Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural ... · 4.1.1 Subprograma de Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR) ..... 75 4.1.2 Subprograma de Desarrollo de

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Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

ÍNDICE PRESENTACIÓN.....................................................................................................................11 1. ESTRUCTURA PRESUPUESTAL ....................................................................................19

1.1 Presupuesto............................................................................................................... 19 2. ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO ....................................................................25

Comisión de Presupuesto y Financiamiento ................................................................. 25 Comisión de Seguridad Alimentaría y Comercio......................................................... 26 Comisión de Desarrollo Económico .............................................................................. 27

Insumos Energéticos..........................................................................................................27 Capitalización ....................................................................................................................27 Certidumbre en el Ingreso .................................................................................................28 Productividad y Rentabilidad ............................................................................................28 Desarrollo de Capacidades Productivas ............................................................................29

Comisión de Sistema Producto ...................................................................................... 29 Competitividad de los Sistemas Producto .........................................................................29

Comisión de Desarrollo Social ....................................................................................... 30 Comisión de Medio Ambiente y Biodiversidad ............................................................ 31

Bioseguridad y Biodiversidad ...........................................................................................31 Acceso a Servicios de Agua y Saneamiento......................................................................31 Aprovechamiento Sustentable y Recuperación del Capital Natural..................................31 Política Ambiental .............................................................................................................31 Uso del Agua en la Agricultura .........................................................................................32 Participación Social ...........................................................................................................32 Comisión de Gobernación .................................................................................................32

Comisión de Ordenamiento de la Propiedad Rural ..................................................... 32 3. FOMENTO AGRÍCOLA.....................................................................................................37

3.1. Integración y Fortalecimiento de Cadenas Productivas Agroalimentarias ......... 37 3.1.1. Integración de Sistemas Producto............................................................................37 3.1.2. Acciones para el Fortalecimiento de las Cadenas ...................................................39

3.2 Alianza Contigo (Programa de Fomento Agrícola)............................................... 44 3.2.1 Subprograma Fomento a la Inversión y Capitalización............................................44 3.2.2. Subprograma de Fortalecimiento de los Sistema Producto .....................................47 3.2.3. Subprograma de Investigación y Transferencia de Tecnología...............................47 3.2.4 Programa del Fondo de Estabilización del Café.......................................................49

3.3 Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción.................. 49 3.3.1 Fomento Productivo del Café y Actualización del Padrón Cafetalero.....................50 3.3.2 Reconversión Productiva de Granos Básicos ...........................................................50 3.3.3. Apoyo Directo Emergente para la Competitividad de Granos Básicos...................50 3.3.4 Otros Programas y Proyectos que Reciben Recursos del Programa de Apoyo a la Competitividad de las Ramas de Producción ....................................................................51 3.3.5 Fondo de Compensación de Energéticos de Costos a Energéticos Agrícolas ..........51

3.4 Programa de Adecuación de Derechos de Uso de Agua......................................... 51 3.5 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos de los programas de fomento agrícola alcanzados en 2001-2006........................................... 52 3.6 Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO)...................................... 53

3.6.1 PROCAMPO Capitalizado ......................................................................................54 3.6.2 PROCAMPO Tradicional........................................................................................55 Medios de Pago .................................................................................................................56 3.6.3 Sistematización de Otros Apoyos............................................................................56

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Sexto Informe de Labores

3.6.4 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos por el PROCAMPO alcanzados en 2001-2006........................................................................... 58

3.7 Producción Agrícola .................................................................................................59 3.8 Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas ................................62

3.8.1 Certificación de Semillas ......................................................................................... 62 Catálogo Nacional de Variedades Factibles de Certificación (CVC)............................... 63 Directorio de Productores y Comercializadores de Semillas (DPCS).............................. 64 3.8.2 Normatividad técnica ............................................................................................... 65 Asociación Internacional de Análisis de Semillas (I.S.T.A.) ........................................... 65 Esquemas de certificación de Semillas de la OCDE ........................................................ 65 3.8.3 Derechos de Obtentor .............................................................................................. 66 Comité Calificador de Variedades Vegetales (CCVV) .................................................... 66 Grupos de Apoyo Técnico ................................................................................................ 67 Guías Técnicas para la Caracterización Varietal .............................................................. 67 Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV) .............. 68 3.8.4 Recursos Fitogenéticos ............................................................................................ 68 Programa INEGI SNICS................................................................................................... 70 Certificación de Cocotero (Incluye plántulas y polen) ..................................................... 70

3.9 Servicios de Apoyo a las Actividades Agropecuarias ............................................70 3.9.1 Centro Nacional de Evaluación de Maquinaria y Equipo Agrícola (CENEMA) ... 70 3.9.2 Regulación de Insumos de Nutrición Vegetal ......................................................... 71

4. DESARROLLO RURAL..................................................................................................... 75 4.1 Programas de la Alianza Contigo ...........................................................................75

4.1.1 Subprograma de Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR) .................. 75 4.1.2 Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA).... 77 4.1.3 Subprograma de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR) .................................................................................................................. 80

4.2 Otros Programas Orientados a Atender Necesidades Específicas de los Productores .....................................................................................................................82

4.2.1 Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC) ............................................................................................ 82 4.2.2 Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE)................................................................. 84

5. DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE ....................................................................... 91 5.1 Promoción de Agronegocios ....................................................................................91

5.1.1 Subprograma de Agronegocios............................................................................... 91 5.1.2 Subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol (PROMAF) ............................................................................................................. 92 5.1.3 Subprograma de Apoyos e Incentivos a Sistemas Orgánicos y/o Sustentables de Producción ........................................................................................................................ 92 5.1.4 Desarrollo Rural por Microcuencas ........................................................................ 92 5.1.5 Programa de Energía Renovable para la Agricultura ............................................. 94

5.2 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006.................................................................................................95

6. FOMENTO PECUARIO..................................................................................................... 99 6.1 Fortalecimiento de Cadenas Productivas Pecuarias...............................................99 6.2 Alianza Contigo.......................................................................................................100

6.2.1 Subprograma de Desarrollo Ganadero................................................................... 101 6.2.2 Subprograma de Desarrollo de Proyectos Agropecuarios Integrales .................... 102

6.3 Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN) ....................102 6.3.1 Padrón Ganadero Nacional (PGN)......................................................................... 103

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6.3.2 Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado (SINIIGA)..................104 6.4 Otras Acciones ........................................................................................................ 104

6.4.1 Normalización de productos...................................................................................105 6.4.2 Programa Nacional de Inocuidad y Calidad de la Miel..........................................105 6.4.3 Sellos de Calidad ....................................................................................................106 6.4.4 Acceso a la Información .........................................................................................106

6.5 Producción y consumo de productos pecuarios.................................................... 106 6.6 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006 .............................................................................................. 110

7. ACUACULTURA Y PESCA..............................................................................................115 7.1. Organización y Fomento ....................................................................................... 116 7.1.1. Fortalecimiento de cadenas productivas pesqueras ........................................ 116 7.1.2 Progama de Acuacultura y Pesca Alianza Contigo ........................................... 118

7.1.2.1 Ejercicio del Presupuesto 2003-2006 ..................................................................121 7.1.2.2 Proyectos productivos y anexos técnicos con gobiernos estatales para infraestructura básica de uso común................................................................................122 7.1.3 Acuacultura Rural..................................................................................................125 7.1.4 Fomento al Consumo.............................................................................................127 7.1.5 Centros Acuícolas..................................................................................................128 7.1.6 Asistencia Técnica y Capacitación ........................................................................130 7.1.7 Reconversión Productiva.......................................................................................130

7.2. Ordenamiento Pesquero y acuícola ...................................................................... 132 7.3. Energéticos............................................................................................................. 134 7.4 Infraestructura Pesquera....................................................................................... 134

7.4.1 Crecimiento Económico para Mejorar la Calidad de Vida.....................................134 7.4.2 Programa Normal de Inversión en materia de Obra Pública ..................................137 7.4.3 Estudios y Diagnósticos en Puertos........................................................................139 7.4.4 Obras de Escolleras en Lagunas Litorales ..............................................................142 7.4.5 Estudios físicos, de impacto ambiental y proyectos de ingeniería .........................143 7.4.6 Obras pesqueras y acuícolas en comunidades rurales ............................................146

7.5 Producción Pesquera y Acuícola ........................................................................... 147 7.6 Política Pesquera en el Exterior ............................................................................ 147

7.6.1 Promoción de Mejores Condiciones para la Comercialización de los Productos Pesqueros Mexicanos ......................................................................................................148 7.6.2 Defensa de los Intereses del Sector Pesquero Mexicano en el Exterior .................149 7.6.3 La Introducción y Discusión Multilateral de Temas Sectoriales Estratégicos para México en Foros Internacionales.....................................................................................150 7.6.4 Cooperación Técnica y Científica en Materia de Pesca y Acuacultura..................153

7.7 Inspección y Vigilancia Acuícola y Pesquera....................................................... 154 7.8 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006 .............................................................................................. 157

8. SANIDAD E INOCUIDAD...............................................................................................163 8.1 Sanidad Vegetal ...................................................................................................... 163

8.1.1 Campañas Fitosanitarias .........................................................................................163 8.1.2 Programas de Emergencia ......................................................................................166 8.1.3 Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal ...........................................................166 8.1.4 Referencia Fitosanitaria ..........................................................................................166 8.1.5 Negociaciones Internacionales ...............................................................................167 8.1.6 Protección Fitosanitaria Internacional ....................................................................168

8.2 Salud Animal .......................................................................................................... 168 8.2.1 Campañas Zoosanitarias .........................................................................................168

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8.2.2 Programas de Emergencia ..................................................................................... 171 8.2.3 Negociaciones Internacionales.............................................................................. 173 8.2.4 Protección Zoosanitaria Internacional ................................................................... 174

8.3 Sanidad Acuícola.....................................................................................................176 8.3.1 Campañas integrales de sanidad acuícola para la prevención y control de enfermedades .................................................................................................................. 177

8.4. Inocuidad Agroalimentaria .................................................................................178 8.4.1 Inocuidad Agrícola ................................................................................................ 179 8.4.2 Inocuidad Pecuaria................................................................................................ 180 8.4.3 Inocuidad Acuícola ................................................................................................ 181 8.4.4 Insumos Fitosanitarios .......................................................................................... 182 8.4.5 Establecimientos Tipo Inspección Federal ............................................................ 182

8.5 Sistema Nacional de Inspección Fitozoosanitaria .................................................183 8.6 Producción de Biológicos Veterinarios ..................................................................184

8.6.1 Producción y Comercialización ............................................................................. 186 8.6.2 Sistema de Gestión de la Calidad .......................................................................... 188 8.6.3 Desarrollo de Productos......................................................................................... 189 8.6.4 Acciones y Resultados ........................................................................................... 190

8.7 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006...............................................................................................192

9. INVESTIGACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA..................................... 197 9.1 Programa de investigación, validación y apoyo a la transferencia de tecnología..................................................................................................................197

9.1.1. Proyectos en operación ......................................................................................... 197 9.1.2. Principales resultados ........................................................................................... 202

9.2. Cooperación científica y tecnológica.....................................................................204 9.3. Servicios Técnicos ..................................................................................................204 9.4. Vinculación con Fundaciones Produce .................................................................205 9.5. Desarrollo humano institucional...........................................................................207 9.6 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006...............................................................................................208 9.7 Investigación Científica y Tecnológica para el Manejo de Recursos Acuícolas y Pesqueros....................................................................................................................211

9.7.1 Carta Nacional Pesquera ........................................................................................ 211 9.7.2 Sustentabilidad y Pesca Responsable en México................................................... 211 9.7.3 Planes de Manejo Pesquero ................................................................................... 212 9.7.4 Resultados de Proyectos con mayor impacto ........................................................ 212 9.7.5 Investigación Aplicada para el Desarrollo de la Acuacultura................................ 213 9.7.6 Desarrollo de Sistemas de Pesca Eficientes y Selectivos ...................................... 214 9.7.7 Prospección de Recursos para su Aprovechamiento Comercial............................ 215 9.7.8 Opiniones y Dictámenes Técnicos......................................................................... 215 9.7.9 Normas................................................................................................................... 216 9.7.10 Asistencia Técnica y Capacitación ...................................................................... 216 9.7.11 Desarrollo de Tecnologías de Captura e Industrialización para Consolidar al Sector como una Industria Eficiente y Competitiva ....................................................... 217 9.7.12 Otras Actividades Relevantes .............................................................................. 218

10. FINANCIAMIENTO AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO..................... 221 10.1 Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR) .223

10.1.1 Componente de Apoyo para la Constitución de Garantías Líquidas, Reducción de Costos de Transacción y Acompañamiento Técnico para el Fortalecimiento de las Figuras Asociativas Participantes (FINCAS) ................................................................. 224

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10.1.2 Componente de Apoyo para la Constitución de Intermediarios Financieros Rurales del Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR) ......................................................................................................................227

10.2 Financiamiento a los Sistemas Producto............................................................ 228 10.3 Asesoría Financiera .............................................................................................. 231 10.4 Sistema Financiero Rural..................................................................................... 232

10.4.1 Instituciones de fomento:......................................................................................233 10.4.2 La banca comercial:..............................................................................................233

10.5 Desarrollo de Fincas ............................................................................................. 233 10.6 Fomento a los Agronegocios................................................................................ 235 10.7 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006 .............................................................................................. 235

11. APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN .......................................................................241 11.1 Programa de Apoyos Directos al Productor por Excedentes de Comercialización para Reconversión Productiva, Integración de Cadenas Agroalimentarias y Atención a Factores Críticos ...................................................... 241

11.1.1 Apoyos Directos a la Comercialización ...............................................................242 11.1.2 Apoyos Directos a la Pignoración ........................................................................243 11.1.3 Apoyos Directos a la Conversión .........................................................................243 11.1.4 Apoyos Directos para la Adquisición de Coberturas de Precios ..........................244 11.1.5 Otros Esquemas de Apoyo ...................................................................................244 11.1.6 Apoyos Directos para el Sacrificio en Rastros Tipo Inspección Federal .............246 11.1.7 Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversión en Frijol .........................246 11.1.8 Capacitación e Información para la Comercialización.........................................247 11.1.9 Proyecto Nacional de Estimación de Superficie, Producción y Rendimiento (PRONESPRE)................................................................................................................247

11.2 Asignación de cupos de importación de maíz, frijol, leche en polvo ................. 248 11.3 Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones Agroalimentarias ........ 250

11.3.1 México Calidad Suprema .....................................................................................251 11.3.2 Promoción de Eventos Agroalimentarios y Pesqueros.........................................251 11.3.3 Programa “Comercio Directo” .............................................................................253 11.3.4 Directorio de Agro exportadores Mex Best..........................................................253 11.3.5 Consejos de promoción ........................................................................................254 11.3.6 Factoraje agrícola .................................................................................................255 11.3.7 Consejerías Agropecuarias ...................................................................................255

11.4 Negociaciones comerciales internacionales y estudios ...................................... 257 11.4.1 Negociaciones Comerciales Internacionales ........................................................257 11.4.2 Estudios económicos del sector agroalimentario..................................................260

11.5 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006 .............................................................................................. 262

12. CAPACITACIÓN RURAL ..............................................................................................269 12.1 Programa de Calidad de los Servicios Educativos Rurales ............................... 269 12.2 Evaluación, Acreditación y Competencia Laboral............................................. 271

12.2.1 Acreditación de Prestadores de Servicios Profesionales ......................................271 12.2.2 Acreditación de Programas de Formación Especializada para el Sector Rural....272 12.2.3 Acreditación de Competencias Laborales ............................................................273 12.2.4 Sistema de Equivalencias .....................................................................................273

12.3 Programa de Educación a Distancia ................................................................... 274 12.3.1 Telesesiones..........................................................................................................274 12.3.2 Educación en Línea ..............................................................................................274

12.4 Evaluación de los Procesos de Formación........................................................... 275

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12.5 Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI) ...............................................................................................................276

12.5.1 Política Nacional de Capacitación Rural Integral................................................ 276 12.5.2 Fondo Nacional de Recursos para la Capacitación.............................................. 276 12.5.3 Programa Nacional de Capacitación Rural Integral ............................................ 277

12.6 Cumplimiento Metas Sistema Intragob e ISO 9001-2000 ..................................281 12.7 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006...............................................................................................281

13. INFORMACIÓN AGROALIMENTARIA Y PESQUERA ........................................... 287 13.1 Coordinación Interinstitucional...........................................................................287

13.1.1 Programa Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS) de la Alianza Contigo ............................................................. 287 13.1.2 Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CTEIGDRUS) .................................................................................. 287 13.1.3 Paquete Básico de Información para el Desarrollo Rural Sustentable ................ 288 13.1.4 Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS) .................................................................................. 288 13.1.5 Planeación Estratégica. Reunión Nacional y Regionales del SNIDRUS ............ 289 13.1.6 Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS) .................................................................................................................... 289 13.1.7 Unidades Básicas de Información en los Distritos de Desarrollo Rural.............. 290

13.2 Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIIAP/SIIAPE).............................................................................................................290

13.2.1 Sistemas de Información Agrícola y Pecuaria de Captura (SIACAP / SIPCAP) 290 13.2.2 Sistema de Información Agropecuaria de Consulta (SIACON).......................... 290 13.2.3 Data Warehouse ................................................................................................... 291 13.2.4 Tiempo Fértil ....................................................................................................... 291 13.2.5 Sistema de Difusión de Información de Caña de Azúcar (COAAZUCAR)........ 291 13.2.6 Sistema Oportuno de Comercio Exterior............................................................. 291 13.2.7 Sistema - Producto ............................................................................................... 292 13.2.8 Sistema de Estimación de Rendimiento Mediante Entrevista (SIREME)........... 292 13.2.9 Sistema de Información Geográfica .................................................................... 292

13.3 Estadística Agropecuaria......................................................................................293 13.4 Indicadores y Modelos .....................................................................................294

13.4.1 Balanzas Disponibilidad-Consumo...................................................................... 294 13.4.2 Cadenas Agroalimentarias ................................................................................... 295 13.4.3 Pronósticos de Producción................................................................................... 295 13.4.4 Aportación de las Variables Básicas de la Producción para el Cálculo del IGAE y el PIB del Sector ............................................................................................................. 297 13.4.5 Ingreso Rural por Hogar ...................................................................................... 297 13.4.6 Información Oportuna de Mercados y Financiera ............................................... 297 13.4.7 Información Sectorial a Organismos Nacionales e Internacionales .................... 298 13.4.8 Reunión con Usuarios de la Información Estadística de la SAGARPA.............. 298 13.4.9 VI Foro de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero ....................... 299 13.4.10 Documentos Básicos Sectoriales ....................................................................... 299 13.4.11 Capacitación y Talleres a Técnicos de las Entidades Federativas ..................... 300

13.5. Encuestas y Sistemas Geográficos.......................................................................300 13.5.1 Proyecto Información Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema (IRIS) .............................................................................................................................. 300 13.5.2 Capacitación......................................................................................................... 300

13.6 Página Web y Desarrollo Tecnológico .............................................................301

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13.7 Atención a Usuarios.............................................................................................. 302 13.7.1 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental..........302 13.7.2 ISO-9000 y Comité de Difusión, Tecnología y Calidad ......................................302 13.7.3 Informe Programático – Presupuestal y Financiero del Periodo ..........................303 13.7.4 CURP....................................................................................................................303

13.8 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006 .............................................................................................. 304

14. BUEN GOBIERNO.........................................................................................................313 14.1 Acciones e indicadores de impulso a la formulación de estudios y proyectos productivos de desarrollo rural y a la ejecución de eventos de capacitación y difusión.......................................................................................................................... 313

15. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL SECTOR .......................................................319 15.1 Universidad Autónoma Chapingo (UACh)......................................................... 319

15.1.1 Mejoramiento continuo de la calidad ...................................................................319 15.1.2 Atención integral al desarrollo armónico de los estudiantes ................................321 15.1.3 Cobertura institucional ........................................................................................324 15.1.4 Impulso a la investigación y el posgrado en la UACh .........................................326 15.1.5 El posgrado de la UACh.......................................................................................329 15.1.6 Los centros de investigación social, científica y tecnológica ..............................331 15.1.7 Divulgación académica, científica y tecnológica ................................................332 15.1.8 Ampliación de la relación de la universidad con la sociedad...............................334 15.1.9 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001- 2006................................................................................................336

15.2 Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO)............ 338 15.2.1 Metas Institucionales 2006 .............................................................................339 15.2.4 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006.................................................................................................339

15.3 Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN).............................. 345 15.3.1 Admisión y Docencia ...........................................................................................345 Licenciatura .....................................................................................................................345 Investigación....................................................................................................................349 15.3.2 Intercambio y Vinculación Universitaria .............................................................350 15.3.3 Apoyo al Desarrollo Integral del Estudiante ........................................................357 15.3.4 Administración Financiera y Planeación Universitaria ........................................359 15.3.5 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001- 2006................................................................................................362

15.4 Colegio de Postgraduados (CP) .......................................................................... 368 15.4.1 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006.................................................................................................372

SIGLAS ...................................................................................................................................375

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PRESENTACIÓN En esta administración se han emprendido acciones de fondo para cambiar al sector rural, cambiando paradigmas, para emprender caminos nuevos, y que, paso a paso y sin afanes triunfalistas, han venido aportando soluciones a la añeja y profunda problemática del sector.

La política nacional agropecuaria y pesquera establecida contiene mecanismos que permitieron a la sociedad rural transitar de un esquema basado en el autoconsumo y el proteccionismo, a una economía agropecuaria y pesquera moderna y competitiva. Hoy, la producción agropecuaria empieza a responder a una demanda cambiante, y que se va especializando. De esto, cada vez más productores están conscientes y trabajan para estar a la altura de las expectativas de un mercado exigente, tanto nacional como de exportación.

Los resultados y logros del sector rural de mayor trascendencia por su impacto social, económico y político alcanzados en esta administración, se comentan a continuación.

1. Consolidación de una Nueva Sociedad Rural

El Ejecutivo Federal asumió el compromiso de llevar adelante la transformación del campo de México y la construcción de una nueva sociedad rural dinámica y autogestiva, capaz de generar su propio desarrollo, y alejada de las visiones paternalistas, clientelares y de manipulación política, que durante el pasado obstaculizaron su progreso.

En este contexto la SAGARPA se dio a la tarea primero, de compartir con los propios productores esta visión y, enseguida, a motivarlos a que se apropien de ella a fin de que sean ellos los promotores de su propio desarrollo, y sus logros, su renovada confianza, trasciendan en el tiempo y en los cambios de cualquier especie.

Para ello, se ha impulsado la creación y el fortalecimiento de instancias de participación, donde la sociedad rural tiene voz y voto en la configuración y orientación de los programas de la SAGARPA a través de:

• 1 Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable

• 32 Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable

• 192 Consejos Distritales para el Desarrollo Rural Sustentable

• 2 295 Consejos Municipales para el Desarrollo Rural Sustentable

2. Certidumbre Jurídica y Operativa

En esta administración se ha establecido un marco jurídico amplio y operativo que le da certeza y visión de largo plazo a las políticas de Estado relacionadas con el sector agropecuario y la pesca. Conjuntamente con el Legislativo se han publicado 13 leyes, entre las que destacan la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley Orgánica de Financiera Rural, la Ley de Comercio Exterior y la Ley de Productos Orgánicos. Y se encuentran en proceso otras cinco leyes entre las que se pueden mencionar la Ley de Almacenamiento Rural y la Ley de Acceso y Aprovechamiento de los Productos Genéticos.

En el ámbito operativo, los productores han tenido la certidumbre sobre la permanencia de los programas de la SAGARPA, para lo cual se continuaron y fortalecieron los que venían de

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administraciones anteriores como los de la Alianza para el Campo, PROCAMPO y Apoyos a la Comercialización y se crearon muchos otros que dieron respuesta al reclamo de la sociedad rural, tales como el PROGAN, el FOMAGRO, el PAASFIR, el Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción, entre otros, de tal forma que actualmente se cuenta con un amplio abanico de programas y de vertientes para apoyar los proyectos productivos que presenten los productores de cualquier ámbito y espacio del medio rural.

3. Consolidación y Fortalecimiento de Cadenas Agroalimentarias

Junto con los gobiernos estatales y los propios productores hemos hecho de los sistema producto la columna vertebral de desarrollo de la nueva sociedad rural, impulsando la participación de los productores primarios hacia las fases de transformación y comercialización, hasta su entrega al consumidor final, con productos de mayor calidad y más sanos, para que se constituyan en la base de la alimentación de los mexicanos y permitan al productor apropiarse de una mayor proporción del precio final. En esta administración se han consolidado.

• 34 cadenas agrícolas nacionales que representan el 60 por ciento de la producción

• Nueve cadenas pecuarias que representan el 100 por ciento de la producción

• Cuatro cadenas pesqueras que representan el 8 por ciento de la producción

Los productores primarios ahora participan de una mayor proporción del precio que paga el consumidor final.

• El productor agrícola se queda con el 40 por ciento

• El productor pecuario se queda con el 43 por ciento

• El productor pesquero se queda con el 52 por ciento

Cuando en el año 2001 la proporción promedio ponderada con la que se quedaban los productores agropecuarios y pesqueros era de sólo el 32 por ciento

4. Fomento a los Agronegocios

Uno de los propósitos fundamentales de esta administración ha sido propiciar la actitud empresarial de los productores agropecuarios y pesqueros del país. Para ello, se han canalizado múltiples recursos para apoyar los agronegocios que tienen una visión de mercado y que buscan agregar valor a la producción primaria. Entre los instrumentos que la SAGARPA ha contado para apoyar a los productores en esta empresa, se tienen:

• En 2002 se creó el FOMAGRO con el propósito de fomentar el desarrollo de agronegocios nuevos o ya constituidos, con visión de mercado, que busquen agregar valor a su producción primaria, diversificar sus fuentes de empleo o mejorar su inserción en la cadena producción consumo, durante 2002-2006, se apoyaron 705 proyectos que detonaron inversiones por 6 834 millones de pesos en beneficio de mas de 25 mil productores.

• Muchos productores por sus condiciones socioeconómicas no eran sujetos de crédito de las instituciones financieras, por lo que para resolver esta situación la SAGARPA puso en operación en 2002 el Programa de Apoyo para el Acceso al Sistema Financiero Rural, PAASFIR. En los últimos cuatro años, mediante una aportación federal de 1 243

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millones de pesos, se detonaron créditos por 17 433 millones de pesos en apoyo a las unidades productivas de más de 267 mil productores.

• Para apoyar la capitalización y la competitividad de las unidades productivas agropecuarias y pesqueras, a través de la Alianza Contigo se propició una inversión cercana a los 40 mil millones de pesos, aportados en 40 por ciento por la Federación, 12 por ciento por los gobiernos estatales y 40 por ciento por los propios productores.

• Más de 700 mil productores han aprovechado el Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a Pagos Futuros (PROCAMPO Capitalizable) que aprobó el Legislativo en 2002. Hasta el presente año las instituciones financieras han otorgado créditos por 15 mil millones de pesos a los proyectos productivos de los beneficiarios.

5. Apoyo a la Competitividad

Para darle viabilidad a las unidades productivas y a fin de que los productores agroalimentarios alcancen mejores niveles de competitividad con los socios comerciales, se establecieron esquemas de insumos a precios competitivos. Entre los principales apoyos canalizados por la Federación a partir de 2002 a la fecha, destacan:

• 78 046 productores poseedores de pozos agropecuarios se benefician de la tarifa eléctrica 9CU que es cinco veces menor a la tarifa comercial.

• 491 mil productores ahorran el 40 por ciento al adquirir el diesel agropecuario.

• 3 267 pescadores se benefician con un ahorro del 26.3 por ciento del precio del diesel marino.

• 17 503 pescadores ribereños ahorran el 14.3 por ciento al adquirir la gasolina magna para sus embarcaciones de pesca.

• Los productores de: maíz, trigo, trigo forrajero, sorgo, cártamo, canola, algodón, arroz, soya y triticale, han recibido apoyos en la comercialización de 30 millones de toneladas a través del Ingreso Objetivo.

• Entre 2003 y 2005 se pusieron en marcha 127 proyectos de apoyo a la productividad mediante una inversión de 3 862 millones de pesos.

6. Fortalecimiento de la Actividad Pecuaria

En esta administración se han canalizado apoyos sin precedente al fomento de la actividad pecuaria, alcanzando la cifra de 10 360 millones de pesos.

Con recursos de la Alianza Contigo se recuperaron y mejoraron más de cinco millones de hectáreas de pastoreo, se apoyó la adquisición de 758 mil cabezas de alta calidad genética y se apoyaron más de 35 mil proyectos de fomento lechero, avícola, porcícola y apícola.

A través del Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN), creado en 2003, se incrementó y mejoró la producción forrajera en 47 millones de hectáreas, que representan el 43 por ciento de las praderas y agostaderos utilizados por la ganadería bovina en sistemas extensivos del país.

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7. Ordenamiento Pesquero y Acuícola

El ordenamiento pesquero y acuícola ha permitido el desarrollo de una actividad sustentable, moderna y competitiva.

Entre las principales acciones en el proceso de Ordenamiento Pesquero, destacan las siguientes:

• Revisión y actualización de la Carta Nacional Pesquera

• Ordenamiento de las siete principales pesquerías.

• Fomento de las actividades de acuacultura y maricultura.

• Depuración del padrón de permisos y concesiones. A la fecha se tiene un total de 1 600 permisos vigentes y se recomienda como máximo 2 047.

• Se lleva un avance del 60 por ciento en el programa de regularización de expedientes.

• Se ha logrado una mejor integración de solicitudes y una mayor capacidad en los tiempos de respuesta.

8. Mejoramiento del Status Sanitario

La alta calidad e inocuidad de los productos agropecuarios mexicanos, han permitido su acceso a los mercados internacionales.

México ocupa los primeros lugares a nivel mundial en la exportación de aguacate, mango, espárrago, uva, calabaza, cebolla, garbanzo, papaya, sandía, pepino, pimiento, tomate, berenjena, nuez y melón, entre otros.

Lo anterior ha sido posible por la prioridad que se ha otorgado al mejoramiento del status sanitario del país. En este sentido se ha destinado al menos el 7 por ciento de los recursos de la Alianza Contigo a la sanidad agropecuaria, cuyos recursos son manejados por los propios productores a través de las Fundaciones Produce.

Las campañas fitozoosanitarias junto con el control de la movilización nacional han permitido reducir y erradicar plagas y enfermedades para poder colocar nuestros productos en nuevos mercados internacionales.

Por el reconocimiento internacional en materia de salud animal, Estados Unidos, Chile, Japón, Perú, Costa Rica, Guatemala y Australia permiten el acceso de productos avícolas, porcinos y bovinos.

Asimismo, la eliminación de barreras fitosanitarias ha permitido la exportación de aguacate, higo, rambután, mangos, pitaya, coco, durazno, granada roja, piña, espárragos, trigo, uva de mesa y papa a países como Estados Unidos, Costa Rica, España, Sudáfrica, Canadá, Chile, Singapur, Guatemala, Perú, China, Nueva Zelanda y Japón, entre otros.

9. Soberanía Alimentaria

En esta administración se consolidó la soberanía alimentaria.

La FAO define como países con dependencia alimentaría aquellos donde las importaciones de alimentos absorben una cuarta parte o más de los ingresos por exportaciones totales.

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En México esta relación disminuyó de 12 por ciento en el periodo 1990–1994 a 6.8 por ciento en esta administración.

Hoy cada mexicano dispone de más alimentos, que en el lustro anterior.

Disponibilidad Per Cápita de Productos Agropecuarios

(kilogramos – persona – año)

Producto 1996-2000 2001-2005 Diferencia

Hortalizas 108.6 114.3 5.7

Maíz 232.0 257.7 25.7

Carne en Canal 47.2 53.7 6.5

Carne de Aves 19.1 23.6 4.5

Leche 106.8 110.8 4.0

Azúcar 42.0 45.9 3.9

Cebada 7.1 10.5 3.4

Huevo 16.2 19.0 2.8

Carne de Porcino 12.9 15.5 2.6

Frijol 11.7 13.6 1.9

Soya 40.1 42.0 1.9

Trigo 56.0 57.6 1.6

Pescados 11.9 12.8 0.9

Ajonjolí 0.2 0.4 0.2

10. Reactivación del PIB Agroalimentario

En esta administración el PIB agroalimentario creció al doble del aumento poblacional.

En estos seis años, el promedio anual de crecimiento fue de 2.2 por ciento, mientras que la población aumentó 1.2 por ciento.

En promedio el PIB agroalimentario es 16 por ciento mayor al obtenido en el sexenio anterior, lográndose que el PIB per cápita sea el más alto de la historia y 8.1 por ciento más grande que el alcanzado en el sexenio precedente.

Lo anterior se sustenta en la generación de 13 ciento más valor agregado en el sector agropecuario y pesquero que en igual periodo precedente, y 20 por ciento más producto en la industria de alimentos, bebidas y tabaco, en los mismos términos de comparación.

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La producción agrícola es 19 por ciento más grande que en los seis años anteriores. En promedio, ahora se obtienen 154 millones de toneladas de los principales cultivos, casi 25 millones más que entre 1995 y 2000, resultado de las mayores cosechas de forrajes (41 por ciento), hortalizas (19 por ciento), frutales (17 por ciento), granos alimenticios (9 por ciento) y cultivos industriales (8 por ciento).

La producción pecuaria es 26 por ciento más alta que la obtenida en el sexenio anterior. Ahora se produce más huevo (36 por ciento), más carne de las diferentes especies (24 por ciento), más leche (19 por ciento) y más miel (6 por ciento).

Las actividades pesqueras, con un crecimiento de 1.3 por ciento anual y un promedio de producción superior en 9 por ciento al promedio del sexenio anterior, mantienen su importancia en el sector. En este periodo, se ha consolidado la producción acuícola, que con un aumento de 47 mil toneladas, ahora representa el 14 por ciento del volumen producido.

153.7

129.0

1995-2000 2001-2006*

* Proyección SAGARPA 2006Fuente: SAGARPA

Producción agrícola por sexenio (millones de toneladas)

1.5

1.4

1996-2000 2001-2006*


Producción pesquera por sexenio(miles de toneladas)

PIB agropecuario y pesquero

por sexenios(millones de pesos de 1993)

88 605

78 210

1995-2000 2001-2006*


Valor de producción de alimentos, bebidas y tabaco, por sexenio

(miles de millones de pesos de 2006)

528

463

1995-2000 2001-2006*


8.1

6.4

1996-2000 2001-2006*

*Proyección SAGARPA 2006Fuente: SAGARPA

Producción pecuaria por sexenio (millones de toneladas)

1. ESTRUCTURA PRESUPUESTAL

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1. ESTRUCTURA PRESUPUESTAL

Estructura Orgánica

1.1 Presupuesto

Para el ejercicio 2005 los recursos que inicialmente el Poder Legislativo autorizó a la SAGARPA ascendieron a 48 396.1 millones de pesos, cifra que se modificó en el transcurso del ejercicio a 46 775.8 millones de pesos de los cuales se ejercieron 46 278.9 millones de pesos.

Para el ejercicio 2006, la estrategia presupuestal se orientó a la atención de las grandes prioridades del sector agroalimentario nacional que tienen como objetivos que el productor obtenga mayores utilidades por sus productos; el logro de mejores índices de productividad; facilitar el acceso al crédito agropecuario y pesquero; garantizar la calidad sanitaria de los productos de origen agropecuario y pesquero; y promover el fomento a la sustentabilidad, conservación y uso racional de los recursos del sector. En este contexto la política de desarrollo integral sustentable fortalece el federalismo y vigila el cumplimiento del Acuerdo Nacional para el Campo para que se establezcan compromisos socialmente compartidos que hagan posible la descentralización de los recursos, de las atribuciones y responsabilidades en la toma de decisiones entre las tres instancias de gobierno con la participación de ciudadanos y organizaciones.

Con este propósito, y con el fin de hacer posible el cumplimiento de sus objetivos para 2006, al sector se le autorizó un presupuesto de 51 020.7 millones de pesos, destinados a la ejecución de las cuatro grandes líneas de acción: impulsar la reconversión productiva en materia agrícola, pecuaria y pesquera; promover la integración de cadenas agroalimentarias y de pesca; atención a grupos y regiones prioritarias; y atención a factores críticos que inciden en la producción agrícola, pecuaria y pesquera.

Los recursos autorizados para 2006 permitirán la continuidad de los programas que el sector ha venido aplicando como el PROCAMPO, la Alianza para el Campo, los Apoyos a la Comercialización y al Ingreso Objetivo, el PROGAN, el Fondo de Apoyo a la Competitividad de las Ramas Productivas, el Fondo de Compensación a Costos Energéticos; las obras de infraestructura pesquera; los programas institucionales y emergentes en materia de sanidades e inocuidad; de investigación agropecuaria y pesquera; de docencia, y de información y estadística, entre otros.

Con el fin de consolidar los avances alcanzados se asignaron originalmente 2 231.9 millones de pesos al Programa de Reconversión Productiva en el que destacan las acciones y proyectos de fomento agrícola y ganadero de la Alianza para el Campo, así como actividades de extensión agropecuaria rural y los convenios de competitividad de la Caña de Azúcar.

En integración de Cadenas Agroalimentarias y de Pesca se consideran recursos por 18 315.5 millones de pesos que incluyen los apoyos a la Comercialización y al Ingreso Objetivo, los programas de desarrollo rural, los agrícolas, pecuarios, de pesca y de sanidades de la Alianza para el Campo. En este rubro también se incluyen el PROGAN, el Fondo de Apoyo a la Competitividad, el FOMAGRO, el Sistema Financiero Rural y las acciones que normalmente realiza el SENASICA en el control de las sanidades.

Para apoyar a grupos y regiones prioritarios mediante acciones de impulso a regiones de alta y muy alta marginación, se destinan 17 917 millones de pesos que incluyen al PROCAMPO y su Ley de

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Capitalización así como proyectos de desarrollo rural de la Alianza para el Campo como el PAPIR, el PROFEMOR y el PRODESCA.

En la implementación de estrategias y acciones para dar atención a factores críticos se destinaron 2 205.4 millones de pesos que comprenden, entre otros, el Fondo de Compensación de Costos Energéticos Agrícolas, la vigilancia pesquera y el control emergente de plagas y enfermedades de carácter vegetal y animal.

El presupuesto ejercido por el sector Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación durante 2005 por 46 278.9 millones de pesos tuvo la siguiente composición: 3 856.5 millones de pesos para gasto directo (el 8.3 por ciento) y 42 422.4 millones de pesos para subsidios y transferencias (el 91.7 por ciento). El gasto no directo se destinó a otorgar recursos a los órganos administrativos desconcentrados, a las entidades paraestatales coordinadas sectorialmente y en transferencias en apoyo para la ejecución de los programas a cargo del sector como Alianza para el Campo, PROCAMPO, PROGAN, entre otros.

Los 51 020.7 millones de pesos autorizados para 2006, tuvieron la siguiente distribución: 4 313.6 millones de pesos para gasto directo (el 8.5 por ciento) y 46 707.1 millones de pesos para subsidios y transferencias (el 91.5 por ciento).

Los recursos del capítulo 4000.- Subsidios y Transferencias permitirán la ejecución de los principales programas sectoriales así como otorgar apoyo a los órganos administrativos desconcentrados y a las entidades coordinadas sectorialmente, los cuales fueron asignados de la siguiente manera:

Transferencias a Órganos Administrativos Desconcentrados

y Entidades Paraestatales

(millones de pesos)

N o m b r e Ejercido

2005

Original

2006

Modificado al

30 de Jun. 2006

Ejercido al 30 de

Junio 2006

Universidad Autónoma Chapingo 1 123.1 1 266.0 1 268.5 603.9

Fideicomiso de Riesgo Compartido 769.2 2 494.1 1 236.6 296.6

Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural A. C. 32.8 33.3 89.3 73.5

Colegio de Postgraduados 420.0 571.5 565.9 222.1

Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias 885.3 1 066.2 1 044.2 542.3

Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria 2 149.2 1 218.7 1 835.1 695.2

Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas 10.8 10.6 15.0 8.2

Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero 35.3 41.1 41.1 19.6

Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria 21 760.1 24 743.2 23 601.7 13 669.1

Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera 167.1 97.8 155.9 45.2

Instituto Nacional de la Pesca 53.3 104.5 104.5 46.9

Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero 8.9 9.5 9.5 4.8

Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca 1 166.3 2 212.8 1 593.0 817.1

Comisión Nacional de las Zonas Áridas.* 53.5 372.0 52.1 25.8

Incorporado al Sector en 2005.

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

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En 2005 el gasto corriente ejercido del sector ascendió a 45 238.4 millones de pesos, lo que representa el 97.8 por ciento del presupuesto total ejercido y 1 040.5 millones de pesos para gasto de capital, (el 2.2 por ciento).

Del total del gasto corriente ejercido, 41 405.3 millones de pesos correspondieron al capítulo 4000.- Subsidios y Transferencias (el 91.5 por ciento) y 3 833.1 millones de pesos a gasto directo (el 8.5 por ciento).

Para 2006 el gasto corriente originalmente asignado al sector ascendió a 48 972.1 millones de pesos, lo que representa el 96 por ciento, en tanto que para gasto de capital se destinaron 2 048.5 millones de pesos, el 4 por ciento. Al 30 de junio el gasto corriente se modificó a 49 081.8 millones de pesos de los que se ejercieron 25 439 millones de pesos y el gasto de capital pasó a 1 932.2 millones de pesos, ejerciéndose en el primer semestre 1 428 millones de pesos.

Por capítulo de gasto los recursos autorizados tuvieron el siguiente comportamiento:

Cuadro por Capítulo de Gasto 2005-2006

(millones de pesos)

Capítulo Ejercido

2005

Original

2006

Modificado al

30 de Jun. 2006

Ejercido al 30 de

Junio 2006

1000 Servicios Personales 3 199.2 3 320.1 3 298.9 1 417.2

2000 Materiales y Suministros 85.4 92.5 96.6 35.7

3000 Servicios Generales 538.7 887.5 822.2 309.8

4000 Subsidios y Transferencias 42 422.4 46 707.1 46 674.1 24 997.9

5000 Bienes Muebles e Inmuebles 23.4 3.4 110.8 97.6

6000 Obra Pública 0.0 0.0 0.0 0.0

7000 Inversión Financiera 9.8 10.1 11.4 8.7

Suma 46 278.9 51 020.7 51 014.1 26 867.0


Recursos asignados originalmente a la SAGARPA para 2006 quedaron clasificados en dos grupos funcionales: 2.- Desarrollo Social con 1 459.3 millones de pesos, el 2.9 por ciento del presupuesto total y 3.- Desarrollo Económico con 49 561.3 millones de pesos, el 97.1 por ciento.

Paralelamente se participa en tres funciones: 0.- Educación con 1 459.3 millones de pesos (el 2.9 por ciento del presupuesto total) y sus tres subfunciones: 02.- Educación Media Superior, 03.- Educación Superior y 04.- Educación de Postgrado; La función 2.- Desarrollo Agropecuario y Forestal con 47 978.4 millones de pesos (el 94 por ciento ), con sus tres subfunciones: 01.- Apoyos a la Producción con 36 397.5 millones de pesos; la subfunción 02.- Apoyos a la Comercialización con 9 134.3 millones de pesos y la subfunción 04.- Acuacultura y Pesca con 2 446.6 millones de pesos. Finalmente la función 7.- Ciencia y Tecnología, con la subfunción 01.- Investigación Científica en la que se desarrolla el Programa Especial de Ciencia y Tecnología que llevan a cabo los planteles educativos coordinados sectorialmente, el Instituto Nacional de la Pesca y el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias. A esta función se le asignaron 1 583 millones de pesos, el 3.1 por ciento del presupuesto sectorial.

El cuadro siguiente muestra la distribución inicial de los recursos desde el punto de vista funcional, así como el comportamiento observado durante el primer semestre de 2006.

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Composición Funcional del Presupuesto de la SAGARPA 2006

(millones de pesos)

Gpo Funcional Función Sub

Función Programa Denominación Original

Modificado al

30 de Jun. 2006

Ejercido

al 30 de

Junio 2006

2 DESARROLLO SOCIAL 1 459.3 1 461.6 673.1

0 Educación 1 459.3 1 461.6 673.1

02 Educación Media Superior 376.9 377.7 188.8

03 Educación Superior 685.5 686.9 318.4

04 Educación de Postgrado 396.9 397.0 165.9

18 Programa Nacional de Educación 2001-2006 1 459.3 1 461.6 673.1

3 DESARROLLO ECONÓMICO 49 561.3 49 552.5 26 193.9

2 Desarrollo Agropecuario Forestal 47 978.4 47 996.8 25 435.8

01 Apoyos a la Producción 36 397.5 38 542.8 21 605.4

10 Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2001-2006. 36 290.5 38 438.3 21 563.6

54

97

Programa Nacional de Combate a la Corrupción y

Fomento a la Transparencia y Desarrollo

Administrativo

Programa para el Servicio Profesional de Carrera en

la Administración

49.8

57.2

48.9

55.6

24.6

17.3

02 Apoyos a la Comercialización 9 134.3 7 618.5 2 897.1

10 Prog. Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación 2001-2006

9 134.3 7 618.5 2 897.1

04 Acuacultura y Pesca 2 446.6 1 835.5 933.3

01 Programa de Acuacultura y Pesca 2 446.4 1 835.4 933.3

54 Programa Nacional de Combate a la Corrupción y

Fomento a la Transparencia y Desarrollo

Administrativo

0.1 0.1 0.1

7 CIENCIA Y TECNOLOGÍA 1 583.0 1 555.7 758.1

01 Investigación Científica 1 583.0 1 555.7 758.1

85 Programa Especial de Ciencia y Tecnología 1 583.0 1 555.7 758.1

Suma Presupuesto Sectorial 51 020.7 51 014.1 26 867.0

Las sumas pueden diferir en una décima por redondeo de cifras.


En el cuadro se puede apreciar que en las subfunciones 01 y 02 de la función 2.- Desarrollo Agropecuario y Forestal, se aglutina gran parte de los recursos. Ello obedece a que ahí quedan incluidos la operación y funcionamiento de la mayor parte de los órganos administrativos desconcentrados y las entidades paraestatales, asimismo se ejecutan los principales programas como el PROCAMPO, Alianza para el Campo, Apoyos a la Comercialización, comentados en otros apartados de este informe.

2. ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO

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2. ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO El 28 de abril de 2003 sociedad, gobierno y sectores productivos firmaron el Acuerdo Nacional para el Campo por el Desarrollo de la Sociedad Rural y la Soberanía y Seguridad Alimentarias (ANC), con el propósito de trabajar juntos en la construcción del nuevo campo que el país requiere.

Durante la vigencia del ANC, sociedad, gobierno y sectores productivos han trabajado arduamente para atender los compromisos firmados, dejando una experiencia inédita en la forma copartícipe de hacer política pública.

Es inédito desde el momento de llevar a cabo mesas de trabajo y discusión de los temas más sentidos por la sociedad rural, pero además, se logró alcanzar acuerdos en las formas de organización y aplicación de políticas para el desarrollo del campo mexicano. Los tópicos, las formas y la organización para la implantación de la política pública vinieron a formar los cimientos de la nueva política para el desarrollo rural.

Esta nueva forma de hacer política vino a fortalecer el trabajo armónico entre los Poderes de la Unión y los diferentes niveles de gobierno que concurren en el medio rural. Aspectos destacables de esta política son:

• El diseño un marco jurídico y regulatorio adecuado a las actuales condiciones del desarrollo, que brinda mayor certidumbre en la propiedad y el ejercicio de las actividades agropecuarias y pesqueras.

• La instrumentación de nuevas formas jurídicas de participación social a nivel nacional, estatal y municipal, en los aspectos productivos y sociales, que el propio marco jurídico indica.

• La creación de infraestructura productiva y social que los habitantes del medio rural requieren para su desarrollo integral.

• El establecimiento de los apoyos productivos y sociales que permiten un crecimiento armónico de las actividades del campo y sus habitantes, con responsabilidad presupuestaria.

Debemos reconocer que hemos avanzado, pero queda mucho por hacer. Estamos seguros de que con una política participativa y democrática vamos por el camino correcto y así juntos transitamos hacia una nueva sociedad rural, digna, equitativa y justa que México merece.

A través del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) se crearon ocho Comisiones Temáticas, convertidas en órganos deliberativos y de evaluación de las acciones y políticas que mejor atienden las necesidades de la población rural.

En estos más de tres años, todos y cada uno de los compromisos establecidos en los 282 numerales del Acuerdo han sido atendidos. A continuación se presentan los principales avances por Comisión Temática, que dan testimonio de la participación activa de la sociedad rural y su gobierno por dar cabal cumplimiento a los compromisos del Acuerdo.

Comisión de Presupuesto y Financiamiento

Para el desarrollo rural del país y en atención del Acuerdo Nacional para el Campo, el gobierno federal instrumenta el Programa Especial Concurrente al cual año con año la Cámara de Diputados ha

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venido otorgando presupuestos crecientes. En este 2006 el gobierno federal aplica recursos por 150 916 millones de pesos, 26 y 63.6 por ciento más que en el 2003 y 2000, respectivamente.

En general, las reglas de operación de los programas del anexo 18 del Presupuesto de Egresos de la Federación fueron elaboradas y puestas en operación conjuntamente con las organizaciones.

El grupo de trabajo de CNA, SAGARPA, CFE, FIDE, SHCP, NAFIN, FIRA, Financiera Rural y el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), elaboraron un proyecto de financiamiento integral para la rehabilitación, tecnificación y equipamiento de los sistemas de riego, principalmente en acuíferos sobre-explotados.

A finales del 2005 el financiamiento al sector agropecuario y pesquero del país ascendió a 82 335 millones de pesos, a través de la Banca de Desarrollo, Fondos de Fomento y Banca Comercial, lo que representa un aumento del 16 por ciento con respecto al 2004 y 45 por ciento más que en el año 2000.

La participación de la banca comercial ha crecido en 20 por ciento respecto al año 2000, hoy el campo resulta más atractivo al sector financiero, ya que los productores trabajan para alcanzar mayores niveles de competitividad e incursionar con éxito en los mercados globales. La SAGARPA ha puesto a su disposición las tecnologías, condiciones sanitarias, promoción y recursos humanos necesarias para apoyar este objetivo.

Los programas de la SAGARPA en su conjunto han generado certidumbre y oportunidades que se manifiestan en una mejor operación del sector rural y esto se refleja en los montos de financiamiento y disminución de la cartera vencida, entre los cuales destaca el PAASFIR.

El gobierno federal ha promovido la constitución de un nuevo Sistema Financiero Rural, que comprende el fortalecimiento de una red de intermediarios financieros rurales que interactúan con instituciones como FIRA, Financiera Rural, Nacional Financiera, Bancomext, la Banca Comercial e Intermediarios Financieros no Bancarios, que en conjunto ponen el financiamiento en manos de los productores.

Desde antes que entrara en operación el nuevo Sistema Financiero Rural, está en operación un programa de apoyo a deudores de la banca, actualmente se han autorizado propuestas de pago por alrededor de 8 197 millones de pesos.

En 2006, el 29.6 por ciento del financiamiento se otorgó a través de Entidades Dispersoras de Crédito, porcentaje muy superior al del año 2000 (5 por ciento). El 40.7 por ciento de los productores del sector reciben crédito vía una Entidad Dispersora. Actualmente 28 Sistemas Producto cuentan ya con una Entidad Dispersora a su servicio.

En materia de aseguramiento, fueron revisados los procedimientos de Agroasemex para hacerlos más ágiles y eficientes en beneficio de los productores y desde 2001 funciona como entidad de segundo piso.

Comisión de Seguridad Alimentaría y Comercio

En esta materia, el gobierno federal aplicó tres estrategias:

• Protección a productores nacionales, con la aplicación oportuna de los instrumentos legales y los procedimientos establecidos que impiden la competencia desleal en el mercado interno.

• Promoción del consumo de productos mexicanos, a través de garantizar su calidad e inocuidad (México-Calidad Suprema) y campañas dirigidas a poblaciones y productos específicos.

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• Ordenamiento de los mercados, mediante la aplicación de normas y decomiso de productos que incurren en irregularidades para su venta.

Además, el gobierno federal realiza acciones de monitoreo permanente de las importaciones y cuando se ha requerido aplicó los instrumentos de protección previstos en las Leyes de Comercio Exterior, a través de la Oficina de Investigación Comercial (OIC) y de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales (UPCI), quien lleva a cabo en forma permanente estudios y análisis de Prácticas Desleales de Comercio en productos agroalimentarios, con el auxilio de las organizaciones de productores que resultan afectados.

Se elaboraron los estudios de “Evaluación Integral de los Impactos e Instrumentación del Capítulo Agropecuario del TLCAN” y de la “Ley de Seguridad Agropecuaria e Inversión Rural 2002” (Farm Bill 2002), coordinados por El Colegio de México y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), respectivamente.

El Ejecutivo Federal cuenta con mecanismos de consulta permanente para que las organizaciones de productores opinen sobre las negociaciones comerciales internacionales de México, en foros como el TLCAN, OMC, OCDE, Foro Económico Mundial, entre otros, donde siempre se ha mantenido la posición de “País en vías de Desarrollo”.

En materia de cupos, la Ley de Ingresos de la Federación de los últimos tres años ha considerado un artículo transitorio que rige las formas de acceder a los cupos de los diferentes productos.

Comisión de Desarrollo Económico

Insumos Energéticos

Desde 2003 dio inicio el programa de apoyo a la adquisición de Diesel agropecuario, actualmente y hasta noviembre de 2006, rige un precio máximo de 3.50 pesos por litro, lo que induce un ahorro al productor de 40 por ciento.

A partir de 2003 opera una tarifa eléctrica preferencial (9CU) y a partir de agosto de ese año, los productores se benefician de una reducción del 50 por ciento en la tarifa eléctrica nocturna (9N). También desde ese año, la Comisión Federal de Electricidad instrumentó un esquema de reestructuración de adeudos para productores agropecuarios que utilizan riego de bombeo y rebombeo, apoyando un descuento del 38 por ciento a las tarifas vigentes.

El programa de fertilizantes a precios competitivos se viene instrumentando desde el ciclo Otoño–Invierno 2004/2005 apoyando la adquisición de amoniaco.

Al sector pesquero se la apoya desde 2003 en la adquisición de la gasolina para la pesca ribereña y para la acuacultura.

Capitalización

La Alianza para el Campo ha mantenido un fuerte dinamismo en la inversión y capitalización de las unidades de producción rural. Ahora, las reglas de operación ponen especial énfasis en el apoyo a productores de bajos ingresos dentro de los programas de mayor inversión, se establece un máximo de apoyo por productor, el cual puede ser mayor para los productores de bajos ingresos, lo anterior para favorecer principalmente a los de menor desarrollo relativo, a efecto de garantizar su incorporación a los programas de capitalización del campo.

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A través del Procampo Capitaliza, se ha fomentado la capitalización e inversión en el campo y el Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento a los Agronegocios (FOMAGRO) ha tenido un impacto importante en la capitalización de las unidades de producción a través del apoyo a proyectos productivos.

Con el propósito de atender a la población agraria sin posibilidad de acceso a la tierra y lograr la diversificación de las actividades productivas en los núcleos agrarios, la Secretaría de la Reforma Agraria, a través del Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos (FAPPA) apoyó 1 806 proyectos productivos, con 759.6 millones de pesos, en beneficio de 30 648 sujetos agrarios, en el periodo 2003-2005.

Certidumbre en el Ingreso

En noviembre de 2003 se abrió el padrón de PROCAMPO, después de 10 años de operación posibilitando el ingreso de nuevos productores con derecho y que reunieron los requisitos para acceder al Registro Alterno.

A partir de 2003, funcionan dos cuotas del Procampo: la normal de 905 pesos y la preferente de 1 030 pesos, esta última, para productores con menores superficies. Desde el inicio de la presente administración, se buscó que la cuota del PROCAMPO mantuviera su cuota original equivalente a 100 dólares estadounidenses.

El establecimiento de un Ingreso Objetivo desde 2003, ha generado certidumbre al productor en la comercialización de su cosecha, ya que puede conocer con anticipación el ingreso mínimo garantizado por la venta de su producto. Para garantizar un Ingreso Objetivo al productor de café opera el Programa Fondo de Estabilización, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura, en 2005 el ingreso garantizado fue de 85 dólares por quintal.

Productividad y Rentabilidad

El Programa de Estímulo a la Productividad Ganadera (PROGAN) opera desde 2003, con el objetivo de que los productores inviertan en la mejora de sus áreas forrajeras y de pastoreo, además de apoyarlos en la construcción de infraestructura básica de sus ranchos.

El fortalecimiento del FAPRACC coadyuvó a brindar atención expedita a la población rural afectada por contingencias climatológicas, en coordinación con los estados; asimismo, se apoyó la contratación del Seguro Agrícola Catastrófico.

El Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas con Siniestralidad Recurrente (PIASRE), viene atendiendo a la población rural que habita en regiones afectadas por la sequía recurrente y a aquellos que habitan donde se practica una agricultura frágil, como erosión del suelo y la pendiente de los terrenos.

El Esquema de Apoyos para la Atención a Factores Críticos de Comercialización de Productos Agrícolas viene apoyando el financiamiento de proyectos productivos a través de garantías liquidas.

A través del subprograma de Cobertura de Precios, se protege el ingreso esperado de los productores, a través del mercado de futuros.

Se fomenta y promueve la celebración de contratos de compraventa a término entre productores y compradores, a través de Agricultura por Contrato, principalmente de maíz blanco, maíz amarillo,

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sorgo, trigo forrajero y cebada forrajera. Además, se instrumentaron programas de apoyo a la comercialización como cabotaje o flete y pignoración.

Desarrollo de Capacidades Productivas

A través del Programa de Desarrollo Rural de Alianza para el Campo se ha desplegado una estrategia de desarrollo de capacidades que ha permitido la ejecución de proyectos productivos, en beneficio de unidades de producción rural familiar.

Las acciones del Sistema Nacional de Capacitación a través del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral y su Servicio (SINACATRI y SENACATRI); contribuyen a elevar el nivel de desarrollo humano rural mediante procesos de participación, formación, capacitación, actualización, evaluación y certificación.

A través del Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA) se impulsa el desarrollo de un mercado de servicios profesionales, y se ha establecido comunicación directa a través de la Red de Prestadores de Servicios para el Desarrollo Rural. En el marco del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), coordinado entre la SAGARPA y la FAO con los Gobiernos Estatales, fueron contratadas y están operando Agencias de Desarrollo Rural para regiones de alta y muy alta marginación en 16 estados.

Para lograr el posicionamiento y el reconocimiento de la marca México Calidad Suprema, se cuenta con 47 productos dentro del esquema de certificación. Se ha capacitado en “Aplicación y Cumplimiento del Sistema Europeo de Certificación EUREPGAP”, “Difusión y Capacitación Sobre la Marca México Calidad Suprema”.

En 2003 inició la Campaña bajo la promoción del Programa “5 por día” para fomentar entre la población mexicana, consumir cinco porciones de frutas y/o verduras.

Comisión de Sistema Producto

Competitividad de los Sistemas Producto

Con la finalidad de que el productor retenga una mayor proporción del valor agregado, se encuentran constituidas 34 cadenas agrícolas, nueve pecuarias y cuatro pesqueras, y se han creado 12 Sistemas de Información de Sistema Producto (SISPRO).

Asimismo se han realizado diversas acciones en materia de sanidad, comercio internacional e investigación y transferencia de tecnología para contribuir a la plena operación de los sistemas producto.

La operación permanente de campañas fitozoosanitarias, en sus fases normal y emergente, ha permitido controlar, erradicar y vigilar las plagas y enfermedades de animales de alto impacto económico y social.

Importantes esfuerzos del gobierno federal han permitido incrementar exportaciones por el reconocimiento de zonas libres y de baja prevalencia de plagas y enfermedades. Destaca el reconocimiento de Estados Unidos para exportar aguacate hass, melón cantaloupe, durazno, coco, pitaya y productos avícolas, porcícolas y bovinos, entre otros productos y países.

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Se fortalece la investigación y el desarrollo de tecnología a través de tres vertientes: Programa de Investigación y Transferencia de Tecnología de la Alianza para el Campo, Fondo SAGARPA-CONACyT y Programa de Recursos Fitogenéticos. Se instaló el Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología para el Desarrollo Rural Sustentable (SNITT). Se instrumentaron proyectos de investigación, eventos de investigación y se promovió la adopción de tecnologías.

Se suscribieron bases de coordinación entre la SAGARPA y la Secretaría de Economía para la Verificación y vigilancia de las Normas Oficiales Mexicanas de información comercial y aspectos de veracidad de calidades y propiedades de productos agrícolas y alimentos.

Comisión de Desarrollo Social

Desde 2004 se han beneficiado 625 mil familias en localidades rurales con el Seguro Popular, distribuidas en 28 estados de la República, mismas que se encuentran en el régimen no contributivo por lo que no tienen que desembolsar cuotas familiares para disponer del servicio. El ritmo de incorporación de familias que habitan en localidades rurales se mantiene en un 40 por ciento del total de familias incorporadas al Sistema de Protección Social en Salud.

En 2003, se creó el Programa de Vivienda Rural, cuyas Reglas de Operación fueron consensuadas con las organizaciones campesinas, se le dio prioridad a las demandas presentadas por ellos, y ejercieron un presupuesto de 277 millones de pesos, 17 millones de pesos más que los pactados en el Acuerdo. Entre 2003 y junio de 2006, el Programa apoyó más de 117 mil acciones de construcción y mejoramiento de vivienda, las cuales se han dirigido prioritariamente a techos y pisos firmes, sin embargo, también existen algunos proyectos de ampliación y edificación.

En 2004, se creó y operó el Programa Fondos Regionales de Combate a la Pobreza con el objetivo de coadyuvar al desarrollo social y regional de los municipios del país, que presentan índices de alta y muy alta marginación; como resultado se apoyaron 1 235 proyectos en 100 municipios del país.

Con el fin de fortalecer la estrategia nacional de micro-regiones, la SEDESOL realiza acciones para abatir los rezagos de las localidades que presentan las condiciones más altas de marginación. En el periodo 2003 a junio de 2006, se establecieron 7 937 Banderas Blancas.

Con el objetivo de propiciar la integración económica y productiva de las mujeres del campo, la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), a través del Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG), ha apoyado, en el periodo 2003-2005, 6 213 proyectos productivos, con los que se benefició a 52 242 mujeres del campo, con una inversión del orden de 868.6 millones de pesos.

El programa Atención a Jornaleros Agrícolas contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo de la población jornalera agrícola, otorgando una atención integral. Al cierre de 2005, 619 873 jornaleros agrícolas y sus familias han sido beneficiados con acciones de promoción social en materia de educación, salud, alimentación, vivienda y procuración de justicia en 18 estados.

El Programa 3 x 1 apoya las iniciativas de migrantes radicados en el extranjero para llevar a cabo proyectos mediante la concurrencia de recursos de la Federación, estados, municipios y migrantes, promoviendo la equidad de género. Existen dos representaciones de SEDESOL en Estados Unidos, (Los Ángeles y Chicago). Entre 2003 y junio de 2006, el Programa ha apoyado la realización de 4 806 proyectos de inversión en materia de construcción de infraestructura social básica, desarrollo de capacidades y generación de oportunidades de ingreso.

La SEDESOL tiene en operación un conjunto de programas que ofrecen opciones para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las localidades indígenas a través del desarrollo de capacidades, la generación de oportunidades y la creación de infraestructura social básica. En el

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periodo 2003 a junio de 2006, se invirtieron más de 3 mil millones de pesos en las localidades indígenas clasificadas por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y se apoyaron 43 mil proyectos de inversión, de los cuales 6 200 fueron para la construcción de infraestructura social básica.

Comisión de Medio Ambiente y Biodiversidad

Bioseguridad y Biodiversidad

En 2005 se publicó la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados en el DOF, con el objetivo de regular las actividades de utilización confinada y liberación experimental o comercial de estos organismos, buscando prevenir o reducir los posibles riesgos que estas actividades pudieran ocasionar. Con base en ello, el Instituto Nacional de Ecología instrumenta acciones de monitoreo de contaminación y erosión genética en cultivos estratégicos como maíz y frijol; también, realiza estudios de análisis de riesgo en la liberación de Organismos Genéticamente Modificados (OGM) para su uso en la agricultura.

Acceso a Servicios de Agua y Saneamiento

De 2003 a junio de 2006, la Comisión Nacional del Agua ha celebrado convenios de coordinación con los gobiernos de 30 estados y devolver 4 990 millones de pesos a 1 755 municipios, recursos que se aplican en la ejecución de más de seis mil obras de captación, conducción, potabilización, distribución de drenaje y tratamiento de aguas residuales.

A través del Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales se benefició a 490 mil habitantes con servicios de agua potable, drenaje y alcantarillado.

Aprovechamiento Sustentable y Recuperación del Capital Natural

De 2003 a junio de 2006 se han reforestado 566 mil hectáreas y conservado dos millones de hectáreas forestales. El Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos canalizó, en el mismo periodo, más de 500 millones de pesos provenientes del pago de derechos de agua a dueños o beneficiarios de 598 mil hectáreas de bosques y selvas, por los servicios ambientales que prestan para conservarlos.

Política Ambiental

En 2005 se instaló el Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y Degradación de los Recursos Naturales, donde participan dependencias federales, organizaciones sociales, representantes de gobiernos estatales e instituciones académicas; con el propósito de diferenciar políticas para los diferentes ecosistemas. Actualmente existen políticas diferenciadas para bosque nativo, que son apoyadas mediante programas como: Desarrollo Forestal, Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales, Pago de Servicios Ambientales, Desarrollo Forestal Comunitario, así como por la Cruzada por los Bosques y el Agua.

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Uso del Agua en la Agricultura

Con el fin de racionalizar el uso del agua en la agricultura se han puesto en marcha diversos programas, en el periodo 2003-2006, con los siguientes avances:

Programa Hectáreas Atendidas

Conservación de Áreas de Temporal Tecnificado 145 178

Rehabilitación de Distritos de Riego 246 813

Tecnificación del Riego 305 000

Conservación de Distritos de Riego 2 731 657

Participación Social

Para favorecer la participación de los actores sociales en órganos de consulta y participación social, se crearon diversos Consejos y Comités, entre ellos destaca el Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable (uno nacional, cuatro regionales); el Consejo Técnico Consultivo Nacional Forestal (uno nacional, 32 estatales); el Consejo Consultivo del Agua (Nacional); Consejos de Cuenca (26 regionales); y el Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Protección Ambiental.

Comisión de Gobernación

Iniciativas en materia legal publicadas en el DOF: Ley de Aguas Nacionales (29 de abril de 2004), Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (5 de octubre de 2004), Ley de Bioseguridad, y Organismos Genéticamente Modificados (18 de marzo de 2005) y Ley Minera (28 de abril de 2005). En el pasado periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unión fue aprobada la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, misma que se encuentra en la COFEMER para trámites legales e inmediatamente será turnada a la SEGOB para su publicación.

En la Novena Sesión Ordinaria de la Comisión de Gobernación, funcionarios de la Procuraduría General de la República (PGR), expusieron los principales programas y acciones de detección y combate de cultivos ilegales, poniendo a disposición de las organizaciones rurales dos números telefónicos: 01-800-0085-400 y 01-800-8336-86242.

Comisión de Ordenamiento de la Propiedad Rural

La importancia que implica el Fondo de Tierras es promover el relevo generacional en el campo mexicano, asegurando empleo a jóvenes, así como un ingreso para el adulto mayor. Los adultos mayores que así lo deseen, podrán inscribirse a un esquema de administración patrimonial que incluya: seguro popular, seguro de vida y renta mensual vitalicia. La SRA ha obtenido un crédito del Banco Mundial por 100 millones de dólares, a ejercerse en cuatro años, que permitirá dar continuidad transexenal del programa; brindar asesoría y acompañamiento del organismo para las tareas de capacitación, seguimiento y evaluación; y fortalecer el impacto social del programa.

La Conciliación agraria brinda paz social en los núcleos agrarios en los que se venían arrastrando conflictos añejos entre los sujetos agrarios. El 6 de junio de 2003, se instaló la Subcomisión de Resolución de Conflictos Agrarios, con la participación de las organizaciones campesinas y por

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unanimidad se aprobaron los Lineamientos de Operación para la Conciliación de Conflictos Agrarios. De 2003 a junio de 2006, se pagaron 125 asuntos por un monto de 382.3 millones de pesos.

La revisión al Marco Jurídico secundario se deriva de la petición de las organizaciones campesinas por adecuar los ordenamientos jurídicos a catorce años de la reforma al Artículo 27 Constitucional de 1992. Lo anterior se ha llevado acabo en el Consejo Nacional de Coordinación en el Sector Agrario (CONACOSA) con el apoyo de las organizaciones. El 13 de diciembre de 2005 la Cámara de Diputados aprobó en lo general, el Dictamen de Ley Federal Agraria por mayoría de votos, quedando reservados cinco artículos del proyecto. El 20 de abril de 2006, se repuso el procedimiento y se volvió a someter al Pleno de la Cámara el Dictamen de esta Ley, acordándose devolver a comisiones el proyecto.

Renovación de los órganos de representación y vigilancia. Al renovarse los órganos de representación y vigilancia y actualizarse los libros de registro de los núcleos agrarios del país, se coadyuva a que los actos que conforme a la ley realizan los mencionados órganos, sean válidos para cualquier efecto, brindando así estabilidad y seguridad jurídica en el seno de ejidos y comunidades. De 2003 a junio de 2006, se renovaron 32 275 órganos de representación y vigilancia en los núcleos agrarios del país, asimismo se actualizaron 9 493 libros de registro.

De 2003 a junio de 2006, mediante el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE) se han regularizado 18.7 millones de hectáreas y se han certificado 20.1 millones de hectáreas, en beneficio de 3 526 núcleos agrarios y 874 mil beneficiarios. El Programa ha concluido en 29 estados, solo faltan Oaxaca y Chiapas.

Con la regularización de terrenos nacionales y colonias agrícolas y ganaderas se otorga certeza jurídica a los titulares de los derechos sobre estos. De 2003 a junio de 2006 se atendieron 27 241 solicitudes de nacionaleros y se llegó a regularizar 157 831 hectáreas. Asimismo, se regularizaron 137 colonias, que comprenden 966 414 hectáreas y 16 671 lotes.

3. FOMENTO AGRÍCOLA

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3. FOMENTO AGRÍCOLA Acorde con las políticas establecidas en el Programa Sectorial y en cumplimiento a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, durante la presente administración se ha venido trabajando para fortalecer los programas y acciones orientados a elevar la producción y productividad; propiciar un desarrollo rural con enfoque territorial; impulsar la competitividad de las cadenas productivas; fomentar la sustentabilidad de los recursos, suelo y agua; fortalecer la investigación y transferencia de tecnología y promover el valor agregado y la reconversión productiva.

3.1. Integración y Fortalecimiento de Cadenas Productivas Agroalimentarias

3.1.1. Integración de Sistemas Producto

Con el fin de mejorar la competitividad del sector y elevar el ingreso de los productores, se continuó promoviendo la modernización del sector mediante el impulso a la organización con fines productivos alentando la participación democrática de los agentes económicos y el establecimiento de relaciones de confianza y equidad para lograr objetivos y metas comunes por sistema producto.

En este contexto, durante esta administración y hasta el mes de julio de 2006 se logró la integración de 34 Comités Nacionales Sistemas-Producto Agrícola, con la integración de los proveedores de insumos, los productores primarios, los comercializadores, los industriales, las instituciones de investigación y los diferentes órdenes de gobierno, entre otros. Los Comités integrados representan alrededor del 60 por ciento de la producción agrícola nacional. En el cuadro siguiente se enlistan las cadenas constituidas, con la fecha de constitución y el valor de la producción:

Cadenas Productivas Agrícolas Constituidas

No. Cadenas

Constituidas

Fecha de

constitución

Valor en 2003

(MDP)

% respecto al total

agrícola

1 Limón Mexicano 28/09/01 3 048 1.58

2 Aguacate 15/10/01 5 374 2.79

3 Mango 23/10/01 3 149 1.64

4 Ornamentales 04/12/01 108 0.06

5 Arroz 07/12/01 454 0.24

6 Guayaba 11/12/01 830 0.43

7 Papa 26/04/02 7 287 3.79

8 Cítricos 03/09/02 4 047 2.10

9 Nuez 19/09/02 1 679 0.87

10 Cebada 08/10/02 1 787 0.93

11 Chile 26/11/02 7 410 3.85

12 Fresa 27/11/02 1 034 0.54

13 Plátano 29/11/02 2 469 1.28

14 Cacao 29/04/03 845 0.44

15 Manzana 28/05/03 1 652 0.86

16 Frijol 05/06/03 7 184 3.73

17 Palma de Aceite 25/06/03 159 0.08

18 Uva 22/07/03 3 584 1.86

19 Algodón 07/08/03 1 231 0.64

20 Trigo 08/08/03 3 851 2.00

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No. Cadenas

Constituidas

Fecha de

constitución

Valor en 2003

(MDP)

% respecto al total

agrícola

21 Melón 03/09/03 1 187 0.62

22 Hule 18/09/03 72 0.04

23 Ajo 31/10/03 344 0.18

24 Agave tequila 19/11/03 3 254 1.69

25 Nopal y tuna 26/11/03 1 986 1.03

26 Sorgo 29/04/04 8 766 4.56

27 Durazno 23/06/04 926 0.48

28 Maíz 20/07/04 33 495 17.41

29 Papaya 28/08/04 2 094 1.09

30 Oleaginosas 27/10/04 838 0.44

31 Maguey mezcalero 26/11/04 956 0.50

32 Café 15/12/04 2 969 1.54

33 Palma de Coco 30/05/05 233 0.12

34 Vainilla 07/12/05 45 0.02

Subtotal 114 347 59.42

Otras 78 073 40.57

Total 192 421 100.00


A nivel estatal, se tienen integrados 231 Comités Estatales Sistema-Producto Agrícolas, mismos que se muestran en el cuadro siguiente:

Comités Sistemas Producto Estatales Integrados

Estado Comités Sistemas Producto Estatales Total

Aguascalientes Ajo, chile, durazno, guayaba, vid, hortalizas, maíz y nopal tuna 8

Baja California Alfalfa, algodón, ajo, trigo, vid, flor, cebollin y sorgo. 8

Baja California Sur Cítricos, hortalizas, orgánicos, maíz y mango 5

Campeche Arroz, chile, cítricos, mango, palma de aceite, sandia, maíz y p. de coco 8

Coahuila Manzana, melón, nuez y papa 4

Colima Melón, limón. mexicano, mango, palma. de coco, plátano, arroz y c. de azúcar 7

Chiapas Cacao, frijol, mango, palma de aceite, hule, maíz, soya, papaya y sorgo 9

Chihuahua Algodón, chile, frijol, manzana, nuez, durazno, nopal y melón 8

Distrito Federal Hortalizas, nopal, ornamentales y amaranto 4

Durango Chile, frijol, maíz, manzana, nuez y maguey mezcal 6

Guanajuato Cebada, chile, fresa, frijol, trigo, papa, ajo, maíz y sorgo 9

Guerrero Jamaica, limón mexicano, mango, melón, maguey-mezcal y palma de coco 6

Hidalgo Cebada, cítricos, maíz, manzana, nopal tuna, alfalfa, frijol, nuez y maguey pulquero 9

Jalisco Agave, chile, mango, plátano, trigo, ornamentales y caña de azúcar 7

México Cebada, durazno, guayaba, ornamentales, trigo, aguacate, fresa, papa, nopal 9

Michoacán Aguacate, fresa, limón mexicano, guayaba, mango y caña de azúcar 6

Morelos Aguacate, arroz, durazno, nopal, ornamentales, cebolla, cítricos, sorgo y agave refino 9

Nayarit Arroz, frijol mango, papaya y sorgo 5

Nuevo León Chile, cítricos, nuez, sorgo, trigo, aguacate y manzana 7

Oaxaca Cítricos, maguey, mango, plátano, palma de coco y papaya 6

Puebla Cebada, cítricos, manzana, ornamentales, durazno, nopal-tuna, sorgo y maíz 8

Querétaro Cebada, guayaba, maíz, sorgo, trigo y chile 6

Quintana Roo Caña de azúcar, chile, cítricos, papaya, piña, palma de coco, tomate y sandia 8

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Estado Comités Sistemas Producto Estatales Total

Región Lagunera Algodón, melón y nuez 3

San Luis Potosí Caña de azúcar, chile, cítricos, frijol, nopal-tuna, maguey mezcal, cebada, maíz y jitomate 9

Sinaloa Algodón, cítricos, mango, trigo, frijol, papa, garbanzo y caña de azúcar 8

Sonora Algodón, cítricos, trigo, vid y papa 5

Tabasco Cacao, coco, hule, palma de aceite, plátano, cítricos y caña de azúcar 7

Tamaulipas Algodón, chile, cítricos, oleaginosas, sorgo, arroz, maíz, nopal tuna y agave tequila 9

Tlaxcala Cebada, durazno, maíz, nopal, trigo y papa 6

Veracruz Cítricos, hule, mango, palma de aceite, plátano, arroz, papaya, papa y chayote 9

Yucatán Papaya, chile, cítricos, henequén, ornamentales y sávila 6

Zacatecas Chile, frijol, guayaba, nopal, vid, maguey mezcal y durazno 7

Total 231


3.1.2. Acciones para el Fortalecimiento de las Cadenas

Para fortalecer a los sistemas producto constituidos y lograr su apropiación por parte de los actores económicos, se continuó apoyando sus procesos de planeación, desarrollo organizativo, técnico y gerencial, así como su equipamiento informático a través del Programa de Apoyo a Organizaciones Sociales Agropecuarias y Pesqueras, Fondo Sistemas Producto, lográndose los siguientes resultados:

• Para una comunicación más expedita y un eficiente manejo de la información, 31 sistemas producto nacionales ya cuentan con equipo informático y su página web.

• Para desarrollar sus capacidades de autogestión y brindar un mejor servicio a sus integrantes en la atención de asuntos, los 31 sistemas producto nacionales tiene al menos un facilitador que los apoya en la operación de los Comités.

• Para que los sistemas producto orienten sus acciones a mejorar su competitividad, se apoyó la elaboración de 56 estudios específicos (estudios de mercado, de hábitos de consumo, de buenas prácticas agrícolas y de manejo de productos, entre otros).

• Para estructurar e instrumentar sus planes rectores, como documentos de planeación y ejecución de sus estrategias, acciones y proyectos, se apoyó el fortalecimiento de las capacidades organizativas de 31 cadenas nacionales y 241 estatales.

• Un aspecto importante para el logro de resultados, es que los Comités operen de manera adecuada, por lo que se impulsa la realización de talleres, reuniones de trabajo, cursos y eventos de los propios Comités.

De la misma manera se continuó promoviendo mejores condiciones de competencia en la estructura de costos de producción con relación a nuestros socios comerciales a través de la operación de esquemas de energéticos a precios competitivos. En tarifas eléctricas para uso agropecuario se continuó con la tarifas de estímulo 9CU (horario diurno) y 9N (horario nocturno) estandarizadas en 2006 en 36 y 18 centavos por kilowatt/hora, respectivamente, que representaron ahorros para los más de 78 965 productores del orden de 2 300 millones de pesos en el periodo enero - julio.

____________________________________________________________________________________ 40


Usuarios de las Tarifas de Estímulo

Estados Usuarios Estados Usuarios Estados Usuarios

Aguascalientes 1 942 Guerrero 413 Querétaro 1 216

Baja California 2 006 Hidalgo 291 Quintana Roo 197

Baja California Sur 985 Jalisco 5 498 San Luis Potosí 3 189

Campeche 699 México 559 Sinaloa 1 669

Coahuila 2 423 Michoacán 4 627 Sonora 4 117

Colima 981 Morelos 278 Tabasco 31

Chiapas 1 134 Nayarit 246 Tamaulipas 1 407

Chihuahua 9 735 Nuevo León 2 133 Tlaxcala 374

Durango 2 369 Oaxaca 6 634 Veracruz 871

Guanajuato 9 777 Puebla 2 601 Yucatán 4 553

Zacatecas 6 010

Total 78 965


Adicionalmente, a partir de enero del presente año los beneficiarios de las tarifas de estímulo gozan de un apoyo adicional para reducir sus costos de producción en el concepto de energía eléctrica de pesos 0.10 Kilowatthora, lo cual reducen en cerca del 30 por ciento el costo del insumo.

Para conocer el estado actual de los cultivos perennes, darle soporte a los procesos de planeación y eficientar la operación de los programas de apoyo al campo, a la fecha se ha realizado el levantamiento de 65 padrones de productores y predios estatales de cultivos perennes correspondientes a 11 sistemas productos agrícolas.

Padrones de Productores y Predios Estatales

Sistema-Producto Estado

No. de

padrones

levantados

1. Aguacate México, Michoacán, Morelos, Nayarit y Puebla 5

2. Cacao Chiapas, Tabasco 2

3. Café Chiapas, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Tabasco, Veracruz. 12

4. Cítricos Dulces Hidalgo, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Tabasco, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Yucatán. 9

5. Guayaba Aguascalientes, México, Michoacán, Querétaro, Zacatecas 5

6. Hule Chiapas, Oaxaca, Tabasco, Veracruz. 4

7. Limón Mexicano Colima, Guerrero, Michoacán, Oaxaca. 4

8. Mango Campeche, Chiapas, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Sinaloa, Veracruz 10

9. Palma de Aceite Campeche, Chiapas, Veracruz, Tabasco 8

10. Palma de Coco Campeche, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Tabasco, Veracruz. 4

11. Plátano Oaxaca, Veracruz 2

Total 65


Asimismo, para mejorar la productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias se continuó impulsando la innovación y el desarrollo tecnológico, lo que hizo posible que de enero a julio de 2006 se reportara la adopción de 25 tecnologías que atienden demandas tecnológicas de cadenas como chile, durazno, manzana, tomate, soya, papa, palma de aceite, limón mexicano, mago y nopal en beneficio de alrededor de 1 800 productores. Con estas acciones se ha logrado impulsar la adopción de 133 tecnologías en lo que va de la presente administración.

____________________________________________________________________________________ 41


En el cuadro siguiente se muestran algunos ejemplos de tecnologías adoptadas en el periodo enero – julio de 2006:

Ejemplos Tecnologías Adoptadas

Tecnología Sistema

Producto Estado

No.

Adoptantes

Superficie

(has) Impactos

Paquete tecnológico para el manejo de

la punta morada de la papa. Papa Coahuila 40 3 000

Reducción en costos de hasta el 10 por ciento y en daños de

la punta morada hasta del 80 por ciento.

Abejas reinas fecundadas y

excluidores. Miel

Quintana

Roo 44

Incremento en el volumen de producción de miel de 600 a

1 481 kilogramos.

Sistema de Producción para la palma

de aceite; alternativa rentable en

suelos mecanizados

Palma de

aceite Campeche 25 125

Amentar los rendimientos del cultivo de 12 a 18 toneladas

por hectárea al año.

Producción en invierno de limón

mexicano en Guerrero Limón Guerrero 200 200

Incrementa el rendimiento en 4 toneladas, al pasar de 8 ton,/

12 toneladas por hectárea.

Producción de Tuna Fresa sin semilla Nopal México 21 20

Incremento en la vida poscosecha de 10 a 90 días.

Se evita el deshecho por tamaño (sin la tecnología el desecho

por tamaño es de hasta 1 500 kilogramos por hectárea).

Modelo de Alta Rentabilidad en

cultivo de Chile de Árbol en la Región

de Yahualica, Jal

Chile Jalisco 90 250

Incremento en la producción de hasta el 33 por ciento

mediante el uso de riego por goteo, acolchado, fertirrigación

y manejo de plagas y enfermedades, al pasar de dos

toneladas con el método de plantación tradicional a tres

toneladas con la tecnología utilizada.

Sistema de Producción integral para

mejorar la rentabilidad del cultivo de

chile en el estado de Chihuahua

Chile Chihuahua 20 300

Incremento el rendimiento en 15 por ciento al pasar de 35 a

40 toneladas por hectárea. Asimismo, se lograron ahorros de

25 por ciento en el volumen de agua utilizada, l pasar de 13

mil a 9 800 metros cúbicos por hectárea.

Raleo químico para disminuir el costo

de producción en el cultivo de

manzano

Manzana Chihuahua 150 1 000

Reducción en el costo de producción de 58 y 32 por ciento

en las variedades Golden Delicious y RedChief Delicious,

respectivamente.


Para seguir impulsando una cultura de calidad de los alimentos y que los productores tengan mejores condiciones para la comercialización de los productos agroalimentarios en los mercados nacionales e internacionales se continuó con la elaboración de normas de calidad. En el periodo enero-julio de 2006 se concluyeron las normas mexicanas de calidad de aguacate, mango, ajo y uva de mesa. Con estas normas, se tiene un acumulado de 25 normas de calidades elaboradas y/o actualizadas de productos agrícolas durante la presente administración, mismas que se detallan por año en el cuadro siguiente:

____________________________________________________________________________________ 42


Normas de Calidad Revisadas y/o Elaboradas 2001-2006

Producto Año de publicación No. de normas por

año

Limón mexicano 2001 1

Maíz blanco

Aguacate

Guayaba

Fresa

Rosa

Papa

Frijol

2002 7

Manzana

Cebolla

Chayote

Papaya

Cebada

Maíz amarillo

2003 6

Cacao

Azúcar refinada

Azúcar estándar

Azúcar blanca comercial

Azúcar crudo mascabado

2004 5

Frijol envasado

Arroz 2005 2

Aguacate

Ajo

Mango

Uva de mesa

2006 4


3.1.3. Principales Resultados

Con la integración de los sistemas producto, a la par se impulsó la elaboración de Planes Rectores por sistema producto, los cuales fueron integrados por los propios integrantes de las cadenas productivas. En estos Planes Rectores se establecen las políticas, estrategias, objetivos y metas de cada sistema producto para avanzar hacia la competitividad, lo que ha permitido a la vez direccionar y tener un mayor impacto de los programas y acciones de gobierno en la atención integral de las necesidades de los sistemas producto, que hoy se refleja en beneficios palpables para los productores en materia de calidad de los productos, capitalización de las unidades de producción y mayor valor agregado, que le permite a los productores primarios recibir una mayor proporción del valor final de sus productos. Algunas acciones realizadas por cadena agroalimentaria son:

____________________________________________________________________________________ 43


Cadena Acciones

Frijol Para la reconversión a cultivos de mayor rentabilidad en zonas de bajo potencial productivo de frijol, se instrumentó un programa de

reconversión en al menos 307 mil hectáreas, en beneficio a 80 mil productores de los estados de Dgo, Zac y SLP.

Para la ubicación de zonas de bueno, mediano y bajo potencial productivo para el cultivo de frijol se realizó un estudio en los principales

estados productores.

Para la mejora de calidades en zonas de buen potencial productivo, se asignaron para el ciclo PV 2004 apoyos por 5.5 millones de pesos, en

beneficio de 4 mil productores con 9 020 hectáreas, de los estados de Durango, Zacatecas, San Luis Potosí y Guanajuato.

Para asegurar la comercialización del producto, se instrumentó en zonas de buen potencial productivo un programa de siembras de variedades

demandadas. Se estima un beneficio a 400 mil hectáreas y 80 mil productores de los estados de Zacatecas, Durango y San Luis Potosí.

Para fomentar el consumo del frijol se apoyó un Programa de Promoción al Consumo a nivel nacional en beneficio de los productores de frijol

del país (alrededor de 600 mil ton).

Se apoyó un programa emergente por baja rentabilidad en beneficio de 11 mil productores del estado de Nayarit en 56 mil hectáreas.-Se

instrumentó un programa de acopio de frijol en los estados de mayor producción, lográndose acopiar un volumen de 250 mil toneladas, en

beneficio de 400 mil hectáreas de 80 mil productores. Con lo anterior se logró mejorar el precio piso del frijol al pasar de 3.8 a 5.5 pesos por

kilogramo (lográndose comercializar hasta en 8.5 pesos por kilogramo en variedades clara), lo cual representó un ingreso adicional para los

productores superior a los 500 millones de pesos.

Cítricos Para proteger la citricultura nacional se apoyan acciones de reconversión citrícola, a través del establecimiento de huertas madre productoras

de semillas de cítricos tolerantes a virus y viroides, así como invernaderos para producir yemas de variedades de alta productividad. Este

programa ha permitido la certificación de 77 unidades de producción propagativa de cítricos con capacidad de producción anual de 10

millones de plantas certificadas fitosanitaria y varietalmente y reconvertir a padrones tolerantes 67 mil hectáreas, que representan el 13 por

ciento de la superficie total establecida, en beneficio de 10 mil productores y sus familias;

Se apoyó la constitución de un fideicomiso, con el que el sistema producto detonó una línea de crédito de hasta 200 millones de pesos,

permitiéndole realizar compras consolidadas de insumos y equipos y otorgar financiamiento directo a los productores para mejorar la

producción citrícola, entre otras acciones; y

Se apoyó la reactivación de ocho jugueras, con las que actualmente operan 13, lo que ha permitido el desarrollo de proveedores y de esquemas

de agricultura por contrato en 198 mil toneladas para exportación de jugo de naranja, en beneficio de 7 mil productores y sus familias.

Se apoyó la intrumentación de proyectos para tecnificación del riego , poscosecha, construcción y/o rehabilitación de centros de acopio.

Algodón Para darle viabilidad a las unidades de producción y aumentar su competitividad, se instrumentan acciones para la realización de labores

fitosanitarias en 184 370 hectáreas y para la aplicación de la tecnología de alta densidad en surcos estrechos en 111 330 hectáreas, con los

siguientes impactos:

• Incremento en el rendimiento promedio de 4.5 a 5.8 pacas por hectáreas y mejora la calidad de fibra.

• Ahorro de agua en al menos un riego de auxilio que es igual a 2 mil cúbicos por hectárea

• Reducir el número de aplicaciones de insecticidas de 16 a 10, en un ciclo productivo.

• Disminuir los daños por plagas y enfermedades, así como la contaminación ambiental.

Cacao Para aprovechar nuevos mercados, se obtuvo la certificación internacional de Suiza para 4 500 hectáreas de cacao orgánico en Tabasco de las

7 mil establecidas bajo esta modalidad, con lo que se beneficia a cerca de 2,000 productores y sus familias.

Para evitar intermediación se concertaron ventas directas de cosechas nacionales entre productores e industriales por un volumen de 20 mil

toneladas;

Para satisfacer la demanda de la industria y compensar el déficit de la producción nacional, se aprobó el nivel del cupo de importación de caco

en un marco de equidad para todos los sectores.

Para planear la instrumentación de acciones para la protección sanitaria del cultivo, se creó la Comisión de Fitosanidad del Sistema Producto.

Actualmente se realizan acciones para combatir el hongo de la MONILIASIS.

Cebada Se apoyó la instrumentación de 30 proyectos para el establecimiento de 10 empaques, 12 industrias, cinco frigoríficos y tres FINCAS.

Estas acciones han permitido iniciar las exportaciones de fruta fresca a Canadá y en breve se enviará producto a la Unión Europea.

Cebada Para incrementar la rentabilidad del cultivo se generaron nuevas variedades con calidad maltera, como la variedad Adabella, que permitió

reducir los costos de producción e incrementar el rendimiento hasta en un 25 por ciento, en beneficio de cerca de 50 mil productores.

Para mejorar la competitividad de la cadena se apoyó la adquisición de cosechadoras con tecnología de punta, lo que permite a) incrementar el

ingreso de los productores en 10 millones de pesos por reducción en el porcentaje de grano dañado, b) incrementar la rentabilidad del cultivo

en 10% por reducción de la pérdida de grano en el campo en 250kg/ha, c) Incrementar el bienestar familiar de cerca de 40 mil productores de

los estados de Guanajuato, Tlaxcala, Puebla e Hidalgo.

Se integraron 10 fondos de autoaseguramiento en los Estados de Hidalgo, Puebla y Tlaxcala, en beneficio de 60 mil hectáreas.

Para la obtención de créditos a costos accesibles, se apoyó la constitución de cuatro FINCAS para productores de los estados de Hidalgo,

Tlaxcala, Estado de México y Puebla.


____________________________________________________________________________________ 44


3.2 Alianza Contigo (Programa de Fomento Agrícola)

Programa de Fomento Agrícola continúa apoyando la capitalización del sector, el fortalecimiento de las cadenas productivas, el desarrollo tecnológico y sustentable de los recursos naturales a través de tres subprogramas: Fomento a la Inversión y Capitalización, Fortalecimiento de los Sistemas Producto e Investigación y Transferencia de Tecnología.

Para el año 2006 el Programa tiene asignado un presupuesto de 2 136 millones de pesos, para apoyar, entre otras cosas, la tecnificación del riego en 61 423 hectáreas; el mejoramiento, conservación y rehabilitación del suelo en 39 853 hectáreas; la ejecución de 645 proyectos de valor agregado; la mecanización de 161 100 hectáreas; el fortalecimiento de 200 sistemas producto estatales; la instrumentación de 912 proyectos de investigación y transferencia de tecnología y de 3 780 eventos de transferencia de tecnología.

3.2.1 Subprograma Fomento a la Inversión y Capitalización

Las acciones del Subprograma se orientaron a mejorar la productividad y competitividad de las unidades de producción, a continuación se destacan los resultados más relevantes del periodo enero-julio de 2006:

Manejo integral de Suelo y Agua

En el marco de la estrategia del uso sustentable de los recursos naturales y una cultura del cuidado del agua, se continúan impulsando acciones de tecnificación del riego y de mejoramiento, conservación y rehabilitación del suelo.

En el periodo enero–julio de 2006 se logró la tecnificación del riego en 40 762 hectáreas, 30 por ciento más que lo alcanzado en el mismo periodo del año anterior (31 238 hectáreas). Estas acciones beneficiaron alrededor de 7 mil productores, y representan ahorros de 142 millones de metros cúbicos de agua comparado con el volumen utilizado en el riego tradicional en surcos.

En el periodo indicado, 25 estados han reportado acciones de tecnificación del riego, entre los que destacan Zacatecas, Chihuahua, Sonora y Jalisco al aportar de manera conjunta más del 50 por ciento del total del periodo, como se observa en el cuadro siguiente.

Superficie tecnificada Superficie tecnificada Entidad

Hectáreas % Entidad

Hectáreas %

Zacatecas 6 257 15.4 Colima 849 2.1

Chihuahua 5 529 13.6 Puebla 711 1.7

Sonora 4 549 11.2 Michoacán 690 1.7

Jalisco 4 208 10.3 Durango 642 1.6

San Luis Potosí 3 293 8.1 Tabasco 570 1.4

Sinaloa 2 918 7.2 Nayarit 461 1.1

Hidalgo 1 769 4.3 Baja California Sur 434 1.1

Veracruz 1 707 4.2 Querétaro 318 0.8

Campeche 1 526 3.7 Baja California 305 0.7

Aguascalientes 925 2.3 Coahuila 182 0.4

Yucatán 909 2.2 Tamaulipas 138 0.3

Morelos 887 2.2 Guanajuato 120 0.3

Nuevo León 865 2.1 Total 40 762 100 FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

____________________________________________________________________________________ 45


En el periodo 2001 a 2005 se apoyó la tecnificación de 351.2 miles de hectáreas, lo que permite ahorros de alrededor de 1 225 millones de metros cúbicos de agua.

Con las hectáreas a tecnificar programadas en el presente año, se estima un acumulado de 412.6 hectáreas durante la presente administración.

En cuanto a mejoramiento, conservación y rehabilitación del suelo para mejorar la productividad de los suelos, se logró atender 81 701 hectáreas, en beneficio de al menos 7 900 productores. La superficie atendida en este periodo, representa 65 por ciento más de lo alcanzado en el mismo periodo del año 2005 (49 641 hectáreas).

De los 13 estados que reportaron acciones de mejoramiento, conservación y rehabilitación de suelos en el periodo enero julio de 2006, destacan Guanajuato, Tabasco, Jalisco y Sinaloa, que en conjunto aportaron el 94 por ciento del total.

Superficie atendida

Entidad Hectáreas %

Guanajuato 26 904 32.9

Tabasco 23 770 29.1

Jalisco 15 827 19.4

Sinaloa 10 251 12.5

Durango 1 176 1.4

Nayarit 1 055 1.3

Tlaxcala 903 1.1

Hidalgo 593 0.7

Quintana Roo 500 0.6

Michoacán 329 0.4

Guerrero 300 0.4

Baja California 60 0.1

Veracruz 33 0.04

Total 81 701 100


Tecnificación del riego 2001-2006

(Miles de hectáreas)

78.9

412.6

351.2

276.6

215.5

149.3

70.466.1

61.274.6

61.478.9

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2001 2002 2003 2004 2005 2006*

Tecnif icación de r iego (super f icie acumulada en miles de ha) Tecnif icación de r iego (miles de ha por año)

Fue nt e : SA GA R P A

____________________________________________________________________________________ 46


En lo que va de la presente administración, se han realizado acciones de mejoramiento, conservación y rehabilitación de suelos en 338.1 miles de hectáreas.

Destaca que tan solo de enero a julio de 2006 las acciones realizadas superaron en 34 por ciento los resultados del mejor año del periodo 2001-2005.

Tecnificación de la Producción

Para que los productores reciban un mayor retorno del precio final de los productos agrícolas, se continuó trabajando en proyectos que agregan valor a la producción primaria.

Durante el periodo de enero a julio de 2006 se apoyó 552 proyectos para el manejo y acondicionamiento postcosecha, en beneficio de más de 1 400 productores agrícolas. Estos proyectos representan el 14 por ciento más que los apoyados en el mismo periodo de 2005 (484 proyectos) y el 86 por ciento de la meta programada para 2006 (645 proyectos).

Número de proyectos apoyados por estado y concepto enero-julio de 2006

Proyectos por tipo de apoyo Total

Estado Adquisición de

Infraestructura

Maquina y

Equipo

Rehabilitación

Infraestructura

Equipo de

Transporte Proyectos %

Puebla 15 96 0 2 113 20.5

Durango 87 5 0 0 92 16.7

Jalisco 23 13 8 1 45 8.2

Chihuahua 0 40 0 0 40 7.2

Colima 10 26 0 0 36 6.5

Veracruz 0 32 0 0 32 5.8

Tlaxcala 29 0 0 0 29 5.3

Hidalgo 16 7 0 0 23 4.2

Tamaulipas 12 10 0 0 22 4.0

Zacatecas 0 18 0 0 18 3.3

Guerrero 0 17 0 0 17 3.1

Sinaloa 0 10 2 0 12 2.2

Baja California 8 3 0 0 11 2.0

Aguascalientes 0 8 0 0 8 1.4

Baja California Sur 5 3 0 0 8 1.4

Nuevo León 0 8 0 0 8 1.4

Campeche 6 1 0 4 11 2.0

Querétaro 0 5 0 0 5 0.9

Nayarit 2 0 0 0 2 0.4

Total 233 302 10 7 552 100

Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

3 38 .1

8 1.7

4 8 .6

2 56 .4

195.5

144 .3

84 .8

3 6 .259 .5

51.3 60 .948 .6

0

50

100

150

200

2 50

300

3 50

400

200 1 2 002 200 3 20 04 20 05 2 00 6

M ejoramiento , co nservació n y rehab ilitació n de suelos (sup erficie acumulada en miles de ha)

M ejoramiento , co nservació n y rehab ilitació n de suelos (miles d e ha por año )

Mejoramiento, conservación y rehabilitación de suelos 2001-2006 (Miles de hectáreas)

Fue nt e : S A G A R P A

____________________________________________________________________________________ 47


Los apoyos para proyectos de poscosecha se destinaron principalmente a la adquisición de maquinaria y equipo (55 por ciento) y la adquisición de infraestructura (42 por ciento).

Para 2006 se tiene programado apoyar 645 proyectos poscosecha, con los cuales se alcanzaría una cifra de 3 070 en el periodo 2001-2006. Con estas acciones se habrá rebasado la meta establecida en la presente administración (3 mil proyectos de valor agregado).

Asimismo, se continuaron otorgando apoyos para elevar los niveles de productividad en el campo a través de la mecanización de las unidades de producción, lo que permitió la compra de 1 288 tractores, 526 sembradoras y 512 implementos agrícolas, que permitieron la realización de labores mecanizadas en 64 440 hectáreas en beneficio de 2 439 productores.

3.2.2. Subprograma de Fortalecimiento de los Sistema Producto

Con el subprograma se continúa impulsando el desarrollo de las capacidades técnicas y organizativas de los sistemas producto, que les permite cumplir de la mejora manera con sus funciones de planeación, comunicación y concertación entre los eslabones de la cadena y cumplir con los objetivos y metas de hacia la competitividad establecidos en sus planes rectores.

En el periodo enero a junio de 2006 se apoyaron 75 sistemas producto estatales, mediante acciones de capacitación, modernización de equipo informático y elaboración de estudios para la competitividad, tres más que los apoyados en el mismo periodo de 2005.

3.2.3. Subprograma de Investigación y Transferencia de Tecnología

Por su valor estratégico para incrementar la productividad en el campo, el desarrollo tecnológico se considera una prioridad dentro de la política sectorial. Por ello, para 2006 se mantuvo la política de asignar el 7 por ciento de la Alianza Contigo para la generación y transferencia de tecnologías que

Proyectos poscosecha apoyados 2001-2006

20 720 7

6 18 6 4 5

79 7

1 2 4 8

1 8 0 7

2 4 2 5

3 0 70

59 0 4 51 5590

50 0

10 0 0

150 0

2 0 0 0

2 50 0

3 0 0 0

3 50 0

20 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 20 0 6 *Pro yecto s p o sco secha acumulad o Pro yecto s p o s co s echa p or año


Proyectos por concepto de apoyo

302 55%

233 42%

102%

7 1%

Adq. de Infraes truc tura Ma quina y Equipo R eha bilita ció n Infraes truc tura Equipo de Trans po rte

F uente : SAGARP A

____________________________________________________________________________________ 48


atiendan las demandas tecnológicas de las cadenas agroalimentarias establecidas en los Planes Estratégicos de Investigación y Transferencia de Tecnología por Sistema Producto, mismos que fueron elaborados bajo la coordinación de las Fundaciones Produce y la participación de los integrantes de los Sistemas Producto.

En el periodo enero - julio de 2006 se logró apoyar la realización de 305 proyectos de investigación y transferencia de tecnología, 17 por ciento más que lo apoyado en el mismo periodo de 2005, en beneficio de cerca de 25 500 productores.

Algunos Proyectos de Investigación y las Cadenas que Atienden

No. Título del Proyecto Cadena o S-P Entidad

1 Transferencia de tecnología para el control integrado de Pulgón negro y otras plagas de la alfalfa en

el Valle de Mexicali, B.C. Alfalfa Baja California

2 Módulo de validación para el manejo del cultivo de la alfalfa bajo un sistema de riego por goteo Alfalfa Baja California

3 Paquete tecnológico de producción de pepino bajo invernadero en la costa de Ensenada, B.C Hortalizas Baja California

4 Alternativas para la producción de hortalizas bajo cubierta Hortalizas Campeche

5 Aplicación de control biológico al contexto de manejo integrado de los cultivos en Campeche. Hortalizas Campeche

6 Selección y evaluación de variedades de caña de azúcar (Saccharum officinarum L.) para el estado

de Tabasco Caña de azúcar Tabasco

7 Generación de nuevos híbridos y variedades de caña de azúcar con adaptación al trópico seco y

producción de semilla libre de patógenos Caña de azúcar Colima

8 Diseño de prototipo de preclasificadora de fruta de limón en campo Cítricos

Colima

9 Validación y transferencia de tecnología para la extracción y aprovechamiento de la fibra y sustrato

de coco en las plantaciones de cocotero en el estado de Tabasco

Palma de coco

Tabasco

10 Tecnologías para el uso eficiente del agua Nogal Coahuila

11 Suplementación de energía y proteína a bovinos de carne en praderas de ryegrass Bovinos Carne Baja California

12

Influencia de la maceración y la utilización de una enzima fibrolítica sobre el valor nutrimental de

la paja utilizada en sustitución parcial del heno de alfalfa en dietas para vacas lecheras de alta

producción

Bovinos Leche Baja California

13 Mejora de la calidad en el tratamiento de postcosecha del Hule Hevea brasiliensis y sus productos

derivados

Hule Tabasco

14 Estados fenológicos, nutricionales y fitosanitarios del plátano dátil caracterizados Plátano Tabasco

15 Protección fitosanitaria y determinación de los parámetros de la calidad del fruto del cocotero Palma de coco Quintana Roo

16 Etiología y manejo de la mancha negra en brotes y frutos de mango en el estado Mango Colima

17 Validación y transferencia de tecnología para la producción y certificación de cacao orgánico Cacao Tabasco FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Asimismo se impulsó la realización de 869 eventos de transferencia de tecnología, entre las que destacan el establecimiento de parcelas demostrativas, talleres especializados y giras de intercambio en beneficio de cerca de 9 500 productores. El número de eventos realizados representa el 20 por ciento más que lo alcanzado en el mismo periodo de 2005.

____________________________________________________________________________________ 49


Alianza Contigo: Principales resultados de los Programas de Fomento Agrícola, 2001-2006

Datos anuales Enero-julio

Observado Programas

2001 2002 2003 2004 2005

Meta

2006 2005 2006 p/

Variación %

anual

Fomento a la Inversión y Capitalización

-Tecnificación del riego (ha) 78 947 70 446 66 570 61 021 74 634 61 423 31 238 40 762 30

-Mejoramiento, conservación y rehabilitación de suelos (ha) 48 563 36 222 59 475 51 265 60 857 39 853 49 641 81 701 65

-Mecanización (ha) 231 000 178 900 183 054 158 500 150 300 161 100 50 400 64 440 28

-Ejecución de proyectos Post-cosecha (Proyecto) 207 590 451 559 618 645 484 552 14

Fortalecimiento de los sistemas producto

-Fortalecimiento de comités estatales (comité) 65 140 184 200 72 75 4

Investigación y Transferencia de Tecnología

-Proyectos de Investigación tecnológica 1 342 1 130 979 1 087 1 063 912 259 305 18

-Eventos de transferencia de tecnología 4 312 4 615 1 615 2 995 3 156 3 780 726 869 20

p/ Cifras preliminares.

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

3.2.4 Programa del Fondo de Estabilización del Café

Para darle certidumbre en su ingreso a los productores de café, se continuó con la operación del Fondo de Estabilización del Café que contó con un presupuesto original de 547.45 millones de pesos. Para el 2006 y mediante un acuerdo con el Sistema Producto Café, las Reglas de Operación del Programa se modificaron para establecer una banda de precios con base en la cual el Fondo otorgaría apoyos a los productores cuando el precio estuviera por debajo de los 85 dólares por quintal y obtendría recuperación de los productores cuando el precio estuviera por arriba de los 100 dólares por quintal.

En el periodo enero-julio de 2006 no se han ejercido recursos, toda vez que el presupuesto destinado a este Programa se ejerce hasta concluir el ciclo cafetalero (mes de septiembre), además que en el periodo del informe, el precio internacional de café ha estado por arriba de los 85 dólares por quintal.

3.3 Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción

Para apoyar la competitividad de las ramas de producción en un contexto de economía abierta, fomentando el fortalecimiento de los sistemas productivos y productos de impacto regional y nacional en las cadenas de producción-consumo más sensibles a las condiciones del mercado internacional, mediante el apoyo a la productividad, el otorgamiento de apoyos a cadenas productivas que presentan problemas por coyunturas de mercado, la SAGARPA opera desde el año 2003 el Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción.

El programa se integra de tres componentes: I) Apoyos al Desarrollo e Integración de Cadenas Agropecuarias que Enfrentan Condiciones Adversas de Competencia Externa; II) Apoyos a los Agronegocios (FOMAGRO) y III) Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos (PROMOAGRO)

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Para 2006 el Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción cuenta con un presupuesto modificado de 3 524.9 millones de pesos, de los cuales 1 528.5 millones de pesos se clasificaron por la SHCP como reservados, por lo que a la fecha del informe el presupuesto disponible es de 1 996.5 millones de pesos.

3.3.1 Fomento Productivo del Café y Actualización del Padrón Cafetalero

Se autorizaron recursos por 485 millones de pesos para beneficiar a 406 mil productores cafetaleros y más de 452 mil hectáreas, mediante apoyos por hectárea y por productor orientados al fomento productivo y reconversión productiva, asimismo a partir del 2006 se otorgan apoyos adicionales a los productores por productividad y a aquéllos que registren sus transacciones comerciales en el Sistema Informático de la Cafeticultura Nacional. De igual manera se amplia la cobertura del programa a 12 estados cafetaleros. Asimismo, para atender la primera etapa de la actualización del padrón cafetalero solicitado por el Sistema Producto Café /que considera cambio de nombres, bajas y poligonización, se destinaron 8.5 millones de pesos

3.3.2 Reconversión Productiva de Granos Básicos

Con base en estudios de potencial productivo y condiciones del mercado y con el fin de darle viabilidad a las unidades de producción, durante el periodo enero-julio de 2006 se convinieron 150.2 millones de pesos para la realización de acciones de reconversión productiva, conforme a lo siguiente:

• 202 mil hectáreas de frijol a forrajes en los estados de Durango, San Luis Potosí y Zacatecas, en beneficio de 20 mil productores dentro del programa de reconversión de frijol a forrajes convenido a tres años.

• 30 mil hectáreas de maíz blanco a maíz amarillo en el estado de Tamaulipas, en beneficio de 3 145 productores.

• 45 mil hectáreas de sorgo a pastos en el estado de Tamaulipas, en beneficio de 4 800 productores.

• 9 500 hectáreas de trigo a soya en el estado de Sinaloa, en beneficio de 834 productores.

• 12 mil hectáreas de maíz blanco a maíz amarillo en el estado de Sinaloa, en beneficio de 10 mil productores.

3.3.3. Apoyo Directo Emergente para la Competitividad de Granos Básicos

Para compensar la baja competitividad provocada por distorsiones externas de los mercados, se convinieron 470 millones de pesos para apoyar a los productores de maíz.

Con dichos recursos se programó apoyar con un monto de 400 pesos por hectárea a productores de maíz del ciclo agrícola primavera verano 2005 (300 millones de pesos) y a productores de granos del ciclo otoño inverno 2005/2006 (170 millones de pesos).

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3.3.4 Otros Programas y Proyectos que Reciben Recursos del Programa de Apoyo a la Competitividad de las Ramas de Producción

Para apoyar las acciones de promoción del consumo de producto agropecuarios y el fomento de las exportaciones se transfirieron 180 millones de pesos al PROMOAGRO.

• Para el apoyo a la infraestructura y productividad de los productores de maíz y frijol de menos de cinco hectáreas y el fomento de los sistemas orgánicos y sustentables de producción agropecuaria se convino con el FIRCO, en su carácter de agente técnico un monto inicial de 425 millones de pesos.

• Para compensar la pérdida de competitividad de los productores de leche, se transfirieron al PAASFIR 150 millones de pesos.

3.3.5 Fondo de Compensación de Energéticos de Costos a Energéticos Agrícolas

Para darle mejores condiciones de competencia a los productores del sector que utilizan maquinaria agrícola, así como a pescadores comerciales en sus labores de producción primaria, el Comité Técnico del Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción autorizó para 2006 la puesta en marcha del “Fondo de Compensación de Costos a Energéticos Agrícolas”, con un monto de 2 224 millones de pesos, con los que se estima apoyar la adquisición de 1 220 millones de litros de diesel agropecuario y marino y 66 millones de gasolina ribereña.

Los recursos del fondo se han destinado a cubrir el diferencial del precio al público fijado por PEMEX y el precio de apoyo al productor de 3.5 pesos por litro establecido por SAGARPA, así como para otorgar un apoyo de 90 centavos por litro de gasolina ribereña consumida.

Durante el periodo de enero a julio de 2006, se ejercieron un monto de 1 216 millones de pesos, conforme a lo siguiente:

� 1 180 millones de pesos para cubrir el diferencial de precio de 636 millones de litros de diesel agropecuario y marino consumidos, en beneficio de alrededor de 330 mil productores y 8 millones 500 mil hectáreas.

� 36 millones de pesos para brindar el apoyo de 90 centavos para la adquisición de 43 millones de litros de gasolina marina, en beneficio de 3 800 embarcaciones.

3.4 Programa de Adecuación de Derechos de Uso de Agua

Para fomentar el aprovechamiento sustentable del recurso agua en áreas con problemas de sobreexplotación, mediante el retiro de títulos de concesión para la explotación, uso o aprovechamiento de agua con fines agropecuarios, que conlleven a la estabilización de las fuentes de abastecimiento y que permitan la sustentabilidad de las actividades agrícolas, para el 2006 se continúa operando el Programa de adecuación de Derechos de Uso de Agua, con un presupuesto programado de 140 millones de pesos, para la adecuación de 65.4 millones de metros cúbicos de agua.

En el periodo enero-julio de 2006 se concertó el retiro de 37.2 millones de metros cúbicos de agua en unidades de riego del estado de Guanajuato y en los distritos de riego de Río Conchos y Delicias, Chihuahua. Con estas acciones el Distrito de Riego Río Conchos ha quedado redimensionado a la superficie sostenible considerando los recursos hídricos.

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Los avances desde que comenzó el programa a julio de 2006 se muestran en el cuadro siguiente, por estado y distrito de riego:

Estado Distrito de Riego Volumen adecuado

(en millones de m3)

Inversión

(millones de pesos)

BCS 066 Santo Domingo 1.5 3.9

037 Altar Pitiquito Caborca 14.7 37.2

038 Río Mayo 6.9 10.9

051 Costa de Hermosillo 17.2 43.3 Sonora

084 Valle de Guaymas 6.2 15.7

005 Delicias 53.7 113.3 Chihuahua

090 Bajo Río Conchos 20.3 33.9

Guanajuato URDERALES y DR 0.8 2

Total 121.3 260.2

3.5 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos de los programas de fomento agrícola alcanzados en 2001-2006

A partir del reconocimiento de la diversidad y disparidad en el desarrollo regional, las políticas y estrategias de fomento agrícola se orientaron a lograr la construcciones de una nueva sociedad rural, caracterizada por agentes económicos autogestivos y propositivos, capaces de generar sus propias condiciones de desarrollo.

La visión ha sido asegurar la atención integral de las necesidades del sector mediante una estrategia de fomento a la participación democrática en el medio rural a través de la creación y fortalecimiento de nuevos espacios de organización con fines productivos: la integración y consolidación de comités sistemas producto.

Esta estrategia, en donde participan y se comprometen los agentes económicos de las cadenas, tiene el propósito de darle un sentido de orden a la atención de las necesidades de los productores para enfrentar con éxito la creciente competencia mundial por los mercados, que hoy en día se da cada vez más entre cadenas productivas.

Este esfuerzo permitió integrar durante esta administración, 35 comités nacionales de sistemas producto agrícolas, nueve pecuarios y ocho pesqueros, que generan el 60 por ciento del valor de la producción agrícola, más del 90 por ciento de la pecuaria y cerca del 10 por ciento de la pesquera, y participan más de tres millones de productores.

Volumen adecuado (Millones de m 3 )

74 .0 61%

45.0 37%

0 .8 1% 1.5

1%

Baja Califo rnia Sur Sonora Chihuahua Guanajuato


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El trabajo que los propios integrantes de las cadenas realizaron en la elaboración de sus propios Planes Rectores para la competitividad, le da un sentido de orden y dirección al sector, al establecer objetivos y metas de corto mediano y largo plazo para que las cadenas productivas de mayor importancia en el país logren mayores niveles de eficiencia y competitividad.

En el mismo sentido, los programas y acciones de gobierno se reorientaron a fin de lograr la atención integral que demandas los productores y sus sistemas producto, destacando entre otros:

• El cambio de visión en el impulso a la investigación y transferencia de tecnología que transitó del desarrollo de la investigación perse, al desarrollo de proyectos de investigación y transferencia de tecnología que aseguran la atención de las necesidades de los sistemas producto basados en planes estratégicos de investigación.

• En este sentido en la presente administración se apoyó la instrumentación de más de 7 mil proyectos de investigación y transferencia de tecnología, la realización de cerca de 16 mil eventos de transferencia de tecnología y la adopción 133 tecnologías.

• Para darle viabilidad a las unidades productivas y mejorar sus condiciones de competencia con nuestros socios comerciales, se establecieron esquemas de insumos a precios competitivos en diesel y energía eléctrica con lo que ya se benefician más de 450 mil productores en diesel y el 75 por ciento de los usuarios agrícolas de energía eléctrica.

• Se transitó de apoyos dispersos por componente al apoyo de proyectos productivos orientados al desarrollo de agronegocios que propiciaran condiciones de desarrollo sostenibles. Estas acciones contribuyeron a que ahora los productores reciban en promedio 38 por ciento del valor final de los productos, rebasando con mucho los aproximadamente 20 puntos porcentuales que recibían en el año 2000.

• Lograr la conservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales ha sido una de las mayores prioridades en esta administración y es hoy en día un elemento estratégico para lograr competitividad en los mercados, por ello, en materia de agua se apoyó la tecnificación de 530 hectáreas de riego de manera conjunta con la Comisión Nacional del Agua, lo que permite el ahorro de 1850 millones de metros cúbicos de agua. Estas acciones permitieron que la superficie bajo riego tecnificada se incrementara del 14.3 por ciento en el 2000 al 22.7 por ciento en el 2006 de la superficie total que cuenta con infraestructura de riego.

En esta administración la política hacia el sector se ha fortalecido y tiene objetivos precisos para consolidar el cambio estructural planteado y continuar siendo uno de los sectores más dinámicos de la economía para mejorar las condiciones de vida de las familias.

3.6 Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO)

El Gobierno actual cumple su sexto año en la ejecución del PROCAMPO. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y su órgano desconcentrado Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), centraron sus acciones para convertir al programa en un mecanismo ágil, oportuno que induce la capitalización y la mejora del nivel de ingreso de los productores rurales; dando cumplimiento así a los objetivos propuestos en el Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2001-2006.

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Las Reglas de Operación del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) se han ido simplificando y modificando su estructura para hacerlas más prácticas, funcionales, y accesibles, la última modificación se publicó el 25 de mayo de 2006, en la cual se muestra que prácticamente permanecen igual que el año previo.

En este año, se programaron recursos para el PROCAMPO Tradicional y Capitaliza por 15 024.8 millones de pesos, lo que representa un incremento real de 2.5 por ciento al monto ejercido en 2005.

3.6.1 PROCAMPO Capitalizado

El 31 de diciembre de 2001 se publicó la Ley de Capitalización del PROCAMPO, que instituye el Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a Pagos Futuros del programa, mecanismo que permite a los beneficiarios obtener los recursos del PROCAMPO anticipadamente mediante créditos bancarios en base en los apoyos que recibirían por el resto de la vigencia del programa.

El programa beneficia a todos los productores inscritos en el padrón del PROCAMPO que cumplen sus reglas de operación, conforme a la disponibilidad de recursos del Sistema de Garantías. Se da prioridad a los productores de menores ingresos, a los que se encuentren debidamente asociados y organizados, a los productores con proyectos económicos respecto de superficie de hasta cinco hectáreas, a las mujeres y a los indígenas

Después del significativo resultado de 5 651 millones de pesos en créditos colocados que tuvo el sistema el año anterior, mismo que reportó el 105 por ciento superior a la meta programada de 2 750 millones de pesos colocados, la capitalización de los predios con el Sistema, lleva en el 2006 un incremento moderado pero importante, obteniendo los resultados siguientes:

• A julio de 2006, la colocación crediticia fue de 1 004.2 mil millones de pesos para impulsar a 23 mil proyectos productivos; estos resultados son inferiores a los alcanzados en el mismo periodo del año previo, situación que se explica porque cada año el monto de los apoyos que se pueden anticipar es menor en base a la vigencia del programa.

• Desde 2002 y hasta julio de 2006 las cifras acumuladas son del orden de más de los 10 mil 400 millones de pesos que han apoyado la instrumentación de 509 mil proyectos que son financiados con créditos por parte de las instituciones financieras, en provecho de 573 mil productores.

• Un poco más de la mitad de los proyectos se ubican en Chiapas, Guerrero, Veracruz y Oaxaca.

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Proyectos Productivos Procampo Capitalizable 2002-2006


Concepto 2002 2003 2004 2005

2005 2006 p/

Variación %

anual

Proyectos (unidades) 118 2 300 163 000 321 000 128 000 22 557 -86.7

Productores (unidades) 1 012 10 500 201 000 338 000 134 000 23 744 -86.6

Superficie (hectáreas) 8 474 61 144 747 500 1 511 000 623 000 361 843 -54.1

Monto del crédito (Miles de pesos)1/ 25 000 281 239 3 482 000 5 651 000 2 330 000 1 004 224 -66.9

1/ Se refiere a los créditos autorizados por parte de las instituciones financieras.



3.6.2 PROCAMPO Tradicional

Con la operación tradicional del PROCAMPO, el año anterior se entregaron apoyos por 12 465.9 millones de pesos a cerca de 2.4 millones de productores poseedores de 3.5 millones de predios que involucran una superficie cultivable de 12.0 millones de hectáreas.

En el periodo enero-julio de 2006, la derrama de recursos del PROCAMPO Tradicional ascendió a 9 843 millones de pesos, lo que significa el 74 por ciento de lo programado para el año. En el ciclo Primavera-Verano 2006 se otorgaron apoyos antes de la siembra a 1.7 millones de productores que cultivaron una superficie de 5.1 millones hectáreas y recibieron alrededor de los 5 827.8 mil millones de pesos; se estableció una cuota preferente de 1 160 pesos por hectárea, igual a la otorgada en el ciclo homologo anterior, y se apoyó a 1.5 millones de productores rurales.

Principales Resultados del Procampo, 2000-2006 1/


Observado Meta

Concepto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 p/

Variación

% anual

Recursos (Millones de pesos) 10 378.8 11 004.6 11 850.5 13 110.7 13 810.0 14 167.6 15 024.8 10 608.9 11 319.9 18.3

Tradicional (Millones de pesos) 10 378.8 11 004.6 11 850.5 13 060.7 13 115.8 12 465.9 13 249.8 9 843.3 10 841.6 11.4

Cuota por hectárea sembrada

(pesos/hectárea)

Otoño-Invierno 708 778 829 873 905 935 935 935 935 -3.3

Primavera-Verano

Cuota preferente n.a. n.a. n.a. 1 030 1 120 1 160 1 160 1 160 1 160 -3.3

Cuota normal 778 829 873 905 935 963 963 963 963 -3.3

Superficie apoyada (Millones de

hectáreas)

13.6 13.4 13.7 13.8 13.1 12.0 12.9 8.1 9.2 19.8

Productores beneficiados (Miles) 2 681 2 695 2 792 2 849 2 673 2 399 2 402 1 975 2 400 1.3

Capitalizable (Millones de pesos) n.a. n.a. n.a. 50 694.2 1701.7 1 775.0 103.3 765.2 616.7

1/ Las cifras de 2000 a 2005 son las reportadas en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.


n.a.: No aplica.


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Medios de Pago

En el mes de febrero, cuando se autorizó la ejecución del presupuesto 2006 para los programas del PROCAMPO y de Comercialización, se realizó la contratación de los Servicios Bancarios, toda vez que los contratos correspondientes al pago del año 2005 se vencieron el 31 de diciembre del 2005.

Para este año, el procedimiento utilizado fue el de Adjudicación Directa considerando la cobertura en los CADER con relación a las emisiones estimadas, la infraestructura y sistemas informáticos para efectuar las validaciones y conciliaciones de datos requeridas por ASERCA y un precio más bajo por el servicio con respecto al 2005.

Continúan los depósitos en cuenta bancaria para los beneficiarios del programa, en cualquier institución que pertenezca al sistema de pago interbancario.

3.6.3 Sistematización de Otros Apoyos

Mantenemos el apoyo a la operación de la canalización de recursos de programas que no administra ASERCA como son:

• Fondo de estabilización, fortalecimiento y reordenamiento de la Cafeticultura.�

• Fomento productivo y mejoramiento de la calidad del café en México.�

• Estímulos a la Producción Ganadera (PROGAN).�

• Apoyo para el Sacrificio de Bovinos y Porcinos para Abasto en Rastros Tipo Inspección Federal (TIF).

Registro Alterno

El registro alterno del PROCAMPO continùa aglutinando a productores que no se integraron con oportunidad al padrón. Su integración depende de la superficie dada de baja de beneficiarios que incurrieron en alguna irregularidad normativa, con esta premisa se formará el presupuesto que se aplicará en el presente año para la inscripción de nuevos predios al PROCAMPO, mismos que se seleccionarían del Padrón General del Programa Alterno y que cumplan con los criterios de prioridad establecidos en el “Procedimiento para la Actualización del Directorio del PROCAMPO”.

Con el Registro Alterno del PROCAMPO, se incorporaron al padrón 69 mil nuevos beneficiarios propietarios de una superficie cultivable de 141 mil hectáreas, recibiendo apoyos por alrededor de 132 millones de pesos, avance acumulado desde su inicio en 2004 hasta julio de 2006.

Sistemas de Información

En el año 2005 SUN Microsystems de México S.A. de C. V., ganó la licitación para llevar a cabo el proyecto de ‘Renovación de la Infraestructura Informática de ASERCA’, actualmente se operan los programas de apoyo en las diferentes oficinas regionales y estatales de ASERCA, con la información alojada en los equipos centrales, mejorando de manera sustancial los procesos de captura, procesamiento, cálculo y generación de cheques o depósitos, para llevar a cabo el proceso completo de entrega de apoyos.

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A los esquemas de respaldo se sumaron equipos y programas modernos para respaldar la información, estos son de mayor capacidad y de mejor tecnología, por ello se tiene mayor confiabilidad en la infraestructura de respaldo y recuperación en caso de contingencia.

En la etapa final se migraron las aplicaciones con las que se operan los programas de apoyo a un ambiente gráfico WEB. Con cualquier aplicación conocida como ‘browser’ (explorador de Internet), se espera que las aplicaciones sean en su operación mas ágiles y con mejorada apariencia. Las pruebas de operación con datos reales y operación cotidiana se realizarán en la Dirección Regional Guadalajara de ASERCA.

Es importante señalar que ASERCA y SUN Microsystems de México realizaron un convenio modificatorio para extender el tiempo de entrega del proyecto global de acuerdo a leyes y reglamentos aplicables, con lo que se espera afinar las aplicaciones, equipos instalados y la configuración de los ambientes productivos, por lo que en enero de 2006, este proyecto quedó concluido.

Información Geográfica

El Sistema de Información Geográfica de ASERCA (SIGA) coadyuva al uso eficiente de los recursos disponibles para la operación. Brinda la posibilidad de disminuir tiempo y costos al sustituir paulatinamente la verificación directa de los predios que son objeto de apoyo, además da el soporte técnico para auxiliar la instrumentación de proyectos emergentes de la SAGARPA. Actualmente se esta rediseñado, desarrollado e implantado el SIGA para que opere con efectividad y pueda ser utilizado por el personal de ASERCA de las oficinas centrales, regionales y estatales.

Servidor de Mapas

En este primer trimestre se elabora una página Intranet de las verificaciones realizadas con imágenes de satélite. Su propósito principal es el de proporcionar al personal de ASERCA, una herramienta de consulta geoespacial de los predios sembrados o No Sembrados así como también aquellos invadidos por la mancha urbana, esto se presenta con diferentes tonalidades de colores, siendo el rojo en predios agrícolas el indicativo de presencia de cultivo, en caso contrario se tendrá la ausencia de cultivo por lo que se reportará como no sembrado, existen algunas variantes en que los cultivos por su desarrollo fonológico, no presenten coloración roja sino verde en caso de pastizales o amarillos para cultivos que ya no presentan vigor vegetal, casos en los cuales se analizaran con mas detenimiento.

Invasión de Zonas Urbanas a Predios Ejidales Apoyados

La identificación de predios apoyados con uso de suelo diferente al agrícola, se está realizando con el apoyo de imágenes satelitales, tomadas por la Estación Receptora de México de la constelación SPOT (ERMEXS), la cual cubre con la toma de imágenes satelitales todo el país y nos permiten detectar zonas habitacionales o cualquier infraestructura diferente a predios con actividad agrícola.

Manejo de PROCAMPO y Otros Programas de Apoyo

La continuidad en el manejo y administración de los proyectos y sistemas de información para la operación de los programas de apoyos, ha permitido que los usuarios en las direcciones regionales y/o estatales no interrumpan la operación.

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De forma cotidiana se efectúan mejoras o adecuaciones en los sistemas de información que apoyan los procesos operativos de varios programas.

Para el PROCAMPO Tradicional y Capitalizado, Módulo de Entrega de Apoyos, Subprogramas de Apoyos a la Comercialización, Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN) y el Programa de Estímulos al Uso de Diesel Agropecuario, se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo, con el fin de atender la operación del programa en el presente ejercicio en base a las nuevas definiciones y criterios establecidos en la normatividad aplicable.

Supervisión del Levantamiento de los Padrones de Cultivos Perennes

A la fecha está actividad se encuentra sujeta a disponibilidad de recursos por parte de la Subsecretaría de Agricultura.

Sitio Web del PROCAMPO

ASERCA utiliza uno de los medios masivos de comunicación más importantes en México como lo es Internet, por este medio el Sitio Web PROCAMPO brinda soporte a la difusión de los Programas que maneja la institución, éste se mejora de manera constante actualizando la información que maneja.

Se incorporan continuamente publicaciones sobre información relativa a la Comisión de Transparencia y Combate a la Corrupción.

De forma permanente se da mantenimiento y actualización a la estación receptora ERMEXS, Procampo Simplificado, Diesel Agropecuario, Gasolina Marina, Diesel Marino, Servicio Profesional de Carrera, Boletín Mensual Electrónico y Licitaciones, entre otros.

Programa de Verificación de Siembra / No siembra mediante imágenes de Satélite SPOT

Se inicio en el año 2005 la verificación de predios sembrados y no sembrados con imágenes de satélite tomadas por la estación ERMEXS, con la finalidad de monitorear el correcto uso de PROCAMPO y retirar el apoyo a productores que no siembren y estén recibiendo su apoyo, por tanto se encuentren fuera de la normatividad del programa.

Se realizó un plan de trabajo para los dos ciclos de cultivo para 2006, con la finalidad de solicitar con anticipación la toma de imágenes a la estación ERMEXS, realizar los procesamientos de imágenes y base de datos, finalmente realizar verificaciones de campo para corroborar de manera coordinada con técnicos del departamento de atención y de los CADER, los predios que no estén sembrados.

3.6.4 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos por el PROCAMPO alcanzados en 2001-2006

PROCAMPO Capitaliza

• A julio de 2006, la colocación crediticia fue de 1 004.2 millones de pesos para impulzar a 23 mil proyectos productivos; estos resultados son inferiores a los alcanzados en el

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mismo periodo del año previo, situación que se expllica porque cada año el monto de los apoyos que se pueden anticipar es menor en base a la vigencia del programa.

• Desde 2002 y hasta julio de 2006 las cifras acumuladas son del orden de los 10 400 millones de pesos que han apoyado la instrumentación de 509 mil proyectos que son financiados con crédito por parte de las intituciones financieras, en provecho de 574 mil productores.

• Un poco más de la mitad de los proyectos se ubican en Chiapas, Guerrero, Veracruz y Oaxaca.

En 2002 se inicia el Procampo Capitaliza como un mecanismo para impulsar la productividad en las labores del campo, tiene el propósito de capitalizar las unidades de producción de los productores beneficiarios. Al mes de julio de 2006, las cifras acumuladas son del orden de los 10 400 millones de pesos que han apoyado la instrumentación de alrededor de 509 mil proyectos que son financiados con créditos por parte de las instituciones financieras, en provecho de más de 574 mil productores. Cabe destacar que la superficie capitalizada representa arededor del 20 por ciento del total de la superficie apoyada por el PROCAMPO Tradicional.

Cuota

A partir del 2003, el PROCAMPO establece dos cuotas de apoyo: la cuota preferente que es la que atiende prioritariamente a cerca del 70 por ciento de los productores beneficiados, con ella, recupera su valor original equivalente a los 100 dólares americanos y lo mantiene hasta la fecha. Está dirigida a la población de menores recursos con predios de hasta cinco hectáreas y que siembran bajo la modalidad de temporal. La cuota normal que hoy en día asciende a 963 pesos, se aplica al resto de los productores.

Pago anticipado y redondeo

A partir de 2001, se instituyó la modalidad de pago anticipado del apoyo PROCAMPO. Con ello se beneficia a los productores de menores ingresos, que tienen superficies de hasta cinco hectáreas de temporal, ubicados en zonas de alta marginación. Con esta política la entrega de recursos se realiza de manera anticipada, es decir para la siembra. En el ciclo Primavera-Verano 2006 se otorgaron apoyos antes de la siembra a 1.7 millones de productores que cultivaron una superficie de 5.1 millones hectáreas y recibieron alrededor de 5 800 millones de pesos. De igual manera se incrementaron los apoyos para los productores que menos tienen, mediante la modalidad de Redondeo; que consiste en la entrega de un apoyo equivalente a una hectárea como mínimo, cuando laboraron predios con superficie menor a dicha extensión. A julio de este año se ha redondeado una superficie equivalente a 69 mil hectáreas con un monto de 79 millones de pesos.

3.7 Producción Agrícola

Debido al esfuerzo de los productores y al fortalecimiento de los programa de gobierno para promover la productividad en el campo, durante el periodo 2001 - 2006 la producción anual promedio superó en 14.2 por ciento a la obtenida en promedio durante el periodo 1995-2000, lográndose una producción promedio anual de 55 415.7 miles de toneladas de granos básicos y oleaginosas. Los incrementos más importantes se dieron en los cultivos que a continuación se especifican:

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• En hortalizas como jitomate, zanahoria, cebolla, calabacita y chile verde, por incrementos en la superficie cosechada, baja siniestralidad y mayores rendimientos.

• En frutas como el mango, piña, sandía, aguacate, papaya, limón y naranja por el manejo adecuado de plantaciones, auque disminuyó el plátano por afectaciones de Huracán Stan.

• En granos y oleaginosas como cebada, fríjol, ajonjolí, sorgo, trigo, cártamo y maíz, incrementan debido a la seguridad comercial y al ingreso objetivo garantizado, que brinda certidumbre a los productores.

De enero enero-julio de 2006 se observó una producción de granos y oleaginosas de 17 098.6 miles de toneladas, superior en 0.6 por ciento a la alcanzada en el mismo periodo de 2005, por incrementos en los rendimientos debido a las buenas condiciones climáticas y a la ausencia de plagas y enfermedades. Para 2006 se estima una producción mayor en 9.3 a la obtenida en 2005, debido principalmente al uso de mejores variedades y mejor distribución de las lluvias para el temporal.

Comportamiento de la Producción Agrícola y Superficie Cosechada, 2000-2006


Concepto 2000 2001 2002 2003 2004 2005p/ 2006 e/ 2005p/ 2006 p/

Variación

% anual

Diez principales granos y

oleaginosas 1/

Producción (Miles de toneladas) 29 206.9 32 455.5 30 480.1 33 419.0 33 994.2 30 415.6 33 237.5 16 995.7 17 654.9 0.6

Superficie cosechada (Miles de

hectáreas) 11 917.1 12 848.7 12 070.3 12 757.6 12 729.1 10 759.6 12 689.2 5 270.3 5 298.9 0.5

Principales productos hortícolas 2/



hectáreas) 432.7 434.8 414.0 422.7 420.8 421.7 466.9 210.2 220.0 4.7

Principales productos frutícolas 3/



hectáreas) 988.5 1 012.6 1 002.7 998.6 1 040.3 1 017.4 1 012.6 751.8 806.6 7.3

1/ Incluye maíz, frijol, trigo, arroz palay, ajonjolí, cártamo, semilla de algodón, soya, sorgo y cebada.

2/ Incluye tomate rojo (jitomate), chile verde, cebolla, papa, zanahoria, calabacita y tomate verde.

3/ Incluye naranja, plátano, mango, limón, manzana, fresa, melón, sandía, papaya, aguacate, uva, guayaba y piña.

e/ Cifras estimadas.



En los primeros siete meses del año, la producción hortícola fue superior en 5 por ciento respecto al mismo periodo del año anterior, principalmente por el incremento de la superficie cosechada y a ligeros incrementos en rendimientos por las condiciones climáticas. La producción anual de 2006 se estima en 9 233.3 miles de toneladas, volumen superior en 8.3 por ciento a lo registrado en 2005, debido principalmente a la aplicación de mejores tecnologías de producción.

De enero a julio la producción de frutales registró un aumento de 2.8 por ciento con relación a la obtenida en el mismo periodo del año anterior, causada principalmente por la entrada de nueva superficie en etapa de producción, estacionalidad de producción y buenas condiciones climáticas; no

____________________________________________________________________________________ 61


obstante los rendimientos tenderán a disminuir. Al cierre de 2006 se espera una producción superior en 5.9 por ciento a la alcanzada en 2005.

Volumen de las importaciones de granos básicos y oleaginosas como proporción de su producción, 2000-2006

(porcentaje)

Datos anuales Concepto

2000 2001 2002 2003 2004 2005p/ 2006 e/

Granos básicos

Arroz Palay 185.4 297.9 308.4 274.6 242.3 258.4 237.2

Frijol 7.0 12.6 6.6 5.7 5.3 9.5 4.9

Maíz 30.3 30.5 28.5 27.8 25.4 29.4 25.1

Trigo 79.7 104.9 97.0 128.9 154.5 123.5 117.4

Oleaginosas

Ajonjolí 32.4 46.8 64.2 46.0 75.5 129.6 72.9

Algodón semilla 210.4 199.5 398.4 195.4 133.7 142.0 153.5

Cártamo n.s. n.s. n.s. 0.1 0.3 0.3 1.8

Soya 3 891.4 3 677.0 5 066.5 3 314.0 2 654.9 2 012.6 1 950.2

n.s. No significativo



Los resultados favorables en la producción agrícola permitieron que en 2004 productos como el frijol, arroz y maíz observaran una disminución de las importaciones como proporción de su producción. Situación que se vio mermada por la mala distribución del temporal en 2005, que sin embargo en 2006 se retoma para algunos cultivos.

Las importaciones de frijol han disminuido respecto a la producción nacional: registraron un coeficiente de 7 por ciento en 2000, de 5.3 en 2004 y de 4.9 por ciento en 2006, en tanto que en maíz se observa el mismo comportamiento, al pasar de 30.3 a 25.4 y 25.1 por ciento en los mismos años. En conjunto, las importaciones de frijol y maíz representan, en promedio, cerca del 60 por ciento de las importaciones de granos.

En el caso del trigo, 2003 y 2004 fueron años agrícolas con escasez de agua en la región noroeste, principal zona productora, por lo que la superficie sembrada se redujo en más de un 50 por ciento con el consecuente aumento en las importaciones en esos años. En 2006 esa superficie se recuperó, por lo que se espera una disminución de las importaciones respecto al 2005. El porcentaje de este último año es mayor que el del 2000, debido a incrementos en la demanda que no ha podido cubrir la producción nacional

La proporción de las importaciones de productos oleaginosos con relación a su producción interna, continúa siendo particularmente alta, con excepción del cártamo; no obstante su incremento en demanda. En soya se observa una disminución importante de 2 012 por ciento en 2005 a 1 950.2 por ciento en 2006, por el contrario en algodón se estima una incremento de 142 por ciento a 153 respectivamente.

Para 2006 se estima que la mayor parte de los productos analizados, sobre todo granos, retomen su tendencia a la baja en la proporción de importaciones respecto del abasto nacional, con excepción del algodón y cártamo, por efecto de enfermedades y baja respuesta de los productores a los programas de apoyo, donde el gobierno ha establecido límites para que los mismos no pierdan competitividad. La

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soya bajará debido a cambios en la creciente demanda de la industria aceitera, donde el costo de importación se ha incrementado y se traslada a canola la demanda.

3.8 Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas

Consejo Técnico del SNICS

Con el fin de formalizar la evaluación de objetivos, metas y resultados de programas y actividades sustantivas, el 19 de abril de 2005 tuvo lugar la instalación del Consejo Técnico del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS), presidido por el Secretario de Agricultura, y con la presencia de autoridades de la propia SAGARPA (Subsecretarías de Agricultura, Desarrollo Rural, Fomento a los Agronegocios; Oficialía Mayor, INIFAP y Órgano Interno de Control), así como funcionarios de las Secretarías de Economía y de la Función Pública. Estuvieron presentes también representantes de los principales usuarios de los diferentes servicios que ofrece el SNICS, cuya participación se protocolizó en el Comité Consultivo.

En cumplimiento a los compromisos y acuerdos del Consejo Técnico, el 15 de septiembre fueron aprobadas las Reglas de Operación de dicho Consejo, y tuvo lugar la instalación del Comité Consultivo, instancia colegiada de consulta en la que el Consejo podrá apoyar sus decisiones y para la implementación de políticas, planes y programas relativos a semillas, variedades y recursos fitogenéticos.

El Comité Consultivo ha sido integrado por once instancias [Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA); Asociación Mexicana de Semilleros (AMSAC); Asociación Mexicana para la Protección de la Propiedad Intelectual (AMPPI); Colegio de Postgraduados (CP); Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM); Consejo Nacional Agropecuario (CNA); Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce, A.C. (COFUPRO); Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria (SENASICA); Sociedad Mexicana de Fitogenética (SOMEFI); Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN); Universidad Autónoma Chapingo (UACh)].

En virtud de sus atribuciones y campo de acción, sus contribuciones tendrán impacto positivo en la consolidación de las decisiones tomadas por el Consejo del SNICS, a fin de responder a las tendencias cambiantes del sector, y coadyuvar al cumplimiento de sus actividades con calidad y eficiencia.

Estas instancias establecen un mecanismo de acercamiento, intercambio, orientación a necesidades del sector, e incorporación de elementos de cooperación y mejora continua.

3.8.1 Certificación de Semillas

La certificación consiste en verificar e inspeccionar las semillas para siembra, desde su origen, durante su proceso de producción en campo, beneficio y acondicionamiento, hasta su almacenamiento y comercialización, conforme estrictas normas de calidad establecidas. Sólo las semillas que cubren los requisitos de alta calidad genética, fisiológica, física y fitosanitaria son certificadas por el SNICS, garantía que se otorga a través de una etiqueta en cada envase de semilla.

Para el periodo de informe 2005-2006 se produjeron más de 258 mil toneladas de materia prima para semilla certificada, sin dejar de mencionar que dicha producción fue considerablemente afectada por la política de depuración de productores participantes en los programas de certificación de semilla de variedades de cebada, implementada por la empresa Impulsora Agrícola, que determinó aceptar

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solamente rendimientos de 5.4 toneladas por hectárea dados los excedentes de producción que estaban experimentando. Por lo tanto el programa de esta empresa se redujo un 70 por ciento representando alrededor de 31 mil toneladas del volumen de materia prima cosechado, durante 2005 destacan los cultivos de maíz con 80 mil toneladas Cubriendo, más de 4 millones de hectáreas (50 por ciento de la superficie sembrada), trigo con 66 mil, teniendo una cobertura de 440 mil hectáreas (79 por ciento de la superficie sembrada); papa con 60 mil toneladas de semilla que permite la cobertura de 15 mil hectáreas (21 por ciento de la superficie sembrada); avena con 26 818 (39 por ciento), y cebada 14 344 toneladas La cobertura promedio es de 47 por ciento.

Durante 2005 se entregaron 6.3 millones de etiquetas de certificación, y para garantizar la calidad de esta semilla etiquetada se llevaron a cabo 12 355 supervisiones a las 58 155 hectáreas inscritas, así como 1 796 supervisiones a las plantas de beneficio para el análisis de 20 442 muestras de semilla.

Considerando el Programa Operativo Anual, en general fueron alcanzadas las metas planteadas,

excepto en producción de semillas certificadas, debido a lo explicado previamente, relativo a la reducción en los programas de cebada, por lo que se obtuvo un 15 por ciento menos de lo proyectado (258 mil toneladas respecto de 304 mil estimadas).

Catálogo Nacional de Variedades Factibles de Certificación (CVC)

Como parte de las acciones para homologar los sistemas de certificación de semillas con estándares de calidad internacionales, y de contar con elementos técnicos suficientes para el otorgamiento de la certificación, garantizando la identidad a través de la caracterización varietal, requisito indispensable para incluir variedades en este Catálogo. Asimismo, como un instrumento para asentar documentalmente las características de variedades de dominio público o uso común, como es el caso de Nopal (Opuntia spp.), de la que se incorporaron 30 variedades, sentando un precedente de protección a estos materiales, dada su importancia como especie nativa de México, reduciendo posibilidades de biopiratería. De igual forma se inscribió una variedad de Lirio Azteca (Sprekelia spp.), especie ornamental de origen mexicano.

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

0

100

200

300

400

500

600

700

Cobertura teórica con semilla certificada 1980-2006(Miles de toneladas)

Requerimiento Producción Semilla Certificada

Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 64


En 2006 se inscribieron 69 variedades, de las cuales 39 son de maíz, 15 de sorgo, ocho de trigo, dos de cebada, una de avena, una de cebolla, una de chile, una de echeveria y una de nochebuena. Con ellas suman un total de 1 158 variedades registradas de 34 especies. El 54 por ciento pertenecen a maíz (619 variedades), seguido de sorgo con 143 variedades que representan el 12 por ciento y finalmente de trigo con 97 materiales registrados (8 por ciento).

Asimismo dicho Catálogo incluye especies que

no estaban consideradas en el proceso de certificación y que por razones de tipo comercial, principalmente en transacciones con el extranjero, se ha solicitado certificar su material de propagación (semilla), como es el caso de los forrajes (zacates), fresa e industriales como cocotero, del cual se han iniciado programas de certificación de polen.

A partir de 2005, el registro de variedades en el CVC, fue incorporado al esquema de cobros y se convirtió en un Derecho dentro de los servicios que ofrece el SNICS (Ley Federal de Derechos), habiendo generado ingresos por más de 70 mil pesos.

Directorio de Productores y Comercializadores de Semillas (DPCS)

En el periodo de referencia 2006 se inscribieron 60 nuevos registros en el Directorio de Productores y Comercializadores de Semillas, con lo que suman 2 325 personas físicas y/o morales, mismas que se encuentran agrupadas por actividad (Comercios –Com-, Distribuidores –Dis-, Productores –Pro-, Almacenadores –Alm-, Importadores –Imp-, Exportadores –Exp- y Beneficiadores –Ben-). Destacan los Comercializadores, representando el 38 por ciento, y los Productores con un 18 por ciento, situación que indica la dinámica en la compra-venta de semilla en el país, así como su situación en cuanto a capacidad de producción.

Otro s , 18 516 %

Maíz, 6 1954 %

So rg o , 14 312 %Trig o , 9 7

8 %

Frijo l, 4 54 %

Pap a, 3 83 %

So ya , 3 13 %

Fuente: SAGARPA

Catálogo de variedades factibles de certificación (CVC) principales especies inscritas

25

25

27

30

31

34

0 20 40 60 80 100 120

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Variedades inscritas Especies

Número de especies y variedades inscritas en el CVC por año

Fuente: SAGARPA

DPCS por tipo de actividad

13%8%

38%16%

2%5%

18%

Alm Ben Com Dis Exp Imp Pro

____________________________________________________________________________________ 65


La principal especie que se reporta en todos los

tipos de actividad dentro del DPCS, es maíz representando el 22 por ciento del total de especies vegetales, sigue el Sorgo con 16 por ciento y hortalizas con 14 por ciento, dando algunos elementos que permiten visualizar hacia dónde está dirigida la producción y comercialización de semillas a nivel nacional.

Es importante resaltar que no se trata de semilla certificada exclusivamente: por ejemplo, en el caso de sorgo, la mayoría de semilla que se comercializa corresponde a semilla no certificada e importada.

3.8.2 Normatividad técnica

Atendiendo al Programa del Subcomité de Semillas y Descriptores Varietales (SSyDeVar), se han revisado y aprobado los siguientes proyectos: Lineamientos que establecen las especificaciones a cumplir por las personas físicas o morales para ser aprobadas como organismos de certificación de semillas; y de NOM por el que se establecen los requisitos que deben cumplir las etiquetas de certificación de la calidad de semillas para siembra. Para el 2006 se elaborará para su análisis la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR) correspondiente a cada anteproyecto.

El SsyDeVar también concluyó el análisis y aprobó la Regla Técnica para la certificación de semilla de cereales de grano pequeño (avena, cebada, trigo y triticale).

Fueron elaboradas en su primera fase las Reglas Técnicas para la certificación de semilla de Forrajes, Especies Forestales, Coco y Papaya.

Asociación Internacional de Análisis de Semillas (I.S.T.A.)

En 2005 y 2006 se participó en las tres reuniones del Comité Ejecutivo de la ISTA (México como miembro de dicho Comité), así como en las dos reuniones Ordinarias de la ISTA. En ambas reuniones los temas principales fueron el análisis de la propuesta sobre la Acreditación de Laboratorios para el análisis y detección de Organismos Genéticamente Modificados (OGM), misma que se consideró debe continuar siendo complementada y analizada por el Grupo Técnico correspondiente, así como el uso del idioma español en los certificados de calidad de semillas utilizados en el comercio internacional, entre otros.

Esquemas de certificación de Semillas de la OCDE

En el 2005 y 2006 el SNICS participó en la Reunión Anual de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) de Autoridades Nacionales Designadas en la implementación de los esquemas de certificación de semillas.

Comportamiento de las principales especies en el DPCS al primer semestre 2006

Ave5%

Fri8% Frj

4%

Hor14%

Sor16%

Soy2%

Tri13%

Otr16%

Maíz22%

Fuente: SAGARPA

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Destaca el análisis de las herramientas biotecnológicas (marcadores moleculares, pruebas electroforéticas, isoenzimas, entre otras), en la certificación de la calidad de las semillas; en forma general, los países miembros las consideran un instrumento complementario al registro de variedades, pero sin aplicación directa en campo para el aseguramiento de la calidad de las semillas certificadas bajo estos esquemas internacionales. En todo caso, se convino que cuando así sea requerido, serán utilizadas las metodologías de la ISTA.

Es importante señalar que al estar México reconocido en estos esquemas, se ha promovido no sólo la estandarización, sino que se ofrecen oportunidades a los productores mexicanos para acreditar la calidad de su semilla con fines de exportación. En tal sentido se han presentado ya solicitudes de inscripción para programas de certificación de semilla de girasol y algodón bajo sistema OCDE. De la misma forma, PHI de México, que actualmente está importando semilla de líneas progenitoras de maíz, producida y certificada por esquemas OCDE en Brasil, ha manifestado su interés para que sea incrementada en nuestro país.

3.8.3 Derechos de Obtentor

El derecho del obtentor de variedades vegetales es un derecho jurídico que confiere a una persona (física o moral) el ser reconocido como obtentor de una variedad vegetal para aprovechar y explotar, en forma exclusiva y de manera temporal, una variedad vegetal y su material de propagación. Con este beneficio se alienta la inversión e investigación para el desarrollo de nuevas y mejores variedades vegetales, lo cual facilita el acceso a nuevas tecnologías y mercados. Durante el periodo comprendido entre el segundo semestre de 2005 y primer semestre de 2006, 15 obtentores presentaron 45 solicitudes de 14 especies distintas, principalmente ornamentales (48 por ciento) y hortalizas (27 por ciento). A nivel de especie destacó gerbera (23 por ciento), rosa (13 por ciento), fresa (8 por ciento) y jitomate (8 por ciento); el restante 48 por ciento correspondió a solicitudes de calabacita, cebada, algodón, frambuesa, fresa, vid, chile lechuga, papa, alstroemeria y clavel. Por nacionalidad, el 46 por ciento de estas solicitudes fueron presentadas por holandeses, 33 por ciento por estadounidenses, 10 por ciento por mexicanos y el resto por franceses y un obtentor inglés. Los principales solicitantes fueron Florist de Kwakel, B.V. (23 por ciento) Seminis Vegetable Seeds, Inc. (17 por ciento), el 60 por ciento se integro por otros siete obtentores que en forma individual presentaron tres solicitudes como máximo.

Con estas solicitudes, suman 659 (de 64 especies) desde la entrada en vigor de la Ley Federal de Variedades Vegetales (octubre de 1996). De éstas, se han dictaminado 639 solicitudes, otorgando 299 títulos de obtentor.

Comité Calificador de Variedades Vegetales (CCVV)

El Comité Calificador de Variedades Vegetales (CCVV), órgano colegiado presidido por el Subsecretario de Agricultura, cuyas principales funciones consisten en dictaminar las solicitudes de título de obtentor, establecer procedimientos de pruebas técnicas, opinar sobre Normas Oficiales Mexicanas relacionadas con variedades vegetales y fomentar las actividades de los grupos de apoyo técnico, durante el periodo que se reporta celebró su décima segunda y décima tercera sesiones ordinarias, de las que destaca señalar el dictamen aprobatorio de de 29 títulos de obtentor y 24 Constancias de Presentación, habiendo rechazado dos solicitudes.

Destaca señalar que se han reducido los plazos de respuesta de hasta seis años que se tuvo al inicio de la implementación del sistema de protección, hasta cuatro meses para la concesión del título a partir

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de la fecha de presentación. En este último caso, siempre y cuando el obtentor cubra en su totalidad los requisitos que marca la Ley en la materia.

Grupos de Apoyo Técnico

Durante una década (a partir de 1995) este Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas ha integrado y coordinado las actividades de grupos de apoyo técnico por tipos de especies, cuya función consiste en ser peritos en variedades vegetales (de cualquier género y especie), opinando sobre la distinción, homogeneidad y estabilidad de los caracteres que identifican una variedad, así como proponiendo y revisando nuevas guías técnicas, que contienen las metodologías para la caracterización de las variedades vegetales de interés nacional e internacional. A continuación se muestra el historial en número de reuniones de dichos grupos técnicos.

Guías Técnicas para la Caracterización Varietal

Estos protocolos técnicos permiten identificar y distinguir claramente una variedad de otra dentro de una misma especie, incluyendo la metodología para su evaluación, por lo que constituyen la parte medular de las funciones de los grupos de expertos técnicos y de los objetivos de los convenios de colaboración. Los avances significativos son:

Nombre común Nombre científico Estatus (*)

Amaranto Amaranthus spp.

Fase III.- En revisión por los grupos de especies agrícolas (TWA) y ornamentales (TWO) de la UPOV. En 2005

aún se hicieron observaciones de mejora, fueron atendidas y se espera que en la próxima sesión del Comité

Técnica de la UPOV (abril 2007) se apruebe como directriz internacional.

Agave Agave spp. Fase II. En revisión y mejora por los expertos nacionales y próxima a someterse a revisión en el grupo técnico de

la UPOV (TWA)

Cempasúchil Tagetes spp.

Fase III En revisión por el grupo de Ornamentales de la UPOV. En 2005 aún se hicieron observaciones de

mejora, fueron atendidas y se espera que en la próxima sesión del Comité Técnica de la UPOV (abril 2007) se

apruebe como directriz internacional.

Guayaba Psidium guajava Fase I. Traducción y revisión de la guía publicada por la UPOV en 1990.

Nopal Opuntia spp. Fase III concluida. Protocolo Oficial Internacional. México como autor principal. En 2005 se dio seguimiento a

un anexo técnico de la guía sobre sinónimos.

Papaya Carica papaya Inicio de Fase III. En 2005 se sometió a revisión por el grupo de Frutales de la UPOV, asimismo está

programada su revisión, por el mismo grupo en agosto de 2006.

Tejocote Crataegus spp. Inicio de Fase III. En 2005 se sometió a revisión por el grupo de Frutales de la UPOV.

Tomate de cáscara Physalis ixocarpa

Fase III.- En revisión por el grupo de hortalizas (TWV) de la UPOV. En junio de 2006 aún se hicieron

observaciones de mejora, fueron atendidas y se espera que en la próxima sesión del Comité Técnica de la UPOV

(abril 2007) se apruebe como directriz internacional. (*) Con el fin de precisar los avances, se ha definido que la elaboración de una guía técnica comprende tres fases: Fase I.- Primera propuesta de guía técnica para determinada especie, o bien, se realizó la traducción de la guía de la Unión Internacional Para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV); Fase II.- Proyecto de guía técnica revisado por el grupo de apoyo técnico del SNICS y aprobado por el mismo y, Fase III.- Propuesta de guía técnica revisada por el grupo técnico de la UPOV y aprobada por el mismo, como directriz de validez a nivel internacional. Fuente: SAGARPA.

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Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV)

Dentro de las actividades en el marco de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV), organismo integrado por 60 países y una organización intergubernamental (Comunidad Europea), cuyo objeto es la protección de las obtenciones vegetales por un derecho de propiedad intelectual), fue designado el representante mexicano ante el Grupo de Trabajo Técnico en especies Frutales (TWF) de la UPOV, Alejandro Barrientos Priego (profesor-investigador de la Universidad Autónoma Chapingo y Coordinador del Grupo de Apoyo Técnico en Frutales del SNICS), como presidente del TWF, siendo la primera ocasión en que se concede a un experto perteneciente a un país en vías de desarrollo tal distinción, demostrando así el reconocimiento en el liderazgo y resultados de los trabajos técnicos emprendidos por México. La Presidencia del Consejo y Comité Consultivo de la UPOV está a cargo también de México (Enriqueta Molina, Directora del SNICS, periodo 2003-2006).

Resultado de los trabajos emprendidos en el campo técnico y normativo para el registro de variedades de especies mexicanas, durante 2005-2006 fueron presentadas en los grupos de trabajo de la UPOV, las guías de amaranto (Agrícolas, TWA), cempasúchil y dalia (ornamentales, TWO), tomate de cáscara (TWV), aguacate, papaya y tejocote (frutales, TWF).

3.8.4 Recursos Fitogenéticos

Como parte de las acciones del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, que establece la necesidad de trabajar por una nueva sustentabilidad, y como parte del compromiso de conservar, desarrollar y fomentar un mejor uso de diversidad fitogenética para la alimentación, fundamental para satisfacer las necesidades de desarrollo alimentario de nuestro país, se estableció el Programa Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, cuyo objetivo es integrar y coordinar los proyectos de Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, garantizando su conservación, y promoviendo la vinculación entre sectores e instituciones, y coadyuvando a la identificación de un mayor y mejor uso de dichos recursos, hacia una agricultura sostenible que facilite la distribución de los beneficios derivados de su aprovechamiento.

Dado que en las actividades relacionadas con los recursos fitogenéticos intervienen instituciones, empresas, organizaciones, comunidades y personas procedentes de los sectores de la agricultura, el medio ambiente y el desarrollo, la ejecución de este programa permitió cumplir con el objetivo de consolidar la estructura básica de coordinación a través de la integración de Redes. En tal sentido se iniciaron los trabajos en el 2002, integrándose las Redes de: Anonáceas, Agaváceas, Maíz, Nopal, Hortalizas, Ornamentales y Bancos de Germoplasma. En el 2003 se añadieron las Redes de Aguacate, Frijol, y Frutales. Además se estableció una coordinación de proyectos misceláneos para la integración de acciones en otras especies de interés (amaranto, gramíneas forrajeras), y en procesos de creación de capacidad nacional.

Las redes permiten formalizar un modelo innovador de desarrollo sustentable, que se traduce en una nueva estructura organizativa de vinculación y desarrollo que promueve y fomenta la integración de actividades y proyectos sustantivos, lo que permitió una optimización de los recursos para beneficiar proyectos de un mayor número de instancias, estableciendo un mecanismo de intercambio y cooperación.

____________________________________________________________________________________ 69


Para el 2004 se aprobó un monto presupuestal 13.2 millones de pesos, para la ejecución de 59 proyectos, los cuales de conformidad con los planes de trabajo y los ciclos biológicos ligados a los proyectos, se desarrollaron durante 2005 (se finiquitarán en 2006).

En la convocatoria de 2005 (para la selección de proyectos a implementar en 2006) se presentaron 104 propuestas de investigación de 29 instancias (universidades, centros de investigación y asociaciones civiles y de productores), que fueron analizadas para su dictamen conforme a las líneas estratégicas de:

• Conservación y mejoramiento in situ

• Conservación ex situ

• Utilización de recursos fitogenéticos

• Fortalecimiento institucional y creación de capacidad

La operación de este Programa desde 2002, ha permitido la consolidación de los grupos de trabajo, interinstitucionales e interdisciplinarios, en Chile, Tomate de Cáscara, Orquídeas y Conservación in situ de Maíz; asimismo se presentaron proyectos integrales en las Redes de Aguacate y Anonáceas.

2006 * 2004 2003 2002 Red

# Monto # Monto # Monto # Monto

Agaváceas 6 1 034 000 6 1 318 000 3 1 003 000 5 604 278

Aguacate 1 1 285 000 4 764 000 7 965 000 - -

Anonáceas 1 685 000 4 570 850 8 566 085 9 622 580

Bancos de G. 1 873 400 3 825 000 5 515 000 8 1 626 900

Frijol 1 257 000 6 956 500 7 980 000 - -

Frutales 3 275 000 8 1 058 000 5 575 000 - -

Hortalizas 7 2 170 000 9 1 990 044 11 1 775 000 5 1 107 000

Maíz 4 1 055 000 4 1 829 092 15 2 115 985 18 2 824 600

Misceláneos 0 0 1 150 000 4 561 855 11 1 859 037

Nopal 2 466 000 8 1 054 506 7 1 008 000 11 1 276 407

Ornamentales 8 1 719 600 7 1 358 800 8 850 000 6 1 004 000

Suma 34 9 820 000 59 11 874 792 80 10 914 925 73 10 924 802

* Preliminar.

Algunas aportaciones para salvaguardar la riqueza de la diversidad fitogenética de México, son las siguientes:

Red Aportaciones logradas con la aplicación del Programa

Agaváceas Se han colectado 580 agaváceas; mantenimiento de colecciones in Vitro (1) y ex situ (2), estudios para determinar el tamaño del

genomio, los niveles de ploidía y la caracterización molecular de agaves de México.

Aguacate

La ejecución del programa ha permitido realizar 273 colectas, dar mantenimiento a 561 accesiones de las colecciones Fundación

Salvador Sánchez Colín y CEBAJ- INIFAP y caracterización morfológica de las colecciones (caracterización de 200 genotipos). Se

realizan estudios de porta injertos tolerantes a sequía en INIFAP-Nayarit. Estudio de la diversidad genética a través de marcadores

moleculares en la Universidad Autónoma Chapingo.

Anonáceas

Se han colectado 100 frutos de chirimoya, mantenimiento a una colección (Fundación Sánchez Colín); la caracterización de 24

genotipos diferentes. Se da mantenimiento a una colección de Ilama en Cd. Altamirano Guerrero y se trabaja en la caracterización

morfológica de las mismas. También se realizan estudios de diversidad genética en 5 especies de Annona.

Bancos de G.

Con el apoyo brindado a los integrantes de esta Red se logró recuperar Jardín Agrobotánico en el estado de Yucatán (150 accesiones) de

la Universidad Autónoma de Chapingo. Se realizó el rejuvenecimiento de colecciones de arroz, jitomate cacahuate del Banco de

Germoplasma del INIFAP en Zacatepec Morelos y de maíz en el CEVAMEX- INIFAP

Frijol Se realizaron 229 colectas, el rejuvenecimiento de una colección y descripción de la colección núcleo de INIFAP.

Se desarrolló un estudio de diversidad genética y dinámica evolutiva de Phaseolus vulgaris y P. lunatus de la península de Yucatán.

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Red Aportaciones logradas con la aplicación del Programa

Frutales Se mantienen las colecciones nacionales de Tejocote, Cacao y Guayaba, y se trabaja en la caracterización de las mismas y en la

propuesta de descriptores en el caso de tejocote. Se realizó un estudio sobre las especies frutales presentes en la Sierra Norte de Puebla.

Hortalizas

Se han realizado 206 colectas de chile, 75 de tomate de cáscara ,122 de jitomate y 50 de papa; así como 228 colectas de herbario de

pimienta gorda. Se realizó el rejuvenecimiento de semilla de Chile, y el incremento de una colección de tomate de cáscara. Se iniciaron

los trabajos de caracterización de los materiales en ambas colecciones

Maíz

El programa ha permitido realizar 832 colectas, lo cual es un aporte a los estudios de la diversidad genética en los estados de Chiapas,

Oaxaca, Estado de México, Puebla, Guanajuato, Coahuila, Jalisco y Yucatán; se integraron grupos de trabajo en las líneas estratégicas

de conservación in situ, conservación ex situ caracterización morfológica y molecular; así como el desarrollo estudios de potenciación y

mejoramiento participativo con productores.

Misceláneos

Permitió el rejuvenecimiento y caracterización de la colección de Amaranto del INIFAP; el desarrollo de un estudio de gramíneas

forrajeras en el Norte de México y la implementación de un programa de aprendizaje y difusión de los recursos fitogenéticos y su

importancia en la alimentación y la agricultura, dirigido a los niños.

Nopal

Mantenimiento a 5 colecciones con un total de 1137 ejemplares, en los cuales se realizan estudios de caracterización taxonómica,

morfológica y molecular; con lo cual se realizó la caracterización de 30 variedades con fines de registro y se publicó un catálogo de las

mismas.

Ornamentales

Mantenimiento a tres colecciones orquídeas y una colección de dalia; se realizó el establecimiento del Banco de Germoplasma de

Tagetes; Se iniciaron los estudios de micropropagación de cactáceas del desierto chihuahuense y estudios de germinación en especies

ornamentales mexicanas.

Programa INEGI SNICS

Durante el 2005 se desarrolló en coparticipación con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) un programa de cómputo que forma parte del Programa de Registro Administrativos, encaminado hacia la sistematización del proceso de certificación de semillas para siembra a nivel nacional, situación que se viene gestionando desde el año 1998 y que ahora permitirá ofrecer al público información oportuna y fidedigna en materia de semillas certificadas.

Certificación de Cocotero (Incluye plántulas y polen)

Certificación de material de propagación de cocotero (polen), proceso implementado durante el periodo 2004-2005, siendo la primera especie perenne de la cual se certifica su material de propagación después de más 40 certificaciones de semillas en México. Dicho esquema fue desarrollado por el SNICS con el apoyo del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP).

3.9 Servicios de Apoyo a las Actividades Agropecuarias

3.9.1 Centro Nacional de Evaluación de Maquinaria y Equipo Agrícola (CENEMA)

Para garantizar a los productores agropecuarios (principalmente los pequeños y medianos) la calidad en la maquinaria y equipo agrícola que utilizan en sus actividades productivas, se impulsó el fortalecimiento y equipamiento del Centro Nacional de Estandarización de la Maquinaria Agrícola (CENEMA). El objetivo es la realización de pruebas de laboratorio para la certificación de:

• toma de fuerza

• seguridad en las cabinas de conductor

• potencia de levante en tractores

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En el periodo enero – julio de 2006 se llevaron a cabo las acciones siguientes:

• Se concluyó la adquisición e instalación de adquisición de tres equipos especializados que permiten evaluar técnicamente la potencia a la toma de fuerza de tractores de hasta 350 HP, levante Hidráulico de 22 toneladas y marcos o cabinas de seguridad de los tractores de hasta 12.4 toneladas.

• A través del Organismo de Certificación de Implementos y Maquinaria Agrícola (OCIMA) que inició operaciones en septiembre de 2005, en el periodo de reporte se certificaron 65 modelos de tractores y un implemento agrícola (aspersora tipo aguilón), mismos que se puede consultar en la página web http://www.inifap.gob.mx/contenido/servicios/certificados_ocima.htm.

3.9.2 Regulación de Insumos de Nutrición Vegetal

Para garantizar que los insumos de nutrición vegetal (fertilizantes, reguladores de crecimiento, mejoradores de suelo e inoculantes) que ofrecen las empresas de agroquímicos, cumplan con las especificaciones técnicas y agronómicas que incrementen el rendimiento y la calidad de los cultivos en beneficio de los productores agrícolas y los consumidores, la SAGARPA, en atención a las atribuciones que le otorga la Ley Federal de Sanidad Vegetal (LFSV) y el Reglamento en materia de registros, autorizaciones en materia de importación y exportación y certificados de exportación de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales tóxicos o peligrosos, emite Opiniones Técnicas sobre trámites de solicitud de registro de insumos de nutrición vegetal.

Dichas Opiniones Técnicas han contribuido a que, en el periodo enero-julio de 2006, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) emitiera 108 registros de productos (100 fertilizantes, un regulador de crecimiento y siete mejoradores de suelo).

En ese mismo periodo, la SAGARPA ha emitido 51 dictámenes técnicos de efectividad biológica de insumos de nutrición vegetal conforme a lo establecido en la NOM-077-FITO-2000 (31 fertilizantes, ocho reguladores de crecimiento, nueve mejoradores de suelo y tres inoculantes).

Para integrarse al Directorio de Empresas que manejan insumos de nutrición vegetal, se recibieron 10 avisos de inicio de funcionamiento de empresas que fabrican, comercializan y distribuyen estos insumos a fin de cumplir con lo establecido en la Ley Federal de Sanidad Vegetal y como parte del trámite SAGARPA-03-001 de la Subsecretaría de Agricultura inscrito.

4. DESARROLLO RURAL

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4. DESARROLLO RURAL

4.1 Programas de la Alianza Contigo

4.1.1 Subprograma de Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR)

El apoyo a los proyectos de inversión en áreas rurales se desarrolló, a través de dos instrumentos consecutivos, el Programa de Apoyo al Desarrollo Rural (PADER) 2001 y el PAPIR 2002-2006.

A través del PADER se apoyó a los productores de menor desarrollo relativo con potencial productivo y escasa articulación al mercado para la adquisición de equipos, semovientes y tecnología “apropiada” a las condiciones productivas, organizaciones y potencial de desarrollo.

Los recursos del programa se orientaron básicamente a dos grandes componentes:

• Apoyo a la Producción Primaria.- Para la adquisición de bienes canalizados a fortalecer los sistemas de producción agropecuaria en la parcela, el hato y el traspatio familiar.

• Apoyo a la Innovación Tecnológica.- Mediante bienes de capital orientados a maximizar el uso de la mano de obra familiar y el uso de sus recursos (mecanización con pequeños equipos como yunticultores, motocultores, en labranza de conservación, agricultura protegida, horticultura de traspatio, entre otros.)

Programa de Apoyo al Desarrollo Rural 2001

Presupuesto 2001

(miles de pesos)

727 361

Cabezas 173 743

Paquetes 433 015

Hectáreas 23 732

Obras 6 070

Piezas 291 084

Proyectos 6 469

Lotes 2 858

Fuente: SAGARPA

El subprograma de Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR) forma parte integral de la estrategia de Desarrollo Rural está orientado a coadyuvar en el desarrollo de los habitantes rurales de las áreas de mayor marginación a través de apoyos a la inversión para propiciar su desarrollo económico.

Con cargo al PAPIR se han ejercido un total de 6 473.1 millones de pesos desde su creación en el año 2002 hasta el 2005, con los cuales se apoyó el desarrollo de 59 645 proyectos y se benefició directamente a 1 711 698 habitantes del medio rural, lo que significa alrededor del 7 por ciento de la población rural.

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En ese periodo 36 085 proyectos se orientaron a fortalecer la producción primaria, otros 20 326 fueron de transformación, de generación de valor agregado y no agropecuarios (talleres artesanales, empaque y transformación de carne, frutas y hortalizas, entre otros) y 3 217 para la conformación de garantías líquidas, principalmente para proyectos de comercialización.

Para 2006 el presupuesto original por 1 363 millones de pesos, fue ampliado en el mes de junio, a 1 442.4 millones de pesos, con los cuales, según los anexos técnicos firmados con las entidades federativas, ejecutan 15 860 proyectos destinados a la aplicación de tecnologías apropiadas para diferentes tipos de producción, reconversión productiva, acopio, transformación y comercialización de productos agropecuarios, así como favorecer la generación de empleo rural y de servicios, mejorar el posicionamiento de los productores en los mercados y el acceso a las fuentes formales de financiamiento. Todo lo anterior en beneficio de 215 mil habitantes del medio rural.

Es previsible que el total de proyectos apoyados por el PAPIR en el periodo 2002-2006 alcance los 75 505 casos, de los cuales 59.1 por ciento habrán estado dirigidos a producción primaria, 35.7 por ciento a innovación tecnológica y 5.2 por ciento a proveer garantías líquidas a créditos para la comercialización.

En el periodo enero-julio de 2006 se han comprometido recursos con todas las entidades federativas por 1 395.6 millones de pesos, 96.8 por ciento del presupuesto anual modificado a junio.

En 2005 se formalizó, en las Reglas de Operación, el proceso de municipalización de los recursos del Programa de Desarrollo Rural, dejando la ejecución del programa y la toma de decisiones en manos de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, proceso que continua desarrollando exitosamente.

En cumplimiento de las Reglas de Operación del PAPIR, en 2006 se programó destinar el 72.7 por ciento de los recursos para atender a la población rural de localidades de alta y muy alta marginación, con una distribución del 40.8 por ciento a la atención de proyectos que impactan a grupos prioritarios de mujeres, jóvenes, indígenas, discapacitados y adultos mayores y el 59.2 por ciento restante impactará en la atención de las cadenas prioritarias.

Subprograma de Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural

Conceptos 2002 2003 2004 2005 2006/p

Inversión (millones de pesos) 1 456.8 1 546.0 1 783.9 1 686.4 1 442.4

Proyectos 11 125 10 288 18 217 20 015 15 860

Producción primaria 6 841 5 482 10 378 13 384 8 522

Valor agregado 3 714 3 869 6 257 6 486 6 616

Garantías líquidas 570 937 1 565 145 722

Otros 17

Beneficiarios 654 776 474 034 324 514 258 374 215 093

Acumulados

Inversión (millones de pesos) 1 456.8 3 002.8 4 786.7 6 473.1 7 915.5

Proyectos 11 125 21 413 39 630 59 645 75 505

Beneficiarios 654 776 1 128 810 1 453 324 1 711 698 1 926 791

p/ Presupuesto modificado a junio de 2006. Las metas son las programadas con base en los Anexos Técnicos.


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4.1.2 Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA)

El objetivo del subprograma es desarrollar las capacidades de la población rural elegible, proveyéndola de conocimientos útiles que mejoren sus actividades productivas, comerciales, organizativos, financieros y empresariales, mediante la contratación y pago de servicios profesionales privados para la identificación, formulación y puesta en marcha de proyectos de desarrollo, la capacitación y consultoría a empresas rurales, así como la realización de eventos masivos que permitan a las unidades de producción rural identificar áreas de oportunidades de negocios.

En 2005 el presupuesto ejercido fue de 438.4 millones de pesos, destinados al apoyo de 178 283 unidades de producción rural (UPR) con los servicios profesionales de alrededor de 12 mil grupos con proyectos de desarrollo. El número de UPR apoyadas en 2005 es 19 por ciento menor al de 2004 debido a la disminución de los anexos técnicos autorizados.

Para 2006, este subprograma contó con un presupuesto original de 415.5 millones de pesos, modificado al mes de junio a 294.3 millones de pesos, con lo cual se prevé apoyar alrededor de 150 mil unidades de producción rural en torno a 10 mil proyectos de desarrollo, aproximadamente.

Al mes de julio de 2006, la radicación de recursos es de 178 millones de pesos a las entidades federativas, con lo cual se están apoyando con servicios profesionales cerca de 37 mil unidades de producción rural y 3 650 proyectos. Esto representa un logro de meta superior en 15.6 por ciento en comparación al mismo mes del año anterior.

De 2001 a 2006 se han apoyado 1.4 millones de UPR con servicios profesionales integrados en cerca de 40 mil proyectos de desarrollo, con recursos acumulados por 2 555.2 millones de pesos.

Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA) 2001-2006


Observado Meta Programas

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Var. % anual

Presupuesto (miles de

pesos) 369 908.1 516 808.9 518 888.2 416 914.0 438 427.2 294 298.4

176 000.0 178 000.0 1.13

UPR’s atendidas 305 000 318 000 250 955 219 970 178 283 150 000 32 000 37 000 15.6

Notas: A partir de 2002 la estrategia de los programas de desarrollo rural se reorienta a tres programas base; en 2001 aplicaban programas diferentes.


Entre las acciones más importantes que se han realizado en el periodo del informe destacan las siguientes:

• Se tiene a disposición de los grupos u organizaciones rurales en la dirección de Internet http://www.cecader.gob.mx para una consulta ágil, un padrón de 9 972 profesionistas. De ese universo 5 529 están acreditados para el servicio de diseño de proyectos, 3 686 para el servicio de puesta en marcha de proyectos de desarrollo, 2 156 para el servicio de asesoría técnica y consultoría profesional y 1 169 para el servicio de capacitación a empresas rurales.

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• Desde el año 2002 el Centro de Calidad para el Desarrollo Rural (CECADER) ha evaluado a 6 253 profesionistas durante la prestación de sus servicios. Hasta el momento estan acreditados 3 352 para el servicio de diseño de proyectos, 2 717 para el servicio de puesta en marcha de proyectos, 923 para asesoría técnica y consultoría profesional, 435 para otorgar el servicio de capacitación.

• A fin contar con mayores facilidades para seleccionar y obtener los beneficiarios del PRODESCA un servicio de calidad, se incluyó en 2006 en el esquema de Carta Compromiso al Ciudadano la incorporación de profesionistas al Padrón de Prestadores de Servicios, que se ubica en las páginas web http://www.psp.gob.mx y http://www.inca.gob.mx/registro. Bajo este esquema se han registrado al menos 2 200 profesionistas y 143 empresas de servicios, con lo cual este padrón cuenta en 2006, con más de 21 mil registros de profesionales.

• En 2006 se han implementado alrededor de 4 500 talleres de desarrollo dirigidos a usuarios de servicios profesionales, donde se les informa de sus derechos y obligaciones con el servicio y el profesionista que contrataron. Estos talleres han sido implementados desde 2003 y son altamente valorados ya que fomentan la toma de decisiones y la aprobación del servicio por parte de los integrantes del grupo de usuarios. Con esta acción se atendieron en el periodo 2003-2006 alrededor de 30 mil grupos de productores.

• Con la finalidad de consolidar una red abierta de profesionistas, en 2003 se estructuró un sistema de acreditación vía examen entrevista de prestadores de servicios con amplia experiencia que no requieren capacitación para acreditarse. En el periodo 2003-2006 se han atendido 2 160 solicitantes, de los cuales 300 corresponden a 2006.

• Para consolidar la profesionalización de los servicios, se continúa con el programa de capacitación a prestadores de servicios profesionales que aún no cuentan con experiencia previa. Se han impartido 32 talleres presenciales de puesta en marcha a 360 prestadores de servicios profesionales. En el periodo 2001-2006 se capacitaron 450 formadores de formadores que apoyaron la capacitación y acreditación de 19 960 profesionales.

• Con el propósito de brindar mejores oportunidades a egresados de Instituciones de Educación Superior con carreras afines al desarrollo rural, están en proceso de capacitación 68 profesores e investigadores de 25 Universidades e Institutos Tecnológicos Agropecuarios como formadores de formadores, quienes a su vez se encuentran capacitando para su acreditación como prestadores de servicios profesionales a 800 estudiantes de últimos grados y recién egresados de carreras afines al desarrollo rural. La estrategia inició actividades en 2003, de tal forma que al término de 2006 se contará con alrededor de 300 profesores e investigadores acreditados como formadores de formadores y 4 mil estudiantes y profesionistas recién egresados de 25 instituciones educativas acreditados para la prestación de servicios profesionales de diseño y puesta en marcha de proyectos; asesoría técnica y consultoría profesional; y capacitación a empresas rurales.

• Se instaló el Sistema de Capacitación vía Internet, con tecnología de vanguardia, para capacitar a profesionistas y estudiantes de instituciones de educación superior en el diseño de proyectos de desarrollo; brindar asistencia técnica, consultoría profesional y organización de cursos de capacitación a empresas rurales. En 2005 iniciaron las pruebas y para 2006 se capacitan y acreditan a más de 300 prestadores de servicios.

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• En el marco del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), coordinado entre la SAGARPA y la FAO, se estableció un esquema de atención especial para regiones de alta y muy alta marginación, basado en la creación o consolidación de grupos locales de profesionales llamados agencias de desarrollo rural, las cuales tienen la misión de promover entre los pobladores rurales la planeación, ejecución y seguimiento de proyectos integrados de desarrollo comunitario, el fortalecimiento de la gestión local y la coordinación interinstitucional. Actualmente se tienen contratadas y operando 34 agencias de desarrollo rural para atender igual número de regiones de alta y muy alta marginación en 16 estados del país.

Nuevas Oportunidades de Desarrollo

• Promoción de productos no tradicionales y orgánicos.- Para continuar con esta promoción en beneficio de los pequeños productores rurales del país, la SAGARPA organizó dos exposiciones con los siguientes resultados:

Evento Lugar Fecha Acciones y Resultados

“4ª Exporgánicos y 9ª Expo

Internacional de Productos No

Tradicionales, Chiapas 2005”

Tuxtla Gutiérrez,

Chiapas

18, 19 y 20 de

noviembre, 2005

Ambos eventos se realizaron en forma conjunta. Participaron 600 expositores

de productos no tradicionales y orgánicos provenientes de 31 entidades

federativas; se organizó un Centro de Negocios con 38 compradores

internacionales de Europa, Estados Unidos, Canadá, Asia y América Latina,

los cuales concretaron 1 200 citas de negocio con ventas estimadas por 10.6

millones de dólares. Afluencia de 31 mil visitantes.

“Expo de Productos No

Tradicionales, AgroBaja 2006”

Mexicali, Baja

California

2, 3 y 4 de

marzo, 2006

300 empresas rurales expositoras de 27 entidades federativas. Se organizó un

Centro de Negocios con 16 compradores provenientes de Estados Unidos,

Canadá y de la frontera norte del país, obteniéndose ventas a corto y mediano

plazo por 3.6 millones de dólares. Afluencia de 40 mil visitantes.

Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

En el periodo 2001 a marzo de 2006, la SAGARPA a través del Programa Alianza Contigo en colaboración con los gobiernos estatales y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), organizó 14 exposiciones especializadas de talla internacional en diversas entidades federativas del país para promover los productos no tradicionales y orgánicos, obteniéndo los siguientes resultados:

• Apoyaron a 3 898 empresas de productos no tradicionales y orgánicos de las 32 entidades federativas para que participaran como empresas expositoras.

• 99 talleres de capacitación previa a los eventos, que registraron una asistencia de 1 780 representantes de empresas, con la finalidad de mejorar la participación de los expositores.

• Un centro de negocios en cada una de las exposiciones, logrando la participación de 79 compradores nacionales y 332 compradores internacionales provenientes de Estados Unidos de Norteamérica, Canadá, Europa, Asia y América Latina. Se registraron ventas a corto y mediano plazo en el total de las expos por 60.7 millones de dólares.

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Estos eventos tuvieron en conjunto una afluencia de 262 500 visitantes en general.

• Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS).- En 2006, fueron celebrados 181 reuniones de intercambio de experiencias exitosas, (145 distritales, 32 estatales y cuatro regionales) en las cuales se presentaron alrededor de 1 600 proyectos exitosos. En 2005 se celebraron 153 reuniones, (123 distritales, 27 estatales y tres regionales) con aproximadamente 1 500 proyectos. En 2006 aumentó en 11 por ciento la celebración de reuniones y 7 por ciento, la presentación de proyectos con respecto al 2005. Como reflejo de la constante promoción conjuntamente con las entidades federativas para celebrar las reuniones distritales, con una convocatoria más amplia.

Durante el periodo 2001-2006 se han celebrado alrededor de mil reuniones de intercambio de experiencias exitosas a nivel nacional, con una presentación aproximada de 7 mil experiencias. De ellas alrededor de mil están sistematizadas en seis memorias. 4.1.3 Subprograma de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR)

Promueve el desarrollo rural y el mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de las familias del sector rural mediante el fortalecimiento de las estructuras internas la administración profesional de las organizaciones económicas, la integración de cadenas productivas, el incremento de la participación social en la toma de decisiones el fortalecimiento de los procesos de autogestión que alcancen un mayor poder de negociación y desarrollen nuevas capacidades.

De forma paralela impulsa la participación social de la población rural en la toma de decisiones en los diferentes ámbitos del desarrollo de las regiones a través del fortalecimiento y consolidación de de los consejos municipales de desarrollo rural, como una instancia de participación de las comunidades rurales.

Durante el 2005 el PROFEMOR ejerció 423.6 millones de pesos, 31.3 por ciento más que en 2004, destinados a fortalecer la estructura interna y administración profesional de 1 511 organizaciones económicas, apoyó 2 304 Consejos de Desarrollo Rural Sustentable para fomentar la participación social en la toma de decisiones, llevó servicios financieros, a través de siete proyectos regionales de Asistencia Técnica al Microfinanciamiento Rural. Las acciones anteriores beneficiaron a alrededor de 837 mil habitantes del medio rural.

Para 2006 este subprograma cuenta con un presupuesto federal de 439.8 millones de pesos (3.8 por ciento más que el recurso ejercido en el año anterior), para apoyar 5 565 organizaciones económicas, 2 128 Consejos de Desarrollo Rural Sustentable y continuar con el apoyo a siete Proyectos Regionales de Asistencia Técnica al Microfinanciamiento Rural e Instituciones Financieras Rurales (IFRs) en los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Michoacán, Puebla y Veracruz, y la Región Huasteca. Con estas acciones se espera beneficiar a 541 mil productores rurales.

De enero a julio de 2006 se han apoyado a 1 670 organizaciones económicas y 1 492 Consejos Municipales y Distritales de Desarrollo Rural Sustentable con un coordinador de desarrollo rural para propiciar el fortalecimiento de su capacidad institucional. Asimismo, continuo el apoyo a siete Proyectos Regionales de Asistencia Técnica al Microfinanciamiento Rural e Instituciones Financieras Rurales (IFRs). Lo anterior implicó una derrama de 353.4 millones de pesos.

Durante el ejercicio 2006, PROFEMOR enfrenta el reto de generar las condiciones mínimas necesarias para que todos los municipios del país ejecuten adecuadamente la operación municipalizada del programa, por lo que la prioridad es apoyar a los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable y a los

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Municipios a través del componente de fortalecimiento institucional del Programa. Lo anterior, con una estrategia de desarrollo rural municipal que dinamice la participación social, capacite a estas instancias de representación de los productores y al área responsable del desarrollo rural en el ayuntamiento para ejecutar el programa de desarrollo rural municipal de manera participativa, tal como lo establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Para fortalecer esa estrategia, en los primeros siete meses de 2006, se seleccionaron y capacitaron asesores en desarrollo regional que tienen la responsabilidad, en coordinación con la Delegación Estatal, de instrumentar la estrategia de desarrollo rural a través de la capacitación y actualización de los coordinadores municipales y distritales y de los funcionarios de los ayuntamientos para que lleven a buen fin la operación municipalizada del PROFEMOR.

En materia de organización rural, los imperativos son consolidar las capacidades de las organizaciones económicas rurales orientadas a establecer nuevas formas de articulación con el mercado nacional e internacional y dotarlas de los elementos que les permitan acceder a esquemas de financiamientos. Para tales efectos estan fortaleciendose sus procesos de comunicación e integración de la producción, el fomento del desarrollo de sus capacidades y de liderazgo e impulso al cambio organizacional y empresarial.

Adicionalmente, el PROFEMOR enfrenta el reto de continuar apoyando en el acceso a servicios financieros rurales a la población ubicada en municipios y localidades de alta y muy alta marginación, encaminados a impulsar una cultura del ahorro en las comunidades marginadas.

Avances del Subprograma de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural, 2001-2006


Observado Programas

2001* 2002 2003 2004 2005

Meta

2006 2005 2006

p/

Variación

por ciento

anual

Presupuesto (miles de pesos) 600 100.0 214 873.1 243 300.0 322 500.0 423 624.7 439 794.9 158 822.8 353 400.2 122.5

Consejos NA 1 057 1 284 1 728 2 304 2 128 546 1 492 173.3

Organizaciones económicas NA 1 763 1 417 1 343 1 511 5 565 94 1 670 1 676.6

Proyectos Regionales de Asistencia Técnica al

Microfinanciamiento NA 4 7 7 7 7 7 7 0.0

Beneficiarios ND. 1 229 479 274 479 467 645 837 340 541 000 4099 216 400 5 179.3p/ Cifras prelliminares. */ El presupuesto registrado se refiere a la suma del recurso asignado a los programas de FOMMUR, Mujeres en el Desarrollo Rural (MDR), Desarrollo Productivo Sostenible en Zonas Rurales Marginadas (PDRZM), Fomento a Empresas Comercializadoras del Sector Agropecuario (PROFECA) y Asistencia Técnica al Microfinanciamiento Rural (PATMIR). A partir de 2002 la estrategia de los programas de desarrollo rural se reorienta a tres subprogramas: de Apoyos a Proyectos de Inversión Rural (PAPIR), de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA) y de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR). Cabe destacar que para el ejercicio fiscal 2006 de los 439.8 millones de pesos, se encuentran reservados recursos por un monto de 100, 986, 238.40 pesos, los cuales no pueden ser comprometidos según consta en oficio 510.1678 del 19 de abril del presente, emitido por la Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas. Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

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4.2 Otros Programas Orientados a Atender Necesidades Específicas de los Productores

4.2.1 Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC)

Con base en lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en su artículo 129 se crea, en 2003, el Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC).

El objetivo del programa es apoyar a los productores rurales de bajos ingresos afectados por contingencias climatológicas (que no cuentan con algún tipo de aseguramiento público o privado y que realicen preponderantemente actividades agrícolas de temporal, pecuarias, acuícolas y pesqueras), a fin de atender los efectos negativos causados y reincorporarlos a la actividad productiva, mediante la compensación parcial de la pérdida o la generación de fuentes transitorias de ingreso; así como inducir a los productores agropecuarios a participar en la cultura del aseguramiento.

En 2005 se ejercieron 546.5 millones de pesos, con estos recursos, en beneficio de más de 580 mil productores con 326 637.6 hectáreas aseguradas, 731 375.3 hectáreas beneficiadas con apoyos directos, 113 567.6 unidades animal, 1 614 embarcaciones y 68 270 jornales en obras relacionadas con la mitigación de daños. Con lo antes expuesto se atendieron los daños ocasionados por fenómenos ocurridos en 21 entidades federativas: Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Quintana Roo y Zacatecas, por su parte, los recursos correspondientes al aseguramiento se canalizaron a los estados de Hidalgo y Tamaulipas.

Para el ejercicio fiscal 2006 se asignaron 370 millones de pesos al programa, 15 por ciento superior a 2005. Al mes de julio, se ejercieron 164.5 millones de pesos, 90.7 por ciento más que en el mismo mes del año anterior.

Los recursos fueron distribuidos en los estados de: Chiapas, Michoacán, Nayarit, Puebla, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Zacatecas y al Distrito Federal por la ocurrencia de diversas ciclones, inundaciones, granizadas, heladas y sequías atípicas, impredecibles y no recurrentes, así como para contratar el Seguro Agrícola Catastrófico. Los recursos beneficiaron a casi 120 mil productores con 76 080.6 hectáreas, 329 003 unidades animal, generaron de 36 224 jornales, ademas de 379 465.6 hectáreas aseguradas en los estados de Michoacán, Zacatecas y Tamaulipas.

Resultados 2003-2006 del FAPRACC

Ejercicio Aportación Federal

(miles)

Superficie Apoyada

(hectáreas)

Superficie

Asegurada Unidades Animal Jornales Embarcaciones

2003 76 018.1 178 711.0 95 415.0 2 594 130 520 5

2004 216 920.1 333 821.6 298 483.0 366 268 37 640

2005 546 533.6 731 375.3 326 637.6 113 568 68 270 1 614

2006 164 508.4 76 080.2 379 465.0 329 003 36 224

Total 1 003 980.2 1 319 988.1 1 100 000.6 811 433 272 654 1 619

Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

____________________________________________________________________________________ 83


Dentro de los resultados de operación del Programa, sobresalen el abatimiento en los tiempos de atención a las Entidades Federativas, el incremento en los montos de apoyo y ampliación de la población objetivo del programa y la introducción del apoyo a la contratación de Seguros Agrícolas Catastróficos.

A partir de la creación del FAPRACC en 2003, disminuyó el tiempo de respuesta a las solicitudes de las entidades federativas que demandaron apoyo para enfrentar los daños a los sectores agrícolas, pecuarios y pesqueros al pasar de 210 días hábiles a sólo 45 días hábiles. Asimismo, derivado de las simplificaciones en el proceso de gestión, se logró radicar recursos federales a las entidades en tan sólo siete días hábiles, como sucedió con la atención a los daños ocurridos en la península afectada por el Huracán Stan, como se muestra en el cuadro siguiente.

El incremento en los montos de apoyo y la inclusión de productores de Unidades de Riego para el Desarrollo Rural (URDERALES) dentro de los criterios de elegibilidad permitio que el apoyo al sector agrícola pasara de 348 pesos por hectárea para cultivos anuales a 800 pesos por hectárea, en tanto, para las plantaciones de frutales el incremento fue de 391 pesos por hectárea, a un monto máximo de 5 mil pesos por hectárea. En el caso del sector pecuario, el incremento fue de 244 pesos por unidad animal a 380 pesos en caso de sequía, considerando el apoyo para suplemento alimenticio y hasta 850 pesos en el caso de la pérdida de la unidad animal.

Como una innovación para los programas federales de atención a contingencias climatológicas, destaco el apoyo para contratación del Seguro Agrícola Catastrófico que permite protejer las finanzas federales y estatales para hacer frente a la ocurrencia de fenómenos climatológicos adversos. Este apoyo ha sido recibido con gran ánimo por parte de las entidades federativas, de tal forma que de una entidad que solicitó el apoyo del programa en 2003, en este año fueron 13 las entidades federativas interesadas en la contratación del mencionado seguro.

Durante el periodo 2003- 2006, se ejercieron 1 003.9 millones de pesos en beneficio de más de un millón de productores, más de 1.3 millones de hectáreas, más de 811 mil unidades animal, con la generación de cerca de 273 mil jornales, el apoyo a 1 600 embarcaciones y el aseguramiento de 1.1 millones de hectáreas en 26 entidades federativas.

7

16

19

27

45

210

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220

1

2

3

4

5

6

FAPRACC con manejo electrónico (caso Quintana Roo Sequía 2004)

FAPRACC con manejo electrónico (caso Tabasco Sequía 2005)

FAPRACC con manejo electrónico (promedio 2003-2004)

FAPRACC (manejo físico 2003)

Antes del FAPRACC

FAPRACC con manejo electrónico (anticipos Huracán Stan Chiapas, Oaxaca y Veracruz 2005)

Número de días hábiles

Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 84


4.2.2 Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE)

De 2001 a 2003 el PIASRE atendio regiones afectadas por sequía recurrente, en 15 estados de la República: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.

A partir de 2004 se amplió el objeto del programa para atender la siniestralidad recurrente en las actividades productivas, y comenzó a atender de manera adicional, a las regiones con agricultura frágil asociada a la erosión hídrica del suelo. En cumplimiento de lo señalado por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en su artículo 130, con el propósito de reducir los índices de siniestralidad y la vulnerabilidad de las unidades productivas ante contingencias climatológicas, ampliando su cobertura a los estados de Chiapas, Colima, Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, teniendo una cobertura de 27 estados en 2006.

Por lo anterior, el programa es uno de los instrumentos de la SAGARPA, que proporciona apoyo subsidiario a los productores rurales que habitan regiones afectadas por la sequía recurrente o en suelos erosionados, orientando sus apoyos a promover, con un enfoque preventivo, la realización de prácticas y obras que permitan el aprovechamiento sustentable de los recursos agua, suelo y vegetación, activos productivos primarios de los productores, sin los cuales difícilmente se podría llevar a cabo la práctica de la agricultura.

El programa es aplicado a municipios y localidades seleccionados por las delegaciones estatales de la SAGARPA, las Secretarías de Desarrollo Rural o equivalentes de los gobiernos estatales y las representaciones locales de la CONAZA, los Consejos Estatal y Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable, a través de un ejercicio de planeación y priorización.

Además de que las instancias locales determinan hasta el nivel de localidad por atender, al interior de éstas se promueve que los proyectos surjan de un diagnóstico participativo con sus habitantes, garantizando con esto su sentimiento de propiedad hacia el proyecto, y por ende tanto la voluntad de coinversión como el compromiso futuro del cuidado de las obras y acciones por parte de éstos.

En la promoción del desarrollo rural integral el PIASRE apoya particularmente el fortalecimiento del capital físico, enfocado al buen aprovechamiento de los recursos naturales para fines agropecuarios; además este programa es complemento del resto de los programas de desarrollo rural que fomentan o apoyan el capital humano, el capital social y el desarrollo económico.

Para desarrollar el capital físico, el programa apoya:

• Prácticas de reconversión productiva hacia especies de mayor adaptabilidad a las condiciones de clima y fisiográficas (especies perennes, pastos, especies forestales), respetando el que la dirección de la reconversión promueva el cambio de la actividad agrícola a la pecuaria, o de ambas a la forestal, pero no en el sentido inverso.

• Acciones de mejoramiento territorial como el paso de rodillo aereador en agostaderos, surcado en contorno, bordería parcelaria, entre otros.

• Obras y acciones para conservación del suelo y agua mediante infraestructura pequeña para almacenamiento y captación de agua de lluvia, presas filtrantes para control de azolves, terrazas, presas derivadoras, entre otros.

____________________________________________________________________________________ 85


• Obras y acciones para el manejo integral del agostadero para un mejor aprovechamiento de la vegetación a través de reforestación del agostadero, establecimiento y rehabilitación de praderas, cercos de exclusión, entre otros.

En el periodo 2001-2006, considerando los registros de cada uno de los cierres de ejercicio fiscal, así como el presupuesto disponible para el programa en 2006, se ha canalizado con el programa una inversión federal del orden de los 2 873.5 millones de pesos.

PIASRE Inversión Federal 2001-2006

Resultados 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2001-2006

Beneficiarios 176 820 178 698 244 259 119 717 136 596 N.D. 856 090

Hectáreas beneficiadas (miles) 300.0 134.0 683.4 316.6 130.3 126.6 1 691.1

Presupuesto (millones de pesos) 414.0 421.2 560.0 531.6 483.8 462.9 2 873.5

*Cifras estimadas para 2006, y dado que se encuentra en proceso, no se dispone del número de beneficiarios.


Además de la inversión federal, los gobiernos de las entidades federativas aportaron 1 051 millones de pesos, con esta mezcla de recursos, el PIASRE ha entregado apoyos subsidiarios de origen fiscal por 3 924.4 millones de pesos.

La superficie atendida es de alrededor de 1.7 millones de hectáreas en las cuales se construyeron pequeñas obras para la captación, almacenamiento y aprovechamiento del agua de lluvia para uso pecuario principalmente y en menor medida para consumo humano en localidades sin acceso al agua potable, además fueron aplicaciones de reconversión productiva apoyada para el cambio a especies con mejor adaptabilidad a las condiciones de lluvia existentes o bien, que contribuyen a la cobertura y conservación del suelo como barreras vivas. Con esto fueron beneficiados más de 856 mil productores y sus familias.

La operación del PIASRE atravesó por un proceso de federalización al pasar de ser un programa operado de manera directa por la SAGARPA a través de las instancias federales (FIRCO hasta 2003 y CONAZA a partir de 2003) a tener en 2006, la autorización de la operación en estructuras propias de 13 gobiernos estatales, representando el 48 por ciento considerando la cobertura del programa.

El entendimiento alcanzado por los tres niveles de gobierno, para invertir en la prevención de las afectaciones ocasionadas por fenómenos recurrentes para disminuir el gasto en acciones de mitigación constituye un logro sociopolítico.

En el periodo 2001-2002, los recursos del PIASRE provenían de la vertiente destinada para atender desastres naturales del Programa de Empleo Temporal y, dada la relevancia alcanzada, a partir de 2003 se autorizó dentro de la apertura programática de la SAGARPA como un programa independiente con presupuesto propio.

En el periodo 2003-2005, la inversión federal fue orientada por los productores principalmente en para la construcción de obras de captación, almacenamiento, aprovechamiento del agua de lluvia y el manejo integral del agostadero.

____________________________________________________________________________________ 86


Inversiones 2003-2005

Rubro de la inversión Monto federal para inversión

(millones de pesos) %

Captación, almacenamiento y aprovechamiento del agua de lluvia 613.63 41.0

Manejo del agostadero 504.12 33.7

Reconversión productiva 138.21 9.2

Obras de conservación de suelo y agua y mejoras territoriales 241.13 16.1

Total 1 497.09 100.0


En este mismo periodo, se destacan las metas físicas siguientes:

• Para captación, almacenamiento y aprovechamiento de fuentes de agua existentes:

� 16.6 millones de metros cúbicos de movimiento de terracerías para bordos de abrevadero y ollas de agua.

� 21 421 kilometros de líneas de conducción de agua a bebederos o a tanques de almacenamiento.

� 1 065 norias y pozos de bajo gasto para uso pecuario construidas.

� 713 equipos de energía fotovoltaica y eólica para extracción de agua apoyados hasta 2004.

• En el manejo integral del agostadero:

� 45 217 kilómetros de cercos de alambre para división de agostaderos y establecer áreas de exclusión.

� 101 269 hectáreas apoyadas para establecimiento y rehabilitación de praderas.

� 69 451 hectáreas rehabilitadas con el paso de rodillo aereador.

� 31 821 hectáreas de agostaderos rehabilitadas con reforestaciones de especies nativas y eliminación de especies indeseables.

� 12 862 obras de infraestructura pecuaria (corrales de acopio, de manejo, almacenes, sombreaderos, guardaganados, entre otros).

� 326 silos forrajeros para disponibilidad de forraje en la época de estiaje.

• En materia de reconversión productiva:

� 96 759 hectáreas beneficiadas de manera directa con cambio en las actividades productivas, destacando entre éstas:

a) 84 571 hectáreas con establecimiento de plantaciones (agaves, nopales y especies frutales)

b) 10 575 hectáreas con cultivos forrajeros (nopal forrajero y sorgo almum)

• En obras y acciones de conservación de suelo y agua:

� Bordería parcelaria en 30 178 hectáreas.

� 2 037 kilómetros de cortinas rompevientos y cercos vivos.

____________________________________________________________________________________ 87


� 970 389 metros cúbicos de terrazas y bordos a nivel, adicionales a las 12 139 hectáreas reportadas como superficie beneficiada con esta práctica.

� 299 199 metros cúbicos construidos con presas filtrantes de piedra acomodada, de gaviones, corrección de cárcavas y muros de contención para el control de azolves; además de 10 629 obras reportadas como construidas en estos mismos conceptos de inversión.

� 304 489 metros cúbicos construidos con tinas ciegas y zanjas de infiltración, a las cuales se agregan 6 134 kilómetros reportados como construidos en estas prácticas.

Se destaca el impacto estimado que el programa ha tenido en materia de captación y almacenamiento de agua de lluvia, mismo que se ha calculado en una capacidad creada de alrededor de los 171 millones de metros cúbicos, distribuidos a lo largo de las 27 entidades federativas atendidas, considerado para dicho calculo, los bordos de abrevadero y pequeñas presas de mampostería construidas.

Es también destacable la importancia de este programa para promover una actividad agropecuaria sustentable, acorde a las condiciones naturales existentes, y que mediante los apoyos subsidiarios, motiva la inversión de los propios productores en obras y acciones con impacto en el mediano y largo plazo sobre los recursos naturales asociados a la producción.

5. DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

____________________________________________________________________________________ 91


5. DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE El Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) se transformó en una agencia promotora de agronegocios, en este sentido instrumenta una política de fomento a los agronegocios que, orientada por el mercado, alienta la inversión de los productores, para que agreguen valor a su materia prima y además reciban una participación mayor del valor pagado por el consumidor final.

5.1 Promoción de Agronegocios

El FIRCO lleva a cabo el Programa del Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios (FOMAGRO) con el propósito de fomentar el desarrollo de agronegocios nuevos o ya constituidos, con visión de mercado, mejorando su inserción en las cadenas producción–consumo, desarrollando capacidades empresariales, impulsando sinergias y alianzas estratégicas, así como la incorporación de tecnologías modernas y la prestación de servicios financieros pertinentes, para generar alternativas económica y ambientalmente sustentables de empleo e ingreso, y la apropiación de una mayor proporción del precio pagado por el consumidor final, en beneficio de los productores.

En las Reglas de Operación de este programa, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 2 de marzo de 2005, modificadas el 7 de marzo de 2006, el FOMAGRO incluyó como parte de sus acciones los subprogramas: de Agronegocios, el de Apoyos a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol (PROMAF) y el de Apoyos e incentivos a Sistemas Orgánicos y/o Sustentables de Producción, los cuales se detallan en la gráfica.

5.1.1 Subprograma de Agronegocios

Durante el periodo 2002-2005 se brindaron apoyos a 584 proyectos para agronegocios, que involucraron inversiones por 6 738.6 millones de pesos, de los cuales 1 220.9 millones de pesos fueron apoyos del FOMAGRO, las empresas están integradas por 54 915 socios y permiten el empleo directo a 22 836 personas

De los 584 proyectos apoyados, en lo que corresponde a la cadena de horto-frutícolas se registraron 232 proyectos, con una inversión total de 2 320.9 millones de pesos; las empresas dedicadas a cárnicos estuvieron compuestas por 87 proyectos, con un monto de inversión total de 1 809.6 millones de pesos; en lo que toca a los proyectos relacionados con granos básicos se tuvieron 77, con una inversión total de 963.4 millones de pesos; en lo que se refiere a lácteos se apoyaron 43 con una inversión total de 547.7 millones de pesos y, finalmente en cuanto a otras cadenas se contó con 145 proyectos, con una inversión total de 1 097 millones de pesos.

Para el 2006 se cuenta con un presupuesto autorizado de 650 millones de pesos, para apoyar a 240 agronegocios. Al mes de julio se habían autorizado 69 proyectos, que involucran inversiones por 760.1

79

153 127

225 240

87.0

290.2 290.7

553.0 650.0

0

100

200

300

400

500

600

700

Número de Proyectos Inversión FOMAGRO (Millones de pesos)

Comportamiento del Subprograma de Agronegocios

2002 2003 2004

2005 2006Fuent e: SAGARPA

Quinto Informe de Labores

____________________________________________________________________________________ 92


millones de pesos, de los cuales 185.4 millones de pesos son apoyos del FOMAGRO, 287.1 millones de pesos aportaciones de los productores, 230 millones de pesos por créditos obtenidos por los productores y 57.6 millones de pesos de otros apoyos gubernamentales, los proyectos integran a 11 116 socios.

5.1.2 Subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol (PROMAF)

Este subprograma inició en el año 2005, se instrumentó con la finalidad de impulsar la productividad y rentabilidad de los productores, a través de un esquema integral de atención a las cadenas producción-consumo de maíz y frijol, procurando remover las restricciones estructurales que limitan la capitalización de las familias y el incremento de su patrimonio productivo; así como facilitar su acceso al financiamiento y a esquemas de administración de riesgos; fomentar la organización de los productores y la formación de empresas propias, proveedoras de bienes y servicios que posibiliten el aprovechamiento de economías de escala; vincular, articular y complementar acciones y recursos de otros programas de los tres niveles de gobierno, con un enfoque integral que atienda la producción primaria.

Durante 2005 tuvo un ejercicio de 284.5 millones de pesos, provenientes del Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción, con estos recursos se apoyaron 172 proyectos en beneficio de 269 316 hectáreas pertenecientes a 154 814 productores.

Para el año 2006 se cuenta con un presupuesto de 395 millones de pesos, también provenientes del Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción, se reciben los proyectos de los productores para su dictamen y autorización de apoyos, estimando alcanzar la atención para 230 mil hectáreas.

5.1.3 Subprograma de Apoyos e Incentivos a Sistemas Orgánicos y/o Sustentables de Producción

El Subprograma tiene como finalidad de fomentar y fortalecer el desarrollo de agronegocios y empresas rurales dedicados a la producción de productos orgánicos sustentables y la certificación de sistemas; asimismo fomenta y apoya la transferencia y apropiación de tecnología para la producción de productos orgánicos sustentables; apoya el acceso al financiamiento y la integración de la producción al mercado en el establecimiento de sistemas y la producción de productos orgánicos sustentables; e, impulsa y diversifica la producción de orgánicos en el país, con una dependencia mínima en insumos externos.

Para el año 2006, la SAGARPA determinó asignar a este Subprograma recursos por 30 millones de pesos, provenientes del Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción, recursos con los cuales se estima será posible brindar apoyos a 15 proyectos.

5.1.4 Desarrollo Rural por Microcuencas

Con el Programa Nacional de Microcuencas se promueve el desarrollo rural en este ámbito territorial, mediante la elaboración de los Planes Rectores de Producción y Conservación (PRPC), que son la base

____________________________________________________________________________________ 93


para la promoción de proyectos productivos, de conservación de los recursos naturales y de desarrollo social de las comunidades ubicadas en las microcuencas.

Este Programa se instrumenta a través de la promoción de proyectos que posibiliten a los habitantes de las microrregiones diversificar sus actividades productivas con mejores alternativas, para aumentar tanto el ingreso como el nivel de vida de las familias rurales. Este programa y sus resultados se explican a través del siguiente diagrama:

• Crecimiento poblacional • Degradación de los recursos

naturales • Falta de asistencia técnica,

capacitación y educación ambiental.

Efectos: • Reducción de la cantidad y calidad del agua. • Altos niveles de erosión de los suelos. • Disminución en el rendimiento de la producción. • Aumento de la pobreza. • Daño de la infraestructura hidroagrícola y de la generación de

energía eléctrica, entre otros.

Programa Nacional de Microcuencas

Propósitos: • Contribuir a la disminución de los niveles de pobreza del

sector rural • Promover acciones de conservación y uso racional de los

recursos naturales, así como mejorar y hacer más eficientes los sistemas de producción y actividades económicas.

• Contribución al reconocimiento y valoración de los servicios ambientales.

• Impulsar el desarrollo comunitario. • Contribuir con los Planes Rectores de Producción y

Conservación (PRPC) al proceso de municipalización.

• Participación de 452 municipios en el seguimiento y elaboración de PRPC • 1 414 microcuencas con proyecto de desarrollo, en donde se generó en el período 2002-2005 una

inversión de los tres niveles de gobierno y del sector social por 5 567 millones de pesos. • Oportunidad de empleo para 645 asesores técnicos en los municipios participantes en el Programa

Nacional de Microcuencas.

PROBLEMAS

ACCIONES

RESULTADOS HASTA 2005

Quinto Informe de Labores

____________________________________________________________________________________ 94


Para el año 2006 se tiene programado proporcionar seguimiento 1 525 microcuencas que ya cuentan con PRPC e incorporar 111 nuevas microcuencas con PRPC, en donde se identificarán inversiones 1 980 millones de pesos.

5.1.5 Programa de Energía Renovable para la Agricultura

Con recursos provenientes del Fondo Global del Medio Ambiente y programas gubernamentales como son la Alianza Contigo y el Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente, durante el periodo 2001-2005, se canalizaron 166.8 millones de pesos para la promoción de proyectos encaminados a demostrar los usos productivos de la energía renovable en el sector agropecuario; se atendieron 1 882 proyectos productivos agropecuarios, en beneficio de 13 405 productores poseedores de más de 1.8 millones de hectáreas y más de 235 mil cabezas de ganado.

En ese periodo se realizaron 136 cursos de capacitación, se tuvieron 3 489 eventos entre talleres con productores, días de demostración y participaciones en ferias y exposiciones; en cuanto a desarrollo de mercado se han realizado estudios para prototipos de tanques para enfriamiento de leche y refrigeradores con utilización de energía solar; en lo que se refiere a asistencia técnica, se brindó asesoría por 49 técnicos en 31 estados de la República; finalmente, en lo que respecta a la difusión, se han elaborado 50 modelos diferentes de materiales impresos, de estos se seleccionaron 18 con un tiraje de impresión de mas de 320 mil piezas.

Inversión en microcuencas

152514141156

457

74276

19802103

1815

0

882767

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Microcuencas (número)Inversión generada $M

Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 95


En 2006 se estima instalar 118 sistemas con proyectos de energía renovable, para bombeo de agua, refrigeración y calentamiento de agua, en beneficio de 118 productores, con este número de proyectos se alcanzará la meta establecida para el sexenio de 2 mil sistemas de energía renovable instalados; al mes de julio se han instalado 52 sistemas en beneficio de 52 productores. Asimismo se espera realizar 32 cursos de capacitación; tener 250 eventos entre talleres con productores, días de demostración y participaciones en ferias y exposiciones; así como continuar brindando asesoría con 32 técnicos.

5.2 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006

La transformación del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) en una Agencia Promotora de Agronegocios, concretada con el Decreto que lo regula emitido el 30 de julio de 2004, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de ese mismo año, y con la suscripción del Convenio de Sustitución Fiduciaria y Modificatorio del FIRCO, el día 30 de mayo de 2006, pone a disposición de los productores del campo mexicano un instrumento que permite coadyuvar para alcanzar un desarrollo sustentable y regionalmente equilibrado, dando impulso a la competitividad, buscando la integración de las actividades agropecuarias y pesqueras a cadenas de valor más amplias, permitiendo aprovechar cabalmente las oportunidades de negocio en el medio rural.

Con el Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios (FOMAGRO), durante la presente administración el FIRCO ha brindado apoyos a más de 800 agronegocios, de los cuales el 39 por ciento corresponden a empresas que han iniciado sus operaciones en la presente administración y el 61 por ciento restante a agronegocios que han requerido apoyos para ampliar y/o modernizar sus sistemas de producción y transformación. Los apoyos otorgados superan los 1 800 millones de pesos, que inducen recursos de inversión en esas empresas del orden de los ocho mil millones de pesos, lo anterior significa que por cada peso de apoyo del FOMAGRO se generaron inversiones adicionales de 4.5 pesos. Con los agronegocios apoyados se logró dar empleo directo a más de 32 mil personas.

En lo que respecta al Programa Nacional de Microcuencas se desarrolló e implementó un nuevo esquema de atención a las necesidades de las comunidades, que debidamente organizadas identificaron sus requerimientos y potencialidades, a fin de conjuntar los esfuerzos de las mismas comunidades con los de las instituciones de los tres niveles de gobierno y de la sociedad civil, a través de los Planes Rectores de Producción y Conservación (PRPC), con objeto de ordenar la ejecución de acciones en beneficio de la sociedad rural.

Durante la presente administración se elaboraron más de 1 500 PRPC, en los cuales se habrán identificado inversiones, de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad civil, superiores a los siete mil millones de pesos, tanto de acciones productivas, como de conservación de los recursos naturales y de desarrollo social.

271

371

458 459

323

118

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Sistemas instalados con energía renovable

Fue nt e : S A G A R P A .Est imado

6. FOMENTO PECUARIO

____________________________________________________________________________________ 99


6. FOMENTO PECUARIO Durante 2006 las acciones de fomento pecuario se enfocaron a la consolidación de una gran proporción del sector productivo primario, a fin de fortalecer su posición dentro de las cadenas productivas en que participan, con una oferta creciente de alimentos de calidad a precios competitivos para la industria de la transformación el mercado domestico y el exterior, bajo la premisa de impulsar su capitalización para mejorar la productividad y competitividad y que esto redunde en mejores ingresos para los productores primarios.

6.1 Fortalecimiento de Cadenas Productivas Pecuarias

La mejor vinculación de los diferentes eslabones que conforman las cadenas agroalimentarias pecuarias ha ocupado parte importante de los trabajos desarrollados por la SAGARPA, así como en la mejora del entorno en el cual se desempeñan sus actividades económicas y la definición de esquemas que faciliten dicha vinculación de una mejor manera entre los agentes económicos, disminuyendo los agregados económicos innecesarios y contribuir a fortalecer una distribución equitativa de la riqueza que en ellas se generan.

Con la promulgación de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la SAGARPA se abocó a la constitución de los Comités Nacionales Sistema Producto Pecuarios, tomando como sólida base de sustentación a los Comités Participativos por Especie Producto que venían operando en el área de ganadería desde finales de la década de los años 80.

En este sentido, se conformaron los cinco Sistemas Producto previstos en esta Ley: Bovino Carne, Bovino Leche, Porcinos, Carne de Ave y Huevo para Plato. Posteriormente, debido a la relevancia que guardan otras ramas de la ganadería desde los puntos de vista económico y social y bajo la aprobación del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, se conformaron cuatro Sistemas Producto más: Caprinos, Ovinos, Apícola y Cunícola.

Con objeto de enriquecer la integración de las cadenas agroalimentarias con el involucramiento directo de sus actores locales, se ha impulsado la conformación de Comités Estatales Sistema Producto. A través de estos, se trabaja bajo las recomendaciones efectuadas por la FAO como resultado del Análisis de Políticas Agropecuarias y Rurales efectuado a finales de 2004.

Al mes de julio de 2006 se cuenta con 60 Comités Estatales Sistema Producto, que dan cobertura a las principales Cadenas Agroalimentarias que operan en cada entidad federativa, y actuán como interlocutores con los integrantes de las cadenas estatales con los Sistema Producto nacionales, aportando propuestas e información que han permitido modelar de mejor forma los esquemas de apoyo y la gestión ante las instancias competentes y adecuación de otros programas que propicien la mejor vinculación de los eslabones.

En 2005 y la primera mitad de 2006, las funciones de los Comités Nacionales Sistema Producto se abocaron a elaborar y apoyar a las campañas de promoción al consumo de productos pecuarios, sobresaliendo las aplicadas en los Sistema Producto Porcinos y Bovinos Carne durante 2005 y su prorrogación en el ejercicio 2006.

Ademas, para este año estan en marcha acciones para buscar un mejor posicionamiento de la leche de bovino de producción nacional.

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En respuesta a la problemática del mercadeo de la leche fluida de producción nacional, el Comité Sistema Producto Bovino Leche diseñó y promovió la puesta en marcha del Programa de Apoyo Temporal a la Deshidratación de Leche de Bovino de Producción Nacional, mismo que ha permitido retirar del mercado de producto sin una adecuada comercialización para su posterior incorporación al consumo de industrias importadoras de leche en polvo.

En paralelo y bajo el esquema de acción integral impuesto para la atención de la problemática se gestionó, ante la Procuraduría Federal del Consumidor, la verificación del cumplimiento de la normatividad aplicable a la leche, acción que como resultado ha favorecido la regulación del mercado y una competencia adecuada entre los diferentes productos lácteos que se comercializan en el país.

Como resultado de la acción permanente de los Comités Nacionales en materia de normalización y a través de los grupos de trabajo establecidos con ese objetivo, se alcanzó la publicación de las Normas Mexicanas de carne de ovino en canal y de conejo en canal, así como la actualización de la correspondiente a la carne de pollo en canal y en piezas. De igual forma, se alcanzan a la primera mitad de 2006, importantes avances en la Norma Mexicana de Humus de Lombriz, la cual permitirá regular la producción y comercialización de este producto, el cual da una alternativa económica para la disposición de excretas ganaderas.

Incursionando en nuevos temas de interés para el sector ganadero a finales de 2005 se conformó, con la participación de los Sistemas Producto pecuarios, un grupo de trabajo abocado a identificar e impulsar acciones sustentables que permitan reducir el impacto ambiental de las explotaciones ganaderas. En este sentido y con el acompañamiento de la SEMARNAT, se impulsa el trabajo conjunto de productores e inversionistas del sector privado en la construcción de biodigestores para la captura e incineración de metano. Este esquema ha permitido la generación de los denominados Bonos de Carbón, mismos que se comercializan en el mercado internacional, cuyos ingresos permiten solventar en el mediano plazo el costo de la inversión realizada por el sector privado.

A fin de complementar estas acciones, se encuentra en fase de prueba la aplicación de recursos para la adquisición de equipos de cogeneración para la obtención de energía eléctrica para su uso en la propia explotación.

Por otra parte, se conformó otro grupo de trabajo con los representantes no gubernamentales de los diferentes Comités Nacionales Sistema Producto Pecuario para la elaboración de los lineamientos por los que se regula el Programa Especial de Energía para el Campo en materia de energía eléctrica para uso ganadero, contándose con su validación por todos los Sistemas Producto y en proceso de gestión ante las autoridades competentes, estimando que antes de terminar el 2006, se encontrarán en operación.

6.2 Alianza Contigo

El Programa de Fomento Ganadero continuó su operación bajo las Reglas de Operación publicadas en 2003 y adecuadas en 2005, manteniéndose una amplia gama de componentes en los que se apoya la inversión de los productores, con el concurso de apoyos de los gobiernos estatales. La participación de los recursos de los productores se ha mantenido por encima del 40 por ciento de la inversión total.

La operación de los Subprogramas se mantienen bajo un esquema de plena federalización, involucrando a los Comités Estatales de Fomento y Protección Pecuaria, órganos colegiados con participación de autoridades federales y estatales y de productores, en la orientación y priorización de la canalización de los apoyos federales y en el establecimiento de esquemas integrales de apoyo que involucran la complementación de la inversión con apoyos de otras dependencias federales.

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6.2.1 Subprograma de Desarrollo Ganadero

Al comparar el ejercicio de los recursos de 2006 con el año anterior, se observa un incremento de 47.3 por ciento, derivado de la disposición de recursos en forma oportuna y reglas de operación vigentes. Asimismo, se observa un decremento de 34 por ciento de los montos de inversión con respecto al año anterior, derivado de la asignación presupuestal emitida por el Congreso de la Unión y la demanda del subprograma por parte de los gobiernos estatales, para la programación y asignación de recursos por subprograma.

Los montos asignados a este subprograma durante el periodo 2001-2006 rebasan los 3 950 millones de pesos, canalizando el 45 por ciento al apoyo de proyectos productivos de las unidades de producción y de organizaciones productivas, 37 por ciento al apoyo a la adquisición de semovientes de las principales especies pecuarias y 18 por ciento al mejoramiento en infraestructura y equipamiento de las áreas de pastoreo.

Durante 2006, el subprograma de Desarrollo Ganadero continuó operando bajo una visión integral, dando prioridad a proyectos de desarrollo de Unidades de Producción, sin desatender la libre demanda por apoyos específicos. Uno de los objetivos fundamentales de las acciones de fomento a la inversión ha sido la recuperación y mejoramiento de las superficies de praderas y pastizales destinadas a la producción extensiva, dentro de lo cual, a través de la realización de estudios que orientaron las acciones a realizar y los apoyos brindados, se estima atender a una superficie de 800 mil hectáreas, sumándose a las casi seis millones de hectáreas beneficiadas durante el sexenio 2001-2006, promediando un millón de hectáreas beneficiadas por año.

Comparativo Alianza Contigo 2001-2006, Fomento Ganadero

(Inversión en miles de pesos)

Datos anuales Enero-julio Concepto

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Variación

(%)

Recuperación y mejoramiento de

pastizales y agostaderos

131 468 148 253 75 000 89 199 171 688 107 060 43 068 53 530 24.3

Mejoramiento genético 142 589 207 478 180 000 253 051 380 057 306 949 73 772 153 475 108.0

Proyectos 159 010 338 467 317 910 306 012 413 868 222 162 100 445 111 081 10.6

Total 433 067 694 198 572 910 648 262 965 613 636 171 217 285 318 086 47.3 FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación.

Para 2006 se estima apoyar la compra de 139 mil cabezas de ganado de calidad genética, que vendrán a incorporarse en más de 20 mil unidades de producción. Lo anterior implica una disminución en el número de cabezas, con respecto al año anterior, debido al incremento en los montos de apoyo por el ajuste que sufrieron los precios de referencia de los componentes descritos en las Reglas de Operación y la disminución de recursos asignados a este componente. Es importante enfatizar, que durante el periodo 2001-2006 fue posible apoyar la adquisición de más de un millón de semovientes con características fenotípicas y genotípicas superiores a las de los hatos donde se introdujeron, mejorando con esto la productividad de las unidades de producción a mediano plazo.

En materia de apoyo a proyectos, durante 2006 se contempla mantener el mismo volumen de proyectos atendidos, estimando una disminución de la aportación en promedio por proyecto comparado

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con el año anterior, para acumular un total de más de 126 mil proyectos productivos atendidos durante 2001-2006, mejorando en la capitalización y equipamiento a más de 143 mil ganaderos.

Alianza Contigo Fomento Ganadero 2001-2006

Datos anuales Enero-julio Concepto Unidad de

Medida 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Variación

(%) Recuperación y mejoramiento de pastizales y agostaderos

Hectáreas beneficiadas

1 083 300 1 025 211 735 596 2 085 882 1 047 050 820 974 300 000 410 487 36.8

Mejoramiento genético

Semovientes apoyados

153 200 165 963 209 293 140 663 195 205 138 869 39 000 69 434 78.0

Proyectos Proyectos atendidos

5 717 10 983 83 376 12 440 7 201 7 100 2 100 3 550 69.0

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación.

6.2.2 Subprograma de Desarrollo de Proyectos Agropecuarios Integrales

La continuidad en las acciones para el desarrollo de capacidades de los ganaderos beneficiados por el Subprograma, ha permitido aplicar 15 nuevas tecnologías a los productores atendidos, los cuales podrán aumentar la eficiencia de los procesos productivos en su unidad de producción, vinculándose con las instituciones de investigación, a través de los promotores del desarrollo.

El Subprograma muestra una creciente demanda por parte de los productores y las entidades federativas, derivado de los impactos logrados, especialmente en el incremento de la producción y productividad de los ganaderos atendidos, aún y cuando en 2006 se presentó una disminución presupuestaria en la Alianza Contigo.

Con los recursos asignados ha sido posible mantener la contratación de técnicos, los cuales se han podido duplicar entre 2001 y 2005. En 2006 se mantendrán en operación alrededor de 1 235 proyectos para la adopción de tecnología, con una cobertura mayor a los 23 mil productores.

Comparativo Alianza Contigo 2001-2006

Desarrollo de proyectos agropecuarios integrales Datos anuales Enero-julio Concepto Unidad de

Medida 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Variación

(%)

Presupuesto miles de pesos 28 145 56 351 63 303 71 224 79 782 77 128 23 935 38 564 61.1

Cobertura proyectos

desarrollados

715 899 1 071 1 086 1 350 1 235 300 617 105.7

Población

beneficiada productores 19 456 18 573 21 247 20 391 23 802 23 387 7 000 11 694 67.1

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación.

6.3 Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN)

En 2006 el presupuesto anual asignado fue de 1 919.2 millones de pesos y se autorizó el ejercicio de 1 588.2 millones de pesos, los cuales, al mes de julio, han sido ejercido al 100 por ciento, habiéndose orientado su entrega al pago de apoyos correspondientes al segundo y tercer año de

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vigencia del Programa, con una cobertura en el presente año de 110 mil Unidades de Producción Pecuaria (UPP) de criadores de ganado bovino, que recibieron estímulos económicos por disponer de 3.1 millones de vientres bovinos en equilibrio a la capacidad de carga de sus tierras de pastoreo (desde pastizales y matorrales de las zonas áridas y semiáridas, hasta praderas cultivadas en las zonas tropicales). Los beneficiarios han sido incorporados al Padrón Ganadero Nacional (PGN) y adoptado el Sistema Nacional de Identificación Individual del Ganado (SINIIGA), identificando los 5.7 millones de vientres beneficiados con el PROGAN.

La renovación del estímulo PROGAN, igualmente implicó que se aplicaran nuevas prácticas tecnológicas en las Unidades de Producción Pecuaria (UPP) de los beneficiarios, el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en materia de sanidad animal y ambiental en una superficie de 47 millones de hectáreas, 43 por ciento de las tierras dedicadas a la ganadería en el país.

Con la suscripción de compromisos asumidos por los beneficiarios del PROGAN al recibir los estímulos económicos, se busca incrementar la producción y la productividad ganadera, mediante la mejora de la cobertura vegetal en sus Unidades de Producción Pecuaria (UPP), la cual es monitoreada a partir del segundo año de beneficio, a través de técnicos autorizados por la SAGARPA, en ejercicio libre de su profesión y que son seleccionados y pagados por los beneficiarios para que lleven a cabo las evaluaciones de sus UPP.

En 2006, concluye la vigencia del PROGAN, establecida a cuatro años a partir de 2003. Queda de manifiesto la necesidad de continuar con acciones que otorguen estímulos económicos a los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras dedicadas a la ganadería extensiva, en recompensa a su compromiso de mantener y en su caso mejorar la cubierta vegetal en su Unidades de Producción Pecuaria a lo largo y ancho del país. La experiencia ganada en estos cuatro años del PROGAN deja elementos para rediseñarlo, considerando vertientes de apoyos en el ámbito social y productivo, complementado con mecanismos de asesoría y supervisión con modernas metodologías que permitan la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos.

6.3.1 Padrón Ganadero Nacional (PGN)

Este Padrón constituye la base de datos nacional, que contiene la información básica y el registro de productores de todas las especies pecuarias y de las Unidades de Producción Pecuaria (UPP) existentes en México.

Esta base de datos inició con la información proporcionada por los productores que solicitaron su incorporación al PROGAN. Actualmente continúa enriqueciéndose con la información de productores que solicitan su adhesión en forma voluntaria.

El PGN sustenta las bases para el establecimiento de un registro confiable que permita cuantificar con certidumbre la población pecuaria del país, pues permitirá establecer el número total de cabezas por unidad pecuaria registrada, función zootécnica y otros datos necesarios para la planeación, programación y evaluación de los diferentes programas de apoyo.

El registro de UPP inició en 2003 con un total de 213 mil unidades de producción de ganado bovino, en 2005 alcanzó las 260 mil UPP, que incluyen explotaciones de otras especies pecuarias. La meta estimada para 2006 es elevar el número de unidades registradas a 500 mil.

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6.3.2 Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado (SINIIGA)

Este sistema nace en 2003 como un componente del PROGAN, es previsible que en el mediano plazo asuma el papel de una valiosa herramienta informativa indispensable para la planeación y seguimiento de los procesos ganaderos.

Con el SINIIGA se establece la identificación individual y permanente del ganado en México y facilita la construcción de una base de datos complementaria al Padrón Ganadero Nacional que en su momento auxiliara la orientación integral del fortalecimiento del control sanitario y la movilización de ganado, y los procesos de comercialización de ganado, así como esquemas de rastreabilidad confiables.

El resultado de los trabajos realizados por la SAGARPA en conjunto con los productores y sus organizaciones ha permitido que, a junio de 2006, se cuente con un total de 4.1 millones de vientres bovinos aretadas, cubriendo con ello a 120 mil UPP.

Al finalizar 2006 se estima identificar a 6.1 millones de vientres bovinos mediante el SINIIGA.

6.4 Otras Acciones

Los recursos en apoyo a la ganadería analisados bajo el esquema de la Alianza Contigo son complementarios con otros apoyos canalizados para acciones específicas de fomento, siendo el caso del apoyo otorgado a las organizaciones de criadores de ganado de registro, a fin de establecer o, en su caso, reforzar los sistemas de certificación genealógica y las evaluaciones genéticas de este ganado para que, con bases científicas, se determinen los mejores esquemas de mejoramiento genético que propicien una mayor productividad del ganado y una calidad concordante con los requerimientos de los procesos de transformación y del mercado final. Además, estas acciones mejoran el mercadeo del ganado pie de cría en el mercado nacional e impulsan la incursión en el mercado de exportación.

Ante la difícil situación que experimentó el mercadeo de leche fresca de bovino a partir de diciembre de 2005 y como resultado de la actuación del Comité Nacional Sistema Producto Leche, se puso en marcha un programa sin precedente en México, enfocado a impulsar los procesos de deshidratación de leche para su posterior colocación en las empresas que incorporan este insumo en sus procesos industriales.

Este programa, además de apoyar la normalización del mercado de leche fresca, tiene como objetivo impulsar una vinculación virtuosa entre los productores primarios y la industria, a fin de expandir el proceso de deshidratación y conservación de leche en épocas de elevada producción, en el marco de las políticas de integración de cadenas agroalimentarias.

El requisito, para recibir el apoyo, es establecer un acuerdo entre productores e industrias participantes, en el cual los primeros se comprometen a entregar leche fría con estándares que permitan obtener un producto de calidad. La industria participante asume el compromiso de liquidar a un precio de 3.20 pesos por litro de leche, cuando ésta sea entregada en centro de acopio o tanque enfriador del establo; o 3.40 pesos por litro, cuando el productor o grupo de productores entreguen el producto en planta industrial.

Asimismo, ante los cambios registrados en el mercado mundial de carnes, específicamente en el mercado norteamericano de ganado bovino para engorda, el abasto de las engordas nacionales había venido impactando negativamente, por lo cual se impulsó la canalización de recursos financieros a fin de permitir que los engordadores mexicanos pudieran cubrir el diferencial de precio y mantenerlo.

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Por otra parte y con la finalidad de sustentar los procesos de planeación, se publicaron las actualizaciones de los estudios de situación actual y perspectiva 2005 de la producción de leche de bovino y carne de porcino. En paralelo, en el primer semestre de 2006 se avanzó en la actualización de los estudios de situación y perspectiva 2006 de carne de porcino y de ave previéndose que en la segunda mitad de 2006 serán publicados al igual que los correspondientes a huevo para plato.

6.4.1 Normalización de productos

Derivado de la intensa labor desarrollada por grupos de trabajo de los Comités Sistema Producto, concluyeron, con la publicación en el Diario Oficial de la Federación, los trabajos de elaboración de las Normas Mexicanas de clasificación de carnes de ovino y conejo, así como la modernización de la referente a carne de pollo.

En 2005 entraron en vigencia de las Normas Mexicanas de carne de conejo en canal y en 2006 las relativas a carne de ovino en canal y carne de pollo en canal y piezas.

Con el objeto de normar la producción de humus de lombriz, desarrollado principalmente a través de estiércol ganadero, se están coordinando los trabajos de elaboración de una Norma Mexicana que incluye las características, clasificación, especificaciones y métodos de prueba para dicho humus. Los trabajos muestran un importante grado de avance, se estima contar con un proyecto de consulta pública antes de finalizar 2006.

6.4.2 Programa Nacional de Inocuidad y Calidad de la Miel

Este Programa motiva la aplicación de recursos en forma integral para atender lo previsto en los manuales de Buenas Prácticas de Producción y de Manufactura.

Al mes de julio se han otorgado reconocimientos por la aplicación de las Buenas Prácticas de Producción a 456 apicultores, propietarios de 40 mil colmenas, 178 por ciento más que lo alcanzado en 2004. La cobertura de los apiarios certificados alcanza 16 entidades del país, con la mayor proporción de la producción apícola nacional y los principales estados exportadores de este producto.

En paralelo, las acciones de apoyo han permitido certificar 50 mil colmenas en Buenas Prácticas de Producción y 50 establecimientos en el cumplimiento de Buenas Prácticas de Manufactura.

Acompañando a las acciones de promoción y de apoyo a la inversión, se desarrolló un intenso proceso de asistencia técnica y capacitación. Con objeto de elevar la calidad de esta prestación, se estableció la Carta Compromiso al Ciudadano para el servicio de Capacitación Especializada y Transferencia de Tecnología Apícola.

Adicionalmente y soportado en este Programa, inició el Programa Piloto de Trazabilidad en Miel, en los estados de Yucatán y Puebla; vigente de junio a octubre y a partir de noviembre se ampliará su cobertura a nivel nacional. Lo anterior permitirá emitir documentación que garantiza la innocuidad a lo largo del proceso de producción-transformación de la miel y con ello, posicionar en mejor forma a la miel mexicana de abeja en el mercado internacional.

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6.4.3 Sellos de Calidad

Esta acción da mayor seguridad al consumidor en la inocuidad de los alimentos que consume, además permite lograr un mejor posicionamiento de los alimentos de producción nacional, equilibrando la influencia con los productos importados.

En este sentido, se impulsa permanentemente la adhesión de productores al manejo de los Pliegos Petitorios, los cuales establecen la certificación de explotaciones para que sus productos ostenten la marca oficial México Calidad Suprema.

Durante 2005, la leche de bovino se sumó a otros productos mexicanos como la carne de porcino y de res, que ostentan esta marca oficial.

Por otra parte, continuó el apoyo para la elaboración de los Pliegos de Condiciones, los cuales certifican el uso de la marca oficial, teniendo importantes avances en los referentes a leche de caprino, cajeta de leche de caprino, huevo para plato y carne de pollo, los cuales estarán en operación antes de finalizar 2006.

Estas acciones son complementadas por las campañas de promoción al consumo de carne de porcino y bovino, como las imágenes de México Calidad Suprema y el sello TIF.

6.4.4 Acceso a la Información

La información del portal de Internet de la Coordinación General de Ganadería continúa reforzando, en forma significativa, el área de Sistema-Producto con información generada en las sesiones de los Comités Nacionales.

En forma paralela, el área de Intranet que operaba en forma exclusiva para los miembros de los grupos de trabajo encargados de la elaboración y revisión de Normas Mexicanas de clasificación de productos ganaderos se abrió al público en general.

La difusión de este portal y las mejoras realizadas en él, permitió incrementar a 24 100 los ingresos registrados en 2005, casi un incremento de 42 por ciento con respecto al registro de 2004. En el primer semestre de 2006, los ingresos mantienen un nivel similar al registrado en el mismo periodo de 2005.

El portal infantil denominado “ganaderito, ganadería para niños”, registró un incremento de 82 por ciento en los ingresos registrados en 2005, mismos que ascendieron a 72 mil y en los primeros seis meses de 2006 los accesos a este portal fueron de 54 400, en si 63 por ciento superior a lo acumulado en la primera mitad de 2005.

6.5 Producción y consumo de productos pecuarios

En los últimos años diferentes ramas de la ganadería nacional han enfrentado cambios drásticos en el ámbito externo, caracterizados principalmente por aspectos zoosanitario, gravitando dentro de los procesos de intercambio comercial de ganado y sus productos los casos de Encefalopatía Espongiforme Bovina en Canadá y los Estados Unidos de Norteamérica y los de Influenza Aviar de Alta Patogencidad en esta última nación, en varias naciones asiáticas y europeas, manifestándose con diferentes impactos dependiendo del Sistema Producto del que se hable.

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Durante 2005 la producción de carnes, experimentó un incremento de 2.1 por ciento con respecto al año previo, estando sustentado este incremento principalmente en la expansión registrada en la producción de carne de pollo y de porcino y en menor medida en la obtenida en carne de bovino y ovino.

Lo anterior fue la respuesta de la planta productiva nacional a una demanda fuerte por carnes y, en algunos casos, a la menor presencia de producto importado o a la elevada cotización de éstos.

La ganadería bovina productora de carne, obtuvo una producción de 1 559 100 toneladas con crecimiento moderado de 1 por ciento, como consecuencia de la limitada oferta interna de becerros para engorda y por el encarecimiento de los mismos, situación que fue contrarrestada mediante el apoyo otorgado por el Gobierno Federal para cubrir el diferencial de precio y en la gestión realizada para una mejor vinculación de los criadores y engordadores en zonas con estatus zoosanitarios iguales.

La información disponible a julio de 2006 muestra una expansión de la producción de carne bovina de 1.3 por ciento por encima de la acumulada al mismo mes de 2005, lo cual hace prever que en el presente año se alcanzará la meta de 1.7 por ciento de crecimiento para llegar a 1 585 300 toneladas.

Producción Pecuaria


Concepto 2001 2002 2003/ 2004 2005 2005 2006e/

Variación (%)

anual

Carnes 1/ 4 529.7 4 720.9 4 804.4 4 933.6 5 104.3 2 898.6 2 983.8 2.9

Bovino 1 444.6 1 467.6 1 504.0 1 543.1 1 559.1 879.3 890.3 1.3

Porcino 1 057.8 1 070.2 1 035.0 1 058.2 1 087.8 612.6 625.9 2.2

Ovino 36.2 38.2 42.2 42.1 45.4 23.8 23.7 -0.4

Caprino 38.8 42.2 42.2 41.6 42.5 24.6 25.6 4.1

Aves 2/ 1 952.3 2 102.7 2 181.0 2 248.6 2 369.4 1 358.3 1 418.2 4.4

Leche 3/ 9 612.2 9 804.8 9 936.2 10 028.2 10 015.8 5 627.8 5 595.9 -0.6

Huevo para plato 1/ 1 892.1 1 900.6 1 872.5 1 906.5 2 065.1 1 178.7 1 222.4 3.7

Miel de abeja 1/ 59.1 58.9 57.0 56.8 52.1 28.8 28.2 -2.11/ Miles de toneladas. 2/ Incluye carne de pollo y de pavo. 3/ Millones de litros, incluye leche de bovino y de caprino. e/ Cifras estimadas. Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación.

En materia de exportaciones bovinas, durante 2005 se colocaron 1 258 600 becerros en el mercado norteamericano, volumen que representa una reducción de 8.4 por ciento con respecto a 2004. Al mes de junio de 2006 el volumen exportado disminuyó 19.5 por ciento con respecto a la primera mitad de 2005. Por lo que respecta a las exportaciones de carne de esta especie, en 2005 ascendieron a 13 460 toneladas, 75.3 por ciento superiores a las del año previo.

En este sentido es importante señalar los importantes esfuerzos realizados por organizaciones de productores para ganar nichos en el mercado exterior, traducidos en un crecimiento permanente de las cantidades de carne exportadas, que en promedio ha sido 23.8 por ciento en los últimos 10 años.

La producción porcina ha mantenido un fuerte proceso de consolidación de grupos de productores y empresas privadas, así como del crecimiento de la producción en pequeños y medianos productores como efecto de condiciones de mercado y rentabilidad adecuada, una vez superada la fase de fuerte impacto de importaciones de carnes a precios bajos.

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En 2005 esta rama de la ganadería produjo 1 064 400 toneladas, mayor en 2.2 por ciento a la de 2004, asegurando con ello un abasto creciente del mercado interno de esta carne, así como la expansión de los procesos de exportación. Al mes de julio de 2006 la producción es 2.2 por ciento mayor a la de 2004, con base en lo cual se prevé alcanzar la meta de crecimiento de 2.3 por ciento, para alcanzar 1 112 800 toneladas.

Cabe señalar que por primera vez en 10 años, las importaciones de productos porcinos registró un decremento con relación al año previo, calculada en 7.8 por ciento, lo cual propuso un escenario adecuado para el crecimiento de la actividad.

En cuanto a los procesos de exportación, continuaron consolidándose y creciendo en 2005, para ascender a 38 300 toneladas, 35.2 por ciento superiores a las del año previo.

La producción de carne de pollo prosiguió aumentando con un ritmo acelerado, aprovechando para ello el bajo precio al consumidor y una fuerte orientación del consumidor por carnes blancas. En 2005 la producción de esta carne ascendió a 2 344 700 toneladas, 3.8 por ciento más que el año anterior.

En julio de 2006 la producción acumulada es 4.4 por ciento mayor a la acumulada en el mismo periodo de 2005, con base en lo cual se estima que se alcanzará la metas de crecimiento planteada de 3.1 por ciento, para ubicarse en 2 419 300 toneladas.

La ovinocultura nacional también ha mantenido un crecimiento sostenido resultante de los programas de repoblación y de la tecnificación incorporada en los procesos productivos. En 2005 la producción de carne de esta especie fue de 45 400 toneladas, superior en 2.5 por ciento a la del año previo y al mes de junio del año en curso se registra un volumen similar al observado al mismo mes de 2005. No obstante lo anterior, se estima que en la segunda mitad del presente año se podrá alcanzar la meta planteada de 47 150 toneladas.

La producción de carne de caprino en 2005 experimentó un crecimiento de 1.2 por ciento, para alcanzar una oferta de 42 500 toneladas, garantizando con ello el abasto del mercado nacional. Las condiciones bajo las cuales se desarrolla esta actividad ganadera continúan caracterizándose por una limitada oferta de ganado para la repoblación y la recría, debido a la fuerte presión del mercado por ganado para abasto y la escasa posibilidad de concurrir a proveedores internacionales de pie de cría por razones zoosanitarias.

No obstante lo anterior, se observa una presencia creciente de caprinocultores tecnificados, que a través del mejoramiento genético y adecuadas técnicas de reproducción y alimentación, así como manejo, vienen incrementando la oferta de carne y de leche de esta especie.

La producción acumulada a julio de 2006 muestra una fuerte expansión de 4.1 por ciento con respecto a igual periodo de 2005, por lo cual se determina que a finales del año en curso se alcanzará y previsiblemente se rebasará la meta de crecimiento de 1.1 por ciento, para ubicarla en 43 mil toneladas.

Por lo que respecta a la producción de leche de esta especie, la tecnificación y mejora de los procesos productivos ha sustentado una primera etapa de consolidación de una producción de mejor calidad higiénica y sanitaria. En 2005 el volumen registrado fue de 161 millones de litros, similar al del año previo y al mes de julio de 2006, registra un crecimiento de 3.7 por ciento con relación a lo

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Producción de carnes

Fuente: SAGARPA

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observado en mismo periodo de 2005, con base en lo cual se estima alcanzar 162 millones de litros en el año en curso.

Por otra parte y como resultado de las limitaciones enfrentadas en la repoblación del hato leche del país por el cierre de la frontera al ganado bovino de los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá, por la presencia en esas naciones de Encefalopatía Espongiforme Bovina, la producción de leche de bovino en 2005 resintió un ligero retroceso de 0.1 por ciento, obteniendo 9 854.8 millones de litros.

Con objeto de solventar esta problemática, se impulsaron los procesos de recría nacional, así como el acceso a la importación de vaquillas lecheras de otros países proveedores.

Cabe señalar que diferentes factores han propiciado un entorno enrarecido para la producción de leche en México, observándose en el primer semestre del año problemas de comercialización y bajos precios, que constituyen un factor de detrimento para la producción de pequeños y medianos productores.

Para lo anterior, el gobierno federal puso en marcha un programa de apoyo al secado de leche, el cual ha permitido minimizar el impacto negativo de estas condiciones de mercado, las cuales reflejan una ligera reducción de la producción obtenida a julio de 2006, estimada en 0.6 por ciento con relación a la acumulada en los primeros siete meses de 2005.

Se prevé que como resultado de los apoyos federales en esta materia, así como de la actuación de las autoridades competentes en materia de regulación del mercado, en la segunda mitad de 2006 se incremente la producción como resultado de un mercado rentable y de la repoblación motivada a partir de importación de vaquillas de Oceanía, para concluir 2006 con una oferta nacional de 9 998.1 millones de litros, 1.5 por ciento mayor a 2005.

La avicultura productores de huevo experimentó en 2005 un periodo de crecimiento de 3.2 por ciento, con lo cual la oferta de este alimento se ubicó en 2 065 100 toneladas. Cabe señalar que esta rama de la producción ha ingresado en un proceso de planeación adecuada, permitiendo mantener la oferta de prácticamente 100 por ciento de la demanda nacional y evitando periodos de sobreoferta, como el registrado en 2003, que conllevó a una caída de la producción por la propia caída de los precios.

La producción reportada a julio del presente año muestra un crecimiento de 3.7 por ciento con relación a igual periodo del año precedente, por lo cual se pronostica que la meta planteada de crecimiento inferior al uno por ciento se rebasará.

En materia de apicultura, su condición de aprovechamiento de recursos naturales le hace altamente vulnerable al efecto que los fenómenos meteorológicos tienen sobre la flora y la presencia de fuertes huracanes y ciclones; en 2005 implicó una reducción de la producción de miel de abeja del orden de 8.4 por ciento, situándose en 52 100 toneladas.

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11Producción de leches

Fuente: SAGARPA

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La producción de este alimento a julio de 2006 se ubica 2.1 por ciento por debajo de la acumulada a julio del año previo y la proyección de lograr un crecimiento de 7.6 por ciento para ubicarse en 56 mil toneladas está expuesta a los fenómenos meteorológicos que se presenten en la segunda mitad de 2006.

El volumen de las importaciones de carnes durante 2005 acumularon 1.4 millones de toneladas, lo que representó un crecimiento de 3.8 por ciento con relación al monto internado al país en 2004. Cabe señalar que este incremento es el segundo menor en los últimos 10 años con una tasa anual de crecimiento de 12.4 por ciento. En términos generales la reducción del ritmo de crecimiento de las importaciones se debió al menor volumen de productos porcícolas y carne de ovino, lo cual compensó el crecimiento observado en carnes de bovino y aves.

Por su parte, los procesos de exportación de carne y ganado, este último considerado en su equivalencia en carne en canal, sumaron 177 700 toneladas, 2.3 por ciento mayor a 2004. El efecto combinado del crecimiento en los tres elementos que determinan el Consumo Nacional Aparente lo ubican en 2005 en 6.3 millones de toneladas, siendo éste mayor en 2.5 por ciento al de 2004 y con el cual se calcula una disponibilidad per cápita de 59.3 kilogramos, que en términos porcentuales implica un incremento de 1.4 con referencia a 2004.

La información disponible para 2006 hace prever que el Consumo Nacional Aparente se incrementará en un ritmo similar al de 2005 para situarse en el orden de 6.4 millones de toneladas y que la disponibilidad per cápita ascienda a 60 kilogramos.

En 2005, independientemente del crecimiento del componente de importación en 14.5 por ciento, la reducción de la producción interna implicó que el Consumo Nacional Aparente se incrementara en solamente 1.6 por ciento y que la disponibilidad per cápita se situará en 107.4 litros al año, 0.5 por ciento mayor a 2004.

La disponibilidad per cápita de huevo para plato en México se basa en un 99.9 por ciento en la producción nacional, no registra movimientos significativos de intercambio comercial, de ahí que el Consumo Nacional Aparente de este producto sea igual a la producción nacional. Con base en ello, se determina que la disponibilidad per cápita de huevo para plato se situó en 2005 en 19.5 kilogramos, siendo, junto con el de Japón, el consumo per capita más alto a nivel mundial.

La depresión en la producción nacional de miel y la atención prioritaria del mercado doméstico significó una reducción en sus exportaciones, las que fueron de 18 850 toneladas, 10.5 por ciento menor a 2004, lo que implicó también una reducción en la disponibilidad per cápita, misma que fue de 305 gramos.


En la presente administración se ha dado un fuerte impulso a la participación de la sociedad, de los gobiernos estatales y de especialistas en la definición y orientación de los Programas de Apoyo, con objeto de obtener de su operación los mayores impactos favorables para los productores pecuarios del país. Dentro de lo anterior resalta, como consecuencia de las gestiones realizadas, una mayor participación de las autoridades estatales en la operación de los programas de fomento y zoosanitarios.

Los Comités Nacionales y Estatales Sistema Producto pecuarios, son los foros en los que se ha desarrollado esta labor con importantes resultados, ya que los esquemas de apoyo se han ajustado bajo consenso.

Aunado a ello, se ha impulsado la decidida participación de los diferentes sectores que conforman los Sistemas Producto, para que bajo un análisis detallado de la problemática que gravita en su

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interrelación, determinen acciones específicas para su eliminación y establecer los mejores enlaces, que resulten en cadenas integradas, competitividad y con una distribución equitativa de la riqueza que se genera a lo largo de ellas.

Por otra parte, se impulsó un fuerte trabajo de las autoridades federales con las estatales a través de las reuniones de servidores públicos federales y estatales de ganadería, en las que se analiza la marcha del sector ganadero y de los programas de fomento, tanto apoyados con recursos federales como los que se realizan con recursos exclusivos de los gobiernos estatales, lo que además de permitir modelar las acciones, ha permitido compartir experiencias entre las autoridades estatales para el mejor desarrollo de sus funciones.

Por lo tanto, se logró una mayor participación del productor dentro del precio pagado por el consumidor final, pasando del 40 por ciento a cerca del 50 por ciento.

En consecuencia el incremento sostenido de la producción de leche, carnes y huevo, a tasas superiores a la expansión demográfica del país, permitió una mayor disponibilidad per cápita y mantener a la baja, la participación del producto importado dentro del abasto doméstico.

Otro logro es la puesta en marcha del Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera, a través del cual se estableció un apoyo multianual ligado a la mejora de los procesos productivos, a la incorporación de tecnología y a mejorar la condición vegetativa de las áreas de apacentamiento del ganado; esto último, no solo apoya una mayor productividad por unidad de superficie, sino que coadyuva en la recuperación del entorno en donde se desarrolla la ganadería bovina extensiva.

Reforzando lo anterior, se ha apoyado la instalación de infraestructura y equipo que permite disponer de sistemas productivos amigables con el medio ambiente, mediante la utilización integral de las excretas para el secuestro del metano y su utilización en la generación de energía eléctrica, disminuyendo la emisión de gases efecto invernadero y la elaboración de composta a partir de los sólidos, la cual se utiliza como un enriquecedor natural de los suelos agrícolas.

En forma paralela a la implantación del PROGAN, se puso en marcha el SINIIGA, que constituye un sistema único de identificación de ganado, mediante el aretado y registro de cada animal, el cual si bien originalmente atiende al ganado bovino, se ampliará para la identificación de ganado de otras especies ganaderas.

Con base en este sistema de identificación, se construye una base de datos con la cual, en el mediano plazo, dispondrá de elementos que permitirán un mejor desarrollo de campañas zoosanitarias, el combate al abigeato y esquemas de rastreabilidad en la producción de alimentos de origen pecuario, entre otros.

Conformando un sistema que cierra el círculo en cuanto a bases de datos de población ganadera, en la presente administración y siendo parte integrante del PROGAN, arrancó la conformación del Padron Ganadero Nacional (PGN), el cual constituye una base de información única en la que registran a las unidades de producción.

El análisis conjunto de la información que dispondrá las bases de datos, permitirá adicionalmente la aplicación de esquemas de planeación que conlleven a disponer de una ganadería más competitiva.

Esta operación incluyente de la actual administración, permitió reforzar las acciones en materia de sanidad animal, con la definición de acciones integrales, que permiten a México mantenerse libre de enfermedades de alto impacto económico y de riesgo para la salud pública y avanzar en su estatus zoosanitario, con la erradicación de enfermedades animales en amplias zonas del país, como han sido la Fiebre Porcina Clásica y en aves la Enfermedad de Newcastle y la Salmonelosis aviar, situación que soportó mantener un ritmo creciente en los volúmenes de exportación de ganado y carnes.

7. ACUACULTURA Y PESCA

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7. ACUACULTURA Y PESCA El sector pesquero y acuícola constituye una actividad de fundamental importancia por su contribución al bienestar nutricional, económico y social de la población.

Para un país como México, con una extensión de litorales de cerca de 11 500 kilómetros y un mar patrimonial de aproximadamente tres millones de kilómetros cuadrados, esta actividad se torna en una importante generadora de empleos, divisas, y medio de sustento de poblaciones costeras y ribereñas.

El sector pesquero y acuícola en México no se limita ya solamente a la extracción y comercialización de productos en su estado natural. Esta actividad se ha convertido en una industria que genera valor agregado a sus productos y que impulsan a su vez a otras industrias relacionadas, tales como la construcción, reparación y mantenimiento de embarcaciones, fabricación de envases, fabricación de artes de pesca, laboratorios de control, y construcción de plantas procesadoras.

Con una renovada visión, la SAGARPA – CONAPESCA tiene el compromiso de consolidar un sector de pesca y acuacultura ordenado, moderno y competitivo, soportado en la sustentabilidad, generador de riqueza y responsable socialmente.

Para lograrlo, se han definido cuatro grandes líneas de acción dirigidas a impulsar el desarrollo integral de este sector, y se han construido una serie de instrumentos de política pública que dan sustento a la estrategia: Líneas de Acción:

• Promover y facilitar el desarrollo competitivo y sustentable.

• Incrementar el bienestar de los mexicanos mejorando su alimentación y creando empleos.

• Promover y defender los intereses nacionales del sector y del país.

• Actualizar, aplicar y motivar el cumplimiento del marco legal y normativo que garanticen una administración eficiente de los recursos.

Instrumentos:

PROGRAMAS NORMALES

Infraestructura

Inspección y Vigilancia

Sanidad Acuícola

Energéticos

Centros Acuícolas

PRONAR

Alianza Contigo

PROGRAMAS NORMALES

Infraestructura

Inspección y Vigilancia

Sanidad Acuícola

Energéticos

Centros Acuícolas

PRONAR

Alianza Contigo

PROGRAMAS ESPECIALES

Garantías Líquidas(FINCAS para adquisición de Diesel Marino)

Tarifas Eléctricas (Precio Preferencial)

Apoyo Extraordinario al Diesel Marino ($3.60 Litro)

Fondo de Reconversión Productiva paraelGolfo de México

Programa de Retiro Voluntario de la Flota Camaronera

PROGRAMAS ESPECIALES

Garantías Líquidas(FINCAS para adquisición de Diesel Marino)

Tarifas Eléctricas (Precio Preferencial)

Apoyo Extraordinario al Diesel Marino ($3.60 Litro)

Fondo de Reconversión Productiva paraelGolfo de México

Programa de Retiro Voluntario de la Flota Camaronera

Bienestar Nutricional

Ingreso con Responsabilidad

Social

Sustentabilidad

Modernización

Competitividad

Bienestar Nutricional

Ingreso con Responsabilidad

Social

Sustentabilidad

Modernización

Competitividad

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7.1. Organización y Fomento

7.1.1. Fortalecimiento de cadenas productivas pesqueras

A través del Programa de Construcción y Fortalecimiento de Redes de Valor, cuyo objetivo es consolidar unidades productivas pesqueras y acuícolas más competitivas y articuladas en redes de valor, se instalaron 11 Comités Estatales Sistema Producto, en el periodo de agosto de 2005 a julio de 2006:

Comités Estatales Sistema Producto Instalados 2005-2006

Especie Estados

Bagre San Luis Potosí

Langosta Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo

Ostión Baja California

Tilapia Colima, Veracruz, Oaxaca y Sinaloa

Trucha Michoacán y Puebla Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación.

Como un esfuerzo de consolidación del grado de integración y organización de los agentes económicos de los Comités Sistema Producto, se ha impulsado la conformación de nueve asociaciones civiles de productores. De esta manera, al contar con una figura jurídica se hacen susceptibles de realizar convenios directamente con diversas instancias públicas y privadas, vinculándose de tal manera que pueden acceder directamente a los apoyos y servicios que estas ofrecen. Además, pueden establecer una estructura operativa con profesionales, que impulse el funcionamiento de la organización para el logro óptimo de sus objetivos y la aplicación de sus estrategias y acciones.

Asociaciones civiles constituidas por productores como parte del Programa de Construcción y Fortalecimiento de Redes de Valor

Comité Sistema Producto Razón Social

Ostión – Sonora Comité Estatal en Sonora del Comité Sistema Producto Ostión, A. C.

Ostión – Baja California Sur Comité Sistema Producto Ostión de Baja California Sur., A. C.

Tilapia – Tabasco Asociación Tabasqueña de Productores de Tilapia, A. C.

Tilapia – Sonora Unión Acuícola Sonorense de Tilapia, A. C.

Tilapia – Jalisco Piscicultores de Jalisco, A. C.

Trucha – Michoacán Sistema Producto Trucha de Michoacán, A. C.

Bagre – Michoacán Sistema de Producto Bagre Michoacán, A. C.

Calamar Gigante – Baja California Sur Sistema Producto Calamar de Baja California Sur, A. C.

Pelágicos Menores – Baja California Pelágicos Menores en Red, A. C. Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación.

Parte fundamental del Programa de Construcción y Fortalecimiento de Redes de Valor es apoyar a los Comités Sistema Producto en el proceso de planeación de acciones, en la atención de necesidades de capacitación y asistencia técnica, así como en la formulación de proyectos productivos, por lo que se coadyuvó en la realización de siete convenios de la CONAPESCA con diversas instituciones que fungen como organismos intermedios. Mediante este esquema de colaboración institucional, los Comités contarán con un programa maestro que especificará las acciones a seguir en el corto, mediano

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y largo plazo, se atenderán las demandas más urgentes en materia de asistencia técnica y para la elaboración de proyectos prioritarios que sean susceptibles de recibir apoyo de los programas institucionales para el sector.

Convenios celebrados para dirigir apoyos a Comités Sistema Producto

Comité Estatal Sistema Producto Organismo Intermedio Objetivo

Pelágicos Menores – Baja California Universidad Autónoma de Baja California Programa maestro, capacitación, asistencia técnica y proyecto

productivo estratégico.

Trucha – Estado de México Universidad Autónoma del Estado de México Programa maestro, capacitación, asistencia técnica y proyecto


Calamar Gigante – Sinaloa Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste Programa maestro, capacitación, asistencia técnica y proyecto


Tilapia – Colima Universidad de Colima Programa maestro, capacitación, asistencia técnica y dos

proyectos productivos estratégicos.

Ostión – Sonora Instituto de Acuacultura del Estado de Sonora Asistencia técnica para el desarrollo de habilidades

empresariales.

Trucha – Michoacán Instituto Tecnológico Autónomo de México

(ITAM)

Programa maestro y proyecto productivo.

Bagre – Michoacán Instituto Tecnológico Autónomo de México

(ITAM)

Programa maestro y proyecto productivo.

Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación.

Por su parte y derivado de los avances en el nivel estatal, se logró la instalación de los Comités Nacionales Sistema Producto de Pelágicos Menores, Trucha y Langosta, donde participan representantes de productores, autoridades federales y locales de Baja California, Baja California Sur, Sonora, Michoacán, Estado de México, Puebla, Yucatán y Quintana Roo. De igual manera, se instaló el Comité Regional Sistema Producto Abulón, con la participación de agentes económicos y autoridades de los dos estados productores: Baja California y Baja California Sur.

Cabe mencionar que con el apoyo proporcionado mediante un convenio entre la CONAPESCA y la CANAINPESCA, se elaborarán los programas maestros de los Comités Nacionales Sistema Producto de las siguientes especies: tilapia, trucha, bagre, ostión, calamar gigante, langosta y pelágicos menores. Con estos documentos de planeación se pretenden lograr dos objetivos básicos: 1) determinar el tipo y cantidad de proyectos productivos que deben concretarse, año por año, para incrementar paulatinamente las capacidades de producción, industrialización, distribución y comercialización de los Sistemas Producto hasta llegar al aprovechamiento total de la producción máxima sustentable de las especies; y, 2) identificar, año por año, las cantidades específicas de toneladas de la especie que deben procesarse en cada una de las presentaciones más atractivas y determinar los mercados nacionales e internacionales a los que deben destinarse porque son los que mejor las pagan.

Respecto a la atención de proyectos productivos, es importante señalar que, a través del Programa de Acuacultura y Pesca 2005, se apoyaron un total de 25 proyectos provenientes de Comités Estatales Sistema Producto, en tanto que en 2006 se han autorizado apoyos para 26 proyectos, por un monto total de 38.8 millones de pesos. Con este acumulado de 51 proyectos productivos estratégicos se incrementan las capacidades de unidades de especies tales como langosta, huachinango, pelágicos menores, calamar, tilapia y trucha. Esto le da continuidad y fortaleza al proceso de desarrollo estratégico establecido en los programas maestros generados por los organismos intermedios a raíz de los convenios realizados con CONAPESCA.

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Se tiene como expectativa de cierre de 2006 apoyar a todas las asociaciones civiles constituidas en el marco del Programa de Construcción y Fortalecimiento de Redes de Valor, con la finalidad de consolidar los esfuerzos de organización de los productores de los Comités Sistema Producto. Además, se apoyará también a otros Comités por medio de organismos intermedios, debido a que su nivel organizacional es incipiente y no cuentan con una figura jurídica propia.

7.1.2 Progama de Acuacultura y Pesca Alianza Contigo

En 2006 a través del Programa de Acuacultura y Pesca de la Alianza Contigo se procuró ordenar y optimizar el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas con base en la elaboración de estudios específicos que garanticen la sustentabilidad de dichos recursos, fomentar el desarrollo integral de la acuacultura y la pesca a través del fortalecimiento de la organización productiva, el desarrollo de capacidades y la asistencia técnica, reactivar la inversión y capitalización de los productores acuícolas y pesqueros.

En 2006 a través del Programa de Acuacultura y Pesca se otorgaron apoyos por 605.1 millones de pesos:

• El Comité Técnico de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) en el periodo enero-julio aprobó 77 proyectos productivos por un total de 126.1 millones de pesos distribuidos en 15 entidades federativas.

• De igual forma se autorizaron 56 planes de acción para la reducción del esfuerzo pesquero con 56 millones de pesos; 12 obras de infraestructura básica de uso común por 38.2 millones; 25 planes de acción para el ordenamiento de la actividad acuícola y pesquera por 63.1 millones; así como tres convenios para el programa de acuacultura rural por 10.4 millones.

• Dentro del componente de plan de acciones para el ordenamiento de la actividad pesquera y acuícola, se autorizaron acciones en ocho entidades federativas dirigidas a garantizar el cumplimiento de la normatividad establecida, realizar investigación y desarrollo de tecnologías que contribuyan al ordenamiento, así como fortalecer la operación y modernización de la infraestructura y equipo de centros de reproducción de especies cultivables. Cabe destacar el apoyo de 20 millones de pesos para la sustitución de redes de arrastre para embarcaciones de alta mar que capturan en la región del Alto Golfo de California, con el fin de proteger a especies endémicas bajo régimen de protección especial como son la totoaba y la vaquita de mar.

• Las obras de infraestructura pesquera y acuícola se han orientado principalmente a la construcción de escolleras, dragado de canales y la instalación de arrecifes artificiales.

• Los recursos para la reducción del esfuerzo pesquero permitieron el retiro de 56 embarcaciones de mediana altura dedicadas a la captura de camarón de altamar.

• Se aprobó un proyecto por un monto de 50 millones de pesos promovido por la Confederación Nacional Cooperativa Pesquera, S. C., para continuar impulsando la acuacultura y maricultura como fuentes alternativas de empleo e ingresos para los pescadores localizados en la región del Golfo de México, a través del Fideicomiso de Reconversión Pesquera del Golfo de México.

• Para el presente ejercicio fiscal se incorporó al Programa la modalidad de Ejecución Federalizada, para lo cual se publicó en el Diario Oficial de Federación el 26 de mayo el Lineamiento General para la Ejecución Federalizada del Programa de Acuacultura y Pesca, en el marco de las Reglas de Operación de la Alianza para el Campo, que define

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la determinación de una fórmula de asignación de recursos y de criterios específicos para su instrumentación. En tal virtud, se destinaron 261.4 millones de pesos para las 31 entidades federativas y el Distrito Federal que se utilizarán en la atención de solicitudes al Programa en esta vertiente.

En el siguiente se muestra el desarrollo del Programa desde su arranque en 2003, en términos de número de apoyos brindados, familias beneficiadas y empleos fijos generados, en la vertiente de ejecución nacional:

p/ Cifras enero-junio Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación.

Para la consecución de este programa, se promueve, coordina y da seguimiento a los proyectos productivos de infraestructura de mercado que se implementen a través del Programa de Acuacultura y Pesca “Alianza Contigo”, conforme a la nueva estrategia operativa de atención al sector pesquero y acuícola de acuerdo a la definición por especie, regiones, organizaciones y tipos de proyectos en cada entidad federativa del país.

Adicionalmente se busca promover y fomentar el desarrollo integral del sector pesquero y acuícola, a través del aprovechamiento racional y sustentable del recurso pesquero a efecto de elevar el nivel de vida de los productores, sus familias y las comunidades de pescadores del país, mediante la coordinación y seguimiento de las obras de infraestructura, estudios y proyectos de ingeniería, mediante programas de desarrollo rural que operen mediante reglas de operación enmarcadas en programas especiales de Alianza Contigo.

Paralelamente a lo anterior, la Dirección General de Infraestructura, en coordinación con su similar de Organización y Fomento, tiene a su cargo coordinar la ejecución de las acciones enmarcadas dentro del rubro de “Infraestructura Básica de Uso Común”, que la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca lleva a cabo con los Gobiernos de los Estados, a través del Programa de Acuacultura y Pesca “Alianza Contigo”, mediante Anexos Técnicos a los Convenios de Coordinación suscritos para tal efecto.

Las obras de infraestructura básica de uso común son:

• Dragados y desazolves de canales en lagunas y boca-barras.

• Canales de llamada y drenes.

• Escolleras.

• Borderías, obras de toma y descargas de agua.

• Arrecifes artificiales.

• Construcción de muros de mampostería y de bordo.

• Construcción de muelles y puertos pesqueros.

Alianza Contigo: Programa de Acuacultura y Pesca, modalidad de ejecución nacional, 2003-2006

Concepto 2003 2004 2005 2006 p/

Total de recursos otorgados (pesos) 121 954 124 702 982 180 819 487 759 254 748 685

Total de proyectos, obras, acciones y programas apoyados 122 339 492 174

Proyectos productivos (pesos) 121 954 124 424 800 814 245 578 684 126 082 732

Obras de Infraestructura Básica para el Desarrollo (pesos) 160 623 982 93 640 000 38 180 000

Acciones de Ordenamiento de la Actividad Acuícola y Pesquera (pesos) 117 557 383 185 473 842 43 106.391

Programas de Acuacultura Rural (pesos) 77 795 233 10 379 562

Acciones para la Reducción del Esfuerzo Pesquero (pesos) 216 000 000 56 000 000

Familias beneficiadas (proyectos productivos) 13 583 17 358 17 150 5 606

Empleos fijos generados (proyectos productivos) 4 920 4 369 5 076 1 823

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Estudios de factibilidad técnica, económica, social, proyecto ejecutivo y manifestación de impacto ambiental:

• Para dragados, desazolves, canales de llamada, drenes y escolleras.

• Para borderías, obras de toma, descargas de agua y arrecifes artificiales.

Igualmente, se apoyan los trabajos de la red de frío, consistentes en la habilitación de cuartos fríos e instalación de fábricas de hielo en los campos pesqueros, los cuales son necesarios para el adecuado manejo sanitario del producto capturado para su posterior comercialización.

Adicionalmente se apoya el desarrollo de proyectos de obra de infraestructura comercial, de muelles y atracaderos integrales para mejorar las condiciones económicas y sociales de las comunidades de pescadores, dando con ello, una solución integral al problema de los campos pesqueros en cuanto al mejoramiento de las instalaciones de carga y descarga, recepción, almacenamiento y tratamiento sanitario, hasta el momento de la comercialización del producto.

Estos proyectos se derivan de las necesidades planteadas por los pescadores de las distintas sociedades cooperativas del país, con el objeto de que puedan realizar sus actividades en mejores condiciones y fortalecer sus ventas en el mercado.

Lo anterior, permite obtener un producto de calidad sanitaria y alcanzar mejores niveles de ingresos por la venta en el mercado nacional, o en el mercado exterior el cual no se ha aprovechado debidamente ya que la producción es acaparada a pie de playa y comercializada por intermediarios, quienes controlan la oferta y la demanda de los recursos.

En su conjunto, todos estos Proyectos se orientan al desarrollo de los siguientes objetivos:

• Propiciar el desarrollo económico fomentando e impulsando la reconversión productiva en materia de Acuacultura y Pesca.

• En los sistemas lagunarios costeros favorecer y mejorar los ciclos bioquímicos así como la entrada de nutrientes, larvas, crías, juveniles y reproductores de crustáceos, moluscos y especies de escama de alto valor comercial.

• Mejorar las condiciones de flora y fauna de los sistemas lagunarios, tanto en su composición como en su abundancia y diversidad, aprovechando la influencia de las mareas hacia el interior de las lagunas.

• Reducir las concentraciones de salinidad que aumentan constantemente debido a la evaporación, así como a la deficiente tasa de renovación del agua y a la reducida aportación de agua dulce de los ríos.

• Llevar a cabo investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectónicos y de ingeniería para definir la factibilidad técnica, económica, ecológica y social de los trabajos para la consecución de las obras a desarrollarse en las zonas objetivo.

• Estudiar y evaluar las condiciones que guardan los puertos y abrigos pesqueros que son competencia de la Administración Pública Federal, ante los sectores social y privado, para con ello realizar las obras de conservación, mantenimiento y de ampliación necesarias para incrementar la productividad y eficiencia.

• Conservar y mantener los Centros Acuícolas para mantener en condiciones óptimas de operación para la crianza de organismos acuáticos destinados para la acuacultura.

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7.1.2.1 Ejercicio del Presupuesto 2003-2006

Presupuesto Autorizado y Ejercido para el Programa de Acuacultura y Pesca Alianza Contigo 2003-2006 (miles de pesos)

Datos Anuales Ejercido Enero-Junio

Observado 2/ Concepto

2003 2004 2005

Meta

2006 1/ 2005 2006 p/

Variación %

Anual Real

Total Programa Alianza 71 145.8 219 708.3 141 331.6 44 848.7 64 662.6 44 848.7 - 30.64

Atracaderos Integrales 42 913.3 28 153.6 29 848.4 4 401.7 29 848.4 4 401.7 - 85.25

Obras de Descabezaderos 12 900.0

Muelles Flotantes 6 029.8 2 681.1 2 681.1 -100.0

Centros de Acopio 6 104.6 2 221.0 2 372.4 2 128.1 2 372.4 2 128.1 - 10.30

Estudios de Factibilidad 62.3

Obras de Escolleras 3 000.0

Rampa de Botado 4 704.3 631.2 631.2 -100.0

Red de Electrificación 21 000.0

Equipamiento / Red de Frío 3 000.0 12 158.5 138.8 4 999.5 138.8 - 97.14

Equipamientos 1 461.3

Anexos Técnicos de Colaboración con los Gobiernos de

los Estados 159 304.0 93 640.0 38 180.0 24 130.0 38 180.0 +58.2

1/ Para 2006 se refiere al presupuesto autorizado por el COTEC.

2/ Las cifras dentro del periodo 2003-2005, son las autorizadas por el COTEC.



Presupuesto ejercido del Programa de Acuacultura y Pesca "Alianza Contigo" 2003-2006

(477 034.4 Miles de pesos)

0.1

105 317.0

12 900.0

8 710.9

12 826.0

3 000.0

291 124.0

5 335.5

21 000.0

15 297.4

1 461.3

0 200 400

Atracaderos

Descabezaderos

Muelles Flotantes

Centros de Acopio

Estudio de Factibilidad

Escolleras

Convenios con Estados

Rampa de Botado

Red de Electrificación

Red de Frío / Ampliación /Equipamiento

Equipamientos

Millares

RU

BR

O D

E IN

VER

SIO

N

MILES DE PESOS

Fuente: SAGARPA

Acuacultura y Pesca "Alianza Contigo" 2003- 2006

( 477.0 Millones de Pesos )

71

2 20

14 1

4 5

2 00 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6

Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 122


7.1.2.2 Proyectos productivos y anexos técnicos con gobiernos estatales para infraestructura básica de uso común

Programa de Acuacultura y Pesca “Alianza Contigo” 2003-2006

(acciones)

Proyectos Productivos y Anexos Técnicos con Gobiernos de los Estados


2003 2004 2005 Meta 2006 1/

Total

realizado

Total Programa Alianza 168 77 58 19 322

Atracaderos Integrales 31 12 14 3 60

Obras de Descabezaderos 124 124

Muelles Flotantes 3 1 4

Centros de Acopio 7 1 1 3 12

Estudios de Factibilidad 1 1

Obras de Escolleras 1 1

Rampa de Botado 1 1

Red de Electrificación 1 7 8

Equipamiento / Red de Frío 1 5 2 8

Equipamientos 3 3

Anexos Técnicos de Colaboración con

los Gobiernos de los Estados 53 36 11 100

1/ Para 2006 se refiere a las acciones autorizado por el COTEC. (Cifras Preliminares).



Presupuesto ejercido 2003-2006 por entidad federativaPrograma de Acuacultura y Pesca "Alianza Contigo"

(477 034.4 Miles de Pesos)

0.0

9.6

36.1

26.2

0.0

0.0

71.2

0.0

0.0

0.0 1.4 7.

2 8.2

2.3

0.0 3.

4

0.0

28.9

0.0 3.

6

0.0

0.0

12.3

0.0

95.7

53.6

27.1

45.9

0.0

15.3

29.1

0.0

0

20

40

60

80

100

120A

gs BC BCS

Cam

p

Coah Co

l

Chi

s

Chi

h

DF

Dgo Gto

Gro

Hgo Ja

l

Méx

Mic

h

Mor

Nay NL

Oax Pue

Qro

Qro

o

SLP

Sin

Son

Tab

Tam

ps

Tlax Ver

Yuc Za

c

ENTIDAD FEDERATIVA

MIL

ES D

E PE

SOS

Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 123


Beneficiarios del Programa de Acuacultura y Pesca Alianza Contigo

Datos Anuales


2003 2004 2005

Meta

2006 1/

Total

Realizado

Total Programa Alianza 7 640 3 237 3 390 250 14 517

Infraestructura Comercial 6 511 1 320 1 866 161 9 858

Muelles y Atracaderos Integrales 1 129 1 917 1 524 89 4 659

Infraestructura Básica de Uso Común

(Anexos Técnicos de Colaboración con

los Gobiernos de los Estados) N/D N/D N/D N/D N/D

1/ Para 2006 se refiere a las acciones autorizado por el COTEC. (Cifras Preliminares).


N/D Los apoyos otorgados mediante la suscripción de Anexos Técnicos de Colaboración con los Gobiernos de los Estados, no

indican el número de los beneficiarios directos o indirectos.


Como resultados del Programa Alianza Contigo, específicamente en el rubro de “Programa de Acuacultura y Pesca”, se crean las condiciones para promover y fomentar el desarrollo integral del sector pesquero y acuícola a través del aprovechamiento racional y sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas a efecto de elevar el nivel de vida de los productores, sus familias y las comunidades pesqueras y acuícolas del país.

En este sentido, se reactiva la inversión y capitalización de los productores acuícolas y pesqueros con el otorgamiento de apoyos para la modernización de la infraestructura pesquera y acuícola, para el fortalecimiento de las cadenas productivas e incrementar la competitividad de la industria, mediante proyectos productivos orientados a mitigar el sobreesfuerzo pesquero que presentan algunas pesquerías tradicionales.

En resumen, el total de los recursos autorizados, ejercidos, acciones realizadas y resultados obtenidos por parte del Programa Normal de Inversión en materia de Obra Pública y Programa de Acuacultura y Pesca “Alianza Contigo” son los siguientes:

322 proyectos y acciones apoyados por el Programa de

Acuacultura y Pesca "Alianza Contigo" 2003-2006

19 6%

58 18%

77 24%

16852%

2003 2004 2005 2006Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 124


• Presupuesto Autorizado y Ejercido, Acciones y Resultados de los Programas en su conjunto.

Proyectos de inversión en obra pública para el sector pesquero

0 100 200 300 400 500 600 700

2001

2002

2003

2004

2005

2006

TOTAL ACCIONES

TOTAL GENERAL 2 5 8 9 2 4 4 119 8 0 3 6 59 3

Pro g rama No rmal d e Invers ió n 2 5 8 9 76 4 2 2 2 17 2 71

Pro g rama "Alianza Co nt ig o " 0 0 16 8 77 58 19 3 2 2

2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 TOTAL ACCIONES

Fuente: SAGARPA

Presupuesto ejercido 2001-2005 y autorizado 2006 de programas y proyectos de

inversión en materia de Obra pública para el sector pesquero (1 290 974.5 Miles de pesos)

3 0 758 .1

77 9 70 .4

71 14 5.8

19 2 0 6 9 .8

2 19 70 8 .3

154 9 0 6 .8

14 1 3 3 1.6

158 73 2 .8

4 4 8 4 8 .7

19 9 50 2 .3

4 77 0 3 4 .4

8 13 9 4 0 .1

0 200 400 600 800 1000

TOTAL EJERCIDO

2 0 0 6

2 0 0 5

2 0 0 4

2 0 0 3

2 0 0 2

2 0 0 1Programa normal de inversión

Programa Alianza Contigo

To t a l d e Inv e rs ió n

To t a l d e Inv e rs ió n

Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 125


Beneficios Adicionales de los dos Programas son los siguientes:

• Incrementar la producción de alimentos pesqueros del país con una mejor calidad.

• Generar empleos en el medio rural hacia los pescadores, así como apoyar a las mujeres, personas de la tercera edad y con capacidades diferentes con el objeto de mejorar su nivel de ingresos.

• Arraigar en sus lugares de origen a las familias rurales.

• Establecer infraestructura física para el desarrollo de la acuacultura.

• Mejoramiento ecológico de los sistemas lagunarios costeros.

• Forestación y reforestación en las zonas de impacto por la ejecución de las obras de infraestructura pesquera y acuícola, e

• Incrementar la competencia y estabilidad del sector con estricto apego a las leyes, reglamentos, normas, acuerdos, decretos y demás normatividad aplicable vigente.

• Desarrollo sustentable y competitividad de las zonas marginadas del sector pesquero.

7.1.3 Acuacultura Rural

En el último trimestre del 2005, a través del Programa Nacional de Acuacultura Rural (PRONAR), se canalizaron 77.2 millones de pesos para el desarrollo de proyectos de inversión de pequeña escala, creando con estos recursos, unidades de producción acuícola rentables y competitivas que contribuyen a mejorar las condiciones socioeconómicas del sector rural.

La operación del Programa se llevó a cabo en coordinación con los ejecutivos estatales de 20 entidades federativas (Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Estado de México, Guanajuato,

Total de presupuesto ejercido 2001-2005 y autorizado 2006 en materia de obra pública al sector pesquero por estado

( 1 290 974.5 Miles de Pesos )

212

4428

120

152

2 0 1 110 9 3 2 6 2

570

760 1

191

6232

240

018

933

1

286

0

50

100

150

200

250

300

Ags BC

BC

S

Cam

p

Coa

h

Col

Chi

s

Chi

h

DF

Dgo Gto

Gro

Hgo Ja

l

Méx

Mic

h

Mor

Nay NL

Oax Pue

Qro

Qro

o

SLP

Sin

Son

Tab

Tam

ps

Tlax Ver

Yuc Zac

ENTIDAD FEDERATIVA

MIL

ES D

E PE

SOS

Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 126


Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas).

Los apoyos otorgados permitieron mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento básico para el fortalecimiento de 1 181 unidades de producción del medio rural, en donde se espera obtener una producción de 10 924 toneladas de pescado con un valor aproximado de 174 millones de pesos, además de generar alrededor de 4 628 empleos. Con los apoyos otorgados, resultarán beneficiadas 11 782 familias del sector que se favorecerán al obtener alimento rico en proteínas y aumento de sus ingresos por la comercialización del producto y generación de empleo.

A continuación se presentan los principales resultados del Programa Nacional de Apoyo a la Acuacultura Rural, ejercicio 2005:

Programa Nacional de Apoyo a la Acuacultura Rural, ejercicio 2005

Estado Recursos otorgados

(pesos)

Proyectos

apoyados

Municipios

atendidos Comunidades Beneficiarios Especies Cultivadas

Aguascalientes 2 000 000 4 3 4 62 Bagre

Baja California Sur 2 017 020 10 4 9 84 Tilapia, pargo, ostión, almeja

Campeche 5 000 000 135 7 48 915 Tilapia

Estado de México 2 736 372 58 34 54 465 Tilapia, bagre, carpa, trucha

Guanajuato 115 000 3 3 3 13 Bagre

Guerrero 6 000 000 38 20 34 597 Tilapia, bagre, trucha

Hidalgo 5 500 000 259 61 177 4 399 Tilapia, bagre, carpa, trucha

Jalisco 4 000 000 37 26 34 194 Tilapia, bagre, ostión

Michoacán 4 000 000 154 60 108 1 071 Tilapia, trucha

Morelos 4 000 000 43 14 31 228 Tilapia, peces de ornato

Oaxaca 6 000 000 31 24 29 495 Tilapia, bagre, trucha

Puebla 3 880 000 169 52 114 473 Tilapia, bagre, trucha

Querétaro 3 500 000 50 13 35 167 Tilapia, trucha

San Luis Potosí 3 000 000 21 9 19 209 Tilapia

Sinaloa 8 000 000 29 8 24 648 Tilapia, ostión

Sonora 4 000 000 23 6 11 785 Tilapia, pargo, ostión, rana, jaiba

Tamaulipas 3 500 000 23 15 36 297 Tilapia, bagre

Tlaxcala 1 999 900 21 13 17 101 Carpa

Veracruz 4 000 000 57 33 44 469 Tilapia, trucha

Zacatecas 4 000 000 16 13 16 110 Tilapia

Total 77 248 292 1 181 418 847 11 782


Durante el primer semestre del 2006, se canalizaron 10.4 millones de pesos a los estados de Chiapas, Colima y Yucatán, para la atención de 78 unidades de producción, en beneficio de 759 familias. En este mismo periodo, los recursos del Programa Alianza Contigo, en el cual se encuentra el PRONAR, se federalizan a los Ejecutivos Estatales quienes con base en los criterios establecidos en los lineamientos para la ejecución federalizada de los recursos del programa de Alianza Contigo, determinarán en coordinación con las delegaciones estatales de la SAGARPA, las prioridades de los proyectos y programas que apoyaran con dichos recursos.

____________________________________________________________________________________ 127


7.1.4 Fomento al Consumo

Se difundió a través de medios electrónicos la campaña A Todo Mar, así como la distribución de recetarios de ocho especies para fomentar el consumo de pescados y mariscos. Es de resaltar que los trípticos incorporaron una receta de cada especie avalada en su calidad nutricional por el Instituto Nacional de Ciencias Medicas y Nutrición Salvador Zubirán.

Cabe mencionar que el Comité dio a conocer las acciones para la temporada de cuaresma, que es tradicionalmente cuando el consumidor compra mayor cantidad de productos, para garantizar el abasto de productos pesqueros y acuícolas mexicanos en volúmenes suficientes, mayor variedad de especies a precios accesibles para la población, promover y fomentar el consumo de pescados y mariscos, orientar sobre las mejores opciones de compra y reforzar las acciones de protección al consumidor.

Como parte de las líneas estratégicas de promoción y fomento al consumo, se impulsó la creación de los consejos de promoción de abulón y sardina. Estos consejos son asociaciones civiles constituidas por productores para lograr el desarrollo comercial de especies con alto potencial a nivel nacional e internacional, mediante el cumplimiento de los siguientes objetivos: promover el consumo, producción, transformación y comercialización de la especie; elaborar estudios de mercado para identificar nuevos nichos de mercado, tendencias y canales de comercialización; proponer elaboración de normas oficiales mexicanas para su posterior aplicación; y, lograr la estandarización y calidad del producto.

Asociaciones civiles con representación nacional constituidas para la promoción de la especie

Especie Razón Social

Abulón Consejo Mexicano para la Promoción del Abulón, A. C.

Sardina Consejo Mexicano para la Promoción de la Sardina, A. C.


En coordinación con ASERCA, se aprobaron dos proyectos para la promoción de productos pesqueros, uno del abulón y otro del camarón, para desarrollar diferentes campañas de fomento al consumo, así misiones comerciales y participación en ferias.

En cuanto a la realización de eventos cuya finalidad es promover los productos de las especies pesqueras y acuícolas del país, se apoyó la realización de los siguientes:

Eventos de Promoción Apoyados

Evento Lugar Fecha Objetivo

AQUAMAR Internacional Mérida, Yucatán Septiembre, 2005 Incrementar la promoción y consumo mediante degustaciones,

distribución de recetarios, conferencias y talleres.

3ª Feria del Calamar

Gigante

Guaymas, Sonora Marzo, 2006 Incrementar la promoción y consumo mediante muestra gastronómica,

conferencias y talleres.

Encuentro Empresarial

Hispano-Mexicano

Bruselas, Bélgica Mayo, 2006 Dar atención al Acuerdo de Cooperación Pesquera y Acuícola signado

entre México y España en materia comercial, asistiendo una delegación

de empresarios mexicanos que manejan especies como abulón, pulpo,

langosta, calamar y camarón


____________________________________________________________________________________ 128


7.1.5 Centros Acuícolas

En el periodo comprendido de enero a junio del presente ejercicio fiscal, la CONAPESCA operó y supervisó 38 Centros Acuícolas en 24 estados del país, de los cuales hasta el mes de mayo presentan una producción en conjunto de 7.1 millones de organismos de especies tales como: carpa, bagre, lobina, rana, tilapia y trucha.

Del total de la producción, el 49 por ciento de los organismos se destinaron a las entidades con centro acuícola, en tanto el restante 51 por ciento fueron entregados en apoyo a otros estados; la especie más producida es la tilapia con 3.4 millones de organismos lo que se traduce en el 47.3 por ciento del total, seguida por las carpas con 3.1 millones de organismos que representa el 43.9 por ciento.

La siembra de organismos se llevó a cabo en diversos cuerpos de agua tales como: presas con 2.8 millones de organismos (39.5 por ciento) de la producción total, 1.6 millones de estanques (21.9 por ciento), alrededor de un millón de lagunas (13.9 por ciento), 490 mil bordos (6.8 por ciento), 256 mil jaulas (3.6 por ciento) y otros como dragados, jagüeyes, manantiales, ríos y zanjas con un millón (14.3 por ciento).

Con estos organismos, se atendieron a diferentes productores de sector Social (73.1 por ciento) y Privado (26.9 por ciento).

Por otro lado, el destino principal que se le dio a estos organismos fue el Repoblamiento (49.1 por ciento) seguido de la Engorda (47.5 por ciento), Pesca Deportiva (3 por ciento), Forraje (0.2 por ciento) e Investigación (0.1 por ciento).

El destino de la producción de enero a junio 2006 se dirigió a los siguientes rubros según se muestra en la gráfica.

Cabe resaltar, que estos organismos se han distribuido en casi todas entidades del país, beneficiándose 185 localidades de 101 municipios con potencial acuícola, cabe mencionar, que el 38.3 por ciento de la producción fue destinada a localidades con alto grado de marginación, el 32.3 por ciento a localidades con media marginación, el 17.9 por ciento a localidades con muy alto grado de marginación y el resto (11.5 por ciento) a localidades con baja y muy baja marginación.

De los Programas que tiene esta Comisión, los que se vieron más favorecidos fueron el de Acuacultura Rural, Proyectos Productivos y Repoblamiento de Embalses, donde se vieron beneficiadas 9 500 familias del sector social y privado, las cuales operan más de 350 unidades de producción; con

Destino de la producción de enero 2006 – junio 2006

Centros Acuícolas

Engorda48%

Repoblamiento49%

Pesca Deport.3%

Investigación0.1%

Forraje0.2%

Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 129


esto se prevé que los beneficiarios cuenten con una mejor calidad de alimentación, además que podrán ver incrementados sus ingresos económicos con la venta del producto.

Otro de los rubros importante de resaltar, es la venta de organismos que producen los Centros Acuícolas, los cuales vendieron en este periodo 1.9 millones de organismos (25 por ciento de la producción), lo que equivale a 562 mil pesos. No obstante lo anterior, a la fecha no se han recuperado los recursos generados por este concepto de venta y que dichos recursos fueron ingresados a la Tesorería de la Federación.

Respecto a los servicios que brindan los centros acuícolas, se lograron impartir 127 asistencias técnicas a 1 045 productores acuícolas, así como cinco cursos de capacitación a los que asistieron 95 personas; adicionalmente se recibieron 118 visitas guiadas con una participación de 1 368 personas interesadas en conocer las actividades y procesos tecnológicos.

En lo concerniente al presupuesto para la operación de los Centros Acuícolas, en este periodo se han radicado 2.7 millones de pesos para atender principalmente las partidas prioritarias como son alimento de animales, combustibles, energía eléctrica y vigilancia, principalmente.

Los recursos radicados para la operación de Centros Acuícolas de enero a junio 2006 se detallan a continuación:

82

129.

7 165.

2

95.8

309.

7

83.7 85

177.

3

184.

2

40.2

126.

9 165.

52

117.

48

141.

83

35.1

45.5

5

43

198.

8

53.5

5

54.6

74.2

2

208.

49

86.5

0

50

100

150

200

250

300

350

mile

s de

peso

s

AGS CHS COL GTO HGO MÉX MOR PUE SLP TAB TLX ZAC

Recursos radicados para la operación de Centros Acuícolas de enero a junio 2006

Fuente: SAGARPA

Para fortalecer la operación de estos Centros Acuícolas, en el primer semestre de 2006, mediante los planes de acción para el ordenamiento de la actividad acuícola y pesquera dentro del componente Fortalecimiento de la operación e infraestructura para la reproducción de especies cultivables del Programa de Acuacultura y Pesca, la CONAPESCA asignó un total de 10 millones de pesos para contratar servicios profesionales, equipamiento, compra de lotes de reproductores y mejoramiento de la infraestructura.

____________________________________________________________________________________ 130


Recursos asignados mediante Planes de Acción en

Centros Acuícolas de enero a junio 2006

Centro Acuícola Recursos Asignados ($)

Coahuila

La Rosa 4 500 000

Hidalgo

Tezontepec de Aldama 4 200 000

Granja Integral de Policultivo 500 000

Subtotal 4 700 000

San Luis Potosí

El Peaje 200 000

Tlaxcala

Atlangatepec 435 685

Zacatecas

Julián Adame 187 600

Total 10 023 285


7.1.6 Asistencia Técnica y Capacitación

En 2005 se logró un total de 2 886 productores y técnicos capacitados, en temas diversos como: actualización contable y fiscal para empresas del sector pesquero; desarrollo de habilidades empresariales; técnicas de conservación y elaboración de productos a base de pescado; cultivo comercial de diversas especies, entre otros.

Por otra parte, con el fin de continuar con la labor de construcción de una plataforma a nivel nacional, de profesionales con vocación de servicio y alto compromiso moral con el sector productivo, habilitados y acreditados, que interactúen con grupos sociales bajo un enfoque participativo para identificar, formular, evaluar y poner en marcha proyectos de inversión, se emitió una nueva convocatoria con la participación del INCA Rural, el FIRA y el Instituto Tecnológico de Monterrey para el desarrollo de un curso taller especializado.

En el segundo semestre del 2005 se llevó el curso-taller en cuatro sedes regionales: Pachuca, Hidalgo, Veracruz, Veracruz, Morelia, Michoacán, y Monterrey, Nuevo León, resultando la formación de 65 profesionistas acreditados.

Para el cierre del 2006 se estima brindar apoyo para al realización de más de 60 cursos de capacitación, en beneficio de más de 1 600 productores y técnicos sobre temas relacionados a la sanidad acuícola, el desarrollo de capacidades gerenciales, administrativas y contables, así como para el cultivo de especies como bagre, tilapia, trucha, pargo, huachinango, entre otras.

7.1.7 Reconversión Productiva

Con el propósito de darle continuidad a la diversificación de las tecnologías y especies para su uso en la acuacultura, el programa de reconversión productiva está apoyando proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, a través de convenios de colaboración establecidos con diversas instituciones

____________________________________________________________________________________ 131


nacionales de investigación como el Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo (CIAD), Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste (CIBNOR), Centro de Ciencias de Sinaloa (CCS), Centro de Investigación Científica y de Estudios Superiores de Ensenada (CICESE), Instituto Tecnológico de Sonora (ITSON), Instituto de Acuacultura del Estado de Sonora (IAES) y Universidad Juárez Autónoma de Tabasco (UJAT), y mediante Anexos Técnicos de convenios de concertación establecidos con los Gobiernos de entidades federativas como Jalisco, Michoacán y Sonora.

Los proyectos apoyados a través de dichos convenios están dirigidos a la tecnificación del cultivo de camarón en jaulas flotantes, el fortalecimiento y la consolidación de las plantas piloto para la producción de peces marinos como cabrilla sardinera, botete y pargo, así como la investigación aplicada para la reproducción de robalo blanco.

En el 2006 están en gestión los convenios de colaboración para el desarrollo de proyectos dirigidos a la producción de crías del lenguado de California en la planta piloto de producción ubicada en el CICESE y para la producción de crías de peces nativos como el pejelagarto, mojarras castarrica y mojarra tenhuayaca en la UJAT.

Como parte del programa de cultivo de tilapia adaptada al agua marina en el estado de Sonora, están por iniciar las acciones de capacitación técnica y capacitación empresarial a grupos de productores del sur de Sonora, por parte del ITSON, la Asociación Nacional de Consultores en Agricultura, Pesca y Agronegocios (ANCAPA) y IAES. Además, está en proceso el convenio con el gobierno del estado de Sonora para la modernización del Centro Acuícola del Estado de Sonora (CAES) para la producción de crías de tilapia con calidad genética para su cultivo en agua marina, en apoyo a los proyectos productivos impulsados en este programa.

En la siguiente tabla se pueden observar los recursos destinados a estos proyectos:

Proyectos de Reconversión Productiva

Estado No. de Proyectos

Desarrollo Tecnológico

No. de Proyectos

Productivos Especies Objetivo Recursos Aplicados (Miles de Pesos)

Baja California 2 2

Totoaba

Lenguado

Abulón

10 514.34

Baja California Sur 1 Cabrilla sardinera 1 987.54

Guanajuato 1 Tilapia 159.09

Jalisco 1 1 Botete

Tilapia 3 024.84

Sinaloa 1 9 Pargo

Botete Tilapia Ostión 9 565.50

Sonora 1 5 Tilapia adaptada al agua marina 17 849.54

Tabasco 4 Tilapia 5 877.36

Total 6 22 48 978.21

Sinaloa 1 9 Pargo

Botete Tilapia Ostión 9 565.50

____________________________________________________________________________________ 132


De esta forma, en apoyo a la reconversión productiva durante 2005 y 2006 se han destinado apoyos a 22 proyectos productivos a través del Programa Acuacultura y Pesca de la Alianza para el Campo y a seis proyectos de desarrollo tecnológico y fortalecimiento a la infraestructura productiva, con una inversión cercana a los 49 millones de pesos.

7.2. Ordenamiento Pesquero y acuícola

Se renovó la vigencia de permisos de pesca comercial solicitados, particularmente a organizaciones o personas físicas que han venido operando tradicionalmente y con el propósito de impulsar el conocimiento e investigación sobre recursos y especies importantes, con la participación de los gobiernos de los estados y de instituciones académicas se extendieron permisos de pesca de fomento, particularmente para estudios sobre especies tales como: meduza, esponjas, langosta, camarón de estero y de alta mar, almeja, anguilas, tiburones, peces de ornato, entre otros.

En materia de acuacultura de fomento, se otorgaron 71 permisos en busca de nuevas tecnologías, la investigación sobre especies como tilapia en jaulas, ostión en cajas ostrícolas y almeja mano de león en líneas largas, para los estados de Sinaloa y Sonora principalmente. Así mismo, se expidieron 16 concesiones de acuacultura comercial para uso de nuevas tecnologías en ranchos atuneros en la Península de Baja California, y Colima, camarón en estanquería en los estados de Sinaloa y Tamaulipas, ostión y almeja en Baja California; tilapia en Campeche y bagre en Chihuahua.

Normatividad es la encargada de llevar a cabo los trabajos relacionados con el mecanismo de regulación y orden que establece la autoridad pesquera con el fin de proteger las especies durante su reproducción, prohibiendo la captura durante un periodo de tiempo y en una zona geográfica.

En los meses de septiembre de 2005 a mayo de 2006 se elaboraron y publicaron 11 acuerdos relacionados con vedas. Cuatro de ellos en los meses de septiembre a diciembre de 2005, que son modificación a la veda de langosta azul, verde y roja en el Pacífico, curvina golfina, modificación a la veda de pulpo patón y el acuerdo por el que se termina la veda temporal para la captura de camarón en el Océano Pacífico. Los restantes siete se elaboraron y publicaron de enero a mayo de 2006 y son tres Acuerdos para el establecimiento de veda en embalses, dos relativos a pesquerías regionales y dos más relativos a las pesquerías de camarón. En los embalses del estado de Chihuahua se estableció la veda para la captura de lobina y bagre; en los embalses de las presas de Aguamilpa, en Nayarit, y Zimapán en Hidalgo y Querétaro se estableció la veda para todas las especies de peces; en el litoral de los estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo se estableció la veda de mero y en el estado de Tabasco, la veda de ostión. También se establecieron la veda de camarón el Golfo de México y para aguas marinas y sistemas lagunarios estuarinos, marismas y bahías de los Estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit en el litoral del Pacífico.

De mayo a agosto de 2006, se tiene contemplado llevar a cabo los trabajos necesarios para la elaboración del Acuerdo por el que se termina la veda de camarón para aguas marinas y sistemas lagunarios estuarinos, marismas y bahías de los Estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit en el litoral del Pacífico.

Otra importante herramienta de regulación y control de la pesca en México son las Normas Oficiales Mexicanas, cuyo objetivo versa en torno de la inducción al aprovechamiento racional de los recursos pesqueros.

Durante los meses de septiembre a diciembre de 2005, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, cinco Proyectos de Norma Oficial Mexicana para consulta pública, referentes a especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros de Tiburones y Rayas, en ambos

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litorales, Jaiba en el litoral del Pacífico, y para los embalses de la Laguna de Tecocomulco, en Hidalgo y las Presas Falcón y Marte en Tamaulipas.

En los meses de enero a mayo se publicaron cinco Proyectos de Norma Oficial Mexicana con especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros de las Presas la Amistad y Venustiano Carranza en Coahuila y la Boquilla en el estado de Chihuahua; el Sistema Lagunar formado por los Humedales del Usumacinta en los Estados de Chiapas, Tabasco y Campeche; y para el Lago de Catemaco en Veracruz.

Se publicó además el Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-026-PESC-1999, que establece regulaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros en el embalse de la presa “Aguamilpa”, ubicado en el estado de Nayarit.

En los meses de junio a agosto de 2006, se publicarán cinco Normas Oficiales Mexicanas definitivas, cuatro de ellas para los siguientes embalses: Presas Falcón y Marte en Tamaulipas, La Amistad en Coahuila y Laguna de Tecocomulco en el estado de Hidalgo. La quinta Norma a publicar se refiere a las especificaciones para la captura de jaiba en el litoral del Océano Pacífico.

Como parte del ordenamiento pesquero, se lleva a cabo el censo de embarcaciones, verificación de motores redes y artes de pesca; se apoya el desarrollo de Planes de manejo de la pesquería de: Camarón del litoral del Océano Pacífico; Camarón del Litoral del Golfo de México. Se continuó con el programa de identificación de pescadores a nivel nacional mediante la emisión de credenciales con fotografía como parte de las acciones que se realizan de ordenamiento pesquero, inspección y vigilancia y el Registro Nacional de Pesca. Se capacitaron 10 mil pescadores en técnicas de sobrevivencia en el mar, que aunados a los 115 mil capacitados en el periodo 1996-2005 hacen un total de 125 037 mil, es decir el 4.2 por ciento más de una meta prevista de 120 mil, se continua el Programa de Retiro voluntario de la flota camaronera de mediana altura, como una medida para la disminución del esfuerzo pesquero, en donde se han liquidado 276 embarcaciones y la cancelación de sus derechos e pesca.

Con el propósito de dar cumplimiento a la normatividad vigente de sanidad acuícola, se expidieron 349 certificados (autorizaciones) de sanidad para la importación de organismos acuáticos vivos destinados a la acuacultura u ornato, 650 certificados de sanidad acuícola para la importación de crustáceos muertos sus productos o subproductos (langostas y camarones), cinco certificados de sanidad para la exportación de organismos acuáticos vivos destinados a la acuacultura u ornato y 10 certificados de sanidad acuícola (autorizaciones) para movilización principalmente de camarón entre laboratorios productores y granjas acuícolas. Se atendieron directamente 25 solicitudes de Unidades de Cuarentena, pertenecientes a los Estados de Tamaulipas, Sinaloa y Sonora.

Se formuló el Plan Rector para el Desarrollo de la Pesca Deportiva; se organizó la actividad en Comités estatales (25); se promueve la firma de convenios de distribución de permisos de pesca deportiva para que sean los propios estados y los prestadores de servicios turísticos los que acerquen la práctica de esta actividad a la legalidad y ordenamiento; los recursos derivados de la venta de permisos de pesca deportiva se quedan en las entidades federativas para financiar acciones de inspección y vigilancia, estudios biológicos o promoción (15 Anexos Técnicos del Convenio de Colaboración en Materia de Administración Fiscal Federal); se promovió el otorgamiento de un precio especial para diesel marino y combustibles para embarcaciones dedicadas a la prestación de servicios turísticos de pesca deportiva; se instalo un sistema para pago e impresión de permisos de pesca deportiva vía Internet desde el portal de la CONAPESCA.

____________________________________________________________________________________ 134


7.3. Energéticos

El programa de apoyos al diesel marino a precio estímulo operado por ASERCA en coordinación con la CONAPESCA, beneficia a 3 187 embarcaciones pesqueras e instalaciones acuícolas que participan en el aprovechamiento de especies relevantes, tales como el camarón, túnidos, sardina y otros peces marinos, reportó un consumo de 207.4 millones de litros de combustible en el periodo enero-julio del presente año, es decir 21.2 millones de litros menos con respecto al consumo del mismo periodo del año 2005, debido principalmente al incremento en los controles electrónicos del programa y al retiro de 216 embarcaciones camaroneras. De mantenerse la actual situación se espera que el consumo total al final del 2006 se ubique en los 415.8 millones de litros.

En cuanto al esquema de apoyo para la gasolina empleada en la pesca ribereña a precio estímulo operado por ASERCA, beneficia a más de 17 270 pescadores de 22 entidades del país, y ha registrado un consumo para el mismo periodo por 41.4 millones de litros, el cual representa un incremento del 89 por ciento respecto al año 2005, ya que en dicho año se consumieron solamente 21.9 millones de litros. Dicho incremento se debe a que el estímulo SAGARPA que garantiza un peso por litro de gasolina adquirido mediante la tarjeta electrónica, inició apenas el 1 de agosto del año 2005, y durante el primer semestre de ese año el estímulo fue inferior a los 40 centavos, e incluso igual a cero pesos por litro; durante el primer semestre del 2006 es notoria la actividad de un mayor número de tarjetas.

En el año 2005 dio inició el programa especial de energía para el campo en materia de energía eléctrica para uso acuícola. En lo que va del año 169 instalaciones acuícolas se han incorporado al beneficio del 50por ciento de descuento en la facturación de consumos, antes de aplicar el I.V.A. El programa está presente en 28 entidades del país y la cuota energética global asciende a 74.5 millones de Kwh/año. Las especies cultivadas en las modalidades de producción de crías, semillas, y postlarvas comprenden: camarón, tilapia, trucha, abulón, almejas, ostión, carpa, langostino y peces de ornato.

7.4 Infraestructura Pesquera

7.4.1 Crecimiento Económico para Mejorar la Calidad de Vida

Nuestro país posee una gran riqueza marina, con alrededor de 11 500 kilómetros de litorales, una zona exclusiva de tres millones de kilómetros cuadrados y 1 277 904 hectáreas de lagunas litorales; de estas últimas, 629 925 hectáreas corresponden al litoral del Pacífico y 647 979 hectáreas al litoral del Golfo de México y Mar Caribe, y en su interior se producen especies de aguas salobres de alto valor económico como el camarón, ostión y especies de escama.

• De acuerdo con la superficie lagunar por litoral, los dos más importantes son el Golfo de México y Pacífico, con el 50 y 49 por ciento respectivamente.

• En el Pacífico se listan 111 lagunas, con una superficie promedio de 5 675 hectáreas.

• En el Golfo de México se ubican 35 lagunas, con un promedio de 18 111 hectáreas

____________________________________________________________________________________ 135


El número de lagunas costeras por estado y su superficie se muestra en la figura siguiente:

En cumplimiento del Programa de Acuacultura y Pesca de la SAGARPA, contenido en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, corresponde a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), a través de la Dirección General de Infraestructura llevar a cabo los Programas de Rehabilitación de Sistemas Lagunares Costeros, de Modernización a la Infraestructura Portuaria Pesquera y de Apoyo a Comunidades de Pescadores, los cuales están enmarcados en torno al objetivo de promover el incremento de la rentabilidad económica y social del sector pesquero y acuícola.

Para ello, se realizan estudios y proyectos de ingeniería de rehabilitación lagunar y de infraestructura portuaria, manifestaciones de impacto ambiental y evaluaciones biológico-pesqueras, lo cual permite integrar el expediente técnico de las obras para su licitación. Lo anterior, observando la normatividad aplicable.

Los proyectos de rehabilitación lagunar consisten básicamente en la construcción de escolleras en las boca-barras para estabilizar la comunicación laguna-mar, así como el dragado de canales que permiten mejorar su hidrodinámica interna para renovar la calidad del agua y posibilitar el ingreso de nutrientes y especies de alto valor comercial.

Adicionalmente, dentro del marco del Convenio de Colaboración que se tiene celebrado con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, realiza los Estudios de Factibilidad Técnica y Económica en los puertos pesqueros, de los cuales se derivan los proyectos preliminares de obra requeridas. Los proyectos de infraestructura portuaria consisten en la rehabilitación o ampliación de la infraestructura de atraque y servicios en los puertos pesqueros. Dichos estudios son turnados a la Dirección General de Puertos, con la finalidad de que los proyectos ejecutivos y la ejecución de las obras sean incluidos en su Programa Operativo Anual.

Asimismo, se llevan a cabo acciones en materia de reforestación, particularmente en las zonas impactadas por el depósito del material producto del dragado. Para tal efecto se han celebrado Convenios de Colaboración con el Colegio de la Frontera Sur y la Universidad Autónoma de Sinaloa.

En este sentido, el programa de trabajo en materia de obra pública a cargo de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca a través de la Dirección General de Infraestructura, considera seis proyectos de inversión inscritos al Programa Normal de Inversión así como el Programa de Acuacultura y Pesca

Baja California12 Lagunas

131 600

Sonora26 Lagunas

53 560

Baja California Sur12 Lagunas

8 040

Nayarit6 Lagunas

41 600

Sinaloa19 Lagunas

126 550

Jalisco4 Lagunas

2 545Colima

2 Lagunas7 310 Guerrero

9 Lagunas30 400 Oaxaca

13 Lagunas140 010

Chiapas8 Lagunas

88 250

Tamaulipas6 Lagunas222 900

Veracruz19 Lagunas

124 361

Tabasco6 Lagunas

33 270

Campeche4 Lagunas253 348

Yucatán8 Lagunas

3 100

Quintana Roo6 Lagunas

11 000

Superficie lagunas costeras por estado

Baja California12 Lagunas

131 600

Sonora26 Lagunas

53 560

Baja California Sur12 Lagunas

8 040

Nayarit6 Lagunas

41 600

Sinaloa19 Lagunas

126 550

Jalisco4 Lagunas

2 545Colima

2 Lagunas7 310 Guerrero

9 Lagunas30 400 Oaxaca

13 Lagunas140 010

Chiapas8 Lagunas

88 250

Tamaulipas6 Lagunas222 900

Veracruz19 Lagunas

124 361

Tabasco6 Lagunas

33 270

Campeche4 Lagunas253 348

Yucatán8 Lagunas

3 100

Quintana Roo6 Lagunas

11 000

Superficie lagunas costeras por estado

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“Alianza Contigo”, los cuales responden a los objetivos, metas y líneas de acción emanadas del PND, del Programa Sectorial y del Documento de Planeación de Programas y Proyectos de Inversión, mismos que se detallan a continuación:

• K03 Obras pesqueras y acuícolas en comunidades rurales: Acciones orientadas a la construcción de infraestructura básica pesquera que permita a las comunidades rurales mejorar el manejo de los productos pesqueros para incrementar el valor de la producción.

• K04 Obras de dragado en lagunas litorales: Obras orientadas a dragar o limpiar de sedimentos el fondo de las lagunas, canales, entre otros, y cuyos objetivos principales del dragado son: 1) Profundizar o mantener la profundidad de las lagunas, canales ó puertos marinos; y 2) con la finalidad de distribuir el prisma de marea dentro de la superficie lagunar.

• K05 Obras de escolleras en lagunas litorales: Obras orientadas a la construcción de protección o rompeolas cuya función principal es: 1) encauzar desembocaduras de ríos o estabilizar bocas de comunicación mar-laguna, y evitar el azolve y sedimentación en los cauces, así como el resguardo de una laguna, puerto o ensenada; y 2) permite no solo la mezcla de aguas marinas y continentales, sino también el ingreso de las especies de interés comercial o biológico, cuyos ciclos dependen de ambas masas de agua.

• K06 Conservación, mantenimiento, rehabilitación y supervisión de infraestructura pesquera y acuícola: Acciones que se realizan para mantener en condiciones óptimas de operación la infraestructura existente de los Centros Acuícolas, cuyo objetivo es la crianza de organismos acuáticos destinados para la acuacultura.

• K07 Obras y Estudios en puertos pesqueros: En este sentido la SAGARPA y la SCT suscribieron las Bases de Colaboración para la Administración, Conservación, Mantenimiento y Operación de los Puertos e Instalaciones Pesqueras del país, con objeto de unificar estrategias y converger en la modernización de la infraestructura portuaria pesquera de una forma ordenada, buscando su eficacia y eficiencia, a través de realizar estudios de factibilidad en los puertos y refugios pesqueros del país para determinar las necesidades de obras y su viabilidad de llevarlas a cabo.

• K08 Estudios físicos, de impacto ambiental y proyectos de ingeniería: Se realiza por sistema lagunar en general y específicamente por lagunas costeras, estudios que analizan las condiciones topohidrográficas, la evaluación de acarreos litorales, prisma de mareas, condiciones oceanográficas generales, parámetros ambientales, calidad de suelos, aspectos biológicos y socioeconómicos, entre otros, cuyo objetivo primordial es definir las obras necesarias para favorecer el intercambio hidrodinámico del agua y mejorar las concentraciones de oxígeno disuelto, salinidad, PH y, en general, todos aquellos factores biológicos, físicos y químicos limitantes en estos ecosistemas.

Con lo anterior se formulan estudios de factibilidad que muestran la viabilidad técnica, biológica, económica y social de las obras de dragados y escolleras. En éstos se analizan aspectos de producción antes de las obras y un pronóstico de la producción que se espera obtener en los sistemas lagunares después de las mismas. Definida la factibilidad, se formula, en cada caso, el proyecto ejecutivo y la manifestación de impacto ambiental, con lo cual se integra el expediente técnico necesario para su licitación.

Posterior a la ejecución de las obras, se procede a realizar el estudio de Evaluación Biológica-Pesquera para dar cumplimiento a lo establecido en los términos y condicionantes emitidos en materia

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de impacto ambiental por la SEMARNAT, mediante el monitoreo de los parámetros físicos, químicos y biológicos (por mencionar algunos como: Oxigeno disuelto, Ph, Temperatura, Nitrógeno amoniacal, Nitritos, Nitratos, Coliformes totales, Necton, Bentos, entre otros), y la identificación de los impactos sociales, económicos y ecológicos desencadenados durante las modificaciones al medio y la composición de las especies acuáticas y la biomasa de las especies de importancia comercial.

7.4.2 Programa Normal de Inversión en materia de Obra Pública

Presupuesto ejercido 2001-2005 y autorizado 2006

al programa normal de inversión por entidad federativa

(miles de pesos) Datos Anuales Enero-julio


2001 2002 2003 2004 2005

Meta

2006 1/ 2005 2006 p/

Variación %

Anual Real

Total Programa Normal 30 758.1 77 970.4 192 069.8 154 906.8 158 732.7 199 502.3 53 940.5 59 185.2 9.72

Aguascalientes 405.5 466.7 660.0

Baja California 1 165.4 1 159.4

Baja California Sur 1 308.0 2 441.1 3 812.8 2 845.2 - 100.0

Campeche 2 097.2

Coahuila 529.1 591.8

Colima 4 837.0 11 479.4 3 665.8

Chiapas 9 994.7 24 023.5 24 222.2 20 420.1 1 680.0 6 619.7 1 100.0 - 83.38

Chihuahua 234.8 5547.5 319.4 478.5

Distrito Federal

Durango 228.0 218.3 494.7

Guanajuato

Guerrero 334.2 733.4 1 738.6 202.1

Hidalgo 329.9 328.1 540.0

Jalisco 255.8 271.0

México 329.8 484.7 1 092.0

Michoacán 30.0 879.4 1 722.3

Morelos 189.4 438.9 647.1 470.3

Nayarit 2 855.9 2 709.5 6 994.0 9 200.0 6 375.8 2 479.4 - 100.0

Nuevo León

Oaxaca 13 716.8 7 206.4 16 479.2 24 824.9 10 024.9 6 145.8 - 100.0

Puebla 330.0

Querétaro 192.4 328.1

Quintana Roo 2 595.9 3 719.2

San Luís Potosí 438.0 528.0

Sinaloa 434.1 18 811.2 93 229.8 23 298.1 15 012.5 39 208.0 2 384.9 2 919.9 22.43

Sonora 2 409.8 1 794.6 2 651.9 1 575.0 1 253.6 1 164.6 - 7.31

Tabasco 309.3 3 576.3 1 268.8

Tamaulipas 6 412.5 3 993.2 12 099.1 15 786.1 51 244.8 105 018.8 10 541.8 31 535.1 199.14

Tlaxcala 311.7

Veracruz 515.0 10 193.9 16 722.2 45 238.9 49 188.2 52 020.5 21 670.1 22 465.6 3.67

Yucatán 1 931.7 963.4 1 110.0 1.7

Zacatecas 275.0 317.3

Pendiente de reasignación 3/ 1/ Para 2006 se refiere al presupuesto modificado autorizado. 2/ Las cifras dentro del periodo 2001-2005, son las reportadas para la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. 3/ En trámite un planteamiento integral de actualización de Cartera de Programas y Proyectos de Inversión, así como una reasignación de recursos a los mismos proyectos de inversión involucrados. p/ Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

____________________________________________________________________________________ 138


Proyectos de inversión en materia de obra publica 2001-2006 Programa normal de inversión1/

(acciones) Datos Anuales


2001 2002 2003 2004 2005

Meta

2006 p/

Total

Total Programa Normal 25 89 76 42 22 17 271

K03 Obras a Comunidades 14 8 1 23

K03 Supervisión de Obra a Comunidades 2/ 5 7 1 13

K04 Obras de Dragado 4 2 4 2 12

K04 Supervisión de Obras de Dragado 2/ 2 2 4 4 12

K05 Obras de Escolleras 1 1 1 3

K05 Supervisión de Obras de Escolleras 2/ 1 1 1 3

K06 Mantto. Conserv. Centros Acuícolas 14 22 21 9 66

K06 Supervisión de Obras a Centros Acuícolas 2/ 8 22 18 8 56

K07 Obras y Estudios en Puertos 1 7 5 1 1 15

K08 Estudios de Ingeniería 1 17 4 8 5 1 36

K08 Evaluaciones Biologico-Pesqueras 1 5 5 5 1 17

K08 Estudios de Gran Visión 2 2

Convenio COLIMA (Dragado Cuyutlán) 1 1

Convenio y/o Addendun SEMAR (Dragados) 1 1 2 1 5

Convenio UAS 1 1 1 3

Convenio Colegio Frontera Sur 1 1 2

Remodelación del Edificio Sede de la

CONAPESCA 1 1 2

1/ Para 2006 se refiere a las acciones de obras y estudios que concluyen en el año. 2/ Se incluyen las Supervisiones de las Obras debido a que por separado se contabilizan como acciones. p/ Acciones preliminares. 3/ Todas las acciones comprendidas dentro del periodo 2001-2005, son las reportadas en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Cuantificación de los beneficios alcanzados por la rehabilitación de los sistemas lagunarios costeros, 2001-2006

Programa normal de inversión

Año Volumen de

Dragado (m3)

Longitud de Canales

(m)

Longitud de

Escolleras (m)

Hectáreas

Rehabilitadas

N° de Familias de

Pesadores

Beneficiados

N° de Familias

Indirectamente

Beneficiadas

2001 0 0 0 3 314 426 1 625

2002 299 896 6 394 194 5 007 2 523 10 088

2003 4 441 845 90 183 389 20 856 5 506 22 022

2004 1 154 796 24 624 731 10 155 1 201 4 786

2005 1 595 612 30 083 540 6 802 1 006 4 016

2006 P/ 1 308 078 23 558 2 454 19 856 3 485 13 555

Total 8 800 227 174 842 4 308 65 990 14 147 56 092

p/ Cifras preliminares


____________________________________________________________________________________ 139


Adicionalmente, el Programa Normal de Inversión genera los siguientes beneficios:

• Incrementa la producción de alimentos pesqueros del país con una mejor calidad.

• Genera empleos en el medio rural hacia los pescadores, así como apoyar a las mujeres, personas de la tercera edad y con capacidades diferentes con el objeto de mejorar su nivel de ingresos.

• Arraiga en sus lugares de origen a las familias rurales.

• Establece infraestructura física para el desarrollo de la acuacultura.

• Mejoramiento ecológico de los sistemas lagunarios costeros.

• Forestación y reforestación en las zonas de impacto por la ejecución de las obras de infraestructura pesquera y acuícola.

• Incrementa la competencia y estabilidad del sector con estricto apego a las leyes, reglamentos, normas, acuerdos, decretos y demás normatividad aplicable vigente.

7.4.3 Estudios y Diagnósticos en Puertos

Los avances que se tienen para la ejecución del Programa Normal de Inversión en obra pública dentro del primer semestre de 2006 son los siguientes:

Estado del ejercicio del presupuesto de inversión en obra pública enero-junio de 2006

(miles de pesos)

Proyecto Estudio Ejercido Avance Físico

(%)

K07 Obras y Estudios en Puertos

Pesqueros

Estudio de Factibilidad Técnica, Económica, Proyecto Ejecutivo y Manifestación de Impacto

Ambiental para el Dragado del Canal de Acceso y Construcción de Dársena e Infraestructura de

Atraque para Embarcaciones Menores en el Estero El Rancho, Municipio de Empalme, Son.

844.6 95.0


Proyecto de inversión en materia de obra pública que concluye en 2006

Obras y estudios en puertos pesqueros

Estudio de Factibilidad Técnica, Económica, Proyectos Ejecutivo y Manifestación de Impacto Ambiental para el Dragado del Canal de Acceso y Construcción de Dársena e Infraestructura de Atraque para Embarcaciones Menores en el Estero el Rancho, Mpio de Empalme, Son.

• Problemática: La Infraestructura de atraque y de maniobras se encuentra en malas condiciones por el deterioro paulatino; insuficiente capacidad de atraque para la flota pesquera por lo que sus operaciones de manejo y descarga de productos pesqueros, así como el avituallamiento las realiza en las márgenes ribereñas; y no cuenta con una zona de resguardo, por lo que la flota se encuentra expuesta ante fenómenos meteorológicos extraordinarios;

• Causa: Periodo de vida útil avanzado o concluido de las obras, expuestas a ambientes marinos adversos; crecimiento de la flota pesquera; falta de servicios complementarios;

____________________________________________________________________________________ 140


falta de definición e identificación de zonas exclusivas para infraestructura pesquera, así como para zonas de resguardo para la flota;

• Resultados: Definir los requerimientos de infraestructura que demanda el sector; costos y calendario de ejecución preliminares de obras, que permiten configurar un programa de inversiones; estudios físicos preliminares que definen la ubicación y características básicas del anteproyecto de obras; definir la viabilidad de la construcción de la infraestructura requerida; contar con los proyectos definitivos y la construcción de las obras, incidiendo en el mejoramiento de la operación de embarcaciones menores y beneficiando a familias de pescadores.

Obras de Dragado en Lagunas Litorales



(Miles De Pesos)

Proyecto Obras Ejercido Avance Físico

%

Dragado de Canales Interiores Perimetrales en las Lagunas Panzacola y Cerritos, Municipio de

Acapetahua, Chiapas.

784.2 100.0

Supervisión del Dragado en Panzacola y Cerritos 170.0 100.0

Supervisión del Dragado del Estero El Ostial y Canales Interiores en la Laguna Huizache, Sin.

(Convenio con la SEMAR)

720.3 85.0

Supervisión del Dragado de Canales Interiores en la Laguna de Tamiahua, Municipio de Tampico El

Alto, Ver. (Convenio con la SEMAR)

600.2 89.0

Dragado de Canales Interiores en Boca de Catán, Laguna Madre, Municipio de San Fernando, Tamps. 25 671.6 73.9

K04 Obras de

Dragado en Lagunas

Litorales

Supervisión del Dragado en Boca de Catán 842.1 73.9


Proyectos de inversión en materia de obra pública en ejecución por ser multianuales

Dragados en lagunas litorales

Dragado de Canales Interiores Perimetrales en las Lagunas Panzacola y Cerritos, Municipio de Acapetahua, Chiapas.

• Periodo de Ejecución de la Obra: 2002-2006;

• Problemática: Azolvamiento en el interior del sistema; Reducción del ingreso de agua de mar al sistema; Tirante de agua disminuido en las lagunas y esteros; y Deficiente hidrodinámica al interior del sistema;

• Causa: Intensas lluvias producidas por huracán “Isis” y Tormentas Tropicales “Frances” y Javier” en 1998; y Arrastre de materiales terrígenos al sistema desde las zonas altas;

____________________________________________________________________________________ 141


• Beneficios: dragado de 965 635 metros cúbicos; 33 mil hectáreas lagunares rehabilitadas; 972 familias que viven del quehacer económico pesquero; aumento en el nivel de ingreso de los pescadores; arraigar en sus lugares de origen a las familias rurales; y establecimiento de infraestructura física para el desarrollo de la acuacultura.

Supervisión del Dragado del Estero El Ostial y Canales Interiores en la Laguna Huizache, Municipios de Mazatlán y Rosario, Sinaloa (Convenio con SEMAR).


• Problemática: Azolvamiento en el interior del sistema; Deficiencia en la comunicación con el mar; y Deficiencia en la propagación del prisma de mareas al interior de la Laguna;

• Causa: Procesos de sedimentación; y La estrecha comunicación que tiene la laguna Huizache con el mar a través del Estero El Ostial;

• Beneficios: dragado de 2 055 900 metros cúbicos; 3 662 hectáreas lagunares rehabilitadas; 4 660 familias que viven del quehacer económico pesquero; aumento en el nivel de ingreso de los pescadores; arraigar en sus lugares de origen a las familias rurales; y establecimiento de infraestructura física para el desarrollo de la acuacultura;

Supervisión del Dragado de Canales Interiores en la Laguna Tamiahua, Municipio de Tampico Alto, Veracruz (Convenio SEMAR).


• Problemática: Azolvamiento del canal de comunicación; Menor penetración del prisma de mareas; y Deterioro de los parámetros físico-químicos y biológicos de sus aguas;

• Causa: En 1988 la Boca se cerró por completo con el paso del Huracán Gilberto por el litoral del Golfo de México;

• Beneficios: dragado de 1 062 846 metros cúbicos; 4 300 hectáreas lagunares rehabilitadas; 2 150 familias que viven del quehacer económico pesquero; aumento en el nivel de ingreso de los pescadores; arraigar en sus lugares de origen a las familias rurales; y establecimiento de infraestructura física para el desarrollo de la acuacultura;

Dragado de Canales Interiores en Boca de Catán, Laguna Madre, Municipio de San Fernando, Tamaulipas.


• Problemática: Azolvamiento en la boca de comunicación con el mar; y Deficiencia en la hidrodinámica al interior de la Laguna;

• Causa: Acarreo litoral existente en la zona; y Deterioro de las obras de protección en la Boca;

• Beneficios: Longitud del dragado de canales 34 330 metros ; volumen de dragado de 1 812 185 metros cúbicos; 7 125 hectáreas lagunares rehabilitadas; 1 536 familias de pescadores en forma directa al incrementar los volúmenes de producción pesquera; 4 608 familias que viven del quehacer económico pesquero; aumento en el nivel de ingreso de los pescadores y sus familias; arraigar en sus lugares de origen a las familias rurales; y establecimiento de infraestructura física para el desarrollo de la acuacultura; facilitar la salida de las embarcaciones menores y el acceso a los campos pesqueros.

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7.4.4 Obras de Escolleras en Lagunas Litorales



(miles de pesos)


%

Rehabilitación y Prolongación de Escolleras en Boca de Tampachiche, Laguna de Tamiahua,

Veracruz.

18 832.3 86.1

Supervisión de la Rehabilitación de Escolleras 775.3 98.9

Rehabilitación de Escolleras en Boca de Catán Laguna Madre, Municipio de San Fernando, Tamps.

K05 Obras de

Escolleras en Lagunas

Litorales

Supervisión de la Rehabilitación de Escolleras


NOTA: Para la obra de Rehabilitación de Escolleras y la supervisión de obra en Boca de Catán, se encuentran programadas sus licitaciones correspondientes durante el

segundo semestre de 2006.

Proyectos de inversión en materia de obra pública en ejecución por ser multianuales

Escolleras en lagunas litorales

Rehabilitación y Prolongación de Escolleras en la Boca de Tampachiche, Laguna de Tamiahua, Municipio de Tampico Alto, Veracruz;

• Periodo de ejecución de la obra: 2002-2006;

• Problemática: Azolvamiento en el canal de comunicación; escolleras en malas condiciones de servicio; y demandas de los Gobiernos Estatal y Municipal y del Sector Social Pesquero, para atender la problemática de azolvamiento y disminución de la producción pesquera que presenta la Laguna de Tamiahua;

• Causa: Por el paso del Huracán Gilberto, en el litoral del Golfo de México en 1988; y Cierre total de la Boca en 1996 por el transporte litoral y longitud insuficiente de escolleras;

• Beneficios: Longitud total de obras: 1 790 metros; longitud escollera norte: 580 metros; longitud escollera sur: 550 metros; longitud de protección: 660 metros; 4 300 hectáreas lagunares rehabilitadas; 2 150 familias que viven del quehacer económico pesquero; 12 680 toneladas/año incremento de la producción; aumento en el nivel de ingreso de los pescadores; arraigar en sus lugares de origen a las familias rurales; y establecimiento de infraestructura física para el desarrollo de la acuacultura.

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Proyectos de inversión en materia de obra pública que inician en 2006

Escolleras en lagunas litorales

Rehabilitación de Escolleras en Boca de Catán, Laguna Madre, Municipio de San Fernando, Tamaulipas;


• Problemática: Azolvamiento en la boca de comunicación con el mar; y Deficiencia en la hidrodinámica al interior de la Laguna;

• Causa: Acarreo litoral existente en la zona; y Deterioro de las obras de protección en la Boca;

• Beneficios: Longitud total de obras: 1 760 metros ; longitud escollera norte: 800 metros ; longitud escollera sur: 960 metros ; 7 125 hectáreas lagunares rehabilitadas; 1 536 familias de pescadores beneficiadas directamente al incrementar los volúmenes de la producción pesquera; 4 608 familias que viven del quehacer económico pesquero; aumento en el nivel de ingreso de los pescadores; arraigar en sus lugares de origen a las familias rurales; establecimiento de infraestructura física para el desarrollo de la acuacultura; y facilitar la salida de las embarcaciones menores y el acceso a los campos pesqueros.

7.4.5 Estudios físicos, de impacto ambiental y proyectos de ingeniería



(miles de pesos)


%

Evaluación Biológica Pesquera en la Laguna de Tampamachoco, Municipio de Tuxpan, Ver. 224.7 72.0

Apoyo Técnico para la Supervisión de Obras 1 751.8 56.2

Convenio con el Colegio de la Frontera Sur para la Forestación y Reforestación de las Zonas de Tiro

de la Obra de Dragado en las Lagunas Panzacola y Cerritos, Municipio de Acapetahua, Chiapas.

Convenio con la Universidad Autónoma de Sinaloa –UAS- para la Forestación y Reforestación de las

Zonas de Tiro de la Obra de Dragado en el Sistema Lagunar Huizache Caimanero, Municipios de

Mazatlán y El Rosario, Sinaloa.

K08 Estudios Físicos,

de Impacto

Ambiental y

Proyectos de

Ingeniería

Apoyo Técnico para la Revisión de Estudios y Proyectos 2006-2007


NOTA: Los dos convenios, así como el apoyo técnico para la revisión de estudios y proyectos iniciarán su ejercicio a partir del tercer trimestre de 2006, conforme al programa

de trabajo.

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Proyetos de inversión en materia de obra pública en ejecución por ser multianuales

Estudios físicos, de impacto ambiental y proyectos de ingeniería

Apoyo Técnico para la Supervisión de Obras.

• Problemática: Se requiere administrar, controlar y verificar; técnica, normativa y administrativamente la ejecución de las obras y supervisiones externas en estricto apego al proyecto ejecutivo, especificaciones particulares, generales y complementarias, términos de referencia; así como términos y condicionantes en materia de impacto ambiental, en cumplimiento a la normatividad en materia de obra pública.

• Causa: Personal insuficiente para dar seguimiento y evaluar todos los estudios físicos, de impacto ambiental, evaluaciones biológicas pesqueras y proyectos de ingeniería;

• Resultados: Por lo tanto, se requiere del apoyo de una Empresa de Consultoría Especializada la que proporcione apoyo técnico para administrar, controlar y verificar; técnica, normativa y administrativamente la ejecución de las obras y supervisiones externas, lo que solventará la carga de trabajo para llevar a cabo las metas programadas de la Dirección General de Infraestructura de la CONAPESCA.

Evaluación Biológica Pesquera (EBP) en Laguna de Tampamachoco, Veracruz.

• Problemática: Actualización de la información sobre producción pesquera; Falta de información sobre calidad del agua; Desconocimiento de la composición de las especies y el comportamiento de las pesquerías; y Carencia de datos sobre la descripción de los sistemas naturales de soporte de vida;

• Causa: Falta de acciones que permitan disponer de información actualizada de este sitio;

• Resultados: Establecer el estado que guardan las pesquerías comerciales, identificar cualitativa y cuantitativamente las condiciones de calidad del agua en los sitios de estudio; contar con elementos que nos permitan dar cumplimiento a las condicionantes establecidas por la SEMARNAT en materia de impacto ambiental; identificar los impactos ambientales ocasionados, tanto beneficos como adversos, provocados por las obras de rehabilitación y/o construcción; y contar con un balance mas acertado sobre el comportamiento del esfuerzo pesquero aplicado en la zona de estudio.

Proyectos de inversión en materia de obra pública que inician en 2006

Estudios físicos, de impacto ambiental y proyectos de ingeniería

Apoyo Técnico para la Revisión de Estudios y Proyectos 2006-2007

• Problemática: Se requiere administrar, controlar y verificar; técnica, normativa y administrativamente la ejecución de las obras y supervisiones externas en estricto apego al proyecto ejecutivo, especificaciones particulares, generales y complementarias, términos de referencia y condicionantes en materia de impacto ambiental, en cumplimiento a la normatividad en materia de obra pública;

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• Causa: Debido a la insuficiencia de personal propio se hace necesario contratar los servicios de una empresa de consultoría especializada en el control y seguimiento de obras de ingeniería portuaria, pesquera y de acuacultura, que proporcione el apoyo técnico para atender el volumen de trabajo que implica la revisión de las obras de infraestructura, con el propósito de cumplir en tiempo y forma con los requerimientos técnicos, normativos y administrativos;

• Resultados: Los beneficios de contratar una empresa especializada guardan un carácter social, al ayudar a solventar las cargas de trabajo que permiten resolver una problemática específica y atender prioridades en materia de infraestructura básica a fin de conservar una fuente de ingresos permanente para las personas ligadas a la pesca o acuacultura.

Convenio con el Colegio de la Frontera Sur para la Forestación y Reforestación de las Zonas de Tiro de la Obra de Dragado en las Lagunas Panzacola y Cerritos, Municipio de Acapetahua Chiapas;

• Problemática: Con el propósito de dar cumplimiento a los Términos y Condicionantes establecidos en el oficio resolutivo número D.O.O.DGOEIA.-000240 de fecha 31 de enero de 2000, correspondiente a las obras “Dragado de canales en las Lagunas Panzacola y Cerritos”, contempla la realización de un programa de reforestación, con la finalidad de continuar la restauración de los sitios donde se construyeron las tarquinas. Para lograr la rehabilitación ambiental de los sistemas lagunarios costeros se requieren llevar a cabo entre otras actividades obras de dragado para el desazolve de los canales, cuyo material extraído es depositado en áreas destinadas para tal efecto y que son concensadas y autorizadas por la SEMARNAT. El vertido de material ocasionalmente afecta zonas pobladas de alguna vegetación del lugar; por tal motivo, en el Resolutivo que emite la SEMARNAT, dentro de sus condicionantes establece la necesidad de Forestar o Reforestar las zonas impactadas;

• Causa: Los trabajos son necesarios en virtud de que la magnitud de las tareas de forestación y reforestación exceden la capacidad del personal técnico del área de impacto ambiental;

• Beneficios: Los recursos aplicados para el cumplimiento de la condicionante permitirán obtener beneficios desde el punto de vista ecológico, toda vez que con estas acciones se restituirá la vegetación que fue deteriorada durante la ejecución de las obras de dragado. Igualmente, dichos beneficios se definen en términos del cumplimiento de las condicionantes referentes a la forestación y reforestación de zonas de tiro y en evitar una sanción por parte de la PROFEPA que pondría en riesgo parte de la inversión asignada a las obras de dragado.

Convenio con la Universidad Autónoma de Sinaloa –UAS- para la Forestación y Reforestación de las Zonas de Tiro de la Obra de Dragado en el Sistema Lagunar Huizache Caimanero, Municipios de Mazatlán y El Rosario, Sin;

• Problemática: La CONAPESCA con el propósito de dar cumplimiento a los Términos y Condicionantes establecidos en el oficio resolutivo número SGPARN/247/01.-No- 1334 de fecha 20 de junio de 2003, correspondiente a las obras “Dragado de canales interiores en la laguna de Huizache, Sinaloa”, contempla la realización de un programa de reforestación, con la finalidad de restaurar los sitios donde se construyeron las tarquinas. Para lograr la rehabilitación ambiental de los sistemas lagunarios costeros, se requieren llevar a cabo entre otras actividades obras de dragado para el desazolve de los

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esteros y formación de canales, cuyo material extraído es depositado en áreas destinadas para tal efecto y que son concensadas y autorizadas por la SEMARNAT. El vertido de material ocasionalmente afecta zonas pobladas de alguna vegetación del lugar; por tal motivo, en el Resolutivo que emite la SEMARNAT, dentro de sus condicionantes establece la necesidad de Forestar o Reforestar las zonas impactadas;

• Causa: Los trabajos son necesarios en virtud de que la magnitud de las tareas de forestación y reforestación exceden la capacidad del personal técnico del área de impacto ambiental;

• Beneficios: Los recursos aplicados para el cumplimiento de la condicionante permitirán obtener beneficios desde el punto de vista ecológico, toda vez que con estas acciones se restituirá la vegetación que fue deteriorada durante la ejecución de las obras de dragado. Igualmente, dichos beneficios se definen en términos del cumplimiento de las condicionantes referentes a la forestación y reforestación de zonas de tiro y en evitar una sanción por parte de la PROFEPA que pondría en riesgo parte de la inversión asignada a las obras de dragado.

7.4.6 Obras pesqueras y acuícolas en comunidades rurales

Proyecto de inversión en materia de obra pública que inicia en 2006

Obras pesqueras y acuícolas en comunidades rurales

Construcción de una Estructura de Control de Niveles en el Canal Agua Grande-Tapo Revolución, Municipio de Escuinapa, Sinaloa;


• Problemática: Los recursos aprovechables para el desarrollo de las actividades pesqueras del estado de Sinaloa, considera a la zona de estuarios y lagunas costeras como una fuente de aprovechamiento del esfuerzo pesquero, los cuales cuentan con una superficie aproximada de 221 600 hectáreas. Dentro de esta zona de estuarios se encuentra el sistema lagunar que abarca a Cañales, Los Sábalos, estero Teacapán, Las Lomitas, Laguna de Agua Grande y Palmillas. El sistema cuenta además con un canal de intercomunicación llamado Agua Grande-Tapo Revolución. La plantilla del canal es de 60 metros, con de 18 kilómetros de longitud. El canal Agua Grande-Tapo Revolución, permite una mejor hidrodinámica del sistema lagunar;

• Causa: Deterioro del sistema lagunar; disminución del tiempo de retención de la masa de agua, produciendo que parte del sistema permaneciera con tirantes someros; actualmente no existe un buen funcionamiento hidrodinámico de la zona de lagunas y estuarios, es decir, que la masa de agua que ingresa en pleamar no permanece dentro del sistema el suficiente tiempo para que los “organismos marinos” lleguen a permanecer dentro de la zona de estuarios;

• Beneficios: La realización de las obras permitirá reestablecer y mantener las condiciones óptimas para el desarrollo de la actividad pesquera de la zona, asimismo permitirá disponer de un gran volumen de agua, donde el camarón continuará su crecimiento, lográndose con ello una mayor producción y un mejor precio de venta.

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Cabe mencionar, que con la realización de las obras, las condiciones para el desarrollo de la acuacultura y para el desarrollo de especies de escama, también se verían beneficiadas. Por su parte este incremento en la producción de camarón, originaría beneficios socio – económicos a la población pesquera de la zona (mayor número de personas beneficiadas, ingresos más altos y estables, mejores condiciones de vida, así como población indirectamente beneficiada, tales como comerciantes y prestadores de servicios).

7.5 Producción Pesquera y Acuícola

La producción nacional pesquera durante el periodo de enero a julio del 2006, reportó un volumen de 843 499 toneladas lo que representa un -0.94 por ciento menos con respecto al mismo periodo del año anterior. Del total de la producción obtenida, el 74.7 por ciento se destinó al consumo humano directo; 24.6 por ciento a consumo humano indirecto; y el restante 0.68 por ciento a uso industrial.

La producción pesquera de captura presentó un decremento del 2.06 por ciento con respecto al 2005 a consecuencia de la baja captura que han presentado pesquerías como el atún y sargazo, la primera debido a factores climáticos y la segunda a factores técnicos y comerciales. En compensación a esta situación, la acuacultura asociada principalmente al cultivo de camarón creció un 6.4 por ciento, impulsada por la producción reportada en los Estados de Sinaloa y Sonora.

Se estima que esta tendencia se mantendrá hacia el cierre del presente año 2006.

Producción Pesquera y Acuícola 2005-2006 (toneladas)

7.6 Política Pesquera en el Exterior

La CONAPESCA desarrolla una intensa actividad internacional a diferentes niveles y sobre una diversidad muy amplia de temas, México cuenta con una larga tradición en política pesquera internacional y es reconocida la labor gubernamental en este ámbito por los mismos agentes

Enero - julio Variación %

Concepto 2005 p/ 2006 e/ 2006/2005

Cifras de Cierre

Estimadas

Producción pesquera nacional 851 504 843 499 -0.94 1 517 898

Captura 1/ 738 435 723 220 -2.06 1 268 848

Acuacultura 1/ 113 069 120 279 6.38 249 050

Industrialización 2/ 260 729 264 471 1.44 453 378

Destino de la Producción

Consumo humano directo 638 500 629 771 -1.37 1 098 251

Consumo humano indirecto 208 210 207 731 -0.23 408 979

Uso industrial 4 794 5 997 25.09 10 668

1/ En peso vivo.

2/ En peso desembarcado.

p/ Cifras preliminares de indicador.



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económicos del sector; cabe mencionar que la Pesca es un destacado factor de ejercicio y defensa de la soberanía nacional.

Para articular los diversos asuntos internacionales relacionados a la pesca y recursos marinos, la CONAPESCA se coordina permanentemente con diferentes instituciones e instancias gubernamentales con el fin de construir las posiciones de México ante temas y situaciones específicas que afectan los intereses pesqueros del país, entre dichas instituciones tenemos a: Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Economía, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Marina, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Bancomext, Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria de SAGARPA, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), la Coordinación de Asuntos Internacionales de SAGARPA, el Instituto Nacional de la Pesca de SAGARPA, la Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad (SEMARNAT), la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante de SCT, entre otras más.

Los ejes rectores de los trabajos efectuados en el ámbito internacional por parte de la CONAPESCA han sido principalmente la promoción de mejores condiciones para la comercialización de los productos pesqueros mexicanos, la defensa de los intereses del sector pesquero mexicano en el exterior, la cooperación técnica y científica, así como la introducción y discusión multilateral de temas sectoriales estratégicos para México en los foros internacionales.

7.6.1 Promoción de Mejores Condiciones para la Comercialización de los Productos Pesqueros Mexicanos

En este sentido se ha buscado mantener y obtener el acceso efectivo a los mercados internacionales, principalmente los de Estados Unidos de América (EUA), Unión Europea y Japón, para los principales productos pesqueros mexicanos de exportación como: el camarón, el pulpo, el abulón y el atún.

En el caso del camarón, se ha logrado asegurar que México continúe exportando el producto al mercado de EUA, a través de un proceso de certificación que anualmente esta CONAPESCA coordina junto con otras autoridades federales y presenta la documentación correspondiente ante las autoridades competentes del gobierno norteamericano. Lo anterior debido a que en EUA existe una legislación que vincula la protección de las tortugas marinas con las exportaciones camaroneras y de que el programa mexicano de protección de tortugas marinas de México es no sólo comparable sino superior al de EUA. Se mantendrá este mecanismo de cooperación y se espera que en los próximos meses se reciba una misión de expertos del NMFS para compartir experiencias en el uso de los dispositivos excluidores de tortugas marinas (DETs).

Con la certificación expedida en 2006, se podrá continuar exportando al mercado estadounidense más del 95 por ciento de la producción nacional de camarón sin restricciones vinculadas a la protección de las tortugas marinas del 1 de mayo del 2006 al 30 de abril del 2007.

En el caso del atún, a pesar de que técnicamente se puede exportar atún al mercado estadounidense, las restricciones que existen bajo la ley del etiquetado dolphin safe se mantienen vigentes y hacen que en la práctica se mantenga el embargo atunero.

Con los cambios de la Ley de 1997 se hubiese podido usar la etiqueta Dolphin Safe APICD, cuyo requisito México cumple. Sin embargo una demanda interpuesta por una ONG ante una corte del estado de California lo impidió. Debido al actual juicio que esta en su fase de apelación, no se puede usar la etiqueta internacional Dolphin Safe APICD.

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Lo más reciente sucedido en relación con el litigio de la etiqueta es que se aceptó la recepción de un documento técnico en el juzgado enviado por la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT). Posteriormente se presentarán fechas para las audiencias. La previsión es que exista una decisión en el juzgado para el próximo año.

Por lo anterior, CONAPESCA ha buscado la manera de lograr un acceso efectivo al mercado estadounidense a través de dos líneas principales de acción:

• Trabajando cercanamente en los argumentos y conducción del proceso legal de apelación con el Departamento de Comercio y el National Marine Fisheries Service, con el fin de cuidar que mejoren la conducción del juicio y colaboren tanto con las autoridades pesqueras como con científicos de México y la CIAT; lo anterior con el objetivo de ganar el Juicio en el 9º Circuito de Apelaciones del estado de California.

• Promover la etiqueta Dolphin Safe APICD que usa México (y varios países de Latinoamérica) en diferentes partes del mundo.

Para este propósito el Gobierno mexicano a través de la CONAPESCA ha apoyado acciones de difusión de la etiqueta Dolphin Safe APICD, principalmente en el mercado europeo. Durante el mes de mayo, en el marco de la participación en la Feria de pesca EUROSEAFOOD, se llevó a cabo en coordinación con el gobierno español (derivado del plan binacional de trabajo) un evento de difusión del Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD) y su etiqueta; la realización de estos eventos han contribuido a que algunos de los comercializadores de atún en Italia cuestionen la etiqueta que promociona Earth Island Institute (EII), además de señalar su aceptación por la que promueven el APICD y dar conocer al público lo que se ha logrado en esta pesquería del atún desarrollada bajo criterios de sustentabilidad y responsabilidad.

Actualmente se promueve que el gobierno de estados Unidos pueda llevar a cabo en su territorio un evento de difusión de la etiqueta.

Es importante recordar que el reconocimiento al APICD y su etiqueta se está generalizando, a la luz del premio que recibió a finales de 2005 cuando la FAO le otorgó la medalla al mérito de la pesca responsable, candidatura que por iniciativa de México, a través de CONAPESCA, se promovió ante diferentes países y organizaciones para crear los consensos necesarios.

7.6.2 Defensa de los Intereses del Sector Pesquero Mexicano en el Exterior

La CONAPESCA también impulsó el proyecto “Mejoramiento de la Eficiencia en la Comercialización de la Pesca Artesanal en Centroamérica, México y el Caribe”, auspiciado por INFOPESCA, el Fondo de Productos Básicos y la FAO, a través del cual se canalizarán más de 1.6 millones de dólares americanos y contribuirán a impulsar la modernización de las comunidades de pescadores artesanales del sureste mexicano, al consolidar la distribución de los productos pesqueros de la comunidad de Tamiahua, Veracruz.

También en el marco de INFOPESCA, se aceptó en la pasada reunión del Comité Ejecutivo, efectuada en Santiago de Compostela, España durante la última semana de mayo, el establecimiento de una subsede de dicho organismo en la ciudad de Mazatlán, Sinaloa, con lo cual se tendrá la oportunidad de dirigir un mayor número de proyectos que beneficien a México, así como facilitar la asesoría de expertos en materia de información de mercados nacionales e internacionales, comercialización, conservación y procesado de productos pesqueros, entre otras áreas del quehacer pesquero.

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Otra acción destacada en materia de la defensa de los intereses de la industria pesquera mexicana y en especial la atunera, lo representan las acciones que se han llevado a cabo desde el 2005 y en el presente año a efecto de asegurar que la flota mexicana pueda continuar pescando alrededor del Atolón de Clipperton. Para ello, se han realizado trabajos a nivel intersecretarial, pero en especial con la Cancillería a fin de presentar nuestros intereses y preocupaciones al Gobierno francés sobre este tema. Se espera que al final de las consultas y negociaciones la flota mexicana pueda mantener sus operaciones en esa área donde cuando menos realiza el 25 por ciento de sus operaciones de pesca.

Por otra parte, se ha participado en las negociaciones que iniciaron en el mes de mayo, para la suscripción de un Acuerdo Estratégico de Complementación Económica entre México y Corea del Sur, en el que se incluirá un capítulo sobre la cooperación en materia de pesca y acuacultura que permitirá fortalecer el intercambio de experiencias y cooperación en el sector de la acuacultura y pesca.

Asimismo, se han iniciado trabajos con autoridades de Taiwán para identificar áreas de cooperación en materia científico-técnica y la promoción de inversiones taiwanesas en proyectos de maricultura y acuacultura en México.

En este periodo se han efectuado visitas recíprocas entre autoridades de esta CONAPESCA con funcionarios de la Guardia Costera de los Estados Unidos de Norteamérica con el objetivo de suscribir un memorando de entendimiento para la cooperación y coordinación para la detención y sanción de lanchas que incursionan en aguas territoriales ajenas a la de su pabellón. A la fecha se ha desarrollado un mecanismo de coordinación para atender los casos que se presentan en materia de las incursiones ilegales.

Adicionalmente a estos trabajos, en coordinación con la Dirección General de Inspección y Vigilancia, se está atendiendo la solicitud de apoyo de un Agente Especial funcionario de la Administración Nacional Atmosférica y de Océanos del Departamento de Comercio de los Estados Unidos, para detener y sancionar embarcaciones de pesca deportiva estadounidenses que están incursionado en aguas de jurisdicción mexicana sin permiso, al sur de la Isla del Padre.

7.6.3 La Introducción y Discusión Multilateral de Temas Sectoriales Estratégicos para México en Foros Internacionales

En el caso de la FAO, a principios del mes de junio se participó en los trabajos de la Reunión del Subcomité de Comercio Pesquero en Santiago de Compostela, España, durante los cuales se obtuvieron resultados favorables para México y en general para los países de América Latina, ya que se logró entre otras cosas el reconocimiento de que los países latinoamericanos no apoyan el que se vincule la aplicación de restricciones comerciales para promover la aplicación de medidas de manejo de los recursos pesqueros. Asimismo, se planteó por numerosas delegaciones la necesidad de que la FAO estudie los ecoetiquetados y esquemas de certificación de productos pesqueros existentes a nivel internacional y los analice a la luz de las directrices técnicas aprobadas en 2005 por el Comité de Pesca de la FAO. Este estudio permitirá poner en evidencia a aquellas ecoetiquetas que no cumplen con requisitos mínimos de traceabilidad y que sólo han logrado convertirse en barreras no arancelarias al comercio de productos pesqueros.

A través del envío de un cuestionario, se atendió el requerimiento del Comité de Pesca de la FAO de remitir información sobre los avances en la implementación de las disposiciones del Código de Conducta para la Pesca Responsable correspondiente para el periodo 2005- 2006.

De igual manera, en coordinación con la SEMARNAT, se elaboró el informe sobre las medidas que México ha desarrollado para la protección y conservación de las tortugas marinas, al Secretariado de la

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Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (CIT). En dicho ejercicio se resaltaron las acciones que por parte del sector pesquero se han desarrollado para contribuir con las medidas de la CIT y no afectar el desarrollo productivo de la pesquería del camarón. Para el mes de septiembre, la CONAPESCA hospedará la tercera Conferencia de las partes de esta Convención.

Se participó en los trabajos preparatorios de la 22ª Reunión del Comité de Fauna de la Convención Internacional sobre el Comercio de Especies Silvestres de Flora y Fauna en Peligro de Extinción (CITES) que se llevó a cabo en Perú, del 7 al 13 de julio, 2006. En esta reunión se llevaron a cabo discusiones sobre la posible inclusión de algunas especies de tiburón y de pepino de mar, en los apéndices de CITES, con los cuales se regula el comercio internacional.

Aunque este es un foro que atiende la SEMARNAT, por parte de CONAPESCA, en coordinación con el INP, se remitieron los comentarios a la Cancillería, manifestando la posición y la preocupación sobre estos trabajos por las implicaciones que puedan tener las medidas de restricción del comercio; y por la injerencia de un organismo conservacionista como lo es CITES en asuntos de manejo pesquero.

En el marco de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), se participó en el mes de junio en la reunión anual, ocasión en la que se tomaron decisiones que inciden en el desarrollo de la pesquería mexicana del atún que se desarrolla en el OPO, como es la aplicación de la veda para el 2007, similar a la que se encuentra vigente para el año 2006; la aprobación de un proyecto para la reducción de la captura de juveniles en la pesca de atún de cerco con objetos flotantes artificiales; la aprobación de medidas para regular los transbordos en el mar y para no aumentar la capacidad de la flota operando en el OPO de conformidad en el Registro Regional de Buques, así como las cuestiones financieras de la organización. Con la intención de fortalecer las medidas de protección para el atún patudo, posiblemente se organizará una reunión en México o en la sede de la CIAT. Asimismo, se estudia la posibilidad de que la próxima reunión anual pueda llevarse a cabo en México o en Panamá.

Se han continuado los trabajos de seguimiento en el Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD), a fin de mantener la operación de la flota atunera mexicana sin mayores restricciones. En el mes de junio se participó en la reunión de las Partes, del Panel Internacional de Revisión, así como los grupos de trabajo de seguimiento del atún, promoción de la etiqueta, entre otros, defendiendo los intereses de la flota mexicana, en los temas relacionados como la certificación de capitanes calificados. En el mismo marco del APICD, durante el periodo se continuaron con los trabajos para la certificación de los capitanes calificados, conforme a las reglas y procedimientos del APICD.

Con la Organización Latinoamericana de Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA) se ha desarrollado un intenso trabajo que ha permitido consensuar posiciones en temas de importancia para la región latinoamericana. Esto ha cobrado cada vez mayor importancia ya que se han presentado posiciones conjuntas y sólidas de los países latinoamericanos en diversos foros internacionales, tales como la Conferencia de revisión del Acuerdo de pesca en Alta Mar, el Subcomité de Comercio pesquero de la FAO y la CIAT. Asimismo, en OLDEPESCA se están desarrollando proyectos relacionados principalmente con la seguridad de la vida humana en el mar y la aplicación de los instrumentos internacionales de pesca.

Se participó en la reunión preparatoria y en la conferencia de revisión del Acuerdo de pesca en Alta Mar, celebrada en Naciones Unidas. Dicha convención está en vigor desde 1995 y su objetivo es fomentar la cooperación regional para la conservación de las especies transzonales y altamente migratorias en alta mar.

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En esta Conferencia México y un grupo sólido de países de América latina, además de China y Corea, manifestaron que mantienen reservas para incorporarse a este instrumento toda vez que no fomenta medidas que permitan que países en desarrollo promuevan esta pesquería, así como incluye la posibilidad de que se realicen acciones de inspección y abordaje en alta mar por parte de países diferentes a la de la bandera del buque. En la última consulta, celebrada en el mes de mayo, México planteó la posibilidad de que se utilicen esquemas alternativos de inspección y vigilancia a los que se establecen en el Acuerdo y que han resultado ser muy exitosos en organismos regionales de ordenación pesquera como la CIAT. Tales sistemas son la utilización de observadores a bordo y de sistemas de seguimiento satelital de las embarcaciones (VMS).

Asimismo, México puso a la consideración de los países un proyecto de anexo técnico al Acuerdo, a través del cual se establecerían salvaguardas que permitirían dar garantías de que en el caso de que se llevaran a cabo los abordajes, éstos se realicen bajo los principios que otorga el derecho internacional. Ello, a pesar de que no está de acuerdo con estos abordajes.

En el Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacifico (APEC) se participó en la reunión anual del Grupo de Trabajo de Pesca donde se avanzó en el proyecto para el establecimiento de la Red de Centros de Acuacultura en América (ANA), cuya sede será la Ciudad de Mazatlán, Sinaloa. Este proyecto se encuentra actualmente en su fase de búsqueda de financiamiento para la operación de la Secretaría Ejecutiva.

Con la instalación de la sede de ANA en Mazatlán se facilitará la posibilidad de contar con asesoría en temas de sanidad y desarrollo acuícola, así como contar con la presencia de expertos en esa materia.

En el marco de los trabajos que se desarrollan en el Comité de Pesca de la Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico (OCDE) se aprobó la formulación de un estudio sobre la situación, avances y perspectivas del sector agrícola y pesquero en México. Uno de los resultados del estudio será la emisión de recomendaciones de la OCDE sobre como mejorar las políticas de administración de la CONAPESCA, y ello sin duda, permitirá mejorar el trabajo de la institución y eficientar los servicios que presta al sector pesquero.

Respecto a las negociaciones que se están llevando a cabo en el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC) para la definición de Subsidios Pesqueros, por conducto de la Secretaría de Economía, esta CONAPESCA, ha presentado la posición de México sobre las reglas para evaluar las posibles disciplinas sobre subsidios pesqueros. De manera particular, recientemente se manifestó el apoyo de México sobre propuestas de texto (propuesta brasileña) sobre subsidios a la pesca y trato especial y diferenciado (TED) que cubrirían nuestra situación de que se otorgan algunos subsidios a los energéticos.

Como un argumento a favor de la propuesta brasileña se encuentra el hecho de que los países desarrollados pudieran crear infraestructura pesquera como resultado de los subsidios otorgados, en ese sentido la propuesta en comento pretende no cerrar la posibilidad de que se apliquen apoyos gubernamentales en los países en desarrollo para incorporar avances tecnológicos y que se presentan día a día en el terreno de la pesca, así como para generar infraestructura pesquera.

En el mes de julio se participó en las jornadas de trabajo regionales de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (CICAA), en la cual la Delegación mexicana presentó, de manera conjunta con los representantes de la región latinoamericana, sus intereses y prioridades 2006 y 2007 para que sean tratados y resueltos en el marco de esta Comisión.

Entre los principales intereses presentados se encuentran la plena aplicación de los criterios de asignación de cuotas de captura, lo que permitiría una nueva asignación de las cuotas considerando aspectos como los derechos de los países ribereños, el historial en la conservación de los recursos

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pesqueros, entre otros, ello en contraposición al esquema actual donde básicamente se consideran los derechos históricos para la asignación de cuotas. Ello es conveniente para México toda vez que tiene asignadas cuotas muy bajas para el aprovechamiento del atún aleta azul y el pez espada.

Asimismo, se destacó el interés por fortalecer las medidas para alcanzar un aprovechamiento sustentable del atún aleta azul y de que se realicen las evaluaciones poblacionales correspondientes que permitan la adopción de las mejores medidas de manejo.

Para el mes de octubre se hospedará la reunión trilateral de CICA (México-Canadá-Estados Unidos) a fin de definir posiciones conjuntas de la región de América del Norte en preparación de la reunión anual de CICAA que se celebrará en el mes de noviembre en Croacia.

7.6.4 Cooperación Técnica y Científica en Materia de Pesca y Acuacultura.

Se ha trabajado para dar seguimiento a los temas que actualmente se discuten y que inciden en el desarrollo del sector pesquero mexicano.

A nivel bilateral, los Gobiernos español y mexicano en ocasión de la EUROSEAFOOD se reunieron en el mes de mayo, en el marco del Acuerdo de Cooperación científico-técnica y económico-comercial firmado el año pasado en la ciudad de Mérida, Yucatán, para avalar la celebración de encuentros empresariales de productores de abulón, atún, camarón, calamar, acuacultura de camarón, lo cual representó una valiosa oportunidad para fortalecer les relaciones comerciales y de negocios en el ámbito pesquero entre los dos países.

De igual manera, en el mes de marzo, se atendió la visita de una misión de empresarios españoles quiénes realizaron una gira por los Estados de Veracruz y Quintana Roo, con el propósito de explorar las oportunidades de inversión, particularmente para el cultivo en jaulas en el mar de la especie denominada cobia (esmedregal). Se espera la visita en los próximos meses de expertos españoles en materia de reconversión de embarcaciones camaroneras para realizar congelado a bordo a efecto de preparar un proyecto de cooperación con México en esta materia.

En oportunidad de la próxima visita del Secretario General de Pesca Marítima de España a México en octubre durante la feria de AQUAMAR, se realizarán conversaciones para profundizar en otros temas de cooperación además de los ya acordados.

En el marco de la relaciones México-Cuba y como parte de los acuerdos alcanzados en la reunión de Autoridades Pesqueras celebrada en julio de 2005, se ha venido trabajando en la concreción del mecanismo legal que permita implementar el Programa de Monitoreo Satelital (VMS). Esto a la luz del compromiso acordado para que a partir de 2006, todas las embarcaciones cubanas que cuenten con permisos excepcionales de pesca al amparo de este Acuerdo de Pesca cuenten con este dispositivo en operación. Se ha firmado ya el Contrato de Comodato, con lo cual se podrá instalar los equipos y que éstos comiencen a operar, con lo cual se estará en condiciones de entregar los permisos de pesca correspondientes al 2006.

Finalmente, durante este período, en coordinación con la Dirección General de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, se extendieron seis permisos de investigación científica a instituciones de Estados Unidos de Norteamérica, para llevar a cabo estudios en aguas de jurisdicción nacional sobre larvas de peces, cabrilla sardinera, calamar gigante, morfología alimenticia de peces, un crucero de cría y un crucero de instrucción oceanográfica.

Especial interés se ha concedido a permisos de investigación científica solicitados por el servicio nacional de pesquerías marinas de Estados Unidos y que tienen que ver con el estudio de la abundancia

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poblacional de los delfines. En este sentido, ha sido necesario aclarar que estos permisos son sancionados por la autoridad pesquera y que deben seguirse los canales conducentes para ello, así como se ha asegurado que en estos cruceros de investigación participe personal del Instituto Nacional de la Pesca.

Por otra parte se hospedará en el mes de mayo la reunión anual de autoridades pesqueras entre México y Estados Unidos donde se revisarán los temas de cooperación científico-técnica y económico-comercial , entre los que destacan los permisos de investigación científica, el tema de la promoción de la etiqueta Dolphin Safe en EUA y la investigación conjunta.

En materia de becas para la capacitación y entrenamiento de técnicos en el extranjero, se logró que Taiwán ofreciera un curso sobre acuacultura donde participarán técnicos mexicanos con todos los gastos cubiertos por el Ministerio de Agricultura de dicho país.

Actualmente se están llevando a cabo gestiones para obtener líneas genéticas de diferentes especies, así como las transferencias tecnológicas necesarias con Cuba, Estados Unidos de América y España.

7.7 Inspección y Vigilancia Acuícola y Pesquera

Con la finalidad de establecer un nuevo enfoque en la política general de inspección y vigilancia en materia pesquera y acuícola se pone en marcha el 1 de febrero del 2006 el programa de trabajo denominado “Alianza Nacional contra la Pesca Ilegal”, que tiene como premisas básicas atacar la pesca ilegal tanto en la oferta como en la demanda de organizaciones delictivas que financian este tipo de actividad ilícita, con acciones decididas a enfrentar a las bandas bien organizadas para hacer incosteable la posesión, transporte y comercialización de productos pesqueros ilícitos, con una política integral que ataque todos los frentes, que propicie la coordinación entre autoridades en las tres esferas de gobierno, evite daños ecológicos y fomente la corresponsabilidad en el combate a la pesca ilegal, una política pública dirigida a la aplicación y motivación del cumplimiento del marco legal y normativo del sector para garantizar una administración eficiente de los recursos pesqueros y acuícolas del país.

En este contexto, en el Gobierno del estado de Sinaloa experimenta por primera vez en el mes de abril del presente año, la cristalización de esfuerzos para las labores de inspección y vigilancia pesquera en el seno del Consejo Estatal de Seguridad Pública y apoyado fehacientemente por el Gobernador del estado al adherir dichas labores en el Programa de México Seguro donde confluyen las autoridades Federales (CONAPESCA, PGR, PFP, SEMAR, SEDENA), Estatales (Policías Estatales Preventiva y Ministerial) y Municipales (Policía Preventiva Municipal) estableciendo un Comando Especial para el Combate a la Pesca Ilegal como un grupo especializado de inteligencia y reacción, con el uso de la fuerza pública, para desarticular bandas dedicadas a tráfico ilegal de especies declaradas en veda, en particular el camarón por su alto valor comercial en el mercado interno y externo.

Como en años anteriores, se tiene acreditados a 95 pescadores y servidores públicos estatales como vigilantes comunitarios en materia de inspección y vigilancia, de los cuales 78 pertenecen a Sociedades Cooperativas de producción Pesquera en los estados de Baja California Sur, Colima, Nayarit y Sinaloa y 17 acreditados corresponden a los Gobiernos Estatales de Chiapas y Guerrero, que coadyuvan a la vigilancia en los campos pesqueros y altamar en estrecha coordinación con los Oficiales Federales de Pesca, asimismo desde el año 2005 se tienen instalado cinco Comités Estatales de Inspección y Vigilancia, en Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Tamaulipas donde participan los tres ordenes de gobierno y productores en la vigilancia pesquera.

Dentro del Programa Mexicano de Sanidad de Moluscos Bivalvos (PMSMB) se llevo a cabo el curso-taller “Aspectos básicos del control sanitario en áreas de producción de moluscos bivalvos

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(cultivo y extracción silvestre)” impartido por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), en el cual se participó exponiendo la colaboración de la CONAPESCA dentro del programa en la Zona Pacifico Norte; el día 7 de abril del presente año se asistió a la reunión del Comité Central de el Programa Mexicano de Sanidad de Moluscos Bivalvos.

Se han estado realizando patrullajes en las zonas de cultivo de moluscos bivalvos en los Estados de Sonora y Baja California Sur, participando los Oficiales Federales de Pesca adscritos a esas entidades federativas.

La COFEPRIS estableció veda sanitaria sobre extracción, comercialización y consumo de moluscos bivalvos en el municipio de Sta. María Huatulco en el estado de Oaxaca y en el estado de Baja California Sur por marea roja con la finalidad de prevenir riesgos a la salud de la población, en los cuales se realizan inspecciones de producto pesquero a fin de que se de cumplimiento a dicha veda sanitaria.

Dentro del Programa de Cooperación Pesquera entre México y Estados Unidos, al mes de junio del 2006 se iniciaron las acciones de colaboración respecto al problema de incursión ilegal de lanchas a Estados Unidos de Norteamérica a la Zona Exclusiva de México y viceversa, recibiendo en la Isla del Padre de la Guardia Costera de los Estados Unidos de Norteamérica, dos embarcaciones menores detenidas por supuestas incursiones que de manera ilegal realizaban actividades pesqueras en aguas de jurisdicción nacional de otro país, las cuales se están atendiendo en la Unidad Jurídica de la Delegación de la SAGARPA en Tamaulipas con el análisis de los expedientes para valorar el inicio de los procedimientos de calificación de infracciones a las disposiciones legales en materia de pesca.

En el mes de abril del 2006, se iniciaron los trabajos preparatorios entre los Oficiales Federales de Pesca, las Subdelegaciones de Pesca en Campeche, Colima, Guerrero y Oaxaca, así como los Comités Estatales de Sanidad Acuícola en Baja California, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tabasco y Yucatán, para la toma de muestras de las granjas que son proveedoras de las plantas autorizadas para exportar camarón a la Unión Europea en el marco del Programa de Control y Monitoreo de Residuos Tóxicos a cargo del SENASICA y COFEPRIS.

Con la finalidad de capacitar y contar con personal profesional en el desarrollo de las acciones de inspección y vigilancia se llevo a cabo del 5 al 14 de junio del presente año, el Taller de Capacitación y Asesoría en materia de procedimientos administrativos y actualización de conocimientos en materia pesquera; en el cual participaron Oficiales Federales de Pesca de los Estados de Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo, Chiapas y Oaxaca; el cual fue impartido en las instalaciones de la academia de seguridad pública del estado de Campeche por acuerdo entre la Secretaria de Pesca del Gob. del Estado, la Delegación de la SAGARPA Campeche a través de la Subdelegación de Pesca y la Dirección General de Inspección y Vigilancia.

Dentro del programa de Alianza para el Campo se ha destinado recursos por un orden de 25.3 millones de pesos para los Planes de Acción del Ordenamiento Pesquero y Acuícola en el componente de Inspección y Vigilancia; 16.9 millones para el estado de Sinaloa, dos millones para el estado de Tamaulipas y 6.4 millones para el estado de Sonora.

Adicionalmente se pone particular énfasis en la realización de campañas de prevención de ilícitos pesqueros en los campos pesqueros, principalmente a través de concientizar a la población que la pesca responsable y ordenada es más redituable a mediano y largo plazo, a fin de que valoren y cuiden los recursos pesqueros, motivar al pescador, productor, comercializador y transportista de productos pesqueros y acuícolas, que se preocupen por realizar su trabajo con responsabilidad y orden.

La cultura del respeto a las leyes y especies declaradas en veda, la exponen los Oficiales Federales de Pesca a través de reuniones a los pescadores en las comunidades y campos pesqueros, un ejemplo de

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prevención fue en febrero del presente año, en la Zona de Teacapán, Municipio de Escuinapa, Sinaloa, con pescadores de la localidad en las cuales de acuerdo a la problemática de vigilancia en la zona, se desarrollaron los mecanismos de acercamiento con los pescadores con el fin de exhortarlos a que dejen de practicar las pesquerías no reglamentadas y utilización de métodos y artes de pesca prohibidos.

En dichas pláticas se expuso la situación pesquera a nivel internacional, nacional, estatal y local, así como las expectativas por tener un sector ordenado, se difundió la normatividad en la materia así como las infracciones administrativas y sanciones de tipo penal por no apegarse a ella.

Resultados de inspección y vigilancia históricas en el territorio nacional

Año

Producto retenido

precautoriamente (toneladas) Artes de pesca Personas al mpf Actas Vehículos Embarcaciones

2002 1 475.90 4 964 67 2 401 85 343

2003 6 865.50 8 138 128 4 902 190 422

2004 7 636.20 15 274 166 6 472 160 566

2005 6 062.48 12 141 114 5 369 92 415

Gran total 22 040.09 40 517 475 19 144 527 1 746


Como resultado de las acciones de inspección y vigilancia implementadas por esta Dirección General a nivel nacional durante el ejercicio fiscal 2006 se han levantado 1 494 actas de inspección y de inspección y flagrancia, en las cuales de retuvo precautoriamente los siguientes bienes y productos:

Retención precautoria de bienes y productos

Mes

Producto retenido

precautoriamente (toneladas) Artes de pesca Personas al mpf Vehículos Embarcaciones

Enero 46.23 203 0 5 6

Febrero 82.46 344 0 5 19

Marzo 288.37 564 3 24 23

Abril 266.26 401 2 13 16

Mayo 391.33 928 13 4 23

Junio 21.13 77 7 0 5

Totales 1 095.78 2 517 25 51 92


Sistema de Monitoreo Satelital

Se estableció en el segundo semestre del 2004 el Sistema de Monitoreo Satelital de Embarcaciones Pesqueras (SISMEP) en la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, comenzando a instalar Dispositivos Satelitales de Barcos (DSB) y como plan piloto Dispositivos Satelitales de Lanchas

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(DSL), en una primera fase se instaló dispositivos satelitales únicamente en las embarcaciones mayores dedicadas a la pesquería del Camarón en el litoral del pacífico mexicano, y posteriormente se extendió el programa al litoral del Golfo de México y al resto de las pesquerías en embarcaciones mayores, por su importancia se instalaron dispositivos satelitales en toda la flota de barcos atuneros para dar cumplimiento a acuerdos internacionales con la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA).

México cumple con compromisos con otros organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidad para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Plan de Acción Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada PAI-INDNR dentro del marco del Código de Conducta para la Pesca Responsable al adherirse al uso de tecnologías de punta para el monitoreo de embarcaciones pesqueras como parte del seguimiento, control y vigilancia (SCV) que emana de este plan.

Asimismo nuestro país forma parte de la Red Internacional para la Cooperación y Coordinación de Actividades de Monitoreo, Control y Vigilancia Pesquera por sus siglas en ingles (MCS network), a través de mecanismos como la cooperación, coordinación, recolección e intercambio de información entre organizaciones e instituciones nacionales responsables de las actividades de Monitoreo, control y Vigilancia pesquera. La red trabaja para fortalecer las capacidades de MCS network de los países participantes mediante la coordinación y cooperación tendientes a evitar, reducir y eliminar la pesca INDNR y otras actividades dañinas para los recursos marinos vivos en los océanos del mundo.

A la fecha se han instalado un total de 1 671 dispositivos de localización satelital en ambos litorales a embarcaciones mayores (1 324 en el Pacifico Mexicano y 347 en el Golfo de México).

El sistema de monitoreo satelital coadyuva a salvaguardar la vida humana en el mar, rescatando exitosamente a 36 personas en altamar con el apoyo de la SEMAR y en casos de emergencias, así mismo se han atendido múltiples requerimientos de dueños de embarcaciones que no tiene contacto con sus embarcaciones.


Las políticas del gobierno federal para el sector pesquero y acuícola han sido establecidas a través de una agenda de trabajo estratégica e incluyente, compuesta por una temática y definición de las prioridades que han sido consensuadas con el sector en todos sus niveles.

La articulación de dicha agenda está enmarcada en el Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2001 – 2006, que se ha implantando a través de un Modelo Estratégico de Operación Institucional compuesto por las siguientes líneas generales de acción: Conocimiento, Competitividad, Marco Legal, Organización y Fomento, Promoción de Intereses en el Exterior y Ordenamiento.

Los objetivos considerados en esta agenda estratégica tienen una incidencia directa en la competitividad de los diferentes agentes económicos que conforman al sector, tales como la sustentabilidad en el aprovechamiento de los recursos; la actualización del marco normativo; la defensa de los intereses sectoriales en el exterior; la integración de cadenas productivas; así como el apoyo a proyectos productivos innovadores que puedan replicarse en diferentes regiones del país y que por una parte se procure la integración de los productores y por la otra se diversifique la actividad extractiva hacia la maricultura reduciendo con ello el esfuerzo sobre los recursos naturales. Especial importancia tiene el ordenamiento de los productores a través de la regularización de sus permisos ó concesiones,

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estableciéndose las áreas de operación y la debida identificación de sus equipos y artes de pesca así como la corresponsabilidad en el cuidado de los recursos, participando en las labores de inspección y vigilancia, conjuntamente con los tres niveles de gobierno.

La industria del sector está económicamente ligada a las actividades pesqueras. En el caso del atún, esta industria cuenta con una flota moderna de altura, caracterizada por ser una de las más competitivas, documentadas y reguladas en el mundo.

Se han implementado decisivamente las políticas públicas necesarias para consolidar, impulsar y fortalecer, entre otras, a las industrias atunera y sardinera, ya que además de ser fuentes generadoras de empleo para miles de mexicanos, se han convertido en proveedoras insustituibles de proteínas de alta calidad nutritiva a precios accesibles para todos los ciudadanos.

En materia de federalización, se ha tenido un gran avance cualitativo al involucrar a las autoridades estatales y locales así como a las instituciones de investigación y docencia no solamente en la toma de decisiones, sino también en la aplicación de los recursos del programa Alianza Contigo, los que ahora pueden ser orientados a proyectos productivos de acuerdo a las prioridades y experiencias de los diferentes niveles de gobierno.

Asimismo, la emisión de permisos de pesca deportiva se ha descentralizado con el objeto de que los gobiernos de los estados manejen y recauden los recursos provenientes de dicho trámite, permitiendo así que estos recursos puedan ser invertidos en proyectos que impulsen una prestación de servicios más competitiva.

La acuacultura y la maricultura están siendo alentadas como alternativas reales para impulsar el desarrollo regional en algunas regiones del país que tienen altos índices de marginación, así como problemas de sobreexplotación pesquera. De esta manera, se han impulsado proyectos de fomento con una visión de largo plazo y con la particularidad de que en un futuro puedan utilizarse como detonadores para el aprovechamiento en granjas de nuevas especies, a un nivel comercial sostenible y sustentable.

La producción de camarón en instalaciones acuícolas se ha convertido en el principal generador de divisas del sector: en 1998 la producción en granjas rebasó al capturado en altamar, para el año 2001 la duplicó y para el año 2006 la triplicó. De esta manera, quedó demostrado que la acuacultura puede ser un motor efectivo de desarrollo, puede conformarse en una alternativa real para disminuir la presión sobre los recursos marinos silvestres, y puede convertirse en una fuente importante de alimentos con alta calidad nutricional para el pueblo de México.

El incremento y desarrollo de la camaronicultura ha demostrado de la misma manera la factibilidad de que, a través de la acuicultura, podremos en unos cuantos años llegar a producir por lo menos un 35 por ciento del total de la producción pesquera nacional, lo cual coadyuvaría a que una proteína animal de alta calidad nutritiva esté al alcance de todos los ciudadanos de nuestro país.

Otro gran avance es que, desde el año 2004, se ha implantado una política de diversificación de las especies en producción. A través de los diferentes programas se ha incentivado el surgimiento de empresas acuícolas dedicadas al aprovechamiento comercial de otras especies diferentes al camarón como lo son la tilapia, carpa, bagre, trucha, ostión y callo de hacha.

Este impulso a la producción acuícola ha sido en paralelo a la administración responsable de los recursos pesqueros nacionales. El aprovechamiento sustentable de las pesquerías tradicionales está siendo complementado por un Plan Nacional de Acción Contra la Pesca Ilegal, en el que han participado diferentes organismos de productores privados y sociales que fungen como corresponsales junto a la autoridad gubernamental.

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En dicho Plan de Acción se han incluido las recomendaciones emitidas por diferentes organismos internacionales y se han considerado los compromisos adquiridos por México en el ámbito de diferentes Organizaciones Regionales de Ordenamiento Pesquero.

En la lucha contra la pesca ilegal se ha combinado la utilización de herramientas modernas como el Sistema de Monitoreo Satelital de Embarcaciones y la profesionalización del cuerpo de oficiales asignados a la Inspección y Vigilancia en materia pesquera.

La pesca deportiva se caracteriza por su crecimiento dinámico incluso en las zonas turísticas no tradicionales, el enorme potencial para generar nuevas fuentes de empleos, y la alta rentabilidad para los pescadores prestadores de servicios, en este sentido, se está incentivando la organización social de los diferentes agentes económicos de este subsector, con lo cual se promueve una alternativa económica viable para pescadores ribereños que actualmente participan en el esfuerzo pesquero sobre especies como el camarón y la langosta.

Durante el periodo 2001-2006 se aplicaron diversas políticas sectoriales que privilegiaron la administración responsable de los recursos marinos, el fomento a nuevas alternativas económicas ligadas al sector, el ordenamiento pesquero y la defensa activa de los intereses pesqueros nacionales en el exterior. Acciones que han sido acompañadas por un gran esfuerzo de los agentes económicos del sector y que han puesto las bases para asegurar el aprovechamiento sustentable de las especies en el territorio nacional, así como el despegue económico en nuestro país de la producción acuícola responsable.

8. SANIDAD E INOCUIDAD

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8. SANIDAD E INOCUIDAD

8.1 Sanidad Vegetal

La Sanidad Vegetal tiene como finalidad fomentar la sanidad de los vegetales en apoyo a los sistema producto y otorgar servicios fitosanitarios con oportunidad, confiabilidad y transparencia en apego a la normatividad, así como promover y vigilar la observancia de las disposiciones fitosanitarias; diagnosticar y prevenir la diseminación e introducción de plagas de los vegetales, sus productos y subproductos mediante el establecimiento de medidas fitosanitarias.

8.1.1 Campañas Fitosanitarias

A través de implementación de campañas fitosanitarias se han logrado avances significativos en la mejora y conservación de los estatus fitosanitarios, mediante la declaratoria de zonas libres de plagas, lo que ha favorecido la exportación de productos agropecuarios, sin que la condición fitosanitaria sea un factor limitante, trayendo como consecuencia importantes beneficios económicos a los productores agrícolas del país.

En este contexto, con el Programa Alianza Contigo, en el Subprograma de Sanidad Vegetal, para el año 2006 se concertó 301.7 millones de pesos para la ejecución de campañas fitosanitarias, favoreciendo la calidad fitosanitaria de los productos agrícolas y con esto, el acceso al mercado nacional e internacional sin restricciones fitosanitarias.

Moscas de la Fruta

La operación de la Campaña Contra Moscas de la Fruta, permitió reconocer en el presente año a 29 municipios del Norte y Centro del Estado de Zacatecas como zona libre de moscas de la fruta, donde se cultivan 13 154 hectáreas de durazno, produciéndose 21 mil toneladas de durazno con un valor comercial de 105 millones de pesos en beneficio de 2 531 productores; asimismo el municipio de Tuzantla, Michoacán se reconoció como zona de baja prevalencia de moscas de la fruta en 400 hectáreas de guayaba, en las cuales se producen 5 800 toneladas de esa fruta, cuyo valor comercial se estima en 15.8 millones de pesos beneficiando 76 productores. Por otra parte, se mantuvo el estatus de zona libre a los 32 municipios del estado de Durango, a los estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua, Coahuila y 12 municipios del Norte y Centro de Sinaloa. De igual manera se protegieron las zonas de baja prevalencia de Aguascalientes, siete municipios de Nayarit, Nuevo León, seis municipios del Sur de Sinaloa, un municipio de Tlaxcala, 19 municipios de Zacatecas, siete municipios de Durango y Norte-Centro de Tamaulipas; en dichas zonas de baja prevalencia se liberan en promedio 220 millones de moscas estériles por semana para lograr erradicar la plaga en los estados antes mencionados y en el Estado de Chiapas se liberan 7 millones de parasitoides de la plaga por semana.

En las zonas bajo control fitosanitario se mantiene una red de trampeo de 20 mil unidades que se revisan semanalmente. Los beneficios de este programa se traducen en la reducción del uso de insecticidas a nivel nacional y daños potenciales directos a la fruta, así como la ampliación del mercado de productos frutícolas nacionales.

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Manejo Fitosanitario del Aguacatero

El reconocimiento de zonas libres mediante esta campaña ha tenido cambios significativos; en el año 2003 se contaba con siete municipios reconocidos, para el 2004 eran 10 y en el 2006 se tiene un avance de 12 municipios reconocidos como áreas libres de plagas cuarentenarias del aguacate, lo que ha permitido pasar de 16 431 a 62 mil hectáreas certificadas para exportación a Estados Unidos de América; así mismo, el volumen de exportación pasó de 30 mil toneladas en el año 2003, a un volumen durante la temporada 2004-2005 de 300 mil toneladas a distintos mercados internacionales.

El principal destino de este producto es Estados Unidos de América al cual, con la reciente autorización para exportar a 47 estados durante todo el año, se exporta 100 mil toneladas por año, con un valor de casi 300 millones de dólares, en beneficio de 4 mil productores.

Carbón Parcial del Trigo

Las acciones de esta campaña fitosanitaria han permitido la conservación y mejora de las áreas productoras de trigo como zona libre de esta plaga en los Estados de Baja California, Coahuila, Chihuahua, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Norte de Sonora, Tamaulipas y Tlaxcala. En el año 2003 se contaba con 11 áreas en dicho estatus y para el año 2004-2006 se incrementó a 14 zonas libres, con lo que se favoreció la exportación de grano a los países de Libia, Italia, Marruecos, Argelia y Estados Unidos de América, con un volumen exportado de 430 mil toneladas para un ingreso de 590 millones de pesos.

Plagas del Algodonero

Al Programa Binacional México-Estados Unidos de América para el control de Gusano Rosado y el Picudo del Algodonero, en el estado de Chihuahua, se incorporaron a la estrategia de la erradicación de las referidas plagas, los estados de Sonora, Sinaloa y Tamaulipas, con lo que se espera replicar los beneficios que se han tenido en el Estado de Chihuahua.

A raíz de la implementación de este programa, la superficie algodonera se ha incrementado de 38 mil hectáreas cultivadas en 2002 a 126 mil hectáreas en el 2006, así como el rendimiento de algodón pluma de 940 kilogramos a 1 140 kilogramos por hectárea.

Virus de la Tristeza de los Cítricos

En el año 2003 se consolidó el Programa Nacional de Certificación de Material Propagativo de Cítricos, mediante la certificación de 17 unidades de producción, potenciándolo en el año 2006 al pasar a 87 unidades. Adicionalmente con la aplicación de la campaña se han erradicado todos los brotes positivos a la enfermedad, por lo que se favoreció la conservación de la producción de una superficie de 502.6 mil hectáreas libres del Virus de la Tristeza, con un rendimiento de 6.5 millones de toneladas, y un valor de 7 100 millones de pesos, en beneficio de 120 mil productores de cítricos en el país.

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Status de las principales Campañas Fitosanitarias en el País

Campaña Libre Bajo

Protección Control Notas

Manejo fitosanitario

del aguacatero

Michoacán*

Jalisco

Nayarit

* 12 municipios tienen la categoría

de zona libre y el resto de Estados

está en la categoría de control

fitosanitario.

Moscas de la Fruta BC, BCS, Coah, Chih,

Dgo*, Sin**, Son.,

Zac***.

Ags, Mich.****,

Nay*****, NL,

Tamps******, Tlax*******

Camp, Col, Chis, DF, Gto, Gro, Hgo,

Jal, Méx, Mor, Oax, Pue, Qro, Q.

Roo, SLP, Tab, Ver, Yuc.

* 32 mpios. son zona libre y 8 de

baja prevalencia.

** 12 mpios. son zona libre y 6 de

baja prevalencia.

*** 29 mpios son zona libre, 19 de

baja prevalencia y 10 bajo control

fitosanitario

**** 1 mpio de baja prevalencia y

112 bajo control fitosanitario.

***** 7 mpios son zona de baja

prevalencia y 13 bajo control

fitosanitario.

****** 20 mpios. son de baja


fitosanitario.

******* 1 mpios. son de baja


fitosanitario

Carbón parcial del

trigo

14

Baja California Sur, Sinaloa y

Sonora*

* Las Regiones de Caborca

Sonoyta y San Luis Río Colorado

tienen categoría de zona libre.

Plagas del

Algodonero

BC, Chih.*, Región Lagunera, Son,

Tamps, Sin.

* Un municipio corresponde a zona

libre de picudo y el resto a zona

bajo control de picudo del

algodonero y gusano rosado.

Virus tristeza de los

Cítricos

BC***, Camp*, Col, Hgo, Jal, Mich,

Mor, Nay, NL, Oax.**** Pue, Q.

Roo*, Son, Tab, Tamps, Ver, Yuc*,

Chis*, Ver**.

* Zona bajo control por presencia

de pulgón café (PCC)

** Solo el Sur del Estado es zona

bajo control por PCC.

*** Es zona bajo control por Virus

de la Tristeza de los Cítricos.

****Solo el sureste.


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8.1.2 Programas de Emergencia

Cochinilla Rosada

En 2004 se detectó la presencia de esta plaga en los municipios de Bahía de Banderas, San Blas y Ruíz en Nayarit, así como en el Municipio de Puerto Vallarta en Jalisco. Como resultado de un Plan de Emergencia en 2004-2005 se ha logrado erradicar la plaga en los municipios de San Blas y Ruíz, Nayarit por lo que para el año 2006, la plaga se encuentra confinada en los municipios de Bahía de Banderas, Nayarit y Puerto Vallarta. Actualmente se tiene un brote que está siendo atendido en el municipio de Compostela, Nayarit.

Trips Oriental

En 2004 se detectó esta plaga en Campeche, Yucatán y Quintana Roo, derivado de la aplicación de un Plan de Emergencia, actualmente la plaga se mantiene confinada en la zona afectada; asimismo se han disminuido los costos por concepto de control del Trips al pasar de cinco mil a 2 500 por hectárea.

8.1.3 Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal

La realización de campañas fitosanitarias es a través de productores; constituidos en los Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal, de los cuales se realizó el reordenamiento a nivel nacional, con el objetivo de mejorar la eficacia, eficiencia y desempeño de éstos en los servicios que ofrecen como coadyuvantes de la Secretaría. Actualmente existen 32 Comités Estatales de Sanidad Vegetal y 224 Juntas Locales de Sanidad Vegetal; de estos, ocho Comités y dos Juntas ya han sido certificadas en la adopción del Sistema de Gestión de Calidad.

8.1.4 Referencia Fitosanitaria

Con base en los requisitos establecidos con el objetivo de reducir el riesgo de ingreso de plagas cuarentenarias a nuestro país como consecuencia de la importación de productos y subproductos vegetales, se realizaron, a través de la red de laboratorios de diagnóstico fitosanitario aprobados en el territorio nacional y los del Centro Nacional de Referencia Fitosanitaria, un total de 67 060 diagnósticos a muestras de diferentes tipos de materiales de origen vegetal. De esta manera se logró la intercepción oportuna de diferentes plagas exóticas de insectos y patógenos, evitando su entrada al país. Se logró diagnosticar, entre otros, a los siguientes patógenos: Virus Mosaico del Cymbidium en esquejes de Phalaenopsis y Aphelenchoides fragariae en bulbos de oxalis, procedentes de Holanda; Virus Mancha Anular del Tomate en plántulas de rosal de Israel; Xanthomonas vesicatoria en chiles secos originarios de China; y Verticillium dahliae en semilla de espinaca y Pantoea stewartii en granos de maíz, ambos de origen Estados Unidos de América. Así mismo, se ha logrado interceptar y evitar el establecimiento y/o diseminación de insectos plaga de importancia cuarentenaria como son: Pseudococcus viburni, Sphenophorus venatus vestita, Trogoderma granarium, Cydia molesta, Ostrinia nubilalis, Maconellicoccus hirsutus, Thrips palmi, Panonychus ulmi y Brevipalpus chilensis.

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Además, durante este año se han atendido ocho solicitudes de Análisis de Riesgo de Plagas, dentro de las cuales se ha determinado el manejo del riesgo para 46 especies plaga que se han identificado como una amenaza a la economía agrícola del país. Asimismo, se tiene programado para el resto de año atender cuatro solicitudes adicionales de Análisis de Riesgo de Plagas, así como generar información técnica de cuatro productos vegetales nacionales para coadyuvar en su acceso a diversos países y en consecuencia motivar una importante entrada de divisas para el país.

Adicionalmente, se continúa construyendo el Sistema de Monitoreo y Alerta Fitosanitario Nacional de México (SIMAFIN-MEX), el cual es un proyecto de desarrollo e innovación tecnológica en medios informáticos que recibe financiamiento del Fondo Sectorial en Materias Agrícola, Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnología y Recursos Fitogenéticos establecido entre el CONACYT y SAGARPA. Este proyecto se concibe como el semáforo fitosanitario de México que permitirá la toma de decisiones de alto impacto fitosanitario, que beneficie a organizaciones relacionadas con la fitosanidad al proporcionar alertas oportunas, significativas y confiables para la protección de nuestras fronteras internas y externas contra las amenazas fitosanitarias, y el nivel de acceso será en ambiente web-internet. La conformación de este aplicativo informático, ha quedado concluida en su primera etapa. Las perspectivas del SIMAFIN-MEX en una segunda etapa serán:

• Desarrollo de modelos de pronóstico de plagas y enfermedades.

• Implementación de herramientas fitosanitarias geotecnológicas.

8.1.5 Negociaciones Internacionales

Aguacate de México a Corea

Se concretó la suscripción entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación con su contraparte coreana de un Plan de Trabajo para la exportación de aguacate Hass de México a Corea, denominado “Requerimientos cuarentenarios para la importación de frutos frescos de aguacate de México”.

El programa de exportación contempla la participación de todos los Municipios productores de aguacate en el Estado de Michoacán, México.

Trigo de México a Chile

Después de varias gestiones entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y el Servicio Agrícola y Ganadero de Chile, se ha logrado la apertura del mercado chileno para el trigo originario y procedente de México, para tal efecto el Servicio Agrícola Ganadero publicó el 20 de enero del 2006 los requisitos fitosanitarios para la exportación de trigo (Triticum aestivum y T. durum) para consumo e industrialización desde los estados de Guanajuato, Querétaro, Jalisco y Michoacán, México, reconocidos como libres de Tilletia indica.

Con esta apertura comercial, adicionalmente a las ya logradas en años anteriores, los productores y exportadores de este cereal tendrán la posibilidad de acceder al mercado chileno con sus aproximadamente 1 526 200 toneladas de trigo que producen anualmente en una superficie de aproximadamente 300 mil hectáreas.

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Jitomate de México a Japón

Como resultado de las gestiones realizadas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural Pesca y Alimentación y después de realizar el estudio para determinar la susceptibilidad de híbridos comerciales de jitomate al moho azul del tabaco (Peronospora tabacina Adam) con apoyo de expertos en la materia se ha logrado que Japón levante la cuarentena para permitir las exportaciones de jitomate fresco (Lycopersicum esculentum) para consumo de México a Japón.

Los frutos peden enviarse de cualquier estado de la República Mexicana, excepto de Chiapas. Con la apertura del mercado Japonés se tiene la posibilidad de beneficiar a los productores de jitomate que cultivan una superficie aproximada de 78 mil hectáreas, anualmente.

Asimismo, las gestiones realizadas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación con el Ministerio de Agricultura de Japón mantienen la posibilidad para que a finales de este año, se concrete un Plan de Trabajo para la exportación de cítricos de México a Japón.

8.1.6 Protección Fitosanitaria Internacional

Para evitar el ingreso de la Mosca del Mediterráneo al país, en la región fronteriza Chiapas-Guatemala se opera permanentemente una red de trampeo de 21 mil trampas para la detección oportuna de esta plaga y se liberan como medida preventiva 564 millones de moscas estériles por semana sobre una superficie aproximada de 180 mil hectáreas. Derivado de las actividades de monitoreo, se detectaron 12 brotes y 21 detecciones de la plaga, de los cuales cinco brotes y 10 detecciones se encuentran en proceso de erradicación.

8.2 Salud Animal

La salud animal tiene como objetivo mantener y mejorar el estatus zoosanitario del país a través de la prevención, control y erradicación de enfermedades y plagas que afectan a los animales, con énfasis en aquellas que impactan en la salud pública y en la economía del sector, a fin de colocarlo en una situación favorable para la comercialización nacional e internacional.

8.2.1 Campañas Zoosanitarias

En los logros relevantes de las Campañas Zoosanitarias, actividad que permite mantener al país libre o con baja prevalencia de plagas o enfermedades que son una limitante al comercio nacional e internacional de animales y productos o significan un riesgo para la salud pública, se anotan los siguientes:

Tuberculosis Bovina

Durante el periodo 2004-2006 en nuestro país se logró el cambio de fase de control a erradicación en el estado de Colima, Sinaloa y las regiones "A" de los estados de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Durango, Jalisco, Nayarit, Puebla, Veracruz y Zacatecas, favoreciendo con ello disminuir el riesgo en salud pública y mejorar las condiciones de comercialización del ganado bovino.

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Adicionalmente, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América (USDA) ha reconocido el avance de las regiones de baja prevalencia y actualmente se permite la exportación de ganado bovino en pie sin el requisito de la prueba de tuberculina a la región Norte del Estado de Sonora y con una sola prueba de tuberculina a cinco entidades: Colima, Sinaloa, Tamaulipas, Yucatán y Quintana Roo (reconocida en abril de 2006) y las regiones A de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila, Chihuahua, Nuevo León y Sur de Sonora. Asimismo, podrán exportar con prueba de hato y del lote el Estado de Quintana Roo y las regiones A en siete estados: Jalisco (dos regiones), Nayarit, Puebla (dos regiones), Tabasco, Veracruz, Zacatecas y Chiapas (estatus recuperado en abril de 2006) Estos avances han permitido mantener el número de bovinos exportados en aproximadamente 1 millón 300 mil cabezas.

Brucelosis

La región norte del estado de Sonora se mantiene libre de Brucelosis bovina desde el 26 de noviembre de 2003, dicha región fue visitada en el 2004 por el grupo revisor del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América (USDA) y con base en sus recomendaciones, durante 2005 se están intensificando las acciones de vigilancia, mediante el monitoreo en rastro y el diagnóstico bacteriológico en laboratorio, con el fin de lograr el reconocimiento del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América (USDA) lo que permitirá la exportación de ganado bovino en pie de esta entidad, sin el requisito de castración.

Rabia Paralítica Bovina

Se continúa con las acciones de coordinación interinstitucional con SEMARNAT y Salud para la prevención y control de la rabia en las especies ganaderas y fauna silvestre en el territorio nacional. Durante el 2004 y 2006 se han realizado acciones intensivas de captura de murciélago hematófago y vacunación del ganado bovino en los estados de Campeche, Hidalgo, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Veracruz y Yucatán con la finalidad de disminuir la presentación de casos positivos de rabia, tanto en la población animal como humana.

Durante 2006 se han georeferenciado los focos rábicos, se ha fortalecido el diagnóstico de rabia en las zonas afectadas.

En marzo de 2006, se asistió a la Reunión Anual de Rabia en Jacksonville, Florida, Estados Unidos, como parte de los compromisos de la Reunión Binacional México – Estados Unidos de Rabia en Fauna Silvestre, donde se discutieron aspectos relacionados con la rabia en especies silvestres que se comparten entre ambos países.

Garrapata

El programa de erradicación en Baja California, Coahuila, Chihuahua, Durango, Sinaloa, Sonora y Zacatecas sigue activo.

Durante junio de 2006 se realizó la segunda inspección de verano para erradicar garrapata Boophilus de los municipios de Chinipas y Guazapares en Chihuahua, obteniéndose resultados satisfactorios.

En el mes de enero 2006 se llevó a cabo una revisión de inspección por el comité Binacional, con representantes de la SAGARPA, México y las autoridades del Departamento de Agricultura de los

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Estados Unidos de América con el fin de dar seguimiento a las actividades para que el estado de Sonora sea declarado libre de garrapata del género Boophilus spp.

Asimismo se continúa con las actividades de capacitación con los coordinadores y representantes estatales de garrapata de las 32 entidades federativas.

En el año 2005, se impartieron diferentes cursos relacionados a garrapata y enfermedades transmitidas en los cuales participaron 470 personas de diversas instituciones y de la iniciativa privada.

Fiebre Porcina Clásica

Durante el año de 2003 el estado de San Luis Potosí ingreso a la fase de erradicación y durante el 2004, los siete estados restantes que integran la región centro-occidente que son Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Querétaro y Zacatecas, se incorporaron también a la fase de erradicación. Durante este mismo año se impartieron cuatro cursos de aprobación de Médicos Veterinarios Zootecnistas como responsables en las campañas de fiebre porcina clásica y Enfermedad de Aujeszky en los estados de Chiapas, Hidalgo, Guerrero y Tlaxcala.

En el año 2005, se mantienen los ocho estados de la región centro- occidente en erradicación y el 28 de enero los estados de Puebla y Veracruz, así como el 24 de mayo los estados de Hidalgo y Tlaxcala, ingresaron a la fase de erradicación. Por otra parte durante el primer semestre de 2005 se mantiene activo el programa regional de vacunación intensiva en el Estado de México y el Distrito Federal.

Enfermedad de Aujeszky

En el año 2003 el 18 de junio, el estado de Puebla ingresó a la fase de escasa prevalencia en esta campaña.

En el año de 2004, ingresaron a la fase de erradicación los estados de Aguascalientes, Colima, Jalisco, Guanajuato, Querétaro, Michoacán y Zacatecas.

En el año 2005, los estados de Veracruz, Puebla, Hidalgo, Tlaxcala, Oaxaca, Tabasco, Guerrero, ingresaron a la fase de erradicación en la Campaña Nacional contra la Fiebre Porcina Clásica.

En el 2006 Chiapas ingresó a la fase de erradicación y los estados de la región Centro-Occidente se encuentran en el Acuerdo que está en trámite donde se les declaran libres de FPC los estados de Aguascalientes, Colima, Jalisco, Guanajuato, Querétaro, Michoacán, San Luis Potosí y Zacatecas.

Salmonelosis Aviar y Enfermedad de Newcastle

Durante el ejercicio 2003 avanzaron a la fase de erradicación los estados de Morelos, Hidalgo, Tabasco y Guerrero, mientras que el 12 de julio de 2004 el estado de Chiapas avanzó a la fase libre, de estas enfermedades, así mismo se realizaron las actividades técnicas para que el 26 de enero de 2005 los estados de Aguascalientes, Jalisco, San Luis Potosí y Zacatecas ingresaran a la fase libre, mientras que Puebla y Veracruz lo hicieron en agosto. Para febrero de 2006 ingresaron a la fase libre los estados de Guanajuato, Querétaro y Tabasco.

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Influenza Aviar

Durante el primer semestre de 2006 para fortalecer la vigilancia epidemiológica de esta enfermedad, se realizó el diagnóstico de 10 286 muestra, obteniendo 3 mil serologías positivas, así como 27 aislamientos virales en Chiapas (uno), Región Lagunera (18), Hidalgo (uno), Querétaro (tres), Nuevo León (uno), México (uno) y Veracruz (dos). Todos los casos se han atendido en forma inmediata, en colaboración estrecha con avicultores y delegaciones de la SAGARPA, siendo el único subtipo aislado e identificado en nuestro país el H5N2 de baja patogenicidad.

En julio de 2004 Chiapas fue reconocido libre de esta enfermedad mientras que el estado de Tabasco ingreso a la misma en febrero de 2006.

El 30 de enero de 2006, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-044-ZOO-1995, Campaña Nacional contra la Influenza aviar.

8.2.2 Programas de Emergencia

Virus del Oeste del Nilo (VON)

Se ha continuado con el muestreo serológico en el país, resultando que el virus se ha distribuido en 31 entidades federativas. Durante el primer semestre de 2006, se siguió con el muestreo serológico en el país, resultando que el virus se ha distribuido en la totalidad del territorio nacional. Ala fecha se han colectado 131 muestras de aves, mismas que resultaron negativas al aislamiento a partir de órganos. Asimismo en este periodo se tomaron 711 muestras en equinos, de las cuales el 20.11 por ciento resultaron seropositivas a VON.

Vigilancia Epidemiológica

Durante el periodo de agosto de 2005 a junio de 2006 la Dirección de Vigilancia Epidemiológica, generó, con base en la información recibida de los más de 200 laboratorios de diagnóstico veterinario, 240 informes diarios de uso interno y oficial respecto a las enfermedades de notificación obligatoria, dirigidos a los niveles de decisión operativa de los servicios veterinarios oficiales de México (federal y estatal), asimismo, se elaboraron 48 informes semanales dirigidos a instancias oficiales nacionales y organismos internacionales (OIRSA, IICA, OPS, OIE).

Con relación a cierre de focos de enfermedades y plagas de los animales, la DIVE compilo la información requerida y cerró los siguientes focos o brotes: tres de enfermedad de Newcastle (Aguascalientes, Jalisco y Zacatecas), uno de influenza aviar de baja patogenicidad (Yucatán) y dos de la enfermedad de Aujeszky (Quintana Roo y Tabasco).

Se encuentran pendientes los siguientes cierres de focos o brotes: ocho de la enfermedad de Newcastle (Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Nayarit, Región Lagunera, San Luis Potosí y Veracruz), cinco de influenza aviar de baja patogenicidad (Chiapas, Coahuila, Región Lagunera, Tabasco y Yucatán) y uno de la enfermedad de Aujeszky (Campeche).

La DIVE ha revisado los documentos enviados por las delegaciones de la SAGARPA en los estados de Chiapas, Guanajuato y Nayarit haciendo las observaciones pertinentes para el pronto cierre de estos focos.

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Con relación a los informes mensuales de los laboratorios de diagnóstico, durante el período de agosto de 2005 a junio de 2006, se recibieron 183 informes mensuales lo que da un total de 2 196 informes por año, con lo que se generó una base de datos con más de 250 mil registros de las diferentes enfermedades animales a nivel nacional.

Con relación a los informes generados en la DIVE, se elaboraron 48 informes sobre los focos de la enfermedad de Aujeszky, fiebre porcina clásica, salmonelosis aviar y enfermedad de Newcastle.

También se elaboraron doce informes (uno cada mes), con la situación zoosanitaria de la rabia paralítica bovina, enfermedad de Aujeszky, fiebre porcina clásica (FPC), enfermedad de Newcastle y salmonelosis aviar, así como un informe anual de tuberculosis bovina y uno de brucelosis bovina a nivel nacional.

Se envío a la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) el informe zoosanitario anual. Se envío el intercambio de información regional, enviando al OIRSA la situación zoosanitaria de México con relación a la FPC del año 2000 al 2005. Durante el año 2006 se ha venido actualizando mes por mes a este organismo con la información de dicha enfermedad, información que forma parte de la compilada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), dentro del Plan Hemisférico para la Erradicación de la FPC.

Por otra parte, se proporcionó capacitación sobre el uso de tecnología GPS y se dotó con esta tecnología a los estados de Baja California Sur, Chihuahua, Hidalgo, Guanajuato, Michoacán, San Luis Potosí y Tabasco.

Se impartieron cinco cursos de capacitación sobre vigilancia epidemiológica y administración de áreas libres en los estados de Baja California, Guerrero, Hidalgo, Querétaro y San Luis Potosí, dirigido a personal oficial en las Delegaciones de la SAGARPA y a personal de los organismos auxiliares en esos estados.

En el tema de la regionalización, se llevaron a cabo las revisiones y auditorias técnicas, así como las visitas de evaluación a 11 estados de la República, con el fin de otorgar el reconocimiento como zonas libres de enfermedades bajo campaña oficial, las siguientes: de salmonelosis aviar (S. gallinarum) y enfermedad de Newcastle (velogénico) a los estados de Puebla y Veracruz (30 de agosto de 2005), Tabasco (1 de enero de 2006) y Guanajuato y Querétaro (13 de febrero de 2006); de la influenza aviar de baja patogenicidad (subtipo H5N2) al estado de Tabasco (1 de enero de 2006); de la enfermedad de Aujeszky, al estado de Veracruz (29 de marzo de 2006) y de la fiebre porcina clásica, a los estados de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas (en proceso su publicación en el Diario Oficial de la Federación).

Como parte de las actividades de apoyo a la apertura de nuevos mercados de productos pecuarios mexicanos, se envió información técnica para gestionar la exportación de aves, cerdos y bovinos a Rusia, estableciéndose de esta manera por primera vez el contacto con las autoridades sanitarias de ese país.

Se estableció un programa de inspección permanente en origen, en la República Oriental del Uruguay, a cargo de personal Médico Veterinario Mexicano, aprobado por la SAGARPA, que permitirá la apertura del mercado mexicano a la importación de carne madurada y deshuesada de bovino, originaria y procedente del Uruguay, con un riesgo sanitario insignificante, en virtud de dicho esquema de verificación en origen, cuya coordinación, en aspectos operativos, es realizada por la DIVE.

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8.2.3 Negociaciones Internacionales

Cerdos y sus productos

En referencia al reconocimiento internacional del estatus zoosanitario respecto a fiebre porcina clásica, las entidades reconocidas internacionalmente a mayo de 2006 son las siguientes:

• Canadá reconoce a los estados de: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa, Sonora, Yucatán.

• Corea reconoce a los estados de: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Durango, Nayarit, Nuevo León, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Yucatán.

• Chile reconoce a los estados de: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Sinaloa, Sonora, Quintana Roo y Yucatán.

• Estados Unidos reconoce a los estados de: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Sinaloa, Sonora, Quintana Roo y Yucatán.

• Japón reconoce a los estados de: Baja California, Chihuahua, Sinaloa, Sonora y Yucatán.

Aves y sus productos

En referencia al reconocimiento internacional del estatus zoosanitario respecto a la enfermedad de Newcastle, las entidades reconocidas internacionalmente a mayo de 2006 son las siguientes:

• Chile reconoce a los estados de: Campeche, Quintana Roo y Yucatán.

• Estados Unidos reconoce a los estados de: Campeche, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora y Yucatán.

• Japón reconoce a los estados de: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Colima, Nayarit, Nuevo León, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Yucatán.

Encefalopatía Espongiforme Bovina

En marzo de 2005 se concluyeron las discusiones entre los Oficiales de Salud Animal de México, Canadá y Estados Unidos sobre el establecimiento de los estándares mínimos comunes para manejar de forma efectiva el riesgo de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) en América del Norte.

Varias reuniones fueron realizadas para desarrollar un marco armonizado de conceptos con base científica que permitirán normalizar paulatinamente el comercio de rumiantes y productos de rumiante dentro de la región a la vez de que permitió promover una estrategia internacional de EEB consistente con el capítulo de Organización Internacional de la Sanidad Animal (OIE) referente a EEB.

Como resultado de estas reuniones, se desarrollaron estándares mínimos sobre EEB para su aplicación en México, Canadá y los Estados Unidos de América. Estos estándares mínimos serán presentados a los oficiales de salud pública y animal correspondientes de cada país para su consideración dentro de su proceso normativo respectivo. Se lograron consensos sobre materiales de riesgo especificado, ganado no ambulatorio deshabilitado, desensibilización del ganado, proceso de

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separación mecánica de la carne:, controles de importación: vigilancia, restricciones en la alimentación de rumiantes, sistema de identificación animal: determinación del riesgo.

También fueron considerados los productos que pueden ser comercializados de forma segura en la región.

8.2.4 Protección Zoosanitaria Internacional

Influenza aviar de alta patogenicidad y subtipos exóticos para México

La Organización Mundial de la Salud, la Organización Mundial de Sanidad Animal y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación han alertado a sus países miembros a preparar recursos humanos, materiales y financieros para hacer frente a la posibilidad de que srja un virus potencialmente pandémico.

En el ánimo internacional, la SAGARPA ha participado en diversas reuniones sobre influenza aviar y una pandemia de influenza en humanos. En la mayoría de los casos estas reuniones has estado enfocadas a la prevención de influenza aviar, donde algunas economías afectadas por la enfermedad han compartido sus experiencia y expectativas.

En el primer semestre de 2006, entre las reuniones internacionales en las que han participado expertos técnicos de la CPA, compartiendo la experiencia de México en el control y erradicación de los brotes de influenza aviar de alta patogenicidad acontecidos a finales de 1994 y a principios de 1995, así como las medidas zoosanitarias que realiza en el control y erradicación de la influenza aviar de baja patogenicidad, se encuentran la Conferencia Internacional de Compromisos de Influenza Aviar y Humana convocada en Beijing, China, (enero), Ejercicio de Simulación sobre influenza aviar, celebrado en Granada, Nicaragua, (abril), Reunión Técnica de Trabajo México-Chile, sobre Compartimentalización, Vigilancia, Notificación y Comercio, con énfasis en influenza aviar, celebrado en Santiago de Chile, (mayo), APEC Reunión Ministerial, Danang, Vietnam, (mayo), Reunión sobre despoblación avícola masiva, organizada por APHIS, USDA, en la Ciudad de Riverdale, Maryland, EUA, (junio), Taller Subregional para comunicación de Riesgo y Emergencia y Preparación ante una Pandemia de Influenza, celebrado en Buenos Aires Argentina, (junio) y el Encuentro Internacional de Actualización, I Simulacro Regional y V Nacional de Influenza Aviar, celebrado en Panamá, Panamá (julio).

En nuestro país, la Secretaría de Salud (SSA) encabeza el Grupo de Trabajo para el desarrollo del Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante una Pandemia de Influenza, en el que participa personal de la SAGARPA, cuya nueva versión ha sido recientemente publicada en la página electrónica de esa Dependencia. Asimismo, la SSA organizó un simulacro sobre una pandemia de influenza, cuya fase de comando se realizó el 20 de julio y la fase de escala real el 15 de agosto.

Encefalopatía Espongiforme Bovina

En lo correspondiente al año 2005 se analizaron 3 919 muestras y en el primer semestre del 2006, se analizaron 1 152 por Western blot, provenientes de animales mayores de 30 meses, caídos, sacrificados de emergencia, muertos sin causa aparente, provenientes del decomiso parcial o total y con signología nerviosa. Cabe señalar que hasta la fecha, todos los resultados de esta vigilancia han sido negativos.

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En julio de este año se implementará la prueba rápida de inmunocromatográfia de flujo lateral, como prueba tamiz para EEB, con la cual se reduce el tiempo de diagnóstico a tan solo cuatro horas.

Con el propósito de fortalecer la vigilancia de la EEB y cumplir con las directrices recientemente emitidas por la Organización Mundial de Sanidad Animal, se firmo un Convenio de Concertación entre la SAGARPA a través del SENASICA – CPA y el Comité de Fomento y Protección Pecuaria del Estado de Aguascalientes con el fin de conjuntar acciones y recursos para la operación de las actividades de vigilancia epidemiológica, prevención, diagnóstico; y en su caso, control y erradicación de la EEB. Asimismo en el primer semestre de 2006 se terminó de habilitar el laboratorio regional de la entidad, con lo cual se disminuirán los tiempos de traslado de las muestras y por consiguiente su preservación hasta su análisis, aumentar los volúmenes de colección de muestra de calidad, la oportunidad en su diagnóstico y la retención de canales de animales sospechosos positivos, para su posterior destrucción, lo que impedirá su ingreso a la cadena alimenticia.

Cabe destacar que el programa de los talleres de actualización específica para esta enfermedad comenzará en julio de 2006.

Gusano Barrenador del Ganado

Se alcanzó la meta de producción de 4 mil millones de moscas estériles, lo que permitió la dispersión para seguridad biológica, a través de cámaras de liberación y trampas en sitios estratégicos localizadas alrededor de la Planta Productora de Moscas Estériles de GBG. Se cumplió con el compromiso internacional de enviar moscas estériles de GBG para el mantenimiento de la barrera biológica en la frontera de Panamá y Colombia, con el propósito de resguardar la zona libre de gusano barrenador de ganado que abarca desde Norteamérica hasta el Tapón del Darien incluyendo a México. Asimismo, se enviaron moscas estériles a los países de Jamaica y Aruba siendo el último envío de moscas estériles a este país en el mes de Diciembre, cumpliéndose los compromisos internacionales establecidos, ya que se pudo erradicar el brote de GBG y nuevamente Aruba está libre de esta plaga.

En junio de 2006 la CPA y la COMEXA aprobaron en forma conjunta el proyecto Red de Laboratorios de diagnóstico habilitados para realizar el prediagnóstico de miasis por gusano barrenador del ganado y sus diferenciales, cuyo objetivo es el de mantener a nuestro país libre de esta plaga mediante la identificación precisa y oportuna por laboratorio del parásito, en este proyecto participan 10 laboratorios regionales y los laboratorios del CENASA y CENAPA.

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Status de las principales Campañas Zoosanitarias en el País

Campaña Libre Erradicación Control

Tuberculosis bovina

Col, Coah, Chih, Dgo, NL, Q Roo ,

Sin, Son, Tamps, Yuc.

Regiones “A” de Ags, BC, Camp,

Chis, Dgo, Jal, Nay, Pue, Ver, Zac.

BCS, DF, Gto, Gro, Hgo, Mex, Mich, Mor, Oax,

Qro, Región Lagunera, SLP Tab, y Tlax.

Regiones “B” de los: Ags, BC, Camp, Chis, Jal,

Nay, Pue, Ver, Zac.

Salmonelosis Aviar

(Salmonella

Gallinarum)

Ags ,BC, BCS, Camp, Coah, Chih,

Chis, Dgo,Gto, Jal, Nay, NL,Pue,

Qro, Q. Roo, Región Lagunera, ,

SLP, Sin, Son, Tab, Tamps, Ver,

Yuc, Zac.

Col, Gro, Hgo, Mich, Mor, Tlax. Oax DF, Mex,

Salmonella Pullorum

Libre todo el país desde 2002

Newcastle Velogénico

Ags ,BC, BCS, Camp, Coah, Chih,

Chis, Dgo,Gto, Jal, Nay, NL,Pue,

Qro, Q. Roo, Región Lagunera, ,

SLP, Sin, Son, Tab, Tamps, Ver,

Yuc. Zac.

Col, Gro, Hgo, Mich, Mor, Tlax. Oax DF. Mex.

Enfermedad de

Aujeszky

BC, BCS, Camp, Chih, Q. Roo,

Sin, Son, Ver, Yuc.

Ags, Ver, NL, Tamps. Zac, Gro

Coah, Col, DF, Dgo, Gto, Hgo, Jal, Mex, Mich.

Mor, Qro, Región Lagunera, Tlax.

Escasa Prevalencia

Chi, Hgo,Gro, Mex, Mor, Nay, Oax, Pue, SLP,

Tab.

Fiebre Porcina Clásica

BC, BCS, Camp, Coah, Chih, Dgo,

Nay, NL, Q. Roo, Región Lagunera,

Sin, Son, Tamps, Yuc.

Ags, Col, Gto, Hgo, Gro,Jal, ,Mich,

Oax, Pue, Chis Qro, SLP.,Tab, Tlax,

Ver, Zac.

DF, Mex, Mor,


8.3 Sanidad Acuícola

La acuicultura de peces, crustáceos y moluscos bivalvos ha tomado gran importancia en el país, ya que es una alternativa de producción de alimentos de origen animal con alto valor nutricio, que además de representar una fuente importante de empleos permanentes y de arraigo para las sociedades rurales o costeras en donde se establece, contribuye a disminuir la sobreexplotación de los océanos, así como la destrucción de los ecosistemas marinos.

Se continuó con la operación de las Campañas Sanitarias Integrales de Prevención y Control de Enfermedades (diecisiete en peces, ocho en crustáceos y cinco en moluscos bivalvos), en las veinte entidades federativas que participan en el Subprograma de Sanidad Acuícola, del Programa Alianza para el Campo, ejercicio 2006, con base en su capacidad y potencial productivo, y en sus necesidades sanitarias, siendo éstas: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Colima, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

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La organización del sector acuícola nacional se ha dado mediante la integración de los productores en figuras denominadas Comités Estatales de Sanidad Acuícola, a través de los cuales ha sido posible continuar con la ejecución, seguimiento y evaluación de las campañas sanitarias en los estados. Actualmente, se tienen constituidos y debidamente protocolizados diecisiete Comités; tres están en proceso.

Con base en los Planes Estratégico y Operativo del SENASICA, las acciones en la materia que se establecen e implementan a través de los Comités están orientadas a impulsar y a fortalecer la protección de los cultivos acuícolas, con la finalidad de incrementar su producción y productividad, mantener o mejorar su condición sanitaria, aumentar la calidad y competitividad comercial de los productos que se obtienen, y contribuir a salvaguardar la salud pública.

En este sentido, los Comités preparan sus Programas Anuales de Trabajo para la aplicación de medidas sanitarias para evitar, disminuir o eliminar la presencia y diseminación de las enfermedades que afectan o puedan afectar a la acuicultura de peces, crustáceos y moluscos bivalvos en el país, mismas que llevan al cabo mediante actividades de promoción, difusión, capacitación y asistencia técnica dirigida a los productores, principalmente.

De la misma forma, las líneas de acción que se han estado operando y reforzando para lograr los objetivos epidemiológicos específicos en los estados y que además sirven para unificar los criterios de planificación que facilitan su ejecución, seguimiento y evaluación de resultados son, a grosso modo: vigilancia epidemiológica, medidas sanitarias de prevención y control de enfermedades y manejo sanitario del cultivo.

Es importante resaltar, que el trabajo realizado por el SENASICA ha sido con la participación voluntaria de los productores, ya que no se cuenta con un marco jurídico vigente y específico que sustente y regule la actividad, sin embargo, existe disposición e interés en participar, dada la gran necesidad de atender las demandas del sector en este rubro.

No obstante que ya se tiene definido el rumbo hacia donde se dirigen las acciones de sanidad acuícola, se continuará realizando las gestiones pertinentes para agilizar la publicación de los ordenamientos legales que sean necesarios, a efecto de que den confianza y certidumbre al sector, y sostengan la realización de las acciones sanitarias por parte de las autoridades y su observancia por parte de los usuarios.

8.3.1 Campañas integrales de sanidad acuícola para la prevención y control de enfermedades

Ostión

Se logró poner en marcha el Comité de Sanidad Acuícola de Baja California, a través del cual se inició la implementación de los programas de sanidad acuícola en el estado, el cuál es de los más importantes en la producción de ostión. Las primeras acciones han consistido en realizar el análisis de su situación sanitaria para conocer la presencia o ausencia de enfermedades infecciosas y transmisibles de mayor impacto económico que afectan a esta especie, a través de diagnóstico clínico y de laboratorio, así como el levantamiento del registro de acuicultores.

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Camarón

Se continuó con la promoción de la aplicación de medidas sanitarias de prevención y control de enfermedades en los cultivos, como es la bioseguridad. Asimismo, adicional a la evaluación sanitaria de postlarvas, se estimó la calidad de los reproductores logrando valorar el 100 por ciento de los laboratorios productores del país. Por otro lado, se continúa promoviendo el establecimiento de fechas de siembra, lo que ha generando acuerdos en los estados con el 95 por ciento de los productores.

Trucha

El impacto de las enfermedades en esta especie le ocasiona al productor pérdidas en la producción y productividad de los organismos, debido a lento crecimiento y disminución de la conversión alimenticia, mas que por mortalidad; sin embargo, debido al la importancia social y económica del cultivo se ha continuado impulsando la operación de campañas sanitarias.

De la misma forma, las acciones se han enfocado en integrar al sector trutícola del país, para lo cual se han realizado una serie de talleres, con la finalidad de identificar la problemática sanitaria que enfrenta el sector productivo trucha y proponer posibles alternativas tendientes a su solución, lo que ha generado acciones asertivas, así como alcanzar la estandarización de procesos y el generar redes de comunicación.

Esta dinámica cuenta con el 85 del padrón nacional de productores de esta especie.

Cabe mencionar, que en abril del presente año se efectuó en Morelia, Michoacán, la Tercera Reunión de Sanidad Acuícola para el Sector Productivo Trucha, en la que participaron los principales estados que la cultivan, como son: Puebla, Michoacán, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Chihuahua y Veracruz. El próximo encuentro en el que se presentarán los resultados finales de los acuerdos tomados en las reuniones precedentes, será en Hidalgo, en octubre de 2006.

Tilapia

Para tilapia se realizó el mismo ejercicio, por lo que en mayo de 2006 en Boca del Río, Veracruz, se llevó al cabo la primera reunión de sanidad acuícola para esta especie, con la participación de nueve estados: Colima, Chihuahua, Hidalgo, Michoacán, Nayarit, Puebla, Tabasco, Veracruz y Zacatecas, acordándose celebrar la siguiente reunión en Jalisco, en agosto, con objeto de dar continuidad y seguimiento a las acciones acordadas o comprometidas en la reunión anterior.

8.4. Inocuidad Agroalimentaria

La Inocuidad Agroalimentaria tiene como objetivo la implementación y reconocimiento nacional e internacional de sistemas para aplicar buenas prácticas a la producción de alimentos que disminuyan los riesgos a la salud y faciliten el comercio de productos y subproductos vegetales y animales.

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8.4.1 Inocuidad Agrícola

Bajo el Programa Voluntario de Buenas Prácticas Agrícolas, desarrollado por el SENASICA, actualmente más de 1500 empresas se han adherido a este programa a través del sistema de registro digital implementado en la página electrónica del mismo Servicio Nacional. Así mismo, durante el 2005, 78 empresas productoras de frutas y hortalizas, solicitaron la evaluación de las Buenas Prácticas Agrícolas, para obtener el reconocimiento correspondiente emitido por el SENASICA, y hasta el mes de junio del presente 67 empresas más han realizado dicha solicitud.

En ese sentido y tras haber demostrado la eficiencia en la implantación de programas de Buenas Prácticas Agrícolas, durante el 2005 se emitieron 109 reconocimientos a Unidades de producción o empaque, pertenecientes a empresas solicitantes del mismo, mientras que hasta el mes de junio del presente, se han emitido 79 reconocimientos similares.

A través del componente agrícola de dicho subprograma, se han apoyado Programas de Trabajo propuestos por Organismos Auxiliares de la SAGARPA en casi todo el país, en las que se apoyan actividades de difusión, capacitación, diagnóstico, asistencia técnica y reconocimiento en materia de Buenas Prácticas Agrícolas. Durante el 2005, 28 entidades federativas participaron en el subprograma, contando con un presupuesto federal de 10 millones de pesos. Los productos beneficiados con este programa son: aguacate, ajo, albahaca, berenjena, brócoli, calabacita, calabaza, cebolla, cebollín, chile, cilantro, coliflor, durazno, espárrago, especias, fresa, guayaba, lechuga, limón persa, mango, manzana, melón, naranja, nopal, nuez, papaya, pepino, perejil, pimiento, plátano, rabanito, tomate, tomatillo, tuna, uva de mesa, zanahoria y zarzamora. Es importante enfatizar que la expectativa al 2006, es lograr que todos los estados de la república cuenten con un programa de trabajo sólido y de resultados tangibles, será imprescindible que se incremente el presupuesto federal, con la finalidad de ampliar los montos por cada entidad federativa, apoyando acciones que proyecten a los productores hacia la comercialización exitosa de sus frutas y hortalizas.

Bajo la iniciativa desarrollada por el SENASICA a través del Proyecto de Establecimiento y declaratoria de áreas con aplicación de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en los procesos de producción, a la fecha se ha emitido el reconocimiento por establecer dichas áreas a dos Juntas Locales de Sanidad Vegetal, pertenecientes al estado de Michoacán. Estas áreas fueron reconocidas en los meses de diciembre y abril próximo pasados, en los municipios de Uruapan y San Juan Nuevo, respectivamente.

En el mes de diciembre, el SENASICA firmó junto con la Agencia de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos de América el Memorándum de Entendimiento para la introducción de melón cantaloupe mexicano a EUA. Dicho documento, tiene por principal objetivo facilitar la entrada de melón cantaloupe al mencionado país, estableciendo una base técnica definida por el SENASICA y validada por la FDA, en términos de Inocuidad durante la producción y manejo primario del citado producto. Esto como resultado de las negociaciones realizadas entre ambos países ante la emisión en octubre de 2002 de la Alerta de Importación de Detención sin Examinación Física, establecida por EUA sobre el melón cantaloupe proveniente de México.

Teniendo como margen el Memorándum, se han visitado cinco empresas productoras de cantaloupe, de las cuales una ha sido liberada de la alerta, otra ha sido liberada parcialmente y tres más se encuentran en proceso de evaluación, de estas ultimas se realizaron visitas conjuntas por personal de la Agencia de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos (FDA) y este Servicio Nacional. Lo

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anterior, con motivo de lo estipulado en el Memorándum de Entendimiento firmado en octubre pasado, donde se establece el mecanismo que permitirá al producto mexicano poder ingresar a Estados Unidos.

Derivado de una visita previa, en la que se observaron programas de Buenas Prácticas Agrícolas establecidos en México, en el mes de diciembre la Agencia Canadiense de Inspección de Alimentos (CFIA, por sus siglas en ingles), presentó a la embajada de México en dicho país, el documento “Requisitos para la Importación de Melón Cantaloupe Mexicano”, con la finalidad de dar a conocer la actualización de las reglas a seguir por los productores mexicanos de esa fruta, para poder exportarla a Canadá. Dicho documento determina, entre otros puntos, que la CFIA permitirá la importación de melón cantaloupe mexicano, si los productores y empacadores han obtenido el Reconocimiento: Constancia de aplicación de Buenas prácticas Agrícolas por parte del Gobierno Mexicano, otorgado por SENASICA.

8.4.2 Inocuidad Pecuaria

Durante el primer semestre del año 2006 se concluyó el diseño del Sistema Nacional de Identificación de la Miel, que tiene como propósito asignar una clave única de identificación a los apicultores y comercializadores de miel a través de la página web www.senasica.sagarpa.gob.mx/miel, dicho sistema inicio su implementación a través de un programa piloto en las entidades de Puebla y Yucatán, el cual estará operando durante los meses de junio, julio y agosto de 2006. Este se adecuará en un periodo de 40 días hábiles, para que posteriormente sea aplicado a nivel nacional. El Sistema Nacional de Identificación de la Miel permitirá al país contar con un sistema de trazabilidad de la miel, para conocer su origen y destino, además de cumplir con lo solicitado por la Unión Europea para mantener abierto su mercado a la miel mexicana.

Dentro del Programa Voluntario de Inocuidad y Calidad de la miel se han visitado establecimientos de acopio y manufactura de miel en los estados de Tabasco, en Veracruz y en el Distrito Federal que han iniciado la aplicación de Buenas Prácticas de Manufactura.

Para evitar el uso de antibióticos y plaguicidas prohibidos durante la producción de miel, se trabajo con el Laboratorio Bayer de México para iniciar la campaña de prevención contra el uso de antibióticos y plaguicidas en miel a nivel nacional, mediante el envío de posters a todas las entidades federativas y organizaciones de productores apícolas y comercializadores de miel a fin de mantener la inocuidad de dicho producto.

Dentro de los Programas Voluntarios de Buenas Prácticas Pecuarias se han entregado Constancias en Buenas Prácticas de Producción de Ganado Bovino en Confinamiento; once en el estado de México a las unidades de producción “Santa Elena”, “Los Bastida”, “Los Juanes”, “El Mago”, “Don Roberto”, “El Trébol”, “El Garval”, “El Pequeño”, “La Palma”, “Los Sabinos”, “Marilú”, uno en Nuevo León al “Rancho las Barretas de Productos Agropecuarios”, una en Campeche “Agropecuaria Santa Genoveva S. A. de C. V.”, una en Veracruz “La Reata”, una en Coahuila a “Forrajes y Engordas Técnicas S. de R. L. de C. V.”, dos en San Luis Potosí a “Rancho el Hualul de Grupo Gusi S. de P. R. de R. L” y “Rancho Fibracel de Praderas Huastecas S. de P. R. de R. I.” y una en Sinaloa a “Ganadería Flexi S. A. de C. V.”, dando un total de 18 unidades de producción.

En materia de Buenas Practicas de Producción de Leche de Cabra se entregaron siete constancias por cumplimiento de buenas practicas pecuarias a las unidades de producción “Granja San Pablo”, “Granja Caprinos de Leche S. P. R. de R. L”, “Granja Centro Caprino del Bajio”, “Granja la Chivit”, “Granja la Pastorcita”, “Granja Puente Colorado”, y “Granja San Miguel” localizadas en el estado de Guanajuato.

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Para continuar con los programas para implementar sistemas de reducción de riesgos a partir del año 2003 iniciaron con el Programa Alianza para el Campo los estados de Chihuahua, Querétaro, Chiapas, Michoacán, Yucatán, Quintana Roo, Estado de México e Hidalgo el Programa Alianza para el Campo Federalizado, en el año 2005 y 2006 se adhirieron a dicho Programa los estados de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Colima, Coahuila, Distrito Federal, Jalisco, Puebla, San Luís Potosí, Nuevo León, y Zacatecas, a través del Programa se apoyan actividades de difusión, capacitación, diagnóstico de residuos tóxicos, asistencia técnica y reconocimiento en Buenas Prácticas Pecuarias.

8.4.3 Inocuidad Acuícola

Se han otorgado cuatro constancias de aplicación de Buenas Prácticas y se ha establecido un programa de reconocimientos de sistemas de reducción de riesgos con los estados de México, Hidalgo, Michoacán y Puebla para trucha, Sinaloa y Sonora par camarón, Baja California, Estado de México, Jalisco, Sinaloa y Sonora para el procesamiento primario de productos acuícolas y pesqueros. Con este fin, se tiene contemplado incrementar el número de empresas reconocidas por el SENASICA, además que debido a la estacionalidad de los cultivos acuícolas, se espera que el segundo semestre del año, se reconozcan más empresas.

Se está en las últimas etapas de la elaboración de los manuales de Buenas Prácticas de Producción Acuícola de Bagre y Tilapia, faltando el consenso con los productores sobre el contenido de los documentos.

Se cuenta con un programa de capacitación a productores y procesadores en atención a diversas solicitudes presentadas por los gobiernos estatales, cámaras de productores y procesadores y comités de sanidad acuícola, contemplándose para el 2006 14 cursos de capacitación.

Se ha continuado con la atención de solicitudes de dos empresas para apoyar la posible apertura de mercado de exportación de:

• Sardina congelada para Guatemala y Costa Rica y de ostión a Guatemala, tanto para consumo humano como carnada

• Mejillón desconchado y congelado para Guatemala, para fabricación de alimentos para la acuacultura.

Se continúa trabajando con las empresas interesadas en exportar a Centro América, a fin de que desarrollen un programa de aplicación de las Buenas Prácticas de Manufactura en apego a los lineamientos solicitados por SENASICA y en cumplimiento a las disposiciones establecidas por los países destino, a fin de promover la exportación a estos países.

Se ha iniciado la atención de una empresa interesada en exportar filete de merluza y filete de cazón azul a Rusia, Ucrania y Lituania y sardina congelada a China.

Se continúa con las actividades iniciadas en 2004 en materia de exportación al mercado argentino para sardina y macarela, así como para la exportación de moluscos bivalvos vivos para consumo a Hong-kong y China, con un programa de exportación de cinco toneladas semanales de moluscos bivalvos, lo que representará un ingreso superior un millón de dólares anuales.

En marzo pasado se entregó a la Comisión Europea, los comentarios finales incluidos en el plan de acción del SENASICA como respuesta a las observaciones derivadas de los oficiales Europeos llevada a cabo en septiembre de 2005 relativa a la evaluación del control de residuos tóxicos y contaminantes en animales y productos de origen animal, incluyendo los controles de los medicamentos veterinarios.

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De igual forma, en abril se llevó a cabo en Bruselas la reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea y en donde se trató el tema de residuos tóxicos, estableciéndose acuerdos concretos sobre las especies que serán evaluadas por la Comisión Europea y en las que está incluida el camarón.

En materia de Monitoreo de Residuos en Camarón de Acuacultura y acorde con los compromisos acordados con la Comisión Europea, las acciones programadas están enfocadas en:

• La coordinación con la CONAPESCA, a fin de que el proyecto de Norma Oficial Mexicana 059, relativa al control y uso de antibióticos en la producción de crustáceos, incluya, lista de antibióticos prohibidos, límites máximos y características de monitoreo, en equivalencia a las Directivas de la Unión Europea. En este sentido, se ha enviado en abril a la Dirección General de Ordenamiento Pesquero y Acuícola de la CONAPESCA los comentarios correspondientes a la norma.

• Se ha realizado el cálculo de número de muestras a evaluar este año, conforme a lo establecido en la legislación europea para el programa de residuos tóxicos y con base en la producción nacional de camarón de acuacultura y considerando a todos los estados que tienen participación. Se ha notificado a cada una de las entidades el número de muestras que deben ser tomadas, así como el procedimiento de muestreo, y en los casos en los que aplique, la lista enviada por la COFEPRIS de las granjas proveedoras de camarón a las plantas procesadoras certificadas para exportar camarón a Europa, a fin de ser consideradas dentro del muestreo.

Estas acciones se realizan con la finalidad de mantener vigente la posibilidad de exportar camarón de acuacultura a Europa, al cumplir con las especificaciones de tipo legal y técnico que ha solicitado la autoridad sanitaria europea.

8.4.4 Insumos Fitosanitarios

De enero de 2006 a la fecha, el SENASICA a través de la DGIAAP ha emitido 164 dictámenes técnicos de efectividad biológica de plaguicidas agrícolas, en apego a lo establecido en la NOM-032-FITO-1995; asimismo, 75 certificados de cumplimiento de norma para empresas fabricantes, formuladoras, formuladoras por maquila, formuladoras y/o maquiladoras e importadoras de plaguicidas agrícolas, con fundamento en la NOM-034-FITO-1995; y siete permisos de liberación de organismos genéticamente modificados, con base lo establecido en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados. Por último, cabe destacar la publicación de la Ley de Productos Orgánicos en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de febrero de 2006, ya que dicho documento servirá como marco regulatorio para la atención de este tema.

8.4.5 Establecimientos Tipo Inspección Federal

Durante 2005 se comenzó a ver reflejado el esfuerzo de la reingeniería al Sistema TIF tomando como un factor el alcanzar la cifra histórica de exportación de 86 217.52 toneladas de productos cárnicos, 30 por ciento más que durante 2004.

Actualmente se cuenta con 401 establecimientos TIF certificados, habiendo certificado 24 durante el 2005 y 12 en lo que va del 2006. Permitiendo de esta manera el incrementar los canales de comercialización de productos cárnicos dentro de la República Mexicana, así como una oferta de productos cárnicos que no representen un riesgo para el consumidor final.

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Se ha alcanzado y conservado la equivalencia entre los sistema de inspección de cárnicos con los Estados Unidos de América y Canadá. Incrementando la confianza de nuestros socios comerciales en el sistema de inspección TIF. Del mismo modo se han abierto canales de comercialización con Corea y Japón, posicionando la carne mexicana en diversos mercados internacionales.

Estos últimos se han convertido en dos de los tres principales de exportación de productos cárnicos mexicanos.

Todo este desarrollo de la industria cárnica apegada a lineamientos de la más alta calidad en materia de inocuidad, ha obligado al SENASICA a proveer a la industria de inspectores oficiales capacitados y actualizados, por lo que se ha incrementado en un 30 por ciento la capacitación para los médicos veterinarios del sistema de inspección TIF, impartiendo cursos técnicos y de personalidad para poder brindar un mejor servicio a la industria cárnica de nuestro país.

Todos estos beneficios se reflejan en una derrama económica de divisas, de generación de empleos de manera directa o indirecta, y en el poder ofertar un mejor producto en materia de inocuidad a un consumidor final, ya sea nacional o extranjero.

Esto brinda una estabilidad de mercados y mantiene las buenas relaciones comerciales con los demás países con los cuales se mantiene el intercambio de mercancías agropecuarias.

Cada certificación TIF conlleva el beneficio de higiene y sanidad que se requiere para garantizar que el producto a consumir fue procesado de manera sanitaria en instalaciones apegadas a normatividad, y que no representa un riesgo para la población.

8.5 Sistema Nacional de Inspección Fitozoosanitaria

La Inspección Fitozoosanitaria tiene la finalidad de minimizar el riesgo de introducción de plagas y enfermedades que afecten el patrimonio agropecuario del país y prevenir la diseminación de plagas y enfermedades en el territorio nacional.

Inspección Fitozoosanitaria de mercancías agropecuarias de importación

En el ámbito de la inspección y certificación de la calidad sanitaria de las mercancías agropecuarias que ingresan al país, en las Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria (OISA) ubicadas en puertos, aeropuertos y fronteras, durante el periodo enero-junio del 2006 se realizaron 133 524 inspecciones, 14 066 (11.77 por ciento) más que en el mismo periodo del 2005, mientras que en ese año (2005) se realizaron 19 785 (8.26 por ciento) inspecciones más que en el año 2004. Derivado de estas inspecciones, en el primer semestre del año 2006 se rechazaron 3 515 embarques de mercancías de importación que no dieron cumplimiento a la normatividad fitozoosanitaria, 262 (-6.94 por ciento) menos que en el mismo periodo del 2005, en tanto que en ese año (2005) se realizaron 8 355 (-54.90 por ciento) rechazos menos que en el 2004.

En el periodo de este informe se interceptaron 26 especies diferentes de plagas de importancia cuarentenaria (no presentes en el país), dentro de las que destacan las plagas de frutas, papa y cereales, evitando su ingreso a México, protegiendo el patrimonio agropecuario de nuestro país. En los años 2004 y 2005 se interceptaron 45 y 38 especies diferentes de plagas, respectivamente.

Adicionalmente, en los puertos, aeropuertos y fronteras del país se mantiene un dispositivo de vigilancia, para evitar el ingreso de plagas y enfermedades de alto riesgo cuarentenario, como es el caso de la fiebre aftosa. De enero a junio de 2006, se realizaron 3 311 683 revisiones de equipajes en aeropuertos, puertos y en vehículos particulares en frontera; reteniendo para su destrucción 59.96

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kilogramos de productos y desechos orgánicos de riesgo fitosanitario y zoosanitario, por proceder de países con plagas y enfermedades cuarentenarias de alto riesgo o por incumplimiento de la normatividad.

Principales actividades del sistema nacional de inspección fitozoosanitaria realizadas en los años 2004, 2005 y 2006

Actividad 2004 2005 Enero-Junio 2005 Enero-Junio 2006

Inspecciones en OISA 239 562 259 347 119 458 133 524

Rechazos en OISA 15 219 6 864 3 777 3 515

Plagas interceptadas (especies diferentes) 45 38 32 26

Revisiones de equipaje en puertos, aeropuertos y fronteras 3 881 579 4 913 476 2 134 165 3 311 683

Volumen de mercancías destruidas (toneladas) 65.89 82.18 36.05 59.96

Inspecciones de embarques comerciales en PVIF 379 857 402 900 210 746 201 330

Incumplimientos en PVIF 5 574 3 905 1 930 2 040

Revisión de vehículos particulares y de pasaje en PVIF 2 400 113 3 119 967 1 463 770 2 015 396


Inspección Fitozoosanitaria de mercancías agropecuarias de movilización nacional

En materia de control de la movilización nacional en el primer semestre del año 2006, en los Puntos de Verificación e Inspección Federal (PVIF) se inspeccionaron 201 330 vehículos de carga agropecuaria, evitando el tránsito de 2 040 embarques comerciales que no dieron cumplimiento a los requisitos fitosanitarios o zoosanitarios establecidos para su movilización dentro del territorio nacional, y se revisaron 2 015 396 vehículos particulares y de pasaje. Durante este semestre se revisó un 24.45 por ciento (542 210 vehículos con carga comercial, de particulares y de pasaje) más que en el mismo periodo del 2005, mientras que los embarques con incumplimiento representaron un 5.39 por ciento (110 embarques) más. Por otra parte, durante el 2005 se revisó un 21.08 por ciento (742 897 vehículos con carga comercial, de particulares y de pasaje) más que en el 2004, en tanto que los embarques con incumplimiento representaron un 29.94 por ciento (1 669 embarques) menos.

8.6 Producción de Biológicos Veterinarios

La Productora Nacional de Biológicos Veterinarios, organismo público descentralizado, sectorizado en la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a treinta años de haber iniciado su operación, se ha consolidado como una Entidad de carácter estratégico y prioritario, con el objetivo de proteger la riqueza pecuaria del país, a través del diseño, desarrollo, producción y comercialización de productos biológicos y químico farmacéuticos de uso veterinario, con los cuales se coadyuva a la mejora de la condición zoosanitaria y el sano desarrollo de la ganadería nacional, ya que sus productos con la marca BIVE, abastecen a los programas preventivos y campañas zoosanitarias que coordina, norma, y supervisa la SAGARPA por conducto del SENASICA, como son: Tuberculosis bovina, Brucelosis, Fiebre Porcina Clásica, Enfermedad de Aujeszky, Influenza Aviar, Salmonelosis y Newcastle, Rabia Paralítica Bovina, Encefalitis Equina Venezolana y Garrapata, entre otras enfermedades que afectan la productividad del ganado. Es importante mencionar, que PRONABIVE desde hace 14 años no recibe subsidio del Gobierno Federal, ya que opera con personalidad jurídica y patrimonio propio a partir de 1992, tiene finanzas sanas y dictámenes del auditor externo sin salvedad.

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Asimismo, representa en el ámbito gubernamental la alternativa viable para elaborar biológicos y de tal forma enfrentar a la eventual presencia de brotes de enfermedades emergentes, y en lo correspondiente a las enfermedades enzoóticas el organismo es proveedor de biológicos veterinarios y químicos farmacéuticos para las campañas zoosanitarias; por ello, es el único productor de PPD Bovino y Aviar, así como de la vacuna contra la Encefalitis Equina Venezolana, los Kits para la prueba de Inmunoperoxidasa para el diagnóstico de Fiebre Porcina Clásica, Enfermedad de Aujeszky y Enfermedad del Ojo Azul, así como, los diferentes antígenos para el diagnóstico de la Brucelosis de los animales a nivel tanto nacional, como en Centro América y el Caribe.

Derivado de la madurez y mantenimiento del Sistema de Gestión de la Calidad certificado por NORMEX IQNet , ÖQS y LATU-SISTEMAS desde 1999 y la acreditación de la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA) de 21 pruebas analíticas en el año 2000 como Laboratorio de Pruebas en la Rama de Sanidad Agropecuaria, PRONABIVE a fin de mantener su nivel de posicionamiento en el mercado farmacéutico veterinario, ha establecido diferentes Alianzas Estratégicas y Convenios con diversos agentes que participan tanto en la investigación y desarrollo de nuevos productos como aquellos que comercializan productos de uso veterinario, los cuales requieren de nuestra participación, tal es el caso de Instituciones como: INIFAP, UNAM, CONACYT, IPN, UAM y empresas tanto nacionales como transnacionales: Pfizer (México y Chile ) , Intervet , Fort Dodge , CZ Veterinaria (España) , Karizoo (España) , Veterinary Technologies (EUA) , Avimex , Aranda , Bio Zoo, Pecuaruis , Global Vacines Inc. (EUA) , Pisa , entre otras.

En las áreas de producción se cuenta con profesionales de las áreas químico biológicas y técnicos de laboratorio; y en las áreas administrativas los perfiles obedecen a las disciplinas económico – administrativas con apego a los lineamientos emitidos por las entidades globalizadoras de control y la H. Junta de Gobierno que norman y supervisan el desempeño de la Entidad como un Organismo Descentralizado en observancia a las Políticas Generales del Gobierno Federal.

El liderazgo participativo implementado, ha motivado la relación laboral de la Entidad , ya que existe el compromiso de la alta Dirección para impulsar y facilitar la cultura de la calidad, promoviendo con su ejemplo la innovación y desarrollo de su personal con base en principios y valores de calidad, para fortalecer la satisfacción del cliente, el trabajo en equipo, la efectividad, el reconocimiento laboral, la honestidad, el dialogo y el respeto en su actuar cotidiano de todo el personal con la participación de los representantes sindicales.

Para garantizar la satisfacción de los requerimientos y necesidades de los clientes, la Entidad ha optado por la excelencia de sus productos, mediante actividades de mejora continua, alta calidad, eficiencia y productividad. De tal forma que los productos cumplen satisfactoriamente con los controles regulatorios de la SAGARPA y de la SSA, establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas e Internacionales. Las tecnologías que se aplican para la elaboración de biológicos y químico farmacéuticos se basan en lo general en las ciencias de la microbiología, biotecnología y farmacia.

Dentro de la cartera básica de clientes destacan a nivel estatal: Subcomités de Campaña, Comités de Fomento y Protección Pecuaria, Comisiones de Erradicación de Tuberculosis y Brucelosis, Gobiernos de los Estados, Uniones Ganaderas, Asociaciones Ganaderas, adicionalmente el Gobierno Federal, Clientes Particulares, Maquilas a la Industria Farmacéutica tanto nacionales como transnacionales y Clientes en el Extranjero (Centro y Sudamérica, Europa y el Caribe).

Nuestros principales proveedores son empresas especializadas en el suministro de materias primas de origen nacional e internacional, materiales y equipo de laboratorio, para la producción de biológicos, químicos y farmacéuticos, por lo que respecta a prestadores de servicios principalmente son empresas autorizadas por la SEMARNAT en la recolección de desechos y empresas de mantenimiento industrial.

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8.6.1 Producción y Comercialización

La Productora Nacional de Biológicos Veterinarios en concordancia con sus objetivos de creación, ha continuado durante 30 años de funcionamiento atendiendo la demanda de antígenos, reactivos, vacunas, y bacterinas destinados al diagnóstico y prevención de las enfermedades que por sus características epidemiológicas afectan a la ganadería y por ello se encuentran bajo el esquema de Campañas Nacionales Zoosanitarias.

Con el esfuerzo de los productores, autoridades y con los productos que elabora el Organismo, año con año se ha contribuido a mejorar la condición sanitaria de la ganadería nacional, ya que se trabaja cotidianamente con el objetivo de garantizar a los productores, que se trata de productos de alta calidad, debido de las buenas prácticas de manufactura y la madurez del Sistema de Gestión de la Calidad con la finalidad básica de satisfacer plenamente las necesidades y requerimientos de los clientes, en cumplimiento de las Normas ISO 9001 : 2000 y NMX-17025 : 2000 en las cuales se encuentra certificado con una vigencia hasta el 2008.

Lo anterior, ha permitido al Organismo cubrir satisfactoriamente la demanda de los productos, participar en el mercado veterinario y ubicarse entre los laboratorios mas importantes de la industria farmacéutica veterinaria mexicana; además de ser una entidad estratégica y de seguridad nacional, ya que puede responder en forma inmediata a cualquier contingencia tanto de enfermedades endémicas como en el supuesto caso del ingreso de enfermedades emergentes.

PRONABIVE en la actualidad es un organismo que diseña, desarrolla, produce y comercializa biológicos con innovación tecnológica y a la vanguardia para continuar colaborando significativamente al control y erradicación de los padecimientos de los animales que afectan tanto a la economía de los productores como a los canales de comercialización de productos y subproductos, ya que la mayoría de las enfermedades en campaña tienen la característica; de limitar el libre mercado de mercancías, así mismo se participa en los esquemas de vigilancia epidemiológica de las enfermedades que han sido eliminadas de varios Estados de la República, como es el caso de la Fiebre Porcina Clásica, Enfermedad de Aujeszky y la Salmonelosis Aviar.

De tal forma que la capacidad instalada, técnica y los sistemas implantados, encausan al Organismo a cumplir sus objetivos de carácter estratégico, social y de servicio a la avicultura y ganadería nacionales.

En lo concerniente a la producción en el periodo de enero a diciembre del 2005 se cumplieron las metas establecidas; en dosis la producción fue de 27.7 millones cumpliendo en un 113.1 por ciento y comparando al mismo periodo del 2004 bajo en 19.4 por ciento debido a que se elaboraron frascos con menor volumen de dosis. La producción de frascos fue de 1.2 millones cumpliendo en un 114.3 por ciento lo programado y aumentando la producción en un 3.1 por ciento con respecto al mismo periodo del año anterior. En lo que se refiere al periodo enero – agosto del 2006 se tiene una producción de 17.3 millones de acuerdo a la demanda de productos.

34403 27719

17343

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

2004 2005 2006

Producciónenero - diciembre 2004 / 2005

(Cifras en miles de dosis)

Fuente: SAGARPA

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En el transcurso del ejercicio 2005, se comercializaron 25.1 millones de dosis, las cuales comparadas con la cantidad programada de 24.5 millones de dosis arroja una diferencia positiva de 2.5 por ciento, esta incremento se debe básicamente a la mayor comercialización de PPD bovino producto en el cual en el periodo enero - diciembre de 2005 se registro el desplazamiento mas alto en la historia del Organismo, de alrededor de 9.3 millones de dosis. Por otra parte, la facturación en el mismo periodo, fue de 56.8 millones de pesos, lo que representó un cumplimiento del 98.5 por ciento con respecto a la meta programada para este año.

En cuanto a la comercialización en el lapso enero – agosto de 2006, se realizaron ventas por un total de 40.5 millones de pesos, con un cumplimiento de la meta programada para el presente ejercicio de 70.1 por ciento; así mismo, en lo tocante a las dosis comercializadas se han canalizado 16.8 millones de dosis al mercado veterinario, lo que representa el 68.5 por ciento de la meta esperada para el 2006. En el desarrollo de la comercialización de este periodo también se ha logrado un incremento importante en la comercialización del PPD Bovino (Tuberculina bovina) así como de las vacuna contra la Rabia Paralítica Bovina.

En lo referente a la participación porcentual por tipo de cliente, los datos se presentan en el cuadro adjunto, en el cual se aprecia que los Comités de Fomento y Protección Pecuaria en su carácter de órganos auxiliares de las Uniones Ganaderas Regionales, adquirieron la mayor proporción de los productos de la entidad con el 63.9 por ciento, en tanto que el segundo puesto lo ocuparon los laboratorios de la Industria Farmacéutica Veterinaria, a los cuales se les maquilan productos biológicos y quienes en conjunto con otros clientes y distribuidores, participaron con el 11.6 por ciento del total comercializado en el 2005.

Las ventas al mercado exterior, en el año 2005 se enviaron hacia los diferentes mercados de Centroamérica, Sudamérica y el Caribe productos por un total de 5.6 millones de pesos destacando en este sentido países en Sudamérica como Chile y en Centroamérica: Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Honduras y Guatemala. En la parte que correspondiente a las exportaciones de enero-agosto de 2006, se comercializaron productos por al mercado exterior por 2.4 millones de pesos, principalmente a países de Centro, Sudamérica y el Caribe; en este orden nuevamente juegan un papel importante los Gobiernos y Organismos internacionales siendo el OIRSA el que mayores recursos aporta a los programas sanitarios en Centroamérica.

PRONABIVE ha continuado orientando sus estrategias de comercialización en el ámbito nacional a la atención de los programas institucionales, convenidos mediante la Alianza para el Campo. Adicionalmente, en el ámbito Internacional con los Ministerios de Agricultura y Ganadería de los países de Centro América y del Caribe, así como Organismos Internacionales y Regionales tales como OIRSA, IICA y la OPS, también se entabló comunicación para ofertar los productos, además de los clientes habituales, con Sudamérica como el caso de Chile y en Europa con España, donde empresas del ramo que solicitan productos y servicios.

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PRONABIVE ha mantenido con su clientela, una adecuada presentación de los productos, uniformidad en las cajas y etiquetas propiciando una buena imagen, lo que aunado a las ventajas del precio de nuestros productos, coadyuva a lograr una penetración y aceptación en el mercado de biológicos veterinarios, en beneficio de los productores pecuarios del país y de sus hatos.

Asimismo, PRONABIVE sigue cuidando el prestigio ganado por su calidad certificada y logrando competitividad de los productos que comercializa, lo que se refleja en una mayor preferencia por los biológicos que oferta, en este importante mercado.

En ese sentido, con el propósito de continuar promocionando los productos y servicios, durante el segundo semestre del 2005, se continuó con la difusión y divulgación de la imagen institucional, la misión, visión, políticas de calidad, así como la línea de productos, mediante la distribución de la revista 2005, el Vademécum 2005, publicaciones de anuncios promociónales en revistas especializadas en el medio pecuario del país y con la difusión vía medios electrónicos como INFOBIVE, nota informativa y de difusión y la página de Internet http://www. pronabive. gob.mx

Ejemplo de lo anterior, es el cuidado de las negociaciones comerciales con diversas empresas del ramo químico farmacéutico entre las que destacan: Avimex, Bio Zoo, Ceva-Kemia, Fort Dodge Animal Health, Maver, Nova Litton, Pisa agropecuaria y Pfizer, en el mercado veterinario, y otras industrias de línea humana a las que también se les brindan los servicios. En lo referente a clientes del mercado exterior se mantuvieron las relaciones comerciales con España con las empresas Karizoo, Syva y CZ Veterinaria, así mismo con Pfizer Chile y HSL en los Estados Unidos de América, lo que significa que la cartera de clientes es creciente.

8.6.2 Sistema de Gestión de la Calidad

La Productora Nacional de Biológicos Veterinarios, derivado de la madurez y el mantenimiento a su Sistema de Gestión de la Calidad y a la vanguardia en todos sus procesos, recibió nuevamente el reconocimiento de la Sociedad Mexicana de Acreditación (NORMEX) por la aprobación de la Auditoría de renovación ( RECERTIFICACIÓN ) que realizó a su Sistema; los días 2 y 3 de agosto de 2005 bajo la Norma ISO9001:2000 con un dictamen favorable en el alcance de la certificación a la Entidad, lo que permite y confirma que ningún producto elaborado en nuestra laboratorio, pase a la siguiente etapa si no tiene el control de calidad requerido.

En el dictamen de la auditoria de antecedente se notificó a PRONABIVE, que el Sistema de Gestión de Calidad desarrollado e implementado por la Entidad, rebasa los requisitos aplicables de la norma de referencia en los puntos, 5.1 Compromiso de la Dirección, 5.3 Política de Calidad, 5.5.3 Comunicación Interna, 7.5.3 Identificación y Trazabilidad, 8.2.2 Auditorias Internas, con evidencia de mejora continua sistematizada, actitud, disposición y comprensión del sistema por parte del personal en un buen nivel y preocupación y dedicación por mejorar, se identifica excelente nivel de liderazgo del personal directivo, se destaca que el de madurez evidencia un gran avance hacia la calidad total.

El seguimiento a los Sistemas Integrales de la Calidad, se realizan a través de las reuniones que se llevan a cabo en forma trimestral del Comité de Calidad de la Entidad, en el que se verifica el ciclo de planear, hacer, verificar y actuar mediante el resultado de las auditorias internas y externas de calidad, retroalimentación del cliente, quejas, resultados de comparaciones referenciales entre laboratorios de ensayo, capacitación del personal, control de los aspectos ambientales significativos, evaluaciones y vigilancia de los organismos externos, el desempeño de los procesos y conformidad del producto, el estado de las acciones correctivas, acciones preventivas, oportunidades de mejora, adecuaciones de políticas y procedimientos. Dichas reuniones se llevaron a cabo en tiempo y forma en el periodo enero-

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diciembre del 2005 y enero- agosto de 2006. Lo anterior le ha permitido a la Entidad alinearse a las estrategias de la Agenda Presidencial de Buen Gobierno en la estrategia de un Gobierno de calidad .

En el periodo enero-agosto del 2006, la Entidad dentro del seguimiento de auditorias de vigilancia del Organismo Certificador, Sociedad Mexicana de Acreditación (NORMEX) recibió la aprobación de la Auditoría realizada los días 30 y 31 de mayo del 2006 bajo la Norma ISO9001:2000 con un dictamen favorable, evidenciando un Sistema de Gestión de Calidad que muestra una madurez estable, confiable, eficiente y eficaz con un gran avance hacia la calidad total de acuerdo a la norma ISO9004/MODELO INTRAGOB.

En lo que se refiere a la Acreditación, el pasado 28 de abril del 2006 PRONABIVE recibió por parte de la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA) la visita de vigilancia de evaluación en sitio para Laboratorios de Calibración y Ensayo, otorgando la continuidad de la acreditación que se tiene a través del documento con Número de Ref. 02LP0283-2004; la cual contiene entre otros puntos el escalamiento a la norma ISO/IEC 17025 versión 2005, con un dictamen favorable.

PRONABIVE con las 21 pruebas acreditadas ante la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA) en la rama SANIDAD AGROPECUARIA, de acuerdo con la Norma NMX-EC-17025-IMNC:2000 garantiza el Control de Calidad de sus Laboratorios acreditados con una vigencia al 2008.

Entre otros aspectos relevantes de PRONABIVE, en cumplimiento a la Legislación Ambiental aplicable a la Entidad, se cuenta con un almacén temporal para la recolección de residuos peligrosos biológico infecciosos (RPBI´S) del Laboratorio, los cuales son recolectados por una empresa autorizada por la SEMARNAT para su confinamiento y destino final, de igual manera se cuenta con un almacén temporal de hidrocarburos y un tercero en el que se recolectan y depositan los residuos tóxicos como son (latas de pintura vacías, estopas impregnadas de cualquier solvente, lámparas fluorescentes etc.) en el almacén temporal de residuos Tóxicos, que su destino final se lleva a cabo a través de una empresa autorizada por la SEMARNAT.

8.6.3 Desarrollo de Productos

La entidad como parte de los objetivos de creación, en materia de producción de Biológicos realiza estudios de escalamiento con la Vacuna Genética (ADN) contra la Rabia y se evalúa una variante preparada en conjunto con la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas del Instituto Politécnico Nacional.

Se desarrollaron dos vacunas:

• Auji Plus Activa con No. de regulación B-0653-050 para prevenir la Enfermedad de Aujeszky en porcinos como apoyo a la Campaña Nacional contra esta enfermedad.

• EQUIVON PLUS con No. de regulación B-0653-051 que se originó por la aparición de la enfermedad ocasionada por el Virus del Oeste del Nilo, en Estados Unidos en el verano de 1999 (New York) donde se presentaron casos en humanos y en equinos.

El desarrollo de EQUIVON PLUS permitirá una mayor cobertura de vacunación en los equinos susceptibles sobre todo del medio rural; su precio es 10 veces menor que la vacuna de importación y con mayor efectividad, lo que coadyuvará a la preservación de la Salud Animal y Salud Pública del país como se observa en los resultados de estudios de campo en equinos.

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8.6.4 Acciones y Resultados

En cumplimiento a las metas de producción autorizadas en el programa anual de ventas en el periodo 2001-2006 se ha tenido como resultado el servicio oportuno a nuestros clientes, sobre la base de producción por inventarios, manejando el presupuesto en un nivel equilibrado para no tener inventarios en exceso, pero no dejar de producir vacunas tales como la Pav Plus 250 contra la Fiebre Porcina Clásica que está en proceso de erradicación y de la que se mantiene una reserva estratégica para situaciones de contingencias de la enfermedad. En cumplimiento a la misión de PRONABIVE se muestran en la siguiente gráfica, las cifras de los programas anuales de producción y su cumplimiento, con la salvedad de que en las cifras que sobrepasan las metas, es debido a pedidos especiales por contingencias ó maquilas.

Otro paso importante, es que en alcance al expediente integrado por PRONABIVE, ingresado por la representación de México ante la OIE en abril de 2004 en la representación Regional de la OIE para las Américas y en mayo del mismo año en la Reunión Anual de Delegados de la OIE, en el mes de mayo de 2006, se presentó el expediente actualizado de la Producción y Estandarización de la Tuberculina PPD Bovina y Aviar ante la OIE .- Organización Mundial de Sanidad Animal, en el que se enmarca la experiencia mayor a 25 años que tiene la Entidad en la elaboración y comercialización de tuberculinas en México.

La Productora Nacional de Biológicos Veterinarios (PRONABIVE) ha adquirido prestigio en la producción y estandarización de tuberculina bovina y aviar. En un lapso de 16 años se ha probado el biológico en más de 100 millones de cabezas de ganado en varios países, entre los que destacan México, España, Guatemala, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador Panamá y Chile.

La tuberculina producida en PRONABIVE ha contribuido en el avance sustantivo en México de la campaña contra la tuberculosis bovina, al permitir declarar zonas libres de la enfermedad al 85 por ciento del estado de Sonora, entidad que actualmente exporta ganado bovino –becerros y vaquillas a los Estados Unidos de América, este logro permite a los productores nacionales exportar alrededor de 1.5 millones de cabezas de ganado bovino a ese País, de los cuales 1.3 millones de ellas probadas con

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36591

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2001 2002 2003 2004 2005 2006

ProducciónAdministración 2001-2006 (cifras en miles de dosis)

PRODUCCIÓNREAL

METAS

Fuente: SAGARPA

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tuberculina fabricada en la Entidad con la marca BIVE, ya que da seguridad sanitaria a la movilización de los animales.

Por lo anterior, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) tiene en proceso el reconocimiento al Laboratorio de La Productora Nacional de Biológicos Veterinarios, como un centro internacional de referencia y estandarización del biológico de tuberculina bovina y aviar.

Es importante resaltar el continuo incremento anual de la tuberculina tipo PPD Bovino que se ha convertido en nuestro producto líder en el mercado, creciendo del 2001 al 2006 (meta) en un 270 por ciento situación que nos permitió atender el mercado interno y poder continuar incursionando en el renglón de las exportaciones a Países como Chile y España.

Para dar cumplimiento al artículo 7 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se realizaron y publicaron las actualizaciones en la página de internet de conformidad con la información recibida de las diferentes áreas de integran la Entidad, con lo que durante el mes de septiembre del 2005, después de la revisión realizada por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública encontró que, la información se encuentra publicada de acuerdo con lo señalado en los Criterios de verificación y evaluación del cumplimiento de las obligaciones de transparencia establecidas en el citado ordenamiento; por lo que, se realizará la difusión en el portal de Internet de dicho Instituto del avance obtenido en el nivel de cumplimiento a la fecha del presente, mismo que asciende a 100 por ciento.

En lo que se refiere a la infraestructura internet / intranet, el servidor de intranet se estableció durante el ejercicio 2002 y durante el ejercicio 2005 se implementó un servidor Web con el dominio www.pronabive.gob.mx, así como un servidor de correo a través de exchange, publicado dentro del mismo dominio.

Durante el ejercicio 2005 se elaboró un VADEMÉCUM promocional con una imagen moderna, que incluye: catálogo por productos que elabora la Entidad, catálogo por especie animal en las que pueden ser aplicados dichos productos, una breve descripción de la Entidad, así como la información de contacto. Este vademécum es distribuido a través de cd business cards en los foros de difusión a los que asiste el personal de la Entidad. De igual manera se elaboró el boletín electrónico denominado INFOBIVE, que contiene información relevante del medio pecuario para ser distribuido vía correo electrónico a nuestros clientes actuales y potenciales.

Como parte del cumplimiento de la estrategia de Gobierno Digital de la Agenda Presidencial de Buen Gobierno en el rubro de Infraestructura Tecnológica Gubernamental, durante el ejercicio 2004 se realizó la conexión de la red Lan de la Entidad con la Red Institucional de la SAGARPA mediante un enlace digital dedicado de 128 Kbps, con la finalidad de formar parte de una red informática y de telecomunicaciones que integre a todas las dependencias y a sus funcionarios públicos, esto es, una Intranet Gubernamental.

3742 4976 7237 73789391 10113

0

5000

10000

15000

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Producción PPD bovino en la administración 2001-2006

(Cifras en miles de dosis)

Fuente: SAGARPA

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Con la finalidad de facilitar la evaluación del desempeño y la toma de decisiones, se fomenta el uso de herramientas de tecnologías de información para lograr la eficiencia y la efectividad mediante sistemas informáticos que facilitan el rediseño de procesos en las tareas adjetivas, como se mencionó en párrafos anteriores se cuenta con ocho sistemas desarrollados específicamente para las necesidades de la entidad lo que genera ahorro de tiempo, reducción de costos y servicios de mayor calidad.

De igual manera, con la finalidad de mejorar la producción y administración de la entidad, mediante la automatización que mejore la eficiencia de los procesos, se promueve el diseño, desarrollo e implantación de sistemas de información para el registro y el control de los procedimientos administrativos que apoyen a las áreas sustantivas, así como el fortalecimiento de la infraestructura de telecomunicaciones que permita a la Entidad mantenerse en contacto con sus clientes y proveedores para lograr altos niveles de competitividad.

Adicionalmente a todo lo descrito, una de las acciones y resultados mas relevantes que deben de mencionarse, es la responsabilidad con el entorno que tiene la PRONABIVE, que esta basada es crear valor, tanto para la Entidad, como para la sociedad, derivado del objeto de creación, la ubicación de nuestras instalaciones en la Tercera Sección de Chapultepec y la Producción de Biológicos Veterinarios y Químico Farmacéuticos de uso Veterinario, ya que no se genera ningún impacto ambiental y se mantiene siempre la mejora continua.

Nuestra filosofía partiendo del objetivo de creación, es atender las expectativas de los distintos grupos de interés, tales como : H. Junta de Gobierno de la Entidad, Campañas Zoosanitarias, Autoridades, Alta Dirección, Empleados, Clientes, Alianzas Estratégicas, Convenios Tecnológicos , Productores, Organismos de Certificación y Acreditación; y la Sociedad en General.

Con fecha 8 de noviembre de 2005 la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente (PROFEPA) a través de la Unidad de Verificación realizó la Auditoría Ambiental los días comprendidos del 8 de noviembre al 2 de diciembre del 2005 la cual consistió en evaluaciones metodológicas que se realizaron a los procesos e instalaciones productivas de PRONABIVE donde se midieron los niveles de contaminación que se generan así como su cumplimiento a la legislación aplicable, PRONABIVE recibió el certificado de Industria Limpia con un dictamen favorable.

La batalla contra la agresión al medio ambiente, no solo es de México, sino del mundo entero, y nuestro país, como parte de los firmantes de acuerdos comerciales internacionales debe responder a las normas internacionales del cuidado ambiental.(Convenio de Kyoto y de Río de Janeiro).


El Programa Voluntario de Buenas Prácticas Agrícolas del SENASICA, ha sido desarrollado con el objeto de fomentar la aplicación de dichos esquemas en la producción y manejo primario de las frutas y hortalizas en México. En ese sentido, se ha observado con gran satisfacción que los productores nacionales adoptan de manera creciente las Buenas Prácticas Agrícolas y de Manejo. En los últimos tres años, con la creación del Sistema de Registro en línea, más de 1500 empresas productoras de frutas y hortalizas frescas, se han adherido al Programa. Paralelamente, el número de Unidades de Producción y Empaque que han sido reconocidas por el SENASICA, por la aplicación de sistemas de Buenas Prácticas Agrícolas y de Manejo, ha ido en aumento desde el año 2002 hasta la fecha; siendo 77, 84, 138 y 109; en los años 2002, 2003, 2004 y 2005, respectivamente. Hasta el mes de julio de 2006, se han reconocido a 79 Unidades de Producción y Empaque. Este aumento en la demanda de

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reconocimientos, es un indicativo del cambio cultural que ha acontecido en la sociedad rural en México, el cual es resultado de fuertes campañas de difusión y promoción coordinadas por este Servicio Nacional y apoyadas por diversas instancias del sector.

Paralelamente, el SENASICA ha buscado la confianza de otros participantes en la cadena de valor agroalimentaria, como distribuidores, procesadores y comercializadores, así como diversos organismos gubernamentales extranjeros, en relación con el Programa Voluntario de Buenas Prácticas Agrícolas. Resultado de ello, ha sido que dichos participantes consideren como suficiente el reconocimiento SENASICA para garantizas la adopción de sistemas de Buenas Prácticas Agrícolas y de Manejo, por lo que es requerido cada vez con mayor frecuencia a los productores hortofrutícolas nacionales. Ejemplo de ello son el Memorándum de Entendimiento firmado con la Agencia de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos de América, para permitir la entrada de melón cantaloupe reconocido por el SENASICA, y la disposición de la Agencia Canadiense de Inspección Alimentaría para facilitar la entrada a producto mexicano que cuente con el mismo reconocimiento.

Debido a las implicaciones en la salud pública de los productos minimamente procesados, como es el caso de las frutas y hortalizas frescas, los mercados a nivel global, se encuentran en la búsqueda de productos que puedan asegurar un grado suficiente de higiene en su producción. Por tal motivo, requieren con mayor frecuencia de algún tipo reconocimiento relacionado. En ese sentido, el reconocimiento SENASICA por la aplicación de las Buenas Prácticas Agrícolas y de Manejo, se convierte en una importante herramienta que facilita al productor el posicionamiento y permanencia en los cada vez más exigentes mercados nacionales e internacionales.

Se trabajó en la revisión y modificación de la iniciativa de Ley Federal de Salud Animal, en la que se define el marco jurídico en materia de Inocuidad Pecuaria para la aplicación de las Buenas Prácticas de Producción Primaria y las Buenas Prácticas de Manufactura de alimentos de origen animal, actualmente se encuentra en la Mesa Directiva del Senado de la República para su análisis, valoración y dictaminen.

Dentro de los Programas de Buenas Prácticas Pecuarias se ha beneficiado la producción de alimentos de origen animal, entre ellos se ha dado atención directa a dieciocho unidades de producción de ganado bovino productor de carne en confinamiento, que coadyuvó en el año 2005 a la exportación de 1 258 785 cabezas en pie con un valor de mas de 110 millones de pesos y en cortes y despojos comestibles de mas de 20 millones de kilogramos con un valor estimado de 110 millones de pesos, principalmente en cortes frescos, a países como Japón, Estados Unidos de Norteamérica, Corea, Puerto Rico y Costa Rica.

Con respecto a las Buenas Prácticas de Manufactura de miel, durante el periodo 2003-2006 se han realizado 41 visitas de evaluación en la aplicación y seguimiento de las buenas practicas de manufactura en establecimientos de acopio y envasado de miel localizados en los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Guerrero, Jalisco, México, Morelos, Nayarit, Puebla, San Luís Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, de los cuales se han certificado seis establecimientos, que en conjunto contribuyen al beneficio de aproximadamente 56 mil toneladas de miel producidas durante el año 2005 y la exportación de 18 859 toneladas de miel a la Unión Europea y Estados Unidos de Norte América, con un ingreso de divisas estimado en 31.6 millones de dólares, que contribuye a mejorar el ingreso económico de mas de 20 mil productores apícolas.

En materia de Buenas Prácticas de Producción de leche caprina se ha dado atención a 21 caprinocultores del estado de Guanajuato principalmente, logrando disminuir los riesgos de contaminación de aproximadamente 7 mil litros producidos por 2 800 cabras.

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Participación en los trabajos de revisión y modificación de la nueva Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable; donde se define un marco legal para las actuaciones del SENASICA en materia de Inocuidad Acuícola y Pesquera en fomento a las actividades productivas y de comercialización de estos productos.

Desarrollo y establecimiento de un Programa Tipo Inspección Federal para productos pesqueros y acuícolas, que permite la apertura y en su caso formalización de diferentes mercados comerciales, tanto a nivel nacional como de exportación; con la garantía de cumplimiento de las buenas prácticas de producción y manufactura, en equivalencia con diferentes normativas.

Se logró el equipamiento del laboratorio de detección de organismos genéticamente modificados, financiando a través del Proyecto GEF-CIBIOGEM para el Fortalecimiento de las Capacidades Técnicas, el cual tendrá la finalidad de coadyuvar con las actividades de supervisión y vigilancia de en materia de organismos genéticamente modificados de uso agrícola. Con las acciones en materia de regulación de plaguicidas y las empresas que los manejan se logró que los agricultores tengan el acceso a plaguicidas registrados que previamente ha sido comprobada su efectividad biológica, lo cual les garantiza que obtendrán el resultado esperado en el control de las plagas que atacan sus cultivos.

Con la implementación del Programa Emergente contra la fiebre aftosa ante los diversos brotes ocurridos en Europa durante el año 2001 y 2002, se evitó el ingreso de dicha enfermedad a nuestro país, desde su inicio hasta la fecha. De la misma manera se ha evitado el ingreso de otras enfermedades de importancia cuarentenaria y económica para México, como la enfermedad de las vacas locas y la influenza aviar.

También se mantuvieron las zonas libres de la Península de Yucatán y el Norte del País, protegiendo la producción porcícola, avícola, así como de frutas hospederas de moscas de la fruta, y se coadyuva en los avances obtenidos por algunos estados del centro y sur del País, para su declaratoria como libres de algunas enfermedades aviares en algunos casos de las enfermedades porcinas.

Con lo anterior, se generan mejores oportunidades de mercado nacional e internacional para los productos originarios de las zonas libres, que son protegidas, así como al mantener libre al país de plagas y enfermedades exóticas.

Adicionalmente, se ha fortalecido la coordinación con los Gobiernos Estatales y productores agropecuarios (Comités), mejorando su participación en las actividades de verificación e inspección.

Se ha logrado fortalecer la coordinación con las autoridades que integran el Programa Paisano, para aplicar la normatividad fitozoosanitaria mejorando la atención a los connacionales que laboran en el extranjero en el momento de su ingreso al país.

9. INVESTIGACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

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9. INVESTIGACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

9.1 Programa de investigación, validación y apoyo a la transferencia de tecnología

Del 1º de enero al 31 de julio del 2006, el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), operó 772 proyectos de investigación, validación y transferencia de tecnología, en comparación con los 762 y 714 reportados en el mismo período de 2005 y 2004 respectivamente. Por tipo de proyecto: 464 corresponden a investigación aplicada, en comparación con los 463 y 460 en el mismo período del 2005 y 2004 respectivamente; de investigación básica son 104, contra 96 y 90 del 2005 y 2004 respectivamente; 87 de validación comparados con 89 y 69 del 2005 y 2004 respectivamente y 117 de transferencia de tecnología, contra 114 y 95 operados en este mismo periodo de los años 2005 y 2004 respectivamente. De los proyectos en operación en este período de 2006, 446 tuvieron enfoque agrícola; 203 pecuarios; 89 forestales y 34 son multisectoriales.

9.1.1. Proyectos en operación

Apoyo a cadenas Agroalimentarias:

Enriquecimiento de la sombra de cafetales con especies forestales maderables de importancia económica. El conocimiento sobre las especies forestales maderables de importancia económica y que sean compatibles con el cultivo del café es esencial para diversificar la sombra empleada en el mismo. Esto es importante debido a que la certificación del cultivo orgánico de este aromático, requiere demostrar que el cultivo es ecológicamente sano y compatible con el ambiente, lo cual se muestra mediante el uso de al menos diez especies forestales diferentes como sombra. Debido a la importancia que tiene el cultivo del café a nivel nacional y a las variaciones en el precio de este producto, las más de 400 mil familias campesinas que dependen del mismo se ven seriamente afectadas con la disminución de los precios de este grano.

Este proyecto seleccionará y evaluará las mejores especies forestales de rápido crecimiento y valor económico, con fines de producción maderable, apta para sombra y compatibles con el cultivo del café, que brinden una opción de ingresos adicionales al productor. Con este proyecto se obtendrá: un manual de procedimientos para la selección de especies forestales útiles como sombra para café, una guía para la recolección de semillas y producción de plantas en vivero de las especies seleccionadas, otra guía

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Aplicada Básica Validación Transferencia

2004 2005 2006

Proyectos de investigación 2004-2006

Fuente: SAGARPA

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para el establecimiento de plantaciones agroforestales de las especies seleccionadas y un catálogo de especies seleccionadas como sombra para el café.

Generación de variedades de trigo tolerantes a enfermedades, eficientes en el uso de agua, con alta calidad y alto rendimiento en México. En México se obtuvo la autosuficiencia en trigo en 1957 y se cosechó su producción récord de 5 millones de toneladas en 1985, tiempos en los que se exportaron más de un millón de toneladas. a partir de este año, se ha reducido la producción nacional por problemas fitopatológicos, escasez de agua y/o baja rentabilidad en las áreas irrigadas, de tal manera que en el 2005 se cosechó poco más de 3 millones de toneladas y se importó una cantidad similar que causó fugas de divisas cercanas a 4 mil millones de pesos. En México existen regiones productoras de riego en donde la vocación de sus tierras indica que este cereal es la mejor opción, y existen áreas en temporal en donde el trigo no se produce y estudios de potencial productivo revelan que su siembra es la mejor alternativa. En estas regiones las enfermedades, el déficit hídrico, las heladas tempranas y la baja calidad son los principales problemas. La siembra de variedades adecuadas es la mejor alternativa para minimizar los riesgos. El presente proyecto integrará los programas de mejoramiento de INIFAP (CEVAMEX, CEBAJ Y CEVYV), CIMMYT y Colegio de Postgraduados, para formar líneas y establecer viveros y ensayos nacionales de rendimiento. Estos experimentos se evaluarán a nivel nacional bajo condiciones de riego y de temporal, y serán liberadas aquellas líneas que sobresalgan por sus cualidades agronómicas, fitopatológicas y de calidad. También se hará el monitoreo de las razas fisiológicas de royas que prevalecen en México y será seleccionado germoplasma que permita formar variedades con resistencia durable.

Con este proyecto se espera: Liberar seis variedades para siembras de riego y tres para siembras de temporal. Para siembras de riego cuatro serán para el NW-Norte y dos para el bajío. Paquetes tecnológicos actualizados referentes a la recomendación de las variedades más adecuadas para cada región productora del país. Incorporar a la base de datos del Consejo Nacional Sistema Producto Trigo (CONASIST) los integrantes de la Red Nacional de Mejoramiento Genético. Formar un catálogo de las razas fisiológicas de roya de la hoja y roya amarilla que prevalecen en México, lo que permitirá determinar las más importantes y hacer predicciones de futuras epifitias o la presencia de nuevas razas. Disponer de un grupo de aproximadamente 30 genotipos, con diferentes niveles de tolerancia a las razas fisiológicas de roya de la hoja y roya amarilla. Capacitar a dos estudiantes de doctorado, dos de maestría y tres de licenciatura.

Obtención de variedades mejoradas adecuadas para la industria de la masa y la tortilla y la harinera en el trópico húmedo. México consume cada año 6.0 millones de ton de maíz para la elaboración de tortillas por el método tradicional (50 por ciento corresponde al sector rural) y 3.0 millones de ton para elaborar las tortillas con harinas nixtamalizadas. Cada industria requiere que el grano de maíz posea características específicas, de manera que el grano adecuado para la industria de la masa y la tortilla no lo es para la industria de las harinas nixtamalizadas. El presente proyecto retoma las actividades en el trópico húmedo de los proyectos nacionales estratégicos (Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Yucatán, Campeche, Tabasco, Veracruz y sur de Tamaulipas). Los materiales que han venido trabajando los proyectos nacionales estratégicos pasan al presente sin mayores cambios; más bien se trata organizar los análisis de laboratorio, ampliar la cobertura geográfica de evaluación y supervisar más de cerca ambos proyectos.

Al termino del proyecto se obtendrán: cinco variedades de polinización libre y siete híbridos; las primeras para la industria de la masa y la tortilla; mientras que los híbridos serán para harinas nixtamalizadas. Las técnicas eficaces de inoculación para seleccionar por resistencia a pudriciones de la mazorca; la información con la calidad agroindustrial de los materiales, así como la pertinencia de liberar algunos materiales.

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Obtención de variedades de cártamo tolerantes a enfermedades, de alto rendimiento, calidad industrial y desarrollo de tecnología de producción en el noroeste de México. En México la demanda de aceites comestibles es de 4 millones de toneladas anuales, mientras que la producción es de un millón, por lo que se tiene que realizar importaciones con la consecuente fuga de divisas. Entre los principales factores que limitan la producción en cártamo se encuentran la fecha de siembra tardía, deficiente uso del agua de riego, y lo que más nos compete, es la falta de variedades con alto potencial de rendimiento, altamente tolerantes a enfermedades y que además reúnan las características de calidad industrial como son un mínimo de 40 por ciento de aceite y 75 por ciento de cualquiera de los ácidos oleico ó linoleico. Los objetivos son, desarrollar variedades de alto potencial de rendimiento de grano, de amplia adaptación a las principales zonas productoras de cártamo en México, que cuenten con una alta tolerancia a las principales enfermedades que lo atacan como son: falsa cenicilla, roya y alternaría y que cuenten con un porcentaje mínimo de 40 por ciento de aceite y 75 por ciento de cualquiera de los ácidos oleico y linoleico.

Con este proyecto se liberarán dos variedades, una del tipo oleico y otra del tipo linoleico con porcentajes de aceite superior al 40 por ciento y al menos 75 por ciento de los ácidos, de alto rendimiento y alta tolerancia a roya, alternaría y falsa cenicilla; así como de alta estabilidad a través de localidades y fechas de siembra.

Control biológico de las principales plagas del guayabo en México. Se han realizado estudios sobre control de nematodos en guayabo en nuestro país; sin embargo, no existen productos químicos autorizados para este cultivo y esta plaga, además de que se ha observado inconsistencia en los resultados obtenidos. Los nematodos noduladores reducen la vida productiva de los árboles y la cantidad y calidad de la producción. Esta plaga se encuentra muy diseminada en las zonas productoras de México. Si no se controla el picudo de la guayaba puede ocasionar pérdidas de hasta el 40 por ciento de la producción. El presente estudio pretende: establecer estrategias de manejo de las principales plagas del cultivo de la guayaba sin productos de síntesis química, para obtener productos sin residuos de xenobióticos que permitan reducir la contaminación ambiental y disminuir los riesgos a la salud humana.

Los productos del proyecto serán: determinar la efectividad de las estrategias de control biológico sobre picudo, clavo y nematodos bajo las condiciones de manejo de las huertas de guayaba en los tres principales estados productores. Un manual de identificación y manejo orgánico de nematodos y la capacitación de 50 productores sobre el control biológico de plagas en guayaba.

Desarrollo y validación de una prueba de diagnóstico diferencial entre animales infectados y vacunados contra el virus de la influenza aviar. La influenza aviar (IA) es una de las enfermedades de aves más importantes en México, que es el cuarto productor mundial de carne de pollo y huevo. Las pérdidas económicas se deben principalmente a una baja en la producción de huevo y alta mortalidad, aunado a esto, se restringe la comercialización de las aves y sus productos, dentro y fuera de los países afectados. Desde 1995 el virus de IA de alta patogencidad fue erradicado del país sin embargo, el virus de baja patogenicidad se ha seguido detectando serológicamente en diferentes regiones. Es por ello que desde 1995 existe una campaña para su control y erradicación basada principalmente en vacunación y diagnostico serológico. Actualmente se ha detectado un brote en regiones del norte del país que se consideraban libres, por lo que se ha sugerido que se lleve a cabo una vacunación masiva en un intento de proteger contra la IA. Desafortunadamente esta estrategia no permitiría discriminar entre animales vacunados de infectados con el virus de baja patogenicidad, lo que afectaría la vigilancia epidemiológica al resultar todas las aves positivas. Por lo que es necesario estandarizar pruebas basadas en la detección de la proteína no estructural NS1 del virus. En consecuencia se propone clonar y expresar la proteína no estructural NS1 del virus H5N2 de IA en un sistema eucariote, para

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posteriormente estandarizar y validar un ensayo inmunoenzimatico (ELISA) que permita diferenciar animales vacunados de los infectados.

En este proyecto, se propone Clonar y expresar el gen de la proteína no estructural NS1 del virus H5N2 de influenza aviar cepa A/CK/Puebla/14585-622/94, en un vector de expresión eucariotico. Obtener como antígeno, la proteína recombinante que será usada para estandarizar un ensayo inmunoenzimatico (ELISA). Desarrollar y validar una prueba de ELISA que permita diferenciar aves vacunadas de infectadas.

PCR, PCR anidada y Spoligotyping como pruebas rápidas y complementarias en el diagnóstico de tuberculosis bovina. La tuberculosis bovina es una enfermedad importante tanto por su impacto en la ganadería nacional como en salud pública, ya que se puede transmitir al hombre. En el ganado bovino de leche es donde se han registrado prevalencias superiores al 40 por ciento en zonas del centro y sur del país. En bovinos de carne es menor (menos de uno por ciento). Las pérdidas a la industria ganadera por sacrificio involuntario de animales se han calculado hasta en 40 millones de dólares. En forma indirecta también causa pérdidas debido a las restricciones en el intercambio comercial con los Estados Unidos teniendo en cuenta que México exporta anualmente a este país cerca de un millón de becerros. Para controlar la enfermedad se ha establecido una campaña de control y erradicación basada en la detección de animales infectados mediante la prueba de tuberculina. Sin embargo, debido a las limitaciones de sensibilidad y especificidad de esta prueba se han desarrollado métodos moleculares basados en la amplificación del ADN de M. bovis los que ofrecen nuevas perspectivas de diagnóstico.

La aplicación de la prueba de la tuberculina para detectar bovinos reactores ha contribuido en algunos países a eliminar la tuberculosis bovina. Sin embargo en países en desarrollo esta estrategia no ha tenido éxito. Uno de los inconvenientes es que animales en estado avanzado de la enfermedad no reaccionan (son anérgicos) permaneciendo en el hato y constituyendo una fuente de infección para los bovinos susceptibles. Por lo tanto es necesario desarrollar métodos alternativos que puedan ser usados en conjunción con la prueba de tuberculina para confirmar que los bovinos están libres de la infección. Esto es particularmente importante en los Estados que exportan ganado a los Estados Unidos o a otros países. Los métodos los basados en la amplificación del ADN de las micobacterias mediante la reacción en cadena de la polimerasa (PCR) han mostrado buena sensibilidad y especificidad en estudios preliminares, pero necesitan ser evaluados en el campo. También es necesario unificar los procedimientos en los distintos laboratorios donde se estarán realizando estas pruebas para confirmación de la infección por M. Boris.

Los objetivos del proyecto son: evaluar la sensibilidad y especificidad de PCR simple y anidada para detección de IS6110 y el gen de la Mpb70 de M. bovis en muestras de tejido. Evaluar spoligotyping para la detección y tipificación simultáneas de M. bovis en muestras de tejido. Comparar los resultados de estas pruebas con los de las pruebas de tuberculina, histopatología y cultivos. Estandarizar los procedimientos que se usarán en los distintos laboratorios. Con este proyecto se obtendrán tres nuevas tecnologías validadas para el diagnóstico rápido de la tuberculosis bovina que pueden ser incorporadas a los programas de control de manera inmediata, además de un manual de procedimientos para apoyo de los laboratorios en el establecimiento de dichas técnicas con posibilidades de reducir en más del 90 por ciento el tiempo de diagnóstico definitivo de la tuberculosis bovina en tejido dañado

Evaluación de la eficiencia de una vacuna recombinante construida en Mycobacterium vaccae para la prevención de la tuberculosis bovina en condiciones naturales de desafío. La tuberculosis bovina es una enfermedad infecto-contagiosa, crónica y progresiva de distribución mundial, producida por Mycobacterium bovis; que guarda importancia por los efectos negativos que ocasiona a la industria pecuaria, principalmente en ganado bovino de leche donde se han registrado prevalencias superiores al

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40 por ciento en zonas del centro y sur del país. Los programas de control fundamentados en la identificación y eliminación de animales tuberculosos muestran sus limitantes en zonas de alta prevalencia, por lo que, la vacunación parece ser la mejor herramienta de lucha para reducir las incidencias de la enfermedad. Estudios previos realizados por nuestro grupo han mostrado la utilidad del CFPE de M. bovis para reducir el daño histológico inducido ante el desafío intratraqueal con una cepa virulenta de M. bovis en grupos de becerras inmunizadas. Debido a lo anteriormente expuesto, existe interés por determinar y comparar el beneficio que puedan ofrecer tanto la vacuna recombinante de M. vaccae, como el CFPE de M. bovis en la prevención de la enfermedad bajo condiciones naturales de desafío.

Con este proyecto se pretende obtener información de la eficiencia o grado de protección ofrecida por la vacuna recombinante construida en Mycobacterium vaccae para la prevención de la tuberculosis bovina en condiciones naturales de desafío, en hatos con diferente prevalencia de la enfermedad. Comparar la utilidad del extracto proteico de cultivo de Mycobacterium bovis como inmunógeno para la prevención de la enfermedad bajo condiciones de campo. Determinar la utilidad de las pruebas de diagnóstico, empleadas para poder diferenciar animales vacunados de animales infectados al emplear la vacuna mencionada.

Tecnología para la producción orgánica de mango: rentable, sostenible y de alta calidad. En México, el mango (Mangifer indica l.) tiene una alta demanda en el mercado externo y aporta un importante ingreso en divisas. Los principales estados exportadores de mango son: Sinaloa, Nayarit, Michoacán, Jalisco, Colima, Guerrero, Nuevo León y Campeche. Sinaloa es el principal exportador y los destinos son Estados Unidos, Canadá, Holanda y Japón. Estos países exigen que los frutos de mango estén libres de residuos de plaguicidas, sin embargo en la mayor parte de las regiones productoras de mango, al igual que otros cultivos necesita ser fertilizado y protegido contra plagas con la finalidad de incrementar la calidad y cantidad de su producción. Para lograr esto, se ha generalizado el uso de productos químicos sintéticos, los cuales producen una gran cantidad de residuos que afectan gravemente al medio ambiente natural y reducen las oportunidades de comercialización en mercados específicos que demandan productos sanos y nutritivos producidos bajo tecnologías amigables con el ambiente. Por otra parte las barreras no arancelarias que imponen los mercados internacionales dificultan su aprovechamiento, por lo que alternativas tecnológicas en varios eslabones de la cadena productiva representan la opción más factible para acceder a tales mercados. México es importante productor y primer exportador de mango en el mundo con una superficie plantada de 150 mil hectáreas y más de 30 mil familias que dependen de su cultivo. Se prevé la falta de competitividad del mango mexicano ante el mercado internacional si no cumple los estándares de calidad exigidos por distintos mercados y dictados por las modificaciones de los patrones de alimentación del consumidor que pugna por productos orgánicos, inocuos y en la modificación de sistemas de producción para un mínimo impacto ambiental. Existen en México intentos aislados de producción orgánica pero no se encuentra a disposición del productor tecnología para la producción orgánica rentable competitiva y de alta calidad sanitaria.

El proyecto pretende generar tecnología de producción orgánica para mango en los cultivares de mayor importancia en México: manila, ataulfo y tommy, con la publicación de un folleto para productores al finalizar el proyecto

Generación de una vacuna genéticamente marcada contra la babesiosis bovina causada por Babesia bovis. La babesiosis bovina continúa siendo un importante obstáculo para el mejoramiento de los sistemas productivos de carne y leche en México, no solo debido a la mortalidad que ocurre en los bovinos introducidos al trópico, sino también por la elevada morbilidad y el consecuente costo asociado a la quimioterapia del ganado infectado. Para el control de la enfermedad, se ha optado por

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estrategias distintas a la erradicación del vector, vía la prevención utilizando vacunas vivas. Sin embargo, dada la naturaleza de los parásitos, los bovinos vacunados con éste tipo de vacuna no pueden distinguirse, de forma clínica, de aquellos animales infectados con parásitos transmitidos por garrapatas. Así, en un brote de babesiosis, resulta difícil identificar si éste es causado por: a) falla vacunal (reversión a virulencia), b) falta de inmunidad protectora (aislado heterólogo altamente virulento), o c) una combinación de ambos (parásitos vacunales y sobre-infección con parásitos virulentos).

Se pretende construir vectores de reemplazo adecuados, los cuales puedan ser transfectados, mediante electroporación e insertados en el genoma de B. bovis, de tal manera que se generen parásitos transformados en forma estable y que puedan ser seleccionados mediante exposición a un antibiótico y/o selección activada por fluorescencia. Una vez logrado esto, se estudiará la posibilidad de utilizar poblaciones de B. bovis genéticamente transformadas como componente de una vacuna viva atenuada con marcador fluorescente, la cual permita distinguir bovinos vacunados de aquellos infectados naturalmente con b. Bovis transmitida por la garrapata común del ganado.

9.1.2. Principales resultados

En el periodo comprendido de enero a julio de 2006, sobresalen los siguientes resultados:

Se generaron 59 tecnologías forestales, agrícolas y pecuarias para los diferentes ambientes agroecológicos, en comparación con 40 tecnologías generadas en el mismo periodo durante el 2005. Como ejemplo se señalan:

• AM-VR variedad de chile ancho para la región del altiplano de México.

• Cebadas capuchonas (Imberbes) para la producción de forraje de alta calidad nutricional para la producción intensiva de leche.

• La trampa multilure transparente: nueva opción para mejorar la captura de la mosca mexicana de la fruta.

• Caracterización de razas de VTC en México.

• El SIGAMM, herramienta para planeación del manejo de microcuencas en la región sureste de Coahuila.

• Incremento de la producción y calidad del tomate a doble hilera utilizando riego por goteo subsuperficial y acolchado plástico.

• Tratamiento físico para mejorar la vida de anaquel de los frutos de mango ataulfo y control de antracnosis.

• Producción de algodonero bajo riego por goteo en el sur de Sonora.

• Uso de semilla de Nim molida para el control de gusano cogollero en Maíz.

• Negro Papaloapan, nueva variedad de frijol tolerante a suelos ácidos de baja fertilidad.

• Clones selectos de mango cv. Manila con poca alternancia en su producción.

• Propagación de portainjertos de guayaba.

• Tecnología para producir tomate de cáscara bajo riego por goteo en el Valle del Yaqui.

• H- 52 nuevo híbrido de maíz de calidad nixtamalera para Valles Altos.

• H-143 C nuevo híbrido de alta calidad de proteína (MACP) y de alto rendimiento para riego en zonas de Transición y Valles Altos.

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• Nueva tecnología para el diagnóstico de la Neumonía enzoótica.

• Prácticas culturales y control químico de Moho gris causado por el Hongo Botrytis cinerea en el cultivo de pepino bajo condiciones de invernadero.

Se espera cerrar el año 2006 con un total de 150 nuevas tecnologías.

En apoyo a la transferencia de tecnología se realizaron 666 eventos de capacitación y difusión, en comparación con los 555 eventos realizados en el mismo período durante 2005. Con estas acciones se logró atender aproximadamente a 23 600 productores y agentes de cambio. Entre los eventos más relevantes se pueden mencionar:

• Cuarto encuentro sobre biodiversidad y desarrollo sostenible en la Laguna, Coahuila, donde se tuvo una participación de 700 agentes de cambio;

• Día del Agricultor del Campo Experimental Las Adjuntas, Tamaulipas, con la asistencia de 627 productores y agentes de cambio;

• Muestra tecnológica agropecuaria y forestal en el Campo Experimental La Laguna, Coahuila, con la participación de 487 productores y agentes de cambio;

• Demostración de tecnología de limón mexicano para la producción sustentable, con la participación de 476 productores y agentes de cambio del estado de Guerrero;

• Foro estatal cañero, celebrado en el Campo Experimental Tecomán, Colima con la asistencia de 340 productores y agentes de cambio.

Se espera cerrar el 2006 con 1 104 eventos de capacitación y difusión.

Respecto a la vinculación con agentes de cambio tanto los que ofrecen sus servicios profesionales de manera independiente, como los organizados en despachos, empleados de empresas de servicios y/o de gobierno de diferentes dependencias y empresas, el INIFAP atendió de enero-julio de 2006 a 106 agentes en comparación con 73 agentes atendidos en el mismo periodo durante el 2005. Los temas abordados en la capacitación estuvieron relacionados con la adopción de nuevas tecnologías, tales como:

• Establecimiento de sitios permanentes forestales.

• Producción de planta en viveros forestales.

• Inducción temprana de floración y cosecha en mango.

• Método de evaluación de variedades en etapa vegetativa y madurez fisiológica en frijol.

• Manejo eficiente del agua de riego mediante el sistema de goteo.

• Mantenimiento y calibración de sembradoras de maíz.

• Manejo de frutales.

• Manejo productivo y reproductivo de porcinos.

• Manejo de praderas y nutrición.

• Estimación de la excreción de nutrientes en porcinos.

Se espera cerrar el año 2006 con 158 agentes de cambio atendidos.

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9.2. Cooperación científica y tecnológica

Durante el período de este informe, el INIFAP ha fortalecido la colaboración con organismos institucionales y empresas para acceder a recursos financieros adicionales y conducir investigaciones, a través de la suscripción de cuatro convenios de colaboración científica y técnica con instituciones nacionales, dos contratos de prestación de servicios con el Consejo Mexicano de Palma de Aceite y Laboratorios Avimex. Además de los siguientes acuerdos de cooperación internacionales en vías de suscripción: uno con el Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT) y otro con la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) y un convenio de concertación con FEMSA – Coca Cola, otro con Bimbo y un Anexo Técnico, derivado del Convenio de Colaboración con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) que se relaciona con el proyecto “Fortalecer el Desarrollo e Implementación del PROCINORTE”.

9.3. Servicios Técnicos

Durante el periodo de enero a julio de 2006, se atendieron las siguientes solicitudes:

• Análisis de Laboratorio. Se atendieron 786 solicitudes de empresas particulares, productores, gobiernos de los estados, fundaciones produce y público en general realizándose 4 093 análisis de suelos, agua, plantas, forraje, nutrimentales y fitopatológicos entre otros.

• Evaluación de Agroquímicos. Se concertaron 17 nuevas solicitudes de evaluación con empresas productoras como Agrisearch Global, S.A. de C.V., Arysta Lifescience México, S.A. de C.V., Bayer de México, S.A. de C.V., Dow Agrosciences de México, S.A. de C.V., Haifa Chemicals México, S.A. de C.V., Monsanto Comercial, S.A. de C.V., Syngenta Agro, S.A. de C.V. y Vitazyme, S.A. de C.V.

• Evaluación de Variedades de Plantas. Se atendieron 100 solicitudes de clientes productores de semillas, concertando la realización de 884 evaluaciones de los cultivos de maíz, sorgo, soya y algodón para compañías pertenecientes a la Asociación Mexicana de Semilleros, A.C. y algunas compañías independientes.

• Productos Finales de la Investigación. Se atendieron 129 solicitudes de semilla mejorada de productores y empresas semilleras, correspondiendo a 42 toneladas de semilla de los cultivos de Avena, Cacao, Café, Caoba, Cebada, Cítricos, Clitoria, Fríjol, Maíz, Sorgo, Soya, Trigo y Zacate; destacando la transferencia de 14.48 toneladas de semilla mejorada de Maíz y 9.7 toneladas de semilla mejorada de Fríjol y 7.18 toneladas de semilla mejorada de Trigo.

• Otros Productos Finales de la Investigación. Se atendieron 62 solicitudes y se desplazaron un total de 50 439 materiales reproductivos, destacándose siete solicitudes de yemas de Cítricos transfiriendo a productores 17 200 yemas del mismo. Así mismo se transfirieron 610 Dosis de Semen atendiendo a cuatro solicitudes del Público en General.

• Se realizaron 98 Asesorías, diagnósticos y dictámenes técnicos atendiendo a 98 solicitudes del público en general, destacándose los servicios de 80 diagnósticos.

____________________________________________________________________________________ 205


9.4. Vinculación con Fundaciones Produce

Durante el período Enero-Julio 2006 se realizaron bajo convenio con Fundaciones Estatales Produce: 567 proyectos de investigación, 109 eventos de demostración, 216 de difusión y 201 de capacitación, en el 2005 que se realizaron 486 proyectos de investigación, 190 eventos de demostración, 219 de difusión y 142 de capacitación; mientras que los realizados en el mismo período durante 2004 ascendieron a 477 proyectos de investigación, 193 eventos de demostración, 224 de difusión y 143 de capacitación, para atender las demandas específicas que plantean los productores en cada una de las entidades federativas, observándose un incremento significativo en el número de proyectos de investigación en 2006 en comparación con los períodos en los dos últimos años.

Se estima cerrar 2006 con 570 proyectos de investigación, 432 eventos de demostración, 759 de difusión y 564 de capacitación

En la región Noroeste, los nuevos proyectos concertados sobresalientes son:

• Evaluación productiva pre y posdestete de ganado ovino de razas productoras de carne, en tres regiones del estado de Sonora.

• Validación y transferencia de tecnología de apoyo al PROGAN programa de apoyo a la ganadería.

• Tecnología para el fortalecimiento de la cadena productiva de caprinos.

• Validación técnica y económica de especies forrajeras bajo condiciones de temporal en el sur de Sinaloa.

• Módulo de validación para el manejo del cultivo de alfalfa bajo un sistema de riego por goteo.

Por su impacto en el desarrollo regional en el Norte Centro, destacan los siguientes proyectos:

• Transferencia de tecnología para recuperar y conservar parcelas de chile afectadas por secaderas.

• Efectos de la aplicación de sulfato de magnesio en el rendimiento y la calidad de la nuez pecanera.

• Red de bosques modelo Durango: fase II.

• Efecto del estrés calórico sobre el proceso ovulatorio y la capacidad de fertilización del ovulo en vacas lecheras de sistemas intensivos de producción.

• Aumento de la productividad del manzano mediante altas densidades de plantación, sistemas de conducción y poda.

477 486

567

193 190

109

224 219 216143 142

201

0

100

200

300

400

500

600

Proy Inv Ev Demo Ev Difusión Ev Capac

2004 2005 2006

Tipos de proyecto 2004-2006

Fuente:SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 206


Los proyectos de mayor impacto regional en el Noreste son:

• Red de estaciones agroclimáticas para el estado de Coahuila.

• Desarrollo de una vacuna híbrida recombinante para brucelosis y ectima contagioso en caprinos.

• Agricultura de conservación en suelos vertisoles de la planicie huasteca potosina.

• Generación de tecnologías intensivas para el cultivo de chile en el sur de Tamaulipas.

Respecto a los proyectos de mayor impacto en la región Pacífico Centro, se señalan los siguientes:

• Tecnología de producción para incrementar el amarre de fruto en cosecha temprana de mango en Michoacán.

• Estudio sobre fenología y fisiología del aguacate cultivar “HASS” como herramienta para incrementar su productividad en México.

• Desarrollo de un modelo que incremente la autosuficiencia productiva y alimentaria regional en Jalisco.

• Estrategia para el uso eficiente de semen sexado en ganado lechero del estado de Jalisco.

En la región Centro sobresalen los siguientes nuevos proyectos concertados:

• Estudio y conservación de los Recursos Genéticos de cultivos de interés en Guanajuato.

• Caracterización de productos no maderables y servicios ambientales en sistema agroforestales.

• Desarrollo de un sistema interactivo de apoyo a la toma de decisiones para el manejo fitosanitario de los cultivos.

• Usos alternativos de la papa.

Los proyectos más importantes en la región Golfo Centro con apoyo de las Fundaciones Produce son:

• Banco de germoplasma y lote de fundación de cítricos para Veracruz.

• Proyecto integral de validación, transferencia y evaluación de impactos hacia un sistema de calidad en la producción y comercialización de productos pecuarios en Veracruz.

• Estado de Veracruz y participación en la generación de genotipos tolerantes.

• Disminución de la pigmentación amarilla de bovinos finalizados en pastoreo mediante técnicas de conservación de forrajes.

• XVIII Reunión Científica Tecnológica Forestal y Agropecuaria Veracruz 2005.

En la región Pacífico Sur los proyectos de mayor impacto regional son:

• Virus del tomate (Lycopersicon esculentum mill) en la depresión central de Chiapas: diagnostico y estrategias de manejo integrado.

• Investigación y validación de prácticas de manejo sustentable en maguey mezcalero para aumentar su producción y calidad.

• Validación, premejoramiento y conversión a maíces de calidad de proteína de criollos para la montaña de guerrero.

• Conservación in situ y mejoramiento participativo de la milpa en Oaxaca. Fase II.

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• Investigación estratégica para la producción sustentable del maguey mezcalero en Oaxaca.

Por su importancia en el desarrollo agropecuario de la región Sureste, sobresalen los proyectos:

• Caracterización mineral suelo-planta-animal y su aplicación en la nutrición animal.

• Red de Monitoreo Meteorológico del área de influencia del C.E. Edzná.

• Validación de un inmunógeno para la prevención de neumonías en ovinos.

• Actualización del Programa Estratégico de Necesidades de Investigación y Transferencia de Tecnología del estado de Yucatán.

9.5. Desarrollo humano institucional

En el periodo que se reporta, el personal investigador tuvo la oportunidad de participar en 42 misiones tecnológicas en instituciones de investigación en 18 países, destacando: Argentina, Costa Rica, Cuba, España, Estados Unidos de América, Francia, Italia, Puerto Rico, Sudáfrica, Turquía.

En estos eventos se concretaron términos para futuras colaboraciones interinstitucionales, actualización de conocimientos y/o herramientas relacionadas con: micotoxicología, procesos de cosecha, mapeo y mejora genética, dendocrinología, identificación individual de ganado, evaluación de riesgo en bioseguridad, validación de tecnología y protección de cultivos entre otros.

Respecto a la capacitación de postgrado y especialización, de enero a julio de 2006, un investigador inició sus estudios de doctorado en el Colegio de Postgraduados, Campus Veracruz y otro realizó un curso corto por seis meses en la Universidad de Arizona.

Entre las especialidades en que desarrollan sus programas de posgrado se pueden mencionar: Agroecosistemas Forestales y Suelos-fruticultura.

En el mismo periodo, seis investigadores se reincorporaron en el Centro de Investigación de su adscripción al haber concluido satisfactoriamente sus estudios y obtenido el grado de doctores en las especialidades de recursos naturales, fruticultura tropical, manejo de ecosistemas de pastizales, mejoramiento genético de pastos, fitomejoramiento y estudios organizacionales, asimismo dos investigadores se reincorporaron al obtener su grado de maestría en ciencias en las especialidades de Ingeniería en Sistemas agrícolas y fitogenética.

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Logros en mejoramiento genético de especies agrícolas y pecuarias

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2001 a

2006 Tecnología

A B A B A B A B A B A B A B

Impactos

Básicos

alimenticios 4 15 2 4 2 5 2 10 4 11 2 5 5 42

Aumento del rendimiento entre el 5 y 50 por ciento en

maíz, trigo, arroz, frijol y papa, aumento de calidad en

maíz, arroz, trigo y frijol, reducción de costos por

tolerancia a enfermedades en frijol, trigo y arroz. Maíz

azul mejorado. Maíz criollo con mayor calidad de

proteína.

Hortalizas 2 2 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 3 6

Aumento del 20 al 50 por ciento en el rendimiento de

chile. En ajo Aumento en el rendimiento (16 Ton/Ha.)

400 familias beneficiadas.

Industriales 4 6 1 1 1 2 1 2 1 2 4 12

Aumento del rendimiento del 20 por ciento en soya y 11

por ciento en cebada. Reducción de costos por tolerancia

a roya lineal en cebada. En Caña de azúcar aumento del

rendimiento, contenido de sacarosa, pureza del jugo y

contenido de fibra; beneficiando a 250 familias de

productores en Jalisco. Cacahuate incremento en el

rendimiento de 1 a 2.5 ton./Ha en temporal y 3 ton/Ha en

riego con mejor calidad de fruto

Frutales 1 1 3 3 2 2 5 5

Tolerancia a nemátodos y reducción de costos de su

control en café. Reducción de costos por tolerancia a

sigatoka en plátano. Aumento del rendimiento en mango

ataulfo y manila. Aumento de la calidad en nopal tunero

Forrajes 2 2 1 1 1 1 3 4

Aumento del rendimiento y calidad en avena, en sorgo

de temporal incremento de rendimiento de 226 a 300 Kg

más por Ha, en Festuca de riego se obtienen 23 ton/Ha

de materia seca 8 Ton. Más que el promedio regional.

A Número de especies agrícolas y pecuarias impactadas

B Número de variedades o híbridos liberados


____________________________________________________________________________________ 209


Logros en tecnologías de producción agrícolas y pecuarias

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2001 a

2006 Tecnología


Impactos

Sistemas de

producción 1 2 3 3 3 3 5 2 2 2 3 3 8 15

Aumento de la producción en cebolla, chile, tomate,

limón, mango, praderas tropicales. En abejas disminuye

picaduras y mejora la recolección de polen para

diversificar la producción. En garbanzo reducción de

costos de producción en 16 por ciento.

Uso eficiente del

agua 3 3 9 5 3 1 1 1 4 4 11 14

Ahorro de agua de 25 al 72 por ciento y reducción de

costos en nogal, caña, guayaba, naranja, alfalfa, forrajes

anuales, algodón, chile y tomate. Aumento de la

producción entre el 20 y 60 por ciento en chile, tomate,

melón, naranja, caña y forrajes. Mejora de la calidad en

chile, tomate, melón y naranja.

Inocuidad 1 1 2 2 5 2 3 5 Asegurar sanidad en la carne y leche, reducción de

toxicidad a humanos en coco.

Manejo del suelo 1 1 1 1 4 3 4 2 1 1 8 8

Aumento del 50 por ciento en el rendimiento en chile

acompañado de reducción en costos. Aumento de 15

por ciento en el rendimiento de la vid. Reducción de la

pérdida de suelo y duplica el rendimiento en maíz.

Aumento en 10 a 20 por ciento de la rentabilidad de

maíz, sorgo, trigo y algodón. Aumento del rendimiento

y calidad en aguacate. Incremento a la producción de

mango del 90 por ciento en temporal y 53 por ciento en

riego.

Nutrición animal 1 1 3 6 3 4 1 1 1 1 4 13

Reducción de costos e incremento de la producción de

carne en bovinos y ovinos. Incremento a la calidad

proteína y la capacidad de carga de 0.8 a 2.0 en

ganadería tropical. En caprinos se aumenta la

producción de leche y menor mortalidad del cabrito al

destete. En ovinos se aumenta la producción y se

reducen los costos. En porcinos se disminuye el costo

de la ración en 40 por ciento. En Aves se disminuye en

18 por ciento la excreción de nitrógeno al ambiente.

Reproducción

animal 1 2 2 3 2 5

Se mejora la fertilidad del ganado cebú que puede

beneficiar cerca de 15 mil productores. Reducción del

número de abortos en bovinos. En caprinos se mejora la

eficiencia reproductiva en zonas semiáridas.

Propagación

vegetal 4 2 2 2 2 2 1 1 5 7

Tecnología de propagación de: vainilla, obtención de

material libre de virus en cítricos. Reducción de costos

de propagación del 20 por ciento en papa. Técnica de

propagación in Vitro de durazno criollo. En piña

método de multiplicación acelerada de plantas.

Sanidad vegetal 1 1 3 3 4 4 2 2 4 4 11 14

Evitar dispersión de virus en cítricos. Aumento de la

producción en garbanzo, manzano, nogal, pepino,

sandía, chile, jitomate piña. Reducción de la

contaminación en alfalfa, jitomate y chile.

Reconversión de

cultivos 1 1 1 1 2 3 3 3 4 8

Canola nueva opción para el altiplano. Cebada

alternativa para zonas de temporal deficiente en la

Mixteca Oaxaqueña. Trigo opción de diversificación

agrícola para la meseta Comiteca de Chiapas.

Adaptación del orégano a condiciones de cultivo.

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2001 a

2006 Tecnología


Impactos

Sanidad animal 1 2 3 4 2 2 2 2 1 1 3 11

Reduce costos, mortandad y aumenta producción de

carne de bovinos y ovinos. Métodos moleculares de

diagnóstico para neumonía enzootica, fiebre porcina, el

virus PRRS, la tuberculosis y la resistencia de

garrapatas a los productos químicos. Reducción de

costos e incremento en productividad en ovinos.

Manejo de poscosecha 1 1 2 2 2 3

Identificación de alimentos nutraceuticos. Tecnología

para exportar mango. Mayor vida de anaquel y

reducción de costos de post cosecha en papaya y

mango.

Fisiología 1 1 1 1 1 1 4 3

Aumenta rendimiento en vid y limón. Aumento del

período de cosecha en nopal. En vacas lecheras

incrementa en 900 ml de leche/vaca/día y se reduce el

intervalo de partos en 1 mes.

Agricultura protegida 1 1 1 1 1 1 2 3

Aumento de rendimiento y calidad en pepino y se

aprovechan mejor las ventanas de mercado. Aprovechar

el mercado de nopal verdura durante el invierno.

Contaminación ambiental 1 1 3 2 1 1 3 4

Reduce la contaminación ambiental por porcinos y se

recicla el nitrógeno. Reduce contaminación por

fertilización nitrogenada en cultivos intensivos.

Aprovechamiento de biosólidos como fertilizante en

forrajes y algodón.

A Número de especies agrícolas y pecuarias impactadas

B Número de variedades o híbridos liberados


Logros relevantes de tecnología adoptada por los productores y su impacto

Durante el período 2001 al primer semestre del 2006, el INIFAP publicó 17 investigaciones sobre el impacto de las tecnologías generadas, utilizando metodologías rigurosas reconocidas por las instituciones internacionales. Estas investigaciones se realizaron en colaboración con el IFPRI de Washington, D.C.

De las investigaciones publicadas se realizaron en nueve en cultivos básicos (maíz, trigo y frijol), dos en hortalizas (chile y ajo), cuatro en frutales (manzana, durazno y limón), una en industriales (algodón), y una en especies pecuarias, que cubren distintas regiones del país.

En maíz, tan solo el híbridos intervarietal HV-313 sembrado en una superficie media anual de 100 mil hectáreas ha inducido, desde 1985, un impacto económico total neto de 328.2 millones de pesos al año 2002. En frijol, las variedades Pinto Villa, Flor de Mayo M38, Pinto Mestizo, Negro Sahuatoba y Pinto Bayacora han tenido un impacto económico neto de 1 444.1 millones de pesos desde 1994 (pesos del año 2002). En avena, el beneficio neto de los impactos económicos de las variedades forrajeras fue de 2 250.2 millones de pesos del año 2002.

El impacto económico neto de las tecnologías investigadas es de 48 960 millones de pesos del año 2002. Esto equivale a 54.4 veces el presupuesto fiscal del INIFAP en el año 2002.

No obstante los problemas y limitaciones, la inversión en investigación del INIFAP han sido altamente redituable para México y para los productores.

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9.7 Investigación Científica y Tecnológica para el Manejo de Recursos Acuícolas y Pesqueros

El Instituto Nacional de la Pesca (INP), realiza investigaciones científicas y tecnológicas sobre los recursos pesqueros y acuícolas actuales y potenciales en ambos litorales del país y en aguas continentales, mediante proyectos de investigación que apoyan el desarrollo de la actividad pesquera. Las actividades que se llevan a cabo se plasman en diversos tipos de documentos, entre los que destacan la Carta Nacional Pesquera, los Planes de Manejo, el estado de salud de los recursos, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas y las Opiniones y Dictámenes Técnicos.

Al finalizar 2006, con apoyo de diversas fuentes de financiamiento, el Instituto concluirá 108 proyectos de investigación, desarrollados principalmente en los Centros Regionales de Investigación Pesquera, que se organizan, entre otros, en los programas de: camarón, pesca ribereña, recursos bentónicos, laboratorios, pelágicos mayores y menores, tecnologías de capturas y procesos industriales, ordenamiento pesquero, sanidad acuícola y maricultivos.

El principal logro alcanzado en el desarrollo de las investigaciones y que impacta en los productos que genera el Instituto es el siguiente:

• La información en tiempo real para el seguimiento y la evaluación de los recursos, que brinda mayor certidumbre en el manejo sustentable, es fundamental para la obtención de resultados cuantitativos que permitan contar con elementos útiles para la toma de decisiones por parte de la autoridad pesquera. Así, la operación del sistema de seguimiento satelital (VMS, por su siglas en inglés) a partir del segundo semestre de 2004, ha permitido al Instituto contar con una medida del esfuerzo de pesca en tiempo real para la captura de camarón en el Pacífico desde la temporada 2004-2005 y para otras pesquerías desde 2005.

9.7.1 Carta Nacional Pesquera

La Carta Nacional Pesquera (CNP), resume información sobre los indicadores de la disponibilidad y conservación de los recursos pesqueros y acuícolas en aguas de jurisdicción federal, y está enmarcada en el Reglamento de la Ley de Pesca.

La CNP se actualiza periódicamente con base en la información generada a través de diferentes proyectos de investigación del Instituto, así como de aportaciones y propuestas de diversos sectores involucrados en la actividad.

Al cierre del 2005 el INP revisó y actualizó 74 fichas de la Carta Nacional Pesquera, mismas que fueron enviadas a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su revisión.

En el 2006 se está realizando la actualización e incorporación de 100 fichas, para ello se revisa y compila la información disponible acorde con los calendarios de actividades definidos.

9.7.2 Sustentabilidad y Pesca Responsable en México

El Instituto Nacional de la Pesca integra la investigación científica y tecnológica base para evaluar el estado de salud de los recursos, en la publicación “Sustentabilidad y Pesca Responsable en México”, utilizando la información científica y tecnológica disponible y las herramientas más idóneas para cada una de las pesquerías.

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En el 2006 se está actualizando la información contenida en tres capítulos del mencionado documento.

En el 2004 se actualizó la información contenida en 16 capítulos y se incorporaron cinco nuevos. Con el propósito de que la información científica contenida en el libro sea validada, el mismo se sometió a un proceso de revisión editorial externa. Es importante destacar que cada capítulo del libro pretende ser el estado del arte y del conocimiento de un recurso en particular, es decir, la mejor evidencia científica del estado de salud de un recurso pesquero.

9.7.3 Planes de Manejo Pesquero

Los Planes de Manejo Pesquero, como elementos de planeación y administración a largo plazo, sientan las bases para la instrumentación de la política pesquera nacional dentro del marco jurídico e institucional vigente. En ellos destaca la participación de los agentes sociales involucrados en la red de valor, lo cual es una manifestación explícita del manejo participativo o co-manejo.

En 2003 el Instituto concluyó la elaboración y actualización de 18 Planes de Manejo para contribuir al ordenamiento de las pesquerías que representan más del 60 por ciento en volumen y superan el 70 por ciento en valor económico de las capturas mexicanas de especies marinas.

En el Litoral del Pacífico los 11 Planes corresponden a los siguientes recursos: huachinango del Estado de Colima; abulón; camarón; erizo; peces de ornato; pelágicos menores; calamar; pepino de mar; jaiba; langosta; y, tiburón.

Los siete Planes de Manejo del litoral del Golfo de México y Mar Caribe fueron: langosta, camarón, pulpo y tiburón; así como los de las Lagunas: Madre, Tamiahua y Pueblo Viejo.

En 2004 se terminaron cinco Planes de Manejo Pesquero: para el Litoral del Pacífico el de macroalgas, sierra y el atún del Pacífico; en el Litoral de Golfo de México y Mar Caribe los de mero y atún del Golfo de México.

Durante el 2005 se elaboraron el Plan de Manejo Almeja Mano de León, el Plan de Manejo de la Presa “Miguel Alemán” (Temascal) en el estado de Oaxaca y el Plan de Manejo de Lisa.

Para 2006 se trabaja en la elaboración de seis Planes de Manejo Pesquero: Presa Aurelio Benassini Vizcaíno (El Salto), en Sinaloa; el de Atún Aleta Azul; Presa Aguamilpa, en Nayarit; el de la Presa General Álvaro Obregón “Oviachic” en el Sonora; el del Sistema Lagunar Mar Muerto en Oaxaca; y, el de Camarón Siete Barbas en Campeche y Tabasco.

9.7.4 Resultados de Proyectos con mayor impacto

El proyecto “Evaluación de la migración y del reclutamiento de las poblaciones de camarón en las bahías y frente costero de Sinaloa y Sonora” (SIN-SON), permitió, a partir de la temporada 2002-2003, reducir la presión de pesca en las lagunas costeras del norte y centro de Sinaloa y la operación con redes de arrastre a una fracción de las lanchas autorizadas.

En el Golfo de México el programa “Investigación para el Ordenamiento Pesquero del Noroeste de Golfo de México permitió iniciar un diálogo amplio con el sector pesquero de la región para la adopción de medidas administrativas de conservación y aprovechamiento sustentable, tal es el caso del diseño de las vedas temporales de camarón en las lagunas costeras y en altamar.

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9.7.5 Investigación Aplicada para el Desarrollo de la Acuacultura

En materia de nutrición acuícola destacan las siguientes acciones: • Para el recurso de pescado blanco se realiza, en Convenio con la Universidad Autónoma

Metropolitana Unidad Xochimilco (UAM-X), la formulación y evaluación de dietas balanceadas para larvas y juveniles.

• En cuanto a nutrición de pescado blanco el Instituto está experimentando con diversos cultivos de alimento vivo, con el fin de evaluar las mejores alternativas de dieta para las primeras etapas de su desarrollo, posteriormente se experimentarán variantes de crecimiento con alimento inerte.

• Asimismo en el CRIP-Pátzcuaro están en curso estudios sobre genética de pescado blanco, para realizar pruebas con diversos marcadores.

• El CIAD-Mazatlán proporcionó al CRIP-Manzanillo crías de pargo y botete, para que con apoyo del CET del Mar de Manzanillo, iniciara la etapa de engorda en un sistema de jaulas flotantes instaladas en el mar y registrara el crecimiento de estas especies desde su eclosión hasta alcanzar la talla comercial.

• Está por iniciar una nueva etapa del proyecto “Desarrollo, aplicación y evaluación de un modelo de buenas prácticas para la prevención y dispersión del virus de la mancha blanca en granjas camaronícolas”.

• El proyecto de investigación "Desarrollo de tecnologías de caracol rosado (Strombus gigas) hasta talla comercial en Quintana Roo, México" ha permitido establecer las bases de la biotecnología de este cultivo en la entidad;

• Además de las unidades de producción piloto (UPP) para cría de juveniles de caracol rosado (Strombus gigas), se investiga sobre la elaboración de dietas enriquecidas y diversificación de productos en el mercado. Al cierre del primer semestre se han elaborado cuatro (UPP) a escala para los experimentos nutricionales y se han capturado juveniles de caracol rosado en la Reserva de Sian Ka’an.

• Durante el primer semestre del año en el proyecto de investigación sobre el semicultivo de juveniles de langosta espinosa, se acondicionaron parte de las instalaciones de la Estación Biológica de Isla Mujeres, para contar con un laboratorio experimental y una unidad demostrativa.

• Para el proyecto “Modificación de la época de desove de trucha arcoiris (Oncorhynchus mykiss) mediante la regulación de fotoperíodo”, en el marco del convenio de concertación con el Centro Acuícola “El Zarco” en el Estado de México, se concluyó el proceso de sanitización (limpieza y desinfección). El desarrollo de este proyecto en sus dos etapas proporcionará al sector productivo un laboratorio de referencia para control de maduración reproductiva, una base de datos por individuo, además permitirá contar con un programa de selección y mejoramiento genético de trucha arcoiris y truchas mexicanas, a través de la instrumentación de un centro de referencia.

Dentro de las acciones más destacadas en materia de acuacultura se encuentran:

• El cultivo de jurel Seriola lalandi en jaulas flotantes en Isla Magdalena en Baja California Sur, que permitió cultivar comercialmente una de las especies marinas con mayor potencial y exportar producto de calidad y frescura a los Estados Unidos.

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• El cultivo de pargo, cuya operación de jaulas flotantes es una alternativa viable para mejorar las condiciones y los ingresos de las comunidades ribereñas.

• El desarrollo de la tecnología para el cultivo de larvas, manejo de post-larvas y cultivo de juveniles hasta talla comercial de caracol rosado (Strombus gigas) que busca atender la protección de la especie, la demanda comercial y nuevas alternativas de explotación.

9.7.6 Desarrollo de Sistemas de Pesca Eficientes y Selectivos

Destacan las siguientes acciones: • Para la pesca de tiburón se llevaron a cabo proyectos de investigación a nivel nacional para

determinar la selectividad intra y multiespecífica de los palangres y redes de enmalle, así como la incidentalidad y eficiencia de captura de las flotas que dirigen el esfuerzo de pesca al tiburón.

• A través de la instrumentación del proyecto “Sustitución de redes de arrastre tradicionales por redes de arrastre construidas con paño dyneema, excluidor de tortugas de tipo rígido y excluidor de peces ojo de pescado tipo Florida” se entregaron a los productores beneficiados de Oaxaca seis paquetes tecnológicos, así como de un juego de portones hidrodinámicos tipo High Lift.

• En el marco del proyecto “Reduction of Environmental Impact from Tropical Shrimp Trawling, through the Introduction of By-catch Reduction Technologies and Changes in Management (EP/GLO/201/GEF)”, se logró la incorporación de un integrante de la delegación mexicana en el Grupo de Trabajo responsable de actualizar la Clasificación de las Artes de Pesca en el Mundo, que servirá de base para trabajos de planeación en materia pesquera de la FAO.

• Con el propósito de promover la sustentabilidad de los recursos pelágicos y demersales, se instalaron arrecifes artificiales conjuntamente con los gobiernos de los estados de Colima y Michoacán. Además se integró el Manual para Manifestaciones de Impacto Ambiental en Instalaciones Pesqueras y Acuícolas Fijas, el cual fue publicado entre el Instituto y la Universidad Autónoma de Nayarit.

• Para la pesquería de camarón, se atendió a la demanda de las agrupaciones pesqueras que manifestaron su interés por incursionar en zonas marinas restringida a embarcaciones mayores, la autoridad pesquera permitió el uso de red de arrastre para pescadores ribereños con base en los estudios del Instituto. El prototipo comprende el uso de puertas de arrastre de diseño hidrodinámico, de menor dimensión y peso, el empleo de una doble relinga inferior y el empleo de dispositivos excluidores de tortugas marinas.

• Para atender la problemática de la pesca de arrastre de camarón con embarcaciones menores en la zona del Complejo Lagunar Bahía Magdalena-Almeja, Baja California Sur, el Instituto, desarrolló, evaluó y validó con los productores locales, un sistema prototipo denominado Magdalena I; dicho modelo incorpora además del dispositivo excluidor de tortugas, un dispositivo excluidor de peces tipo Ojo de Pescado, modificaciones en el diseño tradicional de las redes, la inclusión de una doble relinga y un tren de arrastre. Los resultados obtenidos fueron satisfactorios, excluyéndose niveles de FAC superiores al 60 por ciento. Esta red cuenta con una Norma Oficial Mexicana publicada.

• En el periodo 2001-2005, derivado de los avances y desarrollos tecnológicos generados por nuestro país, a través de la interacción del Instituto con productores e investigadores de otras

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instituciones académicas, México fue seleccionado por el resto de los países de Latinoamérica que participan en el proyecto mundial de FAO/UNEP/GEF “Reduction of Environmental Impact from Tropical Shrimp Trawling, through the Introduction of By-catch Reduction Technologies and Changes in Management (EP/GLO/201/GEF)”, como el líder de investigación y desarrollo tecnológico de la región. Derivado de los logros obtenidos en el proyecto, la SAGARPA implementó tres proyectos de transferencia de tecnología, en coordinación con los gobiernos de los estados de Sonora, Sinaloa y Oaxaca.

9.7.7 Prospección de Recursos para su Aprovechamiento Comercial

Principales proyectos desarrollados: • “Prospección de merluza y bacalao: distribución, tamaño poblacional e ictiofauna asociada en

el Golfo de California”. • "Prospección y Evaluación de las Poblaciones Naturales de Abulón Chino Haliotis

Sorenseni en la Costa Occidental de Baja California".

9.7.8 Opiniones y Dictámenes Técnicos

Las opiniones técnicas tienen como insumo los programas y proyectos de investigación desarrollados y cuentan con participación de científicos del Instituto Nacional de la Pesca y, en muchos casos, de otras instituciones académicas y productivas. Mediante estos instrumentos, el INP brinda sustento científico-técnico a la autoridad pesquera para la toma de decisiones en materia de administración de los recursos para su óptimo aprovechamiento, así como para los procesos de ordenamiento pesquero, entre las que destacan el establecimiento de áreas y épocas de veda y la emisión o modificación de Normas Oficiales Mexicanas.

El IPN elaboró y entregó a la CONAPESCA 245 opiniones técnicas en 2005. Durante el primer semestre de 2006, ha atendido alrededor de 120 opiniones técnicas elaboradas por los diferentes Centros Regionales. Destacan principalmente opiniones sobre los siguientes recursos: almejas, escama (diversas especies), pepino, langosta, abulón, camarón de costa y de profundidad, bacalao negro, algas marinas, calamar, peces pelágicos menores, recursos de aguas continentales, especies de ornato, tiburón, cangrejos, erizo, medusa bola de cañón, caracol y anguila, así como sobre tecnología de capturas y conservación y manejo de ecosistemas marinos. La mayoría de las opiniones técnicas sirvieron de sustento para el otorgamiento de permisos de pesca comercial o de fomento, pronósticos de captura, cambio de artes de pesca y colectas para proyectos científicos.

En temas acuícolas, se atendieron 115 opiniones técnicas en 2005. Durante el primer semestre de 2006, se han elaborado 64 sobre los siguientes recursos: ostión; tilapia; camarón; bagre; callo de hacha; atún aleta amarilla; mojarra castarrica; almeja mano de león; atún aleta azul; lobina estriada y pargo; botete; pulpo; pargo; cabrilla sardinera; botete y camarón; policultivo de moluscos bivalvos; peces marinos; exención de Manifestación de Impacto Ambiental sobre cultivo de ostión; instalación de un parque acuícola de moluscos; autorización para recolectar del medio natural, reproductores, larvas, postlarvas, crías, huevos para actividades acuícolas; y sanidad acuícola de un estudio de Truticultura Rural.

En 2005 se publicaron los 10 dictámenes técnicos relacionados con apertura y cierre de vedas de camarón en ambos litorales, estimación de las poblaciones de abulón, estrategias de manejo para erizo

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y evaluación de las poblaciones de pulpo, entre otros. Para 2006 también se prevén 10 dictámenes técnicos.

9.7.9 Normas

Durante el primer semestre se desarrollaron las siguientes actividades: • Se participó en el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Pesca para la elaboración,

revisión o modificación de Normas Oficiales de Pesca, entre las que destacan las siguientes Normas Oficiales Mexicanas: PROY-NOM-029-PESC-2004, Pesca Responsable de Tiburones y Rayas; PROY-NOM-039-PESC-2003, Pesca Responsable de Jaiba; NOM-042-PESC-2002, Pesca Responsable en el Embalse de la Presa “Falcón” en el Estado de Tamaulipas; PROY-NOM-043-PESC-2002 Pesca Responsable en el Embalse de la Presa “Marte R. Gómez” en el Estado de Tamaulipas; y, PROY-NOM-041-PESC-2004 Proyecto de Norma para la Pesca Responsable en el Lago de Catemaco, en el Estado de Veracruz.

• Conjuntamente con la SEMARNAT y CONABIO, se continuó el seguimiento de asuntos relacionados con el CITES, la Comisión Ballenera Internacional y la actualización de la NOM-ECOL-059-1994 para especies en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial, así como del PROY-NOM-022-RECNAT-2000, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.

• En el Comité de Pescado y Productos Pesqueros de la Comisión del Codex Alimentarius, se efectuó una reunión en Ottawa, Canadá, para evaluar los resultados presentados por el Grupo de Expertos de OMS/FAO/IOC, sobre biotoxinas marinas en moluscos bivalvos.

• Se presidió la primera reunión del 2006, del Subcomité No. 2, Pescado y Productos Pesqueros, del Comité Mexicano para la Atención de la Comisión del Codex Alimentarius, durante la cual se dieron a conocer diversos informes de los trabajos desarrollados, así como las propuestas a analizar para fijar la posición mexicana, con miras a la 28ª Sesión del Comité de Pescado y Productos Pesqueros, celebrada en Beijing, China.

• También están en proceso de actualización las normas mexicanas (NMX) -FF-001-1994-SCFI para ostión en concha, la -FF-070-1994- SCFI para pepino de mar, -FF-497-1994-SCFI para salmón ahumado, -FF-002-1994-SCFI para pescados de agua dulce refrigerados y la -FF-003-1994-SCFI para calamar fresco congelado rápidamente.

9.7.10 Asistencia Técnica y Capacitación

Las actividades de asistencia técnica y de capacitación, forman parte de la dinámica misma del conocimiento científico y tecnológico, y recibir o impartir capacitación incide directamente en las tareas que desempeña el personal dedicado a labores de investigación; ello permite elevar la calidad de los proyectos, así como las capacidades de gestión y respuesta.

Personal de los Centros Regionales de Investigación Pesquera impartió los siguientes cursos:

• En Ensenada, Baja California se impartieron cinco cursos de Buenas Prácticas de Higiene y Sanidad Pesquera; uno de Limpieza y Desinfección; uno de Calidad en Productos Pesqueros; dos de Control de Plagas; y otro sobre Análisis Sensorial, todos ellos a empresas de la localidad.

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• En Puerto Morelos, Quintana Roo se impartió un curso de capacitación a productores y pescadores sobre “Sistemas de cultivo de juveniles de caracol rosado”.

• En La Paz, Baja California Sur se impartió el curso “Cultivo de peces marinos en jaulas flotantes”.

La capacitación recibida por el personal del Instituto fue diversa, destacando:

• Curso sobre Enfermedades Bacteriológicas en Camarón, impartido en las instalaciones del CIAD, en Mazatlán, Sinaloa.

• Cursos en la Universidad Estatal de Nuevo México y en Las Cruces, Nuevo México sobre microbiología del proceso térmico; asepsia de la planta; manejo de recipientes; alimentos acidificados; autoclaves fijas; procesamiento con presión de vapor y procesamiento con sobrepresión; autoclaves agitadas, manejo continuo y manejo discontinuo; sellos para recipientes de metal; procesamiento aséptico; autoclaves hidrostáticas; sellos para envases semirígidos y flexibles; registros para la protección del producto; principios de procesamiento térmico; y el de sellos para recipientes de vidrio instrumentación y operación.

• Diplomado de Sistemas de Información Geográfica impartido por el Centro de Información Geográfica (CIB) de la Universidad de Quintana Roo, y promovido por el Centro de Educación Continua del Instituto Politécnico Nacional.

• Curso Internacional de cultivo de langosta espinosa impartido por el Centro de Investigaciones Pesqueras en la Habana, Cuba.

• Curso de capacitación sobre Cultivo de langosta espinosa en La Habana, Cuba.

• Curso-taller sobre Epidemiología Animal Acuática y al 11th Simposium Intenacional sobre Epidemiología Veterinaria y Economía en Cairns, Queensland, Australia.

9.7.11 Desarrollo de Tecnologías de Captura e Industrialización para Consolidar al Sector como una Industria Eficiente y Competitiva

Optimización de Procesos de Manejo, Conservación y Transformación de los Productos Pesqueros.- Se brindó apoyo al sector salud, al sector pesquero y a la sociedad en general atendiendo todas las contingencias de florecimientos algales nocivos (marea roja) que se presentaron a lo largo del primer semestre, realizando monitoreos a moluscos, en el marco del Programa Calidad de Productos Pesqueros. Desarrollo Tecnológico de Nuevas Presentaciones de los Productos Pesqueros.- La actividades de asistencia técnica permitieron concluir el desarrollo tecnológico “Curtido de Pieles de Pescado” utilizando como materia prima especies de altamar; se han iniciado gestiones de intercambio de tecnología con productores que actualmente procesan pieles de peces de agua dulce en la región de Oaxaca y Chiapas.

También destaca el proyecto “Evaluación de la factibilidad del cultivo, depurado, envasado al vacío en su concha y congelado del ostión del placer (Crassostrea virginica) y del ostión del mangle (Crassostrea rhizophorae), en el Noreste del Golfo de México” en Tampico, Tamaulipas.

Como parte de las labores de mayor impacto que ha realizado el Instituto para transferir al sector productivo tecnologías que impacten en la promoción del consumo de productos con valor agregado, se

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desarrollaron investigaciones tecnológicas sobre especies pesqueras subutilizadas; destacan la definición de parámetros de composición química y producción.

• Conjuntamente con el Instituto Tecnológico del Mar de Oaxaca, se desarrolló la tecnología para la producción artesanal de pulpa de jaiba pasteurizada, en apoyo a productores de escasos recursos en regiones marginadas y como propuesta para aprovechar la abundancia de éste recurso en las lagunas costeras de dicha entidad y Chiapas.

• Asimismo se desarrolló, a nivel de laboratorio, el proceso de embutidos tipo jamón y salchicha de barrilete negro como un proyecto de mediano plazo,

Ambos paquetes fueron sometidos a validación del sector productivo; en el caso de la pulpa de jaiba pasteurizada con productores de la región de Mar Muerto y en el de embutidos de barrilete negro con productores de Puerto Ángel y Salina Cruz: Actualmente la se realizan gestiones para implementar proyectos productivos con dichos desarrollos tecnológicos generados.

En apoyo a la diversificación de presentaciones y usos de recursos pesqueros, se desarrollaron investigaciones sobre obtención de ficocoloides de algas marinas y sus aplicaciones prácticas en la industria; así como investigaciones respecto a nuevas presentaciones de productos pesqueros a partir de gónada de erizo no comercializable.

Con el proyecto “Elaboración de nuggets a base de pulpa normalizada de pescado” se planteó una alternativa de procesamiento a la materia prima de especies que no siempre son comercializadas de manera redituable en el mercado. Las pruebas arrojaron aceptables niveles de calidad del producto.

El Instituto realiza actividades de apoyo al Plan Nacional de Contingencia dentro de los Comités Sanitarios para la Marea Roja y el Programa de Sanidad de Moluscos Bivalvos, certificando conjuntamente con la Secretaría de Salud y SENASICA áreas productoras de moluscos bivalvos.

9.7.12 Otras Actividades Relevantes

La investigación en embalses y cuerpos de agua interiores desarrollada por el Instituto a lo largo del presente sexenio contempló una cobertura nacional. Se adoptó la figura de convenios con gobiernos estatales con el propósito de realizar investigaciones conjuntas para avanzar en el estudio de embalses de manera homogénea, capacitar a personal estatal y de los centros de enseñanza e investigación, a fin de aumentar la cobertura de información y la capacidad de manejo sustentable en aguas continentales.

Los resultados de estas investigaciones permiten identificar aspectos como, la vocación de los embalses o abundancia de los recursos y, en algunos casos, información que se utiliza para actualizar las fichas técnicas de la Carta Nacional Pesquera, así como para elaborar o actualizar Normas Oficiales Mexicanas y Planes de Manejo de los embalses.

En el 2006 quedarán concluidas las actividades en los 25 estados que cuentan con embalses. Baja California, Baja California Sur, Quintana Roo, Yucatán, Campeche, Coahuila y Distrito Federal no cuentan con embalses y cuerpos de agua interiores en donde se puedan realizar actividades productivas de manera continua o, en algunos casos, éstos son embalses compartidos internacionalmente.

10. FINANCIAMIENTO AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO

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10. FINANCIAMIENTO AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO Uno de los objetivos fundamentales de la SAGARPA, ha sido buscar la construcción de una Nueva Sociedad Rural. Dentro de esta misión de la Secretaria, le asigna a la Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios tres objetivos fundamentales:

• Coordinar, promover, fomentar y desarrollar esquemas de financiamiento dirigidos al sector rural.

• Proponer acciones y estrategias que coadyuven a la transformación, operación y fortalecimiento del Sistema Financiero Rural.

• Fomentar e inducir alianzas estratégicas con instituciones financieras nacionales e internacionales para la implementación de proyectos productivos así pues, derivado de lo anterior podríamos considerar que son tres las tareas fundamentales:

• Desarrollo de esquemas de financiamiento

• Fortalecimiento del Sistema Financiero Rural

• Fomento a Proyectos Productivos.

El primero con una clara orientación hacia la satisfacción de las necesidades de financiamiento de los integrantes del sector agropecuario, pesquero, alimentario y rural; el segundo, hacia la constitución de una red de instituciones de fondeo e intermediarias que permitan facilitar el acceso al financiamiento por los productores, en especial los de menor tamaño y por último, la promoción de agronegocios, en este caso, aquellos que impliquen el incremento de la competitividad de los Sistemas Producto.

Con esta consideración se analizó la situación del financiamiento y del sistema financiero rural al inicio de la actual administración lo que se plasmó en un diagnóstico que mostró lo siguiente: en el año 2000 el Sector Agropecuario recibía sólo el dos por ciento del financiamiento total otorgado en el país, había un insuficiente apoyo a los productores de menor tamaño, que prácticamente tenían cerradas las puertas del sistema financiero en general y en particular de la banca comercial.

Una de las principales instituciones del gobierno encargada de atender al sector productivo, Banrural, llegaba al 57 por ciento de su cartera vencida. Este es un elemento muy importante ya que al operar con estos niveles de cartera vencida, lo que generaba era fomentar una cultura del no pago, con lo que inhibía la entrada de nuevos agentes económicos del sector financiero a participar en el financiamiento al sector agropecuario y rural.

En la banca comercial se encontraban prácticamente desmanteladas las áreas de atención al sector, situación que se había profundizado a partir de la crisis del año 1995. Esta concentración de canales de acceso al crédito, hacía que sólo el cinco por ciento de los financiamientos operara a través de entidades dispersoras de crédito, mismas que permiten atender a los productores de menor tamaño y ante la ausencia de este tipo de operación que dispersa el financiamiento a productores de menor tamaño, el crédito se orientaba hacia los grandes productores.

Un elemento que afectaba la suficiencia y costo del financiamiento era que, ante la ausencia de Fondos de Garantía de los productores, a estos se les inmovilizaba hasta el 30 por ciento del valor del crédito y al mismo tiempo las tasas de interés al principio de la administración alcanzaban el 28 por ciento anual y uno de los elementos importantes del crédito, como es el seguro, se operaba a través de Agroasemex en el primer piso con pérdidas anuales de aproximadamente 140 millones de pesos, con una no muy amplia variedad de productos y por ende un costo elevado en las primas.

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En atención a los objetivos que la Ley Orgánica le asigna y el diagnóstico encontrado, se planteo una estrategia que a continuación se presenta.

Estrategia Global

Ante este entorno la Subsecretaría decidió atender el problema considerando los elementos involucrados en el financiamiento al sector:

• Por un lado la oferta existente y las instituciones involucradas,

• Por el otro la demanda, esto es las necesidades del productor y su capacidad de gestionar y cubrir el financiamiento requerido y

• Así mismo entre la oferta de las instituciones financieras y las necesidades del productor, aquellos elementos que representaban obstáculos u oportunidades para potenciar el acceso al financiamiento.

Dentro de estos elementos se encontraron: las políticas públicas que fomentarán el acceso al financiamiento, en especial con aquellas que se referían a las instituciones públicas involucradas en el financiamiento al sector, la promoción de fondos de garantía, la multiplicación de los canales de acceso al financiamiento, el desarrollo de la capacidad de gestión del crédito por parte de los productores y el fomento para incrementar la capacidad de contratación de seguros contra riesgos climatológicos fueron algunos de los elementos que en su momento se consideraron y a partir de esta estrategia global y los elementos mencionados fue que se desarrollaron las siguientes acciones y programas.

Cambio Estructural de las instituciones del sector

La primera fase del período, esto es, entre los años 2000 a 2003, los esfuerzos se orientaron en promover cambios estructurales en las instituciones que mantenían una fuerte influencia en el financiamiento al sector, pero su operación no siempre atendía las demandas de los productores y generaban por la baja eficiencia en su operación grandes erogaciones periódicas al Gobierno Federal.

Una de las acciones en las que se participó fue en el diagnóstico y posterior decisión del inicio del proceso de liquidación del Banrural, si bien el responsable y líder del proyecto fue la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico la SAGARPA tuvo un papel importante en esta acción ya que los niveles de cartera vencida, las recurrentes aportaciones del Gobierno Federal para cubrir los grandes déficits de esta institución y la dificultad de cambiar la tendencia de su operación generaron esta decisión que por otra parte, es importante mencionar, fue recibida favorablemente por la mayoría de los sectores.

Al iniciar el proceso de liquidación del Banrural se vio la necesidad de contar con una institución que cubriera la demanda atendida por esta institución, es así como después de un proceso con amplia participación de sectores, el Congreso de la Unión aprobó la creación de la Financiera Rural. Institución que vino a complementar las acciones de fomento que FIRA realizaba con las ventajas de tener la opción de atender a productores desde el primer piso y con una gran orientación hacia canalizar recursos por conducto de las entidades dispersoras de crédito de los propios productores.

En esta etapa se inicia con el sector cañero el Programa Emergente de Apoyo Financiero al Sistema Producto Azúcar con el objetivo de cumplir con los compromisos contraídos con los productores como consecuencia del no pago de la zafra a los cañeros por parte de los ingenios. Para lo que se suscribió con Bancomext, un contrato de mandato gratuito mediante el cual se podrá realizar reportes sobre los inventarios de azúcar que constan en poder de los ingenios y grupos azucareros.

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Con el mismo sector cañero se inician los primeros fondos de garantías, donde recursos de cañeros y de la SAGARPA por primera vez brindan acceso al financiamiento a este importante sector del campo, dando la oportunidad de ser los gestores de su propio financiamiento, evitando al mismo tiempo los continuos problemas que generaban los incumplimientos de los ingenios azucareros.

Se participó también en el proceso mediante el cual, Agroasemex, deja de operar en el primer piso a efecto que las compañías privadas y los fondos de aseguramiento tuvieran un mayor campo de acción, y las funciones de Agroasemex fueron concentradas en el fomento del seguro agropecuario y la emisión de reaseguro.

Desarrollo de Programas de Fomento al Financiamiento Rural

Una vez concluidas las acciones de cambio estructural de las instituciones del sector, a partir del año 2004, se inicia una nueva etapa en las acciones de la Subsecretaría, esta etapa se basa en los tres grandes elementos que integran el objetivo de la Subsecretaría y a partir de ahí, se desarrollaron seis programas.

Desarrollo de Esquemas de Financiamiento Financiamiento a S.P.N

Asesoría Financiera

Fortalecimiento del Sistema Financiero Rural

Garantías y Apoyos

Sistema Financiero Rural

Desarrollo de Fincas

Fomento a Proyectos Productivos

Promoción de Agronegocios

10.1 Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR)

Este programa contribuye a la canalización de un mayor flujo de recursos crediticios al sector rural, a través del otorgamiento de garantías líquidas en un porcentaje minoritario, reducción de costos de transacción y capitalización de organizaciones, así como la creación de una red de intermediarios financieros rurales propiedad de los propios productores.

De igual forma se pretende un uso más eficiente de estos apoyos, por lo que se ha buscado que cada peso de gasto público genere un efecto multiplicador, que sirva como elemento de atracción de capital en el mediano y largo plazo.

El objetivo del programa consiste en apoyar a las organizaciones de productores del Sector Rural para acceder a los recursos necesarios para el desarrollo de sus actividades, coadyuvando con los esfuerzos instrumentados por diversas dependencias del Ejecutivo Federal para la constitución y fortalecimiento de un Sistema Financiero Rural eficiente.

Al cierre del año 2005, a través del PAASFIR se ejercieron un total de 559 millones de pesos distribuidos de la siguiente forma:

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Distribución del Presupuesto Ejercido al cierre 2005 mdp

Componente para la Constitución de Garantías Líquidas, Reducción de Costos de Transacción y

Acompañamiento Técnico para el Fortalecimiento de las Figuras Asociativas Participantes (FINCAS)

430.6

Componente de Apoyo para Productores que Participen en Fondos Estatales de Garantía Líquida Solidaria o

Fuente Alterna de Pago

2.8

Componente de Apoyo para la Constitución de Intermediarios Financieros Rurales 44.1

Contingencias 81.5

Total 559.0


10.1.1 Componente de Apoyo para la Constitución de Garantías Líquidas, Reducción de Costos de Transacción y Acompañamiento Técnico para el Fortalecimiento de las Figuras Asociativas Participantes (FINCAS)

A diciembre de 2005, se apoyaron un total de 254 FINCAS distribuidas en 28 estados, de la siguiente manera:

Estado Número Estado Número

Baja California 30 Nuevo León 1

Baja California Sur 10 Nayarit 1

Chihuahua 3 Oaxaca 14

Campeche 2 Puebla 2

Colima 4 Tlaxcala 4

Chiapas 7 Durango 2

Coahuila 4 Quintana Roo 4

Estado de México 3 San Luis Potosí 10

Guanajuato 10 Sinaloa 54

Guerrero 8 Sonora 10

Hidalgo 2 Tabasco 7

Jalisco 10 Tamaulipas 4

Michoacán 1 Veracruz 36

Morelos 10 Zacatecas 5

Total 254


Para este periodo, se destinaron 412 millones de pesos, de los cuales se destinaron 374.1 millones de pesos a la constitución de garantías; 8.7 millones de pesos para consolidación empresarial; 23.1 millones de pesos para reducción de costos de transacción y 6.1 millones de pesos en gastos de operación.

Bajo este esquema de apoyo a FINCAS, en 2005 se ejercieron líneas de crédito de FIRA y de la Financiera Rural por un monto aproximado de 5 896 millones de pesos, en beneficio de más de 165 mil 445 productores del sector rural.

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Apoyo para Productores que Participen en Fondos Estatales de Garantía Líquida

En 2005 se canalizaron recursos por un monto total de 2.8 millones de pesos a los estados de Sinaloa y Jalisco, los gobiernos de los estados aportaron otros 1.2 millones de pesos, con lo que se otorgaron créditos por 12.9 millones de pesos, en beneficio de 6 800 productores.

Apoyo para la constitución de Intermediarios Financieros Rurales

En 2005 se autorizó el apoyo a 216 intermediarios financieros rurales con 44.1 millones de pesos para la constitución de reservas líquidas sin derecho a retiro, recursos que la SAGARPA aportó a Financiera Rural. Se autorizaron apoyos a 15 intermediarios Financieros Rurales (Uniones de Crédito) por 31.5 millones de pesos para constitución de reservas líquidas sin derecho a retiro, así como 5.9 millones de pesos para organización, capacitación y asesoría técnica para la constitución y supervisión auxiliar de seis organizaciones (federaciones) y 5.7 millones de pesos para la realización de diagnósticos de 197 entidades dispersoras de crédito rural, recursos que sumados a 0.9 millones de pesos de gastos de Financiera Rural como operador del componente, representan el 100 por ciento del presupuesto autorizado.

Apoyos Excepcionales para la Atención de Demandas Específicas:

Durante el 2005 se canalizaron 75.4 millones de pesos para la atención de diversas demandas de productores, los cuales se mencionan a continuación:

• Apoyo a productores avícolas, porcícolas, de ganado bovino y ovino-caprino del Estado de Yucatán, afectado por el Huracán Isidoro.- El Gobierno Federal, a través de la SAGARPA anunció a los representantes de los productores una serie de medidas emergentes que permitieran afrontar las consecuencias; ante estos acontecimientos que generaron un gran impacto económico y social se formalizó un Convenio de Colaboración con el Fideicomiso de Riesgo Compartido para apoyar con recursos por un total de 30.4 millones de pesos a favor de 33 organizaciones de productores pecuarios, con la finalidad de preservar su permanencia en el sector.

• Apoyo a las organizaciones de productores y empresas del sector rural del estado de Chiapas, afectados por el huracán “Stan”.- El 3 de octubre del 2005, ese estado fue azotado por el Huracán Stan, el cual en unos cuantos días devastó el sureste del mismo, afectando la economía de más de 41 municipios que dependen al 100 por ciento de la actividad agropecuaria. El fenómeno climatológico arrasó con los cultivos de ejidatarios, pequeños propietarios y empresarios.

• Por lo anterior, la SAGARPA autorizó apoyos por un total de 45 millones de pesos para que el Gobierno del Estado de Chiapas operara un esquema de respaldo al financiamiento rural, a través de instrumentos de garantía líquida, a favor de las organizaciones de productores y empresas afectadas.

• Convenio con el Fondo de Garantías Complementarias y Créditos Puente del Gobierno del Estado de Baja California (FOGABAC), para apoyar la competitividad de los productores de Trigo de esa entidad.- Dada la falta de liquidez en el campo, derivada de la obtención de financiamientos por parte de los productores en los meses de diciembre de 2005 y en ocasiones hasta febrero de 2006, la SAGARPA autorizó 6 millones de pesos de recursos, para ser utilizados por los productores de trigo de Baja California como garantías liquidas, con el propósito de que tengan acceso oportuno a un

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insumo indispensable para su actividad como lo es el Fertilizante; a un precio preferente dado el pronto pago y las compras en volumen, mientras se realiza la formalización y ejercicio de las primeras ministraciones de los créditos descontados con la Banca Comercial y de Desarrollo.

• Este esquema financiero podrá beneficiar a siete empresas integradas aproximadamente por 110 productores, quienes realizaron negociaciones para la adquisición de un volumen de hasta 6 mil toneladas de fertilizante Urea, para lograr economías en la producción de trigo del Valle de Mexicali, y como medida regulatoria de los precio del fertilizante en la zona.

• El programa, además de lograr mantener a los productores competitivamente en la producción de trigo, asegura la producción directa en más de 20 mil hectáreas y la actividad económica en la región.

Avances 2006

Para el año 2006, se presupuestaron 481.6 millones de pesos, el 19 de abril de 2006 se notificó a la SFA una disminución del presupuesto asignado al PAASFIR por 171.4 millones de pesos, situación que afecta las metas planteadas originalmente en un 35.6 por ciento.

Durante el periodo enero-julio de 2006, se autorizaron apoyos para un total de 120 FINCAS. Cabe destacar que de estos 37 se incorporaron al programa por primera vez y el resto han sido apoyados desde 2005 siguiendo su proceso de capitalización y acceso de líneas de crédito mayores.

La autorización de recursos por componente se distribuyó de la siguiente manera: se destinaron 148.3 millones de pesos a la constitución de garantías; 61 millones de pesos para consolidación empresarial; 1.4 millones de pesos para reducción de costos de transacción.

Bajo este esquema se ejercieron líneas de crédito de FIRA y de Financiera Rural por un monto aproximado de 2 286.8 millones de pesos, en beneficio de más de 60 587 productores del sector rural.

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Resumen del PAASFIR-FINCAS, al 31 de julio de 2006

Garantía Líquida Crédito Detonado Consolidación

Empresarial

Reducción Costos

de Transacción Total Autorizado

Estado No. de

FINCAS

No. de

Beneficiarios

Pesos

Baja California 10 1 054 18 191 417 591 150 0 0 18 191 895

Baja California Sur 7 276 2 291 600 46 092 000 0 0 2 291 600

Campeche 2 1 309 2 985 600 29 856 000 0 0 2 985 600

Chiapas 3 769 2 434 002 16 920 012 0 0 2 434 002

Chihuahua 4 316 6 781 255 87 329 330 0 0 6 781 255

Coahuila 7 920 8 040 559 130 194 000 0 0 8 040 559

Colima 2 734 1 436 450 22 600 000 27 552 0 1 464 002

Durango 1 3 855 8 066 929 90 440 000 0 0 8 066 929

Guanajuato 4 259 1 352 940 19 125 000 0 0 1 352 940

Guerrero 16 3828 11 513 268 76 166 519 2 999 300 0 14 512 568

Hidalgo 1 37 1 000 000 10 000 000 0 0 1 000 000

Jalisco 1 649 4 198 733 54 254 000 200 000 0 4 398 733

Morelos 1 3 514 2 489 466 48 500 000 0 0 2 489 466

Nuevo León 2 698 1 164 920 16 298 400 0 0 1 164 920

San Luis Potosí 6 4 970 12 978 284 193 942 037 0 297 600 13 275 884

Sinaloa 15 5 630 12 565 048 245 711 050 1 986 206 935 500 15 486 754

Sonora 3 342 4 953 541 53 860 300 200 000 197 500 5 351 041

Tlaxcala 2 1 722 6 302 000 57 710 000 200 000 0 6 502 000

Tamaulipas 3 247 3 762 600 47 000 000 0 0 3 762 600

Veracruz 27 28 356 29 165 892 599 560 780 153 577 0 29 319 465

Zacatecas 3 853 1 442 000 19 590 000 388 485 0 1 830 485

Total 120 60 338 143 116 983 2 282 740 578 6 155 116 1 430 600 150 702 699


10.1.2 Componente de Apoyo para la Constitución de Intermediarios Financieros Rurales del Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR)

La SAGARPA asignó apoyo a 68 Intermediarios Financieros Rurales con dos millones de pesos para la constitución de reservas líquidas sin derecho a retiro, para el diagnóstico, organización y capacitación para el Componente de Apoyo para la Constitución de Intermediarios Financieros Rurales.

El PAASFIR considera como Intermediarios Financieros Rurales a las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, a las Sociedades Financieras Populares, a las Uniones de Crédito y demás Intermediarios Financieros que el Consejo de la Financiera Rural establezca que pueda operar con dicho Organismo.

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Apoyos Excepcionales para la Atención de Demandas Específicas:

Durante 2006 la Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios canalizó 50 millones de pesos a través del FIRCO, con el objeto de apoyar a productores de leche del Estado de Hidalgo y 5.2 millones de pesos para productores de moluscos de Sinaloa; en términos de lo establecido en el inciso a) del artículo segundo transitorio de las reglas de operación del PAASFIR.

Principales logros:

• Durante el periodo 2002 a 2006 a través del PAASFIR se destinaron recursos por 1 270.1 millones de pesos.

• Se han creado 452 Fideicomisos de Garantías Líquidas (FINCA)

• Al rubro de garantías se han destinado 1 140 millones de pesos.

• Se detonaron créditos por 15 765.6 millones de pesos.

• Se alcanzó un efecto multiplicador de 13.83 veces por peso invertido.

• Una capitalización estimada por 2 787.1 millones de pesos.

• Las FINCAS atienden a 20 Sistemas Producto.

• Se atienden productores en 29 Estados del País.

• Otorgamiento de apoyos para 312 Entidades Dispersoras de Crédito, con recursos por 94.6 millones de pesos.

• Se autorizaron apoyos por 8.9 millones de pesos para la elaboración de diagnósticos y planes de negocio de 271 Entidades Dispersoras de Crédito, lo que ha permitido detonar líneas de crédito por 1 806 millones de pesos.

• Se apoyaron 31 Intermediarios Financieros Rurales, que reportan una capitalización de 421 millones de pesos.

• La capitalización se compone de 357 millones de pesos de Capital Social de Instituciones Financieras Rurales (IFR´s) aportado por productores más 63.2 millones de pesos aportados por SAGARPA.

• Se han creado nueve fondos estatales: Sinaloa, Sonora, Baja California, Oaxaca, Chiapas, Jalisco, Tamaulipas, Yucatán y Tabasco. Para ellos se otorgaron recursos por 132.7 millones de pesos.

• Han atendido a 21 336 productores.

• Detonando líneas de crédito por 961.8 millones de pesos.

10.2 Financiamiento a los Sistemas Producto

El objetivo del programa es que los productores del sector rural en general y de los sistemas producto en particular cuenten con proyectos viables , tengan acceso al financiamiento de mercado; para tal efecto se cuenta con una metodología integrada en un Modelo de Planeación que incluye: el Estudio de Competitividad, la Detección de Necesidades de Financiamiento, la Matriz de Financiamiento, el Apoyo en la Gestión del Financiamiento y el Acceso al Financiamiento; modelo que se integra al Plan Rector de los Sistemas Producto.

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A junio de este año, 28 Sistemas Producto han adoptado la Matríz de Financiamiento como instrumento de planeación y gestión del crédito, quedando incorporados a los planes rectores de los Sistemas Producto, y han accedido a líneas de crédito por 44 458 millones de pesos con el apoyo de Garantías Líquidas de la SAGARPA.

En este mismo periodo se elaboraron esquemas especiales para los Sistemas Producto: Guayaba, Cebada, Arroz, Papaya, Mango, Limón y Nopal-Tuna con históricas limitaciones de acceso al crédito cuyas acciones se comentan a continuación:

Guayaba

• Se canalizaron apoyos a garantías líquidas por 10 millones de pesos que detonaron líneas de crédito de 30 millones de pesos al año para contar con capital de trabajo y agregar oferta para mejorar el precio de su producto.

Cebada

• En la zona del altiplano se canalizaron apoyos por 30 millones de pesos para FINCAS, y consolidar compras con el crédito obtenido y así disminuir sus costos

• Mediante la participación de una empresa compradora que ahora funge como retenedora de los pagos se logró la autorización de hasta 120 millones de pesos para capital de trabajo a los productores

Arroz

• Se diseñó y presentó al “sistema producto arroz” esquema de crédito para la despingnoración, a efecto de igualar las condiciones financieras de la cadena con las de Estados Unidos. Al respecto se trabaja con la región del Bajío para su ejecución

Papaya, mango, limón y nopal-tuna

• En 2006 se logró que accedieran a 31.7 millones de pesos en crédito con apoyos de SAGARPA.

Principales logros

• Se atendieron 28 Sistemas Producto que recibieron aproximadamente 64 633 millones de pesos de financiamiento.

• Los mismos se encuentran localizados en los 31 estados y el DF

• El valor de la producción que estos Sistemas Producto suman 376 millones de pesos, lo que representa el 79 por ciento del sector agropecuario.

• Así mismo ocho Sistemas Producto atienden mercados de exportación.

• La atención a los Sistema Producto ha contemplado entre otros, los siguientes servicios: información sobre productos financieros, fuentes de fondeo, intermediarios financieros, planeación y gestión del financiamiento.

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• Los Sistemas Producto atendidos recibieron en conjunto un 16 por ciento más de financiamiento que en el año anterior y un 45 por ciento más que en el 2000.

• En 2006 éstos Sistemas Producto han accedido a aproximadamente 34 899 millones de pesos, cuatro por ciento más que en 2005 y 56 por ciento más que en 2000.

• 700 mil productores recibieron crédito. Cabe destacar el incremento de 10 por ciento acreditados por parte de FINRURAL.

• El sector PD1 y PD2 (productores de menor tamaño), recibió recursos por 15 614 millones de pesos, esto es 150 por ciento más que en 2000.

Se diseñaron Esquemas Especiales de Financiamiento para los Sistemas Producto Algodón y Caña de Azúcar, con históricas limitaciones de acceso al crédito destacan las siguientes acciones:

Algodón

• La constitución de un FINCA por 80 millones de pesos de los cuales 30 millones de pesos fueron aportados por SAGARPA.

• El sistema producto ha accedido a 1 113.9 millones de pesos, con apoyos de SAGARPA.

• Se atienden las necesidades de crédito de 80 por ciento de los productores de algodón en el país.

Caña de azúcar

• Se instrumentó un Programa Emergente de Apoyo Financiero al Sistema Producto Azúcar derivado de:

Retrasos en el pago a cañeros

Excedentes de azúcar

Elevado nivel de los adeudos de los ingenios

Retiro de Financiera Nacional Azucarera (FINA) del crédito a los ingenios

Se operaron reportos a través de BANCOMEXT por valor de 1 334 millones de pesos

Asimismo, en el periodo 2004-2005 se apoyaron a 72 organizaciones de Cañeros para la constitución de FINCAS, accediendo a 3 350.3 millones de pesos en créditos

Financiamiento al sector 2005

• La banca comercial otorgó financiamiento al sector por 82 335 millones de pesos, lo que representa 16 por ciento más crédito que el colocado en el mismo período del año 2004 y 45 por ciento más que el registrado en el 2000.

• Se atendieron 1 317 020 productores, esto representa 8 por ciento más que en 2004 y 9 por ciento más que en 2000.

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• El monto de crédito a productores PD1 y PD2 alcanzó 28 165 millones de pesos lo que representa 54 por ciento más que en 2004 y 125 por ciento más que en 2000.

10.3 Asesoría Financiera

La Asesoría Financiera es un servicio financiero de apoyo integral diseñado e implementado por la SAGARPA, a partir del año 2005 como una herramienta útil para los productores y sus organizaciones económicas.

Ofrece a los productores y sus organizaciones una alternativa especializada en asesoría financiera, orientación e información sobre productos y servicios financieros; elaborar planes de negocios y estudios de mercado; identificar y aplicar fuentes de financiamiento apropiadas para sus proyectos; así como para el diseño de los esquemas de financiamiento integral para atender necesidades especiales de los proyectos productivos; ofreciendo además, el acompañamiento institucional para la obtención del financiamiento requerido por sus proyectos de inversión.

Gracias a este servicio, los productores están en posibilidades de desarrollar o consolidar sus habilidades empresariales para darles a sus proyectos de inversión el enfoque de viabilidad integral, que actualmente exigen los diversos agentes que participan en los mercados de productos y servicios agropecuarios.

Este servicio institucional posibilita que los proyectos impulsados por los agentes económicos del sector rural, no sólo disminuyan los riesgos inherentes a todo proyecto de inversión, sino que les ayuda también a fortalecer sus estándares de productividad, competitividad y rentabilidad, indispensables para lograr un desempeño eficiente y eficaz en sus operaciones.

En lo que se refiere a Información de servicios y productos financieros, al mes de junio se proporcionaron los servicios de información, orientación y asesoría financiera a 127 organizaciones de productores, 116 asesorías para proyectos de inversión de los cuales 71 fueron de Atención Especializada a Proyectos; 33 de Asesoría Financiera y 12 de Información y Orientación Financiera; estos proyectos asesorados representan una inversión potencial de 3 844 millones de pesos.

Como resultado del servicio Enfoque a proyectos viables se asesoraó la elaboración de 81 estudios de factibilidad; la formulación de estos estudios representan créditos potenciales por un monto de 384 millones de pesos.

La Gestión y acompañamiento para la obtención del financiamiento es otro de los apoyos que se otorgan y derivado de este se atendieron a 23 proyectos que han recibido financiamiento por 352 millones de pesos y detonó una inversión global de 505 millones de pesos.

En la modalidad de atención especializada a proyectos, se otorgaron 71 asesorías, para reestructuración y/o pago de pasivos.

Principales logros:

• Este programa inicia en 2005, habiendose atendido 108 proyectos detonando una inversión de 750 millones de pesos.

• Además se creo el esquema financiero denominado “Programa de Factoraje Nafin-Sagarpa”, para financiar los contra recibos de las entregas de producto de los proveedores de tiendas departamentales, con lo que se contribuyó a disminuir la

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intermediación, en los últimos meses del año 2005 los productores participantes en este programa recibieron crédito por 466 millones de pesos.

10.4 Sistema Financiero Rural

Con el objetivo de promover una mayor vinculación entre los integrantes del Sistema Financiero Rural y contar con una amplia red de entidades dispersoras de crédito eficaz y eficiente que evolucione en su caso hacia entidades financieras reguladas para poner el crédito al alcance de los productores rurales.

Dentro de las estrategias está la vinculación de estos intermediarios financieros con los Sistemas Producto por región, el Fortalecimiento y desarrollo de las entidades dispersoras de crédito, el Desarrollo de nuevas entidades dispersoras por parte de los productores organizados, las Alianzas con instituciones de fondeo y entidades dispersoras de crédito y en su momento Promover su evolución hacia entidades financieras reguladas.

La integración del Sistema Financiero Rural se da mediante los siguientes agentes: Instituciones de Fomento, Banca Comercial, Intermediarios Financieros no Bancarios, Sofoles y una serie de Entidades Dispersoras de Crédito, fundamentalmente creadas por los propios productores para negociar colectivamente y en condiciones más favorables el financiamiento que los productores organizados requieren.

Dentro del esquema de la participación de estos agentes financieros en el fondeo, intermediación y acceso a los recursos por parte de los productores, se encuentran las instituciones de Fomento que incluyen a Fira, Financiera Rural, Nacional Financiera y Bancomext fundamentalmente, estas constituyen las principales, aunque no las únicas instituciones que participan en este nivel.

Además están los intermediarios constituidos por la Banca Comercial, los Intermediarios Financieros no Bancarios Regulados, donde podemos mencionar a las Uniones de Crédito, las Almacenadoras, las Arrendadoras, las empresas de Factoraje, y otras figuras, así mismo las Sociedades Financieras de Objeto Limitado que han iniciado una importante actividad a favor del sector.

Las Entidades Dispersoras, tienen el papel de atomizar los créditos, un rol fundamental para varios fines, dentro de los que podremos mencionar: la agregación de demanda para generar un volumen de crédito que sea atractivo para los intermediarios financieros o en su caso para las Instituciones de Fomento, por otra parte, la atomización de crédito en pequeños productores, que individualmente no serían atractivos para las instituciones financieras.

En materia de Instituciones de fomento, se ha alcanzado algo fundamental en el cambio estructural del sector, Banrural se encuentre en liquidación, Agroasemex opera como institución de reaseguro, se ha incrementado la cobertura del seguro y nuevos programas como el Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRAC), para atender desastres naturales, Financiera Rural ha mantenido una sana operación y los Fideicomisos Instituidos en relación con la agricultura (FIRA) ha desarrollado nuevos esquemas de apoyo.

La Banca Comercial tiene hoy una actitud diferente ante el Financiamiento al Sector Agropecuario y prepara personal especializado para incrementar su participación en el sector; en lo que va de 2006 canalizó el 64 por ciento del financiamiento al sector en el periodo.

En el periodo el 29.6 por ciento del financiamiento del fomento fue por conducto de Entidades Dispersoras, esto es 9 733 millones de pesos, 40 por ciento más que en 2005. El 40.7 por ciento de los

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productores del sector reciben un crédito vía una entidad dispersora, hay 176 522 productores atendidos, 196 entidades dispersoras de crédito participan en el programa de fortalecimiento del financiamiento rural 28 sistemas producto ya cuentan con al menos una entidad dispersora que operan en 31 estados del país.

Principales logros:

10.4.1 Instituciones de fomento:

• La banca comercial: La alianza con Financiera Rural y FIRA ha permitido la implementación de esquemas de financiamiento que atienden a los Sistemas Producto.

• Se generó el Programa de Desarrollo y Fortalecimiento de Entidades Dispersoras de crédito conjunto con Financiera Rural que ha dado acceso al financiamiento a nuevas EDC.

• Se mantiene permanente comunicación con el Subcomité de Fondos de Fomento y con las áreas de crédito agropecuario de la banca comercial.

• Se participa en los consejos de FIRA, FINRURAL, BANCOMEXT, FOCIR, FIRCO, FONACOT y AGROAMEX

10.4.2 La banca comercial:

• Existe una actitud diferente ante el financiamiento al sector agropecuario.

• La banca prepara personal especializado para incrementar su participación en el sector.

• La Banca Comercial canalizó el 64 por ciento del financiamiento al sector en el período enero-junio 2006

• Se ha promovido el enlace de los integrantes de los Sistemas Producto de diferentes regiones con Bancos, Uniones de Crédito, Entidades Dispersoras, SOFOLES entre otras.

• Se realizan constantemente reuniones estatales con agrupaciones y organizaciones demandantes de financiamiento a nivel regional para organizar sus necesidades y potencialidades y poderlos acercar a oferentes del sistema financiero rural

10.5 Desarrollo de Fincas

Durante la presente administración se han apoyado un número importante de organizaciones de productores, con recursos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), para la constitución de Fondos de Inversión y Contingencia para el Desarrollo Rural, Fideicomiso de Fuente Alterna de Pago y/o Garantías Liquidas (FINCAS).

El contar con un FINCA ha significado para los productores no sólo un incremento en los recursos que destina el sistema financiero al campo, si no también les ha permitido contratar los créditos en mejores condiciones en cuanto a tasas de interés, plazos, incremento en las líneas de crédito y en general, en la forma de contratación, estas ventajas han repercutido en la productividad de los

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beneficiarios y por lo tanto en su ingreso, de esta manera se contribuye a la capitalización de las organizaciones y del propio productor.

Por tal motivo el objetivo de este programa consiste en brindar apoyo a los FINCAS que han recibido recursos del Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR), para impulsar su desarrollo y que contribuyan al fortalecimiento del Sistema Financiero Rural. Para lograrlo, se trabaja en dos acciones muy concretas que son: el Seguimiento al aprovechamiento de los recursos otorgados y establecer los alcances de la operación en términos de la consecución de las acciones y resultados planeados, así como la identificación de los obstáculos que requieren ser abordados, para su mejora, de este modo el seguimiento sirve tanto como punto de referencia para obtener información sobre el funcionamiento del programa y dar pauta a su mejoramiento continuo.

Y la segunda acción es proporcionar a los miembros del Comité Técnico así como al personal que interviene en la administración de los FINCAS, las herramientas básicas para adquirir, mantener, reforzar y actualizar conocimientos, destrezas y aptitudes necesarias que permitan el fortalecimiento de los FINCAS a través del tiempo y que aseguren el acceso al financiamiento a los productores de forma permanente a través de la Capacitación y Asistencia Técnica.

En el periodo 2006 se apoyo a los FINCAS para la realización de un autodiagnóstico que permite determinar la situación actual de las organizaciones que constituyeron un FINCA, detectando las áreas de oportunidad y estableciendo las acciones para su fortalecimiento. Se cuenta con 66 FINCAS autodiagnosticadas en 11 estados de la República.

Se llevaron a cabo dos reuniones (1 nacional y 1 regional) en donde se logró el acercamiento entre los diferentes participantes del Sistema Financiero Rural: La Banca Comercial, FR, FIRA, FIRCO y los FINCAS apoyados, los cuales compartieron sus experiencias en la operación y administración del crédito y se expusieron casos de éxito, concluyendo lo siguiente:

• Que el PAASFIR, aunado a los otros programas de SAGARPA, ayudaron a generar flujos de efectivo que han hecho que la banca vea al sector como negocio.

• Los FINCAS coincidieron en la importancia de transparentar el manejo de patrimonio, así como de la capitalización del mismo.

• Manifestaron la necesidad de capacitación y asistencia técnica.

Resultado de las necesidades identificadas en la evaluación externa de la UNAM, en los cuestionarios levantados en visitas, así como en los dos eventos realizados se instrumenta el Programa de Capacitación Integral para los FINCAS, el cual se está desarrollando de manera conjunta con el INCA – RURAL, y se encuentran en desarrollo la guías y manuales en los temas de :

• Aspectos Fiduciarios

• Aspectos Contractuales

• Inversión del Patrimonio y

• Mecánica y operación del PAASFIR.

Lo anterior, permitirá a los FINCAS contar con herramientas de apoyo y de consulta para el fortalecimiento de la operación del fideicomiso.

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Principales logros:

A fin de dar seguimiento a las FINCAS creadas, se llevó a cabo:

• Visitas a 330 apoyadas en el periodo 2002 a 2004, de 30 estados de la República para seguimiento en campo.

• Se brindó asistencia a los FINCAS visitados en materia de: Integración de Expedientes, Interpretación de Estados de Cuenta, Conformación de su integración patrimonial, Conocimiento de los derechos y obligaciones contraídos por los FINCAS dentro de los convenios de concertación y anexo técnico.

• Se desarrolló e implementó el Sistema de Información de FINCAS, “SIF”, para manejar la información de Fincas.

• Esta información contiene todas las variables referentes al fideicomiso, crédito, inversión, y sistema producto.

• Se tiene registrado en el SIF un total de 330 FINCAS apoyadas en el 2002, 2003 y 2004.

• El “SIF” cuenta con el registro de 143 362 productores beneficiados en el periodo 2002 al 2004.

10.6 Fomento a los Agronegocios

El proceso de Fomento a los Agronegocios inicia en 20005 y tiene como propósito identificar y promover proyectos de agronegocios de alto impacto que incrementen la competitividad de los Sistemas Producto, brinden valor agregado y permitan generar oportunidades en el medio rural.

La identificación de los proyectos se lleva a cabo mediante un proceso autogestivo de los agentes económicos involucrados a fin de que los propios actores, productores, identifiquen, promuevan y pongan en marcha los proyectos de inversión de alto impacto.

Los proyectos de agronegocios de alto impacto son aquellos identificados por los actores económicos involucrados y, considerados por éstos como necesarios y prioritarios para fortalecer la cadena de valor, y con su instrumentación generarían un incremento en la competitividad del Sistema Producto y/o región en que se desarrolla la actividad agropecuaria y/o pesquera, contribuyendo a la generación de empleos por nuevas inversiones y generan valor agregado a los productos agrícolas, pecuarios y pesqueros nacionales.


Desarrollar capacidades de identificación de proyectos por los Sistemas Producto

• Como resultado de la apropiación de la propuesta de SAGARPA por parte del Grupo Económico de la Región Sur Sureste, GERSSE, se concluyeron los trabajos de identificación de oportunidades de negocio de alto impacto con los agentes económicos de los Sistemas Producto (SP) Apícola y Lácteos de los nueve estados de esa región.

____________________________________________________________________________________ 236


• Se identificaron 42 proyectos de alto impacto para los SP apícola y lácteos en la Región Sur-Sureste, los cuales fueron presentados a los Secretarios de Desarrollo Económico del GERSSE.

• Se inició el desarrollo de capacidades de identificación con agentes económicos de los SP limón mexicano, nopal-tuna, caprino y aguacate, con quienes se han tenido reuniones para conformar la cadena extendida de valor.

Inicio con Sistemas Producto y Regiones con mayor potencial en el corto plazo

• Se cuenta con un análisis estratégico apreciativo de la situación actual de los Sistemas Producto Agropecuarios y Pesqueros de México y sus Regiones.

• Con base en el análisis estratégico a los SP, y con la validación del Equipo de Trabajo de la SAGARPA, se seleccionaron los SP aguacate, limón mexicano, nopal-tuna, chile, caprino y tilapia que tienen el mayor potencial para identificar y desarrollar agronegocios de alto impacto en el corto plazo.

• Con base en los resultados del análisis estratégico de combinación de factores se seleccionaron los estados de Chihuahua, Guanajuato y Michoacán, como regiones con mayor potencial para el desarrollo de negocios de alto impacto en el sector rural.

Ciudadanizar el proyecto a través de la constitución del Consejo Nacional de Agronegocios

Con base en la evaluación de los expertos del ITESM, se seleccionaron los siguientes actores generales para integrar el Consejo Nacional de Agronegocios:

• Consejo Nacional Agropecuario

• SAGARPA

• Secretaría de Economía

• Asociación de Bancos de México

• Consejo Coordinador Empresarial

• BANCOMEXT

• NAFIN

• FIRA

• FINRURAL

• Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario, AMSDA

• CANACINTRA

• FOCIR

• Fundación Mexicana para la Investigación Agropecuaria y Forestal, FUMIAF

• Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce

• Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico, AMSDE.

• Comisión Agrícola de la Cámara Nacional de la Industria de Conservas Alimenticias.

• Asociación de Tiendas Departamentales de Autoservicio y Departamentales, ANTAD.

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Se definieron los actores particulares de los SP a integrar en el CNA con base en consulta directa y consenso con los actores de los SP, quienes participarán con el Representante No Gubernamental y dos actores relevantes adicionales por cada SP seleccionado.

Buscar la apropiación del proceso y de los proyectos identificados por parte de los productores

• Los representantes de los SP seleccionados propusieron actores relevantes para formar la comisión de agronegocios en sus SP.

• Se concluyó el trabajo de definición de la cadena ideal de valor para los SP limón mexicano y nopal-tuna y se definió la agenda para una sesión plenaria con las comisiones de agronegocios correspondientes, para la identificación de las oportunidades de negocio de alto impacto.

11. APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN

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11. APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN La política de Apoyos a la Comercialización de la presente administración, se inscribe en el contexto del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y se orienta a contribuir al cumplimiento de los objetivos del Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2001-2006 relativos a generar las condiciones necesarias para lograr un funcionamiento eficiente de los mercados de productos agroalimentarios, con miras a que el productor tenga una mayor participación en el precio de venta al consumidor final, y maximizar el impacto social y económico de los apoyos federales a los productores.

11.1 Programa de Apoyos Directos al Productor por Excedentes de Comercialización para Reconversión Productiva, Integración de Cadenas Agroalimentarias y Atención a Factores Críticos

Conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se requiere apoyar el desarrollo de mercados regionales para promover la incorporación de valor agregado y una adecuada comercialización de los productos obtenidos en cada región, fomentando la vinculación de los productores y comercializadores ubicados en las diferentes etapas de las cadenas productivas.

En este contexto, a partir del ejercicio fiscal 2001 se desarrolla una política de comercialización integral que combina apoyos directos al productor, manejo de cupos e instrumentos de cobertura de riesgos (cobertura de precios), promoción de exportaciones e información comercial y de comportamiento de los mercados que proporciona al productor certidumbre en su toma de decisiones, manteniendo como prioridad la canalización de apoyos directamente al productor, a efecto de evitar intermediarismos innecesarios y mejorar los ingresos de los habitantes del medio rural.

El 17 de junio de 2003 se publicaron las Reglas de Operación del Programa de Apoyos a la Comercialización con carácter multianual, con el objetivo de fortalecer la competitividad de los productores agropecuarios, la integración de cadenas productivas, así como el desarrollo de mercados regionales mediante la entrega de apoyos directos al productor y apoyos a través de compradores, garantizando un ingreso objetivo para los productos elegibles que diera certidumbre a los productores agrícolas. Este se complementó con la asignación de cupos de importación, capacitación en el manejo y uso de instrumentos financieros para la comercialización de granos e información comercial para la toma de decisiones.

La aplicación, en el año 2005, del Programa de Comercialización dio como resultado el apoyo de un total de casi 25.2 millones de toneladas de productos agropecuarios, cifra superior en 1.2 por ciento a la apoyada en el año 2004, con un monto de recursos 14.0 por ciento mayor en términos reales a los ejercidos en el año anterior.

En 2006, el presupuesto modificado para el Programa de Comercialización asciende a 7 421.1 millones de pesos, con una meta de 28 913.2 miles de toneladas, superior al 17.2 por ciento con respecto al año anterior. Durante el periodo enero- julio del presente año, se apoyó un volumen de 12.7 millones de toneladas de productos agropecuarios con recursos del orden de los 2 950.1 millones de pesos, que comparados con los resultados registrados en el 2005 muestran crecimientos del 1.4 por ciento y del 16.5 por ciento, este último en términos reales.

____________________________________________________________________________________ 242


Apoyos a la Comercialización Agropecuaria, 2002-2006

Datos anuales Enero-junio

Observado

Concepto

2002 2003 2004 2005

Meta

2006

2005

2006

Variación

por ciento

anual 1/

TOTAL

Miles de toneladas

Millones de pesos

17 500.9

4 440.2

18 789.3

5 698.9

24 989.8

5 549.4

25 157.9

6 328.9

28 913.2

7 422.1

12 571.0

2 449.8

12 744.9

2 950.1

1.4

16.5

Apoyos Directos a la

Comercialización (Ingreso

Objetivo)

-Miles de toneladas

-Millones de pesos

8 803.8

3 358.9

9 062.2

3 072.1

9 591.4

2 125.3

12 082.5

4 260.0

16 785.7

5 137.7

4 596.9

1 654.3

6 051.9

2 197.0

31.7

28.5

Apoyos Directos a la Pignoración

-Miles de toneladas

-Millones de pesos

-

-

111.5

75.0

140.9

22.2

371.5

69.4

2/

2/

336.0

62.8

2/

2/

N.A.

N.A.

Apoyos Directos para la

Conversión Productiva

-Miles de hectáreas

-Millones de pesos

67.0

100.1

182.8

148.3

284.8

208.7

2.5

2.5

3/

3/

.6

.6

3/

3/

N.A.

N.A.

Apoyos para la Adquisición de

Coberturas

-Miles de toneladas

-Millones de pesos

5 416.2

435.2

4 992.9

498.0

4 298.7

557.5

6 259.5

496.7

8 199.9

709.3

5 622.8

503.9

6 244.6

558.6

11.1

7.3

Apoyos para el Sacrificio en

Rastros TIF

-Miles de toneladas

-Millones de pesos

-

-

4 529.0

366.4

3 091.5

203.9

-

-

4/

4/

-

-

4/

4/

N.A.

N.A.

Programa Especial de Apoyo al

Maíz

-Miles de toneladas

-Millones de pesos

-

-

265.8

79.7

195.1

78.0

238.8

68.1

-

-

-

-

-

-

N.A.

N.A.

Otros Esquemas de Apoyo

-Miles de toneladas

-Millones de pesos

3 280.9

546.0

4 356.9

1 459.3

10 763.7

2 353.7

6 205.4

1 432.0

3 927.5

1 575.0

2 05.2

228.3

448.4

194.5

-77.7

-17.6

1/ Variación real obtenida utilizando como deflactor el promedio del periodo enero – junio del INPC = 1.0341

2/ En el presente Ejercicio Fiscal, se estima no otorgar apoyos por concepto de Pignoración.

3/ El Subprograma de Apoyos Directos a la Comercialización para Reconversión Productiva, es operado por la Subsecretaría de Agricultura.

4/ El Esquema de Apoyos Directos para el Sacrificio de Ganado Bovino y Porcino en Rastros TIF, es operado por SENASICA.

N.A. No aplicable.


11.1.1 Apoyos Directos a la Comercialización

El objetivo específico del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo se orienta a otorgar certidumbre económica a los productores agrícolas y a mejorar su competitividad en el mercado, favoreciendo con ello una mayor rentabilidad económica, impulsar la diversificación productiva e integrar cadenas agroalimentarias y el desarrollo regional. El ingreso objetivo contempla una amplia

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gama de productos elegibles que le permiten al productor seleccionar el cultivo que mejor le convenga de acuerdo a sus condiciones de producción y comercialización.

Este esquema se instrumenta en todas las regiones del país, siempre que el precio de mercado que obtenga el productor por la venta de su producto sea menor al ingreso objetivo establecido. En este caso, la SAGARPA por conducto de ASERCA, otorga la diferencia a través del apoyo complementario al ingreso.

Apoyos directos al ingreso objetivo

(pesos por toneladas)

Productos elegibles Ingreso objetivo Productos elegibles Ingreso objetivo

Maíz 1 650 Algodón 1/

Trigo 1 800 Arroz 2 100

Sorgo 1 270 Soya 3 000

Cártamo 3 300 Triticale 1 800

Canola 3 500 Trigo Forrajero 1 525

1/ En el caso de este cultivo el Ingreso Objetivo se garantiza al precio de 64 centavos de dólar por libra de Algodón Pluma; en los términos de los

Lineamientos Específicos.


Durante 2005 por el concepto de ingreso objetivo se otorgaron 4 260 millones de pesos para un volumen de 12.1millones de toneladas de los productos elegibles; algodón. arroz, canola, c-ártamo, maíz (blanco, amarillo y forrajero), sorgo, soya y trigo (panificable, cristalino y forrajero), beneficiando alrededor de 118 mil productores ubicados en 29 entidades federativas del país.

De enero a julio de 2006, han sido apoyadas 6 051.9 miles de toneladas con un monto de 2 197.0 millones de pesos, mientras que en el mismo periodo del año anterior fueron apoyadas 4 596.9 miles de toneladas con 1 654.3 millones de pesos. En 2006 se ha ejercido un monto de recursos 28.5 por ciento mayor en términos reales para un volumen 31.7 por ciento mayor al mismo periodo del año anterior.

11.1.2 Apoyos Directos a la Pignoración

En 2005 se erogaron 69.4 millones de pesos en apoyo a la pignoración del sorgo de Guanajuato y el maíz de Guanajuato y Jalisco, para un volumen de producción de 371.5 miles de toneladas, considerando vencimientos de pago programados en el periodo. En 2006, como resultado del alto nivel de precios internacionales se estima no otorgar apoyos por concepto de pignoración.

11.1.3 Apoyos Directos a la Conversión

Al cierre del ejercicio 2005, el subprograma de apoyos a la conversión productiva registra pagos por 2.5 millones de pesos para un volumen de producción de 2 534.8 hectáreas, las cuales se relacionan con la conversión productiva de sorgo a pasto en los estados de Chihuahua, Nuevo León y Tamaulipas, así como de otros productos del ciclo agrícola Primavera Verano 2004.

El subprograma de apoyos a la conversión productiva se instrumentó a través de la Subsecretaría de Agricultura, por lo tanto las cifras reportadas en el presente documento corresponden a compromisos contraídos por ASERCA con anterioridad.

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11.1.4 Apoyos Directos para la Adquisición de Coberturas de Precios

El subprograma tiene para 2006 un presupuesto de 709.3 millones de pesos, el mayor desde su instrumentación en mayo de 1996; esto es el resultado del avance que ha alcanzado ASERCA en la cultura de administración de riesgos de precios en el sector agropecuario mexicano.

Hoy son muchos más los productores y comercializadores de granos, oleaginosas, algodón y productos pecuarios, que incluyen en su planeación la “cobertura”, como un valioso instrumento en el ingreso y en el proceso de comercialización.

Los resultados obtenidos en la operación del Subprograma al mes de julio de 2006 son muy satisfactorios. Se cubrieron cerca de 6.2 millones de toneladas (52 871 contratos de opciones put y call) de maíz, trigo, sorgo, soya, café, ganado porcino y bovino. El costo presupuestal de estas operaciones fue de 558.6 millones de pesos y la aportación de los participantes de 179.8 millones de pesos.

Lo anterior significó un ejercicio presupuestal del 78.7 por ciento respecto al presupuesto anual y ministrado al mes de julio de 709.3 millones de pesos.

Destaca que el total de contratos colocados al mes de julio representa el 95.3 por ciento del total operado en el ejercicio anterior, año en que se colocaron 55 497 contratos; es decir, al mes de julio de 2006 se ha cubierto casi el total registrado en 2005.

Los resultados en las operaciones de colocación clasificadas por producto se detallan a continuación:

Colocaciones

Contratos Aportación Participante Aportación ASERCA Producto

Total %

Toneladas

(miles) (miles de pesos)

Maíz 23 229 43.9 2 950.2 55 260.6 246 400.9

Trigo 13 661 25.8 1 858.9 56 427.1 142 068.2

Sorgo 10 331 19.5 1 312.1 39 487.9 115 572.6

Porcino 574 1.1 10.4 3 965.9 3 965.9

Bovino 3 854 7.3 69. 9 11 901.0 11 901.0

Café 871 1.6 14.8 11 340.7 33 656.9

Cártamo 14 0.0 1.9 137.3 137.3

Soya 337 0.6 26.3 1 322.9 4 871.9

Total 52 871 100 6 244.6 179 843.5 558 574.7


A julio de 2006 se atendieron 1 876 solicitudes de 1 057 participantes (personas físicas y morales), las que de manera global representan 32 556 productores de 19 entidades federativas, destacándose la participación de Tamaulipas en coberturas para maíz y sorgo y de Sonora principalmente para trigo. Considerando la participación por producto, sobresalen los niveles de colocación en maíz, que representan el 44.1 por ciento; trigo con el 25.4 por ciento; sorgo con el 20.7 por ciento, café con el 6 por ciento; ganado bovino con el 2.1, soya, ganado porcino y cártamo suman el 1.7 por ciento restante.

11.1.5 Otros Esquemas de Apoyo

Al cierre de 2005 se apoyaron 6 205.4 miles de toneladas con un monto de 1 432 millones de pesos, para el mes de julio de 2006 se han ejercido recursos por 194.5 millones de pesos para apoyar 448.4

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miles de toneladas, a través de distintos esquemas de apoyo destacando exportación, pignoración, impacto negativo, convenios de concertación y compensación de bases.

Otros Esquemas de Apoyo a Julio de 2006

Concepto Volumen

Miles de toneladas

Monto

Millones de pesos

Exportación 137.1 38.4

Pignoración 23.7 3.2

Impacto negativo en el Proceso Producción-Comercialización 53.9 6.2

Convenios de Concertación 63.9 136.4

Compensación de Bases 169.7 10.4

Total 448.4 194.5


Exportación.- Por este concepto se han apoyado 82.5 miles de toneladas con un monto de 35.5 millones de pesos de maíz de Sinaloa y 54.6 miles de toneladas con un monto de 2.9 millones de pesos de trigo de Baja California, del ciclo agrícola Otoño Invierno 2004/2005.

Pignoración.- Al mes de julio de 2006 se han apoyado 22.3 miles de toneladas con un monto de 2.9 millones de pesos de maíz de Sinaloa ciclo agrícola Otoño Invierno 2004/2005 y 1.4 miles de toneladas con un monto de 270.7 miles de pesos de maíz de Jalisco ciclo agrícola Primavera Verano 2004.

Factores Críticos.- El objetivo especifico es apoyar el proceso comercial de productos agrícolas mediante la entrega de subsidios para aplicarse por los productores y sus organizaciones como garantías liquidas para el financiamiento de proyectos productivos; para la compensación a caídas en precios debido a contingencias de mercado, particularmente para aquellos productos que no cotizan en mercados de futuros y, por tanto, no pueden contar con una cobertura de precios que garantice el pronto pago al productor; así como fortalecer la estructura financiera de las organizaciones de productores, buscando mejores condiciones de precio de venta del producto en el tiempo y, con ello, generar valor agregado en la venta del producto en beneficio del ingreso del productor.

• Impacto negativo en el proceso de producción-comercialización.- Al mes de julio de 2006 se destinaron 6.2 millones de pesos para beneficiar 53.9 miles de toneladas de maíz de Tamaulipas del ciclo agrícola Otoño Invierno 2004/2005.

• Convenios de concertación.- Se destinaron al mes de julio de 2006, 131.4 millones de pesos para beneficiar 63.9 miles de toneladas de frijol del ciclo agrícola Primavera Verano 2005 destinados a cubrir garantías líquidas, impactos negativos, flete, gastos inancieros y lmacenaje en les estados de Chihuahua, Durango, Nayarit, Sinaloa y Zacatecas. Por otro lado se destinó 4.9 millones de pesos a Tamaulipas para el apoyo a la Infraestructura.

• Compensación de Bases.- Al mes de julio de 2006 se han destinado 10.4 millones de pesos para beneficiar 169.7 miles de toneladas de trigo en Baja California, Guanajuato, Jalisco, Sinaloa y Sonora en el ciclo agrícola Otoño Invierno 2004/2005.

Por otro lado, SAGARPA/ASERCA y el Consejo Citrícola Mexicano acordaron dar un apoyo de 310 pesos por tonelada, para un el volumen de 500 mil toneladas de naranja para el año 2006.

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11.1.6 Apoyos Directos para el Sacrificio en Rastros Tipo Inspección Federal

Los avances programático presupuestales relacionados con el ejercicio fiscal 2005 no registran movimiento, debido a que se llevaron a cabo las gestiones para reubicar la conducción normativa y operativa de este subprograma de apoyo, considerando que en lo sucesivo, su instrumentación será realizada dentro del sector por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA).

11.1.7 Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversión en Frijol

De conformidad a las Reglas de Operación del Programa de Apoyo Especial a la Inversión en Frijol, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 31 de enero de 2001, cuyo objetivo es apoyar a los productores de frijol que enfrentan problemas de competitividad, para que estén en posibilidad de contar con mecanismos que coadyuven a la estabilidad del mercado de este producto, permitan acortar, en beneficio de los productores organizados, el margen entre el precio pagado al productor con el precio al consumidor final y contribuir a un mejor posicionamiento del producto de los agricultores organizados en los mercados, al segundo trimestre del 2006 se han aplicado 402.58 millones de pesos, lo que significa el 72 por ciento del total de los recursos asignados (560 millones de pesos). Todos los estados involucrados se encuentran operando o en proceso de operación de proyectos de comercialización, a través de organizaciones y/o empresas integradoras de productores para los conceptos señalados en las mencionadas reglas de operación del Programa.

Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversión en Frijol

(Miles de pesos)

Avance a julio de 2006

Estado Chis. Chih. Dgo. Gto. Nay. S.L.P. Sin. Zac. Total

Asignación (Reglas de Operación) 35 127 53 510 71 338 29 828 44 279 26 787 100 260 198 872 560 001

Asignación de Comité Central 35 127 53 510 60 992 29 828 35 279 26 787 100 260 185 252 527 035

Descuento 3% 1 054 1 605 1 830 895 1 058 804 3 008 5 558 15 811

Patrimonio del Fideicomiso 34 073 51 905 59 162 28 933 34 221 25 983 97 252 179 694 511 224

Reintegro Fideicomiso 3 740 13 620 17 360

Total Recursos Fideicomiso 34 073 51 905 62 902 28 933 34 221 25 983 97 252 193 314 528 584

Contingencias (Max 20%) 6 815 10 381 - 5 787 - 5 197 19 450 10 050 57 680

Promoción Comercial (Max 3%) 1 022 1 557 1 887 868 1 027 779 2 918 3 007 13 045

Complemento al Crédito y/o

Garantía Líquida

22 236 39 966 61 015 22 278 33 194 20 007 74 884 180 257 453 176

Recursos Autorizados 17 800 2 858 62 120 6 700 32 892 4 792 91 252 184 167 402 581

Contingencias (Max 20%) 2 858 464 923 17 752 21 997

Promoción Comercial (Max. 3%)

Garantía líquida 17 800 30 055 3 000 10 428 3 869 73 500 28 294 166 946

Complemento al Crédito 32 065 3 700 22 000 155 873 213 638

Saldo 16 273 49 047 782 22 233 1 329 21 191 6 000 9 147 126 003


____________________________________________________________________________________ 247


11.1.8 Capacitación e Información para la Comercialización

Programa de Promoción y Capacitación

Durante el primer semestre de 2006 se realizaron 32 eventos en 14 entidades federativas, dirigidos a asesores y consultores, a productores agropecuarios y los representantes de sus organizaciones, comercializadores y consumidores de productos agropecuarios, estudiantes del sector agrícola, y a personal de FIRA, de las Direcciones Regionales de ASERCA y de la SAGARPA, entre otros funcionarios federales y estatales. De manera global se contó con la participación de 3 093 asistentes.

Programa de Información Comercial

Por lo que corresponde al programa de información comercial, cuyo objetivo central es el fortalecer y mantener actualizada la infraestructura de información especializada que ha construido ASERCA en los últimos años, sobre aspectos de producción, comercialización y precios de productos agropecuarios (entre otras variables), al mes de julio de 2006 se operó de manera eficiente, logrando la publicación periódicas de la revista “Claridades Agropecuarias”, los boletines y reportes de mercado así como la incorporación de mayor información en el sitio web de InfoAserca www.infoaserca.gob.mx.

Durante el presente año se han abordado en la revista “Claridades Agropecuarias” los siguientes temas: La producción de hule en México; Agua y Agricultura; Programas de Apoyos Directos; Resultados al Cuarto Trimestre del Año Fiscal 2005; Gripe Aviar; Cooperativas Agrícolas en Japón; y, Floricultura Mexicana.

Simultáneamente y como parte de la revista se han publicado de manera electrónica a través del portal de InfoAserca seis Anexos estadísticos “Canasta Agropecuaria”, que difunde los precios de más de 140 productos en los diferentes mercados nacionales e internacionales y un compendio agropecuario.

Por lo que toca al portal InfoAserca, al cierre del periodo que se reporta el sitio operó 260 páginas y 813 documentos en diversos formatos que incluyen los boletines periódicos, revistas y suplementos.

Sistema de Enlace Comercial para el Sector Agropecuario

La promoción del enlace directo entre oferentes y demandantes, durante el periodo enero a julio de 2006, se realizó atendiendo 76 solicitudes de información del Sistema de Enlace Comercial para el Sector Agropecuario, de las cuales 54 fueron de oferentes, 25 de demandantes. Se proporcionaron 16 asesorías sobre fuentes de información agrícola, comercial y estadística, comercialización de hortofrutícolas y sobre programas de apoyo a la comercialización de ASERCA. Las solicitudes corresponden a siete entidades federativas y una de España.

11.1.9 Proyecto Nacional de Estimación de Superficie, Producción y Rendimiento (PRONESPRE)

Durante la primera mitad de la presente administración, para cada ciclo agrícola se tenía incertidumbre sobre la superficie sembrada, rendimiento y producción a esperar de los cultivos prioritarios en estados con producción excedentaria, pues a pesar de que se contaba con los registros

____________________________________________________________________________________ 248


administrativos, estos no son lo suficientemente precisos como para tomar el dato y con base en estos fijar los límites de apoyos a la comercialización y al ingreso objetivo.

Debido a esto, las organizaciones, gobiernos estatales y delegaciones estatales de la SAGARPA tomaban una “posición” determinada para iniciar las “negociaciones” de superficie sembrada, rendimiento y producción esperada, y así fijar posteriormente el monto del subsidio para los diversos cultivos, es decir, los parámetros que debían ser fijados técnicamente eran negociados.

Para evitar que estos parámetros y montos continuaran siendo objeto de una negociación, y en cada caso sean soportados y establecidos técnicamente, es que surge el PRONESPRE en el año 2004, que mediante tecnología, metodología, procesos estandar, y un equipo técnicamente capacitado y altamente móvil, establece la superficie, rendimiento y volumen de producción de la manera más cercana a la realidad, reduciendo los límites posibles de “negociación” únicamente al rango de la desviación estándar de las cifras obtenidas mediante el trabajo de campo y clasificación de imágenes requerido.

11.2 Asignación de cupos de importación de maíz, frijol, leche en polvo

El Gobierno Federal instrumentó un esquema de asignación y seguimiento de cupos de importación de productos agropecuarios, que permite asegurar que los volúmenes importados a través de este mecanismo sean complementarios a las cosechas nacionales. Su propósito es fomentar la competitividad de la producción nacional y fortalecer las cadenas agroindustriales, así como complementar el abasto de granos en las regiones que se ubiquen dentro del área de influencia de las cosechas nacionales durante el periodo de disponibilidad de las mismas.

En 2005 el cupo mínimo de importación de maíz dentro del TLCAN ascendió a 3 461.9 toneladas; 3 460.5 miles de toneladas de EUA y 1 384.4 toneladas de Canadá. La autorización de cupos se realizó cuando no existía cosecha nacional disponible. Al cierre del año la asignación del cupo ascendió a 8 162.7 miles de toneladas, de las cuales 3 179.8 miles correspondieron al cupo mínimo; las restantes 4 983.0 corresponden al sobrecupo de maíz amarillo; cabe señalar que el 99.2 por ciento del total de esta asignación correspondió al maíz amarillo.

En el presente año, el cupo mínimo de importación de maíz dentro del TLCAN es de 3 565.8 miles de toneladas; 3 564.4 miles de toneladas de EUA y 1.4 miles de toneladas de Canadá. Al mes de julio se ha asignado el 98.6 por ciento del cupo mínimo. Del cual han sido 198.5 miles de toneladas de maíz blanco y 3 515.6 miles de toneladas de maíz amarillo, dando un total de 3 514. 1 miles de toneladas del

Volumen asignado del cupo de importación de maíz TLCAN

por sector en el 2006

Sector Cupo Mínimo

Toneladas

Cupo Adicional

Toneladas

Cupo Total

Toneladas

Maíz Blanco 198 479 0 198 479

Harinero 198 479 0 198 479

Maíz Amarillo 3 515 667 0 3 515 667

Almidonero 1 281 818 0 1 281 818

Cereal 77 546 0 77 546

Frituras y Botanas 55 631 0 55 631

Pecuario 1 900 672 0 1 900 672

Total 3 514 146 0 3 514 146


____________________________________________________________________________________ 249


cupo mínimo. El cupo adicional se empezará asignar una vez que se publiquen los criterios en el Diario Oficial de la Federación, es importante señalar que sólo se autorizarán cupos de importación de maíz amarillo. La distribución de los cupos de importación de maíz, tanto blanco como amarillo; se puede apreciar en el siguiente cuadro:

En el caso del frijol, el cupo mínimo es de 71.3 miles de toneladas originario de los Estados Unidos de América y de Canadá. Durante el año 2005 se realizaron cuatro licitaciones, obteniendo los siguientes resultados:

Volumen licitado del cupo mínimo

de importación de frijol en 2005

No. de Licitación Volumen Licitado

(Toneladas)

Volumen Adjudicado

(Toneladas)

Vigencia

001/2005 (EUA) 23 071 23 071 31-may-05

002/2005 (CAN) 692 692 31-may-05

017/2005 (EUA) 46 141 46 141 30-sep-05

018/2005 (CAN) 1 384 1 384 30-sep-05

Total 71 288 71 288


Para el presente año, el frijol, excepto para siembra, el cupo mínimo es de 73.4 miles de toneladas originario de los Estados Unidos de América y Canadá. Al mes de julio se han realizado cuatro licitaciones, obteniendo los siguientes resultados:

Volumen licitado del cupo mínimo de importación de frijol en 2006

No. de Licitación Volumen Licitado

(Toneladas)

Volumen Adjudicado

(Toneladas)

Vigencia

001/2005 (EUA) 23 763 23 763 31-may-06

002/2005 (CAN) 713 713 31-may-06

012/2006 (EUA) 47 526 47 526 30-sep-06

013/2006 (CAN) 1 426 1 426 30-sep-06

Total 73 427 73 427


Volumen asignado del cupo de importación de maíz TLCAN

por sector en el 2006

Sector Cupo Mínimo

Toneladas

Cupo Adicional

Toneladas

Cupo Total

Toneladas

Maíz Blanco 198 479 0 198 479

Harinero 198 479 0 198 479

Maíz Amarillo 3 515 667 0 3 515 667

Almidonero 1 281 818 0 1 281 818

Cereal 77 546 0 77 546

Frituras y Botanas 55 631 0 55 631

Pecuario 1 900 672 0 1 900 672

Total 3 514 146 0 3 514 146

FUENTE: Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria en coordinación con la Secretaría de Economía

____________________________________________________________________________________ 250


Durante 2006, el monto dictaminado favorablemente de leche en polvo al mes de junio es de 119 034 toneladas, de las cuales 24 034 fueron asignadas a la industria privada, y 955 mil toneladas para la LICONSA. El volumen mencionado se asignó mediante el mecanismo de asignación directa tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:


Preparaciones Lácteas. El monto dictaminado del cupo de importación de Preparaciones Lácteas al mes de julio de 2006 fue de 9 002. Este volumen se asignó mediante el mecanismo de asignación directa.

Avena. Se opinó en forma positiva la asignación del arancel-cupo de importación Al mes de junio de 2006 de avena, excepto para siembra, por un monto de 73 895 toneladas.

11.3 Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones Agroalimentarias

El Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos (PROMOAGRO) establece una política integral de promoción en dos vertientes: fortalecimiento y consolidación de la oferta exportable y promoción del comercio y consumo de los productos agroalimentarios mexicanos en los mercados interno e internacional.

En el ejercicio fiscal 2006, se concentran los esfuerzos en la diversificación de los mercados y la facilitación de las exportaciones de productos agroalimentarios. Para lograr estos objetivos se apoya el desarrollo de los Consejos de Promoción, la realización de exposiciones, ferias y misiones comerciales especializadas, por sector y, en algunos casos excepcionales, plurisectoriales; esta estrategia prioriza la promoción focalizada en los nichos de mercado detectados en Japón, Centroamérica, la Unión Europea, Israel, la Federación Rusa, China y Corea por las Consejerías Agroalimentarias ASERCA-SAGARPA en el exterior.

Asimismo, el Programa de Comercio Directo y el de Factoraje y/o descuento electrónico, se fortalecen, con el fin de hacer más competitivos a los productores nacionales en el mercado interno como en el mercado internacional; mediante información objetiva y oportuna, y la reducción de los costos financieros que generen flujo de efectivo y les permita mantener su ritmo de trabajo sin descapitalizarse y evitar el intermediarismo.

En 2006, a través del PROMOAGRO, se destinaron 168.4 millones de pesos para el apoyo a diversas asociaciones de productores para promocionar sus productos en los mercados nacional e internacional.

Toneladas dictaminadas del cupo de importación leche en polvo

Concepto OMC TLCAN Volumen Asignado

Industria Privada 13 717.6 10 316.3 24 033.9

Asignación Directa 13 717.6 10 316.3 24 033.9

Licitación Pública 0.0 0.0 0.0

LICONSA 55 462.0 39 538.0 95 000.0

Total 69 179.6 49 854.3 119 033.9

____________________________________________________________________________________ 251


11.3.1 México Calidad Suprema

Desde el año 2005 se dirigió el trabajo de la asociación civil “México Calidad Suprema” a la elaboración de 30 pliegos de condiciones nuevos, lo que permitió que en el primer semestre de 2006 se hayan incorporado 16 nuevos productos al esquema de certificación con la marca oficial “México Calidad Suprema”.

Al periodo que se informa, suman ya 47 los productos agroalimentarios que tienen la posibilidad de acceder a los mercados nacionales e internacionales en mejores condiciones de sanidad, inocuidad y calidad que les permiten ser más competitivos al cumplir con las condiciones para poder certificarse con la Marca “México Calidad Suprema”.

Derivado de la aceptación de este esquema por parte de los productores mexicanos, se sigue incrementando el volumen de producto certificado, pasando de 12 360 toneladas en 2004 a 258 924 en 2005. En los primeros siete meses de 2006 se han certificado 157 852 toneladas, alcanzando un total de 403 457 toneladas en lo que va de la administración.

El sistema de certificación “México Calidad Suprema” se ha homologado con el sello de buenas prácticas agrícolas europeo EUREPGAP y bajo un acuerdo de entendimiento se ha logrado la equivalencia de ambos esquemas de certificación.

Productos con condiciones para certificar con el sello…. “México Calidad Suprema”

2003 2004 2005 2006

Aguacate Arroz Tomate Frambuesa

Mango Chile Pepino Tuna

Uva de mesa Limón persa Pimiento morrón Coliflor

Carne de cerdo Café verde Limón Mexicano Lechuga

Carne de bovino Semilla de cártamo Banano Cavendish Apio

Plátano dominico Aceite oleico Naranja Chayote

Berenjena Uva pasa Piña Cilantro

Miel Mole Leche Perejil

Atún Ajo Cebolla

Camarón Espárrago Col

Cebollín Tilapia

Brócoli Trucha

Manzana Ejote

Nopal

Mandarina

Tanjerina


11.3.2 Promoción de Eventos Agroalimentarios y Pesqueros

De enero a julio de 2006, ASERCA apoyó a diversas Asociaciones de Productores para promocionar sus productos en ferias y eventos a nivel nacional e internacional, obteniendo los siguientes resultados:

____________________________________________________________________________________ 252


Ferias y eventos nacionales e internacionales

Evento

Beneficiarios

(Asociaciones o

Productores)

Ventas Inmediatas

(usd)*_/

Ventas a 6 meses

(usd) *_/

Ventas a 1 año

(usd) *_/ Mercado Objetivo

Fruit Logistica

02 al 04 de febrero

Berlín, Alemania

17 457 904.76 529 3714.00 12 275 571.00 Frutas y Verduras

Biofach

16 al 19 de febrero

Nuremberg, Alemania

12 390 000.00 3 150 000.00 3 877 000.00 Productos

Orgánicos

Agritrade

22 al 24 de marzo

Guatemala, Guatemala

42 100 000.00 400 000.00 1 000 000.00 Multisectorial

Foodex

14 al 17 de marzo

Tokio, Japón

09 18 219 620.00 62 797 480.00 72 388 960.00 Multisectorial

CPMA

23 al 25 de marzo

Vancouver, Canadá

17 103 500.00 1 138 000.00 20 210 000.00 Frutas y Verduras

Expo ANTAD

29 al 31 de marzo

Jalisco, México

19 454 545.45 727 272.90 909 090.90 Multisectorial

/distribuidores

Southwest Foodservice

25 al 27 de junio

Houston, Texas

18 24 700.00 678 400.00 2 313 800.00 Sector

Restaurantero

European Seafood

9 al 11 de mayo

Bruselas, Bélgica

7 6 640 000.00 9 100 000.00 1 310 000.00 Productos del mar

Eurofruit Congreso

7 al 9 de junio

Sevilla, España

4 n.a. n.a. n.a. Frutas

9° Foro del Mercado Hispano

21 al 23 de junio

Ciudad de México

14 1 000.00 186 685.00 105 000.00 Productos Frescos

y Procesados

Exporestaurantes

5 al 7 de julio

Ciudad de México

21 13 000.00 238 000.00 1 075 000.00 Multisectorial

Total 180 26 404 270.21 83 709 551.90 115 464 421.90 *_/ Ventas estimadas y proporcionadas por las Asociaciones de Productores y Productores participantes. n.a. No aplica por ser un evento de degustación.


Los eventos Fruit Logistica, Biofach, Agritrade, Foodex y CPMA, fueron llevados a cabo en el marco del Convenio de Colaboración SAGARPA-Bancomext 2005, el evento de Expo ANTAD, fue llevado a cabo con presupuesto del PROMOAGRO 2005. En los primeros siete meses se ejercieron 3.7 millones de pesos para apoyar la participación de productos mexicanos en las ferias “Southwest Food Service Expo 2006” y “Expo Restaurantes 2006”, el resto de los eventos se ha realizado con gastos de operación del presupuesto 2006.

Asimismo, se participó en Expo Agro Sinaloa, celebrada en Culiacán Sinaloa en enero de 2006, con un pabellón institucional, integrado por ASERCA, FOCIR, SIAP, SENASICA, Subsecretaría de

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Desarrollo Rural, Directorio de Agroexportadores, México Calidad Suprema, PROCAMPO, Coordinación General de Promoción y Fomento a las Exportaciones, Coordinación General de Comercialización y Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios.

11.3.3 Programa “Comercio Directo”

En el primer semestre de este año, se han realizado las siguientes Misiones Comerciales de Comercio Directo:

• La empresa NAFRUR, de España, interesada en acopiar granada roja y explorar la posibilidad de realizar una co-inversión, ya sea para traer tecnología para desgranar la granada o para producirla en nuestro país.

• Se recibió a los compradores especializados de empresas de autoservicio trasnacionales, programándoles una visita de trabajo con productores de lechuga del estado de Puebla.

• A la cadena de Supermercados “RHEE BROS” de EUA., se le elaboró una agenda de trabajo por los estados de Guanajuato y Michoacán. Asimismo, enviaron representantes para cumplir con el programa de citas que concluyó en el evento de ANTAD en Guadalajara, Jalisco. Personal de la Consejería en Washington, condujo una misión empresarial con las empresas Kroger, Save a Lot, Minyard, Hardies y Leevers, todas de los E.UA. concluyendo también en la Expo de ANTAD.

• Recibimos la primera visita de personal ejecutivo de la empresa UTOPIA UK/FRUTOPIA, a quienes se les llevó a visitar empaques del área de El Rosario, Sinaloa, con el interés expreso de comprar mango mexicano para el Reino Unido y otros países de la UE. De manera coordinada con la Consejería Agropecuaria en Bélgica, se programó una misión comercial para que la empresa Direct Fruit Marketing de Alemania visite, en el mes de abril, los estados de Sinaloa, Veracruz y Yucatán. La empresa UTOPIA ha recibido su primer embarque de mango procedente del estado de Sinaloa.

• Autoridades y empresarios mexicanos visitaron Tel Aviv, San Petersburgo y Moscú en donde se entrevistaron con funcionarios de estos países y visitaron diversas empresas del sector lechero, carnicos (res y puerco), florícola, frutas, verduras, acuacultura, infraestructura de riego y tractores. Se hizo entrega de documentación sobre las condiciones zoosanitarias y fitosanitarias de nuestro país con la intención de comenzar las negociaciones para el ingreso de los productos mexicanos hacia esos mercados.

• Dentro de ANTAD se apoyó a productores de la Confederación Nacional Campesina a concretar ventas directas a los supermercados méxicanos, destacando la venta de 500 toneladas mensuales de frijol de Zacatecas.

11.3.4 Directorio de Agro exportadores Mex Best

El directorio es bianual, se elaboró y actualiza permanentemente de manera conjunta con el Consejo Nacional Agropecuario (CNA). El directorio contiene información de 1 900 asociaciones y productores del sector agroalimentario. Para su consulta se cuenta con versión impresa de 15 mil ejemplares que se distribuyen enferias y eventos Mext Best y CNA; Embajadas; Consulados y Áreas del Gobierno Federal en todo el país, así como en el sitio web: www.mexbest.com.

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11.3.5 Consejos de promoción

A la fecha se tiene el siguiente avance en el cierre-finiquito de las campañas de promoción y proyectos con las diferentes organizaciones de productores, celebrados en el marco del PROMOAGRO ejercicio fiscal 2005:

Campañas de promoción y proyectos por organización de productores 2005

No. Beneficiario: Proyecto: No. De

Campañas

Aportación Federal

(miles de pesos)

Avance

(%)

1 Exportadores Mexicanos de Carne de

Cerdo y Cárnicos Afines, A.C.

Campaña de Promoción al Consumo de la Carne de

Cerdo Mexicana en Japón 1 10 325.0 80

2 Confederación de Porcicultores

Mexicanos, A.C.

Campaña de Promoción al Consumo de la Carne de

Cerdo 1 17 400.0 100

3 Consejo Mexicano del Arroz, A.C. Campaña de Promoción al consumo del Arroz

Mexicano 3 4 200.0 85

4 Consejo Regulador del Tequila, A.C. Difusión y Protección al Territorio Nacional de la

Denominación de Origen Tequila 2 3 000.0 95

5

Asociación Mexicana de

Engordadores de Ganado Bovino,

A.C.

Campaña de Publicidad y Promoción de la Carne

Mexicana de Bovino Producida bajo el Sistema

Tipo Inspección Federal, TIF

4 10 085.0 90

6 Asociación Nacional de

Vitivinicultores, A.C.

Promoción y Difusión del Sector Vitivinícola

Mexicano 2 3 500.0 80

7 Consejo Mexicano del Camarón A.C.

Programa de Difusión y Sensibilización para

mejorar el Posicionamiento del Camarón Mexicano

en el Mercado Norteamericano

1 6 500.0 95

8 Asociación Agrícola Local de

Productores de Uva de Mesa

Comercialización Directa de Uva de Mesa en el

Mercado Nacional Estados Unidos, Canadá, Europa

y Asia, un esquema de Innovación.

4 8 127.6 95

9 Consejo para la Promoción y

Publicidad de Café Mexicano, A.C.

Diseño, Desarrollo y Ejecución de la Estrategia de

Promoción, Publicidad y Fortalecimiento de la

Oferta del Café Mexicano

1 9 000.0 95

10

Asociación de Engordadores de

Ganado Bovino del Noreste, S.C. de

R.L. de C.V.

Proyecto para la Promoción del Comercio y

Consumo de Carne Calidad Nuevo León en Tres

Estados

4 3 000.0 95

11 Fomento Ganadero Mexicano, A.C.

Proyecto sobre el Fomento al Consumo Interno y a

las Exportaciones de Ganado y sus Derivados, con

Calidad Genética, con el objetivo de posicionar los

productos en el mercado nacional e internacional y

darle continuidad al consumo de los mismos

4 3 000.0 100

12

Patronato CAADES para la

Investigación y Transferencia

Tecnológica, A.C

Décima Sexta Edición de la Expo Agro-Sinaloa 2 2 094.4 100

13 Patronato Agrobaja, A.C La Exposición Agropecuaria y de Pesca

AGROBAJA 2006 2 2.700.0 100

14

Corporación de Solución de

Controversias sobre Frutas y

Hortalizas México, A.C.

Apoyos para la Afiliación a la Corporación de

Solución de Controversias Sobre Frutas y

Hortalizas

4 4 000.0 90

15 Asociación Nacional de Tiendas de

Autoservicio y Departamentales, A.C.

Promoción de Productos Agroalimentarios y

Pesqueros Frescos Mexicanos en la Expo ANTAD 2 2 424.1 95

16 Consejo Mexicano para la Promoción

del Abulón A.C. Abulón Mexicano, El mejor del Mundo 1 2 000.0 95


____________________________________________________________________________________ 255


11.3.6 Factoraje agrícola

A través del Programa de Cadenas Productivas de NAFIN, con el PROMOAGRO se apoyaron costos financieros por concepto de factoraje de 50 beneficiarios, que lograron insertarse de manera más favorable en las cadenas de comercialización formales para surtir con sus productos a empresas líderes consideradas por NAFINSA como “empresas de primer orden”. En 2005, con recursos fiscales por 1.6 millones de pesos se impulsaron 2 033 operaciones de comercialización con factoraje, que permitieron a los beneficiarios realizar ventas por más de 466.9 millones de pesos. Esto significó en términos generales que por cada peso aportado por la SAGARPA al Programa, los beneficiarios generaron 293 pesos de ventas a empresas líderes. De acuerdo con la encuesta de satisfacción de los beneficiarios realizada por NAFIN, el 93 por ciento de estos percibió favorablemente el esquema de apoyo. Para 2006 se tiene un presupuesto de 6.5 millones de pesos para apoyar ventas del orden de los 1800 millones de pesos por parte de los beneficiarios del programa. 11.3.7 Consejerías Agropecuarias

Dentro de las principales actividades realizadas por la Consejerías están las siguientes:

Consejería Agropecuaria de México para Europa

• Búsqueda de nuevos mercados para productos mexicanos en la Unión Europea, la Federación Rusa e Israel.

• Desarrollo del proyecto de inversión de una planta envasadora de agua de coco que beneficiará a más de 40 000 productores de los estados de Guerrero y Michoacán.

• Apoyo a la negociación con la Unión Europea de revisión del Capítulo Agropecuario.

• Trabajo intenso en el reconocimiento de la certificación “Dolphin Safe”de APICD.

• Apoyo en las negociaciones de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y participación en los foros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Consejería Agropecuaria de México para Canadá

• Promoción a los productos exportados más importantes de México a Canadá: sandía, espárrago, licores, cebolla, hortalizas, mango, aguacate, pepino, pimiento, uvas, cerveza de malta y jitomate entre otros.

• Participación en eventos de promoción: “A Taste of México”, “CPMA”, “ANTAD” y “WATERCAN”; y en las reuniones gubernamentales del Comité Consultivo en Agricultura (CCA) México – Canadá, ASPAN y la Reunión Trilateral -México, Canadá y Estados Unidos-, para dar seguimiento a compromisos comerciales.

Consejería Agropecuaria de México para Centroamérica

• Mantenimiento de los volúmenes (ocho contenedores/mes) de exportación de productos procesados avícolas al mercado de Guatemala y El Salvador.

____________________________________________________________________________________ 256


• Apoyo a diferentes misiones comerciales de empresas mexicanas a Centroamérica, para promover exportaciones de productos como: garbanzo, frijol negro, maíz, pasta de tomate y mango, aditivos alimenticios, hongos comestibles, lácteos, trigo, granos, ganado ovino y bovino de alto registro, carne de pavo, entre otros.

• Inspección de plantas y procesos de empresas mexicanas con interés de exportar a Centroamérica productos lácteos y cárnicos de ave y bovinos, por parte de autoridades sanitarias y zoosanitarias de Centroamérica.

• Promoción y apoyo para la venta de ejemplares de alto registro y razas puras principalmente a Guatemala cuyas ventas acumuladas de 2002 a 2005 sobrepasan los 5 millones de US dólares.

• Organización del 1er foro de Agronegocios México-Centroamérica con resultados en ventas concretas de ganado porcino para mejoramiento genético, guayaba, aguacate, uva de mesa y la inversión de empresas mexicanas en el cultivo de hortalizas de invernadero en Honduras y Guatemala.

Consejería Agropecuaria de México para Oriente (Asia Pacífico)

• Instalación y apertura de la Consejería Agropecuaria en Japón.

• Instauración del Subcomité de Agricultura del Acuerdo de Asociación Económica entre México y Japón para detectar oportunidades de cooperación internacional.

• Reuniones con importadores para la difusión de productos como: carne de res, pollo, naranja fresca y productos pesqueros. Negociaciones para conseguir la tasa cero dentro de los cupos para los citados productos.

• Preparativos para el evento de degustación y promoción “A Taste of Mexico” 2006.

Consejería Agropecuaria de México para los Estados Unidos de America

• Organización de misiones comerciales de cadenas de supermercado a estados de la República Mexicana como Michoacán, Guanajuato, Jalisco y el Distrito Federal.

• Se informó sobre los siguientes casos: Encefalopatía Espongiforme Bovina, Influenza Aviar, Programa de pesticidas, Plan de sanidad en cítricos de Estados Unidos de America, carta de respuesta a Animal and Plant Inspection Service (APHIS), Brote de roya de la soya, Farm Foundation, reunión con la Consejo Nacional de los Productores del Cerdo (NPPC), melón cantaloupe y salmonella en cebollón verde.

• Se atendió y coordinó la visita del Titular de la Sagarpa, con su contraparte en Estados Unidos, para tratar el tema del artículo 50 del Acuerdo Nacional para el Campo, el cual estipula consultas sobre la apertura en el 2008 para el maíz blanco y el frijol.

• Se sostuvieron reuniones con oficiales de APHIS en particular para revisar el avance de dos temas de interés para México: modificación del esquema (regla y plan de trabajo) para el aguacate de Michoacán; y la posibilidad de importar a México ganado para reproducción.

____________________________________________________________________________________ 257


11.4 Negociaciones comerciales internacionales y estudios

Durante el periodo comprendido entre julio de 2005 y junio de 2006, la Unidad de Estudios del Sector Agroalimentario y de Apoyo a las Negociaciones Comerciales Internacionales participó en diversos procesos de negociación comercial vinculados con el sector agroalimentario. En el ámbito multilateral destacan las negociaciones agropecuarias de la Ronda de Doha en el Marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

En el ámbito bilateral, se le ha dado seguimiento a los tratados y acuerdos comerciales signados por México y a los procesos de negociación en curso tales como el Acuerdo Estratégico de Complementación Económica con Corea del Sur y la Ampliación del Acuerdo de Complementación Económica Número ocho con Perú.

En materia de estudios económicos, se está trabajando en la elaboración de un estudio con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos sobre el Análisis de la Política Agroalimentaria en México durante el periodo 1990-2005, el cual contendrá una evaluación sobre los instrumentos de política sectorial. Asimismo, también se está elaborando un estudio sobre el mercado de maíz y frijol en colaboración con el Servicio de Investigación Económica del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América.

11.4.1 Negociaciones Comerciales Internacionales

Ámbito Multilateral

Organización Mundial de Comercio (OMC)

En el marco de la OMC, continúa el proceso para definir las modalidades de la negociación agropecuaria que servirán para establecer los nuevos compromisos de reducción de aranceles, medidas de apoyo interno distorsionantes de la producción y el comercio, así como la eliminación de los subsidios a la exportación y medidas con efectos equivalentes. En diciembre de 2005 se llevó a cabo la VI Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong, China donde se avanzó hacia el logro de este objetivo.

En materia de acceso a mercados, la fórmula de reducción arancelaria contará con cuatro bandas y los países que tengan niveles más altos reducirán en mayor medida sus aranceles consolidados. Por su parte, los países en desarrollo contarán con flexibilidad para designar un número adecuado de productos como “sensibles” en base a criterios de seguridad alimentaria, bienestar de las zonas rurales y desarrollo rural y se establecerá un mecanismo de salvaguardia especial con niveles de activación basados en precios y volumen de las importaciones.

Sobre el tema de apoyo interno, México, en coordinación con el G20, presentó una propuesta para la reducción global de los apoyos distorsionantes (caja ámbar y caja azul); las disciplinas para la “nueva caja azul” y criterios para la caja verde. Los países que tengan los niveles de subsidio distorsionantes más altos realizarán las mayores reducciones. Las propuestas que existen actualmente para la reducción de subsidios permiten a nuestro país mantener los actuales esquemas de apoyo, principalmente el Ingreso Objetivo, PROCAMPO y Alianza Contigo.

El resultado más importante de la VI Conferencia Ministerial fue acordar la eliminación de todos los subsidios a la exportación y esquemas equivalentes para el año 2013. Los países en desarrollo

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contarán con un plazo adicional de cinco años para eliminar dichos esquemas y dispondrán de la flexibilidad de otorgar subsidios para cubrir costos de comercialización, transporte y fletes dirigidos a las exportaciones. Asimismo, se establecerán disciplinas para evitar que la ayuda alimentaria, los créditos y garantías a la exportación y las prácticas de empresas comerciales del estado de exportación tengan algún componente equivalente a un subsidio a la exportación.

En junio de 2006 se llevó a cabo una reunión ministerial para continuar con las discusiones para el establecimiento de las modalidades de la negociación agropecuaria. Sin embargo, a la fecha no ha sido posible alcanzar un acuerdo, pero el Director General de esta Organización continuará con el proceso de consultas al más alto nivel a fin de estar en condiciones de concluir en tiempo y forma la Ronda de Doha para finales de este año.

Ambito Bilateral

Argentina

En junio de 2006 se firmó la ampliación del Acuerdo de Complementación Económica (ACE) número seis suscrito por México con Argentina, en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). La ampliación de este Acuerdo permitirá mayor certidumbre en comercio ya que contempla disciplinas claras de acceso a mercado, reglas de origen y solución controversias, entre otros.

Colombia

En noviembre y diciembre de 2005 se sostuvieron reuniones de trabajo con Colombia al amparo del Comité de Comercio de Productos Agropecuarios del Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (G-3: México, Colombia y Venezuela). Colombia presentó a México una lista de intereses de exportación, la cual se integra básicamente por carne de bovino, leche y productos lácteos, aceite de palma, así como tabaco y cigarrillos. Asimismo, México manifestó su interés por exportar huevo, tomate, garbanzos, harina y sémola de trigo, harina y almidón de maíz, jugo de naranja y algunas preparaciones alimenticias (chilorio, cochinita pibil, tamales, entre otros).

Corea del Sur

De acuerdo con el compromiso adquirido entre el Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, y el Presidente de Corea del Sur, Roh Moo-hyun, de lanzar la negociación de un Acuerdo Estratégico de Complementación Económica (AECE) entre ambos países. El Acuerdo incluirá elementos de un acuerdo de complementación económica; la promoción y facilitación del comercio de servicios e inversión; y la cooperación económica.

En la primera ronda de negociación entre ambos países, celebrada en febrero de 2006, se intercambiaron propuestas de texto del Acuerdo, definiendo su estructura y los términos de la negociación del mismo. Asimismo, el intercambio de solicitudes de acceso preferencial de cada país se llevó a cabo en la segunda ronda de negociación en abril de 2006. Cabe resaltar que México en la lista de solicitudes de acceso del sector agroalimentario y pesquero contempla la desgravación de manera inmediata de la mayor parte del sector agroalimentario.

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Japón

Durante 2005, se sostuvieron cuatro reuniones de negociación para el establecimiento de la preferencia arancelaria para las exportaciones de carne de pollo dentro de cupo.

En marzo de 2006, en ocasión de la visita del Titular de la Sagarpa a Tokio, Japón, en el marco de la participación de México en la feria agroalimentaria Foodex, se sostuvieron reuniones de trabajo a nivel ministerial. En dichas reuniones, ambas Partes tuvieron la oportunidad de evaluar los avances de la negociación sobre las preferencias arancelarias para las exportaciones dentro de cupo de carne de pollo, carne de bovino y naranja fresca. Se acordó retomar las discusiones en torno a las preferencias arancelarias en el mes de julio de 2006.

Perú

A partir del mes de enero y hasta la fecha se han llevaron a cabo ronda de negociaciones del grupo de acceso a mercados para la ampliación del Acuerdo de Complementación Económica número ocho (ACE8) entre México y Perú.

En dichas rondas se intercambiaron propuestas de texto del Acuerdo, además se establecieron los principios generales de la negociación. En marzo de 2006, México entregó una lista interés de acceso preferencial a Perú con carácter de reciprocidad. La lista agroalimentaria presenta 1 165 fracciones, donde 510 están en categoría A (acceso inmediato); 361 en categoría C (desgravación en diez años); 281 en categoría D (productos sensibles, principalmente espárragos, chile seco y lácteos); y 13 fracciones en patrimonio histórico, es decir aquellas fracciones que ya cuentan con alguna preferencia arancelaria en el marco del ACE8 y en las que únicamente se estaría consolidando dicha preferencia. La lista pesquera presenta 115 fracciones, donde 22 se encuentran en categoría A y 129 en categoría C.

Perú entregó únicamente una lista de preferencias arancelarias que podría a otorgar a los productos mexicanos. La lista (oferta) agroalimentaria y pesquera de Perú presenta 209 fracciones en categoría A; 375 en categoría B (cinco años); 373 en categoría C; 111 en categoría D; y 20 en patrimonio histórico. Cabe resaltar que las negociaciones se encuentran en su etapa final y se espera que se finalicen antes del mes de julio de 2006.

Triángulo del Norte (Guatemala, El Salvador y Honduras)

Los días 8 y 9 de diciembre de 2005 se llevó a cabo una reunión técnica del Comité de Comercio Agropecuario del Tratado de Libre Comercio de México con los países del Triángulo del Norte.

El objetivo fue el intercambio solicitudes de aceleración e inclusión de productos de interés. Guatemala y El Salvador reiteraron su solicitud de acceso a México en atún, café y alcohol etílico, entre otros. Es este sentido, México expresó que dichos productos son sensibles para la economía mexicana y se les planteó excluirlos de la lista de intereses. Por su parte, Honduras solicitó la aceleración de algunos productos donde destaca la carne de bovino, chile tabasco, cebollas, mangos, guayabas, naranjas, papayas y ciruelas. México reiteró a Guatemala la solicitud de la desgravación total y recíproca de la harina de trigo y entregó un listado preliminar de nuevas solicitudes a El Salvador y Guatemala donde destaca la carne de pollo y pavo, el huevo y los jugos cítricos. Se espera que en el último semestre de 2006 se continúen las negociaciones de dichos temas.

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Unión Europea (TLCUEM)

En el marco de las negociaciones para la revisión del Capítulo Agropecuario y Pesquero del TLCUEM, México presentó su lista de intereses de exportación con productos de nueva inclusión dentro del TLCUEM y aceleración de los periodos de desgravación.

Dentro de los productos que se busca incluir al Acuerdo, México expresó que el plátano y el azúcar son los principales intereses de exportación de México. Otros productos también incluidos en esta lista son isoglucosa, trigo duro, huevo, carne de aves, jugo de naranja, jugo de piña, jugo de limón, miel, uva de mesa, melón, espárrago, jugo de naranja, jugo de piña, jugo de tomate, alcachofas, espárragos, brócoli, tacos de res, tomate enteros, y mezclas de jugos.

Por otra parte, dentro de los productos que se busca acelerar la desgravación arancelaria se encuentran principalmente frutas y hortalizas como tomate, cebolla y cebollín, ajo, coliflor y brócoli, nabos, apio, rábano, pepino, ejote, espinaca, calabacines, aguacate, piña, dátil, naranja fresca para mesa, fresas y frambuesas, así como algunas conservas como hongos y frijoles; gajos de toronja y naranja y jugos de frutas tropicales.

En la lista de interés de México para productos pesqueros se contempla la inclusión de atún en conserva y lomos de atún, así como la aceleración de productos como merluza, camarón, sardina, mero, sierra, huachinango, corvina, jurel, pez espada y otras especies de escama.

La Unión Europea (UE) presentó una lista con sus intereses de exportación a México, entre los que se encuentran despojos de cerdo y jamones; leche en polvo y otros productos lácteos como mantequilla, lactosueros y quesos; cebada; avena; arroz; malta; almidón de papa; gluten de trigo; salchichas y productos embutidos; pellets de cerdo; papas procesadas; duraznos en conserva y preparaciones para la alimentación animal. En la lista de aceleración, solicitó hojuelas de papa, champagne y vinos, aceites esenciales, aceite de oliva, vinagre de vino, harina de papa y aceite de cártamo.

En marzo de 2006 se llevó a cabo la cuarta ronda de negociación entre México y la UE. Al mes de agosto no ha sido posible alcanzar un acuerdo satisfactorio para las partes, por lo cual se espera continuar con este proceso, a fin de concluir con el proceso de revisión del TLCUEM.

11.4.2 Estudios económicos del sector agroalimentario

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

En el marco del cumplimiento de los compromisos de México con la OCDE, se recopiló y preparó la información necesaria para realizar el cálculo del Estimado del Subsidio al Productor (ESP) para México que comprende once productos agropecuarios. Dicho cálculo forma parte del documento “Agricultural Policies at a glance 2006”.

En diciembre de 2005, el Comité de Agricultura de la OCDE aprobó la elaboración del Estudio sobre el Análisis de la Política Agroalimentaria en México 1990-2005, el cual contendrá un análisis de la efectividad de los instrumentos de política sectorial que han sido utilizados durante dicho período. Se prevé que dicho Estudio se concluya en octubre de 2006.

____________________________________________________________________________________ 261


Situación del maíz y frijol en México

Se está trabajando en un estudio con el Servicio de Investigación Económica del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de America (ERS) referente al análisis de las estructuras de la producción, mercado, consumo, precios y comercio exterior del maíz blanco y frijol en un periodo de referencia (1990-2005). El plazo estimado para la conclusión de este estudio es el mes de octubre de 2006.

Seguimiento de los Flujos de Comercio Exterior Agroalimentario de México

En 2005 México presentó un déficit de 2 552 millones de dólares en la balanza comercial agroalimentaria y pesquera con el Mundo, lo que significó una reducción de 562.9 millones de dólares con respecto al déficit registrado en 2004. Las exportaciones agroalimentarias y pesqueras totales ascendieron a 11 742 millones de dólares, lo que representó un incremento de 13 por ciento respecto al período de análisis de 2004. Por su parte, el valor de las importaciones agroalimentarias y pesqueras totales en 2005 fue de 14 293 millones de dólares, 5.9 por ciento superior al registrado en el mismo periodo del año anterior.

Al mes de mayo de 2006, México presentó un superávit de 532 millones de dólares en la balanza comercial agroalimentaria y pesquera con el mundo, cuando en el mismo período de 2005 había un déficit de 105 millones de dólares. Las exportaciones agroalimentarias y pesqueras totales ascendieron a 6 531 millones de dólares, lo que significó un incremento de 25 por ciento respecto al período de análisis de 2005. Por su parte, el valor de las importaciones agroalimentarias y pesqueras totales a mayo de 2006 fue de 5 999 millones de dólares, 12.5 por ciento superior al registrado en el mismo periodo del año anterior.

Entre las exportaciones realizadas en los primeros cinco meses de 2006 destacaron tomate, otras legumbres y hortalizas frescas, cerveza, tequila y mezcal, bovinos vivos, melón, sandía y papaya, aguacate, otras frutas y frutos comestibles, azúcar, artículos de confitería sin cacao, productos de panadería y fresas. De las importaciones sobresalieron soya, otras semillas y frutos oleaginosos, carnes, frutas frescas o secas, leche y sus derivados, maíz, trigo, sorgo y leche en polvo. En este mismo periodo se registraron productos cuya importación se redujo con respecto al año 2005 como son: extracto de malta (-58.1 por ciento), aceite de soya (-37.4 por ciento), artículos de confiteria sin cacao (-21.9 por ciento), leche en polvo (-18.8 por ciento); sopas, potajes o caldos (-9.0 por ciento), principalmente.

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Balanza comercial agroalimentaria y pesquera 2000-2006

(millones de dólares) Datos anuales Enero-Junio

Concepto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005 2006 Var. (%)

anual

SALDO -1 161 -2 663 -2 935 -2 981 -3 115 -2 552 -290 163 -156.4

Exportaciones 8 269 8 125 8 259 9 225 10 388 11 742 6 237 7 473 19.8

Importaciones 9 430 10 789 11 194 12 206 13 503 14 293 6 526 7 310 12.0

Agropecuaria y pesca -47 -847 -1 143 -752 -671 -167 665 830 24.8

Exportaciones 4 765 4 446 4 215 5 036 5 684 6 008 3 439 4 050 17.7

Importaciones 4 812 5 293 5 358 5 787 6 355 6 176 2 774 3 220 16.1

Alimentos, bebidas y tabaco -1 114 -1 817 -1 792 -2 229 -2 444 -2 384 -955 -666 -30.2

Exportaciones 3 504 3 679 4 045 4 190 4 704 5 733 2 797 3 424 22.4

Importaciones 4 618 5 496 5 837 6 419 7 148 8 118 3 752 4 090 9.0


Se han realizaron reuniones periódicas de la Comisión de Seguridad Alimentaría y Comercio (COSAC) que da seguimiento a los compromisos del ANPC en materia de negociaciones comerciales internacionales.

En particular, destaca que en mayo de 2006, el Titular de la SAGARPA anunció que México realizó consultas oficiales a los Gobiernos de Estados Unidos de America y Canadá para revisar la situación del maíz y frijol en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). A esta solicitud, el gobierno estadounidense anunció que está dispuesto a colaborar con nuestro país para buscar alternativas de cooperación que atiendan las preocupaciones de los productores, pero respetando las obligaciones contraídas en el marco del TLCAN.


La evolución registrada por el Programa de Apoyos a la Comercialización de 2000, hasta su transformación en el Programa de Apoyos Directos al Productor por Excedentes de Comercialización para Reconversión Productiva, Integración de Cadenas Agroalimentarias y Atención de Factores Críticos, en 2003 ha permitido en los años recientes:

• Canalizar recursos de manera integral a los productores de las diferentes regiones del país, mediante la entrega de apoyos directos al productor y de apoyos a través de compradores.

• Dar certidumbre a los productores agrícolas, al garantizar un ingreso objetivo, que privilegia a aquellos de bajos ingresos en regiones con producción comercializable excedentaria y/o con problemas de comercialización.

A través del apoyo directos al Ingreso Objetivo, se aumentó la cobertura geográfica de los apoyos, de 11 entidades federativas en 2000 a 29 en 2006; el número de productos apoyados se incrementó en mas del 100 por ciento, de cuatro productos apoyados (arroz, maíz, sorgo y trigo) pasó a los 11 elegibles en 2006 (algodón, arroz, canola, cártamo, maíz blanco, maíz amarillo, sorgo, soya, trigo, trigo forrajero y triticale).

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El Subprograma de Ingreso Objetivo, contribuyó a mejorar el ingreso del productor, esto se refleja en la última evaluación del Programa donde los productores que cuentan con maquinaria y herramientas propias, declaran haberlas adquirido durante los últimos cinco años y pretenden poder renovarlas en los próximos cinco años.

El programa ha sido un factor de contención de la emigración y/o abandono de la tierra, induciendo al arraigo, el 90 por ciento de los productores encuestados opinan el apoyo a la comercialización es una razón definitiva para seguir trabajando su tierra; el 84 por ciento de los productores que dejó de trabajar su tierra regresó a trabajarla.

El Subprograma de Apoyos para la Adquisición de Coberturas de Precios Agropecuarios ha contribuido al desarrollo de una cultura de administración de riegos en el sector agropecuario.

El presupuesto ejercido en este subprograma muestra una tendencia creciente desde su creación hasta junio de 2006, cabe señalar que para este año se cuenta con un presupuesto original de 600 millones de pesos, el mayor desde su instrumentación en mayo de 1996.

558.6496.8

557.5498

435.2101.6

121.4

61.854.9

61.2

2006

2004

2002

2000

1998

Presupuesto Ejercidocolocaciones 1997-2006 * /

(Millones de pesos)

* / Avance al mes de julio de 2006Fuente: SAGARPA

El volumen cubierto registró un crecimiento relevante; en 1997 se cubrieron un millón de toneladas, en 2005 se alcanzó la cifra récord de 6.3 millones de toneladas; la expectativa que se tiene para este año es que éste se supere. Al mes de julio del 2006, se ha cubierto un volumen casi igual al de todo 2005.

6.2

6.34.3

5.0

5.4

2.22.4

1.1

0.71.0

2006

2004

2002

2000

1998

Volumen Cubierto Colocaciones 1997-2006 * /

(Millones de toneladas)

* / Avance al mes de julio de 2006Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 264


El Subprograma de Coberturas se ha adaptado a las necesidades crecientes de administración de riesgos de los diversos agentes que confluyen en la actividad agropecuaria. Mientras que en el año 2000 se cubría maíz, trigo, sorgo, soya, algodón, cártamo, arroz y café, durante la presente administración se incorporaron al programa ganado bovino de engorda y en pie, ganado porcino en canal, jugo de naranja, cacao así como los insumos para las actividades agropecuarias y de pesca como los fertilizantes, gas natural y diesel.

En el Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversión en Frijol, en el periodo de 2003 al primer semestre de 2006, se ha apoyado a organizaciones de productores de los estados de Durango, Nayarit, Zacatecas con un monto de 2 601 millones de pesos.

En 2004, mediante la utilización de imágenes satelitales obtenidas por la Estación de Recepción México de la Constelación Spot (ERMEXS), se instrumentó el PRONESPRE para la determinación de superficie, rendimiento y volúmenes de producción con la participación de ASERCA, INIFAP, SIAP, las Delegaciones de la SAGARPA y las Secretarias de Desarrollo Rural de los gobiernos estatales, de los cuales se obtuvo el apoyo necesario para estimar en el ciclo agrícola OI03-04 los volúmenes en los estados de Nayarit, Sonora, Baja California, Sinaloa, Guanajuato y Tamaulipas con los cultivos de frijol, trigo, maíz, cebada y sorgo y en el ciclo agrícola PV04 los correspondientes a los estados de Durango, Zacatecas, Chihuahua, Guanajuato, Michoacán, Jalisco, Tamaulipas, Veracruz, Chiapas y Campeche con los cultivos de frijol, maíz, sorgo, soya y arroz. En 2005, se generó la estimación de superficies sembradas y rendimientos agrícolas con mayor precisión, lo cual promovió la reducción del gasto federal y la optimización de los recursos federales destinados a los productores.

Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones

Con la estrategia integral de promoción comercial y fomento a las exportaciones aplicada en 2005, destaca el apoyo al factoraje con un monto de 1.6 millones de pesos mediante el cual se fomentó 467 millones de pesos de facturación en operaciones de comercio directo entre los productores mexicanos y las principales cadenas comerciales en México.

Se promocionaron los productos agroalimentarios, pesqueros y procesados mexicanos en 10 eventos de exhibición en diferentes mercados como es el caso de: Estados Unidos de America, Canadá, Japón, China, Corea y Alemania, en lo que va del 2006 han participado en éstas 141 asociaciones de productores; a partir de la información que proporcionan los participantes al termino de los eventos, se estiman ventas por 225.5 millones de dólares (inmediato, mediano y largo plazo), y que por cada dólar que ASERCA invierte al sector agroalimentario en materia de Ferias y Exposiciones, se generan negocios anuales aproximadamente por 110 dólares.

A la fecha se ha logrado la certificación de 403.5 miles de toneladas de productos agropecuarios a través de México Calidad Suprema destacando: aguacate, leche, carne de bovino, carne de cerdo y mango; acción que garantiza la entrada de productos del campo mexicano a los principales mercados internacionales como Estados Unidos de America, Europa y Asía en condiciones de competitividad, calidad y con mayor valor agregado. Al 2006, se cuenta ya con 47 productos que cumplen con las condiciones para certificarse con el sello México Calidad Suprema.

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Estudios del Sector Agroalimentario y de Apoyo a las Negociaciones Comerciales Internacionales

Durante el periodo 2001 a junio de 2006, la Unidad de Estudios del Sector Agroalimentario y de Apoyo a las Negociaciones Comerciales Internacionales, participó en diversos procesos de negociación comercial vinculados con el sector agroalimentario. En el ámbito multilateral se encuentran las negociaciones agropecuarias de la Ronda de Doha en el Marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC), así como el Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA).

En el ámbito bilateral, destaca la negociación y entrada en vigor de los siguientes acuerdos comerciales: Tratado de Libre Comercio México-Uruguay (julio 2004) y el Acuerdo de Complementación Económica México-Japón (abril de 2005). Por otra parte, en junio de 2006 se firmó la ampliación del Acuerdo de Complementación Económica Número seis suscrito entre México y Argentina en el marco de Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Asimismo, se le dio seguimiento a los tratados y acuerdos comerciales signados por México y a los procesos de negociación en curso (Acuerdo Estratégico de Complementación Económica con Corea del Sur y la Ampliación del Acuerdo de Complementación Económica Número ocho con Perú). Estas actividades redundan en beneficio del sector a través del fortalecimiento de los vínculos comerciales de México con otros países, ofreciendo mejores y mayores oportunidades de exportación a los productores mexicanos.

Asimismo, durante el periodo 2001-2005, la Unidad de Estudios desarrolló y colaboró en diversos estudios relacionados con el sector agroalimentario y las negociaciones comerciales internacionales, entre los que se encuentran: Estudios sobre el Impacto de la Ley de Seguridad Alimentaría e Inversión Rural 2002 de los Estados Unidos de America y la Evaluación Integral del Capítulo Agropecuario del TLCAN.

En colaboración con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), destaca el cumplimiento de los compromisos de México ante dicho organismo a través del cálculo y evaluación del Estimado al Subsidio al Productor (ESP), entre otros indicadores, lo cual permite difundir el monto y las características de los apoyos otorgados al sector agroalimentario. Asimismo, la OCDE se encuentra desarrollando actualmente un estudio sobre la Evaluación de la Política Agroalimentaria y Pesquera 1990-2005, el cual permitirá contar con un mayor conocimiento en materia de política agropecuaria mexicana ofreciendo una herramienta de análisis para la toma de decisiones en materia de diseño de política para la próxima administración.

Adicionalmente, se está realizando un estudio en conjunto con el Servicio de Investigación Económica del Departamento de Estados Unidos de America con objeto de analizar el funcionamiento del mercado de maíz y frijol tanto en México como en Estados Unidos de America, el cual brindará una visión amplia del funcionamiento de los mercados de dichos productos en ambos países.

12. CAPACITACIÓN RURAL

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12. CAPACITACIÓN RURAL

12.1 Programa de Calidad de los Servicios Educativos Rurales

El INCA Rural contribuye en la transformación de la realidad rural con el diseño, la operación, la evaluación y la acreditación de programas de formación presencial y de educación a distancia, que aseguren la calidad educativa y el desarrollo de capacidades en el sector rural.

Los programas de formación abarcan un conjunto de acciones que responden a los objetivos del INCA Rural y que se articulan por seis elementos:

• Las capacidades que poseen las dependencias y entidades del sector público, social y privado.

• Los diferentes actores del medio rural: organizaciones económicas de pobladores rurales, las empresas rurales, consejos de desarrollo Rural, comités de sistema producto, profesionales rurales y servidores públicos.

• Niveles de formación de acuerdo con el perfil de los participantes: básicos, medios y especializados.

• Cinco ejes temáticos principales: desarrollo de regiones y grupos prioritarios; diseño y puesta en marcha de proyectos; desarrollo empresarial y organizacional; formación de formadores, e instrumentación y operación de políticas públicas.

• Modalidades: diplomados, seminarios, encuentros, talleres, cursos, foros, entre otras.

• Forma en que se ofrece: presencial, a distancia y en línea.

El esquema de operación del INCA Rural se sustenta en la firma de Convenios con instituciones, principalmente con la SAGARPA, con quienes define el tipo de acciones, a quién están dirigidas, las modalidades y la forma de ofrecerlas.

De acuerdo a lo anterior, el INCA Rural ofrece servicios integrales de diseño metodológico, de formación, de acompañamiento, de evaluación y de acreditación, o bien, sólo alguno de ellos. En general, cuando el servicio es integral, el INCA Rural define, planea y opera desde el nivel central. Cuando lo que se conviene es uno sólo de los servicios, la operación puede ser central, estatal, local o terciarizada.

En el marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el INCA Rural, en su calidad de Secretaría Ejecutiva del SINACATRI, dio continuidad a la instrumentación del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI).

En cuanto a la Política Nacional de Capacitación Rural Integral, realizó acciones de difusión de manera permanente en los tres órdenes de gobierno y entre los profesionales del medio rural, impulsando la aplicación de los principios rectores y los criterios para el otorgamiento de los servicios de formación, considerando la aplicación del principio de la participación como punto de partida.

El Programa Nacional de Capacitación Rural Integral opera conforme a las metas establecidas en cada una de sus cinco líneas estratégicas: Desarrollo de la oferta institucional, Desarrollo de Programas Locales de Capacitación, Evaluación, acreditación y certificación; Red Nacional de Infraestructura para la Formación Rural y; Red Nacional de Profesionales Rurales, logrando entre otros:

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• Integración de nuevos miembros en el Comité Técnico: COFUPRO, ANUIES, AMEAS, SNITT, CECATI, UNICAM Sur, México Calidad Suprema, CECATI, DIF, INIFAP, Un representante del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural, y las Comisiones Estatales de Capacitación de Michoacán, Puebla, Guerrero y Chiapas.

• Ampliación en 2005, a 198 programas locales de capacitación rural integral; y para 2006, a 400 municipios de 32 entidades federativas.

• Conformación de Comisiones Estatales de Capacitación Rural Integral en 15 entidades federativas.

• Diseño y ejecución de programas de formación dirigidos a formadores estatales y a coordinadores municipales de desarrollo rural, en dos etapas: la primera, sobre el diseño, la instrumentación y la evaluación de los programas municipales, la segunda, sobre la incorporación de la oferta institucional con las necesidades de capacitación detectadas con la población rural y la sistematización de la información.

Asimismo, el INCA Rural continúa considerado como proyecto relevante para el Instituto la administración y operación de la Unidad Técnica Operativa Nacional (UTON) porque a partir de la operación de esta Unidad, se han podido fortalecer los programas de formación, ampliar el universo de atención a grupos y organizaciones económicas que, además de recibir los apoyos del Programa de Desarrollo Rural de la Alianza Contigo, reciben apoyos directos de los esquemas de capacitación del INCA en alianza con proveedores especializados.

Los resultados de la acción del INCA Rural en el periodo de septiembre 2005 a agosto de 2006 se sintetizan de la siguiente manera: En total se realizaron 5 902 acciones de formación en las que participaron 119 293 personas.

Entre las acciones realizadas de manera presencial destacan los 4 635 talleres dirigidos a los usuarios de los servicios PRODESCA; 634 Talleres sobre Crecimiento Humano y Responsabilidad Social dirigidos a 2 792 grupos de productores apoyados por la SRA; ocho encuentros con presidentes municipales, tres encuentros regionales de organizaciones económicas rurales, 36 talleres participativos para la consolidación organizativa de la Sierra de Guerrero, un diplomado para formar formadores para el Desarrollo de la Empresa Rural, un Seminario Internacional sobre Desarrollo Rural y el Sector Agroalimentario, 30 talleres de formación a Formadores SINACATRI y Coordinadores Municipales, la realización de la Maestría Tecnológica en Gestión del Territorio Rural, 179 talleres para la promoción y difusión de la operación municipalizada del Programa de Desarrollo Rural, así como de capacitación operativa y estratégica.

Además se dio continuidad al Fortalecimiento de los Sistemas Producto, a través de la formación de facilitadores de cada entidad federativa; así como a la Estrategia General de Capacitación del Sector Cafetalero, en específico a la formación de técnicos y productores, culminando con la realización de un Foro Nacional de Organizaciones Cafetaleras Exitosas, e incorporando, para 2006, el programa de capacitación para el fortalecimiento de la competitividad del sector café.

Del total de participantes, 77 527 (65 por ciento) corresponden a los denominados grupos prioritarios (mujeres, indígenas, jóvenes, personas con discapacidad y de la tercera edad) de zonas de alta y muy alta marginalidad, a organizaciones económicas y a empresas rurales que participaron en 5 502 acciones referidas a espacios para reflexionar, compartir experiencias y desarrollar capacidades en la toma de decisiones respecto de los servicios profesionales recibidos.

En este periodo se formaron 781 formadores que prestan sus servicios en todo el país, y en relación con los evaluadores, se pasó de 20 a 115, superando en más de cinco veces lo obtenido anteriormente. La estrategia de atención a la formación de los prestadores de servicios profesionales incluyó su

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identificación y registro en línea, la conformación de grupos de formación y la capacitación en los diferentes programas y servicios tales como la asesoría técnica y consultoría profesional, capacitación a empresas rurales, puesta en marcha de proyectos, y, en menor cantidad, el diseño de empresas para el desarrollo rural, en apego a las Reglas de Operación de la Alianza Contigo.

Concentrado de acciones del INCA-Rural septiembre de 2005 -agosto 2006

por tipo de acción Programado Realizado

Ejes de

Acción Número Duración

horas

Número de

Participantes Número

Duración

horas

Número de

Participantes

Porcentaje de

avance en

acciones

Formación Presencial

Diplomados Universidades 3 0 0 3 0 0 100.0

Módulos 20 1 123 568 20 1 123 515 100.0

Talleres de Formación y Capacitación 460 8 986 18 164 452 8 850 18 648 98.3

Examen entrevista 21 248 925 21 248 925 100.0

Cursos 63 455 3 149 56 438 3 074 88.9

Encuentros 14 131 5 454 14 131 4 561 100.0

Seminario 4 68 880 4 68 1 155 100.0

Talleres 5 320 32 246 63 975 5 320 32 246 66 096 100.0

Foro 1 16 40 1 16 36 100.0

Educación a Distancia

Telesesiones 0 1 271 16 500 0 1 271 22 650

Educación en línea

- Talleres 9 21 315 9 21 322 100

- Participantes 0 0 1 033 0 0 1 187

Otros (Ferias) 2 72 140 2 72 124 100.0

Total 5 917 44 637 111 143 5 902 44 484 119 293 99.7


12.2 Evaluación, Acreditación y Competencia Laboral

12.2.1 Acreditación de Prestadores de Servicios Profesionales

Con el propósito de fortalecer el mercado de servicios profesionales, el INCA Rural opera un esquema de acreditación de prestadores de servicios profesionales (PSP), que los faculta para promover y prestar sus servicios a grupos de productores o sus organizaciones económicas, elegibles para los subsidios del Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA), asegurando la calidad de los servicios profesionales en el medio rural, en el marco de las Reglas de Operación de la Alianza Contigo.

Los servicios en los que se acreditan son:

• Diseño de Proyectos de Desarrollo.

• Puesta en Marcha de Proyectos.

• Asesoría técnica y consultoría profesional.

• Capacitación a empresas rurales.

Para la acreditación de los PSP, se han establecido dos modalidades: en talleres de capacitación o con examen - entrevista. Para la primera, el INCA Rural organiza e imparte los talleres en los que formadores acreditados les proporcionan a los PSP los elementos metodológicos necesarios para un

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desempeño profesional de calidad con los grupos de productores atendidos. Una vez concluido el proceso, el INCA Rural dictamina a los PSP con base en su asistencia a los talleres y a la calidad de los productos elaborados establecidos para cada uno de los servicios.

Como resultado de esta modalidad, en el periodo septiembre 2005 - agosto 2006, 647 PSP resultaron acreditados en los diferentes servicios PRODESCA, distribuidos de la siguiente manera:

Servicio Grupos Participantes Acreditados No Acreditados

Asesoría Técnica 2005 14 294 198 96

Diseño de empresas 2005 3 69 41 28

Capacitación a empresas 2005 8 229 80 149

Puesta en Marcha 2005 15 403 263 140

Puesta en Marcha 2006 5 147 65 82

Total 45 1 142 647 495


La acreditación a partir del proceso de examen - entrevista está diseñado para los PSP con experiencia demostrable que se sientan competentes sin recibir capacitación previa. En 2006, se realizaron un total de 21 procesos de acreditación a nivel nacional con un total de 603 personas que se presentaron al proceso. De éstos, 473 corresponden a prestadores de servicios profesionales libres, y 130 alumnos de Instituciones de Educación Superior (IES).

En total en el periodo del informe, se acreditaron 922 PSP, en las dos modalidades

Modalidad de acreditación Diseño Puesta en Marcha Asesoría y Consultoría Capacitación Total

Talleres de Formación 41 328 198 80 647

Examen – Entrevista 154 40 44 37 275

Total 195 368 242 117 922


12.2.2 Acreditación de Programas de Formación Especializada para el Sector Rural

El INCA Rural continuó también evaluando con fines de acreditación programas de formación que imparten organizaciones sociales a sus asociados. En el periodo del informe, se concluyó con la evaluación de los 15 programas de formación indicados en el periodo anterior, resultando acreditados nueve de ellos. Además, se cuenta con cinco solicitudes de acreditación de programas de formación de diferentes Organizaciones Sociales, entre las que se encuentran Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras (CNOC), la Confederación Nacional Campesina (CNC), la Federación Estatal Úrsulo Galván–CIOAC, la Confederación Nacional de Propietarios Rurales (CNPR) y la Confederación Mexicana de Productores de Café, mismas que están en proceso de análisis, evaluación, y en su momento, emisión de dictamen de acreditación.

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12.2.3 Acreditación de Competencias Laborales

Como una acción relevante, se informa de un acuerdo de trabajo que se estableció a petición del Instituto de Mexicanos en el Exterior (IME), para certificar a un grupo de 23 emigrantes que trabajan en granjas lecheras de Wisconsin, EU. Esta certificación tuvo como propósito reconocer las habilidades adquiridas en situación de trabajo y contar con un certificado que les permita ofrecer sus servicios en otras granjas de ese país.

Para atender esta iniciativa, se establecieron acciones entre la SEP, DGETA, INCA Rural y el IME. La DGETA y el INCA Rural diseñaron y aplicaron la parte técnica y el IME, por su parte, realizó los enlaces, servicios de logística y trámites entre los dos países para facilitar el proceso. Se determinó que los 23 migrantes recibieran su certificado a través del Consulado y la visa tramitada por el IME.

12.2.4 Sistema de Equivalencias

Entre las acciones desarrolladas, destaca el acuerdo del Comité Técnico del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral para establecer equivalencias con los esquemas oficiales de educación formal para adultos, proporcionando puntajes para cubrir créditos en nivel primaria o secundaria, así como en el proceso de certificación de competencias para el trabajo. Con base en lo anterior, emitir constancias de participación o acreditación de los procesos de formación.

Para fijar el esquema de equivalencias, en colaboración con el INEA, se establecieron los siguientes criterios:

• Reconocer las capacitaciones impartidas por instituciones oficiales, con una vigencia máxima retroactiva de tres años.

• Equiparar sesenta horas y más de un proceso de capacitación o formación, recibidas por una persona, con un módulo diversificado en los niveles de primaria o secundaria del CONEVyT.

• Ninguna capacitación repetida podrá considerarse más de una vez para la misma persona.

• Sólo se podrá acreditar un módulo en el nivel primaria.

• Se podrán acreditar hasta tres módulos de nivel secundaria.

• Los cursos y sus equivalencias en módulos se acreditan sin calificación.

• Se pueden acumular las horas de capacitación de varios cursos pertenecientes a un mismo eje temático, impartidas por la misma institución.

• La unidad mínima de capacitación es de 20 horas.

En apoyo a la implantación de este esquema se inició un proceso de difusión dirigida a los responsables de los Institutos Estatales de Educación para los Adultos, a las instituciones miembro del SINACATRI y se capacitó a los coordinadores de desarrollo rural municipal para aplicar los instrumentos de evaluación en los cursos y talleres derivados de la ejecución de los programas municipales de capacitación rural integral.

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12.3 Programa de Educación a Distancia

12.3.1 Telesesiones

A partir del año 2001, el INCA Rural produce y transmite catorcenalmente la Serie de Telesesiones “Educación, Capacitación y Desarrollo Rural”, por la Red EDUSAT. En el periodo comprendido entre septiembre del 2005 - agosto del 2006 se transmitieron 24 telesesiones en las que se trataron temas referidos a:

• Las acciones estratégicas que fomenta la SAGARPA: el desarrollo de capacidades; la municipalización; la participación social en el desarrollo rural; la integración y fortalecimiento de los sistema producto agroalimentarios, entre ellos el café; la participación del Ayuntamiento en el diagnóstico, elaboración y ejecución de planes de desarrollo rural y la gestión de los proyectos emanados de él; los Principios para las Organizaciones y Empresas Rurales, y temas coyunturales como el seguro popular y el fondo de apoyo para atender a personas en condiciones de contingencias.

• Los que la población rural destaca como de su interés: fertilización y nutrición vegetal, economía y competitividad agrícola, estrategias de comercialización, y la mejora en la calidad de café.

En el periodo 2005-2006 participaron como panelistas 31 presidentes municipales, consejeros municipales de desarrollo rural y productores; así como 25 funcionarios de instituciones gubernamentales y a coordinadores municipales que trabajan directamente con la población rural.

A fin de promover una mayor participación en las teleaulas el Instituto convoca a través de comunicados electrónicos a más de 2 500 instancias, las que a su vez reproducen está convocatoria a nivel local, y se han distribuido carteles y trípticos de difusión de la serie.

En cuanto a los participantes a las 24 telesesiones realizadas en el periodo comprendido, el total registrado es de 22 650 en 1 108 sedes; sin embargo, hay otras 35 mil teleaulas en las que se transmiten pero no se registra la asistencia. Adicionalmente, las telesesiones pueden observarse en la página web del INCA Rural línea desde enero de 2004. En el periodo informado se contabilizaron más de 11 mil visitas de tele asistentes. Las telesesiones son conservadas en la propia página web por un periodo de 15 días, para futuros accesos.

12.3.2 Educación en Línea

Este es un proyecto innovador que el INCA Rural diseñó e inició su instrumentación en 2004. Está concebido como una estrategia de fortalecimiento de los procesos de formación presencial que lleva a cabo el Instituto, buscando los siguientes propósitos:

• Ampliar la capacidad de respuesta a las necesidades de formación de los prestadores de servicios profesionales (PSP) en el medio rural, contando con mayor cobertura y oportunidad de atención.

• Flexibilizar la organización logística del proceso de formación, dando mayor facilidad en la conformación regional de grupos a formarse, mediante un proceso primordialmente asíncrono en el aprendizaje.

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• Homogenizar la calidad en el proceso de formación, brindando un acceso y posibilidades didácticas similares a todos los PSP en su aprendizaje.

• Ampliar la propuesta pedagógica, aprovechando la gama de alternativas didácticas que ofrecen los medios electrónicos.

A un año de haber iniciado su ejecución, el INCA Rural reconoce encontrarse en la vanguardia de los procesos de formación en línea dirigidos al sector rural y los actores participantes, aún con la complejidad que este cambio representa en la institución y en los destinatarios de la formación.

Por ello, la SAGARPA en el marco del programa de Fortalecimiento de la Oferta de Servicios Profesionales, se alió con el INCA Rural, para ampliar el universo de atención, para modificar la estructura didáctica y para actualizar algunos módulos y diseñar otros cursos.

Las acciones que se desarrollaron para la ampliación de la cobertura son: la sustitución gradual de talleres de capacitación presenciales por los módulos en línea de diseño de proyectos; la apertura para los coordinadores municipales de desarrollo rural del SINACATRI, en la formación para adultos; la apertura para los profesores y egresados de IES en la formación de formadores y el Diplomado en Diseño de Proyectos en Línea, dando cumplimiento a la estrategia prevista en el Diplomado de Formación de Formadores de servicios profesionales para el Desarrollo Rural. En total, se están capacitando bajo esta modalidad 1 432 personas.

En cuanto a la actualización y nuevos diseños, el INCA Rural con el apoyo de la SAGARPA, modificó la estructura didáctica e independizó cada módulo para que el usuario pueda elegir el o los módulos que fortalezcan su aprendizaje.

Los cursos que se actualizaron son diseño de proyectos en sus tres módulos sustantivos y los dos transversales. Los módulos sustantivos son:

• Integración de grupo e identificación de proyectos

• Diseño de la empresa

• Evaluación del Diseño de la empresa

Los módulos transversales son:

• Formación de adultos

• Políticas, programas e instrumentos sectoriales

Además se diseñaron los siguientes cursos:

• Capacitación de empresas rurales

• La empresa rural cooperativa

• Formación de tutores en línea

• Asesoría Técnica y Consultoría Profesional

12.4 Evaluación de los Procesos de Formación

De acuerdo con los resultados obtenidos en la satisfacción del cliente de los eventos que coordina y organiza el INCA Rural, en la modalidad presencial y a distancia, la valoración general de los eventos es de 92.8 puntos, lo que demuestra un cumplimiento sobresaliente en su calidad.

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12.5 Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI)

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) reconoce que las acciones en materia de cultura, capacitación, investigación, asistencia técnica y transferencia de tecnología son fundamentales para el fomento agropecuario y el desarrollo rural sustentable y se consideran responsabilidad de los tres órdenes de gobierno y de los sectores productivos, mismas que deberán cumplirse en forma permanente y adecuada a los diferentes niveles de desarrollo y consolidación productiva y social.

En particular, el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI) como una instancia de articulación, aprovechamiento y vinculación de las capacidades que en esta materia poseen las dependencias y entidades del sector público federal y los sectores social y privado, ha operado a través del Comité Técnico del SINACATRI y del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI).

El INCA Rural presenta los avances alcanzados para la instrumentación del SINACATRI, y en particular de sus instrumentos fundamentales - la Política, el Programa y el Fondo Nacional de Recursos- en su calidad de entidad depositaria del Servicio Nacional de Capacitación Rural Integral (SENACATRI) y de Secretaría Ejecutiva del SINACATRI, en el entendido que todas las acciones se han emprendido en acuerdo y con la aprobación de los miembros permanentes del SINACATRI y la decidida participación de su Comité Técnico.

12.5.1 Política Nacional de Capacitación Rural Integral

La Política de Capacitación Rural Integral se orienta al desarrollo del capital humano y se instrumenta con un enfoque sistémico, en los otros tres ejes estratégicos del desarrollo rural sustentable: el desarrollo de capitales económico, social y físico.

Este enfoque privilegia el aprendizaje significativo y el fortalecimiento del capital social y humano, utilizando métodos flexibles y participativos que promuevan el aprovechamiento de saberes, actitudes y valores. De igual manera, reconoce la diversidad física, étnica, cultural, política y socioeconómica de la población rural, para determinar el rumbo de las acciones, dando prioridad de atención a las regiones con mayor rezago social y económico.

Bajo esta visión integradora se han alineado los esfuerzos emprendidos para la instrumentación de programas locales de capacitación rural integral alcanzar el equilibrio entre la oferta institucional y las demandas de capacitación de la población rural.

La aplicación de la Política, principalmente de sus criterios y principios, ha requerido difundirla de manera permanente en los tres órdenes de gobierno y entre los profesionales del medio rural.

12.5.2 Fondo Nacional de Recursos para la Capacitación

En apego al artículo 45 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se ha promovido la Integración del Fondo, como un instrumento flexible cuya aplicación se ha realizado con base en las Reglas de Operación de cada institución y organismo.

Derivado de lo anterior, se identificó un monto de 697.2 millones de pesos para el ejercicio 2005, que operaron la SAGARPA, INCA Rural, STPyS, Financiera Rural, FIRA, INDESOL, SRA,

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FONAES, CECADESU, DEGTA e INEA y de la disposición presupuestal de 168.8 millones de pesos para el ejercicio 2006, considerando únicamente a SAGARPA y al INCA Rural.

Durante el periodo que se informa, la SAGARPA a través de la Subsecretaría de Desarrollo Rural y el INCA Rural diseñaron una estrategia de articulación entre el SINACATRI y la operación municipalizada del Programa de Desarrollo Rural. En particular la suma de esfuerzos entre el Subprograma para el Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA), el Subprograma de Fortalecimiento Empresarial y Organización Rural (PROFEMOR) y el INCA RURAL, apoyaron el diseño e instrumentación de programas municipales de capacitación rural integral en 389 municipios y siete delegaciones de 28 entidades federativas y el Distrito Federal, conforme a los Anexos Técnicos de Ejecución establecidos para la ejecución federalizada del Programa de Desarrollo Rural y cuyos compromisos específicos se detallan en los Acuerdos de Coordinación que suscribieron el gobierno estatal, la SAGARPA, el INCA Rural y el Ayuntamiento, en el marco del SINACATRI.

12.5.3 Programa Nacional de Capacitación Rural Integral

El Programa Nacional de Capacitación Rural Integral, fue desarrollado por el SINACATRI, a través de su Comité Técnico, y aprobado por la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, a efecto de ser ejecutado por el INCA Rural en su calidad de Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral. En el Programa destacan las cinco líneas generales de estrategia y proyección 2004-2006: Desarrollo de la Oferta Institucional, Desarrollo de Programas Locales, Evaluación, Acreditación y Certificación, Red Nacional de Infraestructura para la Formación Rural y Red Nacional de Profesionistas Rurales.

Los avances derivados de las acciones orientadas a la instrumentación y operación del Programa Nacional, se sintetizan a continuación.

Desarrollo de la oferta institucional

El programa de trabajo en esta línea estratégica considera las lecciones derivadas de los proyectos piloto y las necesidades de información que se han venido planteando en el Comité Técnico del SINACATRI, para:

• Orientar la Oferta Institucional hacia las prioridades del desarrollo rural sustentable.

• Facilitar a la población rural el acceso a la información sobre las acciones e instrumentos de apoyo para el desarrollo de capacidades.

• Facilitar a la población rural su participación en las acciones derivadas de la oferta institucional

• Proporcionar, a la población en general, información sobre las actividades y avances en la ejecución de las acciones de capacitación.

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Los avances en las acciones programadas se muestran a continuación:

Acciones Unidad de medida Metas acumuladas a 2006 Avances

Organización de la Oferta Institucional en la base de datos. Instituciones registradas 35 31

Promoción y difusión de acciones e instrumentos de apoyo. Comunidades Rurales con

Información 200 mil 17 382 *

Atención a la población rural objetivo. Pobladores rurales atendidos 530 mil 882 203 **

Información de acciones a realizar (Página WEB) Porcentaje de acciones

informadas 90% 30%

Información de Acciones realizadas (Página WEB) Porcentaje de acciones

informadas 90% 70%

* Cifra derivada de la promoción de la Oferta Institucional del SINACATRI

** Productores capacitados por la SAGARPA, INCA Rural, Financiera Rural, Procuraduría Agraria y FIRA.


Desarrollo de programas locales de capacitación rural integral

Esta línea estratégica tiene el propósito de diseñar, operar y evaluar programas locales de capacitación rural integral, a través de acciones de coordinación que promuevan la concurrencia interinstitucional de los tres órdenes de gobierno, para detectar de manera participativa y atender, las necesidades estratégicas de capacitación de la población rural, en los municipios que definan los gobiernos estatales de acuerdo a los criterios de ruralidad, tamaño de población e índices de marginalidad (con prioridad en municipios rurales de alta y muy alta marginación).

En el periodo del informe, se han realizado acciones de promoción y suscripción de 396 Acuerdos y Convenios de Coordinación con 29 gobiernos de los estados y mismo número de municipios o delegaciones, para el diseño, instrumentación y evaluación de programas municipales de capacitación rural.

Estado Total de Municipios Estado Total de Municipios

Aguascalientes 8 Michoacán 25

Baja California 1 Nayarit 4

Baja California Sur 4 Oaxaca 40

Campeche 9 Puebla 12

Coahuila 25 Querétaro 12

Colima 10 Quintana Roo 5

Chiapas 50 San Luis Potosí 10

Chihuahua 2 Sinaloa 4

Distrito Federal 7 Sonora 8

Durango 39 Tabasco 4

Guanajuato 18 Tamaulipas 14

Guerrero 20 Veracruz 14

Hidalgo 6 Yucatán 4

Jalisco 18 Zacatecas 10

Edo. de México 5 Total 396


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Con los estados y municipios, el INCA Rural ha realizado 28 talleres de información y sensibilización, a efecto de que los compromisos queden claros entre las partes, con la asistencia de 3 200 presidentes municipales, síndicos, coordinadores municipales, coordinadores distritales, funcionarios estatales y federales, personal del INCA Rural y pobladores rurales.

Entre los compromisos, destaca el esquema de trabajo PROFEMOR-SINACATRI-PRODESCA federalizado, que considera la participación de:

• PRODESCA, con el pago de la instrumentación y supervisión del Programa Municipal de Capacitación.

• PROFEMOR, con el pago del Coordinador de Desarrollo Rural, considerando al menos 11 meses de trabajo para la ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo Rural Municipal, y el diseño y operación del Programa Municipal de Capacitación.

• INCA Rural, con aportación de recursos en 2006, además de la formación de 37 formadores y 20 evaluadores estatales, de 450 coordinadores municipales y de los actores locales involucrados.

Adicionalmente, para la conformación y capacitación de las Comisiones Estatales de Capacitación, el INCA Rural apoya metodológicamente a las entidades federativas para realizar el Taller de Planeación para la Instrumentación del SINACATRI.

En el seguimiento a las acciones desarrolladas en la instrumentación de los Programas Municipales el SENACATRI, ha revisado la coordinación horizontal alcanzada en dos niveles: el Estatal y el Municipal, así como con las instituciones que con mayor frecuencia participan en las acciones de capacitación.

Los avances reportados con base en las metas acumuladas al 2006 son:

Acciones Unidad de medida Metas acumuladas a

2006 Avances

Elaboración de programas locales Programa locales (municipios) 400 396

Atención a la población prioritaria Pobladores rurales atendidos 320 000 85 015

Incorporación de enfoques participativos Porcentaje de acciones con enfoque participativo 90% 95%

Desarrollo de la participación social Porcentaje de acciones establecidas con

participación social 90% 100%


Evaluación, acreditación y certificación

El objetivo de esta línea es establecer una estrategia de evaluación, acreditación y certificación de las capacidades desarrolladas por lo pobladores rurales, con reconocimiento oficial y nacional. Lo anterior con la finalidad de fortalecer las acciones locales y promover la participación de los adultos en la evaluación de sus conocimientos.

Para ello se han realizado tres acciones: el establecimiento de mecanismos de evaluación, acreditación y certificación, la operación de un registro rural de personas acreditadas o certificadas y el establecimiento de un sistema de tipificación y homologación de servicios.

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Los avances reportados con base en las metas acumuladas al 2005 son:


Establecimiento de mecanismos de evaluación, acreditación

y certificación

Personas acreditadas o

certificadas 160 mil 22 329 *

Operación del registro rural de personas acreditadas o

certificadas

Personas acreditadas o

certificadas 30 mil 14 324 *

Establecimiento de un sistema de tipificación y

homologación de servicios

Programas o servicios

acreditados 100 25

* Capacitadas y en proceso de acreditación.


Red nacional de infraestructura para la formación rural

Su objetivo es integrar la red nacional de infraestructura de formación en apoyo al desarrollo de capacidades en el medio rural.

Los avances en las metas se presentan a continuación:


Identificación de la infraestructura disponible Porcentaje de identificación 90% 100 %

Registro en la base de datos de la infraestructura disponible Porcentaje de registro 85% 100%


Redes nacionales de profesionales rurales

Esta línea estratégica tiene como objetivo integrar las redes de los diferentes tipos de profesionistas dedicados al desarrollo de capacidades en la población rural, a fin de facilitar su articulación con la demanda del sector.

Los avances que se reportan con base en las metas acumuladas al 2006 son:


Definición de la tipología de servicios Porcentaje de servicios

tipificados 100 % 100 %

Normalización de los servicios Porcentaje de los servicios

normalizados 70 % 50 %

Registro en la base de datos de los profesionales

acreditados Profesionales registrados 5 500 37 500


Se ha facilitado la aplicación pertinente de los recursos destinados al desarrollo de capacidades, así como los orientados al apoyo de las inversiones productivas y sociales para los territorios rurales, sustentando el diseño participativo de planes, programas y proyectos.

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12.6 Cumplimiento Metas Sistema Intragob e ISO 9001-2000

Sistema de gestión de Calidad-Certificación

El INCA Rural, en 2003, estableció el Sistema de Gestión de Calidad (SGC), obteniendo la certificación en la norma ISO-9001:2000, en todos sus procesos. En 2005 y 2006, el organismo certificador verificó el grado de implantación y las mejoras al Sistema, ratificando la certificación. A partir de lo anterior se establecieron dos ejes principales de acción que permitirán consolidar el modelo como una costumbre de trabajo y que son:

• Mantenimiento al Sistema de Gestión de Calidad del INCA Rural.

• Acciones de Capacitación al Personal


La estrategia de formación aplicada por el INCA Rural, reconoce la gran heterogeneidad cultural, económica, social y política que tiene sus regiones. Ello mismo, representa las fortalezas que sustentan a esta práctica y que pueden expresarse de la siguiente manera:

• El diseño de los programas de formación son “trajes a la medida”, que se basan en un enfoque de atención a la demanda de clientes y usuarios, lo que le da un importante grado de especificidad a los servicios.

• Flexibilidad para adecuarse a las características y necesidades particulares que cada segmento de usuarios presenta, considerando sus aspectos culturales, productivos, organizativos, entre otros.

• Amplia capacidad para implementar procesos formativos de alcance nacional, que aseguran la oportunidad y eficacia en su operación y cumplimiento de metas y objetivos trazados.

• Articulación entre el aprendizaje y los procesos de vida y trabajo de los participantes. Generación del aprendizaje significativo con valor de uso y aplicación inmediata a la vida y el trabajo.

• Métodos, contenidos y estrategias adecuadas a los jóvenes y adultos del medio rural, poniendo los avances tecnológicos al servicio de un sector que ha sido excluido de los proceso educativos.

• Enfoque de competencia, con resultados de aprendizaje y criterios de evaluación asociados a la función productiva a desempeñar por el formando. Estrategias de acompañamiento y evaluación, que brindan la oportunidad de obtener el reconocimiento formal de las capacidades desarrolladas.

• Impulso de estrategias formativas para la creación o consolidación de empresas y organizaciones rurales, fortalecimiento de sistemas producto y gestión de instancias de planeación local y regional, como lo es el caso de los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable.

• Amplia gama de contenidos que abordan el enfoque territorial del desarrollo, así como la visión integral de las necesidades de formación relacionadas a los aspectos económicos, ambientales, sociales y humanos.

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• Desarrollo de estrategias innovadoras de educación a distancia, mediante programas apoyados en la televisión educativa y la formación en línea.

• Estrategia eficaz de coordinación institucional, tanto en plano horizontal como vertical, con una amplia concurrencia de 26 instituciones del ámbito federal y una diversidad de organismos estatales y municipales, así esquemas de colaboración entre los gobiernos federal, estatales y municipales

• Construcción de productos concretos y útiles para el participante, a través del proceso de formación.

Entre los principales resultados se encuentran:

• Acreditación de 332 formadores y más de 5 mil PSP, que atendieron cerca de 1 millón 240 mil pobladores rurales, mediante 91 877 servicios de diseño y puesta en marcha de proyectos, asistencia técnica, consultoría empresarial y capacitación para empresas rurales.

• Formación de 140 Coordinadores Distritales y 1 420 Coordinadores Municipales, que diseñaron diagnósticos y apoyaron la gestión de 1 858 planes de desarrollo rural.

• Integración de 240 Comités Estatales de Sistemas Producto que elaboraron 219 Planes Rectores y constitución de 34 Comités Nacionales con igual número de planes rectores.

• Atención de 402 empresas con servicios de consultoría para el diseño de 348 planes de mejora y 346 grupos o empresas atendidas con talleres de puesta en marcha, con la participación de 6 794 socios.

• Para el Sector Cafetalero, capacitación de 390 técnicos y 14 mil productores para mejorar la calidad del café, así como de 60 directivos de 45 empresas cafetaleras, para las que se construyeron 26 planes de mejora.

• En apoyo al Sector Cañero, realización de tres seminarios regionales sobre el fortalecimiento de este sector, donde participaron 381 líderes y directivos de organizaciones y empresas cañeras. Asimismo, formación de 32 prestadores de servicios profesionales en diseño y puesta en marcha de proyectos

• Diseño, instrumentación y evaluación de siete programas de capacitación para las organizaciones campesinas, mediante la realización de 213 acciones de formación con la participación de 3 446 pobladores rurales.

• Implementación de la visión estratégica y de negocios, mediante el apoyo a productores y directivos, a través de la estrategia de interlocución y de programas de formación en alta dirección de empresas rurales. Se realizaron 89 eventos de interlocución con organizaciones y empresas rurales, en los que asistieron 12 721 directivos que discutieron y formularon propuestas de fortalecimiento de la organización en el campo mexicano.

• Con los gobiernos municipales, se efectuaron 19 encuentros regionales y nacionales, en los que ha contado con una asistencia de 3 071 servidores públicos locales.

• En el marco del SINACATRI, se establecieron 668 acuerdos de coordinación durante los años 2004-6, con 396 municipios de 29 entidades federativas, que han arrojado:

• Diseño de 396 programas municipales de capacitación rural, con la participación de los consejos municipales de desarrollo rural, comunidades, organizaciones, empresas y sistemas producto.

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• En el marco de estos programas se han incorporado cerca de 2 mil comunidades, con lo que se han definido, operado y evaluado la formación de alrededor de 85 mil pobladores rurales.

Para la atención de estos procesos, en el ámbito federal se ha logrado la coordinación con 26 organismos públicos y de la sociedad civil; por otra parte, se han instalado 15 comisiones estatales de capacitación rural.

• La puesta en marcha de la Maestría Tecnológica en Gestión del Desarrollo del Territorio Rural

• El reforzamiento a la estrategia de fortalecimiento de los servicios profesionales con instituciones de educación superior.

• La implantación del Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de Indicadores del desarrollo rural en los municipios.

• Mejora en procesos de acreditación de prestadores de servicios y oportunidad en la entrega de resultados.

• Establecimiento de un mecanismo de evaluación y acreditación de los servicios relacionados con el desarrollo de capacidades en el sector rural, concertado con el INEA para establecer un sistema de equivalencias con módulos de educación primaria o secundaria. Con ello, se contribuye a abatir el rezago educativo.

• Mantener la capacidad de respuesta ante las instituciones y las necesidades de formación de las organizaciones económicas y sociales.

El impacto final se refleja en el incremento del número de acciones realizadas, horas de formación y de participantes en acciones de formación hacia los beneficiarios de nuestros servicios, como se muestra en el siguiente cuadro:

Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

Acciones 430 2 073 4 847 13 550 9 789 5 902

Horas de

Formación

11 137 23 583 92 180 90 527 44 484

Participantes 18 426 34 894 36 143 164 956 145 253 119 693

* A julio.


13. INFORMACIÓN AGROALIMENTARIA Y PESQUERA

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13. INFORMACIÓN AGROALIMENTARIA Y PESQUERA

13.1 Coordinación Interinstitucional

13.1.1 Programa Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS) de la Alianza Contigo

Este programa tuvo un presupuesto en 2005 de 138.4 millones de pesos, de los que 98.9 millones fueron recursos federales y 39.5 millones recursos estatales, mismos que se ejercieron para las siguientes metas: 82 equipos, 86 estudios, 102 cursos y 94 documentos, lo cual representó un incremento del 17.1, 32.3, 7.4 y 25.3 por ciento respectivamente, en relación con el año anterior.

Para el ejercicio 2006, el presupuesto original fue de 17.6 millones de pesos, el cual debido a la demanda de las entidades federativas se incrementó a 70.1 millones, más 43.4 millones de aportaciones estatales suma un global de 113.5 millones de pesos. El aumento del 9.9 por ciento registrado en las aportaciones estatales obedece principalmente al impacto que ha tenido el programa en el establecimiento de los Sistemas Estatales de Información en las entidades federativas que conforman el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS). Las metas concertadas con las entidades federativas son las siguientes: equipos 87; estudios 96; cursos 86; documentos 73.

Los recursos se orientan a la operación y fortalecimiento de las Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS) y las Unidades de Información en los Distritos de Desarrollo Rural (DDR), a la obtención de información prioritaria para el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS), a la celebración de Talleres y de Reuniones Nacionales y Estatales del SNIDRUS, así como a la publicación y difusión de documentos.

Por su parte, el INEGI evaluó la gestión y operación del Programa, dentro de sus resultados destacó el avance en el fortalecimiento y consolidación de los Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS), el incremento de la participación interinstitucional en las sesiones de Comité y la superación de las metas programadas. Además señaló los avances en la reducción de tiempo en los indicadores de impacto con un 8.1 por ciento en los procesos de acopio, integración y transferencia de la información; 14.4 por ciento en la reducción de tiempo en la difusión de la información; 85.4 por ciento de los estudios realizados contribuyeron en los procesos de planeación y toma de decisiones; y, el 90.0 por ciento de las entidades federativas aplicaron sus sistemas geográficos en actividades agropecuarias.

13.1.2 Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CTEIGDRUS)

Para evaluar los avances y resultados de los proyectos en el 2005, se celebraron una sesión del Nivel Ejecutivo y una del Grupo de Trabajo Operativo, y en 2006 una sesión del Grupo de Trabajo Operativo en donde se definieron las líneas de trabajo para la consolidación y continuidad de los proyectos instrumentados a lo largo de la presente administración, y que son los siguientes: consolidación de los CEIEGDRUS y su vinculación con los Comités Técnicos Regionales de Información Estadística y Geográfica; consolidación y estandarización de las OEIDRUS; Registros Administrativos; Paquete

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Básico de información; y Proyecto Información Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema (IRIS), entre otros.

Los resultados relevantes obtenidos durante el periodo que se informa son los siguientes: En el Proyecto de Registros Administrativos, se concluyó el desarrollo del sistema de captura del registro “Producción y Certificación de Semillas” del SNICS; con SENASICA, se concluyó el procesamiento del “Certificado de Exportación de Productos Agroalimentarios”; y se iniciaron los trabajos con la SRA, para integrar dos Registros Administrativos seleccionados.

En coordinación con el INEGI, se promovió en las entidades federativas la segunda etapa del Proyecto con la promoción de la identificación, análisis y selección de los registros con fines de difusión, lográndose avances significativos en el 34 por ciento de los Estados.

En el Proyecto Información Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema se avanzó en la capacitación a las 32 entidades federativas en el manejo de la versión 4.0 y la distribución del software a los Distritos de Desarrollo Rural (DDR). Asimismo, se realizó un mapeo de áreas agrícolas propensas a daños ocasionados por el Huracán Stan, en los Estados de Chiapas, Oaxaca y Veracruz y estimaciones de zonas afectadas por municipio, y se integró al proyecto IRIS Estatal información ejidal de los 32 Estados de la República, la información se complementó con los Padrones de Productores que realiza ASERCA y los Gobiernos de los Estados, de los cultivos de Cacao, Café, Cítricos, Palma de Coco y Hule, entre otros.

13.1.3 Paquete Básico de Información para el Desarrollo Rural Sustentable

Se continuó impulsando en forma coordinada con el INEGI la implementación del proyecto, tanto en el ámbito federal, como estatal. En el ámbito federal, se actualizan permanentemente los 197 vínculos dados de alta en el portal, y se han identificado 137 vínculos adicionales que próximamente se incorporarán. La dirección electrónica de acceso es: http://snidrus.inegi.gob.mx/.

En el ámbito estatal, 30 entidades federativas ya cuentan con el portal del Paquete Básico, mientras que las dos restantes se encuentran en la parte final de este proceso, el número de vínculos incorporados al portal por entidad federativa fluctúa desde siete en el caso de Colima hasta 599 para el estado de Nuevo León.

13.1.4 Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS)

En 2005 el SIAP asesoró y apoyó las actividades de los Comités, para llevar al cabo proyectos relacionados con los sistemas estatales de información y participó directamente en 76 sesiones de los CEIEGDRUS en 23 entidades federativas. La participación interinstitucional de la SEMARNAT, SCT, SRA, SS, SE y SEDESOL se incrementó en 19.5 por ciento respecto al año anterior.

Estos Comités Estatales mejoraron su operación de acuerdo con la normatividad (calificación 8.5), durante el año 2005 en 30 entidades federativas los CEIEGDRUS operaron con calificación arriba de 85 por ciento, con lo cual se superó la meta programada para ese ejercicio que fue de 28. Cabe destacar, que en el 72 por ciento de los Comités se observa un mejoramiento en su gestión del año 2004 al 2005, cuyo promedio general pasó de 87.2 a 88 por ciento.

Durante el presente año, se ha continuado con el apoyo a los Comités a través de cursos y participaciones directas en las sesiones de los CEIEGDRUS; así como asesoría vía correo electrónico y

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teléfono a las 32 entidades federativas. Se tiene como meta programada que los 32 Comités operen de acuerdo con la normatividad con calificación mínima de 85 por ciento, con base en los criterios y ponderación establecidos.

13.1.5 Planeación Estratégica. Reunión Nacional y Regionales del SNIDRUS

Los días 20 y 21 de abril del año en curso, en la Ciudad de Villahermosa, Tabasco, se celebró la Sexta Reunión Nacional del SNIDRUS con la participación de 270 servidores públicos de gobiernos estatales, delegaciones de SAGARPA y coordinaciones estatales del INEGI de las 32 entidades federativas, responsables del manejo de Información.

En dicha reunión, se presentaron y analizaron los avances logrados en la implementación de los Sistemas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, durante la actual administración federal; así como las perspectivas de mediano plazo de cada uno de los proyectos que integran el SNIDRUS, y se definieron líneas y proyectos prioritarios para el presente ejercicio.

Se destacan como conclusiones los grandes avances logrados entre la Federación y los Estados en la implementación y consolidación de los mecanismos, instancias e instrumentos que integran los Sistemas Estatales de Información, así como el mejoramiento en la calidad y oportunidad de la información para la toma de decisiones.

En la dirección electrónica www.siap.sagarpa.gob.mx/snidrus, se puede acceder a consultar el material presentado en la reunión.

13.1.6 Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS)

Durante 2005, se impulsó su operación regular en las 32 entidades federativas y se concretó la firma del Anexo de Ejecución para el establecimiento de la OEIDRUS de los Estados de Baja California, Durango, Oaxaca y Quintana Roo.

En noviembre se llevó a cabo en el Puerto de Veracruz, la Segunda Reunión Nacional de las OEIDRUS, con la participación de 106 servidores públicos de las Oficinas de los 32 gobiernos locales, 58 de las Delegaciones de SAGARPA y 20 servidores públicos de oficinas centrales (SIAP, INEGI, Subsecretaría de Desarrollo Rural, INCA-Rural, y AMSDA).

En la reunión se presentaron y analizaron los resultados relevantes de cada una de las 32 OEIDRUS y se capacitó a todos lo participantes en los Proyecto, SISPRO, PRONESPRE, Tiempo Fértil, IRIS y SIMOM, entre otros; cumpliendo satisfactoriamente los objetivos de la reunión, se consolidaron los mecanismos de coordinación Federación-Estados en materia de información y se avanzó en la estandarización de las OEIDRUS con una visión, misión y proceso y proyectos homogéneos a nivel nacional; asimismo, se intercambiaron experiencias por parte de dichas Oficinas.

En la promoción para establecer y estandarizar dichas oficinas, en 2006 se concretó la firma del Anexo de Ejecución del Estado de Guanajuato con lo cual se tienen establecidas formalmente las 32 Oficinas, en las cuales operan 192 técnicos a nivel nacional, encargados de la instrumentación de los diversos proyectos acordados entre los Gobiernos Estatales, las delegaciones de SAGARPA y el SIAP.

En la Trigésima Sexta Asamblea General de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA), celebrada en febrero en la Ciudad de Zacatecas, Zacatecas, se promovió la consolidación y fortalecimiento de las OEIDRUS, así como el incorporarlas formalmente dentro de las estructuras estatales.

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Derivado de lo anterior, la AMSDA y funcionarios públicos estatales iniciaron los trabajos de análisis del marco jurídico-administrativo y estructuras orgánicas de las Secretarías de Desarrollo Agropecuario de los Estados de Jalisco, Nuevo León y Tamaulipas, con el propósito de elaborar un procedimiento que contenga los pasos y requerimientos para tal propósito.

13.1.7 Unidades Básicas de Información en los Distritos de Desarrollo Rural

Durante el 2005 se intensificaron las acciones de concertación con los gobiernos de las entidades federativas, lográndose instalar 37 Unidades Básicas con lo cual se superó la meta anual de 35 programadas.

Durante el 2006 se instalaron seis unidades, lo cual significa un avance del 100 por ciento y se continúa con la consolidación mediante cursos de capacitación. La estrategia hacia delante es continuar con el impulso y supervisión de la operación de las unidades básicas, a fin de que cumplan con el propósito de dar acceso y difundir información agroalimentaria.

13.2 Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIIAP/SIIAPE)

13.2.1 Sistemas de Información Agrícola y Pecuaria de Captura (SIACAP / SIPCAP)

Se continúa con el desarrollo para liberar el concepto Red Agropecuaria 2006, mismo que implica la instalación del SIACAP y SIPCAP a nivel CADER, con su correspondiente esquema de transmisión de datos hacia el Distrito de Desarrollo Rural (DDR). La instalación a nivel de DDR permitirá recibir los datos que actualmente envía el CADER. Esto se hace con Centura Team Developer, versión 1.5, que ofrece la posibilidad de imprimir directamente en red o impresoras conectadas a puertos USB.

Asimismo, se avanza en la consolidación del SIACAP-IDS y SIPCAP-IDS en Oficinas Centrales. Esta versión de los programas se hace también con Centura Team Developer y con conexión vía ODBC a Informix Dynamic Server (IDS), que tiene una capacidad de almacenamiento mayor así como un esquema de seguridad mucho más robusto.

Para las delegaciones que tengan una anterior, se trabaja en una versión compilada con Centura Team Developer, versión 1.1, que permitirá la captura de información hasta el año 2010.

13.2.2 Sistema de Información Agropecuaria de Consulta (SIACON)

Se liberó el Sistema de Información Agropecuaria de Consulta (SIACON), integrado por los módulos agrícola, pecuario y pesquero, en una nueva compilación, el cual ofrece la posibilidad de imprimir en red o a través de impresoras conectadas a puertos USB.

De manera particular, se trabajó en la difusión del módulo pesquero a través de la página Web del SIAP, utilizando una plataforma MySQL, PHP y Apache. Asimismo, se liberó en la misma página una consulta de este módulo a nivel municipal del estado de Jalisco con datos desde 1998 hasta 2005, que incluye las siguientes variables: volumen, precio y valor de la producción.

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13.2.3 Data Warehouse

Se actualizó el Datamart anual con la información de los cierres definitivos de la producción agrícola y pecuaria del año de 2005. Está disponible para su consulta en la siguiente dirección electrónica: http://w4.siap.sagarpa.gob.mx/Artus/artus_datamart.html.

En relación con los Sistema Producto, se finalizó la elaboración de los escenarios específicos de frijol, agave tequilero y mango. Están disponibles para su consulta a través de la página del SIAP, en la dirección http://www.siap.gob.mx, seleccionando la liga de Sistema Producto (SISPRO), Módulo Agrícola, el producto de interés, en el menú izquierdo la opción Producción y finalmente el apartado de Indicadores.

13.2.4 Tiempo Fértil

Se continuará agregado nuevas funcionalidades técnicas enfocadas en la mejora de acceso a la información, con interfaces fáciles de acceso por parte de los usuarios. Se continuará manteniendo una estrecha relación con las áreas involucradas con la integración de la información estadística, con la finalidad de verificar la información publicada y estar en posibilidades de corregir y mejorar el sistema.

Se continuará con la elaboración de dummy’s para que pueda presentarse en reuniones de trabajo.

Se continuará mejorando el sistema que proporciona información al día a la Oficina del C. Secretario del Ramo con información estática en archivos PDF.

Se trabaja con el concepto de información georreferenciada de manera dinámica con acceso a bases de datos; al respecto, se publicaron las ligas en el portal del SIAP para su consulta por parte de los usuarios. Cabe señalar que este proyecto se enriqueció con información de los programas de apoyo de PROCAMPO.

13.2.5 Sistema de Difusión de Información de Caña de Azúcar (COAAZUCAR)

Se dio continuidad a la actualización y el mantenimiento del portal de COAAZUCAR, contándose con los avances de la zafra 2005-2006, información que disponible en la dirección electrónica http://w2.siap.sagarpa.gob.mx:8080/Brio/browse/login, con clave de usuario: demo y contraseña: demosiap.

13.2.6 Sistema Oportuno de Comercio Exterior

El acceso al Sistema de Comercio Exterior sigue siendo a través de la página del SIAP en la dirección: http://www.siap.gob.mx, con el botón “comext”.

La base de datos del sistema cuenta con información de importaciones y exportaciones de enero de 1999 y preliminares al mes de agosto de 2006.

Se atendieron los requerimientos mensuales de información de organizaciones como: CONAPESCA, SENASICA, FERROMEX, Grupo Consultor de Mercados Agrícolas y Asociación de Proveedores de Productos Agropecuarios de México A. C., entre otros.

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En el Programa de Consulta Gerencial de Comercio Exterior correspondiente al Sistema Producto, actualmente se puede consultar la información del algodón, arroz, cacao, café, frijol, limón, maíz, mango, naranja, porcino, tequila, trigo y uva.

Se creó la base de datos de acuerdo a la estructura de la Administración General de Aduanas (AGA), bajo el formato del Sistema de Automatización Aduanera Integral (SAAIM3) en la instancia de Informix IDS 9.40 con espacios sobre el NAS, concluyéndose la programación para la carga y procesamiento de la información en esta base.

Por otra parte, se trabajó en la programación para migrar la información de la base de datos de producción a la correspondiente en formato SAAIM3, así como en la programación para consulta en la web.

13.2.7 Sistema - Producto

Como se señaló previamente, se finalizó la elaboración de los escenarios específicos para los Sistemas Producto de frijol, agave tequilero y mango. Están disponibles para su consulta a través de la página del SIAP, en la dirección http://www.siap.gob.mx, seleccionando la liga de Sistemas Producto (SISPRO), Módulo Agrícola, el producto de interés, en el menú izquierdo la opción Producción y finalmente el apartado de Indicadores.

Se continúa con la difusión de los Sistemas Producto de agave tequilero, arroz, algodón, cacao, café, frijol, limón mexicano, maíz, mango, naranja, trigo y uva, y se iniciaron los trabajos para el desarrollo de los Sistemas Producto aguacate, guayaba y melón. Cabe señalar que el Sistema Producto trigo se está difundiendo a través de la generación de mapas dinámicos y a final del año se tendrán listos los accesos para la publicación de los restantes.

13.2.8 Sistema de Estimación de Rendimiento Mediante Entrevista (SIREME)

Se continúa con el mantenimiento del sistema de acuerdo a las necesidades de procesamiento de las encuestas de rendimientos, elaborándose diversos reportes, los cuales, han posibilitado a las áreas usuarias realizar el análisis de resultados en menor tiempo. Como parte de estas actividades se integró la información del estado de Tabasco en una sola base de datos para su validación y explotación. Actualmente el sistema está en la versión 3.0 para cultivos cíclicos y 1.2 para perennes.

Entre las actividades previstas para el año en curso, se agregarán los módulos de captura, validación y reportes para los procesos de Medición en Campo y Resultados de Laboratorio.

13.2.9 Sistema de Información Geográfica

En este año personal del NASS impartió un taller de capacitación para la “Construcción de Marcos Área”. Para realizar esta metodología se tomó como prueba piloto al estado de Tlaxcala. De febrero a abril se realizaron las siguientes actividades para la construcción del Marco Área:

• Estratificación y la localización de unidades primarias de muestreo.

• Definición de los estratos que se utilizarían para elaborar el marco de área.

• Revisión de posibles inconsistencias.

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• Revisión del marco lista (Padrón de Productores de Tlaxcala y Directorio de Productores de PROCAMPO), revisando la información de control para los diseños de muestreo.

• Discusión del contenido de los cuestionarios.

Asimismo, en mayo se realizó la etapa de revisión de los resultados y en junio se liberó el producto final, con lo cual se puede realizar la primera encuesta.

13.3 Estadística Agropecuaria

Se integraron los Anuarios Estadísticos Agrícola y Pecuario 2005 con información de los Distritos de Desarrollo Rural, a nivel estatal y nacional; el primero con información de 557 cultivos cíclicos y perennes, y a nivel municipal con la cobertura de las 32 entidades federativas. Se integró también el Programa Nacional Agrícola 2006 para los 30 cultivos cíclicos y 20 perennes con las modalidades de riego y temporal.

Para el apoyo a los productores agrícolas, comercializadores y otros agentes económicos e institucionales, se desarrollaron más productos estadísticos que están disponibles en la página web (www.siap.sagarpa.gob.mx), que son: a) la actualización de las estacionalidades agrícolas con sus distribuciones mensuales de producción en 20 productos perennes, presentados a nivel estatal y nacional; así también 30 cíclicos de Primavera-Verano y 30 de Otoño-Invierno; b) períodos de siembras y cosechas de 30 cultivos cíclicos; c) estadísticas agrícolas por Distrito de Desarrollo Rural y municipal de las variables superficie, producción, rendimientos y precios de diversos cultivos cíclicos y perennes, d) Breves monografías de productos agrícolas.

Como parte del proceso de reingeniería de la estadística agrícola, se continúa ampliando el universo de cultivos agregando a los genéricos sus tipos, con base en las respuestas de los Distritos de Desarrollo Rural y de las delegaciones estatales, lo que coadyuva a la identificación de la diversidad de relaciones de intercambio comercial que tiene este subsector.

Del subsector pecuario se integró y presentó la información para los 32 estados y 190 Distritos de Desarrollo Rural (El Estado de Tabasco compactó sus cinco DDR’s a tres ajustándose el número a 190) sobre producción, precios y valor de los 12 productos, así como del ganado en pie y animales sacrificados; d) estacionalidades de las producciones nacionales y por estados de los 12 productos pecuarios; e) serie histórica de exportación de bovino por año ganadero y año calendario; avance mensual de exportación y del año anterior, con datos fuente de SENASICA.

En materia de capacitación, se impartieron talleres de actualización al personal técnico con actividad estadística en las delegaciones, Distritos de Desarrollo Rural, CADER’s y en las Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural de las Secretarías de Desarrollo Agropecuario de los gobiernos de las entidades federativas; por tanto, en 2004 fueron 22 estados, en 2005 se realizaron en 18 y en el primer semestre de 2006 se han realizado en 11. Los temas estuvieron referidos a la operatividad de las normatividades agrícola y pecuaria e integración y manejo de las bases de datos a nivel municipal por medio de sistemas informáticos; así como de la consulta en línea y actualización de las versiones de captura de datos del SIACAP y SIPCAP.

Se continúa el mejoramiento de la calidad de las estadísticas sobre aves, porcinos y bovinos, en base a las relaciones de trabajo convenidas con la Unión Nacional de Avicultores (UNA), la Confederación de Porcicultores Mexicanos (CONFEPORC), la Asociación Mexicana de Engordadores de Ganado (AMEG) y con otros organismos de carácter privado e internacional. Mediante un convenio entre la

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SAGARPA a través del SIAP con el INEGI y gobierno estatal, se realizó el “Padrón de Productores Agropecuarios del Estado de Tlaxcala 2004”.

Comparativo de resultados 2004-2005 y primer semestre de 2006 de la estadística básica

Número de Productos Productos

2004 2005

Primer Semestre

2006

Avance (*)

Mensual Agrícola 12 12 6

Mensual Pecuario 12 12 6

Anuarios (*)

Agrícola Nacional-Estatal-Distrito de Desarrollo Rural y Municipal. 3 3

Pecuario Nacional-Estatal y Distrito de Desarrollo Rural. 2 2

SIACON 1980-2005 1 1

Programa nacional agrícola (*) 1 1 1

Por año agrícola, ciclos, perennes y por modalidad de 50 cultivos

Estacionalidades (*)

Agrícolas Actualizadas por Estado 80 80 80

Épocas de Siembras y Cosechas por Estados 48 48 48

Pecuaria Nacional y estados 11 11 11

Exportación (*)

Seguimiento Mensual de Ganado Bovino en Pie a EE.UU. 1998-2005. 12 12 4

Capacitación

Taller de actualización a personal técnico con actividad

estadística en las Delegaciones , Distritos de Desarrollo 22 18 11

Rural y Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural (OEIDRUS)

(*) Disponible en la Página del SIAP y en CD.


13.4 Indicadores y Modelos

13.4.1 Balanzas Disponibilidad-Consumo

Se actualizaron mensualmente las 36 balanzas disponibilidad-consumo agrícolas y pecuarias 2005 y 2006, las cuales están disponibles para los usuarios a través de la página de Internet del SIAP. En el caso de las balanzas 2006 de granos básicos, semillas oleaginosas, aceites, pastas y de productos pecuarios, se llevaron a cabo reuniones con los grupos de trabajo para consensuar sus resultados.

Como parte de la ampliación de la oferta de información del SIAP, se hizo la separación de la balanza disponibilidad-consumo de maíz 2002 en grano blanco y amarillo. La ventaja de esta diferenciación es que a los agentes económicos les da una idea mucho más clara de los volúmenes del grano que se destina a los diversos sectores de consumo. También se integró la balanza de azúcar de las zafras 2004/05 y 2005/06 con datos de la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera.

En cuanto a la difusión de este instrumento, se elaboró un documento con las balanzas nacionales disponibilidad-consumo agrícolas y pecuarias 2005 y 2006; el material se puso a disposición de los asistentes al “VI Foro de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero”.

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En el ámbito estatal, de manera conjunta entre el SIAP, las OEIDRUS y los gobiernos estatales de Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, se están integrando las balanzas disponibilidad-consumo de granos forrajeros 2005; asimismo, con Hidalgo se integró la balanza disponibilidad-consumo de maíz 2004 y con Puebla las correspondientes a maíz y granos forrajeros 2004. También se encuentran en proceso de elaboración las balanzas 2004 de maíz de Sinaloa y Morelos. Con estas balanzas se contribuirá a mejorar el proceso de toma de decisiones de los agentes económicos que intervienen en esas cadenas agroalimentarias, así como a los investigadores, al ofrecer un panorama completo sobre la demanda y comercialización de esos granos.

13.4.2 Cadenas Agroalimentarias

Se dio cumplimiento al Plan de Trabajo para desarrollar el Módulo de Información de los Sistema Producto comprendido en el Anexo Técnico de fecha 23 de noviembre de 2004, el cual forma parte del Acuerdo General Interinstitucional de Cooperación Técnica del 2 de julio de 2002 celebrado entre el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura y la SAGARPA.

Por tanto, se cumplió al 100 por ciento con las actividades, alcances y tiempos definidos en el Plan de Trabajo en el que se estableció diseñar doce sistemas de información de sistemas producto. Para tal efecto se realizaron actividades referentes a la recopilación, integración y análisis de información que no está disponible en las bases de datos, y por lo tanto, requieren de investigación, selección y análisis de la misma, para cada sistema producto.

Asimismo, se desarrollaron trabajos de tratamiento de información específica, entre otros, de los siguientes temas: georreferenciación de la producción a nivel estatal, municipal y de desarrollo rural; circuito de comercialización; normalización (de calidad e inocuidad); panorama mundial; series históricas de comercio exterior; valorización de los sistemas producto; información industrial; gasto de los hogares; precios mensuales al productor, mayoreo y consumidor; programas de apoyo y situación actual y perspectivas.

Por otra parte, se continúa con el diseño la recopilación, integración y análisis de información de las cadenas agroalimentarias de aguacate, guayaba, melón y porcinos; así como la actualización de los datos de los sistemas de información de los doce sistemas producto que ya están publicados en el portal del SIAP.

13.4.3 Pronósticos de Producción

Pronósticos de Producción con Metodologías Complementarias (PRONESPRE) Ciclo Primavera-Verano 2005.

Respecto al Proyecto Nacional de Estimaciones de Superficie, Producción y Rendimiento Agrícola (PRONESPRE), en coordinación con la Subsecretaría de Agricultura de la SAGARPA, personal de ASERCA, INIFAP, Delegaciones Estatales de la SAGARPA y Secretarías de Desarrollo Agropecuario en los Estados, el SIAP participó en el cierre, concertación de cifras y presentación de resultados de los cultivos de maíz en los Estados de Chiapas, Jalisco y Puebla, y de sorgo en los Estados de Guanajuato y Michoacán.

Pronósticos de Producción con Metodologías Complementarias (PRONESPRE) Ciclo Otoño-Invierno 2005/2006.

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Como parte del PRONESPRE, para el Ciclo Otoño-Invierno 2005-2006, se analizaron los resultados obtenidos de los cultivos de maíz y cebada del estado de Guanajuato, de trigo y cártamo en Sonora, de maíz y frijol de Sinaloa, de trigo en Michoacán, trigo y cebada en Baja California, frijol en Nayarit y sorgo y soya en el estado de Tamaulipas.

El proyecto continuó con los trabajos de la tercera etapa que implica el análisis de imágenes de satélite, el levantamiento de muestras físicas en campo (medición y pesaje de granos), y verificación de cosechas en centros de acopio y otros canales de comercialización.

De acuerdo a las reuniones nacionales en las que se participó con CONATRIGO, se trabajó en la obtención de información estadística, así como en la toma de muestras físicas de trigo en los estados de Baja California, Guanajuato, Sinaloa y Sonora y, posteriormente, realizar el análisis de calidad del grano y de la harina de trigo.

Pronósticos de Producción con Metodologías Complementarias (PRONESPRE) Ciclo Primavera-Verano 2006.

Durante el periodo que abarca este informe, se participó en las tareas de instrumentación del PRONESPRE, iniciando con las Reuniones Técnicas que conllevan a la planeación de las actividades de: capacitación para la entrevista directa, supervisión del operativo de campo, manejo del sistema de procesamiento, control y calidad de los datos, y obtención de los resultados para su consenso.

Otros estudios con metodología PRONESPRE

En apoyo a otros estudios que utilizaron la metodología del PRONESPRE, se encuentran los siguientes:

• En el estado de Jalisco se impartió la capacitación para realizar la estimación de producción del cultivo de caña de azúcar.

• Se participó en Oaxaca en los trabajos de levantamiento de la entrevista directa a productores del cultivo del ajo.

• Se diseñó la metodología para la estimación de la producción de miel de abeja en Yucatán.

• En el estado de México, se diseñó, probó y revisó la metodología para conocer las características de los invernaderos.

Pronósticos de Producción con Modelos Econométricos, Cultivos Cíclicos P-V 2006 y 2007 y Otoño-Invierno 2005/2006 y 2006/2007; Cultivos Perennes y Pecuarios 2006-2007.

En apoyo al desarrollo de las actividades del Proyecto Nacional de Estimaciones de Superficie, Producción y Rendimiento Agrícola (PRONESPRE), se elaboraron los pronósticos de producción correspondientes a:

• Ciclo Otoño-Invierno 2005/2006 y 2006/2007 de los productos: maíz, frijol, trigo, arroz y sorgo nivel estatal.

• Ciclo Primavera-Verano 2006 y 2007. La estimación de producción a nivel nacional se realizó para 30 cultivos.

• Cultivos perennes a nivel nacional 2006 y 2007. En el ámbito estatal, también se realizó el pronóstico de producción de aguacate, limón, mango, naranja y plátano, correspondiente a los principales estados productores.

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• Se finalizó la estimación de producción de productos pecuarios para 2006, 2007 y 2008. Los pronósticos se realizaron a nivel nacional y para los principales estados productores. Los productos considerados en la muestra son: carne en canal de bovino, porcino y aves; huevo para plato y leche de bovino.

• También se realizó la estimación de la producción de mango, tanto a nivel nacional como estatal. Para tal efecto se recopiló información mensual de enero de 2003 a diciembre de 2005 relativa a superficie cosechada y volumen de producción. Con respecto de variables dependientes, se recopilaron datos sobre precio medio rural, precipitación pluvial, índices de precios al productor y consumidor de mango, rendimientos, valor de producción y exportaciones.

13.4.4 Aportación de las Variables Básicas de la Producción para el Cálculo del IGAE y el PIB del Sector

Se elaboraron diversas notas informativas relativas al comportamiento del PIB del sector agropecuario durante 2005, en la que se realiza un análisis comparativo de la evolución de las principales variables de producción con respecto de 2004. Asimismo, en la nota de referencia se incorporó el análisis de la tendencia de los precios internacionales de productos cárnicos y pecuarios, así como de los índices nacionales de precios al productor y consumidor. Esta información puede ser consultada en el portal del SIAP.

Asimismo, se envió mensualmente al INEGI la información estadística sobre productos agrícolas y pecuarios, la cual es utilizada por esta institución para el cálculo del PIB e IGAE del sector.

13.4.5 Ingreso Rural por Hogar

Con el fin de dar cumplimiento a la meta presidencial referente a la elaboración de Análisis de Indicadores de Bienestar del Sector Rural, se realizó el documento denominado “El Comportamiento del Ingreso Rural en México 1994-2004”, el cual consta de tres apartados y conclusiones.

En la primera parte, se expone la evolución de las fuentes de los ingresos monetarios promedio de los hogares e ingreso per cápita, expresados en precios constantes, en los ámbitos nacional, urbano y rural.

Por lo que se refiere a la segunda parte, se describe el comportamiento de los ingresos monetarios promedio de los hogares en el sector primario en zonas rurales; por fuente, estrato y región geográfica. En el siguiente segmento se hace referencia a los programas gubernamentales denominados Oportunidades (antes Progresa) y Procampo, instrumentos de la política social y sectorial que han contribuido a mejorar las condiciones socioeconómicas de la población rural. Cabe destacar que este documento ya puede ser consultado en el portal del SIAP.

13.4.6 Información Oportuna de Mercados y Financiera

Como parte del proceso de mejora continua que el SIAP ha desarrollado durante la presente administración, se ha incluido al INFOMER dentro de los trabajos de estandarización de precios, cuyo objetivo es someter a una reingeniería a la estructura del sistema, trasladándolo a manejadores de bases de datos y presentadores de información en Internet mucho más robustos y que le permitan a nuestros

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usuarios una consulta más dinámica de la información. Este ajuste se da atendiendo a los requerimientos de información que continuamente nos señalan los usuarios.

13.4.7 Información Sectorial a Organismos Nacionales e Internacionales

Se respondió oportunamente y en forma los cuestionarios de producción y comercio de México, así como de indicadores de seguridad alimentaría y temas relacionados, requeridos por las diversas instituciones internacionales relacionadas con el sector, para la integración de estadísticas mundiales.

Es importante destacar que el SIAP asistió, por invitación de la Coordinación de Asuntos Internacionales de la SAGARPA, a una reunión en la Secretaría de Relaciones Exteriores, cuyo propósito es el de establecer una red interinstitucional que permita contar con criterios y mecanismos homogéneos para la atención a cuestionarios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el envío de datos estadísticos nacionales a dicha organización.

13.4.8 Reunión con Usuarios de la Información Estadística de la SAGARPA

En el marco del Programa Alianza para el Campo, en su modalidad de Ejecución Federalizada, se dio continuidad a la celebración de reuniones con los usuarios de la información agroalimentaria y pesquera, a nivel de entidad federativa, bajo la conducción de las OEIDRUS y en coordinación con las Delegaciones de la SAGARPA y el SIAP.

El propósito que anima dichas reuniones es el de presentar a los productores y demás usuarios, la actual oferta de información sobre el sector, y transmitirles la confianza de que la información que se capta, procesa y difunde, es totalmente veraz, cumple con la normatividad en la materia y esta apegada a lo que se consensa con las diferentes fuentes de origen de la misma, que son en algunos casos las organizaciones de productores.

Se trata de que en las reuniones además de pronunciarse respecto a esos planteamientos, expongan sus diversos requerimientos de información, la temporalidad de la misma, e inclusive, expresen sus opiniones sobre el rumbo y el quehacer de las instituciones responsables de la integración y difusión del sistema de información. La realización de estas reuniones con los usuarios de la información agroalimentaria y pesquera, significa el inicio formal de un diálogo que se prevé sea fructífero, y el cual deberá mantenerse como un canal de comunicación que propicie la interacción con todos los usuarios.

En 2006 se organizaron diversas reuniones de usuarios, entre las que se pueden mencionar las realizadas en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; Mexicali, Baja California; Guadalajara, Jalisco; Hermosillo, Sonora; Ciudad Victoria, Tamaulipas; Veracruz, Veracruz y Colima, Colima.

Los usuarios de información de estas entidades ya disponen de una herramienta básica de consulta para acceder a la estadística actualizada y oportuna sobre tiempos de siembras, cosecha, disponibilidad de agua en las presas, producción, precios y otra información importante en la actividad sectorial, con lo cual pueden realizar una mejor planeación de sus actividades, en beneficio de una más eficaz comercialización y mayor valor para sus productos.

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13.4.9 VI Foro de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero

El 6 y 7 de abril del año en curso se realizó en la ciudad de México, el “VI Foro de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero 2006”, en el cual se dio continuidad a la tarea de difundir información relevante sobre el comportamiento del sector rural y se refrendó la importancia de este evento en su contribución al avance en la cultura del uso de la información de mercados, por parte de todos los involucrados en el sector agroalimentario.

En dicho foro se presentaron 19 ponencias relativas a siete temas que expresan de forma general, algunos aspectos centrales de la problemática del sector: “La Política Agroalimentaria para México, Perspectivas para la Próxima Década”; “La Producción y Comercialización de Maíz Amarillo, Situación Actual y Tendencias Futuras”; “Los Retos Futuros de la Producción y Comercialización de Ganado y Leche de Bovino”; “El Bienestar de la Población Rural, Situación Actual y Retos Futuros”; ”La Producción y Comercio Agrícola Mundiales, los Escenarios Posibles”; ”Crédito y Seguro Agropecuario en México, los Retos Futuros”; y ”Pesca y Acuacultura en México, una Oportunidad para el Desarrollo”. Cabe señalar que las ponencias fueron presentadas por especialistas nacionales e internacionales en la materia, representantes de diversas organizaciones de productores, académicos vinculados con el tema, así como por servidores públicos, responsables de programas de apoyo al sector.

Al evento asistieron 334 participantes de los cuales el 29 por ciento (97 personas) provinieron de las diversas organizaciones de productores, un 8 por ciento (27) corresponde a los agroindustriales, el 12 por ciento (40) fueron académicos relacionados con el sector, el 7 por ciento (23) son representantes de los gobiernos de los estados, el 3 por ciento (10) provinieron de embajadas, y otras instituciones internacionales, el 5 por ciento (17) corresponde a representantes de instituciones financieras nacionales, un 4 por ciento (13) son consultores y el 35 por ciento (117) fueron participantes de las instituciones públicas federales y estatales que atienden al campo.

Los resultados en términos de aceptación por parte de los asistentes son positivos y se expresan cuantitativamente en lo siguiente: para el 95 por ciento de los asistentes se cumplieron las expectativas, el 91 por ciento calificó como buena la calidad de los expositores, el 94 por ciento opinó que sí utilizan la información que se presenta, el 97 por ciento determinó como buena la organización y un 98 por ciento de los asistentes dio su conformidad para continuar realizando este tipo de eventos.

13.4.10 Documentos Básicos Sectoriales

Se concluyó el documento “Situación actual y perspectiva de la cebada, 1995-2007”. También se terminó el documento sobre los “Programas de Apoyo para el Desarrollo Rural Sustentable”, que es una guía para que los productores agropecuarios del país puedan acceder a los diversos programas que ofrece la actual administración y obtener beneficios que permitan mejorar su calidad de vida.

Asimismo, se concluyó un documento sobre los principales productos agrícolas y pecuarios del país, incluyendo aspectos sobre la producción, consumo y comercio exterior, tanto a nivel nacional como del mundo. Dentro de la gama de productos incluidos están el maíz, trigo, sorgo, jitomate, uva, melón, papa, pepino, fresa, manzana, aguacate, leche, carne de bovino y de porcino, entre otros.

Por otra parte, se emitieron cuatro Boletines de Leche, con información nacional e internacional sobre producción del lácteo y productos derivados, precios y comercio internacional.

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En relación con el sector rural, se elaboraron los documentos sobre “Demanda Final e Ingreso Rural”, en el cual se analiza la evolución de los componentes de la demanda final; el impacto del sector agroexportador en las remuneraciones de los productores y por ende, en el ingreso y gasto rural, así como un documento sobre el ingreso rural, en el cual se analiza el comportamiento de los ingresos obtenidos por los agronegocios, considerando el estrato, región y grupo de cultivos, para el periodo 1998-2004.

13.4.11 Capacitación y Talleres a Técnicos de las Entidades Federativas

Conjuntamente con las delegaciones de la SAGARPA, OEIDRUS y gobiernos de los estados, el SIAP organizó talleres de capacitación en indicadores y modelos en Coahuila, Colima, Chiapas, Sinaloa y Veracruz, entre otras entidades, en los que participaron personal de las Delegaciones de la SAGARPA, de los gobiernos estatales, de los CADER, DDR, OEIDRUS, UBI y de otras instituciones estatales, para construir indicadores básicos sobre el comportamiento del sector agroalimentario, elaborar balanzas disponibilidad-consumo, estimar márgenes de comercialización y dar seguimiento a los precios de productos agropecuarios a través de la información oportuna de mercados. A esos talleres asistieron alrededor de 150 personas.

Con estos talleres se busca que el personal de las Oficinas Estatales de Información esté en posibilidades de aplicar esos instrumentos de estadística derivada en el conjunto de productos agropecuarios que sea del interés de los Estados, de tal manera que el productor cuente con mayores elementos para mejorar su toma de decisiones, contribuyendo al desarrollo rural sustentable.

Por otra parte, se llevó a cabo un taller dirigido a técnicos de la Asociación Nacional del Sector Agropecuario y Campesino (ANSAC), a quienes se les explicaron los alcances y objetivos de diversos procesos de estadística derivada, que son útiles para el desarrollo de los proyectos que tienen a su cargo. Los procesos fueron balanzas disponibilidad-consumo, márgenes de comercialización e información oportuna de mercados. Asimismo, se les expuso el contenido de SISPRO y Tiempo Fértil.

13.5. Encuestas y Sistemas Geográficos

13.5.1 Proyecto Información Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema (IRIS)

Se integró al proyecto IRIS Estatal información ejidal de los 32 Estados de la República, complementándose con los Padrones de Productores que realizan ASERCA y los gobiernos estatales, de los cultivos cacao, café, cítricos, palma de coco y hule, entre algunos otros.

Por otra parte, el INEGI capacitó a personal del SIAP en el manejo de la versión 4.0 del IRIS, para que a su vez realice la capacitación y la distribución del software a las dependencias participantes del SNIDRUS.

13.5.2 Capacitación

Se han realizado talleres de capacitación para el personal de las delegaciones de la SAGARPA hasta el nivel de Distrito de Desarrollo Rural, a fin de apoyar la transferencia hacia las entidades federativas de las normas y métodos para el acopio, integración y análisis de información. Los temas impartidos se enfocan hacia las metodologías para el levantamiento de información por encuestas; procesamiento de

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información; Sistema de Posicionamiento Global; Percepción Remota y Sistemas de Información Geográfica.

13.6 Página Web y Desarrollo Tecnológico

Al mes de abril del presente año, se registraron 298 704 accesos a la página del Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIIAP), teniéndose un incremento del 20 por ciento con respecto al mismo período de 2005.

Dicho incremento se ha mantenido debido a los diversos programas de trabajo de difusión de la oferta de los sistemas de información estadística del SIAP.

La presentación de la página del SIAP se encuentra en etapa de análisis y rediseño, a fin de apegarse al proyecto de Estandarización de la Integración y Difusión de la Información del SNIDRUS, para lo cual se presentará ante el Comité de Informática de la Secretaría a fin de proponer dichos cambios a nivel nacional.

Las ventajas del cambio de imagen son:

• Estandarización a nivel nacional, tanto para la SAGARPA como para las Secretarías de Desarrollo Agropecuario de los Gobiernos Estatales.

• Localización de información más rápida ya que en cualquier dependencia o Estado se ubicará dentro de los rubros definidos y bajo los sistemas del portal homogéneo.

• Desarrollo homogéneo de todos los Estados en cuanto al contenido.

• Sinergia de esfuerzos institucionales e interinstitucionales.

Por otra parte, durante los meses enero-abril de 2006, se registraron 293 639 consultas de información del programa de Desarrollo Rural Sustentable en las Entidades Federativas, lo cual significa un incremento de 78.3 por ciento con relación al periodo homólogo del año anterior, que fueron 164 719 consultas; de esa cantidad, el 56 por ciento son de asociaciones de productores, comercializadores y empresas, el 22.4 por ciento de instituciones públicas y 21.6 por ciento restante de universidades e investigadores.

En el cuadro siguiente se presenta el Registro Estatal de Consultas y los de la web del SIAP.

Comparativo de la cobertura de usuarios que consultan información

a través de la página del SIAP por internet y en las entidades federativas

Concepto Consulta de Información a través

de la Pagina Web (enero-abril)

Consulta de Información en los

Estados (enero-abril) Total

Variación

2006/2005

Numero de usuarios que han consultado o

solicitado información del SNIDRUS en 2006

298 704 293 639 592 343

Numero de usuarios que solicitaron

información en 2005

248 344 164 719 413 063 43.4%


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13.7 Atención a Usuarios

Entre los meses de enero a abril de 2006, se distribuyeron 2 687 documentos impresos, lo cual significa una disminución de 24 por ciento respecto al mismo periodo de 2005; esta caída se debe a que se distribuyeron 2 450 discos compactos con la Oferta de Información Estadística Agroalimentaria y Pesquera, los Sistemas Producto y las publicaciones en forma electrónica, con lo cual se avanza en la política de disminución del uso de papel, como se puede apreciar en las siguientes gráficas.

En las bibliotecas José Luis de la Loma y de Oteyza y Mariano Barcenas, se atendieron en el periodo ya referido a 3 116 usuarios, lo cual comparado con el periodo homólogo anterior, se observa un decremento de 31 por ciento, lo cual se explica debido a que los usuarios han mostrado mayor preferencia por la consulta a través de la página de Internet, que ha ido en aumento.

En la Mapoteca Manuel Orozco y Berra se atendieron a 416 usuarios en igual lapso, que representan un incremento del 17 por ciento, respecto al mismo periodo del año anterior, los cuales consultaron 17 130 mapas y documentos de las diferentes colecciones histórica y moderna; el incremento en la consulta se debió a que diversas instituciones, como el INEGI, la Universidad Veracruzana y el INAH están realizando trabajos de investigación con materiales del acervo.

En este periodo se digitalizaron 1 041 documentos de las colecciones histórica y moderna, observándose un incremento del 24 por ciento en comparación con el mismo periodo homólogo anterior.

En cuanto al Proyecto de Catalogación, se continuaron los trabajos con la participación de los prestadores del servicio social, durante ese mismo periodo se logró un incremento del 22 por ciento con respecto al mismo lapso del año anterior.

13.7.1 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

En el mes de marzo se participó en un taller que organizó la Unidad de Enlace, y en la que se expuso la situación de la SAGARPA en relación con otras instituciones. En esa ocasión se hizo mención del papel tan destacado que ha desempeñado la SAGARPA en este tema, en virtud de que el año pasado llegó ha ocupar el lugar 211 de un total de 221 instituciones calificadas por el IFAI; actualmente ocupa el primer lugar de la Administración Pública Federal por su eficiencia y oportunidad en la atención a solicitudes de información.

Se ha realizado la actualización bimestral de las obligaciones señaladas en el artículo 7 de la Ley, contribuyendo a lograr que el IFAI haya calificado a la SAGARPA con el 100 por ciento en cuanto al cumplimiento de sus obligaciones de transparencia.

Asimismo, se han atendido las solicitudes recibidas por medio del Sistema de Solicitudes de Información (SISI), y que durante este periodo observó un incremento del 37 por ciento con relación a los mismos meses del año pasado.

13.7.2 ISO-9000 y Comité de Difusión, Tecnología y Calidad

Durante el ejercicio 2004 y de acuerdo con la Planeación Estratégica del SIAP y Metas Presidenciales, se realizaron diversas actividades encaminadas a lograr una de las Metas del SIAP, que

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consistió en la certificación de los dos procesos sustantivos denominados Módulo Agrícola y Módulo Pecuario y la determinación de los dos nuevos procesos a certificar.

El 19 de agosto de 2004, el Órgano Certificador AENOR México, comunicó la concesión de la certificación de los procesos sustantivos, quedando registrado bajo el número de certificado ER-1282/2004, que evidencia la conformidad del Sistema de Gestión de la Calidad del SIAP conforme a la Norma ISO 9001:2000, la entrega formal de los certificados se llevó a cabo el 12 de octubre del mismo año.

13.7.3 Informe Programático – Presupuestal y Financiero del Periodo

Al 30 de abril de 2006 se tenía el siguiente avance presupuestal:

Presupuesto (pesos) Concepto

Programado anual Programado a abril Ejercido a abril Compro-metido Saldo a abril

4301 Servicios Personales 40 528 877.00 13 591 060.00 11 555 552.36 2 035 507.64 00.00

4302 Materiales y Suministros 6 647 433.00 2 110 000.00 1 672 674.23 437 325.77 00.00

4303 Servicios Generales 23 726 690.00 8 224 500.00 3 414 290.24 4 810 209.76 00.00

4304 Adquisiciones de bienes muebles 9 297 000.00 00.00 00.00 00.00 00.00

4101 Subsidios a la producción 17 609 571.00 4 006 000.00 1 870 023.00 2 135 977.00 00.00

Total 97 809 571.00 27 931 560.00 18 512 539.83 9 419 020.17 00.00


La diferencia entre el presupuesto autorizado y el ejercido se debe a lo siguiente: en el capítulo de

servicios personales los recursos están comprometidos para el pago de terceros que se hace posteriormente al término del mes; en los capítulos de adquisiciones y servicios, los recursos acumulados son para solventar las requisiciones de compra y servicio que se encuentran en licitación, en la dirección de compras de la Secretaría.

En relación a los recursos del capítulo de subsidios a la producción del Programa SNIDRUS de la Alianza para el Campo, no se ejercieron en su totalidad, en virtud de que la SHCP no liberó los recursos a los fideicomisos de acuerdo al calendario.

13.7.4 CURP

Se continuó apoyando el proceso de trámite y asignación de la Clave Única de Registro de Población (CURP) de los trabajadores y sus familiares de la Secretaría de enero-abril de 2006: se dieron altas por 330 personas y correcciones a 16 CURP.

También se realizó la captura de los acuses de recibo de la CURP por 1 200, habiendose entregado en relaciones y medio magnético al Registro Nacional de Población (RENAPO) para su descarga de su base de datos.

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Durante el periodo 2001-2006, la actuación del SIAP se ha orientado a implementar el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS), previsto por la Ley en la materia, en coordinación con el INEGI y los gobiernos de las entidades federativas, a fin de proveer información oportuna y confiable a los productores y agentes económicos que participan en la producción y en los mercados agropecuarios, para apoyar la toma de decisiones.

En este sentido, a partir de la actual administración, el SIAP se transforma radicalmente al pasar de un simple registrador de estadísticas y cronista de la historia reciente, a una institución generadora de escenarios futuros para la toma de decisiones de las autoridades y de todos los agentes involucrados en las cadenas agroalimentarias.

En este contexto, en materia de coordinación interinstitucional, en el nivel federal se creó y reglamentó el Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CTEIGDRUS), como el mecanismo de concurrencia y coordinación para instrumentar el SNIDRUS, integrado por la Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas, INEGI, SAGARPA, Secretaría de Economía, SEDESOL, SEMARNAT, SCT, Secretaría de Salud, SEP, SRA, CONACYT y Banco de México.

En el nivel estatal, se convino con los gobiernos de las 32 entidades federativas su participación en la instrumentación del SNIDRUS, ampliando las funciones de los Comités Estatales de Información Agroalimentaria y Pesquera al ámbito del Desarrollo Rural Sustentable, incorporando a todos los involucrados en este proceso, lográndose la reglamentación homogénea de 32 Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS).

Con la instalación y operación de estas instancias de coordinación, se incorporó al sector agropecuario dentro de los Sistemas Nacionales Estadístico y de Información Geográfica previstos por la Ley de Información Estadística y Geográfica, lo cual ha sido objeto de reconocimiento por parte de INEGI, al considerar al SNIDRUS como el sistema más avanzado y ponerlo de ejemplo para el desarrollo de los sistemas de información de otros sectores.

Derivado de la concurrencia y coordinación de diversas dependencias e instituciones en el CTEIGDRUS y CEIEGDRUS, se instrumentaron proyectos importantes, que hasta antes de la actual gestión gubernamental no se llevaban a cabo, destacando el Paquete Básico de Información, previsto por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a través del cual se integra, ordena, sistematiza y difunde por medios electrónicos la información de mayor impacto generada por las instituciones federales y estatales en el medio rural; en este sentido, en el nivel central, se han incorporado 3305 vínculos de diversas dependencias e instituciones públicas y privadas; en el nivel estatal, 27 estados ya cuentan con su paquete básico y dos están en desarrollo.

No menos importante resulta el Proyecto de Registros Administrativos que se instrumentó para la implementación del SNIDRUS, concluyéndose la identificación y catalogación de los Registros Administrativos relevantes de SAGARPA, además de la Secretarías de la Reforma Agraria, Economía, Salud y Comunicaciones y Transportes, en tanto que en el nivel estatal se identificaron los registros de Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Colima, Jalisco, México, Morelos, San Luís Potosí, Veracruz y Zacatecas. Asimismo, se investigaron los aspectos conceptuales de los registros de Michoacán, Jalisco, Morelos, Veracruz y Zacatecas.

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Por otra parte, en el marco del proceso de federalización, se concertó con los 32 gobiernos estatales el establecimiento de Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS), que han asumido progresivamente la responsabilidad en la determinación de requerimientos, generación, análisis, procesamiento y difusión de la información, bajo metodologías y estándares consensuados con la SAGARPA, evitando con ello la confusión en cifras, la duplicidad de esfuerzos y logrando optimizar recursos. Para su operación se han realizado inversiones en infraestructura de cómputo y telecomunicaciones y se han contratado y capacitado a más de 160 técnicos que están asumiendo las actividades que dejan de hacer los técnicos que por retiro voluntario o reducción de estructuras en la SAGARPA tenían a su cargo.

El establecimiento de estas oficinas es un logro sin precedente, toda vez que hasta antes del 2002, no existían áreas especializadas en materia de información en las Secretarías de Desarrollo Agropecuario de los estados, lo cual favorece la cultura del uso de la información para los procesos de planeación y toma de decisiones a nivel local, fortaleciendo el papel de SAGARPA como ente normativo y supervisor en el manejo de la información para su integración a nivel nacional, bajo normas homogéneas y estandarizadas.

En coordinación los gobiernos de los estados y delegaciones de la SAGARPA, se instalaron 187 Unidades Básicas de Información en igual número de Distritos de Desarrollo Rural, a través de las cuales se da acceso y difunde la información a los productores y público en general, estimándose una cobertura total para el año en curso, las cuales hasta antes del 2001 no existían, dando así cabal cumplimiento a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Por otra parte, durante el periodo 2000-2006, se pudo convenir con las entidades federativas la aplicación de inversiones mancomunadas a través de subsidios en el marco del Programa SNIDRUS de la Alianza para el Campo, para apoyar el desarrollo de los Sistemas Estatales de Información, mediante apoyos para el despliegue de infraestructura de cómputo, capacitación, estudios y difusión, por más de 454 millones de pesos, lo que significa un incremento del 332 por ciento con relación a las inversiones realizadas durante todo el periodo del sexenio pasado que fueron de 105 millones de pesos. Cabe señalar que, con base en los indicadores concertados para evaluar los resultados del Programa de Referencia contenidos en las Reglas de Operación, los beneficios han sido superiores a las expectativas establecidas.

También se tuvieron avances notables en la integración de información estadística con el objeto de contar con datos básicos del sector agropecuario que cumplan con los requisitos y estándares actuales, considerando criterios homogéneos para todo el país.

Las decisiones productivas en el sector agropecuario, así como la planeación y los programas de fomento coordinados por sector público se apoyan cada vez más en el conocimiento que les brinda la información, por lo que el SIAP genera mensualmente los Avance des Siembras y Cosechas y el de la Producción Pecuaria. Así mismo, se publica el Anuario Estadístico de la Producción Agrícola Nacional, Estatal, Distrito de Desarrollo Rural y Municipio y el Anuario Estadístico de la Producción Pecuaria Nacional, Estatal y por Distrito de Desarrollo Rural.

Con el fin de mejorar la calidad de la información básica agropecuaria, el SIAP ha diseñado un programa permanente de capacitación y actualización en la normatividad y operación de los sistemas de captura de información agropecuaria, mediante los cuales se provee al personal de las Delegaciones de la SAGARPA, los Distritos de Desarrollo Rural y las Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, de herramientas técnicas para validar la información; de igual manera, se les capacita en la utilización de las nuevas versiones de los Módulos Agrícola y Pecuario.

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La coordinación interinstitucional a través de la participación en Comités Nacionales Sistema Producto y otros como el Grupo de Trabajo para la Promoción de la Competitividad del Sistema de Producción, Comercialización y Abasto de Leche y Productos Lácteos, han permitido ampliar el conocimiento del sector agropecuario, a la vez que se tiene el consenso de los representantes de las cadenas productivas en cuanto a las estadísticas que sirven como base para la toma de decisiones. Asimismo, a través de esta coordinación se crean los espacios de trabajo para apoyar la generación de nuevas estadísticas, como es el caso de la producción de carne en canal de conejo, la cual al ser considerada recientemente como especie prioritaria, requiere de la información que describa su comportamiento.

De igual manera, se destaca la coordinación con las delegaciones de la SAGARPA y las OEIDRUS en la integración del Directorio Nacional de Centros de Sacrificio, como elemento básico de infraestructura para la validación de las producciones de carne en canal de las diferentes especies que se sacrifican para el abasto, lo cual permite darle a las estadísticas correspondientes un mayor soporte para mejorar su credibilidad y manejo por parte de los productores y demás agentes de la cadena.

La firma de convenios de colaboración con organizaciones de productores a nivel nacional, como la Unión Nacional de Avicultores (UNA) y la Confederación Nacional de Porcicultores (CONFEPORC) ha permitido intercambiar información que sirve de sustento para validar la información que se genera a partir de los CADER´s y Distritos de Desarrollo Rural.

Otros aspectos importantes en el ámbito de la información han sido su oportunidad y cobertura, por lo que año con año se ha logrado reducir el periodo de publicación tanto de los avances mensuales de siembras y cosechas y de la producción pecuaria, como de los anuarios estadísticos agrícola y pecuario; estos últimos detallan información a diferentes niveles de unidades de producción territorial, abarcan un mayor número de productos, mejorado sensiblemente la calidad de la información estadística.

Hasta antes del año 2001 la SAGARPA, por medio del SIAP, realizaba encuestas de distintos temas, entre ellos el de la estimación de producción; sin embargo, esta actividad se realizaba en un marco centralizado con una participación marginal de funcionarios y personal de los estados, por lo que sólo se satisfacían los requerimientos del área central, en detrimento de las necesidades de información estatales. Asimismo, los estudios realizados por métodos de encuestas eran aislados en el tiempo y sin un diseño conceptual homogéneo, lo que no permitía su análisis por las diferencias cronológicas y conceptuales.

A partir del año 2001 se inició la conformación del Sistema Nacional de Encuestas Continuas, bajo un enfoque modular: por una parte, se tienen proyectos específicos para el diseño y construcción de marcos de muestreo y, por la otra, se ha avanzado en el desarrollo de metodologías para la captación de información por parte de los productores y de observaciones directas en cultivos. Como ejemplo está el pronóstico de estimación de superficies y rendimientos (PRONESPRE) y los proyectos de captación de costos y precios agrícolas.

En materia de estadística derivada, el SIAP obtuvo avances y cambios significativos. Destaca la elaboración de pronósticos de producción, cuyo objetivo es proporcionar un marco de referencia sobre el comportamiento probable de la producción en el corto plazo de los cultivos más importantes en nuestro país. Actualmente se realizan pronósticos de producción de 30 cultivos cíclicos y 20 perennes que cubren el 85 por ciento de la producción nacional.

Las balanzas disponibilidad-consumo, utiles para estimar los déficit o superávit de los productos agropecuarios a lo largo de un año, cobraron mayor importancia. En el año 2000, las balanzas incluían seis granos básicos, seis semillas oleaginosas, así como sus respectivos aceites y pastas. En 2002 se

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incorporaron el café oro y la carne de porcino y sus derivados. A partir de 2003 se consideran 10 balanzas estatales y una regional. En 2005 se tienen un total de 74 balanzas.

Un tercer proceso lo constituyen los márgenes de comercialización, que miden el porcentaje que los productores primarios reciben por la venta de sus productos en función del precio al consumidor final. Se realiza el cálculo de la participación del productor de 20 productos agrícolas, cinco pecuarios y cuatro pesqueros, que representan el 60, 85 y 54 por ciento del valor de la producción de cada sector.

Por otra parte, en cuanto a los sistemas de información se lograron los siguientes resultados: el Seguimiento Oportuno de Comercio Exterior, cuyo objetivo es difundir de manera sistematizada información oportuna sobre el comportamiento del comercio exterior del sector agroalimentario y pesquero. Provee a los usuarios de los flujos de comercio de los productos agroalimentarios y pesqueros entre México y las diferentes regiones del mundo. La información es preliminar y se publica con una semana de desfase.

De igual manera se desarrolló un Sistema de Consulta de Información Oportuna de Productos Básicos, con el cual se obtienen graficas y cuadros de información dinámica del valor y volumen de importaciones de productos agropecuarios como son maíz, frijol, leche, manzana, azúcar, cerdo, bovinos y avícolas. Para cada producto muestra la importación acumulada enero-diciembre del año anterior al actual; para 2006 ofrece información diaria, por mes y la acumulada de enero al último día que se tiene actualizada la base de datos. También cuenta con un desglose del las fracciones que integran cada producto y el detalle de la importación por país de origen.

El Sistema de Información Agropecuaria de Consulta (SIACON), con base en el cual se rediseñaron los procesos del sistema de información, aprovechando la infraestructura tecnológica, estableciendo un desglose de cultivos específicos y genéricos, además del módulo pesquero. Ofrece información histórica agrícola y pecuaria a partir del año 1980 al último cierre definitivo, el sistema está disponible en la página WEB del SIAP donde puede descargarse y también en forma gratuita en discos compactos.

En la página Web del SIAP se encuentran los Anuarios Estadísticos de la Producción Agrícola y Pecuaria, en los que se difunde sistemáticamente la información de los cierres definitivos de la estadística agrícola y pecuaria a partir del mes de julio de cada año, con cobertura en cuatro niveles: municipal, por distrito, estatal y nacional. Los productos que se ponen a disposición de los usuarios son el Anuario Agrícola por DDR, que contiene información a partir de 1999 al último cierre definitivo, el Anuario Agrícola por Municipio, el cual ofrece información a partir de 2001 al último cierre definitivo, incluyendo las 33 Delegaciones, así como el Anuario Pesquero. El sistema puede descargarse y también se encuentra disponible en disco compacto.

Las Series de Tiempo (TS) en donde después de cada cierre definitivo de la producción agrícola y pecuaria se actualiza la base de datos respectiva, ofreciendo una herramienta adicional de análisis sobre el comportamiento de los productos agropecuarios por variedad, desde 1980 a la fecha del más reciente cierre de producción agropecuaria. Al igual que en el caso anterior, el sistema está disponible en la página Web del SIAP donde puede descargarse y también está disponible en disco compacto.

El DATAWAREHOUSE ofrece esquemas de reportes dinámicos y de análisis de información que se difunden en la Web del SIAP; se tiene previsto instalarlo en diversas delegaciones de la SAGARPA y gobiernos estatales, así como en las oficinas centrales de la SAGARPA y en las áreas técnicas del SIAP. Con este instrumento se proporciona información de la producción agrícola por entidad federativa, con las variables de superficie sembrada y cosechada, producción y valor de la producción, de cultivos anuales y perennes, por ciclo y modalidad de riego y temporal. También se puede visualizar información en diferentes periodos, hacer filtros dinámicos o bien trasladarse a otro escenario usando

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las ligas entre escenarios y exportarlos a Excel, Power Point, PDF y Palm, así como imprimir, realizar análisis colaborativo (entre usuarios), manejo de escenarios (filtros por dimensión, fecha, entre otros.), creación de consultas (agregación de columnas calculadas, agregación de cortes por dimensión, entre otros.), operaciones en una columna de indicador, gráficas, plantillas de análisis (tendencias, máximos y mínimos, tendencia incremental, entre otros.), proyecciones, entre otros.

El Sistema Red Agropecuaria busca abatir los retrasos operativos mediante la aplicación una reingeniería total a los procesos SIACAP y SIPCAP con el inicio del desarrollo del Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera Nacional y Estatal, SIIAP/SIIAPE, bajo la plataforma Web y se descentralizará en los 32 Estados y cada una de las 33 Delegaciones de la SAGARPA.

Como parte de la mejora continua y del compromiso hacia la calidad de los servicios que otorga el SIAP en el 2004 se certificaron, conforme a la Norma Internacional ISO 9001:2000, los Procesos Agrícola y Pecuario como parte de la implantación del Sistema de Gestión de la Calidad, además transmitir información a nivel municipio hacia oficinas centrales del SIAP. Con el propósito de atender un requerimiento de la Coordinación General de Delegaciones y la Subsecretaría de Agricultura de contar con un reporte semanal de interés nacional de 10 cultivos agrícolas y 13 productos pecuarios se desarrollo, se creó e instaló en cada una de las 33 Delegaciones de la SAGARPA el sistema denominado Sistema de Información Oportuna (SIO), que permite acopiar, trasmitir y difundir información sobre el avance de la producción agrícola y pecuaria en forma semanal.

Se diseñó el Sistema de Información de los Sistemas Producto (SISPRO) con el fin de proporcionar a los diversos actores económicos de las cadenas agroalimentarias información estadística sobre abastecimiento de insumos, comercio en los mercados nacional e internacional, industrialización, empleo, precios al mayoreo y menudeo, así como costos de producción, para mejorar la toma de sus decisiones en términos de política agroalimentaria del país.

Tiempo Fértil se desarrolló con el objetivo de buscar la consolidación de un sistema de información agroalimentaria y pesquera cuando el ciclo de recolección-integración-validación-difusión se cumple cabalmente, donde la llave principal de consulta es la información por estado de la república mexicana, con el siguiente desglose de información:

• Estadística Básica

• Estadística Derivada

• Agroindustria

• Programas de Apoyo

• Monitor Agro climático

• Ventanillas de información.

Incluye el acceso dinámico a diferentes bases de datos de información agroalimentaria y pesquera, de comercio exterior, direcciones de las ventanillas de información que pueden brindar atención a los usuarios en los estados, despliega información de PROCAMPO por cultivo, DDR, CADER y municipio; también incluye la opción “Detalle por Municipio”, en el que se puede hacer una consulta del Avance Mensual Agrícola de siembras y cosechas a nivel municipal.

El sistema de Mapoteca, que carecía de un mecanismo de control y atención por lo que se decidió diseñar, desarrollar e implementar una herramienta informática que permita llevar un control sobre el inventario, manejo y difusión de la información contenida en mapas y documentos de las diferentes colecciones históricas y modernas.

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Con el apoyo del sistema informático, del personal del SIAP, estudiantes que prestan su servicio social o realizan practicas profesionales, se inició una cuidadosa ordenación, catalogación y digitalización, que ha facilitado el trabajo de investigadores y del público en general, así como de control interno, ya que se cuenta con la información en un servidor con todos estos apoyos.

Con la finalidad de poner a disposición del público en general la información integrada y generada en el SIAP, se desarrolló una página Web con acceso a Internet denominada Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIIAP), que a través de las mejoras en el equipamiento y en las telecomunicaciones ha permitido difundir con éxito dicha información agroalimentaria y pesquera, iniciándose con un conteo de 335 accesos mensuales en el año 2000 a un total de 761 631 accesos en el 2005. Así mismo, a nivel estatal, se promovió el desarrollo de páginas Web y los esquemas de consulta de la información, obteniéndose un conteo inicial de 13 891 consultas en el año 2000, llegando a 620 093 en 2005.

14. BUEN GOBIERNO

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14. BUEN GOBIERNO

14.1 Acciones e indicadores de impulso a la formulación de estudios y proyectos productivos de desarrollo rural y a la ejecución de eventos de capacitación y difusión

Observado Metas Enero - Julio Concepto

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Variación

anual %

Recursos Asignados 34.6 62.3 108.5 122.3 145.9 142 85.2 110 29.1

Organizaciones Apoyadas 37 44 51 72 93 58 41 45 9.8

Estudios y Proyectos Apoyados 333 325 574 563 676 489 393 405 3.0

Acciones de Fortalecimiento a la organización 144 235 542 450 557 351 299 328 9.7


El Programa de Apoyo a las Organizaciones Sociales, Agropecuarias y Pesqueras (PROSAP), en su vertiente de apoyo a la formulación de estudios y proyectos productivos de desarrollo rural y el fortalecimiento de sus estructuras operativas, durante los primeros siete meses del ejercicio 2006 beneficia al 9.8 por ciento adicional en el número de organizaciones, con relación al periodo igual del ejercicio 2005.

Al cierre del presente ejercicio la Coordinación General de Política Sectorial, tendrá como mínimo a 58 organizaciones sociales apoyadas mediante la gestión de 142 millones de pesos asignados para la formulación de 489 estudios y proyectos productivos así como con 351 acciones de fortalecimiento de las organizaciones en sus estructuras operativas, mediante: contratación temporal de personal, adquisición de mobiliario de oficina y equipo de computo, apoyo en el gasto de operación, adicionalmente contempla la realización de eventos de capacitación y de difusión en donde se dan a conocer las políticas públicas aplicadas al Sistema Agroalimentario Nacional.

Del ejercicio 2001, fecha en que inició el Programa del Fondo Especial de Apoyo a la Formulación de Estudios y Proyectos para el Desarrollo Rural y al Desarrollo del Capital Humano (PROFEDER), modificándose por el PROSAP, a la conclusión del presente año, se habrá beneficiado mediante la firma de 355 Convenios de Concertación, a 119 organizaciones sociales, con una derrama de 615.6 millones de pesos, apoyando la formulación de 2 960 estudios y proyectos productivos, destinados en su mayoría a impulsar acciones de desarrollo agropecuario en zonas de alta y muy alta marginación, así como mediante 2 279 acciones de fortalecimiento de las propias organizaciones sociales.

Participación ciudadana

Al cierre del periodo 2002-2005 fueron creadas y reordenadas 4 603 instancias de participación ciudadana en el sector rural, con cobertura nacional, estatal, municipal y regional en los ámbitos agrícola, pecuario, pesquero y la acuacultura. Ello en atención a lo previsto en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Durante el primer semestre de este año, han sido creadas y/o reordenadas 98 instancias de participación, lo cual significa un 32.4 por ciento de incremento respecto de las 74 realizadas en el

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mismo periodo del año anterior. El estándar al cierre del sexenio es de 4 652 instancias, cifra que ya ha sido superada.

Para conocer la eficacia en la operación de tales foros, se realiza la evaluación de su operación, considerando su desempeño administrativo, la pluralidad e incluyencia, el nivel de satisfacción de los clientes y el cumplimiento de sus objetivos. Entre 2004 y 2005 se realizó la evaluación de 410 instancias de participación, emitiéndose en todos los casos un diagnóstico de la situación que guardan, así como recomendaciones para mejorar su funcionamiento.

Entre enero y junio de 2006 han sido evaluadas 33 instancias, lo que significa un 6.5por ciento por encima de las valoraciones efectuadas en el mismo periodo de 2005. Al terminar el año se prevé que sean evaluados 158 foros de participación, con lo cual el acumulado del sexenio alcanzará 568 instancias evaluadas.

Por otra parte y considerando que los Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable son los órganos cúpula en materia de participación ciudadana en las entidades federativas, se han realizado evaluaciones comparativas de su funcionamiento. En 2005 se realizaron siete valoraciones. Al mes de junio de 2006 se han formulado dos evaluaciones, en relación de las tres efectuadas el mismo periodo del año anterior.

En todos los casos han sido determinadas calificaciones superiores, siendo evidente la participación de la sociedad civil en el diseño de políticas, la asignación de recursos y la determinación de prioridades estatales y regionales, materializándose los objetivos que, en materia de participación ciudadana, han guiado a la presente administración. Al término del sexenio se estima alcanzar un total de 12 evaluaciones comparativas.

Enlace con el congreso

En un marco de respeto entre poderes, la SAGARPA promueve y privilegia la búsqueda de consensos y la negociación política en la atención de los asuntos y temas legislativos, impulsando el trabajo conjunto en la implementación de alternativas de solución a los problemas del campo en México.

Durante el periodo que va del 1 de septiembre de 2005 al 31 de agosto de 2006, se realizaron 320 reuniones de trabajo con senadores y diputados de la LIX Legislatura, de las cuales 43 fueron reuniones a las que asistieron funcionarios de la SAGARPA e inclusive el mismo titular; 30 fueron para dar seguimiento a iniciativas de ley que atienden asuntos del sector. En el mismo período, se atendió la solicitud del Congreso de la Unión para que, en dos ocasiones, compareciera ante ellos el C. Secretario de Agricultura.

Sumando estas acciones a las realizadas con anterioridad, podemos informar que se han llevado a cabo 20 comparecencias y 405 reuniones de trabajo con integrantes del H. Congreso de la Unión, en 117 de las cuales han sido para dar estricto seguimiento a iniciativas y reformas de ley propuestas por los legisladores.

Las reuniones, en las que han participado subsecretarios, coordinadores generales y el Secretario de Agricultura, se han revisado temas de interés común, vía el análisis e intercambio de opiniones en temas relacionados con la problemática del sector de atención de la SAGARPA, como la problemática de la industria azucarera y cafetalera; de presupuesto; de la aplicación de recursos al sector campesino y pesquero, así como de la sanidad animal y vegetal, entre otros temas no menos importantes.

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Respecto a las iniciativas de Ley, durante el período que comprende el presente informe, se continuó con la revisión y análisis de algunas propuestas de relevante importancia para el desarrollo del campo, con un seguimiento y negociación política, en particular sobre aquellas propuestas surgidas del Acuerdo Nacional para el Campo. Actualmente, la situación en la que se encuentran estas iniciativas es el siguiente:

Iniciativas con Atención Prioritaria

LVIII y LIX Legislatura

Status Actual Iniciativa

Senadores Diputados Ejecutivo

Ley de Almacenamiento Rural En Proceso

Ley de Gas Natural de Procesos, Amoniaco y Fertilizantes Nitrogenados En proceso Aprobada

Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados Aprobada Aprobada Publicada

Ley para la Protección y Fomento de Semillas Aprobada Aprobada En proceso

Iniciativa de Ley de Productos Orgánicos Aprobada Aprobada Publicada

Ley de Planeación para la Soberanía y Seguridad Alimentaría y Nutricional En Proceso Aprobada

Ley Federal de Sanidad Vegetal Aprobada En Proceso

Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos Aprobada Aprobada

Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable Aprobada Aprobada En Proceso Ley Federal de Sanidad Animal

Aprobada En Proceso

Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar Aprobada Aprobada Publicada

Ley de Etiquetado Alimentario En Proceso Ley de Organizaciones Agrícolas En Proceso Ley de Acceso y Aprovechamiento de los Productos Genéticos En Proceso Ley para el Desarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura En proceso Aprobada

Reformas diversas a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Aprobada En proceso

Iniciativa que contiene Proyecto de Decreto mediante el cual se expide la Ley de Zonas Agrícolas Estratégicas. En proceso

Iniciativa con Proyecto de Decreto que Reforma Diversas Iniciativas de la Ley del IMSS, en materia de trabajadores eventuales del campo

Aprobada Aprobada Publicada

Nota: El cuadro anterior refleja una variable cuantitativa de las propuestas de textos normativos donde, durante cuatro años, la SAGARPA ha participado de manera prioritaria y omite las características cualitativas, ya que cada iniciativa tiene vida propia y, a manera de ejemplo, una sola de éstas puede o pudo generar más discusión que el conjunto de todas ellas. El listado anterior, sin desestimar la importancia de cada una de las propuestas legislativas que se han presentado al interior del Congreso de la Unión.


De septiembre de 2005 a septiembre del presente año, en la Dirección de Enlace con el Congreso se han recibido, por parte de la SEGOB, las solicitudes de opinión para 52 iniciativas y reformas de ley, a 51 de las cuales se le ha dado respuesta puntual.

En total, de diciembre de 2001 a septiembre de 2006, lapso de tiempo en el que se incluyen las Legislaturas LVIII y LIX, a través de la Coordinación General de Política Sectorial de la SAGARPA, se ha coordinado la emisión de 228 opiniones, de un total de 249 solicitudes recibidas de parte de la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación (SEGOB); cabe señalar que algunos temas han requerido más de una opinión técnica por parte de los órganos administrativos involucrados de esta dependencia, además de la de tipo jurídica. Dividido por legislatura, el panorama es el siguiente:

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Opiniones sobre Iniciativas Legislativas

Solicitadas

SEGOB Emitidas SAGARPA En Proceso de Respuesta

LVIII Legislatura 82 67 15

LIX Legislatura 167 161 6

Nota: Los acuerdos logrados en torno a las diversas propuestas de textos normativos, en coordinación con la SEGOB,

forman parte de una primera etapa del proceso legislativo, ya que las propuestas son finalmente aprobadas o rechazada en el

Congreso de la Unión.


Asunto no menos importante en la relación con el Poder Legislativo, es el relacionado con la atención que se le da a las solicitudes de información, exhortos o de comparecencias que se nos hacen a través de la aprobación de Puntos de Acuerdo.

Durante el año que se informa, del Poder Legislativo nos remitieron, a través de la Secretaría de Gobernación, 30 Puntos de Acuerdo aprobados, de las cuales se les dio cabal respuesta a 25.

Con lo que hemos logrado una mayor compenetración con el Poder Legislativo a través de la atención que se les dispensa enviándoles la información que nos requieren o asistiendo a las reuniones a las que se nos convoca.

Opiniones sobre Puntos de Acuerdo

Solicitadas SEGOB Emitidas SAGARPA En Proceso de Respuesta

LIX Legislatura 30 25 5


15. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL SECTOR

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15. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL SECTOR

15.1 Universidad Autónoma Chapingo (UACh)

15.1.1 Mejoramiento continuo de la calidad

El trabajo desarrollado por las diferentes unidades académicas y las tareas de coordinación promovidas por la Dirección General Académica en torno a los procesos de evaluación y acreditación de los programas de licenciatura rindieron frutos importantes. En el período en mención obtuvo la acreditación el programa educativo de Ingeniero Agrónomo especialista en Fitotecnia. Este programa se suma al de Ingeniería Agroindustrial, ambos fueron acreditados por Comité Mexicano de Acreditación de la Educación Agronómica, A.C. (COMEAA). El programa de Ingeniería Mecánica Agrícola también logró la acreditación por el Consejo de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería A.C. (CACEI).

Por otra parte, la licenciatura en Comercio Internacional de Productos Agropecuarios y la licenciatura en Administración de Empresas Agropecuarias fueron evaluadas por el Consejo de Acreditación de la Enseñanza en la Contaduría y Administración, A.C. (CACECA), ambos obtuvieron la acreditación el 28 de abril del presente año. Los dos programas restantes de la DICEA, la licenciatura en Economía Agrícola y el de Ingeniero Agrónomo especialista en Economía Agrícola, iniciaron el proceso de evaluación ante el Consejo Nacional para la Acreditación de la Ciencia Económica, A.C. (CONACE).

Tres programas educativos ya efectuaron los ejercicios de autoevaluación dirigidos por la Asociación Mexicana de Educación Agrícola Superior (AMEAS) y tres más solicitaron fecha para llevar a cabo este proceso ante esta asociación. El programa educativo de Ingeniero en Irrigación está próximo a solicitar fecha con CACEI y otros cinco programas iniciaron los procesos de diagnóstico.

Se estima que para fines de 2006 estarán acreditados entre diez y trece programas educativos de licenciatura y otros siete programas habrán experimentado procesos de evaluación.

Desarrollo curricular

En este año se revisó y emitió observaciones respecto de la totalidad de programas de asignaturas optativas y obligatorias de las cuatro carreras de la División de Ciencias Económico Administrativas. Esta misma tarea se efectuó con otros tres planes de estudio, a saber: el de Ingeniería en Agroecología, el correspondiente a la carrera de Ingeniero Agrónomo especialista en Fitotecnia, así como el de Parasitología Agrícola.

Asimismo se revisaron los programas de asignatura de los programas educativos de posgrado: maestría en ciencias en Sociología Rural y doctorado en Ciencias Agrarias.

Otro avance importante fue el registro de los programas educativos de maestría en Enseñanza de la Química y maestría en Fitomejoramiento; en ambos casos se aportó toda la documentación requerida y se efectuaron entrevistas con los integrantes de la Comisión Académica del H. Consejo Universitario y con la Comisión de Investigación y Posgrado de este mismo órgano colegiado.

Como parte de la estrategia del desarrollo de la flexibilidad académica en la UACh se trabaja en la primera etapa, esto es en el establecimiento de un sistema de créditos académicos para todas las

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asignaturas que se imparten en el nivel de licenciatura. En la etapa siguiente se podrá definir en los diseños curriculares el número de créditos para las diversas líneas curriculares de los programas educativos y los correspondientes a las asignaturas optativas. Esto abrirá oportunidad a los estudiantes para cursar materias en cualquier unidad académica en la institución o fuera de ella, ya que el sistema de créditos académicos de la UACh tendrá como base el Acuerdo 279 establecido por la SEP.

Formación, actualización y superación académica

Un aspecto relevante lo constituyó el apoyo destinado a los académicos para que participen en eventos científicos, tales como cursos, talleres, encuentros, simposios, diplomados, entre otros. La política de la actual administración en este rubro, ha sido de pleno respaldo a estos espacios que sirven para difundir el quehacer académico universitario y como mecanismos de actualización. De este modo, entre mayo del año 2005 y los primeros meses del año en curso, se brindó apoyo a 200 profesores, 32 solicitudes se rechazaron por no cumplir con los requerimientos establecidos.

Por otra parte, el promedio semestral de profesores que hacen uso del derecho al año sabático asciende a 77, por lo que entre la segunda mitad del año 2005 y la primera mitad del año 2006, 157 profesores investigadores hicieron uso de esta prestación. Los permisos para superación académica mantienen una tendencia similar a la que se presenta con los sabáticos. Tomando como base el mismo periodo, un promedio de 81 académicos cursa maestría, doctorado, posdoctorado o algún curso de especialización. Ambas vías se constituyen indiscutiblemente en importantes mecanismos para el desarrollo de los perfiles académicos y han contribuido a la profesionalización de la actividad docente y académica en general, así como a la divulgación del quehacer sustantivo universitario.

Es importante señalar que en los últimos seis años el grupo de académicos con doctorado es el más dinámico, ya que registró un incremento de 38.6 por ciento. El grupo de académicos con posgrado representa el 51.9 por ciento de la plantilla, conformada actualmente por un total de 1 063 profesores de tiempo completo.

Evaluación, promoción y estímulos

En acuerdo con el Reglamento vigente se emitió la convocatoria en enero de 2005, se recibieron 244 solicitudes de ingreso al Programa 2005, de las cuales se aprobaron 163. Un fenómeno importante a destacar en el programa, es el relacionado con su comportamiento en los últimos cinco años. En el periodo comprendido entre el año 2000 y 2005, el número de profesores beneficiados fue disminuyendo sistemáticamente y se registró una elevación también sistemática del puntaje mínimo

Nivel académico del personal docente

200

250

300

350

400

450

500

550

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Doctorado Maestría Licenciatura

Fuente: SAGARPA

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requerido para ingresar a dicho programa, concentrándose la mayoría de los profesores beneficiados en los niveles altos. Debido a estos resultados, se impulsó la revisión y la correspondiente adecuación del Reglamento. El nuevo ordenamiento considera más actividades en la evaluación y toma en cuenta la amplia gama de labores que realizan los profesores en la institución. Para el Programa 2006 se registraron 257 solicitudes de profesores. Actualmente se encuentra en curso el proceso de evaluación de sus actividades académicas.

15.1.2 Atención integral al desarrollo armónico de los estudiantes

La Dirección General Académica, a través de sus instancias y otras dependencias universitarias, participó activamente en la formulación y promoción del proyecto de creación de la Unidad para la Atención Multidisciplinaria a Estudiantes (UAME). Esta iniciativa busca ofrecer respuestas integrales a las diversas problemáticas que experimenta el estudiante universitario en su trayecto por la institución. Del mismo modo aspira a ofrecer atención a todos aquellos componentes que participan en el desarrollo armónico de los estudiantes que redunden favorablemente en el rendimiento académico. Esta iniciativa será presentada en fechas próximas para su conocimiento, discusión y aprobación en el H. Consejo Universitario.

Promoción de la cultura universitaria y formación integral

Las tareas relativas a la formación integral de los estudiantes son desarrolladas por varias dependencias universitarias. Cabe resaltar el trabajo que lleva a cabo la Dirección General de Difusión Cultural y Servicio (DGDCyS) ya que orienta importantes esfuerzos a la promoción de los valores y la cultura universitaria. Con ese propósito organiza y desarrolla un conjunto de actividades culturales y artísticas que se despliegan tanto en el ámbito curricular –especialmente en el nivel medio superior como en algunos espacios no formales.

En el periodo que se informa, los profesores de la DGDCyS a través de los Talleres Culturales atendieron 600 alumnos de la Preparatoria Agrícola, los cuales se inscribieron en 14 talleres: danza folklórica (dos), danza contemporánea, creación literaria, rondalla (cuatro), banda de viento, pintura y grabado, ajedrez, periodismo, teatro y guitarra clásica. Simultáneamente, la Dirección organiza talleres libres para desarrollar en el estudiante diversas habilidades y capacidades. En este caso se ubican los talleres culturales de radio y el taller de Apreciación del arte, la cultura y la identidad patrimonial que se imparte en el Museo Nacional de Agricultura.

Los destinatarios de la labor cultural y artística que ofrece la DGDCyS, son los sectores universitarios y la población en general, no obstante su mayor interés se centra en el sector estudiantil. En este sentido la actual administración definió e instrumentó mecanismos para involucrar a los alumnos en su propio proceso formativo, teniendo como resultado una respuesta masiva a su convocatoria. Tales son los casos del programa Cultura a la Carta, el Foro Ocuparte y En busca del tiempo libre.

Por otra parte, se efectuaron 358 actividades que involucran diversas manifestaciones artísticas y culturales destacando la organización de ciclos de cine, espectáculos musicales, obras de teatro y la presencia de importantes personajes de la vida social, artística e intelectual del país.

El montaje de exposiciones se constituye en una vertiente importante de las actividades que inciden en el desarrollo integral de la comunidad universitaria. En el periodo, la DGDCyS realizó catorce exposiciones de distinta índole: fotográficas, plásticas, históricas, entre otras. Destaca la exposición

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fotográfica Labrando nuestra historia, presentada en febrero en el marco del 152 aniversario de la ENA-UACh, Chapingo en Yucatán, 24 años y la del pintor Pablo O’Higgins.

En el marco de la X Feria Nacional de la Cultura Rural dedicada a la cultura maya, se presentaron 113 grupos artísticos y se llevaron a cabo ocho conferencias magistrales que abordaron aspectos relevantes de la historia, la arqueología, la literatura contemporánea, la medicina tradicional, la cosmovisión y las costumbres de este ancestral pueblo. Participaron como ponentes profesores de la universidad, de otras instituciones y se contó con la presencia de conferencistas mayas, entre los cuales cabe mencionar a Jorge Miguel Cocom Pech, Bernardo Caamal Itza, Miguel May May y César Ayala Pool.

La UACh en los meses de enero y febrero del presente año fue sede de la Primera Universiada Científico, Cultural y Deportiva del Oriente del Estado de México. Este importante evento contó con la participación de 2 127 atletas provenientes de 25 centros educativos de los niveles medio superior y superior de carácter público y privado. Los alumnos de esta casa de estudios obtuvieron el primer lugar en la obtención de medallas y puntos.

Servicio social

En 2005 se registró un total de 583 proyectos de servicio social y en 2006 se tienen a la fecha 127 proyectos registrados. Los proyectos que desarrollan los prestadores de servicio social de la UACh se distribuyen en 29 estados de la República, aunque con profundas disparidades, ya que continúan concentrándose en el Estado de México con 24.1 por ciento, Oaxaca con 12.2 por ciento y Veracruz con 10.3 por ciento.

Se promovió la convocatoria de SEDESOL para el programa de microregiones, en la modalidad de proyectos productivos, principalmente. En 2005, esta dependencia aprobó 27 proyectos, quedando como titulares profesores de la UACh. Como resultado de ello, 172 alumnos recibieran beca. En 2006 se registraron 60 proyectos que se encuentran en vías de aprobación.

En 2005 se expidieron 563 cartas de liberación y en 2006 se han entregado a la fecha 174. Los estudiantes de la UACh realizan el servicio social en ejidos, comunidades, sector público y en menor medida en empresas familiares con menos de cuarenta empleados.

Tal como se puede observar en la gráfica, el número de proyectos de servicio social en los últimos seis años, registra un comportamiento a la baja que refleja la disminución de los apoyos en becas. No obstante, hay que señalar que el servicio social, en lo que respecta a la cobertura regional, el impacto social que arroja, así como en la consistencia de los proyectos, en este periodo se ha afianzado y no ha perdido relevancia. Los proyectos de servicio se desarrollan prácticamente en todos los estados de la República, se distribuyen en cerca de 110 microregiones de alta y muy alta marginación. También hay que destacar que en este lapso cerca de 30 estudiantes universitarios recibieron el Reconocimiento Nacional al Servicio Social Comunitario.

714

535628 593

667583

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Número de proyectos de servicio social

Fuente: SAGARPA

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Programa de formación de jóvenes investigadores y emprendedores

El programa de formación de jóvenes investigadores y emprendedores, creado en 1998, constituye una oportunidad para formar los futuros cuadros de investigación de excelencia y calidad académica de la universidad, sobre todo en las actuales circunstancias en donde una proporción significativa de profesores-investigadores tienen en puerta la jubilación.

Las dos generaciones que han egresado del programa son testigos de los importantes y destacados resultados obtenidos en su formación. Los estudiantes de este programa concursaron en eventos nacionales e internacionales y su participación fue reconocida con 15 premios nacionales; siete premios internacionales y una felicitación por uno de los mejores trabajos en la Expo-Europa. Por otra parte, el 92 por ciento de alumnos egresados del programa, se han titulado; de éstos 80 por ciento con felicitaciones al trabajo de tesis o con mención honorífica. Actualmente se encuentra cursando estudios de maestría el 50 por ciento de los alumnos egresados en instituciones de Canadá, Colegio de Postgraduados, Colegio de México, en el doctorado en Biotecnología del IPN, así como en la UACh.

Educación física

En el lapso en mención el Departamento de Educación Física atendió una población total de 1 100 alumnos en 18 diferentes disciplinas deportivas. En este marco, para que los alumnos pudieran aspirar al ejercicio de cualquiera de estos deportes, el Departamento llevó a cabo con ellos un conjunto de actividades complementarias que permitieron definir la ubicación del estudiante con su deporte correspondiente y la identificación de las condiciones físicas mínimas requeridas para el desarrollo de las actividades correspondientes al mismo. La actividad principal de este Departamento se centró durante este último año en la organización y realización de siete torneos interespecialidades en fútbol, en sus diversas modalidades, básquetbol femenil y tochito bandera. En estos torneos se efectuaron 200 juegos, con la participación de casi 1 000 estudiantes agrupados en 70 equipos.

Enseñanza de idiomas

Durante el período que se informa la población atendida por el Centro de Idiomas alcanzó la cifra de 2 543 personas, entre estudiantes de la universidad y otras interesadas en el manejo de un idioma extranjero. De esta cantidad, 1 186 se inscribieron en cursos de naturaleza curricular donde el dominio de alguna lengua extranjera se constituye en requisito obligatorio de formación.

Un aspecto a destacar en cuanto a las funciones que desarrolla el Centro de Idiomas, es el incremento gradual y sostenido que ha registrado la cobertura en los últimos diez años. En 1995 se captaba tan sólo 18.3 por ciento de la matrícula total de la institución y actualmente alcanza el 29.8 por ciento.

Con el fin de satisfacer la creciente demanda, el Centro de Idiomas a través de la Mediateca atendió a un total de 1 763 alumnos provenientes de la totalidad de programas educativos del nivel medio superior, superior y posgrado de la UACh.

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15.1.3 Cobertura institucional

La matrícula universitaria en los últimos seis años registra un aumento moderado ya que alcanza un crecimiento que se acerca al 3 por ciento, pasa de 6 658 en el año 2000 a 6 838 estudiantes en el presente año. Es importante destacar que la participación femenina es la que mayor crecimiento registra en este lapso alcanzando un incremento porcentual de cerca del 23 por ciento. Esta población incrementa sostenidamente su participación en la UACh ya que de 1 877 mujeres en el 2000, la universidad actualmente registra a 2 308 alumnas.

La población estudiantil de posgrado en el actual ciclo escolar 2005-2006 asciende a 346 alumnos. En los 14 programas de maestría están inscritos 263 alumnos y 83 en los seis programas de doctorado. Tanto la matrícula estudiantil de la maestría como del doctorado es ligeramente inferior a la del ciclo escolar 2004-2005.

Comportamiento de la matrícula de los ciclos 2000-2001 a 2005-2006

Ciclo Preparatoria Propedéutico Licenciatura Maestría Doctorado Total

2000-2001 2 459 512 3 384 229 74 6 658

2001-2002 2 580 490 3 331 222 83 6 706

2002-2003 2 711 433 3 263 247 88 6 742

2003-2004 2 706 491 3 394 238 86 6 915

2004-2005 2 502 517 3 493 257 92 6 861

2005-2006 2 441 528 3 523 263 83 6 838


Incremento de la matrícula de estudiantes de origen indígena

Durante el año 2004 el H. Consejo Universitario aprobó, con base en los compromisos firmados en el convenio de subdonación con ANUIES, la meta de un incremento, a mediano plazo, de 15 por ciento de dichos estudiantes; el aumento alcanzado para el año 2005 superó dicha proyección.

Evolución de la matrícula total por género

2 273 2 3082 2292 0512 2231 877

4 7814 483

4 691 4 686 4 588 4 530

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006

Femenino Masculino

Fuente: SAGARPA

590 571 650785

1071

2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006

Incremento en la participación de estudiantes indígenas en la UACh

Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 325


En el presente ciclo escolar la proporción de la matrícula de los estudiantes indígenas en la UACh alcanzó su máximo histórico al registrar 17.62 por ciento de la matrícula de licenciatura y del nivel medio superior de la universidad, tal como se observa en la gráfica. El incremento global registrado durante los últimos seis años es de 81.53 por ciento. De tal manera la UACh contribuye a la equidad educativa garantizando a esta población las oportunidades de acceso a la formación profesional y de posgrado. En esta población estudiantil se encuentra representada parte importante de la diversidad cultural del país, ya que en estos alumnos se representan cerca de 32 diferentes grupos étnicos del país, donde la rama náhuatl es la etnia con mayor presencia.

Proceso de promoción y admisión 2005 y 2006

Durante el año que se reporta se efectuó, según lo programado, el proceso de admisión correspondiente al año 2005 y el proceso de promoción correspondiente al año 2006.

El 28 de mayo de 2005 se aplicó el examen en las 85 sedes establecidas. Se presentaron 11 964 aspirantes, de los cuales 5 950 fueron aspirantes a ingresar al nivel medio superior y 6 014 al Propedéutico. Es importante destacar que, por primera vez en la historia de la institución, los aspirantes examinados del nivel propedéutico superaron a los de preparatoria, pues los primeros representaron 50.3 por ciento y los del segundo grupo alcanzaron 49.7 por ciento. Según los lineamientos emitidos por el H. Consejo Universitario, se seleccionaron 1 400 aspirantes para el nivel preparatoria y 800 para el año propedéutico.

También hay que señalar algunos datos relevantes de la población que ingresó a la universidad en el proceso 2005. Con relación al género, en la población de nuevo ingreso 65.6 por ciento correspondió a estudiantes hombres (1 091) y 34.4 por ciento fueron mujeres, es decir que ingresaron 572 alumnas.

De acuerdo con su categoría académica, del total de estudiantes admitidos, 26.2 por ciento (436) fueron ubicados como becados internos, 50.9 por ciento (845), como becados externos y el restante 22.9 (382) como externos.

En cuanto a entidad de procedencia, ingresaron estudiantes de las 32 entidades del país, sin embargo su distribución no fue uniforme. Cinco entidades de la República representaron 68.23 por ciento de los inscritos, a saber: Estado de México con 30.47 por ciento, Oaxaca 11.37, Puebla 10.7 por ciento, Veracruz con 8.78 y Chiapas con 6.91 por ciento. En cambio, once entidades federativas -principalmente de la región Norte- constituyeron 2.34 por ciento de la matrícula.

En lo que respecta al proceso de admisión 2006, el período de entrega de fichas fue del 6 de febrero al 31 de marzo. Al 27 de marzo, se recibieron 4 601 fichas en Chapingo y 3 520 en las sedes del interior del país.

En lo que respecta a la evolución del nuevo ingreso en los últimos seis años, se puede observar que registra un incremento muy moderado en el nivel medio superior y en el año propedéutico alcanza un crecimiento mayor -cercano al 11 por ciento.

10781176 1120 1090 1088 1102

561543485438514504

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006

Preparatoria Propedéutico

Alumnos de nuevo ingreso al nivel medio superior

Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 326


Eficiencia terminal

La eficiencia terminal en la Preparatoria Agrícola para la generación 2002-2005 fue ligeramente inferior a 50 por ciento, con un porcentaje de rezago de 7.76, tomando como referencia lo registrado en la generación 2001-2004, que alcanzó una eficiencia terminal de 51.14 por ciento y un porcentaje de rezago de 6.15. Los datos de eficiencia terminal descritos se ubican por debajo de lo reportado para el nivel nacional que es de 56 por ciento.

En el nivel Propedéutico, la generación 2004-2005 alcanzó una eficiencia terminal de 68.88 por ciento, inferior a 77.58 por ciento de eficiencia terminal que registró la generación 2003-2004. En tanto, el porcentaje promedio de rezago para ambas generaciones fue de 2.34.

En el nivel licenciatura la eficiencia terminal descendió ligeramente de 69.19 por ciento en la generación 2000-2004, a 66.9 en la generación 2001-2005, aunque cabe destacar que estos índices se encuentran por encima de la eficiencia terminal promedio reportada por la SEP, INEGI y ANUIES, que se ubica en 51 por ciento en el ámbito nacional para la educación superior.

Por otra parte, el porcentaje de rezago en los programas de licenciatura disminuyó de 17.21 en la generación 2000-2004 a 9.21 por ciento en la generación 2001-2005.

Se atendió, en el periodo que abarca el presente informe, 1 197 exámenes profesionales, 197 exámenes de grado del nivel maestría y 54 de doctorado. Además se efectuaron los trámites de 1 257 solicitudes de títulos profesionales. También se emitieron 1 284 certificados de estudios. Asimismo, en el lapso en cuestión se dio curso a 245 trámites para la emisión de cédula profesional.

Reconocimiento al desempeño académico de alumnos

El porcentaje de alumnos merecedores a figurar en el Cuadro de Honor se incrementó de 12.48 por ciento (735) en el ciclo escolar 2003-2004 a 15.87 (951) en el ciclo escolar 2004-2005. En lo que respecta al programa de reconocimiento al desempeño académico de alumnos de alto rendimiento, en el ciclo escolar 2004-2005 se seleccionaron 121 alumnos y se incrementó el rango de calificaciones obtenidas al pasar de 91.6 a 99.5 en este año.

15.1.4 Impulso a la investigación y el posgrado en la UACh

La Dirección General de Investigación y Posgrado (DGIyP) orientó su labor al fortalecimiento de la calidad y la productividad de ambas actividades teniendo como referente el interés institucional de favorecer a los sectores de menores recursos del medio rural y de proponer alternativas que tiendan a disminuir la dependencia alimentaria del país y detener el deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente. La investigación y el posgrado, como todas las actividades sustantivas universitarias, se conciben y desarrollan atendiendo su carácter complejo y como un proceso continuo de construcción y cuyo avance es evaluado periódicamente.

En el marco de la existencia de recursos financieros y materiales institucionales insuficientes para el desarrollo de estas actividades sustantivas, la DGIyP instrumentó un conjunto de medidas orientadas a mejorar las condiciones de la investigación y el posgrado a partir de un aprovechamiento más adecuado de los recursos disponibles, ya que la plantilla de personal, la infraestructura y el presupuesto de operación en gran parte han permanecido estancados y en cierto grado se han vuelto obsoletos por la falta de ampliación y renovación.

____________________________________________________________________________________ 327


A continuación de ofrece una síntesis de las principales medidas que promovió la DGIyP en el periodo.

Actualización de la normatividad y mejora de la organización de la investigación

Se revisaron y turnaron para la sanción de la Comisión de Investigación del HCU los documentos “Norma para la asignación de apoyos financieros para la exposición de resultados de investigación por profesores de la UACh en foros de difusión científica” y “Norma para la evaluación de la productividad de los programas universitarios de investigación y asignación de presupuesto”. Del mismo modo se dio curso a la revisión del Reglamento para la Aprobación de Centros e Institutos de Investigación.

En este año, se estableció y entró en funciones la Comisión Central de Evaluación y Apelaciones de la Productividad en Investigación (CCEAPI), formada por siete coordinadores de Programas Universitarios de Investigación y Servicio (PUIS) invitados por la DGIyP. En el proceso de evaluación, la Comisión realizó importantes avances en la homogenización de los criterios de evaluación y fue el órgano encargado de conocer, analizar y resolver sobre las apelaciones. Además, la Comisión fue la responsable de evaluar los proyectos presentados sobre las políticas públicas en áreas estratégicas.

Mejoramiento de los registros y del procesamiento de información

La actual administración orientó parte de sus esfuerzos al acopio, depuración, registro y, en algunos casos, al procesamiento de información. Actualmente se tiene la siguiente información:

• Datos básicos de los proyectos de investigación 2005 y años anteriores.

• Registro de artículos publicados en revistas de excelencia 2005. También se registraron otros artículos, libros con ISBN, memorias de ponencias reportadas por los PUIS para la evaluación.

• Se lograron avances en la sistematización de los expedientes de solicitudes de apoyo financiero para asistir a eventos científicos que incluyen datos de los eventos, ponencias, dictámenes, entre otros.

• Este año se levantó, a solicitud del HCU y en colaboración con las subdirecciones de investigación de DEIS y divisiones, el “Inventario de infraestructura en laboratorios y áreas experimentales”.

Financiamiento externo

En virtud de los escasos recursos que la universidad dispone para la investigación, desde hace varios años se promueve la consecución de fondos externos para financiar parte de esta actividad. La participación de los investigadores en este proceso se ha ampliado significativamente en años recientes. En 2003 se presentaron 19 proyectos para su evaluación en distintas instituciones y organismos patrocinadores. En este año fueron 65 proyectos, es decir se registró un aumento de 242 por ciento.

En 2005, se consiguieron 17 millones de pesos, 9 por ciento menos que 2004, los cuales fueron aportados en orden de importancia por la Sagarpa-Redes del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos (SINAREFI), 8.6 millones, Conacyt, 6.3 millones, ICAMEX y Fundaciones Produce, 2 millones, por la SRE, 50 mil pesos y un proyecto financiado por Tenek Federación de Sociedades Cooperativas del norte de Veracruz.

____________________________________________________________________________________ 328


Apertura de nuevos programas de investigación

Si bien la política general de asignación presupuestal a la investigación con base en la productividad tiene virtudes, también genera efectos negativos, uno de ellos es la escasa oportunidad de algunos proyectos estratégicos, como colecciones científicas, programas de mejoramiento genético e investigaciones de impacto ambiental, que requieren de varios años de trabajo y maduración para brindar resultados. Por ello, se abrió el Programa de apoyo a proyectos estratégicos de investigación, aunque en 2005 sólo se le asignó 167 mil pesos.

Por otra parte, ante la necesidad de incidir más activamente en la definición de políticas que marcan el rumbo de las áreas estratégicas para el campo, también se instituyó el Programa de diseño de políticas públicas en áreas estratégicas al cual se le otorgó 1.4 millones de pesos y se aprobaron siete proyectos.

Consolidación de la investigación en la UACh

Los profesores investigadores que tienen bajo su responsabilidad y dirección proyectos de investigación representaron entre 2002 y 2004 poco menos de una tercera parte de la planta académica de la universidad. En 2005 se logró un registro de 502 profesores, es decir, aproximadamente 40.6 por ciento más que el año anterior. Ello puede atribuirse a la mejora del sistema de información de la DGIyP y también a la incorporación de otros profesores a esta labor. En lo que se refiere al número de proyectos, el rango se sitúa en un mínimo de 674 en 2004 y un máximo de 787 en 2005. Por lo que en este rubro también se observa un movimiento ascendente ya que el número de proyectos creció entre 2004 y 2005 en 16.8 por ciento. Cabe aclarar que estas cifras incluyen la investigación de tesis de licenciatura y posgrado.

Entre 2003 y 2005 se advierte un avance en el número de proyectos financiados por la DGIyP y en los resultados obtenidos en ellos. De esta forma, de 477 proyectos que recibieron fondos de la universidad en 2003, aumentó a 581 en 2005. Además, de 280 proyectos que dieron lugar a tesis, ponencias o artículos en el primer año, su número se elevó a 338 en el segundo, es decir un 20.7 por ciento más.

Por otra parte, en este año, la investigación universitaria se distinguió esencialmente por su carácter aplicado, alrededor de 58 por ciento de los 787 proyectos registrados en la universidad asumen este carácter. Le sigue en importancia la investigación básica con 31 por ciento de los proyectos. El desarrollo tecnológico es el que tiene menor participación, en 2005 sólo representó 11 por ciento.

En relación con las áreas del conocimiento, de los 787 proyectos registrados, la mayor parte se ubicó en el área de ciencias agrícolas, con un total de 427 investigaciones lo que equivale al 54 por ciento del total de la investigación realizada en el periodo en mención. Abajo de este dato se sitúan las investigaciones del área de ciencias sociales que registró 127 proyectos con el 16 por ciento. En el área

1199

830 749 747674

787

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Número de proyectos de investigación

Fuente: SAGARPA

____________________________________________________________________________________ 329


de ingeniería y tecnología se registraron 124 investigaciones representando el 15.5 por ciento. Estas tres áreas concentran 85.5 por ciento de la investigación universitaria. Los proyectos restantes corresponden a las ciencias naturales (95), humanidades (11) y ciencias médicas (3).

De acuerdo con la clasificación efectuada el presente año, los 787 proyectos de investigación registrados se inscribieron en ocho campos temáticos, el peso central se ubicó en el campo relativo a la producción y tecnología agrícola que representa 46.5 por ciento de la investigación desarrollada en la UACh. El 11.7 por ciento correspondió a temas relativos a control y protección del medio ambiente. Por otra parte, 12.5 por ciento de la investigación realizada en el periodo se distribuyó en cinco campos temáticos con los siguientes pesos porcentuales: 4.2 por ciento en producción y tecnología industrial; exploración y explotación de la tierra con 3.3 por ciento; protección y mejora de la salud con 2.9; infraestructura y ordenación de la tierra con 1.9 por ciento y energía con apenas 0.4 por ciento. En esta clasificación 29 por ciento de los proyectos realizados en el periodo en referencia, se ubicaron en el rubro de “otros”, ya que son investigaciones inscritas en áreas de las ciencias sociales, humanidades y desarrollo institucional para las cuales aun no se han puntualizado campos temáticos.

Sistema Nacional de Investigadores

Un indicador apreciado de manera generalizada para estimar la calidad de la investigación es el número de investigadores pertenecientes al SNI. En este rubro, la universidad ha avanzado gradualmente en los últimos seis años, tal como se puede apreciar en la gráfica. No obstante hay que destacar que entre el 2005 y el presente año se registra un avance importante, ya que se integran al SNI once académicos. De tal manera, en el lapso en mención se opera un incremento de 76.79 por ciento. La UACh actualmente cuenta con 99 profesores pertenecientes al SNI y que constituyen un importante soporte para el desarrollo de la investigación y posgrados de excelencia.

15.1.5 El posgrado de la UACh

El posgrado universitario es un sistema de excelencia que realiza docencia e investigación científica, tecnológica y social acorde con las necesidades de la agricultura y la sociedad mexicana, bajo un enfoque sustentable. Tiene como misión la formación de recursos humanos altamente calificados, capaces de contribuir al desarrollo rural del país.

56

6980

88 88 8899

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Números de profesores en el SNI

Fuente: SAGARPA

Posgrado UACh con reconocimiento de excelencia CONACYT

14

18

19

19

20

20

20

8 (44%)

9 (6 4%)

7 (3 7%)

7 (37%)

15 (75%)

9 (45%)

12 (6 0%)

2 000

200 1

2 002

2 003

2 004

2005

2 006

Programas de excelencia CONACYT

Programas de posg rado UAChFuent e : S AGARP A

____________________________________________________________________________________ 330


La Universidad Autónoma Chapingo ha realizado un gran esfuerzo para avanzar en la creación y consolidación de sus programas de posgrado, pese a las fuertes restricciones presupuestales que ha venido sufriendo desde hace más de dos décadas. Después de 28 años de haberse creado el primer posgrado en la UACh, Economía del Desarrollo Rural, la institución cuenta actualmente con 20 programas, de los cuales 14 son de nivel maestría y seis de doctorado.

Los años 2005 y 2006 han sido cruciales para los programas de posgrado de la universidad porque el Conacyt estableció límites de tiempo para su reconocimiento en el Padrón Nacional de Posgrado (PNP). La Universidad Autónoma Chapingo procuró atender los requerimientos establecidos por el Consejo para evaluar la calidad de los programas de posgrado y con ello fortalecer su quehacer académico para contribuir de mejor forma al desarrollo científico y tecnológico del país, en particular del campo mexicano. De esta forma, se dieron pasos significativos en los siguientes rubros:

• Gestión para alcanzar los estándares de Conacyt • En equipamiento e infraestructura la administración central y el HCU otorgaron al

posgrado 5.2 millones de pesos en 2005 y 5.4 millones en 2006 • Revisión de la normatividad con el fin de correlacionar el Reglamento General de

Estudios de Posgrado con la actual situación • Se avanzó en la conceptuación de la autoevaluación con la participaron los CIEES. • Concertación con la Comisión de Investigación y Posgrado del HCU sobre criterios de

organización y estandarización • Ampliación del apoyo a estudiantes de posgrado que no cuentan con beca Conacyt. El

monto se elevó en 42 por ciento en maestría y 90 por ciento en doctorado. En el año 2000 la universidad registró un total de nueve programas con reconocimiento de

excelencia, lo que representó el 64 por ciento del número total de programas de posgrado de la UACh. Ocho de ellos en el PIFOP y uno en el PNP. Solamente en el lapso de los últimos tres años la UACh logra duplicar el número de programas de excelencia reconocidos por Conacyt, tal como se aprecia en la gráfica.

El último proceso de evaluación ratifica los esfuerzos invertidos por la universidad ya que en este año Conacyt reconoció 15 programas en el PNP, tal como se especifica en la siguiente tabla.

Programas de posgrado de excelencia 2006 (PNP)

Programa CONACYT Maestrías Doctorados

1. Horticultura 12. Horticultura (Permanencia)

2. Protección Vegetal 13. Problemas Económico-Agroindustriales

3. Agroforestería para el Desarrollo Sostenible 14. Ciencias Agrarias

4. Ciencia y Tecnología Agroalimentaria 15. Educación Agrícola Superior

5. Ciencias Forestales

6. Desarrollo Rural Regional

7. Economía Agrícola y de los Recursos Naturales

8. Ingeniería Agrícola y Uso Integral del Agua

9. Producción Animal

10. Recursos Naturales y Medio Ambiente en Zonas

Áridas

PNP

(Nuevo ingreso)

11 Sociología Rural

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería , Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

____________________________________________________________________________________ 331


15.1.6 Los centros de investigación social, científica y tecnológica

Centro de Investigaciones Económicas, Sociales y Tecnológicas de la Agroindustria y de la Agricultura Mundial (CIESTAAM)

El Programa Integración Agricultura-Industria (PIAI) constituye una parte esencial del trabajo que desarrolla el CIESTAAM por lo que en el periodo que se informa se reportan sus actividades como una muestra significativa de lo que realiza este Centro.

El PIAI es un programa de investigación, educación, capacitación, servicio, extensionismo, difusión de la cultura y vinculación con el entorno regional, local, nacional e internacional. En este marco, el PIAI desarrolla cuatro megaproyectos: Producción orgánica, EcoFair Trade Dialogue, El sur de Sonora y Lechería familiar. De este conjunto de megaproyectos se derivaron 22 proyectos de investigación cuyas actividades y resultados se especifican a continuación.

El PIAI Orgánico

• El grupo de investigación en Producción Orgánica colabora con el Falls Brook Centre de Canadá, el cual financió actividades del Tianguis Orgánico y de la Red de Tianguis y Mercados Orgánicos por un monto de 200 mil pesos.

• En 2005 terminó exitosamente el Proyecto CONACYT-SAGARPA 2003-CO1-113 sobre el Sistema de Seguimiento e Información de la Agricultura Orgánica de México, con ello México es de los pocos países en el mundo que cuenta con información estadística confiable y una base de datos e información para definir políticas. Los resultados fueron publicados, conjuntamente con la Cámara de Diputados, en el folleto: Agricultura, Apicultura y Ganadería Orgánicas de México – 2005.

El EcoFair Trade Dialogue es una iniciativa de tres fundaciones de Alemania: Fundación Heinrich Boell, Wupperthal Institut y MISEREOR. Su objetivo es encontrar alternativas ante las negociaciones de la agricultura en la OMC; participan 14 expertos de todos los continentes. Entre los trabajos relevantes se encuentran los siguientes:

• Primer encuentro efectuado en abril del 2005 en la UACh y el Segundo encuentro programado para los días 17 al 21 de octubre de 2006 en la UACh y el D.F.

• Junto con varias ONG y legisladores se organizaron varios eventos sobre el Acuerdo de Agricultura en el marco de la OMC y las negociaciones durante 2005.

Por otra parte, el PIAI en el periodo en mención aportó los siguientes resultados:

• Se publicaron once artículos en revistas del índice de Conacyt, dos en el extranjero. Salieron a la luz pública nueve artículos en revistas con arbitraje, seis libros y se presentaron 103 ponencias en eventos nacionales e internacionales

• Cinco miembros del PIAI son editores y dictaminadores de revistas de alto nivel: Agrociencia, Fitotecnica Mexicana, Problemas de Desarrollo, Sociedad y Región, entre otras.

• Integrantes del PIAI colaboran con la Fundación Produce Michoacán, la Secretaría de Agricultura de Sonora, la Asociación de Productores de Arroz de Campeche, UNORCA y las Comisiones de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural de la Cámara de Senadores.

____________________________________________________________________________________ 332


Centro Interdisciplinario de Investigación y Servicio para el Medio Rural (CIISMER)

El CIISMER se creó en el 2000 y su trabajo académico se orienta al análisis social, histórico y político de los procesos que acontecen en el medio rural y en la sociedad mexicana en general. La investigación y el servicio universitario –que vincula a los investigadores con organizaciones y comunidades campesinas– constituyen los grandes ámbitos de su quehacer académico.

Recientemente el Centro redefinió las líneas de investigación de sus programas con el fin de conformar ejes temáticos que posibiliten la apertura de proyectos y estudios relacionados con la concepción de la nueva ruralidad y el paradigma de la sustentabilidad. En tal sentido se configuraron cinco ejes temáticos en los cuales se inscriben los proyectos de investigación de profesores y estudiantes de licenciatura y posgrado, tal como a continuación se detalla:

• Educación y Universidad con un proyecto de maestría y cuatro de doctorado

• Pobreza y Desarrollo con cuatro proyectos, tres concluidos y uno avanzado

• Territorio y Cultura con dos proyectos de licenciatura

• Economía y Medio Ambiente con un proyecto con profesores y alumnos

• Agricultura e Innovación Tecnológica con dos proyectos con profesores y alumnos.

La mayoría de las actividades del CIISMER en servicio y vinculación se realizaron en las comunidades y ejidos donde opera el Programa de Desarrollo Regional del Totonacapan (PRODERTOT). Se trabaja con comunidades del norte de Veracruz y de dos municipios de la Sierra Norte de Puebla y logrando, entre otros, los siguientes resultados:

• Se realizó una amplia caracterización social, cultural y agroambiental de la región y se brindó asesoría y capacitación a proyectos de cooperativistas de la región

• Se elaboraron documentos para su presentación en eventos académicos: Coberteras de leguminosas, un recurso vegetal para la conservación del suelo. Huerta de naranjo-vainilla, Vainilla de traspatio, Sistema de producción intensiva de vainilla de traspatio, Diagnóstico preliminar de la producción citrícola en la Cooperativa ALPRE, entre otros

• Tuvo lugar el Primer Encuentro Regional de Agrocitricultores del PRODERTOT. También tuvo lugar, del 6 al 9 de octubre de 2005, el Tercer Encuentro Nacional de Escuelas Campesinas en Chilapa, Guerrero.

En el lapso en referencia el CIISMER publicó los libros Desarrollo tecnológico participativo: Su perspectiva entre mujeres de Zimapantongo, Hidalgo. Mayo, 2005 y Escuelas Campesinas: Sus logros en experimentación y capacitación. Agosto, 2005. También se publicó la Memoria Talleres de capacitación en citricultura bio-orgánica. Agosto, 2005; se editaron y publicaron dos CD: Encuentro de escritores del oriente del Valle de México e Historia regional y local. Nuevas perspectivas. Teóricas y prácticas. Del mismo modo se publicó, como resultado de un seminario, el libro La sucesión presidencial de 2006. AMLO, la Sexta Declaración y la izquierda en México. Diciembre, 2005.

15.1.7 Divulgación académica, científica y tecnológica

El interés y la importancia de la divulgación de resultados de investigación en eventos científicos organizados en el país y en el extranjero han aumentado en los últimos años. Tan sólo entre 2004 y 2005, el total de solicitudes subió de 185 a 201. Dentro de este conjunto, las solicitudes al extranjero son las que marcan la tendencia, dado que éstas aumentaron de 68 a 92, mientras que las planteadas para eventos nacionales disminuyeron de 117 a 109. Cabe hacer notar que por segundo año

____________________________________________________________________________________ 333


consecutivo no alcanzó el fondo destinado a este fin y que algunos profesores perdieron la oportunidad de presentar los resultados de sus investigaciones en estos eventos. En 2005 se contó con 752 mil pesos.

Otro vehículo importante de divulgación del quehacer universitario lo constituye el canal 11 del IPN, a través de su programa In Vitro: luz de la ciencia. Entre 2005 y lo que va de 2006 se transmitieron 17 programas, 18 se grabaron y 15 se encuentran en proceso de grabación. Lo anterior revela un aumento en esta forma de difusión del quehacer científico, dado que en 2004 se transmitieron 12 videos.

En lo que corresponde a la 12ª Semana Nacional de Ciencia y Tecnología, en el año que se informa se recibieron a 119 432 visitantes que participaron en más de 758 actividades. La intervención de la UACh en esta magna actividad se ha afianzado y ocupa el primer lugar estatal en número de actividades ofrecidas y por escuelas que visitan la UACh y municipios de donde provienen. En este año, la universidad destinó 126 mil pesos para la SNCyT y el Comecyt aportó 15 mil pesos.

La demostración anual que organiza el Campo Agrícola Experimental sobre propuestas de desarrollo y transferencia de tecnología también se constituye en un medio de divulgación de los productos generados por la UACh. Dicha demostración tuvo lugar el 10 de septiembre de 2005 y se programaron 11 rutas con una asistencia de 1 209 visitantes provenientes de 24 instituciones educativas y de investigación y de 58 municipios del Estado de México y de otros once estados de la República entre los que destacan el Distrito Federal, Hidalgo y Puebla.

Producción y difusión de libros, revistas y artículos científicos y culturales

En 2005 se publicaron 14 números de las revistas institucionales; seis corresponden a la Revista Chapingo Serie Horticultura, cinco a la Revista Chapingo Serie Ciencias Forestales y del Ambiente, una a la Revista Chapingo Serie Ingeniería Agropecuaria y dos a Textual. En ellas se divulgaron 321 artículos científicos. La Revista Chapingo serie Horticultura tiene reconocimiento de excelencia y actualmente se evalúa en el ISI la posible incorporación de la Revista Chapingo serie Geografía Agrícola.

La publicación de libros, revistas y artículos científicos, tecnológicos y humanísticos constituye uno de los medios tradicionales y necesarios para dar a conocer los resultados alcanzados en los procesos de enseñanza, investigación, servicio universitario y promoción de la cultura. Para este propósito, la UACh cuenta con dos instancias que impulsan y desarrollan el trabajo editorial: el Departamento de Publicaciones y el Comité Universitario de Publicaciones (CUP). Este Comité recibió para su evaluación, entre mayo de 2005 y marzo de 2006, 21 proyectos internos de nuevas publicaciones. Se aprobaron 18 y se pospuso la sanción de tres obras. Además, el CUP emitió la convocatoria de 2006.

El Departamento de Publicaciones trabajó en este periodo 59 obras, de las cuales 24 se publicaron. Ocho se trabajaron en coedición: con Plaza y Valdés (3), Mundi Prensa (1), Sagarpa y SNICS (1), Castellanos Editores (1), Alpe Ediciones (1) y Conaculta (1). Destaca la obra Café y sociedad en Huatusco, Veracruz: Formación de la cultura cafetalera 1870 – 1930, por ser la primera coedición de la UACh con Conaculta. Los 16 trabajos restantes fueron publicados por la universidad, entre ellos tres números de la revista Siembra de arte y humanidades que publica la DGDCyS. Actualmente se encuentran con diferente grado de avance 13 obras, en dictamen o pendiente de su sanción por el pleno del CUP, 13 documentos y en prensa nueve materiales. Es importante señalar que en este periodo se inició el proceso de elaboración de publicaciones electrónicas.

____________________________________________________________________________________ 334


Difusión del quehacer científico, tecnológico y cultural de la UACh

En el periodo que se informa, el Comité Universitario de Difusión de la Cultura (CUDC) recibió 52 proyectos para valorar su procedencia y otorgar el apoyo correspondiente. De este conjunto, el CUDC aprobó 44 proyectos a los cuales les destinó un monto total de 638 137 pesos.

Uno de los mecanismos que se ha venido afianzando en los últimos años, es la producción de videos en los que se abordan temas relacionados no sólo con la agronomía sino también con aspectos referidos a problemas de carácter social, histórico, artístico y humanístico. Al respecto, el DMAyNT, a partir de marzo de 2005, difunde 40 programas a través de la Red Edusat, del canal cultural Aprende TV y de la Red Nacional de Televisoras Educativas y Culturales. Entre otros temas destacan los siguientes: Agricultura orgánica, El nopal: símbolo y señal, Historia del mezcal, Sistemas de captación de agua de lluvia, Maíces de cajete, Floricultura en el Valle de México, Rebelión campesina en Tomochic, Los murales del Partenón, Tratamiento de aguas en Tlaxcala.

Como parte de la estrategia de promoción y distribución de publicaciones, en el marco de la Feria del Libro 2005 se organizó la presentación de libros y revistas. Se participó en 29 eventos, destacando la Feria del libro del Zócalo, el IV Foro Mundial del Agua, la XXVII Feria Internacional del Libro del Palacio de Minería y la 19ª Feria Internacional del Libro de Guadalajara 2005, a la que se asistió por primera vez. En esta feria se participó en la Reunión de Editores de las Instituciones de Educación Superior (IES) con el objetivo de conformar la Red Nacional Altexto perteneciente a la ANUIES.

15.1.8 Ampliación de la relación de la universidad con la sociedad

Promoción del servicio universitario

El servicio universitario es una actividad sustantiva que por muchos años ha realizado la relevante tarea de vincular a la UACh con organizaciones y poblaciones del medio rural. En 2005, el Comité de Servicio Universitario contó con 823 mil pesos para el desarrollo de esta función, sólo cinco mil pesos más que en 2004. El 85 por ciento del monto se asignó a 66 proyectos y programas aprobados -trece más que en 2004 y el porcentaje restante se destinó al fondo de operación.

Centros Regionales se distingue por el número de proyectos y programas presentados y aprobados. El CSU le autorizó 36 de los 66 aprobados en 2005, es decir que Centros Regionales concentró 54.5 por ciento del total de proyectos aprobados. En congruencia con esta situación, los Centros Regionales absorben 55.8 por ciento de los recursos asignados al servicio universitario. La mayoría de las unidades académicas, con excepción de DICIFO y DIMA, también participaron con proyectos de servicio.

La distribución del servicio en el territorio nacional revela que el Estado de México es la entidad en la que se desarrolla en mayor medida esta actividad con 13 proyectos, le sigue Veracruz con 12 y Morelos con 8; juntos concentran 50 por ciento de los proyectos de servicio.

Por otra parte, los días 27 y 28 de febrero de 2006 se llevó a cabo el VIII Foro de Servicio Universitario con la presentación de 32 ponencias, dos carteles, una ponencia independiente sobre servicio universitario. Es decir, participaron más de 50 por ciento de los responsables de proyectos que recibieron apoyo en 2005.

____________________________________________________________________________________ 335


El intercambio académico y la cooperación internacional

Los convenios firmados durante el período en mención incluyeron relaciones de colaboración con 23 universidades y centros educativos extranjeros y cuatro universidades mexicanas. Otro avance significativo en este rubro fue la incorporación de la UACh al grupo de universidades mexicanas Espacio Común de Educación Superior (ECOES) y la continuación del programa trilateral de movilidad estudiantil SANDS, que incluye acuerdos entre Canadá, Estados Unidos y México. El intercambio académico también se operó mediante la participación de profesores-investigadores en los proyectos de cooperación acordados a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores con países de Centro América y el Caribe. En este rubro se llevaron a cabo 25 proyectos de cooperación externa sobre diversos tópicos agronómicos con Nicaragua, Costa Rica, Guatemala, Belice, Honduras, Haití y Argentina, entre otros.

En el presente año el programa de mayor impacto en el incremento de participación estudiantil fue el de movilidad nacional, apoyado por becas de 25 mil pesos cada una otorgadas por Banca Santander Universia. En este programa, en los dos semestres del período de este informe, el número de solicitantes fue de 18; se otorgaron becas a nueve (ocho ANUIES, una ECOES1), uno participa con apoyo de la UACh y otro mas lo hace sin apoyo.

En lo que respecta al SANDS2, en junio de 2005 un grupo de 90 estudiantes de la DICEA fue invitado y recibido por la Universidad Estatal de Oklahoma. En el presente año, además de otro grupo de la DICEA que planea viaje de estudios en Oklahoma, un grupo de Zootecnia es invitado a la Universidad de Nebraska para realizar un viaje de estudios. Otro programa mediante el cual se registra movilidad estudiantil es el de FESIA3 – UACh. Este programa de intercambio puede considerarse como el más activo de nuestra institución, ha enviado a 32 estudiantes a Francia para cursar materias o para realizar estancias preprofesionales.

Educación continua

En la actual administración el Centro de Educación Continua (CEC) ha consolidado y desarrollado infraestructura para su crecimiento y desarrollo. Después de una inversión de más de tres millones de pesos actualmente cuenta con instalaciones propias para el desarrollo de sus actividades en las áreas de capacitación, evaluación en competencias laborales, cómputo, titulación, así como para la operación de las maestrías de orientación profesional en agroempresas y en procesos educativos.

En el periodo en referencia se desarrollaron 89 eventos con una participación de 1 482 asistentes, entre cursos, seminarios, talleres y diplomados. De igual forma resulta importante mencionar la creación de nuevos proyectos como el Centro de Capacitación y Evaluación en Competencias Laborales de la Universidad Autónoma Chapingo (CEVACh) y la puesta en marcha del sistema de gestión de la calidad basado en la normatividad internacional ISO 9001:2000.

Se llevaron a cabo cinco Seminarios Regionales de Titulación, con asistencia de 85 egresados de nuestra institución. Por otra parte el CEC impartió un total de 24 diplomados y 17 cursos de

1 Espacio Común de Educación Superior.

2 Programa Trilateral de Movilidad Estudiantil.

3 Federación de Escuelas Superiores de Ingeniería en Agricultura.

____________________________________________________________________________________ 336


capacitación, atendiendo a una población de 843 participantes. Estas actividades están relacionadas con la medicina tradicional, complementaria y alternativa.

Unidad Gestora de Servicios Tecnológicos

La Unidad Gestora de Servicios Tecnológicos (UGST) es un área universitaria que orienta su labor a apoyar a los profesores en la gestión de proyectos, dar seguimiento administrativo y técnico a las actividades y productos comprometidos mediante convenio o contrato, asistir y representar a la UACh en reuniones relacionadas con el seguimiento técnico de los proyectos.

La UGST administró y dio seguimiento por primera vez a proyectos que fueron gestionados ante el Centro de Estudio de Desarrollo Rural Sustentable y de Soberanía Alimentaria de la H. Cámara de Diputados, tarea de relevancia, en tanto que es soporte para la toma de decisiones en el sector primario de la economía mexicana por parte de los diputados en la comisión respectiva.

Algunos solicitantes de servicio profesional con quienes se firmó contratos y convenios son: FONAES, Secretaría de Economía, Fundaciones PRODUCE, Delegaciones Políticas del Distrito Federal, gobierno del Estado de México. En el periodo que se informa, se gestionó y dio seguimiento a 28 proyectos, tres más que en 2004, con la participación de 16 académicos aproximadamente.

Actualmente la UGST se encarga de representar a la universidad ante el Instituto Mexicano de Protección a la Propiedad Intelectual (IMPI) para el registro de las patentes y marcas.

15.1.9 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001- 2006

La Universidad Autónoma Chapingo durante los últimos seis años, producto de la maduración del proyecto académico que impulsa por más de 150 años y gracias al compromiso de su comunidad universitaria, logró avances significativos en la consolidación de la calidad de las funciones sustantivas que promueve. En el lapso de seis años opera una ampliación significativa en la cobertura y proyección de los diversos programas y proyectos a través de los cuales la UACh se vincula con la sociedad rural. El incremento registrado en el gasto de inversión, particularmente los logrados en los años 2004, 2005, y 2006, permitió a la institución implementar medidas de recuperación, mantenimiento, conservación, así como de modernización de la infraestructura destinada a la docencia, la investigación, el servicio y la difusión de la cultura. Lo anterior ha repercutido favorablemente en la generación de condiciones que exigen los procesos de acreditación de los programas educativos de licenciatura y de posgrado.

Es importante señalar que la dinámica institucional de los últimos años se inscribe en el escenario de la profunda crisis que aqueja al sector agropecuario y que se refleja, entre otros factores, en la disminución de su contribución al PIB nacional, en la pérdida de competitividad, en la desarticulación de sus cadenas productivas, en el creciente empobrecimiento de la población rural y en la carencia de propuestas de desarrollo para los sectores sociales mayoritarios del campo mexicano. Lo anterior, además de acentuar la relevancia de varias de las contribuciones universitarias, refrenda la vigencia de los principios que orientan el desarrollo de las funciones académicas materializadas en la misión de la UACh y en el claro compromiso social de sus objetivos.

____________________________________________________________________________________ 337


Consolidación de la calidad de la docencia

• De los 21 programas de la licenciatura impartidos en las 13 unidades académicas, 14 de ellos, lo que corresponde al 66 por ciento de su oferta académica se encuentran acreditados o en fases avanzadas para lograr dicho reconocimiento.

• Durante este periodo, 15 de los 20 posgrados que imparte la universidad -10 maestrías y cinco doctorados, alcanzaron reconocimiento externo de calidad al ser ubicados por Conacyt en el Padrón Nacional de Posgrado (PNP).

Fortalecimiento del presupuesto universitario

• La ampliación presupuestaria por 93 millones de pesos obtenida en el año 2004, el 67 por ciento de este monto se destinó preponderantemente al fortalecimiento en infraestructura y equipo de los Departamentos de Enseñanza, Investigación y Servicio (DEIS), el 24 por ciento se destinó a las actividades de apoyo académico, destacando en este renglón el Campo Experimental, Biblioteca, viajes de estudio, entre otras actividades de servicio y difusión de la cultura.

• La inversión erogada en 2005, fue de 32.780 millones de pesos, se aplicó en razón del 49 por ciento a equipamiento, 43 por ciento en obra pública y 8 por ciento en actividades de vinculación, mantenimiento y operación.

Consolidación de la cobertura académica de la universidad

• Durante los últimos seis años la institución ha formado un total de 40 722 estudiantes en el bachillerato, la licenciatura o mediante algún programa de posgrado.

• En este mismo lapso la demanda de jóvenes proveniente de todo el país ascendió a 91 924 aspirantes, no obstante la universidad sólo alcanzó absorber el 10 por ciento de esta demanda, por lo que 9 667 estudiantes ingresaron a la UACh a través del bachillerato en sus dos modalidades -el ciclo de tres años y el año propedéutico.

• En este periodo egresaron de la universidad 4 507 profesionistas formados en alguna de las 21 carreras que ofrece la UACh y 283 posgraduados en alguno de los 20 programas de maestría o doctorado.

• Se logró un significativo impulso al ingreso de población estudiantil de origen indígena, ya actualmente constituye 17.6 por ciento del total de la población estudiantil.

• Se incrementó en los últimos seis años la oferta educativa institucional mediante la creación de ocho nuevos programas de posgrado -cinco maestrías y tres doctorados.

• En este lapso iniciaron operaciones cuatro centros universitarios: uno en Pinotepa Nacional y San Miguel Tulancingo, Oaxaca, Bermejillo, Durango y Rosa Morada, Nayarit que amplían los vínculos de la UACh con el medio rural al orientar sus funciones a la capacitación, la asistencia técnica, así como a la transferencia y validación tecnológica con grupos de productores de estas regiones del país.

____________________________________________________________________________________ 338


Impulso a la investigación y al desarrollo científico y tecnológico

• Durante el período comprendido entre 2000 y 2005, se han desarrollado 4 882 proyectos de investigación, tanto básica como aplicada y experimental. Estos proyectos se encuentran esencialmente centrados en la producción de alimentos y en la generación de nuevas tecnologías en las áreas de conocimiento relacionadas con las ciencias agropecuarias, la ingeniería y las ciencias sociales.

• La dinámica de desarrollo de la investigación ha permitido durante este periodo, además de que se incorporen al desarrollo de este proceso alrededor de 500 profesores e ingresen al Sistema Nacional de Investigadores 99 académicos, esto es 43 más de los registrados en 2000.

La relación entre la universidad y la sociedad: un compromiso en expansión y renovación

• El Servicio universitario se ha fortalecido a partir de financiar por este conducto más de 50 proyectos anuales y más de 300 durante el periodo. Estos proyectos beneficiaron a más de 100 mil personas ubicadas en 14 estados de la república, principalmente en microregiones de alta y muy alta marginación. Estos proyectos fueron realizados bajo la cobertura del servicio social estudiantil, la titulación, las estancias preprofesionales por cerca de 800 estudiantes y 250 profesores.

• En este lapso mediante el servicio universitario aportó con más de 3 000 acciones, 94.3 por ciento llevadas a cabo en zonas rurales y solo el siete por ciento en zonas urbanas y se materializaron en vínculos plurales con distintos sectores -el sector público, la iniciativa privada, ONGs y diversas organizaciones de productores y campesinas e involucraron la participación de diferentes niveles de gobierno -el municipal, estatal y federal.

15.2 Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO)

El CSAEGRO, Órgano Administrativo Desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, tiene como función sustantiva formar recursos humanos a Nivel Medio Superior y Superior en ciencias agrícolas y pecuarias, que al concluir sus estudios contribuyan al desarrollo, producción y productividad en el medio rural.

El Colegio, en apego a las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SAGARPA (10/07/2001), y al Manual de Organización autorizado por la Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad de los Servicios (05/09/2005), desarrolla sus actividades en cumplimiento de los siguientes objetivos:

• Formar recursos humanos en el Nivel Medio Superior y Superior, en las Ciencias Agropecuarias.

• Fortalecer la formación de recursos humanos, a través de la realización de Investigación Científica en apoyo a la docencia y de la participación de los Profesores Investigadores en eventos Científicos.

• Propiciar la publicación de los resultados de Investigación, que los Profesores Investigadores realizan, como apoyo al proceso de titulación de los estudiantes.

____________________________________________________________________________________ 339


15.2.1 Metas Institucionales 2006

El presupuesto original se programó para tres proyectos, ubicados en las funciones: 0.- Educación y 7.- Ciencia y Tecnología, cuyas subfunciones son:

• Subfunción 02 Educación Media Superior

• Subfunción 03 Educación Superior

• Subfunción 01 Investigación Científica

En base a los objetivos y subfunciones arriba indicados, se establecieron como metas:

• Atender 360 alumnos en el nivel Medio Superior y 360 en el nivel Superior.

• Realizar 35 tesis para la titulación de igual número de pasantes de la carrera de Ingeniero Agrónomo en las especialidades de Fitotecnia y Zootecnia.

• Propiciar la participación de Profesores Investigadores en un mínimo de 20 publicaciones en congresos y revistas nacionales e internacionales.

15.2.4 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006

Actividades docentes

a) Matrícula

Una de las metas más importantes del CSAEGRO, es la atención a estudiantes.

Durante el ejercicio fiscal 2005 se atendió a una población escolar de 849 alumnos (68 estudiantes más que en 2004), de los cuales, 436 fueron del nivel Medio Superior y 413 del Nivel Superior, superándose en un 38.4 por ciento la meta establecida en el Nivel Medio Superior y en 1.5 por ciento en el Nivel superior.

Por otro lado se tiene, al primer semestre de 2006, una población escolar inicial de 603 alumnos, población similar al mismo período de 2005. Se estima que al mes de agosto tener una población escolar atendida similar a 2005. Se espera que partir de 2006 la población escolar atendida se estabilice debido a que es la capacidad instalada en ambos centros de estudio.

En este aspecto, y como se aprecia en la figura anterior, la matrícula escolar se ha incrementado de manera gradual, sobre todo en el Centro de Estudios Técnicos, de tal modo que a partir de 2006, se espera que ésta se estabilice dado que se ha llegado a la capacidad instalada de ambos Centros de

0

10 0

2 0 0

3 0 0

4 0 0

50 0

Fuente: SAGARPA

Población escolar atendida

CET 2 0 4 2 15 32 7 3 3 4 4 11 4 3 6 3 19

CEP 3 2 9 3 52 375 3 76 3 70 4 13 2 8 4

0 0 0 1 02 0 3 0 4 0 5 0 6

____________________________________________________________________________________ 340


Estudio. Lo anterior se logró gracias al Programa Federal de Becas que ha permitido una menor deserción escolar, al Programa de Promoción y Captación de alumnos, que actualmente cuenta con materiales renovados para su difusión, tales como videos y DVD, así como materiales impresos y además, del impacto positivo que tiene el programa de visitas guiadas a los Centros de Estudio.

Becas a estudiantes

En apoyo a la economía de los estudiantes y en reconocimiento a su aprovechamiento académico, en el año 2005, se beneficiaron un total de 448 estudiantes (47 estudiantes más que en 2004), cuyos beneficiarios por Centro de Estudios y procedencia de los recursos se muestra en el siguiente cuadro. Este incremento se debe a que hubo mayor número de estudiantes beneficiados con Becas “Oportunidades”. En el primer semestre del año 2006, inició con 346 becados lo que representa el 57.4 por ciento de la población escolar beneficiada.

En complemento a las becas que el Colegio ofrece, es importante señalar, que los estudiantes del Centro de Estudios Técnicos, se beneficiaron de el Programa Federal de Becas a partir de 2001 y los del Centro de Estudios Profesionales a partir de 2002, siendo uno de los factores que ha permitido una menor deserción escolar, consolidando de esta manera la matrícula escolar.

Egresados

En el año 2005 hubo un egreso de 120 estudiantes (8 estudiantes menos que en 2004), de los cuales, 66 correspondieron al Nivel Medio Superior (25 Técnicos Agropecuarios, 21 en Maquinaria Agrícola y 20 en Informática Agropecuaria) y 54 Ingenieros Agrónomos (22 Fitotecnistas y 32 Zootecnistas).

Cabe destacar que de los 54 Ingenieros Agrónomos, 17 concluyeron sus estudios ya titulados. En julio de 2006, en el Centro de Estudios Técnicos (CET) egresaron 81 estudiantes: 38 Técnicos Agropecuarios, 10 Técnicos en Maquinaria Agrícola y 33 Técnicos en Informática Agropecuaria (15 estudiantes más que en 2005), mientras que en el Centro de Estudios Profesionales (CEP), se estima egresarán 52 Ingenieros agrónomos (20 Fitotecnistas y 32 Zootecnistas).

Como consecuencia de una mayor o menor población escolar atendida, el egreso también se ve reflejado en ambos Centros de Estudio. Así, en el año 2002 se observa el punto más bajo del mismo. Lo anterior se debe a que la población escolar y el ingreso en 1998 y 1999 fueron bajos en ambos Centros de Estudio. Como resultado de una ardua labor de difusión de la oferta educativa, la población escolar mejoró sustantivamente, cuyos efectos en el egreso se reflejan a partir del año 2004.

De manera adicional, en el siguiente cuadro, se muestra el egreso detallado de estudiantes de 2003 a 2006.

____________________________________________________________________________________ 341


Egresados por plantel y especialidad

Escuela Especialidad 2003 2004 2005 2006

Técnico Agropecuario 32 25 25 38

Técnico en Maquinaria Agrícola 17 16 21 10

CET

Técnico en Informática Agropecuaria - 24 20 33

Subtotal 49 65 66 81

Ing. Agrón. Fitotecnista 24 35 22 20* CEP

Ing. Agrón. Zootecnista 30 28 32 32*

Subtotal 54 63 54 52*

Total 103 128 120 133

*Cantidades estimadas

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación

Programa de Captación de Alumnos

El Programa consistió básicamente en la promoción de la oferta educativa en los niveles Medio Superior y Superior.

Para el Centro de Estudios Técnicos, el Programa de promoción, consistió en atender la visita de 24 escuelas secundarias, aledañas a dicho Centro, en beneficio de 759 estudiantes de este nivel educativo.

En el Centro de Estudios Profesionales consistió en formar brigadas de profesores y se visitaron 141 escuelas preparatorias (4 escuelas más que en 2005) de los estados de Guerrero y Morelos, beneficiando a 6 549 estudiantes. Cabe aclarar que la promoción se realizó en el primer semestre del presente año y se estima captar, para el mes de agosto, al menos 100 y 120 nuevos estudiantes en el CEP y CET respectivamente

En este aspecto y como se aprecia en la figura anterior, de 2000 a 2002, ha habido un incremento constante y gradual en el ingreso escolar, sobre todo en el Centro de Estudios Técnicos, de tal modo que a partir de 2002, el ingreso es estable hasta nuestros días. Para el Centro de Estudios Profesionales, el ingreso ha sido constante durante todo el período de referencia.

Actividades de Investigación

Titulación de egresados

Otra de las actividades sustantivas que realiza el Colegio, es la investigación, por medio de la cual, los estudiantes se titulan.

0

50

100

150

Fuente: SAGARPA

Ingreso Anual de Estudiantes

CET 88 114 136 130 146 130 120

CEP 12 4 124 120 105 122 123 100

00 01 02 03 04 05 06

____________________________________________________________________________________ 342


Así, en la gráfica correspondiente se puede apreciar el comportamiento de esta actividad desde el año 2000 hasta el 2005. Al primer semestre del 2006 se lleva un registro de 14 tesis realizadas, cinco tesis menos que en el mismo período de 2005. No obstante lo anterior, se espera al final de 2006 cumplir al menos la meta fijada.

Es importante señalar, que de los 47 titulados, el 36.2 por ciento correspondió a egresados de la XXXIV Generación (que egresó en diciembre de 2005) y el resto a generaciones anteriores. Como dato adicional, de 54 egresados de la XXXIV Generación, el 31.5 por ciento de ellos terminaron sus estudios ya titulados, facilitando su incorporación al sector productivo.

En este sentido, en el período de referencia, se titularon 254 estudiantes distribuidos conforme se muestra en la figura anterior. Es conveniente resaltar que, esta actividad se llevó a cabo en el Centro de Estudios Profesionales y a partir del año 2001, se presenta un incremento notable que debido principalmente a que, en este Centro de Estudios, se realizó una actualización del Plan de Estudios, que contempla ocho semestres de actividades académicas y en el noveno semestre el estudiante lo dedica a la elaboración de su tesis profesional.

Con esto se tiene a junio de 2006, 801 titulados que representan el 45.8 por ciento de un total de 1 748 egresados del nivel superior.

Participación en Congresos Científicos y Publicaciones

En 2005, 10 profesores investigadores asistieron a ocho Congresos y Reuniones Científicas Nacionales, lo que permitió publicar 35 trabajos sobre los avances y resultados de sus investigaciones.

Sistema Nacional de Investigadores

Actualmente tres profesores investigadores, adscritos al Centro de Estudios Profesionales, continúan en el Sistema Nacional de Investigadores en la categoría de Nivel 1, representando el 7.5 por ciento del total del personal académico del citado Centro de Estudios.

0

5

10

15

20

25

30

35

FUENTE: S AGARP A

Alumnos titulados

Agr. Gen. 1 2 1 3

Fito . 16 2 2 24 31 3 1 25 5

Zoo t. 10 2 1 22 27 2 6 22 9

00 0 1 02 03 0 4 05 06

____________________________________________________________________________________ 343


Proyectos con financiamiento externo

Los proyectos financiados por la Fundación PRODUCE de Guerrero, buscan solucionar los problemas reales que los productores exponen en diversas reuniones y foros. Dentro de los proyectos de transferencia de tecnologías y de validación tecnológica financiados están:

• “Manejo integrado del cultivo del chile criollo apaxtleco” cuyo objetivo es incrementar la producción y productividad en beneficio de los productores de la región.

• “Producción de papaya y melón bajo cubierta con malla y fertirrigación.”Proyecto próximo a finiquitar.

• “Manejo integrado de las principales enfermedades de mango y limón mexicano” cuyo objetivo principal es el control biológico de las mismas, disminuyendo así el uso de pesticidas.

• “Validación tecnológica para la producción de hortalizas y flores bajo cubierta con malla sombra y fertirriego”. En este proyecto, se esta en espera de la liberación de recursos para su ejecución. El objetivo es proporcionar a los productores alternativas de producción bajo el sistema de cultivos protegidos.

Actividades de Extensión y Servicio

Acciones de Transferencia de Tecnologías

Con el fin de dar a conocer a los productores los resultados de las investigaciones que realizan en el Colegio, se realizaron en 2005, 2 demostraciones agrícolas, beneficiando a un total de 194 personas, entre productores, técnicos y estudiantes. A mayo de 2006, se realizaron 2 demostraciones (una más que en el mismo período del año anterior). La primera, con motivo de la visita del C. Secretario del Ramo, en la que después de la Reunión de Trabajo, se realizó un recorrido de campo con el fin de dar a conocer los avances en la investigación y la participación de la institución en el desarrollo rural. La población beneficiada fue múltiple, entre productores, técnicos, profesores, estudiantes y autoridades municipales, estatales y federales del sector.

La segunda, relativa a Perspectivas de la soya forrajera, beneficiando a un total de 181 personas entre productores, técnicos, funcionarios y estudiantes.

Cursos no Curriculares

Durante 2005, se impartieron un total de 10 cursos, de los cuales, dos fueron dirigidos a técnicos, tres a productores, uno a estudiantes y cuatro a amas de casa y trabajadores del tabulador general del CSAEGRO, beneficiando a 171 personas entre productores, técnicos, amas de casa y estudiantes.

A mayo de 2006 se han impartido cuatro cursos de capacitación (dos menos que en el mismo período de 2005), los cuales, fueron dirigidos a productores, técnicos, promotoras y estudiantes, beneficiando a 107 personas entre productores, técnicos y estudiantes.

____________________________________________________________________________________ 344


Fortalecimiento institucional

Rehabilitación de la infraestructura y adquisición de equipo

Después de haber concluido la primera etapa urgente de rehabilitación 2002-2004 (Impermeabilización de todos los edificios), a partir de 2005 se inicia una segunda etapa de rehabilitación como el desazolve del dren principal, reparación de drenajes, mantenimiento de los accesos a los almacenes y campos agrícolas, reparación parcial de los canales de riego y cerca perimetral, entre otras obras de rehabilitación.

Por otro lado, con el fin de reforzar la enseñanza de los estudiantes, se adquirió equipo agrícola e industrial, de proyección (de acetatos, un cañón, circuito cerrado de TV), equipo topográfico, equipo diverso para los laboratorios y adquisición de animales de reproducción. Adicionalmente y con el fin de facilitar las labores de mantenimiento se adquirió equipo diverso para el taller mecánico. Por otro lado con el fin de disminuir el riesgo de transporte y de apoyar las actividades de docencia e investigación, se inició la sustitución de vehículos viejos, adquiriéndose 2 camionetas Pick-up y dos camionetas estaquitas, todas austeras y de cuatro cilindros, así como un vehículo compacto para las salidas y/o reuniones a la ciudad de México.

Programa de formación de profesores

El Programa de formación de profesores ha permitido que el 50 por ciento la plantilla docente del Centro de Estudios Profesionales tenga estudios de postgrado, y que el 7.5 por ciento pertenezca al Sistema Nacional de Investigadores. El número de profesores por grado académico y por centro de adscripción se muestra en siguiente cuadro.

Nivel Académico del personal docente

Nivel CET CEP Total

Licenciatura 18 20 38

Maestría 0 10 10

Doctorado 0 10 10

Total 18 40 58

FUENTE: SAGARPA

Actualmente 2 Profesores-Investigadores se encuentran realizando estudios de doctorado.

Programa de estímulos al desempeño docente, premio de asiduidad y antigüedad

Con el fin de incentivar la productividad del personal docente en los programas sustantivos del Colegio, 18 Profesores-Investigadores fueron beneficiados por el Programa de Estímulos al Desempeño del Personal Docente. Por norma, este beneficio ha sido constante desde que se inició este programa.

Por otro lado, con el propósito de propiciar un mejor ambiente de trabajo ante las restricciones presupuestales, se entregaron 45 premios por asiduidad y 32 por antigüedad, de conformidad con las gestiones efectuadas ante la Dirección General de Desarrollo Humano y Profesionalización

____________________________________________________________________________________ 345


Comité de transparencia y combate a la corrupción

En atención al Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción, que implementó el actual Gobierno Federal, el Colegio continúa con acciones para fomentar la transparencia en algunos procesos, como son: Venta de productos y subproductos agropecuarios con recibos foliados; mejora en el control en las tarjetas de asistencia del personal, actualización del inventario de bienes instrumentales, de producción de planta y fruta; control estricto del suministro de combustible mediante bitácoras.

El CSAEGRO y su vinculación con las dependencias del sector

Desde sus orígenes, el CSAEGRO, además del compromiso fundamental de formar recursos humanos para el sector agropecuario, ha participado en la generación y transferencia de tecnología, en base principalmente a los trabajos que realizan los estudiantes con fines de titulación profesional, asesorados por Profesores-Investigadores de la institución.

En la actualidad, el CSAEGRO ha consolidado la plantilla de Profesores-Investigadores y cuenta con expertos en diversas disciplinas agrícolas y pecuarias, permitiendo diversificar su campo de acción tanto en investigación como en extensión, desarrollando, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Rural, la Delegación de la SAGARPA y la Fundación PRODUCE de Guerrero, A.C., proyectos interinstitucionales de investigación, de desarrollo tecnológico así como de transferencias de tecnologías, acciones que benefician directamente a los productores. Del mismo modo, con el proceso de municipalización, el CSAEGRO, está participando en el desarrollo rural de las comunidades.

15.3 Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN)

15.3.1 Admisión y Docencia

Licenciatura

Durante 2006, la Universidad mantuvo una matrícula en licenciatura de 3 110 alumnos distribuidos en 20 programas de licenciatura, de los cuales 1 766 (56.78 por ciento) están inscritos en la Unidad Saltillo en 13 carreras; 1 344 (43.22 por ciento) en la Unidad Laguna en siete carreras.

El examen de selección, para los alumnos que ingresarán en el ciclo agosto-diciembre de 2006, se aplicó en 37 sedes a lo largo y ancho del país. En este examen participaron 1 600 estudiantes egresados de bachillerato, de los cuales se seleccionaron mil alumnos (62.5 por ciento) y se espera que se distribuyan homogéneamente en los 20 programas académicos que se ofrecen en la institución

Conforme al objetivo estratégico de Ampliación de la Cobertura con Equidad previsto en el Programa Nacional de Educación 2001-2006, la UAAAN cuenta con alumnos provenientes de los 32 estados de la república mexicana. Esto ratifica el carácter nacional y el compromiso social con jóvenes de todo el país, con especial énfasis en los núcleos de población vulnerable, proveniente de comunidades rurales e indígenas. Los estados con mayor presencia estudiantil, de acuerdo con la proyección que se realizó para cerrar el año 2006, son Chiapas 26 por ciento, Coahuila 13 por ciento, Veracruz 7.6 por ciento, Morelos 7.3 por ciento, Oaxaca 7 por ciento, Hidalgo 5.5 por ciento y Durango 4 por ciento, Guanajuato, Puebla y Guerrero 3 por ciento de alumnos por estado. Además, se cuenta con 15 alumnos extranjeros procedentes de Argentina, Paraguay, Ecuador, Bolivia, y Costa

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Rica, becados por la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como tres estudiantes franceses que realizan estancias académicas en la institución.

En el año 2006 el Departamento de Control Escolar en Saltillo administró la impartición de 599 cursos en el semestre enero-junio y se tiene programado impartir cerca de 710 en el semestre de agosto-diciembre. Asimismo, el Departamento de Licenciatura de la Unidad Laguna, administró la impartición de 406 cursos en el semestre enero-junio y se tiene programado impartir cerca de 500 en el semestre agosto-diciembre, de acuerdo a la proyección para el cierre de 2006.

En el ciclo enero-junio 2006 egresaron de la Universidad 244 nuevos profesionistas: 114 correspondieron a la Unidad Saltillo y 130 a la Unidad Laguna. En este primer período, se aplicaron 94 exámenes profesionales. Para el semestre agosto-diciembre de 2006, se tiene proyectado que egresen de la institución 450 estudiantes: correspondiendo 263 a la Unidad Saltillo y 187 a la Unidad Laguna. Para este segundo período se ha estimado que aproximadamente 400 ex alumnos realicen su examen profesional. Lo que le permitirá a la institución seguir manteniendo una eficiencia terminal por encima del 50 por ciento.

Posgrado

Durante el semestre enero-junio de 2006 la población estudiantil del posgrado ascendió a la cantidad de 152 alumnos: 120 estudiantes registrados en la Unidad Saltillo y 32 alumnos registrados en la Unidad Laguna, correspondiendo 97 alumnos al nivel maestría y 55 estudiantes al nivel doctorado. Para el semestre agosto-diciembre de 2006, se ha proyectado que la población de estudiantes inscritos, en los programas de posgrado de la universidad, será de 278 alumnos; 236 y 42 estudiantes registrados a nivel maestría y a nivel doctorado, respectivamente.

La proyección realizada, a diciembre de 2006, de los estudiantes de posgrado indica que de este nivel habrán de egresar 53 alumnos: 46 estudiantes del nivel maestría y siete del nivel doctorado; de los cuáles, de acuerdo a los avances registrados en sus proyectos de investigación y en la elaboración de las tesis correspondientes, habrán de presentar su examen de grado 36 estudiantes de maestría y dos de doctorado.

Evaluación, Capacitación y Desarrollo Docente

En 2006 el Departamento de Formación e Investigación Educativa, continuó con los procesos de evaluación en línea de la función docente y de la calidad de impartición de cursos a nivel licenciatura, en ambas unidades. El porcentaje de alumnos que participaron en este proceso de evaluación, durante el ciclo enero-junio fue de 60 por ciento y para el ciclo agosto-diciembre de 2006 se tiene programado que la evaluación sea realizada por al menos el 75 por ciento de la población estudiantil, dado que se cuenta con un sistema de evaluación electrónica a través de la red Intranet de la institución.

Los resultados de la evaluación se encuentran disponibles en la página electrónica de la institución, para que sean consultados de forma permanente. Adicionalmente, los resultados fueron entregados a las jefaturas de los departamentos académicos, con el propósito de que al interior de cada academia se realicen procesos de retroalimentación y se programen cursos para incrementar la calidad del proceso docente.

Con respecto a la concurrencia en eventos técnico-científicos, donde los Profesores-Investigadores participan como ponentes, de los avances obtenidos en proyectos de investigación, durante 2006 se otorgaron los apoyos correspondientes para que el personal académico participase en eventos

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nacionales e internacionales. Para fines de 2006 se tiene proyectado el otorgamiento de estos apoyos, para la participación con 50 ponencias nacionales y 40 internacionales.

Dentro de las actividades de intercambio académico institucional se mantuvo este programa con la Universidad Nacional Autónoma de México. La operación específica se realiza en dos modalidades: 1) capacitación y actualización de profesores investigadores de nuestra institución, con la participación de expertos investigadores de la UNAM y 2) realización de estancias de investigación de académicos de la UAAAN en la UNAM. Respecto al intercambio internacional, durante 2006, un investigador del INRA de Francia realizó una estancia en la Unidad Laguna.

Programa de Estímulos al Desempeño del personal Docente

Como resultado de la implementación del nuevo Modelo de Evaluación en Red, en el que se evalúa la actividad académica realizada por los profesores – investigadores de la institución, y que se denomina Programa de Estímulos al Desempeño del Personal Docente (PEDPD) durante un año, en el año 2006, se registraron 277 solicitudes de ingreso. De estas solicitudes, y de acuerdo a los criterios de evaluación, la universidad otorgará a 236 profesores – investigadores el estímulo correspondiente, para lo cual se hará una erogación de 9 millones de pesos.

Como se señaló en el informe de actividades correspondiente al año 2005, el Modelo de Evaluación, estimula de manera esencial las actividades académicas que inciden directamente en los indicadores de calidad requeridos por los organismos evaluadores (COMEAA, CONEVET y CONACYT) que participan en el proceso de acreditación de los programas docentes que se imparten en la institución. Además, el sistema constituye un modelo de evaluación para todos los profesores-investigadores y un sistema de información útil para las entidades universitarias.

Acreditaciones y Mejora Continua

En el caso de los programas de nivel licenciatura, para el año de 2006, ocho programas académicos han sido acreditados por organismos evaluadores externos reconocidos por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, A. C. (COPAES). Los organismos que participaron en el proceso de evaluación son:

• El Comité Mexicano de Acreditación de la Educación Agronómica, A. C. (COMEAA)

• El Consejo Nacional de Educación de la Medicina Veterinaria y Zootecnia (CONEVET), y

• El Comité Interinstitucional para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES). Las carreras acreditadas son:

• Ingeniero Mecánico Agrícola

• Ingeniero Agrónomo Parasitólogo

• Ingeniero Agrónomo en Producción

• Ingeniero Agrónomo en Irrigación

• Ingeniero Agrónomo en Horticultura

• Ingeniero Forestal

• Ingeniero Agrícola y Ambiental

• Médico Veterinario Zootecnista.

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Adicionalmente, es importante destacar que los CIEES clasificaron en Nivel I como Programas de alta calidad además de los ya citados a cinco programas educativos adicionales. Los 12 programas restantes se encuentran en proceso de acreditación y se tiene contemplado que en el primer semestre de 2007 se hayan acreditado todos los programas académicos ofrecidos por la UAAAN.

La meta en 2006 es que 85 por ciento del alumnado de la UAAAN curse sus estudios profesionales en Programas Educativos acreditados y reconocidos por su alta calidad académica.

Por otra parte, a nivel posgrado, como resultado de los proceso de mejora continua, implementados en la institución, a partir de 2005, es importante señalar que en el semestre enero-junio de 2006, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) otorgó el reconocimiento como Programas de Alto Nivel a cinco de los programas de posgrado que se imparten en la institución. Por tal motivo, estos programas se encuentran registrados dentro del Padrón Nacional de Posgrado (PNP) del CONACYT. Esta distinción le correspondió a los siguientes programas:

• Maestría en Ciencias en Parasitología Agrícola

• Maestría en Ciencias en Horticultura

• Maestría en Ciencias en Fitomejoramiento

• Maestría en Ciencias en Zootecnia

• Maestría Profesional de Tecnología de Granos y Semillas

Por otro lado, también es importante señalar que en este momento se encuentran dentro del proceso de evaluación, por parte del mismo CONACYT, los siguientes programas de posgrado, para los cuales se espera que, a fines del año 2006, ya se cuente con el fallo correspondiente.

• Maestría en Ciencias Agrarias

• Maestría en Ciencias en Ingeniería de Sistemas de Producción

• Maestría Profesional en Empresas Agro zootécnicas

• Doctorado en Ciencias Agrarias

• Doctorado en Ciencias en Fitomejoramiento

• Doctorado en Ciencias en Ingeniería de Sistemas de Producción

• Doctorado en Ciencias en Parasitología Agrícola

• Doctorado en Ciencias en Zootecnia

La meta a alcanzar es que a finales de 2006, al menos el 75 por ciento de los programas de posgrado estén reconocidos por su nivel de alta calidad en el PNP del CONACYT.

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Investigación

La investigación es una actividad sustantiva de la Universidad. La Antonio Narro siempre se ha orientado a resolver los problemas relevantes del sector agropecuario, y a la formación de recursos humanos con este fin. Para cumplir con lo anterior, se emitió la convocatoria 2006 para financiar proyectos de investigación. Durante 2006 se otorgaron apoyos económicos, a 191 proyectos de investigación, con fondos de la universidad por un total de 3.4 millones de pesos corresponden 146 proyectos a la Unidad saltillo, con un monto de 3 millones de pesos y 45 proyectos a la Unidad Laguna con un monto de 646.5 miles de pesos. El tipo de proyectos financiados se aprecia en la gráfica.

Adicionalmente, la Universidad atendió y difundió, entre el personal académico, diversas convocatorias para obtener financiamiento externo: Fondos Sectoriales y Mixtos donde participa conjuntamente el CONACYT, SEP, SAGARPA, CONAFOR, SEMARNAT, Gobiernos de Coahuila y Durango. Igualmente se atendieron convocatorias de CONAZA, Fundación PRODUCE Coahuila, INCA - Rural, Leaf Nutrient, Inc., Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Hidalgo, Fundación NAWCA del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, y de Empresas Privadas, del conjunto de convenios para financiar actividades de investigación establecidos en el 2006, de los cuales se operaron 80 proyectos especiales, se obtuvieron recursos por un total de 27.7 millones de pesos. La proyección para diciembre de 2006, de los proyectos de investigación no presenta variación debido a que el financiamiento a estas actividades se otorga a principios de año.

Por otra parte, debido a los resultados obtenidos en el año 2005, durante el primer semestre de 2006, se han mantenido alianzas estratégicas con el INIFAP, CIQA, UAT, UANL, UAdeC y empresas diversas, buscando que se formen equipos multidisciplinarios que multipliquen la oportunidad de conseguir recursos de las diferentes convocatorias nacionales e internacionales, y se logre una sinergia que resulte en mayor calidad, aumento en la cantidad de publicaciones y desarrollos tecnológicos.

Como resultado de las actividades realizadas por los académicos de la UAAAN, durante el año 2006, 43 profesores – investigadores se han mantenido como miembros del Sistema Nacional de Investigadores, de la Academia Mexicana de Ciencias e igualmente 43 profesores – investigadores son miembros del Sistema Estatal de Investigación Coahuila de Zaragoza. Adicionalmente, debido al proceso de mejora continua de los programas de posgrado y de su inclusión en el PNP, la institución cuenta con 96 investigadores en programas de posgrado reconocidos por el CONACYT por su excelencia académica.

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Agronomía Ingeniería CienciaAnimal

CienciasSocioecs.

CarrerasAgronóm.

CienciaAnimal

Salt illo U. Laguna

Inv. Básica Inv. Aplicada Inv. T ecnológica

Proyectos de investigación operados por división académica y tipo de investigación durante 2006

F uente: SAGAR P A

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15.3.2 Intercambio y Vinculación Universitaria

Comunicación Social

La importancia de mantener un intercambio permanente y constructivo de información entre la Universidad y la sociedad, que se da a conocer a través de los diversos medios de comunicación, permite consolidar y fortalecer la identidad e imagen institucional.

Para consolidar y fortalecer la imagen institucional y lograr un intercambio permanente y constructivo con la sociedad, durante el año 2006, se ha efectuado una amplia difusión de las actividades académicas, realizadas al interior y exterior de la universidad. Para lograr lo anterior, se emplean diversos medios de comunicación como la edición de la Revista Enlace Estudiantil, cuyo tiraje es de 40 000, dada su relevancia esta revista se distribuye en las cinco universidades más importantes del estado.

Adicionalmente, con el propósito de mantener informada a la comunidad universitaria de la Unidad Laguna se han publicado 15 números del periódico universitario Terra, a la fecha suman 36 ediciones y para diciembre de 2006, se tiene proyectado alcanzar las 40 ediciones; también se ha mantenido la publicación mensual del órgano informativo Reflejo Universitario, que presenta un resumen de las actividades estudiantiles, así como la publicación semanal del órgano informativo Reflejo Universitario Flash que de manera concisa, presenta las actividades universitarias más sobresalientes. También se ha mantenido la producción de la información boletinada al interior de la universidad y a los principales diarios y estaciones de radio de la localidad. Por último, es necesario destacar que se contrataron inserciones pagadas en medios escritos y electrónicos, campañas radiofónicas de imagen institucional y se publicaron suplementos de imagen en periódicos de circulación nacional y local.

En el año 2006 y por ser una estrategia efectiva para la promoción institucional, se ha continuado con el programa de diseño de imágenes requeridas para los eventos institucionales y de colaboración con otras dependencias gubernamentales y no gubernamentales, así como con instituciones privadas. Además, para apoyar la imagen institucional, el Departamento de Editorial y Servicios de Apoyo diseñó y elaboró anuncios espectaculares posters, carpetas, trípticos, portadas para DVDS, CDs, banners, invitaciones, material impreso, de apoyo para eventos de trascendencia universitaria, como el Tercer Informe del Rector.

Con el fin de coadyuvar a las funciones sustantivas de la universidad se brindó el apoyo para la generación de material de imágenes digitales: el banco de información está compuesto a la fecha por más de 7 mil imágenes digitales. Por otra parte, a la fecha, julio de 2006, se ha otorgado una amplia cobertura a los eventos desarrollados tanto al interior como al exterior de la Universidad y se tiene proyectado que para diciembre de 2006 se habrán cubierto aproximadamente 150 eventos de carácter académico y cultural. Los resultados obtenidos en materia de comunicación social para diciembre de 2006, reflejarán un incremento de la productividad del 55 por ciento, más de lo logrado en 2005.

Difusión Cultural

Durante 2006 se realizaron esfuerzos de vinculación con instituciones como el Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, los estados de Chiapas, Oaxaca, Morelos, Hidalgo, los gobiernos municipales de Coahuila, Nuevo León, el ICOCULT, la Universidad Autónoma de Coahuila y otras instituciones públicas y privadas, las cuales se dedican a preservar, promover y difundir la cultura intra

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y extra muros, no restringiéndola únicamente a lo artístico ni mucho menos a lo recreativo, sino ampliándola a programas de difusión cultural asociados a la problemática social y económica, así como a la comunicación y divulgación de los conocimientos científicos, técnicos y humanísticos.

Para llevar a cabo las actividades culturales la UAAAN cuenta con grupos artísticos culturales, integrados por aproximadamente 500 estudiantes de la Universidad: Dentro de estos grupos destacan: La Banda de Guerra y La Escolta, La Rondalla de Saltillo, La Rondalla Universitaria de la UAAAN, La Rondalla de la Universidad Autónoma Agraria Unidad Laguna, el Grupo de Teatro Shantí, el Grupo de Música Tierra Mestiza, el Grupo de Rock Etílica, el Grupo Buitre y Grupo de danza Bakanawa. La participación de los grupos artísticos realza los eventos organizados por la Universidad y los eventos de las instituciones de donde se demanda su asistencia. A junio de 2006, los grupos artísticos de la institución han participado en 50 eventos de carácter cultural y científico, en los cuales se estimó una asistencia de 25 mil personas y se tiene estimado que para diciembre del presente año se alcanzarán 130 participaciones, en las cuales se espera atender a otras 25 mil personas.

Por otro lado, el Departamento de Difusión Cultural, es el responsable de coordinar las visitas guiadas a la Universidad por parte de estudiantes provenientes de instituciones de educación de todos los niveles escolares del Estado de Coahuila de Zaragoza y otras entidades cercanas. A junio de 2006 se han atendido 30 visitas y 1 600 personas, quienes visitaron instalaciones como el Jardín Botánico, laboratorios, la Unidad Metabólica, la unidad Porqueriza, el Establo, los Invernaderos y laboratorios y la colección de Insectos. Del mismo modo en la Unidad Laguna, se atendieron 21 visitas en las que participaron 1 200 estudiantes. Para el semestre agosto diciembre de 2006, se tiene estimado que en ambas unidades se atenderán el mismo número de visitas guiadas y de visitantes. De este modo la Universidad, contribuye con el proceso de formación educativa, a diferentes niveles académicos, pues se brinda la oportunidad de que los visitantes observen los procesos de producción agropecuaria y de conservación del ambiente.

Radio Universidad Agraria

La Radio Universidad Agraria sigue manteniendo como objetivo fundamental, el difundir los resultados y avances que en materia de investigación y desarrollo se generan en la Universidad. Las actividades de programación musical, de producción, y difusión de programas de carácter cultural, educativo, noticioso, popular, y de divulgación de la ciencia y la tecnología, se realizan con el afán de contribuir al desarrollo sociocultural de los habitantes del medio rural y del urbano.

En el aspecto informativo esta estación cuenta con cuatro programas noticiosos:

• Espacio y Tiempo que se nutre con la información publicada en los diarios locales, a junio de 2006 se han realizado 181 programas difundidos y se tiene programado, para diciembre de 2006, realizar 365 programas.

• Aquiles Narro es un personaje ficticio, que mediante un lenguaje coloquial, difunde en verso las noticias de tipo social, político, económico o cultural, de este noticiero se produjeron y difundieron 15 programas, con 180 emisiones en total, durante enero-junio de 2006 y para diciembre de 2006 se tiene proyectado duplicar esta cantidades, es decir se contará con otros 15 programas y se realizarán igualmente 180 nuevas emisiones.

• Noticiagros, difunde información silvoagropecuario y de carácter social, económico y político; en este renglón se tienen 12 programas realizados con un total de 70 notas reportadas y 138 emisiones a junio de 2006. Para diciembre de 2006 se tiene

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proyectado duplicar el número de programas, las notas reportadas y el número de emisiones.

• Quehacer Universitario, es un espacio destinado a difundir la información que a diario se genera en la Universidad, a junio de 2006 se han elaborado 180 programas, con un total de 756 emisiones y para diciembre de 2006 se ha proyectado la elaboración de al menos 180 nuevos programas que se difundirán en 700 emisiones.

En el renglón de orientación y educación, la Radio Universidad Agraria cuenta con una producción de más de 17 series grabadas, con un total de 1 187 programas que se transmiten en forma permanente y que tienen que ver con aspectos relacionados con la agricultura en general, el ambiente, la educación, la historia, la música, la economía, la salud, la nutrición, los valores cívicos y morales, las tradiciones, la educación sexual, entre otros: Comentagros, En la parcela, Radiocomendaciones, y Cápsulas Culturales, Radioteatros, Salud y amor es primero, Programas Especiales, Arte, cultura y Teatro, Personajes de Coahuila, Compositores, entre otros.

Adicionalmente, es conveniente mencionar las actividades de apoyo, difusión y servicio que brinda la estación de radio a Instituciones Oficiales, Universitarias, de Servicio, Culturales y otras, como el Gobierno del Estado, los Ayuntamientos, la Secretaria de Gobernación, la SRA, la SEP, el INEGI, el IMSS, la UA de C, el IFE, el ICOCULT, la RTC, la SEDENA, la SAGARPA, entre otras, y de la propia comunidad en general; a junio de 2006 se han otorgado un total de 300 servicios, con aproximadamente 10 000 emisiones, entre los que destacan: spots, cápsulas, entrevistas, servicios sociales, avisos a la comunidad, entre otros. La proyección estimada para diciembre de 2006, en cuanto a las actividades de apoyo, difusión y servicio que brinda la Radio Universidad Agraria a las dependencias mencionadas, se ha estimado en aproximadamente 350 nuevos servicios con 12 000 nuevas emisiones.

En el renglón de esparcimiento, a junio de 2006, se cuenta con 19 programas musicales, de diverso contenido y con transmisión en vivo, en todos los casos, encaminados a la difusión del folclor nacional y orientados preferentemente, al sector rural; esto sin descuidar al público urbano y universitario que también forman parte de los radioescuchas. Por otro lado, para diciembre de 2006 se tiene proyectado que los programas en vivo se incrementen en al menos un 50 por ciento es decir se estima que se generarán al menos ocho nuevos programas musicales.

Puesto que los principales propósitos son la difusión de las diferentes expresiones culturales de la comunidad y de otorgar un espacio específico a las actividades culturales que diferentes instituciones llevan a cabo en el área de influencia de la estación, se ha consolidado el programa Arte cultura y teatro, con una hora diaria todos los días de la semana, por tal motivo a diciembre de 2006 se tiene proyectado que el Programa Arte, Cultura y Teatro se haya difundido 365 veces. Por último, con el fin de orientar a los radioescuchas sobre el conocimiento y observación de las leyes y reglamentos que rigen a la sociedad, se diseñó una serie tendiente a informar sobre estos aspectos; así mismo se realizaron las series de Leyendas, y la de Frases y palabras en propósito de contribuir a una mejor convivencia social.

Vinculación y Enlace Interinstitucional

Convenios Internacionales

Durante el año 2006, la universidad ha recibido ocho estudiantes de Centro y Sudamérica los cuales están inscritos en los diferentes programas de Licenciatura, cabe hacer mención que nuestra institución

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es la principal receptora de estudiantes de Centro y Sudamérica que tienen propósitos de estudiar agronomía en México, esto es a través del programa de la Oficina de Relaciones Exteriores que tiene México con Centro y Sudamérica. Este reconocimiento lo tiene nuestra institución debido a la cantidad de programas de licenciatura que está certificado. Igualmente se recibieron en la Unidad Laguna tres estudiantes de Francia para realizar un semestre dentro de la Carrera de Ingeniero en Agroecología. También, durante el presente año, se recibió la comitiva de estudiantes y maestros de la Universidad de Oklahoma, USA para visitar áreas productivas de la región. Por otro lado, se han iniciado trabajos de colaboración con la Universidad de Tennessee, USA para implementar un convenio en que los estudiantes de nuestra institución complementen estudios en esa universidad.

A través del programa JICA se ha otorgado el apoyo a profesores – investigadores de la institución para que realicen en Japón diplomados de capacitación, en diversas áreas del conocimiento; los costos de dichos adiestramientos serán absorbidos por este país.

Además, en el presente año, se tiene proyectado el desarrollo de programas de incubación de microempresas a nivel internacional, en los cuales están participando alumnos y maestros de la institución asesorados por personal académico de la Heritage University de USA, y se espera que para fines de 2006 se hayan cristalizado al menos tres microempresas.

Convenios con Empresas Nacionales

Durante 2006 la UAAAN ha recibido recursos económicos de 33 empresas de diversa índole. Dentro de las empresas financiadoras se puede destacar la participación de FERSINSA y Compañía Industrial de Parras. Con el financiamiento otorgado se están desarrollando proyectos científicos y tecnológicos del área agropecuaria, como son pruebas de agroquímicos en diferentes cultivos, así como uso y manejo de residuos industriales de productos y su buen manejo de algunos cultivos.

Convenios con Gobierno Estatales y Municipales

Durante el año 2006 el personal académico, con el apoyo de estudiantes, de la UAAAN está haciendo labor de extensión agrícola con diversos gobiernos y municipios, tal es el caso del gobierno de Veracruz, para el cual se desarrollado un macro proyecto en la región del Papaloapan, así como en otros proyectos y programas para producir flor de corte. Además se está trabajando en un proyecto para darle utilidad agronómica al gabazo de caña.

Cabe señalar que también en el estado de Hidalgo se están llevando a cabo, diversos estudios sobre microcuencas e impacto ecológico. En los tres convenios con el estado de Hidalgo se elaboraron 12 actividades dentro del Plan Regional de Planeación Comunitaria (PRPC) correspondientes a ocho microcuencas de la región (sierra) y cuatro para el municipio de Pachuca y colindantes. Además, se dio seguimiento al programa de capacitación de la región árida del estado, en donde se atendieron proyectos en 10 comunidades; así mismo, se realizaron dos diagnósticos regionales (sierra y Pachuca) y ocho municipales.

En el estado de Oaxaca sé esta trabajando en proyectos de apoyo a zonas marginadas a través de la fundación el Gran Olvidado. Estos programas están encaminados a apoyar a grupos indígenas de la región. Asimismo, se está llevando a cabo un estudio de ganado de leche; este trabajo es financiado por la H. Cámara de Diputados del país.

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Convenios con Instituciones Nacionales

Actualmente se tienen signados un total de 34 convenios de colaboración con instituciones nacionales. Estos convenios son fundamentalmente para apoyar proyectos de investigación, así como el de intercambio de maestros y alumnos; también sirven para la adquisición de equipo de laboratorio, así como para la capacitación de técnicos en el área de análisis físico químico, como es el Centro de Investigación en Alimentación, CIQA y Colegio de Posgraduados entre otros.

Dentro de las instituciones participantes en estos convenios, así como las actividades que se realizan en cada uno de ellos, destacan los implementados con:

• COECYT y SEDESOL. Otorgaron becas a estudiantes de la institución para desarrollar tesis de licenciatura y servicio social respectivamente.

• INCA Rural. Como resultado del proceso de descentralización de las funciones del INCA Rural, se ha iniciado un proyecto de realización de talleres de preparación para Examen-Entrevista, en la que además de incorporar a la universidad como organismo formador y evaluador, le significa también una fuente alterna de recursos financieros. En la vinculación del sector rural con la UAAAN y dentro de la misma, se han encontrado enlaces con los encargados de proveer capacitación al medio rural y con el enlace UAAAN-INCA para promover más participación de los profesores en los procesos de formación.

• CECADER. En el año 2006, ha implementado los procesos de acreditación del INCA Rural y contratará a los formadores y evaluadores, por lo que en la UAAAN se han fijado todas estas funciones en una misma instancia. CECADER Se ha logrado establecer una comunicación abierta y eficaz con todas las autoridades estatales y con el 90 por ciento de los municipios. Se ha logrado además de cumplir con las funciones, de coordinar la supervisión de los servicios, el ser un enlace para conseguir recursos humanos y orientación sobre aspectos operativos de PRODESCA, para algunos municipios y para la misma UTOE. Además, se amplió la red de supervisores, insertando a profesores en servicio o retirados de la UAAAN, quienes poseen un perfil más acorde con el requerido por la filosofía del CECADER que requiere de una supervisión con enfoque de tutoría.

• CONAFOR. Actualmente la institución está desarrollando tres contratos de preparación de plantas como: atriplex (300 plantas), costilla de vaca (227 mil) y agave (150 mil). Este programa está encaminado a proyectos de replantaciones en zonas áridas.

• PEMEX. Con esta paraestatal, se tiene un Convenio General de Colaboración, cuyo objetivo es ejecutar un programa de vigilancia ambiental. Para la prestación de servicios a PEMEX, la UAAAN cuenta con una unidad compuesta por siete técnicos dirigidos por dos asesores, una oficina totalmente equipada, vehículos y equipos necesarios y suficientes de acuerdo a las normas de calidad de PEMEX para realizar sus funciones.

• INEGI. Se apoya en forma sistemática en capacitación, así como en recabar información.

• IMTA. Con el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, se están llevando a cabo diversos estudios geohidrológicos en la zona norte de México.

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• Con el Gobierno del Estado de Coahuila y la SAGARPA, personal de la universidad está evaluando proyectos del programa Alianza para el Campo. Los programas de la Institución fueron evaluados por el Comité Técnico de Evaluación, la FAO, como muy buenos, lo cual mereció el 1er. lugar en el ámbito Nacional.

Convenios Vigentes de la UAAAN en el año 2006

Empresas o Instituciones Número de convenios

Nacionales 29

Internacionales 4

Universidades Nacionales 23

Universidades Internacionales 23

Gobiernos Estatales y Municipales 26

Instituciones Descentralizadas 34

Asociaciones Civiles 28

Total 157

Fuente: Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Para diciembre de 2006 se tiene proyectado volver a firmar los convenios que incluyen proyectos de continuación, debido a los innumerables beneficios registrados durante el desarrollo de tales actividades.

ExpoNarro 2006

La UAAAN tiene proyectado la realización de la EXPONARRO 2006, para el mes de noviembre del presente año. En este evento, como es ya una tradición, se pretende integrar diversos eventos académicos organizados por las Divisiones y Departamentos Académicos de la institución, entre los cuales destacan: la XXIII semana de Parasitología, el Ciclo de Conferencias y Talleres: Dr. Julián Gutiérrez Castillo, el Seminario de Actualización en Nutrición y Alimentos, el XVII ciclo de conferencias del Departamento de Botánica, seminarios de frutales y ornamentales, entre otros, en estos eventos se ha proyectado la realización de al menos 70 conferencias, 10 foros y seminarios.

Por las experiencias logradas en las dos primeras Expo Narro, se ha proyectado que el evento correspondiente a la Expo Narro 2006, contará con la visita de al menos 3 500 alumnos de 40 instituciones educativas: jardines de niños, escuelas primarias, secundarias, preparatorias y universidades de la región y del país.

Con las actividades desarrolladas durante cada EXPONARRO, la Universidad fortalece su vinculación y la alianza estratégica con los agentes económicos que integran las organizaciones sociales y privadas del sector agropecuario del país, así como, con las principales dependencias federales, estatales y municipales que están relacionadas con el sector agropecuario del país, por tal motivo se tiene proyectado que este evento se programa año con año. Pues de este modo, se pretende seguir cubriendo el objetivo de informar, difundir y promover las actividades académicas, tecnológicas, culturales y deportivas que se realizan en la Universidad entre la comunidad universitaria, y entre la sociedad en general.

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Actividades de carácter cultural

Para continuar con el apoyo a la promoción de la lectura, se pretende que para noviembre de 2006, se realice la tercera Feria del Libro con la participación de editoriales universitarias como la UAM, UACH y la casa editorial del Fondo de Cultura Económica. También, para promover la cultura y la recreación a junio de 2006 se realizado ocho eventos culturales y artísticos y la proyección semanal del ciclo de cine mexicano, estos eventos habrán de duplicarse para diciembre de 2006. Igualmente, se han realizado, a la fecha cuatro torneos deportivos intramuros, demostraciones deportivas y de charrería, en los cuales se contó con una amplia participación de los alumnos de la Universidad. Para el ciclo escolar agosto diciembre de 2006 se ha programado la realización de al menos cinco torneos deportivos intramuros y la participación en al menos 10 eventos extramuros.

Proyectos de Desarrollo

De acuerdo a la convocatoria y lineamientos emitidos para la presentación de proyectos de desarrollo 2006, el total de proyectos autorizados para operar ascendió a 84 proyectos (64 en la Unidad Saltillo y 20 en la Unidad Laguna), 30 de los cuales se ubican en proyectos de transferencia de tecnología, 17 en capacitación y asistencia técnica a grupos de productores, 27 corresponden a desarrollo comunitario o regional. El presupuesto total asignado a proyectos de desarrollo en la Universidad fue de 802 500.

En este universo de proyectos participaron en su ejecución 236 maestros como responsables y colaboradores, de las diferentes Divisiones y Departamentos de la universidad, 652 alumnos y se beneficiaron 9 172 productores. En la Unidad Saltillo, la División de Agronomía operó 27 proyectos en los que participaron 95 profesores, la División de Ingeniería operó 17 con 20 maestros, la División de Ciencia Animal operó 15 con 22 maestros y la División de Ciencias Socioeconómicas operó 15 con 13 maestros, y en la Unidad Laguna, la División de Carreras Agronómicas operó 10 proyectos con 54 maestros, la División Regional de Ciencia Animal operó 10 proyectos con 54 maestros. Los proyectos de desarrollo implementados en la Unidad Saltillo se realizan en 39 municipios y en 17 estados del país, y en 68 ejidos, mientras que los proyectos operados por la Unidad Laguna, se realizan en 38 municipios principalmente en los estados de Coahuila y Durango, atendiendo 111 ejidos de la Comarca Lagunera.

En el año 2006, los proyectos de desarrollo se operan con impacto en las zonas rurales de los estados de Coahuila, Zacatecas, Durango, San Luis Potosí, Nuevo León, Hidalgo y Veracruz. También, dentro de los proyectos de desarrollo se sostienen convenios de colaboración financiera para realizar estas actividades con instituciones tales como: SAGARPA, FIRCO, CONAZA, INIFAP, INCA RURAL, CECADER, Financiera Rural, SEDESOL, SEMARNAT y CONAFOR. De igual forma, se tienen convenios con los gobiernos estatales y municipales de Coahuila, Hidalgo y de otras entidades del país, Fundaciones Produce y con empresas privadas.

Durante 2006 continúa la participación del personal académico de la institución en la evaluación de los programas institucionales de la Alianza para el Campo en Coahuila, Durango y San Luis Potosí.

También, como parte fundamental de las actividades de la Dirección de Comunicación y Desarrollo de la UAAAN, se ha tenido una participación activa en los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentables en los municipios de Arteaga, General Cepeda, Múzquiz, Parras de la Fuente, Ramos Arizpe, Sabinas, Saltillo, Torreón, Viesca; además, en el Consejo Distrital de Desarrollo Rural Sustentable 004 Saltillo, el Comité Técnico de Ganadería en el Estado de Coahuila, y el Comité

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Técnico de Evaluación Estatal de Alianza para el Campo. Igualmente, se participa en el Programa Integral de Formación, Capacitación y Asesoría para Productores e Intermediarios Financieros Rurales de la Financiera Rural, que se ofrece a lo largo y ancho del país.

Por otro lado, la universidad tiene la responsabilidad de Coordinar el Centro de Calidad para el Desarrollo Rural de Coahuila, (CECADER). Asimismo, se cuenta con la autorización para operar un Centro de Evaluación en las Normas de Competencia Laboral, gracias al cual se pueden otorgar certificación en seis normas técnicas relacionadas con la producción y el ámbito rural.

15.3.3 Apoyo al Desarrollo Integral del Estudiante

Becas y Servicio Social

En el semestre enero-junio de 2006, la Universidad ha otorgado 933 becas académicas durante el semestre enero-junio (540 en Saltillo y 393 de Torreón), y para el semestre agosto-diciembre se tiene proyectado becar al 30 por ciento de la población estudiantil, de acuerdo a la reglamentación universitaria, por lo que aproximadamente para fines de año se habrán de entregar aproximadamente 2 100 becas que implicarán un monto aproximado de 8.6 millones de pesos.

Respecto al Programa Nacional de Becas para Estudios Superiores PRONABES se realizó una fuerte campaña de promoción y difusión de la convocatoria para el período 2005-2006, atendiéndose un total de 720 solicitudes de beca, y se realizó la integración de los expedientes de cada uno de los solicitantes, así como los trámites respectivos ante la Secretaría de Educación Pública del Estado de Coahuila. Se obtuvo un total de 649 becas (319 de Saltillo y 330 de Torreón), de las cuales 168 son nuevas (78 de Saltillo y 89 de Torreón) y 464 de renovadores (241 de Saltillo y 241 de Torreón), lo que representará una beneficio y estimulo a los alumnos por siete millones de pesos.

En función de los datos anteriores, es posible proyectar que, para fines de 2006 la población estudiantil tendrá una cobertura del 56 por ciento de estudiantes becados. Como se mencionó anteriormente, las becas se otorgan, tanto con recursos propios de la UAAAN, como con recursos provenientes de diversos programas de becas del gobierno federal y estatal (PRONABES, CONACyT, COECyT), con lo cual se reconoce y estimula el mejoramiento del rendimiento académico de los alumnos, así como la realización de sus proyectos de tesis.

Durante el año 2006, se realizaron actividades que permitieron organizar y supervisar la prestación del servicio social, promoviendo entre el alumnado los proyectos de carácter interno registrados por profesores-investigadores de diferentes departamentos académicos y de algunas direcciones administrativas, a fin de crear suficientes oportunidades para la prestación del servicio social, registrándose en total 84 proyectos internos de servicio social. La cantidad de maestros investigadores que se registraron como asesores de servicio social fue de 76.

Al mes de diciembre de 2006, se tendrán inscritos en el servicio social 765 alumnos de los cuales 291 corresponderán a la División de Agronomía, 186 la División de Ciencia Animal, 139 a la División de Ingeniería y 149 a la División de Ciencias Socioeconómicas. Dichos alumnos están cursando del 5° semestre en adelante, en apego a lo establecido en el reglamento vigente en la universidad.

Por otro lado, con base en la normatividad de PRONABES, para conservar el beneficio de la beca es necesario, entre otras cosas realizar un servicio comunitario durante un semestre, por lo que ha sido necesario implementar un programa que atendiera lo anterior por parte de los becarios de los semestres del primero al cuarto, mismos que participaron en diversas actividades como: limpieza de accesos

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municipales, deshierbes, podas, plantación y limpieza de parques y jardines, producción de planta de Atriplex canenses con el convenio CONAFORT-UAAAN, deshierbe, limpieza, podas entre otros, de panteones municipales y jardines del estado de Coahuila.

En relación a los alumnos que se terminarán sus estudios profesionales en el año 2006, se tiene proyectado atender las actividades correspondientes a la revisión de informes del servicio social prestado, así como la integración del expediente correspondiente a cada uno, para proceder a la elaboración de las respectivas cartas de liberación que se ha estimado ascenderán a cerca de 150 documentos.

Por último, se atendió la solicitud de la Dirección de Docencia con respecto a proporcionar información de los profesores investigadores, en relación a proyectos internos de servicio social y sus respectivos asesorados, esto con motivo de la convocatoria 2006, del Programa de Estímulos del Personal Docente, PDEPD y se ha estado proporcionado oportunamente, a los diferentes departamentos académicos en proceso de acreditación, información relacionada con el área de servicio social y los estudiantes que participan en esta actividad.

Servicios Bibliotecarios

Además de los servicios que rutinariamente ofrece la Biblioteca Central de la universidad, durante el año 2006, se llevaron a cabo las IV Jornadas Archivísticas de la Red Nacional de Archivos de Instituciones de Educación Superior (RENAIES). Adicionalmente, a través de la Biblioteca Central de la UAAAN continúa siendo la coordinadora de la Red Mexicana de Bibliotecas Agropecuarias (REMBA) donde participan diversas instituciones educativas y de investigación del país, la SAGARPA como miembro exoficio; proyecto que pretende ser el equivalente a las bibliotecas nacionales de los dos socios comerciales de México en el TLCAN. y es miembro activo de las redes de información agrícola en el mundo, las cuales cubren Estados Unidos, Canadá, México y Latinoamérica (PROCINORTE, SIDALC, AgNIC e IICA).

Con propósito de seguir ofreciendo el servicio de esparcimiento recreativo y de formación científica, durante 2006, se han mantenido el servicio TV científica y los servicios de TV por cable a canales que transmiten documentales que tienen una amplia relación con la naturaleza, los sistemas de producción y la preservación del ambiente.

Por último, es importante destacar que la Biblioteca Central, a 2006, cuenta con acervo de 36 mil volúmenes, 15 mil tesis de licenciatura, maestría y doctorado de la propia Universidad y de diferentes instituciones del país. Durante el año 2006, la universidad logró la suscripción a 30 revistas periódicas.

Servicios de Informática

Durante el año 2006 la demanda de servicios de Internet se ha mantenido en cerca de 600 usuarios por día. Este servicio se ofrece en apoyo a las gestiones de información que realizan alumnos, personal académico y personal administrativo, en diferentes bases de datos, con el propósito de fortalecer tanto sus actividades académicas, así como los reportes de los proyectos de investigación y de tesis que tienen que elaborar.

El Departamento de Informática brinda apoyo permanentemente a los Departamentos de Contabilidad, de Recursos Humanos. Además apoya a la Dirección de Docencia para la integración del sistema de Internet del Programa de Evaluación del Desempeño del Personal Docente. Asimismo, en la

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administración de cuentas de correo electrónico de dependencias y personal de la UAAAN y la publicación de eventos en la página Web.

Por otra parte, a junio de 2006 se ha brindado servicio de mantenimiento preventivo y correctivo a más de 500 equipos de cómputo y periféricos de la UAAAN; en más de 20 por ciento de estos equipos fue necesario realizar actualizaciones tales como: incremento de memoria RAM, cambio de disco duro y/o de tarjeta madre, instalación de quemador de CD`s, cambio de tarjeta de video, entre otros. Una actividad relevante fue la de apoyar a diversas áreas de la UAAAN, para la substitución de equipos o componentes (periféricos) dañados u obsoletos, esta actividad permitió actualizar o sustituir más de 100 equipos, la mayoría de los cuales fueron ensamblados en el Área de Mantenimiento de la Subdirección de Informática. Se espera que para diciembre de 2006 se realice una actividad semejante, en cuanto el servicio de mantenimiento, de los equipos de computo con que cuenta la institución.

15.3.4 Administración Financiera y Planeación Universitaria

Presupuesto universitario y reordenamiento de su asignación

Como resultado de las gestiones realizadas ante la Cámara de Diputados para el año 2006, se autorizó un presupuesto para la UAAAN por 530.6 millones de pesos. De este presupuesto al mes de junio se ha recibido la cantidad de 309.4millones de pesos, los cuales se ejercieron en las funciones sustantivas de la Universidad y para el semestre julio – diciembre se espera recibir la diferencia correspondiente a 221.2 millones de pesos

Gerencia de Empresas Universitarias

Durante el primer semestre de 2006, se cumplió con los requisitos de la auditoria interna y externa para alcanzar la certificación de Empresas Universitarias de la Norma ISO 9001:2000. En marzo de 2006, se realizó la auditoria de evaluación para mantener la certificación otorgada por el organismo TUV. Este logro, nos permite conservar el estatus de calidad certificada.

Las Empresas Universitarias, además de generar ingresos a la Universidad, coadyuvan significativamente en la formación de los estudiantes y permiten ser un vínculo real con los productores agrícolas, pecuarios y forestales. Dentro de esta gerencia destacan por su importancia los siguientes proyectos:

• Producción de Semilla de Maíz Híbrido. En la actualidad, se tienen para la formación del híbrido AN–447 sembradas 22.5 hectáreas del progenitor hembra y 7.5 hectáreas del progenitor macho en el estado de Guanajuato, esperando una producción de materia prima de 180 toneladas y de semilla híbrida. Además, en el mismo estado se tienen sembradas, en el ciclo primavera verano del 2006, 3.75 hectáreas del progenitor hembra y 1.25 hectáreas del progenitor macho para la formación del híbrido AN–388 de donde se espera obtener aproximadamente 30 toneladas de materia prima que se comercializará en la región del Bajío.

• Producción de Trigo Pelón Colorado. En el Campo Experimental de Navidad Nuevo León, se tienen establecidas seis hectáreas de trigo pelón colorado esperando una producción de 2.5 toneladas por hectárea, que se comercializará en este mismo año para beneficio social en los programas del Gobierno Federal de la Alianza para el Campo.

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• Producción de Semilla de Triticale. Se establecieron 21 hectáreas de triticale con el objetivo de producir semilla y forraje que apoya la alimentación de especies menores de los Proyectos pecuarios de la Universidad.

• Lombricultura. Se destaca que el alimento de las lombrices productoras de fertilizante, es el estiércol del establo lechero de la UAAAN. Este fertilizante orgánico, es mejorador del suelo, por lo que contribuye considerablemente a conservar el entorno ecológico, ya que no es contaminante.

• Producción de Plantas Ornamentales. En el año de 2006, se tuvo una producción de más de 100,000 plantas ornamentales y especies arbóreas serán comercializadas a través de la Gerencia de Empresas Universitarias.

• Producción de Manzana. Para el presente año, se está financiando la producción de 10 has de manzanos de temporal, de las variedades Red Delicius, Golden y Rome Beauty en el Campo Experimental de Los Lirios, Municipio de Arteaga Coahuila, cuyo producto será comercializado entre la comunidad universitaria y el público en general.

• Planta Beneficiadora de Semillas. La planta Beneficiadora de Semillas de Empresas Universitarias aumentó la cantidad de semillas beneficiadas de diferentes especies como maíz, sorgo, fríjol, semilla de calabaza y trigo; ofreciendo excelente servicio y precios realmente accesibles, como apoyo a productores sociales de escasos recursos con una productividad de tres toneladas diarias. Además, es pilar como entrenamiento a estudiantes en el beneficio y tratamiento de semillas.

• Rancho “Los Ángeles”. El sistema de explotación de esta unidad es la producción de ganado de registro de alta calidad genética de raza Charoláis, contando con certificado de Hato Libre. Actualmente, se tiene un inventario de ganado del orden de 464 cabezas de bovinos y 20 equinos.

• Rancho “Santa Teresa de la Rueda”. El sistema de explotación de esta unidad, es la producción de ganado de registro de alta calidad genética de raza Charoláis, contando con certificado de Hato Libre. De las crías machos 2005, se seleccionaron 50 especimenes a los cuales durante 2006, se les aplicará la prueba de comportamiento para su selección como prospectos a sementales de registro. El inventario de ganado a la fecha es de 290 bovinos y cuatro equinos.

• Rancho Ganadero “LAS NORIAS”. Esta Unidad se dedica a la producción de ganado de abasto, contando con certificado de Hato Libre. A la fecha, el inventario de ganado es: bovinos 81, equinos 3. La producción de ganado de carne se comercializa en la región. En la actualidad se encuentran en prueba de alimentación ocho novillos para concurso de la mejor canal en la región de Sabinas, Coahuila.

• Establo Lechero. El Establo a junio de 2006, cuenta con 212 cabezas de ganado. La producción se ha incrementado a la fecha en aproximadamente 11 litros por vaca por día, con menos inventario de ganado y una mejor utilización de los insumos. Se han obtenido tres premios de calidad de leche por parte de la pasteurizadora lácteos NORMEX, que es un reflejo del nivel de grasa, proteína y conteo bacteriológico de la leche que produce el establo de la Narro. Se ha proyectado que para el resto de 2006 se mantengan esas características.

• Unidad Ovicaprina. En la actualidad se producen para su venta Ovinos de la raza Dorpert para pie de cría, lo mismo que cabras de la raza Boer las cuales han tenido una gran aceptación. Además, se contribuye al mejoramiento genético de la región. Cuenta

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con un inventario de ganado caprino de 77 animales. Y la Unidad Ovina tiene 63 cabezas.

• Unidad Porcina. Esta unidad cuenta con un sistema de explotación de cerdos de línea y pie de cría, estando libres de enfermedades como Aujesky y fiebre porcina clásica, contando con certificado del Comité de Sanidad Animal. En el período que se informa se cuenta con un inventario de 521 especimenes. En el periodo que resta de 2006, se tiene proyectado continuar con la venta de Sementales, reemplazos y cerdos de abasto de las razas York, Landrace. Hampshire y Duroc.

• Planta de Agua. El equipo de producción tiene una capacidad de 3.5 galones por minuto. El agua purificada es distribuida en el comedor central, residencias femeniles y en todos los departamentos de la Institución; el agua destilada en los laboratorios al mes de junio del 2006 corresponde a un total de 22 mil garrafones producidos y se espera incrementar estos niveles de tratamiento y producción en lo que resta del presente año.

• Planta de Alimento. Para la elaboración del concentrado se seleccionan proveedores que nos garantizan la calidad de los insumos, llevando al mes de junio una producción aproximada de 300 toneladas de alimento concentrado.

• Tienda Universitaria. El objetivo de la Tienda Universitaria es la venta de souvenirs con el logotipo de la Universidad. Se cuenta con la producción discográfica completa de la Rondalla Universitaria la cual se está comercializando. Además se han ofertado productos elaborados en los Laboratorios de Lácteos y Cárnicos, con insumos que son producidos en las unidades pecuarias de la Universidad (leche y carne de cerdo).

Programa Integral de Calidad

Durante 2006, el Programa Integral de Calidad se ha mantenido con el propósito de incorporar a la Universidad a los esquemas mundiales de calidad en sus procesos administrativos y de estar en condiciones de apoyar los procesos de acreditación de carreras, con mejores procedimientos y servicios. Habiendo transcurrido las fases de diagnóstico, planeación y organización, en el primer semestre de 2006 se realizaron las fases de implementación y ejecución. La intención es lograr en el segundo semestre del año 2006, la certificación bajo la Norma ISO 9000:2000. Actualmente las áreas participantes en el Programa son: Compras y Almacén, Obras y Mantenimiento, Vehículos y Transporte, Contabilidad y Tesorería, Comedor, Enfermería y Recursos Humanos. En las fases de implementación y ejecución se han realizado varías auditorias. Para la realización de esta fase, se formó un grupo de 11 Auditores Internos, a los que se les capacitó mediante el curso Interpretación a ISO 9001:2000.

Planeación y desarrollo institucional

En atención a lo solicitud presentada al H. Congreso la Unión, por parte de la Rectoría de la Universidad, de convertir a la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro en un Organismo Público Descentralizado del Gobierno Federal, a partir de la promulgación del decreto correspondiente en diciembre de 2005, el personal de la Unidad de Planeación se avocó a elaborar el nuevo Estatuto Universitario, el cual fue aprobado por el H. Consejo Universitario de la UAAAN. Igualmente, se trabajo en la construcción y diseño de la Reglamentación que permitirá integrar el Consejo Directivo de la institución, como parte de la nueva estructura orgánica de la universidad. Para la elaboración de

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ambos documentos se contó con una amplia participación de los diferentes sectores que constituyen nuestra Comunidad Universitaria.

15.3.5 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001- 2006

Los principales logros obtenidos por la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, a través del período 2001-2006, han sido cristalizados, en términos generales, tomando como dos elementos fundamentales:

• El plan de Desarrollo Institucional (PDI) 2001-2006, que fue construido con la participación de toda la Comunidad Universitaria y en base al Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 del Gobierno Federal, y

• La convicción de la Comunidad Universitaria (alumnos y maestros) y de los trabajadores universitarios de la institución por llevar a la UAAAN a los más altos niveles de calidad académica, entre las instituciones de Educación Pública del país, en correspondencia a la confianza que le ha otorgado la sociedad mexicana la cual, a través de sus impuestos, hace posible que sus propios integrantes, y preferentemente los de más escasos recursos económicos, se formen profesionalmente para beneficio del pueblo mexicano y de la sociedad en general.

En atención a estos elementos, es motivo de un elevadísimo orgullo, para los que hemos integrado la administración universitaria describir a continuación los logros de la UAAAN en el período señalado.

Docencia

Durante el período comprendido de los años 2001 al 2006, la Dirección de Docencia organizó la promoción de los programas educativos de la UAAAN, la aplicación y evaluación del examen de selección para Saltillo y Unidad Laguna. La Universidad se ha promocionado en alrededor de 274 Instituciones de educación media superior en todas las entidades del país. Como resultado del proceso de promoción, el número de alumnos de nuevo ingreso se ha mantenido de manera constante en aproximadamente en 1000 estudiantes, a diferencia de lo que sucede en otras Instituciones de Educación Agrícola Superior en las que la matricula ha disminuido significativamente. Por lo anterior, la población estudiantil procede de todas las entidades federativas del país y destacan por su mayor población los estados de Chiapas, Coahuila, Durango, Veracruz, Oaxaca, Hidalgo, Morelos.

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Chiapas Coahuila Veracruz Hidalgo Morelos Oaxaca Durango

Principales estados de la República Mexicana de donde provienen los estudiantes periodo 2001-2006

Fuente: SAGARPA

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Durante el período 2001-2006, la universidad atendió un promedio de 3 278 alumnos a nivel licenciatura y 277 alumnos de posgrado, registrados en los 20 y 13 programas académicos, respectivamente.

Como resultado del proceso de formación académica que realizan los estudiantes en la Universidad Agraria, es necesario resaltar que durante el período 2001-2006, egresaron de la institución 3 564 estudiantes de licenciatura. En este mismo período de los alumnos egresados de la institución se han titulado 2 815 estudiantes.

Con respecto al nivel posgrado durante el período 2001-2006 egresaron 319 estudiantes de los cuales 214 egresados obtuvieron su grado académico correspondiente.

De las 20 carreras que la universidad ofrece, se ha logrado la acreditación de ocho de ellas, y están en proceso las 12 restantes. Es muy importante destacar que la eficiencia terminal en este nivel, es del 82.2 por ciento.

Con estos resultados la UAAAN inserta en esquemas de calidad educativa a 13 de sus 20 programas educativos con una cobertura del 74.5 por ciento de su matrícula del nivel licenciatura en programas reconocidos por su buena calidad por organismos evaluadores externos. Derivado de estas acciones le permitió a la UAAAN recibir el reconocimiento otorgado por el Lic. Vicente Fox Quesada en los Pinos en diciembre del 2004 como una de las 13 mejores universidades del país.

Antes de concluir el presente año, se evaluarán con fines de acreditación cuatro Programas adicionales los cuales ya pasaron por el proceso de preacreditación y han atendido las recomendaciones realizadas por los Pares Académicos del COMEAA. La meta prevista al 2006 es de al menos 85 por ciento del alumnado de la UAAAN curse sus estudios profesionales en Programas Educativos acreditados y reconocidos por su buena calidad.

En cuanto a los programas de posgrado, dentro del Programa Nacional de Posgrado del CONACYT cinco de ellos están clasificados como programas de alto nivel y cuatro están en proceso de evaluación.

La participación de los alumnos que integran el Equipo de Identificación de Plantas de Pastizales en el concurso internacional que organiza la Sociedad de Manejo de Pastizales (Society for Range Management) en diferentes estados de la Unión Americana y en Canadá ha mantenido su liderazgo durante este sexenio, pues a excepción del año de 2001 que obtuvo el segundo lugar, de 2002 a 2006 ha conservado el primer sitio en forma individual y por equipo en dicho concurso.

Durante la presente administración (2001-2006), se actualizó el Reglamento y el Modelo de Evaluación con lo cual se implementó un sistema en red vía Internet mediante el cual se da

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Saltillo U.L.

Alumnos egresados del nivel licenciatura, periodo 2001-2006

Fuente: SAGARPA

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transparencia al proceso de evaluación de las diferentes actividades sustantivas de la Universidad ya que puede ser consultado tanto internamente como de manera externa y en el cual participan aproximadamente 230 profesores-investigadores en promedio cada año.

Para llevar a cabo sus actividades académicas, actualmente la universidad cuenta con una planta docente conformada por 761 académicos en la cual el 85 por ciento son de tiempo completo y el 65 por ciento cuenta con estudios de posgrado.

Investigación

En el año de 2001, la universidad tenía inscritos en el Sistema Nacional de Investigadores a 19 profesores–investigadores; esta cifra se ha ido incrementando en los años 2002 a 2006, hasta llegar a un total de 43 y además durante el periodo 2003 a 2005, ingresaron al Sistema de Investigación Estatal del COECyT un total de 43 profesores. Durante el mismo período la productividad de los investigadores se reflejó en la publicación de 245 artículos en revistas indizadas nacionales e internacionales con arbitraje, así como la publicación de libros en editoriales de prestigio. El tipo de proyectos financiados por la universidad, durante el período 2001-2006, se aprecia en la gráfica

Como resultado de las actividades de investigación del personal académico de la universidad,

se obtuvo el registro de las siguientes patentes: • PA/a/2003/005968 Aparato y Proceso Para Medir Demanda, Actividad y Eficiencia

Energética en Hojas Vegetales.

• PA/a/2003/009164 Procedimiento para Inducir Mayor Capacidad Adaptativa en Plantas Utilizando Compuestos de la Vía de los Fenilpropanoides, sus Derivados y Conjugados.

• NL/u/2004/000012 Bombas Hidráulicas Centrífugas de Corriente Directa con Motores Adaptados.

• PA/f/2003/007644 Equipo para Obtener Concentrado Nutritivo a partir de la Alfalfa.

• PA/a/2003/000292 Proceso de Obtención de Concentrado Nutritivo de Alfalfa.

• NL/E2004/000672 Procedimiento para Inducir Mayor Crecimiento y Acumulación de Carbohidratos en Agaves Utilizando Complejos Interpolielectrolíticos del Poliácido Acrílico-Quitosano y Sus Derivados.

• NL/a/2005/000082 Sistema para la Producción Biológica de Nanocristales de Plata y Otros Metales Pesados en Invernadero, Túnel, Microtúnel o Casa Sombra Utilizando Monocotiledóneas en un Sistema Hidropónico.

• IMPI NL/a/2006/00008 Procedimiento para la Producción de Nanopartículas Metálicas utilizando Órganos Vegetales Aislados.

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Inv. Básica Inv. Aplicada Inv. Tecnológica

Tipo de proyectos de investigación financiados por la UAAAN, periodo 2001-2006

Fuente: SAGARPA

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También durante este período se logró el registro de las siguientes variedades vegetales:

• Híbrido de zacate Buffel AN-17-PS,

• La variedad de Triticale TCLF-AN-105,

• El híbrido doble de maíz AN-452

• La variedad de fríjol Flor de Mayo Narro.

En cuanto a la transferencia de tecnología, la universidad logró la venta de 72 paquetes tecnológicos y asesoráis industriales.

Para obtener recursos externos, se atendieron las convocatorias de diversos fondos nacionales, estatales, municipales, privados e incluso internacionales, gracias a lo cual se recibieron 207.9 millones de pesos para operar 237 proyectos.

Comunicación

Se firmaron 45 convenios con diversas organizaciones gubernamentales, no gubernamentales e internacionales; nueve con municipios del estado de Coahuila y de otras entidades. Estos convenios se caracterizan por estar orientados fundamentalmente a capacitar los sectores más necesitados, y en apego al enfoque de la sustentabilidad y la producción orgánica. Además, se tienen vigentes un total de 173 convenios distribuidos en nuestro país y en ocho gobiernos internacionales.

Desarrollo

Una de las actividades sustantivas de la Universidad es el desarrollo, acción mediante la cual se logra la vinculación con los productores agropecuarios y el sector social del campo mexicano. Durante el sexenio 2001-2006, se operaron 430 proyectos, en los que participaron 844 profesores y 2884 alumnos, en 100 comunidades de 121 municipios de 30 estados de la República, y con la participación de fondos concurrentes 80 proyectos de desarrollo.

Becas

A principios de la administración, la universidad becaba al 30 por ciento de su población, hoy en día se tiene becado el 55 por ciento de la población estudiantil que se apoyan tanto con recursos propios de la institución, como con recursos provenientes de diversos programas de becas del gobierno federal y estatal (PRONABES, CONACYT, COECYT, SEDESOL), así como para la realización de proyectos de tesis de licenciatura, con lo cual se reconoce y estimula el mejoramiento del rendimiento académico de los alumnos.

Vinculación

Gracias a la calidad educativa que mantiene nuestra Casa de Estudios ha sido seleccionada para ser sede y organizar seis importantes eventos académicos de carácter local, nacional e internacional, siendo éstos los siguientes:

• Conservación y uso de los Recursos Fitogenéticos en el Noreste de México; Influencia de la nutrición y el contexto socio-sexual en la reproducción y sobrevivencia de la cría de cabras y ovejas

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• Biorreguladores en la producción de frutales, entre otros.

• Foro de Difusión sobre las Reformas y Adiciones a la Ley de Aguas Nacionales, que convocaron y presidieron las Comisiones de Recursos Hidráulicos de las Cámaras de Senadores y Diputados del H. Congreso de la Unión de su LIX Legislatura.

• Presea Saltillo 2004 al Dr. Guillermo Ortiz Ferrara y a la Rondalla de Saltillo, por sus amplias trayectorias y méritos a favor de la comunidad, así como de proyectar a la ciudad a nivel nacional e internacional, a través de sus actividades científico-tecnológicas y artístico-culturales, respectivamente.

• Como anfitriona de el Consejo Cultural Mundial para la entrega del Premio Mundial de Ciencias “Albert Einstein” y el Premio Mundial de Artes “Leonardo da Vinci” edición 2005 al Prof. John J. Hopfield, Profesor del Departamento de Biología Molecular, de la Universidad de Princeton, Estados Unidos y al arquitecto mexicano Enrique Norten, respectivamente (figura 12),

• Participación en Redes Universitarias como: Asociación Nacional de Comunicación y Relaciones Públicas de las Instituciones de Educación Superior, A. C.

A 10 años de su fundación, la radiodifusora de la universidad Radio Universidad Agraria, se ha consolidado como una alternativa de recreación y difusión en Saltillo y la región, pero preponderantemente del área rural, en los municipios de Saltillo, Ramos Arizpe, Arteaga, General Cepeda y Parras de la Fuente, del Estado de Coahuila; así como en parte de los municipios de Galeana N. L., y de Concepción del Oro, Zacatecas.

Planeación Universitaria

En febrero de 2001, por solicitud de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), en febrero se elaboró el documento “Reporte Integral de Planeación Estratégica UAAAN”, en el cual plasmamos nuestras fortalezas y debilidades, así como la visión y misión de la Universidad para el período 2001–2006 y se aprobó por el H. Consejo Universitario en sesión del mes de marzo, como base para la elaboración del Plan de Desarrollo Institucional.

A fin de lograr la elaboración del Plan de Desarrollo Institucional 2001–2006, tomando como marco de referencia el reporte mencionado, fue necesario que la Universidad emprendiera un arduo trabajo de planeación colectiva a saber, realización de eventos académicos, un programa intensivo de reuniones; elaborar y reelaborar diagnósticos, prospectar tendencias e impactos y organizar una serie de encuentros colegiados y representativos para discutir a fondo la trayectoria del nuevo plan.

Para ello, la Unidad de Planeación y Evaluación inició un proceso de planeación estratégica participativa y ascendente, que permitiera generar los consensos necesarios para que los universitarios definiéramos el rumbo explicándolo en un Plan de Desarrollo Institucional para el periodo 2001 – 2006.

En 2002, a solicitud de la Secretaria de Educación Pública, en el mes de agosto se elaboró el documento “Programa Integral de Fortalecimiento Académico Institucional”, en el cual se detallan una serie de indicadores básicos tanto de la Universidad en su conjunto, como de cada División y de cada Programa Académico de Licenciatura y Posgrado. En este mismo año, se elaboraron los documentos: Proyecto de Reglamento para Promoción del Personal Administrativo, Reglamento de Ingreso, Promoción y Permanencia del Personal Académico, Reglamento para la Contratación y/o Asignación al Personal Académico de la División de Carreras Agronómicas de la Unidad Laguna, Reglamento Interior de Trabajo para el Personal Académico y Reglamento de Reconocimientos y Estímulos.

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Por otra parte, se elaboraron, analizaron y discutieron los documentos: Proyecto de Regularización del Manual General de Organización y el Instructivo para la Programación-Presupuestación 2004–2005, los cuales fueron remitidos a la Comisión de Planeación y Evaluación del H. Consejo Universitario para que dictaminara al respecto.

Se reactivó el trabajo de los integrantes de la RED-COM-UN, tanto de la Sede como de la Unidad Laguna, a fin diseñar y elaborar los formatos que se aplicaron para el Anuario Estadístico 2005, y así poder tomar decisiones con indicadores oportunos, reales y consistentes.

Además, se integró y envío de la información requerida por el Director General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, en el rubro de Ciencia y Tecnología, para que sea integrada al cuarto y quinto informe de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y de SAGARPA. Igualmente, se elaboró el informe que se presenta a ANUIES sobre la Plantilla Académica y Administrativa, y la Evolución de la Matrícula de Alumnos de Licenciatura y Postgrado 1990-2005.

Concurrente a los procesos de preacreditación y acreditación de los programas docentes de la Institución, se realizó la adecuación de la estructura Departamental y Matricial de la Universidad, para explicitar la dependencia funcional de todos y cada una de los programas docentes y se solicitó la aprobación correspondiente por parte del H. Consejo Universitario

Para la UAAAN, el PDI 2001–2006 ha representado un proyecto colectivo y global, con ejes multisectoriales orientadores del desarrollo y se convirtió en un espacio de acuerdos, promoción y movilización de toda la comunidad universitaria, puesto que su propósito esencial ha sido que nuestra institución se mantenga, a través de los años y con el apoyo de las nuevas generaciones, como la primera institución de educación agropecuaria del país.

A partir del 1 de febrero de 2005, la universidad inició las actividades correspondientes a la recopilación y concentración de la información relacionada con los 19 puntos básicos contenidos en el artículo 24 de la “Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza”. Con motivo de haber cumplido con esta responsabilidad, la universidad recibió el 18 de agosto de 2005, del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información (ICAI) el Reconocimiento al compromiso de informar permanentemente respecto de su quehacer a la comunidad universitaria y a la sociedad (se anexa copia del reconocimiento en mención). Actualmente el módulo de solicitudes de información adicional a las diferentes dependencias de la universidad está en construcción y en breve estará disponible al público.

Derivado de la incertidumbre “Jurídico – Presupuestal” que vivía la Universidad, en cuanto a la asignación de presupuesto por parte del Gobierno Federal, a través de la SAGARPA, al estar constituida como una institución de carácter estatal, el H. Consejo Universitario, las autoridades y la Comunidad Universitaria, se avocaron a la tarea de reformar la Ley Orgánica y el Estatuto Universitario, para solicitar ante el H. Congreso de la Unión y sus diferentes Comisiones, el Decreto que permitiera que la Universidad se convirtiera en un Organismo Público Descentralizado del Gobierno Federal. Así, después de un intenso trabajo legislativo, el 14 de diciembre de 2005 se aprobó dicho decreto en la Cámara de Diputados; posteriormente, se refrendó este decreto en la Cámara de Senadores el 7 de marzo de 2006, finalmente la nueva Ley Orgánica de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de abril 2006 (55–59 pp).

Impactos económicos, sociales y políticos

La UAAAN es una universidad de cobertura nacional dedicada a la Educación, Investigación y Desarrollo en las áreas de su competencia y durante 83 años ha formado recursos humanos altamente

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capacitados para atender las necesidades del sector productivo, agropecuario, forestal, industrial, público y privado en los niveles de licenciatura y postgrado.

Derivado de la situación jurídico-presupuestal de la Universidad, que tenía la institución al ser creada por un decreto estatal, no se le reconocía paquete salarial en la SHCP y por lo tanto, se desconocen nuevas categorías y convenios que se habían creado, consecuentemente no se regularizan las prestaciones pactadas en los contratos colectivos. Lo anterior originó que la Universidad sufriera un severo déficit presupuestal, que impedía el buen desarrollo de las funciones sustantivas y ponía en riesgo la permanencia de la misma.

Al iniciar la presente administración el déficit con que operaba la Institución era de aproximadamente 43 millones de pesos, al término de la misma se espera que este déficit se reduzca a siete millones de pesos, lo anterior se logró con el uso eficiente de los recursos y al reducir la plantilla de trabajadores académicos y administrativos en 267 plazas.

Con el propósito de regularizar la situación “Jurídico–Presupuestal” que vivía la Universidad, y garantizar la permanencia y certidumbre presupuestal por parte del Gobierno Federal, a través de la SAGARPA, se solicitó ante el H. Congreso de la Unión y sus diferentes Comisiones, el Decreto que permitiera que la Universidad se convirtiera en un Organismo Público Descentralizado del Gobierno Federal, situación que se vio cristalizada el 14 de diciembre de 2005 y se aprobó este decreto en la Cámara de Senadores el 7 de marzo de 2006, y fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de abril 2006.

A la fecha, han egresado de la UAAAN 16 480 profesionistas y durante el período 2001-2006 egresaron 3 564 alumnos, los cuales han destacado como: funcionarios públicos, empresarios, académicos, investigadores, extensionistas, prestadores de servicios profesionales, productores agropecuarios, en puestos de elección popular, entre otros.

Para dar cumplimiento a sus objetivos, la Universidad tiene a la disposición de los investigadores, la adecuada infraestructura física y humana en 10 campos experimentales localizados en diferentes regiones del país.

La Universidad genera y transfiere investigación financiada por el sector público y privado, dentro de los cuales se pueden mencionar, la SAGARPA, CONAZA, PEMEX, SEMARNAT, FIRCO, FINANCIERA RURAL, INCA RURAL, CECADER, SEDESOL, CONAFOR, INIFAP, CONACYT, FUNDACIÓN PRODUCE; Gobiernos de los Estados de Hidalgo, Coahuila, San Luis Potosí, Durango, entre otros.

Una de las actividades sustantivas de la Universidad es el desarrollo, acción mediante la cual se logra la vinculación con los productores agropecuarios y el sector social del campo mexicano. Durante el sexenio se operaron 430 proyectos, en los que participaron 844 profesores y 2884 alumnos, en 100 comunidades de 121 municipios de 30 estados de la República, y con la participación de fondos concurrentes 80 proyectos de desarrollo.

15.4 Colegio de Postgraduados (CP)

La implementación del proyecto de reestructuración ha traido consigo la definición y el establecimiento de una nueva organización, con la operación de un sistema de siete campus y un corporativo. Se estan implementando planes rectores para cada actividad sustantiva del Colegio, Investigación, Educación y Vinculación, así como del soporte administrativo necesario, con el propósito de hacer aún más congruente la misión y visión de la institución con las necesidades y demandas de la sociedad mexicana, con especial referencia al medio rural.

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El Consejo General Académico (CGA), es el cuerpo colegiado encargado de definir y aprobar las estrategias y dar seguimiento a las acciones que permitan concretar con base en el concenso, los planes y programas de las actividades sustantivas del Colegio.

Actividades académicas

Características académicas del CP

Característica 2001 2002 2003 2004 2005

Maestría 642 610 608 613 361361

614

Doctorado 366 393 399 380 361

Estudiantes Inscritos

Total 1008 1003 1007 993 975

Maestría 207 162 161 130 134

Doctorado 52 61 69 67 61

Estudiantes Graduados

Total 259 223 230 197 195

Licenciatura 81 81 73 60 53

Maestría 269 260 252 239 221

Doctorado 264 274 291 317 342

Personal académico

Total 614 615 616 616 616

Candidato 7 27 27 26 30

Nivel I 86 102 97 101 95

Nivel II 30 31 43 48 55

Nivel III 10 12 13 13 16

Emérito 1 1 1 1 1

Sistema Nacional de

Investigadores (SNI)

Total 134 173 181 189 197


Estudiantes Inscritos

En lo que va del presente año se han inscrito en el Colegio 816 estudiantes, se espera que con la inscripción del cuatrimestre de otoño durante el mes de agosto, se tenga una inscripción del orden de los 1000 estudiantes, cifra alrededor de la cual se ha mantenido la matrícula del Colegio durante los últimos cinco años. Vale decir que los aspirantes que logran su inscripción, han pasado por un proceso de selección, con el propósito de mantener la excelencia académica de la institución y hacer cumplir las metas e indicadores de evaluación.

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Estudiantes Graduados

Durante el 2006 se han graduado 81 estudiantes, 61 de maestría y 20 de doctorado. Tradicionalmente la mayor proporción de estudiantes se gradúa al final del cuatrimestre de otoño de cada año. Se espera rebasar la cifra de 200 al final del presente año. En los últimos años, el número de estudiantes graduados a nivel doctoral ha tenido una tendencia pequeña y positiva de aumento, sin embargo a nivel de maestría se ha presentado una sensible tendencia negativa. Es deseable que aumente la proporción de estudiantes doctorales, ya que sus programas presentan una fuerte componente de investigación, pero a su vez esto hace necesario disponer de los recursos suficientes para que sus investigaciones tengan la máxima calidad posible para poder contribuir a dar respuesta a los grandes problemas del agro que requieren de soluciones en el corto, mediano y largo plazo.

Cuerpo Académico

El actual talento humano con que cuenta el Colegio de Postgraduados, es principalmente producto de un proceso continuo a través de su historia, en que se ha desarrollado un programa vigoroso e interno para tal propósito, el Subprograma de Formación de Profesores Investigadores (SFPI). Los académicos del Colegio, son los responsables de realizar las actividades de enseñanza, investigación y vinculación. De las 616 plazas académicas autorizadas, más del 55 por ciento corresponden a profesores investigadores con grado doctoral, cifra muy superior al 42 por ciento correspondiente a 2001. Este resultado es en si mismo un verdadero logro del Colegio, y constituye un pilar para ofrecer una educación, investigación y vinculación de primer nivel nacional e internacional. Ninguna institución académica relativa al sistema agroalimentario y de los recursos naturales para el desarrollo rural en el pais cuenta con un cuerpo académico de esta calidad; corresponde a las autoridades y funcionarios del sector, proporcionar los soportes financieros, espacios y tiempos para que estos talentos humanos también puedan participar de manera decisiva en la definición de planes y programas públicos. El incremento del número de académicos de casi todos los niveles pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores, es una muestra más de la calidad académica de los talentos humanos del Colegio.

Subprograma de Formación de Profesores Investigadores

Hoy día 96 maestros en ciencias realizan sus estudios de doctorado en el marco del Subprograma de Formación de Profesores Investigadores (SFPI), en Australia, Brasil, Canadá, Costa Rica, España, Estados Unidos, Francia, Holanda e Inglaterra.

Actividades de Investigación

La Investigación del Colegio se han definido 1as siguientes diciséis líneas de investigación:

• Manejo sustentable de recursos naturales.

• Agroecosistemas sustentables.

• Energía alterna y biomateriales.

• Agronegocios, agro ecoturismo y arquitectura del paisaje.

• Biotecnología microbiana, vegetal y animal.

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• Conservación y mejoramiento de recursos genéticos.

• Inocuidad, calidad de alimentos y bioseguridad.

• Impacto y mitigación del cambio climático.

• Geomática aplicada al estudio y manejo de los recursos naturales y sistemas agropecuarios.

• Desarrollo rural sustentable.

• Sistemas de producción agrícola, pecuaria, forestal, acuícola y pesquera.

• Agregación de valor.

• Comunidades rurales agrarias, ejidos y conocimiento local.

• Educación, desarrollo humano y gestión del conocimiento.

• Estadística, modelado y tecnologías de información aplicadas a la agricultura y al medio rural

• Innovación tecnológica.

Estas líneas de investigación son el producto de ejercicios planeados de consulta y definición, a lo interno con la comunidad académica de todos los campus del Colegio y a lo externo con diversos organizaciones públicas y privadas de productores, diferentes niveles de gobierno e instituciones académicas y de investigación del sector.

A su vez, se han definido cinco áreas del conocimiento a saber:

• Ciencia vegetal.

• Ciencia animal.

• Ciencia de alimentos e ingeniería.

• Ciencia ambiental.

• Ciencia social.

Las líneas de investigación y las áreas del conocimiento definen un matriz la cual permite encarar las necesidades y demandas de conocimiento de los problemas complejos de la sociedad a través investigación aplicada con enfoque inter y transdisciplinario y de investigación básica con enfoque uni y multidisciplinario para el avance de la frontera del propio conocimiento.

Actividades de Educación

Están en proceso de elaboración las propuestas y los documentos que definen el establecimiento de los programas únicos de maestría y doctorado. Se encuentra en ejecución el doctorado conjunto sobre Planificación y Gestión de Proyectos de Desarrollo Rural Sostenible con la Universidad Politécnica de Madrid (UPM).

Actividades de Vinculación

Hoy en día esta en marcha la elaboración de la propuesta del Plan Rector de Vinculación. Los subdirectores de vinculación de cada uno de los campus son los encargados de desarrollar la propuesta. El plan comprende articular de manera explícita y estratégica las labores de investigación, docencia y vinculación con el sector productivo para entregar a la sociedad los resultados de las investigaciones realizadas por la institución. Por otro lado, se han establecido tres categorías académicas de Profesor

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Extensionista, con el fin de estimular y dar reconocimiento a los académicos que tienen mayor interés y vocación en esta actividad.

Comités de Evaluación Externa de Campus

Están en proceso de establecimiento los Comités de Evaluación Externa en cada uno de los Campus, los cuales fungirán como la contraparte del Comité de Evaluación Externa de la institución.

Relaciones Internacionales

En lo que va del año de ha recibido la visita de académicos de la Universidad de Wageningen, Holanda; Universidad de Valencia, España; Universidad de Alberta, Canadá y el Programa ALFA de la Unión Europea. Se debe destacar la relación académica con España a través de la UPM, con el doctorado conjunto, el programa LEADER para el desarrollo rural, actualmente desarrollándose en los siete campus del Colegio y los trámites necesarios para un convenio interinstitucional entre la UPM, la Secretaría de la Redorma Agraria y el Colegio. Además se establecieron convenios de cooperación con las Universidades de MOI, Kenia; Técnica Estatal de Quevedo, Ecuador y Mendel de República Checa.

Resultados de Indicadores y Metas estratégicas

Desde el 2001, año en que el Colegio se convierte en Centro Público de Investigación, los informes de cumplimiento de las metas establecidas en el Convenio de Desempeño —con las modificaciones aprobadas por la Junta Directiva-, han sido presentados de manera oportuna al Comité de Evaluación Externa del Colegio y enviados al grupo revisor de SHCP, SFP y SAGARPA, así como al CONACYT. De acuerdo con estas evaluaciones, el desempeño de la Institución ha sido calificado invariablemente como Excelente.

15.4.1 Principales logros, resultados e impactos económicos, sociales y políticos alcanzados en 2001-2006

En los últimos años el Colegio ha obtenido nuevos conocimientos y tecnologías que han impactado diversos territorios rurales principalmente del centro norte y sur del país, y que tendrían impactos más notables si se pusieran al alcance de todos los usuarios potenciales, seis de los temas tratados se enlistan a continuación:

1. Agua. Se han obtenido sistemas de captación de agua de lluvia, los cuales permiten abastecer este vital líquido a las familias del campo y a su vez establecer pequeñas empresas distribuidoras de agua. A través de la utilización de 15 prácticas de manejo con tecnología de conservación y asesoría técnica directa se ha permitido la preservación del agua y el suelo, evitando el deterioro de estos recursos naturales en los Distritos de Temporal Tecnificado.

2. Caña de azúcar. En sus campus de Córdoba, Veracruz, Tabasco y Campeche, el Colegio realiza evaluaciones agronómicas y agroindustriales de diversas variedades, así como la utilización de maquinaria y diversas estrategias de riego, impactando tanto los rendimientos en campo como la calidad de proceso. También se han diseñado nueva maquinaria de acero inoxidable y nuevos procesos químicos para la obtención de piloncillo inocuo. Por otro lado, la caña que no tiene la calidad para su

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procesamiento industrial es utilizada como alimento para el ganado bovino, una vez que el alto contenido de celulosa ha sido dividido y la calidad nutritiva de la caña ha sido enriquecida.

3. Café. Con la participación de familias de muy bajos recursos, muchas de ellas en alta marginación y pobreza extrema, de la Sierra de Atoyac, se ha desarrollado un programa para la obtención de café tostado y molido, y empaquetado al alto vacío, de gran calidad. Se sustituyen procesos que encarecen el producto y son agresivos al ambiente, por tecnologías más acordes con los recursos propios de los productores y en mayor armonía con el ambiente. Los productores han incrementado sensiblemente sus ingresos, ya que el café se comercializa en diversos estados de la república.

4. Nopal. Con el propósito de ampliar la oferta de tuna a través del año, tanto a nivel nacional, como para el mercado de exportación, se han desarrollado diversas variedades de tunas rojas, rosas, cristalinas y verdes, eliminando características indeseables como la presencia de semillas en el fruto y espinas en la planta. También se han obtenido variedades para el desarrollo de la industria del nopalito de verdura en los Valles Altos.

5. Aguacate. Manejo integrado del cultivo y tecnología para la producción de aguacate orgánico en Michoacán, asi como asesoría para la apertura de fronteras para la exportación del producto mexicano. Esto a permitido un incremento sensible en la producción y disminución del uso de plaguicidas, lo que a su vez a redundado en la ampliación de mercados nacionales e internacionales.

6. Ganadería. En colaboración estrecha con una asociación de ganaderos, se preserva y mejora genéticamente al ganado bovino lechero tropical, para la obtención de pie de cría y semen para su uso en programas de inseminación artificial. Con estas acciones se evita la erosión de un recurso genético útil en las regiones tropicales de climas cálidos del país y resto del continente americano.

Todas estas acciones están enmarcadas dentro de la Ley para el Desarrollo Rural Sustentable y en consonancia con los criterios de prioridad en política agroalimentaria de la SAGARPA. Una parte importante de la investigación científica que se realiza en el Colegio de Postgraduados está constituida por las tesis que llevan a cabo los estudiantes para obtener los grados de maestría o doctorado en ciencias. Como Centro Público de Investigación, de manera relevante el Colegio produce y transfiere nuevo conocimiento científico a la sociedad, especialmente del medio rural.

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SIGLAS ACE8 Acuerdo de Complementación Económica número 8

AECE Acuerdo Estratégico de Complementación Económica

ADN Acido Disoxirribonucleico

AGROAMEX Parametric Insurance Applied to Agriculture: the Mexican Experience

ALCA Acuerdo de Libre Comercio de las Américas

ALADI Asociación Latinoamericana de Integración

ALFA América Latina - Formación Académica

AMEAS Asociación Mexicana de Educación Agrícola Superior

AMEG Asociación Mexicana de Engordadores de Ganado

AMSDA Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario

AMSDE Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico

AMSAC Asociación Mexicana de Semilleros

AMPPI Asociación Mexicana para la Protección de la Propiedad Intelectual

ANA Red de Centros de Acuacultura en América

ANC Acuerdo Nacional para el Campo

ANCAPA Asociación Nacional de Consultores en Agricultura, Pesca y Agronegocios

ANSAC Asociación Nacional del Sector Agropecuario y Campesino

ANTAD Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales

ANUIES Asociación Nacional de Universidades de Educación Superior

APEC Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico

APICD Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines

APHIS Animal and Plant Health Inspection Service

ASERCA Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria

ASPAN Alianza para la Seguridad y la Prosperidad en América del Norte

BANCOMEXT Banco de Comercio Exterior

CACEI Consejo de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería, A.C.

CACECA Consejo de Acreditación de la Enseñanza en la Contaduría y Administración, A.C.

CAES Centro Acuícola del Estado de Sonora

CADER Centros de Apoyo al Desarrollo Rural

CAADES Confederación de Asociaciones Agrícolas del Estado de Sinaloa

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CANACINTRA Cámara Nacional de la Industria de la Transformación

CANAINPESCA Cámara Nacional de la Industria Pesquera

CCA Comité Consultivo en Agricultura

CCEAPI Comisión Central de Evaluación y Apelaciones de la Productividad en Investigación

CECADER Sistema de Centros de Calidad para el Desarrollo Rural

CECADESU Centro de Capacitación para el Desarrollo Sustentable

CEBAJ Campo Experimental del Bajío

CECATI Centro de Capacitación para el Trabajo Industrial

CEC Centro de Educación Continua

CEIEGDRUS Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable

CIEES Comité Interinstitucional para la Evaluación de la Educación Superior

CFIA Agencia Canadiense de Inspección de Alimentos

CFPE Centro de Formación Profesional Especifica Privado

CENAPA Centro Nacional de Servicios de Constatación en Salud Animal

CENASA Centro Nacional de Servicios de Diagnóstico en Salud Animal

CENEMA Centro Nacional de Evaluación de Maquinaria y Equipo Agrícola

CEP Centro de Estudios Profesionales

CSAEGRO Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero

CET Centro de Estudios Técnicos

CEVACh Centro de Capacitación y Evaluación en Competencias Laborales de la Universidad Autónoma Chapingo

CEVAMEX Campo Experimental del Valle de México

CEVY Campo Experimental del Valle del Yaqui

CFE Comisión Federal de Electricidad

CIAD Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo.

CIAT Comisión Interamericana del Atún Tropical

CIBIOGEM Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados

CIBNOR Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste

CICAA Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico

CICESE Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada

CCS Centro de Ciencias de Sinaloa

CCVV Comité Calificador de Variedades Vegetales

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CIESTAAM Centro de Investigaciones Económico, Sociales y Tecnológicas de la Agricultura y de la Agroindustria Mundial

CIISMER Centro Interdisciplinario de Investigación y Servicio para el Medio Rural

CIMMYT Centro de Investigación para el Mejoramiento de Maíz y Trigo

CIOAC Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinas

CIQA Centro de Investigación en Química Aplicada

CIT Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas

CITES Convención Internacional para la Regulación del Comercio de Especies de Flora y Fauna Silvestres en Peligro de Extinción

CNA Consejo Nacional Agropecuario

CNC Confederación Nacional Campesina

CNOC Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras

CNPR Confederación Nacional de Propietarios Rurales

COAAZUCAR Sistema de Difusión de Información de Caña de Azúcar

COECYT Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología

COFEMER Comisión Federal de Mejora Regulatoria

COFEPRIS Comisión Federal para Prevención de Riesgos Sanitarios

COFUPRO Coordinadora Nacional de Fundaciones Produce

CGA Consejo General Académico

COMEAA Comité Mexicano para la Acreditación Agronómica

COMEXA Comisión México Americana para la Erradicación del Gusano Barrenador del Ganado

CMDRS Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable

CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

CONACE Consejo Nacional para la Acreditación de la Ciencia Económica, A.C.

CONACOSA Consejo Nacional de Coordinación en el Sector Agrario

CONAFOR Comisión Nacional Forestal

CONAPESCA Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca

CONASIST Consejo Nacional Sistema Producto Trigo

CONATRIGO Consejo Nacional de Trigo

CONAZA Comisión Nacional de Zonas Áridas

CONEVET Consejo Nacional de Educación de la Medicina Veterinaria Y Zootecnia

CONEVYT Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo

CONFEPORC Confederación de Porcicultores Mexicanos A. C.

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COPAES Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, A. C.

COSAC Comisión de Seguridad Alimentaria y Comercio

COTEC Comisión Técnica para la Innovación Tecnológica

CPMA Construction Products Marketing Associates

CP Colegio de Posgraduados

CSAEGRO Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero

CSU Comité de Servicio Universitario

CTEIGDRUS Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable

CUDC Comité Universitario de Difusión de la Cultura

CURP Credencial Única de Registro de Población

CUP Comité Universitario de Publicaciones

CVC Catálogo Nacional de Variedades factibles de Certificación

DDR Distritos de Desarrollo Rural

DEIS Departamento de Enseñanza, Investigación y Servicios

DEGTA Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria

DET Dispositivos Excluidores de Tortugas Marinas

DICIFO División de Investigación de Centros Interdisciplinarios Forestales

DICEA División en Ciencias Económico-Administrativas

DIF Desarrollo Integral Familiar

DIVE Distributed Interactive Virtual Environment

DGDCyS Dirección General de Difusión Cultural y Servicio

DGIyP Dirección General de Investigación y Posgrado

DGIAAP Dirección General de Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera

DIMA Departamento de Ingeniería Mecánica. Agrícola

DOF Diario Oficial de la Federación

DPCS Directorio de Productores y Comercializadores de Semillas

DSB Dispositivos Satelitales de Barcos

DSL Dispositivos Satelitales de Lanchas

DVD Digital Video Disc ó Digital que sustituya el video VHS

ECOES Espacio Común de Educación Superior

EDC Entidades Dispersoras de Crédito

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EDUSAT Red de Educación Satelital

EII Earth Island Institute

EBP Evaluación Biológica Pesquera

EEB Encefalopatía Espongiforme Bovina

ELISA Estandarización de un Ensayo Inmunoenzimatico

EMA Entidad Mexicana de Acreditación, A.C.

UACh Universidad Autónoma Chapingo

ERMEXS Estación Receptora México de la Constelación Spot

ERS Servicio de Investigación Económica del Departamento de Agricultura de los EE.UU.

ESP Estimado del Subsidio al Productor

EUA Estados Unidos de América

EUREPGAP European Retail Parties Good Agricultural Practices

FAO Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FDA Agencia de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos

FAPPA Fondo de Apoyo a los Proyectos Productivos derivados de Acuerdos Agrarios

FAPRACC Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas

FEMSA Fomento Económico Mexicano, S.A.

FERROMEX Ferrocarriles de México

FESIA Federación de Escuelas Superiores de Ingeniería en Agricultura

FINA Financiera Nacional Azucarera

FIDE Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica

FINCAS Fondos de Inversión y Capitalización Rural

FINRURAL Financiera Rural

FPC Fiebre Porcina Clásica

FIRA Fideicomiso Institucional Relacionado con la Agricultura

FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido

FOCIR Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural

FOMAGRO Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento a los Agronegocios

FONAES Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad

FONACOT Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores

FUMIAF Fundación Mexicana para la Investigación Agropecuaria y Forestal

GBG Gusano Barrenador del Ganado

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GEF Fondo Global del Medio Ambiente

GPS Sistema de Posición Global por Satélite

GERSSE Grupo Económico de la Región Sur Sureste

HCU Honorable Consejo Universitario

IA Influencia Aviar

IAES Instituto de Acuacultura del Estado de Sonora

ICAI Instituto Coahuilense de Acceso a la Información

ICAMEX Instituto de Investigación y Capacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal del Estado de México

ICOCULT Instituto Coahuilense de Cultura

IES Instituciones de Educación Superior

IDS Informix Dynamic Server

IFAI Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

IFE Instituto Federal Electoral

IFPRI Internacional de Investigaciones sobre Políticas Alimentarias

IFR Instituciones Financieras Rurales

IGAE Indicador Global de la Actividad Económica

IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

IME Instituto de Mexicanos en el Exterior

IMPI Instituto Mexicano de Protección a la Propiedad Intelectual

IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social

IMTA Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia

INCA Instituto Nacional de Cooperación Agrícola

INCA-RURAL Instituto Nacional de Capacitación del Sector Rural

INEA Instituto Nacional para la Educación de los Adultos

PAI-INDNR Plan de Acción Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada

INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática

INDESOL Instituto Nacional de Desarrollo Social

INFOPESCA Centro para los Sistemas de Información y Asesoramiento sobre la Comercialización de los Productos Pesqueros.

INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias

INP Instituto Nacional de la Pesca

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INPC Instituto Nacional de Protección al Consumidor

INRA Institut National de la Recherche Agronomique de Francia

INTRAGOB Modelo de Administración por Calidad Total

IPN Instituto Politécnico Nacional

IQNet The International Certification Network

IRIS Información Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema

ISBN The International Standard Book Number

ISI Instituto de Información Científica

ISO Organización Internacional en Standarización

ISTA Asociación Internacional de Análisis de Semillas

ITAM Instituto Tecnológico Autónomo de México

ITESM Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

ITSON Instituto Tecnológico de Sonora

LATU-SISTEMAS Empresa Certificadora en Sistemas de Calidad

LFSV Ley Federal de Sanidad Vegetal

LDRS Ley de Desarrollo Rural Sustentable

LEADER Programa para el Desarrollo Rural

LICONSA Leche Industrializada Conasupo, S.A.

MACP Híbrido de Alta Calidad de Proteína

MIR Manifestación de Impacto Regulatorio

NAFIN Nacional Financiera

NAFINSA Nacional Financiera, S. A.

NASS Servicio Nacional de Estadísticas Agropecuarias

NAWCA Acta de Conservación de Humedales de Norteamérica

NMFS National Marine Fisheries Service

NMX Normas Mexicanas de Calidad

NOM Norma Oficial Mexicana

NPPC Consejo Nacional de los Productores del Cerdo

NORMEX Norma Mexicana (Sociedad Mexicana de Acreditación)

OCDE Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico

OCIMA Organización de Certificación de Implementos y Maquinaria Agrícola

OEIDRUS Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable

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OIMT Organización Internacional de las Maderas Tropicales

OGM Organismos Genéticamente Modificados

OIC Oficina de Investigación Comercial

OIE Organización Internacional de la Sanidad Animal

OISA Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria

OIRSA Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria

OMC Organización Mundial de Comercio

ONG Organización No Gubernamental

OLDEPESCA Organización Latinoamericana de Desarrollo Pesquero

OPO Plan para el Ordenamiento Regional de la Capacidad Pesquera

OPS Organización Panamericana de la Salud

ÖQS Asociación Austríaca para la Certificación de la Calidad

PAASFIR Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural

PADER Programa de Apoyo al Desarrollo Rural

PIAI Programa Integración Agricultura-Industria

PAPIR Programa de Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural

PCR Reacción en Cadena de la Polimerasa

PDI Plan de Desarrollo Institucional

PEDPD Programa de Estímulos al Desempeño del Personal Docente

PEMEX Petróleos Mexicanos

PESA Programa Especial de Seguridad Alimentaria

PFP Policía Federal Preventiva

PGN Padrón Ganadero Nacional

PGR Procuraduría General de la República

PIB Producto Interno Bruto

PIASRE Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva Zonas de Siniestralidad Recurrente

PIFOP Programa Integral de Fortalecimiento al Posgrado

PMSMB Programa Mexicano de Sanidad de Moluscos Bivalvos

PND Plan Nacional de Desarrollo

PPD Tuberculina PPD bovina para diagnosticar Tuberculosis

PNP Padrón Nacional de Posgrado

____________________________________________________________________________________ 383


PROCAMPO Programa de Apoyos Directos al Campo

PROCEDE Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares

PROCINORTE Programa Cooperativo en Investigación y Tecnología para la Región Norte

PRODERTOT Programa de Desarrollo Regional del Totonacapan

PRODESCA Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural

PROFEDER Programa del Fondo Especial de Apoyo a la Formulación de Estudios y Proyectos para el Desarrollo Rural y al Desarrollo del Capital Humano

PROFEMOR Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural

PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

PROGAN Programa de Estímulo a la Productividad Ganadera

PROMAF Suprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol

PROMOAGRO Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos de Apoyo a la Competitividad por Ramas de Producción

PROMUSAG Programa de la Mujer al Sector Agrario

PRONABES Programa Nacional de Becas por la SEP

PRONABIVE Productora Nacional de Biológicos Veterinarios

PRONAR Programa Nacional de Apoyo a la Acuacultura Rural

PRONESPRE Proyecto Nacional de Estimación de Superficie, Producción y Rendimiento

PROSAP Programa de Apoyo a Organizaciones Sociales Agropecuarias y Pesqueras

PRPC Planes Rectores de Producción y Conservación

PSP Prestadores de Servicios Profesionales

PUIS Programas Universitarios de Investigación y Servicio

PV Primavera Verano

PVIF Puntos de Verificación e Inspección Federal

RTC Radio, Televisión y Cinematografía

REMBA Red Mexicana de Bibliotecas Agropecuarias

RENAIES Red Nacional de Archivos de Instituciones de Educación Superior

RENAPO Registro Nacional de Población

RENDRUS Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable

RPBI´S Recolección de Residuos Peligrosos Biológico Infecciosos

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SANDS Programa Trilateral de Movilidad Estudiantil

SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes

____________________________________________________________________________________ 384


SCV Seguimiento, Control Y Vigilancia

SEDENA Secretaría de la Defensa del Ejército Nacional

SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social

SFPI Subprograma de Formación de Profesores Investigadores

SEGOB Secretaría de Gobernación

SEMAR Secretaría de la Marina

SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

SENACATRI Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral

SIDALC Sistema de Información y Documentación Agropecuaria de las Américas

SINAREFI Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos

SENASICA Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad y Calidad Agroalimentaria

SNCyT Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología

SEP Secretaría de Educación Pública

SHCP Secretaria de Hacienda y Crédito Público

SIACAP Sistema de Información Agrícola de Captura

SIACON Sistema de Información Agropecuaria de Consulta

SIAP Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera

SIGA Sistema de Información Geográfica de ASERCA

SIGAMM Sistema de Información Geográfica Ambiental para el Manejo de Microcuencas

SGC Sistema de Gestión de Calidad

SIF Sistema de Información de FINCAS

SIIAP/SIIAPE Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera

SIMAFIN-MEX Sistema de Monitoreo y Alerta Fitosanitario Nacional de México

SINACATRI Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral

SINIIGA Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado

SIO Sistema de Información Oportuna

SIPCAP Sistema de Información Pecuaria de Captura

SIREME Sistema de Rendimientos Mediante Entrevista

SRE Secretaría de Relaciones de Exteriores

SISMEP Sistema de Monitoreo Satelital de Embarcaciones Pesqueras

SISPRO Sistema de Información de los Sistemas Producto

SISI Sistema de Solicitudes de Información

____________________________________________________________________________________ 385


SNI Sistema Nacional de Investigadores

SNICS Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas

SNIDRUS Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable

SNITT Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable

SFP Secretaría de la Función Pública

SOFOLES Sociedad Financiera de Objeto Limitado

SOMEFI Sociedad Mexicana de Fitogenética

SP Sistemas Producto

ERMEXS Estación Receptora México Constelación Spot

SRA Secretaría de la Reforma Agraria

SSA Secretaría de Salud

SSyDeVar Subcomité de Semillas y Descriptores Varietales

TESOFE Tesorería de la Federación

TIF Rastros Tipo Inspección Federal

TLCUEM Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea

TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte

TWA Grupo de Trabajo Técnico en especies Agrícolas

TWF Grupo de Trabajo Técnico en especies Frutales

TWO Grupo de Trabajo Técnico en especies Ornamentales

TWV Grupo de Trabajo Técnico en especies de Hortalizas

UAAAN Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro

UAdeC Universidad Autónoma de Coahuila

UACh Universidad Autónoma Chapingo

UAM Universidad Autónoma Metropolitana

UAME Atención Multidisciplinaria a Estudiantes

UANL Universidad Autónoma de Nuevo León

UAS Universidad Autónoma de Sinaloa

UAT Universidad Autónoma de Tamaulipas

UGST Unidad Gestora de Servicios Tecnológicos

UJAT Universidad Juárez Autónoma de Tabasco

UNA Unión Nacional de Avicultores

UNAM Universidad Autónoma de México

____________________________________________________________________________________ 386


UNICAM Sur Universidad Campesina del Sur

UNORCA Unión Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autónomas

UPCI Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales

UPM Universidad Politécnica de Madrid

UPOV Unión Internacional para la Protección de los Obtentores Vegetales

UPP Unidades de Producción Pecuaria

UPR Unidades de Producción Rural

URDERALES Unidades de Riego para el Desarrollo Rural

USA Estados Unidos de Norteamérica

USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos

UTOE Unidad Técnica Operativa Estatal

UTON Unidad Técnica Operativa Nacional

VMS Programa de Monitoreo Satelital

VON Virus del Oeste del Nilo

VTC Virus de la Tristeza de los Cítricos

____________________________________________________________________________________ 387


DIRECTORIO

Francisco Javier Mayorga Castañeda Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Francisco López Tostado

Subsecretario de Agricultura

Antonio Ruiz García Subsecretario de Desarrollo Rural

Norberto de Jesús Roque Díaz de León

Subsecretario de Fomento a los Agronegocios

Xavier Ponce de León Andrade Oficial Mayor

Joel Ávila Aguilar

Coordinador General de Enlace y Operación

Martín Guardián Abundes Coordinador General de Comunicación Social

Genaro López Bojórquez

Coordinador General de Delegaciones

Felipe de Jesús Zavala Ponce Coordinador General de Política Sectorial

Lilia Isabel Ochoa Muñoz

Coordinadora General Jurídico

José Luis Gallardo Nieto Coordinador General de Ganadería

____________________________________________________________________________________ 388


ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOS

Ana Graciela Aguilar Antuñano Directora en Jefe de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria

Ramón Corral Ávila

Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca

Javier Trujillo Arriaga Director en Jefe del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad

Agroalimentaria

Juan Manuel Galarza Mercado Director General del Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y

Pesquera

Pedro Brajcich Gallegos Vocal Ejecutivo del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y

Pecuarias

Guillermo A. Compeán Jiménez Presidente del Instituto Nacional de la Pesca

Héctor Castell Blanch Bueno

Director General de Productora Nacional de Biológicos Veterinarios

Enriqueta Molina Macías Directora General del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de

Semillas

Ángel Agustín Mastache Lagunas Director General del Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero

____________________________________________________________________________________ 389


ENTIDADES PARAESTATALES

José Antonio Mendoza Zazueta Director General del Fideicomiso de Riesgo Compartido

Leticia Deschamps Solórzano

Directora General del Instituto Nacional de Capacitación del Sector Rural

Benjamín Figueroa Sandoval Director General del Colegio de Postgraduados

Sergio Barrales Domínguez

Rector de la Universidad Autónoma Chapingo

Luis Alberto Aguirre Uribe Rector de la Universidad Agraria Antonio Narro

Esta versión incluye en el Capítulo 9 el apartado 9.7 Investigación Científica y Tecnológica

para el Manejo de Recursos Acuícolas y Pesqueros.

Sexto Informe de Labores de la SAGARPA. Se terminó de imprimir en el mes de agosto de 2006, en Talleres Gráficos de México, Canal del Norte No. 80,

Col. Felipe Pescador, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06280, México, D.F.

La edición consta de 1 500 ejemplares

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Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural ... · 4.1.1 Subprograma de Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR) ..... 75 4.1.2 Subprograma de Desarrollo de