Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux de la

Scarpe aval

Approuv pAr Arrt prfectorAl le 12 mArs 2009

ditorialSous forme de canaux, dans les tourbires, les marais, les forts, les prairies humides ou encore invisible sous nos pieds, leau est trs prsente sur lensemble du territoire, permettant dalimenter les besoins des habitants dici et des agglomrations voisines. Cependant prcieuse et fragile, la ressource en eau doit tre gre et prserve. Cest une question dintrt gnral et de solidarit. Le Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux, outil de planification instaur par la Loi sur leau de 1992, a permis de crer un espace dchanges et de concertation autour de la problmatique de la gestion de leau au sein du bassin versant. 75 communes, toutes concernes par le bassin versant de la Scarpe aval, se sont investies depuis 2000 pour diagnostiquer la situation, identifier les enjeux, puis laborer ce Schma. Elus, habitants, associations, agriculteurs, ainsi que collectivits et services de lEtat ont contribu aux 40 runions de groupe de travail, 23 runions de commissions thmatiques et 16 sances plnires de la Commission Locale de lEau. Le SAGE Scarpe aval est le fruit de ce travail de concertation rgulirement valoris grce des lettres dinformation, des journes de sensibilisation et une vido grand public. Lapprobation prfectorale marque laboutissement de cette rflexion commune. Il nous reste tous, maintenant, dadopter les bonnes rsolutions pour mettre en uvre le Schma, et plus concrtement pour garantir une eau de bonne qualit pour tous, viter les pollutions et amliorer la qualit de nos cours deau et de nos aquifres, grer, restaurer et valoriser les milieux humides et aquatiques ou encore prserver des inondations les habitants et les activits. Essentielle la vie, leau mrite lengagement de chacun dentre nous.

Daniel MIO Prsident du Parc naturel Rgional Scarpe-Escaut Vice Prsident de la Commission Locale de lEau du SAGE Scarpe aval

Alain BOCQUET Prsident de la Commission Locale de lEau du SAGE Scarpe aval

Prambule

Ce dossier prsente le Schma damnagement et de gestion des eaux (SAGE) Scarpe aval. Il sagit du document adopt par la Commission Locale de lEau (CLE) le 27 novembre 2008 et approuv par arrt prfectoral le 12 mars 2009.

Le SAGE Scarpe aval a t labor entre 2000 et 2006, selon le cadre dfini par la Loi sur leau de 1992. Ce projet ayant t adopt en 2007, il a t ncessaire de ladapter au nouveau cadrage rglementaire apport par la Loi sur leau et les milieux aquatiques du 30 dcembre 2006. Ce document est donc organis autour :

Du rglement du SAGE, expliquant les choix de la CLE afin de rpondre de manire raisonnable au nouveau cadrage rglementaire malgr une laboration selon les modalits du prcdent cadrage. De latlas cartographique, illustrant ltat des lieux,le diagnostic et la stratgie dintervention du SAGE. Ce document constitue un complment essentiel du PAGD, en ce sens quil apporte des informations techniques supplmentaires et quil prcise les points ou zones dapplication de certaines mesures, quelles soient rglementaires ou contractuelles. En outre, il prsente lavantage de proposer des synthses plus explicites sur les enjeux du territoire et les ambitions du projet.

Du plan damnagement et de gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques (PAGD), qui dcrit :- la synthse de ltat des lieux et du diagnostic du territoire, - les principaux enjeux du bassin versant et les objectifs gnraux du projet, - la stratgie du SAGE travers ses orientations, mesures et actions, - les conditions de ralisation des actions et les moyens financiers ncessaires leur mise en uvre, - les moyens ncessaires son valuation rgulire.

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Sommaire5

Plan damnagement et de gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques9

Prsentation du SAGE et du territoire de la Scarpe avalSAGE : principes, porte juridique et contenu laboration du SAGE Scarpe aval Synthse de ltat des lieux du bassin versant

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Enjeux et objectifs pour le territoire Stratgie du SAGEThme 1 Thme 2 Thme 3 Thme 4 Thme 5

Sauvegarde de la ressource en eau Lutte contre les pollutions Prservation et valorisation des milieux humides et aquatiques Matrise des coulements et lutte contre les inondations Connaissances, sensibilisation et communication

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Mise en uvre, suivi et valuation du SAGEPlan dactions du SAGE et valuation financire Suivi et valuation de la mise en uvre du SAGE

97 Rglement du SAGE 99 AnnexesDispositions du SDAGE Artois-Picardie Comptences des structures intercommunales Arrt Cadre Scheresse Charte pour le recyclage en agriculture des effluents urbains, industriels et agricoles dans le bassin Artois-Picardie Liste des sigles Glossaire Bibliographie Participants aux diverses runions dlaboration du SAGE

Plan damnagement et de gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques

Rappels rglementairesSelon la Loi sur leau et les milieux aquatiques du 30 dcembre 2006 : Art. L. 212-5-1. (extrait) I. Le schma damnagement et de gestion des eaux comporte un plan damnagement et de gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques dfinissant les conditions de ralisation des objectifs mentionns larticle L. 212-3. notamment en valuant les moyens financiers ncessaires la mise en uvre du schma. Selon le dcret n 2007-1213 du 10 aot 2007 relatif aux schmas damnagement et de gestion des eaux et modifiant le code de lenvironnement : Art. R. 212-46. - Le plan damnagement et de gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques comporte : 1 Une synthse de ltat des lieux prvu par larticle R. 212-36 ; 2 Lexpos des principaux enjeux de la gestion de leau dans le sous-bassin ou le groupement de sousbassins ;

3 La dfinition des objectifs gnraux permettant de satisfaire aux principes noncs aux articles L. 211-1 et L. 430-1, lidentification des moyens prioritaires de les atteindre, notamment lutilisation optimale des grands quipements existants ou projets, ainsi que le calendrier prvisionnel de leur mise en uvre ; 4 Lindication des dlais et conditions dans lesquels les dcisions prises dans le domaine de leau par les autorits administratives dans le primtre dfini par le schma doivent tre rendues compatibles avec celui-ci ; 5 Lvaluation des moyens matriels et financiers ncessaires la mise en oeuvre du schma et au suivi de celle-ci. Il comprend le cas chant les documents, notamment cartographiques, identifiant les zones vises par les 1, 3 et 4 du I de larticle L. 212-5-1 ainsi que linventaire vis par le 2 des mmes dispositions.

Stratgie du SAGE

Dans un souci de clart pour le lecteur, un tableau de correspondance entre les rubriques de la rglementation en vigueur dfinissant le contenu du SAGE et la structuration du document du SAGE Scarpe aval est prsent ci-dessous. Il permet didentifier plus facilement au sein du document chaque lment de contenu prvu par la rglementation.Article du Code de lEnvironnement I. - Le schma damnagement et de gestion des eaux comporte un plan L212-5-1 damnagement et de gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques dfinissant les conditions de ralisation des objectifs mentionns larticle L. 212-3, Paragraphe du SAGE p 5 96 - Plan dAmnagement et de Gestion Durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques (PAGD) Commentaire

notamment en valuant les moyens financiers ncessaires la mise en oeuvre p 72 94 - Plan dactions du SAGE et valuation financire du schma. Ce plan peut aussi : 1 Identifier les zones vises aux 4 et 5 du II de larticle L. 211-3 ; (...) 4 a) Dlimiter des zones dites zones humides dintrt environnemental particulier dont le maintien ou la restauration prsente un intrt pour la gestion intgre du bassin versant, ou une valeur touristique, cologique, paysagre ou cyngtique particulire. Ces zones peuvent englober les zones humides dites zones stratgiques pour la gestion de leau prvues larticle L. 212-5-1 ;(...) (...) 5 Dlimiter, le cas chant aprs quelles ont t identifies dans le plan damnagement et de gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques prvu par larticle L. 212-5-1, des zones o il est ncessaire dassurer la protection quantitative et qualitative des aires dalimentation des captages deau potable dune importance particulire pour lapprovisionnement actuel ou futur, ainsi que des zones dans lesquelles lrosion diffuse des sols agricoles est de nature compromettre la ralisation des objectifs de bon tat ou, le cas chant, de bon potentiel prvus par larticle L. 212-1, et y tablir, dans les conditions prvues au 4 du prsent article, un programme dactions cette fin ;(...) Les possibilits quoffre le code de lenvironnement pour la dlimitation de zones humides dintrt environnemental particulier et de zones stratgiques pour la gestion de leau nont pas t utilises lors de llaboration du document. Elles pourront tre tudies lors de la rvision du SAGE. Lors des runions de consultation, il a t dcid de dfinir des espaces enjeux pour le SAGE au sein des zones humides et inondables. Ces espaces constituent des espaces dintrt pour la mise en oeuvre des objectifs du SAGE (prservation des milieux humides, lutte contre les pollutions, lutte contre les inondations). Les espaces enjeux englobent des espaces enjeux prioritaires prsentant un intrt majeur pour la mise en oeuvre des objectifs du SAGE. Ces espaces sont galement des milieux humides forte valeur biologique ou patrimoniale (marais, roselires, praires et forts alluviales,...).

2 Etablir un inventaire des ouvrages hydrauliques susceptibles de perturber Atlas cartographique p 38 - Carte 17b : Circulation et reproduction de faon notable les milieux aquatiques piscicoles et prvoir des actions permettant damliorer le transport des sdiments et de rduire lenvasement des cours deau et des canaux, en tenant compte des usages conomiques de ces ouvrages ; 3 Identifier, lintrieur des zones vises au a du 4 du II de larticle L. 211-3, des zones stratgiques pour la gestion de leau dont la prservation ou la restauration contribue la ralisation des objectifs viss au IV de larticle L. 212-1 ;

Cette carte identifie les obstacles la circulation piscicole

La carte permet didentifier les ouvrages qui constituent des obstacles la circulation piscicole Paragraphe du SAGE Les possibilits quoffre le code de lenvironnement pour lidentification de zones humides dintrt environnemental particulier et de zones stratgiques pour la gestion de leau nont pas t utilises. Elles pourront tre tudies lors de la rvision du SAGE. p 90 - Fiche action : Atlas des zones inondables de la Scarpe aval Atlas cartographique p 54 - Carte 25A : Actions pour les zones inondables La CLE a dcid de ne pas avoir recours aux facults offertes par le rglement dans un premier temps ; le contenu du projet ayant t labor en fonction du cadrage rglementaire prcdant la Loi sur leau et les milieux aquatiques du 30 dcembre 2006 et le dcret dapplication du 10 aot 2007. Toutefois, la CLE a pris acte de ce nouveau cadrage et prvoit de mener une rflexion efficace et sereine sur la prise en compte des possibilits quoffre le rglement du SAGE lors de sa prochaine rvision en rfrence lart R 212-47 CE. Cependant des espaces enjeux prioritaires ont t dtermins au sein des espaces enjeux du SAGE. Ces espaces prsentent un intrt majeur pour la mise en oeuvre des objectifs du SAGE; ils sont galement des milieux humides forte valeur biologique ou patrimoniale (marais, roselires, prairies et forts alluviales,...)

4 Identifier, en vue de les prserver, les zones naturelles dexpansion de crues.

p 98 - Rglement du SAGE II. - Le schma comporte galement un rglement qui peut : 1 Dfinir des priorits dusage de la ressource en eau ainsi que la rpartition de volumes globaux de prlvement par usage ;

2 Dfinir les mesures ncessaires la restauration et la prservation de la qualit de leau et des milieux aquatiques, en fonction des diffrentes utilisations de leau ;

p 39 - Orientation IF - Maitriser la gestion qualitative de la ressource p 41 47 - Lutte contre les pollutions p 48 57 - Prservation et valorisation des milieux humides et aquatiques Cet aspect na pas t trait lors de llaboration du document, il pourra tre tudi lors de la rvision du SAGE

3 Indiquer, parmi les ouvrages hydrauliques fonctionnant au fil de leau figurant linventaire prvu au 2 du I, ceux qui sont soumis, sauf raisons dintrt gnral, une obligation douverture rgulire de leurs vannages afin damliorer le transport naturel des sdiments et dassurer la continuit cologique.

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Article du Code de lEnvironnement R212-36 Le prsident de la commission locale de leau fait tablir un tat des lieux qui comprend : 1 Lanalyse du milieu aquatique existant ; 2 Le recensement des diffrents usages des ressources en eau ; 3 Lexpos des principales perspectives de mise en valeur de ces ressources compte tenu notamment des volutions prvisibles des espaces ruraux et urbains et de lenvironnement conomique ainsi que de lincidence sur les ressources des programmes mentionns au deuxime alina de larticle L. 212-5 ; 4 Lvaluation du potentiel hydrolectrique par zone gographique tablie en application du I de larticle 6 de la loi n 2000-108 du 10 fvrier 2000. R212-46 Le plan damnagement et de gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques comporte : 1 Une synthse de ltat des lieux prvu par larticle R. 212-36 ; 2 Lexpos des principaux enjeux de la gestion de leau dans le sous-bassin ou le groupement de sous-bassins ; 3 La dfinition des objectifs gnraux permettant de satisfaire aux principes noncs aux articles L. 211-1 et L. 430-1, lidentification des moyens prioritaires de les atteindre, notamment lutilisation optimale des grands quipements existants ou projets, ainsi que le calendrier prvisionnel de leur mise en oeuvre ; L211-1 - Les dispositions des chapitres Ier VII du prsent titre ont pour objet une gestion quilibre et durable de la ressource en eau (...) L430-1 - La prservation des milieux aquatiques et la protection du patrimoine piscicole sont dintrt gnral.(...) 4 Lindication des dlais et conditions dans lesquels les dcisions prises dans le domaine de leau par les autorits administratives dans le primtre dfini par le schma doivent tre rendues compatibles avec celui-ci ;

Paragraphe du SAGE p 22 24 - Caractristiques physiques du territoire p 26 28 - Diagnostic : Les grands constats p 24 - Socio-conomie et usages de leau et des milieux aquatiques p 22 - Caractristiques physiques du territoire p 24 - Socio-conomie et usages de leau et des milieux aquatiques p 26 - Exploitation de la ressource en eau p 24 - Socio-conomie et usages de leau et des milieux aquatiques p 22 28 - Synthse de ltat des lieux du bassin versant

Commentaire

Ltat des lieux dtaill a t rdig en 2004 partir dlments recueillis entre 2000 et 2003. Il a t complt par des tudes postrieures concernant entre autres : lassainissement, le fonctionnement hydrographique ou la dfinition des espaces enjeux du SAGE. Les thmes reprennent les enjeux du territoire Les objectifs sont dtaills au sein de chaque orientation. Les mesures de gestion prcises au sein de chaque orientation et les paragraphes moyens dtaills au sein de chaque fiche action constituent les moyens prioritaires pour atteindre ces objectifs.

p 30 - Enjeux et Objectifs pour le territoire p 31 69 - Stratgie du SAGE p 30 - Enjeux et Objectifs pour le territoire p 31 69 - Stratgie du SAGE p 72 94 - Plan dactions du SAGE et valuation financire

En labsence dun dlai de mise en compatibilit, des dcisions prises dans le domaine de leau, les dispositions du Plan dAmnagement et de Gestion Durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques (PAGD) sappliquent de plein droit et immdiatement ds lentre en vigueur de larrt prfectoral dapprobation du SAGE. DIREN Nord-Pas de Calais, juillet 2008 - Analyse juridique succincte des PAGD (Canche, Lys, Delta de lAa, Scarpe Aval) p 72 96 - Mise en uvre, suivi et valuation du SAGE Atlas cartographique p 44 - Carte 20.A. Objectifs pour les espaces enjeux p 46 - Carte 21.A. Actions pour les espaces enjeux p 52 - Carte 24. Objectifs pour la maitrise des coulements et la lutte contre les inondations p 54 - Carte 25.A. Actions pour les zones inondables Les cartes de latlas sont organises autour des thmes dtaills dans la Stratgie du SAGE. Le lien document/atlas est fait grce au pictogramme situ en haut droite des pages orientations. Le numro dans le pictogramme renvoie au numro de la carte situe dans latlas.

5 Lvaluation des moyens matriels et financiers ncessaires la mise en oeuvre du schma et au suivi de celle-ci. Il comprend le cas chant les documents, notamment cartographiques, identifiant les zones vises par les 1, 3 et 4 du I de larticle L. 212-5-1 ainsi que linventaire vis par le 2 des mmes dispositions.

Prsentation du SAGE et du territoire de la Scarpe avalSAGE : principes, porte juridique et contenu1010 10 11 11 12 12 12 12 Directive Cadre sur lEau Loi sur leau et Code de lEnvironnement Schmas Directeurs dAmnagement et de Gestion des Eaux Schmas dAmnagement et de Gestion des Eaux Principes du SAGE Porte juridique du SAGE Elaboration du SAGE Suivi et rvision du SAGE

laboration du SAGE Scarpe avalOrigine de la dmarche Composition de la Commission Locale de lEau et de son Bureau Mthode de travail retenue Calendrier rcapitulatif Principaux acteurs du territoire

1313 13 15 16 17

Synthse de ltat des lieux du bassin versanttat des lieux : ce quil faut savoir Caractristiques physiques du territoire Socio-conomie et usages de leau et des milieux aquatiques Diagnostic : les grands constats Exploitation de la ressource en eau Qualit des eaux Milieux naturels Risques hydrauliques

2222 22 24 26 26 26 27 27

SAGE : principes, porte juridique et contenuIl sagit ici dune approche gnrale de la procdure des SAGE. Elle a pour but de cerner les principaux aspects de cet outil. Elle dfinit les objectifs de la gestion quilibre de la ressource en eau :Art. L 211-1 : I. - Les dispositions des chapitres Ier VII du prsent titre ont pour objet une gestion quilibre et durable de la ressource en eau ; cette gestion prend en compte les adaptations ncessaires au changement climatique et vise assurer : 1- La prvention des inondations et la prservation des cosystmes aquatiques, des sites et des zones humides ; on entend par zone humide les terrains, exploits ou non, habituellement inonds ou gorgs deau douce, sale ou saumtre de faon permanente ou temporaire ; la vgtation, quand elle existe, y est domine par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de lanne ; 2- La protection des eaux et la lutte contre toute pollution par dversements, coulements, rejets, dpts directs ou indirects de matires de toute nature et plus gnralement par tout fait susceptible de provoquer ou daccrotre la dgradation des eaux en modifiant leurs caractristiques physiques, chimiques, biologiques ou bactriologiques, quil sagisse des eaux superficielles, souterraines ou des eaux de la mer dans la limite des eaux territoriales ; 3- La restauration de la qualit de ces eaux et leur rgnration ; 4- Le dveloppement, la mobilisation, la cration et la protection de la ressource en eau ; 5- La valorisation de leau comme ressource conomique et, en particulier, pour le dveloppement de la production dlectricit dorigine renouvelable ainsi que la rpartition de cette ressource ; 6- La promotion dune utilisation efficace, conome et durable de la ressource en eau. II. - La gestion quilibre doit permettre en priorit de satisfaire les exigences de la sant, de la salubrit publique, de la scurit civile et de lalimentation en eau potable de la population. Elle doit galement permettre de satisfaire ou concilier, lors des diffrents usages, activits ou travaux, les exigences : 1- De la vie biologique du milieu rcepteur, et spcialement de la faune piscicole et conchylicole ; 2- De la conservation et du libre coulement des eaux et de la protection contre les inondations ; 3- De lagriculture, des pches et des cultures marines, de la pche en eau douce, de lindustrie, de la production dnergie, en particulier pour assurer la scurit du systme lectrique, des transports, du tourisme, de la protection des sites, des loisirs et des sports nautiques ainsi que de toutes autres activits humaines lgalement exerces.

Directive Cadre sur lEau6La Directive 2000/60/CE du Parlement europen et du Conseil, du 23 octobre 2000 (DCE), a pour objet dtablir un cadre communautaire pour la protection des eaux intrieures de surface, de transition, ctires et souterraines, en vue de prvenir et de rduire leur pollution, promouvoir leur utilisation durable, protger leur environnement, amliorer ltat des cosystmes aquatiques et attnuer les effets des inondations et des scheresses.

Les principaux objectifs environnementaux fixs concernent notamment : - latteinte dun bon potentiel cologique et un bon tat chimique des masses deau de surface lhorizon 2015, - la protection des masses deaux souterraines. Par ailleurs, la DCE prcise que : - un programme de surveillance des eaux doit tre mis en place, - le principe de rcupration des cots des services lis lutilisation de leau doit tre respect (principe pollueur-payeur), - la participation active du public doit tre engage. Lentit bassin versant hydrographique reste la meilleure pour atteindre les objectifs de la DCE. Issu de la loi sur leau du 3 janvier 1992, le systme franais des SDAGE et des SAGE, dvelopp ci-aprs, est donc un outil adapt la mise en uvre de cette directive europenne. Les objectifs de la DCE sappliquent sur les territoires de tous les tats membres. La loi n 2004-338 du 21 avril 2004 et la loi n 2006-1772 sur leau et les milieux aquatiques du 30 dcembre 2006 transcrivent cette DCE dans le droit franais.

Loi sur leau et les milieux aquatiques et Code de lEnvironnementLa Loi sur leau et les milieux aquatiques du 30 dcembre 2006 (modifiant la Loi sur leau du 3 janvier 1992), intgre au Code de lEnvironnement (art. L 210-1 et suivants) donne un cadre la gestion de leau en France :Art. L 210-1 (extrait) : Leau fait partie du patrimoine commun de la nation. Sa protection, sa mise en valeur et le dveloppement de la ressource utilisable, dans le respect des quilibres naturels, sont dintrt gnral. Dans le cadre des lois et rglements ainsi que des droits antrieurement tablis, lusage de leau appartient tous et chaque personne physique, pour son alimentation et son hygine, a le droit daccder leau potable dans des conditions conomiquement acceptables par tous.

Pour atteindre ces objectifs, la Loi sur leau de 1992 a mis en place des outils de planification, les Schmas Directeurs dAmnagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) et les Schmas dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE).

Prsentation du SAGE et du territoire de la Scarpe avalSchmas Directeurs dAmnagement et de Gestion des EauxArt. L 212-1 (Art. 3 5 - extraits) : III. - Chaque bassin ou groupement de bassins hydrographiques est dot dun ou de plusieurs schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux fixant les objectifs viss au IV du prsent article et les orientations permettant de satisfaire aux principes prvus aux articles L. 211-1 et L. 430-1. IV. - Les objectifs de qualit et de quantit des eaux que fixent les schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux correspondent : 1- Pour les eaux de surface, lexception des masses deau artificielles ou fortement modifies par les activits humaines, un bon tat cologique et chimique ; 2- Pour les masses deau de surface artificielles ou fortement modifies par les activits humaines, un bon potentiel cologique et un bon tat chimique ; 3- Pour les masses deau souterraines, un bon tat chimique et un quilibre entre les prlvements et la capacit de renouvellement de chacune dentre elles ; 4- A la prvention de la dtrioration de la qualit des eaux ; 5- Aux exigences particulires dfinies pour les zones vises au 2 du II, notamment afin de rduire le traitement ncessaire la production deau destine la consommation humaine. V. - Les objectifs mentionns au IV doivent tre atteints au plus tard le 22 dcembre 2015. Toutefois, sil apparat que, pour des raisons techniques, financires ou tenant aux conditions naturelles, les objectifs mentionns aux 1, 2 et 3 du IV ne peuvent tre atteints dans ce dlai, le schma directeur damnagement et de gestion des eaux peut fixer des chances plus lointaines, en les motivant, sans que les reports ainsi oprs puissent excder la priode correspondant deux mises jour du schma directeur damnagement et de gestion des eaux.

Schmas dAmnagement et de Gestion des EauxArt. L 212-3 : Le schma damnagement et de gestion des eaux institu pour un sous-bassin, pour un groupement de sous-bassins correspondant une unit hydrographique cohrente ou pour un systme aquifre fixe les objectifs gnraux et les dispositions permettant de satisfaire aux principes noncs aux articles L. 211-1 et L. 430-1. Le schma damnagement et de gestion des eaux doit tre compatible avec le schma directeur damnagement et de gestion des eaux prvu larticle L. 212-1 ou rendu compatible avec lui dans un dlai de trois ans suivant la mise jour du schma directeur. Le primtre et le dlai dans lequel il est labor ou rvis sont dtermins par le schma directeur damnagement et de gestion des eaux ; dfaut, ils sont arrts par le reprsentant de lEtat dans le dpartement, sur proposition ou aprs consultation des collectivits territoriales et aprs consultation des tablissements publics territoriaux de bassin et du comit de bassin. Dans ce dernier cas, le reprsentant de lEtat dans le dpartement peut complter la commission locale de leau dans le respect de la rpartition des siges prvue au II de larticle L. 212-4.

Le SAGE est labor par la Commission Locale de lEau (CLE) et ensuite approuv par arrt prfectoral par le Prfet de Dpartement. Cet acte donne son existence juridique au document SAGE. Le SAGE de la Scarpe aval doit tre compatible avec les orientations fondamentales fixes par le SDAGE Artois-Picardie. La CLE est une structure dcentralise institue par larticle L 212-4 du Code de lEnvironnement. Elle est cre par le Prfet pour laborer, rviser et suivre lapplication du SAGE. Elle comprend (figure 1) : - un collge des collectivits territoriales ; - un collge des usagers, organisations professionnelles et associations ; - un collge de lEtat et de ses tablissements publics.

Dans chaque bassin, un Comit de Bassin a t institu, compos de reprsentants des usagers, des collectivits territoriales et de lEtat. Ce comit a pour mission dlaborer le SDAGE qui est ensuite approuv par lEtat, reprsent par le Prfet coordonnateur de bassin. Le bassin de la Scarpe aval est concern par le SDAGE ArtoisPicardie, qui a t approuv le 20 dcembre 1996. Cet outil fixe les objectifs et orientations lis la gestion de leau pour une priode de 10 ans (annexe 1). Il est en cours dvaluation et de rvision.Le SDAGE Artois-Picardie est en cours de rvision et sera adopt en 2009. Il constituera entre autres le plan de gestion relatif la mise en uvre de la DCE. Les SAGE approuvs auront trois ans pour se rendre compatibles avec le SDAGE, cest dire avant 2012 (au titre de larticle L 213-3 du Code de lEnvironnement).

Figure 1 : Composition de la Commission Locale de lEauEtat et ses tablissements publics < 25%

Collectivits territoriales, tablissements public locaux > 50% > 25% Usagers, propritaires riverains, organisations professionnelles, associations

Le Prsident de la CLE est lu par les membres du collge des reprsentants des collectivits territoriales et des tablissements publics locaux.

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Principes du SAGE

Le SAGE a pour but de fixer les orientations et les actions permettant datteindre les objectifs de gestion quilibre, tels que dfinis larticle L 211-1 du Code de lEnvironnement. Ce document peut tre rvis en fonction de lvolution des connaissances techniques, des mutations conomiques et sociales, des dynamiques cologiques, etc. Le SAGE sappuie sur deux grands principes :n Passer de la gestion de leau la gestion du milieu Toutes les formes (eaux superficielles et souterraines, zones humides...), et toutes les composantes (chimique, biologique, physique...) de leau et des milieux associs, doivent tre prises en compte en intgrant leurs interactions, leur complexit et leur dynamique lchelle dun bassin versant hydrologique.

Concrtement, outre son impact juridique, le SAGE a un rle de rfrence technique : les orientations damnagement (programmes dactions sur le terrain, recommandations techniques adresses aux matres douvrage) engagent les acteurs locaux et les guident dans leurs dcisions.

laboration du SAGE

Llaboration dun SAGE, initialement fixe par la Loi sur leau de 1992, a t modifie par la loi sur leau et les milieux aquatiques du 30 dcembre 2006 (intgre au Code de lEnvironnement), et prcise par le dcret n 2007-1213 du 10 aot 2007. Cette laboration est ponctue par diffrentes tapes successives (figure 2).Figure 2 : Les diffrentes tapes de la dmarche SAGE 1. Emergence Locale

Pour un devenir durable, il est ncessaire de restaurer et mieux grer ces cosystmes pour prserver le patrimoine cologique, maintenir les capacits dauto-puration naturelles, rguler les vnements extrmes et prserver le patrimoine conomique. La satisfaction la plus large et la plus durable des usages multiples et divers constitue le premier objectif.n Privilgier lintrt collectif Le SAGE permet la mise en place dune gestion patrimoniale de leau et des milieux dans lintrt de tous dans le cadre dune gestion concerte. Il doit veiller prserver au maximum les potentialits des cosystmes, rationaliser lutilisation des ressources naturelles, minimiser limpact des usages et sinscrire dans une logique conomique globale. La sant publique et la scurit des personnes constituent deux priorits.

2. Consultation Mise en place

Prfet du Dpartement

3. Elaboration

Commission Locale de lEau Communes et Groupements de Communes comptents, Conseil Gnral et Conseil Rgional, CCI, Chambre dAgriculture, Chambre de Mtiers, Public Commission Locale de lEau

4. Avis

Porte juridique du SAGEArt. L 212-5-2 (extrait) : Lorsque le schma a t approuv et publi, le rglement et ses documents cartographiques sont opposables toute personne publique ou prive pour lexcution de toute installation, ouvrage, travaux ou activit mentionns larticle L. 214-2. Les dcisions applicables dans le primtre dfini par le schma prises dans le domaine de leau par les autorits administratives doivent tre compatibles ou rendues compatibles avec le plan damnagement et de gestion durable de la ressource en eau dans les conditions et les dlais quil prcise. 5. Adoption

6. Approbation

Prfet de Dpartement

Le SAGE ne cre pas de droits mais dtermine les orientations et objectifs en matire de gestion des eaux ainsi que les actions permettant datteindre ces derniers. Le SAGE simpose ladministration mais galement toute personne publique et prive dont les projets sont soumis la nomenclature eau. La compatibilit dans le domaine de leau et des milieux aquatiques doit tre recherche dans les dcisions des autorits administratives. Le SAGE doit cependant respecter la hirarchie des normes juridiques : sa valeur juridique ne concerne que les dcisions de niveau infrieur ou gal au sien, cest--dire larrt prfectoral. De plus, la Loi du 21 avril 2004 portant transposition de la directive 2000/60/CE renforce la relation entre les problmatiques deau et durbanisme en imposant la compatibilit des documents durbanisme (Carte communale, Plan local durbanisme, Schma de cohrence territoriale) avec les SDAGE et les SAGE. Les communes qui engagent une laboration de leur document durbanisme devront sassurer de leur compatibilit avec le SAGE au fur et mesure des phases de leur ralisation. Pour celles qui nenvisagent aucune laboration ni rvision du Plan local durbanisme (PLU) ou de la carte communale, une vrification de la compatibilit de leur document sera ncessaire dans un dlai de trois ans.

7. Diffusion Suivi

Diffusion gnrale

Remarquons que la phase davis assure la lgitimit du SAGE et affirme son acceptation collective. Cest une condition de lengagement des acteurs locaux dans son application.

Suivi et rvision du SAGEAprs lapprobation du SAGE, la CLE continue de fonctionner. Elle pourrait donc tre amene formuler un avis sur les projets des matres douvrage. En outre, la CLE doit rendre compte chaque anne, au Prfet coordonnateur de Bassin, de ltat davancement des travaux et de latteinte ou non des objectifs quelle sest fixs et le cas chant les revoir. Le SAGE Scarpe aval envisage galement de se fixer des moments dactualisation pour intgrer les volutions en cours : dcrets dapplication de la Loi sur leau et les milieux aquatiques du 30 dcembre 2006, rvision du SDAGE, etc.

Elaboration du SAGE Scarpe avalIl sagit ici de prsenter la dmarche de llaboration du SAGE Scarpe aval, depuis son initiation jusqu la fin de son laboration.

Origine de la dmarcheDs les annes 90, des rflexions ont t engages au niveau local, par le Syndicat Mixte pour lAmnagement Hydraulique des Valles de la Scarpe et du Bas Escaut (SMAHVSBE) et le Parc naturel rgional Scarpe-Escaut (PNR Scarpe-Escaut), autour de la prvention contre les inondations et de la gestion des zones humides lchelle du bassin versant de la Scarpe aval. Un premier projet prvoyait la mise en place dun contrat de rivire sur le Dcours et la Traitoire. Celui-ci nayant pas abouti, il a t propos de mettre en place un SAGE. Son primtre a t adopt par arrt prfectoral le 18 mars 1997.

Composition de la Commission Locale de lEau et de son BureauLa structure de la Commission Locale de lEau a t fixe par arrt prfectoral en date du 18 mars 1997 et modifie par larrt du 25 novembre 2004, afin dintgrer au collge des collectivits territoriales, les tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI) et par larrt du 6 aot 2008. La composition de la Commission Locale de lEau a t fixe par arrt prfectoral en date du 13 janvier 1999 et modifie par les arrts des 11 fvrier 2002, 14 aot 2002, 12 avril 2005, 1er dcembre 2005, 11 janvier 2007 et 26 novembre 2008. Celle-ci comporte 56 membres titulaires, reprsents et rpartis conformment au cadre rglementaire.

Collge des reprsentants des collectivits territoriales et des tablissements publics locauxOrganisme Conseil Rgional du Nord-Pas de Calais Les titulaires (au 26 novembre 2008) Myriam Cau Jeannine Marquaille Alain Bruneel Patrick Masclet Georges Flamengt Christian Poiret Eric Renaud Jean Schepman Daniel Mio Achille Delporte Alain Segond Alain Bocquet Claudine Glorieux Rolland Revel Xavier Dupire Nadine Savary Henri Douay Alain Deloeil Paul Lemaire Anne-Marie Stievenart Jacques Dubois Gry Wadbled Michel Durousseau Paul Raoult Bernard Salvignol Michel Meurdesoif Michel Facompr Monique Herbommez Alain Feledziak Gilles Grvin Jean-Jacques Peyraud Yves Lefebvre Andr Bonnaire Michel Quivy et leurs supplants (au 26 novembre 2008) Dominique Plancke Dominique Bailly Jacques Vernier

Conseil Gnral du Nord

Parc naturel rgional Scarpe-Escaut Communaut dAgglomration du Douaisis

Etablissements publics de coopration intercommunale

Communaut dAgglomration de la Porte du Hainaut Communaut de Communes Rurales de la Valle de la Scarpe Communaut de Communes Espace en Pvle Communaut de Communes Cur de Pvle Communaut de Communes Cur dOstrevent Communaut de Communes du Pays de Pvle Espaces Naturels Rgionaux SMAHVSBE SIADO SIAN SIS SIEP Aniche-Auberchicourt

SM SCoT du Grand Douaisis SIPES

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Collge des usagersLes titulaires (au 26 novembre 2008) Propritaire riverain Association de dfense de lenvironnement Monde agricole Chambre de Commerce et dIndustrie Luc Defraye Jean Malecha Jean-Pierre Laude Jacques Raviart Pierre Cordier Rgis Martin Denis Taton Patrick Lemay Monique Huon Olivier Hubert Rgine Splingard Jean-Franois Diverchy Sonia Hamiti Louis-Marie Malaquin et leurs supplants (au 26 novembre 2008) Pascal Fievet Richard Gajocha Janine Petit Jean-Luc Gras Andr Delangue Jean-Michel Miroir Maryvonne Hodiesne Patrick Larivire Jean-Luc Braconnier Bernard Sandras Philippe Ivanic

FDAAPPMA 59 Distributeur deau Tourisme fluvial Chasseur de gibier deau Association Consommation Logement et Cadre de Vie du Nord CRPF

Collge des reprsentants des administrations et tablissements publics de lEtatMonsieur le Prfet coordonnateur de bassin Artois-Picardie, Prfet du Nord ou son reprsentant Monsieur le Sous-Prfet de larrondissement de Douai ou son reprsentant Monsieur le Sous-Prfet de larrondissement de Valenciennes ou son reprsentant Monsieur le Directeur Rgional de lEnvironnement, Dlgu de Bassin Artois-Picardie ou son reprsentant Monsieur le Directeur Rgional de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement du Nord-Pas-de-Calais ou son reprsentant Monsieur le Chef du Service Rgional de la Navigation du Nord-Pas-de-Calais ou son reprsentant en tant que Chef la mission Inter-Services de lEau du Nord Monsieur le Directeur Dpartemental des Affaires Sanitaires et Sociales du Nord ou son reprsentant Monsieur le Directeur Dpartemental de lAgriculture et de la Fort du Nord ou son reprsentant Monsieur le Directeur Dpartemental de lEquipement du Nord ou son reprsentant Monsieur le Dlgu interrgional (Compigne) de lOffice Nationale de lEau et des Milieux Aquatiques ou son reprsentant Monsieur le Directeur de lAgence de leau Artois-Picardie ou son reprsentant Monsieur le Directeur des Voies Navigables de France ou son reprsentant en tant que gestionnaire de la voie deau Monsieur le Directeur Rgional de lOffice National des Forts ou son reprsentant Monsieur le Directeur rgional du Bureau de Recherches Gologiques et Minires du Nord-Pas-de-Calais ou son reprsentant

Le bureau de la CLE se compose comme suit : Collge des reprsentants des collectivits territoriales et des tablissements publics dtat Le prsident et les Vice-Prsidents de la CLE sont membres de droit du Bureau. - Conseil Gnral du Nord : Georges Flamengt - Communaut dAgglomration de la Porte du Hainaut : Alain Bocquet, Prsident de la CLE - Parc naturel rgional Scarpe-Escaut : Daniel Mio, Vice-prsident de la CLE - SIADO : Michel Durousseau, Vice-prsident de la CLE - Conseil Rgional du Nord - Pas de Calais : Myriam Cau, Vice-prsidente de la CLE - SIPES : Monique Herbommez, Vice-prsidente de la CLEn n Collge des usagers - Association de dfense de lenvironnement : Jean Malecha - Monde agricole : Pierre Cordier - Distributeur deau : Olivier Hubert

Collge des reprsentants des administrations et tablissements publics de lEtat - Monsieur le Directeur Rgional de lEnvironnement, Dlgu de Bassin Artois-Picardie ou son reprsentant - Monsieur le Chef de MISE du Nord - Pas-de-Calais ou son reprsentant - Monsieur le Directeur de lAgence de leau Artois-Picardie ou son reprsentantn

Prsentation du SAGE et du territoire de la Scarpe avalMthode de travail retenue pour llaborationLes modalits dlaboration du SAGE Scarpe aval ont t dfinies lors de la runion dinstallation de la Commission Locale de lEau, le 23 juin 2000 et raffirmes lors de la sance plnire du 15 dcembre 2005, travers ladoption dun rglement intrieur : - le Parc naturel rgional Scarpe-Escaut est charg du secrtariat technique visant llaboration du document dobjectifs, - Monsieur Alain Bocquet est lu Prsident de la CLE, Messieurs Luc Coppin, Patrick Debrabant, Michel Durousseau et Daniel Mio sont lus Vice-prsidents. Quatre Commissions Thmatiques ont t instaures sur les enjeux principaux du territoire : - la qualit de leau et notamment le problme essentiel de la pollution des cours deau par les rejets deaux uses domestiques et les accidents industriels ; - la gestion de lespace o un quilibre entre urbanisation, dveloppement agricole et zones humides naturelles est dfinir ; - lutilisation de la ressource, dans un bassin versant o la densit de population est forte (consommation deau potable et industrielle, navigation, loisirs...) ; - la sensibilisation, la communication et lamlioration des connaissances, afin daborder de faon cohrente les mesures et actions transversales aux 3 enjeux prcdents. Des groupes de travail ont t crs. Ils sont constitus dune dizaine de spcialistes dune question donne, afin doptimiser le travail sur des thmes prcis et dalimenter les rflexions des commissions thmatiques. Les propositions des commissions thmatiques sont mises devant la CLE qui possde le pouvoir de dcision final. La CLE est pilote par un bureau excutif et par le secrtariat technique du SAGE, confi au Parc naturel rgional Scarpe-Escaut en 2000 (figure 3).

En application des nouvelles dispositions rglementaires fixes par la Loi sur lEau et les Milieux Aquatiques, le rglement intrieur est remplac par les rgles de fonctionnement. Des rflexions sont en cours pour dfinir une nouvelle mthode de travail pour la mise en uvre du SAGE Scarpe aval.

Figure 3 : Mthode de travail employe pour llaboration du SAGE Scarpe aval

Groupes de travail*

Commission thmatique Sensibilisation, communication et amlioration des connaissances *Groupes de travail forms au cours de llaboration du SAGE : - aspects piscicoles (3 runions en 2004), - assainissement (3 runions en 2004), - communication (2 3 runions par an depuis 2004), - eaux souterraines (2 runions en 2005 et 2007) - cluse de Saint-Amand-les-Eaux (4 runions en 2004), - inondations (4 runions entre 2004 et 2006), - ouvrages hydrauliques (3 runions entre 2005 et 2006), - qualit des eaux (3 runions en 2004), - programmes dactions du SAGE (3 runions en 2007) - sensibilisation (1 runion en 2006), - tourisme et loisirs (1 runion en 2006), - zones humides (8 runions depuis 2004).

Commission thmatique Gestion de lespace

Commission thmatique Utilisation de la ressource

Commission Locale de lEau

Commission thmatique Qualit des eaux

Bureau excutif

Secrtariat technique

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Calendrier rcapitulatif18 mars 1997 13 janvier 1999 23 juin 2000 Arrt prfectoral fixant la structure de la Commission Locale de lEau du SAGE de la Scarpe aval. Arrt prfectoral fixant le primtre du SAGE de la Scarpe aval. Arrt prfectoral portant dsignation des membres de la Commission Locale de lEau du SAGE Scarpe aval. Runion dinstallation de la CLE - Election du Prsident et des Vice-Prsidents - Instauration de 3 commissions thmatiques, savoir : gestion de lespace, qualit des eaux et utilisation de la ressource et lection de leurs prsidents Collecte de donnes, conventionnements dchanges de donnes. Runion de la CLE : avancement de la procdure, point sur les donnes obtenues. Runion des commissions thmatiques afin didentifier les problmes dans le domaine de leau. Prise de poste de lanimateur du SAGE Scarpe aval Runion de la CLE - Avancement de la procdure / donnes obtenues - Dfinitions des objectifs 2003-2004 - Volont dintgrer les intercommunalits et les syndicats hydrauliques et dassainissement dans la CLE Runion des commissions thmatiques afin de dfinir les investigations complmentaires mener en vue dtablir un tat des lieux-diagnostic global et pertinent. Runion de la CLE - Avancement de la procdure / donnes obtenues - Validation du choix des prestataires des tudes complmentaires sur loccupation du sol, sur le rseau hydrographique et sur les ressources en eaux souterraines - Modification du mode de financement des tudes pour 2004 (intgrant les EPCI) Runion des commissions thmatiques afin de pr-valider les tudes complmentaires en cours et dfinir le contenu des tudes complmentaires 2004 Runion de la CLE - Avancement de la procdure / donnes obtenues - Validation des rsultats des tudes complmentaires sur loccupation du sol, sur le rseau hydrographique et sur les ressources en eaux souterraines - Validation du choix des prestataires des tudes complmentaires sur lassainissement collectif, sur la qualit des eaux superficielles et sur les aspects piscicoles - Validation du mode de financement 2004 - Cration des groupes de travail Runion des commissions thmatiques afin de dfinir le contenu des tudes complmentaires 2005 Runion des groupes de travail sur les thmatiques de la qualit des eaux, de lassainissement, des aspects piscicoles, des zones humides, de la communication ainsi que sur le devenir de lcluse de Saint-Amand-les-Eaux Runion de la CLE - Validation de ltat des lieux et des principales problmatiques - Avancement de la procdure / ralisations des groupes de travail - Validation du choix actions de communication 2004 - Prsentation de lorganisation de la Police de leau par la MISE 59/62

Juillet 2000 janvier 2001 18 janvier 2001 Avril juin 2001 1er juillet 2002 06 fvrier 2003

Avril juin 2003 30 juin 2003

Octobre novembre 2003 11 dcembre 2003

Janvier mai 2004

6 mai 2004

Mai dcembre 2004 Runion des commissions thmatiques afin de pr-valider les tudes complmentaires en cours et dfinir le contenu des tudes complmentaires 2005 Runion des groupes de travail sur les thmatiques de la qualit des eaux, de lassainissement, des aspects piscicoles, des inondations, de la communication ainsi que sur le devenir de lcluse de Saint-Amand-les-Eaux 25 novembre 2004 Arrt prfectoral modifiant la structure de la Commission Locale de lEau du SAGE Scarpe aval. 9 dcembre 2004 Runion de la CLE - Validation des rsultats des tudes complmentaires sur lassainissement collectif, sur la qualit des eaux superficielles et sur les aspects piscicoles - Avancement de la procdure / ralisations des groupes de travail - Amlioration du mode dorganisation de llaboration du SAGE, cration des groupes de travail Runion des commissions thmatiques afin de pr-valider les tudes complmentaires en cours et dfinir le contenu des tudes complmentaires 2005 Runion des groupes de travail sur les thmatiques de la qualit des eaux, de lassainissement, des aspects piscicoles, des inondations, de la communication ainsi que sur le devenir de lcluse de Saint-Amand-les-Eaux

Janvier juin 2005

Prsentation du SAGE et du territoire de la Scarpe aval12 avril 2005 16 juin 2005 Arrt prfectoral modifiant les prcdants et portant dsignation des membres de la Commission Locale de lEau du SAGE Scarpe aval. Runion de la CLE - Instauration de la nouvelle CLE - Validation de la procdure davis sur dossier - Avancement de la procdure / ralisations des groupes de travail - Prsentation de la mise en uvre du SAGE Audomarois par le SMAGEAa Runion des commissions thmatiques afin de dfinir le contenu de la stratgie de lutte contre les pollutions et de prservation de la ressource en eaux souterraines. Runion des groupes de travail sur les thmatiques des inondations et des ouvrages hydrauliques. Runion de la CLE - Validation des dlibrations de juin 2005 : instauration de la nouvelle CLE, validation de la procdure davis sur dossier - Validation du rglement intrieur de la CLE, de la composition du bureau excutif - Avancement de la procdure / ralisations des groupes de travail - Prsentation de la mise en uvre du SAGE Audomarois par le SMAGEAa Runion des commissions thmatiques et des groupes de travail sur les thmatiques des zones humides, des inondations et de la sensibilisation. Runion de la CLE - Validation des enjeux qualit des eaux et ressource en eau. Runions de concertation locales et des commissions thmatiques afin de dfinir le contenu de la stratgie de prservation des milieux humides, de matrise des coulements et de lutte contre les pollutions, et de sensibilisation. Runion de la CLE - Validation des enjeux sensibilisation et inondations. - Validation de lenjeu milieux humides, sous rserve damendements apporter par la commission Gestion de lespace Runion de la commission thmatique Gestion de lespace sur la thmatique zones humides afin de finaliser la stratgie SAGE Etude complmentaire de programmation des actions du SAGE Runion de la CLE - Prsentation de la version 1 du document SAGE pour prparer la relecture par la CLE - Validation de ltude complmentaire programmiste Consultation de la CLE sur le projet de SAGE Runion de la CLE - Adoption du projet SAGE Avis des communes et Groupements de Communes comptents, du Conseil Gnral, du Conseil Rgional, des chambres consulaires, du Comit de Bassin. Runion de la CLE - Prise en considration des avis de la consultation Arrt prfectoral modifiant la structure de la Commission Locale de lEau du SAGE Scarpe aval. Enqute publique. Arrt prfectoral modifiant larrt prfectoral du 12 avril 2005 modifi fixant la composition de la Commission Locale de lEau du SAGE Scarpe aval.

Juillet dcembre 2005 15 dcembre 2005

Janvier juin 2006 1er juin 2006 Juillet dcembre 2006 7 Dcembre 2006

Janvier juin 2007

29 juin 2007

Juillet septembre 2007 27 septembre 2007 Novembre 2007 mars 2008 3 avril 2008 6 aot 2008 26 aot 2008 au 26 sept. 2008 26 novembre 2008

27 novembre 2008 Runion de la CLE - Instauration de la nouvelle CLE - Prise en considration des remarques faites lors de la phase de consultation. - Adoption du projet de SAGE. 12 mars 2009 Arrt prfectoral dapprobation du SAGE

Principaux acteurs du territoire

De nombreux acteurs sont concerns par la gestion de leau du territoire de la Scarpe aval.

caractre dominant, en lien avec ses comptences rglementaires : lorientation prioritaire vers les zones et problmatiques rurales. En premier lieu, le Dpartement participe aux travaux dassainissement en milieu rural (puration, rseaux, raccordement) et gre le Service dAssistance Technique aux Exploitants des Stations dEpuration (SATESE) qui uvre au bon fonctionnement des dispositifs dpuration. Dautre part, le Dpartement accompagne techniquement et financirement, voire initie les projets lis un enjeu majeur, la prvention ou la protection contre les inondations, par le biais

Collectivits territoriales et structures intercommunalesn Conseil Gnral du Nord Le Dpartement a des comptences qui en font un acteur incontournable de la gestion de leau. Il intervient ainsi, soit en application de ses comptences, soit au travers de politiques volontaristes, sur chacune des principales thmatiques du SDAGE Artois-Picardie. Son implication revt toutefois un

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des dispositifs suivants : - un programme dpartemental de dsenvasement et dentretien des cours deau non domaniaux ; - laccompagnement financier des collectivits ralisant des plans dentretien et de gestion des cours deau et des bassins versants ; - laccompagnement des oprations de Contrat de Rivire, ainsi que les Schmas dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE). - la participation la mise en uvre de mesures de prvention des inondations dans le cadre des procdures damnagement foncier. Le Dpartement peut galement contribuer diffuser linformation sur la gestion durable de la ressource en eau en direction de divers publics par lintermdiaire de ses lus et de ses agents (action sociale, points relais service, collges, mdiathques). Enfin, de par sa politique des Espaces Naturels Sensibles, visant prempter, acqurir et amnager en vue de la gestion et de louverture au public des espaces de valeur environnementale reconnue, le Dpartement participe de manire forte la protection des milieux aquatiques.n Conseil Rgional du Nord-Pas de Calais Le Conseil Rgional a fait de la reconqute des milieux naturels et de la biodiversit un objectif majeur de sa politique environnementale qui sest traduit par llaboration dun schma de trames cologiques, le schma rgional trame verte et bleue, dclin territorialement en termes denjeux et de propositions damnagement ou de renforcement de corridors cologiques et de curs de natures.

Principaux Etablissements Publics de Coopration Intercommunale (EPCI) Il existe deux types de structures intercommunales : - des structures sans fiscalit propre (syndicats de communes, syndicats mixtes), - des structures fiscalit propre (communauts de communes, communauts dagglomration).n

Au sein du primtre du SAGE, nombre de ces structures ont des comptences dans le domaine de leau. Les structures intercommunales sans fiscalit propre sont les syndicats de communes en charge de : - lentretien des cours deau et de la gestion hydraulique, - lassainissement, - la distribution en eau potable. Citons notamment le Syndicat Mixte pour lAmnagement Hydraulique des Valles de la Scarpe et du Bas Escaut (SMAHVSBE), la rgie SIDEN France et la rgie SIAN, auxquels adhre un grand nombre de communes du territoire. Les structures intercommunales avec fiscalit propre sont : - les communauts de communes, au nombre de 5. On notera notamment la Communaut de Communes du Cur de lOstrevent (CCCO), qui reprsente prs d1/4 du territoire. - les communauts dagglomration, au nombre de 3, dont les 2 principales, la Communaut dAgglomration de la Porte du Hainaut (CAPH) et la Communaut dAgglomration du Douaisis (CAD) qui recouvrent prs de la moiti du territoire. Leurs comptences figurent en annexe 2.n Syndicat Mixte du Parc naturel rgional Scarpe-Escaut Un Parc naturel rgional est cr linitiative de la Rgion sur un territoire o lon veut concilier le dveloppement conomique et social et la prservation du patrimoine. La Charte 1998-2008 du PNR Scarpe-Escaut fixe pour objectifs : - de prserver et valoriser le patrimoine naturel, culturel et paysager, - de participer lamnagement du territoire, - dassurer un dveloppement conomique et social respectueux de lenvironnement, - de promouvoir laccueil, le tourisme et les loisirs, - dassurer lducation et la sensibilisation du public.

Lintervention du Conseil Rgional au titre des milieux aquatiques concerne les domaines suivants : Lamlioration de ltat cologique des milieux aquatiques par : - la restauration et entretien cologique des cours deau et des zones humides, assurer le continuum fluvial et linterconnexion avec les annexes hydrauliques (marais, bras morts, zones humides, zones dexpansion de crue). - la restauration du patrimoine faunistique et floristique des milieux aquatiques et restauration de la libre circulation des poissons migrateurs pour les cours deau classs grands migrateurs. - la mise en place dactions de protection des milieux, y compris par la matrise foncire. - la matrise des pollutions diffuses - la lutte contre les plantes invasives Lamlioration, prservation de ltat des eaux souterraines par : - la lutte contre les pollutions diffuses notamment dans les aires dalimentation des captages. - les conomies deau et la valorisation des eaux secondaires (dont eau pluviale). - la mise en place dactions de protection de la ressource par le boisement, lacquisition foncire. Le soutien llaboration des SAGE par : - le soutien llaboration de ltat des lieux, soutien lingnierie et aux actions de sensibilisation ou dinformation.

Afin dy rpondre, le Parc naturel rgional sest organis en missions : - Gestion des milieux naturels - Gestion de leau - Agriculture - Environnement - Paysage et amnagement du territoire - Tourisme durable - Education lenvironnement - Gestion des quipements - Suivi - Evaluation du territoire et du projet Concernant la gestion de leau, le Parc naturel rgional ScarpeEscaut : - ralise des suivis : niveaux deau des rivires et des nappes superficielles, qualit des eaux ; - exprimente : gestion des niveaux deau par casiers, gestion saisonnire des ouvrages hydrauliques ; - agit : amnagements en milieux humides ; - labore, anime et conseille : Plan de gestion des cours deau, SAGE Scarpe aval.

Prsentation du SAGE et du territoire de la Scarpe avalPour cela, le Parc naturel rgional sappuie sur des partenariats forts avec les acteurs locaux : syndicats hydrauliques, Office National des Forts, communauts de communes et dagglomration, SCoT du Grand Douaisis... Le Parc naturel rgional est en train de rviser sa charte afin de dfinir un nouveau projet de territoire pour la priode 2010 - 2022. - visites techniques rgulires des installations publiques de pompage, de traitement et de stockage ; - analyses priodiques de la qualit des eaux de la ressource exploite, des eaux produites et distribues aux populations, ce qui reprsente chaque anne environ 300 000 prlvements et analyses. Sous lautorit du Prfet, la DDASS assure un pouvoir de police dans ce domaine en cas de non-conformit. Les DDASS communiquent aux maires les rsultats de ces campagnes, non seulement pour leur permettre dexercer leurs obligations en matire de qualit de leau potable de faon satisfaisante, mais aussi pour quils communiquent sur ce thme auprs des usagers comme le prvoit la loi. Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort du Nord (DDAF) Place sous lautorit directe du Prfet, elle est charge de tous les problmes intressant lhydraulique, la pche, la protection, lamnagement et lquipement de lespace rural.n

Administrations et tablissements publics dEtatAgence de lEau Artois-Picardie (AEAP) LAgence de leau est un tablissement public de lEtat. Financirement autonome, elle est place sous la double tutelle des ministres chargs de lenvironnement et du budget.n

Grce aux redevances quelle peroit, lAgence apporte des aides financires pour amliorer les ressources en eau : lutte contre la pollution, protection des milieux aquatiques, recherche de nouvelles ressources. LAgence apporte galement des conseils aux usagers, elle conduit des tudes et gre des rseaux de mesure pour amliorer la connaissance et communique auprs du public pour linformer et le sensibiliser aux problmes de leau. Les objectifs de reconqute des eaux du bassin Artois-Picardie et les moyens ncessaires pour y parvenir sont tablis dans un programme dinterventions dune dure de six ans. Depuis janvier 2007, le 9e Programme (2007-2012) est mis en uvre et constitue un des outils au service des objectifs de la DCE. Ainsi, chaque anne, 150 millions deuros seront consacrs ces objectifs.n Charbonnages de France Charbonnages de France constituait un groupe industriel public dont les champs dactivit dpassaient la simple exploitation des gisements franais de charbon.

Service dconcentr dpartemental du Ministre de lagriculture, elle remplit de nombreuses missions pour le compte dautres ministres, notamment lenvironnement, lquipement et la sant dans le domaine de leau. Elle est charge des questions relatives lassainissement, les adductions deau et le drainage dans les communes rurales, et plus gnralement lamnagement rural et le dveloppement local. Elle apporte son concours technique aux communes, particulirement en matire dalimentation en eau potable et dassainissement : - dfinition et mise en oeuvre des primtres de protection des points de captage ; - renforcement de la fiabilit des installations de production, de stockage et de transport de leau potable (cration ou renforcement des points deau et dinterconnexions) ; - mise en place des zonages dassainissement ; - renforcement des quipements collectifs et leurs performances dans les zones stratgiques et/ou sensibles (vulnrabilit des ressources en eau, zones touristiques et/ou littorales). Direction Dpartementale de lEquipement du Nord (DDE) Dans le domaine de leau, les agents des DDE sont mis disposition du Ministre de lEcologie, du Dveloppement et de lAmnagement Durable (MEDAD) et interviennent dans divers domaines : - amnagement du territoire et urbanisme, - lutte contre les inondations, au travers de la gestion de systmes dalerte de crues ou de llaboration de plans de prvention des risques par exemple, - gestion, entretien des voies navigables et de ports dans certains dpartements, dans le cadre de la mise disposition de VNF.n

Il conduisait la rhabilitation de ses sites et labandon de ses concessions minires sous le contrle des administrations comptentes et en troite concertation avec les collectivits locales. Ce groupe grait encore de nombreuses stations de relvement sur le bassin de la Scarpe aval.Le groupe Charbonnages de France a t dissous le 1er janvier 2008 aprs 60 ans dactivit. La gestion des stations de relvement est reprise par les collectivits locales, ou, si aucune nen fait la demande, par lEtat qui a confi cette mission au BRGM.

Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales du Nord (DDASS) Elle assure linspection technique de lensemble des activits sanitaires relevant du secrtariat dEtat la sant. Elle est comptente pour toutes les questions se rapportant lhygine publique et la prophylaxie.n

La DDASS est responsable de la surveillance de la qualit de leau destine lalimentation humaine, de la qualit des eaux de baignade et des rejets. Dans le domaine de leau, ce sont essentiellement les services sant-environnement qui interviennent : - instruction des demandes dautorisation des nouveaux captages et de cration des primtres de protection autour des captages ;

Direction Rgionale de lEnvironnement du Nord - Pas de Calais (DIREN) La DIREN est un service dconcentr du MEDAD. Elle joue un rle important dans le domaine de leau. Elle prend notamment en charge la mise en oeuvre de la lgislation communautaire et nationale sur leau. Elle anime et pilote les services de police de leau.n

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Laction de la DIREN Nord - Pas de Calais dans le domaine de leau est anime par le Service Eau, Milieux Aquatiques et Risques Naturels (SEMARN), dont les missions concernent : - la mise en uvre de la Loi sur leau et des directives europennes. Elles exercent un pouvoir de police en matire de gestion et damnagement des eaux ; - llaboration des SAGE avec les agences de leau et les collectivits locales ; - la proposition en matire de protection et de restauration des milieux aquatiques ; - la gestion de la ressource en eau et des risques ; - le suivi de la qualit des eaux et hydrobiologie ; - les suivis hydrologique, hydromtrique et pluviomtrique ; - le dveloppement des banques de donnes sur leau ; - la prvision et lannonce des crues. Direction Rgionale de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement du Nord (DRIRE) La DRIRE met en oeuvre sous lautorit des prfets de rgion et de dpartement tout ou partie des politiques de plusieurs ministres. Elle se doit de contribuer au dveloppement dune industrie performante, propre et sre. Elle assure des missions de vrification de conformit, danimation et dincitation.n

- organiser la communication et les changes de donnes relatifs leau dans le dpartement. Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage (ONCFS) LONCFS est un tablissement public charg de la connaissance de la faune sauvage et ses habitats et de la chasse. Il mne des missions de surveillance, de police, dappui technique et de recherche. Des services dpartementaux assurent les diffrentes missions de ltablissement.n

Office National de lEau et des Milieux Aquatiques (ONEMA) LONEMA est lorganisme technique franais de rfrence sur la connaissance et la surveillance de ltat des eaux et sur le fonctionnement cologique des milieux aquatiques.n

Au niveau de la protection de lenvironnement : - suivi rgulier des rejets dans leau et lair, de la production et de llimination des dchets industriels ; - lutte contre toutes les sortes de pollution ; - participation au Ple de comptence sites et sols pollus. Mission Inter Services de lEau du Nord (MISE) La circulaire interministrielle du 26 novembre 2004 relative la dclinaison de la politique de leau en dpartement dans le domaine de leau et les milieux aquatiques a prvu des rformes importantes de lorganisation de lEtat dans les domaines des polices de leau et de la pche.n

Anciennement appel Conseil Suprieur de la Pche (CSP), ses missions ont volu en mme temps que son nom. LONEMA est aujourdhui en charge : - de laction scientifique et technique, - de linformation sur les ressources en eau, les milieux aquatiques et leurs usages et assure notamment le pilotage fonctionnel national du systme dinformation sur leau (SIE), - du contrle des usages de leau en veillant au respect des rglementations concernant leau et la pratique de la pche et en assurant le contrle des usages pour garantir la prservation des masses deau, - de laction territoriale en mettant les connaissances et les comptences techniques de ses personnels au service du diagnostic de ltat des eaux et des milieux.n Office National des Forts (ONF) Etablissement public national, comptence dpartementale ou inter-dpartementale, lONF est plac sous la tutelle du Ministre de lAgriculture et du Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable. Il exerce sa tutelle pour le compte de lEtat et des collectivits. Ses missions sarticulent autour de la gestion plurifonctionnelle et durable de la fort. n Prfet du Nord Le prfet est localement le chef de lensemble des services dconcentrs de lEtat. Il anime et coordonne la politique de leau en matire de police et de gestion des ressources en eau afin de raliser lunit et la cohrence des actions dconcentres de lEtat. Il a pour cela autorit sur tous les services dconcentrs des diffrents ministres : DDAF, DDE, DDASS, DDSV, DIREN, DRIRE.

Les missions de la MISE ont donc t redfinies : il sagit de linstance charge de : - dcliner pour le Prfet la politique de leau et des milieux aquatiques dans le dpartement (identification des enjeux locaux et dfinition des priorits) ; - proposer au Prfet un plan daction oprationnel de mise en oeuvre de la politique de leau et des milieux aquatiques et veiller la cohrence des financements publics et des interventions de prestations dingnierie ; - proposer au Prfet la position de lEtat dans les documents de planification (SAGE, contrats de rivire...) et vis vis des grands travaux ayant un impact sur leau et les milieux aquatiques ; - veiller larticulation avec les politiques connexes : gestion des grands axes fluviaux, prservation des eaux littorales, installations classes au titre de la protection de lenvironnement (ICPE), politique sanitaire, prvention des risques, amnagement foncier ; - veiller lintgration de la politique de leau dans les politiques sectorielles portes par les services dconcentrs ; - valuer la mise en oeuvre de la politique de leau de lEtat dans le dpartement ;

Cest lui quil revient daccorder des autorisations au titre des articles L 214-1 et suivants du Code de lEnvironnement et de la rglementation sur les installations classes. Ses arrts prcisent en outre les prescriptions applicables ces installations. Le prfet est comptent pour toutes les mesures relatives la rpartition des eaux, au libre coulement et la conservation des eaux (dversement, construction douvrages, extraction dans le lit des rivires, excution des travaux, curage et faucardage). Il a le pouvoir de prescrire la personne lorigine daccident ou dincident prsentant un danger pour la qualit, la circulation ou

Prsentation du SAGE et du territoire de la Scarpe avalla conservation des eaux, les mesures prendre pour mettre fin ces dommages. La loi du 2 fvrier 1995 accrot les pouvoirs au prfet en matire damlioration de lentretien des cours deau, de rglementation pour des motifs denvironnement, de la circulation dengins nautiques sur les cours deau. Enfin, dans le domaine de lamnagement du territoire, il a un rle central de ngociateur des contrats de plans passs entre lEtat et les rgions. Service Dpartemental de Police de lEau (SDPE) La circulaire interministrielle du 26 novembre 2004 relative la dclinaison de la politique de lEtat en dpartement dans le domaine de leau et les milieux aquatiques a prvu des rformes importantes de lorganisation de lEtat dans les domaines des polices de leau et de la pche.n n Service de Navigation du Nord (SN) Le SN est un service dconcentr du Ministre de lEquipement. Il ralise une partie de ses missions pour le compte de VNF : - exploitation de la voie deau, - entretien et modernisation du rseau, - dveloppement du transport et du tourisme fluvial, - valorisation du domaine, - recouvrement des recettes.

Il ralise galement des missions pour le compte de lEtat : - police de leau1, - police fluviale, - protection de lenvironnement. Le territoire de la Scarpe aval est concern par les subdivisions de Douai et Valenciennes.n Usagers Les usagers de leau sont nombreux et divers : habitants, agriculteurs, industriels, exploitants deau, etc. Ils sont reprsents par divers organismes.

Un service de police de leau a ainsi t cr dans chaque dpartement. Dans le Nord, celui-ci a t confi au Service Navigation Nord-Pas de Calais par arrt prfectoral en date du 04 aot 2006. Ses missions sont les suivantes : - Police administrative : instruction et suivi des dossiers soumis la nomenclature du dcret n 93-743 du 29 mars 1993 modifi. - Contrles et sanctions administratives. - Police judiciaire : exerce sous la direction du Procureur de la Rpublique (mise en place de programmes de contrles, constatations des infractions...). - Application des dispositions transposant les directives europennes : eaux rsiduaires urbaines, nitrates dorigine agricole... - Police de la pche et mise en oeuvre de la politique piscicole - Dclaration dintrt gnral ou dutilit publique dans le domaine de leau lexclusion des DUP ou des actes dclaratifs DUP mentionns larticle L 1321-2 du Code de la sant. - Intgration de la politique de leau travers dautres rglementations ou politiques publiques par le biais des avis sur les dossiers ICPE, documents durbanisme, dossiers PAC, les stockages souterrains, les aides des agences de leau, les PPR, les amnagements fonciers et toute autre politique pouvant avoir un impact sur leau. - Scurit et contrle des digues de protection des lieux habits et des barrages intressant la scurit publique. - Contributions aux porters connaissance au sens de la directive cadre sur leau notamment. - Contribution et participation des missions de : suivi et animation des dmarches de planification (SDAGE, SAGE, contrats de rivire, programmes DCE) ; collecte dinformations et dindicateurs ; communication ; gestion de crise ; connaissances (production de donnes, tudes) ; intgration de plans nationaux la politique dpartementale (phytosanitaires, zones humides, scheresse...). - Information de lusager et accompagnement lamont des projets.1. Le SN assure lanimation de la MISE et du SDPE dans le dpartement du Nord.

Nous retrouvons ainsi certains organismes consulaires2 : - la Chambre dAgriculture du Nord est linstance de reprsentation de la profession agricole. Elle apporte des conseils aux agriculteurs, - les Chambres de Commerce et dIndustrie (CCI) reprsentent les intrts commerciaux et industriels de leur circonscription auprs des pouvoirs publics. Elles formulent notamment des propositions sur lamnagement du territoire et lenvironnement. Le territoire du SAGE est concern par les CCI de Douai et Valenciennes. Les usagers sont galement reprsents par de nombreuses associations : - la Fdration du Nord pour la Pche et la Protection des Milieux Aquatiques, - les Fdrations de chasse du Nord et du Nord-Pas de Calais, - la Fdration Nord Nature qui regroupe les associations de dfense de lenvironnement (Escaut Vivant, Hainaut Ecologie, le Conservatoire des Sites Naturels du Nord et du Pas-de-Calais...), - les associations et fdrations dagriculteurs (ASAD, FDSEA...), - le Comit Rgional de Tourisme (CRT), - et bien dautres... Voies Navigables de France (VNF) Etablissement public sous la tutelle du Ministre des Transports, de lEquipement, du Tourisme et de la Mer, Voies navigables de France a pour mission de : - dvelopper et valoriser la voie deau, - exploiter les ouvrages dart de la voie deau et du domaine, - dfinir la politique dentretien, - assister la matrise douvrage et la matrise doeuvre des grands projets de modernisation du rseau fluvial.n

2. Les organismes consulaires sont des tablissements publics dtat caractre administratif sous tutelle ministrielle.

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Synthse de ltat des lieux du bassin versantLes lments prsents ici constituent la synthse de ltat des lieux du SAGE valid par la Commission Locale de lEau en mai 2004 et qui regroupe les donnes recueillies entre 2000 et 2003. Cet tat des lieux constituait un document dtape et a t complt au fur et mesure de llaboration du SAGE par les tudes complmentaires sur des thmatiques donnes. Cette synthse a pour objectif de donner une vision globale du SAGE et de ses problmatiques en vue dune relle prise en compte de laspect gestion intgre du territoire. Les relations fortes qui lient les problmatiques entre elles expliquent la ncessaire coordination des orientations de gestion ou damnagement qui seront proposes en vue de favoriser une synergie entre le bon fonctionnement des cosystmes aquatiques et la satisfaction des usages. Ces donnes sont ensuite dtailles pour chaque enjeu dans la partie concerne. par une agriculture cralire intensive et par une exploitation minire, aujourdhui abandonne. Cette entit a deux visages. Le minier domine louest et lon y retrouve une densit importante de terrils, carreaux de fosse, cits minires ; tandis qu lest, on observe une imbrication de la campagne et des traces de lactivit minire. Il sagit du plateau dHrin, situ en limite de la plaine de la Scarpe, qui prsente des terres riches, mais qui est galement ponctu de traces de lactivit minire et notamment les terrils. Enfin, au centre, la plaine de la Scarpe offre un paysage original dont la valeur cologique et patrimoniale est importante. Leau sous toutes ses formes (fosss, tangs, prairies humides) constitue un paysage dense, entrecoup de boisements, ponctu de saules ttards, rythm par les piquets des ptures et clairsem par des fermes imposantes. Lquilibre y est instable. La rgression des milieux humides, engage depuis plus de deux sicles, est un phnomne dont la matrise ne semble pas acquise. Diffrents facteurs (dveloppement des peupleraies, des cultures de mas, loisirs, dveloppement urbain, lutte contre les inondations, drainage) tendent banaliser le paysage travers la disparition de certaines formes de leau (marais, tourbires, prairies humides). La plaine de la Scarpe est galement occupe par les forts domaniales de Marchiennes et de Raismes-Saint-Amand-Wallers. Celle-ci est marque par une diversit de paysages forestiers (sables et htres, mares et chnes..), tmoins visibles de la diversit des sols. Lomniprsence de leau se signale galement par un patrimoine bti dintrt au moins local : vannages, moulins (notamment au niveau de Douai), ponts (tel le Pont de lAnge Gardien Marchiennes), ponceaux, puits couverts, etc. Bien que menacs par un manque dentretien ou lors de travaux divers, ces petits lments de patrimoine bti sont encore bien prsents sur le territoire. Hydrosystmes La Scarpe, affluent de lEscaut, prend sa source BerlesMonchel (101 m) dans lArtois. Son linaire est de 102 22 km, dont 66 km sont canaliss. Elle se divise en deux parties, la Scarpe amont et la Scarpe aval, ayant leur logique propre, pouvant tre connectes travers la Scarpe moyenne, Douai, qui permet de lgers changes de flux.

tat des lieux : ce quil faut savoir Caractristiques physiques du territoiren Entits gographiques et paysagres Le bassin versant de la Scarpe aval dune superficie de 624 km2 prsente une structure paysagre assez originale. Trois grandes units se distinguent (figure 4).

Figure 4 : Les entits paysagres du territoire du SAGE Scarpe aval

La Pvle

La Plaine de la Scarpe

1

n

Le Bassin minier et lOstrevent

Au nord, la Pvle se caractrise par une campagne riche dont les terres argilo-sableuses sont consacres aux ptures, parfois aux vergers, mais surtout la polyculture. Ce paysage est soumis aux effets de la rurbanisation, favorise par la proximit de la conurbation Lille-Roubaix-Tourcoing et par une desserte autoroutire. Lurbanisation reste toutefois marque par un habitat dispers et des villages tirs, allongs le long des rues. Le Bassin Minier et lOstrevent, au Sud, constituent quant eux, un vaste plateau calcaire dont le paysage a t faonn la fois

Le territoire du SAGE reprend le bassin versant de la Scarpe aval uniquement, qui parcourt 37 kilomtres (dbit moyen de 4,5 m3/s) depuis lcluse de Fort de Scarpe, Douai, jusqu sa confluence avec lEscaut, Mortagne du Nord. Ce bassin versant se compose dune cuvette centrale de 40 km de long et de 25 km de large se situant sous le niveau des 19 m (altitude minimale au niveau de la confluence avec lEscaut : 12,7 m). Cet axe central est une vaste plaine alluviale marque par une quasi absence de pente (0,2 % en moyenne). Les affluents de la Scarpe ont des dbits trs faibles (< 1m3/s).

Prsentation du SAGE et du territoire de la Scarpe avalCette cuvette est borde par des zones plus hautes (25 50 m, culminant 107 m au niveau du Mont Pvle), en pente douce (3 % en moyenne), perturbes par des dpressions. Une des particularits de ce territoire est dtre en interconnexion avec dautres bassins (figure 5) : - en amont, avec le bassin de la Sense, au niveau du carrefour entre la Scarpe amont, la Sense et la Dele. Le dbit lcluse de Fort de Scarpe est en effet dpendant de la gestion des canaux lchelle de la rgion, et notamment du maintien dun niveau deau dans le canal du Nord en priode dtiage et du dlestage de Lille en cas de crue, - en aval, avec le bassin de lEscaut, dont la Scarpe est un affluent. Elle fait ainsi partie intgrante du bassin transfrontalier, ou district de lEscaut, qui est apprhend en matire de gestion de leau par la Commission Internationale pour lEscaut (CIE) et fait lobjet dun projet pilote europen, Scaldit, qui fixe lapplication de la Directive Cadre sur lEau.Figure 5 : Schma simplifi des canaux au niveau

Ainsi, le rseau hydrographique, trs dense et trs hirarchis, est presque entirement artificialis : - la Scarpe canalise est une rivire endigue et perche (son niveau est plus lev que les terres avoisinantes), large de 20 mtres, elle est quipe dcluses de type Freycinet (classe 1) sur une grande majorit de son linaire ; - le rseau principal comprend dune part le Dcours et la Traitoire, qui constituent les contre-canaux de la Scarpe, en rive gauche et en rive droite, et la rejoignent Thun-SaintAmand, un peu en amont de Mortagne-du-Nord et dautre part leurs principaux affluents : Courant de Coutiches, Courant de lHpital, Elnon, etc. ; - le rseau secondaire est compos des courants et fosss dvacuation des eaux collectes dans les parcelles ainsi que des eaux uses non raccordes un rseau dassainissement ; - le rseau tertiaire est constitu par le rseau de fosss de drainage des parcelles. Le rseau hydrographique est indpendant de la Scarpe canalise. Il est directement aliment par la nappe superficielle, les ruissellements et les rejets des zones urbanises. Ainsi, le caractre dynamique du rseau hydrographique dans la plaine est largement li aux fluctuations du niveau de la nappe alluviale. Lcoulement des cours deau est donc trs peu soutenu en priode dtiage et peut parfois tre nul sur certains cours deau comme la Balle de la Tillire. En priode hivernale, les dbits ne sont pas forcment exceptionnels, autour de 1 2 m3/s. Mais ils peuvent atteindre rapidement une dizaine de m3/s lors dpisodes pluvieux. Cela se traduit dun ct par des dbits moyens annuels trs faibles, toujours infrieurs 1 m3/s. Mais de lautre ct, les dbits peuvent augmenter trs rapidement et gnrer des inondations.Le nombre important douvrages hydrauliques sur les cours deau caractrise le territoire : - sur la Scarpe, 6 cluses et barrages permettent de grer les niveaux deau pour la navigation et la lutte contre les inondations ; - dans le bassin minier, prs de 40 stations de relvement des eaux, des passages en siphons () assurent lvacuation des eaux rendue difficile, voire impossible, suite aux affaissements miniers ; - sur le rseau principal, les lames dversantes, vannes, clapets anti-retour, coursiers hydrauliques, dont la vocation principale est la gestion du risque inondation, permettent galement dassurer un niveau deau dtiage minimum en priode estivale. Lamlioration de leur gestion et lamnagement ventuel douvrages complmentaires permettront une meilleure matrise des coulements et lutte contre les inondations et participeront la prservation et la valorisation des milieux humides.n Gologie Il existe 4 principaux types de formations dge diffrent, traverses par un certain nombre de failles constituant des blocs daltitudes diffrentes, appels graben tectonique (figure 6).

de la zone dtudeLys

Vers Bthune Canal dAire

Armentires

Gand

12

11

Canal de la Dele Lille

Canal de Roubaix

Canal de la Dele

17 TournaiScarpe aval

3Drivation de la Scarpe

4

5

6

7

8

Mortagne-du-Nord Canal de Pommeroeul Escaut

10 9

Douai

Scarpe moyenne

16

Scarpe amont

15 2 13Canal de la Sense

1

Bouchain

14

18Canal du Nord

depuis Valenciennes

Sens dcoulement 1. Corbehem 10. Douai 2. Couteaux 11. Don 3. Fort de Scarpe 12. Cuinchy 4. Lallaing 13. Goeulzin 5. Marchiennes 14. Pont Malin 6. Warlaing 15. Fresnes 7. Saint Amand 16. Hensies 8. Thun Saint Amand 17. Kain 9. Courchelettes 18. Palluel NB : Toutes les cluses ne sont pas reprsentes n cluse

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Hydrologie

Le bassin versant de la Scarpe aval tel que nous le connaissons actuellement est le rsultat des nombreuses interventions et amnagements raliss progressivement par lhomme ds le Xe sicle, que cela soit des fins commerciales (navigation sur la Scarpe) ou agricoles (drainage de la plaine de la Scarpe). Depuis 1830, la Scarpe est dfinitivement canalise et a globalement laspect que lon connat aujourdhui.

4

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Figure 6 : Schma simplifi de grabenEscarpement de faille

dune nappe permanente notamment pour les terrains infrieurs 17,5 mtres daltitude.n Climatologie Le territoire de la Scarpe aval est au sein de la zone climatique dite intermdiaire, avec des hivers froids et des ts chauds. Il est donc la fois sous influence ocanique et semi-continentale. Les prcipitations moyennes annuelles sont de lordre de 700 mm, avec un lger gradient EstOuest de la pluviosit. On constate en effet une augmentation des prcipitations moyennes annuelles de 50 mm entre Douai et Lecelles.

Horst

Graben

Horst

Failles normales conjugues

Les formations gologiques sont, de la plus rcente la plus ancienne : - le Quaternaire (limons et alluvions), - lEocne (argiles yprsienne et de Louvil, tuffeaux et sables dOrchies), - le Crtac suprieur (craie et marnes), - le Primaire (schiste, grs et calcaire carbonifre). Une partie de ces terrains affleure. Dans la plaine, sous les alluvions, dont lpaisseur est peu importante (environ 10 mtres), on trouve des sables landniens sur la quasi-totalit du primtre du SAGE. Au nord, ces sables sont recouverts par les argiles dOrchies dge yprsien, et au sud, ces formations dargile et de sable sont de plus faible paisseur et parfois inexistantes.

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n Aspects administratifs Au total, 75 communes ont t regroupes et associes ce projet. Parmi ces 75 communes, 36 adhrent au Parc naturel rgional Scarpe-Escaut et 6 y sont associes.

Socio-conomie et usages de leau et des milieux aquatiques

Le primtre du SAGE stend sur 3 arrondissements : Lille, Valenciennes et Douai. Le paysage intercommunal se compose actuellement de 3 communauts dagglomration et de 5 communauts de communes : -la Communaut dAgglomration du Douaisis (CAD), -a Communaut dAgglomration de Valenciennes l Mtropole (CAVM), -a Communaut dAgglomration de la Porte du Hainaut l (CAPH), -a Communaut de Communes Cur dOstrevent l (CCCO), - la Communaut de Communes Rurales de la Valle de la Scarpe (CCRVS), - la Communaut de Communes du Pays de Pvle (CCPP), - la Communaut de Communes Espace en Pvle (CCEP), - la Communaut de Communes Cur de Pvle (CCCP). La population du territoire tait de prs de 285 000 habitants au recensement de 1999, soit une densit de 456 habitants au kilomtre carr, lune des plus fortes de France. La proximit de Lille et de Valenciennes ainsi que la facilit daccs ce territoire contribuent largement cette importante densit de population. Malgr tout, le territoire garde une identit majoritairement rurale avec seulement 5 communes de plus de 10 000 habitants (Douai, Raismes, Saint-Amand-les-Eaux, Sin-le-Noble et Somain).

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n Hydrogologie Les couches gologiques du territoire comportent plusieurs niveaux permables, qui abritent diffrents aquifres de productivit et de qualit ingales : - les aquifres superficiels : faiblement exploits, il sont cependant en relation avec la nappe de la craie, essentiellement dans sa partie libre, au sud du territoire ; - laquifre de la craie sno-turonienne : libre et parfois affleurant au sud du territoire, il devient captif sous les argiles. Cette nappe est fortement exploite ; - laquifre du calcaire carbonifre : totalement captif sur le territoire du SAGE, il est dconnect des autres aquifres, protg et peu exploit sur le territoire (thermalisme et mise en bouteille deau minrale). n Pdologie On distingue deux grands types de formations dans les sols du bassin versant :

- les limons issus de dpts oliens ou drosion (limons loessiques) situs sur les versants : la Pvle et le nord de lOstrevent. Ces sols sont profonds et plus ou moins bien drains selon la formation sur laquelle ils reposent. Parfois, lorsque ces limons sont absents, on retrouve des sols issus de laltration des diffrents substrats (argile yprsienne dans la Pvle, craie snonienne dans lOstrevent) ; - les limons issus de dpts de fond de valle (alluvions) situs dans la Plaine de la Scarpe essentiellement et caractriss par une forte htrognit spatiale (couches et textures variables) et des lois de distribution confuses. Dans cette partie du bassin versant, les sols sont particulirement hydromorphes avec la proximit

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n Occupation des sols Ltude de loccupation des sols en 2003 permet de constater que : - les surfaces des espaces agricoles reprsentent 2/3 du territoire, avec une grande dominance des cultures annuelles (42 %) et des prairies et espaces en herbe (16 %) ; - les surfaces de cultures annuelles ont augment depuis 1998 (+ 1,7 %) ; - les surfaces de prairies et espaces en herbe ont trs fortement rgress depuis 1998 (- 7,6 %) ; - les surfaces occupes par des zones urbanises au sens large (habitats, zones dactivits, chantiers, rseaux de communication) reprsentent 1/5e du territoire ;

Prsentation du SAGE et du territoire de la Scarpe aval- les surfaces dhabitats et dquipements urbains ont tendance augmenter (+ 0,9 %) ; - les surfaces en bois, forts et peupleraies restent globalement stables et occupent 14% du territoire ; - les autres catgories couvrent 13% du territoire. Au sein de celles-ci, les plus forts taux daugmentation concernent les surfaces des milieux urbaniss au sens large : zones dactivits, dcharges et chantiers, rseaux de communication, Entre 1998 et 2003, lvolution de loccupation des sols est donc marque par une progression des cultures annuelles (+ 441 ha soit + 1,7 %) et moindre chelle des zones urbanises (+ 85 ha, soit + 0,9 %) au dtriment essentiellement des prairies et espaces en herbe (- 794 ha, soit - 7,6 %). On retrouve notamment sur le territoire : - une soixantaine dtablissements industriels redevables, qui payent une taxe lAgence de leau. Celle-ci dpend des polluants quils rejettent en milieu naturel, - plus de 130 Installations Classes Pour lEnvironnement, (ICPE), qui sont des sources potentielles de pollution, - de nombreuses PME/PMI dont limpact sur la ressource en eau est actuellement peu connu. Les industries redevables et les ICPE sont situes essentiellement en rive droite de la Scarpe et sont particulirement concentres louest du bassin, autour de Douai et lest du bassin, autour de Saint-Amand-les-Eaux et de Raismes.

3 14

n

Activits agricoles Un peu plus de 900 exploitations agricoles sont rparties sur le territoire. La majorit des siges dexploitation est situe en rive gauche de la Scarpe et plus particulirement au niveau de la Pvle.

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n Activits de tourisme et de loisirs Les activits de loisirs lies leau sur le bassin versant sont multiples.

La Chambre Rgionale dAgriculture distingue diffrentes petites rgions agricoles. On en retrouve 4 sur le territoire du SAGE : - la plaine de la Scarpe (la plus importante en terme de superficie), caractrise par llevage et la fort, - la Pvle, caractrise par les productions lgumire et horticole, - le Cambrsis, caractris par la production cralire, - le Hainaut, caractris par les surfaces en herbe et les cultures fourragres. Les caractristiques topographiques et hydrologiques de la plaine de la Scarpe font que le drainage est pratiqu sur le territoire du SAGE depuis de nombreux sicles. Actuellement, il est organis par 3 Associations Syndicales Autorises de Drainage (ASAD), qui ralisent des oprations groupes. Le remembrement concerne un peu moins de la moiti des communes du territoire. La plupart des oprations de remembrement sont acheves. Ces oprations sont trs lies au drainage. En effet, lchange de terrain est souvent accept par les exploitants sous rserve dobtenir lautorisation de drainer leurs terres. Activits industrielles 14 Historiquement, le territoire de la Scarpe aval tait caractris par une activit industrielle importante, organise autour du charbon mais aussi du textile et de la sidrurgie. Le dclin de ces activits a laiss des traces : - de nombreux tmoins de lactivit minire sont visibles : terrils, puits de mines, tangs daffaissement minier, etc. - labandon de certaines activits industrielles a laiss des centaines de friches minires et de site