Impacto de la gestin actual en la Minera
Universidad del desarrolloImpacto de la gestin actual en la
MineraAnlisis econmicoProfesor Juan Jos Lagorio12/05/2015Nicols
Wiechert R
El sector minero es sin lugar a dudas la ms relevante fuente de
produccin en nuestro pas. No es noticia nueva, por tanto, que una
significativa parte de los ingresos de Chile provenga de las
ganancias generadas por la minera.
Es por lo mismo que el Gobierno tiene muy en cuenta las
necesidades que puedan surgir en esta industria e invierte varios
millones de dlares en su financiamiento. Adems, tiene un Ministerio
especializado en el asunto y una comisin en ambas cmaras del
Parlamento que se dedica a legislar y proponer leyes que beneficien
los intereses de este sector.
Sin embargo, cada gestin gubernamental tiene su propio sello
para tratar temas referentes a la minera. Y como es de suponer, el
impacto que tiene cada cual es distinto. A partir de este ltimo
punto es que nos preguntamos: Cul es el impacto que este Gobierno
tiene en la industria minera nacional?
Para responder nuestra pregunta deben considerarse muchos
factores. El primero de ellos consiste en determinar el peso de la
minera en Chile y el tamao que como pas tenemos en el mercado.
Lo segundo, es identificar a los actores relevantes en este
sector e indagar acerca del rol que cada uno representa.
Y por ltimo, debemos proyectar lo que hay hacia adelante. En
palabras simples, generar nuestra propia expectativa sobre lo que
espera al sector minero. Por qu hacerlo? Por el simple hecho de que
si bien podemos hacer un balance de la labor del Gobierno tras un
ao de gestin, nuestro anlisis no sera completo si no considerramos
los proyectos que tienen a futuro dentro de lo que consideramos el
impacto que este Gobierno tiene en la minera.
Dicho todo lo anterior, procedamos a tratar el primer punto.
Chile es el mayor productor de cobre del mundo. Su produccin es
equivalente al 32% a nivel mundial y acumula un 30% de las reservas
globales de este material, la mayora concentradas en el norte del
pas.
Un actor relevante en el mercado, sin duda. Pero, qu representa
esto concretamente en nuestra economa? Pues nada menos que un 13%
del Producto Interno Bruto (PIB) nacional y alrededor del 60% de
las exportaciones chilenas.
Sin lugar a dudas la fuente de produccin ms importante que
tenemos. Y definitivamente el impacto que el Gobierno tiene sobre
ella es decisivo para determinar el rumbo que toma el pas. Es
necesario entender esto para luego comprender el grado de
responsabilidad que implica formar parte del circuito
Estado-Minera.
Pasemos al segundo punto. En lo que se refiere a actores
relevantes no podemos enfocarnos en aquellos cuyo rol sea
productivo o que slo estn vinculados a la explotacin del material,
ya que nuestro enfoque no va por ese lado.
En esta ocasin, nuestros actores relevantes son dos. Uno es el
Gobierno como tal. Pero no nos referimos exclusivamente al
Ministerio de Minera, sino que tambin a todos los otros. Y adems al
Parlamento. Me explico. Las reformas y medidas que toman otros
ministerios, las polticas de la Presidenta o bien lo que se discute
en las cmaras Alta y Baja pueden afectar indirectamente al desempeo
de la industria minera.
Sobre esto, el senador de la UDI Alejandro Garca-Huidobro quien
es uno de los integrantes de la Comisin de Minera y Energa del
Senado, hizo un balance sobre el posible impacto de las medidas
impulsadas por el Gobierno en la minera nacional.
Tras ser preguntado sobre si acaso las reformas que se discuten
promulgar hoy en da le parecen adecuadas para el desarrollo de la
industria minera, el parlamentario dijo lo siguiente:
Yo creo que no. Sin embargo, espero que la experiencia que tiene
la ministra (Aurora Williams) y tambin el nuevo Ministro de
Hacienda puedan poner fin a la situacin que ha ocurrido hasta el
momento (...) Chile no puede paralizar su crecimiento y por lo
tanto, lo que tiene que hacer es poner condiciones favorables para
la inversin.
Por poner un ejemplo concreto sobre el efecto que pueden causar
medidas externas al sector minero, tomemos lo que ocurre con la
Reforma Laboral.
Segn un artculo publicado en el portal web del Diario
Financiero, Chile perdera U$ 3.000 millones por el impacto que
generara la citada medida en la minera.
Esto se debe a que uno de los puntos que se contempla promulgar
es el aumento de un 10% en remuneraciones por motivos exgenos en
esta industria en un perodo de cinco aos.
Esto podra derivar en prdidas correspondientes al 1,1% del PIB,
lo que equivale a la suma de dinero anteriormente mencionada. A
esto se sumara un retroceso de 1,4% en el PIB minero, que en 2014
super los US$ 28.000 millones.
Tambin se especula una prdida de empleos de 1,8% slo en la
industria del cobre. En 2014 este sector gener 240 mil puestos de
trabajos directos y ms de 600 mil indirectos. El estudio agrega un
efecto marginal negativo de 0,1% en posiciones fuera de esta
industria.
En el siguiente grfico se muestran los efectos que la Reforma
Laboral impulsada por el gobierno de Bachelet tendra sobre el
sector minero:
(PARA QUE EL GRFICO PUDIERA VERSE EN TAMAO COMPLETO HUBO QUE
UBICARLO EN LA SIGUIENTE HOJA)
En este grfico se aprecian tanto las tendencias que ha tenido la
minera hasta el momento como el impacto negativo que provocara la
reforma laboral en esta industria.
Por otra parte, el diputado de la DC Gabriel Silber quien es
miembro de la Comisin de Minera y Energa de la Cmara de Diputados,
tambin se pronunci respecto al tema desde otra arista afirmando lo
que viene a continuacin:
Me parece que con el fin de tratar temas que son ms contingentes
en el plano social, hemos ido postergando el poner en marcha
proyectos referentes a nuestra minera, que es la vaca lechera que
ms ingresos nos aporta. Es necesario retomar el ritmo de antes para
que vuelvan las inversiones.
Puntos a destacar sobre las declaraciones de ambos polticos: la
actividad parlamentaria respecto a legislar en asuntos mineros est
ralentizada e imprecisa. Chile necesita inversin y el esclarecer el
panorama (mediante leyes que garanticen estabilidad) para que las
empresas inviertan debe ser una prioridad.
Para terminar con este primer actor, slo falta agregar que el
Gobierno como tal es un actor muy relevante, pues es el organismo
encargado de decidir los tiempos en que se interviene la actividad
en uno u otro sector. Y la capacidad de calcular el momento
adecuado para actuar y tomar las medidas para privilegiar aquello
ms urgente, es lo que determina si es competente o no.
De ms estara hablar sobre la importancia del Ministerio de
Minera. Podra decirse que es el departamento del Estado que se
dedica de lleno a asuntos referentes a la industria minera. Es
tambin el que regula el mercado nacional y quien trata directamente
con el segundo actor relevante en el aspecto que tratamos (impacto
de esta gestin en la minera) en este sector: la Sociedad Nacional
de Minera (SONAMI).
Es momento de abordar entonces al segundo gran actor envuelto en
esta situacin. La SONAMI es un organismo que funciona en
representacin de las empresas mineras (no se la debe confundir con
gremios de trabajadores). Su funcin es defender los intereses de
las compaas del sector ante las autoridades, concretamente al
Ministerio de Minera.
Pero a quin representa especficamente esta asociacin gremial?
Tiene agrupaciones distintas que se dividen en Empresas de la Gran
Minera (Anglo American Norte y Sur, CAP, BHP Chile, Cementos Bo-Bo,
y Barrick Chile, etc), Mediana Minera (Coeur South America, Cerro
Negro, Linderos, El Bronce, etc), Empresas conexas y colaboradoras
(j), Asociaciones Mineras (j), personas naturales (j) y Socios
Honorarios (j).
Lo que bsicamente hace la SONAMI es recopilar informacin sobre
la situacin de sus afiliados y a partir de ah genera propuestas
para solucionar los problemas que puedan aparecer.
Volvamos entonces con el ejemplo de la Reforma Laboral. Ya vimos
cmo actu el Gobierno al respecto, pero en lo que nos enfocaremos
esta vez es en la reaccin de SONAMI.
Ante la presentacin de la medida legislativa, la agrupacin
gremial public un documento que tambin se le entreg al Ministerio
de Minera, en el que se especifican los puntos que perturban los
intereses de las empresas mineras
Cerrar SONAMI
Expectativas: nuevo ministro de hacienda (subi la bolsa
inmediatamente)
Fin periodo moda
Cuas GH
CONCLUSIN
Fuentes
Aurora Williams tiene mucha experiencia en el tema minero y es
una destacada profesional () Nosotros esperamos que tenga xito.
Tenemos fe de que nuestra posicin de inactividad o de falta de
intensidad respecto de lo que necesita el pas pueda revertirse.
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