SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN

Plan Nacional de Desarrollo de

Capacidades en Gestión Pública 2008-2011

Trujillo, 25 noviembre 2008

SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN

INDICE

1. Marco General

2. Fases del Proceso

3. Enfoque y Metodología

4. Resultados del Diagnóstico

5. Lineamientos Generales del Plan

Nacional de Desarrollo de Capacidades -

PNDC


1.Marco General


MARCO GENERAL DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE CAPACIDADES (PNDC)

1. ACUERDOS INTERNACIONALES: OBJETIVOS DEL MILENIO

Promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer

2. 8va Política del ACUERDO NACIONAL: “Estado eficiente, transparente y descentralizado”.

3. PROGRAMA DE GOBIERNO:

Lograr el desarrollo descentralizado a partir de una adecuada organización del territorio y la articulación entre los tres niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local); en el marco de un ejercicio eficaz de funciones, competencias y administración de recursos y participación de la Sociedad Civil.


4. 20 ANUNCIOS PRESIDENCIALES

Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades (Anuncio 18)

5. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)

Gestión pública al servicio del ciudadano

6. Creación de la Secretaría de DescentralizaciónAsignación de funciones a la Secretaría de Descentralización: Desarrollo de las capacidades de gestión pública en los tres niveles de gobierno. D.S. 063-2007- PCM

7. D.S: 002-2008-PCM,

Crea la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestión Pública

Continuación…SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN

Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en la Gestión

Pública de los gobiernos Regionales y locales

Modernización y Descentralización del Estado

Fortalecer y Desarrollar las Capacidades para la Gestión Pública y el Buen Gobierno Nacional, Regional y Local

en el marco del proceso de Descentralización y Modernización del Estado ( DS 002-2008-PCM)


Informet

La plataforma está conformada por todos los Sectores (Ministerios) y entidades pertenecientes a la PCM, representante de los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritos, Acuerdo Nacional y actores representativos de la sociedad civil.

2. FASES DEL

PROCESO


1.- Definición de Marco conceptual

3.- Proceso de Diagnóstico

2.- Diseño metodológico

Fases – ProductosFormulación del Plan Nacional de Desarrollo de

Capacidades

PERFIL DE COMPETENCIAS

MAPA DE ACTORES REGIONAL Y LOCAL

NECESIDADES DE CAPACITACIÓN IDENTIFICADAS:

• Fase piloto: 3 departamentos

4. Formulación, Vali-dación, Viabilidad y Difusión

•PLAN FORMULADO Y VALIDADO

DISEÑO DE INSTRUMENTOS

Acuerdos sobre enfoques: DESARROLLO DE CAPACIDADES

Y GESTIÓN

04/06 – 20/06• Campo Nacional Virtual y Presencial

14/07 – 25/07


05/05 – 30/05

26/07 – 08/08

3. ENFOQUE Y

METODOLOGÍA


PNDC en Gestión Pública (2008-2011)PNDC en Gestión Pública (2008-2011)

Autoridades, funcionarios públicos y equipos técnicos

C

O

M

P

E

T

E

N

C

I

A

S

C

O

M

P

E

T

E

N

C

I

A

S

CONOCIMIENTOS

ACTITUDES

HABILIDADES

ESTADO AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOSESTADO AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

• Gestión por resultados y con equidad

• Provisión de servicios de calidad y pertinentes a la

diversidad

• Desarrollo sostenible

• Transparencia y democratización

• Toma de decisiones con criterio técnico y sentido de

equidad

• Participación ciudadana

• Gestión por resultados y con equidad

• Provisión de servicios de calidad y pertinentes a la

diversidad

• Desarrollo sostenible

• Transparencia y democratización

• Toma de decisiones con criterio técnico y sentido de

equidad

• Participación ciudadana

BUEN GOBIERNOBUEN GOBIERNO

Formulado participativamente con los tres niveles de gobierno

INSTRUMENTO DE GESTIÓN DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO


4. RESULTADOS DEL

DIAGNOSTICO


Antigüedad de los Presidentes Regionales y Alcaldes Provinciales en la Instancia Pública en la cual trabaja.

Años de permanencia del Presidente Regional en la Instancia Pública

1 año53%

2 años29%

5 años12%

0 años6%

Años de permanencia del Presidente Regional en la Instancia Pública

1 año53%

2 años29%

5 años12%

0 años6%

Presidentes Regionales

Alcaldes Provinciales

Años de permanencia del Alcalde Provincial en la Instancia Pública

0 a 2 años7%14 años

33%

4 a 6 años60%

Antigüedad de los Alcaldes Distritales en la Instancia Pública en la cual trabaja.

Años de permanencia del Alcalde Distrital en la Instancia Pública

6 a 10 años15%

11 a 15 años5%

No respondio1%

16 a 20 años1%

1a 5 años78%

Alcaldes Distritales

Formación profesional de los Presidentes Regionales

Formación profesional de los Alcaldes Provinciales

26,47

11,76

8,82 8,825,88 5,88 5,88

23,53

2,94

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

Ingen

iero

profe

sor

medico

Técnic

o

Aboga

do

admini

strad

or de

empres

as

Empre

sario

Otros

No res

pondie

ron

Formación de los Alcaldes Provinciales (%)

Formación profesional de los Alcaldes Distritales

21,79

19,23

14,10

6,415,13

3,85 2,562,56

10,26

2,56

11,54

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

Profes

or

Ingen

iero

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Tecnic

o

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Otros

sin pr

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No res

pondie

ron

Formación Profesional de los Alcaldes Distritales (%)

Grado de estudios de los Presidentes Regionales:

12,5

56,256,25

18,75

6,25

0 10 20 30 40 50 60

Maestría completa

Superior universitaria completo

Superior no universitaria completo

Otros

No responde

Grado de formación de los Presidentes Regionales (%)

Grado de estudios de los Alcaldes Provinciales

11,765,88

2,94

11,76

8,82

52,945,88

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00

No responden

Otros

Secundaria completa


Superior universitaria incompleto


Maestría completa

Grado de formación de los Alcades Provinciales (%)

Grado de estudios de Alcaldes Distritales.

2.56

1.28

1.28

11.54

8.97

10.26

46.153.85

1.28

6.41

6.41

0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00 50.00

No responde

Primaria completa

Secundaria incompleta

Secundaria completa


Superior universitaria incompleto


Estudios de postgrado completo

Maestría incompleta

Maestría completa

Otros

Grado de formación de los alcaldes distritales (%)

5. LINEAMIENTOS DEL PLAN

NACIONAL DE

DESARROLLO DE

CAPACIDADES EN GESTIÓN

PÚBLICA - PNDC


Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades – PNDC

- Objetivo General -


- Objetivo General -

Fortalecer1 y/o desarrollar2 un conjunto de competencias deseables en los gobiernos regionales y locales para la gestión pública en base a conocimientos, habilidades y actitudes para gerenciar el cambio en el ejercicio público ético y el buen gobierno.

1. Fortalecer: referido a incrementar una capacidad ya existente. 2. Desarrollar: referido a generar una capacidad no existente.



- Objetivos Específicos -


- Objetivos Específicos -

• Fortalecer el vinculo entre la oferta y la demanda de formación en gestión pública de acuerdo a las competencias necesarias para el proceso de descentralización.

• Mejorar el desempeño institucional a partir de capacidades que permitan acercarse al perfil de competencias ideal (disminuir la brecha existente).


1. Plataforma Integral Virtual.1. Plataforma Integral Virtual.

3. Acompañamiento y Asistencia Técnica. 3. Acompañamiento y Asistencia Técnica.

5. Ranking de Instancias Sub-nacionales.5. Ranking de Instancias Sub-nacionales.

2. Capacitación (Presencial y Distancia).2. Capacitación (Presencial y Distancia).

4. Intercambio de Experiencias.4. Intercambio de Experiencias.

Componentes del PNDC


Objetivos: Brindar mayores posibilidades de acceso a

información y de elección de diversos servicios

Promover el trabajo coordinado entre las diversas entidades que brinden distintos servicios orientados a la mejora de la gestión pública.


Descripción del componente:

Portal Web (plataforma) que integre y vincule una serie de servicios, productos e información actualizada (nacional e internacional).


Características del componente:


Facilidad de acceso para los diversos usuarios

Servicio integrado de diversas propuestas

Atención virtual

Mayores posibilidades por parte de los usuarios de poder elegir los servicios y/o productos que necesite.

Organizar y coordinar la oferta de este tipo de servicios y productos.


Servicios que ofrece el componente:

Se contará con una base de datos de todos aquellos especialistas en temas referidos a la gestión pública, debidamente acreditados por la PCM.

Se contará con una base de datos de todos aquellos especialistas en temas referidos a la gestión pública, debidamente acreditados por la PCM.

Registro de expertos en gestión municipal.

de la misma forma como se prevé que las entidades públicas o privadas ofrecerán servicios o productos de capacitación, los usuarios de la plataforma podrán señalar sus necesidades directas de capacitación. De esta forma conoceremos de manera actualizada tanto la oferta y la demanda de capacitación.

de la misma forma como se prevé que las entidades públicas o privadas ofrecerán servicios o productos de capacitación, los usuarios de la plataforma podrán señalar sus necesidades directas de capacitación. De esta forma conoceremos de manera actualizada tanto la oferta y la demanda de capacitación.

Panel de oferta y necesidades de

capacitación.

1. Plataforma Integral Virtual.1. Plataforma Integral Virtual. SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN

Servicios que ofrece el componente:

se registrará y se hará un seguimiento de los

usuarios más allá del cargo actual que ocupe, de esta forma, la rotación de cargos que pudiera haber por los periodos de gobierno no afectará el seguimiento a los participantes.

se registrará y se hará un seguimiento de los

usuarios más allá del cargo actual que ocupe, de esta forma, la rotación de cargos que pudiera haber por los periodos de gobierno no afectará el seguimiento a los participantes.

Base de datos usuarios de la

plataforma.

Se podrán compartir diversos documentos vinculados a su experiencia en gestión pública. Estos documentos podrían ser:

Se podrán compartir diversos documentos vinculados a su experiencia en gestión pública. Estos documentos podrían ser:

Materiales para el intercambio de experiencias.

Publicaciones.SistematizacionesManualesGuíasHerramientas de gestión.

Publicaciones.SistematizacionesManualesGuíasHerramientas de gestión.

Resúmenes de experienciasLíneas de baseDiagnósticosEstudios socioeconómicos, etc.

Resúmenes de experienciasLíneas de baseDiagnósticosEstudios socioeconómicos, etc.

1. Plataforma Integral Virtual.1. Plataforma Integral Virtual. SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN

Incrementar los conocimientos y habilidades y mejorar las actitudes de los actores involucrados, incorporando enfoques, metodologías e instrumentos que les faciliten sus labores en la gestión pública.

Objetivos del componente:

Se tiene previsto contar con “entidades socias locales” previamente acreditadas por la PCM -por su experiencia en el tema, el desarrollo metodologías o estrategias pedagógicas y los profesionales con los que cuentan- en sus respectivas zonas de intervención o a nivel nacional.

Responsable:

2. Capacitación:2. Capacitación: SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN

Se sustenta en los nuevos enfoques de desarrollo sostenible.

Se oferta en diplomados, cursos, talleres, etc.

Busca responder a las principales necesidades de capacitación detectadas en el diagnóstico a partir de las limitaciones encontradas en los procesos de gestión que desarrollan.

2. Capacitación:2. Capacitación:



INSTANCIA: Presidencia Regional / Alcaldías Provinciales y

Distritales

Referida a la Normatividad.• Marco normativo para la promulgación de normas.• Desarrollo Regional.

Referido a la participación ciudadana.• Estrategias para la promoción de espacios de participación

ciudadana.• Bases jurídicas de la participación ciudadana.

Referido al desarrollo y la gestión institucional.

• Gestión del personal (incentivos, motivación, trabajo en equipo).• Liderazgo social.

PRINCIPALES TEMAS DE INTERÉS


INSTANCIA: Área de Administración

Referido a la Contabilidad y tesorería• Sistemas electrónicos contables• Sistemas financieros.

Referido al Desarrollo Personal.• Gestión del personal (incentivos, motivación, trabajo en equipo).• Elaboración de herramientas de gestión del personal (MOF, ROF,

CAP, etc.)

Referido a la Logística y patrimonio.• Diseño, Nociones avanzadas del SEACE.• Diseño, supervisión y ejecución del Plan Anual de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado.

PRINCIPALES TEMAS DE INTERÉS


Objetivo: Facilitar los procesos de adquisición de competencias a

través de acciones de soporte y acompañamiento.

3. Acompañamiento y/o Asistencia Técnica

3. Acompañamiento y/o Asistencia Técnica


Se contará con los servicios de profesionales y técnicos locales (socios locales) para estas labores.

Se desarrolla en base a los contenidos temáticos ya priorizados en el componente anterior.


Objetivos: Difundir experiencias exitosas relacionadas a la gestión

publica a nivel de las instancias subnacionales (regionales, provinciales y distritales).

Propiciar espacios adecuados para el intercambio de experiencias.

4. Intercambio de Experiencias4. Intercambio de Experiencias


Se base en la realización de acciones como encuentros, talleres y pasantías o la publicación y difusión de experiencias exitosas, se brindan las bases para compartir los saberes generados en la propia práctica en la gestión pública.

Estos pueden realizar en dos modalidades: presencial y a distancia (según corresponda a cada actividad.


Encuentros y/o talleres nacionales.

Principales actividades a realizar:

Autoridades y funcionarios destacados expondrán sus experiencias exitosas en gestión.

Autoridades y funcionarios destacados expondrán sus experiencias exitosas en gestión.

Pasantías.Donde autoridades y funcionarios compartan sus experiencias exitosas con quienes aún no logren resolverlos, quienes viajarían por un determinado tiempo a fin de poder conocer in situ y aprender lo experimentado.

Donde autoridades y funcionarios compartan sus experiencias exitosas con quienes aún no logren resolverlos, quienes viajarían por un determinado tiempo a fin de poder conocer in situ y aprender lo experimentado.

Concurso nacional de experiencias exitosas entre

instancias subnacionales.

Donde se presenten y premien los mejores casos de resolución de problemas en la gestión pública.

Donde se presenten y premien los mejores casos de resolución de problemas en la gestión pública.

Encuentros y/o talleres nacionales.

Pasantías.

SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN4. Intercambio de Experiencias4. Intercambio de Experiencias

Objetivos: Identificar los avances de cada instancia subnacional con respecto

a sus competencias para la gestión pública.

Entregar información para que cada instancia conozca su punto de partida (una línea de base de sus propias competencias) y evalúe su propio desarrollo organizacional.

5. Ranking de Instancias Sub-Nacionales

5. Ranking de Instancias Sub-Nacionales


Los resultados del sistema serán entregados a cada una de las instancias que hayan sido evaluadas (entrega confidencial), por lo que este componente tiene una función básicamente informativa, y sus resultados no serán utilizados para fines ajenos a al PNDC.


[email protected]@pcm.gob.pe

Oficina de Desarrollo de Capacidades y Articulación Intergubernamental

SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓNPRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

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