Se Debilitan Las Finanzas Del Gobierno Veracruzano

Boletn 007 www.uv.mx/ofp [email protected] 26 de Junio de 2013

Se debilitan las finanzas del Gobierno Veracruzano Hilario Barcelata Chvez

El gasto pblico del gobierno veracruzano se ha disparado al alza en el primer trimestre de este ao. Los gastos por el servicio de la deuda pblica crecieron en un 49.4%, sumando un total de 614 millones de pesos (mdp), lo cual es superior en 203 mdp a lo observado el ao pasado. Tambin el gasto en Sueldos y Salarios creci, registrando un incremento de 980 mdp, esto es un 12.6% ms, sumando un de 8,755 mdp. En contraste, los ingresos pblicos se redujeron considerablemente durante el mismo perodo, cayendo un 6.8%. Esto significa que el gobierno estatal dej de percibir un total de 1,571.9 millones de pesos (mdp). En cambio, el gasto pblico se incremento un 1%, lo cual representa un aumento de 178.5 mdp. (Leer ms pg.2) Anlisis transexenal de los Ingresos del Gobierno

Federal Patricia Fernndez de Lara y Gustavo Ordua

Este documento, pretende analizar el comportamiento de los ingresos del Gobierno Federal, conformados por los ingresos tributarios y no tributarios, durante el periodo de 1995 a 2012. Es importante sealar, que el periodo sealado fue electo por comprender tres periodos presidenciales federales, el primero a cargo de Ernesto Zedillo, postulado por el Partido Revolucionario Institucional, seguido por el Vicente Fox y Felipe Caldern, estos ltimos pertenecientes al Partido Accin Nacional, en virtud de contener, implcitamente, dos vertientes diferentes de polticas gubernamentales. (Leer ms pg. 4)

Un plan de desarrollo para convertir ideas en realidades

Lucero Jimnez Jimnez

Los ideales, aspiraciones, deseos y proyectos de un nuevo gobierno han sido concretados dentro del Plan Nacional Desarrollo (PDN), el cual abarca el periodo de 2013 a 2018. De conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Planeacin, el PND fue elaborado recabando las opiniones de la ciudadana a travs de consulta ciudadana por internet, propuestas ciudadanas en ventanillas fsicas y electrnicas, foros de consulta y mesas sectoriales. (Leer ms pg. 6)

Incidencia del precio de las gasolinas en variables macroeconmicas de crecimiento. Carlos Prado Cabrera

Sin ir mas all de la esencia de la teora Keynesiana, el Estado, mediante la participacin gubernamental, se involucra directamente en la economa e intentar estabilizar las fuerzas que de ella emanan y que, por si solas, no son capaces de alcanzar al equilibrio; esto con el nico objetivo de generar variables macroeconmicas que reflejen un esfuerzo en la bsqueda del crecimiento y por consecuencia, un desarrollo econmico. Bajo el supuesto anterior, esperaramos que el gobierno llevase a cabo acciones suficientes para alcanzar este objetivo, el cual, por doctrina, es prioridad para el Estado de cualquier nacin (Leer ms pg. 7)



El gasto pblico del gobierno veracruzano se ha disparado al alza en el primer trimestre de este ao. Los gastos por el servicio de la deuda pblica crecieron en un 49.4%, sumando un total de 614 millones de pesos (mdp), lo cual es superior en 203 mdp a lo observado el ao pasado. Tambin el gasto en Sueldos y Salarios creci, registrando un incremento de 980 mdp, esto es un 12.6% ms, sumando un de 8,755 mdp.

12.6

-10.4

49.4

Sueldos y salarios

Transferencias, Asignaciones, Subsidios, Otras Ayudas yParticipaciones

Gastos de la Deuda Pblica

TASA DE CRECIMIENTO DEL GASTO PBLICO. 2013 Primer trimestre

Fuente: Elaboracin propia con datos del Informe TrimestraL del gasto pblico. 1o de enero al 31 de marzo de 2013, SEFIPLAN.

En contraste, los ingresos pblicos se redujeron considerablemente durante el mismo perodo, cayendo un 6.8%. Esto significa que el gobierno estatal dej de percibir un total de 1,571.9 millones de pesos (mdp). En cambio, el gasto pblico se incremento un 1%, lo cual representa un aumento de 178.5 mdp.



-1,571,977,416

178,528,539

TOTAL INGRESOS PBLICOS TOTAL GASTO PBLICO

VERACRUZ. VARIACIN DE LOS INGRESOS Y EL GAsTO PBLICO Primer trimestre de 2013.

(Comparado con el primer trimestre de 2012)


De manera desagregada se puede observar que todos los rubros de ingreso pblico se redujeron de manera considerable. As se observa una importante disminucin de la recaudacin de los Impuestos propios de -11.5%, mientras que los Derechos, lo hicieron en un 24%. Es decir, durante el primer trimestre de 2013, el gobierno del estado recaud por Contribuciones Propias (impuestos ms derechos) 292 mdp menos que el mismo perodo del ao anterior. Tambin es significativa la reduccin en 440 mdp de Participaciones Federales (-4.9%) y de las Aportaciones Federales que disminuyeron 225 mdp (-2.1%).

-11.5

-24.0

-4.7 -4.9

-2.1

-6.8

TASA DE CRECIMIENTO DE LOS INGRESOS PBLICOS. 2013 Primer trimestre


[email protected]

Anlisis transexenal de los Ingresos del Gobierno Federal Patricia Fernndez de Lara y Gustavo Ordua

Este documento, pretende analizar el comportamiento de los ingresos del Gobierno Federal, conformados por los ingresos tributarios y no tributarios, durante el periodo de 1995 a 2012. Es importante sealar, que el periodo sealado fue electo por comprender tres periodos presidenciales federales, el primero a cargo de Ernesto Zedillo, postulado por el Partido Revolucionario Institucional, seguido por el Vicente Fox y Felipe Caldern, estos ltimos pertenecientes al Partido Accin Nacional, en virtud de contener, implcitamente, dos vertientes diferentes de polticas gubernamentales. Con base en lo anterior, es de esperarse, que al existir un cambio de ideologa en la direccin del Gobierno Federal, tambin debera observarse un cambio en las polticas fiscales, especficamente para este estudio, en la obtencin de los ingresos. Los ingresos que obtiene el Gobierno Federal, se dividen en dos grandes agregados: los ingresos tributarios y los no tributarios, de los cuales, en los ltimos periodos presidenciales, el rubro que mayor impacto ha sido el de ingresos tributarios, que de 1995 a 2012, ha representado un 62.11% en promedio. La grfica muestra la conformacin de los ingresos del Gobierno Federal de 1995 a 2012, dividido en tres periodos, sobresaliendo el hecho de que los ingresos no tributarios crecieron en un 11.11 % a lo largo del perodo, revelndose la tendencia hacia la disminucin de los ingresos tributarios, los que pasaron de un 6.57 % en promedio el primer periodo sexenal, a un 55.46 % en el ltimo, sin embargo, estos siguen siendo la fuente principal de recursos de la Federacin. El crecimiento de los ingresos no tributarios, se debe en mucho al fuerte crecimiento que han observado los Derechos a los Hidrocarburos, pues de constituir un 21.02 % en promedio, del total de ingresos durante el primer sexenio en anlisis, pas a un 34.5% en el ltimo periodo. Por su parte, entre los tributarios destaca el incremento de la recaudacin del I.S.R. que aument de un 28.54 % a 29.5% en promedio sexenal. Por su parte el I.V.A., tambin sufri incrementos en su captacin, pues de ostentar un 20.5 % paso a un 22.94%, siendo su crecimiento mayor en 1.5 % al del I.S.R. Es importante sealar, las modificaciones en la recaudacin del I.E.P.S. pues durante el sexenio de 1995 a 2000 representaba un 10.8 % en promedio del total de los ingresos federales, disminuyendo a un 7.3 % en promedio durante 2001 a 2006. Finalmente, podemos observar que a pesar de los cambios en las polticas gubernamentales observadas, la poltica fiscal enfocada a los ingresos del Gobierno Federal, no ha presentando variaciones de importancia, pues la estructura de estos recursos ha permanecido a lo largo de tres de sexenios, a pesar de la tendencia de disminucin del porcentaje de representacin los ingresos tributarios. Zedillo Ponce de Len 1995 -2000, Vicente Fox Quesada 2001 2006 y Felipe de Jess Caldern Hinojosa 2007 2012.


Anlisis transexenal de los Ingresos del Gobierno Federal Patricia Fernndez de Lara y Gustavo Ordua


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1995-2000 2001-2006 2007-2012

33.43 36.08 44.54

66.57 63.92 55.46

ConforacindelosIngresosdelGobiernoFederal

Millonesdepesosconstates(base2003)1995-2012

IngresosnoTributarios IngresosTributarios

Elaboracin propia con datos obtenidos de (Instituto Nacional de Estadstica y Gografa, 2012). Fuentes Instituto Nacional de Estadstica y Gografa. (2012). Banco de Informacin Econmica BIE. Recuperado el 2012 de Febrero de 17, de http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/ Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas. Secretara General. (2000). Aspectos Generales del Anlisis Presupuestal en Mxico (Vol. 12).

Un plan de desarrollo para convertir ideas en realidades Lucero Jimnez Jimnez

Los ideales, aspiraciones, deseos y proyectos de un nuevo gobierno han sido concretados dentro del Plan Nacional Desarrollo (PDN), el cual abarca el periodo de 2013 a 2018. De conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Planeacin, el PND fue elaborado recabando las opiniones de la ciudadana a travs de consulta ciudadana por internet, propuestas ciudadanas en ventanillas fsicas y electrnicas, foros de consulta y mesas sectoriales. La intervencin ciudadana de 228,949 participantes, dio como resultado la elaboracin del plan de gobierno a largo plazo, que contempla todo aquello que la ciudadana considera como prioritario para Mxico y que ser atendido mediante el ejercicio anual del presupuesto federal, mismo que deber proyectar los recursos necesarios para la realizacin de lo establecido en el plan. La educacin es el primer objetivo nacional que la ciudadana considera debe ser atendido de manera prioritaria; adems se percibe como el tercer aspecto ms importante para el crecimiento econmico, despus de la estabilidad econmica y la reactivacin del campo. La educacin se encuentra plasmada en el tercer apartado del PND como Mxico con Educacin de Calidad, donde se instrumenta la poltica educativa. El punto inicial del plan es la reforma educativa que busca que los alumnos sean educados con los mejores maestros, que la evaluacin sea el instrumento para elevar la calidad de la enseanza y que la educacin sea una responsabilidad compartida. Otras de las polticas educativas establecidas en el PND son: garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo; ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de los ciudadanos; y hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el progreso econmico y social sostenible. Para todas las polticas educativas establecidas en el PND se requiere de la aplicacin de recursos pblicos. La funcin de educacin de la Federacin se encuentra descentralizada a las entidades federativas, por lo que los recursos que se destinen para la aplicacin de estas polticas tendrn que ser transferidos a las haciendas estatales. He aqu la importancia de conocer la cantidad y el manejo de recursos que se destinan a la educacin. Sin embargo, al revisar el presupuesto destinado a la educacin va Ramo 11 y 33, se encuentra que para el caso del Ramo 11 de Educacin Pblica, el promedio de recursos destinados ha sido del 6.9% del total del gasto presupuestado para el periodo comprendido entre 1998 y 2012. En cuanto al Ramo 33, en el que se transfieren recursos a los estados, los fondos que principalmente destinan recursos para la educacin constituyen en promedio el 59% del total del Ramo y el 8.6% del gasto total presupuestado del periodo de 1998 a 2012. Para el ejercicio 2013, la situacin no tiene gran variacin; el gasto destinado a educacin a travs del Ramo 12 es de 6.6% del total del gasto presupuestado; mientras que para los fondos para la educacin del Ramo 33 el porcentaje es del 7.2% con respecto al total de gasto presupuestado. La pregunta que surge es de dnde se obtendr el recurso para lograr un Mxico con educacin de calidad?, considerando que las polticas plasmadas en el PND requieren de recursos extras que permitan incrementar los apoyos en materia de educacin, as como la creacin de nuevos servicios educacin y la ampliacin de los existentes. Si con todo el recurso que el gobierno le ha destinado ao con ao y que ocupa un porcentaje considerable el gasto total, no ha sido posible lograr una educacin de calidad, es preciso investigar: de dnde se obtendrn los recursos?




Sin ir mas all de la esencia de la teora Keynesiana, el Estado, mediante la participacin gubernamental, se involucra directamente en la economa e intentar estabilizar las fuerzas que de ella emanan y que, por si solas, no son capaces de alcanzar al equilibrio; esto con el nico objetivo de generar variables macroeconmicas que reflejen un esfuerzo en la bsqueda del crecimiento y por consecuencia, un desarrollo econmico. Bajo el supuesto anterior, esperaramos que el gobierno llevase a cabo acciones suficientes para alcanzar este objetivo, el cual, por doctrina, es prioridad para el Estado de cualquier nacin; sin embargo, acciones que el gobierno emprende desvirtan la bsqueda del anhelado desarrollo econmico, teniendo como consecuencia desestabilizacin econmica y una disminucin del nivel de vida de la sociedad. La monopolizacin de los energticos por el Estado mexicano debera ser una oportunidad para la aplicacin de polticas en busca de un crecimiento y desarrollo econmico, que diera a la sociedad mejores oportunidades en aspectos econmicos, personales y laborales, teniendo como consecuencia un mejor nivel de vida. Bajo este esquema, uno de los energticos que el gobierno mexicano controla son las gasolinas, producto indispensable en la accin financiera que el Estado ejerce, as tambin, producto imprescindible para todo aquel que se encuentre activo en la economa nacional. En el sexenio del C. Felipe Caldern Hinojosa, se implement una poltica relacionada con el esquema de precio del mencionado energtico: el precio del mismo aumentara paulatinamente, intentando mitigar los efectos de oferta y demanda internacional e intentando mantener un subsidio acorde a las posibilidades del mismo gobierno. En el actual gobierno de Enrique Pea Neto, la poltica mencionada continua, sin tener algn cambio benfico para el consumidor final. La percepcin general en el pas es que, dada la importancia en el accionar econmico de la nacin, el incremento del precio del energtico, tiene un efecto inflacionario inminente, sin embargo, en estudio realizado para el perodo 2000-2010, en el cual se analizan variables macroeconmicas y el precio del mencionado producto (clase magna), dio como resultado que un aumento en el valor final de los combustibles ms bien se refleja directamente en un aumento de la tasa de desempleo (Grfica 01).



Las empresas deben buscar la forma de mantener estables los flujos de efectivo y la competitividad en el mercado, por lo que optan por la disminucin de costos laborales como la mejor opcin para contrarrestar la situacin. El hecho que el nivel de empleo se vea deteriorado de esta manera, podra afectar directamente al PIB en el corto plazo, lo que nos lleva a emitir una recomendacin al gobierno federal: llevar a cabo acciones alternativas para el ajuste del precio de los combustibles, ya que el esquema actual podra desestabilizar la economa disminuyendo el consumo, generando aun mas desempleo y teniendo como consecuencia final la cada del la produccin nacional.

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