SAYIŞTAY DENETİMİBu yeni Anayasa hükmü karşısında özel

idarelerin,diğer mahalli idarelerin(köyler hariç)

hesap ve işlemlerinin denetimi ve hesap

yargılaması, kesin hükme bağlanması zorunlu ve

programlı bir sürece bağlanmıştır.Ayrıca 6085

sayılı Sayıştay Kanunu ile tüm kamu kurumları ile

kamu hisseli Kit’ler , bankalar ve benzeri kuruluşlar

ile BİT’ler, ÖZİT’ ler denetim kapsamına alınmıştır.

11


Sayıştay’ın hesap ve denetimleri her yıl Sayıştay Denetim,Planlama ve Koordinasyon Kurulunca karara

bağlanmasını müteakip başlar. Bu denetimler;

Yerinde (Mahallinde) denetim,

Merkezde denetim

12


Denetimler sonucunda sorumlulara

(Harcama yetkilisi, Muhasebe yetkilisi,

Gerçekleştirme yetkilileri) hukuken şekil

ve özünde sakatlık olan harcamalarla,

idare hesapları ile ilgili sorgu yazıları

gönderilir.

13


Bunun dışında denetim esnasında Kamu

Zararına sebep olabilecek mevzuat

hükümleri denetçilerce bir müzekkere ile

Sayıştay Başkanlığına yazarlar. Sayıştay

Genel Kurulunca uygun görülmesi

halinde T.B.M.M. sunulur.

14

A- Kamu İdareleri ve Görevlilerinin Sorumluluğu

1-Sorumlular veya diğer ilgililer, denetçilerin isteyecekleri bilgi, kayıt ve belgeleri vermeye, işlem, faaliyet ve malların fiili ve fiziki durumlarını geciktirmeksizin göstermeye mecburdurlar.


15


. 2-Sorumlular veya diğer ilgililerce

verilemeyen veya gösterilemeyen belgeler ilgili kamu idarelerinden istenir. Sorumlular veya diğer ilgililer belgelerin asıllarını ve aslı gösterilemeyen belgelerin ikinci nüshalarını göstermek zorundadır.

16

3-Hesabı bu kanun hükümlerine göre zamanında ve tam olarak veremeyen sorumlular veya diğer ilgililer ile Sayıştay denetimine giren kamu idareleri görevlilerinden, denetleme ve yargılama sırasında, istenilen her çeşit bilgi, belge ve defterleri eksiksiz verinceye kadar aylıkları yarım olarak ödenir.

17

Yarım aylık kesilmeye başlandığı tarihten itibaren muhasebe yetkilileri en çok üç ay, diğer görevliler ise Sayıştay'ca belli edilen süre içinde yine hesabı veya istenilen bilgi, belge ve defterleri vermez veya denetleme ve yargılamayı güçleştiren sebepleri ortadan kaldırmazsa, bu defa ilgili kamu idarelerince mevzuatındaki usule göre görevden uzaklaştırılarak haklarında gerekli soruşturma veya kovuşturma yapılır.

18

4- Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getiremeyenler hakkında da üçüncü fıkradaki hükümler uygulanır.

5- Kamu idareleri ve görevlileri, denetim ve inceleme ile görevlendirilmiş olanlara her türlü hesap, bilgi ve belge kayıtları ibraz etmek, işlem, faaliyet ve malların fiili ve fiziki durumlarının görülmesini sağlamak,

19

görevin düzenli olarak yapılmasını sağlayacak tedbirleri almak ve her türlü yardım ve kolaylığı göstermek zorundadır.

6- İlgili kamu idareleri bu madde hükümlerinin uygulanış ve sonucu hakkında Sayıştay’a bilgi vermeye zorunludur.

20

7- Yukarıdaki hükümlere uymayanlar ile kanunun 6. maddesinin 1. ve 2. fıkralarının gereklerini haklı bir sebebe dayanmaksızın tam olarak zamanında yerine getiremeyen ilgililer hakkında Sayıştay’ın istemi üzerine disiplin veya ceza kovuşturması yapılır.

21


B- Tüm kamu kurumlarında ve Mahalli

idarelerde ayniyat denetimi de

Hesap ve İşlemlerin denetimine

paralel yöntemle denetlenerek

raporları yargılanmak üzere

Sayıştay Başkanlığına sunulur.

22


C- Sayıştay Denetim Şekilleri

Sayıştay Denetimi: Düzenlilik Denetimi ve Performans Denetimini kapsar.

Düzenlilik Denetimi;

a- Kamu idarelerinin gelir,gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığının tespiti

23


b- Kamu idarelerinin mali rapor ve tablolarının, bunlara dayanak oluşturan ve ihtiyaç duyulan her türlü belgelerin değerlendirilerek, bunların güvenilirliği ve doğrulu hakkında görüş bildirilmesi,

c- Mali yönetim ve iç kontrol sisteminin değerlendirilmesi suretiyle gerçekleştirilir.

24

SAYIŞTAY DENETİMİ Sayıştay Raporları: Dış denetim genel değerlendirme raporu (tüm kamu kurumlarını kapsarı ) Faaliyet genel değerlendirme raporu (tüm kamu kurumları ve mahalli idareler) Mali istatistikleri değerlendirme raporu Genel uygunluk bildirimi, Kamu iktisadi teşebbüslerinin denetim

raporları, Yargılama rapoları

25

SAYIŞTAY YARGILAMASI

I. Derece Yargılama:

Sayıştay’da oluşturulan (8) yargılama mahkemesinde yapılmaktadır.

26


Yargılama daireleri (3) üç çeşit karar verirler: Berat veya Tazmin kararları Konunun Bakanlığına yazılması (hüküm dışı

bırakılarak veya hüküm dışı bırakılmadan) ve incelemesi yada soruşturulması istenebilir.

Denetim ve incelemenin yeterince yapılmaması sebebi ile raporun denetçisine iadesine kara verilmesi.

27

SAYIŞTAY YARGILAMASIYargılamaya esas raporlar

Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap ve işlemlerinin denetimi sırasında denetçiler tarafından kamu zararına yol açan bir husus tespit edildiğinde sorumluların savunmaları alınarak mali yıl sonu şartı aranmaksızın yargılamaya esas rapor düzenlenir.

28

SAYIŞTAY YARGILAMASIYargılamaya esas raporlar

Ancak bu Kanunun 6. maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen hususlara ilişkin düzenlenen yargılamaya esas raporlar için mali yıl sonu beklenmez.Denetimler gerektiğinde hesap veya faaliyet dönemine bağlı olmaksızın yılı içerisinde yada yıllar itibarı ile denetlenebileceği gibi sektör,program, proje ve konu bazında da yapılabilir.

Yargılamaya esas raporun düzenlenmesinde, tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde cevap vermeyen sorumluların savunmaları dikkate alınmaz.

29


Yargılamaya esas raporlar

Bu raporlara ek ( harcama belgeleri ve diğer belgeler) belgelerle birlikte Sayıştay Başkanlığa sunulur. Başkanlık bu raporları en geç on beş gün içinde hesap yargılamasının yapılacağı daireye(mahkemeye) gönderir. (48.Madde)

SAYIŞTAY YARGILAMASIİnceleme ve Hükme Bağlama* Daire başkanları dairelerine verilen yargılamaya esas raporlar hakkında başsavcılığın yazılı düşüncesini alır.* Bunu müteakip; daire başkanı başsavcılığın yazılı düşüncesini de içeren yargılamaya esas raporu düşüncesini bildirmesi için üyelerden birine verir.

30

SAYIŞTAY YARGILAMASIÜye kendisine verilen yargılamaya esas rapor üzerinde gerekli incelemeyi yapar yazılı düşüncesi ile birlikte daire başkanlığına geri verir ve raporda konu edilen hesap ve işlemlerin yargılanmasına başlanır. * Hesap yargılaması sırasında savcı da hazır bulunur ve görüşünü açıklar.Yargılamalarda sorumlular murafaa talep edebilirler.Bunu savuma talebinde denetçi sorar,sorumlu cevabında ayrıca açıklar,talep eder.

31

SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamlar

İlamlar gerekçeli olarak düzenlenir.İlamlardan ikişer nüshası daire başkanı ve

üyeler tarafından imza edildikten sonra imzalı nüshalardan biri dairede alıkonulur,

diğeri ve imzasız nüshaları rapor dosyasıyla birlikte Sayıştay Başkanlığına

verilir.

32

SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamlar

Sayıştay başkanı veya görevlendireceği kimseler tarafından Sayıştay mührü ile

mühürlenip imza edildikten sonra hesap yargılamasını yapan daire başkan ve üyeleri tarafından imzalanan nüsha

Başkanlıkça saklanır.

33

34

SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamlarda; a- Daire ve karar numarası, ilgili kamu

idaresinin adı ve denetim dönemi,

b- Raporu düzenleyen denetçinin, savcının ve ilamı yazan raportörün ad ve soyadları,

c- Sorumluların varsa vekil veya temsilcilerinin ad soyadları ile unvan ve adresleri,

d- Duruşma yapılıp yapılmadığı, yapılmış ise hazır bulunanların ad ve soyadları,

35

SAYIŞTAY YARGILAMASIe- Kararın hukuki dayanakları ile gerekçesi,

tazmin hükmolunan hallerde tazmin miktarı ve uygulanacak faizin başlangıç tarihi,

f- Tahsil edilmek suretiyle ilişiği giderilmiş hususlar ve ahizeleri ile tahsilat miktarları,

g- Sorgu üzerine tahsil edilmiş olan miktarların yersiz tahsil edildiğine karar verilmesi durumunda, tahsilata ilişkin belgelerin tarih ve numarası, sorumluların ve ahizlerin ad ve soyadları ile iade gerekçesi,

36


h- Hüküm dışı bırakılan hususlar,

ı- Kararın tarihi ve oybirliği veya oy çokluğu ile verilmiş olduğu ve varsa muhalefet şerhi,

j- Hesap yargılamalarını yapan daire başkan ve üyelerinin ad ve soyadları ile imzaları,

yer alır. ( Madde 51)

37

SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamların tebliği, tavzihi ve düzeltilmesi

Sayıştay ilamları;

sorumluların bağlı olduğu kamu idarelerine, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için Maliye Bakanlığına,

ilgili muhasebe birimine ve Sayıştay başsavcılığa tebliğ edilir.

38


Sayıştay dairelerinden veya Temyiz Kurulundan verilen kararlar müphem ise taraflardan her biri bunların tavzihini(açıklama,açık anlatma,aydınlatma) yahut adı ve soyadı ile sıfatı ve iddiaların sunucuna ilişkin yanlışlıklar ile hüküm fıkrasındaki hesap yanlışlıklarının düzeltilmesini isteyebilir.

39


Tavzih veya düzeltme dilekçeleri karşı taraf sayısından bir nüsha fazlasıyla verilir.

Kararı vermiş olan daire veya Kurul işi inceler ve lüzum görürse dilekçenin bir nüshasını, tayin edeceği süre içerisinde cevap verilmek üzere, diğer tarafa tebliğ eder.

40


Cevap iki nüsha olarak verilir; bunlardan biri tavzih veya düzeltmeyi isteyen tarafa gönderilir.

Görevli daire veya Kurulun bu husustaki kararı taraflara tebliğ olunur.

Tavzih veya düzeltme, kararın yerine getirilmesine kadar istenebilir. (Madde 52)

41

SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamların İnfazı

Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra doksan gün

içerisinde yerine getirilir. İlam hükümlerinin yerine

getirilmesinden, ilamların gönderildiği kamu

idarelerinin üst yöneticileri sorumludur.

(İl Özel İdarelerinde Vali, Belediyelerde Belediye

Başkanı, Üniversitelerde rektör,Kalkınma

ajanslarında vali,bakanlıklarda müsteşar,müstakil

kurumlarda başkanı veya genel müdürü gibi)

42


İlamların İnfazı

İlamlarda gösterilen tazmin miktarı hüküm

tarihinden itibaren kanuni faize tabi

tutularak, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı

İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre

tahsil olunur.

43

SAYIŞTAY YARGILAMASIKanun Yollarına Başvurma

Temyiz, yargılamanın iadesi ve karar düzeltilmesi

talepleri, Sayıştay Başkanlığına hitaben yazılmış

imzalı dilekçe ile yapılır.

Dilekçeler Sayıştay Başkanlığına verilir veya

gönderilir.

İlgililer isterlerse evrakın alındığına dair kendilerine

bir alıntı verilir.

44

SAYIŞTAY YARGILAMASIDilekçelerde aşağıdaki hususlar bulunur.

• Başvuruda bulunan kişinin ve varsa kanuni temsilcisinin

veya vekilinin adı, soyadı, unvanı ve adresi,

• İlamın tarihi ve numarası

• İlgili hesabın adı ve yılı

• Başvurunun konusu

• Hangi kanun yoluna başvurulduğu ve başvurunun hukuki

sebepleri

• Varsa Duruşma Talebi

45

SAYIŞTAY YARGILAMASIDilekçelere ilgililer tarafından itirazlarını ispat edecek

belgeler eklenir. Dilekçeler ve bunlara ekli belgelerin

örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur.

Dilekçelerin yukarıda belirtilen hususları ihtiva

etmediğine, ilgisine göre Temyiz Kurulu veya

dairece karar verirlerse, eksikliklerinin on beş gün

içinde tamamlatılması dilekçe sahibine tebliğ olunur.

46

SAYIŞTAY YARGILAMASIBu süre içinde eksiklikler tamamlanmazsa, ilgisine göre

Temyiz Kurulunca veya dairece başvurunun reddine

karar verilir.

Şu kadar ki; başvuru sahibinin kimliğini, imzasını,

başvuru konusu ilam hükmünü ve hangi kanun yoluna

hangi sebeple başvurulduğunu yeteri kadar belli

edecek kayıtları ihtiva eden dilekçeler, diğer hususlar

gösterilmemiş olsa bile kabul edilir. (madde:54)

47

SAYIŞTAY YARGILAMASITemyiz

Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz olunur. Bu Kurulca verilen kararlar

kesindir.

48


* Sayıştay dairelerinin ilamları;

Kanuna Aykırılık, Yetkiyi aşmak, hesap yargılaması hükümlerine riayet etmemek, gibi sebeplerle 52. maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer tarafından temyiz olunabilir.

49


Temyiz süresi ilamın ilgiliye tebliğinden itibaren altmış gündür.

Temyiz dilekçesiyle buna ekli evrak karşı tarafa tebliğ olunur. Cevap süresi tebliğden itibaren otuz gündür. Bu cevaplar temyiz edene tebliğ olunur. Temyiz eden buna on beş gün içinde

cevap verir.

50


Cevaplar alındıktan sonra veya taraflardan biri süresi içinde karşılık vermediği takdirde

temyiz incelemesi yapılarak karara bağlanır.

Taraflar dilekçelerinde duruşma istediklerini belirtmişlerse veya Temyiz Kurulu lüzum

görürse tarafları davet ederek savunmaları dinler ve açıklama isteyebilir.

51

SAYIŞTAY YARGILAMASITaraflara ikişer defa söz verilir. Taraflardan yalnız biri

gelirse onun açıklamaları dinlenir; hiçbiri gelmezse duruşma açılmaz, inceleme evrak üzerinde yapılır.

Temyiz Kurulu ;temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.

52

SAYIŞTAY YARGILAMASIDaire ilk kararından ısrar eder ve bu ısrar üzerine

temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurlunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.

Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına yönelik kararları, temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar.

53

SAYIŞTAY YARGILAMASIYargılamanın İadesi

Sayıştay Kanununun 52. Maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer tarafından yargılamanın iadesi istenileceği gibi Sayıştay dairelerince de doğrudan doğruya buna karar verilebilir.

54

SAYIŞTAY YARGILAMASIYargılamanın iadesi sebepleri şunlardır.

a- Hesapta maddi hata, isim yanlışlığı veya eksikliği bulunması, noksanlık veya mükerrerlik olması,

b- Hükme etki yapmış olan bir belgede sahtecilik bulunması,

c- Denetleme veya hesap yargılaması sırasında görülmeyen yanlış veya usulsüz bir işlemin hükümden sonra meydana çıkmış olması,

ç- Denetleme veya hesap yargılaması sırasında bulunmayan hükme tesir edebilecek bazı belgelerin hükümden sonra ortaya çıkması,

55

SAYIŞTAY YARGILAMASId- Hükme esas tutulan bir ilamın bozulması suretiyle ortadan

kalmış olması,

e- Bilirkişi veya uzmanın gerçeğe aykırı rapor düzenlediğinin ortaya çıkması,

Yargılamanın iadesi isteminde bulunma süresi ilamın tebliğ tarihinden itibaren 5 yıldır.

Yargılamanın iadesi isteminde bulunmak ilamın icrasını alıkoymaz, yargılamanın iadesi dilekçesini inceleyen daire gerekli gördüğü taktirde kanunen geçerli teminat karşılığında icranın geciktirilmesine karar verebilir.

56

SAYIŞTAY YARGILAMASIYargılamanın iadesi istemi, hükmü veren dairece incelenir ve

ilk olarak yargılamanın iadesi talebinin kabulüne veya reddine karar verilir. Kabul kararı verilmesi halinde iade edilen hususlarla sınırlı olmak üzere hesap yargılaması yapılır.

TBMM’ since kesin hesap kanunu tasarısının karara bağlanmış olması şahıs borçlarına etkili değildir.

(Madde 56 )

57

SAYIŞTAY YARGILAMASIKarar Düzeltilmesi

Temyiz Kurulu kararları hakkında, 52. maddenin

birinci fıkrasında yazılı ilgililer yazılı bildirim

tarihinden itibaren 15 gün içinde bir defaya

mahsus olmak üzere aşağıdaki sebeplerle karar

düzeltilmesi isteminde bulunabilirler:

58

SAYIŞTAY YARGILAMASIKarar Düzeltilmesi

a- Hükmün esasına etkili iddia ve itirazların kararda karşılanmamış olması

b- Kararda aynı konu hakkında birbirine aykırı hükümler bulunması

c- Temyiz incelenmesi sırasında hükmün esasını etkileyen belgelerde hile ve sahtekarlığın ortaya çıkmış olması

ç- Temyiz sebeplerinden en az birinin mevcut olması

59

SAYIŞTAY YARGILAMASIKarar Düzeltilmesi Karar düzeltilmesi istem ve incelenmesi temyiz

şekil ve usulleri dairesinde yürütülür.

Temyiz Kurulu karar düzeltilmesi isteminde ileri sürülen sebeplerle bağlıdır. Karar düzeltilmesi istemi, kesin hükmün yerine getirilmesine engel değildir. Verilen karar, ilgililere tebliğ edilir. (Madde 57)

60

SAYIŞTAY YARGILAMASIİçtihatların Birleştirilmesi

İşin gereği ve ibraz edilen belgelerin mahiyeti bir olduğu halde aynı konu hakkında dairelerce veya temyiz kurulunca verilen ilamlar birbirine aykırı ise Sayıştay Başkanı bu ilamları içtihatların birleştirilmesi için genel kurula gönderir.

61

SAYIŞTAY YARGILAMASIİçtihatların Birleştirilmesi Sayıştay Başkanı birleşmiş içtihadın değiştirilmesi

için de istemde bulunabilir.

İçtihatların birleştirilmesi veya değiştirilmesi kararları resmi gazetede yayımlanır. Bu kararlara Sayıştay daire ve kurumları ile kamu idareleri ve sorumlular uymak zorundadır.

(Madde 58)

62

SAYIŞTAY YARGILAMASIİdari Nitelikteki Kararların BirleştirilmesiDairelerin kararların veya bir dairenin iki kararı arasında aynı

konuda aykırılık bulunur veya bir içtihadın değişmesine lüzum görülür ya da bu mahiyette bütün işlemlere uygulanabilecek kararlar almaya ihtiyaç duyulursa, konu genel kurulda görüşülerek karara bağlanır ve resmi gazetede yayımlanır. Bu konunun görüşülmesinde başsavcı da bulunur ve görüşünü açıklar.

Bu kararlara Sayıştay Daire ve Kurulları uymak zorundadır.

(Madde 59)

63

SAYIŞTAY YARGILAMASIDanıştay ile Sayıştay Kararları Arasındaki

Uyuşmazlık Hali

Vergi ve benzeri mali yükümlülükler ve ödevler hakkında Danıştay ile Sayıştay’ın kesinleşmiş kararları arasındaki uyuşmazlıklarda, 52. maddede belirtilen ilgililerin 56. maddedeki esas ve usuller dairesinde başvurmaları üzerine Sayıştay kararı yargılamanın iadesi yolu ile görüşülerek uyuşmazlık Danıştay kararı doğrultusunda giderilir.

64

SAYIŞTAY YARGILAMASIDanıştay ile Sayıştay Kararları Arasındaki

Uyuşmazlık Hali

Uyuşmazlığın bulunmadığı hakkındaki Sayıştay kararına karşı 52. maddede belirtilen ilgililerce Danıştay’a başvurulduğu takdirde bu hususa ilişkin Danıştay kararı uygulanır.

Uyuşmazlığın mevcut olmadığı tespit edilinceye kadar Sayıştay ilamının yerine getirilmesi durdurulur. (Madde 60)

65

SAYIŞTAY YARGILAMASIHukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun

Uygulanacağı Haller

Bu kanunda yargılama usulüne ve kanun yollarına ilişkin hüküm bulunmayan hallerde 12.04.2011 tarih ve 6100 sayılı Hukuk Usulü Muhakemeleri kanununun hükümleri uygulanır. (Madde 61)

66


Sayıştay yargılamaları ile ilgili idari

yargıya gidilemez.

67

DÜNYADA SAYIŞTAY UYGULAMALARI

Ofis tipi Sayıştaylar

Yargı yetkisi ile donatılmış Sayıştaylar

68


Ülkemizdeki uygulama yargı ile donatılmış

hesap yargılaması şeklinde düzenlenmiştir.

İngiltere, A.B.D. ve bazı Avrupa ülkelerinde

ofis tipi Sayıştay uygulaması vardır.

Fransa, İspanya ve Türkiye de yargılama

yetkisi olan Sayıştay uygulaması vardır.

69


Sayıştayların gerek ofis tipi gerekse

yargılama dışındaki denetimleri

parlamentolar adına ve parlamento ile

bağlantılıdır. Ancak Sayıştay

yargılamaları ve yargılama kısmı

bağımsızdır.

70

Teşekkür ederiz

T.C SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

Documents

SAYIŞTAY DENETİMİ ve YARGILAMA USULUNUN ESASLARI Ali Hikmet TUNCER