SBJ insde2559 2-2 edit2 - Southeast Bangkok College...SOUTHEAST BANGKOK JOURNAL Vol.2 No.2 July - December 2016 79 สภาพและแนวทางการพ ฒนาการบร

SOUTHEAST BANGKOK JOURNAL Vol.2 No.2 July - December 2016

79

สภาพและแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1

STATE AND GUIDELINES FOR THE DEVELOPMENT OF ADMINISTRATION IN KAO LIAO DISTRICT NAKHONSAWAN UNDER NAKHONSAWAN PRIMARY

EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE 1

รจรา วรยะหรญไพบลย*

บทคดยอ การวจยครงนมวตถประสงคเพอศกษาสภาพและแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค สงกดสานกงานเขตพนทการศกษานครสวรรค เขต 1 รวบรวมขอมลจากผบรหารโรงเรยน และครผสอนโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว ปการศกษา 2557 จานวน 159 คน โดยใชแบบสอบถามความคดเหนเกยวกบสภาพปญหาการบรหารโรงเรยนในดานตาง ๆ 4 ดาน ไดแก ดานการบรหารงานวชาการ ดานการบรหารงานงบประมาณ ดานการบรหารบคคล และดานการบรหารงานทวไป สถตทใชในการวเคราะหขอมล คอ คาความถ คารอยละ คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน ผลการวจยพบวา 1) สภาพการพฒนาการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว โดยภาพรวมทง 4 ดาน พบวา มประสทธภาพอยในระดบมาก มคาเฉลย 4.13 โดยดานทมความคดเหนมากทสด คอ ดานการบรหารบคคล มคาเฉลย 4.30 รองลงมาคอ ดานการบรหารงานทวไปมคาเฉลย 4.17 ดานการบรหารงานงบประมาณมคาเฉลย 4.12 และดานการบรหารงานวชาการมคาเฉลย 3.94 2) แนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว ดงน ดานบรหารงานวชาการ ควรดาเนนการพฒนาตามแผนปฏบตงาน ตดตาม ตรวจสอบ หลกสตรมการปรบเปลยนตามนโยบายใหเหมาะสมกบผเรยน ดานการบรหารงานงบประมาณ ควรมการตรวจสอบ ตดตามการใชงบประมาณใหมความโปรงใส ตรวจสอบได ดานบรหารงานบคคล การพฒนางานดานบคคล ดาเนนการแตงตงบคลากรททาหนาทใหตรงกบความสามารถ สงเสรมการพฒนา ความรบคลากรอยเสมอ ดานบรหารงานทวไป มการปรบภมทศนสภาพแวดลอม คาสาคญ : แนวทางการพฒนา ประถมศกษา การบรหารโรงเรยนประถมศกษา

*นกศกษาระดบปรญญาโท หลกสตรศกษาศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยเซนตจอหน, e-mail : [email protected]


78

เอกสารอางอง กระทรวงศกษาธการ. (2546). หลกสตรการศกษาปฐมวย พทธศกราช 2546. กรงเทพมหานคร: โรง

พมพครสภาลาดพราว. นพรตน สงขทอง. (2553). การมสวนรวมในการบรหารงานวชาการของครปฐมวย โรงเรยนในสงกด

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสระบร เขต 2. (วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาบรหารการศกษา, มหาวทยาลยเซนตจอหน).

ปรยาพร วงศอนตรโรจน. (2543). การบรหารงานวชาการ. กรงเทพฯ: พมพด. เพชร งามขนทด. (2554). การศกษาการมสวนรวมในการบรหารศนยพฒนาเดกเลก ของสมาชก องคการบรหารสวนตาบล ในจงหวดนครราชสมา. (วทยานพนธปรญาครศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชาการบรหารการศกษา, มหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา). ยทธศลป พานนนท. (2546). การมสวนรวมในการบรหารงานตามบทบาทหนาทของคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน สงกดสานกงานการประถมศกษาจงหวดสระบร. (วทยานพนธครศาสตร มหาบณฑต การบรหารการศกษา, มหาวทยาลยราชภฏจนทรเกษม).

วราลกษณ นนตะร. (2553). การพฒนาการมสวนรวมของคณะกรรมการศนยพฒนาเดกเลกกรณศกษา ศนยพฒนาเดกเลกกรณศกษาศนยพฒนาเดกเลกบานโนนศลาอาสน อาเภอหวยเมก จงหวดกาฬสนธ. (วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา, มหาวทยาลยราชภฏมหาสารคาม).

SOUTHEAST BANGKOK JOURNALVol.2 No.2 July - December 2016 79


81

บทนา การศกษาเปนกระบวนการพฒนามนษยใหมความเจรญงอกงาม ทงทางดานสตปญญา

ความร คณธรรมความดงามในจตใจ มความสามารถทจะทางานและคดวเคราะหไดอยางถกตองสามารถเรยนร แสวงหาความร ตลอดจนใชความรอยางสรางสรรค มสขภาพรางกายและจตใจสมบรณแขงแรงประกอบอาชพได มวถชวตกลมกลนกบธรรมชาตสงแวดลอมและสามารถปรบตนไดในสงคมทกาลงเปลยนแปลงอยางรวดเรว (สพตรา ประทมคนารกษ, 2552)

ความเจรญกาวหนาทางวทยาการในโลกยคปจจบนสงผลกระทบตอการเปลยนแปลงในดานตาง ๆ แตละประเทศจงมการเรยนรเพอปรบตวใหทนกบการเปลยนแปลงทเกดขนอยตลอดเวลาและเตรยมพรอมทจะเผชญตอปญหาตาง ๆ ทจะสงผลตอคณภาพของมนษย การศกษาเปนปจจยทสาคญในการพฒนาทรพยากรมนษยทมคณคายง คณภาพของมนษยในสงทมบทบาทความเจรญกาวหนาของประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในประเทศทมทรพยากรอนจากด หากแตมพลเมองทมคณภาพประเทศนนยอมจะเจรญกาวหนาไดอยางรวดเรวทงนคณภาพของมนษยยอมขนอยกบประสทธภาพในการจดการศกษา ซงโลกแหงยคในปจจบนนนไดมความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศไปอยางรวดเรว แตละประเทศกมการปรบกลยทธเพอพฒนาใหทนกบความเปลยนแปลงทเกดขนอยตลอดเวลาและเตรยมพรอมทจะเผชญกบความทาทาย การจดการศกษาเพอพฒนาคนใหมคณภาพทาใหศกยภาพทมในตวบคคลนนไดรบการพฒนาอยางเตมท รจกคด วเคราะห แกปญหา ความคดรเรมสรางสรรค เรยนรไดดวยตนเอง และสามารถทจะปรบตวใหทนสมยกบการเปลยนแปลงทเกดขนอยางรวดเรวพงตนเอง มคณธรรมจรยธรรม และสามารถดารงชวตอยในสงคมอยางมความสข (สานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต, 2542)

การศกษาเปนรากฐานทสาคญทสดประการหนงในการสรางสรรคความเจรญกาวหนาและแกไขปญหาตาง ๆ ในสงคมได เนองจากการศกษาเปนกระบวนการทชวยใหคนไดพฒนาตนเองดานตาง ๆ ตลอดชวต ในปจจบนการจดการศกษาของสถานศกษาขนพนฐานดาเนนการจดการศกษาภาคบงคบทมงใหเดกซงมอายยางเขาปทเจดเขาเรยนในสถานศกษาขนพนฐานจนอายยางเขาปทสบหก มความรความสามารถในขนพนฐานใหสามารถคงสภาพการอานออก เขยนได คดคานวณได เปนคนด คนเกง และมความสข สมบรณทงรางกายจตใจ สตปญญา ความรคคณธรรม มจรยธรรมในการดารงชวตสามารถอยรวมกบผอนไดอยางมความสข ประกอบอาชพตามควรแกวยและดารงตนเปนพลเมองดของประเทศชาต (สมเดช สแสง, 2546)

การจดการศกษาขนพนฐาน นบวาเปนการจดการศกษาทมความสาคญยง เพราะการศกษาในระดบนมงพฒนาผเรยนใหสามารถพฒนาคณภาพชวตใหพรอมทจะทาประโยชนใหกบสงคมตามบทบาทหนาทของตนในฐานะพลเมองดตามระบอบการปกครองแบบประชาธปไตย ทมพระมหากษตรยเปนประมข ดงนนโรงเรยนเปนหนวยงานระดบปฏบตทสาคญทสด เนองจากภารกจ


80

Abstract This research aims to study the development and management of

primary schools in the Kao Liao district, Nakhon Sawan primary educational service area office 1. Data were gathered from 159 school administrators and teachers of primary schools in the academic year 2014. Questionnaires were used to collect the opinions about state and problems of school administration in 4 aspects, they are academic administration, budget administration, personnel administration and general administration. The statistics used for data analysis were frequency, percentage, average and standard deviation. The results found that : 1) The overall of elementary school administration in Kao Liao district was at high level ( x = 4.13). The highest level was personnel administration ( x = 4.30), then the general administration ( x = 4.17), the budget administration ( x = 4.12) and the academic administration ( x = 3.94) respectively.

2) The approaches to develop the school administration in Kao Liao district were as follows: For academic administration, they should act, follow up, monitor and evaluate the performance according to their development plan. For the curriculum, it should be adapted to suit to the learner. For budget administration, it should have monitoring system to verify the budget and guarantee the accountability. For personnel administration, they should perform both human resources management and human resources development. And for general administration, they should adjust their school environment. Keywords : Guidelines for development, Primary education, Primary school administration

SOUTHEAST BANGKOK JOURNALVol.2 No.2 July - December 201680


81

บทนา การศกษาเปนกระบวนการพฒนามนษยใหมความเจรญงอกงาม ทงทางดานสตปญญา

ความร คณธรรมความดงามในจตใจ มความสามารถทจะทางานและคดวเคราะหไดอยางถกตองสามารถเรยนร แสวงหาความร ตลอดจนใชความรอยางสรางสรรค มสขภาพรางกายและจตใจสมบรณแขงแรงประกอบอาชพได มวถชวตกลมกลนกบธรรมชาตสงแวดลอมและสามารถปรบตนไดในสงคมทกาลงเปลยนแปลงอยางรวดเรว (สพตรา ประทมคนารกษ, 2552)

ความเจรญกาวหนาทางวทยาการในโลกยคปจจบนสงผลกระทบตอการเปลยนแปลงในดานตาง ๆ แตละประเทศจงมการเรยนรเพอปรบตวใหทนกบการเปลยนแปลงทเกดขนอยตลอดเวลาและเตรยมพรอมทจะเผชญตอปญหาตาง ๆ ทจะสงผลตอคณภาพของมนษย การศกษาเปนปจจยทสาคญในการพฒนาทรพยากรมนษยทมคณคายง คณภาพของมนษยในสงทมบทบาทความเจรญกาวหนาของประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในประเทศทมทรพยากรอนจากด หากแตมพลเมองทมคณภาพประเทศนนยอมจะเจรญกาวหนาไดอยางรวดเรวทงนคณภาพของมนษยยอมขนอยกบประสทธภาพในการจดการศกษา ซงโลกแหงยคในปจจบนนนไดมความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศไปอยางรวดเรว แตละประเทศกมการปรบกลยทธเพอพฒนาใหทนกบความเปลยนแปลงทเกดขนอยตลอดเวลาและเตรยมพรอมทจะเผชญกบความทาทาย การจดการศกษาเพอพฒนาคนใหมคณภาพทาใหศกยภาพทมในตวบคคลนนไดรบการพฒนาอยางเตมท รจกคด วเคราะห แกปญหา ความคดรเรมสรางสรรค เรยนรไดดวยตนเอง และสามารถทจะปรบตวใหทนสมยกบการเปลยนแปลงทเกดขนอยางรวดเรวพงตนเอง มคณธรรมจรยธรรม และสามารถดารงชวตอยในสงคมอยางมความสข (สานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต, 2542)

การศกษาเปนรากฐานทสาคญทสดประการหนงในการสรางสรรคความเจรญกาวหนาและแกไขปญหาตาง ๆ ในสงคมได เนองจากการศกษาเปนกระบวนการทชวยใหคนไดพฒนาตนเองดานตาง ๆ ตลอดชวต ในปจจบนการจดการศกษาของสถานศกษาขนพนฐานดาเนนการจดการศกษาภาคบงคบทมงใหเดกซงมอายยางเขาปทเจดเขาเรยนในสถานศกษาขนพนฐานจนอายยางเขาปทสบหก มความรความสามารถในขนพนฐานใหสามารถคงสภาพการอานออก เขยนได คดคานวณได เปนคนด คนเกง และมความสข สมบรณทงรางกายจตใจ สตปญญา ความรคคณธรรม มจรยธรรมในการดารงชวตสามารถอยรวมกบผอนไดอยางมความสข ประกอบอาชพตามควรแกวยและดารงตนเปนพลเมองดของประเทศชาต (สมเดช สแสง, 2546)

การจดการศกษาขนพนฐาน นบวาเปนการจดการศกษาทมความสาคญยง เพราะการศกษาในระดบนมงพฒนาผเรยนใหสามารถพฒนาคณภาพชวตใหพรอมทจะทาประโยชนใหกบสงคมตามบทบาทหนาทของตนในฐานะพลเมองดตามระบอบการปกครองแบบประชาธปไตย ทมพระมหากษตรยเปนประมข ดงนนโรงเรยนเปนหนวยงานระดบปฏบตทสาคญทสด เนองจากภารกจ


80

Abstract This research aims to study the development and management of

primary schools in the Kao Liao district, Nakhon Sawan primary educational service area office 1. Data were gathered from 159 school administrators and teachers of primary schools in the academic year 2014. Questionnaires were used to collect the opinions about state and problems of school administration in 4 aspects, they are academic administration, budget administration, personnel administration and general administration. The statistics used for data analysis were frequency, percentage, average and standard deviation. The results found that : 1) The overall of elementary school administration in Kao Liao district was at high level ( x = 4.13). The highest level was personnel administration ( x = 4.30), then the general administration ( x = 4.17), the budget administration ( x = 4.12) and the academic administration ( x = 3.94) respectively.

2) The approaches to develop the school administration in Kao Liao district were as follows: For academic administration, they should act, follow up, monitor and evaluate the performance according to their development plan. For the curriculum, it should be adapted to suit to the learner. For budget administration, it should have monitoring system to verify the budget and guarantee the accountability. For personnel administration, they should perform both human resources management and human resources development. And for general administration, they should adjust their school environment. Keywords : Guidelines for development, Primary education, Primary school administration



83

วตถประสงคของการวจย เพอศกษาสภาพและแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว

จงหวดนครสวรรค สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 วธการวจย การศกษาในครงนเปนการวจยเชงสารวจ (Survey Research) โดยใชแบบสอบถาม(Questionnaires) ในรปแบบตรวจสอบรายการและแบบมาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ เปนเครองมอในการวจย โดยศกษาขอมล เอกสาร หลกการ แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของในเรองสภาพและแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยนประถมศกษา เพอสรางแบบสอบถามใหครอบคลมเนอหาและนาแบบสอบถามไปเสนอใหผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒจานวน 5 ทาน พจารณาตรวจสอบความตรงเชงเนอหา (Content Validity) การใชภาษาของแบบสอบถาม (Validity) โดยหาคา IOC (Index of Item-Objective Congruence : IOC) ไดคา 0.80 หมายความวา ขอคาถามมความสอดคลองระหวางสภาพการบรหารในระดบทสามารถนาผลไปใชได ประชากร ไดแก ผบรหารโรงเรยน และครผสอนโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 ปการศกษา 2557 จานวน 159 คน จาก 21 โรงเรยน

เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลเปนแบบสอบถามจานวน 1 ฉบบ แบงออกเปน 3 ตอน มรายละเอยดดงน

ตอนท 1 แบบสอบถามเกยวกบสถานภาพของผตอบแบบสอบถามชนดตรวจสอบรายการ (Check list)

ตอนท 2 แบบสอบถามเกยวกบการบรหารงานโรงเรยน แบงออกเปน 4 ดาน คอ ดานงานวชาการ ดานงานงบประมาณ ดานงานบคคล และดานการบรหารงานทวไป

ใชแบบสอบถามแบบมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) แบงเปน 5 ระดบ โดยมความหมาย ดงน

คะแนนระดบ 5 หมายถง ระดบการปฏบตมากทสด คะแนนระดบ 4 หมายถง ระดบการปฏบตมาก คะแนนระดบ 3 หมายถง ระดบการปฏบตปานกลาง คะแนนระดบ 2 หมายถง ระดบการปฏบตนอย คะแนนระดบ 1 หมายถง ระดบการปฏบตนอยทสด

ตอนท 3 ขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารงานโรงเรยน 4 ดาน คอ ดานงานวชาการ ดานงานงบประมาณ ดานงานบคคล และ ดานการบรหารงานทวไป เปนคาถามปลายเปด


82

หลกของโรงเรยน คอ การบรหารการจดการเรยนการสอน และการจดกจกรรมการเรยนการสอน เพอใหผเรยนบรรลจดมงหมายทกาหนดไวในหลกสตรและความตองการของสงคม การบรหารโรงเรยนนบวาเปนปจจยสาคญทจะนาไปสผลสาเรจตามจดมงหมายของความสาเรจดงกลาว ซงการบรหารจดการศกษาโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว พบสภาพของปญหาทมในโรงเรยนขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก มการบรหารจดการโรงเรยนทแตกตางกนจงทาใหผลสมฤทธทางการศกษาทไดแตกตางกน จากการประเมนผลสมฤทธทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ของชนประถมศกษาปท 6 สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 กลมโรงเรยนอาเภอเกาเลยว 20 โรงเรยน ซงมผลการประเมน 8 กลมสาระทไมผานเกณฑดงน 1) กลมสาระภาษาไทย รอยละ 65 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 2) กลมสาระคณตศาสตร รอยละ 68 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 3) กลมสาระวทยาศาสตร รอยละ 72 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 4) กลมสาระสงคมศกษา รอยละ 68 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 5) กลมสาระภาษาตางประเทศ รอยละ 72 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 6) กลมสาระสขศกษา รอยละ 68 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 7) กลมสาระศลปะรอยละ 64 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 8) กลมสาระการงานอาชพและเทคโนโลย รอยละ 64 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ และผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสามของสถานศกษาระดบการศกษาขนพนฐานในอาเภอเกาเลยว สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 นนปรากฏวาม 3 โรงเรยนทผลการประเมนยงไมรบรองและไดทาการพฒนาปรบปรงแกไขภายหลงใหผานการประเมนคณภาพภายนอก (สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1, 2557)

จากผลการประเมนผลสมฤทธทางการศกษาขนพนฐาน กลมโรงเรยนในอาเภอเกาเลยวอยในเกณฑคะแนนเฉลยท ตากวาคะแนนเฉลยระดบประเทศในภาพรวมของสานกงานเขตพนทการศกษานครสวรรค เขต 1 และผลการประเมนคณภาพภายนอก รอบสามของบางโรงเรยนในอาเภอเกาเลยวมผลการประเมนไมผานการรบรองของการประกนคณภาพภายนอก (สมศ.)

จากสภาพปญหาของผลสมฤทธทางการศกษาทไมผานเกณฑ ดวยเหตนผวจยมความสนใจทจะศกษาสภาพปญหาและแนวทางการบรหารงานโรงเรยนในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรคเขต 1 โดยทาการศกษางาน 4 ดานดงน 1) ดานงานวชาการ 2) ดานงานงบประมาณ 3) ดานงานบคคล 4) ดานการบรหารงานทวไป ซงจะเปนแนวทางในการพฒนาสถานศกษาใหมคณภาพ และผลทไดจาการศกษาครงนจะเปนประโยชนในการวางแผน เพอปรบปรงและพฒนาคณภาพของสถานศกษาใหมมาตรฐานและประสทธภาพตอไป



83

วตถประสงคของการวจย เพอศกษาสภาพและแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว

จงหวดนครสวรรค สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 วธการวจย การศกษาในครงนเปนการวจยเชงสารวจ (Survey Research) โดยใชแบบสอบถาม(Questionnaires) ในรปแบบตรวจสอบรายการและแบบมาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ เปนเครองมอในการวจย โดยศกษาขอมล เอกสาร หลกการ แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของในเรองสภาพและแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยนประถมศกษา เพอสรางแบบสอบถามใหครอบคลมเนอหาและนาแบบสอบถามไปเสนอใหผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒจานวน 5 ทาน พจารณาตรวจสอบความตรงเชงเนอหา (Content Validity) การใชภาษาของแบบสอบถาม (Validity) โดยหาคา IOC (Index of Item-Objective Congruence : IOC) ไดคา 0.80 หมายความวา ขอคาถามมความสอดคลองระหวางสภาพการบรหารในระดบทสามารถนาผลไปใชได ประชากร ไดแก ผบรหารโรงเรยน และครผสอนโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 ปการศกษา 2557 จานวน 159 คน จาก 21 โรงเรยน

เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลเปนแบบสอบถามจานวน 1 ฉบบ แบงออกเปน 3 ตอน มรายละเอยดดงน

ตอนท 1 แบบสอบถามเกยวกบสถานภาพของผตอบแบบสอบถามชนดตรวจสอบรายการ (Check list)

ตอนท 2 แบบสอบถามเกยวกบการบรหารงานโรงเรยน แบงออกเปน 4 ดาน คอ ดานงานวชาการ ดานงานงบประมาณ ดานงานบคคล และดานการบรหารงานทวไป

ใชแบบสอบถามแบบมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) แบงเปน 5 ระดบ โดยมความหมาย ดงน

คะแนนระดบ 5 หมายถง ระดบการปฏบตมากทสด คะแนนระดบ 4 หมายถง ระดบการปฏบตมาก คะแนนระดบ 3 หมายถง ระดบการปฏบตปานกลาง คะแนนระดบ 2 หมายถง ระดบการปฏบตนอย คะแนนระดบ 1 หมายถง ระดบการปฏบตนอยทสด

ตอนท 3 ขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารงานโรงเรยน 4 ดาน คอ ดานงานวชาการ ดานงานงบประมาณ ดานงานบคคล และ ดานการบรหารงานทวไป เปนคาถามปลายเปด


82

หลกของโรงเรยน คอ การบรหารการจดการเรยนการสอน และการจดกจกรรมการเรยนการสอน เพอใหผเรยนบรรลจดมงหมายทกาหนดไวในหลกสตรและความตองการของสงคม การบรหารโรงเรยนนบวาเปนปจจยสาคญทจะนาไปสผลสาเรจตามจดมงหมายของความสาเรจดงกลาว ซงการบรหารจดการศกษาโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว พบสภาพของปญหาทมในโรงเรยนขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก มการบรหารจดการโรงเรยนทแตกตางกนจงทาใหผลสมฤทธทางการศกษาทไดแตกตางกน จากการประเมนผลสมฤทธทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ของชนประถมศกษาปท 6 สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 กลมโรงเรยนอาเภอเกาเลยว 20 โรงเรยน ซงมผลการประเมน 8 กลมสาระทไมผานเกณฑดงน 1) กลมสาระภาษาไทย รอยละ 65 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 2) กลมสาระคณตศาสตร รอยละ 68 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 3) กลมสาระวทยาศาสตร รอยละ 72 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 4) กลมสาระสงคมศกษา รอยละ 68 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 5) กลมสาระภาษาตางประเทศ รอยละ 72 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 6) กลมสาระสขศกษา รอยละ 68 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 7) กลมสาระศลปะรอยละ 64 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ 8) กลมสาระการงานอาชพและเทคโนโลย รอยละ 64 ไมผานเกณฑคะแนนระดบประเทศ และผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสามของสถานศกษาระดบการศกษาขนพนฐานในอาเภอเกาเลยว สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 นนปรากฏวาม 3 โรงเรยนทผลการประเมนยงไมรบรองและไดทาการพฒนาปรบปรงแกไขภายหลงใหผานการประเมนคณภาพภายนอก (สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1, 2557)

จากผลการประเมนผลสมฤทธทางการศกษาขนพนฐาน กลมโรงเรยนในอาเภอเกาเลยวอยในเกณฑคะแนนเฉลยท ตากวาคะแนนเฉลยระดบประเทศในภาพรวมของสานกงานเขตพนทการศกษานครสวรรค เขต 1 และผลการประเมนคณภาพภายนอก รอบสามของบางโรงเรยนในอาเภอเกาเลยวมผลการประเมนไมผานการรบรองของการประกนคณภาพภายนอก (สมศ.)

จากสภาพปญหาของผลสมฤทธทางการศกษาทไมผานเกณฑ ดวยเหตนผวจยมความสนใจทจะศกษาสภาพปญหาและแนวทางการบรหารงานโรงเรยนในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรคเขต 1 โดยทาการศกษางาน 4 ดานดงน 1) ดานงานวชาการ 2) ดานงานงบประมาณ 3) ดานงานบคคล 4) ดานการบรหารงานทวไป ซงจะเปนแนวทางในการพฒนาสถานศกษาใหมคณภาพ และผลทไดจาการศกษาครงนจะเปนประโยชนในการวางแผน เพอปรบปรงและพฒนาคณภาพของสถานศกษาใหมมาตรฐานและประสทธภาพตอไป



85

ตารางท 1 จานวนและรอยละของสถานภาพผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามสถานภาพการปฏบตงาน วฒการศกษา และประสบการณการทางาน

( N = 159 ) สถานภาพ จานวน รอยละ

สถานภาพ การปฏบตงาน

ผบรหาร ครผสอน

20 139

12.6087.40

วฒการศกษา ประสบการณทางาน

ปรญญาตร ปรญญาโท ปรญญาเอก นอยกวา 5 ป 5 ป – 10 ป 11 ป – 15 ป มากกวา 15 ป

135 21 3

11 28 19

101

84.9013.201.90

6.9 17.6 11.9 63.5

ภาพรวม 159 100.00

จากตารางท 1 พบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมตาแหนงเปนครผสอนรอยละ 87.4 ผบรหารรอยละ 12.6 มวฒการศกษาอยในระดบ ปรญญาตร รอยละ 84.9 ปรญญาโท รอยละ 13.2 และปรญญาเอก รอยละ 1.9 สวนใหญมประสบการณการทางาน มากกวา 15 ป รอยละ 63.5 รองลงมา 5 ป -10 ป รอยละ 17.6 11 ป – 15 ป รอยละ 11.90 นอยกวา 5 ป รอยละ 6.9

2. ผลการวเคราะหความคดเหนเกยวกบสภาพการบรหารงานโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ในภาพรวมทง 4 ดาน พบวา สภาพการบรหารงานในภาพรวมมประสทธภาพอยในระดบมาก ( = 4.13) โดยดานทมระดบความคดเหนมากทสดคอ ดานการบรหารบคคล ( = 4.30) รองลงมาคอ ดานการบรหารงานทวไป ( = 4.17) ดานการบรหารงานงบประมาณ( = 4.12) สวนดานการบรหารงานวชาการมความคดเหนนอยทสด ( = 3.94) รายละเอยดแสดงดงตารางท 2


84

การวเคราะหขอมล สภาพการบรหารงานโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค สงกด

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 ครงน ผวจยคนควานาขอมลทเกบรวบรวมไดมาวเคราะห โดยใชโปรแกรมสาเรจรป และสถตทนามาใชวเคราะหขอมล มดงน

1. การวเคราะหขอมลสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม เกยวกบตาแหนงงาน ประสบการณการทางาน โดยใชการแจกแจงความถ (Frequency Distribution) และหาคารอยละ (Percentage)

2. การวเคราะหขอมลสภาพการบรหารงานโรงเรยน ทง 4 ดาน คอ ดานงานวชาการ ดานงานงบประมาณ ดานงานบคคล และดานการบรหารงานทวไป โดยการหาคาเฉลย ( ) และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน ( )

เกณฑการแปลความหมายคาเฉลย การแปลความหมายของระดบคะแนน โดยการใชคาเฉลยของผลคะแนนเปนตวชวดตาม

เกณฑในการวเคราะหโดยใชเกณฑการประมาณคา (บญชม ศรสะอาด, 2545) มรายละเอยด ดงน คาคะแนนเฉลย 4.50 – 5.00 หมายถง ระดบการปฏบตมากทสด คาคะแนนเฉลย 3.50 – 4.49 หมายถง ระดบการปฏบตมาก คาคะแนนเฉลย 2.50 – 3.49 หมายถง ระดบการปฏบตปานกลาง คาคะแนนเฉลย 1.50 – 2.49 หมายถง ระดบการปฏบตนอย คาคะแนนเฉลย 1.00 – 1.49 หมายถง ระดบการปฏบตนอยทสด

3. แนวทางการพฒนาการบรหาร วเคราะหขอมล ดวยการสรปความเรยงเชงพรรณนา ผลการวจย 1. ประชากรทใชในการวจยครง นเปน ผบรหารโรงเรยน และครผสอนโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 โดยทาการศกษาจากกลมประชากรทงหมดจานวน 159 คน ผลการวเคราะหขอมลในตอนน เปนการวเคราะหแจกแจงขอมลเกยวกบสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม ประกอบดวยสถานภาพการปฏบตงาน วฒการศกษา และประสบการณ รายละเอยดแสดงดงตารางท 1



85

ตารางท 1 จานวนและรอยละของสถานภาพผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามสถานภาพการปฏบตงาน วฒการศกษา และประสบการณการทางาน

( N = 159 ) สถานภาพ จานวน รอยละ

สถานภาพ การปฏบตงาน

ผบรหาร ครผสอน

20 139

12.6087.40

วฒการศกษา ประสบการณทางาน

ปรญญาตร ปรญญาโท ปรญญาเอก นอยกวา 5 ป 5 ป – 10 ป 11 ป – 15 ป มากกวา 15 ป

135 21 3

11 28 19

101

84.9013.201.90

6.9 17.6 11.9 63.5

ภาพรวม 159 100.00

จากตารางท 1 พบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมตาแหนงเปนครผสอนรอยละ 87.4 ผบรหารรอยละ 12.6 มวฒการศกษาอยในระดบ ปรญญาตร รอยละ 84.9 ปรญญาโท รอยละ 13.2 และปรญญาเอก รอยละ 1.9 สวนใหญมประสบการณการทางาน มากกวา 15 ป รอยละ 63.5 รองลงมา 5 ป -10 ป รอยละ 17.6 11 ป – 15 ป รอยละ 11.90 นอยกวา 5 ป รอยละ 6.9

2. ผลการวเคราะหความคดเหนเกยวกบสภาพการบรหารงานโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ในภาพรวมทง 4 ดาน พบวา สภาพการบรหารงานในภาพรวมมประสทธภาพอยในระดบมาก ( = 4.13) โดยดานทมระดบความคดเหนมากทสดคอ ดานการบรหารบคคล ( = 4.30) รองลงมาคอ ดานการบรหารงานทวไป ( = 4.17) ดานการบรหารงานงบประมาณ( = 4.12) สวนดานการบรหารงานวชาการมความคดเหนนอยทสด ( = 3.94) รายละเอยดแสดงดงตารางท 2


84

การวเคราะหขอมล สภาพการบรหารงานโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค สงกด

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 ครงน ผวจยคนควานาขอมลทเกบรวบรวมไดมาวเคราะห โดยใชโปรแกรมสาเรจรป และสถตทนามาใชวเคราะหขอมล มดงน

1. การวเคราะหขอมลสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม เกยวกบตาแหนงงาน ประสบการณการทางาน โดยใชการแจกแจงความถ (Frequency Distribution) และหาคารอยละ (Percentage)

2. การวเคราะหขอมลสภาพการบรหารงานโรงเรยน ทง 4 ดาน คอ ดานงานวชาการ ดานงานงบประมาณ ดานงานบคคล และดานการบรหารงานทวไป โดยการหาคาเฉลย ( ) และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน ( )

เกณฑการแปลความหมายคาเฉลย การแปลความหมายของระดบคะแนน โดยการใชคาเฉลยของผลคะแนนเปนตวชวดตาม

เกณฑในการวเคราะหโดยใชเกณฑการประมาณคา (บญชม ศรสะอาด, 2545) มรายละเอยด ดงน คาคะแนนเฉลย 4.50 – 5.00 หมายถง ระดบการปฏบตมากทสด คาคะแนนเฉลย 3.50 – 4.49 หมายถง ระดบการปฏบตมาก คาคะแนนเฉลย 2.50 – 3.49 หมายถง ระดบการปฏบตปานกลาง คาคะแนนเฉลย 1.50 – 2.49 หมายถง ระดบการปฏบตนอย คาคะแนนเฉลย 1.00 – 1.49 หมายถง ระดบการปฏบตนอยทสด

3. แนวทางการพฒนาการบรหาร วเคราะหขอมล ดวยการสรปความเรยงเชงพรรณนา ผลการวจย 1. ประชากรทใชในการวจยครง นเปน ผบรหารโรงเรยน และครผสอนโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 โดยทาการศกษาจากกลมประชากรทงหมดจานวน 159 คน ผลการวเคราะหขอมลในตอนน เปนการวเคราะหแจกแจงขอมลเกยวกบสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม ประกอบดวยสถานภาพการปฏบตงาน วฒการศกษา และประสบการณ รายละเอยดแสดงดงตารางท 1



87

ตารางท 3 (ตอ) ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ดานการบรหารงานวชาการ

สภาพการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานวชาการ ระดบ การปฏบต

ความหมาย

7. การจดกระบวนการแนะแนวทางวชาการและวชาชพภายในสถานศกษา โดยเชอมโยงกบระบบดแลชวยเหลอนกเรยน

3.95 0.52 มาก

8. การดาเนนการพฒนางานตามแผน ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนคณภาพภายใน เพอปรบปรงพฒนาอยางตอเนอง

4.04 0.48 มาก

9. การจดใหความรเพอการพฒนาทกษะทางวชาชพและคณภาพชวตของประชาชนในทองถน

3.84 0.60 มาก

10. การประสานความรวมมอในการพฒนาวชาการกบสถานศกษาอน

4.02 0.64 มาก

11. การนเทศการศกษางานวชาการและการเรยนการสอนในรปแบบทหลากหลาย

3.82 0.53 มาก

12. การสงเสรมสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงานและสถาบนอนทจดการศกษา

3.70 0.56 มาก

13. การจดระเบยบและแนวปฏบตเกยวกบงานดานวชาการของสถานศกษา

3.98 0.50 มาก

14. การพฒนาระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษา

4.09 0.47 มาก

ภาพรวม 3.94 0.36 มาก

จากตารางท 3 พบวา สภาพการบรหารโรงเรยน ดานงานวชาการ โดยรวมมประสทธภาพอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอโดยขอทมคาเฉลยสงสด 4.09 ไดแก การวดผล ประเมนผล และการดาเนนการเทยบโอนผลการเรยน การพฒนาระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษา สวนขอทมคาเฉลยตาสด 3.70 ไดแก การสงเสรมสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงาน และสถาบนอนทจดการศกษา


86

ตารางท 2 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ในภาพรวมรายดาน

สภาพการบรหารงานโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว

จงหวดนครสวรรค

ระดบ การปฏบต


1. ดานการบรหารงานวชาการ 3.94 0.36 มาก 2. ดานการบรหารงานงบประมาณ 4.12 0.33 มาก 3. ดานการบรหารงานบคคล 4.30 0.35 มาก 4. ดานการบรหารงานทวไป 4.17 0.39 มาก


2.1 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค โดยภาพรวมโรงเรยนมการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานวชาการระดบมาก ( = 3.94) เมอจาแนกเปนรายขอ ดงตารางท 3 ดงน

ตารางท 3 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ดานการบรหารงานวชาการ



1. การพฒนาหลกสตรสถานศกษา ตามความตองการของสงคม ชมชนและทองถน

3.90 0.45 มาก

2. การพฒนากระบวนการเรยนร เครองมอวดและประเมนผลใหไดมาตรฐาน

3.93 0.35 มาก

3. การวดผล ประเมนผล และดาเนนการเทยบโอนผลการเรยน

4.09 0.52 มาก

4. การวจย เพอพฒนาคณภาพการศกษา 3.94 0.59 มาก 5. การพฒนาสอนวตกรรม และเทคโนโลย

เพอการศกษา 3.90 0.58 มาก

6. การพฒนาแหลงเรยนร 4.08 0.51 มาก



87

ตารางท 3 (ตอ) ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ดานการบรหารงานวชาการ



7. การจดกระบวนการแนะแนวทางวชาการและวชาชพภายในสถานศกษา โดยเชอมโยงกบระบบดแลชวยเหลอนกเรยน

3.95 0.52 มาก

8. การดาเนนการพฒนางานตามแผน ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนคณภาพภายใน เพอปรบปรงพฒนาอยางตอเนอง

4.04 0.48 มาก

9. การจดใหความรเพอการพฒนาทกษะทางวชาชพและคณภาพชวตของประชาชนในทองถน

3.84 0.60 มาก

10. การประสานความรวมมอในการพฒนาวชาการกบสถานศกษาอน

4.02 0.64 มาก

11. การนเทศการศกษางานวชาการและการเรยนการสอนในรปแบบทหลากหลาย

3.82 0.53 มาก

12. การสงเสรมสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงานและสถาบนอนทจดการศกษา

3.70 0.56 มาก

13. การจดระเบยบและแนวปฏบตเกยวกบงานดานวชาการของสถานศกษา

3.98 0.50 มาก

14. การพฒนาระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษา

4.09 0.47 มาก


จากตารางท 3 พบวา สภาพการบรหารโรงเรยน ดานงานวชาการ โดยรวมมประสทธภาพอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอโดยขอทมคาเฉลยสงสด 4.09 ไดแก การวดผล ประเมนผล และการดาเนนการเทยบโอนผลการเรยน การพฒนาระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษา สวนขอทมคาเฉลยตาสด 3.70 ไดแก การสงเสรมสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงาน และสถาบนอนทจดการศกษา


86

ตารางท 2 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ในภาพรวมรายดาน

สภาพการบรหารงานโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว

จงหวดนครสวรรค

ระดบ การปฏบต


1. ดานการบรหารงานวชาการ 3.94 0.36 มาก 2. ดานการบรหารงานงบประมาณ 4.12 0.33 มาก 3. ดานการบรหารงานบคคล 4.30 0.35 มาก 4. ดานการบรหารงานทวไป 4.17 0.39 มาก


2.1 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค โดยภาพรวมโรงเรยนมการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานวชาการระดบมาก ( = 3.94) เมอจาแนกเปนรายขอ ดงตารางท 3 ดงน

ตารางท 3 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ดานการบรหารงานวชาการ



1. การพฒนาหลกสตรสถานศกษา ตามความตองการของสงคม ชมชนและทองถน

3.90 0.45 มาก

2. การพฒนากระบวนการเรยนร เครองมอวดและประเมนผลใหไดมาตรฐาน

3.93 0.35 มาก

3. การวดผล ประเมนผล และดาเนนการเทยบโอนผลการเรยน

4.09 0.52 มาก

4. การวจย เพอพฒนาคณภาพการศกษา 3.94 0.59 มาก 5. การพฒนาสอนวตกรรม และเทคโนโลย

เพอการศกษา 3.90 0.58 มาก

6. การพฒนาแหลงเรยนร 4.08 0.51 มาก



89

2.3 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค โดยภาพรวมโรงเรยนมการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานบคคลระดบมาก ( = 4.30) เมอจาแนกเปนรายขอ ดงตารางท 5 ดงน

ตารางท 5 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ดานการบรหารงานบคคล

สภาพการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานบคคล ระดบ การปฏบต


1. จดทาแผนอตรากาลง 4.13 0.44 มาก 2. แจงภาระงานตามมาตรฐานคณภาพงาน มาตรฐาน

วชาชพและจรรยาบรรณวชาชพ กอนมอบหมายงานและหนาท

4.09 0.44 มาก

3. เลอนขนเงนเดอนสาหรบผทปฏบตตามหลกเกณฑ ทกาหนด

4.26 0.53 มาก

4. ดาเนนการอบรมเพอเพมความร ทกษะ เจตคต คณธรรม จรยธรรม

4.21 0.48 มาก

5. ผอานวยการสถานศกษาปฏบตตนเปนแบบอยางทดตอผใตบงคบบญชา

4.44 0.51 มาก

6. ผอานวยการสถานศกษา สงเกต ตรวจสอบ ดแล ปองกนมใหผใตบงคบบญชากระทาผดวนย

4.45 0.52 มาก

7. สงเสรมใหบคลากรปฏบตงานใหเกดผลสาเรจตามหลกการบรหารแบบมงผลสมฤทธ

4.39 0.52 มาก

8. ดาเนนงานบรหารบคคลดวยหลกธรรมาภบาล 4.34 0.47 มาก 9. ไดรบยกยองเชดชเกยรต มความมนคงและกาวหนาใน

วชาชพ 4.38 0.51 มาก

10.การรกษาวนยและการออกจากราชการ 4.32 0.50 มาก


จากตารางท 5 พบวา สภาพการบรหารโรงเรยน ดานงานบคคลแยกตามรายขอ โดยรวมมประสทธภาพอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอโดยขอทมคาเฉลยสงสด 4.45 ไดแกผอานวยการสถานศกษาสงเกต ตรวจสอบ ดแล ปองกนมใหผใตบงคบบญชากระทาผดวนย สวนขอท


88

2.2 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค โดยภาพรวมโรงเรยนมการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานงบประมาณระดบมาก ( = 4.12) เมอจาแนกเปนรายขอ ดงตารางท 4 ดงน

ตารางท 4 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ดานการบรหารงานงบประมาณ

สภาพการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานงบประมาณ ระดบ การปฏบต


1. มความเปนอสระ คลองตว โปรงใส ตรวจสอบได 4.13 0.43 มาก 2. จดทารายละเอยดแผนงบประมาณ แผนงาน งาน

โครงการโดยเชอมโยงกบผลผลต 4.10 0.39 มาก

3. การจดทาคาขอรบงบประมาณ และกรอบประเมนการรายจายระยะปานกลางเสนอตอเขตพนทการศกษา

4.09 0.53 มาก

4. ตรวจสอบกรอบวงเงนงบประมาณทไดรบ จากหลกเกณฑและวธการจดสรรทเขตพนทการศกษาแจง

4.23 0.16 มาก

5. เกบรกษาและเบกจายงบประมาณ เปนไปตามแผนปฏบตการประจาป

4.13 0.52 มาก

6. วางระบบการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพรวมกบบคคลและหนวยงาน

4.03 0.45 มาก

7. การจดทาแผนการระดมทรพยากรทางการศกษาและทนการศกษา

3.97 0.42 มาก

8. ตรวจสอบความถกตองของตวเงนสดและเงนฝากธนาคาร

4.15 0.51 มาก

9. จดทาทะเบยนคมทรพยสนทเปนวสด ครภณฑใหเปนปจจบน

4.17 0.56 มาก

10.จดตงคณะกรรมการตรวจสอบ การจดซอจดจาง 4.22 0.57 มาก ภาพรวม 4.12 0.33 มาก

จากตารางท 4 พบวา สภาพการบรหารโรงเรยนดานงานงบประมาณโดยรวมมประสทธภาพอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอโดยขอทมคาเฉลยสงสด 4.22 ไดแก จดตงคณะกรรมการตรวจสอบ การจดซอจดจาง สวนขอทมคาเฉลยตาสด 3.97 ไดแก การจดทาแผนการระดมทรพยากรทางการศกษาและทนการศกษาสงเสรมสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงานและสถาบนอนทจดการศกษา



89

2.3 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค โดยภาพรวมโรงเรยนมการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานบคคลระดบมาก ( = 4.30) เมอจาแนกเปนรายขอ ดงตารางท 5 ดงน

ตารางท 5 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ดานการบรหารงานบคคล

สภาพการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานบคคล ระดบ การปฏบต


1. จดทาแผนอตรากาลง 4.13 0.44 มาก 2. แจงภาระงานตามมาตรฐานคณภาพงาน มาตรฐาน

วชาชพและจรรยาบรรณวชาชพ กอนมอบหมายงานและหนาท

4.09 0.44 มาก

3. เลอนขนเงนเดอนสาหรบผทปฏบตตามหลกเกณฑ ทกาหนด

4.26 0.53 มาก

4. ดาเนนการอบรมเพอเพมความร ทกษะ เจตคต คณธรรม จรยธรรม

4.21 0.48 มาก

5. ผอานวยการสถานศกษาปฏบตตนเปนแบบอยางทดตอผใตบงคบบญชา

4.44 0.51 มาก

6. ผอานวยการสถานศกษา สงเกต ตรวจสอบ ดแล ปองกนมใหผใตบงคบบญชากระทาผดวนย

4.45 0.52 มาก

7. สงเสรมใหบคลากรปฏบตงานใหเกดผลสาเรจตามหลกการบรหารแบบมงผลสมฤทธ

4.39 0.52 มาก

8. ดาเนนงานบรหารบคคลดวยหลกธรรมาภบาล 4.34 0.47 มาก 9. ไดรบยกยองเชดชเกยรต มความมนคงและกาวหนาใน

วชาชพ 4.38 0.51 มาก

10.การรกษาวนยและการออกจากราชการ 4.32 0.50 มาก


จากตารางท 5 พบวา สภาพการบรหารโรงเรยน ดานงานบคคลแยกตามรายขอ โดยรวมมประสทธภาพอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอโดยขอทมคาเฉลยสงสด 4.45 ไดแกผอานวยการสถานศกษาสงเกต ตรวจสอบ ดแล ปองกนมใหผใตบงคบบญชากระทาผดวนย สวนขอท


88

2.2 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค โดยภาพรวมโรงเรยนมการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานงบประมาณระดบมาก ( = 4.12) เมอจาแนกเปนรายขอ ดงตารางท 4 ดงน

ตารางท 4 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ดานการบรหารงานงบประมาณ

สภาพการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานงบประมาณ ระดบ การปฏบต


1. มความเปนอสระ คลองตว โปรงใส ตรวจสอบได 4.13 0.43 มาก 2. จดทารายละเอยดแผนงบประมาณ แผนงาน งาน

โครงการโดยเชอมโยงกบผลผลต 4.10 0.39 มาก

3. การจดทาคาขอรบงบประมาณ และกรอบประเมนการรายจายระยะปานกลางเสนอตอเขตพนทการศกษา

4.09 0.53 มาก

4. ตรวจสอบกรอบวงเงนงบประมาณทไดรบ จากหลกเกณฑและวธการจดสรรทเขตพนทการศกษาแจง

4.23 0.16 มาก

5. เกบรกษาและเบกจายงบประมาณ เปนไปตามแผนปฏบตการประจาป

4.13 0.52 มาก

6. วางระบบการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพรวมกบบคคลและหนวยงาน

4.03 0.45 มาก

7. การจดทาแผนการระดมทรพยากรทางการศกษาและทนการศกษา

3.97 0.42 มาก

8. ตรวจสอบความถกตองของตวเงนสดและเงนฝากธนาคาร

4.15 0.51 มาก

9. จดทาทะเบยนคมทรพยสนทเปนวสด ครภณฑใหเปนปจจบน

4.17 0.56 มาก

10.จดตงคณะกรรมการตรวจสอบ การจดซอจดจาง 4.22 0.57 มาก ภาพรวม 4.12 0.33 มาก

จากตารางท 4 พบวา สภาพการบรหารโรงเรยนดานงานงบประมาณโดยรวมมประสทธภาพอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอโดยขอทมคาเฉลยสงสด 4.22 ไดแก จดตงคณะกรรมการตรวจสอบ การจดซอจดจาง สวนขอทมคาเฉลยตาสด 3.97 ไดแก การจดทาแผนการระดมทรพยากรทางการศกษาและทนการศกษาสงเสรมสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงานและสถาบนอนทจดการศกษา



91

ตารางท 6 (ตอ) ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวด นครสวรรค ดานการบรหารงานทวไป

สภาพการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานทวไป ระดบ การปฏบต


11.สรางกจกรรมการประชาสมพนธในรปแบบทหลากหลาย

3.93 0.49 มาก

12.ใหบรการขอมล ขาวสาร แกสาธารณชนตามศกยภาพของสถานศกษา

4.02 0.50 มาก

13.สงเสรมสนบสนนดานวชาการ งบประมาณ บรหารงานบคคล และบรหารงานทวไป

4.23 0.58 มาก

14.จดระบบการควบคมภายในหนวยงาน 4.16 0.53 มาก

15.งานบรการสาธารณะ 4.18 0.56 มาก


จากตารางท 6 พบวา สภาพการบรหารโรงเรยนดานงานงบประมาณโดยรวม มประสทธภาพอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอโดยขอทมคาเฉลยสงสด 4.35 ไดแก บารง ดแลและพฒนาอาคารสถานทและสภาพแวดลอมของสถานศกษา สวนขอทมคาเฉลยตาสด 3.93 ไดแก สรางกจกรรมประชาสมพนธในรปแบบทหลากหลาย 3. ขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยวจงหวดนครสวรรค สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 ทง 4 ดาน ไดขอมลจากแบบสอบถามและการสมภาษณ ซงสรปเปนภาพรวม ดงน 3.1 ดานบรหารงานวชาการ มขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยน คอ โรงเรยนควรดาเนนการพฒนาตามแผน ตดตาม ตรวจสอบ เพอใหมการพฒนาอยางตอเนอง การพฒนาหลกสตรของโรงเรยนควรมการปรบเปลยนตามนโยบาย ความตองการของสงคม ชมชนและทองถน โดยยดเปาหมายหลกสตร และนโยบายของหนวยงานตนสงกดเปนหลก และไมควรปรบเปลยนบอย ๆ จะทาใหสงผลตอครผสอนใหเกดความสบสน ขาดความมนใจในการปฏบตการสอน ควรมการสงเสรมงานดานวชาการใหบคลากรทางการศกษามการอบรม พฒนาความรอยางสมาเสมอ เพอมงผลสมฤทธทางการเรยนร สงเสรมทางดานการเรยนการสอนใหเหมาะสมตามวยของผเรยนใหดยงขน 3.2 ดานบรหารงานงบประมาณ มขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยน คอ โรงเรยนควรดาเนนการแตงตงบคลากรททาหนาททางการเงนใหเหมาะสมกบความรความสามารถ มความโปรงใส ไมคลมเครอ ตรวจสอบได การดาเนนการตามแผนพฒนาโครงการ แผนปฏบตการประจาปงบประมาณ ควรมการตรวจสอบ ตดตามการใชงบประมาณ การจดทาหลกฐานการเบกจาย


90

มคาเฉลยตาสด 4.09 ไดแก แจงภาระงานตามมาตรฐานคณภาพงานมาตรฐานวชาชพ และจรรยาบรรณวชาชพกอนมอบหมายงานและหนาท 2.4 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค โดยภาพรวมโรงเรยนมการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานทวไประดบมาก ( = 4.17) เมอจาแนกเปนรายขอ ดงตารางท 6 ดงน

ตารางท 6 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ดานการบรหารงานทวไป



1. ดาเนนการงานธรการตามระบบระเบยบทกาหนดไว โดยยดหลกความถกตอง รวดเรว ประหยดและคมคา

4.28 0.57 มาก

2. จดทารายงานการประชมและแจงมตทประชมใหผทเกยวของทราบ

4.30 0.51 มาก

3. ประสานงานกบเครอขายการศกษาเพอแสวงหาความรวมมอ เพอสงเสรมสนบสนนการศกษา

4.21 0.58 มาก

4. กาหนดเปาหมาย ผลผลต ผลลพธ ตวชวด ในการปฏบตงานของบคลากร

4.30 0.61 มาก

5. สงเสรมใหมการพฒนาบคลากรใหมความร ความสามารถและคณภาพ

4.19 0.47 มาก

6. บารง ดแลและพฒนาอาคารสถานทและสภาพแวดลอมของสถานศกษา

4.35 0.49 มาก

7. จดระบบขอมลสารสนเทศจากการทาสามะโนผเรยน การรบนกเรยนและนาขอมลมาใชไดอยางมประสทธภาพ

4.13 0.56 มาก

8. สงเสรมและประสานงานการจดการศกษาในระบบ นอกระบบ และตามอธยาศย

4.10 0.56 มาก

9. การระดมทรพยากรเพอการศกษา 4.17 0.43 มาก

10.สงเสรมการจดกจกรรมนกเรยน โดยสนบสนนใหผเรยนมสวนรวมในการวางแผน

4.13 0.62 มาก



91

ตารางท 6 (ตอ) ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวด นครสวรรค ดานการบรหารงานทวไป



11.สรางกจกรรมการประชาสมพนธในรปแบบทหลากหลาย

3.93 0.49 มาก

12.ใหบรการขอมล ขาวสาร แกสาธารณชนตามศกยภาพของสถานศกษา

4.02 0.50 มาก

13.สงเสรมสนบสนนดานวชาการ งบประมาณ บรหารงานบคคล และบรหารงานทวไป

4.23 0.58 มาก

14.จดระบบการควบคมภายในหนวยงาน 4.16 0.53 มาก

15.งานบรการสาธารณะ 4.18 0.56 มาก


จากตารางท 6 พบวา สภาพการบรหารโรงเรยนดานงานงบประมาณโดยรวม มประสทธภาพอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอโดยขอทมคาเฉลยสงสด 4.35 ไดแก บารง ดแลและพฒนาอาคารสถานทและสภาพแวดลอมของสถานศกษา สวนขอทมคาเฉลยตาสด 3.93 ไดแก สรางกจกรรมประชาสมพนธในรปแบบทหลากหลาย 3. ขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยวจงหวดนครสวรรค สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 ทง 4 ดาน ไดขอมลจากแบบสอบถามและการสมภาษณ ซงสรปเปนภาพรวม ดงน 3.1 ดานบรหารงานวชาการ มขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยน คอ โรงเรยนควรดาเนนการพฒนาตามแผน ตดตาม ตรวจสอบ เพอใหมการพฒนาอยางตอเนอง การพฒนาหลกสตรของโรงเรยนควรมการปรบเปลยนตามนโยบาย ความตองการของสงคม ชมชนและทองถน โดยยดเปาหมายหลกสตร และนโยบายของหนวยงานตนสงกดเปนหลก และไมควรปรบเปลยนบอย ๆ จะทาใหสงผลตอครผสอนใหเกดความสบสน ขาดความมนใจในการปฏบตการสอน ควรมการสงเสรมงานดานวชาการใหบคลากรทางการศกษามการอบรม พฒนาความรอยางสมาเสมอ เพอมงผลสมฤทธทางการเรยนร สงเสรมทางดานการเรยนการสอนใหเหมาะสมตามวยของผเรยนใหดยงขน 3.2 ดานบรหารงานงบประมาณ มขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยน คอ โรงเรยนควรดาเนนการแตงตงบคลากรททาหนาททางการเงนใหเหมาะสมกบความรความสามารถ มความโปรงใส ไมคลมเครอ ตรวจสอบได การดาเนนการตามแผนพฒนาโครงการ แผนปฏบตการประจาปงบประมาณ ควรมการตรวจสอบ ตดตามการใชงบประมาณ การจดทาหลกฐานการเบกจาย


90

มคาเฉลยตาสด 4.09 ไดแก แจงภาระงานตามมาตรฐานคณภาพงานมาตรฐานวชาชพ และจรรยาบรรณวชาชพกอนมอบหมายงานและหนาท 2.4 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค โดยภาพรวมโรงเรยนมการบรหารโรงเรยนดานการบรหารงานทวไประดบมาก ( = 4.17) เมอจาแนกเปนรายขอ ดงตารางท 6 ดงน

ตารางท 6 ผลการศกษาสภาพการบรหารโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค ดานการบรหารงานทวไป



1. ดาเนนการงานธรการตามระบบระเบยบทกาหนดไว โดยยดหลกความถกตอง รวดเรว ประหยดและคมคา

4.28 0.57 มาก

2. จดทารายงานการประชมและแจงมตทประชมใหผทเกยวของทราบ

4.30 0.51 มาก

3. ประสานงานกบเครอขายการศกษาเพอแสวงหาความรวมมอ เพอสงเสรมสนบสนนการศกษา

4.21 0.58 มาก

4. กาหนดเปาหมาย ผลผลต ผลลพธ ตวชวด ในการปฏบตงานของบคลากร

4.30 0.61 มาก

5. สงเสรมใหมการพฒนาบคลากรใหมความร ความสามารถและคณภาพ

4.19 0.47 มาก

6. บารง ดแลและพฒนาอาคารสถานทและสภาพแวดลอมของสถานศกษา

4.35 0.49 มาก

7. จดระบบขอมลสารสนเทศจากการทาสามะโนผเรยน การรบนกเรยนและนาขอมลมาใชไดอยางมประสทธภาพ

4.13 0.56 มาก

8. สงเสรมและประสานงานการจดการศกษาในระบบ นอกระบบ และตามอธยาศย

4.10 0.56 มาก

9. การระดมทรพยากรเพอการศกษา 4.17 0.43 มาก

10.สงเสรมการจดกจกรรมนกเรยน โดยสนบสนนใหผเรยนมสวนรวมในการวางแผน

4.13 0.62 มาก



93

3. ดานการบรหารงานบคคล ผลการประเมนภาพรวมมประสทธภาพในระดบมาก เมอพจารณารายขอ พบวา ผบรหารโรงเรยน สงเกต ตรวจสอบ ดแล ปองกนมใหผใตบงคบบญชากระทาผดวนย มคาเฉลยสงสด ทงนเพราะผบรหารโรงเรยนประถมในอาเภอเกาเลยวมการกากบดแลเอาใจใสและชวยเหลอใหบคลากรปฏบตงานอยางเตมความสามารถ มประสทธภาพประสทธผล ใหมขวญกาลงใจดทาใหการปฏบตงานบรรลเปาหมาย

4. ดานการบรหารงานทวไป ผลการประเมนภาพรวมมประสทธภาพในระดบมาก เมอพจารณารายขอ พบวา การบารง ดแลและพฒนาอาคารสถานทและสภาพแวดลอมของสถานศกษา มคาเฉลยสงสด ทงนเพราะโรงเรยนประถมในอาเภอเกาเลยวมการพฒนาปรบปรงภมทศนสภาพแวดลอมของโรงเรยนมผลทาใหบรรยากาศในการจดการเรยนการสอนมงผลสมฤทธทางการเรยนใหกบผเรยน และบคลากรครในโรงเรยน ขอเสนอแนะจากผลการวจย

1. ดานบรหารงานวชาการ คอ การสงเสรมสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงานและสถาบนอนทจดการศกษา ดงนน ผบรหารโรงเรยนจะตองหาความรวมมอจากเครอขายกบชมชนในดานตาง ๆ เชน การเชญชมชนเขามามสวนรวมในกจกรรม งานวชาทกษะความสามารถของนกเรยน การปฐมนเทศนกเรยนเปดและปดภาคเรยน การสงเสรมภมปญญาทองถน เชญปราชญชาวบานมาเปนวทยากรในโรงเรยน

2. ดานบรหารงานงบประมาณ คอ การจดทาแผนการระดมทรพยากรทางการศกษาและทนศกษา ดงนน ผบรหารควรดาเนนการโครงการระดมทนทรพย หารายไดเขาสโรงเรยน จดทาโครงการสหกรณโรงเรยน การจดทาผาปาการศกษา

3. ดานบรหารงานบคคล คอ การแจงภาระงานตามมาตรฐานคณภาพงานมาตรฐานวชาชพและจรรยาบรรณวชาชพกอนมอบหมายงานและหนาท ดงนนผบรหารควรแตงตงและมคาสง การปฏบตงานในหนาทของแตละบคคลใหทราบกอนมอบหมายงาน

4. ดานบรหารงานทวไป คอ การสรางกจกรรมการประชาสมพนธในรปแบบทหลากหลาย ดงนน ผบรหารควรจดทาเวบไซต แผนพบ การเยยมบานนกเรยนผปกครองและเขารวมการประชมประชาคมของชมชน เพอเปนการประชาสมพนธ ขาวสาร กจกรรม และการดาเนนงานของโรงเรยน


92

การเกบรกษาเงนสดในมอ มการแจงรายงานผลการดาเนนงานตอทประชม เผยแพรประชาสมพนธใหชมชนรบทราบ และมการดาเนนการใชงบประมาณอยางประหยด ดวยวธการประยกตใชพสดเกานามาปรบปรง พฒนาใหใชไดดกวาเดม 3.3 ดานบรหารงานบคคล มขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยน คอ โรงเรยนควรมการวางแผนสงเสรมใหบคลากรปฏบตงานใหเกดผลสาเรจตามหลกการบรหารแบบมงผลสมฤทธ การพฒนางานดานบคคลโรงเรยนควรดาเนนการแตงตงบคลากรททาหนาทใหตรงกบความสามารถ สงเสรมการพฒนาความรบคลากรอยเสมอ มการสรรหาบคลากรใหเพยงพอไมควรใหครทาหนาทอนนอกจากการสอน และการบรหารงานบคคลควรมแบบอยางทด ใหขวญกาลงใจกบบคลากรทเปนแบบอยาง 3.4 ดานบรหารงานทวไป มขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยน คอ โรงเรยนควรดาเนนการแตงตงบคลากรททาหนาทดาเนนงานธรการตามระเบยบทกาหนดไว โดยยดหลกการทางานทความถกตอง รวดเรว ประหยด คมคา การปรบภมทศนบรรยากาศ สภาพแวดลอม ใหมความสะอาดรมรน สวยงาม และรกษาใหคงอยตลอดไป การจดกจกรรมตามนโยบาย แผนปฏบตงานของโรงเรยน และควรจดระเบยบการดาเนนงานธรการใหเสรจทนกบเวลางาน การอภปรายผลและสรป

จากการวจยเรอง สภาพและแนวทางการพฒนาการบรหารงานโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 จาแนกเปนรายดาน ตามขอบขายและภาระงานมประเดนทนามาอภปรายผลตามวตถประสงค ดงน

1. ดานการบรหารงานวชาการ ผลการประเมนภาพรวมมประสทธภาพในระดบมาก เมอพจารณารายขอ พบวา การวดผล ประเมนผลและดาเนนการเทยบโอนผลการเรยนมกระบวนการทปฏบตตามหลกการ และถกตองตามหลกวชาการอยางมาก ทงนเพราะโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยวมการพฒนาระบบประกนคณภาพการศกษา อบรมจดทาเครองมอวดและประเมนผล นาผลมาพฒนาปรบปรงอยางสมาเสมอใหไดมาตรฐาน ซงโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยวมการพฒนาระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษา มการวางแผนการปฏบตงาน การพฒนาความรความเขาใจกบบคลากรอยางเปนระบบ

2. ดานการบรหารงานงบประมาณ ผลการประเมนภาพรวมมประสทธภาพในระดบมาก เมอพจารณารายขอ พบวา การตรวจสอบวงเงนงบประมาณทไดรบ จากหลกเกณฑและวธการจดสรรทเขตพนทการศกษาแจง มคาเฉลยสงสด ทงนเพราะโรงเรยนประถมในอาเภอเกาเลยวไดรบปจจยสนบสนนในการบรหารงบประมาณโรงเรยนแตกตางกน สบเนองจากหลกเกณฑในการจดสรรเงนอดหนนและงบประมาณการบรหารจดการ ซงพจารณาจากจานวนนกเรยนมความแตกตางกน



93

3. ดานการบรหารงานบคคล ผลการประเมนภาพรวมมประสทธภาพในระดบมาก เมอพจารณารายขอ พบวา ผบรหารโรงเรยน สงเกต ตรวจสอบ ดแล ปองกนมใหผใตบงคบบญชากระทาผดวนย มคาเฉลยสงสด ทงนเพราะผบรหารโรงเรยนประถมในอาเภอเกาเลยวมการกากบดแลเอาใจใสและชวยเหลอใหบคลากรปฏบตงานอยางเตมความสามารถ มประสทธภาพประสทธผล ใหมขวญกาลงใจดทาใหการปฏบตงานบรรลเปาหมาย

4. ดานการบรหารงานทวไป ผลการประเมนภาพรวมมประสทธภาพในระดบมาก เมอพจารณารายขอ พบวา การบารง ดแลและพฒนาอาคารสถานทและสภาพแวดลอมของสถานศกษา มคาเฉลยสงสด ทงนเพราะโรงเรยนประถมในอาเภอเกาเลยวมการพฒนาปรบปรงภมทศนสภาพแวดลอมของโรงเรยนมผลทาใหบรรยากาศในการจดการเรยนการสอนมงผลสมฤทธทางการเรยนใหกบผเรยน และบคลากรครในโรงเรยน ขอเสนอแนะจากผลการวจย

1. ดานบรหารงานวชาการ คอ การสงเสรมสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงานและสถาบนอนทจดการศกษา ดงนน ผบรหารโรงเรยนจะตองหาความรวมมอจากเครอขายกบชมชนในดานตาง ๆ เชน การเชญชมชนเขามามสวนรวมในกจกรรม งานวชาทกษะความสามารถของนกเรยน การปฐมนเทศนกเรยนเปดและปดภาคเรยน การสงเสรมภมปญญาทองถน เชญปราชญชาวบานมาเปนวทยากรในโรงเรยน

2. ดานบรหารงานงบประมาณ คอ การจดทาแผนการระดมทรพยากรทางการศกษาและทนศกษา ดงนน ผบรหารควรดาเนนการโครงการระดมทนทรพย หารายไดเขาสโรงเรยน จดทาโครงการสหกรณโรงเรยน การจดทาผาปาการศกษา

3. ดานบรหารงานบคคล คอ การแจงภาระงานตามมาตรฐานคณภาพงานมาตรฐานวชาชพและจรรยาบรรณวชาชพกอนมอบหมายงานและหนาท ดงนนผบรหารควรแตงตงและมคาสง การปฏบตงานในหนาทของแตละบคคลใหทราบกอนมอบหมายงาน

4. ดานบรหารงานทวไป คอ การสรางกจกรรมการประชาสมพนธในรปแบบทหลากหลาย ดงนน ผบรหารควรจดทาเวบไซต แผนพบ การเยยมบานนกเรยนผปกครองและเขารวมการประชมประชาคมของชมชน เพอเปนการประชาสมพนธ ขาวสาร กจกรรม และการดาเนนงานของโรงเรยน


92

การเกบรกษาเงนสดในมอ มการแจงรายงานผลการดาเนนงานตอทประชม เผยแพรประชาสมพนธใหชมชนรบทราบ และมการดาเนนการใชงบประมาณอยางประหยด ดวยวธการประยกตใชพสดเกานามาปรบปรง พฒนาใหใชไดดกวาเดม 3.3 ดานบรหารงานบคคล มขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยน คอ โรงเรยนควรมการวางแผนสงเสรมใหบคลากรปฏบตงานใหเกดผลสาเรจตามหลกการบรหารแบบมงผลสมฤทธ การพฒนางานดานบคคลโรงเรยนควรดาเนนการแตงตงบคลากรททาหนาทใหตรงกบความสามารถ สงเสรมการพฒนาความรบคลากรอยเสมอ มการสรรหาบคลากรใหเพยงพอไมควรใหครทาหนาทอนนอกจากการสอน และการบรหารงานบคคลควรมแบบอยางทด ใหขวญกาลงใจกบบคลากรทเปนแบบอยาง 3.4 ดานบรหารงานทวไป มขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบรหารโรงเรยน คอ โรงเรยนควรดาเนนการแตงตงบคลากรททาหนาทดาเนนงานธรการตามระเบยบทกาหนดไว โดยยดหลกการทางานทความถกตอง รวดเรว ประหยด คมคา การปรบภมทศนบรรยากาศ สภาพแวดลอม ใหมความสะอาดรมรน สวยงาม และรกษาใหคงอยตลอดไป การจดกจกรรมตามนโยบาย แผนปฏบตงานของโรงเรยน และควรจดระเบยบการดาเนนงานธรการใหเสรจทนกบเวลางาน การอภปรายผลและสรป

จากการวจยเรอง สภาพและแนวทางการพฒนาการบรหารงานโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1 จาแนกเปนรายดาน ตามขอบขายและภาระงานมประเดนทนามาอภปรายผลตามวตถประสงค ดงน

1. ดานการบรหารงานวชาการ ผลการประเมนภาพรวมมประสทธภาพในระดบมาก เมอพจารณารายขอ พบวา การวดผล ประเมนผลและดาเนนการเทยบโอนผลการเรยนมกระบวนการทปฏบตตามหลกการ และถกตองตามหลกวชาการอยางมาก ทงนเพราะโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยวมการพฒนาระบบประกนคณภาพการศกษา อบรมจดทาเครองมอวดและประเมนผล นาผลมาพฒนาปรบปรงอยางสมาเสมอใหไดมาตรฐาน ซงโรงเรยนประถมศกษาในอาเภอเกาเลยวมการพฒนาระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษา มการวางแผนการปฏบตงาน การพฒนาความรความเขาใจกบบคลากรอยางเปนระบบ

2. ดานการบรหารงานงบประมาณ ผลการประเมนภาพรวมมประสทธภาพในระดบมาก เมอพจารณารายขอ พบวา การตรวจสอบวงเงนงบประมาณทไดรบ จากหลกเกณฑและวธการจดสรรทเขตพนทการศกษาแจง มคาเฉลยสงสด ทงนเพราะโรงเรยนประถมในอาเภอเกาเลยวไดรบปจจยสนบสนนในการบรหารงบประมาณโรงเรยนแตกตางกน สบเนองจากหลกเกณฑในการจดสรรเงนอดหนนและงบประมาณการบรหารจดการ ซงพจารณาจากจานวนนกเรยนมความแตกตางกน



95

COLLABORATIVE POLICING AGAINST ONLINE IDENTITY THEFT : A STRATEGIC PROPOSAL OF THAILAND FOR LAW ENFORCEMENT

กจการตารวจแบบรวมมอเพอตอตานการโจรกรรมขอมลสวนบคคลทางคอมพวเตอร : ขอเสนอเชงยทธศาสตรของประเทศไทยสาหรบหนวยงานบงคบใชกฎหมาย

Chitphol Kanchanakit, Ph.D.

Abstract Referring to the resolution to the problem of cybercrime adopted at the 29 ASEANAPOL Conference in 2009, this article aims to present the approach of collaborative policing against online identity theft gained from the stakeholders analysis. The article is divided into five parts beginning with the characteristics of online identity theft and the situation in Thailand. The second part provides the concept of partnerships applied to prevent crime. The third part places an emphasis on partnerships in online policing against identity crime. The fourth part evaluates the actions of Thailand against online identity crime. In the final part, possible recommendations are proposed to protect personal information in cyberspace from identity fraudsters. Since the roles of law enforcement agencies in ASEAN countries are not sufficient to fight online identity theft due to the difference of each state’s law and policy and abundant networks of online society all over the world, The ASEAN states should implement a concept of strategic partnership by seeking more collaboration and cooperation with concerned private and public partners. Keywords : Online identity theft, Collaborative policing, Strategic partnership

This article is a part of the research paper submitted for fulfillment of Regional Executive Leadership Program done by Jakarta Centre for Law Enforcement Cooperation- JCLEC, Indonesia in 2013 Lecturer in law at Southeast Bangkok College, Thailand, e-mail : [email protected]


94

เอกสารอางอง บญชม ศรสะอาด. (2545). การวจยเบองตน. กรงเทพฯ: สวรยาสาสน. สมเดช สแสง. (2546). คมอบรหารโรงเรยนสถานศกษาขนพนฐานตาม พ.ร.บ.การศกษาแหงชาต

แผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ.2545-2559) ฉบบสรป. นครสวรรค: หจก.รมปงการพมพ. สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครสวรรค เขต 1. (2557). แผนปฏบตงาน. นครสวรรค:

ม.ป.พ. สานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต. (2542). พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542

และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2545. กรงเทพฯ: พรกหวานกราฟฟค. สพตรา ปทมคนารกษ. (2552). การบรหารสถานศกษาขนพนฐานในอาเภอทบปต เขตพนทการศกษา

พงงา. (วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา, มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต).


Documents

SBJ insde2559 2-2 edit2 - Southeast Bangkok College...SOUTHEAST BANGKOK JOURNAL Vol.2 No.2 July - December 2016 79 สภาพและแนวทางการพ ฒนาการบร