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Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
ÍNDICE
Presentación ........................................................................................................................................... I
Estructura Orgánica ................................................................................................................................. II
Simbología ............................................................................................................................................. III
Descripción de Procedimientos ................................................................................................................ IV
Tramitar Recursos Administrativos ................................................................................................ 1
Elaboración de Convenios y Acuerdos ............................................................................................. 4
Representación Legal y Administrativa ante los Tribunales Locales y Federales ............................... 7
Solicitudes de Expropiación y Fideicomisos Públicos ........................................................................ 10
Seguimiento a quejas presentadas ante Organismos de Derechos Humanos ................................... 14
Anuencias para la realización de Peleas de Gallos y/o Carrera de Caballos ..................................... 17
Revisar Iniciativas de Leyes ......................................................................................................... 20
Elaborar Iniciativas de Leyes ....................................................................................................... 23
Directorio ............................................................................................................................................... V
Firmas de Autorización ........................................................................................................................... VI
Dirección General Jurídica de Gobierno
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Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
I.PRESENTACIÓN
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
PRESENTACIÓN
El presente Manual de Procedimientos se formula con la finalidad de servir como un instrumento derespuesta a las necesidades de consulta, difusión y apoyo en la elaboración de los procedimientos de cada áreade la Dirección General Jurídica de Gobierno, logrando que cada servidor público que integra la misma, puedaconsultar las etapas a seguir que conforma cada actividad en el ámbito de su competencia.
El objetivo principal del Manual es dar a conocer la secuencia cronológica de pasos a seguir en la ejecuciónde una función o en la prestación de un servicio, a partir de la descripción de las operaciones y de las actividadesde manera narrativa y a través del uso de ilustraciones basadas en diagramas. Asimismo la descripción detalladade los lineamientos a seguir durante el proceso de toma de decisiones, para el logro de los objetivos de las áreasde trabajo.
Otro objetivo es contribuir a que el ejercicio de las atribuciones de la Dirección General Jurídica de Gobierno,se realicen de manera ágil, eficiente y transparente mediante la delimitación precisa de responsabilidades, en suámbito de competencia y relaciones de coordinación para la ejecución de los procesos entre las distintas áreas dela misma.
La disposición y contenido de los apartados que integran este documento se mencionan a continuación:
Estructura Orgánica: Descripción gráfica, que señala de forma general la organización formal de laDirección General Jurídica de Gobierno, que muestra sus niveles de jerarquía, y las relaciones que guardan entresí las áreas que la componen, para el ejercicio de las funciones que le competen.
Simbología: Se estipula la base para la elaboración de los diagramas de flujo.
Descripción de Procedimientos: Se plasma la narración teórica cronológica de los procedimientos decada área.
Diagramas de Flujo: Se representan gráficamente la descripción de los procedimientos, los cuales reflejanel desarrollo de la actividad, indicando a los responsables de la ejecución.
Firmas de Autorización: Se registran la firma autógrafa de autorización del Secretario de Gobierno, delJefe de la Unidad Administrativa quien elabora y del titular del área quien valida la información de losprocedimientos.
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Manual Específico de Procedimientos
II. ESTRUCTURA ORGÁNICA
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Manual Específico de Procedimientos
ESTRUCTURA ORGÁNICA
DELEGADO JURÍDICOEN LA DIRECCIÓN
GENERAL DE TRÁNSITOY TRANSPORTE
JEFE DE DEPARTAMENTOJURÍDICO
DIRECTOR GENERALJURÍDICO DE GOBIERNO
DELEGADO JURÍDICOEN LA DIRECCIÓN
GENERAL DE PREVENCIÓNY READAPTACIÓN SOCIAL
JEFE DE OFICINA DELEGISLACIONY CONSULTA
JEFE DE OFICINA DE LOCONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
ABOGADO DELEGISLACIONY CONSULTA
ABOGADOCONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
SECRETARIO DEGOBIERNO
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Manual Específico de Procedimientos
III. SIMBOLOGÍA
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Secretaría de Gobierno
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
SIMBOLOGÍA
TerminalIndica el inicio del procedimiento y el final del mismo.
OperaciónRepresenta la ejecución de una actividad operativa o acciones a realizar con excepción dedecisiones o alternativas.
Decisión y/o alternativaIndica un punto dentro del flujo en que son posibles varios caminos o alternativas (pre-guntas o verificación de condiciones).
DocumentoRepresenta cualquier tipo de documento que se utilice, reciba, se genere o salga delprocedimiento, los cuales pueden identificarse anotando en el interior del símbolo laclave o nombre correspondiente, así como el número de copias.
Archivo definitivoIndica que se guarda un documento en forma permanente, se usa generalmente combi-nado con el símbolo “documento” y se le pueden agregar en su interior las siguientesinstrucciones;A AlfabéticoN NuméricoC Cronológico
Archivo ProvisionalIndica que el documento se guarda en forma eventual o provisional, se rige por lasmismas condiciones del archivo permanente.
ConectorRepresenta una conexión o enlace de una parte del diagrama de flujo con otra partelejana del mismo.
Conector de páginaRepresenta una conexión o enlace con otra hoja diferente en la que continua el diagramade flujo.
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Manual Específico de Procedimientos
PreparaciónIndica conexión del procedimiento con otro del mismo sistema; especificando en su inte-rior el nombre del mismo.
Pasa el tiempo
Representa una interrupción del proceso.
Sistema InformáticoIndica el uso de un sistema informático en el procedimiento.
Efectivo o chequeRepresenta el efectivo o cheque que se reciba, genere o salga del procedimiento.
AclaraciónSe utiliza para hacer una aclaración correspondiente a una actividad del procedimiento.
DisquetteRepresenta la acción de respaldar la información generada en el procedimiento en unaunidad magnética.
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Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
IV. DESCRIPCIÓN DE PROCEDIMIENTOS YDIAGRAMAS DE FLUJO
Nombre:
Objetivo:
Frecuencia:
1
Vo.Bo AutorizaciónSecretaría de GobiernoUnidad Administrativa
Oficina de DesarrolloOrganizacional
Oficina de lo ContenciosoAdministrativo
RevisiónEmisión
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Procedimiento
Normas
Dirección GeneralJurídica de Gobierno
Resolver jurídicamente los diversos recursos administrativos interpuestos ante el Gobernadordel Estado y el Secretario de Gobierno, en los asuntos de su competencia, conforme a las dispo-siciones jurídicas aplicables.
Frecuente.
Tramitar recursos administrativos.
Los Recursos Administrativos son interpuestos por los particulares que consideran que un Acto Admi-nistrativo lesiona sus derechos.
Revisar la legislación correspondiente a fin de dictaminar si la petición del particular es procedente o no.
Si se requiere información adicional de la dependencia que emitió el Acto Administrativo que se impug-na se le solicita información para poder determinar la procedencia del recurso.
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
2 Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Área y/o puesto Número Descripción de la Actividad
1
2
3
4
5
6
7
Recibe Oficio en original de la Secretaría Particular del Gobernador del Esta-do y de la Secretaría Particular del C. Secretario de Gobierno remitiendo elEscrito del recurrente junto con los documentos que anexa como Pruebaspara demostrar las violaciones a sus derechos. Se archiva de forma definitivael oficio de remisión en original.
Obtiene del archivo alfabético temporal, consulta y analiza la LegislaciónEstatal, determina la procedencia del recurso y si es procedente le asigna elnúmero cronológico progresivo que le corresponda.
Analiza el Escrito donde el particular expresa agravios y hace una valoraciónde las Pruebas aportadas por el particular y elabora Proyecto de Resolu-ción en un tanto.
Elabora en papel oficial el Proyecto de Resolución en original y Oficio deRemisión en original y copia, mismos que turna a firma del Gobernador delEstado y del Secretario de Gobierno, y archiva la copia del Oficio de Remisiónrecibido en forma definitiva.
Recibe de las Secretarías Particulares del Gobernador del Estado y del Secre-tario de Gobierno Oficio de Respuesta en original de la Resolución signadopor el Gobernador del Estado y archiva en forma definitiva la copia del Oficiode Envío de la Resolución.
Elabora instructivo de Notificación para comunicarle al particular el sentidode la resolución.
Entrega notificación personalmente a la autoridad emisora del acto impugna-do, explica el sentido del fallo en el domicilio fijado por este y recaba la firmadel mismo en la copia de la notificación, elabora y archiva el Expedientecomo totalmente concluido.
FIN DEL PROCEDIMIENTO
Oficina de lo Contencio-so Administrativo
Manual Específico de Procedimientos
SECRETARÍA DE GOBIERNODirección General Jurídica de Gobierno
Tramitar Recursos Administrativos
Vo.Bo,Dirección General
Jurídica de Gobierno
Revisión:Oficina de lo Contencioso
Administrativo
Emisión:Unidad Administrativa
Oficina de Desarrollo Organizacional Junio 2010
Autorización:Secretaría de Gobierno
3
INICIO
RECIBE
OFICIOO
ESCRITO0
PRUEBAS0 ELABORA
NOTIFICACIÓN
ENTREGA, EXPLICARECABA FIRMA YELABORA
NOTIFICACIÓN0
1
EXPEDIENTE
1
C
OBTIENE Y ANALIZA
LEGISLACIÓNESTATAL0
RECIBE
OFICIO DERESPUESTA DE LARESOLUCIÓNO
1
C
FIN
C
ANALIZA Y ELABORA
ESCRITO
ELABORA
PROYECTO DERESOLUCIÒN0
OFICIO DEREMISIÓN0
GOBERNADOR
OFICIO1
PRUEBAS
PROYECTOS DERESOLUCIÓN1T
1
SECRETARÍAPARTICULAR
SECRETARÍAPARTICULAR
Nombre:
Objetivo:
Frecuencia:
4
Vo.Bo AutorizaciónSecretaría de GobiernoUnidad Administrativa
Oficina de DesarrolloOrganizacional
DepartamentoJurídico
RevisiónEmisión
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Procedimiento
Normas
Dirección GeneralJurídica de Gobierno
Sustentar jurídicamente los diversos instrumentos que celebre el Ejecutivo del Estado con losGobiernos Federal, Municipal y otras Entidades Federativas y los sectores social y privado.
Quincenal.
Elaboración de convenios y acuerdos.
En caso de que el Gobernador del Estado delegue en el secretario del Ramo la facultad de firmar el Docu-mento en su representación deberá elaborarse un Acuerdo Delegatorio que firma el titular del Poder Ejecutivoel cual podrá publicarse en la Gaceta Oficial del Estado.
Cuando el objeto del Acuerdo o Convenio contenga más de dos programas o acciones deberán deelaborarse Anexos de Ejecución, cuya elaboración es idéntica a la de los Convenios y Acuerdos.
En caso de que sean más de dos las partes que intervienen en la celebración del Acuerdo o Conveniose deberán de elaborar los tantos que sean necesarios.
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
5 Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Área y/o puesto Número Descripción de la Actividad
1
2
3
4
5
Recibe Oficio de la Solicitud en original y Proyecto del Acuerdo o Conve-nio, en un tanto de la Dependencia, Entidad Pública, Federal o Estatal, muni-cipio o de los Sectores Social y Privado.
Analiza la Legislación Federal o Estatal, determina la necesidad de elaborarAcuerdo o Convenio o revisa el que fue enviado.
Elabora, valida, revisa o promueve la celebración del Acuerdo o Convenioen dos tantos y elabora Oficio de Remisión en original y copia.
Recibe Oficio de envío en original y el Acuerdo o Convenio con las firmassolicitadas en un tanto.
Elabora Oficio de Solicitud de publicación y envía Acuerdo o Convenioen original a la Editora de Gobierno para su publicación en la Gaceta Oficial delestado y archiva de manera cronológica definitiva el Oficio de solicitud depublicación y Acuerdo o Convenio en copias.
FIN DEL PROCEDIMIENTO.
Departamento Juridico.
Manual Específico de Procedimientos
SECRETARÍA DE GOBIERNODirección General Jurídica de Gobierno
Elaboración de Convenios y Acuerdos
Vo.Bo,Dirección General
Jurídica de Gobierno
Revisión:Departamento
Jurídico
Emisión:Unidad Administrativa
Oficina de Desarrollo Organizacional Junio 2010
Autorización:Secretaría de Gobierno
6
INICIO
ANALIZA Y DETERMINA
LEGISLACIÓNFEDERAL 0ESTATAL
RECIBE
OFICIO DEENVIO
O
ACUERDO OCONVENIO
1 T
ELABORA Y ENVÍA
OFICIO DESOLICITUDDEPUBLICACIÓN
O ACUERDO OCONVENIO1T
OFICIO DESOLICITUDDEPUBLICACIÓN
1 ACUERDO OCONVENIO
2T
FIN
RECIBE
OFICIO DESOLICITUD
0PROYECTO DELACUERDO OCONVENIOIT
ELABORA, VALIDA, REVISAO PROMUEVE
ACUERDO OCONVENIO2T
OFICIO DEREMISIÓN 0-1
RECIBE
OFICIO DERESPUESTA0
ACUERDO OCONVENIO2T
DEPENDENCIA,ENTIDAD PUBLICA
FEDERAL O ESTATAL,MUNICIPAL O DE LOSSECTORES SOCIAL Y
PRIVADOS
ENVIA
OFICIO DEREMISIÓN0
ACUERDO OCONVENIO1T
OFICIO DEREMISIÓN1
ACUERDO OCONVENIO2T
SECRETARIODE
GOBIERNO
C
SECRETARIO
ELABORA
OFICIO DESOLICITUD
0
OFICIO DESOLICITUD
1 ACUERDO OCONVENIO
2 T
C
C
Nombre:
Objetivo:
Frecuencia:
7
Vo.Bo AutorizaciónSecretaría de GobiernoUnidad Administrativa
Oficina de DesarrolloOrganizacional
Oficina de lo ContenciosoAdministrativo
RevisiónEmisión
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Procedimiento
Normas
Dirección GeneralJurídica de Gobierno
Proporcionar asesoría y representación legal al Gobernador del Estado y al Secretarío de Gobier-no en los asuntos y controversias de carácter legal, ante los tribunales federales y locales.
Frecuente.
La Representación legal de la Dirección General Jurídica se ejerce en cualquier controversia judicial en laque sean partes el Gobierno del Estado, el Gobernador o el Secretario de Gobierno.
Para que la personalidad jurídica de los abogados sea reconocida, se elaborarán oficios autorizando adeterminados individuos para actuar como representantes o acuerdos delegatorios según se requiera.
Representación Legal y Administrativa ante los Tribunales Locales y Federales.
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
8 Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Área y/o puesto Número Descripción de la Actividad
1
2
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4
5
6
7
8
Recibe del actuario el instructivo de emplazamiento junto con una copia de lademanda.
Se analiza la demanda y la legislación aplicable a fin de determinar las excep-ciones que resulten procedentes.
Se solicita información al área que corresponda a fin de preparar la contesta-ción de la demanda, como lo es la contestación a los hechos y las pruebas aofrecer.
Se elabora la contestación de la demanda, en caso del Juicio de Amparo seelaboran los informes previos y justificado.
Se elabora y envía la contestación de la demanda con el fin de recabar la firmadel Secretario de Gobierno o del Gobernador del Estado.
Elabora en papel oficial la contestación de la demanda y Oficio de Remisiónen original y copia, mismos que turna a firma del Gobernador del Estado y delSecretario de Gobierno, y archiva la copia del Oficio de Remisión recibido enforma definitiva.
Recibe de la Secretarías Particulares del Gobernador y del Secretario de Go-bierno Oficio de Respuesta en original de la contestación de la demandasignada por el Gobernador del Estado y/o del Secretario de Gobierno y archivaen forma definitiva la copia del Oficio del documento referido.
Se presenta ante el tribunal competente el escrito de contestación de deman-da signado para el Gobernado del Estado y/o Secretario de Gobierno, y enalguno casos, se comparece en ese mismo momento a la audiencia de Ley.
FIN DEL PROCEDIMIENTO
Oficina de lo Contencio-so administrativo
Manual Específico de Procedimientos
SECRETARÍA DE GOBIERNODirección General Jurídica de Gobierno
Representación Legal y Administrativa ante los Tribunales Locales y Federales
Vo.Bo,Dirección General
Jurídica de Gobierno
Revisión:Oficina de lo Contencioso
Administrativo
Emisión:Unidad Administrativa
Oficina de Desarrollo Organizacional Junio 2010
Autorización:Secretaría de Gobierno
9
INICIO
RECIBE Y ABRE
INSTRUCTIVO DEEMPLAZAMIENTO1T
DEMANDA
1T
EXPEDIENTE
RECIBE Y SE TRASLADA
OFICIO DEENVIO
O
ESCRITO DEALEGATOS
1T
ELABORA Y ENVÍA
ACUSE DERECIBO
INFORME PREVIOY JUSTIFICADO
ELABORA Y ENVÍA
ESCRITO DEALEGATOS
OFICIO DEREMISIÓNO
EXPEDIENTE
ANALIZA Y DETERMINAO ELABORA
LEGISLACIÓNFEDERAL OESTATAL
RECIBE
OFICIO DERESPUESTA
OCONTESTACIÓNDE LA DEMANDA1T
C.GOBERNADOR
C
FIN
C
ELABORA Y ENVIA
OFICIO DESOLICITUD
O
ELABORA Y RECABA FIRMA
PROYECTO DECONTESTACIÓN OINFORME PREVIO YJUSTIFICADO1 T
C
ANALIZA POSIBILIDADDE INTERPONER
RECURSO
OFICINA DEL C.GOBERNADOR
INFORME PREVIO YJUSTIFICADO
OFICIO DEREMISIÓN
O-1
EXPEDIENTE
O OFICIO DEREMISIÓN
1
OFICINA DEL C.GOBERNADOR
FIJA FECHA Y RATIFICA
CONTESTACIÓNDE LA DEMANDA
A FIRMA
DICTADA LA RESOLUCIÓN OSENTENCIA Y NOTIFICADA, SI ESQUE ESTA FUE EN CONTRA DELOS INTERESES DEL GOBIERNODEL ESTADO.
Nombre:
Objetivo:
Frecuencia:
10
Vo.Bo AutorizaciónSecretaría de GobiernoUnidad Administrativa
Oficina de DesarrolloOrganizacional
Departamento JurídicoRevisiónEmisión
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Procedimiento
Normas
Dirección GeneralJurídica de Gobierno
Elaborar, las solicitudes de expropiación del Ejecutivo Estatal al Gobierno Federal y los Fideicomi-sos Públicos que por Decreto constituya el titular del Poder Ejecutivo Estatal o la iniciativa de Leyo Decreto que lo constituya.
Frecuente.
Solicitudes de Expropiación y Fideicomisos Públicos.
Para cumplir con los diferentes Programas del Plan Veracruzano de Desarrollo el Ejecutivo del Estadodebe promover ante la Federación la expropiación de terrenos ejidales por lo que se hace necesario elaborar unaSolicitud que se encuentra prevista en la normatividad Federal.
En caso de que sea procedente la Expropiación y recibido el bien el Ejecutivo del Estado debe promoveruna Solicitud de Autorización para destinar el uso y disfrute de los terrenos expropiados siguiendo el Procedi-miento que se establece para estos casos y que se encuentra detallado en el manual de Procedimientos en el delas Solicitudes del Titular del Poder Ejecutivo al Congreso del Estado.
Por cuanto hace a la Constitución de los Fideicomisos Públicos éstos tienen dos formalidades para hacerel Decreto respectivo; el primero de ellos se constituye por Decreto emitido por el Gobernador del Estado y elsegundo de ellos se elabora una Iniciativa de Constitución de Fideicomiso Público y la envía al Congreso delEstado para su aprobación.
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
11 Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Área y/o puesto Número Descripción de la Actividad
1
2
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4
5
6
Recibe Oficio de Solicitud en original, Proyecto de la Solicitud de Expro-piación, y/o del Decreto de Constitución del Fideicomiso Público y/o deIniciativa de Ley en un tanto, más el Expediente que soporta el trámiterequerido de la Dependencia, Entidad Pública, Estatal, municipio o de losSectores Social y Privado.
Elabora, valida, revisa o promueve y envía Oficio de Remisión en origi-nal para acuerdo con el Secretario anexo la Solicitud de Expropiación oel Decreto de Constitución del Fideicomiso o la Iniciativa de Ley endos tantos anexo para acuerdo con el Secretario de Gobierno. Archiva laCopia de Oficio de Remisión de manera numérica definitiva, así comocopia del proyecto.
Elabora Oficio de Solicitud de Firma del C. Gobernador del Estado en origi-nal y copia anexo:- Solicitud de Expropiación- Decreto de Constitución del Fideicomiso o- Iniciativa de Ley, todo en dos tantos y envía a la Secretaría Particular del C.Gobernador para recabar su firma de autorización, procede a archivar demanera cronológica temporal la copia del Oficio de Solicitud de Firma sella-da de recibido de manera cronológica temporal.
Recibe de la Secretaría Particular del C. Gobernador Oficio en original y laSolicitud de Expropiación, Decreto de Constitución del Fideicomiso Pú-blico o Iniciativa de Ley firmadas en dos tantos, y lo turna a la dependenciacorrespondiente o al H. Congreso del Estado.
Si se trata de un Decreto de Constitución del Fideicomiso Público:Elabora Oficio de Solicitud de Publicación en la Gaceta Oficial del estadoen original y copia y lo envía a la Editora de Gobierno junto con un tanto delDecreto de Constitución del Fideicomiso Público y archiva de maneracronológica definitiva el Oficio de Solicitud de Publicación en la GacetaOficial del Estado en copia y segundo tanto del Decreto de Constitución delFideicomiso Público.
Pasa el tiempo.
Si se trata de una la Solicitud de Expropiación:Turna a la Secretaría de Finanzas y Planeación la solicitud firmada por el Ejecu-tivo con el soporte jurídico correspondiente.
Departamento Jurídico.
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
12 Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Área y/o puesto Número Descripción de la Actividad
Si se trata de una Iniciativa de Ley:Elabora Solicitud de Autorización al Congreso del Estado que determine eluso y disfrute del bien expropiado, y archiva la copia sellada de maneracronológica.
Pasa el tiempo en lo que se lleva a cabo el Procedimiento de Iniciativa de leyen el congreso.
FIN DEL PROCEDIMIENTO.
7Deparatamento jurídico
Manual Específico de Procedimientos
SECRETARÍA DE GOBIERNODirección General Jurídica de Gobierno
Solicitudes de Expropiación y Fideicomisos Públicos
Vo.Bo,Dirección General
Jurídica de Gobierno
Revisión:Departamento Jurídico
Emisión:Unidad Administrativa
Oficina de Desarrollo Organizacional Junio 2010
Autorización:Secretaría de Gobierno
13
INICIATIVA DELEY
INICIO
RECIBE
OFICIO DESOLICITUD
PROYECTO DESOLICITUD DEEXPROP.
DECRETO DE CONST.DE FIDEICOMISOPUBLICO
ELABORA Y ENVÍA
OFICIO DESOLICITUDDE FIRMA0-1
SOLICITUD DEEXPROPIACIÓN1T
DECRETO DECONST. DELFIDEICOM.1T
INICIATIVA DELEY1T
RECIBE
OFICIO DERESPUESTA
SOLICITUD DEEXPROPIACIÓN2T
DECRETO OCONSTITUCIÓN DELFIDEICOMISO2T
EXPEDIENTE
SOPORTE
OBTIENE, ANALIZAY DETERMINA
LEGISLACIÓNFEDERAL YESTATAL
SOLICITUD DEEXPROPIACIÓN
DECRETO DECONST. DELFIDEICOMISOPUB.
INICIATIVA DELEY
OFICIO DEREMISIÓN0-1
SOLICITUD DEEXPROPIACIÓN1T
DECRETO DECONSTITUCIÓN
DELFIDEICOMISO
1TINICIATIVA DELEY1T
OFICIO DEREMISIÓN1
C
RECIBE
OFICIO DEO
SOLICITUD DEEXPROPIACIÓN
DECRETO DECONST. DELFIDEICOMISOPUBLICO2T
INICIATIVA DELEY2TINICIATIVA DE LEY
2T
OFICIO DESOLICITUDDE FIRMAS1
SECRETARÍAPARTICULARDE C.GOBERNADOR
C
SECRETARÍAPARTICULAR
A
ELABORA, VALIDAY ENVÍA
Nombre:
Objetivo:
Frecuencia:
14
Vo.Bo AutorizaciónSecretaría de GobiernoUnidad Administrativa
Oficina de DesarrolloOrganizacional
Departamento JurídicoRevisiónEmisión
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Procedimiento
Normas
Dirección GeneralJurídica de Gobierno
Procurar que la Secretaría de Gobierno no se haga acreedora a conciliaciones o recomendacionespor parte de las Comisiones Nacional y Estatal de Derechos Humanos.
Frecuente.
Seguimiento a quejas presentadas ante organismos de Derechos Humanos.
Se deberán rendir oportunamente los informes que requiera la Comisión Estatal de Derechos Humanos.
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
15 Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Área y/o puesto Número Descripción de la Actividad
1
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8
8a
Recibe Oficio de Solicitud por el que solIcita se informe a la Comisión deDerechos Humanos sobre los presuntos actos violatorios de derechos huma-nos que originaron la queja.
Se turna al encargado para que elabore oficio por el que solicita información altitular del área de la que dependa el personal que participó en los hechosseñalados en el escrito de queja.
Se recaba la firma del Director General Jurídico de Gobierno y se envía el oficioa la dependencia correspondiente.
Pasa el tiempo.
Se recibe el informe y se analiza para determinar si existe violación a losDerechos Humanos del quejoso.
Se elabora oficio dirigido a la Comisión de Derechos Humanos proporcionandolos datos solicitados por esos organismos
Se envía el oficio, acompañandolo de las pruebas correspondientes.
Pasa el tiempo.
Se recibe y analiza el sentido de la determinación, por parte de la Comisión deDerechos Humanos.
¿Existe responsabilidad?
Si la determinación fue de no responsabilidad para el personal o de acuerdo dearchivo, se integra al expediente.
Si la determianción fue una conciliación o recomendación se inicia el procedi-miento respectivo.
FIN DEL PROCEDIMIENTO.
Departamento Jurídico
Manual Específico de Procedimientos
SECRETARÍA DE GOBIERNODirección General Jurídica de Gobierno
Seguimiento a quejas presentadas ante Organismos de Derechos Humanos
Vo.Bo,Dirección General
Jurídica de Gobierno
Revisión:Departamento Jurídico
Emisión:Unidad Administrativa
Oficina de Desarrollo Organizacional Junio 2010
Autorización:Secretaría de Gobierno
16
INICIO
TURNA, ELABORAY RECABA FIRMA
OFICIO
RECIBE Y ANALIZA
DETERMINACIONDE LA CDH
RECIBE
OFICIO DESOLICITUDDE QUEJA 0
OFICIO0
RECIBE Y ANALIZA
INFORMECOMISION DE
DERECHOS HUMANOS
ENVIA
OFICIO 0
DEPENDENCIA
ELABORA , ENVIA Y ANEXA
OFICIO CONDATOSREQUERIDOS
0
RECABAFIRMA
COMISIONES DEDERECHOS HUMANOS
PRUEBASCORRESPONDIENTES
COMISION DEDERECHOSHUMANOS
INICIAPROCEDIMIENTO
CONCILIACION
¿EXISTE RESPONSABILIDAD?
SI
NO
INTEGRA
EXPEDIENTE
FIN
RECOMENDACION
FIN
DIRECTORGENERAL
JURIDICO DEGOBIERNO
Nombre:
Objetivo:
Frecuencia:
17
Vo.Bo AutorizaciónSecretaría de GobiernoUnidad Administrativa
Oficina de DesarrolloOrganizacional
Departamento JurídicoRevisiónEmisión
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Procedimiento
Normas
Dirección GeneralJurídica de Gobierno
Emitir la opinión favorable del titular del poder ejecutivo del Estado de Veracruz para que elsolicitante continúe con el trámite de permiso ante la Secretaría de Gobernación para la realiza-ción de peleas de gallos y/o carreras de caballos.
Eventual
Anuencia para la realización de peleas de gallos y/o carreras de caballos.
La Secretaría de Gobierno emite la opinión a nombre del titular del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave, otorgando oficio para que el solicitante continúe con su trámite ante la Dirección Generalde Juegos y Sorteos de la Secretaría de Gobernación para obtener el permiso correspondiente para la realizaciónde eventos de peleas de gallos y/o carreras de caballos en apego a la Ley Federal de Juegos y Sorteos.
El oficio que otorga la Secretaría de Gobierno del Estado de Veracruz contendrá la siguiente leyenda aclaratoria«Este documento no implica un permiso, solamente es una opinión, para que continúe con su tramite respectivoante la Secretaría de Gobernación».
Para solicitar la opinión para la realización de peleas de gallos y carreras de caballos deberá realizarsemediante oficio que contendrá lo siguiente:
a)Nombre de la persona facultada por el presidente municipal para llevar a cabo la solicitud de la opinión porparte del Secretario de Gobierno.
b) Lugar, fecha y hora donde se realice el evento.c) Número de peleas y/o carreras de caballos a realizarse.
El oficio que contiene la solicitud deberá ser entregado en un término de 15 días previos a la realizacióndel evento.
Este trámite de solicitud de opinión para la realización de peleas de gallos y/o carreras de caballos serealiza de manera gratuita.
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
18 Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Área y/o puesto Número Descripción de la Actividad
Departamento Jurídico 1
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8
Recibe de la Secretaría Particular de la Secretaría de Gobierno oficio emitidopor el presidente municipal respecto a la solicitud de opinión para la realiza-ción de los eventos de peleas de gallos y carreras de caballos.
Analiza que la solicitud cumpla con los requisitos requeridos y que la realiza-ción del evento no altere las condiciones de armonía de la localidad.
¿Cumple con los requisitos?
En caso de que no cumpla
Se devuelve la documentación a la persona que realiza el trámite para sucorrección.
En caso de que si cumpla
Elabora oficio original para otorgar la opinión e imprime la leyenda aclaratoriay envía a la oficina del Secretario de Gobierno, para recabar la firma corres-pondiente.
Recibe de la Secretaría de Gobierno, oficio firmado en original, saca fotocopiapara proceder a la entrega al Presidente Municipal y/o persona designadapara recogerlo.
Entrega oficio en original a la persona designada por el Presidente Municipalo quien haya iniciado el procedimiento, cotejando el acuse de recibo del iniciodel trámite.
Solicita a la persona legalmente facultada para recoger el documento corres-pondiente, copia fotostática de la credencial de elector o documento deidentificación.
Recaba la firma de acuse de recibo en la fotocopia del oficio de opinión.
Archiva acuse firmado de recibido y copia fotostática de la credencial de electoro documento de identificación.
FIN DEL PROCEDIMIENTO
Manual Específico de Procedimientos
SECRETARÍA DE GOBIERNODirección General Jurídica de Gobierno
Anuencias para la realización de Peleas de Gallos y/o Carrera de Caballos
Vo.Bo,Dirección General
Jurídica de Gobierno
Revisión:Departamento Jurídico
Emisión:Unidad Administrativa
Oficina de Desarrollo Organizacional Junio 2010
Autorización:Secretaría de Gobierno
19
INICIO
RECIBE
ANALIZA
DEVUELVEDOCUMENTACIÓN
RECABA FIRMA
FIN
OFICIO SOLICITUD DEOPINION
OFICIO
AREA DE LASECRETARIA DE GOBIERNO
RECIBE OFICIOE IMPRIME LEYENDA
OFICIO FOTOCOPIA DE OFICIODE OPINION
ÁREA DE LASECRETARÍA DE GOBIERNO
PERSONADESIGNADA
C
SACA FOTOCIOPIA
O
O
ELABORA OFICIO YRECABA FIRMA
DOCUMENTO
¿CUMPLE CON LOSREQUISITOS?
NO
SI
O
OFICIO
ENTREGAY COTEJA ACUSE DE RECIBO
OFICIO
SOLICITA A PERSONADESGINADA A RECOGER
DOCUMENTACIÓN
COPIA DE DOCUMENTODE IDENTIFICACIÓN1
Nombre:
Objetivo:
Frecuencia:
20
Vo.Bo AutorizaciónSecretaría de GobiernoUnidad Administrativa
Oficina de DesarrolloOrganizacional
Departamento JurídicoRevisiónEmisión
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Procedimiento
Normas
Dirección GeneralJurídica de Gobierno
Coadyuvar a la constante modernización del marco jurídico estatal mediante la elaboración deleyes que satisfagan las necesidades de la población.
Frecuente.
Revisar Iniciativas de Leyes
Los Proyectos de Iniciativas de Leyes son turnados a la Secretaría de Gobierno para su elaboración orevisión para proponerlos al titular del Poder Ejecutivo para que los presente para su aprobación al Congreso delEstado.
Las Iniciativas de Ley o Decreto tienen como objetivo reformar, adicionar, derogar o abrogar una Ley.
Se debe estudiar la normatividad vigente tanto federal como local con la finalidad de obtener los puntosmas sobresalientes y añadirlos a la propuesta.
Por cuanto hace a los Proyectos de Reglamentos, ésta es una facultad legislativa que tiene el titulardel Poder Ejecutivo y solamente es necesaria la aprobación del Gobernador del Estado y publicarla en la GacetaOficial del estado para su observancia.
En el caso de Convenios y Reglamentos se utiliza el mismo procedimiento que la Iniciativa de Ley oDecreto a excepción de que en esta no se solicita la aprobación al Congreso.
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
21 Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Área y/o puesto Número Descripción de la Actividad
Departamento Jurídico 1
2
3
3a
3b
4
4a
4b
Recibe de la dependencia oficio de solicitud de revisión y anexo del proyecto deiniciativa de ley.
Analiza la normatividad relacionada con la materia para obtener anteceden-tes y referencias acerca del tema a legislar.
Analiza el proyecto de la Iniciativa de Ley con todos los requisitos de latécnica legislativa en un tanto y lo turna al Secretario de Gobierno para suacuerdo.
Pasa el tiempo.
¿se da el visto bueno a la iniciativa?
Si no se la da el visto bueno regresa al paso 3.
Si se le da el visto bueno, se envía a la dependencia de origen para que laremitan al Titular del Poder Ejecutivo.
Pasa el tiempo.
El Gobernador del Estado envía oficio, dando su opinión respecto de la iniciati-va.
¿Existen correcciones?
Si existen correcciones se realizan las adecuaciones pertinentes y se conectacon el punto 3b.
Si no existen correcciones se envía la iniciativa de Ley al Congreso del Estadopara su discusión y en su caso aprobación.
FIN DEL PROCEDIMIENTO.
Manual Específico de Procedimientos
SECRETARÍA DE GOBIERNODirección General Jurídica de Gobierno
Revisar Iniciativas de Leyes
Vo.Bo,Dirección General
Jurídica de Gobierno
Revisión:Departamento Jurídico
Emisión:Unidad Administrativa
Oficina de Desarrollo Organizacional Junio 2010
Autorización:Secretaría de Gobierno
22
INICIO
RECIBE
OFICIO DESOLICITUD
O PROYECTO DEINICIATIVA DELEY O DECRETO
1T
ENVIA OFICIO CON OPINION
ENVÍA PARA APROBACION
INICIATIVADE LEY O DECRETO
ANALIZA
NORMATIVIDAD
TURNAPARA APROBACION
DEL PODEREJECUTIVO
INICIATIVA DELEY O DECRETO
1T
DEPENDENCIA
C
ELABORA Y TURNA
INICIATIVA DE LEY1T
SECRETARIODE
GOBIERNO
CONGRESO
GOBERNADORDEL ESTADO
DEPENDENCIA
PROYECTO DEINICIATIVA DELEY O DECRETO
1T
¿SE DA EL VISTO BUENO A LAINICIATIVA?
NO
SI
3
3
¿EXISTEN CORRECCIONES?
SI
NO
3b
FIN
Nombre:
Objetivo:
Frecuencia:
23
Vo.Bo AutorizaciónSecretaría de GobiernoUnidad Administrativa
Oficina de DesarrolloOrganizacional
Departamento JurídicoRevisiónEmisión
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Procedimiento
Normas
Dirección GeneralJurídica de Gobierno
Coadyuvar a la constante modernización del marco jurídico estatal mediante la elaboración deleyes que satisfagan las necesidades de la población.
Frecuente.
Elaborar Iniciativas de Leyes
Los Proyectos de Iniciativas de Leyes son turnados a la Secretaría de Gobierno para su elaboración orevisión para proponerlos al titular del Poder Ejecutivo para que los presente para su aprobación al Congreso delEstado.
Las Iniciativas de Ley o Decreto tienen como objetivo reformar, adicionar, derogar o abrogar una Ley.
Se debe estudiar la normatividad vigente tanto federal como local con la finalidad de obtener los puntosmas sobresalientes y añadirlos a la propuesta.
Por cuanto hace a los Proyectos de Reglamentos, ésta es una facultad legislativa que tiene el titulardel Poder Ejecutivo y solamente es necesaria la aprobación del Gobernador del Estado y publicarla en la GacetaOficial del estado para su observancia.
En el caso de Convenios y Reglamentos se utiliza el mismo procedimiento que la Iniciativa de Ley oDecreto a excepción de que en esta no se solicita la aprobación al Congreso.
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
24 Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
Área y/o puesto Número Descripción de la Actividad
1
2
3
3a
3b
4
4a
4b
Recibe la Instrucción de elaborar una iniciativa de Ley.
Analiza la normatividad relacionada con la materia para obtener anteceden-tes y referencias acerca del tema a legislar.
Elabora la Iniciativa de Ley con todos los requisitos de la técnica legislativaen un tanto y lo turna al secretario de Gobierno para su acuerdo.
Pasa el tiempo.
¿se da el visto bueno a la iniciativa?
Si no se la da el visto buenoRegresa al paso 3.
Si se le da el visto buenoSe envía para su estudio al Titular del Poder Ejecutivo.
Pasa el tiempo.
El Gobernador del Estado envía oficio, dando su opinión respecto de la iniciati-va.
¿Existen correciones?
Si existen correcionesSe realizan las adecuaciones pertinentes y se conecta con el punto 3b.
Si no existen correcionesSe envía la iniciativa de Ley al Congreso del Estado para su discusión y en sucaso aprobación.
FIN DEL PROCEDIMIENTO.
Dirección General
Manual Específico de Procedimientos
SECRETARÍA DE GOBIERNODirección General Jurídica de Gobierno
Revisar Iniciativas de Leyes
Vo.Bo,Dirección General
Jurídica de Gobierno
Revisión:Departamento Jurídico
Emisión:Unidad Administrativa
Oficina de Desarrollo Organizacional Junio 2010
Autorización:Secretaría de Gobierno
25
INICIO
RECIBE
OFICIO DESOLICITUD
O PROYECTO DEINICIATIVA DELEY O DECRETO
1TLEGISLACIÓNESTATAL
RECIBE
OFICIO DE RESPUESTADE LA SOLICITUDO
APROBACIÒNO DISCUCIÒN
RECIBE
OFICIO DERESPUESTA
O
INICIATIVA DE LEYO DECRETOFIRMADA1T
OFICIO DE RESP.
1
ELABORA Y ENVÍA
OFICIO DESOLICITUD DEAPROBACIÒNO-1
INICIATIVADE LEY O DECRETO
OFICIO DESOLICITUD DEAPROBACIÒN
1C
ANALIZA Y DETERMINA
PROYECTO DEINICIATIVA DE LEYO DECRETO
ELABORA, TURNAY ANEXA
OFICIO DESOLICITUD DEFIRMAO-1 INICIATIVA DE
LEY O DECRETO
1TOFICIO DESOLICITUDDE FIRMA1
SECRETARIAPARTICULARGOBERNADOR
C
EDITORA DEGOBIERNO
FIN
C
ELABORA Y TURNA
INICIATIVA DE LEY1T
RECIBE
OFICIO DEAPROBACIÓN
O
SECRETARIODE
GOBIERNO
C
C
ELABORA
OFICIO DESOLICITUDDEPULICACIÓNO
INICIATIVA DELEY1 OFICIO DE
SOLICITUD DEPUBLICACIÒN
1
CONGRESO
ELABORA Y ENVÌA
OFICIO DERESPUESTAO-1
DISCUSIÓN
1
OFICIO DERESPUESTA
1
SI
NO
SECRETARIODE
GOBIERNO
SECRETARIOPARTICULARGOBERNADOR
C
DEPENDENCIA
OFICIO DERESPUESTAO
¿FUE APROBADALA INICIATIVA?
1
INICIATIVA DELEYO
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
V. FIRMAS DE AUTORIZACIÓN
Dirección General Jurídica de Gobierno
Secretaría de Gobierno
Junio 2010
Manual Específico de Procedimientos
FIRMAS DE AUTORIZACIÓN
Autorizó
LIC. REYNALDO G. ESCOBAR PÈREZSECRETARIO DE GOBIERNO
Emitió
C.P. LUCÍA TERESA SALAZAR LÓPEZJEFA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
Revisó
LIC. NOE GEOVANNI PÉREZ VELASCODIRECTOR GENERAL JURÍDICO DE GOBIERNO