SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO · establezcan un servicio de comunicación que reciba los reportes de la comunidad sobre las urgencias, las faltas y delitos de que tengan conocimiento.€

SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

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Publicaciones Estatales:

Decreto No. 223 Por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la LeyOrgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas. ........

Decreto No. 224 Ley de Obra Pública del Estado de Chiapas. ....................................

Decreto No. 225 Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposicionesde la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles yContratación de Servicios para el Estado de Chiapas. .....................

Decreto No. 226 Por el que se extingue el contrato de Fideicomiso para el FomentoPortuario de Tapachula, Chiapas, con la aportación vía incremento delpredio en el cual se ubica actualmente el Parque Industrial Portuario“Francisco I. Madero” en la población del mismo nombre, del municipiode Tapachula, Chiapas. ....................................................................

Decreto No. 227 Por el que se autoriza la extinción del Fideicomiso Público de Inversióny Administración para la Promoción y Ejecución de Programas yProyectos Deportivos al que se denominará “Fideicomiso para elImpulso y Fomento del Deporte en el Estado”. .................................

Tomo III Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México. Miércoles 31 de Julio de 2013 No. 045

ORGANO DE DIFUSION OFICIALDEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS

Franqueo pagado, publicación periódica. Permiso núm. 005 1021características: 114182816. Autorizado por SEPOMEX

SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

INDICEINDICE

SEGUNDA SECCIONSEGUNDA SECCION

Periódico Oficial No. 045-2a. Sección Miércoles 31 de Julio de 2013

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Decreto No. 228 Por el que se extingue el Fideicomiso Público de Inversión yAdministración denominado “Fideicomiso para el DesarrolloIndustrial del Estado de Chiapas”. ..............................................

Decreto No. 229 Por el que se reforma la fracción III del artículo 2°, de la Ley dePlaneación para el Estado de Chiapas. ......................................

Decreto No. 230 Por el que se reforman y derogan diversas disposiciones delDecreto por el que se Autoriza Otorgar Becas y Estímulos para elFortalecimiento de la Actividad Deportiva en el Estado. ..............

Decreto No. 231 Por el que se reforma diversas disposiciones de la Ley de Saluden Materia de Obesidad Infantil. ..................................................

Decreto No. 232 Por el que se instituye el 07 de octubre como día Estatal de laLibertad de Prensa y de Expresión en el Estado de Chiapas. .....

Decreto No. 234 Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones delDecreto por el que se crea el Consejo Estatal de Seguridad Pública.

Decreto No. 235 Por el que se reforma la denominación y el contenido del Decretopor el que se crea Biodiesel Chiapas. .........................................

Decreto No. 236 Por el que se autoriza la inscripción con letras doradas en el murode honor del recinto que ocupa el Honorable Congreso del Estadode Chiapas, la leyenda “Centenario del Ejército Mexicano, 1913-2013”. .........................................................................................

Decreto No. 237 Por el que se reforma la fracción XXI del artículo 73 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ............

Decreto No. 238 Por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley deEducación para el Estado de Chiapas. .......................................

Decreto No. 239 Por el que la Sexagésima Quinta Legislatura Constitucional delCongreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, clausuró elPrimer Período Extraordinario de Sesiones, correspondiente alSegundo Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional,continuando en funciones la Comisión Permanente. ...................

Miércoles 31 de Julio de 2013 Periódico Oficial No. 045-2a. Sección

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Publicaciones Estatales:

Secretaría General de GobiernoSubsecretaría de Asuntos Jurídicos

Dirección de Legalización y Publicaciones Oficiales

Decreto Número 223

Manuel Velasco Coello, Gobernador del Estado de Chiapas, a sus habitantes hace saber: Que laHonorable Sexagésima Quinta Legislatura del mismo, se ha servido dirigir al Ejecutivo a sucargo el siguiente:

Decreto Número 223

La Sexagésima Quinta Legislatura Constitucional del Honorable Congreso del Estado Libre ySoberano de Chiapas, en uso de las facultades que le concede la Constitución Política local; y,

C O N S I D E R A N D O

Que el artículo 30, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Chiapas, faculta alHonorable Congreso del Estado, a legislar en las materias que no estén reservadas al Congreso de laUnión, así como, en aquellas en que existan facultades concurrentes, conforme a leyes federales.

Desde el inicio de la presente Administración, se ha impulsado la adecuación, actualización ymodernización del marco jurídico estatal, promoviendo de esta manera diversas reformas que sustentenla actuación de la Administración Pública y fortaleciendo su estructura administrativa, con la finalidadde optimizar las responsabilidades y competencias de las Dependencias componentes del PoderEjecutivo del Estado, garantizando así el cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en el PlanEstatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018, con la finalidad de hacerla más sólida y funcional.

La calidad en la prestación de servicios públicos, así como los diversos aspectos relativos ala infraestructura en Chiapas, requieren contar con las mejores condiciones, pues resultan ser factoresdeterminantes en el desarrollo económico de la colectividad, es por ello que desde el inicio de estaadministración se ha comprometido en buscar y establecer los mecanismos necesarios que permitanal Estado, alcanzar el desarrollo que los chiapanecos anhelan y reclaman, por lo que la prestación deservicios públicos, así como el uso, diseño, construcción, conservación, operación, explotación,mantenimiento y aprovechamiento de infraestructura pública, son prioritarios para esta administración,por lo que se busca constantemente mejorar su condición, para el bienestar de la sociedad en general.

Por lo anterior, es prioritario que la Secretaría de Obra Pública, cambie de denominación paraquedar como Secretaría de Infraestructura, misma que será la Dependencia de la Administración Públicadel Estado, encargada de conducir la política, planear y regular los programas para la ejecución de laobra pública, el desarrollo urbano y regional; la construcción de carreteras, caminos, puentes;aprovechamiento de las aguas estatales, redes de distribución de agua potable y alcantarillado en laEntidad.


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En otro orden de ideas, la libertad que disfruta un pueblo es la confianza que éste tiene en larapidez y oportunidad de todo gobierno legítimo y democrático, atendiendo las solicitudes de auxilio encasos de emergencia personal. La rapidez con que se materializa la presencia de las institucionespúblicas encargadas de prestar ayuda al ciudadano que ha sido víctima de la criminalidad, de laenfermedad o de diversos siniestros es la expresión más convincente de la eficacia con que opera todogobierno formal.

En ese sentido, la Seguridad Pública es uno de los reclamos más apremiantes de la sociedad,y garantizarla es prioridad del Gobierno Estatal; por lo que es menester de las autoridades fortalecer lasfunciones de seguridad a la población, implementando tecnologías y mecanismos que generen unaatención pronta de las emergencias y de las denuncias, incentivando la participación social en laprevención social de la violencia y el delito.

Por ello en nuestro país, desde 1994, se proporciona la seguridad pública como funciónconcurrente entre la federación, las entidades federativas y los municipios, dentro del ámbito del SistemaNacional de Seguridad Pública; teniendo como instancia superior de coordinación entre los tres nivelesde gobierno al Consejo Nacional de Seguridad Pública.

La Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de SeguridadPública, dispone que este Consejo Nacional promoverá que la Federación, los Estados y los Municipios;establezcan un servicio de comunicación que reciba los reportes de la comunidad sobre las urgencias,las faltas y delitos de que tengan conocimiento. Dicho servicio tendrá la comunicación directa con lasinstituciones de seguridad pública, de salud, de bomberos, protección civil y las demás de asistenciapúblicas y privadas.

Ante esto el sistema telefónico nacional de emergencias 066 es el resultado de un esfuerzotecnológico relevante y vanguardista en México y en Chiapas, que aprovecha la integridad de la rednacional y estatal de telecomunicaciones en materia de seguridad pública, permitiendo con ello que lasociedad reporte urgencias, faltas, delitos y desastres naturales de manera directa a las institucionesde seguridad pública, salud y protección civil y que las instancias encargadas de atenderlas lo hagande manera rápida, eficaz y efectiva.

Derivado de lo anterior, el Gobierno del Estado a través de la Unidad de Atención a Emergenciasdel Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana, proporciona los Servicios Telefónicos de Atencióna Emergencias 066 y Denuncia Anónima 089, así como la administración de la Red Estatal deRadiocomunicaciones.

El Servicio Telefónico de Atención a Emergencias 066, proporciona auxilio inmediato a laciudadanía en caso de accidentes, calamidades o ante hechos delictivos, con la sola marcación de unnúmero telefónico gratuito de tres dígitos, el cual de conformidad al artículo 111, de la Ley General delSistema Nacional de Seguridad Pública debe estar homologado en todo el territorio nacional; en eldespacho y atención de las llamadas intervienen autoridades federales, estatales y municipales, asícomo de instituciones de rescate y atención médica de la sociedad civil, dependiendo la emergencia deque se trate.

Así mismo, el Sistema de Denuncia Anónima 089 a través de un prefijo telefónico de fácilmemorización, funge como vínculo de comunicación y confianza entre la ciudadanía y las autoridades


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a cargo de la seguridad del Estado, que garantiza el anonimato del ciudadano que proporciona informacióno denuncia un presunto hecho delictivo; surgiendo como un medio tecnológico mediante el cual seobtiene información y del cual pueden obtenerse productos de inteligencia. Este mecanismo, persiguefomentar la cultura de la denuncia y la participación de la ciudadanía en la prevención y combate de laviolencia social y el delito.

Mediante Decreto número 358, de fecha 14 de noviembre de 2011, el Honorable Congreso delEstado aprobó diversas reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, por mediodel cual se transfirió a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, lo relativo a los ServiciosTelefónicos de Atención a Emergencias 066 y Denuncia Anónima 089; por lo tanto, se dota de mayorfortaleza a este servicio de emergencias, por lo que se transfieren estas atribuciones al Consejo Estatalde Seguridad Pública y con ello la facultad de controlar, planear, coordinar, evaluar y dirigir el serviciode llamadas de emergencia y el servicio de denuncia anónima, de conformidad a la Ley del SistemaEstatal de Seguridad Pública, y lo relativo a la operación y evaluación de la Red Estatal deRadiocomunicaciones, con la finalidad de fortalecer la Seguridad Pública en la Entidad, dotando a lasInstituciones que la preservan de los mecanismos que les permitan continuar combatiendo de formasistemática la delincuencia en el Estado.

Por otra parte, es prioridad para la actual Administración Pública, regirse bajo los principios deeficiencia, eficacia y seguridad jurídica para los ciudadanos, por lo que se considera como uno de losejes rectores de la política pública, el fortalecimiento al Estado de Derecho, con la finalidad de consolidara las instituciones y fortalecer su actuación, esto se logra a través de la actualización de losordenamientos jurídicos en materia de la Administración Pública Estatal, así como optimizar las funcionesa cargo de los órganos del Estado.

Uno de los ejes centrales de las políticas públicas de México es el desarrollo sustentablesuscrito en el Pacto por México, numeral 2, apartado 2.4, Desarrollo Sustentable (compromiso 49), elcual destaca transitar hacia una economía baja en carbono mediante el impulso a la inversión para lainvestigación y el desarrollo de proyectos de energías a partir de fuentes renovables. Por su parte, elPlan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018, en el punto VI.4. México Próspero, Objetivo 4.1. Mantener laestabilidad macroeconómica del país, establece como línea de acción, entre otras, reducir lavulnerabilidad de las finanzas públicas federales ante caídas inesperadas del precio del petróleo ydisminuir su dependencia estructural de ingresos de fuentes no renovables y en su Objetivo 4.6.,Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadenaproductiva; Estrategia 4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo delpaís, propone como una de las líneas de acción, promover el uso eficiente de la energía, así como elaprovechamiento de fuentes renovables, mediante la adopción de nuevas tecnologías y la implementaciónde mejores prácticas.

En ese contexto la actual administración preocupada por la problemática del calentamientoglobal del planeta y sus efectos negativos, implementará acciones estratégicas de atención en materiade medio ambiente, con el aprovechamiento y uso de recursos energéticos en la Entidad, para eldesarrollo eficiente y eficaz de acciones generadoras de energías alternativas, renovables y energíaeléctrica, y con ello lograr una autosuficiencia energética y una cultura de conservación de recursos norenovables y uso de tecnologías y productos no contaminantes que favorezcan a mantener en estadoóptimo la salud ambiental.


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Con base en lo anterior, el organismo público que actualmente se encarga de promover,coordinar y ejecutar las acciones en materia de producción, desarrollo industrial y comercial de losinsumos biocombustibles, de los insumos y derivados obtenidos de la transformación, uso y aplicaciónde los biocombustibles; así como de las energías alternativas y renovables, cambia su denominación,para quedar como “Instituto de Energías Renovables del Estado de Chiapas”, se redefina su objeto yatribuciones, y con ello otorgarle de una autonomía con la que pueda ejecutar sus acciones en pro delmedio ambiente.

Por las consideraciones antes expuestas, el Honorable Congreso del Estado de Chiapas, hatenido a bien emitir el siguiente:

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LALEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE CHIAPAS

Artículo Único.- Se reformanla fracción V del artículo 27 y el artículo 32; Se deroga la fracciónIV-B del artículo 27, el artículo 31-B, las fracciones XXII, XXIII, XXIV y XXV del artículo 33, y lasfracciones XXVI y XXVII del artículo 41,de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado deChiapas; para quedar como sigue:

Artículo 27.- Para el despacho de los asuntos…

I. A la IV-A …

IV-B.- Se deroga

V.- Secretaría de Infraestructura.

VI. A la XX …

Artículo 31-B.- Se deroga.

Artículo 32.- Al Titular de la Secretaría de Infraestructura, le corresponde el despacho de lossiguientes asuntos:

I. Proponer al Ejecutivo del Estado, las políticas en materia de la obra pública, desarrollo urbano,carreteras, caminos y puentes, aprovechamiento de aguas estatales, así como lo relativo a redesde distribución de agua potable y alcantarillado en la Entidad.

II. Formular y ejecutar el programa anual de la obra pública del Estado, en coordinación con losdemás organismos estatales y participar en los que determinen las instancias federalescorrespondientes.

III. Llevar a cabo la planeación, programación, presupuestación, ejecución y en general, todo el procesode obra pública que corresponda al Poder Ejecutivo del Estado, coordinándose con las demásinstancias encargadas de ejecutar obra pública en la Entidad.


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IV. Ejecutar por sí o a través de terceros, los programas de las obras en materia de carreteras,caminos y puentes; así como las de carácter turístico, penitenciario, hidráulico, y las demás quese encuentren reservadas a su competencia, vigilando la correcta aplicación de las disposicioneslegales aplicables en la materia.

V. Informar oportunamente a la Secretaría de Hacienda, para los efectos conducentes, laprogramación, ejecución, avance y conclusión de la obra pública.

VI. Presidir el Comité de Obra Pública del Poder Ejecutivo del Estado, en todo proceso de contratacióny de conformidad con lo que determine la ley de la materia.

VII. Planear, formular, regular, vigilar y ejecutar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, el SistemaEstatal de Planeación Urbana y los programas relacionados con el desarrollo urbano en la Entidad,de conformidad con las leyes de la materia y en coordinación con las instancias federales, estatalesy municipales competentes, llevando un registro para su difusión, consulta pública y controlcorrespondientes.

VIII. Promover la participación de los sectores social y privado, en la ejecución, evaluación, actualización,modificación y vigilancia de los programas relativos al desarrollo urbano.

IX. Proponer las disposiciones legales en materia de construcción, fraccionamiento y desarrollo urbano,en términos de la legislación correspondiente; así como participar en la elaboración de lasdeclaraciones de usos, destinos, reservas de predios y áreas que se expidan en el Estado parala creación de centros de población, en coordinación con los Municipios, de conformidad con lasleyes de la materia y vigilar su cumplimiento.

X. Formular y emitir los dictámenes de factibilidad de uso de suelo para las obras de urbanizaciónque por su naturaleza impacten a nivel regional o subregional la estructura urbana, así comodictaminar técnicamente, en el ámbito de su competencia, la factibilidad de las expropiaciones yafectaciones de bienes por causa de utilidad pública y las desincorporaciones que sean solicitadasal Titular del Poder Ejecutivo del Estado.

XI. Coadyuvar con las instancias competentes, y promover en los Municipios el equilibrado desarrollode las diversas comunidades y centros de población del Estado, además de promover laregularización de la tenencia de la tierra.

XII. Participar, suscribir, ejecutar, y en su caso, representar al Gobernador del Estado, en losconvenios, contratos, acuerdos de colaboración y demás instrumentos que sean necesarios,con autoridades federales y de otras Entidades Federativas, con los Ayuntamientos, la iniciativaprivada y otras personas, con el objeto de promover y regular el desarrollo urbano en la Entidad.

XIII. Realizar acciones relativas a la planeación, programación, presupuestación, ejecución,conservación y mantenimiento de la infraestructura carretera que requiera la Entidad o derivadode programas convenidos.

XIV. Ampliar, rehabilitar, operar, conservar y mejorar los sistemas de agua potable, agua desalada,alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y reutilización de las mismas, en los términos delas leyes federales y estatales de la materia.


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XV. Elaborar, planear, proyectar, estudiar y proponer al Ejecutivo del Estado, las políticas, estrategias,objetivos, programas y normas que conlleven al óptimo aprovechamiento del agua en el sistemaestatal, impulsando su saneamiento, así como su justa distribución y uso entre las diversascomunidades del Estado, observando en todo momento las disposiciones contenidas en la leyde la materia.

XVI. Organizar, dirigir y normar las acciones relativas al recurso hídrico del Estado, de conformidadcon la ley de la materia, realizando las acciones relativas con los alcances y condiciones que noestén reservados a la Federación o a otras instancias competentes.

XVII. Tramitar la ocupación de los inmuebles adquiridos para los programas de agua potable yalcantarillado y promover la autosuficiencia administrativa, técnica y económica de los sistemasde agua potable y alcantarillado y de las juntas de administración.

XVIII. Coordinar la planeación y regulación de programas en materia de agua potable y alcantarillado,y en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, promover la ampliacióny fortalecimiento de la cobertura de los mismos, así como del uso eficiente y la preservación delagua, además de promover una cultura del agua como recurso no renovable y vital.

XIX. Llevar a cabo la supervisión del proceso de ejecución de la obra pública a cargo del PoderEjecutivo, en forma directa y/o a través del supervisor externo que contrate para tal efecto, entérminos de la normatividad aplicable, excepto en aquellos casos referentes a la infraestructurafísica educativa en el Estado o cualquier otro rubro que por disposición de ley, se encuentrereservada a una instancia diferente.

XX. Planear, programar, coordinar y en su caso, por sí o a través de sus órganos, ejecutar laspolíticas, estrategias, acciones y procedimientos normativos del convenio de confianza municipal,para incentivar el desarrollo socioeconómico de las comunidades y municipios del Estado.

XXI. Elaborar, formalizar y suscribir los convenios de confianza municipal que en representación delEjecutivo, realice con los municipios del Estado, vigilando el cumplimiento de los mismos, a finde garantizar la debida ejecución de las obras y acciones programadas.

XXII. Emitir las medidas necesarias de conservación, mantenimiento, remodelación, reconstrucción yreparación, para el buen funcionamiento de los bienes inmuebles del Poder Ejecutivo del Estado.

XXIII. Efectuar visitas, peritajes y avalúos que se requieran en la ejecución de la obra pública en elEstado, en términos de la ley de la materia.

XXIV. Rescindir los contratos de obra pública, en los términos que establezca la ley de la materia.

XXV. Informar oportunamente a la Secretaría de la Función Pública, todo lo referente a la programación,contratación, ejecución, supervisión, avance y conclusión de la obra pública a su cargo, para eldesarrollo de la verificación de la misma y las demás acciones que deriven de la ley de la materia.

XXVI. Otorgar, revocar, y sustituir poderes en términos de la legislación aplicable, así como delegaren sus servidores públicos subalternos las atribuciones que le correspondan, excepto aquellas


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cuyo ejercicio sea personalísimo, por su naturaleza indelegable en términos de las disposicionesaplicables.

XXVII. Los demás asuntos que le correspondan en términos de las leyes aplicables, su reglamentointerior y los que le instruya el Titular del Ejecutivo del Estado.

Artículo 33.- Al titular de la Secretaría de Economía, le corresponde…

I. A la XXI. …

XXII.- Se deroga.

XXIII.- Se deroga.

XXIV.- Se deroga.

XXV.- Se deroga.

XXVI.- Los demás asuntos …

Artículo 41.- Al titular de la Secretaría de Seguridad …

I. A la XXV. …

XXVI.- Se deroga.

XXVII.- Se deroga.

XXVIII. A la XXIX. …

T R A N S I T O R I O S

Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación enel Periódico Oficial.

Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presenteDecreto.

Artículo Tercero.- Los recursos humanos, materiales y financieros, que hasta la entrada envigor del presente Decreto, se encuentren asignados a la Secretaría Técnica de Infraestructura yPlaneación, serán transferidos a la Secretaría de Infraestructura.

De la misma manera los recursos humanos, materiales y financieros, que hasta la entrada envigor del presente Decreto, se encuentren asignados a la Unidad de Atención a Emergencias de laSecretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, serán transferidos al Consejo Estatal de SeguridadPública.


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Artículo Cuarto.- Las atribuciones y/o referencias que las disposiciones legales otorgan a laSecretaría Técnica de Infraestructura y Planeación, serán asumidas inmediatamente y se entenderánconferidas a la Secretaría de Infraestructura.

Asimismo, las atribuciones y/o referencias que las disposiciones legales otorgan a la Unidadde Atención a Emergencias, serán asumidas inmediatamente y se entenderán conferidas al ConsejoEstatal de Seguridad Pública.

Artículo Quinto.- Los compromisos y procedimientos que a la entrada en vigor del presenteDecreto, hubiere contraído la Secretaría Técnica de Infraestructura y Planeación y la otrora Secretaríade Obra Pública, actualmente denominada Secretaría de Infraestructura, serán asumidos inmediatamentepor esta última.

De igual forma los compromisos y procedimientos que a la entrada en vigor del presenteDecreto, hubiere contraído la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a través de la Unidadde Atención a Emergencias, con motivo de la Red Estatal de Radiocomunicaciones, serán asumidosinmediatamente y se entenderán conferidos al Consejo Estatal de Seguridad Pública.

Artículo Sexto.- Las Dependencias normativas del Poder Ejecutivo del Estado, en el ámbitode sus respectivas competencias, llevarán a cabo de inmediato las acciones que resulten necesariaspara el debido cumplimiento del presente Decreto, en plena observancia a las disposiciones aplicables.

El Ejecutivo del Estado dispondrá se publique, circule y se le dé debido cumplimiento.

Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, enla ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; a los 29 días del mes de julio del año dos mil trece.- D. P. C. LuisFernando Castellanos Cal y Mayor.- D. S. C. Rhosbita López Aquino.- Rúbricas.

De conformidad con la fracción I del artículo 44 de la Constitución Política local y para suobservancia, promulgo el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo del Estado, en laciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; a los veintinueve días del mes de julio del año dos mil trece.

Manuel Velasco Coello, Gobernador del Estado de Chiapas.- Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, SecretarioGeneral de Gobierno.- Rúbricas.


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Decreto Número 224


Decreto Número 224

La Honorable Sexagésima Quinta Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano deChiapas, en uso de las facultades que le concede la Constitución Política local; y,

C o n s i d e r a n d o

Que el artículo 30, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Chiapas, faculta alHonorable Congreso del Estado a legislar en las materias que no estén reservadas al Congreso de laUnión, así como en aquellas en que existan facultades concurrentes, conforme a leyes Federales.

Que la Administración Pública debe regirse bajo los principios de eficiencia, eficacia y seguridadjurídica para los ciudadanos, en ese sentido, desde el inicio del actual gobierno, ha considerado comouno de los ejes rectores de la política pública, el fortalecimiento al Estado de Derecho, con la finalidadde consolidar a las instituciones y fortalecer su actuación, esto se logra a través de la actualización delos ordenamientos jurídicos en materia de la administración Pública Estatal, garantizando con ello uncorrecto actuar de los servidores públicos, que intervienen en los distintos procesos.

El crecimiento de las actividades humanas en un marco de planeación territorial incipiente seha manifestado en crecimientos anárquicos e inadecuados especialmente de las principales localidadesurbanas en el Estado, en las que también los servicios comunitarios no son suficientes ni correspondenal tamaño y cultura de las ciudades.

Chiapas cuenta con un rezago considerable en infraestructura básica, en específico, en materiade desarrollo urbano, el cual engloba los siguientes rubros: transporte, cultura, desarrollo social,electrificación y comunicaciones, afectando con ello a sus habitantes y el desarrollo económico.

Por sus características y extraordinarias riquezas naturales, el Estado de Chiapas posee unalto potencial económico y social, haciéndolo satisfactoriamente fuerte frente a otras entidades federativasde la República Mexicana, sin embargo se requieren acciones diversas que permitan consolidar yfortalecer a las dependencias que integran la Administración Pública, llevando a cabo diversas accionestendientes para alcanzar el desarrollo en la Entidad.

En ese sentido, el Gobierno del Estado desde su inicio se ha comprometido en buscar yestablecer los mecanismos necesarios que permitan a Chiapas alcanzar el desarrollo que loschiapanecos anhelan y reclaman, por lo que la prestación de servicios públicos, así como el uso,


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diseño, construcción, conservación, operación, uso, explotación, mantenimiento o aprovechamientode infraestructura pública, son prioritarios para esta administración y se busca constantemente mejorarsu condición, para el bienestar de la sociedad en general.

La calidad en la prestación de servicios públicos así como los diversos aspectos relativos a lainfraestructura en Chiapas, requieren contar con las mejores condiciones, pues resultan ser factoresdeterminantes en el desarrollo económico de la colectividad.

Conforme a la jerarquía de las normas jurídicas, es indispensable adecuar la reglamentaciónde cada una de las Dependencias, esto resulta de vital importancia, ya que se homologan criteriosjurídicos que permiten mejorar la calidad de la labor de estas y con ello dar certeza jurídica en el actuarde los funcionarios, limita su esfera de actuación, coadyuvando en la eficiencia en los procesosadministrativos donde estos intervienen, en virtud de que se reducen la duplicidad de procesos,ocasionando un mayor ahorro presupuestario, debido a que se orientan de mejor manera los recursosdestinados al gasto corriente de las Dependencias.

La Infraestructura, constituye uno de los ejes rectores de la política pública del Gobierno delEstado, contemplada dentro del Plan Estatal de Desarrollo, y para dar coherencia se adecuan lasdistintas áreas de la administración pública estatal y ordenes de Gobierno para la consecución de losobjetivos plasmados en el mismo, por lo que a fin de fortalecer las funciones en materia de obra pública,es importante reorientar las atribuciones que actualmente tiene la Secretaría de obra Pública y con ellosu denominación, para quedar como Secretaría de Infraestructura, misma que será la Dependencia dela Administración Pública del Estado, encargada de conducir la política, planear y regular los programaspara la ejecución de la obra pública, el desarrollo urbano y regional; la construcción de carreteras,caminos, puentes; aprovechamiento de las aguas estatales, redes de distribución de agua potable yalcantarillado en la Entidad.

Con base en lo anterior y a efecto de contar con un marco jurídico de actuación de laadministración pública estatal, actualizado acorde a las condiciones actuales de la Entidad, crea unanueva Ley de Obra Pública del Estado de Chiapas, que sea acorde a la realidad social y eficiente parala ejecución de la obra pública, mediante la aplicación racional y transparente del gasto público, en unmarco jurídico en el que impere el equilibrio de intereses para lograr el beneficio común.

Por las consideraciones antes expuestas, el Honorable Congreso del Estado de Chiapas, hatenido a bien emitir el siguiente Decreto de:

Ley de Obra Pública del Estado de Chiapas

Título PrimeroDisposiciones Generales

Capítulo IGeneralidades

Artículo 1°.- La presente ley es de orden público y tiene por objeto regular las accionesrelativas a la planeación, programación, presupuestación, contratación, ejecución, supervisión, gasto,


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control y demás acciones complementarias a la obra pública; excepto en aquellos casos que seencuentren reservados por disposición de Ley o Decreto de Creación del Ejecutivo a un organismoespecializado; con el fin de asegurar al Estado y sus municipios, las condiciones disponibles en cuantoa su precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias que beneficien el interés público.

Artículo 2°.- Están sujetos a la disposición de esta ley:

I.- El Poder Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaria de Infraestructura, tratándose de laobra pública en el ámbito estatal.

II.- Los municipios por conducto de sus órganos u organismos administrativos que tengan facultadespara ejecutar obra pública en términos de la Ley Orgánica Municipal, de su Decreto de Creacióno cuando así lo determine el Ayuntamiento Municipal.

Las personas de derecho público de carácter estatal o municipal con autonomía derivada desus decretos o acuerdos de creación o de la propia Constitución Local, para la realización de las obraspropias, aplicarán las disposiciones estatales para la contratación, ejecución, supervisión y control dela obra pública, en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen, por lo que losórganos de control observarán estrictamente esta disposición.

La ejecución de la obra pública que realice el Poder Ejecutivo del Estado o los Municipios concargo total o parcial a fondos federales, estará sujeta a las disposiciones de la Ley de Obras Públicasy Servicios Relacionados con las mismas, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendariay demás normatividad federal concurrente. No obstante lo anterior, se aplicará la presente ley en aquelloscasos en que por disposición de los ordenamientos fiscales respectivos, los recursos transferidos alEstado o los Municipios pierdan el carácter federal, así como en aquellos en que los convenios decoordinación fiscal que con este mismo objeto suscriban con la federación, expresamente se establezcala aplicación del ordenamiento local en materia de obra pública.

Artículo 3°.- Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por:

I. Secretaría: A la Secretaria de Infraestructura, que es la Dependencia del Poder Ejecutivo delEstado de Chiapas, facultada para ejecutar obra pública.

II.- Comité de Obra pública/Comité: Al Comité de Obra Pública del Poder Ejecutivo del Estado,cuando se haga referencia a la obra pública en el ámbito estatal, con excepción de lo concernientea la infraestructura física educativa, o de vivienda, que estarán a cargo de un Comité de Obraespecífico, según corresponda; o a los Comités de Obras Públicas de los Municipios de que setrate, cuando se refiere a obra pública en el ámbito municipal.

III.- Municipios: Los señalados como tales en la Constitución Política local y en Ley Orgánica Municipaldel Estado de Chiapas;

IV.- Titulares: Al Secretario de Infraestructura, tratándose de obra pública estatal no reservada pordisposición de ley a otro organismo; y los presidentes de los Ayuntamientos o ConsejosMunicipales, en el caso de los municipios;


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V.- Contratista: A la persona física o moral que celebra contratos de obra pública en los términos deesta ley;

VI.- Licitante o proponente: A la persona física o moral que participa en cualquier procedimiento delicitación pública o bien de invitación restringida a tres o más personas;

VII.- Órgano de Control: A la Dependencia del Ejecutivo Estatal denominada Secretaria de la FunciónPública y en el caso de los municipios, el Síndico Municipal;

VIII.- Gastos no Recuperables: Son las erogaciones acreditables realizadas por el contratista en elprocedimiento de que se trate, previsto por esta ley, considerándose como tales los siguientesconceptos directamente relacionados con el procedimiento de que se trate:

a).- Costo de las bases de licitación;

b).- Costo de pasajes y hospedaje del personal que haya asistido a la visita al sitio de realizaciónde los trabajos, a la junta de aclaraciones, a las etapas del acto de presentación y aperturade las proposiciones, al fallo de licitación, y a la firma del contrato, en el caso de que ellicitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento;

c).- Costo de la preparación que exclusivamente corresponderá al pago de honorarios del personaltécnico, profesional y administrativo que participó en forma directa en la preparación de lapropuesta; los materiales de oficina y el pago por la utilización del equipo de oficina yfotocopiado, no se considerará como tal, la contratación del servicio de integración opreparación de propuestas; y,

d).- En su caso, el costo de la emisión de garantías.

IX.- Supervisor: Al servidor público adscrito a la Secretaría de Infraestructura o municipios, encargadode supervisar, vigilar, revisar y controlar el desarrollo de los trabajos de la obra pública, en susaspectos de cantidad, calidad, costo y tiempo establecidos en el contrato respectivo y en losprogramas de ejecución del mismo; de tomar las decisiones técnicas correspondientes ynecesarias para la correcta ejecución de los trabajos, mismo que será designado por la Secretaríade Infraestructura o el Municipio, según sea el caso, tan pronto sea adjudicada la obracorrespondiente;

X.- Supervisor Externo: A la persona física o moral que mediante el contrato correspondiente,desarrollará las actividades de supervisión de obra en términos de la presente ley, su reglamentoy demás disposiciones normativas vigentes, ajustándose en todo caso a los lineamientos queemita la Secretaria de la Función Pública;

XI.- Verificador de Obra: Al servidor público adscrito a la Secretaria de la Función Pública, encargadode vigilar y verificar que los trabajos relativos a la supervisión externa en materia de obra delEjecutivo, se ejecuten con apego a lo previsto en los contratos y programas respectivos y deconformidad con lo establecido en la presente ley y demás normatividad aplicable;

XII.- Obra del Ejecutivo: A la obra pública ejecutada exclusivamente por las dependencias uorganismos integrantes del Poder Ejecutivo del Estado;


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XIII.- Supervisión de Obra: Es la inspección, vigilancia, control y revisión física de los aspectos técnicosy de comprobación de los avances en la etapa de ejecución de la obra pública.

XIV.- Ley.- A la Ley de Obra Pública del Estado de Chiapas.

Artículo 4°.- Para los efectos de esta Ley se considera obra pública:

I.- La creación, construcción, reconstrucción, remodelación, restauración, adecuación, ampliación,reparación, demolición, adecuación, conservación, instalación, modificación y mantenimiento delos bienes inmuebles por su naturaleza o por disposición de la Ley, del Estado o del Municipio quese destinen a un servicio público, o que estos realicen para dar cumplimiento a sus funcionespúblicas conforme a la Ley y en cuya ejecución se invierta el gasto público estatal o municipal;

II.- El mantenimiento y la restauración de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble,cuando implique modificación al propio inmueble;

III.- La fabricación, instalación, montaje, colocación y equipamiento de los bienes muebles que debanintegrarse o destinarse para el correcto funcionamiento de un inmueble o de la obra referida en lafracción I anterior;

IV.- Los servicios relacionados con la obra pública consistentes en los trabajos que tengan por objetola dirección o supervisión de la ejecución de la misma;

V.- Todos aquellos actos de naturaleza análoga a los que se ha hecho referencia en este artículo.

Quedan excluidos de ser considerados como obra pública, los trabajos regulados por la Leyde Proyectos de Prestación de Servicios del Estado de Chiapas.

Cuando esta ley se refiera a la obra pública, se entenderá implícito los servicios relacionadoscon las mismas y su regulación se ajustará a lo previsto en el presente ordenamiento, en lo conducente,adecuándose a la naturaleza de los servicios respectivos.

Artículo 5°.- El gasto de la obra pública se sujetará a las previsiones contenidas en las leyesque regulan el presupuesto, contabilidad y el gasto público del Estado y de los Municipios, segúncorresponda.

Artículo 6°.- La Secretaría de la Función Pública y la Secretaria de Hacienda, en el ámbitoestatal y conforme a sus respectivas competencias, dictarán las disposiciones administrativas ynormativas que requieran la adecuada aplicación de esta Ley y su Reglamento. En lo que respecta alos municipios, estas disposiciones serán dictadas por el síndico y el tesorero municipal en el ámbito desu respectiva competencia. Cuando tales disposiciones sean de carácter general se publicarán en elPeriódico Oficial.

Artículo 7°.- Corresponde a la Secretaría o los Municipios que ejecuten obra pública, laplaneación, programación, presupuestación, contratación, ejecución, supervisión, gasto, control yademás acciones complementarias a la obra pública. Los titulares serán los responsables de que estas


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acciones se realicen conforme a lo previsto en esta Ley, así como, de la aplicación de políticas quepromuevan la racionalización, simplificación, modernización, fortalecimiento y desarrollo administrativo,la descentralización de funciones y la efectiva delegación de facultades, proveyendo lo necesario paraque los actos y trámites que requiera la aplicación de esta Ley, sean autorizados o aprobadosestrictamente por los servidores públicos expresamente designados para ello, conforme a lo previstoen esta Ley, a efecto de evitar intervenciones inoficiosas, que afecten la eficiencia y eficacia de laadministración pública en esta materia.

Artículo 8°.- Los titulares de las Dependencias, Entidades y Municipios emitirán bajo suresponsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las políticas, bases y lineamientospara las materias a las que se refiere este artículo.

Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares o a las propias Dependencias, Entidadeso Municipios, podrán ser ejercidas por sus órganos desconcentrados a través de sus unidadesadministrativas, previo acuerdo delegatorio.

Artículo 9°.- Cuando por las condiciones especiales de la obra se requiera la intervención dela Secretaría con Municipios, dos o más municipios, quedará a cargo de cada uno de ellos laresponsabilidad sobre la ejecución de la parte de la obra que le corresponda, sin perjuicio de laresponsabilidad que en razón de sus atribuciones, tenga la encargada de la planeación, programación,presupuestación y gasto del conjunto.

En los convenios que para tal efecto se celebren, se establecerán los términos para lacoordinación de las acciones de la Secretaría o de los Municipios que intervengan, señalandoespecíficamente a quien corresponde la responsabilidad de la adjudicación de la obra, y de las demásacciones a que está sujeta la realización de la obra pública conforme a esta Ley.

Artículo 10.- La Secretaría o los Municipios que ejecuten obra pública y los contratistas conquienes aquellos contraten, observarán las disposiciones federales, estatales y/o municipales que enmateria de arquitectura, de construcción, de desarrollo urbano y de protección del ambiente, rijan en ellugar de la obra y cumplirán los requisitos que para tal efecto se establecen en los reglamentos deconstrucción correspondientes, incluyendo las disposiciones sobre seguridad y en su caso, lasdisposiciones destinadas a la integración de personas con capacidades diferentes.

Los servidores públicos que incumplan esta disposición, serán responsables de los daños yperjuicios que se originen, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que proceda conforme a losordenamientos aplicables, o la administrativa a que se hagan acreedores, conforme a esta Ley o a laLey de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado.

Artículo 11.- Los contratos y convenios que la Secretaría o los Municipios celebren y losactos administrativos que los mismos emitan en la materia objeto de esta Ley, serán de derecho público,por lo cual, los instrumentos celebrados o actos administrativos emitidos en contravención a lo dispuestopor esta Ley serán nulos de pleno derecho. Las personas que suscriban contratos administrativos deobra pública, se sujetarán al régimen de esta Ley.

En aplicación de esta Ley, la Secretaría o los municipios resolverán lo procedente respecto alacto de que se trate, inclusive la nulidad de pleno derecho antes referida, con excepción de lo relativo al


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procedimiento de contratación, respecto al cual, para la impugnación de actos derivados del mismo,procederá la inconformidad prevista por el artículo 121, de esta Ley.

Artículo 12.- Será responsabilidad de los órganos del Estado, Dependencias, Entidades,Coordinaciones y Unidades de la Administración Pública Estatal, así como de los municipios que tenganen su custodia o uso una obra pública después de terminada, mantenerla en nivel apropiado defuncionamiento y vigilar que su uso, operación, mantenimiento y conservación, se realice conforme alos objetivos y acciones previstos en los programas y manuales respectivos. Lo dispuesto en estepárrafo, no será aplicable a obras públicas relacionadas con caminos y tramos carreteros y en general,cualquier tipo de infraestructura estatal, cuya responsabilidad de mantenimiento y conservación seencuentre a cargo de la Secretaría por disposición de Ley.

Dichos responsables llevarán registros de los gastos de conservación y mantenimiento, asícomo de restitución de la eficiencia de la obra pública o de su mejor aprovechamiento y, en su caso, delos gastos para la reparación o demolición cuando se necesite realizar modificaciones a esta; en basea este registro, los responsables emitirán acuerdo en el que conste que estos trabajos no han sidoejecutados o son necesarios realizarlos de nuevo. Este acuerdo será parte integrante de la solicitud deautorización del presupuesto para la ejecución este tipo de obra pública, con excepción de aquellas quese realicen en inmuebles considerados como vías públicas.

Artículo 13.- En lo no previsto en la presente Ley, su Reglamento y demás disposiciones quede ella se deriven, serán aplicables supletoriamente en el siguiente orden, la Ley de Obras Públicas yServicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento, el Código Civil y el Código de ProcedimientosCiviles del Estado de Chiapas y la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.

Capítulo IILineamientos de Planeación, Programación y Presupuestación

para la Obra Pública

Artículo 14.- En la planeación, programación y presupuestación de las obras públicas, laSecretaría o los Municipios, se sujetarán a:

I.- Lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano delEstado de Chiapas, según corresponda;

II.- Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, los Planes Municipales de Desarrollo,los programas sectoriales, institucionales, regionales, especiales y municipales segúncorrespondan, así como a las previsiones establecidas en los programas anuales operativos;

III.- Los objetivos, metas y previsión de recursos establecidos en los presupuestos de egresos que laSecretaría y los municipios tengan autorizados, conforme a las normas fiscales que los rigen;

IV.- Evaluar y verificar si se cumplen con los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Programa deNaciones Unidas para el Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas.


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Artículo 15.- El gasto público tendrá como base para la programación de la obra pública lapresupuestación del destino del recurso para cumplir en un mismo ejercicio fiscal la conclusión de lostrabajos de que se trate, en condiciones de operación, a menos de que por su gran magnitud o nodisposición de recursos financieros, sea necesaria la ejecución de la obra en dos o más ejerciciosfiscales; lo anterior, es sin perjuicio de que la presupuestación se realice atendiendo a las especialidades,plan técnico y de trabajo que permita la eficiencia y eficacia en la ejecución de la obra pública respectiva,debidamente justificados a través del dictamen emitido por el titular, que deberá integrarse al expedientetécnico de la obra.

Artículo 16.- La Secretaría y los Municipios elaborarán los programas de obra pública y susrespectivos presupuestos considerando:

I.- Los estudios de preinversión que se requieran para definir la factibilidad técnica, económica,ecológica y social de la realización de la obra pública, los cuales deberán contener invariablementela factibilidad de uso de suelo y demás autorizaciones que exija la Ley de Desarrollo Urbano delEstado de Chiapas, y otras disposiciones legales aplicables;

II.- Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

III.- Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecución, incluyendo las obras principales, lasde infraestructura, las complementarias y accesorias, así como las acciones para poner aquellasen servicio, en estricto apego a lo dispuesto en el artículo 10 de esta Ley;

IV.- Las características ambientales, climáticas, geográficas y socioeconómicas de la región dondedeba realizarse la obra pública, así mismo deberá cumplir con los Objetivos de Desarrollo delMilenio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo de la Organización de las NacionesUnidas;

V.- La coordinación que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad detrabajos o interrupción de los servicios públicos;

VI.- La calendarización física y financiera de los recursos necesarios para su ejecución y los gastosde operación;

VII.- Las unidades responsables de su ejecución, las fechas previstas de inicio y terminación de laobra;

VIII.- Las investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que se requieran, incluyendo los proyectosarquitectónicos y de ingeniería necesarios;

IX.- La regularización de la tenencia de la tierra y la adquisición en su caso de inmuebles, la obtenciónde los permisos y licencias de construcción necesarias;

X.- La ejecución de la obra pública, que deberá incluir el costo estimado de esta cuando se realicepor contrato y, en caso de realizarse por administración directa, la disponibilidad real del personaladscrito a las aéreas de proyecto en su caso, y construcción de que dispongan, la maquinaria y


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equipo de construcción propios, las condiciones de suministro de materiales de maquinaria, deequipo o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra, los cargos para pruebas yfuncionamiento, así como los gastos indirectos de los trabajos;

XI.- Los trabajos conservación; mantenimiento preventivo y correctivo de la obra a realizarse;

XII.- El uso preferente del empleo de recursos humanos y materiales, productos, equipos yprocedimientos propios de la región;

XIII.- Toda instalación de concurrencia del público, deberá asegurar la accesibilidad, evacuación, libretránsito sin barreras arquitectónicas, para todas las personas; y deberán cumplir con las normasde diseño y de señalización que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios ydemás instalaciones análogos de la obra y las específicas para personas con capacidadesdiferentes;

XIV.- Los dictámenes de riesgo que emita el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral deRiesgos de Desastres del Estado de Chiapas, para prever contingencias a futuro;

XV.- Los resultados previsibles y los demás que deban tomarse en cuenta según la naturaleza ycaracterísticas de la obra.

Artículo 17.- La Secretaría y los Municipios, podrán ejecutar obra pública, por alguna de lasdos formas siguientes:

I.- Por contrato; o,

II.- Por administración directa.

Artículo 18.- La Secretaría o los Municipios dentro de sus programas, elaborarán lospresupuestos de cada una de las obras públicas que deban realizar, distinguiendo las que se han deejecutar por contrato, de las que se ejecutarán por administración directa.

Estas formas de ejecución de la obra pública podrán ser cambiadas, una por otra, previaautorización de la Secretaría de Hacienda o de la Tesorería Municipal, según corresponda.

Artículo 19.- La Secretaría o los Municipios estarán obligados a prever los efectos sobre elambiente que pueda causar la ejecución de la obra pública, con sustento en los estudios de impactoambiental, previstos por la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente de AplicaciónFederal, o por la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chiapas, susrespectivos reglamentos y las normas oficiales que emitan las autoridades competentes, según sea elcaso.

Los proyectos deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restauren lascondiciones ambientales, cuando estas pudieran deteriorarse, y se dará la intervención que correspondaa las autoridades que tengan atribuciones en la materia.


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Artículo 20.- La Secretaría o los Municipios que requieran contratar o realizar estudios oproyectos, verificarán si en sus archivos o en los órganos u organismos afines, existen estudios oproyectos sobre la materia; de resultar positiva la verificación y de comprobarse que el estudio o proyectolocalizado satisface los requerimientos necesarios, no procederá la contratación respectiva, conexcepción de aquellos trabajos que sean para su adecuación, actualización o complemento. Loscontratos de servicios relacionados con las obras públicas antes mencionadas, solo se podrán celebrarcuando las aéreas responsables de su ejecución no dispongan cuantitativamente o cualitativamente delos elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo.

El cumplimiento de esta disposición legal deberá acreditarse a través de un dictamen dejustificación, para la procedencia de la contratación de los trabajos respectivos, misma que deberáemitir el área responsable de la ejecución de los mismos; dictamen que debe integrarse necesariamenteal expediente técnico para la presupuestación y autorización de los recursos a aplicar.

Artículo 21.- La Secretaría y los Municipios, cuando indispensablemente lo requiera la ejecuciónde los trabajos y a efecto de evitar la interrupción de los mismos, previamente a su inicio, deberántramitar y obtener de las autoridades competentes los dictámenes, permisos, licencias, derechos debancos de materiales, así como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de víay expropiación del inmueble sobre los cuales se ejecutará la obra pública. En las bases de licitación ocondiciones de contratación en el caso de adjudicación directa, se precisarán, en su caso, aquellostrámites que corresponderá realizar al contratista y el procedimiento que se seguirá para solventar en elmarco de las disposiciones aplicables, lo antes establecido.

La ejecución de los trabajos requerirá contar con el dictamen de riesgo que al inicio de la obradeba emitir el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estadode Chiapas.

Artículo 22.- En el caso de la obra pública cuya ejecución rebase un ejercicio presupuestal,deberá determinarse tanto el presupuesto total de la obra, como el relativo a los ejercicios de que setrate; en la formulación de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, además de considerar loscostos que, en su momento, se encuentran vigentes, deberá tomarse en cuenta las previsionesnecesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. Elpresupuesto actualizado será la base para solicitar la asignación de cada ejercicio presupuestalsubsecuente.

Capítulo IIIDel Registro de Contratistas

Artículo 23.- Para participar en los procedimientos de adjudicación y contratación de la obrapública que establece esta Ley, el interesado deberá estar inscrito en el registro de contratistas, situaciónque se acreditará con la constancia que se emita en términos del artículo 26 de esta Ley.

Artículo 24.- La Secretaría de la Función Pública y el Síndico Municipal, en el ámbito de susrespectivas competencias, tendrán a su cargo el registro de contratistas, fijando los criterios yprocedimientos para constatar su capacidad financiera y especialidad técnica.


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Los municipios podrán convenir entre sí o con la Secretaría de la Función Pública, la utilizaciónde un mismo registro de contratistas. La Secretaría de la Función Pública y los Municipios, intercambiaráninformación periódicamente del estado que guarden sus registros, la relación de contratistas coninscripción vigente y los demás datos de identificación de los mismos; semestralmente se darán aconocer el contenido de sus registros, indicando los datos de identificación de los contratistas inscritos,a través de su publicación en el Periódico Oficial o por los medios de comunicación electrónica.

Artículo 25.- Para obtener la inscripción en el registro de contratistas, los interesados deberánacreditar su existencia legal y personalidad jurídica, así como su capacidad financiera para responderde las obligaciones contractuales, su especialidad técnica en la materia de la obra pública de que setrate, por si o a través de los representantes técnicos que designe, y estar en cumplimiento de susobligaciones fiscales; para lo cual presentarán los siguientes documentos:

I.- Clave Única de Registro de Población y Credencial de Identificación Oficial con Fotografía, en elcaso de personas físicas; instrumento público que contenga el acta constitutiva y susmodificaciones, en el caso de personas morales;

II.- Instrumento público con el que se acredite la personalidad jurídica de quien representará alcontratista, en su caso;

III.- Registro Federal de Contribuyentes;

IV.- Registro Estatal de Contribuyentes;

V.- Última declaración anual del impuesto sobre la renta, procedente conforme a la ley de la materia;constancia de no adeudo de obligaciones fiscales estatales o similar conforme las disposicionesaplicables, y estados financieros auditados y el comparativo de razones financieras básicasactualizados; para el caso de contribuyente de reciente constitución, únicamente se le requerirálos documentos señalados en última instancia. Estos documentos, además, serán remitidos porel contratista interesado, al registro que corresponda, dentro del plazo señalado en el segundopárrafo del artículo 28 de esta Ley, cuando se genere la obligación anual de obtener los mismoso de presentarlos ante las autoridades fiscales competentes;

VI.- Registro de afiliación al Instituto Mexicano del Seguro Social;

VII.- En el caso de las personas que no tengan domicilio fiscal en la entidad, declaración por escrito ybajo protesta de decir verdad, señalando domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones,dentro del territorio del Estado de Chiapas;

VIII.- Cuando la especialidad o especialidades se pretenda acreditar a través de representantes técnicos;declaración por escrito del contratista y bajo protesta de decir verdad, designando a surepresentante técnico, en la especialidad o especialidades que pretenda, del cual deberáacompañar, a la vez, los siguientes documentos:

a).- Constancia emitida por el colegio de profesionistas constituido de conformidad con lasdisposiciones legales aplicables, avalando su capacidad técnica y profesional comorepresentante técnico en la especialidad de que se trate;


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b).- Declaración por escrito y bajo protesta de decir verdad del representante técnico designado,aceptando el desempeño del cargo y señalando domicilio para oír y recibir toda clase denotificaciones;

c).- Clave única de registro de población, credencial oficial de identificación con fotografía y cédulaprofesional expedida por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación,correspondiente a la profesión relativa a la especialidad que pretenda acreditar el representantetécnico, y

d).- Currículum vitae del representante técnico que relacione las obras y en su caso, contratosde prestación de servicios profesionales acreditables, en que ha intervenido, desempeñandotrabajos de la especialidad cuyo reconocimiento pretenda, anexando la documentaciónjustificatoria correspondiente.

El representante técnico designado, deberá comparecer a ratificar este escrito ante el órgano quetenga a su cargo el registro de contratista respectivo;

IX.- Cuando la especialidad o especialidades lo pretenda acreditar el propio contratista, acompañarálos siguientes documentos:

a).- Currículum vitae del solicitante, incluyendo relación de obras o contratos de obra pública enque ha intervenido, respecto a la especialidad o especialidades que pretenda acreditar, y

b).- Contratos de obras ejecutadas en los tres últimos años a la solicitud de inscripción, que hayacelebrado el contratista en la especialidad o especialidades que requiera acreditar, anexandoacta de entrega-recepción y el finiquito de obligaciones relativos a dichos contratos o, en sucaso, señalando el estado que guardan los trabajos, de encontrarse vigente su ejecución.

Todos los documentos señalados en las fracciones de la I a la VI y VIII inciso a) y c), deberánser presentados en original o en documentos certificados legalmente, para que se realice su cotejo,conforme al procedimiento que indique la instancia encargada del registro de contratistas, quien estaráfacultada también, para realizar las investigaciones o actuaciones que procedan para verificar laautenticidad de los documentos que le son presentados y la veracidad de la información proporcionada,así como para resolver cualquier caso específico que se presente al respecto, con el fin de tener poracreditados los requisitos aquí solicitados; los documentos restantes relacionados en este artículo,deberán ser presentados con la firma autógrafa de quien debe expedirlos o suscribirlos.

El contratista que en su solicitud de inscripción al registro respectivo, presente documentaciónapócrifa, se le negará dicha inscripción y además, no podrá obtener la misma por un lapso de tres añossiguientes a la resolución que niega la inscripción.

La Secretaría de la Función Pública o el Síndico Municipal según corresponda, negaran lainscripción en el registro de contratista, cuando el interesado no exhiba la documentación requerida enesta disposición legal o no acredite las condiciones establecidas en el primer párrafo de este artículo.

Artículo 26.- La constancia de inscripción en el registro de contratistas respectivos, deberáotorgarse o negarse en un plazo no mayor de 30 días naturales siguientes a que se reciba la solicitudrespectiva, esta constancia será de vigencia indefinida, y deberá contener:


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I.- Nombre o denominación, según corresponda, del contratista;

II.- Registro Federal de Contribuyentes acreditado;

III.- Registro Estatal de Contribuyentes acreditado;

IV.- Registro de afiliación al Instituto Mexicano del Seguro Social;

V.- Domicilio fiscal acreditado y además, en el caso de contratistas foráneos, domicilio legal designadoen el Estado;

VI.- Capital contable acreditado;

VII.- Especialidad técnica acreditada;

VIII.- Datos del instrumento público con el que acredita su existencia legal y las modificaciones delmismo, incluyendo los datos de su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y Comercio,cuando se trata de persona moral;

IX.- Clave Única de Registro de Población y firma autorizada, cuando se trata de persona física;

X.- En su caso, datos del representante legal del contratista, dentro de los cuales se incluirá:

a).- Nombre del representante legal del contratista;

b).- Datos del instrumento público con el que acredite la representatividad incluyendo datos delRegistro Público de la Propiedad y de Comercio, en su caso;

c).- Firma autorizada.

XI.- En su caso, datos del representante técnico del contratista, dentro de los cuales se incluirá:

a).- Nombre;

b).- Datos de la cédula profesional;

c).- Especialidad acreditada; y,

d).- Firma autorizada.

La constancia a que se refiere este artículo, acreditará en los procedimientos de adjudicaciónde la obra pública que establece esta Ley, el cumplimiento por parte del contratista participante en lalicitación, de los requisitos estipulados en la misma constancia, por lo que no se exigirá al contratistadocumento alguno adicional al respecto. Lo anterior, sin perjuicio de que el contratista que deba suscribirel contrato de obra pública que se le adjudique, exhiba para su cotejo ante el contratante, los documentosauténticos relativos a su identificación, su existencia legal, la personalidad de su representante legal ydemás que se consideren necesarios para acreditar debidamente la personalidad del contratista.


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Artículo 27.- No se exigirá la inscripción en el registro de contratistas para las personas conquienes se contrate en términos de las fracciones IV, VII y XII del artículo 75 de esta ley, o cuando setrate de contratos de obra pública especiales para ordenes de trabajo, cuyo costo de la obra establecidaen los mismos, no rebase el monto previsto en el presupuesto de egresos del estado o de los municipios,para tal efecto.

Artículo 28.- los órganos que tengan a su cargo el registro de contratistas, emitirán constanciade modificación o actualización de la constancia de inscripción, cuando las condiciones del contratistacambien y este lo solicite, mismas que deberán ser emitidas en un plazo que no excederá de 15 díasnaturales, siguientes a la solicitud respectiva, previo el pago de derechos que procedan, conforme lodetermine la Ley de Ingresos del Estado y la de los municipios, según corresponda.

Será obligatorio para los contratistas comunicar a la Secretaría de la Contraloría o SíndicoMunicipal, en un plazo que no excederá de 15 días naturales siguientes a que ocurra cualquier cambiode domicilio fiscal o legal según corresponda, la modificación del acta constitutiva o de su capital contable,la sustitución de su representante legal o técnico, así como cualquiera otra modificación que tengarepercusiones económicas, jurídicas, técnicas o fiscales, que afecten los datos en que se sustenta laconstancia de inscripción del registro de contratista otorgada. En este caso, se emitirá constancia de lamodificación acreditada o de la actualización, según lo requerido por el contratista, misma que deberáser relacionada con la constancia de inscripción original. La falta de cualquiera de estos informes, en elplazo señalado, será sancionada en los términos establecidos en el artículo 112, de esta Ley. Sinperjuicio de las responsabilidades civil o penal en que incurra el contratista, cuando su omisión provoquealguna conducta prevista por las legislaciones respectivas.

El órgano de control del registro de contratista, estará facultado para emitir las certificacionesde los documentos, que conforme a este capítulo, tiene atribución para expedir.

Cualquier notificación que deba realizarse al contratista relacionada con la inscripción en elregistro de contratistas, se realizará en el domicilio fiscal acreditado o en el domicilio señalado entérminos de lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 25 de esta Ley, cuando se trate de contratistasforáneos. En caso de que exista cambio de este domicilio, y no sea comunicado al órgano encargadodel registro de contratistas, toda determinación, resolución o documento que deba notificarse alcontratista, surtirá efectos con la publicación de un extracto del contenido de estos, por tres díasconsecutivos en uno de los diarios de mayor circulación en la entidad.

Artículo 29.- La inscripción en el registro de contratistas, se cancelará por las causas siguientes,en que se encuentre el contratista respectivo:

I.- Se declare por autoridad competente, su incapacidad legal;

II.- Se le haya rescindido un contrato de obra pública suscrito con la Secretaría o los Municipios, porcausa imputable a él;

III.- Deje de reunir los requisitos establecidos en el artículo 25 de esta Ley, para estar inscrito en elregistro respectivo;


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IV.- La información que hubieren proporcionado para la inscripción en el registro o para la adjudicacióno contratación de la obra pública, resultare falsa o haya actuado el contratista con dolo o mala fe,en perjuicio de la Secretaría o el Municipio;

V.- Incurra en actos, prácticas u omisiones que lesionen el interés general o los de la economíaestatal o municipal, con motivo de la obra pública respectiva, previa determinación de lasautoridades competentes;

VI.- Este en suspensión de pagos, en estado de quiebra o sujeto a concurso de acreedores;

VII.- Cuando el contratista no suscriba un contrato de obra pública que se le haya adjudicado, porcausa imputable a él, en el plazo establecido en el artículo 78 de esta Ley, y

VIII.- Haya sido sancionado por el órgano de control respectivo por violación a las disposiciones deesta Ley.

Artículo 30.- La Secretaría o los Municipios cuando tengan conocimiento de hechos quepuedan originar el inicio del procedimiento de cancelación de la inscripción en el registro de contratistas,tienen la obligación de hacerlo del conocimiento al órgano encargado del registro respectivo. Se concedeacción pública para que cualquier persona pueda acudir ante el órgano respectivo, a efectuar la denunciaa que se refiere este artículo.

Artículo 31.- El procedimiento de cancelación de la inscripción en el registro de contratista seiniciará, cuando el órgano encargado del registro respectivo tenga conocimiento de cualquiera de lascausas que puedan originar la cancelación de la inscripción respectiva o del inicio de los procedimientosque puedan originar las causales previstas en las fracciones I,II y VI del artículo 29 de esta ley.

Artículo 32.- El procedimiento para la cancelación de la inscripción a que se refiere estecapítulo, se sujetará a lo siguiente:

I.- La denuncia de hechos que origine el inicio del procedimiento de cancelación de inscripción en elregistro de contratistas, deberá realizarse por escrito o comparecencia debiendo acompañarselos documentos fehacientes que lo acrediten o señalar los archivos en que se encuentren. Losescritos deberán ser ratificados por el que lo suscribe ante el órgano encargado del registrorespectivo, quien además deberá realizar las investigaciones y diligencias necesarias paraacreditar las causas que originan el inicio del procedimiento de cancelación de la inscripcióncorrespondiente;

II.- En la resolución que determine iniciar el procedimiento de cancelación, se decretara como medidaprovisional, la suspensión de los efectos de la inscripción del registro de contratistas de que setrate.

Determinada la suspensión mencionada, el contratista titular de la inscripción estará imposibilitadopara participar en el procedimiento de adjudicación o contratación de la obra pública, por lo que sia la fecha de que la suspensión opere, no se ha emitido el fallo respectivo, deberá desecharse lapropuesta del contratista implicando o, en su caso, estará impidiendo para suscribir el contratocorrespondiente.


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La suspensión persistirá hasta que se emita determinación sobre la cancelación o no, de lainscripción del contratista; sin embargo, la suspensión determinada dejará de surtir el efecto citadoen el párrafo anterior, si el contratista otorga caución por el cinco por ciento del capital contableque tenga acreditado, misma que se hará efectiva a favor del estado o municipio según corresponda,de resultar procedente la cancelación definitiva de la inscripción del registro de contratista, cuyoinicio de procedimiento origino la suspensión.

III.- La resolución de inicio del procedimiento de cancelación de la inscripción en el registro decontratistas emitida en los términos de la fracción que antecede, deberá ser notificada al contratista,dándole a conocer la suspensión de los efectos de su inscripción y la causa o causas decancelación sujetas a investigación, citándolo para la audiencia que deberá realizarse en un plazono menor de tres días hábiles siguientes a la citación, a la que podrá acudir acompañado por unapersona de su confianza o abogado, manifestar lo que su derecho convenga, ofrecer pruebas ypresentar alegatos;

IV.- El órgano respectivo, resolverá fundada y motivadamente lo procedente en un plazo de diez díashábiles siguientes a dicha audiencia, a menos que en razón del volumen del expediente de lasdiligencias por desahogar acordadas en la audiencia, este plazo tenga que ampliarse a juicio delórgano resolutor. En todo caso, la determinación de ampliar el plazo para emitir la resolución, asícomo esta misma, deberán ser notificadas al contratista, y en su caso, a la Secretaría, u organismosadministrativos del municipio o cualquier otra persona, que haya realizado la denunciacorrespondiente o acredite su interés jurídico en el procedimiento respectivo.

Artículo 33.- Una vez determinada la procedencia o no de la suspensión o cancelación de lainscripción respectiva, se publicará en el Periódico Oficial del Estado, y en los medios de comunicaciónelectrónica, con el objeto de garantizar la transparencia y el acceso a la información en esta materia.

Artículo 34.- El contratista a quien le haya sido cancelada su inscripción en el registro, podráobtener una nueva inscripción, una vez desaparecida la causa que origino la cancelación respectiva. Siel motivo de la cancelación no es estimable en dinero y se derivo de una actitud dolosa, la inscripciónsolo será procedente transcurrido tres años siguientes a que causo estado la resolución de cancelación,y si los efectos del motivo de la cancelación es cuantificable, la nueva inscripción solo procederá, unavez que el contratista repare voluntariamente los daños y perjuicios a que tenga derecho la Secretaríao el Municipio respectivo, si la reparación ocurre como consecuencia de una acción legal, lo antesprevisto no operara sino transcurrido tres años de obtenida la reparación correspondiente.

Capítulo IVDel Registro de Supervisores Externos

Artículo 35.- Para ser supervisor de obra pública, el interesado deberá estar inscrito en elregistro de supervisores, situación que se acreditará con la constancia que emita la Secretaria de laFunción Pública, en el ámbito de sus respectivas competencias, quien estará a cargo del registro desupervisores del Estado.

Para obtener la inscripción en el registro de supervisores, los interesados deberán acreditarsu existencia legal y personalidad jurídica y su especialidad técnica en la materia de la obra pública deque se trate, para lo cual presentarán los siguientes documentos:


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I. Clave Única de Registro de Población y credencial de identificación oficial con fotografía, en elcaso de personas físicas; instrumento público que contenga el acta constitutiva y susmodificaciones, en el caso de personas morales.

II. Instrumento público con el que se acredite la personalidad jurídica de quien representara alsupervisor, en su caso.

III. Registro Federal de Contribuyentes.

IV. Registro Estatal de Contribuyentes.

V. Constancia emitida por el colegio de profesionistas en el Estado de Chiapas, constituido deconformidad con las disposiciones legales aplicables, avalando su capacidad técnica y profesionalcomo supervisor en la especialidad de que se trate.

VI. No estar inscritos en el registro de contratistas.

VII.- Los demás que determine la Secretaría de la Función Pública, a través de los lineamientos quepara tal efecto emita.

La Secretaría de la Función Pública, negará la inscripción en el registro de supervisores,cuando el interesado no exhiba la documentación requerida en esta disposición legal.

La constancia de inscripción en el registro de supervisores respectivos, deberá otorgarse onegarse en un plazo no mayor de 30 días naturales siguientes a que se reciba la solicitud respectiva.

La constancia de registro de supervisores, tendrá la vigencia de un año y podrá ser canceladamediante el procedimiento de cancelación del registro, que se sujetará a lo establecido en los artículos30, 31, 32, 33 y 34 de esta Ley.

Título SegundoDe la Obra Pública por Administración Directa

Capítulo Único

Artículo 36.- La Secretaría y los Municipios podrán realizar obra pública por administracióndirecta, siempre que cuenten con los recursos autorizados para ello, capacidad técnica, maquinaria yequipo de construcción, personal técnico y trabajadores que se requieran para el desarrollo y ejecucióndirecta de los trabajos respectivos; y sus requerimientos complementarios para la ejecución de la obrade que se trate, se ajustaran a la observancia del artículo que precede.

El cumplimiento de esta disposición legal, se acreditará a través de un dictamen técnico queemite el área responsable de la ejecución de los trabajos, mismo que deberá integrarse necesariamenteen el expediente técnico para la presupuestación y autorización de los recursos que se destinen a laobra pública de que se trate.


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Artículo 37.- En la ejecución de obra por administración directa no podrán participar terceroscomo contratistas, independientemente de las modalidades que estos adopten, a excepción que serequiera contratar trabajos especializados o adquirir equipos, instrumentos o elementos prefabricadosterminados, materiales u otros bienes que incluyan su instalación, montaje, colocación o aplicación,cuyo monto en su conjunto no rebase el treinta y cinco por ciento del presupuesto aprobado para laobra, dentro de dicho porcentaje y en su conjunto, podrán también, en su caso:

I.- Utilizar mano de obra local complementaria que se requiera, lo que invariablemente deberá llevarsea cabo por obra determinada;

II.- Arrendar equipo y maquinaria de construcción complementarios, y

III.- Contratar el servicio de acarreos complementarios que se requieran.

Artículo 38.- Previamente a la realización de los trabajos por administración directa, el titularemitirá el acuerdo respectivo, en el que se harán constar las condiciones de ejecución de la obra,consistente en:

I.- Autorización de recursos presupuestados destinados a la obra;

II.- Descripción pormenorizada de los trabajos a ejecutar;

III.- Proyectos, planos y especificaciones a utilizar en la ejecución de los trabajos;

IV.- Presupuesto de la obra, y

V.- Programa general de ejecución de los trabajos, de utilización de recursos humanos, de suministrode materiales y de utilización de maquinaria y equipo de construcción.

En la ejecución, supervisión y control de la obra pública por administración directa, seránaplicables en lo procedente, las disposiciones de esta Ley.

Artículo 39.- Los órganos de control respectivos verificarán que para la ejecución de la obrapública por administración directa, se observe estrictamente el presente capítulo para el ejercicio correctodel gasto público.

Título TerceroDe la Obra Pública por Contrato

Capítulo IDisposiciones Preliminares

Artículo 40.- La adjudicación de los contratos de obra pública, deberá realizarse mediante lassiguientes modalidades:

I.- Licitación pública;

II.- Invitación restringida a tres o más personas, y

III.- Adjudicación directa.


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Los montos a que se sujetará la procedencia de cada modalidad, se establecerán en lospresupuestos de egresos del estado y de los municipios según corresponda, y serán revisadosanualmente.

Para los efectos de la aplicación del párrafo anterior, cada obra deberá considerarseindividualmente a fin de determinar si queda comprendida dentro de los montos máximos y limites queestablezcan los presupuestos referidos; en la inteligencia que en ningún caso, el importe total de unaobra podrá ser fraccionado para que quede comprendida en montos o modalidades determinadas.

En los procedimientos de contratación aquí previstos imperará la equidad en las condicionesa que deben sujetarse los proponentes, por lo que se deberán establecer los mismos requisitos ycondiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere al tiempo y lugar de entregade bases, plazos de ejecución de la obra, anticipos, garantías y penas convencionales; debiendo laSecretaría y los municipios proporcionar a todos los interesados igual derecho a la informaciónrelacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante.

Artículo 41.- Para que la Secretaría o los Municipios puedan iniciar el procedimiento deadjudicación de la obra pública que corresponda, deberán observar indispensablemente:

I.- Que las obras estén incluidas en el programa de inversión o gasto corriente autorizado y cuentencon saldo disponible, dentro del presupuesto aprobado y en la partida procedente, conforme a locual deberán también elaborarse los programas de ejecución y de pagos correspondientes;

En casos excepcionales y previa aprobación de la autoridad competente para presupuestar elgasto público y liberar los recursos financieros asignados a la obra de que se trate, la Secretaríay los Municipios podrán convocar sin contar con la autorización a que se refiere el párrafoanterior; y,

II.- Que se cuente con los estudios y proyectos, especificaciones de construcción, normas de calidady el programa de ejecución totalmente terminados, o bien, con un avance en su desarrollo, quepermita a los licitantes preparar una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajoshasta su conclusión.

Artículo 42.- Las personas físicas o morales que contraten obra pública, deberán garantizar:

I.- La correcta aplicación de los anticipos que reciban, cuando estos procedan; esta garantía seotorgara mediante fianza que deberá constituirse por la totalidad del monto del anticipo, siemprepermanecerá vigente, hasta cuando se haya amortizado o devuelto totalmente el anticipo otorgadoy, en su caso, los intereses que procedan conforme a lo estipulado en artículo 85 fracción VIII dela Ley y solo podrá ser cancelada, mediando la manifestación expresa y por escrito del beneficiariode la misma;

II.- El cumplimiento de los contratos mediante fianza con un importe mínimo del diez por ciento delmonto total contratado. Cuando la obra se realice en más de un ejercicio deberán garantizar elmonto ejercido durante el primer ejercicio por medio de una fianza con importe del diez por cientode este e incrementarse en un diez por ciento del monto de la inversión autorizada para el ejercicio


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siguiente y así sucesivamente hasta completar el diez por ciento del importe total de la obra; estagarantía persistirá por un año más a partir de la fecha en que se realice la entrega - recepción delos trabajos, para garantizar la calidad de la obra ejecutada y el cumplimiento de cualquier otraresponsabilidad en que hubiere incurrido el contratista y quedará constituida por el diez por cientodel monto contractual ejercido. Además cuando se trate de obras que de sufrir algún vicio oculto,puedan dejar de operar en su totalidad o bien poner en riesgo los servicios públicos o la vida desus ocupantes, el importe garantizado de la fianza será de hasta un treinta por ciento del montoejercido en la obra respectiva, lo anteriormente señalado deberá de establecerse en las bases dela licitación.

La citada fianza se cancelará automáticamente una vez transcurrida su vigencia, siempre ycuando en este plazo no haya habido reclamación alguna por escrito de la Secretaría o el Municipioejecutor.

Cuando durante el plazo de vigencia de la fianza antes señalada, el contratista haya corregidoalgún vicio oculto, deberá exhibir por una sola vez, una fianza con vigencia de un año por la correcciónrealizada, considerando el monto en que ese vicio oculto afecte a la obra.

Las garantías previstas en este artículo, deberán presentarse dentro de los quince días naturalessiguientes a la fecha en que el contratista suscriba el contrato de obra pública respectivo o de la fechaen que se notifique al contratista la inversión autorizada, cuando se trate de ejercicios subsecuentes.

El titular, mediante dictamen de justificación, podrá exceptuar a los contratistas de presentarla garantía de cumplimiento en los casos, que por el reducido plazo de ejecución resulte inoficioso ocuando tratándose de contratos asignados directamente, el costo de la fianza puede aumentarsignificativamente el monto contractual. Esta misma facultad será procedente para los contratossustentables en la adjudicación directa prevista en el artículo 75 fracciones IV, V y XII de esta Ley.

Artículo 43.- Las garantías que contempla esta Ley se constituirán:

I.- Cuando se trate de obras ejecutadas por la Secretaría, o por el Instituto de Infraestructura FísicaEducativa, a favor de la Secretaría de Hacienda.

II.- Cuando se trate de obras ejecutadas por el municipio, a favor de la tesorería municipal.

Artículo 44.- La Secretaría o los Municipios se abstendrán de recibir propuestas o celebrarcontrato alguno en las materias aquí reguladas, con las personas siguientes:

I.- Aquellas con las que el servidor público que intervenga en cualquier etapa del procedimiento decontratación, tengan relación personal, familiar o de negocios de las que pueda resultar algúnbeneficio para él, su cónyuge, concubina o parientes consanguíneos hasta el cuarto grado y porafinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o denegocios, para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas,formen parte; al menos que el servidor público le este permitido excusarse de intervenir en elprocedimiento respectivo;


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II.- Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien, las sociedadesde las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica del órgano decontrol respectivo conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado,así como las inhabilitadas para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público,derivados de la aplicación de dicha ley, de la ley en materia de adquisición del estado y delpresente ordenamiento;

III.- Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratación y que se encuentrenvinculados entre sí por algún socio o asociado en común;

IV.- Aquellas que por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, conlos que la Secretaría o el Municipio tenga alguna controversia derivado de algún contrato de obrapública; y se trate de la contratación de un servicio relacionado con la obra pública comodictámenes, peritajes, análisis u otras similares, que se requieren ser utilizados para resolver lacontroversia respectiva;

V.- Aquellas que por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,hayan intervenido en la elaboración de la propuesta presentada o que se pretenda presentar porotro licitante o en algún servicio relacionando la obra pública vinculado con el procedimiento decontratación en que desee participar;

VI.- Las que no se encuentren inscritas en el registro de contratistas o se haya determinado lasuspensión de los efectos del mismo, y

VII.- Las que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de la Ley o así lodetermine el órgano de control respectivo.

Cuando una persona física se encuentre en los supuestos previstos en este artículo, elimpedimento alcanzará a la persona moral respecto a la cual forme parte.

Artículo 45.- En el ejercicio de sus atribuciones el órgano de control respectivo podrá interveniren cualquier acto del procedimiento de contratación que contravenga las disposiciones de esta Ley uotras disposiciones que de ella se deriven; pudiendo emitir resolución debidamente fundada y motivadapara nulificar el acto respectivo, en cuyo caso la Secretaría o el Municipio reembolsará a los participanteslos gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que estos sean razonables, esténdebidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación de que se trate.

Capítulo IIDe los Comités de Obra Pública

Artículo 46.- Para la contratación de la obra pública en cualquiera de las modalidades a lasque se refiere el artículo 40 de esta Ley, se constituye el Comité de Obra Pública del Poder Ejecutivodel Estado y los Comités de Obra Pública en cada uno de los municipios de la Entidad. El primeroestará a cargo de lo concerniente a la obra pública en el ámbito estatal que no se encuentre reservadapor disposición de ley a un organismo especializado, los segundos en el ámbito territorial del municipiode que se trate.


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Para el caso específico de la infraestructura física educativa y de la infraestructura de vivienda,existirá un Comité de Obra Pública del Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado deChiapas y un Comité de Obra Pública de la Promotora de Vivienda Chiapas, que invariablemente estaránintegrados por su respectivo titular, quien lo presidirá, así como por los responsables de las aéreastécnicas, administrativas, jurídicas y demás que tengan bajo su responsabilidad la ejecución de obrapública en la materia respectiva.

En la conformación, operación y ejecución de los Comités de obra pública, se deberá observarlo estipulado en la presente Ley. Estos Comités serán los responsables de llevar a cabo la adjudicaciónde la obra pública en cualquiera de las modalidades a la que se refiere la presente Ley, debiendo emitirel fallo correspondiente sobre los asuntos de su competencia que sometan a su consideración lasinstancias responsables.

Artículo 47.- El Comité de Obra Pública, estará integrado por los siguientes miembros:

I. Un Presidente, que será el Secretario de Infraestructura.

II. Un Director Ejecutivo, que será nombrado por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.

III. Los vocales siguientes:

a) El Secretario de Hacienda.

b) El Responsable del Área Jurídica de la Secretaría de Infraestructura.

c) Los Titulares de las áreas adscritas a la Secretaría de Infraestructura, que sean convocadosde acuerdo a la especialización o materia de la obra pública a contratarse.

d) Un representante de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.

El Secretario de Infraestructura, designará a la persona que fungirá como Secretario Técnicodel Comité, interviniendo en las sesiones y acuerdos de este, únicamente con derecho a voz.

Fungirán como invitados con derecho únicamente a voz, en todas las sesiones del Comité: Elrepresentante que designe la Secretaría de la Función Pública, como invitado permanente; unrepresentante del Instituto de Acceso a la Información Pública Estatal; un representante del Órgano deFiscalización Superior del Congreso del Estado; un representante del Colegio de Ingenieros Civiles delEstado de Chiapas; un representante del Colegio de Arquitectos del Estado de Chiapas; y losespecialistas, que en su caso, determine el Presidente o el Comité, para recibir su asesoramiento uopinión técnica en las diversas disciplinas que puedan resultar como tema de discusión, de acuerdo alas características, magnitud, complejidad o especialidad técnica de la obra pública que se pretendacontratar. Los miembros del Comité y los invitados deberán guardar absoluta confidencialidad de lainformación a que tengan acceso referente a los asuntos en proceso de discusión que no hayan sidoresueltos por el Comité. La participación de los invitados no hace necesaria su firma en el acta de lasesión correspondiente, salvo en aquellos casos donde a petición de los invitados y por acuerdo delComité, sus comentarios deban ser asentados en la misma acta para el desahogo de un asunto.


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El representante de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, vocal del Comité,y los invitados representantes del Colegio de Ingenieros Civiles y del Colegio de Arquitectos del Estadode Chiapas, deberán excusarse y no participar en las sesiones del Comité, cuando tengan interesesdirectos o sean socios de empresas que se encuentren participando en procedimientos de concursoque estén siendo dictaminados por el Comité.

El Titular del Poder Ejecutivo designará, mediante escrito, a la persona que fungirá comoDirector Ejecutivo del Comité de Obra Pública.

En ausencia del Presidente, el Comité estará presidido por el Director Ejecutivo, quien tendrálas mismas atribuciones que el Presidente. Los funcionarios que integren el Comité así como los invitados,podrán nombrar por escrito, a quienes serán sus suplentes para asistir a las sesiones, quienes tendránlos mismos derechos y atribuciones que sus Titulares.

Todos los fallos que emita el Comité de Obra Pública en términos de la presente Ley, y en laformalización de los contratos para la ejecución de Obra Pública en la Entidad, deberán ser suscritosde manera conjunta por el Presidente y el Director Ejecutivo.

Artículo 48.- El Comité de Obra Pública relativo a cada uno de los municipios, estará integradode la siguiente manera:

I. Una presidencia, a cargo del titular;

II. Una vicepresidencia, a cargo del servidor público del nivel jerárquico inmediato inferior del titular,que este último designe, de considerarlo necesario, para una mejor operatividad del Comité, quienpresidirá las sesiones y realizará las demás funciones en las ausencias del Presidente;

III. Una Secretaría técnica, a cargo del responsable del área técnica que designe el titular; y,

IV. Vocalías, desempeñadas por los responsables de las aéreas administrativa, jurídica y demásque promuevan ante el Comité, la contratación de obras cuya ejecución estén bajo suresponsabilidad.

En las sesiones del Comité se deberá invitar a la Cámara Mexicana de la Industria de laConstrucción, Delegación Chiapas, para que designe a un representante que asista a las mismas. Elcual únicamente tendrá derecho a voz; sin que sea necesaria su firma en el acta de sesióncorrespondiente.

Artículo 49.- La operación del Comité de Obra Pública respectivo, a que se refiere el presentecapítulo, se sujetara a los siguientes lineamientos:

I. Los integrantes del Comité deberán excusarse de intervenir para el caso previsto en el artículo 44fracción I de esta Ley; así también podrán designar a servidores públicos del nivel inmediatoinferior, para que los representen en las sesiones del Comité, sin perjuicio de intervenir directamenteen los casos en que lo consideren conveniente.


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El Comité quedará legalmente instalado con la asistencia de la mayoría de sus integrantes, siendoindispensables la presencia de su presidente o de quien legalmente lo sustituya conforme a estaLey;

II. El Comité podrá designar a uno o más servidores públicos para que en su representación asistanen su carácter de testigos a los actos de presentación y apertura de propuestas, el análisistécnico y económico de la propuesta y demás actos de trámite en el procedimiento de contratación;con excepción del acto de fallo, el que invariablemente será resuelto por el Comité respectivo;

III. El Comité es un órgano de sesión permanente, por lo que sus integrantes serán convocados porel Presidente o quien lo sustituya conforme esta Ley, cuando existan asuntos de su competenciaque se sometan a su consideración, dándoles a conocer la información necesaria sobre los mismos.Las determinaciones que tome se aprobarán con la mayoría de votos de los integrantes presentes,teniendo el Presidente el voto de calidad;

IV. De las sesiones del Comité respectivo, se deberán elaborar actas en las que conste su desarrolloy las resoluciones o fallos que se emitan, inclusive de los actos que se realicen por el o losservidores públicos designados en términos de la fracción II que antecede; y,

V. La actuación del Comité respectivo se sujetará a lo previsto en esta Ley y los reglamentos que,con base en las características operativas propias de cada ámbito de aplicación, se emitan.

Artículo 50.- El Comité de Obra Pública respectivo, cuidará que en todo procedimiento deque se trate, se observen las disposiciones de esta Ley, debiendo informar en los siguientes quincedías hábiles los fallos que emita, al órgano de control respectivo.

Artículo 51.- El Comité de Obra Pública respectivo, al emitir los fallos de adjudicación, cuidaránque se obtengan las mejores condiciones técnicas y económicas que garanticen la plena realización dela obra pública en beneficio del Estado y los Municipios, según corresponda, procurando que existatransparencia, imparcialidad y honestidad en todos los procedimientos de adjudicación.

Capítulo IIIDe la Contratación de la Obra Pública

Sección PrimeraDe la Licitación Pública

Apartado ADe la Convocatoria y las Bases

Artículo 52.- En la licitación pública, se convocarán públicamente a los contratistas para quelibremente presenten proposiciones en sobre cerrado, que será abierto en público a fin de asegurar alEstado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad ydemás circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece la presente Ley.

Artículo 53.- Las convocatorias, podrán referirse a una o más obras y se publicarán víainternet en el Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales, así también en el PeriódicoOficial y en un diario de mayor circulación del Estado de Chiapas.


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Artículo 54.- Las convocatorias deberán contener como mínimo, los siguientes requisitos:

I.- Especificación de que se trata de una licitación pública, así como razón social o denominación dela Secretaría o el Municipio convocante;

II.- La indicación de la forma, los lugares, las fechas y los horarios en que los interesados podránobtener las bases de la licitación, y en su caso, el derecho que deberá pagarse por las mismas;

III.- La fecha, hora y lugar en donde se celebra la visita al sitio de la obra, la junta de aclaraciones y elacto de presentación y apertura de proposiciones;

IV.- La descripción general de la obra y el lugar en donde se llevarán a cabo los trabajos, así como, ensu caso, la indicación de que podrá subcontratarse parte de la misma;

V.- Plazo de ejecución de los trabajos determinados en días naturales, indicando la fecha estimadade inicio y terminación de los mismos;

VI.- Porcentaje de los anticipos que, en su caso, se otorgarán;

VII.- La obligación de tener y exhibir el registro de contratista y la especialidad, así como capital contableque se acreditará con el mismo, para poder participar en el procedimiento de contratación de quese trate;

VIII.- La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de licitación, así comoen las proposiciones presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas;

IX.- La obligación de estar al corriente en el pago de sus impuestos y la forma de acreditarlo en supropuesta;

X.- La indicación de que no podrán participar las personas que se encuentran en los supuestos delartículo 43 de esta Ley, y

XI.- La experiencia requerida en el tipo de obra de que se trate para considerar solvente en esteaspecto la proposición del licitante, así como, demás requisitos generales que para tal efectodeberán cumplir los interesados, según las características, complejidad, magnitud y necesidadesde los trabajos.

Artículo 55.- Las bases de licitación deberán contener como mínimo, lo siguiente:

I.- Denominación o razón social de la secretaria o el municipio convocante;

II.- Denominación de la obra y descripción de los trabajos a realizar expresado en metas a alcanzar;

III.- Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para ello; indicando eldestinado para el primer ejercicio, en el caso de que la ejecución de la obra respectiva rebase unejercicio presupuestal;


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IV.- Condiciones técnicas y económicas requeridas:

a).- Especialidad del contratista;

b).- Capital contable del contratista;

c).- Experiencia requerida del contratista en el tipo de obra de que trate y forma de acreditarlo;

d).- Otras condiciones, e inclusive técnicas, que deberán cumplir los contratistas, según lascaracterísticas, complejidad, magnitud y necesidades de los trabajos.

V.- Información que se entregará anexa a las bases para preparar la propuesta, en la cual se incluirá:

a).- Proyectos arquitectónicos y de ingeniería, normas de calidad de los materiales y lasespecificaciones de construcción, catálogo de conceptos, cantidades y unidades de trabajo.

Tratándose de servicios relacionados con la obra pública, los términos de referencia quedeberán precisar el objeto y alcances del servicio, las especificaciones generales yparticulares, el producto esperado y la forma de presentación;

b).- Relación de materiales y equipo de instalación permanente, que en su caso proporcione laconvocante, debiendo acompañarse el programa de suministro correspondiente;

c).- Formatos conforme a los cuales el licitante podrá presentar su propuesta;

d).- Información de las partes de los trabajos que se podrán subcontratar, y

e).- Aspectos importantes que por la complejidad de los trabajos o el lugar de ubicación de losmismos debe tomar en consideración el licitante y que de no considerarlo, será motivo paradeclarar insolvente la propuesta.

VI.- La información sobre los actos del procedimiento licitatorio a realizarse, consistente en:

a).- Lugar, fecha y hora de la visita al sitio donde se ejecutarán los trabajos y de la junta deaclaraciones a las bases, y

b).- Fecha, hora y lugar de la celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones,de comunicación de fallo y su forma, así como de la firma del contrato.

VII.- Forma y términos en que debe ser presentada la propuesta, indicándose:

a).- Idioma o idiomas que se utilizará en la propuesta;

b).- Tipo de moneda o monedas conforme a la cual se presentará la propuesta;

c).- Documentos y requisitos de estos, que deberán integrar la propuesta;


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d).- Términos y condiciones para tener por presentado la propuesta, cuando se utilice el SistemaElectrónico de Contratación Gubernamental, así como para acreditar, en su caso, larepresentación del licitante en el acto respectivo;

e).- Procedimientos que se seguirán para tener por presentada y recepcionada la propuesta, y

f).- El requisito de que las proposiciones estén debidamente firmadas autógrafamente y no solorubricadas, por el licitante o su representante legal, en términos del artículo 65 de esta Ley;

VIII.- Enumeración enunciativa y no limitativa de las causas por los cuales se descalificarán o desecharanlas propuestas;

IX.- Criterios claros y detallados de evaluación para la adjudicación de los contratos, de conformidadcon lo establecido por el artículo 69 de esta Ley; indicando que ninguna de las condiciones en lasbases de la licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrán sernegociadas;

X.- Condiciones a que estará sujeto el contrato de obra pública, indicándose:

a).- La sanción a que se hará acreedor el contratista que no firme el contrato por causas imputablesal mismo, en términos del artículo 29 fracción VII de esta Ley;

b).- Tipo de contrato;

c).- Modelo de contrato a que se sujetarán las partes, el cual deberá ser entregado anexo a lasbases;

d).- Datos sobre las garantías que deberán otorgarse por el contratista;

e).- La forma y condiciones de pago;

f).- Porcentaje, forma y términos en que se otorguen los anticipos que se concedan al contratista;

g).- Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la fecha estimadade inicio de los mismos, y

h).- El procedimiento de ajuste de costos que deberá aplicarse cuando se trate de un contrato aprecios unitarios o mixto en su parte correspondiente.

Artículo 56.- Las bases se pondrán a disposición de los interesados a partir de la fecha enque se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto día natural previo al acto de presentación yapertura de propuestas; tanto en el domicilio señalado por el convocante, como vía internet, en elSistema Electrónico de Contratación Gubernamental. Será responsabilidad exclusiva de los interesados,adquirir las bases dentro de los plazos y horarios establecidos por la convocante.


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Artículo 57.- Las bases podrán ser entregadas a los interesados a título gratuito; cuando seestablezca un costo para su adquisición, el costo de venta deberá determinarse dividiendo el monto delos gastos en que haya incurrido el convocante, exclusivamente por concepto de publicación de laconvocatoria y la reproducción de los documentos que integran las bases, divididos entre el número deinteresados que se estima las adquirirán.

El pago de las bases se hará en forma y en el lugar indicado en la convocatoria. A todointeresado que pague el importe de las bases se le entregará un comprobante y tendrá derecho aparticipar en la licitación. Si el interesado adquiere las bases fuera del horario fijado como último día, nose le permitirá su participación en el procedimiento licitatorio, sin perjuicio de que solicite la devolucióndel pago respectivo.

Artículo 58.- Para la presentación de la propuesta y su contenido, no se podrá exigir al particularrequisitos distintos o adicionales a los señalados en las bases y por esta Ley, por lo que satisfechosdichos requisitos, el licitante tendrá derecho a presentar su propuesta.

Apartado BDe la Visita y Junta de Aclaraciones

Artículo 59.- La visita al sitio de realización de los trabajos será optativa para los interesados.Los licitantes en sus propuestas deberán incluir un escrito en el que manifiesten conocer el sitio de larealización de los trabajos y sus condiciones ambientales, por lo que no podrán invocar sudesconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por este motivo. De toda visita se levantará actacircunstanciada por escrito, cuya copia se entregará a los asistentes que lo soliciten.

La visita referida, deberá llevarse a cabo dentro del periodo comprendido entre el cuarto díanatural siguiente a aquel en que se publique la convocatoria y el sexto día natural previo al acto depresentación y apertura de proposiciones.

Quienes en su caso, adquieran bases con posterioridad a la visita respectiva, podrápermitírseles el acceso del lugar en que se llevará a cabo los trabajos, antes de que concluya el periodode venta de las bases, no siendo obligatorio para la convocante destinar personal para guiar la visita.

Artículo 60.- La junta de aclaraciones a las bases deberá realizarse inmediata y posteriormentea la visita del sitio de realización de los trabajos.

La Secretaría o los Municipios podrán celebrar el número de juntas de aclaraciones que seconsideren necesarias, atendiendo a las características, complejidad y magnitud de los trabajos arealizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada junta, la nueva fecha de celebración.

De toda junta de aclaraciones se elaborará una acta, que contendrá la firma de los asistentesy las preguntas formuladas por los licitantes y las respuestas de la Secretaría o los Municipios, debiendoentregar copia de la misma a los participantes y ponerla a disposición de los ausentes, en las oficinasde la convocante, y en su caso, por los medios de difusión electrónica.

La Secretaría y los Municipios podrán determinar si reciben preguntas adicionales conposterioridad a la junta de aclaraciones, en su caso, hasta dos días antes de la fecha límite señalada


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para la venta de las bases, a las que deberán dar contestación antes de que termine el último día de laventa de bases.

Artículo 61.- La Secretaría y los Municipios, siempre que ello no tenga por objeto limitar elnúmero de licitantes, podrán modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o enlas bases de licitación, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, elsexto día natural previo al acto de presentación y apertura de propuestas, siempre que:

I.- Tratándose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesadosa través de los mismos medios utilizados para su publicación, y

II.- En el caso de las bases de la licitación, se publique un aviso en el Periódico Oficial del Estado yen un diario de mayor circulación en el Estado de Chiapas, a fin de que los interesados concurranante la propia Secretaría o el municipio para conocer, de manera específica, las modificacionesrespectivas.

No será necesario hacer la publicación del aviso a que se refiere esta fracción, cuando lasmodificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a más tardar en el plazo señalado eneste artículo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido lasbases de la correspondiente licitación.

Las modificaciones de que trata este artículo, en ningún caso podrán consistir en la sustitucióno variación sustancial de las obras convocadas originalmente, o bien, en la adición de otras distintas.

Cualquier modificación a las bases de la licitación, derivada del resultado de la o las juntas deaclaraciones, será considerada como parte integrante de las propias bases de licitación.

Apartado CDe la Presentación y Contenido de la Propuesta Técnica - Económica

Artículo 62.- El plazo para la presentación y apertura de la propuestas técnica - económicasserá, cuando menos, de quince días naturales contados a partir de la fecha de publicación de laconvocatoria.

Cuando no pueda observarse el plazo indicado en este artículo porque existan razonesjustificadas, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de participantes, el titular de la Secretaríao el Municipio, podrá reducir los plazos a no menos de diez días naturales, contados a partir de la fechade publicación de la convocatoria.

Artículo 63.- Dos o más personas podrán presentar conjuntamente una propuesta en laslicitaciones, sin necesidad de constituir una sociedad o corporación de personas morales, siempre quepara tales efectos, suscriban un contrato para la presentación de propuesta conjunta en materia deobra pública, el cual tendrá pleno valor sin necesidad de hacerlo constar en instrumento público; en elcual harán constar un domicilio común, la parte de la obra que cada uno ejecutará y la obligaciónconjunta y solidaria que asumen en el procedimiento licitatorio y, en su caso, en el cumplimiento delcontrato de obra pública respectivo, nombrando a un coordinador que a su vez será el representantecomún, quien estará facultado para realizar todos los actos que les sean comunes.


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El contrato para la presentación de propuesta conjunta antes referido, deberá reunir, a juiciode la convocante, los requisitos legales que garanticen por parte de las personas que lo suscriban, elcumplimiento de las obligaciones que se deriven del procedimiento licitatorio y, en su caso, del contratode obra pública correspondiente.

La capacidad financiera y especialidad, así como demás condiciones requeridas en las basesde licitación para considerar solvente la propuesta, podrán acreditarse de manera conjunta con respectoa cada una de las partes de la obra que les corresponda ejecutar, conforme al contrato que suscribiránen aplicación de esta disposición legal, siempre y cuando el coordinador y representante común, cuentecon la experiencia técnica requerida o esta se acredite por cada una de los contratistas.

El contrato regulado por esta disposición legal, deberá presentarse como documento integrantede la propuesta correspondiente, y será motivo de desechamiento de esta, el que dicho contrato noreúna los requisitos previstos en este artículo.

En el contrato de obra pública que se suscriba con personas que se adhieran a esta disposiciónlegal, la Secretaría o los Municipios podrán convenir la forma y términos en que se pagaran los trabajosejecutados, para no transgredir las disposiciones fiscales aplicables.

Artículo 64.- La propuesta técnica - económica deberá ser presentada en sobre cerradoúnico, de manera personal por el licitante o su representante legal, o bien, si así lo establece la convocanteen las bases de licitación, podrá ser enviada a través del servicio postal o de mensajería o por elSistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales.

Artículo 65.- Las propuestas presentadas deberán ser firmadas autógrafamente por loslicitantes o sus apoderados, en todas y cada una de las fojas que las integren, y no simplementerubricados; en el caso, de que se promueva que estas sean enviadas a través del Sistema Electrónicode Contrataciones Gubernamentales, en substitución de la firma autógrafa, se emplearán medios deidentificación electrónica, las cuales producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a losdocumentos correspondientes y, en consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio. La omisión de loprevisto por esta disposición será causa de desechamiento de la propuesta respectiva.

Artículo 66.- El sobre único de la propuesta técnica - económica contendrá como mínimo, lossiguientes documentos:

I.- Copia del registro de contratista del licitante, que contenga la especialidad y capital contablerequerida en las bases de licitación;

II.- Escrito de manifestación bajo protesta de decir verdad debidamente firmado autógrafamente porel contratista o su representante legal, mismo que contendrá:

a).- Manifestación de conocer y haber tomado en consideración para preparar su propuesta,todos los documentos e información que le fue proporcionado en las bases de licitación ysus anexos; debiendo adjuntar las bases y sus anexos debidamente firmados por elproponente o su representante legal, en todas sus fojas;


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b).- Manifestación de conocer las leyes y reglamentos que rigen al contrato de obra públicaobjeto de licitación y su conformidad de ajustarse a sus términos;

c).- Manifestación de conocer y haber considerado en la integración de su propuesta los materialesy equipos de instalación permanente, que en su caso, le haya proporcionado la convocante,así como el programa de suministro correspondiente;

d).- En su caso, manifestación en la que se señale las partes de los trabajos que subcontratará,en caso de haberse previsto en las bases de licitación y que estos se encuentran integradosa su propuesta;

e).- Manifestación de conocer el sitio de la realización de los trabajos y sus condicionesambientales, así como de haber considerado las aclaraciones y modificaciones que en sucaso, se hayan efectuado a las bases de licitación;

f).- Manifestación de no estar en ninguno de los supuestos previstos en el artículo 44 de estaLey;

g).- Manifestación de los contratos que tiene el licitante en proceso de ejecución o de las licitacionesde obra pública, en que participe y este pendiente de emitirse el fallo respectivo; señalandolos datos del contrato, de la obra, del contratante y del avance físico o financiero que tenga ala fecha de la convocatoria, por lo que se refiere al primer caso; por lo que corresponde alsegundo caso, indicará el número de concurso, la obra, la instancia convocante y el montode su propuesta, y

h).- Manifestaciones de no existir ninguna circunstancia que modifique los datos o informacióncontenidas en la constancia de inscripción del registro de contratista exhibida, y puedaprovocar la cancelación de la misma;

III.- Documentos requeridos por la convocante en las bases de licitación, para acreditar la experienciadel contratista de acuerdo a las características, complejidad, magnitud y necesidades de lostrabajos;

IV.- Escrito de propuesta económica que contendrá:

a).- Lugar y fecha de expedición;

b).- Descripción de la obra objeto de la licitación;

c).- Presupuesto total ofertado por el contratista para la ejecución de la obra, señalando el importecon número y letra, y desglosado el impuesto al valor agregado, en su caso, y

d).- Firma autógrafa del contratista o su representante legal;

V.- En su caso, contrato para prestación de propuesta conjunta, a que se refiere el artículo 63 de estaLey;


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VI.- Cuando se trate de obras a precios unitarios:

a).- Catálogo de conceptos, describiendo el concepto a desarrollar, su unidad de medida, cantidadde trabajo, precios unitarios con número y letra e importes por concepto y del total de lapropuesta, agregando a este el impuesto al valor agregado, según se requiera en las bases;

b).- Análisis del factor de salario real (FASAR) anualizado e integrando las aportaciones al Sistemade Ahorro para el Retiro (SAR), al Instituto del Fondo Nacional de Vivienda de los Trabajadores(INFONAVIT) y el impuesto sobre nómina vigente en el Estado. El factor de riesgo de trabajodeberá ser el del licitante en el municipio correspondiente a la obra y deberá anexar copia delmismo, caso contrario, se utilizará el que asigna el Instituto Mexicano del Seguro Social;

c).- Análisis detallado de los precios unitarios de todos los conceptos de obra y básicos queparticipan en el presupuesto, indicando todos los insumos que lo integran de conformidadcon las especificaciones técnicas, así como las cantidades que intervienen, el cual estaráintegrado por costos directos, indirectos, financiamiento y utilidad;

d).- Listado y análisis de costos básicos de materiales puestos en obra;

e).- Tabulador de salarios base vigentes en la región donde se efectuará la obra, factor de salarioreal (FASAR) por jornada diurna de ocho horas;

f).- Listado de costos horarios de la maquinaria y equipos de construcción;

g).- Análisis, cálculo e integración de los costos horarios de la maquinaria y equipos deconstrucción, debiendo considerar estos como nuevos, en cuanto a costos y rendimientos;

h).- Análisis, cálculo e integración de los costos indirectos, identificando los correspondientes alos de administración de oficinas de campo y las de oficinas centrales, y se representará porun porcentaje del costo directo;

i).- Análisis, cálculo e integración del costo por financiamiento a costo directo mas indirectos,especificando indicador económico utilizado mas los puntos de intermediación de la banca yconsiderando el anticipo, y se representará por un porcentaje del costo directo mas indirecto;

j).- Análisis del factor de utilidad, considerando, la ganancia que el contratista estima que debepercibir por la ejecución de los trabajos, así como las deducciones e importescorrespondientes;

k).- Listado de insumos que intervienen en la integración de la propuesta agrupando por: manode obra, materiales y equipo de instalación permanente y maquinaria de construcción;

l).- Programa de erogación de la ejecución general de los trabajos, calendarizado y cuantificadomensualmente;

m).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados de utilización de personal obrero;


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n).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados de utilización de maquinaria y equipode construcción;

ñ).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados de materiales y equipo de instalaciónpermanente, y

o).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados del personal profesional técnico,administrativo y de servicio encargado de la dirección, supervisión y administración de lostrabajos;

VII.- Cuando se trate de obras a precio alzado:

a).- Presupuesto total de los trabajos, el cual deberá dividirse en actividades de obra, indicandocon número y letra sus importes, así como el monto total de la propuesta;

b).- Red de actividades calendarizada, indicando las duraciones y la ruta critica;

c).- Cédula de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificados mensualmentepor actividades a ejecutar;

d).- Programa de erogaciones de la ejecución general de los trabajos, calendarizado y cuantificadomensualmente, dividido en actividades y, en su caso, subactividades;

e).- Programas calendarizados de erogaciones, describiendo las actividades y, en su caso,subactividades de la obra;

f).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y subactividadesde utilización mensual de personal obrero;

g).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y subactividadesde utilización mensual de maquinaria y equipo de construcción, identificando su tipo ycaracterísticas;

h).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y subactividadesde materiales y equipo de instalación permanente, y

i).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y subactividadesdel personal profesional técnico, administrativo y de servicio encargado de la dirección,supervisión y administración de los trabajos.

La Secretaría y los Municipios, podrán adecuar el requerimiento, alcance y contenido de losdocumentos señalados en esta disposición, atendiendo a las características, complejidad y magnitudde los trabajos; así también deberán proveer lo necesario para que la presentación de los documentosque integran las propuestas, por parte de los licitantes, sea completa, uniforme y de manera ordenada,debiendo los licitantes utilizar los formatos e instructivos, elaborados y proporcionados anexos a lasbases de licitación. En caso de que el licitante presente otros formatos, estos deberán cumplir con cadauno de los datos o elementos requeridos por los convocantes, de lo contrario la propuesta será desechada.


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Apartado DDel Procedimiento de Contratación por Licitación

Artículo 67.- El procedimiento de licitación pública se realizará en las dos etapas siguientes:

I.- La primera etapa será la de presentación y apertura de propuestas técnica - económica, la cualse desarrollará como a continuación se indica:

a).- Se procederá a recepcionar las propuestas que sean presentadas en los términos de lasbases de licitación, en el lugar, fecha y hora establecidos en las mismas. Los convocantesse abstendrán de recibir propuestas que sean presentadas fuera de la hora límite para ello.Los licitantes son los únicos responsables de que sus propuestas sean entregadas en tiempoy forma en el acto de presentación y apertura de propuestas.

Primero se procederá a recepcionar las propuestas presentadas por los licitantes que asistanal acto y posteriormente, las de los participantes que hayan enviado su propuesta por elservicio postal, mensajería o medios remotos de comunicación electrónica, si este últimoprocedimiento de presentación de propuestas fue establecido en las bases de licitación.

Los licitantes o sus representantes deberán acreditarse como tales a satisfacción delconvocante, para tener acceso al lugar del acto y permanecer durante el desarrollo del mismo;

b).- Recibidas las propuestas, en el caso de las que se presentan en sobre único cerrado, seprocederá a su apertura y se realizará una revisión cuantitativa de los documentos que losintegran, sin entrar a la revisión del contenido de los mismos, y se desecharan las propuestasque hubieran omitido alguno de los requisitos exigidos, elaborándose una relación del contenidodocumental de cada una de las propuestas;

c).- De cada una de las propuestas presentadas deberán ser rubricadas, el escrito de propuestaeconómica, el catálogo de conceptos o presupuesto, el programa de erogación de la ejecucióngeneral de los trabajos y la relación del contenido documental de las propuestasrecepcionadas; por lo menos por un licitante que acuerde la mayoría de los presentes y pordos servidores públicos del convocante, inclusive serán rubricados los documentos antesseñalados que correspondan a las propuestas que hayan sido desechadas, las cuales quedanen custodia de la convocante, y solo podrán ser entregadas en términos de lo dispuesto enel último párrafo del artículo 69 de esta Ley.

Así también, se dará a conocer en voz alta el importe con el impuesto al valor agregadodesglosado, de cada una de las propuestas económicas que aparezca en el escrito respectivo;

d).- Del acto de presentación y apertura de propuesta técnica – económica se elaborara acta, enla que se hará costar como mínimo lo siguiente.

1.- Fecha, lugar y hora en que se llevo a cabo;

2.- Nombre del o los servidores públicos responsables que presidan el acto, como integrantesdel Comité de Obra Pública;


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3.- Nombre de los licitantes e importes totales con el importe al valor agregado desglosado,de las propuestas que fueron aceptadas para su análisis cualitativo detallado;

4.- Nombre de los licitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas, fundado y motivandolas causas que originaron la determinación;

5.- Lugar, fecha y hora de la junta pública donde se dará a conocer el fallo de la licitación,esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los veinte días naturales siguientes delacto de presentación y apertura de propuestas. Si la convocante opta por no realizardicho acto, se deberá dar a conocer el lugar y fecha a partir de la cual los participantespodrán conocer el fallo.

El acta será firmada por los asistentes al acto que quieran hacerlo y se les entregará copiade la misma a los licitantes que lo soliciten, entendiéndose que la falta de firma de algúnlicitante no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposiciónde los que no hayan asistido, para efecto de su notificación, y

e).- Posteriormente, la convocante procederá a realizar el análisis cualitativo de las proposicionesy conforme a lo previsto en el artículo 65 que precede, se elaborará el dictamen de análisisdetallado cualitativo y evaluatorio, en base al cual se emitirá el fallo de adjudicación;

II.- La segunda etapa consistirá en el acto para la comunicación de fallo al licitante, la cual se podrárealizar en junta pública, a la que libremente podrán asistir los licitantes que hubieren participadoen el acto de presentación y apertura de propuestas.

Esta segunda etapa comenzará con la lectura del fallo de la licitación, señalando a los licitantescuyas propuestas fueron desechadas conforme al análisis detallado cualitativo y evaluatorio y las causasfundadas y motivadas para ello, así como señalando a aquellos cuyas propuestas fueron declaradassolventes, el lugar que ocupan y el determinado como propuesta ganadora; se elaborará un acta dondese hará constar la presencia de quienes asistieron al acto, la información dada a conocer y derivada delfallo correspondiente y la constancia de entrega a los licitantes que lo soliciten, en el mismo acto, deldictamen de análisis cuantitativo y evaluatorio de las propuestas del fallo de adjudicación y de la propiaacta, misma que será firmada por los servidores públicos que presidan el acto y por los asistentes alacto que quieran hacerlo, pues la falta de firma de los licitantes no invalidara este acto.

En caso de que la convocante opte por no realizar la junta pública mencionada, esta segundaetapa se cumplirá notificando el fallo de licitación por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de loscinco días hábiles siguientes a la emisión del fallo respectivo, adjuntando copia del dictamen de análisiscualitativo y evaluatorio de la propuestas y del mismo fallo de adjudicación.

Las convocantes, en sus oficinas, pondrán a disposición de los licitantes que no acudan a lajunta pública en mención o de los que exista imposibilidad de hacerles entrega del escrito a que serefiere el párrafo que antecede; el dictamen y el fallo de adjudicación antes mencionados, para tener pornotificado el fallo respectivo.

El término “poner a disposición” para efectos de esta Ley, significa que se le permitirá elacceso al licitante o su representante legal, a los documentos objeto de notificación en la oficina o


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archivo en que se resguarden estos y previa solicitud del licitante en el mismo acto y, en caso de estarinstruido, se le entregarán los mismos. Si no existe comparecencia del licitante en los términos señalados,cualquier tipo de solicitud al respecto se tramitará como derecho de petición.

Contra la resolución que contiene el fallo podrá interponerse el recurso de revisión o, cuandoproceda, intentar la vía jurisdiccional que corresponda, conforme a lo señalado en la Ley deProcedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.

Artículo 68.- El análisis detallado cualitativo y evaluatorio se llevarán a cabo por el o losservidores públicos que designe el Comité de Obra Pública respectivo, para lo cual emitirán un dictamenque servirá como base para el fallo de adjudicación, en el que se hará constar lo siguiente:

I.- Reseña cronológica de los actos del procedimiento, indicando datos de identificación de laspropuestas desechadas en el acto de prestación y apertura de propuestas y las aceptadas parasu análisis detallado cualitativo y evaluatorio;

II.- Los criterios utilizados para la evaluación de las propuestas;

III.- Nombre o denominación de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas como resultadodel análisis cualitativo de las mismas, indicando los fundamentos y motivos invocados para talefecto;

IV.- Nombre o denominación de los licitantes cuyas propuestas se califican como solventes por habercumplido con todos los requisitos exigidos para las bases de licitación; señalando el lugar que lescorresponde de menor o mayor según el monto de las propuestas. Como sustento de lo anterior,deberá elaborarse un cuadro de los aspectos analizados de las propuestas y sometidos acomparación, mismo que será firmado por los responsables de su elaboración y aprobación;

V.- Lugar y fecha de elaboración, y

VI.- Nombre, firma y cargo de los servidores públicos responsables de su elaboración y aprobación.

Artículo 69.- Para la evaluación de las propuestas técnica - económicas, la convocanteobservará los siguientes criterios:

a).- Verificará que los documentos que integran las propuestas y la información que se deriva deestos, cumplan con los requerimientos solicitados en las bases de licitación;

b).- Revisará que los recursos propuestos para el licitante sean los necesarios para ejecutarsatisfactoriamente, conforme al programa de ejecución y las cantidades de trabajo establecidas;

c).- Verificará que el análisis, calculo e integración de los precios sean acordes con lo solicitado enlas bases y con las condiciones de costos vigentes en la zona o región donde se ejecuten lostrabajos;

d).- Verificará que la capacidad legal, técnica y económica que acredita el licitante por si o a través desu representante y personal técnico profesional, garantice la correcta y continua ejecución de lostrabajos y el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista;


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e).- Verificará que el importe total de la propuesta económica sea congruente con todos los datosderivados de los documentos que la integran o soportan;

f).- Verificará que los programas específicos sean congruentes con el programa de erogaciones deejecución general de los trabajos;

g).- Verificará que las propuestas económicas presentadas por los licitantes sean aceptables. Seconsiderarán como no aceptables, aquellas que propongan importes que no puedan ser pagadospor la convocante en base al presupuesto autorizado para la obra y a la disponibilidad de losrecursos que pueda asignársele a la misma. En todo caso, la Secretaría o el Municipio podrándeterminar a su criterio, si es necesario obtener autorización para otorgar suficienciapresupuestaria a la obra de que se trate;

h).- En el análisis de propuestas relativas a obra pública en ningún caso podrán utilizarse mecanismosde puntos y porcentajes para evaluar los prepuestos, salvo los casos de asesoría y consultoríadonde invariablemente deberán utilizarse estos mecanismos, asignando valores numéricos oporcentajes a cada uno de los rubros solicitados en la escala de uno a cien, definiendo los rubrosindispensables y porcentajes para considerar como solvente la propuesta;

i).- Con respecto a las propuestas relativas a contratos a precio alzado, se aplicarán los criteriosseñalados con antelación, adecuados a la naturaleza de la información y documentos que integranlas propuestas, según lo solicitado en las bases de licitación, y

j).- No será objeto de evaluación las condiciones establecidas por las convocantes que tengan comopropósito facilitar la presentación de las proposiciones y agilizar la conducción de los actos de lalicitación, así como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por sí mismo, no afecte la solvenciade la propuesta. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones orequisitos, no será motivo para desechar sus propuestas.

La convocante podrá establecer en las bases de licitación criterios adicionales de evaluación,a los aquí dispuestos, de acuerdo a las características, complejidad y magnitud de los trabajos, asícomo definir los aspectos que tomará en consideración para aplicar los criterios respectivos.

La convocante podrá solicitar al órgano encargado del registro de contratistas respectivo,información complementaria que obre en sus archivos respecto al contratista de que se trate, parallevar a cabo la evaluación a que se refiere este artículo.

Apartado FDel Fallo de Adjudicación

Artículo 70.- Una vez emitido el dictamen de análisis detallado cualitativo y evaluatorio y enbase al mismo, se emitirá, el fallo, adjudicando el contrato respectivo al licitante que haya presentado lapropuesta que resulte solvente porque reúne, conforme a los criterios de evolución previstos en estaLey y que se disponga en las bases de licitación, las condiciones y requisitos solicitados por laconvocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.


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Si resultaren que dos o más propuestas son solventes porque satisfacen la totalidad de losrequerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la propuestacuyo precio sea el más bajo.

Artículo 71.- Los fallos de adjudicación de obra pública, serán emitidos en sesión del Comitéde Obra Pública respectivo, elaborándose un acta que contendrá:

I.- Datos de identificación del dictamen de análisis detallado cualitativo y evaluatorio, que sirve debase para emitir el fallo, el cual deberá ser anexado al acta;

II.- Nombre o denominación social de los licitantes cuyas propuestas se desechan y causas fundadasy motivadas para ello;

III.- Nombre o denominación de los licitante cuyas propuestas calificaron como solventes, importesde sus propuestas y lugar que les corresponde de menor a mayor;

IV.- Nombre o denominación de licitante cuya propuesta resulta ganadora y a cuyo favor se le falla yadjudica el contrato de obra pública respectivo;

V.- La forma, lugar y plazo para la presentación de las garantías;

VI.- La forma, lugar y plazo para la entrega de los anticipos;

VII.- El lugar y fecha estimada en que el licitante ganador deberá firmar el contrato;

VIII.- Fecha de inicio de los trabajos y el plazo de ejecución de los mismos, y

IX.- Forma en que se deberá de notificar el fallo a los licitantes.

Esta acta deberá ser firmada autógrafamente, por todos los que hayan intervenido.

Artículo 72.- Se procederán a declarar desierta una licitación cuando, todas las propuestaspresentadas hayan sido desechadas en los términos de esta Ley o cuando no se presenten propuestas;y por consiguiente se procederán a expedir una nueva convocatoria.

Se podrá cancelar una licitación por caso fortuito o fuerza mayor, o cuando existancircunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad de contratar lostrabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratación, se pudiera ocasionar un daño operjuicio a la propia Secretaría o el Municipio; debiendo cubrir la convocante a los licitantes que hayanparticipado, los gastos no recuperables que en su caso procedan, y siempre que sean razonables,estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente. Cuandose presente alguna situación de caso fortuito o de fuerza mayor, la convocante deberá abstenerse derealizar pago alguno por tal motivo.

Todas las propuestas de los licitantes que hayan participado, podrán ser devueltas despuésde transcurrido diez días hábiles siguientes a la fecha en que se dé a conocer el fallo al licitante respectivo,


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siempre que el licitante respectivo lo solicite previamente por escrito; con excepción de la propuestaganadora y aquellas cuya propuesta hayan sido declaradas solventes y se encuentren en una diferenciade precio que no sea superior al diez por ciento de la declarada ganadora.

Sección SegundaDe la Invitación Restringida a Tres o más Personas

Artículo 73.- En la invitación restringida a tres o más personas, se seguirá similar procedimientoprevisto para la licitación pública, con las salvedades establecidas en esta Ley.

La invitación será restringida a los convocados, los cuales deberán contar con capacidad derespuesta inmediata, los recursos técnicos, financieros y demás que garanticen la eficaz y eficienteejecución de obra, bajo la responsabilidad del titular quien deberá emitir un dictamen en el que funde ymotive los elementos antes mencionados para la elección de los convocados.

Artículo 74.- El procedimiento de invitación restringida a tres o más personas, a que se refierela fracción II del artículo 40 de esta Ley, se sujetará a lo siguiente:

I.- La apertura de los sobres podrá hacerse sin la presencia de los correspondientes proponentes,pero invariablemente se invitará a un representante del órgano de control;

II.- Para llevar a cabo el análisis detallado cualitativo y evaluatorio de las propuestas a que se refiereel artículo 68 de esta Ley, se deberá contar con un mínimo de tres propuestas;

III.- En las bases se indicarán, según las características, complejidad y magnitud de los trabajos,aquellos aspectos que correspondan al artículo 55 de esta Ley;

IV.- Los interesados que acepten participar, lo manifestaran por escrito y quedaran obligados apresentar su propuesta;

V.- Los plazos para la presentación de las proposiciones se fijarán para cada operación atendiendoal monto, características, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos, y

VI.- Las demás disposiciones de la licitación pública que, en lo conducente, resulten aplicables.

Sección TerceraDe la Adjudicación Directa

Artículo 75.- Además de la adjudicación directa que puede realizarse conforme a lo previstoen el artículo 40 de esta Ley, la Secretaría o los Municipios bajo su responsabilidad, podrán adjudicardirectamente la obra en los supuestos que a continuación se señalan:

I.- Cuando peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, laseguridad o el ambiente de alguna zona o región del Estado o Municipio como consecuencia dedesastres producidos por fenómenos naturales;


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II.- Cuando existan circunstancias que puedan ocasionar pérdidas o costos adicionales importantes;

III.- Cuando se trate de trabajos de conservación, mantenimiento, demolición, restauración, reparaciónde inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catálogo de conceptosy cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programade ejecución;

IV.- Cuando se traten de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina ourbana marginada, y que la Secretaría o el Municipio contrate directamente con los habitantesbeneficiarios de la localidad o del lugar donde deba ejecutarse la obra, ya sea como personasfísicas o morales;

V.- Cuando se trate de servicios relacionados con la obra pública presentados por una personafísica, siempre que estos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilización de más deun especialista o técnico;

VI.- Cuando realizada notificación al contratista de la decisión de la Secretaría o el Municipio de exigirel cumplimiento del contrato de obra pública o del inicio del procedimiento de rescisión del mismo,por causas imputables al propio contratista, y se haya tomado posesión de los trabajos y delinmueble en que se ejecuta la obra, para dar continuidad de esta, en términos del artículo 99,apartado “a” fracción III, y apartado “b” fracción I, respectivamente de esta Ley. En estos casosla dependencia, o el Municipio podrá hacer ejecutar la obra faltante, adjudicándola mediante contratoal licitante que haya presentado la siguiente proposición solvente más baja, siempre que ladiferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiera resultado ganador, no seasuperior al diez por ciento; si no puede obtenerse la aceptación de ninguno de los comprendidosen este supuesto, el contrato para ejecutar obra pública que resulte, podrá adjudicarsedirectamente.

En el caso de tratarse de la rescisión de un contrato que haya sido adjudicado directamente, porcualquiera de los supuestos establecidos en este artículo, el nuevo contrato podrá ser adjudicadosiguiendo esta misma modalidad;

VII.- Cuando se trate de trabajos, cuya ejecución requiera de conocimientos y procedimientos detecnología avanzada o especialidad determinada, titularidad de derechos, patentes, obras de arteu otros derechos exclusivos; o cuando no estén inscritos en el registro de contratistas personasque cuenten con la especialidad o que acredite la experiencia requerida para la ejecución del tipode obra pública de que se trate;

VIII.- Cuando se trate de obras que, de realizarse bajo un procedimiento de licitación pública o invitacióna tres o más personas, pudieran afectar la seguridad del Estado o Municipio o comprometerinformación de naturaleza confidencial para cualquiera de los tres niveles de Gobierno;

IX.- Cuando se realicen dos licitaciones públicas o una invitación restringida a tres o más personas,que hayan sido declaradas desiertas;

X.- Derivado de caso fortuito o fuerza mayor no sea posible ejecutar los trabajos mediante elprocedimiento de licitación pública en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que setrate, en este caso deberá limitarse el contrato a lo estrictamente necesario para afrontarla;


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XI.- Cuando las condiciones o circunstancias sociales debidamente acreditadas, hagan necesaria laobra pública sin dilación alguna;

XII.- Se acepte la ejecución de los trabajos a título de dación en pago, a favor del Estado, Municipio osus entidades según corresponda, y

XIII.- Cuando se trate de la adjudicación de contratos de obra pública especiales para órdenes detrabajos, que resulten procedentes en términos del artículo 70 de esta Ley, y cuyo plazo deejecución sea menor a dieciséis días naturales.

Los titulares para ejercer la opción prevista en este artículo, deberán emitir dictamen en dondese acredite que la obra de que se trata, se encuentra en cualesquiera de los supuestos aquí previstos,expresando en que criterios de economía, eficiencia, imparcialidad u honradez que aseguran las mejorescondiciones para el estado, se basó la opción elegida.

En cualquier supuesto de adjudicación directa, se designará a la o las personas que cuentencon capacidad de respuesta inmediata, así como los recursos técnicos, financieros y demás que seannecesarios. En estos casos el titular, deberá emitir un dictamen en el que funde y motive los elementosantes mencionados y que se tomen en consideración para determinar a la persona elegida, con excepcióndel supuesto previsto en la fracción XII de este artículo.

Artículo 76.- Para la adjudicación directa de los contratos de obra pública, se seguirá elsiguiente procedimiento:

I.- Se solicitará al contratista elegido presente una propuesta o cotización proporcionándole lainformación necesaria para ello o se le comunicara por escrito al contratista, la propuesta deadjudicarle directamente el contrato respectivo, dándole a conocer el catálogo de conceptos opresupuesto de actividades a ejecutar, programa general de ejecución de trabajos propuesto,proyectos, especificaciones, normas de calidad y demás documentos técnicos para la ejecuciónde la obra de que se trate, así como las condiciones contractuales a aplicar, requisitos ydocumentos que debe cumplir y exhibir en el procedimiento de contratación; a efecto de que elcontratista pueda estudiar y analizar la propuesta.

II.- El contratista deberá presentar su propuesta o manifestar por escrito su aceptación a laadjudicación del contrato de que se trate, exhibiendo los documentos requeridos para tal efecto ymanifestando las condiciones en que la otorga. La propuesta que realice el contratista o el escritode aceptación, con la documentación inherente al mismo, será sometido al fallo del Comité deObra Pública respectivo, sin que exista ninguna responsabilidad de la Secretaría o el Municipiohacia el contratista que realizo la propuesta o aceptación, en el caso, de que dicho comité internono las acuerde procedentes.

A criterio de la Secretaría o el Municipio, en este tipo de procedimiento de adjudicación directa,podrán someterse a consideración del Comité de Obra Pública respectivo, hasta tres propuestas, paraque emita el fallo que corresponda.

Todos los documentos que forman parte de este procedimiento de adjudicación directa deberánser firmados por el contratista. La Secretaría o el Municipio que realice el procedimiento de adjudicacióndirecta, será responsable de que para la asignación de contratos de obra pública, se observen los


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criterios que garanticen su cumplimiento, la continuidad de los trabajos, su supervisión y control, asícomo los medios para exigir responsabilidad al contratista.

Artículo 77.- La Secretaría podrá adjudicar de manera directa, en los términos de lo prescritoen el capítulo V, del Título Tercero de esta Ley a aquellos trabajos de supervisión externa correspondientesa la obra del ejecutivo, a favor de los miembros de los colegios de profesionistas relacionados con lainfraestructura del Estado inscritos en el registro de supervisores de la Secretaría de la Función Pública,siempre que dichos colegios hayan celebrado previamente convenios relativos a esta materia con laSecretaría de la Función Pública.

Para la designación de los supervisores externos, los colegios de profesionistas relacionadoscon la infraestructura del estado, deberán asignar a sus miembros los trabajos de supervisión de obra,de manera rotativa garantizando la participación de todos los afiliados a los mismos.

Capítulo IVDe los Contratos de Obra Pública

Artículo 78.- La adjudicación del contrato obligará a la Secretaría o el Municipio y a la personaen quien hubiere recaído esta, a formalizar el contrato dentro de los veinte días naturales siguientes alfallo de adjudicación.

Si el interesado no firmare el contrato en el plazo indicado, por causas imputables a el mismo,dentro del plazo a que se refiere el artículo anterior, la Secretaría o el Municipio, sin necesidad de unnuevo procedimiento, podrá adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguienteproposición solvente más baja, de conformidad con lo asentado en el fallo de adjudicación respectivo,y así sucesivamente, en caso de que este último no acepte la adjudicación, siempre que la diferenciaen precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diezpor ciento.

Si la Secretaría o el Municipio no firmaren el contrato respectivo en el plazo indicado en elprimer párrafo de este artículo, el contratista, sin incurrir en responsabilidad, podrá determinar no ejecutarla obra. En este supuesto, la Secretaría o el Municipio, a solicitud escrita del licitante, cubrirá los gastosno recuperables en que hubiere incurrido el contratista para preparar y elaborar su propuesta, siempreque estos sean razonables y estén debidamente comprobados, y se relacionen directamente con elprocedimiento de que se trate.

Artículo 79.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de obra pública podrán ser de trestipos:

I.- Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total quedeba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado.

La Secretaría o los Municipios podrán establecer tabuladores de precios unitarios que reconozcanprevia investigación del costo de insumos y estableciendo factores para su integración, acordesa las condiciones de mercado en la zona económica respectiva. estos tabuladores podrán utilizarsepara integrar los presupuestos que forman parte del programa de obra correspondiente y para


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establecer los costos de las obras que se adjudiquen directamente, así también, podrán tomarseen consideración para la conciliación de precios fuera de catálogo de contratos que hayan sidoadjudicados por licitación pública o invitación restringida a tres o más personas. Estos tabuladoresde precios unitarios serán revisados para cada ejercicio fiscal o cuando se presenten condicioneseconómicas de tipo general que varíen substancialmente en aumento o reducción, el precio delos insumos considerados en la integración de los mismos, durante el ejercicio que se encuentrevigente el tabulador.

En los casos de adjudicación directa de contratos de obra pública, se podrá utilizar el procedimientode cotización para determinar el costo de trabajos, sobre la base de precios unitarios analizadosy presentados por el contratista, pero en todo caso, estos no podrán ser de un costo mayor a losestablecidos en el tabulador previsto en el párrafo que antecede.

II.- A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse alcontratista, será por la obra pública totalmente terminada y ejecutada en el plazo establecido y ensu caso, se podrá realizar el pago de un anticipo en los términos de esta Ley y pagarseestimaciones porcentuales conforme al avance de la obra pública, que se otorgarán como pagosparciales a cuenta del precio alzado. Los contratos de este tipo no podrán ser modificados enmonto o plazo, ni estarán sujetos a ajustes de costos, sin perjuicio de lo previsto en el antepenúltimopárrafo del artículo 91 de esta Ley.

Los contratos que contemplen proyectos integrales se celebraran a precio alzado.

III.- Mixtos, cuando tengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precioalzado.

En los casos de adjudicación directa de contratos de obra pública, se podrán utilizar elprocedimiento de cotización para determinar el costo de trabajos.

La Secretaría o el Municipio podrán incorporar las condiciones de contratación que tiendan agarantizar al Estado y al Municipio las mejores condiciones en la ejecución de la obra, siempre que conello no se desvirtué el tipo de contrato con que se haya licitado o realizado la propuesta.

Los trabajos cuya ejecución comprenda más de un ejercicio presupuestal deberán formularseen un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecución de los trabajos, quedandoúnicamente sujetos a la autorización presupuestal para cada ejercicio.

Artículo 80.- En los contratos de obra pública se hará constar, como mínimo, lo siguiente:

I.- El acreditamiento legal de las partes que lo suscriben y el tipo de contrato de que se trate;

II.- La autorización de la inversión para cubrir el compromiso derivado del contrato;

III.- El domicilio fiscal del contratista; el cual será el autorizado para que el contratista reciba todaclase notificaciones y documentos derivados del contrato, haciéndose constar la obligación decomunicar a la Secretaría o el Municipio el cambio de domicilio, justificando tal situación conforme


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a las disposiciones fiscales, a menos de que por causa de fuerza mayor, el contratista tenganecesidad de señalar otro domicilio para oír y recibir notificaciones. En caso de que el contratistano cumpla con lo anterior, y no pueda ser localizado en el domicilio que en estos términos se hayaestablecido, toda notificación que deba realizarse al contratista, surtirá efecto con la publicaciónde un extracto del contenido del documento que le deba ser comunicado, por tres días consecutivosen uno de los diarios de mayor circulación en el Estado de Chiapas;

IV.- Indicación del procedimiento de adjudicación del contrato, datos de identificación del fallo deadjudicación y de su notificación al contratista;

V.- Descripción pormenorizada de la obra indicándose que esta se realizará conforme a los proyectos,especificaciones, programas y presupuestos correspondientes. Tratándose de serviciosrelacionados con la obra pública, los términos de referencia que forman parte del procedimientode adjudicación del contrato;

VI.- Monto correspondiente al precio a pagar para la ejecución de los trabajos objeto del contrato. Enel caso de contratos mixtos, la parte y su monto que será sobre la base de precios unitarios y laque le corresponda al precio alzado;

VII.- Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la fecha de inicio ytermino de los mismos, así como los plazos para verificar la terminación de los trabajos y laelaboración del finiquito referido en el artículo 103 de esta Ley, los cuales deberán ser establecidosde acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los trabajos;

VIII.- Los porcentajes, números y fechas de las exhibiciones y amortización de los anticipos que seotorguen;

IX.- La forma y términos de garantizar la correcta inversión de los anticipos, el cumplimiento del contrato,y las responsabilidades que deriven de los vicios ocultos que presente la obra recepcionada;

X.- Los plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, así como en sucaso, de los ajustes de costos;

XI.- Retenciones a que se hará acreedor el contratista por atraso en la ejecución de los trabajosdurante la vigencia del programa respectivo y penas convencionales que tendrá obligación depagar por la no conclusión de los trabajos en la fecha fijada como término del plazo autorizadopara su ejecución y las que se sigan generando posteriormente a esta fecha, con relación a lostrabajos faltantes de ejecutar. Las penas convencionales en ningún caso podrán ser superiores,en su conjunto, al monto de garantía de cumplimiento. La Secretaría y los Municipios deberán fijarlos términos y forma para aplicar las penas convencionales, las cuales se ajustaran hasta en unporcentaje del tres por ciento mensual o fracción que transcurra, sobre el importe de los trabajosfaltantes por ejecutar.

La pena convencional será determinada en función a la parte de los trabajos que no se hayanejecutado o prestado oportunamente y se aplicaran sobre los montos del contrato, considerandolos ajustes de costos y sin aplicar el impuesto al valor agregado.


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Las penas convencionales, serán independientes del sobre costo de la obra que se exija, y de loscargos financieros, que en los términos de esta Ley, debe cubrir el contratista en los casos depagos en exceso o por negarse devolver el anticipo no amortizado, y se aplicaran sin perjuicio dela facultad que tienen la Secretaría o los Municipios para exigir el cumplimiento del contrato orescindirlo;

XII.- Términos en que el contratista, en su caso, reintegrara las cantidades que en cualquier forma,hubiere recibido en exceso, durante la ejecución de los trabajos, para lo cual se utilizara elprocedimiento establecido en el artículo 93 de esta Ley;

XIII.- El procedimiento de ajuste de costos, el cual deberá ser determinado desde las bases de lalicitación por la convocante y que regirá durante la vigencia del contrato;

XIV.- La forma y términos en que se realizara la recepción de los trabajos y de finiquitar las obligacionesentre las partes;

XV.- En su caso, los procedimientos mediante los cuales las partes entre sí, resolverán controversiasfuturas y previsibles que pudieren versar sobre problemas específicos de carácter técnico yadministrativo, que no implique sujetarse al procedimiento de conciliación previsto en el artículo118 de esta Ley;

XVI.- Las causales y el procedimiento mediante los cuales la Secretaría o el Municipio podrán exigir elcumplimiento o dar por rescindido el contrato, conforme lo dispuesto en el artículo 99 de esta Ley.

Los documentos derivados del procedimiento de adjudicación del contrato, los anexos deeste, los convenios y demás actos jurídicos derivados del mismo o que se generen durante la ejecuciónde los trabajos, así como la bitácora de obra, son instrumentos que vinculan a las partes en sus derechosy obligaciones, y lo que se omita en ellos, serán aplicables y obligatorias, las disposiciones de esta Ley.

Artículo 81.- La Secretaría y los Municipios podrán suscribir contratos de obra pública especialespara ordenes de trabajos, cuando el importe asignado a la obra pública o su costo, establecido en losmismos, no rebase el monto previsto en el presupuesto de egresos del Estado o de los Municipios, paratal efecto, o que rebasando dicho monto, los trabajos tengan un plazo de ejecución menor a dieciséisdías naturales.

Artículo 82.- Las órdenes de trabajo se regirán por lo siguiente:

I.- El contenido del contrato en que se haga constar la orden de trabajo respectiva, se ajustara a loprevisto en el artículo 80 de esta Ley, únicamente en los aspectos indispensables para establecerla autorización de recursos destinados a los trabajos, el procedimiento de adjudicación, tipo decontrato, su objeto, el plazo de ejecución, forma de pago, su entrega - recepción y el finiquito delas obligaciones, así como los demás que se estimen necesarios para asegurar el correctocumplimiento contractual, de acuerdo a las circunstancias, la complejidad y magnitud de lostrabajos. El contrato en mención siempre será a precio alzado, sin considerar el otorgamiento deanticipo, exhibición de fianzas y los trabajos serán pagados contra su entrega, a satisfacción dela Secretaría y Municipio correspondiente.


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II.- La contratación de las ordenes de trabajo, se realizara bajo el procedimiento de adjudicacióndirecta y cuando se trate del supuesto correspondiente al monto previsto en el primer párrafo deeste artículo. El Comité de Obra Pública respectivo podrá autorizar a un servidor público para querealice la adjudicación, quien estará obligado a informar al comité respectivo, dentro de los cincodías hábiles siguientes al término de cada mes, de las órdenes de trabajo aprobadas en el mesinmediato anterior.

Artículo 83.- El contratista a quien se adjudique el contrato, no podrá hacer ejecutar la obrapor otro, pero con autorización previa del titular de que se trate, podrá hacerla respecto de partes de laobra o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalación en la obra. Esta autorización,no se requerirá cuando se señale específicamente en las bases de la licitación, las partes de la obraque podrán ser objeto de subcontratación. En todo caso, el contratista seguirá siendo el único responsablede la ejecución de la obra ante la Secretaría o el Municipio de que se trate.

Artículo 84.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra pública, nopodrán cederse en forma parcial o total a favor de cualquier otra persona física o moral, con excepciónde los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deberácontar con la conformidad previa de la Secretaría o el Municipio de que se trate.

Artículo 85.- El otorgamiento de los anticipos se deberá pactar en los contratos de obrapública, conforme a lo siguiente:

I.- Los importes de los anticipos concedidos serán puestos a disposición del contratista con antelacióna la fecha pactada en el contrato para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo,será motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecución pactado. Cuando el contratista noentregue la garantía de los anticipos dentro del plazo señalado en el artículo 42 de esta Ley, noprocederá el diferimiento y por lo tanto, deberá iniciar la obra en la fecha establecida originalmente.

II.- Se otorgará hasta el treinta por ciento de la asignación presupuestal aprobada al contrato en elejercicio de que se trate para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construcción desus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de lamaquinaria y equipo de construcción e inicie los trabajos; así como, para la compra y producciónde materiales de construcción, la adquisición de equipos que se instalen permanentemente ydemás insumos. Cuando las condiciones de la obra lo requieran, el porcentaje podrá ser mayoren cuyo caso será necesaria la autorización del titular de la Secretaría o el Municipio. Los pagospodrán efectuarse en una o varias exhibiciones, de acuerdo a lo establecido en las bases y en elcontrato respectivo.

El importe del anticipo se pondrá a disposición del contratista contra entrega de la fianza previstaen la fracción I del artículo 42 de esta Ley;

III.- El importe del anticipo deberá ser considerado obligatoriamente por los licitantes para ladeterminación del costo financiero de su propuesta;

IV.- Cuando los trabajos se inicien en el último trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulteinsuficiente, la Secretaría o el Municipio podrá por única vez y bajo su responsabilidad,


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complementar en el segundo ejercicio los gastos para el inicio de los trabajos, hasta por el diezpor ciento del importe de la asignación aprobada para dicho ejercicio, en este caso el concursantedeberá anexar a su proposición el importe desglosado por los conceptos a que se refiere estafracción;

V.- Cuando los trabajos rebasen más de un ejercicio presupuestal y se inicien en el último trimestredel primer ejercicio y el anticipo considerado resulte insuficiente, la Secretaría o los Municipiospodrán bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignaciónautorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, previéndose cuente con suficienciapresupuestal para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.

En ejercicio subsecuente, la entrega del anticipo deberá hacerse dentro de los tres meses siguientesdel inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garantía correspondiente. El atraso en la entregade los anticipos será motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato;

VI.- No se otorgarán anticipos para los convenios que se celebren en los términos del artículo 91 deesta Ley, ni para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato que se generendurante el ejercicio presupuestal de que se trate, a menos que los convenios y ajuste de costoshayan sido considerados para el otorgamiento de anticipos en la autorización del presupuestopara ejercicios posteriores;

VII.- Para la amortización de los anticipos otorgados se procederá de la siguiente manera:

a).- La amortización que se aplicara al importe de cada estimación de los trabajos efectuados porel contratista, deberá ser proporcional al porcentaje de anticipo otorgado, debiéndose liquidarel faltante por amortizar en la estimación final del ejercicio de que se trate; cuando el anticipose otorgue en varias exhibiciones, el porcentaje inicial de amortización será el resultado dedividir la o las cantidades recibidas por concepto de anticipos entre el importe de la obra;para la amortización de exhibiciones subsecuentes, deberá adicionarse al porcentaje anterior,el que resulte de dividir el monto de la o las cantidades recibidas entre el importe de la obraaun no ejecutada, en la fecha en que tales cantidades serán entregadas al contratista.

b).- En caso de que el anticipo se otorgue conforme a lo señalado en la fracción V que antecede,deberá procederse de la siguiente manera:

1.- El porcentaje de la amortización del anticipo en el primer ejercicio, será el resultado dedividir el importe del anticipo concedido en el primer ejercicio, entre el importe total de lostrabajos a ejercer en el primero y segundo ejercicios, conforme al programa convenido;

2.- El porcentaje de la amortización del anticipo en el segundo ejercicio, será el resultadode dividir el saldo por amortizar del primer ejercicio mas el anticipo concedido, entre elimporte total de los trabajos a ejercer en el segundo ejercicio, conforme al programaconvenido, y

3.- En caso de que la obra se ejecute en más de dos ejercicios, la amortización en el tercerejercicio y subsecuentes, deberá realizarse como se indica en el inciso a) de esta fracción.


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c).- Con respecto al anticipo previsto en el párrafo segundo de la fracción II, de este artículo, enel caso que se otorguen anticipos para convenios o ajustes de costos, el importe del o losajustes o monto convenido resultantes deberá afectarse en un porcentaje igual al del o losanticipos concedidos por este concepto.

VIII.- En los casos de rescisión del contrato o terminación anticipada total del mismo, el saldo delanticipo por amortizar se reintegrara a la Secretaría o el Municipio en un plazo no mayor de diezdías naturales contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista el inicio delprocedimiento de rescisión del contrato respectivo o de que se notifique al contratista la terminaciónanticipada total correspondiente, en el caso de que el contratista no reintegre el saldo por amortizaren el plazo señalado, cubrirá los cargos que resulten conforme a la tasa y al procedimiento decálculo establecido en el párrafo segundo del artículo 93, de esta Ley, para el caso de pagos enexceso; estos intereses se calcularan sobre el saldo no amortizado y se computaran por díascalendario, desde que venció el plazo referido hasta la fecha en que se ponga la cantidad adisposición de la contratante.

Artículo 86.- La Secretaría o los Municipios con anterioridad al inicio de los trabajos, nombraranpor escrito al servidor público que desempeñara la función de supervisor en la obra pública de que setrate, quien fungirá como su representante ante el contratista en el lugar de los trabajos y será elresponsable directo de la supervisión, vigilancia, y revisión de los trabajos, incluyendo la aprobación delos generadores presentados por el contratista. Así mismo, la supervisión será la responsable y laencargada de verificar que toda la documentación técnica y financiera que suscriba con relación a laobra de que se trate, contenga claramente las cantidades y conceptos de obra en concordancia con lasituación legal, física y financiera que realmente guarda la misma.

El supervisor se ubicara en el sitio de la ejecución de los trabajos, cuando la supervisión serealice por contrato, esta únicamente ejercerá la representación para efectos de asuntos técnicos, yaque el aspecto normativo, de control, así como la validación de los trabajos del supervisor externo,serán ejercidos por el servidor público que designe el área responsable de los trabajos.

Los números generadores, las estimaciones, prorrogas, bitácoras, el finiquito de la entrega yrecepción de la obra y demás actos en que intervenga el supervisor, deberán ir acompañados de lafirma del supervisor externo.

Artículo 87.- La Secretaría de la Función Pública, determinará los casos en que se realizarano no los actos de supervisión de la obra pública del Ejecutivo a través de los supervisores externos,tomando en cuenta los criterios presupuestales, cuantía y características técnicas de la obra.

Para tales efectos la Secretaría de la Función Pública, conjuntamente con la Secretaría y laSecretaría de Hacienda, emitirá un acuerdo en el que se determinarán de manera específica los criteriosseñalados en el párrafo anterior; así como los porcentajes, términos y plazos en que deben pagarse loscontratos asignados al supervisor externo.

Artículo 88.- El contratista deberá designar a un superintendente de construcción que estaráobligado a conocer con amplitud los proyectos, normas de calidad y especificaciones de construcción,catálogo de conceptos o actividades de obra, programas de ejecución trabajos, el contrato, convenio y


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toda la información y documentos técnicos y legales para la correcta ejecución de los trabajos; fungirácomo representante del contratista en el lugar de los trabajos, por lo que contara con las facultadessuficientes para la toma de decisiones en todo lo relativo al cumplimiento del contrato y estará facultadapara oír y recibir toda clase de notificaciones relacionadas con la obra y aun las de carácter personalque se deban realizar al contratista.

La Secretaría o el Municipio, podrá reservarse el derecho de solicitar en cualquier momento,por causas justificadas, la sustitución del superintendente de construcción y el contratista tendrá laobligación de nombrar a otro que reúna los requisitos exigidos en el contrato.

El especialista o especialistas acreditados en el registro de contratistas, para el caso de laobra de que se trate, serán los responsables de verificar y constatar la correcta ejecución de los trabajosy que estos se lleven a cabo conforme a los proyectos de arquitectura y de ingeniería, así como a lasnormas de calidad de materiales y las especificaciones generales y particulares de construcción y deque se cumplan con los requerimientos técnicos de seguridad, sanidad y demás aspectos queestablezcan las normas aplicables en materia de construcción; o conforme a los términos de referenciay demás normas aplicables al servicio relacionado con la obra pública que corresponda. Los proyectosdefinitivos de las obras públicas o el procedimiento final en el caso de los servicios relacionados con lasmismas, deberán ser validados con la firma del especialista o los especialistas acreditados en el registrode contratistas, con respecto a la obra pública que corresponda.

Artículo 89.- Al inicio de la obra obligatoriamente se abrirá la bitácora correspondiente, la quedeberá permanecer en la residencia de supervisión, en ella se anotaran todas las situaciones del procesoconstructivo y desarrollo de la obra, y servirá de medio de comunicación formal entre la Secretaría o elMunicipio, y el contratista. La bitácora formara parte del contrato de obra correspondiente, tendrá validezprobatoria plena dentro de cualquier proceso administrativo y judicial, siempre que este firmada por losrepresentantes de las partes del contrato en la notas correspondientes o de no estarlo, existarequerimiento debidamente notificado a la parte que no firmo, sobre el contenido de la nota, sin queexista respuesta que lo desvirtué, en un plazo de cinco días hábiles siguientes a dicha notificación.

Artículo 90.- La ejecución de la obra contratada, deberá iniciarse en la fecha señalada y paraese efecto, la Secretaría o el Municipio contratante, oportunamente pondrá a disposición del contratistael inmueble en que deba llevarse a cabo, la entrega deberá constar por escrito, el incumplimiento de laSecretaría o el Municipio, diferirá el inicio de la ejecución de los trabajos en igual plazo el programa deejecución de la obra originalmente pactado.

El diferimiento del inicio del plazo de ejecución de los trabajos, se ocasionara por cualquiercausa, además de las previstas por esta Ley, por la que el contratista este impedido para iniciar laejecución de los trabajos y por razones no imputables al mismo.

El diferimiento se autorizara por oficio y previa solicitud del contratista en que justifique lacausa de la petición; la Secretaría o el Municipio discrecionalmente, considerando las circunstanciasdel caso, podrán otorgar hasta un plazo de cinco días hábiles al contratista para que inicie los trabajos,contados a partir de que desaparezca la causa que impida el inicio, de la obra.

En caso de diferimiento, el contratista deberá presentar un nuevo programa de obra debidamentefirmado, considerando el plazo de ejecución originalmente pactado, a partir de la nueva fecha prevista


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para el inicio de la ejecución de los trabajos; mismo diferimiento que será autorizado por el responsablede la ejecución de los trabajos de la Secretaría o el Municipio.

Artículo 91.- La Secretaría o los Municipios podrán, dentro del programa de inversionesaprobado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y justificadas, conforme al dictamen técnicoque emita el área responsable de ejecución de los trabajos; modificar los contratos de obra públicasobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte similar, mediante convenios, siempre y cuandoestos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o delplazo pactado en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebrenpara eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley.

Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado o varían sustancialmente el proyecto, sepodrán celebrar convenios adicionales entre las partes, respecto de las nuevas condiciones. Estosconvenios además del dictamen técnico que emita el área responsable de los trabajos, deberán serautorizados por el titular de la Secretaría o el Municipio, informándose al órgano de control respectivo.Dichas modificaciones no podrán en modo alguno, afectar las condiciones que se refieren a la naturalezay características esenciales de la obra objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquierforma el cumplimiento de la Ley.

Las modificaciones en monto o plazo, deberán estar sustentadas en el presupuesto de lostrabajos correspondiente a las cantidades adicionales o conceptos fuera de catálogo autorizados por elárea responsable de los trabajos y, en su caso, en el programa de ejecución de los trabajos calendarizadoy cuantificado que establezca la ampliación autorizada por la misma área, conforme los justificantesque invoque. Las modificaciones al plazo serán independientes a las modificaciones en monto, debiendoconsiderarse en forma separada, aun cuando para fines de su formalización puedan integrarse en unsolo instrumento.

La Secretaría o los Municipios se abstendrán de modificar los contratos de obra públicaconforme a lo previsto en este artículo, cuando no haya saldo disponible en su correspondientepresupuesto.

No serán aplicables los límites previstos en este precepto para las obras a que se refiere elartículo 75 fracción III de esta Ley.

Cuando durante la ejecución de los trabajos se requiera la realización de cantidades adicionaleso conceptos fuera de catálogo originalmente pactados, las Secretarías, o los Municipios podrán autorizarel pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebración de los conveniosrespectivos, vigilando que los incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato.Tratándose de cantidades adicionales estas se pagaran a los precios unitarios pactados originalmente;tratándose de conceptos no previstos en el catálogo de conceptos del contrato, sus precios unitariosdeberán ser conciliados y autorizados por escrito, previamente a su pago.

Cuando la modificación implique aumento o reducción por una diferencia superior al veinticincopor ciento del importe del contrato o del plazo de ejecución, la Secretaría junto con el contratista, podrárevisar los indirectos y el financiamiento originalmente pactados, y determinar la procedencia deajustarlos a las nuevas condiciones.


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Los ajustes de ser procedentes deberán constar por escrito y a partir de la fecha de suautorización deberán aplicarse a las estimaciones que se generen, los incrementos o reducciones quese presenten.

Cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato a precio alzado o la parte de losmixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias económicas de tipo general que sean ajenas ala responsabilidad de las partes y que por tal razón no pudieron haber sido objeto de consideración enla propuesta que sirvió de base para la adjudicación del contrato correspondiente; como son, entreotras: variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales ointernacionales que provoquen directamente un aumento o reducción en los costos de los insumos delos trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado; la Secretaría deberá reconocerincrementos o requerir reducciones. lo antes dispuesto, se regirá por los lineamientos que expida elórgano de control respectivo, los cuales deberán considerar, entre otros aspectos, los mecanismoscon que cuentan las partes para hacer frente a estas situaciones.

Independientemente de las modificaciones en monto o plazo aquí establecidos, el contrato deobra pública del tipo de que se trate, podrá sufrir cualquier otra modificación que se hará constar en elconvenio que corresponda, cuando tenga por objeto modificar los términos o condiciones originalmenteestablecidos y que sean acordados por las partes, siempre que las modificaciones sean debidamentejustificadas y no se realicen para evadir en cualquier forma el cumplimiento de lo dispuesto en esta Leyo los derechos u obligaciones derivadas del procedimiento de la adjudicación del contrato respectivo.

Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato, la celebraciónoportuna de los convenios será responsabilidad de la Secretaría o el Municipio que corresponda.

Artículo 92.- Las estimaciones de trabajos ejecutados, comprenderán periodos de ejecuciónno mayores a un mes, las cuales serán presentadas por el contratista dentro de los cuatro días hábilessiguientes a la fecha de corte que hubiera fijado la Secretaría o el Municipio, acompañadas de ladocumentación mínima que acredite la procedencia de su pago, conforme a lo siguiente:

I.- Números generadores;

II.- Reporte fotográfico panorámicos de la ejecución de los trabajos y elementos ocultos generados;

III.- Controles de calidad, resultados de pruebas de laboratorios;

IV.- Análisis, calculo e integración de los importes correspondientes a cada estimación, o avances deobra tratándose de contratos a precio alzado, y

V.- Resumen del avance físico – financiero de la obra pública.

En el caso de otro tipo de estimación, deberá contar con la información y documentación queseñale la resolución que los autorice.

Ú nicam ente se reconocerán para efectos de esta Ley, los siguientes tipos de estim ación:

a).- De trabajos ejecutados;

b).- De cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catálogo original del contrato,


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c).- De gastos no recuperables establecidos en esta Ley, y

d).- De ajuste de costos.

El pago de las estimaciones no se considerara como aceptación plena de los trabajos, ya quela Secretaría o el Municipio tendrán el derecho de reclamar por trabajos faltantes o mal ejecutados y ensu caso, el pago en exceso que se haya efectuado.

Las estimaciones por trabajos ejecutados deberán ser revisadas y autorizados por el servidorpúblico que designe el área responsable de la ejecución de los trabajos, en un plazo que no excederáde ocho días naturales, contados a partir de su presentación, debiendo quedar constancia por escritade este hecho. En el caso de diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizados dentrode dicho plazo, estas se resolverán e incorporaran a la siguiente estimación. Las estimaciones portrabajos ejecutados deberán ser pagadas dentro de un plazo no mayor de diez días naturales a partir dela fecha en que se concluya el plazo para su revisión y autorización.

El pago de cada una de las estimaciones por trabajos son independientes entre sí y, por lotanto, cualquier tipo y secuencia será solo para efecto de control administrativo.

La Secretaría o el Municipio, una vez presentada la estimación para su revisión y autorizaciónpor el servidor público responsable, siempre que esté acompañada de la totalidad de los documentosprevistos en esta disposición legal; podrá autorizar el pago de hasta un setenta por ciento del importede la estimación respectiva, previamente a la autorización de la misma, el importe restante será cubiertoen los términos y por el saldo que resulte de la autorización correspondiente.

Artículo 93.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones la Secretaría o elMunicipio a solicitud del contratista, deberá pagar gastos financieros conforme a una tasa que seráigual a la establecida por la Ley de Ingresos correspondiente, en los casos de prórroga para el pago decréditos fiscales. Dichos gastos se calcularan sobre las cantidades no pagadas y se computaran pordías naturales desde el vencimiento del plazo para el pago de la estimación, hasta la fecha en que sepongan las cantidades a disposición del contratista.

Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, este deberá reintegrar lascantidades pagadas en exceso más los intereses correspondientes, conforme a la tasa señalada en elpárrafo anterior, en los casos de prórroga para el pago de créditos fiscales. Los cargos se calcularansobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computaran por días naturales desde lafecha del pago en exceso, hasta la fecha en que se pongan las cantidades a disposición de la Secretaríao el Municipio.

No se considerara pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratistasean compensadas en la estimación siguiente.

Los saldos que, en su caso, deba reintegrar el contratista a la Secretaría o el Municipiocontratante, conforme a lo dispuesto en esta Ley, tienen el carácter de crédito fiscal pues quedanclasificados como aprovechamientos en términos de lo dispuesto en los artículos 12, del Código de laHacienda Pública para el Estado de Chiapas; y 39, del Código Fiscal Municipal; para la exigibilidad del


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pago de los mismos, según el ámbito a que corresponda, podrá aplicarse el Procedimiento Administrativode Ejecución Fiscal, previsto por los ordenamientos antes mencionados. Esta disposición será aplicable,inclusive, con respecto a los importes por los que subsista el crédito fiscal respectivo, porque no puedanafectarse las fianzas previstas en esta Ley o porque dichos importes rebasen el monto exigible a travésde las fianzas respectivas.

Artículo 94.- Cuando a partir de la presentación de propuestas ocurran circunstancias deorden económico no previstas en el contrato que determinen un aumento o reducción de los costos delos trabajos aun no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos, cuando proceda, deberánser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste de costos, acordado por las partes en el respectivocontrato y según lo establecido en las bases de licitación correspondiente, de acuerdo con lo establecidoen el artículo 95 de esta Ley. El aumento o reducción correspondiente deberá constar por escrito.

No dará lugar al ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la Ley de lamateria, pudiere estar sujeta la importación de bienes contemplados en la realización de una obra.

El procedimiento de ajuste de costos acordado no podrá ser modificado durante la vigenciadel contrato.

Artículo 95.- El ajuste de los costos podrá llevarse a cabo mediante cualquiera de los siguientesprocedimientos:

I.- La revisión de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;

II.- La revisión por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades detrabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltantedel contrato, y

III.- En el caso de los trabajos en que se tenga establecida la proporción en que intervienen losinsumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podrá determinarsemediante la actualización de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones.

Artículo 96.- La aplicación de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere elartículo anterior, se sujetara a lo siguiente:

I.- La solicitud de ajustes de costos se presentara por escrito con la documentación comprobatorianecesaria ante la Secretaría o el Municipio, dentro de un plazo que no exceda de treinta díasnaturales siguientes a la fecha de publicación de los relativos correspondientes; transcurrido esteplazo, sin presentarse la solicitud, se perderá este derecho. Dentro de los quince días hábilessiguientes a la presentación de la solicitud, se resolverá sobre la procedencia de esta;

II.- Los ajustes se calcularan a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decrementoen el costo de los insumos, respecto de la obra pendiente de ejecutar, conforme al programa deejecución pactado en el contrato o, en caso de existir diferimiento, ampliación o prorroga, conrespecto al programa vigente.


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Para efectos de la revisión y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios será la delacto de presentación y apertura de propuestas;

III.- Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, serán calculados con base en losÍndices Nacionales de Precios al Consumidor con servicios que determine el Banco de México.Cuando los relativos que requiera el contratista o la contratante no se encuentren dentro de lospublicados por el Banco de México, las Secretaría o los Municipios procederán a calcularlosconforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos y metodologías que expida elBanco de México;

IV.- Los precios originales del contrato permanecerán fijos hasta la terminación de los trabajoscontratados. El ajuste se aplicara a los costos directos, conservando constantes los porcentajesde indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamientoestará sujeto a las variaciones de la tasa de interés propuesta;

V.- Si al inicio de los trabajos contratados o durante el periodo de ejecución de los mismos se otorgaalgún anticipo, el o los importes de ajustes de costos deberán afectarse en un porcentaje igual alde los anticipos concedidos, y

VI.- Los demás lineamientos que para tal efecto emita el órgano de control respectivo.

La formalización del ajuste de costos deberá realizarse mediante el oficio de resolución queacuerde el aumento o reducción correspondiente, en consecuencia no se requiere de convenio alguno.

Artículo 97.- La Secretaría o los Municipios podrán suspender temporalmente, en todo o enparte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los titulares designaran a los servidorespúblicos que podrán ordenar la suspensión y determinar, en su caso, la temporalidad de esta, la que nopodrá prorrogarse o ser indefinida. Para formalizar la suspensión temporal, se elaborara una acta en laque intervendrá el contratista o su representante debidamente acreditado, para que manifieste lo que asu interés convenga, previa cita que para tal efecto se le haga, bajo el apercibimiento que su inasistenciano impedirá la realización de la diligencia que sustentara el acta, en la cual se hará constar lo siguiente:

I.- Lugar, fecha y hora en que se elabora el acta;

II.- Nombre y firma del supervisor designado por la Secretaría o el Municipio y del superintendente deconstrucción o, en su caso, del contratista o su representante legal, así como del servidor públicoautorizado para ordenar la suspensión;

III.- Datos de identificación de los trabajos que se habrán de suspender, si la suspensión es parcial,solo se identificara la parte correspondiente y las medidas que habrán de tomarse para sureanudación; los trabajos que resulten afectados, en caso de tratarse de suspensión temporal enperiodos reducidos y difíciles de cuantificar;

IV.- Declaración de los motivos que dieron origen a la suspensión;

V.- Una relación pormenorizada de la situación legal, administrativa, técnica y económica en la quese encuentren los trabajos o la parte que se vaya a suspender, debiendo hacer constancia del


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personal y equipo que se retira y del que se autoriza su permanencia, de acuerdo con el programade ejecución convenido;

VI.- El tiempo de duración de la suspensión y periodo en que se agrupan las suspensiones por tiemposreducidos y difíciles de cuantificar. Cuando la reanudación de los trabajos este ligada a un hechoo acto de realización cierta pero de fecha indeterminada, el periodo de la suspensión estarásujeto a la actualización de ese evento;

VII.- Señalar las acciones que seguirán la Secretaría o el Municipio, las que deberán asegurar losbienes y el estado de los trabajos, así como procurar la conclusión de los mismos;

VIII.- Determinación del programa de ejecución que se aplicara, el que deberá considerar la prorrogaque la suspensión origina, ajustando sin modificar los periodos y procesos de construcciónindicados en el programa de ejecución convenido en el contrato;

IX.- Manifestación del contratista o de su representante debidamente acreditado, y

X.- En su caso, las medidas de protección que resulten necesarias para salvaguardar los trabajosrealizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y equipos.

La suspensión temporal, ya sea parcial o total prorrogara la fecha de terminación del plazo deejecución de los trabajos, en igual proporción al periodo que comprenda la suspensión, sin modificardicho plazo convenido.

Artículo 98.- La Secretaría o el Municipio podrán dar por terminados anticipadamente total oparcialmente los contratos de obra pública, cuando concurran razones de interés general y existancausas justificadas o de fuerza mayor, que impidan la continuación de los trabajos, y se demuestre quede continuar con las obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio grave al estado, o bien,no sea posible determinar la temporalidad de la suspensión de los trabajos a que se refiere el artículoque antecede, para lo cual se seguirá similar procedimiento establecido en el artículo que antecede,elaborándose una acta circunstanciada que contendrá lo siguiente:

I.- Lugar, fecha y hora en que se elabora;

II. Nombre y firma del residente de supervisión de la Secretaría o el Municipio y del superintendentede construcción y en su caso, del contratista o su representante legal, así como del servidorpúblico autorizado para ordenar la terminación anticipada;

III.- Descripción de los trabajos respecto a los cuales el contrato se termina anticipadamente;

IV.- Importe contractual;

V.- Relación de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera definido laterminación anticipada;

VI.- Descripción pormenorizada del estado que guardan los trabajos que corresponde a la totalidad oparte del contrato que se termina anticipadamente;


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VII.- Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminación contractual y elplazo durante el cual se ejecutaron los trabajos;

VIII.- Una relación pormenorizada de la situación legal, administrativa, técnica y económica en la quese encuentre el contrato respecto a los trabajos que se vayan a terminar anticipadamente;

IX.- Señalar todas las acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los trabajos;

X.- Manifestación del contratista o su representante debidamente acreditado;

XI.- Periodo en el cual se determinará el finiquito del contrato con relación a los trabajos objeto de laterminación anticipada, y

XII.- Relación de materiales y equipo de instalación permanente que se encuentre en el sitio de lostrabajos o en tránsito, y se relacionen con los trabajos objeto de la terminación anticipada.

Artículo 99.- La Secretaría o los Municipios podrán exigir el cumplimiento o rescindiradministrativamente los contratos de obra pública, en caso de incumplimiento de las obligaciones acargo del contratista y por causas imputables a este, sin necesidad de declaración judicial. Previamenteal inicio del procedimiento de rescisión, obligatoriamente deberá agotarse el procedimiento de conciliaciónestablecido en el capítulo único del título sexto de esta Ley, por lo que para tales efectos la Secretaríau Órgano Administrativo del Municipio será el que promueva el inicio del procedimiento conciliatoriorespectivo.

I. En el procedimiento para exigir el cumplimiento del contrato de obra pública respectivo, el contratistase sujetara a lo siguiente:

a). La Secretaría o el Municipio comunicara por escrito al contratista su determinación de exigirel cumplimiento del contrato, señalando los hechos que lo originaron, relacionándolos conlas estipulaciones especificas del contrato o disposiciones de esta Ley que rigen al mismo, yque se consideren han sido incumplidas por el contratista;

b). El contratista deberá manifestar lo que a su interés convenga, en un plazo de cinco díashábiles siguientes a que reciba el comunicado, señalado en la fracción que antecede;

c). Transcurrido el plazo citado, ocurrida o no la manifestación del contratista, la Secretaría o elMunicipio, resolverá lo procedente, para tal efecto analizara, en su caso, lo expuesto por elcontratista; en el supuesto de que determine exigir el cumplimiento del contrato, señalará lasacciones y procedimientos que se le requiera al contratista, para tener por cumplida laobligación omitida, otorgando en un plazo no mayor de quince días naturales para que llevea cabo las mismas, según las características y complejidad de la obligación omitida; el plazoconcedido en estos términos, prorrogara el plazo de ejecución de los trabajos. En caso deque el contratista no inicie el cumplimiento de la obligación exigida, dentro de los tres primerosdías del plazo concedido, la Secretaría o el Municipio, tomará posesión del inmueble en quese ejecutaran los trabajos considerados en el incumplimiento contractual y harán constar enacta circunstanciada el estado físico en que se encuentran, considerando en lo aplicable y


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conducente, el contenido precisado en el inciso a) de la fracción II, de este artículo; a estadiligencia deberá ser citado previamente el contratista, bajo el apercibimiento de que suinasistencia no originara la suspensión de la misma.

Realizada la toma de posesión del inmueble donde se ejecutan los trabajos, la Secretaría o elMunicipio, podrá realizar los trabajos omitidos o hacer ejecutar por otro los mismos, adjudicandola obra faltante por ejecutar a través de contrato asignado directamente, en términos del artículo75, fracción VI, de esta Ley, siendo a costa del contratista incumplido los gastos que se originenal respecto, operando en este caso, la subrogación en el derecho del pago de estimaciones y laobligación, en su caso, del pago de sobrecosto de la obra. La Secretaría o el Municipio, realizaralas actuaciones complementarias y necesarias para dar cumplimiento a esta disposición legal.

II. El procedimiento administrativo de rescisión del contrato de obra pública respectivo, se llevara acabo conforme a lo siguiente:

a). Se iniciará a partir de que al contratista le sea comunicado por escrito el inicio del procedimientode rescisión, señalando los hechos que motivaron tal determinación, relacionándolos con lasestipulaciones especificas del contrato o disposiciones de esta Ley, que se consideren hansido incumplidas por el contratista; para que en un término de quince días hábiles contadosa partir del día siguiente al de la notificación, dicho contratista exponga lo que a su derechoconvenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes. En este comunicado sele citara al contratista para que acuda a la diligencia de toma de posesión de los trabajosejecutados y del inmueble e instalaciones respectivas, en que se ubica la obra, para hacersecargo de los mismos y constatar el estado en que se encuentra, a efecto de que la Secretaríao el Municipio pueda dar continuidad a la ejecución de los trabajos que el contratista incumplidohaya dejado de ejecutar, con el apercibimiento que su inasistencia no será motivo parasuspender la realización de dicha diligencia, la que se hará constar en un acta circunstanciadaque contendrá:

1) Lugar, fecha y hora en que se elabora;

2) Nombre y firma del responsable de la supervisión de la obra, por parte de la Secretaría oel Municipio, y del superintendente de construcción y, en su caso, del contratista o surepresentante legal;

3) Datos del escrito a través del cual se le notificó al contratista el inicio del procedimientode rescisión, y se le cito a la diligencia respectiva, haciéndose constar en su caso, suinasistencia;

4) Descripción de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato quese pretende rescindir;

5) Importe contractual considerando, en su caso, los convenios respectivos;

6) Descripción breve de los motivos que dieron origen al procedimiento de rescisión, asícomo de las estipulaciones en las que el contratista incurrió en incumplimiento del contrato;


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7) Relación de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al inicio delprocedimiento de rescisión, así como de aquellas pendientes de autorización;

8) Descripción pormenorizada del estado que guardan los trabajos, cuantificándose la obraejecutada y la que dejo de ejecutar el contratista, conforme al contrato objeto de la rescisión.Así como relación de los materiales, maquinaria, equipo o herramienta que se encuentraen el lugar de la ejecución de los trabajos;

9) Manifestación de la toma de posesión de los trabajos y del inmueble e instalacionesrespectivas, en que se ubica la obra para hacerse cargo de las mismas, comunicando alcontratista, se abstenga de ejecutar trabajo alguno o realizar algún suministro en el lugaren que se ejecuta la obra, apercibiéndolo que de hacer caso omiso no tendrá derecho apago alguno de los mismos, quedando bajo su responsabilidad los daños y perjuiciosque origine con su actuación;

10) Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacióncontractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos, considerando losconvenios, diferimientos, o prorrogas respectivas;

11) Relación pormenorizada de la situación legal, administrativa, técnica y económica en laque se encuentran los trabajos realizados, y los pendientes por ejecutar;

12) Manifestación del contratista o de su representante debidamente acreditado; y,

13) Constancia de que el contratista entrego toda la documentación necesaria para que laSecretaría o el Municipio pueda hacerse cargo y, en su caso, continuar con los trabajos.

Para dar continuidad a los trabajos que el contratista dejo de ejecutar, la Secretaría o elMunicipio podrá realizar los trabajos omitidos o hacer ejecutar por otro los mismos, adjudicandola obra faltante por ejecutar a través de contrato asignado directamente en términos delartículo 75, fracción VI, de esta Ley.

b). Transcurrido el término a que se refiere la fracción anterior, la Secretaría o el Municipioresolverá considerando los argumentos y pruebas que, en su caso, hubiere hecho valer elcontratista y tomando en cuenta lo asentado en el acta circunstanciada señalada conantelación; y,

c) La determinación de dar o no por rescindido el contrato deberá ser debidamente fundada ymotivada, y se comunicara al contratista dentro de los quince días hábiles siguientes a que elcontratista manifieste por escrito lo que a su derecho convenga o a que transcurra el plazoseñalado por la fracción I, que antecede para tal efecto.

Si promovido los medios de impugnación que prevé esta Ley, se declara improcedente elprocedimiento de rescisión llevado a cabo por la Secretaría o el Municipio, estos cubrirán al contratistalos daños y perjuicios que le haya provocado el procedimiento respectivo, con relación a los derechosderivados del contrato de obra pública que corresponda.


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Artículo 100.- En la suspensión, rescisión administrativa o terminación anticipada de loscontratos deberá observarse lo siguiente:

I.- Cuando se determine la suspensión de los trabajos o se rescinda el contrato por causas imputablesa la Secretaría o el Municipio, estos pagaran los trabajos ejecutados, así como los gastos norecuperables, siempre que sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionendirectamente con el contrato de que se trate;

II.- En caso de rescisión del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida ladeterminación respectiva, la Secretaría o el Municipio precautoriamente y desde el inicio de lamisma, se abstendrá de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados aun no liquidados,hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deberá efectuarse dentro de los treinta díasnaturales siguientes a la fecha de la comunicación de dicha determinación, a fin de proceder ahacer efectivas las garantías. En el finiquito deberá preverse el sobrecosto de los trabajos aun noejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, así como lo relativo a larecuperación de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados;

III.- Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la Secretaría o el Municipio pagaraal contratista los trabajos ejecutados, así como los gastos no recuperables, siempre que estossean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contratode que se trate; y,

IV.- Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuación de los trabajos, el contratistapodrá optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminación anticipada del contrato,deberá solicitarla a la Secretaría o el Municipio, quien determinará lo conducente dentro de losquince días naturales siguientes a la presentación del escrito respectivo; en caso de negativa,será necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente,pero si la Secretaría no contesta en dicho plazo, se tendrá por aceptada la petición del contratista.

Una vez comunicada por la Secretaría o el Municipio la terminación anticipada, la determinaciónde exigir el cumplimiento de los contratos o el inicio del procedimiento de rescisión de los mismos,procederán a tomar inmediata posesión de los trabajos ejecutados o faltantes por ejecutar, segúncorresponda, para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, elaborando, con osin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra.

El contratista estará obligado a devolver a la Secretaría o el Municipio, en un plazo de diezdías naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentación que lehubieren entregado para la realización de los trabajos.

Artículo 101.- De ocurrir los supuestos establecidos en el artículo anterior, y una vezcomunicada la suspensión, rescisión o terminación anticipada del contrato al contratista; la Secretaríao los Municipios lo harán del conocimiento de su órgano de control, a más tardar el último día hábil decada mes, mediante un informe en el que se referirán los supuestos ocurridos en el mes calendarioinmediato anterior.

Artículo 102.- El contratista será el responsable de comunicar por escrito a la Secretaría o elMunicipio, la terminación de los trabajos que le fueron encomendados y estos verificaran dentro de los


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quince días naturales a dicho comunicado, salvo que se pacte otro plazo, que los trabajos esténdebidamente concluidos, pudiendo dentro de este plazo, hacer las observaciones o establecercondicionantes necesarios para considerar terminada la obra respectiva; así también, se otorgará hastaun plazo similar para realizar los trabajos que solventen las observaciones consideradas, mismos quedeberán ser concluidos en forma inmediata por el contratista, corriendo bajo la responsabilidad de esteúltimo, el tiempo, fuera de este último plazo, que transcurra para ello.

La recepción de los trabajos, se hará dentro pe los quince días naturales siguientes a la fechaen que se haya constatado la terminación de los mismos, en los términos del párrafo anterior; transcurridoeste plazo sin que la Secretaría o el Municipio haya recibido los trabajos, por causas no imputables alcontratista, estos se consideraran como recibidos.

Mientras el contratista no comunique la terminación de los trabajos y la recepción de la obra ala afianzadora correspondiente, la fianza otorgada para garantizar el cumplimiento del contrato,permanecerá vigente, en su caso, se entenderá prorrogada al menos que el beneficiario comunique porescrito lo contrario. Esta disposición se deberá hacer constar en el contrato o póliza de fianza respectiva.

La Secretaría o el Municipio comunicarán al órgano de control respectivo, la terminación delos trabajos e informará la fecha señalada para su recepción.

En la fecha señalada la Secretaría o el Municipio, bajo su responsabilidad, recibirá los trabajosy elaborara el acta correspondiente.

Artículo 103.- La Secretaría o el Municipio, para dar por terminados parcial o totalmente, losderechos y obligaciones asumidos por las partes en el contrato de obra, deberán elaborar el finiquitocorrespondiente, anexando el acta de recepción física de los trabajos.

De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda conla Secretaría o el Municipio para su elaboración dentro del plazo señalado, estos procederán elaborarlo,debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez días naturales, contados apartir de su emisión. Una vez notificado el resultado del finiquito al contratista, este tendrá un plazo dequince días naturales para alegar lo que a su derecho convenga, si transcurrido este plazo no realizaalguna gestión, se dará por aceptado.

Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, la Secretaría o el Municipio dará por terminadoel contrato correspondiente, dejando únicamente subsistentes las obligaciones de pago que se derivendel finiquito, así como la fianza otorgada por el contratista para responder por los vicios ocultos de laobra, por lo que no será procedente que el contratista presente reclamación alguna de pago, que noconsten en dicho finiquito.

Artículo 104.- Concluida la obra, no obstante su recepción formal, el contratista quedaraobligado a responder de los defectos que resultaren en la misma, de los vicios ocultos y de cualesquieraotra responsabilidad en que hubiera incurrido, en los términos señalados en esta Ley, en el contratorespectivo y en su caso, en los Códigos Civil y/o Penal del Estado.


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Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, la Secretaría o los Municipios vigilaranque la unidad que deba operarla reciba oportunamente de la responsable de su realización, el inmuebleen condiciones de operación, los planos actualizados, las normas y especificaciones que fueronaplicadas en la ejecución, así como los manuales e instructivos de operación, conservación,mantenimiento y garantías correspondientes.

Capítulo VDe la Supervisión Externa

Artículo 105.- En lo relativo a la obra del Ejecutivo, la Secretaría podrá contratar la supervisiónexterna, en los términos establecidos en el artículo 77, de la presente Ley, sujetándose al siguienteprocedimiento:

I. Inmediatamente posterior a la etapa de adjudicación de la obra del Ejecutivo, la Secretaría deberáinformar de esta situación a la Secretaría de la Función Pública, solicitando en este mismo acto ladesignación de la persona que habrá de realizar los trabajos de supervisión externa, indicandocual es el tipo de especialidad que requiere para la realización de los mismos;

II. Una vez recibida la solicitud a que hace mención la fracción anterior, la Secretaría de la FunciónPública, determinará con base en la información que obre en los archivos del registro desupervisores, quienes son las personas registradas para realizar los trabajos de supervisión deobra, haciéndolo del conocimiento de los colegios de profesionistas relacionados con lainfraestructura del estado al que pertenezcan.

III. Los Colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura del Estado, tomando enconsideración la información proporcionada por la Secretaría de la Función Pública, de manerarotativa determinará de entre sus miembros a quien realizara los trabajos, informando de taldesignación a la Secretaría de la Función Pública, dentro del término de dos días hábiles contadosa partir de que sea recibida la solicitud.

IV. En caso de que los colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura no respondadentro del término concedido, se le requerirá por segunda ocasión para que dentro del término deveinticuatro horas, contado a partir de que reciba el requerimiento, realice la designación respectiva.

V. Recibida la respuesta por parte del Colegio de Ingenieros, la Secretaría de la Función Pública,analizará y en su caso validará la designación realizada, haciendo del conocimiento a la Secretaríael nombre de la o las personas designadas para realizar la supervisión externa, a efecto de quese formalice el contrato respectivo;

La Secretaría de la Función Pública, podrá en todos los casos, designar de manera directa aquien realizará la supervisión externa, cuando cumplido lo establecido en la fracción IV de este artículo,los colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura no designe a ningún agremiado obien, cuando se designe a una persona que, desde la opinión de esta, no cumpla o no tenga la capacidadpara realizar los trabajos de supervisión externa que se requieran o cuando no exista persona física omoral agremiada a los Colegios de Ingenieros que pueda realizar los mismos, lo cual hará de maneradiscrecional.


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Artículo 106.- Los contratos en materia de supervisión externa, se entenderán celebradosentre la Secretaría y los supervisores externos, debiendo sujetarse los mismos, a los lineamientos quepara tal efecto emita la Secretaría de la Función Pública.

Los Colegios de Profesionistas relacionados con la Infraestructura del Estado al que pertenezcaquien resulte designado como supervisor externo, participara en la celebración de dichos contratoscomo testigo de asistencia.

Artículo 107.- Los trabajos que realicen los supervisores externos, serán verificados por elverificador de obra, a quien los supervisores externos, además de las obligaciones previstas en loscontratos celebrados con la Secretaría, deberán presentar reportes de avance de obras e informes detoda situación que pudiera afectar el desarrollo y ejecución de la obra, así como cualquier incidencia oacción que se derive de la supervisión en los términos que se establezcan en el Reglamento de lapresente Ley, quedando bajo responsabilidad del supervisor externo, aquellas que deje de comunicar.

El verificador de obra, comprobara que la documentación generada durante la supervisiónexterna se encuentre debidamente completa e integrada, para tal efecto, podrá realizar las visitas deverificación en el lugar de ejecución de la obra que estime pertinentes, a efecto de comprobar que lasupervisión externa se lleve a cabo con apego a la normatividad vigente.

Artículo 108.- El verificador de obra, con base en los informes rendidos por el supervisorexterno y en los resultados de las visitas de campo que realice a la obra, podrá emitir lasrecomendaciones al supervisor externo que estime pertinentes de todas las observaciones que hayadetectado con relación a la supervisión externa, con la finalidad de que estas sean corregidas.

En el supuesto de que el supervisor externo haga caso omiso de las recomendaciones emitidaspor la Secretaría de la Función Pública, será causa de rescisión de contrato; designando de manerainmediata en sustitución de este un nuevo supervisor externo a través del procedimiento respectivo;sin que sea obstáculo para ello que el supervisor externo destituido impugne su remoción.

En todos los casos de manera discrecional la Secretaría de la Función Pública podrá llevar acabo la remoción, cancelación, rescisión y/o terminación anticipada del contrato de supervisión externa.

Título CuartoDe la Información y la Verificación

Capítulo Único

Artículo 109.- La forma y términos en que la Secretaría o los Municipios deberán remitir a surespectivo órgano de control, la información relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, seránestablecidos por estos, en el ámbito de sus respectivas competencias.

Para tal efecto, la Secretaría o los Municipios conservaran en forma ordenada y sistemáticatoda la documentación comprobatoria de dichos actos y contratos cuando menos por un lapso de cincoaños, contados a partir de la fecha de su suscripción y su recepción; excepto la documentación contable,en cuyo caso se estará a lo previsto en las disposiciones aplicables.


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Artículo 110.- Los órganos de control podrán verificar, en cualquier tiempo, que la obra públicase realice conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. si el órgano decontrol determina la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables a laconvocante, la Secretaría o el Municipio reembolsara a los licitantes los gastos no recuperables en quehaya incurrido, siempre que estos sean razonables, estén debidamente aprobados y se relacionendirectamente con la operación.

Los órganos de control podrán realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a laSecretaría o a los Municipios que realicen obra pública, igualmente, podrá solicitar a los servidorespúblicos, a los contratistas y a los supervisores externos que participen en ellas, todos los datos einformes relacionados con los actos de que se trate.

Artículo 111.- La comprobación de la calidad de los trabajos se realizara a través de laboratoriosu otros centros de investigaciones que determinen los órganos de control, inclusive podrán ser aquelloscon los que cuente la Secretaría o el Municipio.

El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen, que será firmado porquien haya hecho la comprobación, así también por el contratista y representante de la Secretaría o elMunicipio, si hubiere intervenido. La falta de firma del contratista no invalidara dicho dictamen.

Título QuintoDe las Infracciones y Sanciones

Capítulo Único

Artículo 112.- Quienes incurran en actos de falsedad o infrinjan las disposiciones contenidasen esta Ley o las normas que con base en ellas se dicten, serán sancionados por los órganos decontrol, con multa que no exceda de la cantidad equivalente a la percepción durante dos años de salariomínimo general vigente en el Estado de Chiapas, en la fecha de la infracción.

Cuando proceda, el órgano de control, podrá proponer a la Secretaría o el Municipio contratantede forma fundada y motivada, la rescisión administrativa del contrato en que incida la infracción.

A los servidores públicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, los órganos de control,aplicaran conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos delEstado y al primer párrafo de este artículo, las sanciones correspondientes.

Artículo 113.- Tratándose de multas, los órganos de control las impondrán conforme a lossiguientes criterios:

I.- Se tomará en cuenta la importancia de la infracción, las condiciones del infractor y la convenienciade evitar prácticas tendientes a infringir en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o lasque se dicten con base en ella;

II.- Cuando sean varios los responsables, cada uno será sancionado con el total de la multa que seimponga;


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III.- Tratándose de reincidencia, se impondrá otra multa mayor dentro de los limites señalados en elartículo precedente, o se duplicara la multa inmediata anterior que se hubiere impuesto, y

IV.- En el caso de que persista la infracción, por cada día natural que transcurra, se impondrán multascomo si se tratare de reincidencia.

Artículo 114.- No se impondrán sanciones cuando se haya incurrido en la infracción porcausa de fuerza mayor, caso fortuito o cuando se observe, en forma espontánea, el precepto que sehubiere dejado de cumplir, siempre y cuando las causas estén plenamente justificadas, no se consideraraque el cumplimiento es espontaneo, cuando la omisión sea descubierta por las autoridades o medierequerimiento, visita, excitativa o cualquiera otra gestión efectuada por las mismas.

Artículo 115.- En el procedimiento para la aplicación de las sanciones a que se refiere estecapítulo, se observaran las siguientes reglas:

I.- Se comunicará por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infracción, para quedentro del término que se señale y que no podrá ser menor de diez días hábiles siguientes a lanotificación, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes;

II.- Transcurrido el término a que se refiere la fracción anterior, se resolverá considerando losargumentos y pruebas que se hubieren hecho valer, y

III.- La resolución será debidamente fundada y motivada y se comunicara por escrito al afectado.

Artículo 116.- Los servidores públicos que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimientode infracciones a esta Ley o a las normas que de ella se deriven, deberán comunicarlo a las autoridadesque resulten competentes conforme a la Ley.

La omisión a lo dispuesto en el párrafo anterior, será sancionada administrativamente.

Artículo 117.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley, son independientes delas de orden civil o penal que puedan derivar de la comisión de los mismos hechos.

Título SextoDel Procedimiento de Conciliación

Capítulo Único

Artículo 118.- Por escrito o comparecencia, los contratistas podrán someter a un procedimientode conciliación ante el órgano de control respectivo, las controversias que se susciten con motivo delincumplimiento de los términos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con laSecretaría o los, Municipios, siempre que no se trate de asuntos resueltos por la Secretaría o losMunicipios en base a las atribuciones que esta propia Ley confiere, o que tratándose de esta, no hayanemitido resoluciones; en este último caso, la citación que el órgano de control realice a la Secretaría oel Municipio para acudir a la audiencia respectiva, obligara a la suspensión de cualquier trámite einterrumpirá cualquier termino que deba de observarse conforme a este ordenamiento. lo anterior, sin


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perjuicio de que la Secretaría o el Municipio de creerlo conveniente, sea el que promueva el inicio delprocedimiento conciliatorio respectivo.

Una vez recibida la solicitud respectiva, el órgano de control señalara día y hora para quetenga verificativo la audiencia de conciliación y citara a las partes. Dicha audiencia se deberá celebrardentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la queja.

La asistencia a la audiencia de conciliación será obligatoria para ambas partes, por lo que lainasistencia por parte del contratista traerá como consecuencia el tenerlo por desistido de su queja, asítambién la inasistencia del representante de la Secretaría o el Municipio, hará acreedor al servidorpúblico responsable de la aplicación de la sanciones que procedan según lo dispuesto por el CapítuloÚnico del Título Quinto de esta Ley.

Artículo 119.- En la audiencia de conciliación, el órgano de control tomando en cuenta loshechos manifestados por el promoverte de la conciliación y los argumentos que hiciere valer la Secretaríau Órgano Administrativo del Municipio, determinará los elementos comunes y los puntos de controversiay exhortara a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sinprejuzgar sobre el conflicto planteado.

En caso de que sea necesario, la audiencia se podrá realizar en varias sesiones, para ello, elórgano de control señalara los días y horas para que tengan verificativo estas. El procedimiento deconciliación deberá agotarse en un plazo no mayor de quince días hábiles contados a partir de la fechaen que se haya celebrado la primera sesión, a menos de que el órgano de control considere necesarioampliar este plazo por otro similar.

De toda diligencia deberá elaborarse acta circunstanciada en la que consten los resultados delas actuaciones.

Artículo 120.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliación, el convenio respectivoobligara a las mismas, y su cumplimiento podrá ser demandado por la vía judicial correspondiente. Encaso contrario, quedaran a salvo sus derechos, para que los hagan valer en los términos previstos enesta Ley.

Título SéptimoDe los Medios de Impugnación

Capítulo Único

Artículo 121.- Las personas interesadas podrán recurrir cualquier acto de procedimiento decontratación que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley, conforme alprocedimiento señalado en la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.

Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a laSecretaría de la Contraloría o al Síndico Municipal las irregularidades que a su juicio hayan cometido enel procedimiento de contratación, a fin de que las mismas se corrijan.


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Artículo 122.- La Secretaría de la Función Pública o el Síndico Municipal, sin perjuicio alprocedimiento señalado en la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas, podrárealizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquierprocedimiento de contratación se ajusten a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que noexcederá de treinta días hábiles contados a partir de la fecha en que tengan conocimiento del presuntoacto irregular. Transcurrido dicho plazo, deberán emitir la resolución correspondiente, dentro de lostreinta días hábiles siguientes.

Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Secretaría de la FunciónPública o el síndico municipal, dará aviso a la Secretaría u Órgano Administrativo del Municipio quecorresponda, a efecto de que rinda un informe circunstanciado, en un plazo de diez días naturalessiguientes a la recepción del requerimiento respectivo, en el que se referirá a cada uno de los hechosinvestigados, debiendo acompañar la documentación relacionada con el procedimiento de contratacióny que sustente el informe rendido; así también, se deberán hacer del conocimiento de los terceros quepudieran resultar perjudicados, para que dentro del término a que alude el párrafo anterior, manifiestenlo que a su interés convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestaciónalguna, se tendrá por precluido su derecho.

La Secretaría de la Función Pública y el Síndico Municipal, estarán facultados, para requerir ala Secretaría y Órgano Administrativo del Municipio que corresponda, o a terceros, cualquier informacióno documentos que se requieran para la investigación de los hechos que realicen en los términos deeste capítulo.

Sin perjuicio de lo señalado en la Ley respectiva, durante la investigación de los hechos a quese refiere este artículo, la Secretaría de la Función Pública o el Síndico Municipal podrán suspender elprocedimiento de contratación cuando:

I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o delas que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratación pudieraproducirse daños o perjuicios a la Secretaría o el Municipio de que se trate.

II. Cuando la suspensión no cause perjuicio al interés social y no se contravengan disposiciones deorden público. En caso de que se determine la suspensión, la Secretaría o el Municipio deberáninformar dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación de la suspensión, aportando lajustificación del caso, si con la misma no se causa perjuicio al interés social o bien, se contravienendisposiciones de orden público, para que se resuelva lo que proceda.

Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensión, este deberá garantizar los daños yperjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Secretaría de la FunciónPública o el Síndico Municipal, de conformidad con los lineamientos que al efecto expidan, lo cual nopodrá ser menor al diez ni mayor del treinta por ciento de la propuesta económica del informe y cuandono sea posible conocer dicho monto, del presupuesto autorizado para llevar a cabo la obra pública deque se trate; sin embargo, el tercero perjudicado podrá dar contrafianza equivalente a la que correspondaa la fianza, en cuyo caso quedara sin efecto la suspensión.


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Artículo 123.- Los medios jurisdiccionales de defensa que promuevan los interesados encontra de las resoluciones que dicten las autoridades correspondientes en aplicación de esta Ley, setramitarán en los términos de la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.

T r a n s i t o r i o s

Artículo Primero.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial.

Artículo Segundo.- Se Abroga la Ley de Obra Pública del Estado de Chiapas, publicada enel Periódico Oficial número 28, mediante Decreto número 183, de fecha 16 de abril de 2013. Así comolas demás disposiciones que se deriven de esta, que se hayan emitido con anterioridad a esta Ley oque se oponga a la misma.

Artículo Tercero.- El Ejecutivo del Estado y el Ayuntamiento de los Municipios, en el ámbitode sus respectivas competencias, deberán emitir el Reglamento de esta Ley, en un plazo no mayor desesenta días hábiles posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto.

Artículo Cuarto.- Respecto a las obras que antes de la entrada en vigencia del presenteDecreto, hayan iniciado el procedimiento de contratación, o bien, hayan sido adjudicadas o contratadas,se seguirán rigiendo por las disposiciones de esta Ley.

Artículo Quinto.- La Secretaría de Infraestructura, en coordinación como los municipios ylos órganos especializados, deberán expedir respectivamente, el Reglamento Interno del Comité deObra Pública según corresponda, en un término no mayor a sesenta días contados a partir de la entradaen vigencia del presente Decreto.

En tanto se expiden los Reglamentos a los que se hace referencia en el párrafo que antecede,se seguirán aplicando los Reglamentos que se encuentran vigentes, hasta la entrada en vigor delpresente Decreto.

El Ejecutivo del Estado dispondrá se publique, circule y se dé el debido cumplimiento al presenteDecreto.

Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas,en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; a los 29 días del mes de julio del año dos mil trece.-D. P. C. Luis Fernando Castellanos Cal y Mayor.- D. S. C. Ana del Carmen Valdiviezo Hidalgo.- Rúbricas.




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Decreto Número 225


Decreto Número 225



Que el artículo 30, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Chiapas, faculta alHonorable Congreso del Estado a legislar en las materias que no están reservadas al Congreso de laUnión, así como, en aquellas en que existan facultades concurrentes, conforme a las leyes federales.

El artículo 18 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contrataciónde Servicios para el Estado de Chiapas, en correlación con lo dispuesto por el artículo 29 de sureglamento, señalan que la Secretaría de Hacienda, mediante disposiciones de carácter general,determinará, en su caso, los bienes y contratación de servicios de uso generalizado que, en formaconsolidada, podrán adquirir, arrendar o contratar para las dependencias y entidades, con el objeto deobtener las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad, y apoyar en condiciones decompetencia a las áreas prioritarias del desarrollo.

En ese sentido, el artículo 7° del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento deBienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, refiere en su fracción IV queserá atribución y objetivo del Comité de Adquisiciones, Arrendamiento y servicios de Bienes Muebles,vigilar que no se fraccionen recursos en montos menores, con la finalidad de evitar o promover algunamodalidad de licitación específica.

Sin embargo, las estadísticas de procesos de licitación y adjudicaciones directas de ejerciciosanteriores, muestran una situación irregular en cuanto a porcentajes de autorización que debieron darse,lo que refleja pocos procesos de licitación por vía del Comité de Adquisiciones.

Consecuencia de ello, y de la complicada situación financiera en que se encuentra el Gobiernodel Estado, el día 24 de diciembre del año próximo pasado, el Ejecutivo del Estado tomó la determinaciónde emitir decisiones drásticas, para efectos de mantener un estricto control del gasto público y reactivarla economía de la Entidad.

Al respecto, en el Periódico Oficial número 003 el 24 de diciembre de 2012, fue publicado elDecreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública del


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Estado de Chiapas, instruyendo en su Artículo Décimo Segundo a la Secretaría de Hacienda a coordinartodos los procesos de contratación de bienes y servicio de todas las dependencias y entidadesparaestatales, mediante licitaciones consolidadas.

Como resultado de lo anterior, y a efecto de cumplir con las medidas de austeridad referidasen el párrafo que antecede, se realizan diversas reformas a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento deBienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas.

Por otra parte, la seguridad es el elemento esencial en la relación entre gobierno y sociedad,y se ha vuelto un tema de la agenda de los tres órdenes de gobierno, es por ello que la seguridadpública es la clave para garantizar la estabilidad y el fortalecimiento democrático, ya que la violencia einseguridad deterioran la calidad de vida de la población, por lo que la sociedad exige acciones eficacescontra los crecientes niveles de inseguridad.

Ahora bien, tomando como referencia que el Gobierno es el primer obligado a cumplir y hacercumplir la Ley, logrando con ello un auténtico Estado de Derecho, se considera que es posible medianteel accionar eficiente de las dependencias encargadas de dicha función.

Por lo que se tiene como reto mantener los bajos índices delictivos, situando a Chiapas comouna de las entidades más seguras del país. Logrando el objetivo principal, que es disminuir la incidenciade violencia por medio de intervenciones de carácter preventivo e integral, a fin de recuperar la seguridad,elevar el bienestar común, promover la cultura de paz, e impulsar la participación ciudadana, entreotras. Situación que se logrará, disminuyendo el índice delictivo en el Estado, por lo que, entre lasestrategias de acción se encuentra el fortalecimiento del sistema y tecnología en materia de seguridad,a las instituciones de seguridad pública en el Estado.

En este sentido es importante señalar que en el ejercicio de la procuración de justicia, losservidores públicos juegan un papel de suma importancia, por lo que a través de la aplicación de diferentesmecanismos de actualización de conocimientos y capacidades, se pretende atender con mayorpuntualidad las tareas que en materia de justicia competen al Estado.

Es por ello que se requiere que los organismos de la administración pública relacionados conla materia de seguridad pública, cuenten con los recursos necesarios para hacer frente a su actuar,además de contar con procesos más ágiles, que les permitan realizar los procesos de adquisiciones,arrendamientos de bienes muebles y contratación de servicios de manera eficaz.


DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSASDISPOSICIONES DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES

Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA EL ESTADO DE CHIAPAS

Artículo Primero.- Se reforman las fracciones XI y XII del artículo 2°; el párrafo tercero delartículo 7°; el artículo 7° Bis, los artículos 9°, 10, 12, 15; el numeral 2, del inciso c) de la fracción I, lafracción II y los párrafos segundo, tercero y cuarto, del artículo 21; el párrafo primero y su fracción X,


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así como los incisos c) y h), de la fracción XIII del párrafo primero del artículo 23; el párrafo segundo delartículo 24; el párrafo primero del artículo 26;el artículo 27; el párrafo sexto del artículo 28; el párrafoprimero del artículo 31; el párrafo primero y sus fracciones XII y XIV del artículo 34; el artículo 35; elpárrafo primero de la fracción III, así como las fracciones V y IX del párrafo primero del artículo 36;el párrafo quinto del artículo 38; el párrafo segundo del artículo 39; el artículo 42; el párrafo primero delartículo 44; el párrafo primero del artículo 46; el párrafo cuarto del artículo 47; el párrafo quinto delartículo 57; los párrafos segundo, tercero y cuarto del artículo 71; el párrafo segundo del artículo 72; asícomo la denominación del Capítulo II del Título primero, para quedar como “Del Comité”, todos de la Leyde Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado deChiapas.

Artículo Segundo.- Se adiciona el párrafo cuarto del artículo 7°, recorriéndose en ordensubsecuente los siguientes, artículo 7° Ter y el párrafo quinto al artículo 21 de la Ley de Adquisiciones,Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas.

Artículo Tercero.- Se derogan las fracciones IX y XI del artículo 8°; así como los artículos11 y 13, todos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Serviciospara el Estado de Chiapas.

Artículo Cuarto.- En términos de los artículos precedentes, se reforman, adicionan y derogandiversas disposiciones de la Ley de de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contrataciónde Servicios para el Estado de Chiapas; para quedar como sigue:

Artículo 2°.- Para los efectos …

I. A la X. . . .

XI. Comité: El Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, conexcepción del Comité de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación deServicios en Materia de Seguridad Pública del Gobierno del Estado.

XII. Grupo Técnico de Apoyo: Son los grupos técnicos de apoyo a la Dirección de Adquisiciones,integrados con vigencia temporal para atender asuntos técnicos en procesos de invitación ylicitaciones específicas.

XIII. A la XVII. …

Capítulo IIDel Comité

Artículo 7°.- Para efectuar. …

El Comité. . ..

I. A la III. …

a) al e) …


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En ausencia del suplente del titular, los miembros propietarios mediante oficio podrán designara un suplente asistente con nivel jerárquico de Director.

Previa notificación de la Secretaria; en virtud del alto volumen de invitaciones y licitaciones,los miembros propietarios podrán nombrar de manera permanente o por tiempo determinado al suplenteasistente, quien asistirá a la sesiones de comité con voz y voto, según corresponda.

Asimismo, podrán participar. …

Todas las decisiones. …

El Comité sesionará. …

El Comité celebrará. …

Para la validez. …

Cada uno de. …

Los representantes de. …

Artículo 7° Bis.- Para el caso específico de las adquisiciones, arrendamiento de bienesmuebles y contratación de servicios de los organismos públicos relacionados con la materia de seguridadpública, tratándose de la aplicación de recursos federales y de los Fondos de Aportaciones para laSeguridad Pública para los Estados (FASP), habra un Comité de Adquisiciones, Arrendamiento deBienes Muebles y Contratación de Servicios en Materia de Seguridad Pública del Gobierno del Estado,que invariablemente estará integrado por un Titular, quien lo presidirá, y por los responsables de lasáreas técnicas, administrativas, jurídicas y demás que tengan bajo su responsabilidad la ejecución dela materia de seguridad pública, así como por aquellos organismos que coadyuven al cumplimiento delobjeto de la misma.

En la conformación, operación y ejecución del Comité de Adquisiciones, Arrendamiento deBienes Muebles y Contratación de Servicios en Materia de Seguridad Pública del Gobierno del Estado,se deberá observar lo estipulado en esta Ley, así como la normatividad aplicable en la materia.

Este Comité será el responsable de llevar a cabo el proceso de adjudicación en cualquiera delas modalidades a la que se refiere la presente Ley, debiendo emitir el fallo correspondiente sobre losasuntos de su competencia que sometan a su consideración las instancias responsables.

Artículo 7° Ter.- La Dirección de Adquisiciones, dentro de los procedimientos para lacontratación de adquisiciones de bienes y servicios que lleve a cabo el Comité, realizará los actos siguientes:

I. Integrar, dar trámite y seguimiento a las solicitudes para la contratación en materia de Adquisiciones,Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios a que se refiere esta Ley, previaverificación de las partidas y respaldos presupuéstales autorizados por la Secretaría.


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II. Llevar a cabo la junta de aclaración de dudas con relación a los procedimientos para la contrataciónen materia de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestación de servicios, previstosen los artículos 36 y 37 de la Ley.

III. Aperturar los sobres o propuestas que hagan llegar los proveedores que participen enprocedimientos licitatorios que formulen las Dependencias y Entidades de la Administración Públicadel Estado de Chiapas, verificando que los precios de sus propuestas sean aceptables, y conformea la Investigación de Mercado.

IV. Revisar el dictamen de la evaluación técnica elaborado por la Dependencia o Entidad requirentey los precios señalados en las propuestas económicas como consecuencias de los procedimientosseñalados en la fracción anterior, así como emitir el dictamen de resultados derivado de dicharevisión, el cual deberá contar con el visto bueno del Subsecretario de Administración.

V. Remitir al Comité las actas y los dictámenes a que refieren las fracciones II, III y IV del presenteartículo.

Las actuaciones de la Dirección a que se refieren las fracciones II y III de este artículo, seránpúblicas, y por cada una de ellas se levantará un acta que deberá ir firmada por los que en ella intervieneny ante la presencia del representante de la Función Pública.

Artículo 8°.- El Comité tendrá. …

I. A la VIII. …

IX. Se deroga.

X. Solicitar personas. …

XI. Se deroga.

XII. A la XVI. …

Artículo 9°.- El Comité podrá consultar al Grupo Técnico de Apoyo, para la toma de decisionesen la integración de bases, juntas de aclaración de dudas, evaluaciones técnicas y fallos, grupo quepodrá participar como invitado en el Comité.

Artículo 10.- El Grupo Técnico de Apoyo será convocado por el Comité en cada proceso delicitación, se integrará como mínimo de la siguiente forma:

I. Un representante de la Dependencia o Entidad solicitante.

II. Un representante de la Secretaría de la Función Pública.

III. Un representante de la Secretaría de Hacienda.

Artículo 11.- Se deroga.


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Artículo 12.- La Organización y actuación del Comité se sujetará a lo que determine elreglamento interior correspondiente.

Artículo 13.- Se deroga.

Artículo 15.- Las Dependencias y Entidades elaborarán sus planes, programas y presupuestosanuales de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratación de servicios, considerando:

I. Los Planes y prioridades del plan estatal de Desarrollo, los programas sectoriales, institucionales,regionales y especiales de desarrollo económico y social;

II. Los Objetivos, metas a corto, mediano y largo plazo y previsiones de recursos establecidos enel presupuesto de egresos del Estado;

III. Las acciones previas, durante y posteriores a la realización de dichas operaciones;

IV. La calendarización física y financiera de los recursos necesarios;

V. Las Unidades responsables de su instrumentación.

VI. Sus programas prioritarios de apoyo administrativo y de inversiones, así como, en su caso aquellosrelativos a la adquisición de bienes para su posterior comercialización, incluyendo los que habránde sujetarse a proyectos productivos;

VII. La existencia en cantidad suficiente de los bienes, los plazos estimados de suministro; los avancestecnológicos incorporados en los bienes y, en su caso los planos, proyectos y especificaciones;

VIII. Los requerimientos de conservación y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes mueblesa su cargo; y

IX. Las demás previsiones que deberán tomarse en cuenta según la naturaleza y característica delas adquisiciones, arrendamiento de los bienes muebles y contratación de servicios.

Con base en el programa anual de adquisiciones, las dependencias y entidades deberánprever el envío de requisiciones de bienes y servicios a la Dirección de Adquisiciones con por lo menos30 días hábiles anteriores a las necesidades de los mismos, a efecto de garantizar la programación yrealización del proceso de invitación o licitación y la entrega oportuna de los bienes y servicios requeridos;de igual manera deberán considerar la disponibilidad de entrega por parte de los proveedores yprestadores de servicios.

Artículo 21.- Las modalidades. …

I. Mediante. …

a) a la c). …


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1…

2... Invitación Restringida a cuando menos tres personas:

Según el monto que sea determinado por el Comité.

II. Mediante Adjudicación Directa:

Cuando el monto anual por partida esté comprendido hasta 750 veces el salario Mínimo DiarioGeneral Vigente en el Estado de Chiapas, éste se podrá ejercer a través de las unidades de apoyoadministrativo o equivalentes, de manera directa.

Las convocatorias de las licitaciones sin excepción, se deberán hacer por medios remotos decomunicación electrónica.

En las Licitaciones Públicas y en las Invitaciones podrán participar únicamente licitantesestablecidos legalmente en el Estado de Chiapas, y demostrando con el registro que al efecto emite laautoridad federal competente, siempre y cuando, por la naturaleza de los bienes o servicios que pretendanadquirirse o contratarse existan proveedores o prestadores de servicios para realizar la licitacióncorrespondiente, caso contrario se convocará a nivel nacional.

Tratándose de Licitaciones Públicas Nacionales en las que participen de manera individualmicro, pequeñas y medianas empresas estatales o nacionales, no se aplicará la modalidad de ofertassubsecuentes de descuento.

Previo al inicio de cualquier modalidad de licitación prevista en este artículo, la Subsecretaríade Administración de la Secretaría, deberá realizar una investigación de mercado de la cual sedesprenden las condiciones que imperan en el mismo, respecto del bien, arrendamiento o servicioobjeto de la misma, a efecto de buscar las mejores condiciones para el Estado.

Artículo 23.- Las bases para las invitaciones restringidas, invitaciones abiertas y licitacionespúblicas que emitan la Secretaría a través de su Dirección de Adquisiciones, previo acuerdo del Comité,se pondrán a disposición de los interesados en cumplimento a la fracción II del artículo anterior, a partirde la fecha de Publicación de la convocatoria durante cinco días naturales, siendo responsabilidadexclusiva de los interesados, adquirirlas oportunamente durante este periodo, las bases contendrán,en lo aplicable lo siguiente:

I. A la IX. …

X. La indicación de manera particular de los requerimientos de carácter técnico y demás circunstanciaspertinentes que habrá de considerar el Comité y el Grupo Técnico de Apoyo, para la adjudicacióndel pedido correspondiente, utilizando los siguientes criterios:

a) a la b). …

XI. A la XII. …


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XIII. Indicar que es. …

a) a la b). …

c) Señalar domicilio para oír y recibir notificaciones dentro del territorio del Estado, apercibidoque de no hacerlo, la notificación se le hará en el lugar de recepción de propuestas delComité.

d) a la g). …

h) Que su infraestructura sea la adecuada para atender el objeto de la licitación y la puedacomprobar a solicitud del Comité;

i) a la k) …

Quedarán exentos de …

XIV. A la XXIII. …

En la adjudicación…

Para la participación…

Las condiciones que …

La inobservancia por …

Entre los requisitos …

En ningún caso …

Artículo 24.- Todo interesado que …

El plazo para la presentación y apertura de las propuestas no podrá ser inferior a quince díasnaturales contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria, salvo que por razones deurgencia justificadas y siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de participantes, no puedaobservarse dicho plazo, en cuyo caso este no podrá ser menor a siete días naturales contados a partirde la fecha de publicación de la convocatoria, la reducción del plazo será autorizado por el Comité.

Artículo 26.- El Comité, siempre que ello no tenga por objeto limitar el numero de participantes,podrá modificar los plazos y otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de lalicitación cuando menos con siete días naturales de anticipación a la fecha señalada para la presentacióny apertura de propuestas, siempre que:

I. A la II. …


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No será necesario…

Las modificaciones de …

Cualquier modificación a …

Artículo 27.- El fallo que emita el Comité se dará a conocer a cada uno de los participantes alconcluir el procedimiento correspondiente; salvo que esto no fuere factible, deberá hacerlo dentro de untérmino que no podrá exceder de veinte días hábiles.

Artículo 28.- Quienes participen en …

I. A la II. …

En adquisiciones de …

Dicha garantía deberá …

De no haber …

En caso de …

Cuando se hagan efectivas las garantías de anticipo, cumplimiento y defectos o vicios ocultos,la Secretaría lo notificara al Comité.

Artículo 31.- Las Dependencias y Entidades rescindirán administrativamente los contratos ypedidos cuando se incumplan las obligaciones derivadas de las estipulaciones de los mismos o de lasdisposiciones de la ley y de las demás que sean aplicables, o bien, cuando se deriven de la negligenciaen su ejecución o inejecución parcial o total por causa imputable a cargo del proveedor, la rescisióndeberá hacerse del conocimiento del Comité.

Asimismo, las Dependencias …

A solicitud debidamente …

En caso de …

Cuando no se …

Artículo 34.- El procedimiento de invitación restringida a cuando menos tres personas a quese refiere el numeral 2 inciso c) fracción I del artículo 21 de la Ley, será realizado de manera restringidaen el seno del Comité, en el lugar, fecha y hora que se estipulen en las bases de la licitación. Podránparticipar únicamente los licitantes que hayan sido invitados y se llevara a cabo en una etapa conformea lo siguiente:

I. El Comité deberá verificar que para llevar a cabo la apertura de sobres, inicialmente se cuentecon por lo menos tres propuestas susceptibles de ser analizadas, de no ser así, la licitación sedeclarara desierta dejando constancia en el acta de apertura técnica y económica.


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II. En la fecha señalada los licitantes presentaran sus propuestas técnica y económica en sobresindependientes y cerrados en forma inviolable; el Comité y los licitantes invitados que hubieranasistido, suscribirán todos los sobres presentados y se procederá primeramente a la apertura delas propuestas técnicas con la obligada presencia de los licitantes;

III. El plazo para …

IV. Durante la apertura de las propuestas técnicas, el Comité deberá verificar que estas contengan ohayan observado las formalidades y requisitos solicitados en las bases; dicha documentacióndeberá ser suscrita en su totalidad por los miembros del Comité y los licitantes, con excepción deanexos, quedando toda la documentación en custodia del Comité para la continuación del proceso;

El Comité, podrá autorizar en presencia de los licitantes participantes y dejando constancia en elacta respectiva, la solventación en el mismo acto de la corrección en la rotulación de los sobres,cuando se encuentre invertido el contenido total de las propuestas;

V. Las propuestas técnicas …

VI. Inmediatamente a la apertura técnica y contando con por lo menos tres propuestas técnicassolventes no descalificadas, se procederá a la apertura de las propuestas económicas, casocontrario se declarara desierta la licitación. En la apertura económica se dará lectura en voz altaal importe total de la propuesta de cada licitante. Dicha documentación deberá ser suscrita en sutotalidad por los miembros del Comité y los licitantes, con excepción de los anexos, quedandotoda la documentación en custodia del Comité para la continuación del proceso;

VII. A la IX. …

X. Las propuestas técnicas que si hubieran cumplido serán remitidas por el Comité a la Dependenciao Entidad solicitante, para que esta realice la evaluación técnica a dichas propuestas y emita eldictamen correspondiente que entregara al Comité, en el que hará constar el resultado detalladode todas las propuestas, señalando en cada uno de los lotes que se hubieran ofertado, los quecumplen con lo requerido y los que incumplen con ello, detallando en estos últimos, las razonesde incumplimiento;

XI. Una vez recibido …

XII. El Comité en sesión, dará a conocer el acta de fallo de la licitación a mas tardar al quinto díanatural o siguiente día hábil si este fuese inhábil, posterior al día en que se realizo la apertura depropuestas; dejando constancia en dicha acta, del nombre de los licitantes ganadores y las causasde descalificación del resto de participantes; acta que consignara el resumen cronológico delproceso y que estará basada en el resultado del dictamen técnico realizado por la dependencia oentidad solicitante y las propuestas económicas de los licitantes. Dicha acta de fallo deberá darsea conocer a los licitantes a más tardar al día hábil siguiente al de la realización de la sesión;

XIII. En caso de …


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XIV. Las actas relativas a la apertura técnica y económica o de fallo de la licitación, así como lascircunstanciadas, si las hubiera, serán firmadas por los miembros del Comité y licitantes asistentes,la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos. Dichas actas seránentregadas en el acto a los mismos, dándose por enterados; y

XV. El acta de apertura técnica y económica, el dictamen técnico y el acta de fallo, así como lasactas circunstanciadas, si las hubiera, se dará a conocer a través de los medios electrónicos delGobierno del Estado diseñado para tal fin y en la sede del Comité, permaneciendo publicadas enestos medios durante 5 días naturales posteriores al fallo.

Contra la resolución…

Artículo 35.- En el supuesto de que dos procedimientos en la modalidad de invitación restringidaa cuando menos tres personas hayan sido declarados desiertos, El Comité podrá adjudicar directamenteel pedido o contrato, dándole preferencia a las personas que, en su caso, hayan asistido a losprocedimientos declarados desiertos.

Artículo 36.- El procedimiento para…

I. A la II ….

III. Durante la apertura de las propuestas técnicas, la Dirección de Adquisiciones, deberá verificarque éstas contengan o hayan observado las formalidades y requisitos solicitados en las bases;dicha documentación deberá ser suscrita en su totalidad, excepto los anexos, por el Titular de laDirección de Adquisiciones, el Representante de la Función Pública, los Representantes de laDependencia o Entidad requirente y por lo menos uno de los licitantes presentes, previoconsentimiento de los demás que hubieran asistido; quedando toda la documentación en custodiadel propio Comité para la continuación del proceso.

El Titular de ….

IV. Las propuestas técnicas….

V. Inmediatamente a la apertura técnica y contando con por lo menos una propuesta técnica nodescalificada, se procederá a la apertura de las propuestas económicas, caso contrario la licitaciónse declarará desierta. En la apertura económica se dará lectura en voz alta al importe total de lapropuesta de cada licitante. Dicha documentación deberá ser suscrita en su totalidad, conexcepción de los anexos, por el Titular de la Dirección de Adquisiciones, un representante de laFunción Pública, los representantes de la Dependencia o Entidad requirente y por lo menos unode los licitantes presentes, previo consentimiento de los demás que hubieran asistido; quedandotoda la documentación en custodia de la propia convocatoria para la continuación del proceso.

VI. A la VIII….

IX. Las propuestas técnicas no descalificadas serán remitidas por la convocante a la Dependencia oEntidad requirente, para que estos realicen la evaluación técnica a dichas propuestas y emitan eldictamen correspondiente que entregara a la Dirección de Adquisiciones, en el que se hará


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constar el resultado detallado de todas las proposiciones, señalando cada uno de los lotes que sehubiera ofertado, los que cumplen con lo requerido y los que incumplen con ello, detallando enestos últimos, las razones del incumplimiento.

X. A la XIII. …

La falta de…

Contra la resolución …

Artículo 38.- Para emitir el…

Si resultare que…

Las condiciones arriba…

I. A la V…

El Pedido ó…

Al emitir la designación o fallo, el Comité deberá emitir un dictamen en el que se hagan constarlos aspectos siguientes:

a) al h)…

Artículo 39.- Se procederá …

El Comité podrá cancelar una licitación cuando:

I. A la III….

Artículo 42.- El comité, cuando considere conveniente, podrá distribuir la adjudicación de losrequerimientos de un mismo bien a dos o más proveedores, podrán hacerlo siempre que así se hayaestablecido en las bases de licitación, en este caso, el porcentaje diferencial en precio que se considerapara determinar los proveedores susceptibles de adquisición, no podrá ser superior a cinco por cientorespecto de la producción solvente más baja que cumpla con todos los requisitos solicitados en lasbases.

Artículo 44.- Los pedidos y contratos que deban formalizarse como resultado de la adjudicación,deberán suscribirse por partes de las Dependencias o Entidades y del proveedor en quien hubierarecaído la adjudicación, en un término no mayor de quince días hábiles contados a partir de la fecha defallo.

Al proveedor a…

Al licitante a…


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El atraso de …

Los derechos y…

Artículo 46.- La fecha de pago al proveedor que las Dependencias o Entidades estipules enel pedido o contrato quedará sujeta a las condiciones que establezcan las mismas; sin embargo deberánpagar al proveedor el precio estipulado en el contrato en un plazo que o podrá exceder de treinta díashábiles posteriores a la presentación de la factura respectiva, previa entrega de los bienes o serviciosen los términos del pedido o contrato. La dependencia o Entidad, deberá efectuar el pago al proveedorcuando por causas imputables a la Dependencia o Entidad, no haya podido hacer la entrega de losbienes o realizado la prestación de servicios.

En caso de…

Tratándose de pagos…

En caso de…

Artículo 47.- Las Dependencias y…

Tratándose de pedidos…

Cuando los proveedores…

Cualquier modificación a los contratos, salvo lo dispuesto en el primer párrafo de este artículo,deberá formalizarse por escrito por parte de las Dependencias y Entidades, previa autorización delComité; los instrumentos legales respectivos, serán suscritos por el servidor público que lo haya hechoen el contrato o quien lo sustituya o este facultado para ello.

Las Dependencias y…

Artículo 57.- La Función Pública…

Los licitantes que…

Las Dependencias y…

El procedimiento se…

La Función Pública le comunicará al Comité de las personas físicas y morales, que seencuentren en los supuestos a que se refieren las fracciones III, V, VI, VII, XIII y XIV del artículo 25 dela ley, para restringir su participación.

Artículo 71.- Una vez admitida…

Durante la investigación de los hechos a que se refiere el artículo, la Función Pública, previanotificación al Comité, podrá suspender el procedimiento de contratación cuando:


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I. A la II. …

De no existir notificación de suspensión del proceso por parte de la Función Pública el Comitécontinuará dando trámite al mismo.

Una vez concluida la investigación la Función Pública, deberá emitir la resolucióncorrespondiente al siguiente día hábil, debiéndose notificar al recurrente y al Comité, dentro de las 24horas siguientes de haberse pronunciado dicha resolución.

Artículo 72.- En contra de…

Se sancionará a los integrantes del Comité, que dentro del término de 15 días naturales noatiendan en todos sus términos las resoluciones emitidas por la Función Pública, con la destitución delpuesto; o en su caso, la inhabilitación por un periodo de seis meses hasta un año, para desempeñarpuesto, cargo o comisión en el servicio público, por considerarse la misma falta grave.


Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial.

Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presenteDecreto.

Tercero.- El Comité de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación deServicios en Materia de Seguridad Pública del Gobierno del Estado, deberá quedar instalado en unplazo no mayor a 60 días naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.

Cuarto.- Respecto a los procedimientos de licitación que antes de la entrada en vigencia deeste Decreto hayan iniciado y aun se encuentren en trámite, se regirán por el Comité de Adquisiciones,Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios en Materia de Seguridad Pública delGobierno del Estado.

Quinto.- Las Dependencias normativas del Poder Ejecutivo del Estado, en el ámbito de susrespectivas competencias, llevarán a cabo de inmediato las acciones que resulten necesarias para eldebido cumplimiento del presente Decreto, en plena observancia a las disposiciones aplicables.

El Ejecutivo del Estado, dispondrá se publique, circule y se dé el debido cumplimiento alPresente Decreto.

Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, enla ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; a los 29 días del mes de julio del año dos mil trece.- D. P. C. LuisFernando Castellanos Cal y Mayor.- D. S. C. Ana del Carmen Valdiviezo Hidalgo.- Rúbricas.


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Decreto Número 226


Decreto Número 226



Que el artículo 30, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Chiapas, faculta alHonorable Congreso del Estado a legislar en las materias que no están reservadas al Congreso de laUnión, así como, en aquellas en que existan facultades concurrentes, conforme a las leyes federales.

Por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de mayo de1975, se autorizó la constitución de un Fideicomiso denominado “Desarrollo Portuario PresidenteFrancisco I. Madero”, teniendo dentro de sus fines y objetivos originales, llevar a cabo en los terrenosaportados, las obras para la creación del puerto, así como obtener con la garantía de las superficiesenajenables créditos para la realización de las obras y las ventas de las superficies enajenables.

Derivado de lo anterior, en el año de 1989, el pueblo de Tapachula, Chiapas; solicita al Presidentede la República la transferencia de los terrenos disponibles ubicados en el Desarrollo Pesquero yPortuario “Francisco I. Madero” perteneciente al del municipio de Tapachula, Chiapas; con el fin deimpulsar la realización portuaria del Estado.

En consecuencia, mediante Decreto número 39, publicado en el Periódico Oficial número 84,Tomo XCIX, de fecha 25 de julio de 1990, por parte del Honorable Congreso del Estado, se autorizó alTitular del Poder Ejecutivo, celebrar solidariamente con el H. Ayuntamiento Municipal de Tapachula,Chiapas; el Contrato de Fideicomiso para el Fomento Portuario de Tapachula con la aportación vía


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incremento del predio en el cual se ubica actualmente el Parque Industrial Portuario “Francisco I. Madero”en la población del mismo nombre, del municipio de Tapachula, Chiapas.

En cumplimiento al Acuerdo antes citado, el 16 de julio de 1991, se formalizó con la InstituciónFiduciaria Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito; el respectivo Contrato de Fideicomisomediante Escritura Pública número 10,096 otorgada ante la fe del Licenciado Norberto de Gyves Goches,Notario Público No. 45, de la ciudad de Tapachula, Chiapas; integrándose un Comité Técnico porrepresentantes de la Administración Pública Federal y del Estado, teniendo como principales objetivosy facultades programar, organizar, coordinar, ejecutar en su caso las medidas de promoción y fomentoa los desarrollos portuarios, con las Secretarías de Estado, Dependencias y OrganismosDescentralizados, Empresas de Participación Estatal, Comités Técnicos de Fideicomisos, AutoridadesEstatales y Municipales, conforme a sus respectivas funciones; teniendo como principal fuente definanciamiento los recursos aportados por el Fondo Nacional para los Desarrollos Portuarios(FONDEPORT), el cual se encontraba constituido como entidad de la Administración Pública FederalParaestatal, de conformidad con el Acuerdo Presidencial publicado en el Diario Oficial de la FederaciónNúmero 20, Tomo 330, de fecha 30 de Mayo de 1975.

Sin embargo, derivado de la poca operatividad del Fideicomiso ha dejado de ser productivo,careciendo de recursos económicos, en atención a la extinción del FONDEPORT, misma que fuedecretada mediante Acuerdo Presidencial de fecha 22 de Marzo de 2000, publicado en el Diario Oficialde la Federación. En este sentido al haber dejado de cumplir los fines para los cuales fue creado, confundamento en los artículos 407 del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas, y 392,fracciones I, II y V de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, se consideró pertinente laextinción de dicho Fideicomiso.


DECRETO POR EL QUE SE EXTINGUE EL CONTRATO DE FIDEICOMISO PARA ELFOMENTO PORTUARIO DE TAPACHULA, CHIAPAS, CON LA APORTACIÓN VÍAINCREMENTO DEL PREDIO EN EL CUAL SE UBICA ACTUALMENTE EL PARQUE

INDUSTRIAL PORTUARIO “FRANCISCO I. MADERO” EN LA POBLACIÓN DELMISMO NOMBRE, DEL MUNICIPIO DE TAPACHULA, CHIAPAS

Artículo Único.- Se extingue el Contrato de Fideicomiso para el Fomento Portuario deTapachula con la aportación vía incremento del predio en el cual se ubica actualmente el Parque IndustrialPortuario “Francisco I. Madero”, en la población del mismo nombre, del municipio de Tapachula, Chiapas;autorizando al Titular del Poder Ejecutivo, para que a través de la Secretaría para el Desarrollo de laFrontera Sur y Enlace para la Cooperación Internacional, realice lo conducente a fin de proceder con laextinción que por virtud de este Decreto proceda.



Artículo Segundo.- Se abroga el Decreto por el que se Autoriza al Ejecutivo del Estado paracelebrar solidariamente con el H. Ayuntamiento Municipal de Tapachula, Chiapas, el Contrato de


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Fideicomiso para el Fomento Portuario de Tapachula con la aportación vía incremento del predio en elcual se ubica actualmente el Parque Industrial Portuario “Francisco I. Madero”, en la población delmismo nombre, del municipio de Tapachula, Chiapas; publicado bajo el Número 39, en el PeriódicoOficial número 84, Tomo XCIX, de fecha miércoles 25 de Julio de 1990.

Artículo Tercero.- Los Fideicomisarios en coordinación con la Secretaría para el Desarrollode la Frontera Sur y Enlace para la Cooperación internacional en el ámbito de su competencia y con lacoadyuvancia del Comité Técnico del Fideicomiso respectivo, realizarán las acciones y trabajosnecesarios para proceder a la extinción del Contrato de Fideicomiso para el Fomento Portuario deTapachula, Chiapas, con la aportación vía incremento del predio en el cual se ubica actualmente elParque Industrial Portuario “Francisco I. Madero”, en la población del mismo nombre del Municipio deTapachula, Chiapas; a fin de que una vez concluido el referido proceso, se esté en condiciones deformalizar el Convenio de Extinción con la Institución Fiduciaria.

Artículo Cuarto.- Los Fideicomisarios establecerán que en el Convenio de Extinción que alefecto se suscriba con el Fiduciario, se realice la entrega de los remanentes a los mismos, de conformidada la Cláusula Décima Sexta del Contrato de Fideicomiso; incluyendo los rendimientos que a la fecha dela suscripción del citado Convenio de Extinción se hayan generado, previo cumplimiento de lasobligaciones derivadas del Contrato de Fideicomiso.

Artículo Quinto.- La Secretaría para el Desarrollo de la Frontera Sur y Enlace para laCooperación Internacional en el ámbito de su competencia, será la encargada de dar cumplimiento yseguimiento en su carácter de coordinadora sectorial al Decreto que por la presente Iniciativa se autoriza.

Artículo Sexto.- La Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de su competencia, vigilaráque el proceso de extinción se realice observando las disposiciones legales aplicables, de conformidada lo dispuesto en el artículo 407 del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas.

Artículo Séptimo.- La Secretaría de Hacienda en el ámbito de su competencia, coadyuvaráen el proceso de extinción observando las disposiciones legales, de conformidad a lo dispuesto en lanormatividad aplicable.

Artículo Octavo.- Los integrantes del Comité Técnico del Fideicomiso, deberán expedir, enun plazo no mayor a noventa días, los acuerdos que se requieran para dar cabal cumplimiento a loordenado en el presente Decreto, así como dar puntual seguimiento a los mismos.

El Ejecutivo del Estado, dispondrá se publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.

Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, enla ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; a los 29 días del mes de julio del año dos mil trece.-D. P. C. Luis Fernando Castellanos Cal y Mayor.- D. S. C. Rhosbita López Aquino.- Rúbricas.




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Decreto Número 227


Decreto Número 227




Mediante Decreto No. 021 publicado en el Periódico Oficial número 134 de fecha 29 de diciembrede 2008, el Honorable Congreso del Estado autorizó al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaríade Hacienda, la constitución del Fideicomiso Público de Inversión y Administración para la Promocióny Ejecución de Programas y Proyectos Deportivos al que se denominará “Fideicomiso para el Impulsoy Fomento del Deporte en el Estado”, el cual podrá indistintamente ser identificado por sus siglas como“FIDEPORTE”.

En cumplimiento al Decreto antes citado, con fecha 29 de diciembre del año 2008 se formalizócon Banco Santander (México), S.A. Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Santander elrespectivo Contrato de Fideicomiso, cuyo fin primordial fue constituirse en un fondo patrimonial del cualse pudieran disponer de recursos para la promoción, desarrollo y ejecución de programas y proyectosdeportivos y actividades relacionadas que se consideren prioritarios para el desarrollo del Estado y susregiones, así como el fortalecimiento y ampliación de la infraestructura necesaria para el fomento dedichas actividades; así como para la atracción de inversiones para dichos fines y, en general, elcrecimiento económico y beneficio de los habitantes de la Entidad.

En la cláusula Décima Octava del Contrato de Fideicomiso se estableció que dicho Fideicomisotendría la duración máxima que permitan las leyes para cumplir con los fines del mismo y podríaextinguirse por cualquiera de las causas previstas en el artículo 392 de la Ley General de Títulos yOperaciones de Crédito.

Con fecha 16 de mayo de 2013, el Comité Técnico del Fideicomiso, llevó a cabo la Reinstalacióny 1ª Sesión Ordinaria en la que mediante Acuerdo No. 06 consideró procedente realizar los trámites deextinción del mismo de conformidad con lo establecido en los artículos 392 fracciones I, II y V de la LeyGeneral de Títulos y Operaciones de Crédito y 407 del Código de la Hacienda Pública para el Estado de


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Chiapas, asimismo, instruyó al Secretario Técnico realizar lo conducente ante el Fideicomitente eInstitución Fiduciaria.

En razón de lo antes expuesto, se procede a la extinción del Fideicomiso Público de Inversióny Administración para la Promoción y Ejecución de Programas y Proyectos Deportivos al que sedenominará “Fideicomiso para el Impulso y Fomento del Deporte en el Estado”, por conducto de laSecretaría de la Juventud, Recreación y Deporte en coordinación con la Secretaría de Hacienda.


DECRETO POR EL QUE SE AUTORIZA LA EXTINCIÓN DEL FIDEICOMISO PÚBLICO DEINVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PARA LA PROMOCIÓN Y EJECUCIÓN DE PROGRAMAS YPROYECTOS DEPORTIVOS AL QUE SE DENOMINARÁ “FIDEICOMISO PARA EL IMPULSO

Y FOMENTO DEL DEPORTE EN EL ESTADO”

Artículo Único.- Se autoriza al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de la Juventud,Recreación y Deporte en coordinación con la Secretaría de Hacienda, realizar las acciones y actosconducentes para la extinción del Fideicomiso Público de Inversión y Administración para la Promocióny Ejecución de Programas y Proyectos Deportivos al que se denominará “Fideicomiso para el Impulsoy Fomento del Deporte en el Estado”.



Artículo Segundo.- Con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 394 fracción II del Códigode la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas, la Secretaría de la Juventud, Recreación y Deporteen coordinación con la Secretaría de Hacienda, realizará dentro del ámbito de su competencia, lasacciones y trabajos necesarios para dar cumplimiento al presente Decreto.

Artículo Tercero.- La Secretaría de Hacienda, en su carácter de Fideicomitente Único delGobierno del Estado y con fundamento en la normatividad aplicable formalizará los actos necesarios afin de proceder con la extinción que por este Decreto se aprueba.

Artículo Cuarto.- La Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de su competencia, vigilaráque el proceso de extinción correspondiente se realice observando las disposiciones legales aplicables,de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 407 del Código de la Hacienda Pública para el Estado deChiapas.

Artículo Quinto.- Los integrantes del Comité Técnico del citado Fideicomiso, autorizarán lostrámites de extinción conducentes a efecto de dar cumplimiento a lo ordenado en el presente Decreto.



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Decreto Número 228


Decreto Número 228



Que el artículo 30, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Chiapas, faculta alHonorable Congreso del Estado a legislar en las materias que no estén reservadas al Congreso de laUnión, así como en aquellas en que existan facultades concurrentes, conforme a leyes Federales.

Mediante Decreto 134 publicado en el Periódico Oficial número 004 de fecha 26 de enero delaño 2000, el Honorable Congreso del Estado autorizó al Titular del Poder Ejecutivo, constituir unFideicomiso Público de Inversión y Administración denominado “Fideicomiso para el Desarrollo Industrialdel Estado de Chiapas”, formalizándose el respectivo Contrato de Fideicomiso el 03 de abril del año2000 con el Banco de Crédito Rural del Itsmo, S. N. C., con el propósito de que con cargo al patrimoniodel mismo, se realizaran acciones tendentes a promover la instalación de empresas manufactureras ymaquiladoras en el Estado, con el objeto de generar empleos bien remunerados.

Bajo esa tesitura, el Contrato de Fideicomiso referido en el párrafo que antecede, estableciócomo fines principales los siguientes: constituirse en promotor y generador del desarrollo industrial enel Estado de Chiapas, a través de la promoción para la instalación de empresas manufactureras y


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maquiladoras; coadyuvar con la dependencia del ramo, en el diseño y ejecución del programa dedesarrollo de la industria manufacturera y maquiladora; así como en el diseño, organización yadministración del instituto de capacitación del trabajador de la maquila.

Sin embargo, como resultado de la entrada en vigor de la Ley Orgánica de la Financiera Rural,publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre del 2002, se abrogó la Ley Orgánicadel Sistema Banrural, publicada en el mismo órgano de difusión el 13 de enero de 1986; así, comoconsecuencia de la liquidación ordenada por la Ley Orgánica de la Financiera Rural, se firmó conveniode sustitución de Fiduciaria con Banca Serfin, S. A. Institución de Banca Múltiple, Grupo FinancieroSantander Serfin, el 30 de junio de 2003.

Dada la situación al interior del Estado, el Ejecutivo Estatal a través del “Decreto por el que seautoriza la Constitución de un Fideicomiso Público de Inversión, Administración y Garantía, para laAtención Integral de las Micros, Pequeñas, Medianas y Grandes Empresas en el Estado de Chiapas, alque se denominará <<Fondo de Fomento Económico Chiapas Solidario>>”, publicado en el PeriódicoOficial número 048 el 26 de Septiembre de 2007, se propuso diversificar los esquemas de fortalecimientoeconómico en la Entidad, constituyendo para tal efecto un Fideicomiso macro que conjuntara los finesy patrimonios de diversos fideicomisos, contemplando dentro de éstos al “Fideicomiso para el DesarrolloIndustrial del Estado de Chiapas”.

En virtud de lo anterior, el Decreto citado en líneas que anteceden instruyó a las Dependenciascompetentes en su artículo Segundo Transitorio, a realizar los trabajos correspondientes para expedirlos Decretos de Extinción de los Fideicomisos que en el mismo se señalan, incluyéndose en ellos al“Fideicomiso para el Desarrollo Industrial del Estado de Chiapas”.

En este sentido, con la finalidad de dar cabal cumplimiento a lo preceptuado en el ArtículoSegundo Transitorio del “Decreto por el que se autoriza la Constitución de un Fideicomiso Público deInversión, Administración y Garantía para la Atención Integral de las Micro, Pequeñas, Medianas yGrandes Empresas en el Estado de Chiapas, al que se denominará <<Fondo de Fomento EconómicoChiapas Solidario>>”; así como a lo establecido en los Artículos Tercero y Cuarto Transitorios delDecreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Decreto que autoriza la Constitución delFideicomiso Liquidador de Activos Financieros y de Financiamiento a Sectores Estratégicos “FLAFFISE”,publicado en el Periódico Oficial Número 104 2ª Sección, de fecha 16 de julio de 2008, es pertinenterealizar los gestiones correspondientes a la extinción del multicitado Fidecomiso.


Decreto por el que se Extingue el Fideicomiso Público de Inversión y Administracióndenominado “Fideicomiso para el Desarrollo Industrial del Estado de Chiapas”

Artículo Único.- Se autoriza al Titular del Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría deEconomía, en coordinación con la Secretaría de Hacienda, realizar las acciones y actos conducentes,para la extinción del Fideicomiso Público de Inversión y Administración denominado “Fideicomiso parael Desarrollo Industrial del Estado de Chiapas”.


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Artículo Segundo.- Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 407 del Código de laHacienda Pública para el Estado de Chiapas, se instruye a la Secretaría de Economía en coordinacióncon la Secretaría de Hacienda, para que en el ámbito de sus respectivas competencias y encoadyuvancia con el Comité Técnico respectivo, realicen las acciones y trabajos necesarios paraproceder a la extinción del “Fideicomiso para el Desarrollo Industrial del Estado de Chiapas”.

Artículo Tercero.- La Secretaría de Hacienda en su carácter de Fideicomitente Único delGobierno del Estado y con fundamento en el artículo 392, fracciones I y V de la Ley General de Títulosy Operaciones de Crédito, formalizará los actos necesarios a fin de proceder con la extinción que poreste Decreto se aprueba.

Artículo Cuarto.- En lo que respecta a la cartera vencida del Fideicomiso y para estar acordea la reorientación del recurso, ésta se transfiere al Fideicomiso denominado “Fondo de Financiamientopara las Empresas de Solidaridad del Sector Artesanal de Chiapas” (FOFESSA), dispuesto en el Decretonúmero 153, publicado del Periódico Oficial 258 de fecha 30 de junio de 1993.

Artículo Quinto.- La Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de su competencia, vigilaráque el proceso de extinción se realice observando las disposiciones legales aplicables, de conformidada lo dispuesto en el artículo 407 del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas.

Artículo Sexto.- Los integrantes del Comité Técnico del “Fideicomiso para el DesarrolloIndustrial del Estado de Chiapas” deberán expedir, a la brevedad posible, los acuerdos que se requieranpara dar cabal cumplimiento a lo ordenado en el presente Decreto, así como dar puntual seguimiento alos mismos.






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Decreto Número 229


Decreto Número 229



La fracción I del artículo 30 de la Constitución Política del Estado de Chiapas, establece quees facultad del Honorable Congreso del Estado legislar en materias que no están reservadas al Congresode la Unión.

En tal sentido, la presente administración ha priorizado el bienestar de la sociedad, orientandosus esfuerzos con el fin de satisfacer las necesidades de los chiapanecos y contribuir con ello a sudesarrollo estructural, económico y social.

Para tal efecto, las diversas dependencias que integran la administración pública estatal, sehan avocado al estudio del marco jurídico gubernamental, con el fin de modernizar las normas que nosrigen, a las nuevas dinámicas que nuestro Estado requiere.

Así, tomando en consideración que mediante Decreto número 034, publicado en el PeriódicoOficial número 001 2ª Sección, de fecha 12 de diciembre de 2012, se creó la Secretaría de Planeación,Gestión Pública y Programa de Gobierno con la finalidad de mejorar las herramientas con que cuenta elEstado para tener una visión general de la situación que guarda la Administración Pública Estatal y asícontar con el apoyo documental e información para la toma de decisiones estratégicas del Gobierno; seadecúa la normatividad inherente al sistema de planeación estatal.

Por tal motivo, y toda vez que en la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas, documentorector que establece las estrategias a implementarse para el desarrollo del Estado y los Municipios, aúnse faculta a la Secretaría de Hacienda para llevar a cabo funciones inherentes a la planeación depolíticas públicas, se reforma el ordenamiento antes referido, a efecto de armonizar las funciones deplaneación que en éste se establecen, con las atribuciones que la citada Secretaría tiene asignadas enla Ley Orgánica de la Administración Pública.



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DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 2°, DE LA LEY DEPLANEACIÓN PARA EL ESTADO DE CHIAPAS

Artículo Único.- Se Reforma la Fracción III del Artículo 2°, de la Ley de Planeación para elEstado de Chiapas, para quedar redactada de la forma siguiente:

Artículo 2°.- Para efectos de la presente…

I. A la II. …

III. Secretaría: A la Secretaría de Planeación, Gestión Pública y Programa de Gobierno.

IV. A la XV. …



Artículo Segundo.- Las Dependencias facultadas en la materia, realizarán las adecuacionescorrespondientes a la normatividad reglamentaria, en un término no mayor a treinta días contados apartir de la publicación del presente Decreto.

Artículo Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en elpresente Decreto.

El Ejecutivo del Estado, dispondrá se publique, circule y se dé el debido cumplimiento alpresente Decreto.





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Decreto Número 230


Decreto Número 230




El Gobierno del Estado se encuentra comprometido con el sano desarrollo y equilibrio de lapoblación, por lo que se ha propuesto estimular las actividades físicas de recreación y deporte quecontribuyan al progreso del ser humano.

El impulso a la actividad física es tarea trascendental como parte de la educación y la formaciónintegral de nuestros jóvenes chiapanecos, equilibra la salud, y forma a las futuras generaciones convalores importantes como la disciplina, el honor y el espíritu competitivo. En atención a ello, el GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de Mexico, ha promovido diversas acciones que buscanpromover el deporte, a través del establecimiento y mejoramiento de la infraestructura de los espaciosde recreación deportiva.

Además de lo anterior, resulto necesario promover diversas reformas que favorezcan elestímulo al deporte, pero que al mismo tiempo otorguen orden y operatividad a los programas que, contal intención, se fomenten. Por tal motivo, se promovieron diversas reformas al “Decreto por el que seautoriza otorgar becas y estímulos para el fortalecimiento de la actividad deportiva en el Estado”, aefecto de consolidar esta clase de estímulos a los deportistas, con la integración de una Comisióncompuesta por las dependencias del Poder Ejecutivo del Estado que cuentan dentro de sus facultadescon actividades inherentes a promover la actividad deportiva y educación en el Estado.

En mérito de lo anteriormente expuesto, la presente reforma, permitirá establecer una mejorestrategia que procure el orden en el otorgamiento de estímulos a los deportistas, al mismo tiempo quecoadyuve a la economía de la Entidad.



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DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DELDECRETO POR EL QUE SE AUTORIZA OTORGAR BECAS Y ESTÍMULOS PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA EN EL ESTADO

A rtículo Ú nico.- Se reforman los artículos 1°, 2° y 3°; y se derogan los artículos 4° y 5°, todosdel Decreto por el que se autoriza otorgar becas y estímulos para el fortalecimiento de la actividaddeportiva en el Estado, para quedar como sigue:

Artículo 1°.- Se autoriza al Poder Ejecutivo del Estado, para otorgar de acuerdo a la disponibilidadpresupuestaria, becas y estímulos para el fortalecimiento de la actividad deportiva en el Estado.

La entrega de las becas y estímulos, tendrá lugar cuando así lo determine la Comisión integradapor la Secretaría de la Juventud, Recreación y Deporte, la Secretaría de Hacienda y la Secretaría deEducación, conforme a la disponibilidad presupuestal correspondiente, y serán dispersados conformea las disposiciones señaladas en el presente Decreto.

Artículo 2°.- Las becas y estímulos objeto del presente Decreto, se otorgarán atendiendo losresultados obtenidos en las Olimpiadas Nacionales del año que corresponda, previo acuerdo de laComisión y atendiendo lo que ésta determine.

La Secretaría de la Juventud, Recreación y Deporte, será la instancia que tendrá a cargo laoperatividad del objeto del presente Decreto.

Artículo 3°.- La entrega de becas, además de lo señalado en el primer párrafo del Artículoanterior, se sujetará a las disposiciones que al respecto emita la Comisión señalada en el artículo 1° delpresente Decreto.

Artículo 4°.- Se deroga.

Artículo 5°.- Se deroga.


Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigencia el día de su publicación en elPeriódico Oficial.

Artículo Segundo.- Las Dependencias que integran la Comisión referida en el párrafo segundodel artículo 1° del presente Decreto, previo a la determinación de la entrega de las becas y estímulosque este instrumento señala, deberán prever la disponibilidad presupuestaria correspondiente.

Artículo Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en elpresente Decreto.

El Ejecutivo dispondrá se publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.



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Decreto Número 231


Decreto Número 231




La salud se define como el estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamentela ausencia de enfermedad. En nuestro país tenemos como derecho fundamental para toda persona elde la protección de la salud a partir del cual el Estado mexicano ha logrado grandes avances paraalcanzar la cobertura universal en salud, no obstante aún hay mucho por hacer para resolver los másgraves problemas de salud que enfrenta nuestra sociedad, particularmente ante los retos de la transiciónepidemiológica que no enfrenta a enfermedades cuya atención es altamente costosa y que se conviertenen una amenaza permanente para la población y para la viabilidad financiera de nuestro Sistema Nacionalde Salud.

El derecho social a la protección de la salud, consagrado en el artículo 4° de nuestra CartaMagna y en nuestra propia Constitución Estatal, por su naturaleza, exige la intervención activa delEstado, a fin de que se realicen las acciones precisas para que exista el personal y la infraestructura ensalud necesaria, para que podamos restaurar nuestra salud en caso de ser necesario, pero tambiénpara controlar aquellos elementos de riesgo para nuestra salud.


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La transición epidemiológica ha implicado que en tan sólo cuatro décadas el perfil epidemiológicode México haya cambiado de una situación en que la desnutrición y las enfermedades infecciosas eranlos mayores problemas de salud pública, a uno dominado por la obesidad, la diabetes, las enfermedadescardiovasculares y otras enfermedades crónicas no transmisibles relacionadas con la nutrición.

Hoy, el Estado mexicano y la sociedad en general, tenemos el enorme reto de enfrentar losproblemas que generan el sobrepeso y la obesidad; por ello, la importancia de aportar lo que correspondapara atender esta problemática. En este sentido, es importante destacar que:

Para la Organización Mundial de la Salud (OMS): “La causa fundamental del sobrepeso y laobesidad es un desequilibrio energético entre calorías consumidas y gastadas”. Con la informacióngenerada por organismos internacionales y por la Secretaría de Salud se ha insistido en que la obesidad,dependiendo de su gravedad y de su duración, puede transformarse en una enfermedad procuradorade otras enfermedades, especialmente las crónico degenerativas como la diabetes tipo 2, hipertensiónarterial, dislipidemias, enfermedades cardiovasculares (especialmente la cardiopatía isquemia y losinfartos cerebrales).

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define al sobrepeso y la obesidad como unaacumulación anormal o excesiva de grasa que puede ser perjudicial para la salud. Asimismo, de acuerdocon esta organización que es la máxima autoridad en la materia a nivel mundial, en 2010, alrededor de43 millones de niños menores de cinco años de edad tenían sobrepeso.

Se ha señalado que la obesidad se ha convertido en una enfermedad de curso crónico, con unorigen multifactorial en el que interactúan agentes genéticos, sociales y ambientales, además de losestilos de vida que regularmente se determinan por indicadores sociales y económicos. No obstante,se pueden mencionar dos fenómenos como los principales agentes causantes de ese desequilibrioenergético que causan el sobrepeso y la obesidad estos son:

• Un aumento en la ingesta de alimentos hipercalóricos que son ricos en grasa, sal y azúcarespero pobres en vitaminas, minerales y otros micronutrientes, y

• Un descenso en la actividad física como resultado de la naturaleza cada vez más sedentaria demuchas formas de trabajo, de los nuevos modos de desplazamiento y de una crecienteurbanización.

Según la OMS, los cambios en los hábitos de alimentación y actividad física son consecuenciade cambios ambientales y sociales asociados al desarrollo y de la falta de políticas de apoyo en sectorescomo la salud, educación, agricultura, transporte, planeación urbana, medio ambiente y el procesamiento,distribución y comercialización de alimentos.

Según la “Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (Ensanut) 2012”, el 71.1 por ciento de losmexicanos mayores de 20 años tienen sobrepeso y obesidad, lo que representa 48.6 millones depersonas; lo que significó que el problema aumentó 1.1 por ciento en los últimos 6 meses, previos allevantamiento de la encuesta. No obstante resulta relevante aclarar que se esperaba un crecimiento depor lo menos el 5 por ciento considerando la tendencia que se había generado de 1990 al 2006.


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Por ello el Secretario de Salud Federal declaró lo siguiente: “Es el sobrepeso y la obesidad laepidemia más importante que tenemos hoy que enfrentar en la salud de las y los mexicanos pero almismo tiempo estamos diciendo con puntualidad que los esfuerzos han empezado a dar resultados, elcrecimiento que se venía generando desde la década de los 90, hoy tiene una tendencia a laestabilización”.

Algunos otros datos de la Ensanut 2012, indican que el 34.4 por ciento de los niños de 5 a 11años reportan sobrepeso y obesidad; para las niñas esta cifra es de 32 por ciento y para los niños 37por ciento; estas prevalencias en niños en edad escolar representan alrededor de 57 millones de niñoscon sobrepeso y obesidad en el ámbito nacional. A pesar de que no hubo aumento durante los últimosseis años en la prevalencia de peso excesivo en la edad escolar, la cifra continúa siendoinaceptablemente alta, dadas las graves consecuencias para la salud que acarrea el exceso de peso.

Por otro lado, el 35 por ciento de los adolescentes de entre 12 y 19 años tienen problemas desobrepeso u obesidad; en el ámbito nacional esto representa alrededor de 6.3 millones de individuos enese rango de edad. Además, indica que más de uno de cada cinco adolescentes tiene sobrepeso y unode cada diez presenta obesidad. La prevalencia nacional combinada de sobrepeso y obesidad enadolescentes fue de alrededor de 35.8 por ciento para el sexo femenino y 34.1 por ciento en el sexomasculino.

La prevalencia de peso excesivo en los adolescentes ha aumentado en forma notable, casitres veces, en el casi cuarto de siglo de seguimiento a partir de las encuestas de nutrición. Sin embargoesta cifra aumentó a una menor tasa entre 2006 y 2012. Aun cuando la tasa de crecimiento ha disminuido,actualmente más de una tercera parte de los adolescentes del país presentan exceso de peso.

Está comprobado que si un niño es obeso, tiene un 100 por ciento de probabilidades de quesea un adulto obeso.

Además, en un rubro de estudio adicional referente a la actividad física, la Ensanut 2012,revela que más de la mitad de los niños y adolescentes entre 10 y 14 años de edad no realizaronninguna actividad formal (como deportes de equipo, organizados con entrenadores), en los últimos 12meses previos a la encuesta y que dos terceras partes de los niños y adolescentes encuestados pasamás de dos horas (el tiempo máximo recomendado) frente a pantallas, particularmente del televisor.

La Ensanut de 2012, no señala diferencias entre las localidades rurales y urbanas de acuerdoal número de actividades realizadas en los últimos 12 meses, sin embargo, el porcentaje de niños yadolescentes que pasa menos de dos horas frente a pantallas es significativamente mayor en laslocalidades rurales.

En el caso de los adolescentes entre 15 y 18 años, se encontró que más de 50 por cientocumplen con las recomendaciones de actividad física, de acuerdo con los criterios establecidos por laOrganización Mundial de la Salud, y el 36 por ciento de los adolescentes encuestados pasa menos dedos horas frente a pantallas, lo que es más frecuente en localidades rurales que urbanas.

Chiapas, no es ajeno a las tendencias de sobrepeso y obesidad que se tienen a nivel nacional,y aunque no se cuenta con cifras oficiales recientes, diversos especialistas y funcionarios de salud,


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han señalado al sobrepeso y la obesidad como uno de nuestros principales problemas de salud públicaen nuestro Estado.

Una persona que sufre de sobrepeso y obesidad, que a la larga desarrolla una enfermedadcrónico-degenerativa, tarde o temprano tendrá que ser atendida en el sector salud. En México, hay ya6.4 millones de adultos que están diagnosticados con diabetes; en 2006 eran 4.3 millones de personas,con una tasa de crecimiento alarmante.

Según la Ensanut de 2012, se estima que en México hay 22.4 millones de adultos de 20 añoso más que padecen hipertensión arterial, de los cuales únicamente 11.2 millones han sido diagnosticadospor un médico.

En este contexto, la atención de este problema de obesidad representa un reto muy importantepara el Sector Salud, en términos de la atención, orientación y vigilancia en materia de sobrepeso yobesidad, así como de promoción de estilos de vida saludables en la población y desarrollo de políticaspúblicas para revertir el entorno obesigénico, caracterizado por mayor acceso a alimentos y bebidascon alta densidad energética, aporte calórico y de una vida sedentaria.

Es urgente proteger a nuestros niños, pues de continuar la tendencia hacia la obesidad seconvertirán sin remedio en adultos obesos, hasta el punto en que la siguiente generación podría teneruna esperanza de vida menor que la actual, como consecuencia de esta obesidad, a pesar de losavances médicos en otros campos. Algunos estudios indican que la obesidad acorta la esperanza devida en 13 años, por tal motivo se tiene que empezar por nosotros mismos, pues si la madre y el padreson obesos, el riesgo de que lo sea también el hijo es de casi el 90 por ciento.

La obesidad y el sobrepeso, en la mayoría de los casos puede prevenirse y controlarse conuna dieta adecuada y actividad física, no obstante cuando se han rebasado los límites y se llega a laobesidad mórbida, resulta casi imposible que una persona se rehabilite sin una intervención médica.

Es incuestionable que para lograr revertir y erradicar el problema de sobrepeso y obesidadque se padece como sociedad, es necesario disminuir o erradicar el consumo de productos sin valornutricional y con alto contenido calórico y en grasas. Para ello es necesario intensificar las acciones deconcientización de la población para fomentar una adecuada educación alimentaria, que fortalezca unacultura de buenos hábitos alimenticios, y dándole la magnitud que amerita esta problemática.

Resulta evidente que se trata de un problema de tal gravedad y en el que se involucra porcompleto la voluntad de los ciudadanos que sin la acción decidida de éstos, sin la acción coordinada delEjecutivo Federal y el Gobierno Estatal, y sin la participación con responsabilidad social de losproductores de alimentos para el consumo humano, difícilmente podremos hacerle frente de maneraefectiva a la epidemia del sobrepeso y la obesidad.

Por ello, la presente reforma busca establecer en la Ley de Salud del Estado de Chiapas, quese considere como materia de salubridad general, a la orientación y vigilancia en materia de sobrepesoy obesidad, lo que implicará una acción más decidida de las autoridades de salud en esta materia.

Asimismo, la reforma establece considerar dentro del derecho a la protección de la salud, losservicios básicos de salud referentes a la prevención y atención del sobrepeso y obesidad y la promociónde una alimentación adecuada.


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Se incorpora también, dentro de las acciones de promoción de la salud, a la prevención yatención del sobrepeso y obesidad y la promoción de una alimentación adecuada a cargo de todos lossectores sociales públicos y privados, pero particularmente como responsabilidad para la familia.

Se fortalece la política pública en la materia, al considerar como un componente indispensablede todo programa de salud, a la educación para la salud, que entre otras, tenga por objeto la prevencióndel sobrepeso y obesidad y promoción de una alimentación adecuada.

Se armoniza con la Ley General de Salud, en el sentido de que dichos programas sean,tratándose de las comunidades indígenas, difundidos en español y la lengua o lenguas indígenas quecorrespondan.

Finalmente, la reforma establece que la Secretaría formulará y desarrollará el programa estatalpara la atención a la nutrición, la prevención y atención del sobrepeso y obesidad y la promoción de unaalimentación adecuada, el cual tendrá carácter prioritario.

Con estas reformas y adiciones a la Ley de Salud, se está fortaleciendo la acción de Estado,en la atención de uno de los problemas de salud pública más importantes, que además tieneconsecuencias de alto impacto en la economía de las familias o en costo de la atención pública que sedebe realizar para atender las enfermedades derivadas del sobrepeso y la obesidad.


DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE SALUDEN MATERIA DE OBESIDAD INFANTIL

Artículo Único.- Se reforman la fracción XII del artículo 3°; la fracción IX del artículo 24; lafracción II del artículo 84; la fracción I del artículo 85; la fracción III del artículo 86; el primer párrafo y lasfracciones I, II y III del artículo 88; y se adiciona un segundo párrafo al artículo 87, todos de la Ley deSalud del Estado de Chiapas, para quedar como sigue:

Artículo 3°.- Para los efectos de la presente ley se entienden como materias de salubridadgeneral, en términos de lo dispuesto por el artículo 3° de la Ley General de Salud:

I.- A la XI.- …

XII.- La orientación y vigilancia en materia de nutrición, sobrepeso y obesidad;

XIII.- A la XXVIII.- …

Por materias de salubridad local sé entenderán el control sanitario de:

I.- A la XIX.- …

Artículo 24.- Para los efectos del derecho a la protección de la salud, se consideran serviciosbásicos de salud los referentes a:


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I.- A la VIII.- …

IX.- La promoción del mejoramiento de la nutrición, la prevención y atención del sobrepeso y obesidady la promoción de una alimentación adecuada;

X.- A la XI.- …

Artículo 84.- La promoción de la salud comprende:

I.- …

II.- Nutrición, prevención y atención del sobrepeso y obesidad y la promoción de una alimentaciónadecuada;

III.- A la V.- …

Artículo 85.- Las acciones de promoción a la salud, serán responsabilidad de todos los sectoressociales públicos y privados, que participaran de acuerdo a lo siguiente:

I.- La familia atenderá la prevención y vigilancia de los riesgos y daños a la salud, priorizando lapromoción de hábitos nutricionales, la prevención del sobrepeso y obesidad, la promoción de unaalimentación adecuada, y el autocuidado y la atención de los problemas epidemiológicos queamenazan la salud;

II.- y III.- …

Artículo 86.- La educación para la salud es componente indispensable de todo programa desalud y tiene por objeto:

I.- y II.- ...

III.- Orientar y capacitar a la población preferentemente en materia de nutrición, prevención delsobrepeso y obesidad y promoción de una alimentación adecuada, salud mental, salud bucodental,educación sexual, planificación familiar, riesgos de la automedicación, prevención de lafarmacodependencia, salud ocupacional, promoción del uso de los servicios de salud, prevenciónde accidentes, prevención y rehabilitación de la discapacidad y detección oportuna deenfermedades.

Artículo 87.- …

Tratándose de las comunidades indígenas, los programas a los que se refiere el párrafo anterior,deberán difundirse en español y la lengua o lenguas indígenas que correspondan.

Artículo 88.- La atención a la nutrición, la prevención y atención del sobrepeso y obesidad yla promoción de una alimentación adecuada tienen carácter prioritario, la secretaría formulará ydesarrollará el programa estatal respectivo, en forma coordinada con el sistema estatal de salud y losorganismos e instituciones interesados, y tendrá a su cargo:


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I.- Establecer un sistema permanente de vigilancia epidemiológica de la nutrición, el sobrepeso yobesidad;

II.- Normar el desarrollo de los programas y actividades de educación en materia de nutrición,sobrepeso y obesidad, encaminadas a promover hábitos alimentarios adecuados, preferentementeen los grupos sociales más vulnerables;

III.- Normar el establecimiento, operación y evaluación de servicios de nutrición, sobrepeso y obesidaden las zonas que se determinen, en función de las mayores carencias y problemas de salud;

IV.- A la VII.- …

T R A N S I T O R I O

Artículo Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.







Decreto Número 232


Decreto Número 232



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La libertad de expresión es sin lugar a dudas un derecho humano que sirve como herramientapara promover ante la sociedad y los gobiernos, el respeto de todos los derechos fundamentales, asícomo la garantía de los mismos. La libertad de expresión es pues, como lo han definido ya algunosorganismos internacionales en sus declaratorias la piedra angular en la construcción de una sociedady gobierno, justo y democrático.

Desde la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en 1789 en Francia,pasando por el Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, expedido en México en1814 así como la Carta Magna de 1917, se ha procurado que la libertad de expresión, y de prensa, seaun derecho garantizado por el Estado mexicano.

En el ámbito internacional, diversos organismos internacionales como las Naciones Unidas(ONU) y la Organización de Estados Americanos (OEA), se han preocupado porque la libertad deexpresión sea uno de los valores fundamentales protegidos por las naciones del mundo.

Por ello, en el Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, (resoluciónde la Asamblea General de la Organización Naciones Unidas ONU, aprobada el 10 de diciembre de1948) se señala que “todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derechoincluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones,y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”.

En el Artículo IV de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre(aprobada en la IX Conferencia Internacional Americana en Bogotá, Colombia, 1948) se precisa que“toda persona tiene derecho a la libertad de investigación, de opinión y de expresión y difusión delpensamiento por cualquier medio”.

En el Artículo 19 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (resolución 2200A (XXI) de la Asamblea General de la ONU, aprobada el 16 de diciembre de 1966), se indica que:“1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad deexpresión; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas detoda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, o por escrito o en forma impresa o artística,o por cualquier otro procedimiento de su elección. 3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 deeste artículo entraña deberes y responsabilidades especiales”.

Asimismo, en el Artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, (suscritaen San José de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericanasobre Derechos Humanos), que se refiere a la Libertad de Pensamiento y de Expresión, señala que“toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende lalibertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras,ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento deelección”.


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Como un instrumento primordial derivado del Artículo 13 de la Convención Americana sobreDerechos Humanos se expidió en el marco de su 108º periodo de sesiones -realizado en octubre de2000, la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión, que en su artículo primero se expone:

“La libertad de expresión, en todas sus formas y manifestaciones, es un derecho fundamentale inalienable, inherente a todas las personas. Es, además, un requisito indispensable para la existenciamisma de una sociedad democrática”.

Cabe recordar que en reiteradas oportunidades, tanto la Comisión como la Corte Interamericanade Derechos Humanos se han referido al papel fundamental que juega la libertad de expresión einformación para el desarrollo de la democracia. En una opinión consultiva la Corte señaló específicamenteque la libertad de expresión e información: “es una piedra angular en la existencia misma de una sociedaddemocrática. Es indispensable para la formación de la opinión pública. Es también conditio sine qua nonpara que los partidos políticos, los sindicatos, las sociedades científicas y culturales, y en general,quienes deseen influir sobre la colectividad puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin, condición paraque la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente informada. Por ende, esposible afirmar que una sociedad que no está bien informada no es plenamente libre.”. (Opinión ConsultivaNo. OC-5-85, Serie A, No. 5, Párrafo 70).

Además, la Corte ha declarado que, la Convención Americana otorga un “valor sumamenteelevado” a este derecho y reduce al mínimo toda restricción al mismo. Como lo ha señalado la Corte, esinterés del “orden público democrático” que se respete escrupulosamente el derecho de cada ser humanode expresarse libremente, tal como está concebido por la Convención Americana sobre DerechosHumanos.

Asimismo, la Carta Democrática Interamericana, aprobada por la Asamblea General de laOEA, en la primera sesión plenaria, celebrada el 11 de septiembre de 2001-, señala en su artículo 4°,que:

“Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de lasactividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública, elrespeto por los derechos sociales y la libertad de expresión y de prensa”.

La relación entre el derecho a la libertad de expresión y la forma de gobierno democrática hansido ampliamente decantados por organismos internacionales de derechos humanos, acreditando, unavez más, el carácter integral e interdependiente de todos los derechos humanos. El Comité de DerechosHumanos de la ONU en la Observación General 25 sostiene: Numeral 8. Los ciudadanos tambiénparticipan en la dirección de los asuntos públicos ejerciendo influencia mediante el debate y el diálogopúblicos con sus representantes y gracias a su capacidad para organizarse. Esta participación serespalda garantizando la libertad de expresión, reunión y asociación.

Numeral 12. La libertad de expresión, la de reunión y la de asociación son condicionesesenciales para el ejercicio efectivo del derecho de voto y deben protegerse plenamente.

Numeral 25. La libre comunicación de información e ideas acerca de las cuestiones públicasy políticas entre los ciudadanos, los candidatos y los representantes elegidos es indispensable para


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garantizar el pleno ejercicio de los derechos amparados por el artículo 25. Ello comporta la existenciade una prensa y otros medios de comunicación libres capaces de comentar cuestiones públicas sincensura ni limitaciones, así como de informar a la opinión pública.

En efecto, la democracia comprende la prerrogativa que tiene la ciudadanía a participar endebates activos, públicos, firmes y desafiantes, respecto de todos los aspectos vinculados alfuncionamiento normal y armónico de una sociedad. El tipo de debate público a que da lugar la democraciagenera inevitablemente discursos críticos, controvertidos e incluso ofensivos. La crítica política implicala emisión de juicios de valor, y si admitimos la criminalidad en las expresiones, se afectaría no solo aquienes silencian directamente con una condena, sino que alcanzarían, por lo menos, en sus efectos alconjunto de la sociedad.

Por todo ello, se instaura el Día Estatal de la Libertad de Prensa y Expresión, para conmemorar,reflexionar, discutir, debatir y fomentar la importancia de la Libertad de Prensa y de Expresión en elEstado de Chiapas no solo como un instrumento de los que ejercen su labor dentro del periodismo, sinocomo un medio importante para la sociedad en su conjunto.

Se proclama esta fecha para promover y fomentar el derecho la libertad de prensa y expresióncomo un derecho humano, de tal forma que debe de involucrar a todos los sectores y actores de unasociedad. Esta fecha tiene que retomarse como una política de Estado, es la ocasión para que desdelos tres Poderes del Estado de Chiapas, así como desde los Órganos Constitucionales Autónomos, seimpulse, promueva y difunda el ejercicio de la libertad de expresión y de prensa.

Por tal motivo y retomando la propuesta del Colegio de Comunicadores y Periodistas deChiapas, para que en nuestro Estado se decrete el siete de octubre como día Estatal de la Libertad dePrensa y de Expresión en el Estado de Chiapas, como tributo a la memoria de los cien años de lamuerte del Doctor Belisario Domínguez Palencia.

En ese sentido, con la instauración del siete de Octubre como día Estatal de la Libertad dePrensa y de Expresión, se estaría conmemorando a Don Belisario Domínguez, al heroico gesto comoreferente a la democracia y libertad.

Con esta acción, reconocemos el enorme legado que éste político chiapaneco le heredó aMéxico y a Chiapas por ser su origen. Con esto, honramos uno de sus aspectos de vida y con elloenaltecemos su valor como Chiapaneco y como mexicano al luchar por una democracia verdadera.

Bajo este orden de ideas, es un alto honor y de gran trascendencia, el instituir al Siete deOctubre como día Estatal de la Libertad de Prensa y de Expresión en el Estado de Chiapas, con lafinalidad de lograr que ese día sea conmemorativa en la construcción de una sociedad justa ytransparente en honor a la vida y gesta histórica de Belisario Domínguez Palencia.


Decreto por el que se instituye el 07 de octubre como día Estatal de la Libertadde Prensa y de Expresión en el Estado de Chiapas


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Decreto Número 234


Decreto Número 234


Artículo Primero.- Se instituye como Día Estatal de la Libertad de Prensa y de Expresión enel Estado de Chiapas, el 07 (siete) de Octubre de cada año, en honor a su inteligencia, a su calidadhumana, a sus valores incuestionables de libertad, de democracia y de bienestar social para que loschiapanecos honremos la memoria del prócer de la democracia, Don Belisario Domínguez Palencia.

Artículo Segundo.- Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Universidad PúblicasAutónomas del Estado, así como los Órganos Constitucionalmente Autónomos del Estado de Chiapas,promoverán y fomentarán actividades relativas a la libertad de prensa y expresión.

T R A N S I T O R I O

Artículo Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial.






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Que el artículo 30, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Chiapas, faculta alHonorable Congreso del Estado a legislar en las materias que no estén reservadas al Congreso de laUnión, así como en aquellas en que existan facultades concurrentes, conforme a leyes federales.

Mediante Decreto número 115, publicado en el Periódico Oficial número 074 de fecha 16 deenero de 2008, se creó el Consejo Estatal de Seguridad Pública, el cual tiene como objeto primordial elde coordinar, planear y ejecutar en el ámbito de su competencia, las acciones que se deriven de losprogramas y acuerdos del Sistema Nacional de Seguridad Pública en el ámbito Estatal, así como lacolaboración y participación ciudadana, teniendo como principal finalidad salvaguardar la integridad,derechos y garantías individuales de las personas, la preservación de la libertad, el orden y la pazpública, así como para la realización de actividades correspondientes a las áreas prioritarias previstasen el Plan Estatal de Desarrollo.

La Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de SeguridadPública, dispone que este Consejo Nacional promoverá que la Federación, los Estados y los Municipios,establezcan un servicio de comunicación que reciba los reportes de la comunidad sobre las urgencias,faltas y delitos de que tengan conocimiento. Dicho servicio tendrá la comunicación directa con lasinstituciones de seguridad pública, de salud, de bomberos, protección civil y las demás de asistenciapúblicas y privadas.

Ante esto el Sistema Telefónico Nacional de Emergencias 066, es el resultado de un esfuerzotecnológico relevante y vanguardista en México y en Chiapas, que aprovecha la integridad de la rednacional y estatal de telecomunicaciones en materia de seguridad pública, permitiendo con ello que lasociedad reporte urgencias, faltas, delitos y desastres naturales de manera directa a las institucionesde seguridad pública, salud y protección civil y que las instancias encargadas de atenderlas lo hagande manera rápida, eficaz y efectiva.

El Gobierno del Estado, a través de la Unidad de Atención a Emergencias de la Secretaría deSeguridad y Protección Ciudadana, proporciona los Servicios Telefónicos de Atención a Emergencias066 y Denuncia Anónima 089, así como la administración de la Red Estatal de Radiocomunicaciones,este servicio telefónico, proporciona auxilio inmediato a la ciudadanía en caso de accidentes, calamidadeso ante hechos delictivos, con la sola marcación de un número telefónico gratuito de tres dígitos, el cualde conformidad con el artículo 111, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, debeestar homologado en todo el territorio nacional; en el despacho y atención de las llamadas intervienenautoridades federales, estatales y municipales, así como de instituciones de rescate y atención médicade la sociedad civil, dependiendo la emergencia de que se trate.

Así mismo, el Sistema de Denuncia Anónima 089 a través de un prefijo telefónico de fácilmemorización, funge como vínculo de comunicación y confianza entre la ciudadanía y las autoridadesa cargo de la seguridad del Estado, que garantiza el anonimato del ciudadano que proporciona informacióno denuncia un presunto hecho delictivo, surgiendo como un medio tecnológico mediante el cual seobtiene información y del cual pueden obtenerse productos de inteligencia. Este mecanismo, persiguefomentar la cultura de la denuncia y la participación de la ciudadanía en la prevención y combate de laviolencia social y el delito.


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El Honorable Congreso del Estado, mediante Decreto número 358 de fecha 16 de noviembrede 2011, publicado en el Periódico Oficial número 336-2ª. Sección, aprobó diversas reformas a la LeyOrgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas, por medio del cual se transfirió a laSecretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, lo relativo a los Servicios Telefónicos de Atención aEmergencias 066 y Denuncia Anónima 089; sin embargo, a pesar de que han venido desarrollandooportunamente sus funciones, se dota de mayor fortaleza a este servicio de emergencias, por lo que setransfiere estas atribuciones al Consejo Estatal de Seguridad Pública.

A la luz de lo anterior, el Gobierno del Estado a través de los Organismos encargados de laSeguridad Pública, ejerce recursos federales destinados a la misma, por lo tanto su ejercicio y manejoágil y responsable es prioridad si estos están destinados a proyectos que garanticen la puesta enmarcha de programas de prioridad nacional como lo es el combate a la delincuencia y la prevención delos delitos y la violencia. Considerando además que de estos recursos, la federación etiqueta los recursospara el uso de tecnologías y artículos determinados con características especificas mínimas paradotar a los elementos policiacos con el mejor equipamiento y a las instituciones con tecnología depunta.

Derivado de lo anterior, para el desarrollo de sus funciones se requiere del suministro debienes y contratación de servicios incluidos en el gasto corriente, recursos y subsidios federales, talescomo materiales y útiles de oficina, consumibles de computo, servicios de limpieza de inmuebles yvigilancia entre otros, y además necesita de la adquisición de equipo de transmisión de datos, softwarediseñado específicamente para brindar controles de seguridad al Sistema Nacional de Informaciónsobre Seguridad Pública, así como de servicios de asesoría y consultoría que sirven de apoyo para elestablecimiento de estrategias en materia de seguridad pública, cuya contratación requiere evidentementede un alto grado de confidencialidad.

Atento a lo anterior y conforme al compromiso de construir instituciones públicas modernas,se dota al Consejo Estatal de Seguridad Pública, de facultades y atribuciones necesarias que le permitanel eficaz y eficiente ejercicio de dichos recursos, a través de mecanismos agiles de adquisición paraasegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a procedimiento de contratación, precio, calidad,financiamiento y oportuna entrega de bienes y servicios indispensables, garantizando el cumplimientode las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, sureglamento y demás normatividad en la materia.

Considerando además como propósito fundamental, transferir al Consejo Estatal de SeguridadPública, la facultad de controlar, planear, coordinar, evaluar y dirigir el servicio de llamadas de emergenciay el servicio de denuncia anónima, de conformidad con la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública,así como lo relativo a la operación y evaluación de la Red Estatal de Radiocomunicaciones, con lafinalidad de fortalecer la Seguridad Pública en la Entidad, dotando a las Instituciones que la preservande los mecanismos que les permitan continuar combatiendo de forma sistemática la delincuencia en elEstado.

Por lo anterior, se actualiza la normatividad que rige al Consejo Estatal de Seguridad Pública,hoy a cargo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, modernizando su funcionamiento apegado alestablecimiento de sus bases de coordinación, entre las diversas autoridades a la que atañe la SeguridadPública en el Estado.


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Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Decretopor el que se crea el Consejo Estatal de Seguridad Pública

Artículo Único.- Se reforma la fracción XVII; y se adicionan las fracciones XVIII, XIX, XX yXXI, todas ellas del artículo 6° del Decreto por el que se crea el Consejo Estatal de Seguridad Pública,para quedar como sigue:

Artículo 6°.- Para el cumplimiento de su objeto, El Consejo, …

I. A la XVI. …

XVII. Operar, coordinar, planear y evaluar la Red Estatal de Radiocomunicaciones.

XVIII.Controlar, planear, coordinar, evaluar y dirigir el servicio de llamadas de emergencia y el serviciode denuncia anónima, de conformidad a la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública.

XIX.- Presidir el Comité de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Serviciosen Materia de Seguridad Pública del Gobierno del Estado, en todo proceso de licitación, deconformidad con lo que determine la normatividad aplicable.

XX.- Tramitar y resolver los recursos administrativos que interpongan las personas físicas o moralesen defensa de los derechos que les correspondan, por los actos de autoridad que emita el propioConsejo Estatal de Seguridad Pública.

XXI.- Las demás que sean necesarias para cumplir con los objetivos del Consejo Estatal de SeguridadPública.



Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presenteDecreto.

Artículo Tercero.- Los recursos humanos, materiales y financieros, que hasta la entrada envigor del presente Decreto, se encuentren asignados a la Unidad de Atención a Emergencias de laSecretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, serán transferidos al Consejo Estatal de SeguridadPública.

Artículo Cuarto.- Las atribuciones y/o referencias que las disposiciones legales otorgan a laUnidad de Atención a Emergencias, serán asumidas inmediatamente y se entenderán conferidas alConsejo Estatal de Seguridad Pública.


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Artículo Quinto.- Los compromisos y procedimientos que a la entrada en vigor del presenteDecreto, hubiere contraído la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a través de la Unidadde Atención a Emergencias, con motivo de la Red Estatal de Radiocomunicaciones, serán asumidosinmediatamente y se entenderán conferidos al Consejo Estatal de Seguridad Pública.

Artículo Sexto.- Las Dependencias normativas del Poder Ejecutivo del Estado, en el ámbitode sus respectivas competencias, llevarán a cabo de inmediato las acciones que resulten necesariaspara el debido cumplimiento del presente Decreto, en plena observancia de las disposiciones aplicables.







Decreto Número 235


Decreto Número 235





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Uno de los ejes centrales de las políticas públicas de México es el desarrollo sustentablesuscrito en el Pacto por México, numeral 2, apartado 2.4, Desarrollo Sustentable (compromiso 49), elcual destaca transitar hacia una economía baja en carbono, mediante el impulso a la inversión para lainvestigación y el desarrollo de proyectos de energías a partir de fuentes renovables. Por su parte, elPlan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018, en el punto VI.4. México Próspero, Objetivo 4.1. Mantener laestabilidad macroeconómica del país, establece como línea de acción, entre otras, reducir lavulnerabilidad de las finanzas públicas federales ante caídas inesperadas del precio del petróleo ydisminuir su dependencia estructural de ingresos de fuentes no renovables y en su Objetivo 4.6.,Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadenaproductiva, Estrategia 4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo delpaís, propone como una de las líneas de acción, promover el uso eficiente de la energía, así como elaprovechamiento de fuentes renovables, mediante la adopción de nuevas tecnologías y la implementaciónde mejores prácticas.

Aunado a esto, las energías renovables cuentan hoy con un marco legal específico: la Leypara el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, elcual tiene por objeto regular el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y las tecnologíaslimpias para generar electricidad con fines distintos a la prestación del servicio público de energíaeléctrica, así como establecer la estrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de latransición energética.

En ese contexto, el Poder Ejecutivo del Estado, preocupado por la problemática delcalentamiento global del planeta y sus efectos negativos, así como del inminente agotamiento del petróleocomo fuente energética tanto en nuestro país como en el mundo, considera una política de impulso ydesarrollo sustentable con el aprovechamiento de las energías renovables (hidráulica, solar, eólica,marítima, biomasa, entre otras).

Chiapas posee una gran variedad de recursos naturales renovables que representanpotenciales fuentes de energía, ejemplo de ellas, la hidráulica, solar, eólica, marítima, biomasa, entreotras, por lo que se buscará su aprovechamiento integral, fomentando la participación y colaboraciónde los sectores sociales, productivos, públicos y privados, local, nacional e internacional, así como deinvestigadores.

Las reiteradas demandas de abastecimiento de energía eléctrica de los habitantes en la Entidad,hacen necesario el desarrollo de nuevas tecnologías de infraestructura que fomenten la generación deenergía, ampliando la oferta y abatiendo costos en beneficio de las actividades económicas y sociales,utilizando fuentes renovables. Una de las bases para lograr la autosuficiencia energética del Estado, esmediante la gestión gubernamental y la participación de la iniciativa privada, para contribuir al desarrollode los recursos energéticos del Estado, con ello se pretende apoyar la planta productiva y el consumode las familias chiapanecas, a través de fuentes renovables de energía.

Por otro lado, con fecha treinta de diciembre de dos mil diez, mediante Decreto número 024,publicado en el Periódico Oficial número 275, Segunda Sección, fue creado Biodiesel Chiapas, comoun organismo público descentralizado de la Administración Pública Estatal, sectorizado al Instituto deReconversión Productiva y Bioenergéticos, con el objeto principal de coordinar, ejecutar y promoverlas acciones en materia de desarrollo industrial y comercial de los insumos biocombustibles y aquellosotros obtenidos del uso, aplicación y transformación de los biocombustibles, para lograr una cultura de


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conservación de recursos no renovables y uso de tecnología y productos limpios no contaminantes yde impacto positivo al medio ambiente. Posteriormente, el treinta de diciembre de dos mil once, semodificó su sectorización a la Secretaría de Economía, mediante una nueva reforma, publicada en elPeriódico Oficial número 346, Tomo III, reformándose también su objeto, quedando como tal, promover,coordinar y ejecutar las acciones en materia de producción, desarrollo industrial y comercial de losinsumos biocombustibles, de los insumos y derivados obtenidos de la trasformación, uso y aplicaciónde los biocombustibles; así como de las energías alternativas y renovables, para lograr una cultura deconservación de recursos no renovables, uso de tecnología, productos limpios no contaminantes y deimpacto positivo al medio ambiente.

Derivado de lo anterior, el Ejecutivo Estatal requiere la actualización del organismo públicodescentralizado denominado hasta hoy, Biodiesel Chiapas, comenzando con modificarle ladenominación, el cual será “Instituto de Energías Renovables del Estado de Chiapas”, estableciéndosecomo una entidad desectorizada, que contará con facultades con las que pueda actuar más eficaz yeficientemente, en el ámbito de su competencia, en estricto apego a la normatividad aplicable, con lafinalidad de difundir, fomentar y desarrollar las acciones en materia de proyectos para el aprovechamientode los recursos renovables existentes en el Estado, para la generación de energía, en estricto apegoa la normatividad aplicable; además de la promoción, abastecimiento en sus diversas modalidades,desarrollo industrial y comercial e investigación de las energías renovables para lograr una cultura deconservación de los recursos no renovables, dando como resultado un impacto positivo al medioambiente.

En ese sentido, y congruente con las políticas de la actual administración de mantener unaestructura administrativa moderna, actualizada y acorde a atender con mayor eficiencia y eficacia lasdemandas de la ciudadanía chiapaneca en materia de energías renovables, y con la finalidad de lograrniveles óptimos de eficiencia y suficiencia de energía renovable estatal, con la participación activa delos sectores social y privado; considerando para la ejecución de dichas tareas, resulta conveniente queel Presidente de la Junta de Gobierno de este organismo, sea designado directamente por parte delpropio Titular del Ejecutivo del Estado.


DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA DENOMINACIÓN Y EL CONTENIDO DELDECRETO POR EL QUE SE CREA BIODIESEL CHIAPAS

Artículo Único.- Se reforma la denominación y el contenido del Decreto por el que se creaBiodiesel Chiapas, para quedar redactado de la siguiente manera:

DECRETO POR EL QUE SE CREAEL INSTITUTO DE ENERGÍAS RENOVABLES DEL ESTADO DE CHIAPAS

CAPÍTULO IDE SU CREACIÓN Y DOMICILIO

Artículo 1°.- Se crea el Instituto de Energías Renovables del Estado de Chiapas, en adelante“El Instituto”, como un Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Estatal, con


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personalidad jurídica, patrimonio propio y plena autonomía de gestión; estableciéndose como una entidaddesectorizada, el cual atenderá los asuntos que el presente Decreto, su Reglamento Interior y demásdisposiciones legales aplicables le señalen.

Artículo 2°.- El Instituto tendrá su domicilio legal en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas,en donde establecerá su oficina principal, pudiendo establecer oficinas alternas en los diversos Municipiosdel Estado, así como en cualquier Ciudad del interior del país, y si fuera necesario, también podráestablecer oficinas en el extranjero para el cumplimiento de su objeto.

CAPÍTULO IIDE SU OBJETO Y ATRIBUCIONES GENERALES

Artículo 3°.- El Instituto tendrá como objeto fundamental difundir, fomentar y desarrollar lasacciones en materia de proyectos para el aprovechamiento de los recursos renovables existentes enel Estado, para la generación de energía, en estricto apego a la normatividad aplicable; además de lapromoción, abastecimiento en sus diversas modalidades, desarrollo industrial y comercial e investigaciónde las energías renovables para lograr una cultura de conservación de los recursos naturales, dandocomo resultado un impacto positivo al medio ambiente.

Artículo 4°.- Para el logro de sus objetivos, el Instituto tendrá como atribuciones generales,entre otras, las siguientes:

I. Diseñar, formular y desarrollar los proyectos y programas, en materia de energías renovables, yaquellos otros para el uso, aplicación y transformación de estas.

II. Gestionar y promover foros consultivos multidisciplinarios para el fomento, uso y aprovechamientode las energías renovables.

III. Gestionar recursos y/o inversiones estratégicas ante organismos públicos internacionales y/oiniciativa privada, detonantes para el desarrollo de proyectos para la investigación, promoción,generación, abastecimiento, industrialización, comercialización y uso de energías renovables.

IV. Participar, mediante la promoción y capacitación relativa a las energías renovables, en lasinstituciones públicas y/o privadas; así como dar difusión a los programas y servicios públicos yprivados orientados a las energías renovables.

V. Coordinar acciones entre el Gobierno Federal, otras Entidades Federativas, los Municipios, asícomo la concurrencia con los sectores social y privado, para la generación y aprovechamientode las energías renovables, en los términos de la normatividad aplicable.

VI. Fomentar la investigación para implementar el desarrollo de proyectos y uso de tecnologíaseficientes para la generación de energías renovables.

VII. Coordinar la generación y abastecimiento de las energías renovables, la producción ycomercialización de los biocombustibles en las plantas de producción y distribución instaladaspara tal efecto, así como de los productos bioenergéticos.


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VIII. Desarrollar e impulsar, con el apoyo de las instancias federales competentes en materia energética,los proyectos, alternativas, estrategias, políticas y acciones para el aprovechamiento de losrecursos renovables existentes en el Estado, para la generación de energía eléctrica mediante eluso de fuentes renovables en las modalidades previstas en la normatividad aplicable.

IX. Promover la generación de energía eléctrica mediante el uso de fuentes renovables, en lasmodalidades previstas en la normatividad aplicable, y previa obtención de permisos por parte delas autoridades federales competentes; así como destinar la energía eléctrica bajo la modalidadde autoabastecimiento mediante proyectos de asociación público privada, al consumo de lasDependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal.

X. Gestionar, promover y apoyar la obtención de fuentes de financiamiento para el impulso deproyectos de energías renovables y su uso, así como para el desarrollo de tecnologías degeneración de fuentes renovables.

XI. Gestionar y proponer ante las autoridades correspondientes, los estudios, dictámenes,concesiones, asignaciones, autorizaciones y opiniones necesarios para el cumplimiento de suobjeto.

XII. Celebrar convenios, contratos y acuerdos con dependencias y entidades federales, estatales omunicipales, así como con personas físicas o morales del sector social o privado, a fin de llevara cabo las acciones relacionadas con su objeto y atribuciones.

XIII. Promover la participación de los Ayuntamientos de los Municipios del Estado, para el desarrollode proyectos y acciones en materia de energía renovable.

XIV. Impulsar la investigación en materia de energías renovables y la vinculación efectiva de los sectoresacadémicos, centros de investigación, industriales y universidades, para el desarrollo óptimo delas energías renovables.

XV. Impulsar y fomentar cultivos Bioenergéticos como fuente de materia prima de biomasa parta laproducción, investigación y transformación de biocombustibles.

XVI. Coordinarse con proveedores, empresas y/o grupos de productores, para el desarrollo deproveeduría de materia prima de calidad para la industria de biocombustibles.

XVII. Las demás que le señale el presente Decreto, el Reglamento Interior del Instituto y demásnormatividad que le resulte aplicable, así como las que le instruya el Titular del Poder Ejecutivo.

CAPÍTULO IIIDE LA INTEGRACIÓN DE SU PATRIMONIO

Artículo 5°.- El patrimonio del Instituto, se integrará entre otros, con los bienes muebles einmuebles y los recursos que le sean asignados por los tres niveles de Gobierno, de conformidad conlas asignaciones presupuestales correspondientes.


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Los bienes muebles e inmuebles y los recursos asignados para el fin referido en el párrafo queantecede, serán inalienables, inembargables e imprescriptibles; consecuentemente, sobre ellos no podráconstituirse gravamen de ninguna naturaleza, sin embargo, de estos bienes podrá percibir ingresosprovenientes de actividades derivados del uso de los mismos.

Artículo 6°.- También formarán parte del patrimonio del Instituto, los siguientes:

I. Los bienes, derechos y obligaciones pertenecientes al Instituto.

II. Los bienes muebles e inmuebles que le sean propios y los donados por instituciones públicas yprivadas, nacionales o extranjeras.

III. Los subsidios, transferencias, subvenciones, aportaciones y demás ingresos provenientes defuentes gubernamentales, que éste específicamente destine para el cumplimiento de sus objetivos.

IV. Las aportaciones, donaciones, herencias y legados que reciba de instituciones públicas o privadas,personas físicas o morales.

V. Los rendimientos y recuperaciones que obtenga de la inversión de los recursos a que se refierenlas fracciones anteriores, así como los bienes o recursos que por cualquier otro título adquiera.

VI. Los ingresos y productos que se obtengan por las actividades que desarrolla en cumplimiento desu objeto.

VII. En general, todos los derechos y obligaciones del sistema que entrañen utilidad económica ysean susceptibles de estimación pecuniaria.

CAPÍTULO IVDE LA INTEGRACIÓN DEL INSTITUTO

Artículo 7°.- Para el ejercicio de sus atribuciones, el Instituto contará con los órganos siguientes:

I. La Junta de Gobierno.

II. La Dirección General.

III. Un Comisario Público.

CAPÍTULO VDE LA JUNTA DE GOBIERNO

Artículo 8°.- La Junta de Gobierno es el órgano supremo de gobierno del Instituto, responsablede fijar las políticas, programas, objetivos y metas del mismo, así como, de evaluar sus resultadosoperativos, administrativos, financieros y en general, el desarrollo de sus actividades.


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Artículo 9°.- La Junta de Gobierno del Instituto se integrará por:

I. Un Presidente, que será designado por el Titular del Ejecutivo del Estado.

II. Un Secretario Técnico, que será el servidor público del Instituto que determine la propia Junta deGobierno.

III. Tres Vocales, que serán:

a) El Titular de la Secretaría de Economía.

b) El Titular de la Secretaría de Hacienda.

c) El Titular de la Secretaría del Campo.

Los integrantes de la Junta de Gobierno contarán con voz y voto, y podrán designar a unrepresentante con cargo mínimo de Director o su equivalente, debidamente acreditado por éstos ante lapropia Junta, quienes contarán también con voz y voto.

En el desarrollo de las sesiones participará el Comisario Público propietario, y en su caso susuplente. El Secretario Técnico y el Comisario Público propietario y su suplente, tendrán derecho al usode la voz, pero no al voto, y no serán considerados como integrantes de la Junta de Gobierno paraefectos del quórum.

Asimismo en las sesiones de la Junta de Gobierno, participará como invitado permanente conderecho a voz, pero no a voto, el presidente de la Comisión de Energéticos del Congreso del Estado.

Los cargos a que alude este artículo son honoríficos, las personas que los desempeñen nodevengarán salario o compensación alguna.

Artículo 10.- El Presidente de la Junta de Gobierno del Instituto, podrá invitar a las sesionesde la misma, cuando así lo considere necesario, a los representantes de las Dependencias y Entidadesde la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal, a los representantes de las institucionespúblicas; así como, a los representantes del sector social y privado, cuyas actividades estén relacionadascon el objetivo de este Instituto, quienes tendrán únicamente derecho a voz.

Artículo 11.- La Junta de Gobierno del Instituto celebrará sesiones ordinarias trimestralmente,y extraordinarias cuando así lo determine el Presidente o lo solicite cualquiera de sus miembros.

El quórum necesario para que las sesiones de la Junta de Gobierno sean válidas, será con laasistencia de la mayoría de sus integrantes, requiriéndose en todo caso, la presencia del Presidente ode su suplente.

Artículo 12.- Las sesiones ordinarias de la Junta de Gobierno se celebrarán previa convocatoriagirada a sus miembros, cuando menos con cinco días de anticipación y las extraordinarias conveinticuatro horas de anticipación.


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Artículo 13.- Los acuerdos y resoluciones emitidos en el seno de la Junta de Gobierno seránejecutados por la Dirección General del Instituto.

Artículo 14.- La Junta de Gobierno tendrá entre otras, las siguientes atribuciones:

I. Establecer y aprobar los programas y políticas generales de trabajo que anualmente le seanpresentados por la Dirección General, que orienten las actividades del Instituto, definiendo lasprioridades a las que debe sujetarse.

II. Aprobar los proyectos y planes para el desarrollo de las funciones del Instituto, encaminados alfomento, desarrollo y aprovechamiento de las energías renovables.

III. Aprobar los estados financieros y el presupuesto anual; así como, los informes generales yespeciales que rinda la Dirección General del Instituto.

IV. Aprobar la celebración que realice la Dirección General, de convenios, contratos o acuerdos conterceros en materia de obra pública, adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios,que sean necesarios para el buen funcionamiento del Instituto.

V. Aprobar los actos jurídicos que celebre la Dirección General, que impliquen traslación de dominio,aceptación y remisión de obligaciones patrimoniales, necesarias para lograr los objetivos delInstituto.

VI. Aprobar el Reglamento Interior y los manuales administrativos del Instituto, remitiendo el primeroal Ejecutivo Estatal para su publicación correspondiente.

VII. Aprobar el organigrama del Instituto, y las modificaciones que se estimen necesarias.

VIII. Establecer la congruencia de las acciones del Instituto con los programas sectoriales, las políticasgenerales y definir las prioridades a las que deberá sujetarse el Instituto relativas al fomento,desarrollo, generación, abastecimiento, aprovechamiento e investigación de las energíasrenovables, y administración general.

IX. Aprobar el programa institucional y el programa operativo anual del Instituto, así como laspropuestas de modificaciones que procedan a los mismos durante el ejercicio fiscal, en los términosde la legislación aplicable.

X. Fijar y ajustar los precios de bienes y servicios que produzca o preste el Instituto, con excepciónde aquellos que determine el Congreso del Estado, en los términos de la normatividad aplicable.

XI. Aprobar la concertación de los préstamos para el financiamiento del Instituto con créditos internosy externos, observando la normatividad que dicte la Secretaría de Hacienda.

XII. Aprobar anualmente, previo informe del Comisario Público, el cierre programático, presupuestal yfinanciero.


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XIII. Acordar con sujeción a las disposiciones legales relativas, los donativos o pagos extraordinariosque realice el Instituto y verificar que los mismos se apliquen a los fines establecidos con el objetodel propio Instituto.

XIV. Aprobar, a propuesta del Director General, la constitución de comités o grupos técnicos, con elobjeto de apoyar y coadyuvar en el desarrollo y ejecución de acciones tendentes a cumplir con elobjeto y atribuciones del Instituto.

XV. Aprobar la instalación o apertura de oficinas al interior del Estado, del País, o de ser necesario enel extranjero.

XVI. Las demás que se deriven del presente Decreto y de los ordenamientos legales correspondientes.

CAPÍTULO VIDE LAS ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO

Artículo 15.- El Presidente de la Junta de Gobierno, tendrá las atribuciones siguientes:

I. Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias que celebre la Junta de Gobierno, con derechoa voz y voto.

II. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias.

III. Emitir en caso de empate su voto de calidad.

IV. Suscribir las actas de sesiones, resoluciones y acuerdos de la Junta de Gobierno.

V. Instruir al Secretario Técnico, la elaboración de las convocatorias y actas del orden del día parala sesiones ordinarias y extraordinarias.

VI. Acordar con el Secretario Técnico, los asuntos a tratar en cada sesión de la Junta de Gobierno.

VII. Representar legalmente a la Junta de Gobierno ante toda clase de autoridades, organismos,instituciones y personas públicas o privadas, nacionales e internacionales.

VIII. Las demás que le otorgue la Junta de Gobierno.

Artículo 16.- Serán facultades y obligaciones del Secretario Técnico:

I. Fungir como Secretario de la Junta de Gobierno.

II. Convocar por instrucciones del Presidente, a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Juntade Gobierno.

III. Llevar el libro de asistencias y levantar las actas de las sesiones que se efectúen, redactando losacuerdos que se tomen.

IV. Asesorar a la Junta de Gobierno en sus funciones ordinarias.


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V. Vigilar la ejecución de los acuerdos de la Junta de Gobierno.

VI. Todas aquellas que la Junta de Gobierno le encomiende en cumplimiento del presente Decreto.

Artículo 17.- Los Vocales de la Junta de Gobierno tendrán las siguientes atribuciones:

I. Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta de Gobierno, con derecho a voz yvoto.

II. Suscribir los Acuerdos, actas, resoluciones y decisiones de la Junta de Gobierno.

III. Solicitar por escrito la incorporación de asuntos generales en el orden del día de las sesiones dela Junta de Gobierno.

IV. Conocer de los asuntos que le sean sometidos para su aprobación por la Junta de Gobierno.

V. Las demás que le asignen las disposiciones legales aplicables.

CAPÍTULO VIIDEL DIRECTOR GENERAL

Artículo 18.- El Director General del Instituto, será nombrado y removido libremente por elGobernador del Estado y para la ejecución de los fines de este Instituto, contará con los recursoshumanos, materiales y financieros necesarios.

El Director General del Instituto, participará en las sesiones de la Junta de Gobierno, contandocon derecho a voz, pero no a voto.

Artículo 19.- El Director General del Instituto, tendrá entre otras, las siguientes atribuciones:

I. Dirigir las funciones y acciones del Instituto, vigilando y evaluando la ejecución de las mismas yrepresentarlo legalmente en calidad de apoderado general para pleitos y cobranzas y actos deadministración, con cláusula general y las especiales que lo requieran conforme a la Ley. Salvoen aquellos actos jurídicos que impliquen traslación de dominio, aceptación y remisión deobligaciones patrimoniales, las que se sujetarán a la aprobación expresa de la Junta de Gobierno.

II. Formular y someter a la aprobación de la Junta de Gobierno, los programas y proyectospresupuestados para cada ejercicio anual del instituto, diseñando los manuales administrativos ycontroles internos que lo regulen.

III. Formular y someter a la aprobación de la Junta de Gobierno los estados financieros trimestralese informes generales y especiales del Instituto.

IV. Presentar ante la Junta de Gobierno, para su aprobación correspondiente, los manualesadministrativos y el Reglamento Interior del Instituto.

V. Proponer ante la Junta de Gobierno, las políticas en materia de energías renovables.


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VI. Nombrar y remover a los Directores de Área y Jefes de Unidad del Instituto, informando a la Juntade Gobierno.

VII. Nombrar, remover y reubicar al personal técnico y administrativo del Instituto, distribuyendo eltrabajo y determinando sus atribuciones y retribuciones conforme a las asignaciones globales delpresupuesto aprobadas.

VIII. Otorgar permisos y licencias con y sin goce de sueldo, al personal del Instituto, designando aquienes los sustituyan provisionalmente; así como, aplicar e imponer las sanciones administrativasque corresponda en términos de las disposiciones reglamentarias conducentes.

IX. Conducir las relaciones laborales del personal del Instituto, conforme a la legislación que resulteaplicable.

X. Ejecutar las acciones, políticas públicas, procedimientos, programas y demás acciones que leencomiende la Junta de Gobierno, relativas a las energías renovables.

XI. Coordinarse con las Dependencias, Entidades y Unidades Administrativas del Poder Ejecutivo,para llevar a cabo las acciones correspondientes al cumplimiento del objeto del Instituto.

XII. Planear, dirigir y evaluar el funcionamiento del Instituto, y ejecutar los programas y proyectos quea éste le correspondan.

XIII. Solicitar al Comisario, el examen y evaluación de los sistemas, mecanismos y procedimientos decontrol del Instituto, así como solicitar la revisión y auditorías de índole administrativas, contables,operacionales, técnicas y jurídicas a las autoridades competentes, con la finalidad de vigilar ytransparentar el manejo y la aplicación de los recursos públicos.

XIV. Formular los programas de organización y las políticas generales y específicas a que deberásujetarse el Instituto, en el ejercicio de sus funciones.

XV. Otorgar, sustituir y revocar poderes generales y especiales para pleitos y cobranzas y actos deadministración, con las facultades que les competan, entre ellas las que requieran autorización ocláusula especial, pero cuando sean a favor de personas ajenas al Instituto, deberá solicitar laaprobación de la Junta de Gobierno.

XVI. Suscribir y celebrar en representación del Instituto, toda clase de actos jurídicos y administrativos,contratos y convenios que sean necesarios para el cumplimiento de su objeto.

XVII. Rendir a la Junta de Gobierno, un informe anual de la situación financiera que guarde el Instituto,así como de las labores desarrolladas.

XVIII.Organizar, administrar y conducir con niveles de calidad y excelencia al Instituto, para el plenocumplimiento de su objetivo y atribuciones.

XIX. Todas aquellas que la Junta de Gobierno le encomiende en cumplimiento del presente Decreto ysu Reglamento.


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CAPÍTULO VIIIDEL ÓRGANO DE VIGILANCIA

A rtículo 20.- El Instituto contará con un órgano permanente de vigilancia, a cargo de unComisario Público propietario y un suplente, que serán designados por la Secretaría de la FunciónPública, en términos de la legislación aplicable, quien deberá llevar a cabo las funciones de vigilancia ycontrol interno.

El Comisario participará en las sesiones de la Junta de Gobierno con derecho a voz pero sinvoto.

Artículo 21.- El Comisario evaluará la eficiencia con que el Instituto ejerza los desembolsosen los rubros de gasto corriente y de inversión, solicitará información y efectuará los actos que requierapara el adecuado cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de las facultades propias de laDependencia encargada de auditoría y vigilancia del Gobierno del Estado, debiendo emitir un informe ala Junta de Gobierno para cada ejercicio fiscal.

Artículo 22.- Los órganos de administración del Instituto proporcionarán al Comisario lainformación que les solicite y le prestarán las facilidades necesarias para comprobar y vigilar que laspolíticas, normas, procedimientos y demás disposiciones se apliquen correctamente.

Artículo 23.- El Comisario deberá elaborar los informes derivados de las revisiones practicadasy proponer a la Junta de Gobierno y a la Dirección General del Instituto, las medidas tendentes amejorar el control interno, estableciendo el seguimiento para su aplicación.

CAPÍTULO IXDE LAS REGLAS DE GESTIÓN Y DE LAS

RELACIONES LABORALES DEL INSTITUTO

Artículo 24.- El Instituto queda sometido a las reglas de contabilidad, presupuesto y gastopúblico aplicables a la Administración Pública Estatal, de conformidad con lo establecido por el Códigode la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas.

Artículo 25.- Los planes y programas que lleve a cabo el Instituto, en el ejercicio de susfunciones, deberán ser acordes con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.

Artículo 26.- Las Relaciones Laborales del Instituto se regirán por lo dispuesto en el artículo123, apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y su Ley Reglamentaria.


Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de supublicación en el Periódico Oficial.

Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones legales que contravengan lo dispuestoen el presente Decreto.


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Artículo Tercero.- Los recursos humanos, materiales y financieros, que hasta la entrada envigor del presente Decreto, se encuentren asignados a Biodiesel Chiapas, seguirán formando parte delInstituto de Energías Renovables del Estado de Chiapas.

Artículo Cuarto.- Las atribuciones y/o referencias que las disposiciones legales otorgan aBiodiesel Chiapas, seguirán siendo asumidas por el Instituto de Energías Renovables del Estado deChiapas.

Artículo Quinto.- Los compromisos y procedimientos que a la entrada en vigor del presenteDecreto, hubiere contraído Biodiesel Chiapas, seguirán siendo asumidos inmediatamente y se entenderánconferidos al Instituto de Energías Renovables del Estado de Chiapas, acorde a lo previsto en el artículoque antecede.

Artículo Sexto.- Las Dependencias normativas del Poder Ejecutivo del Estado, en el ámbitode sus respectivas competencias, llevarán a cabo de inmediato las acciones que resulten necesariaspara el debido cumplimiento del presente Decreto, en plena observancia a las disposiciones aplicables.

Artículo Séptimo.- El Director General del Instituto de Energías Renovables del Estado deChiapas, deberá someter a consideración de la Junta de Gobierno, en un plazo no mayor a noventadías hábiles, contados a partir de la publicación del presente Decreto, el Reglamento Interior de dichoOrganismo Descentralizado, para su aprobación, debiendo ser enviado al Titular del Ejecutivo del Estadopara efectos de la publicación correspondiente.






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Decreto Número 236

M anuel Velasco C oello, G obernador del Estado de C hiapas, a sus habitantes hace saber: Q ue la

H onorable Sexagésim a Q uinta Legislatura del m ism o, se ha servido dirigir al Ejecutivo a su

cargo el siguiente:

D ecreto N úm ero 236

La Sexagésim a Q uinta Legislatura C onstitucional del H onorable C ongreso del Estado Libre y

Soberano de C hiapas, en uso de las facultades que le concede la C onstitución Política local; y,



El 19 de febrero de 1913, don Venustiano Carranza, promulgó el histórico decreto por el quese desconoció el régimen usurpador de Victoriano Huerta y dispuso la creación de un nuevo Ejércitoencargado de restaurar el orden Constitucional de la República, que se violentó con el asesinato delPresidente Francisco I. Madero y el Gobierno usurpador de Huerta.

En ese mérito y por decreto del Presidente Miguel Alemán, de fecha 22 de Marzo de 1950, seestableció el 19 de Febrero de 1913, como fecha de nacimiento del actual Ejército Mexicano y quedóinstituido como “Día del Ejército”.

Es por ello y para conmemorar el Centenario del Ejercito Mexicano, el Presidente EnriquePeña Nieto, declaró el año 2013: “Año de la Lealtad Institucional y Centenario del Ejercito Mexicano”;estableciendo que: “en un siglo de servicio leal a la Patria, esta noble y valerosa institución Militar,surgida del pueblo, identificada con sus aspiraciones y dedicada a servirle, nos ha dado una lección dehonor, disciplina y lealtad en defensa de nuestra soberanía”.

Sin duda, hablar del Ejército Mexicano es sinónimo de honor, de dignidad, de lealtad, de disciplina,de valor, de nuestra identidad y de nuestro legado como nación. Las tres ramas de las Fuerzas Armadas:el Ejército, la Fuerza Aérea y la Marina Armada, son garantía de lealtad institucional y seguridad nacional.Son instituciones comprometidas con los más altos valores que nos unen como Nación. Son institucionesforjadas en el amor a México, en el honor, en la disciplina y en la voluntad de servicio.

Nuestras Fuerzas Armadas son reconocidas por los mexicanos como un Ejército del puebloy para el pueblo; una institución que se nutre de los mejores jóvenes provenientes de todos los rinconesde este país y de familias de los más diversos orígenes.


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Ahí se hace evidente que el pueblo de México es cercano a sus Fuerzas Armadas, porque encada desfile el pueblo reconoce el pundonor de los soldados de las cinco Armas del Ejército Mexicano:Infantería, Caballería, Artillería, Blindada e Ingenieros. Reconoce el profesionalismo y la excelencia delas enfermeras y los médicos militares. Asimismo, reconoce la buena voluntad de sus pilotos militaresy la gallardía de los cadetes del Heroico Colegio Militar, del Colegio del Aire y de todos los planteles deformación castrense.

El Ejército es una institución respetada, porque ha sabido mantenerse al margen de coyunturaspolíticas y agendas de grupo. Con toda claridad reconocemos que el Ejército Mexicano ha privilegiadosiempre el interés superior de México. Es una institución admirada, porque ha sabido estar con sugente en los momentos más difíciles. Es también una institución que hoy, con profundo orgullo, loschiapanecos celebramos y reconocemos como garante de nuestra independencia y libertad.

A lo largo de una centuria, el Ejército Mexicano ha sido garante de la soberanía Nacional, de lapaz y la seguridad social y ha prestado importantes apoyos a la población civil en casos de desastresnaturales. Es así que en todo momento y en cualquier circunstancia a lo largo de cien años, el EjércitoMexicano ha estado a la altura de los desafíos de México.

Atendiendo a lo anterior, al cumplirse este año el centenario de la creación del Ejercito Mexicano,esta representación Popular, estima de justicia, hacer el más alto reconocimiento a nuestro institutoarmado como una de las instituciones de mayor arraigo, representatividad y compromiso sociales,inscribiendo con letras doradas en el muro de honor del recinto que ocupa el Honorable Congreso delEstado, la leyenda “Centenario del Ejército Mexicano, 1913-2013”, a fin de conmemorar los cien añosde la creación del ejército mexicano.


DECRETO POR EL QUE SE AUTORIZA LA INSCRIPCIÓN CON LETRAS DORADAS EN ELMURO DE HONOR DEL RECINTO QUE OCUPA EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

DE CHIAPAS, LA LEYENDA “CENTENARIO DEL EJÉRCITO MEXICANO, 1913-2013”

Artículo Único.- Se autoriza la inscripción con letras doradas en el Muro de Honor del Recintoque ocupa el Honorable Congreso del Estado de Chiapas, la leyenda “Centenario del EjércitoMexicano, 1913-2013”, a fin de conmemorar los cien años de creación del ejército mexicano.


Artículo Primero.- El presente Decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación enel Periódico Oficial.

Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en elpresente Decreto.

El Ejecutivo del Estado dispondrá se publique, circule y el Honorable Congreso del Estado ledé el debido cumplimiento.


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Decreto Número 237


Decreto Número 237

La Honorable Sexagésima Quinta Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano deChiapas, en uso de las facultades que le concede la Constitución Política local, expide el siguiente:

D E C R E T O

Artículo Único.- Se reforma la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 73.- El Congreso tiene facultad:

I. A XX. ...

XXI. Para expedir:

a) Las leyes generales en materias de secuestro y trata de personas, que establezcan comomínimo, los tipos penales y sus sanciones.

Las leyes generales contemplarán también la distribución de competencias y las formas decoordinación entre la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios;


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b) La legislación que establezca los delitos y las faltas contra la Federación y las penas ysanciones que por ellos deban imponerse; así como legislar en materia de delincuenciaorganizada;

c) La legislación única en materia procedimental penal, de mecanismos alternativos de soluciónde controversias y de ejecución de penas que regirá en la República en el orden federal y enel fuero común.

Las autoridades federales podrán conocer de los delitos del fuero común, cuando éstos tenganconexidad con delitos federales o delitos contra periodistas, personas o instalaciones que afecten,limiten o menoscaben el derecho a la información o las libertades de expresión o imprenta.

En las materias concurrentes previstas en esta Constitución, las leyes federales estableceránlos supuestos en que las autoridades del fuero común podrán conocer y resolver sobre delitosfederales;

XXII. A XXX. ...


Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DiarioOficial de la Federación de conformidad con las disposiciones previstas en los artículos siguientes.

Segundo.- La legislación única en las materias procedimental penal, de mecanismosalternativos de solución de controversias y de ejecución de penas que expida el Congreso de la Uniónconforme al presente Decreto, entrará en vigor en toda la República a más tardar el día dieciocho dejunio de dos mil dieciséis.

La legislación vigente en las materias procedimental penal, de mecanismos alternativos desolución de controversias y de ejecución de penas expedida por el Congreso de la Unión, las legislaturasde los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal continuará en vigor hasta que inicie lavigencia de la legislación que respecto de cada una de dichas materias expida el Congreso de la Uniónconforme al presente Decreto.

Tercero.- Los procedimientos penales iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de lalegislación procedimental penal que establece el presente Decreto, serán concluidos conforme a lasdisposiciones vigentes al momento de iniciarse dichos procedimientos.

Dado en el salón de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en laciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; a los 29 días del mes de julio del año dos mil trece.- D. P. C. LuisFernando Castellanos Cal y Mayor.- D. S. C. Rhosbita López Aquino.- Rúbricas.




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Decreto Número 238


Decreto Número 238




En el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013 – 2018, se establece que la familia representala base de los valores, del trabajo, de las aspiraciones y que para su bienestar deberán ejecutarsepolíticas de desarrollo humano y social, con las cuales se de combate frontal a la pobreza extrema, lamarginación y la desigualdad social.

Para proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna. De acuerdo con elPlan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y Plan Estatal de Desarrollo Chiapas, 2013-2018 (PED 2013-2018), la prioridad del gobierno Federal y Estatal debe ser brindar una educación de calidad, porque enla educación coinciden las expectativas de un futuro para las nuevas generaciones. Convirtiéndose laeducación en una parte fundamental del Eje Familia Chiapaneca dentro del PED y transformando lapolítica pública para agregar la responsabilidad ambiental, para propiciar su concientización respecto alcuidado del medio ambiente y valores sociales que mejoren la convivencia.

Sin embargo, sabemos que Chiapas es de los estados con menor Índice de Desarrollo Humano,falta de acceso a los servicios públicos, población en pobreza extrema y alta marginación, donde, porende, existe escasa o nula movilidad social, traduciéndose en una amplia inequidad en la distribucióndel ingreso y sobre lo cual la educación, directa o indirectamente, puede jugar un papel fundamental. Elresultado de no actuar, puede redundar en un incremento en los niveles de violencia, crear un estadode ingobernabilidad y exclusión permanente de diversas regiones de la entidad y de un gran número desus habitantes, además de acelerarse el de por sí deterioro del medio ambiente.

Contemplar como referencia las oportunidades que debe emprender Chiapas en su futuropróximo para garantizar un ambiente social equilibrado. En ese sentido, sigue siendo una prioridadgarantizar que la tarea de educar desde el estado sea flexible y responda a los cambios que demandauna sociedad en permanente transformación, sin dejar de entregar a los educandos de forma responsableun conocimiento de excelencia.


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En México, la realidad sobre la educación es avasallante ya que el promedio nacional decobertura en la educación superior, se ubica en 27.7%, y sólo 24 entidades mantienen esta tasa; sinembargo, Chiapas es una de las cuatro entidades de México que apenas cubre 21% de su población,ubicando a nuestro Estado en penúltimo lugar. Aunado a que aproximadamente la mitad de la poblaciónchiapaneca tiene menos de 20 años de edad, es decir, en términos de educación son jóvenes quedemandan servicios educativos de calidad.

Esta realidad nos ubica en la necesidad de plantear enormes desafíos en cuanto a cobertura,calidad, excelencia y equidad que enfrenta la educación superior en Chiapas. De acuerdo con el PED2013-2018, la educación superior en Chiapas cuenta con 133 instituciones, de las cuales 42 son públicasy 91 particulares, con 214 facultades y extensiones, además de una matrícula de 104,648 estudiantesque realizan sus estudios en 27 municipios de la entidad.

Al inicio del ciclo escolar 2012-2013, la tasa de absorción es de 64.5%, 20.9 puntos porcentualespor debajo de la media nacional; en ese mismo periodo, la matrícula es de 104,648 alumnos; 50,218atendidos por las escuelas particulares y 54,430 por escuelas públicas. De acuerdo a lo anterior, quedanpendientes de atender 28,726 estudiantes que egresan de la Educación Media Superior (EMS), queprovoca el aumento constante de la demanda de la educación superior y cada vez, los estudiantesencuentran más dificultades para ingresar a las instituciones respectivas.

El reto de transformar la educación en Chiapas será posible con el esfuerzo de los tres órdenesde gobierno y la coordinación permanente del Ejecutivo con los legisladores en el H. Congreso delEstado para acertar en la construcción de mecanismos ideales que acerquen a las familias a la tareaeducativa de la escuela y que se comprometan responsablemente en promover prácticas desde elhogar que coadyuven a dar sentido y pertinencia al proyecto de vida de sus hijos, lo cual se veráreflejado en el mejor desempeño de las y los estudiantes de las escuelas públicas chiapanecas, lo quepermita incrementar la calidad de la educación en Chiapas, por encima de la expectativa impuesta porsu nivel de desarrollo socioeconómico.

Con lo que se logrará a largo plazo la consolidación y vinculación entre el sector educativocon el productivo y social chiapaneco. Las licenciaturas y posgrados tienen la capacidad de respondera la solución de las necesidades sociales y económicas, sin embargo, la oferta laboral y el desarrolloindustrial es insuficiente y esto debe ser materia de trabajo para las instituciones de educación superiordesarrollando nuevos instrumentos para garantizar la calidad en los servicios educativos queproporcionan.

En la era del conocimiento y la economía de la creatividad, la educación no cumple sólo unpapel estratégico para el crecimiento económico, sino que amplía sus fronteras a la configuración de unmodelo de sociedad que proporcione bienestar a todos sus habitantes, disminuya las brechas entreregiones y grupos sociales, enfatice la conservación, cuidado y sustentabilidad del ambiente natural,impulse la democracia como forma de vida en todos los campos de la acción humana, promueva latolerancia y el respeto para la convivencia social, coadyuve a la madurez política y facilite medios paraque las mujeres y hombres transformen e innoven constantemente sus condiciones de vida, desde unaperspectiva integral de desarrollo humano.

Si bien los modelos educativos vigentes enfatizan la formación integral de las personas, através del desarrollo de competencias para la vida, en la práctica esta formación se centra más en los


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aspectos intelectuales e instrumentales que en los emocionales. Además, la institución educativa tiendea privilegiar un tipo de conocimiento que es propiamente escolar, es decir que poco o nada tiene que vercon la apropiación del conocimiento en otros ámbitos de la vida. En este sentido, para que la niñez yjuventud chiapaneca formen parte de la sociedad del conocimiento, será necesario poner a los estudiantesen contacto con los diversos campos y vías del conocimiento, experiencia y realidad.

En resumen, la tarea educativa deberá abocarse a desarrollar todas las capacidades humanasde las personas y hacer valer su derecho a recibir una educación integral, reconociendo y valorando ladiversidad cultural, lingüística, social y económica que caracteriza los distintos grupos humanos queconforman a la sociedad chiapaneca.

Por otra parte, la educación superior ha sufrido grandes transformaciones a nivel nacionaldesde hace más de una década, transitando de una comunicación relativa entre la Autoridad Educativaa nivel central y los empresarios que deseaban invertir en la educación, reiterando que la presencia delos particulares en la educación influye de manera positiva en el proceso educativo, por lo que el 27 demayo de 1998 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo número 243, por el que seestablecen las bases generales de autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, el cualdispone en su artículo 3° fracción V, que la Secretaría de Educación Pública emitirá los acuerdosespecíficos que regularán en lo particular los trámites para obtener la autorización o reconocimiento devalidez oficial de estudios y se promoverá la simplificación de las reglas administrativas y de operaciónen el ámbito federal, alentándose a las autoridades estatales a impulsar acciones de la misma naturaleza.

Este acuerdo es resultado de la voluntad política que emanó del acuerdo para que la actividadempresarial coadyuvara en el desarrollo de políticas que promuevan el desarrollo de México no sólo enlos aspectos económicos sino sociales, como la educación en sus niveles básico, intermedio, técnicoy superior. De tal forma que el Diario Oficial de la Federación el 24 de noviembre de 1995 publicó el“Acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial”, estableciendo las bases para llevar acabo la desregulación sistemática de las normas vigentes y la simplificación de los trámites que realizabanlos particulares ante la Administración Pública Federal.

Así mismo, la Secretaría de Educación Pública como encargada de prescribir las normas a laque deberá ajustarse el reconocimiento de validez oficial de estudios con el único propósito de mantenerlos niveles mínimos de calidad que requiere la educación en México, tiene facultades para vigilar quelas denominaciones de los establecimientos de educación superior correspondan a su naturaleza yque la educación que se imparta dentro de dichas instituciones goce de reconocimiento y que la calidadcon la que imparten conocimiento tenga estándares de calidad y excelencia para lo cual deberánestablecerse los lineamientos por los cuales se genere la excelencia académica que requiere laeducación en el país.

Lo anterior permitió que el 10 de junio del año 2000 se publicara en el Diario Oficial el Acuerdonúmero 279 por el que se establecen los Trámites y Procedimientos Relacionados con el Reconocimientode Validez Oficial de Estudios del Tipo Superior que en su Título IV propone el Programa de SimplificaciónAdministrativa como mecanismo para mejorar los niveles de educación superior, así como los requisitosque deberán tener las instituciones privadas para ser reconocidas por la Secretaría de EducaciónPública y las demás autoridades educativas competentes. En el mismo título del Acuerdo 279, en elartículo 45 se establece que aquellos particulares registrados al Programa de Simplificación


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Administrativa, podrán ser reconocidos como instituciones educativas que obtuvieron Registro deExcelencia Académica, permitiendo también que los particulares que cuenten con dicho Registro podránrealizar sus trámites de autentificación de certificados, títulos, diplomas y grados al cumplir con losrequisitos establecidos en el artículo 48 del multicitado Acuerdo.

Finalmente, para garantizar que el nivel de calidad educativo proporcionado por las institucioneseducativas a nivel superior cumple con los requisitos establecidos por la Secretaría de EducaciónPública de acuerdo a los estándares y requisitos de calidad y pertinencia del mejoramiento educativoen el país, el Sistema Educativo Nacional desarrolló un subsistema de evaluación y acreditación externaal que podrán acceder todas las instituciones de educación superior al cumplir con los requisitosacordados entre la Secretaría de Educación Pública y las Instituciones de Evaluación y Acreditaciónen México. La acreditación de programas académicos como medio para reconocer y asegurar la calidadde la educación superior garantiza el cumplimiento en el otorgamiento de educación de calidad en elpaís conforme está dispuesto en el artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.


DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY DEEDUCACIÓN PARA EL ESTADO DE CHIAPAS

Artículo Único.- Se adiciona la fracción X al artículo 2°; y se adiciona el párrafo segundo ytercero al artículo 56 de la Ley de Educación del Estado de Chiapas, para quedar de la siguiente forma:

TÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICODISPOSICIONES GENERALES

Artículo 2°.- La interpretación, aplicación y vigilancia del cumplimiento de esta Ley correspondea la autoridad educativa estatal y a los ayuntamientos municipales, cuando se impartan educación através de sus dependencias competentes, en los términos que la propia ley establece y en las demásdisposiciones sobre la materia.

Para los efectos de esta ley se entiende por:

I) …

II) …

III) …

IV) …

V) …


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VI) …

VII) …

VIII) …

IX) …

X.- Excelencia Educativa

Es el registro que otorga la Secretaría de Educación Pública a las instituciones que cuentancon un mínimo de 10 años impartiendo Educación Superior con reconocimiento de validez oficial deestudios (RVOE) y que han sido acreditadas por las instituciones de evaluación y acreditación de laEducación Superior en México.

TÍTULO TERCERODEL PROCESO EDUCATIVO ESTATAL

CAPÍTULO VIIDE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Artículo 56.- Las instituciones de Educación Superior expedirán constancias y certificadosde estudio. Los títulos y cédulas profesionales, por la autoridad educativa competente.

En los casos en los que las instituciones de Educación Superior cuenten con el grado deExcelencia Académica otorgado por la Secretaría de Educación Pública, dichas instituciones estaránautorizadas a realizar sus trámites de autenticación de certificados, títulos, diplomas y grados de nivelesde licenciaturas y posgrados.

Las instituciones de Educación Superior que no cuenten con el grado de excelencia académica,podrán realizar sus trámites de autenticación de certificados, títulos, diplomas y grados de niveles delicenciatura y posgrado al contar con más de 15 años de experiencia, 2500 egresados con títuloacadémico, ofertar más de cinco carreras y que se hayan sometido a la evaluación institucional y aprocesos de acreditación de los programas académicos conforme lo establece la presente Ley paraobtener y conservar la autorización o reconocimiento de validez oficial.


Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente a su publicación en elPeriódico Oficial.

Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en elpresente Decreto.



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Decreto Número 239


Decreto Número 239

La Sexagésima Quinta Legislatura Constitucional del Honorable Congreso del Estado Libre ySoberano de Chiapas, en uso de las facultades que le confiere la Constitución Política local,expide el siguiente:

D e c r e t o

Artículo Único.- La Sexagésima Quinta Legislatura Constitucional del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Chiapas, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 27, de la ConstituciónPolítica local, después de haber agotado los asuntos que motivaran la convocatoria del Primer PeríodoExtraordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Receso del Primer Año de EjercicioConstitucional, el día de hoy, clausuró dicho Período Extraordinario, continuando en funciones la ComisiónPermanente.

T r a n s i t o r i o

Artículo Único.- El Presente Decreto comenzará a regir a partir de la presente fecha.

El Ejecutivo del Estado dispondrá se publique, circule y el Honorable Congreso del Estado,proveerá a su debido cumplimiento.


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Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas,en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez; a los 29 días del mes de julio de 2013.- D. P. C. Luis FernandoCastellanos Cal y Mayor.- D. S. C. Ana del Carmen Valdiviezo Hidalgo.- Rúbricas.



IMPRESO EN:

DIRECTORIO

OSCAR EDUARDO RAMIREZ AGUILARSECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

JOSE RAMON CANCINO IBARRASUBSECRETARIO DE ASUNTOS JURIDICOS

NESTOR ALEJANDRO DE LEON JUAREZDIRECTOR DE LEGALIZACION Y PUBLICACIONES OFICIALES

DOMICILIO: PALACIO DE GOBIERNO, 2° PISOAV. CENTRAL ORIENTECOLONIA CENTRO, C.P. 29000TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS.

TEL.: (961) 6 - 13 - 21 – 56

MAIL: [email protected]

ORGANO DE DIFUSION OFICIAL DEL GOBIERNO DELESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS

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SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO · establezcan un servicio de comunicación que reciba los reportes de la comunidad sobre las urgencias, las faltas y delitos de que tengan conocimiento.€