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Guide à l’intention des municipalités canadiennes pour l’élaboration d’un plan d’action en habitation Présenté par Francine DiMambro Conférence annuelle 2012 de l'Association de lodgement sans but lucrative de Nouveau-Brunswick
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CANADA MORTGAGE AND HOUSING CORPORATION
bâtir des solutions de logement abordable
Guide à l’intention des municipalités canadiennes
pour l’élaboration d’un plan d’action en habitation
Présenté par Nom(s) du conférencier(e-s) Date:
SOCIÉTÉ CANADIENNE D’HYPOTHÈQUES ET DE LOGEMENT
Création d’un plan d’action en habitation
Ressources concernant l’abordabilité du logement au Canada :
Accélérer le processusd’approbation
Encourager la construction de
logements éconergitiques
Permettre la constructionintercalaire
Acheter et rénover desbâtiments
Encourager la construction de
plus petits logements
Préserver l’abordabilité des
logements
Concevoir des logements
adaptables
Ententes sur le logement pour
les nouveaux ensemblesd’habitation
Réaménager/convertir des
bâtiments/sites nonrésidentiels
Constitution de réserves
foncières
Exonération ou réduction des
impôts fonciers
Restrictions sur les prix de
revente
Contributions et prêts Fonds pour le logement Stratégie de logementabordable
DensificationLogements accessoires
etpavillons-jardins
Utiliser des taxes spéciales
d’aménagements
Donner des terrains ou des
installationsOrganisme de logement
Zonage d’aménagement
global
Droits consacrés aux parcs Partenariat public-privé Zonage d’inclusion
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CANADA MORTGAGE AND HOUSING CORPORATION
Création d’un plan d’action en habitation
Neuf ressources couramment utilisées :
1. Contributions et prêts2. Fonds pour le logement3. Organisme de logement4. Zonage d’inclusion5. Densification 6. Constitution de réserves foncières et l’offre
de terrains7. Partenariat public-privé8. Restrictions sur les prix de revente9. Logements accessoires et pavillons-jardins
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Création d’un plan d’action en habitation
1. Contributions et prêts : Contribution :
Montant financier alloué selon le mérite du projet.
Versée par un organisme gouvernemental fédéral ou provincial, un programme, une société, une organisation caritative, etc.
N’a pas besoin d’être remboursée. Le bénéficiaire doit être conforme aux exigences et
faire rapport sur le travail accompli.
Prêt : Comporte les caractéristiques semblables d’un
contribution. Différence majeure - fonds doivent être remboursés,
en tout ou en partie, au fil du temps. Exemple : La Maison Abe Zakem, Charlottetown.
Source: SCHL
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Création d’un plan d’action en habitation
2. Fonds pour le logement :
Un compte établi par une municipalité ou un district régional dans lequel seront versés des fonds qui serviront à la production de logements abordables.
Les fonds peuvent provenir des impôts fonciers ou de compensations tenant lieu de production de logements abordables dans le cadre d’un changement de zonage, qui peut inclure une prime à la densité.
Permet aux promoteurs, grands et petits, de contribuer à la production de logements abordables.
Exemple : Housing Opportunity Partnership (HOP), Winnipeg.
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3. Organisme de logement : Entité qui se consacre à la fourniture et à la
gestion de logements à des fins de location ou d’achat par des personnes et des familles admissibles.
Peut être le dépositaire des logements abordables produits grâce à une prime à la densité, à un zonage d’inclusion et à un fonds pour le logement, et peut surveiller les besoins en logement abordable dans une collectivité.
Peut desservir une ou plusieurs municipalités, même une région.
Peut être sous l’autorité d’un gouvernement municipal ou être une société indépendante sans but lucratif, une coopérative ou une corporation.
Exemple : Almon Place, Halifax.
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4. Zonage d’inclusion : De nombreuses
municipalités canadiennes ont adopté des politiques exigeant qu’un certain pourcentage de nouvelle construction soit du logement abordable.
D’autres politiques nécessitent une composante de logements abordables dans le cadre d'un changement de zonage.
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Peut être de la construction hors site ou un versement dans un fonds pour le logement.
Programmes de compensation. Exemple : District d’Ucluelet, Colombie-
Britannique.
Source: SCHL
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5. Densification :
Le réaménagement de quartiers, de corridors ou de secteurs commerciaux existants pour en augmenter la densité.
Aide à assurer l’abordabilité, réduire la dépendance à l’automobile et favoriser des interactions saines à l’intérieur d’une collectivité.
Les municipalités, en partenariat avec les intervenants locaux, et/ou les gouvernements provinciaux/fédéral, peuvent grandement contribuer à la densification de secteurs urbains existants par le biais de divers instruments.
Ces instruments peuvent inclure les stimulants financiers (p. ex. : subventions, crédits d’impôt, exonération des droits d’aménagement, etc.), la flexibilité du zonage, la commercialisation des terrains vacants, la médiation, etc.
Exemple : Ville de Québec.
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6. Constitution de réserves foncières et l’offre de terrains :
La constitution de réserves foncières est l’acquisition d’un terrain par un organisme ou un gouvernement municipal en prévision d’y construire ultérieurement des logements.
Des organismes de logement peuvent acquérir un terrain à un prix inférieur ou nul.
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Source: SCHL
Peut être gardée pour le développement futur de logement. Exemple : La Waterfront Development Corporation, Halifax.
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6. Constitution de réserves foncières et l’offre de terrains : (continu)
L’offre de terrains comprend donner des terrains, les vendre à un prix inférieur au prix courant, ou les louer à un montant symbolique à des organismes sans but lucratif ou à des organismes confessionnels.
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Source: MMM Group
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Exemple : Pocket Housing, Winnipeg.
7. Partenariat public-privé :
Une collaboration entre une entreprise du secteur privé et un organisme gouvernemental, ou une association sans but lucratif, afin d’offrir un service ou des aménagements d’utilisation collective.
Objectif : Combiner le sens des affaires et le savoir-faire du secteur privé aux ressources et à l’obligation de rendre compte du secteur public pour construire des logements.
Exemple : Saint John Non-Profit Housing Inc. & Carpenters Training Centre Partnership, Saint John.
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8. Restrictions sur le prix de revente :
Imposent des limites au prix de revente d’habitations initialement vendues par des gouvernements municipaux, des organismes de logement ou des promoteurs à un prix inférieur au prix courant.
Souvent synonyme avec l’expression « logement abordable à perpétuité », ce qui signifie que ces restrictions s’appliqueront indéfiniment.
Exemple : Clarence Gate, Ottawa.
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9. Logements accessoires et pavillons-jardins :
Logement accessoire – logement qui est distinct de l’habitation principale.
Pavillon-jardin – petit bâtiment résidentiel sans sous-sol situé sur le même terrain que la résidence principale.
Les deux sont autonomes – sont purvus de l’équipement et des installations sanitaires nécessaires pour permettre à un ménage d’y vivre, dormir, manger et préparer la nourriture.
Exemple : Ville de Saskatoon.
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