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Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacioacuten Ambiental 2
Se elaboroacute en conjunto con el MMA y MINSAL
Fue publicada el 2012
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No
Siacute
Siacute
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RespuestaArt 10 Ley 19300
Art 3ordm del RSEIA
RespuestaArt 10 Ley 19300
Art 3ordm del RSEIA
No
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RespuestaArt 11 Ley 19300
Tiacutetulo II del RSEIA
RespuestaArt 11 Ley 19300
Tiacutetulo II del RSEIA
Siacute generaefectos art 11
No generaefectos art 11
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Artiacuteculo 11 Ley 19300 ldquoLos proyectos o actividades enumerados en el
artiacuteculo precedente requeriraacuten la elaboracioacuten de un Estudio de
Impacto Ambiental si generan o presentan a lo menos uno delos siguientes efectos caracteriacutesticas o circunstancias
a) Riesgo para la salud de la poblacioacuten debido a la cantidad ycalidad de efluentes emisiones o residuos
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturalesrenovables incluidos el suelo agua y aire
c) Reasentamiento de comunidades humanas o alteracioacuten significativa de los sistemas
de vida y costumbres de grupos humanosd) Localizacioacuten en o proacutexima a poblaciones recursos y aacutereas protegidas sitiosprioritarios para la conservacioacuten humedales protegidos y glaciares susceptibles deser afectados asiacute como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar
e) Alteracioacuten significativa en teacuterminos de magnitud o duracioacuten del valor paisajiacutestico oturiacutestico de una zona y
f) Alteracioacuten de monumentos sitios con valor antropoloacutegico arqueoloacutegico histoacuterico yen general los pertenecientes al patrimonio culturalrdquo
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ldquoRiesgo para la salud de la poblacioacuten debido a la cantidad y calidad
de efluentes emisiones o residuosrdquo
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bull Un peligro existe cuando una sustancia agente objeto o situacioacutentiene la capacidad intriacutenseca de causar un efecto adverso sobre unreceptor
bull El riesgo es la probabilidad de ocurrencia del efecto adverso sobreel receptor
bull La exposicioacuten es el contacto potencial del receptor (individuo) con lafuente de peligro
Para que exista riesgo debe existir un peligro y haberexposicioacuten a dicho peligro
Riesgo = f (Peligro Exposicioacuten)
CONCEPTO GENERAL DE RIESGO 983122983113983109983123983111983119
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bull Riesgo para la salud de la poblacioacuten debido a la cantidad ycalidad de efluentes emisiones y residuos
bull En este caso se trata del riesgo a la salud por exposicioacuten acontaminantes producto de emisiones efluentes y residuos
El concepto de riesgo a la salud se asocia a la presencia decontaminantes en el ambiente (no situaciones u objetos)
CONCEPTO DE RIESGOArtiacuteculo 11 letra a) 983122983113983109983123983111983119
bull La sola presencia de contaminantes en el ambiente no constituyenecesariamente un riesgo a la salud
bull Debe existiro una fuente contaminanteo un receptor yo Ruta de exposicioacuten completa o
potencialmente completa
bull Si no hay posibilidad de contacto entre personas y contaminantesno hay posibilidad de exposicioacuten y no hay riesgo para la salud
CONCEPTO DE RIESGOArtiacuteculo 11 letra a)
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bull Seguacuten la RAE Poblacioacuten es un conjunto de personas que habitan laTierra o cualquier divisioacuten geograacutefica de ella
bull Consideraciones para llegar a una definicioacuten
1 La Ley 19300 regula el derecho a vivir en un medio ambiente libre decontaminacioacuten
-gt DdegConstitucional
-gt titularidad recae sobre ldquotodas las personasrdquo entendieacutendose por eacutestasa cualquier persona natural (encabezado artiacuteculo 19 de laConstitucioacuten)
2 La Ley 19300 se refiere en varias partes a la ldquosalud de las personasrdquo
Definicioacuten de medio ambiente libre de contaminacioacuten aqueacutel en el que los contaminantes se encuentran enconcentraciones y periacuteodos inferiores a aqueacutellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas(hellip)
Definicioacuten de contaminante todo elemento (hellip) cuya presencia en el ambiente (hellip) pueda constituir un riesgoa la salud de las personas (hellip)
El artiacuteculo 12 letra d) de la Ley establece que cuando el proyecto deba presentar un EIA por generar algunode los efectos caracteriacutesticas o circunstancias sentildealadas en la letra a) del artiacuteculo 11 y no existiera NormaPrimaria de Calidad o de Emisioacuten en Chile o en los Estados de referencia que sentildeale el Reglamento elproponente deberaacute considerar un capiacutetulo especiacutefico relativo a los potenciales riesgos que el proyecto podriacuteagenerar en la salud de las personas
CONCEPTO DE POBLACIOacuteN983120983119983106983116983105983107983113983251983118
El bien juriacutedico que la Ley busca proteger es la salud de las personas
La expresioacuten ldquopoblacioacutenrdquo debe entenderse en teacuterminos ampliosreferida tanto a un conjunto de personas como en atencioacuten a lascircunstancias a una sola persona natural que de manerapermanente o transitoria pudieran encontrarse en el aacuterea deinfluencia del proyecto por lo cual corresponderaacute analizar caso a casolas condiciones de dicha exposicioacuten
CONCEPTO DE POBLACIOacuteN983120983119983106983116983105983107983113983251983118
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bull Seguacuten la OMS Salud es el estado de completo bienestar fiacutesicomental y social y no solamente la ausencia de afecciones oenfermedades
bull Para efectos del artiacuteculo 11 letra a) hay que considerar el riesgopara la salud debido a la calidad y cantidad de emisiones efluenteso residuos
Por lo tanto las dimensiones de la salud humana relevantes sonaquellas que efectivamente pueden verse afectadas por lacomposicioacuten y caracteriacutesticas de peligrosidad de las emisionesefluentes o residuos
CONCEPTO DE SALUD983123983105983116983125983108
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EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
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contaminantes no canceriacutegenos
Comparar dosis de exposicioacuten vs dosis de referencia
(concentracioacuten atmosfeacuterica vs concentracioacuten atmosfeacuterica tolerable)
Dosis de exposicioacuten estimacioacuten caacutelculo (modelos)
Dosis de referencia norma de calidad primaria nacional o delos Estados del Reglamento o valor referencial
bull La informacioacuten utilizada deberaacute ser validada por la AutoridadSanitaria quien definiraacute la informacioacuten maacutes adecuada a utilizar en
cada caso
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUDDE LA POBLACIOacuteN
contaminantes canceriacutegenos
bull Los contaminantes canceriacutegenos no tienen un valor umbral bajo elcual se acepte que no se genera riesgo
bull Cualquier aumento de la concentracioacuten aumenta el nivel de riesgo
bull En este caso lo que hay que estimar es precisamente cuaacutel es eseaumento
bull Este aumento o riesgo incremental estimado se compara con elriesgo incremental ldquoaceptadordquo En Chile esto no se ha definido y seraacutela Autoridad Sanitaria quien deberaacute establecerlo
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
Dosis
Probabilidad
Factor de pendiente (SF Slope Factor )indica el incremento en la probabilidad dedesarrollar un caacutencer a lo largo de unavida por exposicioacuten croacutenica a una dosisunitaria del contaminante
ILCR = Dosis de exposicioacutentimestimestimestimes Factor de Pendiente
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iquestCoacutemo un proyecto puede generar riesgo para la salud
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Relevancia de liacutenea de basehelliphellip
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983140983141 983141983160983152983151983155983145983139983145983283983150 983141983155983156983137983138983148983141983139983145983140983151983155 983141983150 983150983151983154983149983137983155983152983154983145983149983137983154983145983137983155 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983137983149983138983145983141983150983156983137983148 983150983137983139983145983151983150983137983148
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983140983141 983141983160983152983151983155983145983139983145983283983150 983141983155983156983137983138983148983141983139983145983140983151983155 983141983150983150983151983154983149983137983155 983152983154983145983149983137983154983145983137983155 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983137983149983138983145983141983150983156983137983148 983140983141 983148983151983155 983109983155983156983137983140983151983155 983153983157983141983155983141983281983137983148983137 983141983148 983122983141983143983148983137983149983141983150983156983151 983140983141983148 983123983109983113983105
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Criterios para evaluar la generacioacuten o presencia del efecto caracteriacutestica ocircunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11 de la Ley Ndeg19300
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NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Normas de calidad establecen niveles para los cuales existe un riesgo Por debajo (o sobre) de dichos los valoresse considera que la exposicioacuten no representa riesgo para la poblacioacuten o bien este riesgo estaacute en un nivel
ldquoaceptablerdquo
Las normas nacionales contienen los presupuestos juriacutedicos para declarar una zona como ldquoSaturadardquo o ldquoLatenterdquocon la metodologiacutea de medicioacuten y control a cumplir contemplada en la propia norma (incluyendo lugar de medicioacuten
poblacioacuten representativa plazos miacutenimos de medicioacuten a promediar etc) Quien actuacutea es el Estado
SEIA
se utilizan los valores de exposicioacuten establecidos (aceptables) que sirven para evaluar si se presenta o
genera riesgo (no necesariamente la metodologiacutea de control)
no son normativa ambiental aplicable
representatividad poblacional el concepto de poblacioacuten es i ndependiente de lo que pueda establecersecomo definicioacuten en una norma especiacutefica
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Superacioacuten de valores de exposicioacutenestablecidos en normas
bull Es causal de rechazo por
EIA por no hacerse cargo de eliminar el riesgo para la salud oreducirlo a niveles aceptables a traveacutes de medidas adecuadas
DIA por requerir presentar un EIA por generar o presentar elefecto caracteriacutestica o circunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11
bull No es causal de rechazo por incumplimiento de normativa
bull En casos justificados (ej uacutenica fuente emisora) su cumplimientopuede ser condicioacuten de aprobacioacuten o bien dicho cumplimiento podriacutea
ser comprometido por el titular En ambos casos siacute seriacutea fiscalizable y por ende sancionable su
incumplimiento por cuanto se estariacutea incumpliendo una condicioacutenexigida en la RCA
Rol de las normas de emisioacuten (nacional o de referencia)
bull Son normativa ambiental aplicable
bull Su cumplimiento NO es condicioacuten suficiente para acreditar que no segenera riesgo a la salud (depende de p ej topografiacutea meteorologiacuteapresencia de otras fuentes)
bull Si aplica a todo el territorio nacional son un estaacutendar miacutenimo deemisioacuten aceptable se dictan sin considerar las particularidades decada lugar
bull Un proyecto que cumple norma de emisioacuten igualmente puede generarriesgo a la salud (EIA)
establecer medidas adecuadas las que podraacuten incluir la
reduccioacuten de sus emisiones se pueden establecer liacutemites maacutes exigentes
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bullmedidas de compensacioacuten se presentan cuando no existe factibilidad teacutecnicade aplicar medidas de mitigacioacuten o reparacioacuten o cuando eacutestas no son capacesde hacerse cargo en su totalidad de los impactos significativos
bull Una medida de compensacioacuten asume la afectacioacuten de un componenteambiental debido a que asume el canje de un efecto adverso por un efectopositivo equivalente
bull Para hacerse cargo del riesgo para la salud de la poblacioacuten solo son aceptableslas medidas de mitigacioacuten que eviten o minimicen dicho riesgo
bull El efecto positivo de la medida debe verificarse en el mismo lugar en quehabita la poblacioacuten potencialmente afectada por el proyecto y no sobre unapoblacioacuten distinta
MITIGACIOacuteN VS COMPENSACIOacuteN
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983122983145983141983155983143983151 983137 983148983137 983155983137983148983157983140
983117983109983108983113983108983105983122983141983140983157983139983139983145983283983150 983140983141 983141983149983145983155983145983151983150983141983155
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Medida demitigacioacuten
Medida decompensacioacuten
bull Mecanismo de compensacioacuten no siempre puede ser considerado unamedida adecuada para hacerse cargo del riesgo para la salud
bull Puede darse el caso que un mecanismo de compensacioacuten propuestocumpla tambieacuten el objetivo de hacerse cargo del riesgo para la saludde la poblacioacuten afectada en cuyo caso no seriacutea necesario presentaruna medida adicional
983117983141983139983137983150983145983155983149983151 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
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983117983141983140983145983140983137 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
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983122983141983152983137983154983137983139983145983283983150 983161983107983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150 (983109983113983105)
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MECANISMO DE COMPENSACIOacuteN VS MEDIDA DE
COMPENSACIOacuteN
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Relacioacuten entre medida de mitigacioacuten y mecanismo decompensacioacuten asociados al riesgo para la salud
Ejemplos de Rutas y Viacuteas de Exposicioacuten de Contaminantes
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Temas pendientes
bull Evaluar si se generan impactos significativos iquestcon o sinmedidas
bull Coacutemo incorporar en la toma de decisiones la incertidumbre delos resultados de los modelos
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983105983154983156 11 983148983141983156983154983137 983137)
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983154983145983141983155983143983151 983137 983148983137
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983111983157983277983137 983155983151983138983154983141 983148983277983150983141983137983138983137983155983141 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983140983141983148
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983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983149983151983140983141983148983137983139983145983283983150983137983156983149983151983155983142983273983154983145983139983137
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983149983151983140983141983148983137983139983145983283983150 983140983141
983137983143983157983137 983155983157983138983156983141983154983154983265983150983141983137
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983149983141983156983141983151983154983151983148983283983143983145983139983151983155(983127983122983110)
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No
Siacute
Siacute
983108983141983139983148983137983154983137983139983145983283983150 983140983141
983113983149983152983137983139983156983151 983105983149983138983145983141983150983156983137983148
983108983113983105
RespuestaArt 10 Ley 19300
Art 3ordm del RSEIA
RespuestaArt 10 Ley 19300
Art 3ordm del RSEIA
No
983120983154983151983139983141983140983145983149983145983141983150983156983151
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RespuestaArt 11 Ley 19300
Tiacutetulo II del RSEIA
RespuestaArt 11 Ley 19300
Tiacutetulo II del RSEIA
Siacute generaefectos art 11
No generaefectos art 11
983231983113983150983143983154983141983155983151
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Artiacuteculo 11 Ley 19300 ldquoLos proyectos o actividades enumerados en el
artiacuteculo precedente requeriraacuten la elaboracioacuten de un Estudio de
Impacto Ambiental si generan o presentan a lo menos uno delos siguientes efectos caracteriacutesticas o circunstancias
a) Riesgo para la salud de la poblacioacuten debido a la cantidad ycalidad de efluentes emisiones o residuos
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturalesrenovables incluidos el suelo agua y aire
c) Reasentamiento de comunidades humanas o alteracioacuten significativa de los sistemas
de vida y costumbres de grupos humanosd) Localizacioacuten en o proacutexima a poblaciones recursos y aacutereas protegidas sitiosprioritarios para la conservacioacuten humedales protegidos y glaciares susceptibles deser afectados asiacute como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar
e) Alteracioacuten significativa en teacuterminos de magnitud o duracioacuten del valor paisajiacutestico oturiacutestico de una zona y
f) Alteracioacuten de monumentos sitios con valor antropoloacutegico arqueoloacutegico histoacuterico yen general los pertenecientes al patrimonio culturalrdquo
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Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacioacuten Ambiental 5
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ldquoRiesgo para la salud de la poblacioacuten debido a la cantidad y calidad
de efluentes emisiones o residuosrdquo
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bull Un peligro existe cuando una sustancia agente objeto o situacioacutentiene la capacidad intriacutenseca de causar un efecto adverso sobre unreceptor
bull El riesgo es la probabilidad de ocurrencia del efecto adverso sobreel receptor
bull La exposicioacuten es el contacto potencial del receptor (individuo) con lafuente de peligro
Para que exista riesgo debe existir un peligro y haberexposicioacuten a dicho peligro
Riesgo = f (Peligro Exposicioacuten)
CONCEPTO GENERAL DE RIESGO 983122983113983109983123983111983119
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bull Riesgo para la salud de la poblacioacuten debido a la cantidad ycalidad de efluentes emisiones y residuos
bull En este caso se trata del riesgo a la salud por exposicioacuten acontaminantes producto de emisiones efluentes y residuos
El concepto de riesgo a la salud se asocia a la presencia decontaminantes en el ambiente (no situaciones u objetos)
CONCEPTO DE RIESGOArtiacuteculo 11 letra a) 983122983113983109983123983111983119
bull La sola presencia de contaminantes en el ambiente no constituyenecesariamente un riesgo a la salud
bull Debe existiro una fuente contaminanteo un receptor yo Ruta de exposicioacuten completa o
potencialmente completa
bull Si no hay posibilidad de contacto entre personas y contaminantesno hay posibilidad de exposicioacuten y no hay riesgo para la salud
CONCEPTO DE RIESGOArtiacuteculo 11 letra a)
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bull Seguacuten la RAE Poblacioacuten es un conjunto de personas que habitan laTierra o cualquier divisioacuten geograacutefica de ella
bull Consideraciones para llegar a una definicioacuten
1 La Ley 19300 regula el derecho a vivir en un medio ambiente libre decontaminacioacuten
-gt DdegConstitucional
-gt titularidad recae sobre ldquotodas las personasrdquo entendieacutendose por eacutestasa cualquier persona natural (encabezado artiacuteculo 19 de laConstitucioacuten)
2 La Ley 19300 se refiere en varias partes a la ldquosalud de las personasrdquo
Definicioacuten de medio ambiente libre de contaminacioacuten aqueacutel en el que los contaminantes se encuentran enconcentraciones y periacuteodos inferiores a aqueacutellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas(hellip)
Definicioacuten de contaminante todo elemento (hellip) cuya presencia en el ambiente (hellip) pueda constituir un riesgoa la salud de las personas (hellip)
El artiacuteculo 12 letra d) de la Ley establece que cuando el proyecto deba presentar un EIA por generar algunode los efectos caracteriacutesticas o circunstancias sentildealadas en la letra a) del artiacuteculo 11 y no existiera NormaPrimaria de Calidad o de Emisioacuten en Chile o en los Estados de referencia que sentildeale el Reglamento elproponente deberaacute considerar un capiacutetulo especiacutefico relativo a los potenciales riesgos que el proyecto podriacuteagenerar en la salud de las personas
CONCEPTO DE POBLACIOacuteN983120983119983106983116983105983107983113983251983118
El bien juriacutedico que la Ley busca proteger es la salud de las personas
La expresioacuten ldquopoblacioacutenrdquo debe entenderse en teacuterminos ampliosreferida tanto a un conjunto de personas como en atencioacuten a lascircunstancias a una sola persona natural que de manerapermanente o transitoria pudieran encontrarse en el aacuterea deinfluencia del proyecto por lo cual corresponderaacute analizar caso a casolas condiciones de dicha exposicioacuten
CONCEPTO DE POBLACIOacuteN983120983119983106983116983105983107983113983251983118
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bull Seguacuten la OMS Salud es el estado de completo bienestar fiacutesicomental y social y no solamente la ausencia de afecciones oenfermedades
bull Para efectos del artiacuteculo 11 letra a) hay que considerar el riesgopara la salud debido a la calidad y cantidad de emisiones efluenteso residuos
Por lo tanto las dimensiones de la salud humana relevantes sonaquellas que efectivamente pueden verse afectadas por lacomposicioacuten y caracteriacutesticas de peligrosidad de las emisionesefluentes o residuos
CONCEPTO DE SALUD983123983105983116983125983108
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EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
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contaminantes no canceriacutegenos
Comparar dosis de exposicioacuten vs dosis de referencia
(concentracioacuten atmosfeacuterica vs concentracioacuten atmosfeacuterica tolerable)
Dosis de exposicioacuten estimacioacuten caacutelculo (modelos)
Dosis de referencia norma de calidad primaria nacional o delos Estados del Reglamento o valor referencial
bull La informacioacuten utilizada deberaacute ser validada por la AutoridadSanitaria quien definiraacute la informacioacuten maacutes adecuada a utilizar en
cada caso
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUDDE LA POBLACIOacuteN
contaminantes canceriacutegenos
bull Los contaminantes canceriacutegenos no tienen un valor umbral bajo elcual se acepte que no se genera riesgo
bull Cualquier aumento de la concentracioacuten aumenta el nivel de riesgo
bull En este caso lo que hay que estimar es precisamente cuaacutel es eseaumento
bull Este aumento o riesgo incremental estimado se compara con elriesgo incremental ldquoaceptadordquo En Chile esto no se ha definido y seraacutela Autoridad Sanitaria quien deberaacute establecerlo
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
Dosis
Probabilidad
Factor de pendiente (SF Slope Factor )indica el incremento en la probabilidad dedesarrollar un caacutencer a lo largo de unavida por exposicioacuten croacutenica a una dosisunitaria del contaminante
ILCR = Dosis de exposicioacutentimestimestimestimes Factor de Pendiente
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iquestCoacutemo un proyecto puede generar riesgo para la salud
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Relevancia de liacutenea de basehelliphellip
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983140983141 983141983160983152983151983155983145983139983145983283983150 983141983155983156983137983138983148983141983139983145983140983151983155 983141983150 983150983151983154983149983137983155983152983154983145983149983137983154983145983137983155 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983137983149983138983145983141983150983156983137983148 983150983137983139983145983151983150983137983148
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983140983141 983141983160983152983151983155983145983139983145983283983150 983141983155983156983137983138983148983141983139983145983140983151983155 983141983150983150983151983154983149983137983155 983152983154983145983149983137983154983145983137983155 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983137983149983138983145983141983150983156983137983148 983140983141 983148983151983155 983109983155983156983137983140983151983155 983153983157983141983155983141983281983137983148983137 983141983148 983122983141983143983148983137983149983141983150983156983151 983140983141983148 983123983109983113983105
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141983148 983150983145983158983141983148 983140983141 983154983145983141983155983143983151 983145983150983139983154983141983149983141983150983156983137983148 983137983139983141983152983156983137983140983151 983152983137983154983137 983141983148983139983137983155983151 983140983141 983139983151983150983156983137983149983145983150983137983150983156983141983155 983139983137983150983139983141983154983277983143983141983150983151983155
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983154983141983142983141983154983141983150983139983145983137983148983141983155 983152983137983154983137 983141983148 983139983137983155983151 983140983141983139983151983150983156983137983149983145983150983137983150983156983141983155 983150983151 983139983137983150983139983141983154983277983143983141983150983151983155
983105983157983149983141983150983156983151 983140983141983148 983154983145983141983155983143983151 983152983154983141983085983141983160983145983155983156983141983150983156983141
Criterios para evaluar la generacioacuten o presencia del efecto caracteriacutestica ocircunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11 de la Ley Ndeg19300
983123983145 983118983119 983141983160983145983155983156983141
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983123983145 983152983154983141983158983145983137983149983141983150983156983141
983137 983148983137 983141983146983141983139983157983139983145983283983150
983140983141983148 983152983154983151983161983141983139983156983151
983141983160983145983155983156983141 983154983145983141983155983143983151983086
983123983145 983141983160983145983155983156983141 983150983151983154983149983137
983150983137983139983145983151983150983137983148
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983150983151983154983149983137 983150983137983139983145983151983150983137983148
983123983145 983141983160983145983155983156983141 983150983151983154983149983137
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NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Normas de calidad establecen niveles para los cuales existe un riesgo Por debajo (o sobre) de dichos los valoresse considera que la exposicioacuten no representa riesgo para la poblacioacuten o bien este riesgo estaacute en un nivel
ldquoaceptablerdquo
Las normas nacionales contienen los presupuestos juriacutedicos para declarar una zona como ldquoSaturadardquo o ldquoLatenterdquocon la metodologiacutea de medicioacuten y control a cumplir contemplada en la propia norma (incluyendo lugar de medicioacuten
poblacioacuten representativa plazos miacutenimos de medicioacuten a promediar etc) Quien actuacutea es el Estado
SEIA
se utilizan los valores de exposicioacuten establecidos (aceptables) que sirven para evaluar si se presenta o
genera riesgo (no necesariamente la metodologiacutea de control)
no son normativa ambiental aplicable
representatividad poblacional el concepto de poblacioacuten es i ndependiente de lo que pueda establecersecomo definicioacuten en una norma especiacutefica
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Superacioacuten de valores de exposicioacutenestablecidos en normas
bull Es causal de rechazo por
EIA por no hacerse cargo de eliminar el riesgo para la salud oreducirlo a niveles aceptables a traveacutes de medidas adecuadas
DIA por requerir presentar un EIA por generar o presentar elefecto caracteriacutestica o circunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11
bull No es causal de rechazo por incumplimiento de normativa
bull En casos justificados (ej uacutenica fuente emisora) su cumplimientopuede ser condicioacuten de aprobacioacuten o bien dicho cumplimiento podriacutea
ser comprometido por el titular En ambos casos siacute seriacutea fiscalizable y por ende sancionable su
incumplimiento por cuanto se estariacutea incumpliendo una condicioacutenexigida en la RCA
Rol de las normas de emisioacuten (nacional o de referencia)
bull Son normativa ambiental aplicable
bull Su cumplimiento NO es condicioacuten suficiente para acreditar que no segenera riesgo a la salud (depende de p ej topografiacutea meteorologiacuteapresencia de otras fuentes)
bull Si aplica a todo el territorio nacional son un estaacutendar miacutenimo deemisioacuten aceptable se dictan sin considerar las particularidades decada lugar
bull Un proyecto que cumple norma de emisioacuten igualmente puede generarriesgo a la salud (EIA)
establecer medidas adecuadas las que podraacuten incluir la
reduccioacuten de sus emisiones se pueden establecer liacutemites maacutes exigentes
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bullmedidas de compensacioacuten se presentan cuando no existe factibilidad teacutecnicade aplicar medidas de mitigacioacuten o reparacioacuten o cuando eacutestas no son capacesde hacerse cargo en su totalidad de los impactos significativos
bull Una medida de compensacioacuten asume la afectacioacuten de un componenteambiental debido a que asume el canje de un efecto adverso por un efectopositivo equivalente
bull Para hacerse cargo del riesgo para la salud de la poblacioacuten solo son aceptableslas medidas de mitigacioacuten que eviten o minimicen dicho riesgo
bull El efecto positivo de la medida debe verificarse en el mismo lugar en quehabita la poblacioacuten potencialmente afectada por el proyecto y no sobre unapoblacioacuten distinta
MITIGACIOacuteN VS COMPENSACIOacuteN
983113983149983152983137983139983156983151 983155983151983138983154983141983139983137983148983145983140983137983140 983140983141983148 983137983145983154983141
983122983145983141983155983143983151 983137 983148983137 983155983137983148983157983140
983117983109983108983113983108983105983122983141983140983157983139983139983145983283983150 983140983141 983141983149983145983155983145983151983150983141983155
983141983150 983151983156983154983137 983142983157983141983150983156983141
Medida demitigacioacuten
Medida decompensacioacuten
bull Mecanismo de compensacioacuten no siempre puede ser considerado unamedida adecuada para hacerse cargo del riesgo para la salud
bull Puede darse el caso que un mecanismo de compensacioacuten propuestocumpla tambieacuten el objetivo de hacerse cargo del riesgo para la saludde la poblacioacuten afectada en cuyo caso no seriacutea necesario presentaruna medida adicional
983117983141983139983137983150983145983155983149983151 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
983120983148983137983150 983140983141 983120983154983141983158983141983150983139983145983283983150 983151
983108983141983155983139983151983150983156983137983149983145983150983137983139983145983283983150
983117983141983140983145983140983137 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
983120983148983137983150 983140983141983107983157983149983152983148983145983149983145983141983150983156983151 983140983141
983116983141983143983145983155983148983137983139983145983283983150(983108983113983105983109983113983105)
983120983148983137983150 983140983141 983117983141983140983145983140983137983155 983140983141983117983145983156983145983143983137983139983145983283983150
983122983141983152983137983154983137983139983145983283983150 983161983107983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150 (983109983113983105)
983113983149983152983137983139983156983151 983123983145983143983150983145983142983145983139983137983156983145983158983151
MECANISMO DE COMPENSACIOacuteN VS MEDIDA DE
COMPENSACIOacuteN
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Relacioacuten entre medida de mitigacioacuten y mecanismo decompensacioacuten asociados al riesgo para la salud
Ejemplos de Rutas y Viacuteas de Exposicioacuten de Contaminantes
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Temas pendientes
bull Evaluar si se generan impactos significativos iquestcon o sinmedidas
bull Coacutemo incorporar en la toma de decisiones la incertidumbre delos resultados de los modelos
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983105983154983156 11 983148983141983156983154983137 983137)
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983154983145983141983155983143983151 983137 983148983137
983155983137983148983157983140
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141 983148983277983150983141983137983138983137983155983141 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983140983141983148
983137983145983154983141 (983141983150983141983148983137983138983151983154983137983139983145983283983150)
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983149983151983140983141983148983137983139983145983283983150983137983156983149983151983155983142983273983154983145983139983137
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983149983151983140983141983148983137983139983145983283983150 983140983141
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983149983141983156983141983151983154983151983148983283983143983145983139983151983155(983127983122983110)
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Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacioacuten Ambiental 5
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ldquoRiesgo para la salud de la poblacioacuten debido a la cantidad y calidad
de efluentes emisiones o residuosrdquo
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bull Un peligro existe cuando una sustancia agente objeto o situacioacutentiene la capacidad intriacutenseca de causar un efecto adverso sobre unreceptor
bull El riesgo es la probabilidad de ocurrencia del efecto adverso sobreel receptor
bull La exposicioacuten es el contacto potencial del receptor (individuo) con lafuente de peligro
Para que exista riesgo debe existir un peligro y haberexposicioacuten a dicho peligro
Riesgo = f (Peligro Exposicioacuten)
CONCEPTO GENERAL DE RIESGO 983122983113983109983123983111983119
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bull Riesgo para la salud de la poblacioacuten debido a la cantidad ycalidad de efluentes emisiones y residuos
bull En este caso se trata del riesgo a la salud por exposicioacuten acontaminantes producto de emisiones efluentes y residuos
El concepto de riesgo a la salud se asocia a la presencia decontaminantes en el ambiente (no situaciones u objetos)
CONCEPTO DE RIESGOArtiacuteculo 11 letra a) 983122983113983109983123983111983119
bull La sola presencia de contaminantes en el ambiente no constituyenecesariamente un riesgo a la salud
bull Debe existiro una fuente contaminanteo un receptor yo Ruta de exposicioacuten completa o
potencialmente completa
bull Si no hay posibilidad de contacto entre personas y contaminantesno hay posibilidad de exposicioacuten y no hay riesgo para la salud
CONCEPTO DE RIESGOArtiacuteculo 11 letra a)
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bull Seguacuten la RAE Poblacioacuten es un conjunto de personas que habitan laTierra o cualquier divisioacuten geograacutefica de ella
bull Consideraciones para llegar a una definicioacuten
1 La Ley 19300 regula el derecho a vivir en un medio ambiente libre decontaminacioacuten
-gt DdegConstitucional
-gt titularidad recae sobre ldquotodas las personasrdquo entendieacutendose por eacutestasa cualquier persona natural (encabezado artiacuteculo 19 de laConstitucioacuten)
2 La Ley 19300 se refiere en varias partes a la ldquosalud de las personasrdquo
Definicioacuten de medio ambiente libre de contaminacioacuten aqueacutel en el que los contaminantes se encuentran enconcentraciones y periacuteodos inferiores a aqueacutellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas(hellip)
Definicioacuten de contaminante todo elemento (hellip) cuya presencia en el ambiente (hellip) pueda constituir un riesgoa la salud de las personas (hellip)
El artiacuteculo 12 letra d) de la Ley establece que cuando el proyecto deba presentar un EIA por generar algunode los efectos caracteriacutesticas o circunstancias sentildealadas en la letra a) del artiacuteculo 11 y no existiera NormaPrimaria de Calidad o de Emisioacuten en Chile o en los Estados de referencia que sentildeale el Reglamento elproponente deberaacute considerar un capiacutetulo especiacutefico relativo a los potenciales riesgos que el proyecto podriacuteagenerar en la salud de las personas
CONCEPTO DE POBLACIOacuteN983120983119983106983116983105983107983113983251983118
El bien juriacutedico que la Ley busca proteger es la salud de las personas
La expresioacuten ldquopoblacioacutenrdquo debe entenderse en teacuterminos ampliosreferida tanto a un conjunto de personas como en atencioacuten a lascircunstancias a una sola persona natural que de manerapermanente o transitoria pudieran encontrarse en el aacuterea deinfluencia del proyecto por lo cual corresponderaacute analizar caso a casolas condiciones de dicha exposicioacuten
CONCEPTO DE POBLACIOacuteN983120983119983106983116983105983107983113983251983118
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bull Seguacuten la OMS Salud es el estado de completo bienestar fiacutesicomental y social y no solamente la ausencia de afecciones oenfermedades
bull Para efectos del artiacuteculo 11 letra a) hay que considerar el riesgopara la salud debido a la calidad y cantidad de emisiones efluenteso residuos
Por lo tanto las dimensiones de la salud humana relevantes sonaquellas que efectivamente pueden verse afectadas por lacomposicioacuten y caracteriacutesticas de peligrosidad de las emisionesefluentes o residuos
CONCEPTO DE SALUD983123983105983116983125983108
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacioacuten Ambiental 12
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
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contaminantes no canceriacutegenos
Comparar dosis de exposicioacuten vs dosis de referencia
(concentracioacuten atmosfeacuterica vs concentracioacuten atmosfeacuterica tolerable)
Dosis de exposicioacuten estimacioacuten caacutelculo (modelos)
Dosis de referencia norma de calidad primaria nacional o delos Estados del Reglamento o valor referencial
bull La informacioacuten utilizada deberaacute ser validada por la AutoridadSanitaria quien definiraacute la informacioacuten maacutes adecuada a utilizar en
cada caso
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contaminantes canceriacutegenos
bull Los contaminantes canceriacutegenos no tienen un valor umbral bajo elcual se acepte que no se genera riesgo
bull Cualquier aumento de la concentracioacuten aumenta el nivel de riesgo
bull En este caso lo que hay que estimar es precisamente cuaacutel es eseaumento
bull Este aumento o riesgo incremental estimado se compara con elriesgo incremental ldquoaceptadordquo En Chile esto no se ha definido y seraacutela Autoridad Sanitaria quien deberaacute establecerlo
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
Dosis
Probabilidad
Factor de pendiente (SF Slope Factor )indica el incremento en la probabilidad dedesarrollar un caacutencer a lo largo de unavida por exposicioacuten croacutenica a una dosisunitaria del contaminante
ILCR = Dosis de exposicioacutentimestimestimestimes Factor de Pendiente
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iquestCoacutemo un proyecto puede generar riesgo para la salud
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983141983146983141983139983157983139983145983283983150 (983150983151 983141983160983145983155983156983277983137 983137983148983143983157983150983151983140983141 983148983151983155 3 983139983151983149983152983151983150983141983150983156983141983155 983140983141983148
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Relevancia de liacutenea de basehelliphellip
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
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Criterios para evaluar la generacioacuten o presencia del efecto caracteriacutestica ocircunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11 de la Ley Ndeg19300
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983123983145 983118983119 983141983160983145983155983156983141
983150983151983154983149983137 983150983137983139983145983151983150983137983148
983123983145 983141983160983145983155983156983141 983150983151983154983149983137
983145983150983156983148983086
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NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Normas de calidad establecen niveles para los cuales existe un riesgo Por debajo (o sobre) de dichos los valoresse considera que la exposicioacuten no representa riesgo para la poblacioacuten o bien este riesgo estaacute en un nivel
ldquoaceptablerdquo
Las normas nacionales contienen los presupuestos juriacutedicos para declarar una zona como ldquoSaturadardquo o ldquoLatenterdquocon la metodologiacutea de medicioacuten y control a cumplir contemplada en la propia norma (incluyendo lugar de medicioacuten
poblacioacuten representativa plazos miacutenimos de medicioacuten a promediar etc) Quien actuacutea es el Estado
SEIA
se utilizan los valores de exposicioacuten establecidos (aceptables) que sirven para evaluar si se presenta o
genera riesgo (no necesariamente la metodologiacutea de control)
no son normativa ambiental aplicable
representatividad poblacional el concepto de poblacioacuten es i ndependiente de lo que pueda establecersecomo definicioacuten en una norma especiacutefica
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Superacioacuten de valores de exposicioacutenestablecidos en normas
bull Es causal de rechazo por
EIA por no hacerse cargo de eliminar el riesgo para la salud oreducirlo a niveles aceptables a traveacutes de medidas adecuadas
DIA por requerir presentar un EIA por generar o presentar elefecto caracteriacutestica o circunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11
bull No es causal de rechazo por incumplimiento de normativa
bull En casos justificados (ej uacutenica fuente emisora) su cumplimientopuede ser condicioacuten de aprobacioacuten o bien dicho cumplimiento podriacutea
ser comprometido por el titular En ambos casos siacute seriacutea fiscalizable y por ende sancionable su
incumplimiento por cuanto se estariacutea incumpliendo una condicioacutenexigida en la RCA
Rol de las normas de emisioacuten (nacional o de referencia)
bull Son normativa ambiental aplicable
bull Su cumplimiento NO es condicioacuten suficiente para acreditar que no segenera riesgo a la salud (depende de p ej topografiacutea meteorologiacuteapresencia de otras fuentes)
bull Si aplica a todo el territorio nacional son un estaacutendar miacutenimo deemisioacuten aceptable se dictan sin considerar las particularidades decada lugar
bull Un proyecto que cumple norma de emisioacuten igualmente puede generarriesgo a la salud (EIA)
establecer medidas adecuadas las que podraacuten incluir la
reduccioacuten de sus emisiones se pueden establecer liacutemites maacutes exigentes
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bullmedidas de compensacioacuten se presentan cuando no existe factibilidad teacutecnicade aplicar medidas de mitigacioacuten o reparacioacuten o cuando eacutestas no son capacesde hacerse cargo en su totalidad de los impactos significativos
bull Una medida de compensacioacuten asume la afectacioacuten de un componenteambiental debido a que asume el canje de un efecto adverso por un efectopositivo equivalente
bull Para hacerse cargo del riesgo para la salud de la poblacioacuten solo son aceptableslas medidas de mitigacioacuten que eviten o minimicen dicho riesgo
bull El efecto positivo de la medida debe verificarse en el mismo lugar en quehabita la poblacioacuten potencialmente afectada por el proyecto y no sobre unapoblacioacuten distinta
MITIGACIOacuteN VS COMPENSACIOacuteN
983113983149983152983137983139983156983151 983155983151983138983154983141983139983137983148983145983140983137983140 983140983141983148 983137983145983154983141
983122983145983141983155983143983151 983137 983148983137 983155983137983148983157983140
983117983109983108983113983108983105983122983141983140983157983139983139983145983283983150 983140983141 983141983149983145983155983145983151983150983141983155
983141983150 983151983156983154983137 983142983157983141983150983156983141
Medida demitigacioacuten
Medida decompensacioacuten
bull Mecanismo de compensacioacuten no siempre puede ser considerado unamedida adecuada para hacerse cargo del riesgo para la salud
bull Puede darse el caso que un mecanismo de compensacioacuten propuestocumpla tambieacuten el objetivo de hacerse cargo del riesgo para la saludde la poblacioacuten afectada en cuyo caso no seriacutea necesario presentaruna medida adicional
983117983141983139983137983150983145983155983149983151 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
983120983148983137983150 983140983141 983120983154983141983158983141983150983139983145983283983150 983151
983108983141983155983139983151983150983156983137983149983145983150983137983139983145983283983150
983117983141983140983145983140983137 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
983120983148983137983150 983140983141983107983157983149983152983148983145983149983145983141983150983156983151 983140983141
983116983141983143983145983155983148983137983139983145983283983150(983108983113983105983109983113983105)
983120983148983137983150 983140983141 983117983141983140983145983140983137983155 983140983141983117983145983156983145983143983137983139983145983283983150
983122983141983152983137983154983137983139983145983283983150 983161983107983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150 (983109983113983105)
983113983149983152983137983139983156983151 983123983145983143983150983145983142983145983139983137983156983145983158983151
MECANISMO DE COMPENSACIOacuteN VS MEDIDA DE
COMPENSACIOacuteN
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Relacioacuten entre medida de mitigacioacuten y mecanismo decompensacioacuten asociados al riesgo para la salud
Ejemplos de Rutas y Viacuteas de Exposicioacuten de Contaminantes
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Temas pendientes
bull Evaluar si se generan impactos significativos iquestcon o sinmedidas
bull Coacutemo incorporar en la toma de decisiones la incertidumbre delos resultados de los modelos
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983105983154983156 11 983148983141983156983154983137 983137)
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983154983145983141983155983143983151 983137 983148983137
983155983137983148983157983140
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141 983148983277983150983141983137983138983137983155983141 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983140983141983148
983137983145983154983141 (983141983150983141983148983137983138983151983154983137983139983145983283983150)
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983149983151983140983141983148983137983139983145983283983150983137983156983149983151983155983142983273983154983145983139983137
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983149983151983140983141983148983137983139983145983283983150 983140983141
983137983143983157983137 983155983157983138983156983141983154983154983265983150983141983137
983122983141983139983151983152983145983148983137983139983145983283983150 983140983141983150983151983154983149983137983155 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140
983161 983158983137983148983151983154983141983155 983140983141983154983141983142983141983154983141983150983139983145983137
983111983141983150983141983154983137983139983145983283983150 983140983141983140983137983156983151983155
983149983141983156983141983151983154983151983148983283983143983145983139983151983155(983127983122983110)
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bull Riesgo para la salud de la poblacioacuten debido a la cantidad ycalidad de efluentes emisiones y residuos
bull En este caso se trata del riesgo a la salud por exposicioacuten acontaminantes producto de emisiones efluentes y residuos
El concepto de riesgo a la salud se asocia a la presencia decontaminantes en el ambiente (no situaciones u objetos)
CONCEPTO DE RIESGOArtiacuteculo 11 letra a) 983122983113983109983123983111983119
bull La sola presencia de contaminantes en el ambiente no constituyenecesariamente un riesgo a la salud
bull Debe existiro una fuente contaminanteo un receptor yo Ruta de exposicioacuten completa o
potencialmente completa
bull Si no hay posibilidad de contacto entre personas y contaminantesno hay posibilidad de exposicioacuten y no hay riesgo para la salud
CONCEPTO DE RIESGOArtiacuteculo 11 letra a)
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bull Seguacuten la RAE Poblacioacuten es un conjunto de personas que habitan laTierra o cualquier divisioacuten geograacutefica de ella
bull Consideraciones para llegar a una definicioacuten
1 La Ley 19300 regula el derecho a vivir en un medio ambiente libre decontaminacioacuten
-gt DdegConstitucional
-gt titularidad recae sobre ldquotodas las personasrdquo entendieacutendose por eacutestasa cualquier persona natural (encabezado artiacuteculo 19 de laConstitucioacuten)
2 La Ley 19300 se refiere en varias partes a la ldquosalud de las personasrdquo
Definicioacuten de medio ambiente libre de contaminacioacuten aqueacutel en el que los contaminantes se encuentran enconcentraciones y periacuteodos inferiores a aqueacutellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas(hellip)
Definicioacuten de contaminante todo elemento (hellip) cuya presencia en el ambiente (hellip) pueda constituir un riesgoa la salud de las personas (hellip)
El artiacuteculo 12 letra d) de la Ley establece que cuando el proyecto deba presentar un EIA por generar algunode los efectos caracteriacutesticas o circunstancias sentildealadas en la letra a) del artiacuteculo 11 y no existiera NormaPrimaria de Calidad o de Emisioacuten en Chile o en los Estados de referencia que sentildeale el Reglamento elproponente deberaacute considerar un capiacutetulo especiacutefico relativo a los potenciales riesgos que el proyecto podriacuteagenerar en la salud de las personas
CONCEPTO DE POBLACIOacuteN983120983119983106983116983105983107983113983251983118
El bien juriacutedico que la Ley busca proteger es la salud de las personas
La expresioacuten ldquopoblacioacutenrdquo debe entenderse en teacuterminos ampliosreferida tanto a un conjunto de personas como en atencioacuten a lascircunstancias a una sola persona natural que de manerapermanente o transitoria pudieran encontrarse en el aacuterea deinfluencia del proyecto por lo cual corresponderaacute analizar caso a casolas condiciones de dicha exposicioacuten
CONCEPTO DE POBLACIOacuteN983120983119983106983116983105983107983113983251983118
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bull Seguacuten la OMS Salud es el estado de completo bienestar fiacutesicomental y social y no solamente la ausencia de afecciones oenfermedades
bull Para efectos del artiacuteculo 11 letra a) hay que considerar el riesgopara la salud debido a la calidad y cantidad de emisiones efluenteso residuos
Por lo tanto las dimensiones de la salud humana relevantes sonaquellas que efectivamente pueden verse afectadas por lacomposicioacuten y caracteriacutesticas de peligrosidad de las emisionesefluentes o residuos
CONCEPTO DE SALUD983123983105983116983125983108
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EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
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contaminantes no canceriacutegenos
Comparar dosis de exposicioacuten vs dosis de referencia
(concentracioacuten atmosfeacuterica vs concentracioacuten atmosfeacuterica tolerable)
Dosis de exposicioacuten estimacioacuten caacutelculo (modelos)
Dosis de referencia norma de calidad primaria nacional o delos Estados del Reglamento o valor referencial
bull La informacioacuten utilizada deberaacute ser validada por la AutoridadSanitaria quien definiraacute la informacioacuten maacutes adecuada a utilizar en
cada caso
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUDDE LA POBLACIOacuteN
contaminantes canceriacutegenos
bull Los contaminantes canceriacutegenos no tienen un valor umbral bajo elcual se acepte que no se genera riesgo
bull Cualquier aumento de la concentracioacuten aumenta el nivel de riesgo
bull En este caso lo que hay que estimar es precisamente cuaacutel es eseaumento
bull Este aumento o riesgo incremental estimado se compara con elriesgo incremental ldquoaceptadordquo En Chile esto no se ha definido y seraacutela Autoridad Sanitaria quien deberaacute establecerlo
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
Dosis
Probabilidad
Factor de pendiente (SF Slope Factor )indica el incremento en la probabilidad dedesarrollar un caacutencer a lo largo de unavida por exposicioacuten croacutenica a una dosisunitaria del contaminante
ILCR = Dosis de exposicioacutentimestimestimestimes Factor de Pendiente
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iquestCoacutemo un proyecto puede generar riesgo para la salud
991266 983109983148 983152983154983151983161983141983139983156983151 983141983160983152983151983150983141 983137 983157983150983137 983152983151983138983148983137983139983145983283983150 983137 983139983151983150983156983137983149983145983150983137983150983156983141983155983141983160983152983151983155983145983139983145983283983150 983153983157983141 983150983151 983141983160983145983155983156983277983137 983152983154983141983158983145983137983149983141983150983156983141
991266 983123983141 983140983141983138983141 983137983150983137983148983145983162983137983154 983141983148 983150983145983158983141983148 983140983141 983154983145983141983155983143983151 983137983148 983153983157983141 983155983141 983141983160983152983151983150983141 983137983148983137 983152983151983138983148983137983139983145983283983150 983161 983139983151983149983152983137983154983137983154 983139983151983150 983150983145983158983141983148983141983155 983154983141983142983141983154983141983150983139983145983137983148983141983155 983151983150983151983154983149983137983140983151983155
983109983123983107983109983118983105983122983113983119 1
983120983154983151983161983141983139983156983151 983143983141983150983141983154983137 983157983150 983154983145983141983155983143983151983153983157983141 983150983151 983141983160983145983155983156983277983137 983152983154983141983158983145983151 983137 983155983157
983141983146983141983139983157983139983145983283983150 (983150983151 983141983160983145983155983156983277983137 983137983148983143983157983150983151983140983141 983148983151983155 3 983139983151983149983152983151983150983141983150983156983141983155 983140983141983148
983154983145983141983155983143983151)
991266 983109983158983137983148983157983137983154 983155983145 983137983157983149983141983150983156983137 983141983148 983154983145983141983155983143983151 983152983154983141983160983145983155983156983141983150983156983141 (983152983154983151983138983137983138983145983148983145983140983137983140)
991266 983109983142983141983139983156983151 983148983141983156983154983137 983137) 983155983283983148983151 983155983145 983141983148 983137983157983149983141983150983156983151 983141983155 983154983141983148983141983158983137983150983156983141
991266 983109983146983141983149983152983148983151 983152983154983151983161983141983139983156983151 983141983150 983162983151983150983137 983140983141983139983148983137983154983137983140983137 983155983137983156983157983154983137983140983137 983151 983141983150983141983155983156983137983140983151 983140983141 983155983137983156983157983154983137983139983145983283983150 983161 983153983157983141 983143983141983150983141983154983137 983141983149983145983155983145983151983150983141983155983145983149983152983151983154983156983137983150983156983141983155
983109983123983107983109983118983105983122983113983119 2
983109983160983145983155983156983141 983157983150983137 983155983145983156983157983137983139983145983283983150 983153983157983141 983161983137983143983141983150983141983154983137983138983137 983154983145983141983155983143983151 983152983154983141983158983145983151 983137 983148983137
983141983146983141983139983157983139983145983283983150 983140983141983148 983152983154983151983161983141983139983156983151
Relevancia de liacutenea de basehelliphellip
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983140983141 983141983160983152983151983155983145983139983145983283983150 983141983155983156983137983138983148983141983139983145983140983151983155 983141983150 983150983151983154983149983137983155983152983154983145983149983137983154983145983137983155 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983137983149983138983145983141983150983156983137983148 983150983137983139983145983151983150983137983148
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983140983141 983141983160983152983151983155983145983139983145983283983150 983141983155983156983137983138983148983141983139983145983140983151983155 983141983150983150983151983154983149983137983155 983152983154983145983149983137983154983145983137983155 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983137983149983138983145983141983150983156983137983148 983140983141 983148983151983155 983109983155983156983137983140983151983155 983153983157983141983155983141983281983137983148983137 983141983148 983122983141983143983148983137983149983141983150983156983151 983140983141983148 983123983109983113983105
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141983148 983150983145983158983141983148 983140983141 983154983145983141983155983143983151 983145983150983139983154983141983149983141983150983156983137983148 983137983139983141983152983156983137983140983151 983152983137983154983137 983141983148983139983137983155983151 983140983141 983139983151983150983156983137983149983145983150983137983150983156983141983155 983139983137983150983139983141983154983277983143983141983150983151983155
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983154983141983142983141983154983141983150983139983145983137983148983141983155 983152983137983154983137 983141983148 983139983137983155983151 983140983141983139983151983150983156983137983149983145983150983137983150983156983141983155 983150983151 983139983137983150983139983141983154983277983143983141983150983151983155
983105983157983149983141983150983156983151 983140983141983148 983154983145983141983155983143983151 983152983154983141983085983141983160983145983155983156983141983150983156983141
Criterios para evaluar la generacioacuten o presencia del efecto caracteriacutestica ocircunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11 de la Ley Ndeg19300
983123983145 983118983119 983141983160983145983155983156983141
983150983151983154983149983137 983150983137983139983145983151983150983137983148983151 983145983150983156983148983086
983123983145 983152983154983141983158983145983137983149983141983150983156983141
983137 983148983137 983141983146983141983139983157983139983145983283983150
983140983141983148 983152983154983151983161983141983139983156983151
983141983160983145983155983156983141 983154983145983141983155983143983151983086
983123983145 983141983160983145983155983156983141 983150983151983154983149983137
983150983137983139983145983151983150983137983148
983123983145 983118983119 983141983160983145983155983156983141
983150983151983154983149983137 983150983137983139983145983151983150983137983148
983123983145 983141983160983145983155983156983141 983150983151983154983149983137
983145983150983156983148983086
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NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Normas de calidad establecen niveles para los cuales existe un riesgo Por debajo (o sobre) de dichos los valoresse considera que la exposicioacuten no representa riesgo para la poblacioacuten o bien este riesgo estaacute en un nivel
ldquoaceptablerdquo
Las normas nacionales contienen los presupuestos juriacutedicos para declarar una zona como ldquoSaturadardquo o ldquoLatenterdquocon la metodologiacutea de medicioacuten y control a cumplir contemplada en la propia norma (incluyendo lugar de medicioacuten
poblacioacuten representativa plazos miacutenimos de medicioacuten a promediar etc) Quien actuacutea es el Estado
SEIA
se utilizan los valores de exposicioacuten establecidos (aceptables) que sirven para evaluar si se presenta o
genera riesgo (no necesariamente la metodologiacutea de control)
no son normativa ambiental aplicable
representatividad poblacional el concepto de poblacioacuten es i ndependiente de lo que pueda establecersecomo definicioacuten en una norma especiacutefica
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Superacioacuten de valores de exposicioacutenestablecidos en normas
bull Es causal de rechazo por
EIA por no hacerse cargo de eliminar el riesgo para la salud oreducirlo a niveles aceptables a traveacutes de medidas adecuadas
DIA por requerir presentar un EIA por generar o presentar elefecto caracteriacutestica o circunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11
bull No es causal de rechazo por incumplimiento de normativa
bull En casos justificados (ej uacutenica fuente emisora) su cumplimientopuede ser condicioacuten de aprobacioacuten o bien dicho cumplimiento podriacutea
ser comprometido por el titular En ambos casos siacute seriacutea fiscalizable y por ende sancionable su
incumplimiento por cuanto se estariacutea incumpliendo una condicioacutenexigida en la RCA
Rol de las normas de emisioacuten (nacional o de referencia)
bull Son normativa ambiental aplicable
bull Su cumplimiento NO es condicioacuten suficiente para acreditar que no segenera riesgo a la salud (depende de p ej topografiacutea meteorologiacuteapresencia de otras fuentes)
bull Si aplica a todo el territorio nacional son un estaacutendar miacutenimo deemisioacuten aceptable se dictan sin considerar las particularidades decada lugar
bull Un proyecto que cumple norma de emisioacuten igualmente puede generarriesgo a la salud (EIA)
establecer medidas adecuadas las que podraacuten incluir la
reduccioacuten de sus emisiones se pueden establecer liacutemites maacutes exigentes
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bullmedidas de compensacioacuten se presentan cuando no existe factibilidad teacutecnicade aplicar medidas de mitigacioacuten o reparacioacuten o cuando eacutestas no son capacesde hacerse cargo en su totalidad de los impactos significativos
bull Una medida de compensacioacuten asume la afectacioacuten de un componenteambiental debido a que asume el canje de un efecto adverso por un efectopositivo equivalente
bull Para hacerse cargo del riesgo para la salud de la poblacioacuten solo son aceptableslas medidas de mitigacioacuten que eviten o minimicen dicho riesgo
bull El efecto positivo de la medida debe verificarse en el mismo lugar en quehabita la poblacioacuten potencialmente afectada por el proyecto y no sobre unapoblacioacuten distinta
MITIGACIOacuteN VS COMPENSACIOacuteN
983113983149983152983137983139983156983151 983155983151983138983154983141983139983137983148983145983140983137983140 983140983141983148 983137983145983154983141
983122983145983141983155983143983151 983137 983148983137 983155983137983148983157983140
983117983109983108983113983108983105983122983141983140983157983139983139983145983283983150 983140983141 983141983149983145983155983145983151983150983141983155
983141983150 983151983156983154983137 983142983157983141983150983156983141
Medida demitigacioacuten
Medida decompensacioacuten
bull Mecanismo de compensacioacuten no siempre puede ser considerado unamedida adecuada para hacerse cargo del riesgo para la salud
bull Puede darse el caso que un mecanismo de compensacioacuten propuestocumpla tambieacuten el objetivo de hacerse cargo del riesgo para la saludde la poblacioacuten afectada en cuyo caso no seriacutea necesario presentaruna medida adicional
983117983141983139983137983150983145983155983149983151 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
983120983148983137983150 983140983141 983120983154983141983158983141983150983139983145983283983150 983151
983108983141983155983139983151983150983156983137983149983145983150983137983139983145983283983150
983117983141983140983145983140983137 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
983120983148983137983150 983140983141983107983157983149983152983148983145983149983145983141983150983156983151 983140983141
983116983141983143983145983155983148983137983139983145983283983150(983108983113983105983109983113983105)
983120983148983137983150 983140983141 983117983141983140983145983140983137983155 983140983141983117983145983156983145983143983137983139983145983283983150
983122983141983152983137983154983137983139983145983283983150 983161983107983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150 (983109983113983105)
983113983149983152983137983139983156983151 983123983145983143983150983145983142983145983139983137983156983145983158983151
MECANISMO DE COMPENSACIOacuteN VS MEDIDA DE
COMPENSACIOacuteN
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Relacioacuten entre medida de mitigacioacuten y mecanismo decompensacioacuten asociados al riesgo para la salud
Ejemplos de Rutas y Viacuteas de Exposicioacuten de Contaminantes
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Temas pendientes
bull Evaluar si se generan impactos significativos iquestcon o sinmedidas
bull Coacutemo incorporar en la toma de decisiones la incertidumbre delos resultados de los modelos
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bull Seguacuten la RAE Poblacioacuten es un conjunto de personas que habitan laTierra o cualquier divisioacuten geograacutefica de ella
bull Consideraciones para llegar a una definicioacuten
1 La Ley 19300 regula el derecho a vivir en un medio ambiente libre decontaminacioacuten
-gt DdegConstitucional
-gt titularidad recae sobre ldquotodas las personasrdquo entendieacutendose por eacutestasa cualquier persona natural (encabezado artiacuteculo 19 de laConstitucioacuten)
2 La Ley 19300 se refiere en varias partes a la ldquosalud de las personasrdquo
Definicioacuten de medio ambiente libre de contaminacioacuten aqueacutel en el que los contaminantes se encuentran enconcentraciones y periacuteodos inferiores a aqueacutellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas(hellip)
Definicioacuten de contaminante todo elemento (hellip) cuya presencia en el ambiente (hellip) pueda constituir un riesgoa la salud de las personas (hellip)
El artiacuteculo 12 letra d) de la Ley establece que cuando el proyecto deba presentar un EIA por generar algunode los efectos caracteriacutesticas o circunstancias sentildealadas en la letra a) del artiacuteculo 11 y no existiera NormaPrimaria de Calidad o de Emisioacuten en Chile o en los Estados de referencia que sentildeale el Reglamento elproponente deberaacute considerar un capiacutetulo especiacutefico relativo a los potenciales riesgos que el proyecto podriacuteagenerar en la salud de las personas
CONCEPTO DE POBLACIOacuteN983120983119983106983116983105983107983113983251983118
El bien juriacutedico que la Ley busca proteger es la salud de las personas
La expresioacuten ldquopoblacioacutenrdquo debe entenderse en teacuterminos ampliosreferida tanto a un conjunto de personas como en atencioacuten a lascircunstancias a una sola persona natural que de manerapermanente o transitoria pudieran encontrarse en el aacuterea deinfluencia del proyecto por lo cual corresponderaacute analizar caso a casolas condiciones de dicha exposicioacuten
CONCEPTO DE POBLACIOacuteN983120983119983106983116983105983107983113983251983118
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bull Seguacuten la OMS Salud es el estado de completo bienestar fiacutesicomental y social y no solamente la ausencia de afecciones oenfermedades
bull Para efectos del artiacuteculo 11 letra a) hay que considerar el riesgopara la salud debido a la calidad y cantidad de emisiones efluenteso residuos
Por lo tanto las dimensiones de la salud humana relevantes sonaquellas que efectivamente pueden verse afectadas por lacomposicioacuten y caracteriacutesticas de peligrosidad de las emisionesefluentes o residuos
CONCEPTO DE SALUD983123983105983116983125983108
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EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
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contaminantes no canceriacutegenos
Comparar dosis de exposicioacuten vs dosis de referencia
(concentracioacuten atmosfeacuterica vs concentracioacuten atmosfeacuterica tolerable)
Dosis de exposicioacuten estimacioacuten caacutelculo (modelos)
Dosis de referencia norma de calidad primaria nacional o delos Estados del Reglamento o valor referencial
bull La informacioacuten utilizada deberaacute ser validada por la AutoridadSanitaria quien definiraacute la informacioacuten maacutes adecuada a utilizar en
cada caso
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUDDE LA POBLACIOacuteN
contaminantes canceriacutegenos
bull Los contaminantes canceriacutegenos no tienen un valor umbral bajo elcual se acepte que no se genera riesgo
bull Cualquier aumento de la concentracioacuten aumenta el nivel de riesgo
bull En este caso lo que hay que estimar es precisamente cuaacutel es eseaumento
bull Este aumento o riesgo incremental estimado se compara con elriesgo incremental ldquoaceptadordquo En Chile esto no se ha definido y seraacutela Autoridad Sanitaria quien deberaacute establecerlo
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
Dosis
Probabilidad
Factor de pendiente (SF Slope Factor )indica el incremento en la probabilidad dedesarrollar un caacutencer a lo largo de unavida por exposicioacuten croacutenica a una dosisunitaria del contaminante
ILCR = Dosis de exposicioacutentimestimestimestimes Factor de Pendiente
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iquestCoacutemo un proyecto puede generar riesgo para la salud
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Relevancia de liacutenea de basehelliphellip
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
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983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983140983141 983141983160983152983151983155983145983139983145983283983150 983141983155983156983137983138983148983141983139983145983140983151983155 983141983150983150983151983154983149983137983155 983152983154983145983149983137983154983145983137983155 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983137983149983138983145983141983150983156983137983148 983140983141 983148983151983155 983109983155983156983137983140983151983155 983153983157983141983155983141983281983137983148983137 983141983148 983122983141983143983148983137983149983141983150983156983151 983140983141983148 983123983109983113983105
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141983148 983150983145983158983141983148 983140983141 983154983145983141983155983143983151 983145983150983139983154983141983149983141983150983156983137983148 983137983139983141983152983156983137983140983151 983152983137983154983137 983141983148983139983137983155983151 983140983141 983139983151983150983156983137983149983145983150983137983150983156983141983155 983139983137983150983139983141983154983277983143983141983150983151983155
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983154983141983142983141983154983141983150983139983145983137983148983141983155 983152983137983154983137 983141983148 983139983137983155983151 983140983141983139983151983150983156983137983149983145983150983137983150983156983141983155 983150983151 983139983137983150983139983141983154983277983143983141983150983151983155
983105983157983149983141983150983156983151 983140983141983148 983154983145983141983155983143983151 983152983154983141983085983141983160983145983155983156983141983150983156983141
Criterios para evaluar la generacioacuten o presencia del efecto caracteriacutestica ocircunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11 de la Ley Ndeg19300
983123983145 983118983119 983141983160983145983155983156983141
983150983151983154983149983137 983150983137983139983145983151983150983137983148983151 983145983150983156983148983086
983123983145 983152983154983141983158983145983137983149983141983150983156983141
983137 983148983137 983141983146983141983139983157983139983145983283983150
983140983141983148 983152983154983151983161983141983139983156983151
983141983160983145983155983156983141 983154983145983141983155983143983151983086
983123983145 983141983160983145983155983156983141 983150983151983154983149983137
983150983137983139983145983151983150983137983148
983123983145 983118983119 983141983160983145983155983156983141
983150983151983154983149983137 983150983137983139983145983151983150983137983148
983123983145 983141983160983145983155983156983141 983150983151983154983149983137
983145983150983156983148983086
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NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Normas de calidad establecen niveles para los cuales existe un riesgo Por debajo (o sobre) de dichos los valoresse considera que la exposicioacuten no representa riesgo para la poblacioacuten o bien este riesgo estaacute en un nivel
ldquoaceptablerdquo
Las normas nacionales contienen los presupuestos juriacutedicos para declarar una zona como ldquoSaturadardquo o ldquoLatenterdquocon la metodologiacutea de medicioacuten y control a cumplir contemplada en la propia norma (incluyendo lugar de medicioacuten
poblacioacuten representativa plazos miacutenimos de medicioacuten a promediar etc) Quien actuacutea es el Estado
SEIA
se utilizan los valores de exposicioacuten establecidos (aceptables) que sirven para evaluar si se presenta o
genera riesgo (no necesariamente la metodologiacutea de control)
no son normativa ambiental aplicable
representatividad poblacional el concepto de poblacioacuten es i ndependiente de lo que pueda establecersecomo definicioacuten en una norma especiacutefica
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Superacioacuten de valores de exposicioacutenestablecidos en normas
bull Es causal de rechazo por
EIA por no hacerse cargo de eliminar el riesgo para la salud oreducirlo a niveles aceptables a traveacutes de medidas adecuadas
DIA por requerir presentar un EIA por generar o presentar elefecto caracteriacutestica o circunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11
bull No es causal de rechazo por incumplimiento de normativa
bull En casos justificados (ej uacutenica fuente emisora) su cumplimientopuede ser condicioacuten de aprobacioacuten o bien dicho cumplimiento podriacutea
ser comprometido por el titular En ambos casos siacute seriacutea fiscalizable y por ende sancionable su
incumplimiento por cuanto se estariacutea incumpliendo una condicioacutenexigida en la RCA
Rol de las normas de emisioacuten (nacional o de referencia)
bull Son normativa ambiental aplicable
bull Su cumplimiento NO es condicioacuten suficiente para acreditar que no segenera riesgo a la salud (depende de p ej topografiacutea meteorologiacuteapresencia de otras fuentes)
bull Si aplica a todo el territorio nacional son un estaacutendar miacutenimo deemisioacuten aceptable se dictan sin considerar las particularidades decada lugar
bull Un proyecto que cumple norma de emisioacuten igualmente puede generarriesgo a la salud (EIA)
establecer medidas adecuadas las que podraacuten incluir la
reduccioacuten de sus emisiones se pueden establecer liacutemites maacutes exigentes
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bullmedidas de compensacioacuten se presentan cuando no existe factibilidad teacutecnicade aplicar medidas de mitigacioacuten o reparacioacuten o cuando eacutestas no son capacesde hacerse cargo en su totalidad de los impactos significativos
bull Una medida de compensacioacuten asume la afectacioacuten de un componenteambiental debido a que asume el canje de un efecto adverso por un efectopositivo equivalente
bull Para hacerse cargo del riesgo para la salud de la poblacioacuten solo son aceptableslas medidas de mitigacioacuten que eviten o minimicen dicho riesgo
bull El efecto positivo de la medida debe verificarse en el mismo lugar en quehabita la poblacioacuten potencialmente afectada por el proyecto y no sobre unapoblacioacuten distinta
MITIGACIOacuteN VS COMPENSACIOacuteN
983113983149983152983137983139983156983151 983155983151983138983154983141983139983137983148983145983140983137983140 983140983141983148 983137983145983154983141
983122983145983141983155983143983151 983137 983148983137 983155983137983148983157983140
983117983109983108983113983108983105983122983141983140983157983139983139983145983283983150 983140983141 983141983149983145983155983145983151983150983141983155
983141983150 983151983156983154983137 983142983157983141983150983156983141
Medida demitigacioacuten
Medida decompensacioacuten
bull Mecanismo de compensacioacuten no siempre puede ser considerado unamedida adecuada para hacerse cargo del riesgo para la salud
bull Puede darse el caso que un mecanismo de compensacioacuten propuestocumpla tambieacuten el objetivo de hacerse cargo del riesgo para la saludde la poblacioacuten afectada en cuyo caso no seriacutea necesario presentaruna medida adicional
983117983141983139983137983150983145983155983149983151 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
983120983148983137983150 983140983141 983120983154983141983158983141983150983139983145983283983150 983151
983108983141983155983139983151983150983156983137983149983145983150983137983139983145983283983150
983117983141983140983145983140983137 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
983120983148983137983150 983140983141983107983157983149983152983148983145983149983145983141983150983156983151 983140983141
983116983141983143983145983155983148983137983139983145983283983150(983108983113983105983109983113983105)
983120983148983137983150 983140983141 983117983141983140983145983140983137983155 983140983141983117983145983156983145983143983137983139983145983283983150
983122983141983152983137983154983137983139983145983283983150 983161983107983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150 (983109983113983105)
983113983149983152983137983139983156983151 983123983145983143983150983145983142983145983139983137983156983145983158983151
MECANISMO DE COMPENSACIOacuteN VS MEDIDA DE
COMPENSACIOacuteN
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Relacioacuten entre medida de mitigacioacuten y mecanismo decompensacioacuten asociados al riesgo para la salud
Ejemplos de Rutas y Viacuteas de Exposicioacuten de Contaminantes
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Temas pendientes
bull Evaluar si se generan impactos significativos iquestcon o sinmedidas
bull Coacutemo incorporar en la toma de decisiones la incertidumbre delos resultados de los modelos
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983105983154983156 11 983148983141983156983154983137 983137)
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983154983145983141983155983143983151 983137 983148983137
983155983137983148983157983140
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141 983148983277983150983141983137983138983137983155983141 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983140983141983148
983137983145983154983141 (983141983150983141983148983137983138983151983154983137983139983145983283983150)
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983149983151983140983141983148983137983139983145983283983150983137983156983149983151983155983142983273983154983145983139983137
983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983149983151983140983141983148983137983139983145983283983150 983140983141
983137983143983157983137 983155983157983138983156983141983154983154983265983150983141983137
983122983141983139983151983152983145983148983137983139983145983283983150 983140983141983150983151983154983149983137983155 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140
983161 983158983137983148983151983154983141983155 983140983141983154983141983142983141983154983141983150983139983145983137
983111983141983150983141983154983137983139983145983283983150 983140983141983140983137983156983151983155
983149983141983156983141983151983154983151983148983283983143983145983139983151983155(983127983122983110)
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bull Seguacuten la OMS Salud es el estado de completo bienestar fiacutesicomental y social y no solamente la ausencia de afecciones oenfermedades
bull Para efectos del artiacuteculo 11 letra a) hay que considerar el riesgopara la salud debido a la calidad y cantidad de emisiones efluenteso residuos
Por lo tanto las dimensiones de la salud humana relevantes sonaquellas que efectivamente pueden verse afectadas por lacomposicioacuten y caracteriacutesticas de peligrosidad de las emisionesefluentes o residuos
CONCEPTO DE SALUD983123983105983116983125983108
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EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
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contaminantes no canceriacutegenos
Comparar dosis de exposicioacuten vs dosis de referencia
(concentracioacuten atmosfeacuterica vs concentracioacuten atmosfeacuterica tolerable)
Dosis de exposicioacuten estimacioacuten caacutelculo (modelos)
Dosis de referencia norma de calidad primaria nacional o delos Estados del Reglamento o valor referencial
bull La informacioacuten utilizada deberaacute ser validada por la AutoridadSanitaria quien definiraacute la informacioacuten maacutes adecuada a utilizar en
cada caso
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUDDE LA POBLACIOacuteN
contaminantes canceriacutegenos
bull Los contaminantes canceriacutegenos no tienen un valor umbral bajo elcual se acepte que no se genera riesgo
bull Cualquier aumento de la concentracioacuten aumenta el nivel de riesgo
bull En este caso lo que hay que estimar es precisamente cuaacutel es eseaumento
bull Este aumento o riesgo incremental estimado se compara con elriesgo incremental ldquoaceptadordquo En Chile esto no se ha definido y seraacutela Autoridad Sanitaria quien deberaacute establecerlo
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
Dosis
Probabilidad
Factor de pendiente (SF Slope Factor )indica el incremento en la probabilidad dedesarrollar un caacutencer a lo largo de unavida por exposicioacuten croacutenica a una dosisunitaria del contaminante
ILCR = Dosis de exposicioacutentimestimestimestimes Factor de Pendiente
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iquestCoacutemo un proyecto puede generar riesgo para la salud
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Relevancia de liacutenea de basehelliphellip
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
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Criterios para evaluar la generacioacuten o presencia del efecto caracteriacutestica ocircunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11 de la Ley Ndeg19300
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Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacioacuten Ambiental 17
NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Normas de calidad establecen niveles para los cuales existe un riesgo Por debajo (o sobre) de dichos los valoresse considera que la exposicioacuten no representa riesgo para la poblacioacuten o bien este riesgo estaacute en un nivel
ldquoaceptablerdquo
Las normas nacionales contienen los presupuestos juriacutedicos para declarar una zona como ldquoSaturadardquo o ldquoLatenterdquocon la metodologiacutea de medicioacuten y control a cumplir contemplada en la propia norma (incluyendo lugar de medicioacuten
poblacioacuten representativa plazos miacutenimos de medicioacuten a promediar etc) Quien actuacutea es el Estado
SEIA
se utilizan los valores de exposicioacuten establecidos (aceptables) que sirven para evaluar si se presenta o
genera riesgo (no necesariamente la metodologiacutea de control)
no son normativa ambiental aplicable
representatividad poblacional el concepto de poblacioacuten es i ndependiente de lo que pueda establecersecomo definicioacuten en una norma especiacutefica
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Superacioacuten de valores de exposicioacutenestablecidos en normas
bull Es causal de rechazo por
EIA por no hacerse cargo de eliminar el riesgo para la salud oreducirlo a niveles aceptables a traveacutes de medidas adecuadas
DIA por requerir presentar un EIA por generar o presentar elefecto caracteriacutestica o circunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11
bull No es causal de rechazo por incumplimiento de normativa
bull En casos justificados (ej uacutenica fuente emisora) su cumplimientopuede ser condicioacuten de aprobacioacuten o bien dicho cumplimiento podriacutea
ser comprometido por el titular En ambos casos siacute seriacutea fiscalizable y por ende sancionable su
incumplimiento por cuanto se estariacutea incumpliendo una condicioacutenexigida en la RCA
Rol de las normas de emisioacuten (nacional o de referencia)
bull Son normativa ambiental aplicable
bull Su cumplimiento NO es condicioacuten suficiente para acreditar que no segenera riesgo a la salud (depende de p ej topografiacutea meteorologiacuteapresencia de otras fuentes)
bull Si aplica a todo el territorio nacional son un estaacutendar miacutenimo deemisioacuten aceptable se dictan sin considerar las particularidades decada lugar
bull Un proyecto que cumple norma de emisioacuten igualmente puede generarriesgo a la salud (EIA)
establecer medidas adecuadas las que podraacuten incluir la
reduccioacuten de sus emisiones se pueden establecer liacutemites maacutes exigentes
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bullmedidas de compensacioacuten se presentan cuando no existe factibilidad teacutecnicade aplicar medidas de mitigacioacuten o reparacioacuten o cuando eacutestas no son capacesde hacerse cargo en su totalidad de los impactos significativos
bull Una medida de compensacioacuten asume la afectacioacuten de un componenteambiental debido a que asume el canje de un efecto adverso por un efectopositivo equivalente
bull Para hacerse cargo del riesgo para la salud de la poblacioacuten solo son aceptableslas medidas de mitigacioacuten que eviten o minimicen dicho riesgo
bull El efecto positivo de la medida debe verificarse en el mismo lugar en quehabita la poblacioacuten potencialmente afectada por el proyecto y no sobre unapoblacioacuten distinta
MITIGACIOacuteN VS COMPENSACIOacuteN
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Medida demitigacioacuten
Medida decompensacioacuten
bull Mecanismo de compensacioacuten no siempre puede ser considerado unamedida adecuada para hacerse cargo del riesgo para la salud
bull Puede darse el caso que un mecanismo de compensacioacuten propuestocumpla tambieacuten el objetivo de hacerse cargo del riesgo para la saludde la poblacioacuten afectada en cuyo caso no seriacutea necesario presentaruna medida adicional
983117983141983139983137983150983145983155983149983151 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
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MECANISMO DE COMPENSACIOacuteN VS MEDIDA DE
COMPENSACIOacuteN
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SEA guiacutea ERSalud 2509
Relacioacuten entre medida de mitigacioacuten y mecanismo decompensacioacuten asociados al riesgo para la salud
Ejemplos de Rutas y Viacuteas de Exposicioacuten de Contaminantes
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SEA guiacutea ERSalud 2509
Temas pendientes
bull Evaluar si se generan impactos significativos iquestcon o sinmedidas
bull Coacutemo incorporar en la toma de decisiones la incertidumbre delos resultados de los modelos
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacioacuten Ambiental26
983105983154983156 11 983148983141983156983154983137 983137)
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contaminantes no canceriacutegenos
Comparar dosis de exposicioacuten vs dosis de referencia
(concentracioacuten atmosfeacuterica vs concentracioacuten atmosfeacuterica tolerable)
Dosis de exposicioacuten estimacioacuten caacutelculo (modelos)
Dosis de referencia norma de calidad primaria nacional o delos Estados del Reglamento o valor referencial
bull La informacioacuten utilizada deberaacute ser validada por la AutoridadSanitaria quien definiraacute la informacioacuten maacutes adecuada a utilizar en
cada caso
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUDDE LA POBLACIOacuteN
contaminantes canceriacutegenos
bull Los contaminantes canceriacutegenos no tienen un valor umbral bajo elcual se acepte que no se genera riesgo
bull Cualquier aumento de la concentracioacuten aumenta el nivel de riesgo
bull En este caso lo que hay que estimar es precisamente cuaacutel es eseaumento
bull Este aumento o riesgo incremental estimado se compara con elriesgo incremental ldquoaceptadordquo En Chile esto no se ha definido y seraacutela Autoridad Sanitaria quien deberaacute establecerlo
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
Dosis
Probabilidad
Factor de pendiente (SF Slope Factor )indica el incremento en la probabilidad dedesarrollar un caacutencer a lo largo de unavida por exposicioacuten croacutenica a una dosisunitaria del contaminante
ILCR = Dosis de exposicioacutentimestimestimestimes Factor de Pendiente
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iquestCoacutemo un proyecto puede generar riesgo para la salud
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Relevancia de liacutenea de basehelliphellip
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983140983141 983141983160983152983151983155983145983139983145983283983150 983141983155983156983137983138983148983141983139983145983140983151983155 983141983150 983150983151983154983149983137983155983152983154983145983149983137983154983145983137983155 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983137983149983138983145983141983150983156983137983148 983150983137983139983145983151983150983137983148
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983140983141 983141983160983152983151983155983145983139983145983283983150 983141983155983156983137983138983148983141983139983145983140983151983155 983141983150983150983151983154983149983137983155 983152983154983145983149983137983154983145983137983155 983140983141 983139983137983148983145983140983137983140 983137983149983138983145983141983150983156983137983148 983140983141 983148983151983155 983109983155983156983137983140983151983155 983153983157983141983155983141983281983137983148983137 983141983148 983122983141983143983148983137983149983141983150983156983151 983140983141983148 983123983109983113983105
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141983148 983150983145983158983141983148 983140983141 983154983145983141983155983143983151 983145983150983139983154983141983149983141983150983156983137983148 983137983139983141983152983156983137983140983151 983152983137983154983137 983141983148983139983137983155983151 983140983141 983139983151983150983156983137983149983145983150983137983150983156983141983155 983139983137983150983139983141983154983277983143983141983150983151983155
983123983157983152983141983154983137983139983145983283983150 983140983141 983158983137983148983151983154983141983155 983154983141983142983141983154983141983150983139983145983137983148983141983155 983152983137983154983137 983141983148 983139983137983155983151 983140983141983139983151983150983156983137983149983145983150983137983150983156983141983155 983150983151 983139983137983150983139983141983154983277983143983141983150983151983155
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Criterios para evaluar la generacioacuten o presencia del efecto caracteriacutestica ocircunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11 de la Ley Ndeg19300
983123983145 983118983119 983141983160983145983155983156983141
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983137 983148983137 983141983146983141983139983157983139983145983283983150
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983123983145 983141983160983145983155983156983141 983150983151983154983149983137
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NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Normas de calidad establecen niveles para los cuales existe un riesgo Por debajo (o sobre) de dichos los valoresse considera que la exposicioacuten no representa riesgo para la poblacioacuten o bien este riesgo estaacute en un nivel
ldquoaceptablerdquo
Las normas nacionales contienen los presupuestos juriacutedicos para declarar una zona como ldquoSaturadardquo o ldquoLatenterdquocon la metodologiacutea de medicioacuten y control a cumplir contemplada en la propia norma (incluyendo lugar de medicioacuten
poblacioacuten representativa plazos miacutenimos de medicioacuten a promediar etc) Quien actuacutea es el Estado
SEIA
se utilizan los valores de exposicioacuten establecidos (aceptables) que sirven para evaluar si se presenta o
genera riesgo (no necesariamente la metodologiacutea de control)
no son normativa ambiental aplicable
representatividad poblacional el concepto de poblacioacuten es i ndependiente de lo que pueda establecersecomo definicioacuten en una norma especiacutefica
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Superacioacuten de valores de exposicioacutenestablecidos en normas
bull Es causal de rechazo por
EIA por no hacerse cargo de eliminar el riesgo para la salud oreducirlo a niveles aceptables a traveacutes de medidas adecuadas
DIA por requerir presentar un EIA por generar o presentar elefecto caracteriacutestica o circunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11
bull No es causal de rechazo por incumplimiento de normativa
bull En casos justificados (ej uacutenica fuente emisora) su cumplimientopuede ser condicioacuten de aprobacioacuten o bien dicho cumplimiento podriacutea
ser comprometido por el titular En ambos casos siacute seriacutea fiscalizable y por ende sancionable su
incumplimiento por cuanto se estariacutea incumpliendo una condicioacutenexigida en la RCA
Rol de las normas de emisioacuten (nacional o de referencia)
bull Son normativa ambiental aplicable
bull Su cumplimiento NO es condicioacuten suficiente para acreditar que no segenera riesgo a la salud (depende de p ej topografiacutea meteorologiacuteapresencia de otras fuentes)
bull Si aplica a todo el territorio nacional son un estaacutendar miacutenimo deemisioacuten aceptable se dictan sin considerar las particularidades decada lugar
bull Un proyecto que cumple norma de emisioacuten igualmente puede generarriesgo a la salud (EIA)
establecer medidas adecuadas las que podraacuten incluir la
reduccioacuten de sus emisiones se pueden establecer liacutemites maacutes exigentes
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bullmedidas de compensacioacuten se presentan cuando no existe factibilidad teacutecnicade aplicar medidas de mitigacioacuten o reparacioacuten o cuando eacutestas no son capacesde hacerse cargo en su totalidad de los impactos significativos
bull Una medida de compensacioacuten asume la afectacioacuten de un componenteambiental debido a que asume el canje de un efecto adverso por un efectopositivo equivalente
bull Para hacerse cargo del riesgo para la salud de la poblacioacuten solo son aceptableslas medidas de mitigacioacuten que eviten o minimicen dicho riesgo
bull El efecto positivo de la medida debe verificarse en el mismo lugar en quehabita la poblacioacuten potencialmente afectada por el proyecto y no sobre unapoblacioacuten distinta
MITIGACIOacuteN VS COMPENSACIOacuteN
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983117983109983108983113983108983105983122983141983140983157983139983139983145983283983150 983140983141 983141983149983145983155983145983151983150983141983155
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Medida demitigacioacuten
Medida decompensacioacuten
bull Mecanismo de compensacioacuten no siempre puede ser considerado unamedida adecuada para hacerse cargo del riesgo para la salud
bull Puede darse el caso que un mecanismo de compensacioacuten propuestocumpla tambieacuten el objetivo de hacerse cargo del riesgo para la saludde la poblacioacuten afectada en cuyo caso no seriacutea necesario presentaruna medida adicional
983117983141983139983137983150983145983155983149983151 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
983120983148983137983150 983140983141 983120983154983141983158983141983150983139983145983283983150 983151
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983117983141983140983145983140983137 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
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MECANISMO DE COMPENSACIOacuteN VS MEDIDA DE
COMPENSACIOacuteN
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Relacioacuten entre medida de mitigacioacuten y mecanismo decompensacioacuten asociados al riesgo para la salud
Ejemplos de Rutas y Viacuteas de Exposicioacuten de Contaminantes
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Temas pendientes
bull Evaluar si se generan impactos significativos iquestcon o sinmedidas
bull Coacutemo incorporar en la toma de decisiones la incertidumbre delos resultados de los modelos
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983105983154983156 11 983148983141983156983154983137 983137)
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983111983157983277983137 983155983151983138983154983141983149983151983140983141983148983137983139983145983283983150 983140983141
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983149983141983156983141983151983154983151983148983283983143983145983139983151983155(983127983122983110)
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SEA guiacutea ERSalud 2509
iquestCoacutemo un proyecto puede generar riesgo para la salud
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Relevancia de liacutenea de basehelliphellip
EVALUACIOacuteN DEL RIESGO PARA LA SALUD
DE LA POBLACIOacuteN
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Criterios para evaluar la generacioacuten o presencia del efecto caracteriacutestica ocircunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11 de la Ley Ndeg19300
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Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacioacuten Ambiental 17
NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Normas de calidad establecen niveles para los cuales existe un riesgo Por debajo (o sobre) de dichos los valoresse considera que la exposicioacuten no representa riesgo para la poblacioacuten o bien este riesgo estaacute en un nivel
ldquoaceptablerdquo
Las normas nacionales contienen los presupuestos juriacutedicos para declarar una zona como ldquoSaturadardquo o ldquoLatenterdquocon la metodologiacutea de medicioacuten y control a cumplir contemplada en la propia norma (incluyendo lugar de medicioacuten
poblacioacuten representativa plazos miacutenimos de medicioacuten a promediar etc) Quien actuacutea es el Estado
SEIA
se utilizan los valores de exposicioacuten establecidos (aceptables) que sirven para evaluar si se presenta o
genera riesgo (no necesariamente la metodologiacutea de control)
no son normativa ambiental aplicable
representatividad poblacional el concepto de poblacioacuten es i ndependiente de lo que pueda establecersecomo definicioacuten en una norma especiacutefica
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Superacioacuten de valores de exposicioacutenestablecidos en normas
bull Es causal de rechazo por
EIA por no hacerse cargo de eliminar el riesgo para la salud oreducirlo a niveles aceptables a traveacutes de medidas adecuadas
DIA por requerir presentar un EIA por generar o presentar elefecto caracteriacutestica o circunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11
bull No es causal de rechazo por incumplimiento de normativa
bull En casos justificados (ej uacutenica fuente emisora) su cumplimientopuede ser condicioacuten de aprobacioacuten o bien dicho cumplimiento podriacutea
ser comprometido por el titular En ambos casos siacute seriacutea fiscalizable y por ende sancionable su
incumplimiento por cuanto se estariacutea incumpliendo una condicioacutenexigida en la RCA
Rol de las normas de emisioacuten (nacional o de referencia)
bull Son normativa ambiental aplicable
bull Su cumplimiento NO es condicioacuten suficiente para acreditar que no segenera riesgo a la salud (depende de p ej topografiacutea meteorologiacuteapresencia de otras fuentes)
bull Si aplica a todo el territorio nacional son un estaacutendar miacutenimo deemisioacuten aceptable se dictan sin considerar las particularidades decada lugar
bull Un proyecto que cumple norma de emisioacuten igualmente puede generarriesgo a la salud (EIA)
establecer medidas adecuadas las que podraacuten incluir la
reduccioacuten de sus emisiones se pueden establecer liacutemites maacutes exigentes
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bullmedidas de compensacioacuten se presentan cuando no existe factibilidad teacutecnicade aplicar medidas de mitigacioacuten o reparacioacuten o cuando eacutestas no son capacesde hacerse cargo en su totalidad de los impactos significativos
bull Una medida de compensacioacuten asume la afectacioacuten de un componenteambiental debido a que asume el canje de un efecto adverso por un efectopositivo equivalente
bull Para hacerse cargo del riesgo para la salud de la poblacioacuten solo son aceptableslas medidas de mitigacioacuten que eviten o minimicen dicho riesgo
bull El efecto positivo de la medida debe verificarse en el mismo lugar en quehabita la poblacioacuten potencialmente afectada por el proyecto y no sobre unapoblacioacuten distinta
MITIGACIOacuteN VS COMPENSACIOacuteN
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Medida demitigacioacuten
Medida decompensacioacuten
bull Mecanismo de compensacioacuten no siempre puede ser considerado unamedida adecuada para hacerse cargo del riesgo para la salud
bull Puede darse el caso que un mecanismo de compensacioacuten propuestocumpla tambieacuten el objetivo de hacerse cargo del riesgo para la saludde la poblacioacuten afectada en cuyo caso no seriacutea necesario presentaruna medida adicional
983117983141983139983137983150983145983155983149983151 983140983141983139983151983149983152983141983150983155983137983139983145983283983150
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MECANISMO DE COMPENSACIOacuteN VS MEDIDA DE
COMPENSACIOacuteN
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Relacioacuten entre medida de mitigacioacuten y mecanismo decompensacioacuten asociados al riesgo para la salud
Ejemplos de Rutas y Viacuteas de Exposicioacuten de Contaminantes
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Temas pendientes
bull Evaluar si se generan impactos significativos iquestcon o sinmedidas
bull Coacutemo incorporar en la toma de decisiones la incertidumbre delos resultados de los modelos
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983105983154983156 11 983148983141983156983154983137 983137)
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Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacioacuten Ambiental 17
NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Normas de calidad establecen niveles para los cuales existe un riesgo Por debajo (o sobre) de dichos los valoresse considera que la exposicioacuten no representa riesgo para la poblacioacuten o bien este riesgo estaacute en un nivel
ldquoaceptablerdquo
Las normas nacionales contienen los presupuestos juriacutedicos para declarar una zona como ldquoSaturadardquo o ldquoLatenterdquocon la metodologiacutea de medicioacuten y control a cumplir contemplada en la propia norma (incluyendo lugar de medicioacuten
poblacioacuten representativa plazos miacutenimos de medicioacuten a promediar etc) Quien actuacutea es el Estado
SEIA
se utilizan los valores de exposicioacuten establecidos (aceptables) que sirven para evaluar si se presenta o
genera riesgo (no necesariamente la metodologiacutea de control)
no son normativa ambiental aplicable
representatividad poblacional el concepto de poblacioacuten es i ndependiente de lo que pueda establecersecomo definicioacuten en una norma especiacutefica
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Superacioacuten de valores de exposicioacutenestablecidos en normas
bull Es causal de rechazo por
EIA por no hacerse cargo de eliminar el riesgo para la salud oreducirlo a niveles aceptables a traveacutes de medidas adecuadas
DIA por requerir presentar un EIA por generar o presentar elefecto caracteriacutestica o circunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11
bull No es causal de rechazo por incumplimiento de normativa
bull En casos justificados (ej uacutenica fuente emisora) su cumplimientopuede ser condicioacuten de aprobacioacuten o bien dicho cumplimiento podriacutea
ser comprometido por el titular En ambos casos siacute seriacutea fiscalizable y por ende sancionable su
incumplimiento por cuanto se estariacutea incumpliendo una condicioacutenexigida en la RCA
Rol de las normas de emisioacuten (nacional o de referencia)
bull Son normativa ambiental aplicable
bull Su cumplimiento NO es condicioacuten suficiente para acreditar que no segenera riesgo a la salud (depende de p ej topografiacutea meteorologiacuteapresencia de otras fuentes)
bull Si aplica a todo el territorio nacional son un estaacutendar miacutenimo deemisioacuten aceptable se dictan sin considerar las particularidades decada lugar
bull Un proyecto que cumple norma de emisioacuten igualmente puede generarriesgo a la salud (EIA)
establecer medidas adecuadas las que podraacuten incluir la
reduccioacuten de sus emisiones se pueden establecer liacutemites maacutes exigentes
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bullmedidas de compensacioacuten se presentan cuando no existe factibilidad teacutecnicade aplicar medidas de mitigacioacuten o reparacioacuten o cuando eacutestas no son capacesde hacerse cargo en su totalidad de los impactos significativos
bull Una medida de compensacioacuten asume la afectacioacuten de un componenteambiental debido a que asume el canje de un efecto adverso por un efectopositivo equivalente
bull Para hacerse cargo del riesgo para la salud de la poblacioacuten solo son aceptableslas medidas de mitigacioacuten que eviten o minimicen dicho riesgo
bull El efecto positivo de la medida debe verificarse en el mismo lugar en quehabita la poblacioacuten potencialmente afectada por el proyecto y no sobre unapoblacioacuten distinta
MITIGACIOacuteN VS COMPENSACIOacuteN
983113983149983152983137983139983156983151 983155983151983138983154983141983139983137983148983145983140983137983140 983140983141983148 983137983145983154983141
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983141983150 983151983156983154983137 983142983157983141983150983156983141
Medida demitigacioacuten
Medida decompensacioacuten
bull Mecanismo de compensacioacuten no siempre puede ser considerado unamedida adecuada para hacerse cargo del riesgo para la salud
bull Puede darse el caso que un mecanismo de compensacioacuten propuestocumpla tambieacuten el objetivo de hacerse cargo del riesgo para la saludde la poblacioacuten afectada en cuyo caso no seriacutea necesario presentaruna medida adicional
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MECANISMO DE COMPENSACIOacuteN VS MEDIDA DE
COMPENSACIOacuteN
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Relacioacuten entre medida de mitigacioacuten y mecanismo decompensacioacuten asociados al riesgo para la salud
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Temas pendientes
bull Evaluar si se generan impactos significativos iquestcon o sinmedidas
bull Coacutemo incorporar en la toma de decisiones la incertidumbre delos resultados de los modelos
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983105983154983156 11 983148983141983156983154983137 983137)
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Superacioacuten de valores de exposicioacutenestablecidos en normas
bull Es causal de rechazo por
EIA por no hacerse cargo de eliminar el riesgo para la salud oreducirlo a niveles aceptables a traveacutes de medidas adecuadas
DIA por requerir presentar un EIA por generar o presentar elefecto caracteriacutestica o circunstancia de la letra a) del artiacuteculo 11
bull No es causal de rechazo por incumplimiento de normativa
bull En casos justificados (ej uacutenica fuente emisora) su cumplimientopuede ser condicioacuten de aprobacioacuten o bien dicho cumplimiento podriacutea
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incumplimiento por cuanto se estariacutea incumpliendo una condicioacutenexigida en la RCA
Rol de las normas de emisioacuten (nacional o de referencia)
bull Son normativa ambiental aplicable
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bull Un proyecto que cumple norma de emisioacuten igualmente puede generarriesgo a la salud (EIA)
establecer medidas adecuadas las que podraacuten incluir la
reduccioacuten de sus emisiones se pueden establecer liacutemites maacutes exigentes
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bullmedidas de compensacioacuten se presentan cuando no existe factibilidad teacutecnicade aplicar medidas de mitigacioacuten o reparacioacuten o cuando eacutestas no son capacesde hacerse cargo en su totalidad de los impactos significativos
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bull El efecto positivo de la medida debe verificarse en el mismo lugar en quehabita la poblacioacuten potencialmente afectada por el proyecto y no sobre unapoblacioacuten distinta
MITIGACIOacuteN VS COMPENSACIOacuteN
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Medida demitigacioacuten
Medida decompensacioacuten
bull Mecanismo de compensacioacuten no siempre puede ser considerado unamedida adecuada para hacerse cargo del riesgo para la salud
bull Puede darse el caso que un mecanismo de compensacioacuten propuestocumpla tambieacuten el objetivo de hacerse cargo del riesgo para la saludde la poblacioacuten afectada en cuyo caso no seriacutea necesario presentaruna medida adicional
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MECANISMO DE COMPENSACIOacuteN VS MEDIDA DE
COMPENSACIOacuteN
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Relacioacuten entre medida de mitigacioacuten y mecanismo decompensacioacuten asociados al riesgo para la salud
Ejemplos de Rutas y Viacuteas de Exposicioacuten de Contaminantes
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Temas pendientes
bull Evaluar si se generan impactos significativos iquestcon o sinmedidas
bull Coacutemo incorporar en la toma de decisiones la incertidumbre delos resultados de los modelos
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bullmedidas de compensacioacuten se presentan cuando no existe factibilidad teacutecnicade aplicar medidas de mitigacioacuten o reparacioacuten o cuando eacutestas no son capacesde hacerse cargo en su totalidad de los impactos significativos
bull Una medida de compensacioacuten asume la afectacioacuten de un componenteambiental debido a que asume el canje de un efecto adverso por un efectopositivo equivalente
bull Para hacerse cargo del riesgo para la salud de la poblacioacuten solo son aceptableslas medidas de mitigacioacuten que eviten o minimicen dicho riesgo
bull El efecto positivo de la medida debe verificarse en el mismo lugar en quehabita la poblacioacuten potencialmente afectada por el proyecto y no sobre unapoblacioacuten distinta
MITIGACIOacuteN VS COMPENSACIOacuteN
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Medida demitigacioacuten
Medida decompensacioacuten
bull Mecanismo de compensacioacuten no siempre puede ser considerado unamedida adecuada para hacerse cargo del riesgo para la salud
bull Puede darse el caso que un mecanismo de compensacioacuten propuestocumpla tambieacuten el objetivo de hacerse cargo del riesgo para la saludde la poblacioacuten afectada en cuyo caso no seriacutea necesario presentaruna medida adicional
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MECANISMO DE COMPENSACIOacuteN VS MEDIDA DE
COMPENSACIOacuteN
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Temas pendientes
bull Evaluar si se generan impactos significativos iquestcon o sinmedidas
bull Coacutemo incorporar en la toma de decisiones la incertidumbre delos resultados de los modelos
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacioacuten Ambiental26
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