of 16/16
INSTITUTII SI ORGANISME LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE Realizat de elevii: TOPOR ALEXANDRU- clasa a VIII a MOLDOVEANU MIHAI- clasa a VIII a Profesori coordonatori: BIZON MARCELICĂ DOBRESCU FRAGUTA Scoala Gimnazială nr 1, Albestii de Muscel, jud Arges

Sc Albestii de Muscel Uniunea Europeana

  • View
    414

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Sc Albestii de Muscel Uniunea Europeana

  • 1. INSTITUTII SI ORGANISME LA NIVELUL UNIUNII EUROPENERealizat de elevii:TOPOR ALEXANDRU- clasa a VIII aMOLDOVEANU MIHAI- clasa a VIII aProfesori coordonatori:BIZON MARCELICDOBRESCU FRAGUTAScoala Gimnazial nr 1, Albestii de Muscel, jud Arges

2. Parlamentul European Alei prin vot direct de cetenii europeni, o dat la 5 ani, membrii ParlamentuluiEuropean sunt reprezentanii popoarelor Uniunii. Parlamentul este una dintreprincipalele instituii europene cu puteri legislative, alturi de Consiliul UniuniiEuropene (Consiliul). Parlamentul are trei roluri eseniale: dezbate i adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul monitorizeaz alte instituii europene, n special Comisia, pentru a se asigura cacestea funcioneaz n mod democratic dezbate i adopt bugetul UE, alturi de Consiliu. Parlamentul European i desfoar activitatea la Bruxelles (Belgia),Luxemburg i Strasbourg (Frana). Birourile administrative (Secretariatul General) se afl la Luxemburg. Reuniunile ntregului Parlament, cunoscute sub denumirea de sesiuni plenare,au loc la Strasbourg i la Bruxelles. Reuniunile comisiilor parlamentare au loc ila Bruxelles. 3. Consiliul European Reuniunile Consiliului European sunt ntlniri la nivel nalt n cadrul crora liderii UEiau decizii privind prioritile politice generale i iniiativele majore. n mod normal, seorganizeaz 4 astfel de reuniuni pe an, prezidate de un preedinte permanent. Consiliul European are un dublu rol stabilirea prioritilor i direciei politicegenerale a UE i abordarea problemelor complexe sau sensibile care nu pot firezolvate prin cooperare interguvernamental la un alt nivel. Dei poate influena stabilirea agendei politice a UE, nu are puterea de a adoptaacte legislative. n cadrul Consiliului European se reunesc efii de stat sau de guvern din fiecare ara UE, preedintele Comisiei i preedintele Consiliului European care prezideazreuniunile. naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun ia,de asemenea, parte la reuniuni. Preedintele Consiliului European este Herman Van Rompuy. Al doilea mandat alsu a nceput la 1 iunie 2012 i expir la 30 noiembrie 2014. Consiliul se reunete de dou ori, n decurs de 6 luni. Dac este nevoie,preedintele poate convoca o reuniune special. De cele mai multe ori, reuniunile auloc la Bruxelles. Cum se iau deciziile? Dac Tratatul nu cuprinde prevederi speciale referitoare la acest aspect, ConsiliulEuropean ia deciziile prin consens. n anumite situaii, se aplic regula unanimitiisau a majoritii calificate, n funcie de prevederile Tratatului. Preedintele Consiliului European, preedintele Comisiei i naltul Reprezentantpentru politica extern i de securitate nu voteaz. 4. Consiliul Uniunii Europene Cunoscut i sub denumirea informal de Consiliul UE, reprezint forul n care se reunescminitrii din statele membre pentru a adopta acte legislative i pentru a coordona politicileeuropene. A nu se confunda cu:Consiliul European alt instituie a UE, n cadrul creia efii de stat i deguvern se reunesc de aproximativ 4 ori pe an pentru a discuta prioritile politice ale Uniuniisau Consiliul Europei instituie care nu face parte din UE.Rol Adopt legislaia european. Coordoneaz politicile economice generale ale statelor membre. Semneaz acorduri ntre UE i alte ri. Aprob bugetul anual al UE. Elaboreaz politica extern i de aprare a UE. Coordoneaz cooperarea dintre instanele judectoreti i forele de poliie din rile membre.1. Exercitarea puterii legislative Consiliul i Parlamentul au ultimul cuvnt cu privire la actele legislative propuse de Comisie.2. Coordonarea politicilor economice Statele membre ale UE au decis c doresc s aib o politic economic general comun,coordonat de minitrii economiei i finanelor din fiecare ar. Printre obiectivele Consiliului UE se mai numr crearea de locuri de munc, ameliorareasistemelor de educaie i asisten medical i creterea nivelului de bunstare. Dei statelemembre rspund, fiecare n parte, de propriile politici n aceste domenii, ele pot cdea de acordasupra obiectivelor comune i pot face schimb de experien.3. Semnarea acordurilor internaionale Consiliul semneaz, n numele UE, acorduri n domenii diverse: mediu, comer, dezvoltare,industrie textil, pescuit, tiin, tehnologie i transport.4. Aprobarea bugetului UE Consiliul i Parlamentul European decid n comun asupra bugetului anual al UE. 5. Consiliul Uniunii Europene Consiliul nu este format din membri permaneni. La fiecare reuniune a Consiliului, statele membre trimitminitrii care rspund de domeniul aflat pe agenda de discuii - de exemplu, minitrii mediului dacreuniunea se axeaz pe probleme de mediu. Reuniunea respectiv se va numi Consiliul de mediu. Consiliul care i reunete pe minitrii afacerilor externe este prezidat permanent de aceeai persoan,respectiv naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun . Toate celelalte reuniuni sunt prezidate de ministrul de resort din ara care deine preedinia UE n momentulrespectiv. De exemplu, n cazul n care Consiliul de mediu se reunete n perioada n care Estonia deine preediniaUE, reuniunea va fi prezidat de ministrul estonian al mediului. Preediniile Consiliului UE n perioada 2011-2020 Ungaria (ianuarie-iunie 2011) Polonia (iulie-decembrie 2011) Danemarca (ianuarie-iunie 2012) Cipru (iulie-decembrie 2012) Irlanda (ianuarie-iunie 2013) Lituania (iulie-decembrie 2013) Grecia (ianuarie-iunie 2014) Italia (iulie-decembrie 2014) Letonia (ianuarie-iunie 2015) Luxemburg (iulie-decembrie 2015) rile de Jos (ianuarie-iunie 2016) Slovacia (iulie-decembrie 2016) Malta (ianuarie-iunie 2017) Regatul Unit (iulie-decembrie 2017) Estonia (ianuarie-iunie 2018) Bulgaria (iulie-decembrie 2018) Austria (ianuarie-iunie 2019) Romnia (iulie-decembrie 2019) Finlanda (ianuarie-iunie 2020) 6. Consiliul Uniunii Europene n general, Consiliul UE adopt deciziile aplicnd regula majoritii calificate. Cu ctpopulaia unei ri este mai numeroas, cu att sunt mai multe voturile de care dispuneara respectiv. Totui, n realitate, numrul voturilor nu este strict proporional cupopulaia, ci ponderat n favoarea rilor cu mai puini locuitori: Germania, Frana, Italia i Regatul Unit: 29 de voturi Spania i Polonia: 27 Romnia: 14 rile de Jos: 13 Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh i Ungaria: 12 Austria, Bulgaria i Suedia: 10 Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia: 7 Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg i Slovenia: 4 Malta: 3 TOTAL: 345 Majoritatea calificat este ndeplinit n cazul n care: majoritatea celor 27 de ri membre (uneori chiar i dou treimi) voteaz n favoareadeciziei se ntrunesc cel puin 255 din cele 345 de voturi. n plus, orice stat membru poate cere s se verifice dac majoritatea ntrunit reprezintcel puin 62% din totalul populaiei. n caz contrar, propunerea nu poate fi adoptat. n domenii cu caracter sensibil, cum ar fi securitatea, afacerile externe i impozitarea,deciziile Consiliului trebuie adoptate n unanimitate. Cu alte cuvinte, fiecare ar are dreptde veto. ncepnd cu 2014, se va introduce sistemul de vot cu dubl majoritate. Pentru ca o propunere s fie adoptat, va fi nevoie s se ntruneasc dou tipuri demajoritate: a rilor (cel puin 15) i a populaiei UE (rile care se exprim n favoareapropunerii trebuie s reprezinte cel puin 65% din populaia UE). 7. Comisia European Comisia European este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene.Reprezint i susine interesele Uniunii n ansamblul su. Propune acte legislative igestioneaz punerea n aplicare a politicilor europene i modul n care sunt cheltuitefondurile UE. Componen Cei 27 de comisari, cte unul din fiecare stat membru, traseaz direciile politice aleComisiei pe durata mandatului lor de 5 ani. Fiecrui comisar i este atribuit de ctrepreedinte responsabilitatea pentru unul sau mai multe domenii de aciune. Preedintele actual al Comisiei Europene este Jos Manuel Barroso, care i-a nceputcel de-al doilea mandat n februarie 2010. Preedintele este desemnat de Consiliul European, care i numete i pe ceilalicomisari, cu acordul preedintelui desemnat. Numirea comisarilor, inclusiv a preedintelui, este supus aprobrii Parlamentului. Pedurata mandatului, comisarii rspund pentru aciunile lor n faa Parlamentului, singurainstituie abilitat s demit Comisia. Activitatea de zi cu zi a Comisiei este asigurat de membrii personalului -administratori, juriti, economiti, traductori, interprei, secretari etc - organizai ndepartamente numite direcii generale (DG). Termenul Comisie poate face referire att la colegiul celor 27 de comisari, ct i lapersonalul su permanent sau la instituia propriu-zis. 8. Comisia European Comisia European este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene.Reprezint i susine interesele Uniunii n ansamblul su. Propune acte legislativei gestioneaz punerea n aplicare a politicilor europene i modul n care suntcheltuite fondurile UE.Componen Cei 27 de comisari, cte unul din fiecare stat membru, traseaz direciile politiceale Comisiei pe durata mandatului lor de 5 ani. Fiecrui comisar i este atribuitde ctre preedinte responsabilitatea pentru unul sau mai multe domenii deaciune. Preedintele actual al Comisiei Europene este Jos Manuel Barroso, care i-anceput cel de-al doilea mandat n februarie 2010. Preedintele este desemnat de Consiliul European, care i numete i pe ceilalicomisari, cu acordul preedintelui desemnat. Numirea comisarilor, inclusiv a preedintelui, este supus aprobrii Parlamentului.Pe durata mandatului, comisarii rspund pentru aciunile lor n faa Parlamentului,singura instituie abilitat s demit Comisia. Activitatea de zi cu zi a Comisiei este asigurat de membrii personalului -administratori, juriti, economiti, traductori, interprei, secretari etc - organizai ndepartamente numite direcii generale (DG). Termenul Comisie poate face referire att la colegiul celor 27 de comisari, ct ila personalul su permanent sau la instituia propriu-zis. 9. Comisia European1. Proiecte legislative noiComisia are drept de iniiativ - poate propune acte legislative pentru a protejainteresele Uniunii i ale cetenilor si. Ea procedeaz astfel doar n situaiile n care omsur eficient nu poate fi luat la nivel naional, regional sau local (principiulsubsidiaritii).Cnd propune un proiect legislativ, Comisia ncearc s ia n calcul interesele unorcategorii ct mai largi. Pentru a se asigura c detaliile tehnice sunt corecte, Comisiaconsult experii din cadrul diferitelor comitete i grupuri de lucru. De asemenea,organizeaz consultri publice.Departamentele Comisiei se ocup de elaborarea proiectelor de acte legislative. Daccel puin 14 din cei 27 de comisari sunt de acord cu proiectul, acesta este naintatConsiliului i Parlamentului care, dup ce l dezbat i i aduc modificri, decid dac s-ladopte sau nu.2. Gestionarea bugetului UE i alocarea de fondurimpreun cu Parlamentul i Consiliul, Comisia stabilete prioritile n materie decheltuieli pe termen lung n contextul cadrului financiar european. De asemenea,elaboreaz un proiect de buget anual pe care l nainteaz Parlamentului i Consiliuluispre aprobare i supravegheaz modul n care sunt cheltuite fondurile europene, deexemplu, de ctre ageniile i autoritile naionale i regionale. Modul n care Comisiagestioneaz bugetul este verificat de ctre Curtea de Conturi.Comisia gestioneaz fondurile consacrate politicilor europene (de exemplu, agriculturi dezvoltare rural) i programe precum Erasmus (schimburi de studeni). 10. Comisia European3. Aplicarea dreptului comunitarn calitate de gardian al tratatelor, Comisia se asigur c fiecare stat membruaplic n mod corect legislaia european.n cazul n care consider c un guvern nu i respect obligaiile n acest sens,Comisia i adreseaz mai nti o scrisoare oficial prin care i cere s remediezesituaia. n ultim instan, Comisia poate nainta cazul Curii de Justiie. Curtea poateimpune sanciuni, iar deciziile sale sunt obligatorii pentru toate rile i instituiileeuropene.4. Reprezentarea UE pe scena internaionalComisia se exprim n numele tuturor rilor UE n cadrul organismelorinternaionale precum Organizaia Mondial a Comerului.De asemenea, negociaz acorduri internaionale n numele UE, precum Acordul dela Cotonou (privind ajutorarea rilor n curs de dezvoltare din Africa, Caraibe i Pacifici derularea schimburilor comerciale cu acestea).5. LocaiiComisia European are sediile la Bruxelles i Luxemburg. De asemenea, arereprezentane n fiecare ar a UE i delegaii n capitale din lumea ntreag. 11. Curtea de Justiie a Uniunii Europene Curtea de Justiie interpreteaz legislaia european pentru a se asigura caceasta se aplic n acelai fel n toate rile UE. De asemenea, soluioneazlitigiile juridice dintre guvernele statelor membre i instituiile europene.Persoanele fizice, ntreprinderile sau organizaiile pot, la rndul lor, s aduc uncaz n faa Curii de Justiie dac consider c le-au fost nclcate drepturile dectre o instituie european.Componen Curtea de Justiie a Uniunii Europene este format din cte un judector pentrufiecare stat membru. Curtea beneficiaz de sprijinul a 8 avocai generali care au sarcina de a-iprezenta punctele de vedere cu privire la cazurile aduse n faa Curii.Pledoariile lor trebuie s fie impariale i susinute public. Fiecare judector i avocat general este numit pentru un mandat de 6 ani, carepoate fi rennoit. Guvernele trebuie s cad de acord asupra persoanelornominalizate. Pentru a ajuta Curtea de Justiie s fac fa numrului mare de cazuri care isunt naintate spre soluionare i pentru a le oferi cetenilor o mai bunprotecie juridic, s-a nfiinat Tribunalul (de Prim Instan), care se ocup deaciunile intentate de persoane fizice, ntreprinderi i anumite organizaii,precum i de cazurile care au legtur cu legislaia n domeniul concurenei. 12. Curtea European de Conturi Curtea European de Conturi verific modul n care sunt administrate fondurile europene.Rolul su este acela de a mbunti gestiunea financiar a UE i de a prezenta rapoarte cuprivire la folosirea banilor publici. A fost nfiinat n 1975 i are sediul la Luxemburg.Rol Pentru a le garanta contribuabililor europeni faptul c banii publici sunt cheltuii n modeficient, Curtea de Conturi este abilitat s verifice (s auditeze) orice persoan sauorganizaie care gestioneaz fonduri europene. n acest scop, efectueaz frecvent controalepe teren. Concluziile sale scrise sunt incluse n rapoarte adresate Comisiei Europene iguvernelor statelor membre. Curtea de Conturi nu are putere juridic. n cazul n care descoper fraude sau nereguli,auditorii si informeaz Oficiul european de lupt antifraud (OLAF).Atribuii Una dintre cele mai importante sarcini ale Curii de Conturi este s nainteze ParlamentuluiEuropean i Consiliului un raport anual privind exerciiul financiar anterior (descrcareaanual de gestiune). Parlamentul examineaz minuios raportul Curii nainte de a decidedac aprob sau nu modul n care Comisia a gestionat bugetul. De asemenea, Curtea trebuie s formuleze un aviz privind legislaia financiar a UE posibilitile de combatere a fraudei. Auditorii Curii de Conturi efectueaz frecvent controale n instituiile UE, n statele membrei n rile care primesc ajutoare europene. Activitatea Curii vizeaz, n principal, fondurilede care rspunde Comisia European, ns, n practic, autoritile naionale gestioneaz80% din venituri i cheltuieli. 13. Curtea European de ConturiComponenPentru a-i exercita atribuiile n mod eficient, Curtea de Conturi trebuie s fiecomplet independent de celelalte instituii, dar, n acelai timp, trebuie s rmnpermanent n contact cu acestea.Curtea de Conturi este format din cte un membru din fiecare ar a Uniunii,desemnat de Consiliu pentru un mandat de 6 ani (care poate fi rennoit). PreedinteleCurii este ales de ctre membrii acesteia pentru un mandat de 3 ani care, deasemenea, poate fi rennoit. Vtor Manuel da Silva Caldeira, din Portugalia, a fost alespreedinte n ianuarie 2008.OrganizareCurtea de Conturi numr aproximativ 800 de angajai, nu numai auditori, ci itraductori i administratori. Auditorii sunt mprii n grupuri de audit. Acetiapregtesc proiecte de rapoarte pe baza crora Curtea ia decizii. 14. Comitetul Regiunilor Comitetul Regiunilor este un organism consultativ care reprezint autoritile locale i regionale din Uniunea European.Rol Rolul Comitetului Regiunilor este de a face cunoscute punctele de vedere locale i regionale cu privire la legislaia UE. n acest sens, Comitetul emite rapoarte sau avize pe marginea propunerilor Comisiei. Comisia, Consiliul i Parlamentul trebuie s consulte Comitetul Regiunilor nainte de luarea unor decizii n domenii care privesc administraia local i regional (de ex. ocuparea forei de munc, mediul, educaia, sntatea public).Membri Comitetul Regiunilor este format n prezent din 344 de membri (i tot atia membri supleani), provenind din toate cele 27 de state membre. n contextul unei viitoare extinderi a UE, numrul membrilor (i al membrilor supleani) nu va putea depi cifra de 350. Membrii i membrii supleani sunt numii de ctre Consiliu, la propunerea rilor din care provin, pentru un mandat de 5 ani. Fiecare ar are libertatea de a-i stabili propriile criterii de desemnare a membrilor, ns delegaiile trebuie s reflecte o repartiie echilibrat din punct de vedere politic, geografic i regional/local. Membrii Comitetului sunt membri alei sau factori de decizie n cadrul autoritilor locale sau regionale din zona de provenien. 15. StructurComitetul Regiunilor se ntrunete de 5 ori pe an n sesiune plenar pentru a definiliniile politice generale i pentru a adopta avize.Exist 6 comisii care se ocup de diferite domenii politice i pregtesc avizele careurmeaz a fi dezbtute n sesiunile plenare:Coeziune teritorialPolitic economic i socialEducaie, tineret i culturMediu, schimbri climatice i energieCetenie, guvernan, afaceri instituionale i externeResurse naturaleDe asemenea, Comitetul adopt rezoluii cu privire la diverse aspecte politice.n cadrul Comitetului Regiunilor sunt reprezentate principalele grupri politiceeuropenen baza Tratatului de la Lisabona, Comisia European are obligaia de a se consultacu autoritile locale i regionale i cu asociaiile acestora ct mai devreme posibil netapa prelegislativ. Comitetul Regiunilor, n calitatea sa de portavoce a autoritilorlocale i regionale, este profund implicat n aceast procedur.Dup ce nainteaz o propunere legislativ, Comisia trebuie s se consulte din noucu Comitetul Regiunilor, dac propunerea respectiv vizeaz unul dintre domeniilepolitice cu impact direct asupra autoritilor locale i regionale. 16. Bibliografiehttp://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/council-eu/index