Seguimiento a la gestión municipal en el marco del SNP

Guatemala Junio de 2013

CONTENIDO

¿Que falta?

¿Cual es el Mandato ?

¿Cuál fue la Estrategia?

Cómo se hizo?

¿Qué se logró?

¿Seguimiento?

LimitacionesAlcances

Seguimiento a la gestión de los gobiernos locales e instituciones publicas para asegurar que el presupuesto se dirija hacia los proyectos devenidos de los Planes de desarrollo territoriales, y de esta forma se Territorializar la política publica y generar resultados en los ciudadanos

¿Que falta?

¿Cual es el Mandato ?

Lineamientos de la Política de Gobierno

Gestión Para Resultados GpRLa Gestión por resultados es un cambio de paradigma, que se basa en un modelo de gestión pública, que prioriza sus intervenciones y alinea los recursos de las distintas instituciones y dependencias de gobierno hacia el logro de resultados concretos enfocados en el ciudadano

Pacto Fiscal y de Competitividad

Pacto Hambre Cero

Pacto Seguridad, Justicia y Paz

Estrategia para la implementación de la GpR con los gobiernos locales

•Características1. Orientar el accionar de los

gobiernos locales a la generación de resultados.

2. Territorializar la política de gobierno central (pactos)

3. Hacer expresa la política de los gobiernos locales.

4. Plan estratégico institucional de la municipalidad de Mediano Plazo (4 años de gobierno)

5. Armonización (PDM- POA)6. Coherente7. Viable8. Evaluable

Plan de Gobierno

–ANC-

PDM /POT

Plan de

Gobierno

local

POA

Resulta

d

os

¿Cuál fue la Estrategia?

Que es el Plan de Gobierno Local

• Es el instrumento que orienta la gestión del gobierno local hacia el ciudadano, alineando sus recursos a resultados específicos definidos en el marco de la competencia municipal, la política del gobierno central, la visión del desarrollo del municipio y la agenda política local.

¿Cuál fue la Estrategia?

Plan de Gobierno Local

PGL

Agenda Local

PDM

Agenda Nacional del

Cambio

Competencias Municipales

POA

¿Cuál fue la Estrategia?

Proceso Metodológico

Fase I Preparatoria

• Prediagnóstico (aportar al análisis situacional)

• Presentación del marco normativo y proceso metodológico

• Aval del Concejo Municipal

• Actores, Compromisos y cronograma

Fase II Análisis Situacional

• Análisis y priorización de la problemática• Análisis de

causalidad• Análisis

institucional

Fase III GpR

• Definición de marco estratégico

• Definición de Resultados

• Acciones, Metas e Indicadores (base y resultado)

• Programación Multianual

Fase IV Seguimiento y Evaluación

• Sistema de seguimiento de las acciones y el cumplimiento de metas

• Evaluación de los indicadores y el alcance de los resultados

• Informes

Rendición de Cuentas

Cómo se hizo?

Estructura Plan PGL

• Visión• Misión• Principios y valores• Problamática• Análisis de Causalidad• Resultados• Metas

Parte Estratégica(filosófica)

• Plan de Inversión• Recursos• Presupuesto

Parte Operativa(plan de inversión

multianual)

POA

1 Validaciones COCEJO MUNICIPAL

4 Talleres con dependencias municipales y autoridades

Reuniones Técnicas

Trabajo Coordinado con la DMP

Resumen de Actividades

Cómo se hizo?

Avances en la formulación de los Planes de Gobierno Local

Proyección 2013: 293 Planes de Gobierno Local

¿Qué se logró?

Proyectos programados en POA 2013 25Proyectos en POA 2013 que provienen del PDM 17PORCENTAJE DE VINCULACIÓN 68%

Territorialización de la política de gobierno central en el municipio

de San Juan Comalapa, Chimaltenango

Pacto de Seguridad, Justicia y Paz28%

Q. 350,300.00

Pacto Hambre Cero20%

Q. 154,000.00

Pacto Fiscal y Competitividad52%

Q. 2,805,596.61

Pacto de Seguridad, Justicia y Paz Pacto Hambre Cero Pacto Fiscal y Competitividad

Vinculación de los proyectos del PDM con el POA Municipal 2012 y 2013

POA 2012 - 259 medios de verificación

Vinculación – 45%

POA 2013 - 265 medios de verificación

Vinculación – 52%

Retalhuleu

Suchitepequez

Quetzaltenango

Totonicapan

Sololá

Santa Rosa

Escuintla

Chimaltenango

Sacatepéquez

El Progreso

Guatemala

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

23%

30%

38%

77%

47%

21%

28%

72%

32%

32%

70%

36%

48%

28%

32%

10%

15%

29%

82%

33%

28%

24%

POA 2012POA 2013

¿Qué se logró?

Vinculación de los proyectos del PDM con el POA Municipal 2012 y 2013

POA 2012 - 259 medios de verificación

Vinculación – 45%

POA 2013 - 265 medios de verificación

Vinculación – 52%

Jutiapa

Jalapa

Chiquimula

Zacapa

Izabal

Peten

Alta Verapaz

Baja Verapaz

Quiché

Huehuetenango

San Marcos

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

21%

25%

83%

71%

0%

40%

89%

39%

62%

70%

40%

22%

10%

55%

76%

0%

63%

29%

36%

70%

96%

67%

POA 2012POA 2013

¿Qué se logró?

Vinculación de los proyectos del PDM con el

POA Municipal 2013

¿Qué se logró?

Pacto Fiscal y de Competitividad

Pacto Hambre Cero

Pacto Seguridad, Justicia y Paz

Administración fiscalCiencia y tecnologíaComunicacionesDesarrollo urbano y ruralEnergíaIndustria y comercioMinería e hidrocarburosOtras actividades de servicios económicosRelaciones exterioresTrabajo y previsión socialTransporte Turismo

AgropecuarioAgua y saneamientoMedio ambienteSalud y asistencia social

Cultura y deportesDefensaEducaciónJudicialLegislativaOtras actividades de servicios socialesOtras actividades de administraciónSeguridad internaServicios generalesVivienda

Distribución de Funciones según Pactos de Gobierno

¿Qué se logró?

265 Medios de VerificaciónTotal 7,068 Proyectos

Porcentaje de proyectos incluidos en el POA 2013 municipales, que contribuyen a los Pactos, a nivel Nacional

El Pro

greso

Huehuete

nango

Chiquimula

Peten

Sololá

Alta Vera

paz

Quetzalt

enan

go

Sacat

epéq

uez

Such

itepeq

uez

Baja Vera

paz

Totonica

pan

Quiché

Retalhuleu

Zacap

a

Guatemala

Escuintla

Chimalt

enan

go

Jutiapa

Santa

Rosa

San M

arcos

Jalap

aIza

bal0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

Pacto de seguridad, justicia y paz Pacto Hambre Cero Pacto Fiscal y de competitividad

*

* No se dio acompañamiento técnico para POA 2013 en el departamento de Izabal, por razones financieras,

¿Qué se logró?

144 Medios de VerificaciónTotal 4,475 Proyectos

Porcentaje de proyectos incluidos en el POA 2013, que contribuyen al

Pacto Hambre Cero, en los 166 municipios priorizados

Pacto Hambre Cero1,30429%

Pacto de seguridad, justicia y paz

1,30229%

Pacto Fiscal y de competi-

tividad1,86942%

¿Qué se logró?

Política de fortalecimiento de las municipalidades

INFOMMINFIN

SESAN

SCEP

IGN

RIC

SEPREM

INAP

CGC

INGUATMARN

MAGA

MINECO

CONRED

INAB

ANAM

AGAAI

MSPAS

MIDES

SEGEPLAN

La finalidad apoyar el fortalecimiento de las municipalidades para que cumplan con sus funciones y puedan contribuir a los esfuerzos para territorializar las políticas gubernamentales en las áreas urbana y rural.

¿Seguimiento?

Sistema de informático para seguimiento a la Gestión municipal

.Ministerios de Finanzas públicas.SegeplanContraloría general de Cuentas

¿Seguimiento?

Priorización

P1

P2

P3

An

ális

is d

e C

ausa

lidad

P1

C1

C

C

C2

C

C

C1

C

C

C1

C

C

Definición de:Metas (familias o personas)Producto (bien o servicio)Indicador de productoIdeas de proyectos de desarrollo

Problemática PDM

Política de Gobierno

Local/Nacional(Pactos)

Priorización conjunta

Identificación de la

problemática

¿De dónde proviene el POA?

POA

Definir Resultados y el indicador de resultado:¿Qué se desea cambiar?¿Cuánto se va a cambiar?Territorialidad¿Quiénes?TemporalidadForma de medición

PIMA

Política Pública / de Gobierno

• Visión estratégica Territorial

• Ideas de Proyectos de Desarrollo

PDM

• Resultados para el periodo de gobierno

• Programa de Inversión multi -anual

PGL • Metas• Acciones (proyectos,

actividades y obras)• Códigos de registro

POA

• Programas • Sub Programas• Proyectos • costos

Presupuesto

Existencia y aprobación del

COMUDE.

Existencia de documento de

gestión institucional Aprobado por

CONCEJO Municipal

Presupuesto aprobado por Concejo Municipal

y presentado a finanzas

POA presentado a SEGEPLAN y

FINANZAS

Dirección municipal de planificación

Dirección municipal de planificación

Dirección Administrativa

Financiera Municipal / DMP

Dirección Administrativa

Financiera Municipal

Propuesta para Contraloría General de Cuentas

¿Seguimiento?

Diplomado en Gestión por resultados para el desarrollo Municipal. 2º versión

INAP INFOMSEGEPLANMINFIN

200 técnicos municipales certificados

¿Seguimiento?

Índices y Ranking de gestión municipal para la gobernabilidad local

Índice de Servicios Públicos

Índice de Participación

Índice de información ciudadana

Índice de efectividad gubernamental•Planificación.•Administración •Finanzas

Ranking de gobernabilidad

local

¿Seguimiento?

Gracias por la atención.