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COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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SEGUIMIENTO PACI-2003

Secretaría de Estado de Cooperación Internacional

SEGUIMIENTO PACI-2003

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO

MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN

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© Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, 2004Secretaría de Estado de Cooperación Internacional

Dirección:Carlos A. Asenjo Ruiz y Diego Iceta Cormenzana

Elaborado:Anecoop Consultores, S.L.

NIPO: 502-04-016-8ISBN: 84-8198-560-0Depósito legal: M-

Gestión editorial: Cyan, Proyectos y Producciones Editoriales, S.A.

Se autoriza la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento,conocido o por conocer, comprendidas la reprografía y el tratamiento informático, siempre quese cite adecuadamente la fuente y los titulares del Copyright.

Para cualquier comunicación relacionada con esta publicación, diríjase a:

Subdirección General de Planificación y Evaluación de Políticas de Desarrollo

Secretaría de Estado de Cooperación Internacional

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación

Plaza de la Provincia, 1. 28012 Madrid

Tel.: +34 913 799 658

Fax: +34 915 753 914

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ÍNDICE DE TABLAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

ÍNDICE DE GRÁFICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

PREFACIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

CAPÍTULO 1. LA AOD ESPAÑOLA EN 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

1.1. La evolución de la AOD española en 2003 . . . . . . . . . . . . . . . 351.2. Ayuda multilateral y ayuda bilateral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401.3. Orientaciones geográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441.4. Orientaciones sectoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Recuadro 1. El papel de las ONGD en la canalización de la AOD española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

CAPÍTULO 2. LA AOD MULTILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

2.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592.2. Las contribuciones de la Cooperación Española

a organismos multilaterales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612.3. Las aportaciones a la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Índice

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2.3.1. Las aportaciones al Presupuesto Comunitario de Cooperación al Desarrollo (PCCD) . . . . . . . . . . . . . 65

2.3.2. Las aportaciones al Fondo Europeode Desarrollo (FED) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

2.4. Las aportaciones a Organismos Internacionales Financieros . . . 662.5. Las aportaciones a Organismos Internacionales

No Financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

CAPÍTULO 3. LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN

ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

3.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733.2. El Ministerio de Asuntos Exteriores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

3.2.1. La Agencia Española de Cooperación Internacional . . 78La Dirección General de Cooperación con África, Asia y Europa Oriental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97La Dirección General de Cooperación con Iberoamérica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105La Dirección General de Relaciones Culturales y Científicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112La Subdirección General de Cooperación Multilateral y Horizontal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114El Gabinete Técnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

3.2.2. El Fondo para la Concesión de Microcréditos . . . . . . . 1253.2.3. El Instituto Cervantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

3.3. El Ministerio de Economía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Las orientaciones geográficas del Ministerio de Economía . . . 132Los créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) . . . . . . . 135La línea FEV y los estudios de consultoría . . . . . . . . . . . . . . . 144Las operaciones de reorganización de deuda externa . . . . . . . 146

3.4. El Ministerio de Hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1513.5. El Ministerio del Interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1523.6. El Ministerio de Defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

Recuadro 2. Aspectos metodológicos relativos al cómputo como AOD de las operaciones de mantenimiento de la paz . . 156

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3.7. El Ministerio de Fomento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1623.8. El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte . . . . . . . . . . . 1643.9. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales . . . . . . . . . . . . . . 166

3.10. El Ministerio de Ciencia y Tecnología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1683.11. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación . . . . . . . . 1703.12. El Ministerio de Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . 1723.13. El Ministerio de Sanidad y Consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1743.14. El Ministerio de Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1763.15. La AOD de las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . 178

3.15.1. Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1903.15.2. Aragón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1923.15.3. Asturias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1943.15.4. Baleares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1963.15.5. Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1983.15.6. Cantabria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2003.15.7. Castilla - La Mancha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2023.15.8. Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2043.15.9. Cataluña . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

3.15.10. Extremadura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2083.15.11. Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2103.15.12. La Rioja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2123.15.13. Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2143.15.14. Murcia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2163.15.15. Navarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2183.15.16. País Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2203.15.17. Valencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

3.16. Las Entidades Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

CAPÍTULO 4. LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL

DE LA AOD ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

4.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2274.2. Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236

Recuadro 3. La Estrategia de la Cooperación Española en Educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242

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4.3. Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249Recuadro 4. La Estrategia de la Cooperación Española en Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

4.4. Promoción de la Democracia y del Estado de Derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258

4.5. Medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2794.6. Promoción de la Igualdad de Oportunidades

entre Mujeres y Hombres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287Recuadro 5. La Estrategia de la Cooperación Española para la Promoción de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295

CAPÍTULO 5. LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA

DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

5.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303Fichas-país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315Afganistán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316Albania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320Angola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324Argelia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332Bosnia y Herzegovina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336Cabo Verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340China . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352El Salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356Filipinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364Guinea-Bissau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368Guinea Ecuatorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376Kosovo (Serbia y Montenegro) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380Marruecos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384

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Mauritania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388Mozambique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392Namibia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400Palestinos, Territorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404Paraguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408Perú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412República Dominicana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416Saharaui, Población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420Santo Tomé y Príncipe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424Senegal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428Túnez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432Vietnam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436

CAPÍTULO 6. LA AYUDA OFICIAL ESPAÑOLA EN 2003 . . . . . . 443

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Índice de tablas

Tabla 1.1.1. Participación de la AOD total neta en la renta nacional bruta española (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Tabla 1.1.2. Grado de realización de las previsiones y participación en la AOD de los actores de la cooperación española (2003) . . . . . . . . . . . . . . . 37

Tabla 1.2.1. AOD total neta española por instrumentos (2003) . . 41Tabla 1.2.2. Importe medio de los proyectos incluidos en

la AOD española (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Tabla 1.3.1. Los principales países y territorios receptores

de AOD bilateral (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Tabla 1.4.1. Participación de la ayuda destinada a servicios

sociales básicos en la AOD bilateral bruta. Estimación según las normas del CAD (2003) . . . . . 49

Tabla 1.4.2. Orientación de la AOD bilateral bruta en 2003 haciala consecución de las metas de desarrollo relativasa los Objetivos del Milenio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 .

Tabla 2.1. Distribución de la AOD multilateral por tipo de contribución (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Tabla 2.2. Distribución de la AOD multilateral por actores (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Tabla 2.3. Aportaciones a la Unión Europea (2003) . . . . . . . . . 64

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Tabla 2.4. Aportaciones a Organismos Internacionales Financieros (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Tabla 2.5. Contribuciones a Organismos Internacionales No Financieros por actores (2003) . . . . . . . . . . . . . . . 69

Tabla 3.1.1. Distribución de la AOD bilateral neta por actores (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Tabla 3.2.1. Distribución de la AOD de la AECI por áreas geográficas (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Tabla 3.2.2. Concentración de la AOD de la AECI en los países prioritarios (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Tabla 3.2.3. Destino de la AOD de la AECI según el nivel de renta del país receptor (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Tabla 3.2.4. Principales países y territorios receptores de AOD de la AECI (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Tabla 3.2.5. Distribución sectorial de la AOD bilateral de la AECI. Contribuciones distribuibles por sectores (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

Tabla 3.2.6. Distribución sectorial de la AOD bilateral de la AECI. Contribuciones no distribuibles por sectores (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Tabla 3.2.7. Distribución de la AOD de la AECI por sectores del Plan Director (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Tabla 3.2.8. Subvenciones a ONGD de la AECI. Desembolsos para estrategias de la convocatoria de proyectos, programas y estrategias (2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

Tabla 3.2.9. Subvenciones a ONGD de la AECI. Programas de la convocatoria de proyectos, programas y estrategias (2001)y a la convocatoria de proyectos y programas (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

Tabla 3.2.10. Contribuciones multibilaterales de la AECI (2003) . . . 120Tabla 3.2.11. Desembolsos brutos del ICO a las contrapartes (2003) 127Tabla 3.2.12. Reembolsos de las contrapartes al ICO (2003) . . . . . 127Tabla 3.2.13. Desembolsos netos del FCM (2003) . . . . . . . . . . . . . . 129Tabla 3.2.14. Distribución por países de la AOD del IC (2003) . . . 130

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Tabla 3.3.1. Distribución geográfica de la AOD bilateral bruta delMinisterio de Economía (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

Tabla 3.3.2. Desembolsos netos de AOD del FADpor países (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

Tabla 3.3.3. Desembolsos bilaterales brutos del FAD (2003) . . . . 139Tabla 3.3.4. Desembolsos del fondo de estudios

de viabilidad (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145Tabla 3.3.5. Desembolsos de la línea de consultoría (2003) . . . . . 145Tabla 3.3.6. Operaciones de reestructuración de deuda (2003) . . . 147Tabla 3.3.7. Operaciones de anulación de deuda (2003) . . . . . . . . 148Tabla 3.3.8. Acuerdos de reestructuración de

deuda AOD (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148Tabla 3.3.9. Acuerdos de reestructuración de deuda

privada (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149Tabla 3.3.10. Conversiones de deuda (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150Tabla 3.15.1. Evolución de la AOD de las CCAA (1999-2003) . . . . 179Tabla 3.15.2. Distribución de la AOD de las CCAA por grupos

de renta (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186Tabla 3.15.3. La AOD de las CCAA destinada a servicios

sociales básicos (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189Tabla 4.1.1. Contribuciones distribuibles de la cooperación

española (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229Tabla 4.1.2. La ayuda destinada a servicios sociales

básicos (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231Tabla 4.1.3. Contribuciones no distribuibles de la cooperación

española (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233Tabla 4.1.4. Distribución de la AOD bilateral por sectores

del Plan Director (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235Tabla 5.1.1. Desembolsos brutos de AOD bilateral bruta

por áreas geográficas (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304Tabla 5.1.2. Concentración de la ayuda en los cinco principales

receptores de AOD por entidad donante (2003) . . . . 305Tabla 5.1.3.a. Distribución de la AOD bilateral por países/

territorios de destino(2003): Iberoamérica . . . . . . . . 308

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Tabla 5.1.3.b. Distribución de la AOD bilateral por países/territorios de destino (2003): Oriente Medio y norte de África . . . . . . . . . . . . . . . . 309

Tabla 5.1.3.c. Distribución de la AOD bilateralpor países/territorios de destino (2003):África subsahariana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310

Tabla 5.1.3.d. Distribución de la AOD bilateral por países/territorios de destino (2003): Asia central, sur, oriental y Oceanía . . . . . . . . . . . . . 312

Tabla 5.1.3.e. Distribución de la AOD bilateral por países/territorios de destino (2003): Europa . . . . 313

Tabla 5.1.3.f. Distribución de la AOD bilateral por países/territorios de destino (2003): resumen por áreas geográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . 314

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Gráfico 1.1.1. Evolución de la AOD total neta española (1996-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Gráfico 1.1.2. Evolución de la AOD española y de los países del CAD (1986-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Gráfico 1.3.1. Distribución por actores y regiones de la AOD bilateral bruta (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Gráfico 1.4.1. Distribución sectorial de la AOD bilateral bruta según el tipo de contribución (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Gráfico 1.4.2. Orientación de la AOD bilateral bruta en 2003 hacia la consecución de las metas de desarrollo relativas a los Objetivos del Milenio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Gráfico 2.1. Evolución de la AOD multilateral y sus componentes (1994-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Gráfico 3.2.1. Evolución del volumen de AOD bilateral bruta del MAE (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Gráfico 3.2.2. Distribución de la AOD bilateral bruta del MAE por unidades (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Gráfico 3.2.3. Evolución del volumen de AOD bilateral bruta de la AECI (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Gráfico 3.2.4. Participación de la AECI en la AOD bilateral bruta (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Gráfico 3.2.5. Contribución de la AECI al cumplimiento del compromiso 20/20 (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Índice de gráficos

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Gráfico 3.2.6. Vía de canalización de la AOD bilateral bruta de la AECI (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Gráfico 3.2.7. Distribución de la AOD bilateral de la AECI por sectores CAD (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Gráfico 3.2.8. Distribución de la AOD bilateral bruta de la AECI por unidades (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Gráfico 3.2.9. Participación de la DGCAAEO en la AOD bilateral bruta de la AECI (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

Gráfico 3.2.10. Participación de la DGCAAEO por unidades (2003) . . 98Gráfico 3.2.11. Distribución de la AOD de la DGCAAEO por áreas

geográficas (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Gráfico 3.2.12. Distribución sectorial de la AOD de

la DGCAAEO (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Gráfico 3.2.13. Contribución de la DGCAAEO al cumplimiento

del compromiso 20/20(2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100Gráfico 3.2.14. Participación de la DGCI en la AOD bilateral bruta

de la AECI (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Gráfico 3.2.15. Distribución de la AOD de la DGCI

por unidades (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Gráfico 3.2.16. Distribución de la AOD de la DGCI por áreas

geográficas (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Gráfico 3.2.15. Distribución sectorial de la AOD de la DGCI (2003) . . 107Gráfico 3.2.18. Contribución de la DGCI al cumplimiento del

compromiso 20/20(2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108Gráfico 3.2.19. Participación de la DGRCC en la AOD bilateral

bruta de la AECI (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113Gráfico 3.2.20. Distribución de la AOD de la DGRCC por

áreas geográficas (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113Gráfico 3.2.21. Participación de la SGCMyH en la AOD bilateral

bruta de la AECI (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114Gráfico 3.2.22. Distribución de la AOD gestionada por la SGCMyH

por instrumentos (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115Gráfico 3.2.23. Contribución de la SGCMyH al cumplimiento

del compromiso 20/20 (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

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Gráfico 3.2.24. Distribución de las subvenciones a ONGD gestionadas por la SGCMyH por áreas geográficas (2003) . . . . . . . . 116

Gráfico 3.2.25. Distribución de las subvenciones a ONGD gestionadas por la SGCMyH de la AECI según el tipo de subvención (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

Gráfico 3.2.26. Participación de los desembolsos del Gabinete Técnico en la AOD bilateral bruta de la AECI (2003) . . . . . . . . 121

Gráfico 3.2.27. Canalización de la AOD del Gabinete Técnico de la AECI (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

Gráfico 3.2.28. Distribución de la AOD del Gabinete Técnico por áreas geográficas (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Gráfico 3.2.29. Distribución sectorial de la AOD del Gabinete Técnico (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

Gráfico 3.2.30. Contribución del Gabinete Técnico al cumplimiento del compromiso 20/20(2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

Gráfico 3.2.31. Evolución de la AOD bilateral bruta del FCM (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

Gráfico 3.2.32. Participación del FCM en la AOD bilateral bruta del MAE (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

Gráfico 3.2.33. Distribución geográfica de la AOD del IC (2003) . . . . . 130Gráfico 3.3.1. Evolución de la AOD bilateral bruta del Ministerio

de Economía (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Gráfico 3.3.2. Evolución de los desembolsos bilaterales

del FAD (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135Gráfico 3.3.3. Evolución del volumen de las operaciones

de deuda (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146Gráfico 3.4.1. Evolución del volumen desembolsado por el Ministerio

de Hacienda (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151Gráfico 3.5.1. Evolución del volumen desembolsado por el Ministerio

del Interior (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152Gráfico 3.6.1. Evolución de la AOD bilateral bruta del Ministerio

de Defensa (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154Gráfico 3.6.2. Distribución de la ayuda del Ministerio de Defensa

por regiones (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

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Gráfico 3.6.3. Distribución de la ayuda del Ministerio de Defensa por sectores (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

Gráfico 3.7.1. Evolución de la AOD bilateral bruta del Ministerio de Fomento (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

Gráfico 3.8.1. Evolución de la AOD bilateral bruta del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (2000-2003) . . . . . . . 164

Gráfico 3.9.1. Evolución de la AOD bilateral bruta del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2000-2003) . . . . . . . . . . 166

Gráfico 3.10.1. Evolución de la AOD bilateral bruta del Ministerio de Ciencia y Tecnología (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

Gráfico 3.11.1. Evolución de la AOD bilateral bruta del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

Gráfico 3.12.1. Evolución de la AOD bilateral bruta del Ministerio de Administraciones Públicas(2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

Gráfico 3.13.1. Evolución de la AOD bilateral bruta del Ministerio de Sanidad y Consumo (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

Gráfico 3.14.1. Evolución de la AOD bilateral bruta del Ministerio de Medio Ambiente (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

Gráfico 3.15.1. Evolución del volumen de AOD desembolsado por las CCAA (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

Gráfico 3.15.2. Participación de las CCAA en la AOD bilateral bruta española (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

Gráfico 3.15.3. Distribución de la ayuda por CCAA (2003) . . . . . . . . . . 180Gráfico 3.15.4. Esfuerzo en cooperación para el desarrollo

de las CCAA (AOD/nº habitantes en 2003) . . . . . . . . . . 181Gráfico 3.15.5. Esfuerzo en cooperación para el desarrollo

de las CCAA (AOD/gastos consolidados en 2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

Gráfico 3.15.6. Distribución de la AOD de las CCAA por regiones de destino (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

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Gráfico 3.15.7. Concentración de los desembolsos de AOD de las CCAA en sus cinco mayores receptores (AOD destinada a los cinco principales receptores/desembolso total de AOD en 2003) . . . . . . 185

G ráfico 3.15.8. Distribución de la AOD de las CCAA por grupos de renta (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

Gráfico 3.15.9. Distribución de la AOD de las CCAA por sectores de actuación (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

Gráfico 3.15.10. Dimensión media de proyectos por CCAA (desembolso medio, en euros, de AOD por proyecto/acción de cooperación en 2003) . . . . . . . . . . 188

Gráfico 3.15.11. Distribución de las CCAA al cumplimiento del compromiso 20/20 (% AOD destinada a la cobertura de necesidades sociales básicas/AOD distribuible, 2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

Gráfico 4.2.1. Evolución del volumen de AOD bilateral bruta destinada al sector Educación (2000-2003) . . . . . . . . 237

Gráfico 4.2.2. Participación del sector Educación en la AOD bilateral bruta (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

Gráfico 4.2.3. Distribución por actores de la AOD bilateral bruta destinada al sector Educación (2003) . . . . . . . 238

Gráfico 4.2.4. Distribución por regiones de la AOD bilateralbruta destinada al sector Educación (2003) . . . . . . . 247

Gráfico 4.2.5. Distribución por sectores CAD/CRS de la AOD bilateral bruta destinada al sector Educación (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

Gráfico 4.3.1. Evolución del volumen de AOD bilateral bruta destinada al sector Salud (2000-2003) . . . . . . . . . . . 249

Gráfico 4.3.2. Participación del sector Salud en la AOD bilateral bruta (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

Gráfico 4.3.3. Distribución por actores de la AOD bilateral bruta destinada al sector Salud (2003) . . . . . . . . . . . 251

Gráfico 4.3.4. Distribución por áreas geográficas de la AOD bilateral bruta destinada al sector Salud (2003) . . . . 253

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Gráfico 4.3.5. Distribución por sectores CAD/CRS de la AOD bilateral bruta destinada al sector Salud (2003) . . . . 254

Gráfico 4.4.1 Evolución del volumen de AOD bilateral bruta destinada al sector Gobierno y Sociedad Civil (2001-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

Gráfico 4.4.2. Participación del sector Promoción de la Democracia y del Estado de Derecho en la AODbilateral bruta (2001-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

Gráfico 4.4.3. Distribución por actores de la AOD bilateral bruta en el sector Promoción de la Democracia y del Estado de Derecho (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . 260

Gráfico 4.4.4. Distribución por regiones de la AOD bilateral bruta destinada al sector Promoción de la Democracia y del Estado de Derecho (2003) . . . . . . . 262

Gráfico 4.4.5. Distribución por ámbitos de actuación de la AOD bilateral bruta destinada al sector Promoción de la Democracia y del Estado de Derecho (2003) . . . 264

Gráfico 4.5.1. Evolución del volumen de la AOD bilateral bruta destinada al sector Medio Ambiente (2001-2003) . . . 280

Gráfico 4.5.2. Participación del sector Medio Ambiente en la AOD bilateral bruta (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280

Gráfico 4.5.3. Distribución por actores de la AOD bilateral bruta destinada al sector Medio Ambiente (2003) . . . 281

Gráfico 4.5.4. Distribución por áreas geográficas de la AOD bilateral bruta destinada al sector Medio Ambiente (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

Gráfico 4.5.5. Distribución por ámbitos de actuación de la AOD bilateral bruta destinada al sector Medio Ambiente (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285

Gráfico 4.6.1. Evolución del volumen de la AOD bilateral bruta destinada al sector Mujer y Desarrollo (2001-2003) . . . 287

Gráfico 4.6.2. Participación del sector Promoción de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en la AOD bilateral bruta (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288

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Gráfico 4.6.3. Distribución por actores de la AOD bilateral bruta destinada al sector Promoción de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (2003) . . . 289

Gráfico 4.6.4. Distribución por regiones de la AOD bilateral bruta destinada al sector Promoción de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (2003) . . . 290

Gráfico 4.6.5. Distribución por sectores CAD/CRS de la AODbilateral bruta destinada a la Promoción de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291

Gráfico 5.1.1. Distribución de la AOD bilateral bruta por grupos de renta (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305

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ACP África, Caribe y PacíficoAECI Agencia Española de Cooperación InternacionalAGE Administración General del Estado

AO Ayuda OficialAOD Ayuda Oficial al Desarrollo

BM Banco MundialCAD Comité de Ayuda al Desarrollo

CCAA Comunidades AutónomasCEAR Comisión Española de Ayuda al Refugiado

CESCE Compañía Española de Seguros de Crédito para laExportación

CIFAD Comisión Interministerial del Fondo de Ayuda al Desarrollo

CRS Creditor Reporting SystemDGCAAEO Dirección General de Cooperación con África, Asia

y Europa OrientalDGCI Dirección General de Cooperación con Iberoamérica

DGRCC Dirección General de Relaciones Culturales y CientíficasEELL Entidades LocalesFCM Fondo para la Concesión de MicrocréditosFED Fondo Europeo de Desarrollo

Abreviaturas

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FERE Federación Española de Religiosos de EnseñanzaFEV Financiación de Estudios de ViabilidadFMI Fondo Monetario Internacional

IC Instituto CervantesICO Instituto de Crédito Oficial

ISCOD Instituto Sindical de Cooperación al DesarrolloMAE Ministerio de Asuntos ExterioresMAP Ministerio de Administraciones PúblicasMCT Ministerio de Ciencia y Tecnología

MDEF Ministerio de DefensaMECD Ministerio de Educación, Cultura y DeporteMFOM Ministerio de Fomento

MinECO Ministerio de EconomíaMinHAC Ministerio de Hacienda

MINT Ministerio del InteriorMMA Ministerio de Medio AmbienteMSC Ministerio de Sanidad y Consumo

MTAS Ministerio de Trabajo y de Asuntos SocialesNNUU Naciones UnidasOCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo

EconómicosOEA Organización de Estados AmericanosOEI Organización de Estados IberoamericanosOIF Organismos Internacionales Financieros

OINF Organismos Internacionales No FinancierosOM Objetivos del Milenio

OMC Organización Mundial del ComercioOMS Organización Mundial de la Salud

ONGD Organizaciones No Gubernamentales para el DesarrolloOOII Organismos InternacionalesOPS Organización Panamericana de la Salud

OSCE Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa

PACI Plan Anual de Cooperación Internacional

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PCCD Presupuesto Comunitario de Cooperación al DesarrolloPMA Países Menos Adelantados

PNUD Programa de Naciones Unidas para el DesarrolloPOA Programa Operativo AnualPRA Países de Renta Alta

PRMA Países de Renta Media-AltaPRMB Países de Renta Media-Baja

PVD Países en Vías de DesarrolloRNB Renta Nacional Bruta

RTVE Radiotelevisión EspañolaSECI Secretaría de Estado de Cooperación Internacional

SECIPI Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica

SGCMACC Subdirección General de Cooperación con México, América Central y Caribe

SGCMH Subdirección General de Cooperación Multilateral y Horizontal

SGCPAS Subdirección General de Cooperación con Países de América del Sur

SGPEPD Subdirección General de Planificación y Evaluación de Políticas de Desarrollo

UE Unión EuropeaUNED Universidad Nacional de Educación a Distancia

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En cumplimiento con la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Interna-cional para el Desarrollo, que asigna a la Secretaría de Estado de Coopera-ción Internacional (SECI) las competencias relativas a la programación,dirección, coordinación, seguimiento y evaluación de la política de coopera-ción para el desarrollo, se presenta el Seguimiento PACI-2003, documento enel que se recogen y analizan todas las actuaciones llevadas a cabo por la Coo-peración Española en dicho año.

Al igual que en años anteriores, el Seguimiento PACI-2003 ha sido elabora-do siguiendo las pautas marcadas por la Ley de Cooperación y el Plan Direc-tor, así como las directrices del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de laOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). ElSeguimiento PACI-2003 ofrece una visión cualitativa y cuantitativa de lasactuaciones de la Cooperación Española que conllevan desembolsos de Ayu-da Oficial al Desarrollo (AOD) y de Ayuda Oficial (AO).

La serie Seguimientos PACI tiene por objeto ofrecer una información com-pleta sobre la ejecución de los Planes Anuales de Cooperación Internacional(PACI) para mejorar la transparencia de la política de cooperación de nues-tro país y comprobar su adecuación a las líneas generales dictadas por elGobierno y el Parlamento.

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Prefacio

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En relación a la estructura del documento, se mantiene el esquema iniciadoen 20011, en el que se analizan las principales cuestiones relativas a la Coo-peración Española desde una triple óptica: los actores donantes que realizanlos desembolsos, los sectores de actuación hacia donde se canaliza la ayuday los países y territorios de destino de la misma:

■ En el Capítulo 1 se explican las características generales de lasactuaciones llevadas a cabo por la Cooperación Española en 2003, asícomo la evolución de los desembolsos en relación al año 2002.

■ En el Capítulo 2 se examina la AOD multilateral española, deta-llando las aportaciones realizadas a la Unión Europea (UE), a losOrganismos Internacionales Financieros (OIF) y a los OrganismosInternacionales No Financieros (OINF).

■ En el Capítulo 3 se realiza un estudio sobre las aportaciones bila-terales de los actores de la Cooperación Española que incluye tan-to la Administración General del Estado (AGE) –con un especialhincapié en los Ministerios de Asuntos Exteriores y Economía–,como la Cooperación Oficial Descentralizada –especialmente, lasactuaciones de las Comunidades Autónomas.

■ En el Capítulo 4 se analizan, dentro de la AOD bilateral, los prin-cipales sectores de actuación de la Cooperación Española: Educa-

ción, Salud, Promoción de la Democracia y del Estado de Derecho,Medio Ambiente y Promoción de la Igualdad de Oportunidades

entre Hombres y Mujeres.■ El Capítulo 5 muestra las orientaciones geográficas de la AOD

bilateral española, incluyendo un análisis pormenorizado, pormedio de Fichas-País y Fichas-Receptor, de las acciones lleva-das a cabo en cada uno de los países y territorios prioritariosestablecidos en el Plan Director 2001-2004 de la Cooperación

Internacional.

SEGUIMIENTO PACI-2003

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1. Igualmente, se mantiene la terminología administrativa utilizada durante años anteriores.Durante 2004, algunos ministerios y secretarías de estado con participación en la Coopera-ción Española han variado su nombre. Estas modificaciones serán incorporadas en el próxi-mo Seguimiento PACI 2004.

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■ El Capítulo 6, dedicado a la AO, recoge las actuaciones de la Coo-peración Española en los países y territorios incluidos en la ParteII de la Lista de Países Receptores de Ayuda del CAD.

Para facilitar el acceso a la información, en el presente Seguimiento se haprocurado reducir en la medida de lo posible la longitud del documento, queel año pasado fue de más de 700 páginas. Con este fin, en el Capítulo 4 se hahomogeneizado la estructura de los apartados y se ha suprimido los sectoresCultura y Promoción del Tejido Económico por considerar que la informaciónreferente a los mismos está suficientemente desarrollada en los Capítulos 3(actores donantes) y 5 (destino geográfico de la AOD).

Además, en el Capítulo 5 se ha reducido el tamaño de las fichas país median-te la modificación de algunos indicadores que ocupaban un gran espacio –enparticular, se ha sustituido los gráficos sobre el grado de orientación de laayuda hacia la erradicación de la pobreza y hacia el cumplimiento de losObjetivos del Milenio (OM) por un indicador similar desarrollado por elCAD–; y la supresión del gráfico comparativo con otros donantes, cuya infor-mación, además de ser publicada por el CAD, podía inducir a la confusión alreferirse a desembolsos realizados un año antes del ejercicio analizado.

El Seguimiento PACI-2003 pretende, además de servir de fuente de infor-mación para todas las personas e instituciones implicadas en la cooperaciónpara el desarrollo en España, ser un análisis riguroso que permita compren-der mejor la estructura, los logros y los desafíos de la Cooperación Española.

PREFACIO

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Capítulo 1

La AOD española en 2003

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En 2003 la Cooperación Española realizó un desembolso neto de1.735.956.214 euros, lo que supone un descenso de 81 millones respecto alvolumen alcanzado en 2002. De esta manera, la AOD española descendió un4,47% el último año, para situarse en el 0,23% de la Renta Nacional Bruta(RNB). Estos resultados se alejan de las previsiones incluidas en el marcopresupuestario del PACI 2003, que situaban la ayuda española en 2.078millones de euros y en el 0,28% de la RNB1.

Tabla 1.1.1. PARTICIPACIÓN DE LA AOD TOTAL NETA EN LA RENTA NACIONAL BRUTA ESPAÑOLA (2003)

2003

Ayuda Oficial al Desarrollo neta (Euros) 1.735.956.214Renta Nacional Bruta (Euros) 743.046.000.000% AOD / RNB 0,23%

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1.1. La evolución de la AODespañola en 2003

1. Además, el Plan Director de la Cooperación Española 2001-2004 situaba la ayuda españolaen el año 2003 en 299.262 millones de pesetas (lo que equivale a 1.798,6 millones de euros).

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Gráfico 1.1.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD TOTAL NETA ESPAÑOLA (1996-2003)

Este descenso se explica por varios factores relacionados con la menor acti-vidad experimentada en 2003 por algunos de los instrumentos de la Coope-ración Española:

■ Las contribuciones a OIF disminuyeron en más de 60 millones, loque está motivado por el elevado volumen alcanzado en 2002, añoen el que se realizó una contribución excepcional, superior a 56millones de euros, al Fondo para Afganistán del Banco Asiático deDesarrollo.

■ Las contribuciones a OINF cayeron un 6%, fundamentalmente porla reducción de las contribuciones del Ministerio de Asunto Exte-riores (MAE) al Fondo de las Naciones Unidas para la MisiónInterina en Kosovo (UNMIK).

■ El Fondo para la Concesión de Microcréditos (FCM), que habíaprevisto ejecutar 60 millones de euros, sólo ha desembolsado 12millones correspondientes a los acuerdos alcanzados con cincoentidades de crédito.

■ El volumen total de AOD derivado de las operaciones de reorgani-zación de la deuda externa ha disminuido 31,6 millones de euros,

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2.000

1.800

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

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0

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Mill. euros

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lo que se explica por la reducción del tamaño medio de estas ope-raciones durante el año 2003.

El siguiente cuadro recoge los desembolsos realizados por cada uno de losactores de la Cooperación Española, su participación en la AOD total neta,así como el grado de realización de las previsiones incluidas en el PACI 2003:

Tabla 1.1.2. GRADO DE REALIZACIÓN DE LAS PREVISIONES Y PARTICIPACIÓN EN LA AOD DE LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA (2003)

Actor PACI-2003 Seg-2003 Grado de Participación(Mill. euros) (Mill. euros) realización en la AOD

Ministerio de la Presidencia 33,10 0,04 0,1% 0,0%Ministerio de Asuntos Exteriores 438,50 376,54 85,9% 21,7%Ministerio de Economía 636,30 493,02 77,5% 28,4%Ministerio de Hacienda 461,20 465,27 100,9% 26,8%Ministerio del Interior 14,80 8,27 55,9% 0,5%Ministerio de Defensa 108,00 41,00 38,0% 2,4%Ministerio de Fomento 1,50 1,26 83,7% 0,1%Ministerio de Educación, Cultura y Deporte 31,60 6,81 21,6% 0,4%Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 26,90 29,18 108,5% 1,7%Ministerio de Ciencia y Tecnología 11,50 19,99 173,8% 1,2%Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación 1,20 2,29 191,1% 0,1%Ministerio para las Administraciones Públicas 0,50 0,34 68,0% 0,0%Ministerio de Sanidad y Consumo 2,10 2,10 99,9% 0,1%Ministerio de Medio Ambiente 3,20 1,86 58,1% 0,1%Otras Entidades Públicas* 0,00 1,51 100,0% 0,1%Comunidades Autónomas 216,90 197,49 91,0% 11,4%Entidades Locales 91,10 88,98 97,7% 5,1%Total AOD 2.078,40 1.735,96 83,5% 100,0%* OTROS ORGANISMOS PÚBLICOS CON PRESUPUESTOS NO CONSOLIDABLES CON LOS DEL ESTADO Y UNIVERSIDADES.

Las diferencias más acusadas entre las previsiones realizadas y los desem-bolsos efectuados corresponden a los Ministerios de la Presidencia, Defensay Educación, Cultura y Deporte. En su mayor parte, estas diferencias sedeben a cambios metodológicos en la contabilidad de la ayuda2 y su peso en

LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

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2. En el presente Seguimiento-PACI 2003 no se han incluido los gastos de las actividades delEjército español en Irak por considerar que no se trata de una operación de mantenimiento

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la AOD total es relativamente pequeño. Son los ministerios con una mayorparticipación en la AOD los que explican la mayor parte del descenso: elMinisterio de Economía (Min ECO), que ha reducido sus ayudas un 46,5%desde 2001, y el de Asuntos Exteriores un 4% en el mismo periodo. De estaforma, y por primera vez en los últimos tres años, España se sitúa por deba-jo de la media del CAD, dificultándose el cumplimiento del compromiso adop-tado en el seno de la Unión Europea (UE) de elevar la AOD hasta alcanzarel 0,33% de la RNB en el año 2006.

Gráfico 1.1.2. EVOLUCIÓN DE LA AOD ESPAÑOLA Y DE LOS PAÍSES DEL CAD (1986-2003)

Según estimaciones de esta Oficina de Planificación y Evaluación (OPE),para alcanzar el 0,33% de la RNB en 2006 sería necesario aumentar las ayu-das en 1.135 millones de euros durante los próximos tres años lo que, sinduda, sería el mayor incremento de AOD en la historia de la CooperaciónEspañola.

SEGUIMIENTO PACI-2003

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0,45

0,40

0,35

0,30

0,25

0,20

0,15

0,10

0,05

0,001986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Países CAD

% AOD/RNB

España

de la paz llevada a cabo bajo mandato de las Naciones Unidas (NNUU). Asimismo, en el ejer-cicio 2003 han dejado de computarse como AOD la mayor parte de los costes de manteni-miento de los Colegios de España en el Exterior y las emisiones educativas del CanalInternacional de Radiotelevisión Española (RTVE).

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LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

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Pese al descenso generalizado en la AOD española, algunos actores e instru-mentos han tenido una evolución positiva en el último año: las contribucio-nes al Fondo Europeo de Desarrollo (FED) crecieron un 48%, los desembolsosbilaterales del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) aumentaron un 8,59% ylas ayudas desembolsadas por la Agencia Española de Cooperación Interna-cional (AECI) ascendieron un 3,45%. Además, la ayuda de emergencia creció44 millones de euros3. Por su parte, la AOD desembolsada por las Comuni-dades Autónomas4 (CCAA) creció un 15%, consolidándose la tendencia cre-ciente de estas ayudas que, en los últimos cuatro años, han aumentado a unritmo anual del 19%. La AOD de Castilla – La Mancha y Cantabria, conincrementos nominales en torno al 60%, son las que experimentaron unmayor crecimiento respecto al año 2002.

3. Este aumento se refiere exclusivamente a los desembolsos de ayuda de emergencia realiza-dos por las distintas unidades de la Administración General del Estado (AGE).

4. La AOD de las CCAA se analiza detalladamente en el Capítulo 3.

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1.2. Ayuda multilateral y ayuda bilateral

Como en años anteriores, en 2003 los principales actores de la CooperaciónEspañola fueron el Ministerio de Economía, el de Asuntos Exteriores y laCooperación Oficial Descentralizada que, junto con las aportaciones que rea-liza el Ministerio de Hacienda a la UE, concentraron el 93% de la ayuda.

Las ayudas multilaterales5 totalizaron 716.856.529 euros (el 41% de laAOD total), lo que supone un descenso del 5,4% en términos nominales res-pecto al volumen alcanzado en 2002. En 2003 todos los grupos de contribu-ciones que componen la AOD multilateral registraron descensos en cuanto alvolumen, con la excepción del mencionado aumento de las contribuciones alFED. El grupo del Banco Mundial (BM) y los bancos regionales de desarro-llo concentran tres cuartas partes de los recursos destinados a las institucio-nes financieras, mientras que la cuarta parte restante se destina a laCorporación Andina de Fomento y al Fondo Africano de Desarrollo. Por suparte, las aportaciones a los OINF son la partida más diversificada de laAOD multilateral. Las aportaciones de mayor cuantía este año son las reali-zadas a la OCDE, a la Organización Mundial de la Salud (OMS) y al Pro-grama de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD).

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5. El Capítulo 2, dedicado a la cooperación multilateral, contiene una relación detallada detodas las contribuciones realizadas a estos organismos.

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Tabla 1.2.1. AOD TOTAL NETA ESPAÑOLA POR INSTRUMENTOS (2003)

2003 %

Aportaciones a la Unión Europea 464.819.000 26,78%Contribuciones a Organismos Intl. Financieros 173.887.550 10,02%Contribuciones a Organismos Intl. No Financieros 78.149.979 4,50%Total AOD multilateral (euros) 716.856.529 41,29%Créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo 206.342.827 11,89%Microcréditos 11.387.270 0,66%Otros créditos 4.339.957 0,25%Total AOD bilateral reembolsable neta 222.070.054 12,79%Operaciones de deuda 93.683.064 5,40%Fondo de Ayuda al Desarrollo (no reembolsable) 11.428.925 0,66%Programas / proyectos 229.367.655 13,21%Ayuda alimentaria 5.441.160 0,31%Ayuda de emergencia 64.320.067 3,71%ONGD (AGE) 106.322.750 6,12%Total Administración General del Estado 510.563.622 29,41%Administración Autónómica 197.485.096 11,38%Administración Local 88.980.913 5,13%Total Cooperación Oficial Descentralizada 286.466.009 16,50%Total AOD bilateral no reembolsable 797.029.631 45,91%Total AOD bilateral neta (euros) 1.019.099.685 58,71%

Total AOD neta (euros) 1.735.956.214 100,00%

En términos netos, el volumen de ayudas bilaterales6 se situó en1.019.099.685 euros, tras descender el 3,8% en el último año. Esta disminu-ción pone fin a una década caracterizada por un aumento sostenido de lasdonaciones acompañado de una reducción continuada de la participación delos créditos en la AOD bilateral.

Entre las principales características de la ayuda bilateral española cabemencionar el reducido porcentaje de ayuda programable. La importanciade los créditos, junto con el volumen de las subvenciones a OrganizacionesNo Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) reduce considerablemente la

LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

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6. Los Capítulos 3, 4 y 5 del presente Seguimiento se dedican, respectivamente, al análisis delos actores participantes, los sectores de actuación y los países de destino de la ayuda bila-teral española.

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proporción de ayuda programable. En este sentido, la Cooperación Españoladifiere notablemente respecto a la mayoría de donantes del CAD, que única-mente cuentan con una agencia especializada y, por tanto, disponen de mayo-res alternativas a la hora de planificar las ayudas. Además, como se ha venidoseñalando en años anteriores, existe una gran cantidad de actores implicados,por lo que la coordinación entre donantes y la programación conjunta es uno delos mayores desafíos con que se enfrenta la Cooperación Española.

Tabla 1.2.2. IMPORTE MEDIO DE LOS PROYECTOS INCLUIDOS EN LA AOD ESPAÑOLA (2003)

Actor Nº AOD bilateral Dimensiónactuaciones bruta* (euros) media de proyectos

Ministerio de Asuntos Exteriores 1.021 261.696.848 256.314Ministerio de Economía 177 490.613.737 2.771.829Ministerio de Hacienda 3 452.600 150.867Ministerio del Interior 59 7.835.008 132.797Ministerio de Defensa 33 40.979.437 1.241.801Ministerio de Fomento 13 1.064.149 81.858Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 18 6.287.312 349.295Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 147 26.442.201 179.879Ministerio de Ciencia y Tecnología 24 11.389.261 474.553Ministerio de Agr., Pesca y Alim. 7 827.840 118.263Ministerio de Administraciones Públicas 7 285.847 40.835Ministerio de Sanidad y Consumo 11 1.263.982 114.907Ministerio de Medio Ambiente 8 1.645.794 205.724Comunidades Autónomas 1.760 171.824.434 97.628Entidades Locales 932 83.843.571 89.961

Total 4.227 1.107.478.921 262.001*AOD BILATERAL BRUTA EXCLUIDOS LOS COSTES ADMINISTRATIVOS Y LOS DESEMBOLSOS NO ESPECIFICADOS

Otra característica significativa es el reducido importe medio de los pro-yectos financiados, que en 2003 fue de 262.001 euros7. Dada su naturale-za, el instrumento que mayores recursos canaliza son las operaciones de

SEGUIMIENTO PACI-2003

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7. La heterogeneidad de los instrumentos de la Cooperación Española y el hecho de que habi-tualmente los proyectos de cooperación para el desarrollo tengan carácter plurianual acon-sejan interpretar este indicador con precaución.

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LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

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reestructuración de la deuda externa, cuyo importe medio supera los4,4 millones de euros. Además, los desembolsos anuales del FAD y del FCMtienen un volumen medio de 2,9 y 2,4 millones, respectivamente. Paralela-mente, las más de mil iniciativas de la AECI tienen un importe medio de234.574 euros, mientras que las actuaciones de menor importe son las reali-zadas por los actores de la Cooperación Oficial Descentralizada.

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1.3. Orientaciones geográficas

Las orientaciones geográficas de la Cooperación Española no han variadosustantivamente respecto a años anteriores8. Así, Iberoamérica, con el 48%de las ayudas especificadas geográficamente y los países y territorios delMediterráneo, con el 17%, son los principales receptores de la AOD bilateralespañola. Ambas áreas geográficas han recibido una mayor proporción deayuda que en 2002, año en que concentraron el 45% y el 14%, respectiva-mente. Este aumento contrasta con la disminución de la participación deÁfrica Subsahariana, que en 2003 concentró el 15%, es decir, dos puntosmenos que el año anterior. De igual modo, se observa una reducción de laparticipación de Europa Oriental, que pasó del 9% en 2002 al 6% de las ayu-das especificadas geográficamente en 2003. Finalmente, el resto de Asia yOceanía mantienen una participación en la AOD similar a los años anterio-res, en torno al 15%.

La existencia de fuertes lazos históricos, lingüísticos y culturales con Ibero-américa y el Mediterráneo explica la especial atención de la CooperaciónEspañola a los Países de Renta-Media-baja, que en 2003 recibieron casi la

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8. La introducción del Capítulo 5 explica las principales características de las orientacionesgeográficas de la Cooperación Española.

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mitad de las ayudas especificadas geográficamente. Esta tendencia es comúna todos los actores de la Cooperación Española, aunque muy poco habitual enel resto de donantes internacionales.

Gráfico 1.3.1. DISTRIBUCIÓN POR ACTORES Y REGIONES DE LA AOD BILATERAL BRUTA (2003)

La composición de la ayuda dirigida a Iberoamérica y al Norte de África seencuentra repartida entre los tres actores principales: el Ministerio deAsuntos Exteriores, el Ministerio de Economía y la Cooperación OficialDescentralizada; en cambio, en Asia y África Subsahariana el Ministerio deEconomía concentra más de la mitad de la ayuda española. En Europa, sonlas actuaciones del Ministerio de Defensa las que representan más de lamitad de los recursos desembolsados.

En el grupo de los diez mayores receptores de la Cooperación Española seencuentran siete países iberoamericanos, dos europeos y uno subsahariano.En 2003 el que concentra más ayudas es Nicaragua, después de aumentar laAOD bilateral en un 153%. Otros países iberoamericanos encuadrados en el

LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

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100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0AMCEN AMESUR AFRNOR ASIAOME AFRSUB ASIA-OCEANÍA EUROPA

Otros Min. MTAS MECD MDEF

MinECO CCAA Y EELL MAE-ONGD Resto MAE

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SEGUIMIENTO PACI-2003

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grupo de los diez máximos receptores son Honduras, Bolivia, Perú, Argenti-na, Venezuela y El Salvador. Junto a éstos, destacan las ayudas recibidaspor Turquía, Bosnia y Herzegovina y Senegal.

Tabla 1.3.1. LOS PRINCIPALES PAÍSES Y TERRITORIOS RECEPTORES DE AOD BILATERAL (2003)

País/Territorio AOD Bilateral AOD Bilateral País/Territorio AOD Bilateral AOD BilateralNeta Bruta Neta Bruta

1 Nicaragua 64.327.620 67.281.945 * 31 Costa Rica 8.887.733 9.582.2362 Honduras 50.990.399 50.990.399 * 32 Uganda 8.652.061 11.610.5993 Bolivia 45.659.183 48.567.945 * 33 Indonesia 8.570.378 8.570.3784 Perú 39.314.650 39.566.873 * 34 Egipto 8.297.429 8.310.5825 Turquía 36.683.480 36.797.680 35 Yemen 7.608.848 7.608.8486 Argentina 36.436.975 38.707.817 36 Saharauis 7.314.946 7.314.946 *7 Venezuela 31.630.864 32.076.626 37 Panamá 7.161.526 7.775.6598 Senegal 30.730.488 31.594.497 * 38 Vietnam 6.947.702 7.583.287 *9 Bosnia y Herzeg. 27.152.330 27.152.330 * 39 Brasil 6.266.446 6.266.446

10 El Salvador 23.919.088 23.964.161 * 40 Mongolia 5.773.857 5.773.85711 Filipinas 22.866.105 26.790.222 * 41 Burkina Faso 4.924.271 4.924.27112 Kosovo (Serbia-M.) 22.621.629 22.621.629 * 42 Malasia 4.806.155 4.806.15513 Rep. Dominicana 21.988.479 22.950.257 * 43 Congo, Rep. Dem. 4.787.028 4.988.53114 Ecuador 21.798.323 29.307.832 * 44 Madagascar 4.650.991 4.650.99115 Guatemala 20.759.018 20.759.018 * 45 Bangladesh 4.644.421 4.644.42116 Mozambique 19.983.881 20.004.601 * 46 Afganistán 4.554.037 4.554.03717 Irak 19.829.115 19.829.115 47 Uruguay 3.913.071 3.913.07118 Jordania 19.588.918 19.588.918 48 Namibia 3.852.375 3.852.375 *19 Mauritania 15.451.679 15.642.203 * 49 Argelia 3.796.297 17.872.336 *20 Kazajstán 15.050.942 15.050.942 50 Uzbekistán 3.634.136 3.634.13621 Marruecos 13.565.703 30.975.004 * 51 China 3.569.495 51.060.609 *22 Cuba 12.841.882 12.841.882 55 Cabo Verde 1.785.135 1.945.778 *23 Colombia 12.722.678 16.855.098 56 Guinea-Bissau 1.779.813 1.779.813 *24 Serbia y Mont. 12.689.662 12.689.662 59 Albania 1.574.648 1.574.648 *25 Territorios Palestinos 12.522.652 12.522.652 * 63 Santo Tomé y 26 Ghana 11.558.898 11.558.898 Príncipe 1.091.065 1.091.065 *27 Túnez 11.123.907 13.131.258 * Otros 58 países28 Guinea Ecuatorial 10.510.979 10.510.979 * y terr. -23.870.980 42.692.05829 Paraguay 10.389.585 10.389.585 * Países 30 Angola 9.594.719 9.594.719 * y territorios N/E 209.822.971 209.915.304

Total AOD Bilateral (Euros) 1.019.099.685 1.198.611.183* PAÍSES DEFINIDOS COMO PRIORITARIOS EN EL PLAN DIRECTOR 2001-2004 DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA.

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Con el fin de reducir la dispersión de la ayuda, el Plan Director 2001-2004 dela Cooperación Española definía un grupo de 30 países y territorios de aten-ción prioritaria. En 2003, el 63,56% de la ayuda bilateral bruta se dirigióhacia estos programas país, siendo el MAE el actor que prestó una mayoratención a este grupo, con el 75% de los desembolsos, y el de Economía el quemenos, con el 54% de los desembolsos.

Además, esta OPE ha elaborado un indicador relativo a la dispersión geo-gráfica de la ayuda. Este indicador mide al grado de concentración de losdesembolsos de un actor en sus cinco mayores países y territorios receptores.Los resultados oscilan entre el 38,7% del Ministerio de Economía y el 20,5%de la AECI. Algunas CCAA como La Rioja, Cantabria, Aragón y Andalucíaconcentraron más de la mitad de sus recursos en cinco países receptores9.

LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

47

9. La Introducción al Capítulo 5 recoge los resultados de este indicador.

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1.4. Orientaciones sectoriales

Al igual que las orientaciones geográficas, las preferencias sectoriales siguenel patrón de años anteriores: las infraestructuras y servicios sociales recibenel 55% de las contribuciones distribuibles, las infraestructuras y servicioseconómicos el 23% y los sectores productivos y las actividades multisectoria-les reciben el 9% y el 12%, respectivamente. Los sectores CAD con unamayor participación en la ayuda distribuible son la educación (16%), otrosservicios e infraestructuras sociales (15%), transporte y almacenamiento(14%), salud (9%) y gobierno y sociedad civil (8%).

La Cooperación Española destinó el 19,1% de sus contribuciones distribui-bles a la dotación de servicios sociales básicos. Como en 2002, la mayor par-te de estas ayudas provienen de las subvenciones a ONGD que concede laAECI y la Cooperación Oficial Descentralizada, así como de los créditos FADdestinados al suministro de equipamiento hospitalario y a proyectos de abas-tecimiento de agua.

48

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LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

49

Tabla 1.4.1. PARTICIPACIÓN DE LA AYUDA DESTINADA A SERVICIOS SOCIALES BÁSICOSEN LA AOD BILATERAL BRUTA. ESTIMACIÓN SEGÚN LAS NORMAS DEL CAD (2003)

Concepto Euros

Ayuda destinada a necesidades sociales básicas 170.804.646Total AOD bilateral bruta distribuible 894.175.235

% NSB / AOD distribuible bruta 19,10%

Gráfico 1.4.1. DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD BILATERAL BRUTA SEGÚN EL TIPO DE CONTRIBUCIÓN (2003)

A. Contribuciones distribuibles B. Contribuciones no distribuibles

Entre las contribuciones no distribuibles sectorialmente, que representanuna cuarta parte de la AOD bilateral bruta, la ayuda se dirige fundamental-mente a las actividades relacionadas con la deuda, la ayuda de emergencia y loscostes administrativos de los donantes.

La distribución sectorial de la ayuda reembolsable (los créditos FAD y elFCM difieren notablemente de las orientaciones correspondientes a las dona-ciones de la Cooperación Española.

Salud10,4%

Otros S. Soc.21,1%

Gob. y Soc. Civ.7,9%

Sec. N/E16,6%

Ayuda merc. yp.g. Asist.

2,4%Deuda30,8%

Ayuda emerg.25,9%

Costes Admon.22,3%

Apoyo ONGD2,0%

Infr. Econ. y Serv.23,3%

Sec. prod.9,1%

Multisec.12,2%

Educación15,9%

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La cooperación reembolsable se dirige fundamentalmente a la mejora delas infraestructuras y servicios económicos, epígrafe que concentra más de lamitad de las contribuciones distribuibles. El FAD destina un tercio de susdesembolsos al sector de transporte y almacenamiento y el 14% al sector degeneración y suministro de energía10. Por su parte, el FCM se asigna al sec-tor CAD servicios bancarios y financieros.

En los denominados “sectores productivos” las actuaciones se concentraronen los ámbitos agrario, pesquero e industrial. Además, el FAD destinó el14,8% de sus recursos a la dotación de servicios sociales básicos.

Las donaciones de la Cooperación Española son proyectos de menor impor-te económico y, por tanto, muestran una mayor dispersión sectorial, concen-trándose fundamentalmente en la dotación de infraestructuras y serviciossociales. El sector al que se presta una mayor atención es la educación, querecibe el 20% de las contribuciones distribuibles. La salud es otra de las prio-ridades, concentrando el 10% del gasto. Además, las actuaciones de coopera-ción institucional y fortalecimiento de la sociedad civil reciben otra partesustancial del gasto.

Entre los sectores productivos, la ayuda no reembolsable se dirige funda-mentalmente a la agricultura y la pesca. Otras prioridades sectoriales sonlos proyectos de desarrollo rural y de protección del medio ambiente.

Por último, se observa que el 40,3% de las ayudas están orientadas hacia la con-secución de alguna de las metas identificables incluidas en los Objetivos delMilenio, un porcentaje reducido en relación al resto de donantes del CAD11. Lasmetas identificables a las que se presta una mayor atención son el alivio de ladeuda (93 millones de euros) y la mejora en la educación (80 millones).

SEGUIMIENTO PACI-2003

50

10. Para una visión más amplia de la orientación sectorial de los créditos FAD, ver capítulo 3.11. En el marco del proceso de discusión acerca de la efectividad de la ayuda, el Comité de Ayu-

da al Desarrollo de la OCDE ha elaborado un indicador del grado de orientación de la AODhacia el cumplimiento de los OM. Este indicador asigna las distintas actuaciones de la coo-peración de un país a cada una de las metas de desarrollo identificables (Metas 2 a 18) y elresto de las ayudas a la Meta 1 (Erradicación de la pobreza).

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Gráfico 1.4.2. ORIENTACIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA EN 2003 HACIA LA CONSECUCIÓN DE LAS METAS DE DESARROLLO RELATIVAS A LOS OBJETIVOS DEL MILENIO

Meta 1. Erradicar la pobreza

% de AOD bilateral bruta

Metas identificables

LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

51

Otras metas40,3% Erradicar la pobreza

59,7%

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH / SIDA

Malaria y otras enferm.

Otras acciones de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Vivienda y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

0% 20% 40% 60% 80% 100%

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SEGUIMIENTO PACI-2003

52

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RECUADRO 1. EL PAPEL DE LAS ONGD EN LA CANALIZACIÓN DE LA AOD ESPAÑOLA

Las ONGD son un actor relevante de la Cooperación Española por la diver-sidad de sus actuaciones y por el notable volumen de recursos, tanto privadoscomo públicos, que gestionan: en 2003 estas organizaciones canalizaron haciaPaíses en Vías de Desarrollo (PVD) ayudas públicas por un importe total de351.614.369 euros, lo que equivale al 29,3% de la AOD bilateral bruta.

El dinamismo de las ONGD es un rasgo característico de nuestra coope-ración que, en 2002 (último ejercicio del que se dispone de datos compa-rativos por países) fue la segunda, en el conjunto de países donantes delCAD, que canalizó más recursos por esta vía: el 16,4% de la AOD total(multilateral y bilateral).

A. Canalización de la AOD B. Canalizalización de la AOD total en los paísesbilateral bruta (2003) del CAD (2002)

C. Subvenciones a ONGD poractores (2003)

LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

53

Vía ONGD29,3%

Vía oficial70,7%

Países Total AOD* Vía ONGD % ONGD /(Mill. Euros) (Mill. Euros) Total AOD*

1 Noruega 1.696,09 361,34 21,30%2 España 1.712,21 281,56 16,44%3 Suecia 1.990,98 270,02 13,56%4 Holanda 3.338,01 430,65 12,90%5 Irlanda 397,75 48,40 12,17%6 Bélgica 1.071,59 116,29 10,85%7 Suiza 938,87 89,03 9,48%8 Reino Unido 4.924,34 455,10 9,24%9 Dinamarca 1.643,24 150,56 9,16%

10 Canadá 2.006,41 165,32 8,24%11 Finlandia 462,19 38,05 8,23%12 Alemania 5.324,43 417,25 7,84%13 Austria 520,16 40,12 7,71%14 Nueva Zelanda 121,86 7,64 6,27%

CAD 58.273,65 3.151,43 5,41%15 Australia 988,74 52,61 5,32%16 Grecia 276,13 6,60 2,39%17 Italia 2.332,13 43,25 1,85%18 Japón 9.282,96 143,10 1,54%19 Luxemburgo 146,76 1,72 1,17%20 Portugal 322,58 3,34 1,04%21 Francia 5.486,15 29,48 0,54%22 Estados Unidos 13.290,07 0,00 0,00%

FUENTE: COMITÉ DE AYUDA AL DESARROLLO DE LA OCDE (DATOS DE 2002).* INCLUYE LAS AYUDAS BILATERALES Y MULTILATERALES.

MAE

MTAS

CCAA

EELL

Otros

0 50 100 150 200

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Según el origen de los fondos canalizados, destaca la alta participaciónde las ONGD en la gestión de las aportaciones autonómicas: en 2003éstas desembolsaron 156,6 millones en forma de subvenciones a ONGD,es decir, cerca del 80% de la AOD de las CC AA. Además, las EE LL y losFondos de Cooperación también financian numerosos proyectos deONGD. Entre los actores de la AGE, destaca en este ámbito el MAE y,en particular, la AECI, que en 2003 concedió subvenciones a programas,proyectos y estrategias de ONGD por un importe agregado de 78,5 millo-nes de euros. Igualmente, cabe señalar las subvenciones concedidas porel Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (14,6 millones).

En 2003 más de 600 ONGD canalizaron recursos de los distintos actoresde la Cooperación Española. Entre éstas, las que gestionaron un mayorvolumen de ayuda fueron Cruz Roja Española (14,3 millones de euros),la Fundación Intermón-Oxfam (8,4 millones), la Fundación Entrecultu-ras – Fé y Alegría (6,4 millones) y la Comisión Española de Ayuda alRefugiado (6,1 millones). Igualmente, cabe destacar las ayudas canaliza-das por la Fundación Centro de Investigaciones y Promoción Iberoame-ricana – Europa (5,5 millones), Solidaridad Internacional (5 millones), laFundación Promoción Social de la Cultura (4,8 millones), Manos Unidas(4,6 millones), Ayuda en Acción (4,6 millones) y la Fundación Asociaciónde Amigos del Pueblo Saharaui (4,4 millones).

Por regiones de destino, se observa una clara orientación de las ONGDespañolas hacia Iberoamérica, que en 2003 concentró la mitad de lasayudas. Las otras dos regiones donde tuvieron una mayor presencia fue-ron el Mediterráneo (14,7%) y África Subsahariana (13,6%).

Por otra parte, cerca de la cuarta parte de estos recursos se dirigieron asectores no distribuibles y, en particular, a acciones de fomento de la sen-sibilización sobre la cooperación al desarrollo (16,1 millones), ayuda arefugiados en España (14,2 millones) y ayuda de emergencia para aliviode catástrofes (11,4 millones).

SEGUIMIENTO PACI-2003

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El 18% de los desembolsos fueron destinados a actuaciones de caráctermultisectorial, generalmente para servicios sociales básicos (26,4 millones)o en el ámbito del desarrollo rural (19,5 millones). Otros sectores prefe-rentes de actuación fueron la formación profesional (14,7 millones) y laeducación primaria (14,5 millones); así como la atención sanitaria básica(12,1 millones) y el apoyo a la sociedad civil (12,5 millones).

D. Principales ONGD españolas por AOD canalizada (2003)

ONGD AOD canalizada *

1 Cruz Roja Española 14.323.7632 F. Intermón-Oxfam 8.452.9663 F. Entreculturas - Fé y Alegría 6.426.1604 CEAR 6.149.3925 CIPIE 5.547.4926 Solidaridad Internacional 5.032.3727 F. Promoción Social de la Cultura 4.784.1488 Manos Unidas 4.612.3109 Ayuda en Acción 4.593.456

10 F. Amigos del Pueblo Saharaui 4.440.45011 MPDL 4.361.69312 Médicos del Mundo 4.231.34813 CODESPA 3.878.84914 ISCOD 3.684.81215 F. Tres Culturas del Mediterráneo 3.620.105

* INCLUYE LAS SUBVENCIONES A ONGD DE LA AGE, LAS CCAA Y ALGUNAS EELL.

E. Distribución regional de la AOD F. Distribución sectorial de la AODvía ONGD (2003) vía ONGD (2003)

LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

55

PVD N/E17,2% América

Central24,9%

Educación14,7%

Salud13,3%

Gob. y Soc.Civ.

5,8%

Otros S. Soc.14,1%

Infr. Econ. y Serv.1,7%

Sec. Prod.9,1%

Sec. No Distr.23,1%

Multisec.18,1%

América del Sur24,9%

Iberoamérica N/E0,7%

Norte deÁfrica7,2%

Asia-OrienteMedio6,5%

África Sub.13,6%

Este de Europa1,5%

Resto Asiay Oceanía

3,7%

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Capítulo 2

La AOD multilateral

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2.1. Introducción

La AOD multilateral incluye las contribuciones realizadas por las Adminis-traciones Públicas españolas a Organismos Multilaterales destinadas a acti-vidades de cooperación para el desarrollo.

Dependiendo del organismo multilateral al que se destina la contribución, seaplica un porcentaje distinto para el cómputo de la AOD. Este porcentaje esdefinido por el Grupo de Aspectos Estadísticos del CAD, después de estudiarel funcionamiento y las actividades de ese organismo internacional, de formaque hay contribuciones que computan el 100% del desembolso como AOD,mientras que otras contribuciones no son consideradas AOD.

A diferencia de la cooperación bilateral, en esta modalidad de cooperación eldonante no conoce los proyectos y países a los que se destinan los recursos desem-bolsados, ya que esta decisión corresponde a los Organismos Internacionales.

Las aportaciones de España a Organismos Multilaterales se dividen en tresgrupos según la naturaleza de los organismos internacionales receptores:

■ Organismos Internacionales Financieros (OIF), principalmente elGrupo del Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacio-nal (FMI);

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■ Organismos Internacionales No Financieros (OINF), principal-mente Agencias de las Naciones Unidas que realizan actividadesde cooperación para el desarrollo;

■ Aportaciones a la Unión Europea (UE) para actividades de coope-ración al desarrollo; en particular, al Fondo Europeo de Desarro-llo (FED) y al Presupuesto Comunitario de Cooperación alDesarrollo (PCCD).

Las aportaciones a organismos multilaterales pueden ser cuotas obligatorias

o contribuciones voluntarias. Las cuotas obligatorias son la parte del presu-puesto que España debe aportar como miembro de un determinado OrganismoInternacional, una vez que ha ratificado su adhesión al mismo; en consecuen-cia, tienen carácter de obligación jurídica. Las contribuciones voluntarias

dependen únicamente de la voluntad del donante: cada país decide cada añocuántos recursos dedicará a la financiación de programas y fondos multilatera-les, siguiendo sus prioridades sectoriales, geográficas, etcétera.

SEGUIMIENTO PACI-2003

60

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2.2. Las contribuciones de laCooperación Española

a organismos multilaterales

En 2003 las contribuciones a organismos multilaterales que computan comoAOD totalizaron 716.856.529 euros, lo que supone un descenso del 5,4% entérminos nominales respecto al volumen alcanzado en 2002. Este descenso sedebe en su mayor parte a una menor aportación a los OIF, aunque tambiénse redujeron las contribuciones a los OINF.

Tabla 2.1. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD MULTILATERAL POR TIPO DE CONTRIBUCIÓN (2003)

Contribuciones contabilizadas como AOD Euros % de AOD % de total AODmultilateral

Aportaciones a la UE 464.819.000 64,84% 26,78%Organismos Internacionales Financieros 173.887.550 24,26% 10,02%Organismos Internacionales No Financieros 78.149.979 10,90% 4,50%AOD multilateral 716.856.529 100,00% 41,29%

Total AOD (bilateral + multilateral) 1.735.956.214 100,00%

La AOD multilateral representa el 41,29% de la AOD total neta. Este por-centaje confirma la relación 40-60 entre la AOD multilateral y la AOD bila-teral que ha sido característica de la Cooperación Española en los últimosaños.

61

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Gráfico 2.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD MULTILATERAL Y SUS COMPONENTES (1994-2003)

Atendiendo a los actores que realizan los desembolsos, tres ministerios con-centran el 99% del gasto multilateral: el Ministerio de Hacienda, el de Eco-nomía y el de Asuntos Exteriores. El Ministerio de Hacienda es responsablede realizar las aportaciones a la UE, lo que le convierte en el principal actoren la AOD multilateral con desembolsos que representan el 65% del total.Por su parte, el Ministerio de Economía es el encargado de realizar las apor-taciones a los OIF, lo que le sitúa como segundo actor en el área multilate-ral, a pesar del descenso experimentado por estas contribuciones duranteeste año. Además, el MAE realiza la mayor parte de las contribuciones aOINF, área en la que participan otros ministerios con desembolsos de menorcuantía.

SEGUIMIENTO PACI-2003

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Tabla 2.2. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD MULTILATERAL POR ACTORES (2003)

Actor AOD multilateral Total AODAportaciones Contribuciones Contribuciones Multilateral

de AOD a OIF de AODa la UE a OINF

Administración General del EstadoMinisterio de la Presidencia 0 0 0 0Ministerio de Asuntos Exteriores 0 0 71.246.415 71.246.415Ministerio de Economía 0 173.887.550 100.488 173.988.037Ministerio de Hacienda 464.819.000 0 1.059 464.820.059Ministerio del Interior 0 0 0 0Ministerio de Defensa 0 0 0 0Ministerio de Fomento 0 0 107.026 107.026Ministerio de Educación, Cultura y Deporte 0 0 522.880 522.880Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0 0 1.183.296 1.183.296Ministerio de Ciencia y Tecnología 0 0 2.838.010 2.838.010Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación 0 0 1.335.179 1.335.179Ministerio para las Administraciones Públicas 0 0 0 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0 0 714.677 714.677Ministerio de Medio Ambiente 0 0 100.950 100.950

Total (Euros) 464.819.000 173.887.550 78.149.979 716.856.529

LA AOD MULTILATERAL

63

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2.3. Las aportaciones a la Unión Europea

En 2003, las aportaciones a la UE para actividades de cooperación al desa-rrollo computables como AOD totalizaron 464.819.000 euros. Estas contribu-ciones, realizadas por la Subdirección General de Presupuesto Comunitario delMinisterio de Hacienda, ya concentran casi dos tercios de la AOD multilate-ral, después de aumentar un 5,6% respecto al año 2002.

Tabla 2.3. APORTACIONES A LA UNIÓN EUROPEA (2003)

Organismo Euros % del total % del total AODaportaciones de AOD multilateral

a la UE

Aportaciones al Fondo Europeo de Desarrollo (FED) 128.480.000 027,64% 17,92%Tranferencias al Presupuesto General de las Comunidades Europeas 336.339.000 072,36% 46,92%Total Unión Europea 464.819.000 100,00% 64,84%

Total multilateral 716.856.529

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2.3.1. LAS APORTACIONES AL PRESUPUESTO COMUNITARIODE COOPERACIÓN AL DESARROLLO (PCCD)

El PCCD representa el 72,4% de las contribuciones de España a la UE paraactividades de cooperación para el desarrollo. En 2003 se registró un des-censo en estas aportaciones cercano a 17 millones de euros que se explica porel elevado volumen alcanzado por este instrumento tras los incrementos delos años 2001 y 2002.

Este Presupuesto se nutre de cuotas obligatorias de los países miembros quese destinan a actividades de cooperación no incluidos en el grupo de paísesde África, Caribe y Pacífico (ACP).

2.3.2. LAS APORTACIONES AL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO (FED)

El FED es el instrumento de la UE dedicado a sus países prioritarios deactuación situados en África, Caribe y Pacífico.

En 2003 se produjo un nuevo incremento en las aportaciones españolas aeste fondo, hasta alcanzar los 128.480.000 euros, lo que supone un creci-miento del 48% respecto al año anterior.

LA AOD MULTILATERAL

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2.4. Las aportaciones a Organismos InternacionalesFinancieros (OIF)

España realizó en 2003 contribuciones dirigidas a OIF por un importe de173.887.549 euros, tras experimentar éstas un descenso de más de 60 millo-nes de euros respecto al volumen alcanzado el año anterior. Esta disminu-ción se explica por el volumen excepcionalmente alto alcanzado en 2002, añoen el que se realizó una contribución superior a 56 millones de euros al Fon-do para Afganistán del Banco Asiático de Desarrollo.

Las aportaciones a OIF son gestionadas por la Subdirección General de Ins-tituciones Financieras Multilaterales del Ministerio de Economía, y se tratade aportaciones de carácter voluntario. El 100% de las contribuciones reali-zadas en 2003 se computaron como AOD.

Algunas de estas contribuciones se encuentran entre las actuaciones demayor volumen de la Cooperación Española. En 2003 las tres mayores con-tribuciones concentraron casi el 60% de los desembolsos: la XII reposición dela Asociación Internacional de Fomento (45,2 millones de euros); la aporta-ción al Fondo Global de Lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malariadel Banco Mundial (29,9 millones); y la aportación de capital para el ingresoen la Corporación Andina de Fomento (28,1 millones).

66

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LA AOD MULTILATERAL

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2.5. Las aportaciones a Organismos InternacionalesNo Financieros (OINF)

En 2003 las contribuciones a Organismos Internacionales No Financieros(OINF) computables como AOD alcanzaron los 78.149.979 euros, lo que supo-ne un descenso del 6% respecto al volumen alcanzado en 2002.

Las contribuciones de esta naturaleza son las que menores recursos concen-tran dentro de la AOD multilateral: el 10,9% del total. Pese a ello, práctica-mente todos los ministerios realizan aportaciones a Organismos Internacionales,aunque gran parte de ellas no computan como AOD.

En 2003, once ministerios realizaron contribuciones a Organismos Interna-cionales No Financieros, entre las cuales las aportaciones del Ministerio deAsuntos Exteriores concentraron el 91,17% del total. La Tabla 2.5. muestratodas las contribuciones realizadas por cada ministerio, así como el importede las mismas computable como AOD.

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Tabla 2.5. CONTRIBUCIONES A ORGANISMOS INTERNACIONALES NO FINANCIEROS POR ACTORES (2003)

Ministerio Contribuciones Total % de aportaciones dea OINF computable AOD a OINF

como AOD

Ministerio de Asuntos Exteriores 215.841.640 71.246.415 91,17%Ministerio de Hacienda 38.155 1.059 0,00%Ministerio del Interior 3.621.309 0 0,00%Ministerio de Fomento 4.133.181 107.026 0,14%Ministerio de Educación, Cultura y Deporte 522.880 522.880 0,67%Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 1.208.347 1.183.296 1,51%Ministerio de Ciencia y Tecnología 5.021.193 2.838.010 3,63%Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación 1.765.248 1.335.179 1,71%Ministerio de Medio Ambiente 100.950 100.950 0,13%Ministerio de Economía 1.936.992 100.488 0,13%Ministerio de Sanidad y Consumo 1.008.925 714.677 0,91%

Total aportaciones de AOD a OINF (Euros) 235.198.821 78.149.979 100,00%

LA AOD MULTILATERAL

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Capítulo 3

Los actores de la Cooperación

Española

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3.1. Introducción

El presente capítulo analiza la cooperación bilateral española desde el pun-to de vista de los actores que ejecutan las ayudas. La AOD bilateral españo-la se compone de las aportaciones de los distintos ministerios de la AGE, asícomo de las CCAA y EELL que constituyen la Cooperación Oficial Descen-tralizada. En 2003 catorce ministerios, diecisiete CCAA y múltiples EELL yuniversidades destinaron parte de sus presupuestos a actividades de coope-ración internacional para el desarrollo que computan como AOD.

La Tabla 3.1.1. muestra la participación de cada uno de estos actores en laAOD bilateral1 neta de 2003, al tiempo que divide sus aportaciones entre lasde carácter reembolsable y las de carácter no reembolsable.

73

1. La participación de cada actor en la AOD española difiere si se analiza el total de la misma,es decir, la suma de contribuciones multilaterales y bilaterales, respecto de un análisis quecomprendiera exclusivamente la ayuda bilateral. Este capítulo, al igual que los capítulos 4y 5, se refiere exclusivamente a la AOD bilateral. Un análisis pormenorizado de las aporta-ciones multilaterales que realiza cada actor se incluye en el Capítulo 2.

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Tabla 3.1.1. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD BILATERAL NETA POR ACTORES (2003)

Actor AOD bilateral AOD bilateral no AOD bilateral % de la AODreemb. reemb. neta bilateral neta

Administración General del EstadoMinisterio de la Presidencia 0 42.000 42.000 0,00%Ministerio de Asuntos Exteriores 11.387.270 293.902.337 305.289.607 29,96%Ministerio de Economía 206.342.827 112.689.136 319.031.963 31,31%Ministerio de Hacienda 0 452.600 452.600 0,04%Ministerio del Interior 0 8.274.495 8.274.495 0,81%Ministerio de Defensa 0 41.002.863 41.002.863 4,02%Ministerio de Fomento 0 1.149.148 1.149.148 0,11%Ministerio de Educación, Cultura y Deporte 0 6.287.312 6.287.312 0,62%Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0 27.997.988 27.997.988 2,75%Ministerio de Ciencia y Tecnología 4.339.957 12.814.175 17.154.132 1,68%Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0 957.621 957.621 0,09%Ministerio Administraciones Públicas 0 339.778 339.778 0,03%Ministerio de Sanidad y Consumo 0 1.382.702 1.382.702 0,14%Ministerio de Medio Ambiente 0 1.758.473 1.758.473 0,17%Otras Entidades Públicas* 0 1.512.995 1.512.995 0,15%Total Administración Gral. del Estado 222.070.054 510.563.622 732.633.676 71,89%Comunidades Autónomas 0 197.485.096 197.485.096 19,38%Entidades Locales 0 88.980.913 88.980.913 8,73%

AOD bilateral neta (Euros) 222.070.054 797.029.631 1.019.099.685 100,00%

Las aportaciones de la AGE representan el 71,9% de la AOD bilateral espa-ñola, correspondiendo el 28,2% restante a la actuación de la Cooperación Ofi-cial Descentralizada, es decir, a CCAA y EELL.

Los Ministerios de Economía y el de Asuntos Exteriores son los que canaliza-ron una mayor porción de la ayuda bilateral: el 31,3% y el 30% respectiva-mente. Estos porcentajes son muy similares a los registrados en el año 2002.

El Ministerio de Asuntos Exteriores es, tras la aprobación de la Ley 23/1998,de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, la unidadencargada de planificar y coordinar las ayudas de la Cooperación Españo-la. Mediante su participación en las Comisiones Interministerial, Interte-rritorial e Interministerial del Fondo de Ayuda al Desarrollo (CIFAD), laSECIPI participa en la gestión de los instrumentos que desembolsan otros

SEGUIMIENTO PACI-2003

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ministerios, ejerciendo el liderazgo en la Cooperación Española que la Ley leconfiere. Además, el MAE canaliza, a través de la AECI, una parte sustan-cial de las donaciones de la Cooperación Española y gestiona el FCM.

Por su parte, el Ministerio de Economía gestiona dos de los instrumentos demayor peso específico en la AOD bilateral española: los créditos concesiona-les del FAD y la política de gestión de la deuda externa. Estos dos instru-mentos financian habitualmente las iniciativas de mayor envergadura de laCooperación Española, por lo que en 2003 el Ministerio de Economía fue,nuevamente, el primer actor de la Cooperación Española, si se atiende alvolumen desembolsado. Los demás ministerios tienen una participaciónreducida en la AOD bilateral española, que oscila entre el 4,02% correspon-diente al Ministerio de Defensa y el 0,004% del Ministerio de la Presidencia.

El tercer actor en importancia, por volumen desembolsado, es la CooperaciónOficial Descentralizada: en 2003, los desembolsos de las CCAA crecieron, denuevo, un 15% hasta superar los 197 millones de euros. De esta manera, laactuación conjunta de las CCAA y EELL concentró el 28% de la AOD bilate-ral española.

A continuación se analizan por separado las actuaciones de cada uno de losactores de la Cooperación Española en 2003. El estudio se ha organizado dela siguiente manera: en primer lugar, el MAE, que incluye un análisis por-menorizado de las actuaciones de la AECI, el FCM y el Instituto Cervantes(IC); posteriormente, el Ministerio de Economía, con una especial atención alas operaciones de deuda y a la actividad del FAD; en tercer lugar, los demásMinisterios y, finalmente, las CCAA y las EELL2.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

75

2. En el presente Seguimiento-PACI 2003 no se ha realizado un estudio pormenorizado de laactuación de las EELL. La AOD asignada a estas entidades es, por tanto, una estimaciónbasada en el estudio que realizó Delphimática sobre las actividades de cooperación de lasEELL en 2001.

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3.2. El Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE)

El Ministerio de Asuntos Exteriores financió en 2003 actividades de coope-ración en PVD incluidos en la Parte I de la lista del CAD por un importe de306.146.261 euros. Este volumen representa el 25,54% de la AOD bilateralbruta española.

Gráfico 3.2.1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DE AOD BILATERAL BRUTA DEL MAE (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 306,16 -6,62%2002 327,85 9,40%2001 299,68 8,58%2000 275,99 7,11%

Los flujos de AOD del MAE son canalizados principalmente a través de laAECI que, con 274.407.465 euros aportados, concentró el 89,6% de las ayudas.Además, 12.243.924 euros fueron aportaciones del FCM, también gestionado

76

400

300

200

100

02000 2001 2002 2003

Mill. Euros

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por la AECI. Por último, cabe destacar las ayudas del Instituto Cervantes,que realizó un desembolso de 10.941.910 euros. El resto de las ayudas de esteministerio corresponden fundamentalmente a los gastos administrativos dela SECIPI y las embajadas (8.040.763 euros), así como a las acciones cultu-rales que realiza la SG de Programas y Convenios Culturales Científicos(512.200 euros).

Gráfico 3.2.2. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DEL MAE POR UNIDADES (2003)

La ayuda del MAE se redujo en 21,7 millones de euros respecto al año 2002.Este descenso se explica por la disminución de los desembolsos del FCM, queen 2003 redujo sus aportaciones en un 71,6% respecto al volumen alcanzadoen 2002. Paralelamente, la AECI y el IC incrementaron su AOD en un 3,45%y un 4,53%, respectivamente.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

77

AECI89,6%

FCM4,0%

Instituto Cervantes

3,6%

Resto de MAE2,8%

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SEGUIMIENTO PACI-2003

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3.2.1. LA AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Durante el año 2003, la AECI realizó un desembolso bruto de AOD bilateralpor un importe total de 274.407.465 euros3. Este importe representa unincremento del 3,45% respecto al año anterior que se explica principalmentepor el aumento de las ayudas gestionadas por el Gabinete Técnico y la Direc-ción General de Relaciones Culturales y Científicas (DGRCC). De esta mane-ra, las aportaciones de la AECI en 2003 concentraron el 22,9% de la AODbilateral española.

Gráfico 3.2.3. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DE AOD BILATERAL BRUTA DE LA AECI (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 274,41 3,45%2002 265,26 1,44%2001 261,49 10,41%2000 236,84 6,55%

400

300

200

100

02000 2001 2002 2003

Mill. Euros

3. Si se considera también los desembolsos brutos del FCM, que son gestionados por la Agen-cia, y una contribución multilateral del Gabinete Técnico al Programa Mundial de Alimen-tos, la AECI canalizó en 2003 recursos públicos hacia los PVD por un importe total de290.059.669 euros.

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Al igual que en años anteriores, los desembolsos de la AECI en 2003 se diri-gieron principalmente a países iberoamericanos y mediterráneos de renta

intermedia-baja; y a sectores englobados en la categoría infraestructuras y

servicios sociales. En relación al grado de cumplimiento del Compromiso20/20, el 18,3% de las contribuciones distribuibles de la Agencia fue destina-do a la cobertura de necesidades sociales básicas, situándose cerca delumbral establecido en la Cumbre de Copenhague.

Igualmente, se mantuvo un alto grado de participación de las ONGD en lacanalización de la ayuda: aproximadamente un tercio de los recursos bilate-rales de la Agencia en 2003 fueron canalizados hacia PVD por esta vía.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

79

AECI22,9%

Resto de AODbilateral bruta

77,1%

Gráfico 3.2.4. PARTICIPACIÓN DE LA AECI EN LA AOD BILATERAL BRUTA (2003)

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SEGUIMIENTO PACI-2003

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Gráfico 3.2.5. CONTRIBUCIÓN DE LA AECI AL CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20 (2003)

Gráfico 3.2.6. VÍA DE CANALIZACIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DE LA AECI (2003)

Las orientaciones geográficas de la AECI

La distribución geográfica de los flujos de AOD de la AECI no ha variado sus-tancialmente respecto a años anteriores: Iberoamérica sigue siendo el conti-nente en desarrollo que más ayudas recibe, con el 46% de los fondos. Dentro

CAD 20/2018,3%

Otros81,7%

Vía ONGD18,3%

Vía oficial67,2%

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de este área geográfica, los países de América del Sur son los que mayoresrecursos concentraron, un 40,39% de las ayudas; mientras que Centroaméri-ca recibió el 38,88%, quedando el restante 20,73% sin especificar geográfica-mente, por tratarse de proyectos dirigidos a todo el continente.

Tabla 3.2.1. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DE LA AECI POR ÁREAS GEOGRÁFICAS (2003)

Área geográfica Euros %

Iberoamérica 126.712.153 46,18%América Central y Caribe 49.264.795 17,95%América del Sur 51.175.230 18,65%Iberoamérica, no especificado geográficamente 26.272.128 9,57%

África 59.152.671 21,56%África del Norte 25.016.924 9,12%África Subsahariana 33.765.811 12,30%África, no especificado geográficamente 369.936 0,13%

Asia 40.066.736 14,60%Asia Oriente Medio 23.261.739 8,48%Asia, Centro y Sur 533.379 0,19%Asia Oriental 16.271.617 5,93%

Europa 7.850.642 2,86%Oceanía 91.282 0,03%

PVD, no especificado geográficamente 40.533.980 14,77%

Total AOD de la AECI 274.407.465 100,00%

Los países asiáticos concentraron el 14,6% de los desembolsos de la Agencia,un porcentaje cuatro puntos superior al reflejado en el año 2002. Este aumen-to se dirigió fundamentalmente hacia los países de Oriente Medio, principal-mente Irak, y a los Territorios Administrados por la Autoridad NacionalPalestina. Por último, los países de Europa Oriental recibieron el 2,86% de losfondos. El 14,77% restante de AOD bilateral bruta de la AECI no especificadageográficamente corresponde fundamentalmente a los gastos administrativosderivados de la gestión de las ayudas (32,7 millones de euros).

La Tabla 3.2.2. muestra el grado de orientación de la AOD de la AECI hacialos países y territorios designados como prioritarios por el Plan Director de

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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la Cooperación Española (2001-2004): en 2003, tres cuartas partes de lasayudas se concentraron en este grupo de países y territorios, un porcentajetres puntos inferior al registrado en 2002 y similar al de 2001. Por unidades,la DGCAAEO es la que mayor atención presta a estos países-programa: en2003 casi el 88,77% de su gasto se concentró en este grupo de países, mien-tras que la DGRCC distribuyó su ayuda casi por igual entre los países prio-

ritarios y los demás PVD.

Tabla 3.2.2. CONCENTRACIÓN DE LA AOD DE LA AECI EN LOS PAÍSES PRIORITARIOS (2003)

Destino de la ayuda DGCAAEO DGCIB DGRCC Otras Total unidades AECI

Países prioritarios (Euros) 34.507.265 28.061.230 11.438.945 73.514.661 147.522.101Países prioritarios (%) 88,77% 75,35% 50,88% 76,48% 75,76%Otros PVD (Euros) 4.365.640 9.181.595 11.043.476 22.609.652 47.200.363Otros PVD (%) 11,23% 24,65% 49,12% 23,52% 24,24%AOD no especificada geográficamente 2.508.172 9.056.913 18.803.440 49.316.476 79.685.001

Total AOD de la AECI especificado 38.872.905 37.242.825 22.482.421 96.124.313 194.722.464

Total AOD de la unidad 41.381.077 46.299.737 41.285.861 145.440.789 274.407.465

Según el nivel de renta del país receptor, se observa una mayor incidencia delas actuaciones de la AECI en los Países de Renta Intermedia-Baja (PRIB).Esta tendencia es característica del conjunto de la Cooperación Española yse corresponde con las orientaciones establecidas por la Ley de Cooperacióny desarrolladas en el Plan Director. En 2003 se mantuvo la orientación pre-ferente de la AECI hacia este grupo de países, que concentran el 66,75% desus desembolsos. Paralelamente, desde el punto de vista porcentual dismi-nuyeron las contribuciones a los Países Menos Adelantados (PMA) y a losPaíses de Renta Intermedia-Alta (PRIA). Por último, destaca que en 2003 laAgencia no realizó ninguna aportación a los Países de Renta Alta (PRA), alcontabilizarse a partir del 1 de enero de ese año las ayudas destinadas a Mal-ta y Eslovenia como flujos de Ayuda Oficial (AO).

SEGUIMIENTO PACI-2003

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Tabla 3.2.3. DESTINO DE LA AOD DE LA AECI SEGÚN EL NIVEL DE RENTA DEL PAÍS RECEPTOR (2003)

Nivel de Renta Euros % AOD especif.geogr. AECI

Países de Renta Media-Alta 15.247.281 7,83%Países de Renta Media-Baja 129.415.716 66,42%Países Rentas Bajas 20.633.401 10,59%Países Menos Adelantados 29.551.004 15,17%

AOD especificada geográficamente de la AECI 194.847.402 100,00%

Concepto Euros % AOD de la AECI

AOD especificada geográficamente de la AECI 194.847.402 71,01%AOD no especificada geográficamente de la AECI 79.560.063 28,99%

Total AOD de la AECI 274.407.465 100,00%

La Tabla 3.2.4. refleja los desembolsos efectuados en 2003 por cada una delas principales unidades de la AECI en los 50 principales receptores. Se per-cibe una elevada dispersión geográfica, ya que hasta 92 países y territoriosrecibieron ayudas ese año.

Marruecos fue, con 13,68 millones de euros, el principal receptor de fondosde la AECI en 2003, tras aumentar sus ayudas casi 5 millones de euros res-pecto al año anterior. Este incremento se explica principalmente por elmayor volumen de desembolsos destinados a proyectos de ejecución directa,manteniéndose las subvenciones a ONGD en un nivel similar al de 2002. Porotra parte, destaca que Irak se sitúa como el tercer país que mayores recur-sos recibe, debido a los grandes desembolsos realizados por el Gabinete Téc-nico. Por su parte, los territorios palestinos recibieron dos millones de eurosmás que en 2002, con lo que se convierten en el quinto principal receptor deayudas de la AECI.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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Tabl

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84

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40

SEGUIMIENTO PACI-2003

84

Page 85: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Tabl

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07.4

65

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

85

Page 86: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Las orientaciones sectoriales de la AECI

A continuación se analizarán las orientaciones sectoriales de la AECIempleando en primer lugar la clasificación desarrollada por el CAD que dis-tingue entre las contribuciones distribuibles y las contribuciones no distri-

buibles por sectores y, en segundo lugar, los sectores definidos en el PlanDirector como de atención preferente para la Cooperación Española.

Distribución de la AOD de la AECI por sectores CAD

Al clasificar las actuaciones de la AECI de acuerdo con las normas del CAD,se observa, al igual que en años anteriores, un grado relativamente alto dedispersión sectorial de las actuaciones, lo que se explica por la gran cantidady diversidad de proyectos financiados.

Gráfico 3.2.7. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD BILATERAL DE LA AECI POR SECTORES CAD (2003)

SEGUIMIENTO PACI-2003

86

Sec. No Distr.22,5% Educación

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Page 87: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Las contribuciones distribuibles por sectores

Al comparar los dos grandes sectores de la clasificación del CAD se observauna distribución de la ayuda muy similar a la del año anterior, al seguir con-centrando las contribuciones distribuibles más del 75% del total desembolsa-do por la Agencia. Dentro de esta categoría, la principal prioridad en 2003fueron las infraestructuras y servicios sociales, que concentraron dos terciosde la AOD bilateral bruta distribuible. Esto equivale a un descenso en la par-ticipación de este sector en las contribuciones distribuibles de cuatro puntosporcentuales respecto al año 2002, con lo que se mantiene una participaciónsimilar a la de 2001. En contraste, las actuaciones de carácter multisectorial

recibieron en 2003 el 18,28% de los fondos, tres puntos más que en 2002.

Por otra parte, se mantiene una relativamente menor participación de lasinfraestructuras y servicios económicos, que apenas recibieron el 2,04% delas contribuciones distribuibles. Por su parte, los sectores productivos reci-bieron el 12,91% de los desembolsos de la AECI distribuibles por sectores.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

87

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Tabl

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100,0

0%

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Como muestra la Tabla 3.2.5, entre las infraestructuras y servicios sociales

la educación es el sector que más recursos concentra. En 2003, se destina-ron 58,6 millones de euros a proyectos de este ámbito, una cantidad menorque en años precedentes. Dentro de este sector, la educación universitaria

recibió más de la mitad de los fondos. Estos recursos fueron canalizados prin-cipalmente a través de los programas de becas y lectorados para estudiantesde PVD (15,7 millones de euros4), de las becas de la Fundación Carolina diri-gidas a estudiantes latinoamericanos (10,2 millones) y del Programa de Coo-

peración Interuniversitaria (3,1 millones). También son significativos losproyectos dirigidos a la educación básica, que concentraron el 18,73% de lasayudas educativas. En este ámbito destaca el Programa de Alfabetización

Básica de Adultos (2,1 millones), junto a diversos proyectos financiados demenor entidad que, en gran parte, fueron llevados a cabo por ONGD. Cabedestacar asimismo las actuaciones de formación profesional, que recibieronel 9,15% de los recursos desembolsados en el sector educación. En este ámbi-to, las aportaciones más relevantes se destinaron a las Escuelas Taller delPrograma de Preservación del Patrimonio Cultural en Iberoamérica5, asícomo a un programa de creación de centros de formación y capacitación enMarruecos.

El sector salud recibió el 9,94% de las contribuciones distribuibles, un por-centaje muy similar al registrado en el año 2002. La AOD dirigida a estaárea estuvo en 2003 más repartida entre los distintos sectores CRS de destinoque en años anteriores. La prioridad en este sector fue la atención sanitaria

básica, que concentró una cuarta parte de los recursos, y la principal vía decanalización de la ayuda fueron las estrategias, programas y proyectos llevadosa cabo por ONGD. Entre estas acciones cabría destacar el programa para el

desarrollo de las áreas de salud comunitaria en Guinea Ecuatorial, ejecutadopor la Federación Española de Religiosas Sanitarias.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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4. De esta cantidad, 14,3 millones se destinaron a becas y 1,4 millones a lectorados para estu-diantes en PVD.

5. En 2003 el Programa de Preservación del Patrimonio Cultural en Iberoamérica recibió de laCooperación Española 10,8 millones de euros, de los cuales 5,1 millones se destinaron a lasEscuelas Taller.

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Otro ámbito al que se destinó un volumen significativo de recursos fue el sec-tor infraestructura sanitaria básica, con varios proyectos llevados a cabo enÁfrica, entre los que cabe mencionar por su importe el programa de cons-

trucción de infraestructura sanitaria en la provincia de Tánger y en Alhoceima,(Marruecos). También son relevantes las actuaciones de cooperación técnicadestinadas a la mejora de los Ministerios de Salud de los países anglófonos yfrancófonos de África Subsahariana, a través de la realización de seminarios

avanzados de gestión de instituciones sanitarias; así como los seminarios impar-tidos en el marco del Programa VITA (172.837 euros). En materia de salud

reproductiva, sector que apenas concentra el 1,7% de las contribuciones distri-

buibles, las actuaciones fueron llevadas a cabo principalmente por medio deONGD y dirigidas a la creación de centros de salud materno-infantiles y a lalucha contra las enfermedades de transmisión sexual.

Otro área que concentra un volumen relativamente menor de desembolsos dela Agencia es el sector abastecimiento y depuración de aguas, que recibió en2003 el 2,86% de las contribuciones distribuibles. Los proyectos en este ámbi-to se repartieron entre los siete subsectores CRS de destino, siendo los siste-

mas menores de abastecimiento de agua el que más fondos recibió.

Los proyectos dirigidos a la promoción de la democracia y el Estado de Derechoson otra de las prioridades de la AECI. Si bien el sector CAD gobierno y sociedad

civil no engloba muchas de las actuaciones en esta materia, ofrece una visiónaproximada de algunos de los principales esfuerzos realizados por la Agencia eneste ámbito. En 2003, los desembolsos dirigidos a este sector supusieron el 11,4%de las contribuciones distribuibles, dos puntos por encima del porcentaje refleja-do el año anterior. La mayor parte de las ayudas se destinaron a tres sectores:planificación económica y de desarrollo; administración pública; y fortalecimien-

to de la sociedad civil. El primero de ellos engloba pequeñas actuaciones de coo-peración técnica y diversos seminarios de colaboración interinstitucional, entrelos que destaca el apoyo a la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y

Gobierno celebrada en Santa Cruz de la Sierra. Los proyectos de administración

pública recibieron más de siete millones de euros, destinados mayoritariamentea Iberoamérica. Las actuaciones se dirigieron a la mejora de las capacidades

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técnicas y de gestión de las municipalidades, buscando promover el desarrollolocal. Por su parte, el sector fortalecimiento de la sociedad civil engloba múltiplesactuaciones ejecutadas a través de ONGD. Por su importe, destaca uno de losproyectos incluidos en la estrategia de la Fundación Intermón-OXFAM dirigida aapoyar iniciativas locales en dos comunas rurales del Rif Occidental (Marruecos).

El sector CAD otros servicios e infraestructuras sociales recibió el 13,42% delas contribuciones distribuibles. Este sector engloba las actuaciones en mate-ria de empleo, vivienda y en los denominados otros servicios sociales. En elámbito del empleo destacan los proyectos de cooperación sindical realizadospor la Fundación Paz y Solidaridad y por ISCOD. En el sector de la vivien-

da, la AECI financió relativamente pocas actuaciones en relación a añosanteriores, destacando los proyectos ejecutados por Comisión Española deAyuda al Refugiado (CEAR) en Mauritania, Namibia y Mozambique. Por suparte, dentro del sector otros servicios sociales la categoría cultura y ocio esla que concentró un mayor volumen de recursos. En éste ámbito destaca elprograma de cooperación y acción cultural en el exterior de la DG de Rela-ciones Culturales y Científicas (4,2 millones de euros).

Como ha sido mencionado anteriormente, el epígrafe otras infraestructuras y

servicios económicos sigue recibiendo una parte relativamente menor de lasayudas de la AECI. En 2003, los desembolsos superaron los 4,3 millones deeuros y se dirigieron en su mayoría al sector generación y suministro de ener-

gía y al subsector servicios empresariales.

Entre los denominados sectores productivos las principales actuaciones se lle-varon a cabo en la agricultura (6,17% de las contribuciones distribuibles), la pes-

ca (2,98%) y la industria (2,39%). El resto de sectores CAD no reciben unvolumen significativo de fondos. El conjunto de proyectos agrícolas apoyadospor la AECI durante el año 2003 está muy diversificado tanto en campos deactuación como en ámbitos geográficos. La mayor parte de los proyectos se cen-tran en el desarrollo agrario, aunque el sector cosechas destinadas a la expor-

tación o la industria también recibe un volumen significativo de fondos. Por suimporte, superior a 1,2 millones de euros, destaca el proyecto de desarrollo

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rural en Diwaniyah (Irak), que persigue el acondicionamiento de terrenos decultivo que permitan la producción diversificada de productos hortícolas.Entre los proyectos de la AECI dirigidos al sector de la pesca, destaca elcomienzo del Programa NAUTA o de Cooperación para el Desarrollo Soste-

nible del Sector Pesquero en África, cuya Declaración Constitutiva fue fir-mada en diciembre de 2002. El objetivo de este programa, en el queparticipan varios Ministerios y Comunidades Autónomas, es promover lamáxima coordinación entre todos los actores de la Cooperación Española queintervienen en actividades para el desarrollo del sector pesquero en los paí-ses africanos. Por su parte, las acciones orientadas al desarrollo y de laindustria son fundamentalmente proyectos de cooperación técnica dirigidosa las administraciones de Irak, Marruecos, Namibia y Túnez, así como ini-ciativas de menor importe económico dirigidas a promover el desarrollo de

Pequeñas y Medianas Empresas. Entre éstas, cabe destacar en Egipto el pro-

yecto de transferencia de tecnología en el sector del cuero y el calzado.

En 2003, las actividades de carácter multisectorial representaron aproxima-damente la quinta parte de las contribuciones distribuibles de la AECI, trasexperimentar un aumento de casi 8 millones de euros respecto al año ante-rior. Este incremento se dirigió principalmente al sector CAD denominadoprotección del medio ambiente, que incluye las actividades de protección delpatrimonio cultural. En este sector las actuaciones más relevantes son losprogramas ARAUCARIA y AZAHAR, desarrollados en Iberoamérica y elMediterráneo, respectivamente. También concentraron un volumen signifi-cativo de fondos los proyectos de ayuda multisectorial para servicios sociales

básicos y los de desarrollo rural.

Las contribuciones no distribuibles por sectores

Las contribuciones no distribuibles de la AECI se componen fundamentalmen-te de costes administrativos y de algunos proyectos sin especificación sectorial.Además, se destinaron más de cinco millones de euros a proyectos de seguridad

alimentaria. En este sector se encuadran dos de los proyectos de mayorimporte financiados por la Agencia: la contribución al Programa de Seguridad

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Alimentaria en Centroamérica (1,8 millones de euros) y el proyecto de seguridad

alimentaria y creación de puestos de trabajo en la Franja de Gaza de los Terri-torios Administrados por la Autoridad Nacional Palestina, en el que participala Comunidad Autónoma de Baleares y que está enmarcado en el programa

AZAHAR. La AECI destinó a este proyecto 1,6 millones de euros.

Tabla 3.2.6. DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD BILATERAL DE LA AECI. CONTRIBUCIONES NO DISTRIBUIBLES POR SECTORES (2003)

CAD / Sector DGCAAEO DGCIB DGRCC SGCMyH Gabinete Total % AOD noTécnico AECI distribuible

500 Ayuda merc. y Progr. Generalesde Asistencia 2.314.386 1.178.785 0 1.876.386 180.303 5.549.860 8,99%

510 Ayuda ajuste estructural Banco Mundial /FMI 0 0 0 0 0 0 0,00%

520 Ayuda alimentaria de desarrollo/seguridad alimentaria 2.314.386 1.070.085 0 1.876.386 180.303 5.441.160 8,81%

530 Otros programas generales y ayudas para la adquisición de bienes 0 108.700 0 0 0 108.700 0,18%

600 Actividades relacionadascon la Deuda 0 0 0 0 0 0 0,00%

700 Ayuda de Emergencia 2.480 0 0 672.341 10.218.336 10.893.156 17,64%710 Ayuda alimentaria

de emergencia 0 0 0 0 2.365.689 2.365.689 3,83%720 Otras ayudas en

situaciones deemergencia y catástrofes 2.480 0 0 672.341 7.852.647 8.527.467 13,81%

910 Costes AdministrativosDonantes 723.395 44.000 0 378.903 1.458.601 35.331.981 57,20%

920 Apoyo a Org. NoGubern. (ONGD) 39.642 0 0 165.166 1.045.675 1.250.483 2,02%

998 Sin Especificación/ No Clasificados 1.336.595 2.574.967 117.780 4.024.023 584.626 8.739.409 14,15%

Subtotal Contribuciones No Distribuibles 4.416.498 3.797.752 117.780 7.116.818 13.487.541 61.764.888 100,00%

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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Asimismo, cabe mencionar las actuaciones en condiciones de emergencia, queen 2003 representaron el 17,65% de las contribuciones no distribuibles. Enmateria de ayuda alimentaria de emergencia se suministraron alimentos encuatro países y territorios: Angola, Costa de Marfil, la población saharaui ylos Territorios Administrados por la Autoridad Nacional Palestina.

Por último, también son significativas las acciones de ayuda de emergencia

ante catástrofes o conflictos armados: en 2003 estas acciones se concentraronen su mayoría en Irak, aunque también se desarrollaron proyectos de estetipo en Argelia, Argentina, Bolivia, Filipinas, México y Perú.

Distribución de la AOD de la AECI por sectores del Plan Director

La Tabla 3.2.7. muestra la distribución de la AOD bilateral de la AECI enfunción de los sectores señalados como de atención preferente en el PlanDirector de la Cooperación Española (2001-2004). La mayor parte de losrecursos se destinaron a la inversión en el ser humano y la cobertura de las

necesidades sociales básicas. Esto se debe en gran parte al importanteesfuerzo que realiza la Agencia en materia de educación, tanto primariacomo secundaria y post-secundaria. La otra de las prioridades son los pro-yectos dirigidos a la participación social, el desarrollo institucional y el buen

gobierno.

SEGUIMIENTO PACI-2003

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TABLA 3.2.7. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DE LA AECI POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR (2003)

Sectores del Plan Director DGCAAEO DGCI DGRCC Otras Total % AODunidades AECI bilateral

A Cobertura de las necesidades socialesbásicas 10.494.122 8.058.582 0 45.514.692 64.067.396 23,66%Sectores incluidos en la medición delcompromiso 20/20 5.711.736 6.766.477 0 26.510.785 38.988.998 14,13%Sectores no incluidos en la medición delcompromiso 20/20 4.782.386 1.292.105 0 19.003.907 25.078.398 9,53%

B Inversión en el Ser Humano 2.798.149 9.078.527 41.168.081 12.745.686 65.790.443 23,83%Actividades educativas 2.109.582 3.908.221 29.490.645 12.144.024 47.652.472 17,26%Actividades culturales 568.367 5.170.305 11.677.436 132.927 17.549.035 6,36%Investigación y ciencia 120.200 0 0 468.735 588.935 0,21%

C Infraestructuras y promoción del tejidoeconómico 11.030.697 4.568.987 0 17.770.132 33.369.816 12,30%Agricultura 2.902.080 1.523.940 0 7.820.614 12.246.634 4,57%Actividades de carácter multisectorial 2.551.703 1.090.873 0 6.004.073 9.646.649 3,49%Otras actividades 5.576.914 1.954.174 0 3.945.445 11.476.534 4,23%

D Defensa del medio ambiente 3.183.991 3.793.826 0 2.445.040 9.422.856 3,41%

E Participación social, Desarrollo Institucional y Buen Gobierno 10.705.388 16.668.631 0 2 4.800.093 52.174.113 18,90%Desarrollo institucional y buen gobierno 10.606.246 15.788.817 0 19.308.489 45.703.552 16,56%Participación social 99.142 879.814 0 5.491.605 6.470.561 2,34%

F Prevención de Conflictos y Construcción de la Paz 220.077 129.381 0 1.152.631 1.502.089 0,54%Sectores CAD no adscritos a los anteriores 2.948.652 4.001.804 117.780 41.012.515 48.080.751 17,35%Actividades relacionadas con la deuda 0 0 0 0 0 0,00%Mujer y Desarrollo 34.942 515.033 0 267.667 817.642 0,30%Otros 2.913.710 3.486.771 117.780 40.744.847 47.263.109 17,05%

Total AOD bilateral AECI 41.381.077 46.299.737 41.285.861 145.440.789 274.407.465 100,00%

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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Las actuaciones de la AECI en 2003 por unidades

La estructura de la AECI refleja la diversidad de sus acciones, que se mani-fiesta tanto por el amplio número de países y territorios donde actúa, comopor la variedad de instrumentos de cooperación que emplea. Orgánicamen-te, la AECI se compone de tres Direcciones Generales, cada una de las cua-les gestionó en 2003 aproximadamente el 15% de sus desembolsos brutosde AOD. Dos de estas unidades, la DG de Cooperación con Iberoamérica(DGCI) y la DG de Cooperación con África, Asia y Europa Oriental (DGCA-AEO) son de ámbito geográfico, mientras la DG de Relaciones Culturales yCientíficas (DGRCC) se ocupa de las actuaciones en materia de cooperacióncultural.

El organigrama de la Agencia se completa con otras tres unidades: la Subdi-rección General de Cooperación Multilateral y Horizontal (SGCMyH), elGabinete Técnico y la Vicesecretaría General. De éstas, la que gestiona unmayor volumen de AOD es la SGCMyH: en 2003 casi un tercio de la AODbruta desembolsada por la AECI fue canalizada por esta unidad, fundamen-talmente a través de subvenciones a proyectos, programas y estrategias deONGD. El resto de la AOD gestionada por esta Subdirección General fueronlas denominadas ayudas multibilaterales –contribuciones a OINF de las quese conoce el país específico donde se realizará el desembolso– y aportacionespara la formación y la inserción de jóvenes profesionales en organismosinternacionales que llevan a cabo actuaciones en el ámbito de la cooperaciónpara el desarrollo.

Por su parte, el Gabinete Técnico, responsable de la ayuda humanitaria y deemergencia, y la Vicesecretaría General, unidad a la que se adscriben losgastos administrativos derivados de las actividades de cooperación para eldesarrollo, concentraron en 2003 el 7,4% y el 11,8%, respectivamente, de losdesembolsos brutos de AOD bilateral de la AECI.

SEGUIMIENTO PACI-2003

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Gráfico 3.2.8. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DE LA AECI POR UNIDADES (2003)

Por último, cabe señalar que las principales actuaciones de la Agencia estánestructuradas por medio de programas de envergadura en los que participanotras instituciones españolas o locales, por lo que las acciones de las distin-tas unidades de la Agencia suelen estar interrelacionadas. Las subvencionesa ONGD que gestionan la SGCMyH y el Gabinete Técnico frecuentemente seorientan a complementar este tipo de iniciativas.

La Dirección General de Cooperación con África, Asia y Europa Oriental (DGCAAEO)

Durante 2003, la Dirección General de Cooperación con África, Asia y Euro-pa Oriental financió proyectos de cooperación por un importe de AOD de41.381.077 euros, un volumen muy similar al registrado el año anterior. LaAOD de esta Dirección General se gestiona a través de dos Subdireccionesque dirigen su ayuda hacia los países del Mediterráneo y Europa Oriental ylas regiones de África Subsahariana y Asia.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

97

DGCAAEO15,1%

DGCIB16,9%

DGRCC15,0%

SGCMyH-ONGD28,6%

Resto SGCMyH4,2%

GT7,4%

rAECI12,8%

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Gráfico 3.2.9. PARTICIPACIÓN DE LA DGCAAEO EN LA AOD BILATERAL BRUTA DE LA AECI (2003)

Gráfico 3.2.10. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DE LA DGCAAEO POR UNIDADES (2003)

SEGUIMIENTO PACI-2003

98

DGCAAEO15,1%

Resto de AECI84,9%

SGCMEO51,8%

SGCASA48,2%

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Gráfico 3.2.11. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DE LA DGCAAEO POR ÁREAS GEOGRÁFICAS (2003)

Globalmente, la composición sectorial de los desembolsos de esta DirecciónGeneral se caracteriza por un relativo mayor peso de las infraestructuras y

servicios sociales y de los sectores productivos. En relación al grado de cum-plimiento del Compromiso 20/20, se observa que el 14,8% de la AOD de estaDirección General se destinó a la cobertura de necesidades sociales básicas.

GRÁFICO 3.2.12. DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD DE LA DGCAAEO (2003)

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

99

Norte de África28,9%

Asia - Oriente Medio11,3%África Sub.

35%

Resto Asiay Oceanía

17,4%

Este de Europa7,3%

Sec. No Distr.6,6%

Educación9,9%

Gob. y Soc. Civ.7,3%

Salud15,2%

Otros S. Soc.12,0%

Infr. Econ. y Serv.5,9%

Sec. Prod.27,3%

Multisec.15,9%

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Gráfico 3.2.13. CONTRIBUCIÓN DE LA DGCAAEO AL CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20 (2003)

Por otra parte, la heterogeneidad del conjunto de países que constituye elámbito de actuación de esta Dirección General aconseja un análisis específi-co de las orientaciones sectoriales en cada área geográfica, por lo que el pre-sente Seguimiento analiza por separado las actividades de cooperación de lamisma en cada una de ellas.

El Mediterráneo

En el área del Mediterráneo el principal país receptor en 2003 fue Marrue-cos, con 7,1 millones de euros recibidos de la Dirección General de Coopera-ción con África, Asia y Europa Oriental. Los Territorios Administrados porla Autoridad Nacional Palestina recibieron ayudas por un importe superiora los 3,3 millones. Los siguientes receptores son Túnez y Mauritania con ayu-das cercanas a los dos millones.

Además, Egipto, Jordania y Argelia recibieron ayudas de aproximadamenteun millón de euros. En el ámbito sectorial, las principales prioridades de estaDirección General se dirigen hacia los sectores CAD protección del medio

ambiente; abastecimiento y depuración de agua; agricultura; industria; y

SEGUIMIENTO PACI-2003

100

CAD 20/2014,8%

Otros85,2%

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educación. En el sector educación los principales esfuerzos se realizaron enlos Territorios Administrados por la Autoridad Nacional Palestina, donde sefinanció la segunda fase de la rehabilitación del Colegio Pilar, la construcción

de la escuela de Jericó y la escuela Qalquilia. También son relevantes dosproyectos de construcción y rehabilitación de escuelas en Tánger y Chauen(Marruecos).

En el ámbito de la dotación de infraestructuras sanitarias destaca el proyec-to del Centro Materno-Infantil del Hospital Español de Tetuán (Marruecos),al cual se destinó casi un millón de euros. Este proyecto se complementa conotras dos actuaciones en el mismo país: la construcción del centro de trans-

fusión sanguínea en Tánger y el apoyo al hospital Hassani. Además, desta-can otras dos actuaciones en el sector salud: e proyecto de mejora de lagestión del Hospital Regional de Nouadibou (Mauritania) y el equipamiento

de consultas del hospital South Shoneh (Jordania).

Entre los denominados sectores productivos se aprecia una concentración enlas actividades dirigidas a la mejora de la agricultura y la industria y, enmenor medida, la pesca. En el área agrícola destacan los proyectos de recur-

sos hidrológicos en Marruecos, Líbano y Jordania. Además, cabe mencionarel proyecto de transferencia de tecnología agroalimentaria en Egipto, asícomo el de capacitación y equipamiento para la mejora en la producción de

almendras, en Marruecos.

En el ámbito de la industria se llevaron a cabo, entre otras acciones, el pro-

grama de cooperación industrial con Túnez y el programa de apoyo a los centros

técnicos industriales en Casablanca (Marruecos). Además, se desarrollaron otrosproyectos de menor importe como el de facilitación de los flujos comerciales

con los países del Magreb y la cooperación artesanal en el área del vino y la

cerámica en Argelia.

En el sector pesca resalta el Programa NAUTA, en el marco del cual se rea-lizaron seminarios, así como una conferencia de Ministros de Pesca, dirigi-dos a los países del Norte de África. Otros proyectos de relevancia en este

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

101

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ámbito son el equipamiento didáctico para los centros de formación pesquera

en Túnez y el centro de acuicultura e investigación en Argelia.

Entre los proyectos destinados a la protección del medio ambiente destaca, enprimer lugar, el Programa AZAHAR, de Cooperación al Desarrollo en mate-

ria de Desarrollo Sostenible, Protección del Medio Ambiente y Conservación de

los Recursos Naturales en el Mediterráneo. En el marco de este programa, quecuenta con la participación de los principales actores de la Cooperación Espa-ñola en este sector, se desembolsó en los Territorios Palestinos 1.680.000 eurospara acciones de ayuda alimentaria mediante el uso sostenible de los recur-sos naturales6, se realizaron seminarios por un importe total de más demedio millón de euros y se ejecutó un proyecto de mejora de los recursoshídricos para uso agrícola en la cuenca del Kafrein (Jordania).

Asimismo destaca, en el ámbito de la política medioambiental y gestión

administrativa, el proyecto de apoyo a la Agencia de la Cuenca del Lukus, enMarruecos (1.020.000 euros). En este país se llevó a cabo también un pro-yecto para la conservación de la biodiversidad a través del uso sostenible de

la Laguna de Merja Zerga. Además, se ejecutaron acciones de protección del

patrimonio cultural como la creación de un centro de formación en activida-

des turísticas y acción piloto en rehabilitación del patrimonio en Larache.Asimismo, son reseñables los proyectos de ayuda multisectorial para necesi-

dades sociales básicas ejecutados en Chinguetti y Nouadhibou (Mauritania).

Europa Oriental

Las actividades de cooperación realizadas por esta Dirección General en lospaíses de Europa Oriental se concentraron fundamentalmente en Bosnia yHerzegovina y en Serbia y Montenegro, aunque también se financiaron pro-yectos en Albania y en Turquía.

SEGUIMIENTO PACI-2003

102

6. De esta cantidad, 1.300.000 euros se refieren a un proyecto para el uso eficiente del agua enGaza y 380.000 euros a un proyecto para el desarrollo de la palmera datilera en Jericó.

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En Bosnia y Herzegovina el proyecto de mayor importe analiza los posibles

usos de las energías renovables para la generación de electricidad. La mayorparte de los proyectos son actuaciones de cooperación técnica dirigidas a lamejora de la gobernabilidad en el país. Entre estas acciones, destaca el proyec-to de formación de funcionarios y el fortalecimiento de la gestión y organización

de la fiscalía general y de las escuelas de formación judicial. Otro esfuerzo sig-nificativo es el programa de desarrollo rural en el Valle del Popovo.

En Serbia y Montenegro la prioridad son los proyectos de fortalecimiento ins-titucional, destacando por su importe el proyecto de formación de funciona-

rios y el de apoyo a la integración eléctrica de los Balcanes en la UE.

África Subsahariana

En la región de África Subsahariana los principales receptores son los paísesdesignados como prioritarios por el Plan Director: Guinea Ecuatorial recibió3 millones de euros de esta Dirección General; el siguiente receptor fueMozambique con 2,4 millones; Angola concentró ayudas cercanas a los dosmillones; finalmente, Namibia, Santo Tome y Príncipe y Cabo Verde obtu-vieron ayudas cercanas al millón de euros.

Los principales sectores de actuación de esta unidad en África Subsaharianason la pesca, la educación y la salud. En menor medida, se dirigieron recur-sos hacia la agricultura y el desarrollo rural. En el ámbito de la salud, queconcentra el 17% de las contribuciones distribuibles, junto con el seminario

avanzado de gestión de instituciones sanitarias, destaca el proyecto de coo-

peración técnica con la Dirección Provincial de Salud de Cabo Delgado, enMozambique. Otro esfuerzo significativo es el Laboratorio de salud pública

para el control de endemias en Guinea Ecuatorial. También destacan los pro-yectos de formación de personal sanitario dirigidos a especialistas de Angolay Mozambique.

El sector educación recibió el 18% de las contribuciones distribuibles. Las actua-ciones se dirigen a todos los niveles educativos: educación básica, educación

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

103

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secundaria y educación postsecundaria. Destaca, en primer lugar, el proyec-to de cooperación técnica con las autoridades de Guinea Ecuatorial para lareforma curricular, así como un curso de formación de intérpretes en ese país.En el ámbito de la educación primaria, la actuación más relevante es el man-

tenimiento de los colegios de Malabo y Bata en Guinea Ecuatorial. Además,destaca la construcción de laboratorios en el colegio San Viator, de Costa deMarfil, junto con pequeños proyectos de formación profesional. Asimismo,esta Dirección General financia el Programa de Cooperación Universitaria

con Guinea Ecuatorial, los centros de la Universidad Nacional de Educación

a Distancia (UNED) en Malabo y Bata y el programa de becas para univer-

sitarios de la provincia de Cabo Delgado en Mozambique.

En el ámbito de la pesca, el principal esfuerzo es la segunda fase del proyec-to de desarrollo de la pesca artesanal en Neves (Santo Tomé y Príncipe). Jun-to a este, se ejecutaron actuaciones similares en Namibia y Filipinas. Además,se financió el desarrollo de industrias pesqueras en Angola y varios proyec-tos de investigación pesquera en Senegal, Angola y Namibia.

En el área de la agricultura, los proyectos más destacados son el de formación

de técnicos agrícolas de la facultad de agronomía en Angola y la tercera fase delproyecto de desarrollo integral de la pimienta en Santo Tomé y Príncipe.

Por último, en el área multisectorial destaca la segunda fase del proyecto

de desarrollo integral en Cidade Velha, Cabo Verde, así como un proyectode asistencia técnica a la Dirección Provincial de Agricultura y Desarrollo

Rural en la provincia de Cabo Delgado (Mozambique).

Asia Central, Sur y Oriental y Oceanía

En esta área geográfica el principal país receptor en 2003 fue Filipinas, condesembolsos que superan los 3,3 millones de euros. Los otros dos países prio-

ritarios de la región, China y Vietnam recibieron 1,7 millones y 0,8 millonesrespectivamente. El resto de países de la región no acumula un volumen sig-nificativo de fondos.

SEGUIMIENTO PACI-2003

104

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En Filipinas, las dos principales actuaciones son la creación de un centro

oftalmológico de referencia en Manila, proyecto al que se destinaron 1,5millones de euros, así como el sistema integral de abastecimiento y gestión del

agua (SAIL-III). También son relevantes el proyecto de apoyo para los siste-

mas de producción de semillas y la mejora de la gestión forestal comunitaria

en Mindanao y dos proyectos dirigidos al sector de la pesca: la gestión de los

recursos marinos de Baler en la provincia de Aurora y una capacitación para

el desarrollo sostenible de la actividad pesquera en los municipios de Vigany Caoyan.

Entre los proyectos de mayor importe ejecutados en China, destacan los diri-gidos al sector energético: un proyecto de energía solar en Mongolia interior

y un curso de formación sobre energías renovables. Además, cabe mencionarque continúa el apoyo al Instituto de Maquina Herramienta de Tianjin. Junto aestos, destacan dos acciones destinadas al área sanitaria: el equipamiento de un

laboratorio de alta seguridad, así como un Programa de formación de médicos

y personal sanitario en los condados de Jinping y Malipo.

En Vietnam, los proyectos más destacables son la tercera fase del Programa

Nacional para el desarrollo de la acuicultura y la cuarta fase del proyecto de

apoyo al desarrollo rural nacional.

La Dirección General de Cooperación con Iberoamérica (DGCI)

La Dirección General de Cooperación con Iberoamérica realizó proyectos decooperación por un importe de 46.299.737 euros, equivalente al 16,76% de laAOD de la AECI. Esta Dirección General realiza proyectos dirigidos a variospaíses del continente y se compone de dos Subdirecciones Generales, estan-do cada una de ellas encargada un área geográfica diferenciada: la Subdi-rección General de Cooperación con México, América Central y Caribe(SGCMACC) y la Subdirección General de Cooperación con los Países deAmérica del Sur (SGCPAS).

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

105

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Gráfico 3.2.14. PARTICIPACIÓN DE LA DGCI EN LA AOD BILATERAL BRUTA DE LA AECI (2003)

Gráfico 3.2.15. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DE LA DGCI POR UNIDADES (2003)

Según el sector de destino de la ayuda, se observa una relativa orientaciónde las actuaciones de esta Dirección General hacia las infraestructuras y ser-

vicios sociales y hacia las ayudas de carácter multisectorial; mientras, enrelación al cumplimiento del Compromiso 20/20, cabe señalar que el 14,8%de la AOD de esta Dirección General se destinó a la cobertura de necesida-des sociales básicas.

SEGUIMIENTO PACI-2003

106

DGCIB16,9%

Resto de AECI83,1%

SGCMACC40,5%

PHIB30,8%

SGPAS28,8%

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Gráfico 3.2.16. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DE LA DGCI POR ÁREAS GEOGRÁFICAS (2003)

Gráfico 3.2.17. DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD DE LA DGCI (2003)

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

107

América Central53,2%

Améria del Sur46,8%

Sec. No Distr.8,2% Educación

15,3%

Gob. y Soc. Civ.27,5%

Salud6,8%

Otros S. Soc.4,4%

Infr. Econ. y Serv.0,3%

Sec. Prod.11,0%

Multisec.26,5%

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Gráfico 3.2.18. CONTRIBUCIÓN DE LA DGCI AL CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20 (2003)

Acciones horizontales de la DG de Cooperación con Iberoamérica

Entre los programas ámbito iberoamericano llevados a cabo por esta Direc-ción General destaca, por su volumen (2,1 millones de euros) y por ser unode los programas más exitosos de la Cooperación Española, el Programa de

Alfabetización y Educación Básica de Adultos (PAEBA), que se ejecuta con laparticipación del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte en Nicaragua,Honduras, la República Dominicana, Perú y Paraguay7.

Igualmente, cabe resaltar el Programa de Preservación del Patrimonio

Cultural, que en 2003 ejecutó proyectos en Bolivia, Brasil, Colombia,Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua,Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela. Por su impor-te, 1.635.831 euros, destacan las actuaciones realizadas en Colombia. Elobjetivo principal de este programa es formar, a través de las Escuelas-

Taller, a jóvenes iberoamericanos en la restauración del patrimonio.

SEGUIMIENTO PACI-2003

108

7. Los desembolsos realizados por la Agencia en 2003 en el marco del PAEBA fueron de apro-ximadamente medio millón de euros en cada uno de estos países.

CAD 20/2015,9%

Otros84,1%

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Igualmente, destacan en 2003 las actuaciones de cooperación técnica enmar-cadas en el Programa de Formación en Iberoamérica, en el que participarontambién los Ministerios de Educación; Cultura y Deporte; Defensa; Cienciay Tecnología; Agricultura, Pesca y Alimentación; Medio Ambiente; Haciendae Interior. En el marco de este programa se impartieron cursos de especiali-zación dirigidos a funcionarios y técnicos de alto nivel de las administracio-nes iberoamericanas en las siguientes temáticas: educación; operaciones demantenimiento de la paz para miembros de las Fuerzas Armadas; riego loca-lizado, cultivos tropicales y tecnologías cárnicas; gestión de regadíos y desa-rrollo rural nacional; incendios tropicales y control de la desertificación;reforma fiscal y presupuestaria; y observadores policiales para misiones demantenimiento de la paz.

Además, cabe mencionar el programa de cooperación en apoyo a la industria

artesana y el programa de capacitación de estadísticos latinoamericanos, enel que participa el Ministerio de Economía. Es reseñable también el apoyo ala Secretaría Iberoamericana de Cooperación (SECIB), órgano de las cum-bres de Jefes de Estado, que complementa el programa de apoyo a la coope-

ración iberoamericana derivada de las cumbres.

Por último, en el sector medio ambiente destaca que en 2003 culminó la Pri-mera Fase del Programa Araucaria8, cuyo objetivo es promover la proteccióndel medio ambiente, el desarrollo social y el desarrollo económico en Iberoa-mérica. Desde que comenzó su actuación en 1998, este programa ha tenidopresencia en diez países de la región y ha contribuido mejorar la gestión demás de quince espacios naturales protegidos.

México, América Central y Caribe

Dentro de esta área geográfica, Honduras fue el principal receptor de AODde esta Dirección General, con desembolsos que superan los 3,9 millones de

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

109

8. A partir de 2004 este programa desarrollará una segunda fase de actuaciones, pasando adenominarse Araucaria XXI.

Page 110: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

euros. Por su parte, la República Dominicana, Nicaragua, Guatemala y El Sal-vador forman un segundo grupo de receptores que recibieron importes de AODcercanos a los tres millones de euros. A su vez, Panamá, México y Costa Ricaforman un grupo de países no prioritarios que recibieron importes cercanos almillón de euros. Haití, Cuba y Belice cierran la lista de receptores en esta áreageográfica, con pequeños importes que no superan los 300.000 euros.

Por sectores, las ayudas a estos países en 2003 se orientaron hacia las infra-

estructuras y servicios sociales y, en particular, se concentraron en tres sec-tores CAD: educación; gobierno y sociedad civil; y protección del medio

ambiente. El sector educación concentró cerca de una quinta parte de las con-

tribuciones distribuibles en esta área geográfica. Además de las accionesenmarcadas en el PAEBA, destacan los proyectos de formación de profesores

llevados a cabo en El Salvador y Honduras; así como tres proyectos de inves-

tigación educativa en El Salvador destinados a apoyar la reforma educativade este país. Asimismo, se ejecutaron dos proyectos de educación secundaria

y formación profesional en México y Panamá, así como un programa para la

incorporación de doctores españoles a las universidades mexicanas.

En el sector salud las principales actuaciones se realizaron en El Salvador,en el marco de la modernización institucional de ese sector emprendida porel gobierno. Además, esta Dirección General financia un proyecto de mejora

de la calidad de la información sobre patologías sujetas a vigilancia epide-

miológica en Nicaragua.

Las actuaciones para la mejorara de la gobernabilidad en América Central yCaribe, que concentraron la cuarta parte de las contribuciones distribuibles,se dirigieron en su mayoría a tres subsectores: política/planificación del

desarrollo; desarrollo legal y judicial; y administración pública. En lo con-cerniente a la planificación del desarrollo, destaca por su importe la contribu-

ción a la Organización Internacional de las Migraciones, para su labor deidentificación de proyectos en Guatemala. Además, se financiaron accionesde cooperación técnica para el desarrollo legal y judicial en prácticamente todoslos países de la región. Por su importe destacan los siguientes proyectos: la

SEGUIMIENTO PACI-2003

110

Page 111: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

cuarta fase del fortalecimiento del poder judicial en República Dominicana;el fortalecimiento de la policía nacional para mejorar el desarrollo de funcio-

nes de auxilio judicial en Nicaragua; el apoyo al Sistema Nacional de Edu-

cación Judicial en México; y la segunda fase de fortalecimiento de la

capacitación inicial y continua de operadores jurídicos en El Salvador.

Entre los proyectos destinados a la administración pública destaca el Pro-

grama de Fortalecimiento Municipal que busca apoyar la descentralizacióndel Estado y mejorar los servicios municipales. Se financiaron proyectos deesta índole en Costa Rica, República Dominicana, Panamá y, sobre todo, enHonduras y Guatemala.

Otro sector que concentra un volumen reseñable de recursos es el de la agricul-

tura, que recibió el 9% de las contribuciones distribuibles, con proyectos en el Gol-fo de Fonseca (El Salvador), Panamá, Nicaragua, Honduras y Guatemala.

Son destacables también las actuaciones destinadas a la protección del medio

ambiente que concentraron el 13,7% de las contribuciones distribuibles. Den-tro de esta son especialmente significativas aquéllas orientadas a proteger labiodiversidad, desarrolladas en su mayor parte en el marco del Programa

ARAUCARIA, como el proyecto Bahoruco-Araucaria en la República Domi-nicana (360.607 euros) y el proyecto integral Coiba-Araucaria en Panamá(223.100 euros).

América del Sur

En esta área geográfica Perú, con casi cinco millones de euros, y Bolivia, concuatro, son los principales receptores de esta Dirección General. El siguientepaís receptor es Colombia con 2,6 millones de euros. Argentina, Ecuador y Para-guay forman un grupo de países que recibieron importes de AOD superiores almillón y medio de euros. El resto de países reciben ayudas de menor cuantía.

Los sectores prioritarios de actuación fueron la gobernabilidad, las activida-des de carácter multisectorial, la educación y la salud. Estos cuatro sectores

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

111

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del CAD concentraron en 2003 el 80% del gasto de esta Dirección General enesta área geográfica.

En el ámbito de la educación cabe destacar, además de las actuaciones delPAEBA en el ámbito de la educación primaria, un proyecto de formación de

docentes a través de los Institutos Normales Superiores en Bolivia, con el quese pretende mejorar la calidad y aumentar la cobertura, retención y equidaden la educación pública.

En el sector salud destaca una colaboración con el sistema provincial de la

provincia de Córdoba (Argentina), que busca fortalecer la estrategia de aten-ción primaria de salud, para mejorar la accesibilidad sanitaria y reducir elriesgo sanitario y epidemiológico. Además, se mantuvo el apoyo al fortaleci-

miento institucional en el área sanitaria en Perú y Bolivia. Asimismo, sonreseñables los proyectos de nutrición básica realizados en Argentina.

Entre las actuaciones destinadas a la mejora de la gobernabilidad, destacanel desarrollo institucional del ministerio público y fiscal uruguayo, el pro-

grama de justicia en Bolivia así como diversas actuaciones en el área de laadministración pública en Colombia. También son reseñables las actuacio-nes de fortalecimiento de la sociedad civil en Colombia, Ecuador y Perú.

Los proyectos de carácter multisectorial se dirigieron fundamentalmente a laprotección del medio ambiente, en especial a través del Programa ARAUCA-

RIA, la dotación de servicios sociales básicos y el desarrollo rural; con actua-ciones en Ecuador, Colombia y Bolivia.

La Dirección General de Relaciones Culturales y Científicas

Entre las acciones de la Dirección General de Relaciones Culturales yCientíficas, que en 2003 realizó desembolsos de AOD por un importede 41.285.861 euros, destaca, en primer lugar, las becas para Iberoaméricade la Fundación Carolina, que concentraron aproximadamente la cuarta par-te de estas ayudas (10.217.210 euros).

SEGUIMIENTO PACI-2003

112

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Gráfico 3.2.19. PARTICIPACIÓN DE LA DGRCC EN LA AOD BILATERAL BRUTA DE LA AECI (2003)

Gráfico 3.2.20. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DE LA DGRCC POR ÁREAS GEOGRÁFICAS (2003)

Por otra parte, en 2003 se produjo la reforma del Programa de Cooperación Inte-

runiversitaria, que ahora gestiona esta unidad. El objetivo de este programa,que canalizó 3.095.368 euros, es apoyar la movilidad de profesores y estu-diantes en el ámbito universitario para contribuir al desarrollo de relaciones

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

113

DGRCC15,0%

Resto de AECI85,0%

América Central30,1%

América del Sur38,2%

Norte de África8,8%

Asia - Oriente Medio3,4%

África Sub.6,0%

Resto Asiay Oceanía

8,4%

Este de Europa1,2%

PVD N/E3,8%

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estables de cooperación docente y científica entre departamentos. Además deeste programa, cabe señalar el mantenimiento de la Red de Centros y Ofici-nas Culturales de España; los programas de cooperación y acción cultural en

el exterior; la Convocatoria General de Becas para estudiantes de PVD; los lec-

torados en universidades extranjeras; y el programa Ibermedia que persiguedesarrollar el espacio audiovisual iberoamericano mediante coproducciones,actividades de formación y ayudas a la distribución. Por último, se realizaronexposiciones y presentaciones de libros; y se concedieron pequeñas subven-ciones para festivales y revistas; así como para premios y jornadas cultura-les destinadas fundamentalmente a Iberoamérica y Asia.

La Subdirección General de Cooperación Multilateral y Horizontal

La SG de Cooperación Multilateral y Horizontal (SGCMyH), que en 2003gestionó un tercio de las ayudas de la AECI, es la unidad encargada de lassubvenciones a proyectos, programas y estrategias de ONGD que se concedena través de las Convocatoria Ordinaria de Proyectos, Programas y Estrate-

gias; de la AOD multibilateral; y de las ayudas para la formación e inserciónde jóvenes profesionales en Organismos Internacionales (OOII) y la UE, asícomo del Programa de Voluntarios de Naciones Unidas.

Gráfico 3.2.21. PARTICIPACIÓN DE LA SGCMyH EN LA AOD BILATERAL BRUTA DE LA AECI (2003)

SEGUIMIENTO PACI-2003

114

SGCMyH32,8%

Resto de AECI67,2%

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Gráfico 3.2.22. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD GESTIONADA POR LA SGCMyH POR INSTRUMENTOS (2003)

Gráfico 3.2.23. CONTRIBUCIÓN DE LA SGCMyH AL CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20 (2003)

Las subvenciones a ONGD

En 2003, la AECI desembolsó 78.455.993 euros en forma de subvenciones dela Convocatoria Ordinaria de Proyectos para actividades de cooperación parael desarrollo ejecutadas por ONGD, un volumen muy similar al registrado enel año 2002.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

115

Subv. ONGD87,2%

AOD Multibilateral7,8%

Volunt. y Recl. OO.II.5,0%

CAD 20/2033,7%

Otros66,3%

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Gráfico 3.2.24. DISTRIBUCIÓN DE LAS SUBVENCIONES A ONGD GESTIONADAS POR LA SGCMyH DE LA AECI POR ÁREAS GEOGRÁFICAS (2003)

Las subvenciones concedidas se agrupan en tres bloques, en función de losimportes y tiempo de ejecución de las actuaciones: estrategias, programas yproyectos. En 2003 subvenciones para cofinanciar estrategias a través deONGD, que permiten planificar actuaciones con un horizonte temporalde cuatro años, supusieron un desembolso para la AECI de 23.396.975 euros.Por su parte, las subvenciones para programas (tres años de duración) sonlas que mayor parte del gasto concentraron: en 2003 la AECI destinó a estegrupo 38.285.498 euros. Por último, las subvenciones para proyectos, de 30meses como máximo de duración, totalizaron 16.773.520 euros.

SEGUIMIENTO PACI-2003

116

América Central22,2%

América del Sur29,6%

Norte de África8,3%

Asia - Oriente Medio4,8%

África Sub.19,4%

Resto Asiay Oceanía

6,7%

Este de Europa5,4%

PVD N/E3,6%

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Gráfico 3.2.25. DISTRIBUCIÓN DE LAS SUBVENCIONES A ONGD GESTIONADAS POR LA SGCMyH DE LA AECI SEGÚN EL TIPO DE SUBVENCIÓN (2003)

En las Tablas 3.2.8. y 3.2.9. se detalla las estrategias y programas de ONGDsubvencionadas por la AECI en 2003 a través de la Convocatoria Ordinaria

de Proyectos:

Tabla 3.2.8. SUBVENCIONES A ONGD DE LA AECI. DESEMBOLSOS PARA ESTRATEGIAS DE LA CONVOCATORIA DE PROYECTOS, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS (2001*)

Estrategia ONGD Euros

Promocionar el desarrollo de la población vulnerable ensituaciones de pobreza estructural, como medio de prevenciónde los conflictos y desastres naturales Cruz Roja 3.959.186Cooperación al desarrollo y promoción de actividadesasistenciales CODESPA 3.527.191Contribuir a erradicar las causas y efectos de la pobreza,basado en la defensa y promoción de los derechos Cáritas 3.470.976Estrategia de cooperación por el derecho a una vida digna delas poblaciones empobrecidas de 19 países del Sur Intermón-OXFAM 3.305.499Estrategia para el desarrollo en el Mediterráneo Promoción Social de la Cultura 3.111.066Fortalecimiento de la Dignidad de vida en áreas de pobreza yexclusión, en Iberoamérica, África Subsahariana y Asia Ayuda en Acción 3.016.493Equidad y contribución a la paz en democracia, participandoen un modelo integrado de desarrollo Solidaridad Internacional 3.006.563

Total estrategias 23.396.975*EN 2003 SE REALIZÓ EL DESEMBOLSO CORRESPONDIENTE A LOS POA III.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

117

Programas48,8%

Estrategias29,8%

Proyectos21,4%

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Tabla 3.2.9. SUBVENCIONES A ONGD DE LA AECI. PROGRAMAS DE LA CONVOCATORIA DE PROYECTOS, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS (2001) Y A LA CONVOCATORIA DE PROYECTOS Y PROGRAMAS (2002)

Programa ONGD Euros

Programa de educación popular de calidad para la inclusión social de sectores empobrecidos de seis países sudamericanos ENTRECULTURAS 2.266.805Programa de educación popular de calidad para la inclusión social de sectores empobrecidos de ocho países sudamericanos ENTRECULTURAS 1.536.426Programa de fortalecimineto de desarrollo de la atención primaria de salud en las provincias de Cabo Delgado y Gaza (Mozambique) y de Luanda Médicus Mundi 2.643.048Programa de apoyo y fortalecimiento del sistema educativo de Guinea Ecuatorial FERE 2.404.048Programa de apoyo sostenido al retorno y estabilización de los Balcanes MPDL 2.203.724Programa de desarrollo sostenible en el ámbito rural colombiano "sembradores de la paz" Cánovas del Castillo 2.203.710Programa de desarrollo del tejido socio-económico de sectores de población vulnerable de la región andina CIDEAL 1.243.193Programa de desarrollo integral de sectores especialmente vulnerables del Norte de Marruecos CIDEAL 824.462Programa de reducción de la vulnerabilidad y atención a necesidades básicas en Centroamérica CESAL 1.985.260Programa de dotación permanente para los damnificados de los terremotos en Tacuba y San Pedro Masahuat Manos Unidas 1.911.688Programa de desarrollo de infraestructuras sociales salud y educación básica en el medio rural de países andinos CIPIE 1.893.188Programa de mejora de la salud básica de poblaciones desfavorecidas en siete países Médicos del Mundo 1.879.703Programa de cooperación sindical para el Desarrollo ISCOD 1.796.256Programa integral de desarrollo humano y lucha contra la pobreza en las regiones menos avanzadas de la República Dominicana Humanismo y Democracia 1.755.473Programa de protección y mejora del medio ambiente mediante acciones de desarrollo humanos sostenible IPADE 901.517Programa de infraestructuras y promoción del tejido económico en el medio rural IPADE 777.906Programa de Cooperación para el Desarrollo de la habitabilidad básica en África "HABITÁFRICA" CEAR 1.229.002Programa de prioridades materno-infantiles y desarrollo FUNDACIÓN CLINIC 1.207.643Programa de apoyo para el fortalecimiento de la organización sindical Paz y Solidaridad 1.163.722Programa educativo en África Lusófona Austral, instrumento básico para el desarrollo socioeconómico y el fortalecimiento de la Paz Jóvenes del Tercer Mundo 1.151.940

SEGUIMIENTO PACI-2003

118

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Tabla 3.2.9. SUBVENCIONES A ONGD DE LA AECI. PROGRAMAS DE LA CONVOCATORIA DE PROYECTOS, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS (2001) Y A LA CONVOCATORIA DE PROYECTOS Y PROGRAMAS (2002) (cont.)

Programa ONGD Euros

Programa de Desarrollo Sostenible de Ecosistemas en el Perú Asociación Pro-Perú 1.100.000Programa de desarrollo de las áreas de salud comunitaria FERS 1.063.791Mejora de la atención primaria de salud en áreas desfavorecidas del centro de Vietnam y Sur de Filipinas Anesvad 1.001.688Desarrollo Rural para combatir la pobreza en Mozambique IEPALA 917.522Otros programas Varias ONGD 1.223.782

Total programas 38.285.498

La AOD multibilateral y las ayudas para la formación e inserción de jóvenes

profesionales en organismos internacionales de cooperación

Las contribuciones a OINF gestionadas por la SGCMyH totalizaron en 2003,11.465.260 euros, un volumen similar al registrado en el año anterior. Pese a tra-tarse de contribuciones a Organismos Multilaterales, se clasifican dentro de laAOD bilateral, ya que se conoce el proyecto al cual están destinados los fondos.

Por último, las ayudas para la formación y la inserción de jóvenes profesio-nales en NNUU y la UE concentraron en 2003 más del 5% del gasto de estaDirección General.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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Tabla 3.2.10. CONTRIBUCIONES MULTIBILATERALES DE LA AECI (2003)

Destino de la ayuda Euros

Formación en prácticas de jóvenes profesionales españoles en delegaciones del PNUD 2.400.000FAO-PESA Centroamérica 1.800.000OIT-IPEC: Erradicación del trabajo infantil en Iberoamérica 1.650.000Formación en prácticas de jóvenes profesionales españoles en delegaciones de la Comisión Europea 1.180.000FAO: Programa regional de formación en economía y políticas agrarias y de desarrollo rural (FODEPAL) Iberoamericana 1.000.000Programa de voluntarios de las Naciones Unidas 910.000FAO:Asesoramiento, apoyo técnico y creación de redes de cooperación para la ordenaciónpesquera en el Mediterráneo Occidental y Central (COPEMED) 600.000OMS. Proyecto de salud en áfrica, lucha contra las enfermedades olvidadas en Cabo Verde y Guinea Bissau 400.000OPS. Programa de salud en Iberoamérica 318.763OSCE. Financiación de Expertos asociados en las Oficinas de Viena y las Misiones de LargaDuración 210.354CICAD-OEA. Proyecto de descentralización de las políticas de drogas en los países Andinos 200.000OEA. Presentación de casos ante el tribunal interamericano de Derechos Humanos 195.329UA. Contribuir con mayor eficiencia a la implementación de la "Agenda de Paz y Seguridad" 150.000OEA-Fondo para la Paz 134.000ONUDI. Evaluación de los daños provocados por la Guerra de Iraq en el tejido industrial 106.000OEA. Apoyar los esfuerzos del Foro Interamericano sobre Partidos Políticos 66.000CAD. Actividades de la Red de Buen Gobierno y del Foro de asociación 60.000PNUMA/UNEP Convenio sobre la diversidad biológica 50.000Convención de lucha contra la desertificación. Gestión integrada sostenible del agua enAmérica Latina 30.000UICN. Cancelación de la cuota de miembro de la AECI del año 2003 4.814

AOD multibilateral 11.465.260

El Gabinete Técnico

El Gabinete Técnico es la unidad responsable de la gestión de la ayuda ali-

mentaria, la ayuda de emergencia y la Convocatoria Abierta y Permanen-

te. En 2003 los desembolsos realizados por el Gabinete totalizaron20.368.344 euros, de los cuales las acciones de ayuda alimentaria y deayuda de emergencia concentraron 10,2 millones de euros. La Convocato-

ria Abierta y Permanente canalizó ayudas por un importe total de 8,1millones de euros, de los cuales 2,9 millones se destinaron también aactuaciones de emergencia.

SEGUIMIENTO PACI-2003

120

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Gráfico 3.2.26. PARTICIPACIÓN DE LOS DESEMBOLSOS DEL GABINETE TÉCNICO EN LA AOD BILATERAL BRUTA DE LA AECI (2003)

Gráfico 3.2.27. CANALIZACIÓN DE LA AOD DEL GABINETE TÉCNICO DE LA AECI (2003)

Más de la mitad de la ayuda se destinó a Irak, fundamentalmente a proyec-tos de ayuda de emergencia realizados a través de ONGD. Entre éstos, des-tacan la subvención al Programa Mundial de Alimentos y a la FundaciónCIPIE para la rehabilitación del centro materno-infantil de Diwaniyah, ambospor un importe de 1.500.000 euros. Además, cabe resaltar otras acciones de

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

121

Gabinete Técnico7,4%

Resto de AECI92,6%

Vía ONGD54,8%

Vía oficial45,2%

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ayuda humanitaria destinadas a paliar las consecuencias del conflicto bélicosufrido por este país: las subvenciones al Comité Español de UNICEF; a laCruz Roja Española; al Comité Internacional de la Cruz Roja; a la ONGDMensajeros de la Paz; la Fundación CIPIE; y la Agencia Adventista para elDesarrollo y Actividades Asistenciales (ADRA).

Además, durante el año 2003 se financiaron otros proyectos en Irak, funda-mentalmente destinados a la reconstrucción de infraestructuras y a la dota-ción de servicios sociales: la rehabilitación del colegio de educación

secundaria de An Najaf por la Fundación CIPIE; las subvenciones concedi-das a la Fundación Humanismo y Democracia para un proyecto de abasteci-miento de agua y otro de cooperación técnica con la municipalidad deDiwaniyah; el proyecto de desarrollo rural integral en Diwaniyah, que es elproyecto más ambicioso de la AECI. Con un presupuesto de 3.300.000 euros, ensu primera fase, prevé transformar una superficie de 600 HA para su explo-tación agroforestal: plantación de arroz ámbar, hortalizas y frutales. Lo estu-vo ejecutando la empresa pública TRAGSA, con financiación de comunidadesautónomas, diputaciones provinciales y ayuntamientos; y la subvención a laFundación para la Promoción Social de la Cultura para la construcciónde una guardería infantil. Por último, junto a algunas pequeñas acciones demenor importe económico destaca la contribución al PNUD para el desarro-llo de la libertad de información en Irak.

En otro ámbito geográfico, cabe destacar la ayuda humanitaria prestada aArgentina, los refugiados saharauis, Argelia e Irán. Estos dos últimos casosse justifican por las graves consecuencias derivadas por los terremotos sufri-dos en mayo y diciembre, respectivamente, siendo mucho más devastador elsegundo. La rápida respuesta proporcionada por España ante el terremotode Bam (Irán) supuso, en términos económicos, un desembolso de 780.000euros en el 2003, necesarios para financiar el desplazamiento de personal yequipos de asistencia sanitaria.

SEGUIMIENTO PACI-2003

122

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Gráfico 3.2.28. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DEL GABINETE TÉCNICO POR ÁREASGEOGRÁFICAS (2003)

También se financiaron proyectos de ayuda alimentaria: los refugiadossaharauis en los campamentos de Tinduf (Argelia) recibieron 19 Tm deatún, 257 de aceite de girasol, 860 de azúcar y 418 de lentejas, por un valortotal de 900.000 euros; en Angola, con un presupuesto de 431.663 euros y coor-dinado por la Cruz Roja Angoleña conjuntamente con la Cruz Roja Espa-ñola; la Custodia Franciscana de los Santos Lugares y la AutoridadNacional Palestina fueron los canales utilizados para asistir a los palesti-nos con 1.000.000 euros. Otros proyectos de seguridad alimentaria demenor importe económico se ejecutaron en Nicaragua, Guatemala, El Sal-vador, Honduras y Costa Rica.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

123

América Central8,6%

América del Sur5,0%

Norte de África7,4%

Asia - Oriente Medio63,1%

África Sub.2,3%

PVD N/E13,5%

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Gráfico 3.2.29. DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD DEL GABINETE TÉCNICO (2003)

Por último, en relación al cumplimiento del Compromiso 20/20 asumido enla cumbre de Copenhague, se observa que en 2003 el 5,3% de la AOD desem-bolsada por el Gabinete Técnico se destinó la cobertura de necesidades socia-les básicas.

Gráfico 3.2.30. CONTRIBUCIÓN DEL GABINETE TÉCNICO AL CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20 (2003)

SEGUIMIENTO PACI-2003

124

Sec. No Distr.66,2%

Educación4,3%

Gob. y Soc. Civ.3,7%

Salud1,9%

Otros S. Soc.11,9%

Infr. Econ. y Serv.0,3%

Sec. Prod.11,4%

Multisec.0,3%

CAD 20/205,3%

Otros94,7%

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3.2.2. EL FONDO PARA LA CONCESIÓN DE MICROCRÉDITOS

El Fondo para la Concesión de Microcréditos para el Desarrollo SocialBásico en el Exterior (FCM) canaliza sus recursos a través de acuerdosfinancieros firmados entre España e instituciones financieras o microfi-nancieras ubicadas en PVD. Estas entidades son las contrapartes encar-gadas de distribuir los fondos hacia actividades microempresariales,proporcionando acceso a servicios financieros formales a aquellas perso-nas que carecen de él.

Gráfico 3.2.31. EVOLUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DEL FCM (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 12,24 -71,63%2002 43,15 108,85%2001 20,53 -13,57%2000 23,90 13,64%

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

125

50

40

30

20

10

02000 2001 2002 2003

Mill. Euros

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Gráfico 3.2.32. PARTICIPACIÓN DEL FCM EN LA AOD BILATERAL BRUTA DEL MAE (2003)

El FCM depende directamente de la Secretaría de Estado para la Coopera-ción Internacional y para Iberoamérica (SECIPI), siendo sus recursos ges-tionados en primer lugar por la AECI a través de la SG de CooperaciónMultilateral y Horizontal. Además, los desembolsos del Fondo y los poste-riores reembolsos al mismo son gestionados por el Ministerio de Economíaa través del Instituto de Crédito Oficial (ICO), que también es el encarga-do de realizar los análisis financieros de las contrapartes y de firmar losacuerdos.

Los desembolsos brutos del FCM en 2003

En 2003 el volumen total de desembolsos efectuados por el ICO a las contra-partes del FCM ascendió a 12.243.924 euros. Este importe es resultado decinco operaciones, cuatro de las cuales se dirigieron a Iberoamérica, que con-centró el 96% del volumen total de desembolsos. La quinta operación, quesupuso un desembolso bruto de 500.000 euros, se realizó con una instituciónde Mozambique.

SEGUIMIENTO PACI-2003

126

Microcréditos4,0%

Resto del MAE96,0%

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Tabla 3.2.11. DESEMBOLSOS BRUTOS DEL ICO A LAS CONTRAPARTES (2003)

Entidad País / Región Importe Importe Condic. de Fecha de Fecha deaprobado desembolsado desembolso aprobación desembolso

Comercio Paraguay 1.250.000 1.250.000 1 tramo 05/12/2002 27/03/2003Banco Pichincha** Ecuador 2.524.251 2.524.251 2 tramos 07/12/2001 18/03/2003Socremo* Mozambique 1.000.000 500.000 2 tramos 05/12/2002 14/03/2003Financiera Visión Paraguay 2.500.000 2.500.000 1 tramo 05/12/2002 28/03/2003COFIDE II* Perú 15.000.000 5.469.673 3 tramos 05/12/2002 17/10/2003

Total (Euros) 22.274.251 12.243.924

Los reembolsos al FCM en 2003

Los reembolsos efectuados por las contrapartes del FCM en el año 2003ascendieron a 856.654 euros, todos ellos en concepto de intereses o de comi-siones de asistencia técnica.

Tabla 3.2.12. REEMBOLSOS DE LAS CONTRAPARTES AL ICO (2003)

Fecha de Entidad País / Región Eurosingreso

28/01/2003 FONDESIF Bolivia -55.63817/02/2003 CREDIFUNDES Panamá -5.74226/02/2003 BCIE II Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala -23.17403/03/2003 IFI II Colombia -12.67403/03/2003 BANCO SOLIDARIO Ecuador -12.82003/03/2003 PICHINCHA Ecuador -2.45706/03/2003 CIB Egipto -3.38207/03/2003 BANCO SOLIDARIO Ecuador -3625/03/2003 MIBANCO Perú -3.63425/03/2003 LA-CIF América Central y Caribe -1.25131/03/2003 IFI I Colombia -13.79731/03/2003 BMI El Salvador -11.90119/05/2003 CREDIFUNDES Panamá -5.21623/05/2003 BCIE II Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala -20.56227/05/2003 MIBANCO* Perú -123.81203/06/2003 BANCO SOLIDARIO Ecuador -12.01305/06/2003 IFI II Colombia -11.83005/06/2003 CIB Egipto -3.22006/06/2003 PICHINCHA Ecuador -2.32513/06/2003 SOCREMO Mozambique -6.932

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

127

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Tabla 3.2.12. REEMBOLSOS DE LAS CONTRAPARTES AL ICO (2003) (cont.)

Fecha de Entidad País / Región Eurosingreso

19/06/2003 PICHINCHA 2ºTRAMO Ecuador -5.81127/06/2003 LA-CIF América Central y Caribe -1.17030/06/2003 BMI El Salvador -11.41103/07/2003 MIBANCO Perú -3.40203/07/2003 MIBANCO* Perú -35.49803/07/2003 IFI I Colombia -13.10213/08/2003 CREDIFUNDES Panamá -5.46926/08/2003 BCIE II Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala -22.80601/09/2003 IFI II Colombia -12.94804/09/2003 BANCO SOLIDARIO Ecuador -13.09105/09/2003 CIB Egipto -3.50105/09/2003 PICHINCHA Ecuador -2.52016/09/2003 SOCREMO Mozambique -6.93219/09/2003 PICHINCHA 2ºTRAMO Ecuador -6.11522/09/2003 MIBANCO Perú -3.47822/09/2003 MIBANCO* Perú -41.73729/09/2003 BMI El Salvador -11.35029/09/2003 LA-CIF América Central y Caribe -1.17630/09/2003 IFI I Colombia -13.16617/11/2003 CREDIFUNDES Panamá -5.28927/11/2003 BCIE II Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala -21.11605/12/2003 IFI II Colombia -11.58504/12/2003 BANCO SOLIDARIO Ecuador -11.73112/12/2003 CIB Egipto -3.05105/12/2003 PICHINCHA Ecuador -2.22115/12/2003 SOCREMO Mozambique -6.85618/12/2003 PICHINCHA 2ºTRAMO Ecuador -5.49622/12/2003 CREDIFUNDES* Panama -178.00523/12/2003 MIBANCO Perú -3.12823/12/2003 MIBANCO* Perú -37.53430/12/2003 IFI I Colombia -12.05726/12/2003 LA-CIF América Central y Caribe -1.07929/12/2003 BMI El Salvador -10.412

Total Reembolsos al FCM -856.654

SEGUIMIENTO PACI-2003

128

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Los desembolsos netos del FCM en 2003

La AOD canalizada por el FCM en 2003 corresponde a la diferencia entre losdesembolsos realizados por el ICO y los reembolsos de intereses. Esta cifraasciende a 11.387.270 euros.

Tabla 3.2.13. DESEMBOLSOS NETOS DEL FCM (2003)

Concepto Euros

Desembolsos totales 12.243.924Reembolso de intereses -856.654

Desembolsos netos del FCM 11.387.270

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

129

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3.2.3. EL INSTITUTO CERVANTES (IC)

Durante 2003, las actividades de promoción y difusión de la cultura españo-la que realiza el Instituto Cervantes en PVD totalizaron 10.941.910 euros.Cabe destacar que el 50,81% del gasto se concentra en los países definidoscomo prioritarios por el Plan Director de la Cooperación Española 2001-2004.La tabla 3.2.14. muestra los desembolsos realizados por el IC para el mante-nimiento de los centros culturales en esos países.

Gráfico 3.2.33. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD DEL IC (2003)

Tabla 3.2.14. DISTRIBUCIÓN POR PAÍSES DE LA AOD DEL IC (2003)

País / territorio Euros

Marruecos 3.795.850Brasil 1.646.910Líbano 964.607Turquía 881.208Egipto 691.013Filipinas 668.368Argelia 646.695Yugoslavia, República Federal (Kosovo) 419.888Jordania 409.942Túnez 376.868Siria 285.674Croacia 60.390Indonesia 34.461Malasia 30.922Vietnam 29.114

Total AOD del Instituto Cervantes 10.941.910

SEGUIMIENTO PACI-2003

130

Este de Europa4,4% América del Sur

15,1%

Norte de África50,4%

Asia - Oriente Medio23,2%

Resto Asiay Oceanía

7,0%

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3.3. El Ministerio de Economía

En 2003, los desembolsos bilaterales brutos del Ministerio de Economía tota-lizaron 497.686.804 euros. Una vez descontados los reembolsos de créditosdel FAD, la AOD bilateral neta de este ministerio ascendió a 319.031.962euros9. Este volumen, similar al del año 2002, representa el 31,3% de la AODbilateral neta española. Además de la ayuda bilateral, el Ministerio de Eco-nomía también es el encargado de realizar las contribuciones a los OIF, quese contabilizan en la AOD multilateral (V. Capítulo 2).

Gráfico 3.3.1. EVOLUCIÓN DE LO AOD BILATERAL BRUTA DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 497,69 0,08%2002 497,31 -30,18%2001 712,29 111,22%2000 337,22 11,84%

131

9. A esta cantidad habría que sumar 85.497 euros notificados tras la fecha de cierre del pre-sente documento por el Tribunal de Defensa de la Competencia. Así, los desembolsos bila-terales del Ministerio de Economía en 2003 ascenderían a 497.772.301 y 319.117.459 eurosen términos de AOD bruta y neta, respectivamente.

700

600

500

400

300

200

100

02000 2001 2002 2003

Mill. Euros

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LAS ORIENTACIONES GEOGRÁFICAS DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA

Como en años anteriores, las orientaciones geográficas del Ministerio de Eco-nomía difieren respecto de las resto de actores de la Cooperación Española,ya que los instrumentos que maneja este Ministerio tienen un doble caráctercomercial y de promoción del desarrollo.

Por continentes, el principal receptor en 2003 fue Iberoamérica que recibió el38,2% de los desembolsos. Dentro de esta región los recursos se dirigenmayoritariamente hacia América Central, que concentra el 53,8% de losrecursos especificados y donde los principales receptores son Nicaragua yHonduras: el primero debido al fuerte peso de las operaciones de deuda y elsegundo debido a los créditos FAD. América del Sur recibe el resto de la ayu-da especificada en este continente, siendo los principales receptores Venezue-la y Argentina, que recibieron elevados desembolsos del FAD, y Bolivia,fundamentalmente por las operaciones de reorganización de la deuda externa.

El segundo continente que más ayudas recibió fue Asia, con el 35% de los fon-dos. En particular, la ayuda se dirige en su mayoría hacia Asia Oriental, ensu mayoría por desembolsos de créditos FAD en China y Filipinas. En Orien-te Medio, los principales receptores son Jordania y Yemen, mientras que enel resto de Asia, Kazajstán es el país que más fondos recibe, a través de cré-ditos FAD.

SEGUIMIENTO PACI-2003

132

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Tabl

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SEGUIMIENTO PACI-2003

134

En 2003 África fue el tercer continente receptor de la AOD canalizada por elMinisterio de Economía, concentrando el 22,46% de los fondos. Dentro deeste continente, tres cuartas partes de la ayuda se dirigieron a África Sub-sahariana. Los principales receptores de la región son Senegal, con desem-bolsos del FAD superiores a 27 millones de euros, Ghana, tanto en forma deFAD como en alivio de la deuda, Uganda y Mauritania. En el Norte de Áfri-ca, que recibe la otra cuarta parte de los recursos dirigidos al continente, laayuda, canalizada en forma de créditos FAD, se dirigió hacia Argelia, Túnezy Egipto. Por último, Europa recibió el 10% de la AOD bilateral desembolsa-da por este Ministerio. Estas ayudas se concentraron fundamentalmente enTurquía, que recibió elevados desembolsos de créditos FAD, así como Serbiay Montenegro que, al igual que en años anteriores, se benefició de una ope-ración de alivio de su deuda.

En 2003, el 53,6% de los desembolsos brutos se destinaron a los países prio-

ritarios de la Cooperación Española, mientras el resto se dirigió a otros paí-ses en desarrollo, especialmente Turquía, Argentina y Venezuela.

La ayuda bilateral gestionada por el Ministerio de Economía se canaliza fun-damentalmente a través de dos instrumentos, los créditos FAD y las opera-ciones de reorganización de deuda externa. Junto a éstos, cabe reseñar elPrograma de Capacitación de Estadísticos Iberoamericanos que desarrollael Instituto Nacional de Estadística, las becas para estudiantes de cursos depostgrado en materias turísticas que concede la Secretaría General de Turis-mo, una contribución al fondo fiduciario para la cooperación técnica de laOrganización Mundial de Comercio (OMC) para financiar programas de asis-tencia técnica en América Latina y los costes administrativos derivados delas acciones de cooperación para el desarrollo de las oficinas comerciales enel exterior.

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LOS CRÉDITOS DEL FONDO DE AYUDA AL DESARROLLO (FAD)

En 2003, los desembolsos bilaterales de créditos del FAD totalizaron395.290.637 euros10. Este importe representa un aumento del 8,59% respec-to al volumen alcanzado por este instrumento en el año 2002. Pese a tratar-se de un instrumento de crédito, cabe mencionar que un parte de esta ayuda(8,5 millones de euros), se entregó en forma de donaciones dirigidas a losrefugiados iraquíes en Jordania y para la reconstrucción de Guatemala.

Gráfico 3.3.2. EVOLUCIÓN DE LOS DESEMBOLSOS BILATERALES DEL FAD (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 395,29 8,97%2002 362,77 33,85%2001 271,03 -13,35%2000 312,80 28,75%

Para el análisis del FAD es importante tener en cuenta que el presenteSeguimiento-PACI 2003 solo recoge los desembolsos y reembolsos computa-bles como AOD bilateral, ya que este instrumento también destina fondos aorganismos financiaros multilaterales (AOD multilateral) y otros proyectosno incluidos en la AOD española. La Tabla 3.3.2. recoge detalladamente lasorientaciones geográficas del FAD.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

135

10. Este importe incluye los costes administrativos derivados de la gestión del FAD, que en 2003totalizaron 1.803.036 euros.

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Teniendo en cuenta los sectores CAD de destino, los desembolsos de créditosFAD en 2003 se orientaron fundamentalmente hacia las infraestructuras yservicios económicos, que recibieron la mitad de las contribuciones distribui-bles, así como las infraestructuras y servicios sociales, que concentraron el34,5%. El resto de las contribuciones distribuibles se reparten entre los sec-tores productivos, que recibieron el 4,9% de los fondos, y las actividades mul-tisectoriales que concentraron el 20% de los recursos. Además, entre lascontribuciones no distribuibles cabe reflejar una línea de crédito de emer-gencia para infraestructuras, educación y sanidad.

Dentro del epígrafe “infraestructuras y servicios sociales”, los créditos FADfinanciaron, fundamentalmente, proyectos de educación secundaria y uni-versitaria; infraestructura sanitaria básica y servicios médicos; sistemas deenvergadura de abastecimiento y depuración de aguas y eliminación y trata-miento de residuos sólidos; así como proyectos incluidos dentro del sector“servicios públicos generales”.

Tabla 3.3.2. DESEMBOLSOS NETOS DE AOD DEL FAD POR PAÍSES (2003)

Países Total pagos de Cobros por Cobros por AOD bilateralcréditos FAD amortizaciones amortizaciones neta

(depurados) del FAD

Angola 1.341.409 0 0 1.341.409Argelia 13.744.752 -14.076.039 -14.076.039 -331.287Argentina 27.113.769 -2.270.842 -2.270.842 24.842.927Bangladesh 4.625.803 0 0 4.625.803Belice 0 -156.250 -156.250 -156.250Bolivia 2.211.093 -2.853.124 -2.853.124 -642.031Bosnia y Herzegovina 3.224.227 0 0 3.224.227Cabo Verde 0 -160.643 -160.643 -160.643Camerún 0 -6.033.725 -6.033.725 -6.033.725Chad 0 -1.071.850 -1.071.850 -1.071.850Chile 0 -124.879 -124.879 -124.879China 47.763.714 -47.491.114 -47.491.114 272.600Colombia 0 -4.031.262 -4.031.262 -4.031.262Congo, República 0 -633.815 -633.815 -633.815Congo, República Democrática 0 -201.503 -201.503 -201.503Costa de Marfil 391.479 0 0 391.479Costa Rica 7.618.614 -694.503 -694.503 6.924.111Ecuador 9.450.124 -7.870.290 -7.432.874 2.017.250

SEGUIMIENTO PACI-2003

136

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Tabla 3.3.2. DESEMBOLSOS NETOS DE AOD DEL FAD POR PAÍSES (2003) (cont.)

Países Total pagos de Cobros por Cobros por AOD bilateralcréditos FAD amortizaciones amortizaciones neta

(depurados) del FAD

Egipto 5.322.672 0 0 5.322.672El Salvador 373.881 0 0 373.881Etiopía 0 -1.471.366 -1.471.366 -1.471.366Filipinas 17.841.607 -3.924.117 -3.924.117 13.917.490Gabón 0 -39.119 -39.119 -39.119Ghana 5.152.019 0 0 5.152.019Guatemala 738.113 0 0 738.113Honduras 34.165.187 0 0 34.165.187India 0 -24.630.105 -24.630.105 -24.630.105Indonesia 2.430.014 0 0 2.430.014Jordania 10.393.750 0 0 10.393.750Kazajstán 14.932.706 0 0 14.932.706Kenia 705.013 0 0 705.013Leshoto 0 480.624 0 0Malasia 4.682.990 0 0 4.682.990Marruecos 0 -19.982.696 -17.409.301 -17.409.301Mauritania 9.187.412 -190.524 -190.524 8.996.888México 0 -30.471.716 -30.471.716 -30.471.716Mongolia 5.773.857 0 0 5.773.857Mozambique 6.696.104 0 0 6.696.104Namibia 1.211.300 0 0 1.211.300Nicaragua 11.941.793 -4.201.043 -2.954.325 8.987.468Niger 0 -764.706 -764.706 -764.706Pakistán 806.775 0 0 806.775Panamá 4.905.958 -414.412 -414.412 4.491.546Paraguay 1.721.333 0 0 1.721.333República Dominicana 7.996.400 -961.778 -961.778 7.034.622Senegal 27.611.441 -864.009 -864.009 26.747.432Tanzania 1.077.986 -1.165.507 -1.165.507 -87.521Territorios Palestinos 138.339 0 0 138.339Túnez 8.542.975 -2.007.351 -2.007.351 6.535.624Turquía 35.690.482 -114.200 -114.200 35.576.282Uganda 11.138.314 -2.958.538 -2.958.538 8.179.776Uzbekistán 3.603.065 0 0 3.603.065Venezuela 28.560.995 -445.762 -445.762 28.115.233Vietnam 5.051.286 -635.585 -635.585 4.415.701Yemen 7.608.848 0 0 7.608.848PVD, N/E (Costes Administrativos) 1.803.036 0 0 1.803.036

Total (Euros) 395.290.637 -182.431.750 -178.654.844 216.635.793

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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Al igual que en años anteriores la mayor parte de los recursos del FAD sedirigen hacia las infraestructuras y servicios económicos, una orientaciónque contrasta con el resto de actores de la Cooperación Española, que nor-malmente no actúan en este ámbito. En 2003 las principales actuaciones enesta materia se dirigen al sector del transporte, tanto por carretera, comoferrocarril, mar y aire. Otra de las prioridades del FAD es la generacióny suministro de energía, tanto eléctrica como solar. En los denominados“sectores productivos” las actuaciones se concentraron en tres sectores: eldesarrollo agrario, la pesca y el desarrollo industrial. Por último, entre losproyectos de carácter multisectorial, además de las líneas de crédito abiertasen Túnez y China, se financiaron proyectos de investigación medioambientaly desarrollo y gestión urbanos.

La Tabla 3.3.3 muestra la clasificación por sectores CRS de los desembolsosde créditos FAD. Cabe destacar que el 14,5% de los desembolsos se destina-ron a actividades incluidas en la definición de sectores sociales básicos, porlo que su influencia en la medición del compromiso 20/20 para la Coopera-ción Española es significativa.

SEGUIMIENTO PACI-2003

138

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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iona

l 16320

268.2

15

El S

alva

dor

Reh

abili

taci

ón y

equ

ipam

ient

o, U

nive

rsid

ad d

e C

ienc

ias

Sal

ud

11420

15.1

76

Filip

inas

El

ectr

ifica

ción

fot

ovol

taic

a de

40 c

omun

idad

es r

ural

es

23040

6.1

96.3

88

Filip

inas

S

umin

istr

o de

14 e

mba

rcac

ione

s pa

ra c

ontr

ol d

e m

edio

am

bien

te

21040

4.6

93.6

29

Filip

inas

S

umin

istr

o de

equ

ipos

de

ayud

a de

nav

egac

ión

21040

99.5

31

Filip

inas

S

umin

istr

o e

inst

alac

ión

de e

quip

amie

nto

méd

ico

para

el h

ospi

tal g

ener

al d

e Fi

lipin

as12230

4.1

18.4

06

Filip

inas

S

umin

istr

o e

inst

alac

ión

de e

quip

amie

nto

méd

ico

para

el h

ospi

tal g

ener

al d

e Za

mbo

12230

2.7

33.6

54

Gha

na

Equi

pam

ient

o pa

ra la

Uni

vers

idad

de

Tam

ale

y 8 p

olité

cnic

os

11420

2.0

12.7

51

Gha

na

Reh

abili

taci

ón d

e la

red

de

agua

s de

la r

egió

n es

te d

e G

hana

14020

3.1

39.2

69

SEGUIMIENTO PACI-2003

140

Page 141: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Tabl

a 3.3

.3.

DES

EMB

OLS

OS

BIL

ATER

ALES

BR

UTO

S D

EL F

AD (

2003)

(con

t.)

Paí

s P

roye

cto

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tor

Euro

s

Hon

dura

s Eq

uipa

mie

nto

y fo

rtal

ecim

ient

o te

cnol

ógic

o en

edu

caci

ón t

écni

ca11330

212.6

18

Hon

dura

sEq

uipa

mie

nto

para

el c

uerp

o de

bom

bero

s en

Hon

dura

s 16320

3.3

03.5

64

Hon

dura

s Ex

pans

ión

del s

iste

ma

inte

rcon

ecta

do (

fase

II)

23040

2.5

84.9

34

Hon

dura

sLí

nea

de r

econ

stru

cció

n po

r hu

racá

n M

itch

16340

18 4

14.0

33

Hon

dura

s R

ehab

ilita

ción

/con

trol

del

trá

fico

aére

o, a

erop

uert

o de

San

Ped

ro d

e S

ula

21050

371.2

30

Hon

dura

sS

umin

istr

o de

pla

ntas

pot

abili

zado

ras

- lot

es I y

II

14020

8.0

08.2

65

Hon

dura

s S

umin

istr

o de

pla

ntas

pot

abili

zado

ras

- lot

es III

14020

1.2

70.5

43

Indo

nesi

aFa

se II de

l sum

inis

tro

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uent

es m

etál

icos

, as

iste

ncia

téc

nica

, in

stal

ació

n y

man

teni

mie

nto

21020

1.6

44.6

36

Indo

nesi

aIn

form

atiz

ació

n de

l cat

astr

o y

del r

egis

tro

de la

pro

pied

ad

43030

785.3

79

Jord

ania

S

umin

istr

o de

equ

ipam

ient

o in

form

átic

o pa

ra 1

35 e

scue

las

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duca

ción

11120

2.1

38.1

54

Jord

ania

Sum

inis

tro

e in

stal

ació

n de

equ

ipos

ele

ctro

méd

icos

par

a el

hos

pita

l de

Al B

ashi

r 12230

415.0

47

Jord

ania

Torr

e m

óvil

para

el c

ontr

ol d

el t

ráfic

o aé

reo

21050

88.

733

Kaz

ajst

án

2 t

rene

s no

ctur

nos

de p

asaj

eros

con

44 c

oche

s Al

mat

y- A

stan

a 21030

5.9

91.9

52

Kaz

ajst

ánM

oder

niza

ción

de

la e

limin

ació

n de

res

iduo

s ur

bano

s, m

ejor

a de

las

cond

icio

nes

ambi

enta

les

14050

8.9

40.7

53

Ken

ia

fase

de

la a

mpl

iaci

ón d

e la

red

de

dist

ribuc

ión

eléc

tric

a ru

ral

23040

705.0

13

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asia

Asis

tenc

ia t

écni

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for

mac

ión

de p

erso

nal,

inst

ituto

de

form

ació

n pr

ofes

iona

l his

pano

-mal

ayo

11330

297.8

23

Mal

asia

Eq

uipa

mie

nto

indu

stria

l y d

idác

tico,

inst

ituto

de

form

ació

n pr

ofes

iona

l his

pano

-mal

ayo

11330

4.3

85.1

67

Mau

ritan

ia

Con

stru

cció

n y

equi

pam

ient

o, h

ospi

tal g

ener

al d

e N

ouad

hibo

u 12230

44.

975

Mau

ritan

ia

Mej

ora

de p

uert

o pa

ra a

prov

isio

nam

ient

o de

pro

duct

os p

etro

lífer

os

21040

9.1

42.4

36

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golia

Pl

anta

de

trat

amie

nto

de a

guas

res

idua

les

14050

5.7

73.8

57

Moz

ambi

que

Líne

a de

rec

onst

rucc

ión

16340

5.7

99.4

17

Moz

ambi

que

Sum

inis

tro

de e

quip

amie

nto

hosp

itala

rio12230

896.6

87

Nam

ibia

B

uque

de

asis

tenc

ia a

la f

lota

pes

quer

a 31391

1.2

11.3

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ua

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pos

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tal

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labo

rato

rios

de la

s U

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de

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Inge

nier

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3.8

49.8

26

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arag

uaLí

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de r

econ

stru

cció

n de

des

troz

os o

casi

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os p

or e

l hur

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h 16340

3.3

76.0

58

Nic

arag

ua

Sub

esta

ción

pla

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sub

esta

ción

móv

il y

ampl

iaci

ón d

e la

sub

esta

ción

de

Tipi

tapa

23040

981.4

65

Nic

arag

ua

Sub

esta

ción

Tic

uant

epe

de 2

20 k

u y

obra

s as

ocia

das

23040

52.

507

Nic

arag

ua

Sum

inis

tro

de u

n ra

dar

y eq

uipo

de

cont

rol d

e tr

áfic

o aé

reo

11110

1.5

54.2

82

Nic

arag

ua

Sum

inis

tro

de u

n ra

dar

y ce

ntro

de

cont

rol a

djun

to

11110

2.1

27.6

56

Paki

stán

S

umin

istr

o de

equ

ipos

de

labo

rato

rio y

con

trol

de

proc

esos

12191

806.7

75

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

141

Page 142: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Tabl

a 3.3

.3.

DES

EMB

OLS

OS

BIL

ATER

ALES

BR

UTO

S D

EL F

AD (

2003)

(con

t.)

Paí

s P

roye

cto

Sec

tor

Euro

s

Pana

Ampl

iaci

ón d

el p

roye

cto

proy

ecto

red

nac

iona

l de

radi

o y

TV e

duca

tiva

22030

882.7

58

Pana

Equi

pos

para

labo

rato

rios

de c

ienc

ias

natu

rale

s de

edu

caci

ón m

edia

12191

2.0

05.5

64

Pana

Proy

ecto

de

equi

pam

ient

o, U

nive

rsid

ad d

e Pa

nam

á 11420

938.2

47

Pana

Sum

inis

tro

de 5

3 a

mbu

lanc

ias

terr

estr

es e

quip

adas

12191

655.2

12

Pana

Sum

inis

tro

de t

rans

port

e y

entr

ega

de 2

5 a

mbu

lanc

ias

equi

pada

s 12191

424.1

77

Para

guay

C

omun

icac

ione

s y

tele

cont

rol,

red

eléc

tric

a en

áre

as r

ural

es

23040

1.7

21.3

33

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úblic

a D

omin

ican

a C

onst

rucc

ión

de lí

nea

de t

rans

mis

ión,

ani

llo m

onte

plat

a 23040

1.1

58.9

29

Rep

úblic

a D

omin

ican

a La

bora

torio

de

cont

rol d

e ca

lidad

e in

frae

stru

ctur

a de

obr

as p

úblic

as

16320

4.0

66.8

66

Rep

úblic

a D

omin

ican

a Lí

nea

de r

econ

stru

cció

n pr

efer

ente

, se

ctor

elé

ctric

o 23040

1.3

36.1

94

Rep

úblic

a D

omin

ican

a S

umin

istr

o de

equ

ipos

de

limpi

eza

y re

cogi

da d

e ba

sura

en

el e

ste-

nore

ste

16320

1.4

34.4

10

Sen

egal

C

onst

rucc

ión

de 5

pla

ntas

frig

orífi

cas

poliv

alen

tes

31391

1.2

28.4

14

Sen

egal

C

onst

rucc

ión

de u

n ce

ntro

agr

ícol

a re

gion

al e

n S

an L

ouis

31120

7.1

58.2

28

Sen

egal

C

ostr

ucci

ón y

equ

ipam

ient

o, h

ospi

tal r

egio

nal P

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e 12230

51.1

24

Sen

egal

El

ectr

ifica

ción

fot

ovol

taic

a en

el D

elta

de

Sal

oum

23067

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37.2

76

Sen

egal

El

ectr

ifica

ción

rur

al p

or e

nerg

ía s

olar

par

a 662 p

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os

23067

9.4

28.3

30

Sen

egal

M

ejor

a de

con

trol

de

calid

ad y

de

la p

rodu

ctiv

idad

agr

ícol

a 31120

1.3

71.6

93

Sen

egal

R

ehab

ilita

ción

y e

quip

amie

nto

del h

ospi

tal F

ann

de D

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12230

36.3

75

Tanz

ania

El

ectr

ifica

ción

rur

al (

fase

III-

b)

23040

1.0

77.9

86

Terr

it. P

ales

tinos

S

umin

istr

o de

obr

as p

úblic

as

16320

47.6

76

Terr

it. P

ales

tinos

S

umin

istr

o de

veh

ícul

os y

mot

os p

ara

la p

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ía c

ivil

16320

90.6

63

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z Am

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ción

de

la c

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léct

rica

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aoud

23065

2.1

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19

Túne

z Lí

nea

de c

rédi

to43010

697.1

29

Túne

z Lí

nea

ligad

a ad

quis

ició

n de

bie

nes

y se

rvic

ios

espa

ñole

s 43010

5.4

61.9

63

Túne

z S

umin

istr

o de

22 p

asos

a n

ivel

de

red

de s

ncft

21030

201.4

65

Turq

uía

Elec

trifi

caci

ón d

e la

líne

a fe

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iaria

Alia

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en-B

asm

ani

21030

640.6

23

Turq

uía

Plan

ta d

e tr

atam

ient

o de

agu

as r

esid

uale

s 14020

1.6

14.6

42

Turq

uía

Reh

abili

taci

ón d

e la

líne

a aé

rea

Anka

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stam

bul

21050

30.6

84.1

97

Turq

uía

Sis

tem

a de

irrig

ació

n pr

esur

izad

a pa

ra e

l áre

a de

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31120

2.7

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20

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Equi

pam

ient

o pa

ra c

entr

os h

ospi

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rios

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isor

o y

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12230

11.1

38.3

14

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Ren

ovac

ión

de p

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a de

sum

inis

tro

y tr

atam

ient

o de

agu

as,

Bou

khar

a 14020

3.6

03.0

65

SEGUIMIENTO PACI-2003

142

Page 143: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Tabl

a 3.3

.3.

DES

EMB

OLS

OS

BIL

ATER

ALES

BR

UTO

S D

EL F

AD (

2003)

(con

t.)

Paí

s P

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cto

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tor

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s

Vene

zuel

aFo

rtal

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ient

o en

edu

caci

ón t

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ca

11420

3.5

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12

Vene

zuel

aFo

rtal

ecim

ient

o en

edu

caci

ón t

écni

ca

11420

2.3

33.0

32

Vene

zuel

a S

iste

ma

de t

role

buse

s pa

ra la

ciu

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de M

érid

a 21020

22.6

37.3

51

Viet

nam

Eq

uipa

mie

nto

méd

ico

para

el h

ospi

tal d

e Q

uang

Tri

12230

665.2

19

Viet

nam

Eq

uipa

mie

nto

méd

ico

para

el h

ospi

tal d

e S

oc T

rang

12230

798.9

63

Viet

nam

Eq

uipa

mie

nto

méd

ico

para

el h

ospi

tal d

e Ta

y-N

inh

12230

281.6

32

Viet

nam

Eq

uipa

mie

nto

méd

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para

el I

nstit

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edic

ina

Trad

icio

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12230

797.1

47

Viet

nam

Eq

uipa

mie

nto

y se

rvic

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para

la f

ase

III d

e ex

pans

ión

de la

TV

22030

1.1

17.8

77

Viet

nam

Es

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e TV

22030

910.3

23

Viet

nam

Pl

anta

de

trat

amie

nto

de r

esid

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n C

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Han

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14050

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26

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en

Elec

trifi

caci

ón r

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23040

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en

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23040

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23

Tota

l D

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384.9

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stru

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n 16340

738.1

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Jord

ania

Líne

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ayu

da n

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embo

lsab

le p

obla

ción

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dos

72030

7.7

51.8

16

Pvds

no

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C

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min

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ativ

os

91010

1.8

03.0

36

Tota

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del F

AD

10.2

92.9

65

Tota

l AO

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ilate

ral b

ruta

del

FA

D (

euro

s)

395.2

90.6

37

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

143

Page 144: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA LÍNEA FEV (FINANCIACIÓN DE ESTUDIOS DE VIABILIDAD)Y LOS ESTUDIOS DE CONSULTORÍA

La línea FEV es un instrumento del Ministerio de Economía que permitefinanciar estudios de viabilidad de proyectos. Durante el año 2003 se finan-ciaron estudios de viabilidad por un importe de 11.101.278 euros, un 57,7%superior al registrado en el año 2002. Aproximadamente el 80% de estos fon-dos sirvieron para financiar estudios a través de OIF, por lo que se contabi-lizan como AOD multilateral. Además, con 2.140.230 euros se financiaronestudios de viabilidad de la denominada “modalidad pública” incluida en laAOD bilateral, en PVD y se realizó un estudio en Rumanía que se incluyedentro de la AO (Parte II de la lista de receptores del CAD). Por otra parte,a través de la línea de consultoría, también se financiaron estudios por unimporte computable como AOD bilateral de 798.766 euros.

SEGUIMIENTO PACI-2003

144

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Tabla 3.3.4. DESEMBOLSOS DEL FONDO DE ESTUDIOS DE VIABILIDAD (2003)

Receptor Euros

AOD multilateral 8.840.603Banco Asiático de Desarrollo 2.609.376Instituto del Banco Mundial 2.000.000Corporación Financiera Internacional 1.859.946Corporación Andina de Fomento 1.714.096Banco Interamericano de Desarrollo 339.992Banco Centroamericano de Integración Económica 267.193Organización Mundial de Comercio 50.000

AOD bilateral 2.140.230China 606.805Ecuador 298.557Colombia 210.659Honduras 208.922Brasil 156.526Turquía 142.493Croacia 132.468Argentina 130.375Guatemala 97.375México 62.493Costa Rica 48.735Bolivia 44.822

Total AOD 10.980.833AO 120.445

Rumania 120.445Total AO 120.445

Total Línea FEV 11.101.278

Tabla 3.3.5. DESEMBOLSOS DE LA LÍNEA DE CONSULTORÍA (2003)

Receptor Euros

AOD bilateral 798.766Iberoamérica y resto América, no especificados 554.221Países en Vías de Desarrollo, no especificados 114.397Mauritania 67.500Albania 44.648Nicaragua 18.000

Total Línea de Consultoría 798.766

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

145

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LAS OPERACIONES DE REORGANIZACIÓN DE DEUDA EXTERNA

En 2002 la Subdirección General de Gestión de la Deuda Externa y Evalua-ción de Proyectos realizó 20 operaciones de reorganización de deuda externaque totalizaron un importe de AOD de 93.683.061 euros, lo que equivale a undescenso del 26% respecto al año 2002. Esta disminución, que contrasta conel aumento en el número de operaciones, se explica por el menor importe delas acciones realizadas en 2003.

Gráfico 3.3.3. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DE LAS OPERACIONES DE DEUDA (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 93,68 -25,24%2002 125,31 -71,18%2001 434,88 2288,14%2000 18,21 -68,08%

El siguiente cuadro muestra la distribución del importe de AOD de las ope-raciones de reestructuración de deuda externa: de un total de 16 países bene-ficiarios, Nicaragua, Serbia y Montenegro y Bolivia concentraron casi dostercios de los fondos contabilizados como AOD por este concepto en 2003.

SEGUIMIENTO PACI-2003

146

400

300

200

100

02000 2001 2002 2003

Mill. Euros

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Tabla 3.3.6. OPERACIONES DE REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA (2003)

País Anulación Reestructuración Reestructuración Conversión Total %de deuda de deuda AOD de deuda de deuda AOD

comercial

Nicaragua (fases) 0 130.827 33.387.522 0 33.518.349 35,78%Bolivia 0 0 0 15.921.912 15.921.912 17,00%Yugoslavia (fases) 0 0 10.490.222 0 10.490.222 11,20%Jordania (fases) 0 1.410.951 0 5.225.653 6.636.604 7,08%Ghana 0 768.092 5.357.446 0 6.125.538 6,54%Indonesia 0 5.774.026 0 0 5.774.026 6,16%Madagascar (fases) 0 1.055.565 3.483.651 0 4.539.215 4,85%Burkina Faso (p.c.) 0 0 2.466.698 0 2.466.698 2,63%Rep. Dem. Congo 0 2.299.488 0 0 2.299.488 2,45%Guinea Ecuatorial 2.026.914 0 0 0 2.026.914 2,16%Uruguay 0 0 0 1.684.591 1.684.591 1,80%Guinea-Bissau 0 1.542.361 0 0 1.542.361 1,65%Senegal 0 0 433.707 0 433.707 0,46%Mauritania 0 129.430 0 0 129.430 0,14%Honduras 49.761 0 0 0 49.761 0,05%Malawi 0 44.249 0 0 44.249 0,05%

Total (Euros) 2.076.675 13.154.988 55.619.246 22.832.157 93.683.065 100,00%

Durante 2003, se produjeron cuatro tipos de operaciones de reorganizaciónde deuda: anulación de deuda, reestructuración de deuda AOD, reestruc-turación de deuda privada en el marco del Club de Paris y conversión dedeuda.

En primer lugar, entre las operaciones de anulación de deuda cabe seña-lar que en 2003 se condonó deuda a dos PVD: Honduras y Guinea Ecuato-rial. La deuda cancelada a Honduras procede de un crédito del Fondo deAyuda al Desarrollo por lo que solo se computan como AOD los interesescancelados. Por su parte la deuda condonada a Guinea Ecuatorial tiene suorigen en operaciones comerciales por lo que se computa en su totalidadcomo AOD.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

147

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Tabla 3.3.7. OPERACIONES DE ANULACIÓN DE DEUDA (2003)

País Total acuerdo CondonaciónPrincipal Intereses Total Principal Intereses Total

Honduras (1) 17.212 49.761 66.973 17.212 49.761 66.973Guinea Ecuatorial (2) 0 2.026.914 2.026.914 0 2.026.914 2.026.914

Total 17.212 2.076.675 2.093.887 17.212 2.076.675 2.093.887

Además, durante 2003 se produjeron nueve acuerdos de reestructuración dedeuda AOD firmados por el ICO en el marco del Club de París, foro que agru-pa a los acreedores de PVD. Estas deudas tienen su origen en créditos FADcuyos desembolsos ya fueron contabilizados en su totalidad como AOD. Portanto, para el cómputo de estas operaciones en la AOD únicamente se inclu-yen los intereses condonados.

Tabla 3.3.8. ACUERDOS DE REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA AOD (2003)

País Principal Intereses Total deuda Total AOD %

Mauritania 27.619.127 129.430 27.748.557 129.430 0,98%Indonesia 12.441.608 5.774.026 18.215.634 5.774.026 43,89%Rep. Dem. Congo 2.955.766 2.299.488 5.255.254 2.299.488 17,48%Jordania (fases) 2.280.749 1.410.951 3.691.700 1.410.951 10,73%Guinea-Bissau 2.136.628 1.542.361 3.678.988 1.542.361 11,72%Malawi 1.963.597 44.249 2.007.846 44.249 0,34%Ghana 769.563 768.092 1.537.654 768.092 5,84%Madagascar (fases) 105.404 1.055.565 1.160.968 1.055.565 8,02%Nicaragua (fases) 782.179 130.827 913.005 130.827 0,99%

Total (Euros) 51.054.620 13.154.988 64.209.608 13.154.988 100,00%

Por su parte, los acuerdos de reestructuración de deuda privada se refierena deudas asumidas por la Compañía Española de Seguros de Crédito para laExportación (CESCE), que son renegociadas en el marco del Club de París.Tratándose de deudas que tienen su origen en operaciones comerciales quefueron asumidas por CESCE, para su cómputo en la AOD se incluyen tantoel principal como los intereses condonados.

SEGUIMIENTO PACI-2003

148

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En relación a las operaciones de reestructuración de la deuda, en 2003 laSubdirección General de gestión de la Deuda Externa y Evaluación de Pro-yectos realizó seis operaciones que supusieron condonaciones del principal ylos intereses por un importe de 55.619.245 euros.

Tabla 3.3.9. ACUERDOS DE REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA PRIVADA (2003)

País Total acuerdo CondonaciónPrincipal Intereses Total Principal Intereses Total

Nicaragua (fases) 27.757.946 15.996.477 43.754.423 21.106.998 12.280.524 33.387.522Rep. Fed. Yugoslava (fases) 55.217.904 14.716.911 69.934.815 8.282.686 2.207.537 10.490.222Ghana (p.d.) 4.856.333 1.096.385 5.952.718 4.370.700 986.746 5.357.446Madagascar (fases) 1.484.191 2.519.445 4.003.636 1.216.150 2.267.501 3.483.651Burkina Faso (p.c.) 2.434.789 31.908 2.466.698 2.434.789 31.908 2.466.698Senegal 414.734 134.449 549.183 330.233 103.474 433.707

Total 92.165.897 34.495.576 126.661.473 37.741.556 17.877.689 55.619.246

Por último, cabe reflejar que durante 2003 se produjeron tres conversionesde deuda, operaciones mediante las cuales los fondos liberados sirven para acrear un fondo de contravalor que financia proyectos de desarrollo.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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Tabl

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5.5

63.1

75

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16

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57.0

75

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43.3

29

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75.5

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5.2

25.6

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SEGUIMIENTO PACI-2003

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3.4. El Ministerio de Hacienda

En 2003 el Ministerio de Hacienda desembolsó 452.600 euros de AOD bila-teral, una cantidad similar a la registrada en los años precedentes. Además,este Ministerio realiza las contribuciones a la UE, que se computan dentrode la AOD multilateral y, por tanto, se analizan en el Capítulo 2.

Gráfico 3.4.1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO POR EL MINISTERIO DE HACIENDA (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 0,45 11,85%2002 0,40 -5,67%2001 0,43 34,07%2000 0,32 -

La ayuda bilateral se canaliza a través del Instituto de Estudios Fiscales queparticipa, junto con la AECI, en el Programa de Formación en Iberoaméri-

ca, en el marco del cual se impartieron seis cursos de alto nivel, dirigidos afuncionarios y responsables de las políticas fiscales y presupuestarias de lospaíses iberoamericanos.

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0,5

0,4

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02000 2001 2002 2003

Mill. Euros

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3.5. El Ministerio del Interior

En 2003, las actividades de cooperación del Ministerio del Interior con PVDtotalizaron 8.274.495 euros, volumen que representa un descenso del 35%respecto al importe computado como AOD en 2002.

Gráfico 3.5.1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO POR EL MINISTERIO DEL INTERIOR (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 8,27 -35,34%2002 12,80 -8,10%2001 13,93 35,75%2000 10,26 -26,78%

El 65% del gasto se ejecuta en los países de Europa Oriental, Kosovo y, sobretodo, Bosnia y Herzegovina. En estos casos, al igual que en Timor Oriental yGuatemala, la Dirección General de la Guardia Civil efectúa operacionespara el mantenimiento de la paz.

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02000 2001 2002 2003

Mill. Euros

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Además, la Secretaría de Estado de Seguridad mantiene proyectos de coope-ración policial en los que participan las policías de Angola, Argentina, Beli-ce, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, China, Ecuador, Egipto, ElSalvador, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Honduras, Indonesia, Marruecos,Mauritania, México, Nicaragua, Nigeria, Panamá, Paraguay, Perú, la Repú-blica Dominicana, Túnez y Venezuela.

Por su parte, la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogasorganizó diversos cursos y conferencias relacionadas con el tráfico de drogasy la delincuencia.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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SEGUIMIENTO PACI-2003

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3.6. El Ministerio de Defensa

En 2003 el Ministerio de Defensa destinó 41.002.862 euros a actividades decooperación para el desarrollo, lo que significa una disminución de la AODde este Ministerio del 30,23% en relación al año 2002. A pesar de este des-censo experimentado en su ayuda bilateral, el Ministerio de Defensa siguesiendo la tercera mayor unidad de la Cooperación Española por volumen deAOD, sólo superado por los Ministerios de Economía y Asuntos Exteriores.

Gráfico 3.6.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DEL MINISTERIO DE DEFENSA (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 41,00 -30,23%2002 58,77 35,01%2001 45,53 -16,55%2000 52,16 -25,84%

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Mill. Euros

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Gráfico 3.6.2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA DEL MINISTERIO DE DEFENSA POR REGIONES (2003)

Gráfico 3.6.3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA DEL MINISTERIO DE DEFENSA POR SECTORES (2003)

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

155

Este de Europa90,5%

África Sub.1,2%

Otros/PVD N/E0,8%

Resto Asiay Oceanía

7,0%

Sec. No Distr.0,3%

Gob. y Soc. Civ.3,7%

Salud2,6%

Otros S. Soc.36,7%

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SEGUIMIENTO PACI-2003

156

La cooperación realizada por las Fuerzas Armadas españolas se limita a suparticipación en operaciones de mantenimiento de la paz, a algunas activi-dades de formación computables como AOD y a la ayuda de emergencia11.

11. Además de estas acciones, en el cómputo del volumen de AOD del Ministerio de Defensa seha incluido una aportación de 118.856 euros realizada por el Ejército del Aire para el pro-grama sanitario del Rotary Club dirigido a Mauritania.

RECUADRO 2. ASPECTOS METODOLÓGICOS RELATIVOS AL CÓMPUTO

COMO AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO (AOD) DE LAS OPERACIONES

DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ

En los tres citados países y territorios se realiza el mismo proceso de deli-mitación de los proyectos computables como AOD, así como el coste eco-nómico de los mismos.

En primer lugar, se calcula el número de personas que forman este con-tingente y el coste del mismo, considerando únicamente los gastos que nose corresponden con armamento y material estrictamente militar de laspartidas de Personal, Vida y Funcionamiento, y de Repuestos y Mante-nimiento.

A continuación, se estudia qué actuaciones realizan las tropas españolasen la zona pueden ser computadas como AOD. Como en años anteriores,los proyectos incluidos son: reconstruccióni, asesoramiento y coordina-ción con autoridades civilesii; asistencia sanitariav; transporte dematerialiv; y seguridad y protecciónv. Cada una de estas áreas es desem-peñada por compañías o secciones diferentes: las compañías de ingenie-ros para la primera, la estructura CIMIC para la segunda, botiquín parael área de asistencia sanitaria, la sección de transportes para el trans-porte de material y las compañías de fusiles para el área de seguridad yprotección.

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Teniendo en cuenta los datos relativos al contingente, su coste, las áreasde acción en el país o zona de crisis y las unidades o secciones que se ocu-pan de cada área, se determina el porcentaje del contingente que lleva acabo estos proyectos a partir del personal que forma parte de cada unade citadas secciones.

A continuación, se determina qué parte de la actividad de esas seccioneso compañías se destina a tareas que, efectivamente, pueden considerar-se AOD (en algunos casos la finalidad principal de la unidad es ajena ala cooperación para el desarrollo, como en los proyectos de asistenciasanitaria, de transporte de material y de seguridad y protección). Porúltimo, se lleva a cabo una estimación para la determinación del porcen-taje de AOD en un porcentaje para cada uno de los proyectos.

Por último, se calcula el importe que corresponde a cada proyecto o áreade actividad. Para ello, se halla el porcentaje de gasto que corresponde ala actividad del personal que realiza efectivamente tareas de cooperacióny, ése es el importe total que se incluye en la AOD.

i) La reconstrucción agrupa todas las tareas realizadas por las tropas españolas referidasa la construcción de infraestructuras (vías de comunicación y transporte, puentes, acon-dicionamiento de carreteras, infraestructuras para el abastecimiento de agua, etc.,) asícomo las tareas de desminado.

ii) Coordinación y comunicación directa entre las tropas CIMIC en la zona y la poblacióncivil, con el fin de solucionar los problemas que le sean planteados o bien comunicarlosa la autoridad civil, a las organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD) oa los Organismos Internacionales competentes en la materia.

iii) Actuaciones médicas o farmacéuticas realizadas por los especialistas militares a favorde la población del área.

iv) Suministro de equipamiento, personas y recursos materiales necesarios para desarro-llar los proyectos considerados como AOD, así como el transporte de material y res-ponsables de ONGD.

v) Tareas de seguridad desarrolladas por las tropas españolas, incluyendo las de policíajudicial.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

157

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OPERACIONES PARA EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ

El 95% del gasto del Ministerio de Defensa computado como AOD en 2003corresponde a una parte de los costes adicionales que supone la presencia delas Fuerzas Armadas en las operaciones de mantenimiento de la paz que,bajo mandato de las Naciones Unidas, se llevan a cabo en tres países y terri-torios: Bosnia y Herzegovina, Kosovo, y Afganistán12.

En 2003 Bosnia y Herzegovina recibió ayudas del Ministerio de Defensa porun importe total de 16.871.082 euros. De estos recursos, 8,1 millones se des-tinaron a labores de reconstrucción y 6 millones a acciones de seguridady protección. Además, se destinaron 1,8 millones a actividades de asesora-miento y coordinación con las autoridades civiles bosnias y 0,7 millones atransporte de materiales. La ayuda destinada a este país se completa con unproyecto de asistencia sanitaria (150.187 euros) y con la presencia de obser-vadores militares en la Misión Policial de la Unión Europea para la ex-Yugoslavia.

En Kosovo, que recibió 19.158.800 euros de este Ministerio, los proyectos sonde características similares: 7,5 millones para labores de seguridad y protec-ción; 5,7 millones para la reconstrucción; 3,7 millones para acciones de ase-soramiento y coordinación con las autoridades civiles; 1,4 millones paratransporte; 0,8 millones para asistencia sanitaria; y 72.000 euros para lapresencia de observadores militares en la Misión de Naciones Unidas enKosovo.

En Afganistán, de los 3.063.885 euros desembolsados por el Ministerio deDefensa, 1,3 millones se destinaron a apoyar la reconstrucción del país.

SEGUIMIENTO PACI-2003

158

12. En el presente Seguimiento-PACI 2003 no se ha computado como AOD ninguna de las acti-vidades realizadas en 2003 por las Fuerzas Armadas españolas en Irak, al considerar queno se trataba de una operación de mantenimiento de la paz llevada a cabo bajo mandato delas Naciones Unidas.

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

159

Además, se destinaron 0,7 millones a acciones de desminado; 0,6 millones aasesoramiento y coordinación con las autoridades civiles afganas; 0,4 millo-nes a financiar el transporte de materiales y 105.870 euros a un curso de des-minado.

ACTIVIDADES DE FORMACIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSA

Un segundo bloque de iniciativas de cooperación para el desarrollo realiza-das por el Ministerio de Defensa son las acciones de formación. A este res-pecto, han sido consideradas AOD los cursos de operaciones de paz, loscursos para observadores y los cursos de desminado.

El IV Curso de Operaciones de Paz fue impartido por el Ministerio de Defen-sa en colaboración con la AECI y a él asistieron 18 alumnos hispanoameri-canos, a los que se formó en diversos aspectos relacionados con estasoperaciones. Los costes han sido sufragados conjuntamente por ambos orga-nismos públicos. El importe que corresponde al Ejército de Tierra, 10.296euros, ha sido calculado para los 18 alumnos hispanoamericanos a partir deexhaustivos estudios realizados por responsables de la propia Academia.

A los V y VI Cursos de Observadores asistieron, junto a militares españolesy ecuatoguineanos, 15 alumnos responsables de diversos departamentosministeriales (Ministerio del Interior, Ministerio de Asuntos Exteriores yMinisterio de Defensa), universidades y ONGD como Cáritas, el Movimientopor la Paz, el Desarme y la Libertad, y la Fundación Humanismo y Demo-cracia. Los costes asumidos por el Ministerio de Defensa, 18.672 euros, hansido calculados, como en el caso anterior, por responsables de la Academia.

Los cursos de desminado se refieren a actividades programadas en el marcodel Centro Internacional de Desminado para la formación de especialistasciviles y militares de países especialmente azotados por el problema de loscampos de minas y artefactos explosivos, en particular Mozambique, Angola,

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Colombia y Afganistán. También estos cursos, con excepción del Curso paraInstructores Colombianos, han sido cofinanciados por la AECI y el Ministe-rio de Defensa, que aportó 231.346 euros.

LA AYUDA DE EMERGENCIA DEL MINISTERIO DE DEFENSA

Se han computado dos operaciones de ayuda humanitaria de emergencia enArgelia e Irán. Se ha de subrayar que tanto en el caso de Argelia como en elcaso de Irán los costes del transporte aéreo que se presta son posteriormen-te asumidos por AECI, pero quedan incluidos como AOD del Ministerio deDefensa porque es el Ejército del Aire la unidad que ejecuta los proyectos.

En el mes de mayo del pasado año tuvo lugar en Argelia un terremoto de gra-vísimas consecuencias. El Ejército del Aire puso a disposición de la AECI dosaviones para el traslado de ayuda humanitaria de emergencia aportada poresta Agencia y por ONGD. El coste de este envío ascendió a 33.931 euros.

En lo que se refiere al terremoto de Irán, se ha incluido exclusivamente elvuelo que tuvo lugar el día 28 de diciembre de 2003, ya que los demás sehicieron en el año 2004. El coste de este vuelo ascendió a 63.385 euros. Tan-to en este caso como en el de Argelia los datos referidos a los costes han sidoaportados por la División de Operaciones del Cuartel General del Aire.

OBSERVADORES MILITARES EN OPERACIONES DE PAZ

El número de efectivos totales participantes en operaciones de manteni-miento de la paz (considerados con carácter general como observadores) afecha de 11 de noviembre de 2003, y excluyendo los contingentes militares,en las tres zonas ya examinadas son 43. Estos observadores participan en lassiguientes operaciones: Misión Policial de la UE para la Ex-Yugoslavia,

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Misión de Monitorización de la UE en la Ex-Yugoslavia, Concordia (Albania),Misión de NNUU en el Congo, Misión de NNUU en Eritrea- Etiopía, Misiónde la OSCE en Nagorno-Karabaj y Misión de NNUU en Kosovo.

La valoración económica del coste de desplazamiento y permanencia de losobservadores, excluyendo cualquier tipo de retribución debida a su perte-nencia como tal a las Fuerzas Armadas, se ha estimado en unos 36.000 eurospor persona.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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3.7. El Ministerio de Fomento

En 2003, el Ministerio de Fomento realizó actividades de cooperación para eldesarrollo por un total de 1.149.147 euros, un volumen similar al registradoen el año 2002.

Gráfico 3.7.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DEL MINISTERIO DE FOMENTO (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 1,15 -5,66%2002 1,22 -28,31%2001 1,70 -10,57%2000 1,90 955,56%

La AOD bilateral de este Ministerio se canaliza a través de tres entidades:el Ente Público de Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, que organizacursos de capacitación y maestrías sobre gestión aeroportuaria; la Dirección

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General para la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo, que presta apo-yo a las actividades del Foro Iberoamericano y del Caribe para las mejoresprácticas del Programa HÁBITAT; y el Centro de Estudios y Experimenta-ción de Obras Públicas, que organiza maestrías sobre hidrología, ingenie-ría de puertos y costas, ingeniería de regadíos, mecánica de suelo e ingenieríageotécnica.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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3.8. El Ministerio de EducaciónCultura y Deporte

Las aportaciones del Ministerio de Educación Cultura y Deporte a la coope-ración bilateral española totalizaron 6.287.312 euros, tras descender un 77%respecto al volumen computado como AOD en 2002. El descenso se explicaporque han dejado de computarse la mayor parte de los gastos correspon-dientes a los centros educativos en el exterior.

Gráfico 3.8.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 6,29 -77,22%2002 27,59 0,21%2001 27,54 14,22%2000 24,11 157,86%

Las ayudas de este Ministerio se gestionan desde cuatro entidades: la Direc-ción General de Cooperación y Comunicación Cultural, que concede ayudas

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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para la formación no reglada de profesionales iberoamericanos del sector cul-tural; la Dirección General de Formación Profesional y Promoción Educati-va, que apoya el Programa de Alfabetización y Educación Básica de Adultos

(PAEBA) en Iberoamérica; la Dirección General de Universidades, que con-cede ayudas para la movilidad de profesores universitarios, investigadores,jóvenes doctores, tecnólogos, profesores y estudiantes de maestrías de PVD;y la Subdirección General de Cooperación Internacional que, además de losapoyos al PAEBA, realiza contribuciones a la UNESCO, al programa ADAIy organiza diversos cursos y experiencias de intercambio de expertos.

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3.9. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

Las actividades de cooperación para el desarrollo del Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales (MTAS) ascendieron a 27.997.987 euros en 2003, despuésde crecer un 16,5% respecto al volumen alcanzado el año anterior.

Gráfico 3.9.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 28,00 16,52%2002 24,03 13,94%2001 21,09 0,71%2000 20,94 -9,78%

Aproximadamente dos terceras partes del gasto, 18.464.010 euros, corres-ponde a actividades de acogida y atención psicosocial a los solicitantes deasilo en España, en las que participan la Cruz Roja Española, la ComisiónEspañola de Ayuda al Refugiado y la Comisión Católica Española deMigración.

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Otra parte sustancial de la ayuda de este Ministerio, 3.268.967 euros, se des-tina a proyectos de formación profesional en América Latina, fundamental-mente las escuelas – taller del Programa de Preservación del Patrimonio

Cultural. Además, son frecuentes los proyectos de cooperación técnica con lasadministraciones latinoamericanas para desarrollar y modernizar los servi-cios de empleo, que consumieron 1.824.246 euros. Igualmente, con 1.173.506euros, el Instituto de la Mujer financió numerosos proyectos de ONGD quepersiguen la igualdad entre mujeres y hombres. Por último, cabe destacar elPrograma de Jóvenes Cooperantes, que recibió 928.576 euros.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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3.10. El Ministerio de Ciencia y Tecnología

En 2003, el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) destinó 17.154.132euros a actividades de cooperación para el desarrollo, un importe que supo-ne un incremento del 187% respecto al volumen alcanzado en 2002.

Gráfico 3.10.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DEL MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 17,15 186,78%2002 5,98 -23,12%2001 7,78 5,86%2000 7,35 754,65%

Este fuerte incremento en la AOD bilateral del MCT se debe a la puesta enfuncionamiento de los Proyectos IBEROEKA, que recibieron 10.058.271

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euros13. Se trata de proyectos de I+D en el campo tecnológico, de la indus-tria y de la energía, realizados conjuntamente por entidades españolas e ibe-roamericanas.

Además, se destinan aproximadamente 5 millones de euros a actividades decooperación técnica con instituciones científicas y de investigación, tanto através de los convenios de cooperación científica que mantiene el ConsejoSuperior de Investigaciones Científicas, como del Programa Iberoamericano

de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED).

Otros proyectos de cooperación para el desarrollo de este Ministerio fueron:las acciones de la Oficina Española de Patentes y Marcas en el ámbito de latransferencia tecnológica y la promoción de la propiedad industrial; el pro-grama iberoamericano de cooperación en artesanía; y los cursos sobre inves-tigación agraria que organiza el Instituto Nacional de Investigación y TecnologíaAgraria y Alimentaria.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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13. Una parte de esta ayuda, 4,34 millones de euros, es de carácter reembolsable.

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3.11. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

En 2003, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación destinó 957.621euros a proyectos de cooperación al desarrollo, alcanzado un volumen simi-lar al registrado en los años 2000 y 2001.

Gráfico 3.11.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 0,96 864,91%2002 0,10 -90,87%2001 1,09 1,18%2000 1,10 -49,77%

El grueso de la ayuda, 663.600 euros, corresponde a los proyectos deevaluación de recursos pesqueros demersales y pelágicos realizados en

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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aguas de Angola y Argelia por el buque oceanográfico “Vizconde deEza”.

Además, este Ministerio participa en el Programa Iberoamericano de For-

mación y organiza diversos cursos y maestrías sobre técnicas de riego y desa-rrollo rural.

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3.12. El Ministerio de Administraciones Públicas

El Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) realizó un desembolso de339.978 euros para actividades de cooperación al desarrollo, un importe quesupone un descenso del 32,4% respecto al volumen contabilizado en 2002.

Gráfico 3.12.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DEL MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 0,34 -32,43%2002 0,50 31,99%2001 0,38 -48,93%2000 0,75 129,96%

Los proyectos financiados son actividades de cooperación técnica destinadasa la formación del personal de administraciones latinoamericanas, funda-mentalmente maestrías y cursos. El principal esfuerzo es la Maestría en

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Administración y Gerencia Pública. Además, se imparten cursos sobregobernabilidad y desarrollo institucional, tecnologías de la información yde las comunicaciones en la administración y gerencia pública para eldesarrollo social. La ayuda se completa con una aportación a la UNESCOpara el programa “Formación para Todos”, relacionado con la administra-ción pública.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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3.13. El Ministerio de Sanidad y Consumo

La AOD bilateral del Ministerio de Sanidad y Consumo totalizó 1.382.701euros, después de un descenso del 7% respecto al volumen alcanzado en2002.

Gráfico 3.13.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DEL MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 1,38 -6,95%2002 1,49 76,73%2001 0,84 -20,68%2000 1,06 -24,29%

Respecto a la AOD de este Ministerio, en primer lugar, cabe reflejar la con-cesión de 30 becas de tres meses de duración a profesionales sanitarios ibe-roamericanos en la Escuela Nacional de Sanidad en Madrid. Además, seimpartieron cursos de formación para profesionales de salud en los CentrosIberoamericanos de Formación de la Cooperación Española, en el marco de

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Mill. Euros

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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las actuaciones conjuntas de la Organización Panamericana de la Salud, elMinisterio de Sanidad y Consumo y la AECI.

Igualmente, se procedió al envío de suministros y equipamiento sanitario aentidades sanitarias de carácter benéfico radicadas en Iberoamerica, y sefinanció los gastos de viaje y estancia a expertos en salud en sus visitas adiferentes países para hacer informes de evaluación y trabajos de consulto-ría sobre temas de salud.

Por último, cabe señalar la participación del Instituto de Salud Carlos III enel proyecto de un laboratorio de salud pública para el control de endemias enGuinea Ecuatorial y un convenio de colaboración con Médicos del Mundopara financiar parte de sus actividades en Senegal.

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3.14. El Ministerio de MedioAmbiente

En 2003, el Ministerio de Medio Ambiente destinó 1.758.473 euros a activi-dades de cooperación al desarrollo, un importe que supone un incremento del36,5% respecto al volumen alcanzado en 2002.

Gráfico 3.14.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 1,76 36,48%2002 1,29 491,19%2001 0,22 -45,52%2000 0,40 -50,62%

Aproximadamente el 62% del gasto corresponde a los protocolos de coopera-ción en materia de Parques Naturales y otras áreas protegidas con países deAmérica Central y Caribe, Argentina, Colombia y Chile.

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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Por su parte, la Dirección General de Conservación de la Naturaleza impar-te diversos seminarios y cursos sobre medio ambiente e incendios forestalesdestinados a países iberoamericanos.

Además, cabe mencionar el programa de formación en prácticas del Institu-to Nacional de Meteorología destinados a estudiantes de países en desarro-llo, así como el Programa Iberoamericano de Formación, en el marco del cualse impartieron cursos de gestión de incendios forestales y control de la deser-tificación.

La ayuda de este Ministerio se completa con los proyectos del Instituto Tec-nológico Geominero de España (IGME), entre los que destaca la experienciapiloto de recarga artificial en el acuífero de Mitidja (Argelia).

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3.15. La AODde las Comunidades Autónomas

En 2003 las Comunidades Autónomas realizaron un desembolso total deAOD de 197,5 millones de euros, lo que equivale al 16,5% de la AOD bilate-ral bruta y a un incremento del 15% respecto al año anterior. De esta mane-ra, se consolida la tendencia creciente de estas ayudas, que en los últimoscuatro años han aumentado a un ritmo anual del 19%. Las ComunidadesAutónomas cuyos desembolsos de AOD crecieron más respecto al año 2002son Castilla-La Mancha y Cantabria, con incrementos nominales en torno al60%.

Gráfico 3.15.1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DE AOD DESEMBOLSADO POR LAS CCAA (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 197,49 14,58%2002 172,35 43,42%2001 120,17 2,14%2000 117,65 15,80%

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Tabla 3.15.1. EVOLUCIÓN DE LA AOD DE LAS CCAA (1999-2003)

CCAA 1999 2000 2001 2002 2003 2003/02 2003/99 (1)

Andalucía 12,19 16,67 16,17 22,43 25,82 15,11% 21,88%Aragón 0,75 3,56 4,41 4,95 4,51 -8,81% 101,11%Asturias 2,73 2,93 4,54 4,53 5,40 19,22% 20,31%Baleares 5,61 2,82 6,09 7,57 9,70 28,15% 29,71%Cantabria 1,10 0,66 0,90 1,58 2,52 59,70% 32,82%Canarias 1,91 4,49 2,19 5,81 6,81 17,17% 66,81%Cataluña 9,79 13,04 17,76 23,27 26,73 14,89% 28,83%Castilla - La Mancha 4,99 3,83 6,70 17,16 27,47 60,07% 67,01%Castilla y León 2,05 3,78 4,00 4,69 3,83 -18,32% 22,29%Extremadura 3,09 4,19 4,71 5,47 6,49 18,80% 20,71%Galicia 0,84 2,80 2,84 4,60 4,91 6,62% 76,05%La Rioja 1,20 1,34 1,45 1,45 1,90 31,58% 12,77%Madrid 6,61 7,10 7,37 7,91 9,96 25,83% 11,12%Murcia 1,15 0,89 1,21 2,49 1,82 -26,99% 23,22%Navarra 11,45 11,52 11,44 11,51 13,34 15,94% 4,12%País Vasco 27,94 25,22 20,54 27,27 28,46 4,36% 2,20%Valencia 8,16 12,70 7,71 19,60 15,27 -22,08% 37,10%Varias CCAA 0,06 0,12 0,14 0,12 2,54 1.999,88% 528,80%

Total CCAA (Mill. Euros) 101,54 117,53 120,17 172,40 197,49 14,55% 19,00%AND = ANDALUCÍA; ARA = ARAGÓN; AST = ASTURIAS; BAL = BALEARES; CAB = CANTABRIA; CAC = CANARIAS; CAT = CATALUÑA; CLM = CASTILLA-LA MANCHA;

CYL = CASTILLA Y LEÓN; EXT = EXTREMADURA; GAL = GALICIA; LRJ = LA RIOJA; MAD = MADRID; MUR = MURCIA; NAV = NAVARRA; CAV = PAÍS VASCO;

VAL = VALENCIA; RCCAA = CANTIDADES COFINANCIADAS POR VARIAS CCAA PARA PROYECTOS EJECUTADOS POR EELL. (1) INCREMENTO NOMINAL MEDIO ANUAL.

Gráfico 3.15.2. PARTICIPACIÓN DE LAS CCAA EN LA AOD BILATERAL BRUTA ESPAÑOLA (2003)

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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Resto de AOD bilateral bruta

83,5%

CC.AA.16,5%

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SEGUIMIENTO PACI-2003

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Con 28,5 millones de euros aportados, el País Vasco fue la ComunidadAutónoma que realizó un mayor desembolso de AOD en 2003; seguida deCastilla – La Mancha, que aportó 27,5 millones, Cataluña (26,7 millones)y Andalucía (25,8 millones). Además, Valencia y Navarra canalizaron ayu-das por un importe de 15,3 y 13,3 millones, respectivamente. El resto delas Comunidades Autónomas realizaron aportaciones de menos de 10millones de euros, siendo Cantabria (2,5 millones), La Rioja (1,9 millones)y Murcia (1,9 millones) las que destinaron menos recursos a actividadescomputables como AOD.

Gráfico 3.15.3 DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR CCAA (2003)

CCAA Euros

1 CAV 28.456.1902 CLM 27.473.2733 CAT 26.729.4234 AND 25.816.7355 VAL 15.272.6086 NAV 13.343.0577 MAD 9.957.7878 BAL 9.703.7039 CAC 6.809.406

10 EXT 6.494.73311 AST 5.400.61812 GAL 4.906.80713 ARA 4.513.11514 CYL 3.827.73815 CAB 2.522.27016 LRJ 1.902.01817 MUR 1.818.122

rCCAA 2.537.494

En relación al esfuerzo en cooperación para el desarrollo de las Comunida-des Autónomas, en términos de AOD por habitante Navarra fue en 2003, al

CAV

CLM

CAT

AND

VAL

NAV

MAD

BAL

CAC

EXT

AST

GAL

ARA

CYL

CAB

LRJ

MUR

rCCAA

0 10 20 30Mill. Euros

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igual que el año anterior, la Comunidad Autónoma que realizó un mayoresfuerzo, con 24 euros/habitante. Castilla – La Mancha, con 15,6 euros/habi-tante, alcanzaría el segundo puesto según este indicador (9,8 euros/habitan-te en 2002) y el País Vasco, segundo en 2002, pasaría a ocupar el tercero conun desembolso de 13,5 euros/habitante (13 euros/habitante en 2002). Balea-res, por su parte, se mantendría en el cuarto lugar, con 11 euros/habitante(8,6 euros/habitante en 2002). El resto de las Comunidades Autónomas dedi-caron menos de 10 euros/habitante a iniciativas computables como AOD,siendo Galicia (1,8 euros/habitante), Castilla y León (1,54 euros/habitante) yMurcia (1,53 euros/habitante) las que menos ayudas por habitante canaliza-ron hacia los PVD.

Gráfico 3.15.4. ESFUERZO EN COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LAS CCAA (AOD/Nº HABITANTES EN 2003)

CCAA Euros/hab

1 NAV 23,992 CLM 15,653 CAV 13,544 BAL 11,045 LRJ 7,036 EXT 6,057 AST 5,028 CAB 4,699 CAT 4,20

10 CAC 3,8211 ARA 3,7612 VAL 3,6313 AND 3,4914 MAD 1,8515 GAL 1,8016 CYL 1,5417 MUR 1,53

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

181

NAV

CLM

CAV

BAL

LRJ

EXT

AST

CAB

CAT

CAC

ARA

VAL

AND

MAD

GAL

CYL

MUR

0 10 20 30Euros/Hab.

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Si se tiene en cuenta el volumen de AOD desembolsado en relación a losgastos consolidados de las CCAA, Navarra seguiría siendo la ComunidadAutónoma que realizó un mayor esfuerzo en cooperación para el desarro-llo en 2003, al destinar un 0,56% de su presupuesto de gastos consolida-dos a acciones de cooperación para el desarrollo. Tras Navarra, lasComunidades Autónomas que realizaron un mayor esfuerzo según esteindicador son Baleares14 (0,54%), Castilla-La Mancha (0,47%) y el PaísVasco (0,46%).

El resto de las CCAA dedicaron entre el 0,1% y el 0,25% de sus respectivospresupuestos a financiar actividades de cooperación para el desarrollo, con laexcepción de Castilla y León (0,05%), Galicia (0,06%), Murcia (0,07%) yMadrid (0,08%), cuyos desembolsos de AOD suponen menos del 0,1% de susgastos consolidados.

SEGUIMIENTO PACI-2003

182

14. El retroceso experimentado por esta Comunidad Autónoma en este indicador (en 2003 Balea-res destinó el 0,7% de sus gastos consolidados destinado a acciones computables AOD) seexplica por el notable incremento de los gastos consolidados del Gobierno de las Islas Balearesexperimentado entre 2002 (1.070 millones de euros) y 2003 (1.809 millones).

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

183

Gráfico 3.15.5. ESFUERZO EN COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LAS CCAA (AOD/GASTOS CONSOLIDADOS EN 2003)

CCAA % AOD/PPto

1 NAV 0,56%2 BAL 0,54%3 CLM 0,47%4 CAV 0,46%5 LRJ 0,23%6 EXT 0,18%7 AST 0,18%8 VAL 0,17%9 CAT 0,16%

10 CAB 0,16%11 CAC 0,15%12 AND 0,12%13 ARA 0,12%14 MAD 0,08%15 MUR 0,07%16 GAL 0,06%17 CYL 0,05%

En relación al destino geográfico de los flujos de la AOD aportada por lasCCAA, en 2003 se observa una distribución de los flujos de ayuda muy simi-lar a la del año anterior: más de la mitad de las ayudas se concentraron enIberoamérica y el resto se dirigió principalmente al Mediterráneo (12,1%) ya África Subsahariana (11,8%). Los flujos dirigidos a otros países de Europa,Asia y Oceanía supusieron el 3% de los desembolsos totales de AOD de lasCCAA, quedando sin especificar el destino geográfico de aproximadamenteuna quinta parte de los mismos.

Por países, los cinco principales receptores de ayudas autonómicas en 2003fueron Perú (14,7 millones de euros), Bolivia (12,9 millones), El Salvador (9,7millones), Nicaragua (9,5 millones) y Guatemala (9,2 millones). Estos cinco

NAV

BAL

CLM

CAV

LRJ

EXT

AST

VAL

CAT

CAB

CAC

AND

ARA

MAD

MUR

GAL

CYL

0,0% 0,1% 0,2% 0,3% 0,4% 0,5% 0,6% 0,7%% AOD/Ppto.

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SEGUIMIENTO PACI-2003

184

países concentraron el 28,4% de la AOD total desembolsada por las CCAAmientras el resto de las ayudas se dirigieron a otros 67 países y territorios,lo que refleja el elevado grado de dispersión geográfica que caracteriza laAOD autonómica.

Gráfico 3.15.6. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DE LAS CCAA POR REGIONES DE DESTINO (2003)

El grado de dispersión geográfica de la AOD difiere de unas CCAA a otras:en ocho de ellas (La Rioja, Cantabria, Aragón, Andalucía, Castilla y León,Galicia, Navarra y Extremadura) más de la mitad de las ayudas se concen-traron en sus respectivos cinco principales países y territorios receptores,mientras en Baleares y Cataluña éstos recibieron menos de un tercio de lasaportaciones.

América Central26,2%

América del Sur23,6%

IberoaméricaN/E1,7%

Norte de África6,9%

Asia - Oriente Medio5,1%

África Sub.11,8%

Resto Asia y Oceanía2,6%

Este de Europa0,3%

PVD N/E21,7%

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Gráfico 3.15.7. CONCENTRACIÓN DE LOS DESEMBOLSOS DE AOD DE LAS CCAA EN SUS CINCO MAYORES RECEPTORES (AOD DESTINADA A LOS CINCO PRINCIPALES RECEPTORES/DESEMBOLSO TOTAL DE AOD EN 2003)

CCAA % 5PR/AOD

1 LRJ 58,65%2 CAB 58,28%3 ARA 55,45%4 AND 55,18%5 CYL 53,03%6 GAL 51,95%7 NAV 50,91%8 EXT 50,23%9 MUR 49,49%

10 VAL 48,24%11 MAD 46,97%12 CAC 46,10%13 CLM 39,30%14 CAV 37,51%15 AST 34,89%16 BAL 25,62%17 CAT 16,92%

Según el nivel de renta de los países y territorios receptores de ayuda, en lasCCAA se observa una mayor orientación de las ayudas hacia los países derenta media-baja (el 49,9% de la AOD de las CCAA) que en el conjunto de laCooperación Española (el 40,7% de la AOD bilateral bruta), así como unamenor orientación relativa hacia los países de renta baja (el 8,9% de la AODautonómica frente al 18% del conjunto de la AOD bilateral bruta) y los paí-ses de renta media-alta (el 10,9% de la AOD de las CCAA frente al 11,9% dela AOD bilateral bruta). Igualmente, se observa una participación similar delos países menos adelantados, en torno al 14%, en los desembolsos totalesespecificados geográficamente tanto de AOD autonómica como en el conjun-to de la AOD bilateral bruta.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

185

LRJ

CAB

ARA

AND

CYL

GAL

NAV

EXT

MUR

VAL

MAD

CAC

CLM

CAV

AST

BAL

CAT

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%% 5PR/AOD

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SEGUIMIENTO PACI-2003

186

Gráfico 3.15.8. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DE LAS CCAA POR GRUPOS DE RENTA (2003)

Tabla 3.15.2. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DE LAS CCAA POR GRUPOS DE RENTA (2003)

Nivel de renta Euros % de la AODde las CCAA

AOD especificada geográficamente 148.007.807 74,95%Países de Renta Media-Alta 10.374.902 5,25%Países de Renta Media-Baja 98.518.151 49,89%Países Rentas Bajas 17.613.436 8,92%Países Menos Adelantados 21.501.318 10,89%

AOD no especificada geográficamente 49.477.289 25,05%

Total AOD de las CCAA 197.485.096 100,00%

Por sectores de actuación se observa un alto grado de diversificación de laAOD autonómica. Los servicios e infraestructuras sociales es el área querecibió más recursos: el 43% de los desembolsos totales frente al 1,6% de lasinfraestructuras y servicios económicos, el 10,1% de los sectores productivos,el 19,4% de los proyectos de carácter multisectorial y el 25,9% de las accio-nes adscritas a los sectores no distribuibles. Dentro de los servicios e infra-

Renta Media-Baja49,9%

Renta Media-Alta5,3%

PVD N/E25,1%

Países Menos Adelantados

10,9%

Renta Baja8,9%

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estructuras sociales, los proyectos educativos son los que concentraron unmayor volumen de AOD (25 millones de euros), seguido de las acciones eje-cutadas en los ámbitos de la salud (23,4 millones) y del gobierno y la socie-dad civil (10 millones de euros).

Gráfico 3.15.9. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD DE LAS CCAA POR SECTORES DE ACTUACIÓN (2003)

Igualmente, se observa un alto grado de dispersión en las actuaciones de lasCCAA, con un desembolso medio por proyecto en 2003 inferior a los 100.000euros. A este respecto, debe señalarse que la dimensión media de proyectosdifiere sustancialmente entre Comunidades Autónomas, siendo el País Vas-co (201.715 euros por proyecto), Andalucía (184.413 euros por proyecto)y Valencia (179.697 euros por proyecto) las que llevaron a cabo acciones demayor envergadura y La Rioja (17.421 euros por proyecto) la que implemen-tó proyectos de menor cuantía.

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

187

Sec. No Distr.25,9%

Educación12,6%

Gob. y Soc. Civ.5,1%

Salud11,8%

Otros S. Soc.13,5%

Infr. Econ. y Serv.1,6%Sec. Prod.

10,1%

Multisec.19,4%

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Gráfico 3.15.10. DIMENSIÓN MEDIA DE PROYECTOS POR CCAA (DESEMBOLSO MEDIO, EN EUROS, DE AOD POR PROYECTO/ACCIÓN DE COOPERACIÓN EN 2003)

CCAA Euros

1 CAV 201.7152 AND 184.5133 VAL 179.6974 CLM 154.3885 EXT 111.4026 MAD 106.1877 CAC 93.1018 CYL 83.3729 CAT 82.696

10 ARA 73.41211 CAB 67.98612 NAV 67.26513 AST 50.49014 GAL 44.51315 MUR 38.72016 BAL 35.97817 LRJ 17.421

En relación a las características generales de la AOD de las ComunidadesAutónomas, resalta el alto grado de canalización de la ayuda vía ONGD: cer-ca el 79,3% frente al 29,3% del conjunto de la AOD bilateral bruta.

Por otra parte, destaca que las CCAA contribuyeron en mayor medida que losdemás actores de la Cooperación Española al cumplimiento del Compromiso20/20: en 2003 el 35,4% de las contribuciones distribuibles de las CCAA se des-tinaron a la cobertura de las necesidades sociales básicas, un porcentaje muysuperior al umbral del 20% establecido como referencia en la Cumbre de Copen-hague. En particular, las CCAA cuyas ayudas mostraron en 2003 un mayor gra-do de orientación hacia los sectores sociales básicos son Canarias y Cantabria,con el 64,3% y el 58,3%, respectivamente, de sus contribuciones distribuibles.

SEGUIMIENTO PACI-2003

188

CAV

AND

VAL

CLM

EXT

MAD

CAC

CYL

CAT

ARA

CAB

NAV

AST

GAL

MUR

BAL

LRJ

0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000Euros

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Gráfico 3.15.11. CONTRIBUCIÓN DE LAS CCAA AL CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20 (% AOD DESTINADA A LA COBERTURA DE NECESIDADES SOCIALES BÁSICAS/AOD DISTRIBUIBLE, 2003)

Tabla 3.15.3. LA AOD DE LAS CCAA DESTINADA A SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS (2003)

CCAA Necesidades Resto de AOD AOD bilateral % NSB /Sociales Básicas bilateral bruta distr. bruta distr. AOD distr.

Andalucía 5.435.357 17.071.681 22.507.039 24,15%Aragón 1.541.942 2.158.632 3.700.573 41,67%Asturias 2.434.936 2.083.916 4.518.852 53,88%Baleares 2.096.712 3.447.794 5.544.506 37,82%Cantabria 1.301.500 932.000 2.233.500 58,27%Canarias 3.521.342 1.953.943 5.475.285 64,31%Cataluña 2.938.800 6.501.518 9.440.318 31,13%Castilla - La Mancha 7.805.153 14.206.903 22.012.056 35,46%Castilla y León 1.304.519 2.313.317 3.617.836 36,06%Extremadura 1.826.072 3.338.634 5.164.706 35,36%Galicia 1.408.436 2.062.850 3.471.286 40,57%La Rioja 712.951 906.796 1.619.746 44,02%Madrid 2.057.928 5.397.051 7.454.979 27,60%Murcia 833.977 796.322 1.630.299 51,15%Navarra 6.228.590 5.606.617 11.835.206 52,63%País Vasco 6.916.517 13.895.511 20.812.027 33,23%Valencia 3.395.632 9.320.482 12.716.114 26,70%Varias CCAA 0 2.537.494 2.537.494 0,00%

Total AOD de CCAA (Euros) 51.760.364 94.531.458 146.291.822 35,38%

LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

189

CAD 20/2035,4%

Otros64,6%

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190

Andalucía

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

2000 2001 2002 2003

30

20

10

0

En 2003, la Comunidad Autónoma de Andalucía desembolsó 25.816.735 euros en activi-dades de cooperación para el desarrollo, importe que supone un incremento del 15% res-pecto al volumen alcanzado en 2002. De esta forma, Andalucía se sitúa como la 13ªComunidad Autónoma que realiza un mayor esfuerzo en cooperación para el desarrollo,con 3,49 euros en concepto de AOD por habitante.

Marruecos es el principal receptor de la ayuda andaluza: en 2003 recibió el 22,61% de losrecursos, superando los 5,8 millones de euros. Los países latinoamericanos receptores deayuda de ésta comunidad son: Cuba, El Salvador, Perú, Nicaragua, Ecuador y Argentina.

Algunos de los principales esfuerzos de la cooperación andaluza se dirigen al desarrollo dela cultura y el acceso a la vivienda.

En el ámbito de la cultura, son especialmente significativas las subvenciones concedidasa la Fundación Tres Culturas del Mediterráneo, dirigidas hacia los países del Norte deÁfrica y Oriente Medio.

En lo relativo a la vivienda, cabe destacar las actuaciones de la Consejería de Obras Públi-cas y Transporte en materia de rehabilitación residencial en Marruecos y otros catorcepaíses de Iberoamérica. Otros sectores de concentración de la cooperación andaluza son eldesarrollo rural, la educación básica y la salud básica.

El volumen medio de los proyectos financiados por la Junta de Andalucía alcanza los184.513 euros, lo que le sitúa como la segunda comunidad autónoma que financia actua-ciones de mayor envergadura.

Mill. Euros Variación

2003 25,82 15,11%2002 22,43 38,70%2001 16,17 -3,01%2000 16,67 36,74%

3.15.1. Andalucía

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

191

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central29,9%

Educación7,1%

Salud9,7%

Gob. y Soc. Civ.4,2%

Otros S. Soc.24,7%

Infr. Econ. y Serv.1,6%

Sec. Prod.8,4%

Multisec.31,4%

Sec. No Distr.12,8%

América del Sur21,4%

IberoaméricaN/E0,6%

Norte de África24,6%

Asia-Oriente Medio4,9%

África Sub.5,4% PVD N/E

13,2%

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192

3.15.2. Aragón

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

2000 2001 2002 2003

5

4

3

2

1

0

En 2003 los recursos de la Diputación General de Aragón destinados a actividades de coo-peración para el desarrollo totalizaron 4.513.115 euros, tras descender un 8,8% respectoal año anterior. Este importe sitúa a Aragón como la undécima Comunidad Autónoma quemayor esfuerzo en cooperación para el desarrollo realiza con 3,76 euros en términos deAOD por habitante.

La AOD aragonesa muestra un grado de concentración geográfico relativamente alto: en2003 la ayuda se repartió entre 17 países y territorios en desarrollo. Entre los principalesreceptores se encuentran algunos de los países de rentas más bajas de América Latina:Nicaragua, Guatemala, Perú, Bolivia y El Salvador son, por este orden, los que más ayu-das recibieron en 2003.

En el ámbito sectorial, la dotación de servicios sociales básicos es una de las prioridadesde la cooperación aragonesa. Estos esfuerzos suponen el 41,7% de las contribuciones dis-tribuibles, en su mayor parte a través de proyectos integrales y de educación básica. Otrossectores que concentran un volumen significativo de recursos son la dotación de viviendasbásicas y los proyectos de desarrollo rural. Además, cabe destacar que un 8,5% de los fon-dos se destinan a actividades para el fomento de la sensibilización sobre la cooperaciónpara el desarrollo en la sociedad aragonesa

Por último, cabe señalar que el volumen medio de los proyectos financiados por la Dipu-tación General de Aragón alcanza los 73.412 euros, lo que coloca a esta Comunidad Autó-noma entre las que financian proyectos de menor envergadura.

Mill. Euros Variación

2003 4,51 -8,81%2002 4,95 12,29%2001 4,41 23,80%2000 3,56 377,17%

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

193

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central46,3%

Educación22,0%

Salud7,5%

Gob. y Soc. Civ.0,6%

Otros S. Soc.11,5%

Sec. Prod.8,3%

Multisec.32,1%

Sec. No Distr.18,0%

América del Sur25,6%

Norte de África0,9%

Asia-Oriente Medio4,1%

África Sub.7,8% PVD N/E

15,3%

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194

3.15.3. Asturias

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

2000 2001 2002 2003

6

4

2

0

En 2003, el Principado de Asturias realizó un desembolso de 5.400.618 euros para activi-dades de cooperación para el desarrollo, después de crecer un 19,2% respecto al volumenalcanzado en 2002. Este importe sitúa al Principado de Asturias como la séptima Comu-nidad Autónoma que mayor esfuerzo en cooperación realiza, con 5,02 euros en concepto deAOD por habitante.

Nicaragua, con ayudas superiores al medio millón de euros, es el primer receptor de AODasturiana, seguido de Kenia, Honduras, la población saharaui y El Salvador. Dos terciosde los recursos desembolsados se destinan a los países de renta intermedia-baja y los paí-ses menos avanzados concentran el 18,7% y el 3,2% del gasto respectivamente.

Más de la mitad de la ayuda asturiana se dedica a la dotación de servicios sociales bási-cos, en especial la salud básica, que concentra aproximadamente la cuarta parte de lascontribuciones distribuibles, y las actividades destinadas a la lucha contra las enfermeda-des de transmisión sexual.

Otras prioridades sectoriales son los proyectos de defensa de los derechos humanos, elempleo y la agricultura. Además, un 7% de la ayuda se destina al fomento de la sensibili-zación sobre la cooperación para el desarrollo en la sociedad asturiana.

El volumen medio de los proyectos financiados por esta Comunidad Autónoma alcanza los50.490 euros, lo que le sitúa entre las Comunidades Autónomas que financian actuacionesde menor envergadura.

Mill. Euros Variación

2003 5,40 19,22%2002 4,53 -0,20%2001 4,54 54,93%2000 2,93 7,28%

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

195

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central32,3%

Educación4,8%

Salud32,4%

Gob. y Soc. Civ.5,2%

Otros S. Soc.20,3%

Infr. Econ. y Serv.0,0%

Sec. Prod.7,8%

Multisec.13,3%

Sec. No Distr.16,3%

América del Sur27,3%

Iberoamérica N/E1,2%

Norte de África6,9%

Asia-Oriente Medio5,1%

África Sub.11,1%

Resto Asiay Oceanía

1,3%

Este de Europa1,6%

PVD N/E13,1%

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196

3.15.4. Islas Baleares

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

En 2003, el gobierno de las Islas Baleares realizó un desembolso de 9.703.703 euros enactividades de cooperación para el desarrollo. Este importe supone un nuevo incrementode más del 28% respecto al volumen de cooperación alcanzado en 2002, que sitúa a estacomunidad autónoma como la cuarta que mayor esfuerzo en cooperación realiza, con 11,04euros en concepto de AOD por habitante.

Las orientaciones geográficas de la cooperación balear difieren respecto a las del resto deactores de la Cooperación Española: de los cinco principales países y territorios receptores,solo dos son países latinoamericanos.

La lista de principales receptores está encabezada por la población saharaui, seguida deIndia, Cuba, Marruecos y los territorios administrados por la Autoridad Nacional Palesti-na.

Más del 38% de las contribuciones distribuibles por sectores se dedican a la dotación deservicios sociales básicos, en especial, la educación primaria, la salud básica y los proyec-tos integrales.

Además, cabe destacar que una parte sustancial de la ayuda, el 10%, se dedica al fomen-to de la sensibilización sobre la cooperación internacional en la sociedad balear, lo queexplica el elevado porcentaje de ayuda sin especificar geográficamente.

El volumen medio de los proyectos financiados por Baleares asciende a 35.978 euros,encuadrándose, por tanto, en el grupo de Comunidades Autónomas que financia proyectosde menor envergadura.

Mill. Euros Variación

2003 9,70 28,15%2002 7,57 24,25%2001 6,09 116,24%2000 2,82 -49,80%

2000 2001 2002 2003

10

8

6

4

2

0

Mill. EurosMill. Euros

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

197

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central18,3%

Educación15,6%

Salud13,0%

Gob. y Soc. Civ.4,2%

Otros S. Soc.3,9%

Infr. Econ. y Serv.1,3%

Sec. Prod.3,2%

Multisec.15,9%

Sec. No Distr.42,9%

América del Sur7,0%

Norte de África11,5%

Asia-Oriente Medio7,1%

África Sub.13,8%

Resto Asiay Oceanía

5,1%

Este de Europa1,5%

PVD N/E35,8%

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198

3.15.5. Islas Canarias

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

En 2003 la Comunidad Autónoma de Canarias destinó 6.809.406 euros a acciones compu-tables como AOD, lo que supone un incremento del 17,2% respecto al volumen de 2002. Deesta forma, Canarias se sitúa como la décima Comunidad Autónoma que mayor esfuerzoen cooperación realiza, con un desembolso de AOD de 3,82 euros por habitante.

La Cooperación canaria se caracteriza por la concentración geográfica de sus acciones: en2003 la ayuda se dirigió a doce países o territorios, siendo los principales receptores Vene-zuela, la población saharaui, Cuba, Mauritania y Cabo Verde.

La dotación de servicios sociales básicos es la prioridad sectorial de esta Comunidad Autó-noma: el 64% de las contribuciones distribuibles por sectores se destinó a este fin, en espe-cial, a proyectos de carácter multisectorial y a acciones en el ámbito de la salud básica. Enel ámbito multisectorial, destaca un desembolso de 2,1 millones de euros para cubrir nece-sidades sociales básicas en países iberoamericanos no especificados.

Otras de las prioridades sectoriales de la cooperación canaria son los proyectos destinadosa la mejora de los servicios sociales, así como las actividades de protección del patrimoniohistórico, artístico y arqueológico.

El volumen medio de las iniciativas financiadas por esta Comunidad Autónoma es de93.101 euros, importe que sitúa a Canarias en el grupo medio de las CCAA en cuanto a laenvergadura de los proyectos financiados.

Mill. Euros Variación

2003 6,81 17,17%2002 5,81 165,69%2001 2,19 -51,28%2000 4,49 135,63%

2000 2001 2002 2003

10

8

6

4

2

0

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

199

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central10,5%

Educación5,1%

Salud13,2%

Gob. y Soc. Civ.5,2%

Otros S. Soc.11,9%

Infr. Econ. y Serv.3,5%

Multisec.41,5%

Sec. No Distr.19,6%

América del Sur17,0%

Iberoamérica N/E

34,3%

Norte de África13,2%

Asia-Oriente Medio16,6%

PVD N/E8,2%

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200

3.15.6. Cantabria

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

En 2003 la AOD desembolsada por la Comunidad Autónoma de Cantabria alcanzó los2.522.270 euros, después de crecer un 60% respecto al año 2002. De esta manera, Canta-bria es la octava Comunidad Autónoma que realiza un mayor esfuerzo en cooperación, conun gasto de AOD de 4,69 euros por habitante.

La ayuda cántabra se concentra en 15 países y territorios en desarrollo. Los principalesreceptores, con ayudas cercanas a los 300.000 euros, son tres países de América Latina:Perú, Nicaragua y Honduras; y un país africano: Benin.

Si bien la orientación hacia los países de renta intermedia-baja es común a todos los acto-res de la Cooperación Española, Cantabria destina una parte sustancial de sus recursoshacia los países de rentas más bajas: los países menos adelantados reciben el 19% de laAOD y los de renta baja el 13%.

Como muestra el Gráfico C, casi la mitad de la ayuda de esta Comunidad Autónoma sededica al sector de la educación: principalmente a la educación primaria y, en menor medi-da, a la educación secundaria.

Otras de las prioridades sectoriales son los proyectos de carácter multisectorial para ser-vicios sociales básicos, que reciben casi el 20% de las contribuciones distribuibles.

El importe medio de los proyectos financiados alcanza los 67.986 euros, encuadrándoseCantabria en el grupo de Comunidades Autónomas que financia proyectos de menorenvergadura.

Mill. Euros Variación

2003 2,52 59,70%2002 1,58 74,87%2001 0,90 36,97%2000 0,66 -40,27%

2000 2001 2002 2003

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

201

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central34,5%

Educación47,5%

Salud5,3%

Gob. y Soc. Civ.3,6%

Otros S. Soc.8,8%

Multisec.22,6%

Sec. No Distr.11,4%

América del Sur32,6%

IberoaméricaN/E2,4%

Asia-Oriente Medio4,8%

África Sub.14,4%

Resto Asiay Oceanía

4,6%PVD N/E

6,4%

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202

3.15.7. Castilla-La Mancha

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

La Ayuda Oficial al Desarrollo de la Junta de Comunidades de Castilla - La Manchaascendió a 27.473.273 euros en 2003, después de crecer un 60% respecto al año anterior.De esta forma, Castilla - La Mancha se sitúa como la segunda Comunidad Autónoma querealiza un mayor esfuerzo en cooperación para el desarrollo, con 15,65 euros de AODdesembolsados por habitante.

Bolivia, que recibe más de 4,2 millones de euros, es el principal receptor de la ayuda cas-tellano-manchega. El segundo receptor es Perú, con más de 2 millones, seguido de Nica-ragua, Guatemala, India, El Salvador, Honduras, República Dominicana y los territoriosadministrados por la Autoridad Nacional Palestina, todos ellos con ayudas superiores almillón de euros.

Si bien los países de renta intermedia-baja reciben dos tercios de los recursos, destaca quemás de un 20% de la AOD se ejecuta en los países menos adelantados.

Más de un tercio de las ayudas, el 35,46%, se destina a la dotación de servicios socialesbásicos, en especial los proyectos de carácter integral y de salud básica.

Otras prioridades sectoriales de la cooperación de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha son la formación profesional, la seguridad social/servicios sociales y el desa-rrollo rural.

El importe medio de las iniciativas financiadas asciende a 154.388 euros, situando a estaComunidad Autónoma entre las que financia proyectos de mayor envergadura.

Mill. Euros Variación

2003 27,47 60,07%2002 17,16 156,27%2001 6,70 74,93%2000 3,83 -23,22%

2000 2001 2002 2003

30

25

20

15

10

5

0

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

203

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central28,8%

Educación15,5%

Salud10,4%

Gob. y Soc. Civ.2,8%

Otros S. Soc.23,7%

Infr. Econ. y Serv.11,0%

Multisec.16,8%

Sec. No Distr.19,9%

América del Sur29,2%

Norte de África3,5%

Asia-Oriente Medio5,5%

África Sub.18,9%

Resto Asiay Oceanía

5,8%PVD N/E

8,4%

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204

3.15.8. Castilla y León

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

En 2003 la Comunidad Autónoma de Castilla y León destinó 3.827.738 euros a AOD, unimporte que supone un descenso del 18,32% respecto a la AOD de 2002. De esta forma,Castilla y León se sitúa como la decimosexta Comunidad Autónoma que realiza un mayoresfuerzo en cooperación, con 1,54 euros destinados por habitante a actuaciones computa-bles como AOD.

La ayuda castellano-leonesa se reparte entre 22 países y territorios en desarrollo. Losprincipales receptores son países iberoamericanos: Perú, Nicaragua, Honduras, RepúblicaDominicana y El Salvador.

Según el nivel de renta del país receptor, la ayuda de esta Comunidad Autónoma se orien-ta hacia los países de renta intermedia-baja, que reciben el 69% del gasto, mientras quelos países de renta baja y los países menos adelantados concentran el 13% y el 8% respec-tivamente.

Más de un tercio de las ayudas, el 36,06%, se destina a la dotación de servicios socialesbásicos, fundamentalmente a través de proyectos de carácter multisectorial y de saludbásica.

Otras prioridades sectoriales son los proyectos de formación profesional, mujer y desarro-llo, así como los denominados “otros servicios sociales”.

El volumen medio de los proyectos financiados por esta Comunidad Autónoma fue de83.372 euros, siendo una de las que realiza acciones de menor envergadura.

Mill. Euros Variación

2003 3,83 -18,32%2002 4,69 17,19%2001 4,00 5,69%2000 3,78 84,61%

2000 2001 2002 2003

5

4

3

2

1

0

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

205

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central43,8%

Educación15,0%

Salud11,9%

Otros S. Soc.22,6%

Infr. Econ. y Serv.4,0%

Sec. Prod.5,7%

Multisec.35,4%

Sec. No Distr.5,5%

América del Sur33,1%

Norte de África5,0%

Asia-Oriente Medio8,1%

África Sub.8,0%

PVD N/E2,0%

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206

3.15.9. Cataluña

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

En 2003, la Generalitat de Cataluña realizó un desembolso de 26.729.423 euros para acti-vidades de cooperación al desarrollo. Este importe supone un incremento del 14,9% res-pecto al año 2002, lo que sitúa a esta Comunidad Autónoma como la novena que mayoresfuerzo en cooperación realiza, con 4,2 euros de AOD por habitante.

Los principales receptores de la cooperación catalana fueron tres países africanos: Mozam-bique, Etiopía y Marruecos. Sin embargo, estos datos deben ser interpretados con cautela,ya que esta OPE no dispone de información sobre numerosos proyectos financiados poresta Comunidad Autónoma, lo que explica el elevado porcentaje de acciones sin especifi-car que muestran los Gráficos B y C.

En el ámbito sectorial, una de las principales prioridades fueron los proyectos que persi-guen la sensibilización de la sociedad catalana respecto a la problemática del desarrollo:en 2003, se financiaron 43 proyectos de esta naturaleza, que consumieron más de dosmillones de euros. Entre éstos, destaca el programa “Escuela de Cultura de la Paz” quedesarrolla la Cátedra UNESCO sobre la Paz y los Derechos Humanos de la UniversidadAutónoma de Barcelona.

El volumen medio de los proyectos de esta Comunidad Autónoma de los que dispone deinformación esta OPE es de 82.696 euros, encuadrando a la Generalitat de Cataluña entrelas Comunidades Autónomas que financian iniciativas de menor importe económico.

Mill. Euros Variación

2003 26,73 14,89%2002 23,27 30,96%2001 17,76 36,23%2000 13,04 33,23%

2000 2001 2002 2003

30

25

20

15

10

5

0

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

207

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central6,6%

Educación3,5% Salud

7,4%

Gob. y Soc. Civ.5,2%

Otros S. Soc.6,6%

Infr. Econ. y Serv.2,3%

Sec. Prod.3,1%

Multisec.7,3%

Sec. No Distr.64,7%

América del Sur9,1%

Norte de África4,2%

África Sub.13,2%

Resto Asiay Oceanía

1,1%

PVD N/E64,5%

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208

3.15.10. Extremadura

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

La Junta de Extremadura realizó un desembolso de 6.494.733 euros en 2003 para activi-dades de cooperación para el desarrollo, un volumen que supone un incremento del 18,8%respecto del importe alcanzado el año anterior. Estas cifras sitúan a Extremadura como lasexta Comunidad Autónoma que mayor esfuerzo en cooperación realiza, con 6,05 euros entérminos de AOD por habitante.

La AOD de la Junta de Extremadura se caracteriza por una relativa dispersión geográfi-ca: 21 países y territorios recibieron ayudas en 2003.

Los países centroamericanos se encuentran entre los principales receptores. Nicaraguaencabeza la lista, con ayudas superiores a los 1,1 millones de euros; le siguen la Repúbli-ca Dominicana, El Salvador y Guatemala, que recibieron ayudas por un importe de apro-ximadamente medio millón de euros.

En el ámbito sectorial, la Junta de Extremadura dedica el 35% de las contribuciones dis-tribuibles a la dotación de servicios sociales básicos, en especial, la lucha contra las enfer-medades de transmisión sexual y los proyectos integrales.

Otras prioridades sectoriales son las actividades de salud general, agricultura y seguridadsocial/servicios sociales.

El importe medio de los proyectos financiados asciende a 111.402 euros, encuadrando a estaComunidad Autónoma en el grupo intermedio en cuanto al volumen de sus actuaciones.

Mill. Euros Variación

2003 6,49 18,80%2002 5,47 16,12%2001 4,71 12,44%2000 4,19 35,48%2000 2001 2002 2003

10

8

6

4

2

0

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

209

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central52,6%

Educación3,0%

Salud19,5%

Otros S. Soc.16,8%

Infr. Econ. y Serv.3,3%Sec. Prod.

14,2%

Multisec.22,7%

Sec. No Distr.20,5%

América del Sur11,7%

Norte de África6,6%

Asia-Oriente Medio5,5%

África Sub.14,8%

Resto Asiay Oceanía

1,4% PVD N/E7,4%

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210

3.15.11. Galicia

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

En 2003 la Xunta de Galicia destinó 4.906.807 euros a actividades de cooperación para eldesarrollo. Este importe supone un incremento del 6,6% respecto al volumen de 2002. Entérminos de AOD por habitante, Galicia fue en 2003 la 15ª Comunidad Autónoma quemayor esfuerzo en cooperación realiza, con 1,8 euros de AOD por habitante.

El principal receptor de AOD de la Xunta de Galicia fue Irak, país al que destinó 750.000euros en forma de ayuda humanitaria. Le siguen cuatro países latinoamericanos: Perú,Argentina, Nicaragua y Honduras.

Las prioridades sectoriales de la cooperación gallega se orientan hacia la pesca, la agri-cultura, la salud básica y la ayuda multisectorial para servicios sociales básicos. Estos cua-tro sectores concentran más del 55% de los desembolsos.

Las acciones financiadas por la Xunta de Galicia se caracterizan por su bajo importe eco-nómico: en 2003 sólo 4 proyectos superaron los 100.000 euros de desembolso. Por estemotivo, el importe medio de los proyectos financiados por esta Comunidad Autónoma sesitúa entre los más bajos de la Cooperación Española, con 44.513 euros.

En esta Comunidad Autónoma destaca el alto grado de canalización directa de las ayudas,cercano a los dos tercios de los desembolsos. Entre los proyectos ejecutados directamentepor la Xunta de Galicia destacan, además del mencionado envío de ayuda humanitaria aIrak, el programa de asistencia alimentaria y sociosanitaria en Argentina (200.000 euros)y un proyecto en Brasil para la mejora del potencial genético y la situación sanitaria de lacabaña (100.000 euros).

Mill. Euros Variación

2003 4,91 6,62%2002 4,60 62,27%2001 2,84 1,39%2000 2,80 233,91%2000 2001 2002 2003

5

4

3

2

1

0

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

211

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central26,2%

Educación7,4%

Salud12,0%

Otros S. Soc.4,7%

Sec. Prod.27,4%

Multisec.16,9%

Sec. No Distr.29,3%

América del Sur38,2%

Norte de África1,1%

Asia-Oriente Medio15,7%

África Sub.9,2% PVD N/E

9,3%

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212

3.15.12. La Rioja

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

La Comunidad Autónoma de La Rioja realizó un desembolso en 2003 de 1.902.018 eurosen concepto de AOD. Este importe supone un incremento del 31,6% respecto al volumenalcanzado en 2002, que sitúa a La Rioja como la quinta Comunidad Autónoma que reali-za un mayor esfuerzo en cooperación, con 7,03 euros de AOD por habitante.

La ayuda de la Comunidad Autónoma de La Rioja se dirige fundamentalmente hacia lospaíses de América Latina: de sus diez principales receptores, nueve pertenecen a estecontinente, siendo Perú el país que más ayudas recibió, seguido de Argentina, Ecuadory Bolivia.

Atendiendo al nivel de renta de los países receptores, la ayuda de La Rioja muestra unaclara orientación hacia los países de renta intermedia: los países de renta intermedia-bajarecibieron el 71% de los recursos y los países de renta intermedia-alta el 22%.

Una parte sustancial de la AOD riojana se destina a la dotación de servicios sociales bási-cos: el 44% de las contribuciones distribuibles se dedicó a este fin, especialmente a pro-yectos de educación y salud básica y acciones de atención a la salud reproductiva.

El importe medio de los proyectos financiados asciende a 17.421 euros, siendo la Comuni-dad Autónoma que financia proyectos de menor envergadura.

Mill. Euros Variación

2003 1,90 31,58%2002 1,45 -0,14%2001 1,45 7,93%2000 1,34 11,70%

2000 2001 2002 2003

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

213

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central15,8%

Educación12,3%

Salud23,2%

Gob. y Soc. Civ.7,0%

Otros S. Soc.11,8%

Infr. Econ. y Serv.1,0%

Sec. Prod.13,9%

Multisec.15,8%

Sec. No Distr.14,8%

América del Sur63,5%

Asia-Oriente Medio6,3%

África Sub.6,2%

PVD N/E7,6%

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214

3.15.13. Madrid

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

En 2003 la Comunidad de Madrid destinó 9.957.787 euros a actividades de cooperaciónpara el desarrollo. La AOD de esta Comunidad Autónoma creció un 25,8% respecto al añoanterior, para situarse como la 14ª Comunidad Autónoma que realiza un mayor esfuerzoen cooperación, con un desembolso de AOD por habitante de 1,85 euros.

En la distribución geográfica de las acciones de la cooperación madrileña destaca la ele-vada concentración de los desembolsos en un reducido grupo de países: en 2003 la AOD deesta Comunidad Autónoma se concentró en 16 países y territorios, siendo Perú, Irak, Nica-ragua, República Dominicana y Bolivia los mayores receptores. Por este motivo, se apre-cia una notable orientación hacia los países de renta intermedia-baja, que recibieron el83,16% de los desembolsos.

Respecto a la distribución sectorial de la ayuda, destacan las actuaciones de fortaleci-miento de la sociedad civil, sector que recibe más del 24% de las contribuciones distri-buibles.

Otras prioridades en el ámbito sectorial son los proyectos destinados al desarrollo de laeducación, la agricultura, el desarrollo rural y los proyectos multisectoriales para serviciossociales básicos.

El importe medio de los proyectos financiados por la Comunidad de Madrid asciende a106.187 euros, lo que la sitúa en el grupo intermedio de las Comunidades Autónomas encuanto al volumen de proyectos financiados.

Mill. Euros Variación

2003 9,96 25,83%2002 7,91 7,36%2001 7,37 3,82%2000 7,10 7,49%

2000 2001 2002 2003

10

8

6

4

2

0

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

215

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central34,3%

Educación12,4%

Salud7,8%

Gob. y Soc. Civ.20,3%

Otros S. Soc.9,0%

Sec. Prod.8,5%

Multisec.16,9%

Sec. No Distr.25,1%

América del Sur25,4%

Norte de África6,8%

Asia - Oriente Medio9,0%

África Sub.5,0% PVD N/E

19,5%

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216

3.15.14. Murcia

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

2000 2001 2002 2003

3

2

1

0

Mill. EurosMill. Euros

En 2003, la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia realizó un desembolso de1.818.122 euros en proyectos de cooperación para el desarrollo tras descender las ayudasun 27% respecto al volumen de 2002. Esta Comunidad Autónoma se sitúa en la 17ª posi-ción en cuanto a esfuerzo en cooperación al desarrollo, con un desembolso de AOD porhabitante de 1,53 euros.

Dos países de América Latina, Bolivia y Ecuador, y dos países subsaharianos, Tanzaniay Malí, encabezan la lista de receptores de esta Comunidad Autónoma.

La distribución de la ayuda en función del nivel de renta del país receptor muestra unaorientación similar al del conjunto de la Cooperación Española, con una clara prioridadpor los países de renta intermedia-baja (el 65%). Además, cabe señalar que la cooperaciónmurciana destina la cuarta parte de sus recursos a los países menos adelantados.

Más de la mitad de la AOD murciana, el 51,1% se dedica a la dotación de servicios socia-les básicos en PVD, especialmente en los ámbitos del abastecimiento y depuración de aguay de la educación primaria.

Otras prioridades sectoriales son los proyectos de formación profesional y las actividadesdestinadas al desarrollo de la agricultura.

El volumen medio de las iniciativas financiadas en 2003 se sitúa en 38.720 euros, encua-drándose a esta Comunidad Autónoma entre las que financian proyectos de menor enver-gadura.

Mill. Euros Variación

2003 1,82 -26,99%2002 2,49 106,63%2001 1,21 36,15%2000 0,89 -22,91%

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

217

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central21,1%

Educación31,9%

Salud6,9%

Gob. y Soc. Civ.3,7%Otros S. Soc.

30,3%

Sec. Prod.15,8%

Multisec.1,1%

Sec. No Distr.10,3%

América del Sur37,9%

Norte de África3,1%

Asia-Oriente Medio6,1%

África Sub.21,3%

PVD N/E10,5%

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218

3.15.15. Navarra

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

Los desembolsos de la Comunidad Foral de Navarra computables como AOD totalizaron13.343.057 euros tras crecer un 15,9% respecto al año 2002. Este volumen de cooperaciónsitúa a Navarra como la Comunidad Autónoma que realiza un mayor esfuerzo en coope-ración, con un desembolso de AOD por habitante de 23,99 euros.

La AOD de la Comunidad Foral de Navarra se dirige a un total de 42 países o territoriosen desarrollo. Los principales receptores, Perú, Guatemala y Bolivia, son países latinoa-mericanos de renta media, aunque algunos países subsaharianos también se encuentranentre el grupo que más fondos recibe. Es el caso de la República Democrática del Congo,Tanzania, Camerún, Kenia y Uganda.

Más de la mitad de las contribuciones distribuibles de esta Comunidad Autónoma, el52,63%, se destina a la dotación de servicios sociales básicos para la población. En parti-cular, las actuaciones dirigidas al fortalecimiento de la salud básica concentran más del25% del gasto.

Otras de las prioridades sectoriales son los proyectos de desarrollo rural y desarrollo agra-rio, así como las actuaciones dirigidas al fortalecimiento del sector educativo.

Pese a ser una de las Comunidades Autónomas que mayor gasto en cooperación realiza, elimporte medio de los proyectos financiados (67.265 euros) le encuadra en el grupo deComunidad Autónoma que financia proyectos de menor envergadura.

Mill. Euros Variación

2003 13,34 15,94%2002 11,51 0,59%2001 11,44 -0,73%2000 11,52 0,68%2000 2001 2002 2003

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

219

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central20,3%

Educación12,8%

Salud28,9%

Gob. y Soc. Civ.3,0%

Otros S. Soc.13,2%

Infr. Econ. y Serv.1,4%

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América del Sur38,3%

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220

3.15.16. País Vasco

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

En 2003, la Comunidad Autónoma Vasca realizó un desembolso de 28.456.190 euros paraactividades de cooperación para el desarrollo. De esta forma, el País Vasco sigue siendo laComunidad Autónoma que mayores recursos destina a proyectos de cooperación y la ter-cera en concepto de AOD por habitante, con 13,54 euros.

De un total de 33 países y territorios a los que se dirige la AOD vasca, los principalesreceptores son países de América Latina: El Salvador, Guatemala, Perú, Cuba y Boliviason, por este orden, los que más ayudas recibieron en 2003.

En el ámbito sectorial los desembolsos se concentran en los sectores de la educación y lasalud básicas, el fortalecimiento de la sociedad civil, la producción de alimentos agrícolas,el sector “mujer y desarrollo”, la ayuda multisectorial para servicios sociales básicos y losproyectos de desarrollo rural.

Además, destaca el volumen de recursos destinado al fomento de la sensibilización de lasociedad vasca en las cuestiones relativas al desarrollo: en 2003, se desembolsaron más de4,6 millones de euros en subvenciones a ONGD destinadas a financiar esta clase de pro-yectos, importe que equivale al 16,22% de la ayuda.

El importe medio de los proyectos financiados por el Gobierno Vasco asciende a 201.715euros, lo que le sitúa como la Comunidad Autónoma que financia proyectos de mayorenvergadura.

Mill. Euros Variación

2003 28,46 4,36%2002 27,27 32,75%2001 20,54 -18,55%2000 25,22 -9,74%

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

221

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central30,9%

Educación11,8%

Salud7,5%

Gob. y Soc. Civ.10,1%

Otros S. Soc.7,9%

Infr. Econ. y Serv.3,2%Sec. Prod.

13,5%

Multisec.19,2%

Sec. No Distr.26,9%

América del Sur23,9%

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Norte de África3,6%

Asia-Oriente Medio3,6%

África Sub.10,3%

Resto Asiay Oceanía

4,3%

PVD N/E22,0%

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222

3.15.17. Valencia

A. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

En 2003, la Comunidad Autónoma de Valencia realizó un desembolso de 15.272.608 euros,importe que supone un descenso del 22,08% respecto al volumen alcanzado en 2002. Deesta forma, la Comunidad Valenciana se sitúa como la duodécima Comunidad que mayoresfuerzo en cooperación realiza, con un desembolso de AOD por habitante de 3,63 euros.

La AOD valenciana muestra una notable concentración geográfica: en 2003 las subven-ciones de esta Comunidad Autónoma se dirigieron a 16 PVD.

Los principales receptores se encuentran en Iberoamérica: Colombia, Bolivia, México,Guatemala, Perú y Nicaragua fueron, por este orden, los que recibieron una mayor canti-dad de AOD.

En el ámbito sectorial la mayor prioridad es el desarrollo de la educación en todos los nive-les, con una especial atención en la formación profesional. Los proyectos de carácter edu-cativo recibieron más del 38% de las contribuciones distribuibles.

Otras prioridades sectoriales de esta Comunidad Autónoma son los proyectos de salud,agricultura, ayuda multisectorial para servicios sociales básicos y desarrollo rural.

El importe medio de los proyectos subvencionados por la Comunidad Valenciana asciendea 179.697 euros, situándose entre las Comunidades Autónomas que financian proyectos demayor envergadura.

Mill. Euros Variación

2003 15,27 -22,08%2002 19,60 154,08%2001 7,71 -39,24%2000 12,70 55,65%2000 2001 2002 2003

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LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

223

B. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR REGIONES (2003)

C. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES (2003)

América Central33,4%

Educación32,0%

Salud13,3%

Otros S. Soc.6,8%

Sec. Prod.13,3%

Multisec.17,0%

Sec. No Distr.16,7%

América del Sur33,1%

Norte de África2,0%

Resto Asiay Oceanía

5,3%PVD N/E24,7%

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3.16. Las entidades locales

En 2003, las Entidades Locales (EELL) –Ayuntamientos, Diputaciones yFondos de Cooperación Local para el Desarrollo– desembolsaron 88.980.913euros. Este importe corresponde al 8,72% de la AOD bilateral y al 11,14% delas donaciones de la Cooperación Española.

Dada la gran cantidad de instituciones locales que financian proyectos decooperación para el desarrollo, no es posible contabilizar con exactitud losdesembolsos realizados cada año. Por este motivo, periódicamente se encar-gan estudios pormenorizados a empresas consultoras independientes. Elúltimo estudio disponible situaba la AOD de las EELL en el año 2001 en87.984.974 euros. En el Seguimiento-PACI 2002 se incrementó esa cifra un1,13% como aumento interanual, mientras que en el presente Seguimiento-

PACI 2003 se ha optado por mantener como estimación el nivel de AOD de2002. Por tanto, no se ha aplicado ningún incremento respecto a la ayudareflejada en 2002.

Para la asignación geográfica y sectorial de la AOD de las EELL se han usa-do las orientaciones de las CCAA, por considerar que las actuaciones de losdos actores son de características similares.

224

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Capítulo 4

La distribuciónsectorial de la AOD

española

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4.1. Introducción

El presente Capítulo está dedicado al análisis de las prioridades sectorialesen la AOD bilateral española. Para ello, en primer lugar se describirán losdesembolsos agregados de la Cooperación Española en cada sector y segui-damente se analizan detalladamente las ayudas destinadas a los sectoreseducación, salud, gobernabilidad, medio ambiente y mujer y desarrollo.

LAS CONTRIBUCIONES DISTRIBUIBLES POR SECTORES

Las contribuciones distribuibles por sectores totalizaron 894.175.235 euros,importe que supone un descenso del 3,5% respecto al volumen alcanzado elaño anterior. En 2003 estas contribuciones representaron el 69,1% de laAOD bilateral bruta.

Como muestra la tabla 4.1.1, las contribuciones distribuibles se dividen en cua-tro grandes grupos: las infraestructuras y servicios sociales, que recibieron lamayor parte de las donaciones y concentran el 55% de la ayuda; las infraestruc-turas y servicios económicos, grupo prioritario de los créditos FAD, que recibe el23% de las contribuciones distribuibles; los sectores productivos, que concentra-ron el 9%; y los proyectos de carácter multisectorial que recibieron el 12%.

227

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Las orientaciones sectoriales de la ayuda reembolsable (créditos FAD y elFCM) difieren notablemente de las de las donaciones de la CooperaciónEspañola.

Al igual que en años precedentes la cooperación reembolsable1 se dirigefundamentalmente a la mejora de las infraestructuras y servicios económicos

que concentran más de la mitad de las contribuciones distribuibles. Los cré-ditos FAD dirigen un tercio de sus desembolsos hacia el sector de transporte

y almacenamiento y el 14% al sector de generación y suministro de energía.Por su parte, el FCM se asignan al sector CAD servicios bancarios y finan-

cieros.

En los denominados “sectores productivos” las actuaciones se concentraronen los ámbitos agrario, pesquero e industrial. Además, el FAD destinó el14,8% de sus recursos a la dotación de servicios sociales básicos.

SEGUIMIENTO PACI-2003

228

1. Para una visión más amplia de la orientación sectorial de los créditos FAD, ver capítulo 3.

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LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

229

Page 230: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Las donaciones de la Cooperación Española, son proyectos de menor impor-te económico y, por tanto, muestran una mayor dispersión, concentrándosefundamentalmente en la dotación de infraestructuras y servicios sociales. Elsector que recibe mayor atención es la educación, que recibe el 20% de lascontribuciones distribuibles. La salud es otra de las prioridades, concentran-do el 10% del gasto. Además, las actuaciones de cooperación institucional yfortalecimiento de la sociedad civil reciben otra parte sustancial del gasto.

Entre los sectores productivos, la ayuda no reembolsable se dirige funda-mentalmente a la agricultura y la pesca. Otras prioridades sectoriales sonlos proyectos de desarrollo rural y de protección del medio ambiente.

Como muestra la Tabla 4.1.2. la Cooperación Española destinó el 19,1% desus contribuciones distribuibles a la dotación de servicios sociales básicos.Como en años anteriores, la mayor parte de estas ayudas provienen de lassubvenciones a ONGD que concede la AECI y la cooperación descentraliza-da, así como de los créditos FAD.

SEGUIMIENTO PACI-2003

230

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LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

231

Tabla 4.1.2. LA AYUDA DESTINADA A SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS (2003)

Actores Necesidades Resto de AOD AOD bilateral % NSB / AODSociales bilateral bruta bruta distr. distr.Básicas distr.

Administración General del Estado 95.447.015 585.598.671 681.045.685 1 4,01%Ministerio de Asuntos Exteriores 38.988.998 197.351.612 236.340.610 16,50%

Agencia Española de Cooperación Internacional 38.988.998 173.653.578 212.642.576 18,34%

DG Coop. con Asia, África y Europa Oriental 5.711.736 31.252.843 36.964.579 15,45%DG Cooperación con Iberoamérica 6.766.477 35.735.508 42.501.985 15,92%DG Relaciones Culturales y Científicas 0 41.168.081 41.168.081 0,00%Subvenciones a ONGD (SGCMyH) 24.660.768 48.478.406 73.139.174 33,72%Otras acc. de la SG Coop. Multilateral y Horizontal* 800.000 7.160.000 7.960.000 10,05%Gabinete Técnico 362.454 6.518.350 6.880.804 5,27%Resto de unidades de la AECI 177.563 2.145.130 2.322.693 7,64%

Resto de unidades de la SECIPI** 0 12.756.124 12.756.124 0,00%Resto de unidades del MAE 0 10.941.910 10.941.910 0,00%

Ministerio de Economía 53.126.660 305.849.432 358.976.092 14,80%SG de Fomento Financiero de las Exportaciones*** 53.126.660 305.495.355 358.622.015 14,81%Resto de unidades del MinECO 0 354.077 354.077 0,00%

Otros ministerios 3.329.156 81.414.928 84.744.084 3,93%Ministerio de la Presidencia 0 42.000 42.000 0,00%Ministerio de Defensa 1.055.852 39.826.269 40.882.121 2,58%Ministerio de Hacienda 0 452.600 452.600 0,00%Ministerio del Interior 0 7.835.008 7.835.008 0,00%Ministerio de Fomento 0 1.064.149 1.064.149 0,00%Ministerio de Educación, Cultura y Deporte 854.036 5.433.276 6.287.312 13,58%Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 928.576 7.041.791 7.970.367 11,65%Ministerio de Ciencia y Tecnología 3.000 16.184.065 16.187.065 0,02%Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación 0 827.840 827.840 0,00%Ministeiro de Administraciones Públicas 0 285.847 285.847 0,00%Ministerio de Sanidad y Consumo 487.692 776.290 1.263.982 38,58%Ministerio de Medio Ambiente 0 1.645.794 1.645.794 0,00%

Resto de unidades de la Admistración General del Estado 2.200 982.699 984.899 0,22%Universidades 101.993 317.934 419.927 24,29%Comunidades Autónomas 51.760.364 94.531.458 146.291.822 35,38%Entidades Locales 23.495.274 42.922.527 66.417.801 35,37%

Total AOD bilateral bruta distribuible (Euros) 170.804.646 723.370.590 894.175.235 19,10%* INCLUYE LA AOD MULTIBILATERAL. ** INCLUYE EL FONDO PARA LA CONCESIÓN DE MICROCRÉDITOS. *** INCLUYE EL FONDO DE AYUDA AL DESARROLLO.

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LAS CONTRIBUCIONES NO DISTRIBUIBLES POR SECTORES

Las contribuciones no distribuibles se componen fundamentalmente de dona-ciones. El grueso de estas contribuciones corresponde a las operaciones dereorganización de deuda, la ayuda de emergencia y los costes administrati-vos de la ayuda.

Las operaciones de reorganización de deuda externa descendieron un 26%respecto al volumen alcanzado en 2002. Los principales beneficiarios del ali-vio de la deuda fueron Nicaragua, Bolivia y Serbia y Montenegro.

Las mayor parte de las actuaciones en condiciones de emergencia realizadasen 2003 se ejecutaron en Bumerdes (Argelia), Irak y Argentina.

SEGUIMIENTO PACI-2003

232

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Tabl

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LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

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LOS SECTORES DEL PLAN DIRECTOR

En el análisis de la distribución sectorial de los desembolsos de la Coopera-ción Española en función de los sectores del Plan Director 2001-2004, desta-ca el elevado porcentaje de recursos dedicados a las infraestructuras ypromoción del tejido económico que recibe la cuarta parte de los recursos, aligual que la cobertura de las necesidades básicas.

Las denominadas inversiones en el ser humano, es decir, las actividades edu-cativas de segundo y tercer grado, así como las acciones culturales y la inves-tigación recibieron el 12,9% de los fondos, un porcentaje inferior al querepresentaba en la Cooperación Española años atrás.

Por último, cabe resaltar el menor esfuerzo presupuestario realizado en lasáreas de protección del medio ambiente y mujer y desarrollo, prioridadestrasversales de la Cooperación Española a las que no se presta la atenciónsuficiente.

SEGUIMIENTO PACI-2003

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LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

235

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4.2. Educación

En el año 2003 el conjunto de actuaciones llevadas a cabo por la CooperaciónEspañola en el sector Educación conllevó un desembolso de 141.828.685euros: el 11,8% de la AOD bilateral bruta. Este nivel de recursos equivale aun descenso del 10,9% respecto al volumen computado en 2002, lo que seexplica porque en 2003 la mayor parte de los gastos para el mantenimientode los Colegios de España en Marruecos ha dejado de computarse comoAOD2.

236

2. En 2003 únicamente se ha contabilizado como AOD 656.064 euros de gastos de manteni-miento de los Colegios Españoles en Marruecos (424.776 destinados a la enseñanza secun-daria y 231.288 euros a la enseñanza primaria). Esta cantidad contrasta con los 19.413.180euros computados en 2002, en los que se incluía además los gastos de profesorado de dichoscentros educativos. Excluyendo este concepto del volumen de AOD de 2002, y comparándo-lo con los desembolsos de 2003, se observa un aumento de las ayudas destinadas al sectorEducación de aproximadamente un 1%.

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Gráfico 4.2.1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DE AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR EDUCACIÓN (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 141,83 -10,87%2002 159,12 2,33%2001 155,49 16,97%2000 132,94 79,23%

Gráfico 4.2.2. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR EDUCACIÓN EN LA AOD BILATERAL BRUTA (2003)

Por volumen de ayuda, en 2003 el principal actor de la Cooperación Españo-la en el sector Educación fue, al igual que en 2002, el MAE, con 58.602.829euros aportados. La mayor parte de estos recursos, el 70,1%, fueron canali-zados directamente por las distintas unidades de la AECI que, además, con-cedió subvenciones a ONGD para el desarrollo de acciones educativas enPVD por un importe agregado de 17,5 millones de euros.

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

237

200

150

100

50

02000 2001 2002 2003

Total Educación

11,8%

Resto de AOD bilateral bruta

88,2%

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Gráfico 4.2.3. DISTRIBUCIÓN POR ACTORES DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR EDUCACIÓN (2003)

El 71,8% de las ayudas directas de la AECI destinadas al sector Educaciónfueron canalizadas a través de la Dirección General de Relaciones Culturalesy Científicas, que gestiona algunas de las principales actuaciones educativasde la Cooperación Española de carácter horizontal. Entre éstas, destacan porel volumen de recursos que canalizan la Convocatoria General de Becas de laAECI (14,3 millones de euros), gestionada desde la Subdirección General deBecas, Lectorados e Intercambios, y las Becas de la Fundación Carolina (10,2millones), dirigidas a estudiantes latinoamericanos y gestionadas directa-mente por esta Dirección General. Además, destacan el programa de lectora-

dos para estudiantes de PVD (1,4 millones3) y el Programa de Cooperación

SEGUIMIENTO PACI-2003

238

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Mill. Euros Organismo / Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Subv. a ONGD de la AECI (MAE) 17.541.434Resto del Min. de Asuntos Exteriores 41.061.395Ministerio de Economía 36.615.826Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 456.537Min. de Educación, Cultura y Deporte 5.658.133Min. de Trabajo y Asuntos Sociales 3.268.967Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Min. de Agricultura, Pesca y Alimentación 0Min. de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 334.777Resto de la Admón. Gral. Estado 0Universidades 297.834Comunidades Autónomas 24.950.161Entidades Locales 11.643.622

Total Educación 141.828.685

3. El programa de lectorados de la AECI supuso en 2003 un desembolso total de 1.393.116euros, de los cuales 1.345.532 fueron desembolsados por la Subdirección General de Becas,Lectorados e Intercambios y 47.584 euros fueron aportaciones de la Subdirección General deCooperación y Promoción Cultural Exterior.

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LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

239

Interuniversitaria (3,1 millones) que, tras ser reformado en 2003, ahora esgestionado desde la Subdirección General de Cooperación y Promoción Cul-tural Exterior.

Por su parte, la Dirección General de Cooperación con Iberoamérica gestio-nó directamente 7,1 millones de euros dirigidos a acciones educativas enPVD, de los cuales 2,9 millones4 se dedicaron a apoyar el Programa de Alfa-

betización y Educación Básica de Adultos (PAEBA), que en 2003 supusodesembolsos de más de medio millón de euros en cinco países iberoamerica-nos: Paraguay (791.000 euros), Honduras (549.482 euros), la RepúblicaDominicana (540.911 euros), Perú (502.990 euros) y Nicaragua (500.000euros).

Además, la AECI gestiona a través de esta Dirección General la mayor par-te de sus ayudas destinadas al Programa de Escuelas-Taller para la Preser-

vación del Patrimonio5, así como otras acciones de menor tamaño. Entreéstas, cabe destacar el proyecto para el fortalecimiento de la política nacional

de la mujer en Nicaragua, al que la Subdirección General de Cooperación conMéxico, América Central y Caribe dedicó 120.200 euros; el proyecto de lucha

contra el desempleo juvenil de los alumnos de escuelas-taller de Perú, querecibió 109.878 euros de la Subdirección General de Cooperación con Paísesde América del Sur; y el proyecto para la reeducación de menores infractores

de Itaugua (Paraguay), al que la Unidad de Programas Horizontales Iberoa-mericanos destinó 44.260 euros.

4. En 2003 el PAEBA supuso un desembolso total por parte de la AECI de 2.884.383 euros, delos cuales 2.343.472 euros fueron desembolsados por la Subdirección General de Coopera-ción con Países de América del Sur y 540.911 euros fueron aportados por la SubdirecciónGeneral de Cooperación con México, América Central y el Caribe. Además, el Ministerio deEducación, Cultura y Deporte realizó una aportación al PAEBA de 547.948 euros.

5. La AECI y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales cofinancian, con 1.779.020 y3.186.186 euros aportados en 2003, respectivamente, el Programa de Escuelas-Taller parala Preservación del Patrimonio. Este programa, adscrito al sector Educación por tratarse deactuaciones desarrolladas en el ámbito de la formación profesional (sector CRS 11330), secontabiliza también como parte del sector Cultura junto con las demás acciones del Progra-ma de Preservación del Patrimonio Cultural.

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La Dirección General de Cooperación con África, Asia y Europa Oriental dela AECI dedicó 4,1 millones de euros a actuaciones en el sector Educación,de los que cerca de dos tercios fueron aportaciones de la Subdirección Gene-ral de Cooperación con Países de África Subsahariana y Asia, que ejecutóproyectos en nueve países subsaharianos (Guinea Ecuatorial, Mozambique,Cabo Verde, Costa de Marfil, Camerún, Kenia, Benin, Gabón y Burundi) yllevó a cabo diversas acciones en la región de Asia Oriental y el Pacífico.

En África Subsahariana destaca el apoyo a la educación en Guinea Ecuato-rial que, con 2 millones de euros recibidos en 2003, concentra las tres cuar-tas partes de los recursos dedicados al sector Educación por estaSubdirección General. De esta cantidad, más de un tercio se dedicó a finan-ciar los gastos de mantenimiento de los Colegios Españoles de Malabo(615.448 euros) y Bata (309.554 euros), mientras los Centros Asociados de laUniversidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) de estas dos ciuda-des recibieron ayudas por un importe de 252.421 euros. Además, cabe desta-car los 210.000 euros destinados a la ampliación del Colegio Claret deMalabo y los 225.000 euros para cursos de formación de intérpretes.

Además de las actuaciones de esta unidad en Guinea Ecuatorial, destacan enÁfrica Subsahariana el programa de becas para estudiantes universitariosde la provincia de Cabo Delgado (Mozambique), que recibió 200.000 euros y,en la región de Asia Oriental y el Pacífico, un desembolso en los EstadosFederados de Micronesia de 91.282 euros destinado a la construcción de unnuevo edificio en el Colegio de Nuestra Señora de la Merced, la creación deun centro de iniciativa emprendedora en China (90.000 euros) y, en Filipi-nas, los 59.269 euros destinados a un proyecto de formación de familias mar-ginales del Tramo Pasig en el Colegio Makabata de Manila.

Por su parte, la Subdirección General de Cooperación con Países del Medite-rráneo y Europa Oriental canalizó ayudas educativas por un importe total de1,4 millones de euros, de los cuales cerca de dos tercios se dirigieron a apo-yar la educación primaria en los territorios administrados por la AutoridadNacional Palestina.

SEGUIMIENTO PACI-2003

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Cerca del 30% de la AOD bilateral bruta del MAE destinada al sector Edu-cación fue canalizada a través de diversas ONGD que, en 2003, recibieronsubvenciones de la AECI por un importe total de 17,5 millones de euros. LaSubdirección General de Cooperación Multilateral y Horizontal gestionó el95,4% de estos recursos6. La Fundación Entreculturas - Fé y Alegría fue, porel volumen de recursos canalizados (3,5 millones de euros) y por la diversi-dad de sus actuaciones, que abarcan diez países iberoamericanos y los prin-cipales segmentos educativos, la ONGD española más activa en el sectorEducación en el año 2003. Entre las acciones de esta ONGD cabe destacar elprograma de ampliación de la cobertura educativa en Paraguay (296.432euros) y el programa de apoyo a un centro de formación para educadorespopulares y capacitación de docentes en Panamá (238.707 euros).

Igualmente, destaca la Federación Española de Religiosos de Enseñanza(FERE), con 2,6 millones de euros canalizados en 2003 de los cuales 2,4millones se concentraron en el programa de apoyo y fortalecimiento del sis-tema educativo en Guinea Ecuatorial. Otras ONGD que canalizaron en 2003un volumen significativo de recursos de la AECI hacia el sector Educaciónson Ayuda en Acción (1,2 millones), Jóvenes del Tercer Mundo (1,2 millones)y CODESPA (1,1 millones). Estas cinco ONGD recibieron en 2003 más de lamitad de las subvenciones de la Subdirección General de Cooperación Multi-lateral y Horizontal de la AECI destinadas al sector Educación.

Con 36.615.826 euros canalizados a través del Fondo de Ayuda al Desarrollo(FAD), el Ministerio de Economía es, por volumen de recursos aportados, elsegundo actor de la Cooperación Española en el sector Educación. En 2003fueron desembolsados créditos FAD destinados a actividades educativas endoce países: China, Venezuela, Malasia, Nicaragua, Ecuador, Jordania,Ghana, Panamá, Bolivia, Costa de Marfil, Honduras y El Salvador.

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

241

6. En 2003 el resto de las ayudas educativas de la AECI canalizadas por ONGD fueron apor-taciones del Gabinete Técnico, que destinó 725.000 euros a un proyecto de CIPIE en Irakpara la rehabilitación y equipamiento de un colegio de educación secundaria, dedicó 59.995euros a un curso de formación realizado por la Fundación para la Educación Integral a Dis-tancia (FEIDIS) y financió con 18.000 euros un proyecto de CISAL para apoyar la formaciónde jóvenes en Choloma-Cortés (Honduras).

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RECUADRO 3. LA ESTRATEGIA DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

EN EDUCACIÓN

La Estrategia de la Cooperación Española en Educación, documentoque recoge las líneas fundamentales de la Cooperación Española eneste sector durante cuatro años, fue elaborada en el año 2003 en cum-plimiento del mandato recogido en la Ley 23 / 1998, de 7 de julio, deCooperación Internacional para el Desarrollo, que establece como unode los objetivos principales de la Cooperación Española el apoyo a laeducación.

El objetivo de esta Estrategia es fijar unas pautas para aumentar la efi-cacia e impacto de las intervenciones y mejorar la coordinación de los dis-tintos actores de la Cooperación Española en el ámbito de la educación.Para ello, parte del reconocimiento de que “uno de los principales retos de

la Cooperación Española es lograr que los países en vías de desarrollo

dispongan de una educación de calidad y accesible en igualdad de opor-

tunidades para toda la población, desde la primaria a la superior, pasan-

do por el escalón obligatorio de la enseñanza secundaria o la formación

profesional”.

Con este fin, la Estrategia establece que la Cooperación Española tendrálas siguientes prioridades en sus actuaciones educativas:

■ La mejora del acceso: ampliación de infraestructuras y equipa-miento educativo.

■ La contribución a la finalización efectiva de los estudios: reduc-ción de las tasas de repetición y abandono.

■ La contribución a la calidad de la educación: apoyando la for-mación de docentes, adaptando los programas de educación a lacultura y contexto socioeconómico de la población a la que sedirigen, promoviendo la participación social en el proceso edu-cativo, adecuando los materiales educativos a los programas yfomentando una educación en valores.

SEGUIMIENTO PACI-2003

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■ La equidad educativa: corrección de las diferencias en el accesoy calidad en función del sexo o del origen socioeconómico, cultu-ral o étnico de las personas mediante programas dirigidos a lapoblación más vulnerable y adaptados a su realidad.

■ La continuidad y flexibilidad del sistema educativo: ofreciendooportunidades educativas a lo largo de toda la vida para lapoblación que sufre condiciones de pobreza y/o exclusión, favo-reciendo el eslabonamiento de los subsistemas o niveles del cicloeducativo y la intercomunicación entre los sistemas formal y noformal.

La Estrategia, que fue aprobada por el Consejo de Cooperación y por lasComisiones Interterritorial e Interministerial en enero de 2004, tiene unprimer periodo de vigencia de cuatro años. Al tercer año de su entradaen vigor será sometida a evaluación para ver el grado de cumplimientode sus objetivos, así como las dificultades surgidas para su puesta enpráctica, de modo que los resultados de dicha evaluación permitan unacontinua mejora y adaptación de la cooperación en este sector.

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

243

El principal receptor de créditos FAD en el sector Educación fue China, conun crédito de 8,3 millones destinado a financiar un centro tecnológico dedemostración de máquina herramienta y formación profesional. Venezuela,por su parte, recibió dos créditos, de 3,6 y 2,3 millones, respectivamente,para apoyar el fortalecimiento de la educación técnica. Por último, cabe des-tacar: el crédito FAD de 4,4 millones destinado a financiar en Malasia elequipamiento industrial y didáctico del Instituto de Formación ProfesionalHispano-Malayo; el crédito de 3,8 millones desembolsado en Nicaragua parala compra de equipos para talleres y laboratorios de las universidades deciencias e ingeniería; y el crédito de 3,6 millones para el reforzamiento de laeducación técnica en Ecuador.

En 2003 el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte dedicó 5,7 millonesde euros a acciones educativas dirigidas a PVD, una cantidad muy inferior a

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los 26,5 millones de euros registrados en 2002 que se explica, como ha sidomencionado anteriormente, por haberse dejado de computar en 2003 comoAOD los gastos de profesorado de los Colegios Españoles en Marruecos. Másde la mitad de la AOD de este Ministerio fue canalizada a través del Pro-grama de ayudas para la movilidad de profesores de universidad, investiga-

dores, jóvenes doctores y tecnólogos extranjeros que, gestionado por laDirección General de Universidades, en 2003 supuso un desembolso total de2.871.324 euros. Además, destacan los 805.664 euros dirigidos a apoyar elmantenimiento de centros docentes de en el exterior7, los recursos aportadospara cofinanciar el PAEBA (547.948 euros) y las ayudas para la movilidad

de profesores y estudiantes en programas de doctorado con mención de cali-

dad (390.468 euros).

Por último, entre las actuaciones de este Ministerio cabe destacar un cursodirigido a Iberoamérica para la formación de expertos universitarios en admi-

nistración de la educación, apoyado con 275.754 euros por la Dirección Gene-ral de Universidades; una contribución de 240.000 a la UNESCO para eldesarrollo de programas educativos, realizada a través de la SubdirecciónGeneral de Cooperación Internacional; y un desembolso de 300.506 eurosefectuado por la Dirección General de Formación Profesional y PromociónEducativa para el Programa de cooperación educativa con Iberoamérica,

desarrollado en colaboración con la Organización de Estados Iberoameri-

canos (OEI).

Por su parte, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales dedicó 3.268.967euros al sector Educación, principalmente en el marco del Programa de

escuelas-taller para la preservación del patrimonio, al que destinó 3,2millones de euros. El resto de las actuaciones de este Ministerio fueronasistencias técnicas de menor cuantía en el ámbito de la formación profe-sional.

SEGUIMIENTO PACI-2003

244

7. De esta cantidad, se dedicaron 656.064 euros y 149.600 euros al mantenimiento de los cen-tros docentes de Marruecos y Colombia, respectivamente.

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Otros actores de la Cooperación Española que también llevaron a cabo en2003 proyectos educativos son el Ministerios de Fomento, que destinó456.537 euros a la realización de cursos de formación superior técnica; elMinisterio de Medio Ambiente, que desembolsó 132.777 euros en forma debecas a estudiantes de PVD para la realización de prácticas en el Instituto

Nacional de Meteorología y realizó diversos seminarios en temas medioam-

bientales por un importe agregado de 202.000 euros; y las universidades, quefinanciaron diversas iniciativas educativas computables como AOD, entrelas que cabe destacar el proyecto de tele-educación para el desarrollo (208.824euros), ejecutado de forma conjunta por las cinco universidades públicas dela Comunidad Valenciana.

Por último, cabe destacar el importante papel desempeñado en el sector Edu-cación por los actores de la Cooperación Oficial Descentralizada y, en parti-cular, por las CCAA, que realizaron un desembolso agregado de 25 millonesde euros. En 2003 todas las CCAA destinaron recursos a acciones educativasde cooperación para el desarrollo, que fueron canalizados fundamentalmen-te a través de ONGD.

Por volumen de AOD destinada al sector Educación, la principal CCAAdonante en 2003 fue Valencia, con 4,9 millones dirigidos a cuatro países ibe-roamericanos: Colombia (1.984.499 euros), México (1.218.225 euros), Bolivia(606.853 euros) y Perú (334.730). Las ONGD que más recursos canalizaronde la cooperación valenciana fueron la Fundación Entreculturas – Fé y Ale-gría, entre cuyas acciones subvencionadas por la Comunidad Valencianadestacan los 1.183.071 euros recibidos con el fin de ampliar y mejorar la ofer-ta educativa en las zonas urbano-marginales de Colombia; y ECOSOL-SORD, que recibió ayudas por un importe agregado de 1.308.386 euros.

La segunda comunidad autónoma que más recursos destinó al sector Educa-ción es Castilla-La Mancha, con 4,2 millones de euros desembolsados en2003. En las ayudas de esta Comunidad Autónoma se observa un alto gradode diversificación, con proyectos educativos ejecutados por 23 ONGD en 18países. Por volumen desembolsado, las principales acciones de la cooperación

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

245

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castellano-manchega se dirigieron al ámbito de la formación profesional, enel que destaca un proyecto ejecutado en Ecuador por la ONGD Escuelas para

el Mundo (585.848 euros) y la construcción de un centro de formación en el

municipio boliviano de Cotoca por los Religiosos Terciarios Capuchinos Amigo-nianos (472.566 euros). En el segmento de la educación primaria también sellevaron a cabo actuaciones significativas, como la construcción en Bolivia, através de la Fundación Hombres Nuevos, de una escuela para las comunidades

guaraníes (288.465 euros) y provisión de equipamiento para las escuelas ira-

quíes, ejecutada por el Comité Español UNICEF – Castilla La Mancha.

El Gobierno Vasco, que dedicó 3,4 millones de euros al sector Educación, tam-bién dirigió la mayor parte de sus ayudas hacia los ámbitos de la educaciónbásica y la formación profesional. En el ámbito de la educación básica cabe des-tacar la construcción por la Asociación Ayuda Más de cuatro centros de ense-ñanza en la India (288.900 euros) y el programa de educación básica yocupacional para la población refugiada en Ruanda (395.324 euros), ejecutadopor la Fundación Alboan. En el ámbito de la formación profesional es reseñablela creación en Perú, por medio de la Asociación Ingenieros para la Cooperación,de un centro de capacitación de mandos medios en electrónica (269.378 euros).

Otras CCAA que en 2003 dedicaron al sector Educación un volumen derecursos superior al millón de euros son la Andalucía (1,8 millones), Navarra(1,7 millones), Baleares (1,5 millones), Madrid (1,2 millones) y Cantabria(1,2 millones).

En relación a la distribución geográfica de la ayuda, se observa un grado dedispersión geográfica de las acciones de la Cooperación Española en el ámbi-to de la educación relativamente alto: en 2003 los cinco principales paísesreceptores de ayudas educativas (Nicaragua, China, Bolivia, Venezuela yPerú) concentraron aproximadamente un tercio de la AOD bilateral brutadestinada al sector. Por otra parte, el 61,5% de los recursos se dirigieron apaíses y territorios definidos en el Plan Director 2001-2004 como prioritarios

o de especial atención para la Cooperación Española, un porcentaje cincopuntos inferior al observado en 2002.

SEGUIMIENTO PACI-2003

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LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

247

Gráfico 4.2.4. DISTRIBUCIÓN POR REGIONES DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR EDUCACIÓN (2003)

Por regiones de destino, Iberoamérica fue el área que recibió un mayor volu-men de ayuda: 86,4 millones de euros que representan el 60,9% de los desem-bolsos en el sector. De esta cantidad, la mitad se destinó a países de Américadel Sur, más de un tercio a países de América Central y el Caribe y el restofueron ayudas destinadas a Iberoamérica no especificadas por país de desti-no. Después de Iberoamérica las siguientes regiones receptoras fueron Áfri-ca Subsahariana (19,4 millones de euros recibidos), Asia Central, Sur yOriental (17,7 millones) y el Mediterráneo (13,3 millones). Además, los paí-ses de Europa Oriental recibieron 1.673.872 euros y Oceanía 91.282 euros.Por último, 3.182.490 euros se corresponden con acciones educativas de laCooperación Española no especificadas geográficamente.

Según el nivel de renta del país receptor, se observa un alto grado de orien-tación de las acciones educativas de la Cooperación Española hacia los paí-ses de renta media-baja, que en 2003 concentraron el 47,2% de las ayudaseducativas especificadas geográficamente. Por su parte, los países de rentabaja recibieron el 21,5%, los países de renta media-alta el 18,4% y los paísesmenos adelantados el 12,9% de los recursos del sector.

Áreas geográficas Euros

Iberoamérica 86.439.087América Central y Caribe 30.739.640América del Sur 43.872.721Iberoamérica, no especificado 11.826.727

Mediterráneo 13.343.846Norte de África 7.210.853Oriente Medio 6.132.993

África Subsahariana 19.436.724Asia Central, Sur y Oriental 17.661.383

Asia Central 473.672Asia Sur 1.841.445Asia Oriental 15.346.267

Oceanía 91.282Este de Europa 1.673.872PVD, no especificado 3.182.490

Total Educación 141.828.685

América Central21,7%

América del Sur30,9%

IberoaméricaN/E8,3%

Norte de África5,1%

Asia-Oriente Medio

4,3%

África Sub.13,7%

Resto Asiay Oceanía

12,5%

Este de Europa1,2%

PVD N/E2,2%

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Gráfico 4.2.5. DISTRIBUCIÓN POR SECTORES CAD / CRS DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR EDUCACIÓN (2003)

En relación a la distribución sectorial de las actuaciones, se observa que laCooperación Española engloba todos los segmentos educativos: tanto la edu-cación primaria y la educación secundaria, que recibieron, respectivamente,el 18,4% y el 28,5% de la AOD bilateral bruta destinada al sector, como laeducación post-secundaria, que recibió el 35,8% de los recursos. Por sectoresCRS, el ámbito al que se destinó más ayudas 49,1 millones de euros) fue eluniversitario, seguido de la formación profesional (37,5 millones) y la educa-ción primaria (17 millones). Además, se destinó el 17,3% de los recursos delsector a otras acciones como el apoyo de políticas educativas (10,6 millones),la dotación de servicios e instalaciones educativas (8,1 millones), la forma-ción de profesores (4,4 millones) y la investigación educativa (1,5 millones).

SEGUIMIENTO PACI-2003

248

Sectores CAD/CRS Euros

Educación, nivel no especificado 24.567.247Política educativa y gestión administrativa 10.646.799Servicios e instalaciones edu. y formación 8.080.261Formación de profesores 4.349.390Investigación educativa 1.490.797

Educación básica 26.030.673Educación primaria 16.985.509Capacitación básica de jóvenes y adultos 7.930.881Educación primera infancia 1.114.283

Educación secundaria 40.395.360Educación secundaria 2.866.487Formación profesional 37.528.872

Educación post-secundaria 50.835.405Educación universitaria 49.111.068Formación superior técnica y de dirección 1.724.337

Total Educación 141.828.685

Nivel no especif.17,3%

Edu. Básica18,4%

Edu. Secund.28,5%

Edu. Post-secund.35,8%

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4.3. Salud

Las ayudas destinadas por la Cooperación Española al sector Salud totaliza-ron 93,4 millones de euros en 2003, tras descender un 6,8% respecto al volumenalcanzado en 2002. Este importe corresponde únicamente a las actividadesde cooperación bilateral, tanto las donaciones, que supusieron 61 millones deeuros, como los créditos FAD, cuyos desembolsos ascendieron a 32,4 millonesde euros. Además, los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Sanidad y Con-sumo realizaron aportaciones a organismos multilaterales que llevan a caboactuaciones en el sector sanitario (V. Capítulo 2).

Gráfico 4.3.1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DE AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR SALUD (2000-2003)

Mill. Euros Variación

2003 93,43 -6,80%2002 100,25 0,16%2001 100,09 110,25%2000 47,60 25,12%

249

100

75

50

25

02000 2001 2002 2003

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Las actividades de carácter sanitario, siguen siendo una de las prioridadessectoriales de la Cooperación Española que en 2003 concentró el 7,8% de laAOD bilateral bruta y el 11,25% de las contribuciones distribuibles por sec-tores, participaciones similares a las alcanzadas en años precedentes.

Gráfico 4.3.2. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR SALUD EN LA AOD BILATERAL BRUTA (2003)

En relación a las entidades donantes, las ayudas al sector salud provienende cinco actores de la Cooperación Española: el Ministerio de Asuntos Exte-riores, el Ministerio de Economía, la Cooperación Oficial Descentralizada, elMinisterio de Defensa y el Ministerio de Sanidad y Consumo.

La AECI, las CCAA y las EELL canalizan parte de sus ayudas a través desubvenciones a proyectos ejecutados por ONGD. A este respecto, en 2003destaca que más de la mitad de la AOD bilateral destinada al sector Saludfue canalizada a través de las actuaciones de las ONGD españolas. Algunasde ellas son actores relevantes dentro de este sector, como es el caso de Médi-cos del Mundo y Medicus Mundi – España, que recibieron subvenciones porencima de los 3 millones de euros.

SEGUIMIENTO PACI-2003

250

Total Salud7,8%

Resto de AOD bilateral bruta

92,2%

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Gráfico 4.3.3. DISTRIBUCIÓN POR ACTORES DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR SALUD (2003)

La Cooperación Oficial Descentralizada es el actor que realizó un mayoresfuerzo en este sector, concentrando el 36,32% de los desembolsos realiza-dos en 2003. Todas las CCAA y numerosas EELL destinan fondos para la eje-cución de proyectos de carácter sanitario.

La Comunidad Foral de Navarra es la que realizó un mayor esfuerzo presu-puestario, que supera 3,8 millones de euros. Su ayuda se dirige fundamen-talmente a los países de rentas más bajas de América Latina y ÁfricaSubsahariana. Cabe reseñar sus actuaciones en Guatemala, donde financia5 proyectos ejecutados vía ONGD, así como en la República Democrática delCongo, donde participa en cuatro proyectos.

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

251

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

0 5 10 15 20 25 30 35

Mill. Euros Organismo / Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Subv. a ONGD de la AECI (MAE) 14.433.926Resto del Min. de Asuntos Exteriores 10.545.162Ministerio de Economía 32.369.902Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 1.055.852Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Min. de Educación, Cultura y Deporte 0Min. de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Min. de Agricultura, Pesca y Alimentación 0Min. de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 1.263.982Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Admón. Gral. Estado 2.200Universidades 0Comunidades Autónomas 23.400.951Entidades Locales 10.354.509

Total Salud 93.426.485

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La Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha, que destinó 2,8 millo-nes para proyectos ejecutados por ONGD, es la segunda comunidad autó-noma por volumen de gasto, siendo sus principales áreas geográficas deactuación Iberoamérica y África Subsahariana. En particular, destacanlas actuaciones para la prevención y el tratamiento de la enfermedad delChagas en Bolivia.

Otras CCAA que desempeñaron en 2003 un papel relevante en este sectorson la Junta de Andalucía, el Gobierno Vasco, la Generalitat de Cataluña,el Principado de Asturias y la Generalitat Valenciana. Además, tantoayuntamientos, como diputaciones y fondos locales de cooperación parael desarrollo, realizan numerosos proyectos en este ámbito, aunque en elpresente Seguimiento PACI-2003 no se dispone de información sobre estasactuaciones.

Por su parte, el Ministerio de Economía desembolsó más de 32 millones deeuros a través de créditos FAD dirigidos mayoritariamente al suministro,instalación y equipamiento médico de hospitales de China, Vietnam, Fili-pinas, Senegal, Bolivia, Uganda, Mozambique, Mauritania y Jordania8.

El Ministerio de Asuntos Exteriores, a través de la AECI, destinó aproxi-madamente 25 millones de euros a este sector, lo que supuso el 10% de lascontribuciones distribuibles de la AECI. El 57,8% de estas ayudas se cana-lizan a través de las subvenciones de la Convocatoria Ordinaria de estra-tegias, programas y proyectos. Entre éstas, destaca especialmente laactividad de Cruz Roja Española en el ámbito de la prevención del SIDA.

SEGUIMIENTO PACI-2003

252

8. El capítulo 3.3, relativo al Ministerio de Economía, incluye una relación detallada de todoslos proyectos financiados por el FAD en 2003.

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Gráfico 4.3.4. DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS GEOGRÁFICAS DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR SALUD (2003)

Además, se mantienen en funcionamiento cuatro programas dirigidos al sec-tor sanitario: el de Medicus Mundi, dedicado al fortalecimiento de la atenciónprimaria de salud en Cabo Delgado (Mozambique) y Luanda (Angola); el deMédicos del Mundo para la mejora de la salud básica en poblaciones desfa-vorecidas; el de la Federación Española de Religiosas Sanitarias para eldesarrollo de las áreas de salud comunitaria; y el de ANESVAD, dedicado ala atención primaria de salud en áreas desfavorecidas del Centro de Vietnamy el Sur de Filipinas.

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

253

Áreas geográficas Euros

Iberoamérica 31.918.055América Central y Caribe 17.697.448América del Sur 13.583.390Iberoamérica, no especificado 637.217

Mediterráneo 7.617.597Norte de África 4.887.035Oriente Medio 2.730.562

África Subsahariana 30.016.816Asia Central, Sur y Oriental 21.764.415

Asia Central 399.720Asia Sur 1.236.917Asia Oriental 20.127.778

Oceanía 0Este de Europa 1.312.713PVD, no especificado 796.888

Total Salud 93.426.485

América Central18,9%

América del Sur14,5%

IberoaméricaN/E0,7%

Norte de África5,2%

Asia-Oriente Medio

2,9%

África Sub.32,1%

Resto Asiay Oceanía

23,3%

Este de Europa1,4% PVD N/E

0,9%

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Gráfico 4.3.5. DISTRIBUCIÓN POR SECTORES CAD/CRS DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR SALUD (2003)

Entre los proyectos de ejecución propia por parte de la AECI destacan lossiguientes esfuerzos: la creación de un centro oftalmológico de referencia enManila, al que se destinaron 1,5 millones de euros; el centro materno infan-til en el Hospital Español de Tetuán 0,9 millones; y el laboratorio de saludpública para el control de endemias en Guinea Ecuatorial 0,7 millones. Otrasacciones relevantes son la construcción de un centro de transfusión sanguí-nea en Tánger (Marruecos) y el proyecto de mejora nutricional sostenida en11 localidades argentinas.

La AECI financia asimismo dos proyectos de carácter multibilateral en elámbito de la salud: un programa de actuación conjunta con la OrganizaciónPanamericana de la Salud (OPS) y el Ministerio de Sanidad y Consumo quese concreta en un programa de salud de ámbito iberoamericano y un proyec-to de salud en África entrado en la atención de las enfermedades olvidadasen Cabo Verde y Guinea Bissau.

SEGUIMIENTO PACI-2003

254

Sectores CAD/CRS Euros

Salud, general 17.151.985Política sanitaria y gestión admin. 4.821.732Enseñanza / formación médicas 1.309.554Investigación médica 846.855Servicios médicos 10.173.844

Salud básica 66.798.477Atención sanitaria básica 14.051.538Infraestructura sanitaria básica 38.884.632Nutrición básica 3.550.712Control enfermedades infecciosas 5.385.343Educación sanitaria 1.609.520Formación personal sanitario 3.316.732

Progr. / políticas s. pobl. y salud repr. 9.476.023Pol. s. población y gestión admin. 127.311Atención salud reproductiva 4.579.391Planificación familiar 0Lucha contra ETS, incluido el SIDA 4.736.750Form. de personal para pobl. y salud repr. 32.571

Total Salud 93.426.485

Salud básica71,5%

Salud repr.10,1%

Salud gral.18,4%

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Otras actuaciones relevantes son los seminarios que imparte el Programa

VITA destinados a países de África, así como los seminarios avanzados degestión de instituciones sanitarias destinados a los países francófonos yanglófonos del África Subsahariana.

Además, entre las actuaciones emprendidas por la AECI en América Latina,destacan los proyectos de cooperación técnica dirigidos al fortalecimiento delos Ministerios de Salud de Bolivia, Perú y El Salvador.

Por su parte, el Ministerio de Sanidad y Consumo contribuyó a este sectorpor un importe superior a 1,2 millones de euros. La Subdirección Generalde Relaciones Internacionales participa en las actividades de formación derecursos humanos en el plan de actuaciones conjuntas con la OPS y la AECI,concede becas para profesionales sanitarios iberoamericanos, y realiza envíosde equipamiento sanitario, consultores y expertos a Iberoamérica. Además,el Instituto de Salud Carlos III participa en el proyecto de creación de unlaboratorio de salud pública para el control de endemias en Guinea Ecuato-rial.

Por último, la AOD desembolsada en el sector salud se completa con los pro-yectos de asistencia sanitaria del Ministerio de Defensa, que consisten enactuaciones médicas o farmacéuticas realizadas por los especialistas milita-res a favor de la población de Bosnia y Herzegovina y Kosovo (Serbia y Mon-tenegro).

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

255

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RECUADRO 4. LA ESTRATEGIA DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN SALUD

La Estrategia de la Cooperación Española en Salud fue elaborada duran-te el año 2003 en cumplimiento del mandato recogido en la Ley 23 / 1998,de Cooperación Internacional para el Desarrollo, y en el Plan Director dela Cooperación Española 2001-2004. Esta Estrategia tiene un primerperiodo de vigencia de cuatro años (2004-2007) y en 2006 será sometidaa evaluación.

El objetivo principal de esta Estrategia es establecer un marco de actua-ciones común para todos los actores de la Cooperación Española, de modoque sus actuaciones sean coherentes con las de los Organismos Interna-cionales y del resto de donantes, incrementando así su impacto en lalucha contra la pobreza.

El documento contempla la atención a las necesidades sanitarias de losmás desfavorecidos como la actividad prioritaria, lo que requiere comba-tir ciertas enfermedades que inciden de forma especial en los paísespobres, a menudo asociadas a un medio ambiente degradado o a condi-ciones de nutrición e higiene deficientes. Así, el VIH / SIDA, la tubercu-losis, las enfermedades asociadas al aparato digestivo, el paludismo yotras enfermedades parasitarias constituyen un lastre para el desarrollode estos países. La Cooperación Española continuará con el esfuerzo de reducir la cargaque los problemas de salud genera en los Países en Vías de Desarrollo através de:

■ Los programas de fortalecimiento institucional y reforma de lossistemas sanitarios.

■ Los proyectos de infraestructura y suministro de equiposmédicos.

■ La investigación sobre salud y desarrollo.

SEGUIMIENTO PACI-2003

256

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■ La formación, tanto del personal sanitario como de los agentesde cooperación

Igualmente, la Estrategia establece que debe tenerse en cuenta todos losámbitos que inciden directamente sobre la salud de la población, comoson la educación, la alimentación, el medio ambiente o la sanidad agro-pecuaria

La Estrategia fue elaborada con un enfoque participativo, incorporandovisiones y conocimientos de los distintos actores de la Cooperación Espa-ñola. Fue debatido en las Comisiones Interministerial e Interterritorial,así como en el Consejo de Cooperación para el Desarrollo. Además, serealizaron consultas a ONGD especializadas, empresas e institutos desalud pública.

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

257

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4.4. Promoción de la Democracia y del Estado de Derecho

En 2003 el volumen de recursos de la Cooperación Española dirigidos al sec-tor Promoción de la Democracia y del Estado de Derecho totalizó 102.732.875euros9, lo que equivale a un 8,6% de la AOD bilateral bruta y supone unmoderado incremento de estas ayudas respecto al año anterior.10

258

9. Para la estimación del volumen de AOD en este sector se ha incluido todas las actuacionesde la Cooperación Española en las que se ha observado la concurrencia de diversas varia-bles relacionadas con la Promoción de la Democracia y del Estado de Derecho, tales como:la democracia, los derechos fundamentales, la rendición de cuentas, la transparencia en lagestión pública, el Estado de Derecho, la reforma del sector público, la naturaleza del siste-ma político, la descentralización, los mecanismos de ejercicio, gestión y control de las auto-ridades públicas, la inestabilidad política y la violencia, la competitividad en el sectorprivado y la participación de la sociedad civil.

10. En el Seguimiento PACI 2002 se estimó el volumen de AOD bilateral bruta destinado al sec-tor Promoción de la Democracia y del Estado de Derecho en 96.907.344 euros que, si se com-para con el volumen recogido en el presente documento, equivale a un incremento del 6%.No obstante, dada la complejidad del proceso de asignación de proyectos en este sector, lascomparaciones de volumen entre ejercicios distintos deben ser interpretadas con cautela. Sise toma como indicador la evolución entre 2002 y 2003 del volumen de AOD computado enel epígrafe Gobierno y Sociedad Civil (sector CAD 150), que en 2003 concentró el 69% deltotal de las ayudas asignadas al sector Promoción de la Democracia y del Estado de Dere-cho, se observa un incremento cercano al 9% en este tipo de ayudas.

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Gráfico 4.4.1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DE AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL (2001-2003)

Mill. Euros Variación

2003 70,84 8,98%2002 65,01 5,67%2001 61,52 nd

Gráfico 4.4.2. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA Y DEL ESTADO DE DERECHO EN LA AOD BILATERAL BRUTA (2003)

Según el volumen de desembolsos brutos de AOD, el principal actor de la Coo-peración Española en el ámbito de la Promoción de la Democracia y del Estadode Derecho es el Ministerio de Asuntos Exteriores, que en 2003 aportó 39,6millones de euros: el 38,6% del total. El 72,6%% de las ayudas de este Ministe-rio fueron canalizadas directamente hacia PVD por la AECI, siendo el resto delas actuaciones implementadas a través de subvenciones a ONGD.

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

259

100

75

50

25

02001 2002 2003

Prom. Demo.y Estado de

Derecho8,6%

Resto de AOD bilateral bruta

91,4%

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SEGUIMIENTO PACI-2003

260

Gráfico 4.4.3. DISTRIBUCIÓN POR ACTORES DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA Y DEL ESTADO DE DERECHO (2003)

El segundo actor de la Cooperación Española en este sector es el Ministeriode Defensa, con 24,8 millones de euros desembolsados en 2003 que se desti-naron fundamentalmente a las operaciones de mantenimiento de la pazdesarrolladas en Kosovo, Bosnia y Herzegovina y Afganistán bajo mandatode las Naciones Unidas. El Ministerio del Interior, que destinó recursos alsector Promoción de la Democracia y del Estado de Derecho por un importetotal de 7,8 millones de euros, también concentró sus esfuerzos en este tipode actuaciones, especialmente en los países y territorios de la antigua Yugos-lavia.

Por su parte, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales aportó 2,5 millonesde euros, más de la mitad de los cuales se dedicaron a fomentar políticas deempleo en PVD.

Organismo / Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Subv. a ONGD de la AECI (MAE) 10.512.954Resto del Min. de Asuntos Exteriores 29.117.788Ministerio de Economía 2.122.848Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 24.797.561Ministerio de Hacienda 452.600Ministerio del Interior 7.835.008Ministerio de Fomento 86.891Min. de Educación, Cultura y Deporte 275.754Min. de Trabajo y Asuntos Sociales 2.457.063Ministerio de Ciencia y Tecnología 162.250Min. de Agricultura, Pesca y Alimentación 11.900Min. de Administraciones Públicas 285.847Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 30.051Resto de la Admón. Gral. Estado 298.653Universidades 0Comunidades Autónomas 19.740.600Entidades Locales 4.545.108

Total Promo. Dem. y Estado de Derecho 102.732.875

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

0 5 10 15 20 25 30 35

Mill. Euros

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El Ministerio de Economía desembolsó 2,1 millones, principalmente en for-ma de tres créditos del FAD: uno para equipamiento educativo de las unida-

des fiscales bolivianas (892.854 euros) y otros dos para la informatización del

Catastro y Registro de la Propiedad de Indonesia (785.379 euros) y de la Poli-

cía Nacional de El Salvador (268.215 euros). Además, este Ministerio finan-cia junto con la AECI el Programa de Estadísticos Latinoamericanos, quesignificó un desembolso total en 2003 de 246.400 euros11.

Otros ministerios que llevaron a cabo actuaciones en el sector Promoción dela Democracia y del Estado de Derecho durante el año 2003 fueron elMinisterio de Hacienda (452.600 euros desembolsados), el Ministerio deAdministraciones Públicas (285.847 euros), el Ministerio de Educación, Cul-tura y Deporte (275.754 euros), el Ministerio de Ciencia y Tecnología(162.250 euros), el Ministerio de Fomento (86.891 euros), el Ministerio deMedio Ambiente (30.051 euros) y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-mentación (11.900 euros).

Finalmente, la cooperación oficial descentralizada aportó 24,3 millones deeuros, casi una cuarta parte de la AOD bilateral bruta destinada a este sec-tor. Los principales actores por volumen de AOD fueron el Gobierno Vasco(4,1 millones de euros desembolsados), la Comunidad de Madrid (3,5 millo-nes), la Junta de Andalucía (3 millones), la Generalitat de Cataluña (2,5millones), la Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha (2 millones)y Navarra (912.591 euros).

La mitad de la AOD bilateral destinada a este sector se concentró en Ibero-américa. Dentro de esta región, 21,9 millones de euros se destinaron a paí-ses de América Central y el Caribe, 19,7 a países de América del Sur y 10,1millones fueron aportaciones no especificadas por país de destino. Con 30,1millones recibidos, Europa Oriental es la segunda región que más ayudas

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

261

11. En 2003 la AECI contribuyó al Programa de Estadísticos Latinoamericanos con 70.000euros, mientras el Ministerio de Economía destinó a esta actuación 176.400 euros.

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recibió, fundamentalmente debido a las operaciones de mantenimiento de lapaz realizadas por el Ministerio de Defensa en Kosovo y Bosnia y Herzegovina,que en 2003 fueron los dos mayores receptores de AOD española en este sector.

Otras regiones donde se llevaron a cabo acciones de Promoción de la Demo-cracia y el Estado de Derecho en 2003 son el Mediterráneo (7,3 millones),África Subsahariana (5,7 millones), Asia Central (2,2 millones) y Asia Orien-tal (1,9 millones). El resto de la AOD bilateral bruta destinada a este sectorfueron ayudas no especificadas por país o región de destino.

Según el nivel de renta de los países receptores, se observa un alto grado deorientación de las ayudas hacia los países de renta media-baja, que en 2003concentraron el 80% de la AOD bilateral bruta destinada al sector. El segun-do grupo de renta que más recursos recibió son los países de renta baja (el9,8% de las ayudas), seguido de los países menos adelantados (el 7,5%) y lospaíses de renta media-alta (el 3%).

Gráfico 4.4.4. DISTRIBUCIÓN POR REGIONES DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA Y DEL ESTADO DE DERECHO (2003)

SEGUIMIENTO PACI-2003

262

Áreas geográficas Euros

Iberoamérica 51.738.739América Central y Caribe 21.888.636América del Sur 19.723.652Iberoamérica, no especificado 10.126.451

Mediterráneo 7.304.308Norte de África 5.151.925Oriente Medio 2.152.383

África Subsahariana 5.688.964Asia Central, Sur y Oriental 4.155.124

Asia Central 2.212.702Asia Sur 0Asia Oriental 1.942.422

Oceanía 0Este de Europa 30.103.711PVD, no especificado 3.742.029

Total Promo. Dem. y Estado de Derecho 102.732.875

América Central21,3%

América del Sur19,2%

IberoaméricaN/E9,9%

Norte de África5,0%

Asia-Oriente Medio

2,1%

África Sub.5,5%

Resto Asiay Oceanía

4,0%

Este de Europa29,3%

PVD N/E3,6%

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La mitad de la AOD bilateral destinada a este sector se concentró en Ibero-américa. Dentro de esta región, 21,9 millones de euros se destinaron a paí-ses de América Central y el Caribe, 19,7 a países de América del Sur y 10,1millones fueron aportaciones no especificadas por país de destino. Con 30,1millones recibidos, Europa Oriental es la segunda región que más ayudasrecibió, fundamentalmente debido a las operaciones de mantenimiento de lapaz realizadas por el Ministerio de Defensa en Kosovo y Bosnia y Herzego-vina, que en 2003 fueron los dos mayores receptores de AOD española en estesector.

Otras regiones donde se llevaron a cabo acciones de Promoción de la Demo-cracia y el Estado de Derecho en 2003 son el Mediterráneo (7,3 millones),África Subsahariana (5,7 millones), Asia Central (2,2 millones) y Asia Orien-tal (1,9 millones). El resto de la AOD bilateral bruta destinada a este sectorfueron ayudas no especificadas por país o región de destino.

Según el nivel de renta de los países receptores, se observa un alto grado deorientación de las ayudas hacia los países de renta media-baja, que en 2003concentraron el 80% de la AOD bilateral bruta destinada al sector. El segun-do grupo de renta que más recursos recibió son los países de renta baja(9,8%), seguido de los países menos adelantados (7,5%) y los países de rentamedia-alta (3%).

Por último, cabe destacar que el 82,6% de la AOD especificada geográfica-mente se concentró en países y territorios definidos como prioritarios por elPlan Director 2001-2004 de la Cooperación Española.

Uno de los rasgos más característicos del sector Promoción de la Democraciay del Estado de Derecho es la diversidad de las acciones que engloba, lo queaconseja clasificar las ayudas según el tipo de ámbito en que se desarrollan.Al igual que en el Seguimiento PACI-2002, en el presente documento se hase ha diferenciado nueve ámbitos de actuación: la seguridad internacional ylas operaciones de mantenimiento de la paz; el fortalecimiento de la sociedad

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

263

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civil; la seguridad interior; la reforma de la administración pública y la descen-tralización; el apoyo a los procesos de democratización, los derechos humanos yel Estado de Derecho; las políticas de empleo y la gestión administrativa; eldesarrollo legal y judicial; las reformas institucionales para el desarrollo econó-mico; y el fortalecimiento de las capacidades administrativas de gestión.12

Gráfico 4.4.5. DISTRIBUCIÓN POR ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA A LA PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA Y DEL ESTADO DE DERECHO (2003)

SEGUIMIENTO PACI-2003

264

12. Si se tiene en cuenta la clasificación por sectores CRS de los desembolsos brutos de AOD des-tinados al sector Gobierno y Sociedad Civil (sector CAD 150), que en 2003 recibió ayudas porun importe total de 70.844.101 euros, se observa una participación superior al 40% de lasayudas dedicadas a apoyar procesos de consolidación de la paz tras conflictos. Además, cer-ca de una quinta parte de los recursos destinados al sector CAD 150, 13,9 millones de euros,se dirigieron a apoyar el fortalecimiento de la sociedad civil. El resto de las ayudas se desti-naron fundamentalmente a los sectores CRS administración pública (9 millones), políticas yplanificación económica y de desarrollo (5,8 millones), derechos humanos (5,3 millones),desarrollo legal y judicial (3,7 millones), retirada de minas antipersonas (1 millón), gestiónfinanciera del sector público (904.593 euros), desarrollo de la libertad de información(546.747 euros) y procesos electorales (50.000 euros).

Ámbito Euros

Seguridad y operaciones de paz 35.722.687Fortalecimiento de la sociedad civil 10.992.191Seguridad interior 4.417.124Ref. admon. pública y descentralización 9.287.470Democrat, DDHH y Estado de Derecho 6.679.328Pol. empleo y gestión administrativa 6.760.294Desarrollo legal y judicial 4.558.362Ref. instit. para el desarrollo económico 9.077.094Fort. cap. administrativas de gestión 15.238.325

Total Promo. Dem. y Estado de Derecho 102.732.875

Seguridad/Paz34,8%

Sociedad Civil10,7%Seguridad

Interior4,3%

Descentr.9,0%

Democr./DDHH6,5%

Empleo6,6%

Des. Legaly Judicial

4,4%

Ref. Instit. para el Des. Econ.

8,8%

Fort. Cap. Gestión14,8%

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SEGURIDAD INTERNACIONAL Y OPERACIONESDE MANTENIMIENTO DE LA PAZ

De acuerdo con esta clasificación, el principal ámbito de actuación de la Coo-peración Española en este sector es la seguridad internacional y las opera-ciones de mantenimiento de la paz, que en 2003 supuso un gasto de 35,7millones de euros. Al igual que en el año anterior, estas ayudas presentaronun alto grado de canalización directa (el 90% del total desembolsado) y unadimensión media de proyectos elevada (425.270 euros).

Más de dos tercios de los recursos dedicados a este tipo de acciones fueronaportados por el Ministerio de Defensa, principalmente para las operacionesde seguridad llevadas a cabo en Kosovo (12,7 millones de euros), Bosnia yHerzegovina (8,6 millones) y Afganistán (1,8 millones). Además, este Minis-terio financió la participación de observadores militares en tres misiones delas Naciones Unidas en países de África Subsahariana: la República del Con-go (108.000 euros), Eritrea (90.000 euros) y Etiopía (90.000 euros); y en dosmisiones de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa(OSCE) ejecutadas en la región caucásica de Nagorno Karabaj (36.000euros)13.

Además de las actuaciones del Ministerio de Defensa, en este ámbito desta-can las operaciones llevadas a cabo en Bosnia y Herzegovina (2,7 millones deeuros) y Kosovo (2,6 millones) por el Ministerio del Interior a través de laDirección General de la Guardia Civil. Este Ministerio ejecutó también accio-nes de este tipo en Afganistán (281.313 euros), Timor (231.831 euros), Irak(73.069 euros) y Guatemala (31.543 euros). Asimismo, otros actores de laAdministración General del Estado como el MAE y el Ministerio de Trabajoy Asuntos Sociales y algunas CCAA como Andalucía, Galicia y el País Vasco

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

265

13. De esta cantidad, 18.000 euros fueron desembolsados en Armenia y 18.000 euros en Azer-baiyán.

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realizaron aportaciones de AOD en forma de subvenciones a ONGD para pro-cesos de desmovilización, atención a la población afectada por conflictos yacciones educativas de promoción de la paz.

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES ADMINISTRATIVASDE GESTIÓN

El segundo ámbito de actuación del sector Promoción de la Democracia y delEstado de Derecho que más ayudas recibió de la Cooperación Española en2003 (15,2 millones de euros) es el fortalecimiento de las capacidades admi-nistrativas de gestión. En 2003 se observó en este tipo de acciones un altogrado de canalización directa, cercano al 90% de los recursos, así como unadimensión media de proyectos en torno a los 120.000 euros.

Las tres cuartas partes de la AOD destinada a este tipo de actuaciones fue-ron aportadas por el MAE a través de la AECI y, en particular, de la Direc-ción General de Cooperación con Iberoamérica, que realizó un desembolsoagregado de 6,8 millones de euros. Entre las acciones de esta Dirección Gene-ral destaca, con un desembolso de 2,5 millones de euros, el Programa Ibero-

americano de Formación, dirigido a funcionarios, técnicos y responsables deunidades administrativas de países iberoamericanos, y ejecutado por la Uni-dad de Programas Horizontales Iberoamericanos en colaboración con losMinisterios de Hacienda, Medio Ambiente y Agricultura, Pesca y Alimenta-ción. Otra actuación significativa de esta unidad es el apoyo a la puesta enmarcha del Servicio Profesional de Carrera en la Administración PúblicaFederal de México (295.000 euros)

Además, la Subdirección General de Cooperación con México, América Cen-tral y Caribe desembolsó 3,5 millones de euros, de los cuales 797.855 euros sededicaron a asistencias técnicas para proyectos de cooperación bilateral conPerú, 345.000 euros a apoyar el fortalecimiento institucional del Ministerio deSalud peruano y 210.000 euros a fomentar el fortalecimiento institucional del

SEGUIMIENTO PACI-2003

266

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Instituto Salvadoreño de Rehabilitación de Inválidos. Entre los proyectos dela Subdirección General de Cooperación con Países de América del Sur, quededicó 350.245 euros a proyectos de este tipo, destaca el programa de Maes-

tría y Diplomado en Gestión Hospitalaria (180.000 euros), dirigido a fortale-cer la capacidad gerencial de los hospitales del Ministerio de Salud Públicay Asistencia Social de El Salvador.

Por su parte, la Dirección General de Cooperación con África, Asia y EuropaOriental de la AECI dedicó 3,3 millones de euros a proyectos de fortaleci-

miento de las capacidades administrativas de gestión, entre los que destaca

el apoyo a la Agencia de la Cuenca del Lukus (Marruecos), que supuso undesembolso en 2003 de más de un millón de euros.

Otras acciones significativas de la AECI en este ámbito son: el Programa de

Estadísticos Latinoamericanos, en el que también participa el Ministeriode Economía; los cursos de postgrado sobre administración y gerencia públi-ca por un importe agregado de 471.746 euros; y dos proyectos de capacitación

para la gestión del riesgo a desastres de la población ejecutados a través deCáritas Española en Honduras (301.985 euros) y El Salvador (276.266euros).

Por volumen de AOD desembolsado, el Ministerio de Economía es elsegundo actor de la Cooperación Española en este ámbito de actuación. Suprincipal aportación es un crédito FAD de 785.379 euros para apoyar lainformatización del Catastro y del Registro de la Propiedad en Indonesia.Además, este Ministerio ejecuta, a través del Instituto Nacional de Estadís-tica, el Programa de Estadísticos Latinoamericanos, en el que también par-ticipa la AECI.

Otros actores de la Administración General del Estado que llevaron a caboen 2003 acciones de fortalecimiento de las capacidades administrativas de

gestión: el Ministerio de Hacienda (452.600 euros), que participa junto con laAECI y otros ministerios en el Programa Iberoamericano de Formación); elMinisterio de Trabajo y Asuntos Sociales (370.381 euros) que, entre otras

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

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acciones, realizó en Iberoamérica a través del Instituto de Migraciones y Ser-vicios Sociales dos asistencias técnicas sobre políticas para personas mayores

(212.743 euros) y sobre políticas para personas con discapacidad (114.916euros) y llevó a cabo en Nicaragua, por medio del Instituto de la Mujer, unproyecto de capacitación para la prevención y atención al problema del abu-

so sexual e incesto (34.188 euros); el Ministerio de Administraciones Públicas(285.847 euros) que, principalmente, impartió cursos a través del InstitutoNacional de Administración Pública; el Ministerio de Educación, Cultura yDeporte, que destinó 275.754 euros a apoyar la puesta en marcha de un cur-so de experto universitario en administración de la educación; el Ministeriode Fomento, que apoyó con 86.891 euros un acuerdo de colaboración entre laCorporación de la Aviación Cubana y AENA; y el Ministerio de Ciencia y Tec-nología que, mediante la Oficina Española de Patentes y Marcas, financió latransferencia de herramientas informáticas y documentación a oficinas depropiedad industrial a diversos PVD por un importe total de 28.986 euros.

Los actores de la Cooperación Oficial Descentralizada contribuyeron en 2003a un 9% de la AOD bilateral bruta destinada a este tipo de actuaciones. Porvolumen aportado, destacaron la Junta de Andalucía (216.843 euros), laXunta de Galicia (216.606 euros) y el Gobierno Vasco (145.530 euros).

FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL

En 2003 el importe total de AOD bilateral bruta destinado a acciones de for-talecimiento de la sociedad civil fue de 11 millones de euros, de los cuales el80% fueron canalizados a través de ONGD. El Ministerio de Asuntos Exte-riores, y la AECI en particular, realizó el 37,6% de los desembolsos destina-dos a este tipo de actuaciones.

Con 2,4 millones de euros aportados, la principal unidad de la AECI por volu-men desembolsado fue la Subdirección General de Cooperación Multilateraly Horizontal, que gestiona la mayor parte de las subvenciones a ONGD de la

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Agencia. Entre éstas, en 2003 destacaron en el ámbito del fortalecimiento dela sociedad civil: al apoyo a la estrategia de la Fundación Intermón – Oxfamen Marruecos para iniciativas locales en dos comunas rurales del Rif Occi-dental (545.484 euros); la ejecución en los territorios palestinos por la Fun-dación Promoción Social de la Cultura de la tercera fase de la estrategia parael fortalecimiento de organizaciones locales para el desarrollo rural (339.103euros); un proyecto implementado en Guatemala por el Movimiento por laPaz, el Desarme y la Libertad (MPDL) para promover el desarrollo integralde las comunidades indígenas de Chiquimula desde la igualdad género(220.230 euros); y un proyecto de FUNDESO para el desarrollo local delmunicipio de Tepecoyo (El Salvador) mediante el fortalecimiento de la socie-dad civil (214.217 euros).

Entre las unidades de la AECI que ejecutaron directamente proyectos de for-talecimiento de la sociedad civil destaca la Dirección General de Cooperacióncon Iberoamérica, que canalizó en 2003 recursos hacia este ámbito de actua-ción por un importe total de 1,3 millones de euros. Más de la mitad de estasayudas se concentraron en el programa de apoyo a la cooperación iberoame-ricana de instituciones y fundaciones, gestionado desde la SubdirecciónGeneral de Cooperación con Países de América del Sur. Además, el Gabine-te Técnico realizó una subvención nominativa por un importe de 375.030euros a la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administracióny Políticas Públicas (FIIAPP) para fomentar la cooperación en el campo de laformación de dirigentes políticos y sociales y en la investigación de la cienciapolítica y la gobernabilidad democrática.

El resto de la AOD bilateral bruta dirigida a este ámbito de actuación fueaportada por CCAA y EELL. Entre éstas, el actor más activo fue la Comuni-dad de Madrid, que desembolsó 2,6 millones de euros; seguido del GobiernoVasco (1,1 millones) y de la Junta de Andalucía (664.048 euros). Entre lasacciones llevadas a cabo por estas comunidades autónomas cabe destacar elapoyo técnico de la Junta de Andalucía, prestado a través de la ONGD Muje-res en Zona de Conflicto, para la capacitación y el fortalecimiento de la socie-dad civil marroquí (286.236 euros) y el apoyo de la Comunidad de Madrid al

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fortalecimiento de la sociedad civil en América Central y el Caribe mediantela formación de líderes universitarios, ejecutado por FUNDESO (250.000euros). Además, esta Comunidad Autónoma dedicó 336.160 euros a un pro-yecto de ejecución directa: el apoyo al centro de formación de líderes socialesiberoamericanos de desarrollo.

REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAY DESCENTRALIZACIÓN

Los proyectos relativos a procesos de reforma de la administración pública ode descentralización totalizaron en 2003 un volumen de AOD de 9,3 millonesde euros. El principal actor de la Cooperación Española en este ámbito fue elMAE que, a través de la AECI, aportó 5,2 millones, el 80% de los cuales fue-ron ayudas de la Dirección General de Cooperación con Iberoamérica.

Entre las actuaciones más significativas de esta unidad se encuentran laconsolidación del programa de fortalecimiento municipal y desarrollo local en

Honduras, al que la Subdirección General de Cooperación con México, Amé-rica Central y Caribe dedicó 300.500 euros, y un Proyecto de fortalecimiento

municipal y planificación integral en San Marcos, cuyo objeto es apoyar enGuatemala el proceso de descentralización y el fortalecimiento del poderlocal y las municipalidades (170.000 euros).

Además, la AECI realizó, por medio de la Subdirección General de Coopera-ción Multilateral y Horizontal, un desembolso de 775.985 euros en forma desubvenciones a ONGD para este tipo de actuaciones, entre las que destacapor su importe el apoyo a la estrategia de Solidaridad Internacional para eldesarrollo rural integral en Lempira (Honduras).

Por su parte, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales destinó 31.167euros a un proyecto de ACSUR en Guatemala dirigido a incidir en el proce-so de emponderamiento y participación política de las mujeres indígenas en

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el poder local y financió asistencias técnicas en materia de descentralizaciónde los servicios públicos y de fortalecimiento municipal en El Salvador por unimporte total de 15.507 euros.

En 2003 las actuaciones de las CCAA y las EELL significaron el 30% de lasayudas de la Cooperación Española dirigidas a apoyar reformas de la admi-nistración pública y procesos de descentralización. Por volumen desembolsa-do, el principal actor de la Cooperación Oficial Descentralizada en 2003 fueel Gobierno Vasco, con 988.551 euros aportados de los que 393.495 euros fue-ron canalizados por la Fundación Paz y Solidaridad para apoyar el fortaleci-miento de las organizaciones populares y de los gobiernos municipales enBolivia. Madrid, con un desembolso de 711.225 euros, es la segunda Comu-nidad Autónoma que más ayudas dedicó a este ámbito de actuación y entresus acciones cabe destacar un proyecto de apoyo a un modelo de gestión deldesarrollo local sustentado en el fortalecimiento de la institución democráti-ca, ejecutado en Perú por AIETI (233.467 euros). Las demás CCAA que diri-gieron recursos a este tipo de proyectos son Andalucía (599.777 euros),Canarias (188.910 euros), Cataluña (155.000 euros), Castilla – La Mancha(104.387 euros) y Murcia (61.845 euros).

REFORMA INSTITUCIONAL PARAEL DESARROLLO ECONÓMICO

Las actuaciones de la Cooperación Española en materia de reforma insti-tucional para el desarrollo económico significaron en 2003 un desembolsoagregado de 9,1 millones de euros del que el MAE aportó a través de laAECI el 80% del total. Entre las acciones más significativas de la AECI eneste ámbito, cabe señalar los desembolsos realizados por Dirección Gene-ral de Cooperación con Iberoamérica para apoyar al gobierno boliviano encelebración de la XIII Cumbre Iberoamericana (509.000 euros), paraimpulsar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas en laRepública Dominicana (240.405 euros) y para contribuir en Honduras al

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fortalecimiento de la Agencia de Desarrollo Estratégico Local de SantaRosa de Copán (180.300 euros).

Igualmente, entre las acciones llevadas a cabo por la Dirección General deCooperación con África, Asia y Europa Oriental destacan en Mozambique elapoyo a la Dirección Provincial de Agricultura y Desarrollo Rural de CaboDelgado (301.849 euros) y un proyecto de capacitación para el desarrollo sos-tenible de la actividad pesquera en Filipinas (202.038 euros).

Además, la Subdirección General de Cooperación Multilateral y Hori-zontal de la AECI concedió subvenciones a ONGD en este ámbito por unimporte total de 2,7 millones de euros. Entre estas acciones, destacanun programa de IPADE para el incremento de renta y del bienestarsocial en Bolivia (503.531 euros), un programa de Cáritas Española parael incremento de renta y del bienestar social en Ecuador (375.632 euros)y la estrategia de Ingenieros Sin Fronteras España para la generaciónde alternativas de desarrollo local en regiones de Nicaragua con altoíndice migratorio (287.240 euros).

Otros Ministerios que ejecutaron en 2003 proyectos de reforma institu-cional para el desarrollo económico son el Ministerio de Agricultura,Pesca y Alimentación, que dedicó 11.900 euros a apoyar la adaptación dela normativa sanitaria pesquera de Argelia a la regulación de la UniónEuropea, y el Ministerio de Ciencia y Tecnología, que, por medio de laOficina Española de Patentes y Marcas: distribuyó 61.091 euros entreonce países en forma de asistencias técnicas en materia de propiedadindustrial, dedicó 35.669 euros a transferencias de formación profesionalavanzada en este ámbito, y ejecutó en México y Panamá el Proyecto

CIBIT, de Cooperación Iberoamericana en materia de Búsquedas Inter-

nacionales de Patentes (36.504 euros).

Por último, las CCAA que destinaron ayudas a este ámbito en 2003 sonel País Vasco (489.807 euros), Andalucía (339.496 euros), La Rioja(166.000 euros), Galicia (92.264 euros) y Cataluña (55.000 euros).

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POLÍTICAS DE EMPLEO Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA

En 2003 el volumen de AOD bilateral destinada a fomentar políticas deempleo fue de 6,8 millones de euros. Estas ayudas se caracterizaron por unalto grado de canalización vía ONGD, cercano el 75%, y por una dimensiónreducida de los proyectos, con una media inferior a los 60.000 euros.

Más de la mitad de la AOD destinada a este ámbito de actuación fue apor-tada por Comunidades Autónomas y Entidades Locales. Entre los proyectosde la Junta de Andalucía, el actor de la Cooperación Oficial Descentralizadaque realizó un mayor desembolso (612.501 euros), destaca un proyecto de coo-

peración sindical ejecutado por la UGT - Andalucía en Marruecos que supu-so un desembolso de 180.176 euros. La Generalitat de Cataluña aportó600.000 euros, de los cuales 500.000 euros se destinaron al programa de

reforzamiento sindical y promoción de los derechos humanos laborales en

América Central, ejecutado por la Comisión Nacional Obrera de Cataluña -CC.OO y por la Fundación Josep Comaposada. La Junta de Comunidades deCastilla – La Mancha dirigió 570.412 euros a diversas actuaciones, entre lasque destaca la ejecución de la segunda fase de un proyecto de Amistad Euro-pea Proyecto Solidario Sur-Norte para apoyar los derechos de los menores tra-

bajadores de la calle en Bolivia (280.868 euros). La Junta de Extremaduradesembolsó 490.498 euros, de los cuales la mitad se dedicaron a un proyecto de

empresas populares en Guatemala implementado por Solidaridad Internacio-nal. Otras diez CCAA realizaron aportaciones de AOD destinadas a este ámbi-to de actuación, todas ellas por un importe inferior a los 250.000 euros.

Por otra parte, casi la totalidad de la AOD aportada por el Ministerio deAsuntos Exteriores (1,7 millones de euros) fue canalizada por dos ONGD: laFundación Paz y Solidaridad y el Instituto Sindical para la Cooperación alDesarrollo (ISCOD), que recibieron subvenciones de la AECI para proyectosde este tipo por un importe de 934.761 y 692.729 euros, respectivamente.Además, este Ministerio destinó 48.081 euros a la segunda fase de un pro-

yecto de apoyo a la modernización de la Secretaría de Estado de Trabajo de

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la República Dominicana y desembolsó 70.000 euros para el fortalecimientotécnico e institucional del Consejo Económico y Social de Honduras.

Entre las ayudas de ejecución directa, destaca por el volumen desembolsado,1,4 millones de euros, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Estosrecursos fueron canalizados principalmente por medio de la SubdirecciónGeneral de Relaciones Sociales Internacionales que, entre otras acciones,dedicó 495.835 euros al proyecto denominado “los sindicatos y el trabajodecente en la era de la globalización en América Latina” y 235.116 euros alfortalecimiento de los mecanismos institucionales para el diálogo social.Igualmente, este Ministerio realizó diversas asistencias técnicas por unimporte agregado de 302.936 euros.

DEMOCRATIZACIÓN, DERECHOS HUMANOS Y ESTADO DE DERECHO

En 2003 la Cooperación Española destinó 6,7 millones de euros a accionesencaminadas a apoyar procesos de democratización, fomentar los derechoshumanos o promover el Estado de Derecho. Tres cuartas partes de estas ayu-das fueron canalizadas por ONGD, con una dimensión media de proyectos entorno a los 70.000 euros.

Más del 60% de la AOD destinada a este tipo de actuaciones fue aportada porlos actores de la Cooperación Oficial Descentralizada. En particular, en esteámbito destaca en 2003, con un desembolso de 1,2 millones de euros, elGobierno Vasco, entre cuyas acciones más significativas se encuentran unproyecto ejecutado por Contes-Consulting and Technical Services, S.A. enGuatemala para la conformación de redes comunitarias de protección, defen-

sa e información sobre derechos humanos (325.086 euros) y un proyecto de laAsociación de Solidaridad Tercer Mundo – Círculo Solidario Euskadi parala defensa de los derechos humanos de mujeres, niños y niñas y adolescentes

del distrito de Huanchaco, en Perú (221.586 euros). Cataluña es la segun-da comunidad autónoma que más recursos destinó en 2003 a este tipo de

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actuaciones: 895.600 euros de los que 480.000 euros se concentraron en elprograma de actividades de cooperación catalana en gobernabilidad demo-

crática, ejecutado por el Instituto Internacional de Gobernabilidad (IIG).

Otras CCAA que realizaron proyectos en este ámbito son Navarra (353.107euros), Baleares (226.146 euros), Asturias (202.500 euros), Valencia (201.399euros), Andalucía (199.350 euros), Castilla – La Mancha (173.024 euros),Cantabria (50.000 euros), Aragón (25.800 euros) y Galicia (6.000 euros).

Por su parte, el MAE realizó una aportación de 1,5 millones de euros. Entre susacciones, destaca una subvención de Estado de 400.000 euros concedida por elGabinete Técnico de la AECI al PNUD para apoyar la creación de un centro de

promoción de los medios de comunicación en Irak. Además, la SubdirecciónGeneral de Cooperación Multilateral y Horizontal realizó una subvención de195.329 euros a la Organización de los Estados Americanos (OEA), destinada ala Comisión Interamericana de Derechos Humanos, para apoyar la presenta-

ción de casos ante el Tribunal Interamericano de Derechos Humanos.

El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales llevó a cabo acciones de coope-ración al desarrollo en el ámbito de la promoción de la democracia, los dere-chos humanos y el Estado de derecho, entre las que cabe señalar lacolaboración de la Subdirección General de Relaciones Sociales Internacio-nales con el Programa Internacional para la Abolición del Trabajo Infantil

(IPEC) en Iberoamérica (97.145 euros).

DESARROLLO LEGAL Y JUDICIAL

Las actuaciones llevadas a cabo en 2003 por la Cooperación Española enmateria de desarrollo legal y judicial totalizaron 4,6 millones de euros, de losque más de dos tercios fueron canalizados directamente por organismospúblicos. De las acciones del MAE, que con 3,2 millones de euros desembol-sados fue el principal actor de la Cooperación Española en este ámbito, cabe

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Page 276: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

destacar tres actuaciones de la Dirección General de Cooperación con Ibe-roamérica de la AECI: el programa de justicia en Bolivia (350.000 euros),el apoyo al sistema nacional de educación judicial en México (230.000euros) y un proyecto para el fortalecimiento del poder judicial en la Repú-blica Dominicana (180.304 euros). Igualmente, destaca un proyecto de laDirección General de Cooperación con África, Asia y Europa Oriental parael fortalecimiento de la gestión y organización de la Fiscalía General y delas escuelas de formación en Bosnia y Herzegovina (173.615 euros). Ade-más, la Subdirección General de Cooperación Multilateral y Horizontal dela AECI llevó a cabo una actuación vía ONGD: el programa de acceso alsistema jurídico administrativo de Bosnia y Herzegovina, implementadopor el MPDL.

Entre los demás actores de la Administración General del Estado, desta-ca la contribución a este tipo de acciones del Ministerio de Economía que, pormedio del FAD, efectuó un desembolso de 892.854 euros para equipamientoeducativo de unidades fiscales bolivianas. Además, el Instituto de la Mujer,del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, destinó 33.984 euros a un pro-grama de capacitación y sensibilización sobre la normativa vigente en Uru-guay relativa a la violencia doméstica que fue ejecutado por el Instituto deEstudios Políticos para América Latina y África.

En relación a los actores de la Cooperación Oficial Descentralizada, en 2003cuatro CCAA subvencionaron proyectos de ONGD en el ámbito del desarro-llo legal y judicial : Canarias, que canalizó 109.043 euros mediante MPDLpara la creación de un centro dirigido a proporcionar asistencia jurídica ypsicológica a mujeres víctimas de la violencia en Marruecos; Cataluña, quellevó a cabo un proyecto piloto en Nicaragua, a través de ACPC, para posi-bilitar el acceso a la justicia a sectores sociales (70.000 euros); Baleares que,por medio de Asamblea de Mujeres, dedicó 41.716 euros a un centro de aten-ción jurídica a mujeres en Talassemtane (Marruecos); y Aragón, que destinó40.000 euros a un proyecto, ejecutado por Acción Solidaria Aragonesa, de for-mación para la defensa de la igualdad genérica de los derechos y garantíasconstitucionales en Nicaragua.

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Además, la Comunidad de Madrid desembolsó 52.340 euros para implementarla segunda fase de un proyecto de ejecución directa en Colombia: la creación delespacio de formación del derecho propio Cristóbal Secue, dirigido a capacitarlíderes indígenas en el manejo de la jurisdicción propia y ordinaria, a fortalecerla administración jurídica de las comunidades indígenas y a mejorar la situaciónde la mujer en el reconocimiento de sus derechos dentro de las comunidades.

SEGURIDAD INTERIOR

En 2003 la AOD bilateral bruta destinada al ámbito de la seguridad interiorsignificó un desembolso total de 4,4 millones de euros. Más del 90% de lasayudas fueron canalizadas directamente por dos actores de la Administra-ción General del Estado: la AECI del Ministerio de Asuntos Exteriores (2,3millones de euros) y el Ministerio del Interior (1,8 millones).

Entre las actuaciones de la Dirección General de Cooperación con Iberoamé-rica de la AECI cabe destacar un desembolso de 360.600 euros para el pro-yecto de dotación de servicios sociales básicos en el valle de Amarateca(Honduras), que persigue lograr una disminución del 50% de la violencia enla zona. Igualmente, cabe señalar el apoyo al fortalecimiento de la PolicíaNacional nicaragüense (272.184 euros) y una aportación de 200.000 euros ala Secretaría de Seguridad de Honduras. Además, destaca un proyecto de laDirección General de Cooperación con África, Asia y Europa Oriental parala capacitación de la policía de Mozambique al que se destinó 607.123 euros;así como el apoyo de esta unidad a la prevención sobre tráfico de seres huma-nos en Camboya, Vietnam y Tailandia (175.015 euros). Por último, la Subdi-rección General de Cooperación Multilateral y Horizontal de la AECI ejecutódirectamente un proyecto de descentralización de las políticas de drogas enlos países andinos por un importe de 200.000 euros.

Respecto al Ministerio del Interior, destacan las actuaciones de la Secreta-ría de Estado de Seguridad, que dedicó 1,3 millones de euros a acciones de

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cooperación policial en 27 países y territorios. Los países que recibieron en2003 un mayor volumen de AOD para este tipo de proyectos son: México(245.055 euros), Bolivia (162.975 euros), Ecuador (135.869 euros) y Hondu-ras (98.861 euros). Además, la Delegación del Gobierno para el Plan Nacio-nal sobre Drogas destinó 140.000 euros a un programa piloto sobre control decontenedores en Ecuador y colaboró con el PNUD en el proyecto DARIUS14,dirigido a reducir el uso indebido de drogas en Irán (60.000 euros). Además,este Ministerio realizó cursos y conferencias sobre diversas materias relacio-nadas con el tráfico de estupefacientes.

Por su parte, el Ministerio de Economía realizó un desembolso de 268.215euros por medio de un crédito FAD para la informatización de la PolicíaNacional de El Salvador.

Por último, cabe destacar un proyecto del Instituto de la Mujer, ejecutado porACSUR, de concertación para la vigilancia ciudadana de los servicios de pre-vención y detección de la violencia en Perú (33.342 euros).

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14. Estrategia Unificada de Reducción del Uso Indebido de Drogas en Irán.

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4.5. Medio Ambiente

En 2003 el sector Medio Ambiente concentró un 10% de la AOD bilateral bru-ta española, lo que equivale a un desembolso total de 120 millones de eurosy a un relativo descenso de estas ayudas respecto al año 200215.

Por volumen desembolsado, los principales actores de la Cooperación Espa-ñola en el sector fueron el Ministerio de Economía, con un desembolso de66,1 millones de euros, el Ministerio de Asuntos Exteriores (24,9 millones) yel Ministerio de Medio Ambiente (1,5 millones). También destinaron recur-sos al sector Medio Ambiente los Ministerios de Ciencia y Tecnología; Agri-cultura, Pesca y Alimentación; Trabajo y Asuntos Sociales; y Fomento; asícomo las CCAA (20,8 millones) y otras entidades públicas. Por último, se haestimado la contribución de las EELL a este sector en 5,4 millones de euros.

279

15. En 2002 se estimó el volumen de AOD bilateral bruta destinado al sector Medio Ambienteen 140 millones de euros que, si se compara con los 120 millones estimados en 2003, equi-valdría a un descenso del 14,1%. No obstante, la complejidad del proceso de identificaciónde proyectos en este sector aconseja interpretar con reservas las comparaciones de volumenreferidas a ejercicios distintos. Como indicador de la evolución temporal de los recursos des-tinados por la Cooperación Española a la protección del medio ambiente puede emplearsetambién la evolución del volumen de AOD destinado al sector 150 o “Protección Generaldel Medio Ambiente”, que recoge específicamente este tipo de ayudas en la clasificación delCAD. Sin embargo, dado que en 2003 tan sólo el 17,7% de las actuaciones de la CooperaciónEspañola en el sector Medio Ambiente fueron contabilizadas en dicho sector CAD, este indi-cador debe ser también interpretado con cautela.

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Gráfico 4.5.1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DE AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR MEDIO AMBIENTE (2001-2003)

Mill. Euros Variación

2003 21,24 1,30%2002 20,96 -2,53%2001 21,51 nd

Gráfico 4.5.2. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR MEDIO AMBIENTEEN LA AOD BILATERAL BRUTA (2003)

Las ayudas del Ministerio de Economía fueron canalizadas principalmenteen forma de créditos del FAD, entre los que destacan cuatro de un importesuperior a los 8 millones de euros: uno destinado a modernizar la eliminaciónde residuos urbanos y mejorar las condiciones ambientales en Kazajstán (8,9millones de euros), otro para financiar parte del suministro de plantas pota-bilizadoras a Honduras (8 millones) y dos dirigidos a Senegal para apoyar la

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25

20

15

10

5

02001 2002 2003

Medio Ambiente10,0%

Resto de AOD bilateral bruta

90,0%

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electrificación rural por energía solar en 662 pueblos (9,4 millones) y la elec-trificación fotovoltaica en el Delta de Saloum (8,3 millones), respectivamen-te. Dado el elevado importe de estas acciones, el componente reembolsable delas ayudas destinadas al sector Medio Ambiente en 2003 fue relativamentealto: el 55,1% de la AOD bilateral destinada al sector.

Gráfico 4.5.3. DISTRIBUCIÓN POR ACTORES DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR MEDIO AMBIENTE (2003)

Las actuaciones más relevantes del Ministerio de Asuntos Exteriores son losdos programas de ámbito regional de la AECI que, mediante la colaboracióncon otros ministerios y CCAA, articulan las principales actuaciones de laCooperación Española en este sector: el Programa AZAHAR (2,7 millones deeuros), ejecutado por la Dirección General de Cooperación con África, Asia y

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Organismo / Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 42.000Subv. a ONGD de la AECI (MAE) 5.637.508Resto del Min. de Asuntos Exteriores 19.288.461Ministerio de Economía 66.111.109Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 215.559Ministerio de Educación, Cultura y Deporte 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 30.638Ministerio de Ciencia y Tecnología 227.242Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación 127.950Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 1.513.017Resto de la Admón. Gral. Estado 480.809Universidades 101.993Comunidades Autónomas 20.812.982Entidades Locales 5.372.016

Total Medio Ambiente 119.961.284

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

0 10 20 30 40 50 60 70

Mill. Euros

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Europa Oriental en el Mediterráneo, y el Programa ARAUCARIA (1,2 millo-nes), de la Dirección General de Cooperación con Iberoamérica. Entre lasacciones más significativas implementadas en 2003 a través de estos dos pro-

gramas se encuentran los proyectos para el uso eficiente del agua en Gaza (1,3millones de euros) y para el desarrollo de la palmera datilera en Jericó (380.000euros), ejecutados en los territorios administrados por la Autoridad NacionalPalestina en el marco del programa AZAHAR, y el proyecto Bahoruco-ARAU-

CARIA, implementado en la República Dominicana (360.607 euros).

Otros proyectos relevantes financiados por la AECI en el sector MedioAmbiente durante el año 2003 son el programa para el desarrollo sostenible

de ecosistemas en Perú, ejecutado a través de la Asociación Pro Perú (1,1millones de euros) y el proyecto de apoyo a la Agencia de la Cuenca del Lukus

(1.020.000 euros), desarrollado en Marruecos por la Subdirección General deCooperación con Países del Mediterráneo y Europa Oriental en el ámbito dela política y la gestión administrativa.

Por su parte, el Ministerio de Medio Ambiente realizó un desembolso de 1,2millones de euros para desarrollar programas de cooperación bilaterales en

materia de parques nacionales y áreas protegidas con países centroamerica-

nos, Argentina, Colombia y Chile. Además, este Ministerio realizó diversosseminarios sobre medio ambiente.

Otros ministerios que tuvieron presencia en el sector Medio Ambiente duran-te el año 2003 son el Ministerio de Ciencia y Tecnología que, entre otrasacciones, dedicó 108.000 euros a un programa de formación en el área de tec-nología nuclear en Europa Oriental y desembolsó 90.000 euros en Argeliapara una experiencia piloto de recarga artificial en el acuífero de Mitidja; ylos Ministerios de la Presidencia; Fomento; Agricultura, Pesca y Alimenta-ción; y Trabajo y Asuntos Sociales, que realizaron cursos y seminarios sobrediversas materias relacionadas con el medio ambiente.

Una cuarta de la AOD bilateral bruta destinada al sector Medio Ambientefue canalizada por ONGD. En particular, destacan seis actores que en 2003

SEGUIMIENTO PACI-2003

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recibieron subvenciones destinadas a este tipo de actuaciones por un impor-te superior al millón de euros: Asociación Pro Perú (1.247.000 euros), Soli-daridad Internacional (1.173.469 euros), Intermón-Oxfam (1.171.354 euros),Asamblea de Cooperación por la Paz (1.164.633 euros), Contes-Consultingand Technical Services, S.A. (1.040.329 euros) y Manos Unidas (1.034.642euros). Las acciones de ONGD, además de con las subvenciones a proyectos,programas y estrategias de la AECI, que en este sector totalizaron cerca de6 millones de euros, fueron financiadas en su mayor parte por CCAA yEELL, que realizaron un desembolso agregado de 26,2 millones de euros.

Las CCAA que destinaron más recursos al sector Medio Ambiente en 2003son el País Vasco, Castilla – La Mancha y Andalucía, con 4,4 millones, 3,4millones y 2,8 millones de euros desembolsados, respectivamente. Entrelas actuaciones más significativas de estas CCAA se encuentran: el pro-yecto del Gobierno Vasco para el desarrollo sostenible en tierras adjudica-das tras los acuerdos de paz en Guatemala (775.900 euros), ejecutado porPROCLADE-Euskadi; el apoyo de Castilla – La Mancha a la pequeña pro-ducción agropecuaria sostenible en diez comunidades de El Paraíso(378.570 euros), ejecutado por FIDE en el Parque Nacional de Cerro Azul(Honduras); y el proyecto de fortalecimiento comunitario y municipal parala prevención de riesgos naturales en El Salvador (299.855 euros), finan-ciado por la Junta de Andalucía e implementado por la Asociación por laPaz y el Desarrollo.

El peso de las operaciones de créditos FAD explica la notable concentracióngeográfica de los flujos de AOD en este sector: en 2003 la mitad de los recur-sos de la Cooperación Española dedicados al Medio Ambiente se concentra-ron en cinco países: Senegal (18 millones de euros), Honduras (10,8millones), Kazajstán (8,9 millones), Ecuador (7,4 millones) y Filipinas (6,4millones), todos ellos destinatarios de créditos del FAD. Este factor tambiéninfluye en la distribución por áreas geográficas de los recursos: con 47,9millones de euros recibidos, Iberoamérica fue en 2003 la principal región dedestino en este sector, seguida de África Subsahariana (26,6 millones), AsiaCentral (18,3 millones) y el Mediterráneo (14 millones).

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

283

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Gráfico 4.5.4. DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS GEOGRÁFICAS DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR MEDIO AMBIENTE (2003)

Al igual que en el conjunto de la Cooperación Española, los países de renta-media baja son, con el 55,4% de los desembolsos, los principales destinata-rios de este tipo de ayudas. Sin embargo, en este sector se observa unarelativa mayor orientación de la AOD hacia los países de renta baja (21,9%)y, sobre todo, hacia los países menos adelantados (19,5%). Finalmente, cabeseñalar que el 73,6% de la AOD bilateral bruta del sector tuvo por destinoalguno de los países y territorios definidos como prioritarios en el Plan Direc-

tor 2001-2004 de la Cooperación Española.

En relación a la distribución sectorial de las ayudas, dentro del sector MedioAmbiente el principal ámbito de actuación de la Cooperación Española en2003 fue el manejo sostenible del agua, que concentró cerca de la cuarta par-te de los recursos del sector. Los mayores desembolsos en este ámbito fueronun crédito FAD para la rehabilitación de la red de aguas de la Región Este

de Ghana (3,1 millones de euros) y el mencionado proyecto de uso eficiente

del agua en Gaza, ejecutado por la AECI.

SEGUIMIENTO PACI-2003

284

Áreas geográficas Euros

Iberoamérica 47.872.673América Central y Caribe 28.842.337América del Sur 18.369.811Iberoamérica, no especificado 660.525

Mediterráneo 14.104.112Norte de África 9.228.048Oriente Medio 4.876.064

África Subsahariana 26.611.997Asia Central, Sur y Oriental 28.259.189

Asia Central 18.317.675Asia Sur 559.943Asia Oriental 9.381.571

Oceanía 0Este de Europa 2.432.879PVD, no especificado 680.434

Total Medio Ambiente 119.961.284

PVD N/E0,6%

AméricaCentral24,0%

Américadel Sur15,3%

IberoaméricaN/E0,6%Norte

de África7,7%

Asia - OrienteMedio4,1%

África Sub.22,2%

Resto Asia y Oceanía

23,6%

Este deEuropa2,0%

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Gráfico 4.5.5. DISTRIBUCIÓN POR ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR MEDIO AMBIENTE (2003)

Otro ámbito de actuación preferente de la Cooperación Española fue el de sane-amiento medioambiental al que se destinó el 23,9% de los recursos del sector.Los mayores desembolsos destinados a este fin en 2003 fueron un crédito FADde 8,9 millones de euros para mejorar la eliminación de residuos urbanos y las

condiciones ambientales en Kazajstán y tres créditos FAD para financiar el

saneamiento de aguas en Mongolia (5,8 millones), Uzbekistán (3,6 millones) yTurquía (1,6 millones). Además, cabe destacar dos actuaciones de ONGD en ElSalvador: el programa para la mejora de la salud básica y medioambiental de

los municipios de La Unión, ejecutado por Médicos del Mundo con una subven-ción de la AECI de 279.438 euros, y el proyecto de mejora de las condiciones de

salud ambiental de los habitantes de Entre Ríos, realizado por SOTERMUNy cofinanciado por Castilla - La Mancha con 191.560 euros.

El 18,2% de las ayudas en el sector Medio Ambiente se dedicó a fomentar el usode las energías renovables. En este ámbito destaca especialmente el apoyo delMinisterio de Economía al uso de la energía solar en Senegal, sector hacia el quecanalizó 17,6 millones de euros a través del FAD. Asimismo cabe señalar dosactuaciones de la AECI: la ejecución de la segunda fase de un proyecto energía

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

285

Ámbito Euros

Manejo sostenible del agua 28.824.097Saneamiento medioambiental 28.690.199Energías renovables 21.865.569Desarrollo económico sostenible 12.477.512Protección de la biosfera / biodiversidad 3.110.286Apoyo instit. / gestión / planif. medioamb. 10.847.776Educación / investigación / sensib. 4.820.320Desarrollo integral sostenible 4.785.490Medio ambiente, no especificado 4.540.034

Total Medio Ambiente 119.961.284

Agua24,0%

Saneamiento23,9%Energías

renovables18,2%

Desarrolloeconómicosostenible

10,4%

Biodiversidad2,6%

Apoyo instit./gestión/planif.9,0%

Educación/investig. /sensib.

4,0%

Desarrollo integral

sostenible4,0% N/E

3,8%

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solar en Mongolia Interior (China), que supuso un desembolso de 310.000 euros,y la elaboración de un Atlas de Energía Eólica en Túnez (300.000 euros).

En relación a la promoción de un desarrollo económico sostenible, ámbito queconcentró el 10,4% de los recursos del sector, destaca un proyecto del Gobier-no Vasco en apoyo de una producción agropecuaria sostenible con equidadde género, ejecutado en Bolivia por la Asociación para el Desarrollo Socialy Cultural (479.390 euros).

Por su parte, en el ámbito del fortalecimiento institucional y de la gestión yplanificación sobre temas medioambientales las principales actuaciones dela Cooperación Española en 2003 fueron el apoyo de la AECI a la Agenciade la Cuenca del Lukus (Marruecos) y el desarrollo por el Ministerio deMedio Ambiente de protocolos de cooperación con PVD en materia de par-ques nacionales y otras áreas protegidas.

En el ámbito de la educación, investigación y sensibilización sobre temasmedioambientales, además de los seminarios impartidos en el marco de losProgramas AZAHAR, ARAUCARIA y NAUTA, cabe destacar el ProgramaIberoamericano de Formación, ejecutado por la AECI en colaboración con elMinisterio de Medio Ambiente. También realizaron cursos sobre temas rela-cionados con el medio ambiente los Ministerios de la Presidencia; Fomento;Agricultura, Pesca y Alimentación; y Trabajo de Asuntos Sociales.

Entre los proyectos de desarrollo integral sostenible, cabe señalar el apoyo almejoramiento de las condiciones de vida de las familias de las microcuencasde Uchuymayo (Perú), desarrollado por la Comunidad Foral de Navarra através de Manos Unidas (581.757 euros).

Finalmente, el 2,6% de la AOD especificada del sector se dedicó a la protec-ción de la biosfera y de la biodiversidad. Además del programa para el desa-rrollo sostenible de ecosistemas en Perú, en este ámbito destaca otroproyecto de la AECI: el apoyo al desarrollo humano medioambiental en lafranja fronteriza de la Reserva de Biosfera nicaragüense (547.193 euros).

SEGUIMIENTO PACI-2003

286

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4.6. Promoción de la Igualdadde Oportunidades entre Mujeres y Hombres

En 2003 el volumen de recursos de la Cooperación Española destinados a laPromoción de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres fue de23,4 millones de euros, lo que equivale al 2% de la AOD bilateral bruta. Si setoma como indicador la evolución entre 2002 y 2003 del volumen de AODcomputado en el epígrafe Mujer y Desarrollo (sector CAD 420), se observa undescenso en este tipo de ayudas en torno al 19%16.

Gráfico 4.6.1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DE AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR MUJER Y DESARROLLO (2001-2003)

Mill. Euros Variación

2003 8,79 -18,94%2002 10,84 -9,70%2001 12,00 -

287

16. El sector CAD Mujer y Desarrollo concentró en 2003 el 37,5% de las ayudas asignadas alsector Promoción de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. por lo que esteindicador debe ser interpretado con cautela.

15

10

5

02001 2002 2003

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Gráfico 4.6.2. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN LA AOD BILATERAL BRUTA (2003)

Más de tres cuartas partes de la AOD destinada a este sector fuerondesembolsos de CCAA (15,7 millones de euros) y EELL (2,2 millones), queprincipalmente fueron canalizados a través de ONGD. El resto de las ayu-das fueron aportaciones realizadas por el MAE (4,1 millones) y el Minis-terio de Trabajo y Asuntos Sociales (1,4 millones), también en su mayorparte en forma de subvenciones a ONGD (81,1% de la AOD en el caso delMAE y 51,6% en la AOD del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales), elgrado de canalización de la ayuda vía ONGD en este sector es muy eleva-do (93,2%).

Según el destino geográfico de la AOD, se observa un grado de dispersión delas ayudas de este sector relativamente bajo: en 2003 más del 80% de losdesembolsos se realizaron en países y territorios definidos por el Plan Direc-

tor 2001-2004 como prioritarios para la Cooperación Española, y la mitad delas ayudas se concentraron en cinco países: Marruecos (3,6 millones de eurosrecibidos), Guatemala (3 millones), El Salvador (2,3 millones), Bolivia (1,6millones) y Perú (1,3 millones).

SEGUIMIENTO PACI-2003

288

Prom. IgualdadMujeres y Hombres

2,0%

Resto de AOD bilateral bruta

98,0%

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Gráfico 4.6.3. DISTRIBUCIÓN POR ACTORES DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADAAL SECTOR PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES (2003)

Por regiones, se observa una mayor orientación hacia Iberoamérica, que en2003 concentró el 59% de la AOD dirigida a este sector. Dentro de estaregión, los países centroamericanos y caribeños recibieron cerca de dos ter-cios de las ayudas, mientras los países de América del Sur recibieron el ter-cio restante. La segunda región en que más recursos de la CooperaciónEspañola se dedicaron a la Promoción de la Igualdad entre las Mujeres y losHombres fue el Mediterráneo y, en particular, el Norte de África, que recibióuna quinta parte de la AOD bilateral destinada al sector. El resto de losdesembolsos en este sector se realizaron en países de África Subsahariana(2,2 millones de euros), el Sur de Asia (227.947 euros), Oceanía (91.282) yAsia Central (60.746 euros), mientras 1.035.476 euros fueron ayudas orien-tadas a promover la igualdad entre mujeres y hombres de destino geográficono especificado.

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

289

Organismo / Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Subv. a ONGD de la AECI (MAE) 3.371.684Resto del Min. de Asuntos Exteriores 783.429Ministerio de Economía 0Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Min. de Educación, Cultura y Deporte 0Min. de Trabajo y Asuntos Sociales 1.415.177Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Min. de Agricultura, Pesca y Alimentación 0Min. de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Admón. Gral. Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 15.685.241Entidades Locales 2.167.201

Total Prom. Igualdad Mujeres y Hombres 23.422.732

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

0 5 10 15 20

Mill. Euros

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Gráfico 4.6.4. DISTRIBUCIÓN POR REGIONES DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA AL SECTOR PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES (2003)

Según el nivel de renta de los países y territorios receptores, se observa unaclara orientación hacia los países de renta media-baja, que en 2003 concen-traron en 78,3% de la AOD especificada por país de destino. El resto de lasayudas se dirigió a países de renta baja (7,9%), países menos adelantados(7,7%) y países de renta media-alta (6%).

Por ámbitos de actuación, el epígrafe que concentra un mayor volumen derecursos (el 37,5% del total) es el sector Mujer y Desarrollo (sector CAD420), en el que se incluyen los desembolsos orientados específicamente aaspectos de los procesos de desarrollo relativos a las mujeres. El resto delas ayudas dirigidas a la Promoción de la Igualdad entre Mujeres y Hom-bres fueron identificadas principalmente en otras acciones multisectoria-les que incorporan el enfoque de género (17,3%) y en los ámbitos de laeducación (10,9%), la salud (8,7%) el empleo (6,9%) y el gobierno y la socie-dad civil (5,8%).

SEGUIMIENTO PACI-2003

290

Áreas geográficas Euros

Iberoamérica 13.821.233América Central y Caribe 9.016.078América del Sur 4.757.525Iberoamérica, no especificado 47.630

Mediterráneo 5.938.039Norte de África 4.683.149Oriente Medio 1.254.890

África Subsahariana 2.198.009Asia Central, Sur y Oriental 338.693

Asia Central 60.746Asia Sur 277.947Asia Oriental 0

Oceanía 91.282Este de Europa 0PVD, no especificado 1.035.476

Total Prom. Igualdad Mujeres y Hombres 23.422.732

PVD N/E4,4%

AméricaCentral38,5%

Américadel Sur20,3%

IberoaméricaN/E0,2%

Norte de África20,0%

Asia - OrienteMedio5,4%

África Sub.9,4%

Resto Asia y Oceanía

1,8%

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Gráfico 4.6.5. DISTRIBUCIÓN POR SECTORES CAD / CRS DE LA AOD BILATERAL BRUTA DESTINADA A LA PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES (2003)

MUJER Y DESARROLLO

En 2003 la Cooperación Española destinó al sector Mujer y Desarrollo 8,8millones de euros que, principalmente, fueron canalizados por ONGD. Aligual que en 2002, la mayoría de estas ayudas fueron aportadas por los acto-res de la Cooperación Oficial Descentralizada (6,8 millones), el Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales (1,1 millones) y el Ministerio de Asuntos Exte-riores (817.642 euros).

La Comunidad Autónoma que más recursos aportó fue el País Vasco (1,1millones), entre cuyas actuaciones cabe señalar un proyecto ejecutado enGuatemala por Mugarik Gabe dirigido a fortalecer la organización y capaci-

dad productiva de las mujeres del Departamento de Alta Verapaz (290.726euros) y dos proyectos, implementados por el Círculo Solidario de Euskadi enEl Salvador, orientados a apoyar una mejora educativa y una mayor presen-

cia de la mujer en las decisiones comunales (278.755 euros) y a mejorar la

educación y organización de mujeres y jóvenes de las comunidades margina-

les de San Salvador (164.970 euros).

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

291

Sector CAD/CRS Euros

Mujer y desarrollo 8.785.705Otras acciones multisec. con enf. género 4.050.401Igualdad mujeres y hombres en la educación 2.549.614Igualdad mujeres y hombres en la salud 2.048.090Igualdad mujeres y hombres en el empleo 1.625.261Enf. género en gobierno y sociedad civil 1.351.500Otras acciones con enfoque de género 3.012.161

Total Prom. Igualdad Mujeres y Hombres 23.422.732

Mujeres y desarrollo

37,5%

Otros multisec.17,3%

Educación10,9%

Salud8,7%

Empleo6,9%

Gob. y Soc. Civ.5,8%

Otros12,9%

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La segunda Comunidad Autónoma que más ayudas destinó a este sector en2003 fue Valencia, con 777.881 euros que se concentraron fundamentalmen-te en tres acciones: un proyecto desarrollado por la Fundación PromociónSocial de la Cultura en Guatemala para aumentar la capacidad de generación

de ingresos de las mujeres rurales indígenas (260.641 euros), un programa mul-

tisectorial implementado en las comunidades rurales del norte de San Salvador

(El Salvador) por ECOSOL-Sord (235.938 euros) y el apoyo al desarrollo inte-

gral de mujeres dominicanas, ejecutado por el MPDL (211.597 euros).

Andalucía, por su parte, dedicó 691.362 euros a actuaciones de este sector,entre las cuales destacan una subvención de 206.731 euros a Amistad Euro-pea Proyecto Solidario Sur- Norte para un centro de apoyo a la mujer traba-

jadora en Bolivia y un proyecto para la promoción de la participación política

de las mujeres ejecutado en los Territorios Palestinos por la Fundación TresCulturas del Mediterráneo (174.755 euros). Otras Comunidades Autónomasque realizaron desembolsos de AOD en este sector en 2003 son Baleares(418.525 euros), Aragón (363.123 euros), Castilla – La Mancha (347.824euros), Extremadura (345.228 euros) y Castilla y León (216.637 euros).

En relación a los actores de la Administración General del Estado, destacanlas acciones del Ministerio de Asuntos Exteriores. A este respecto, algunasde las actuaciones más significativos de la AECI fueron un proyecto para el

fortalecimiento de la política nacional de la mujer en Honduras (120.200euros), el apoyo a la transversalización de la perspectiva de equidad entre

mujeres y hombres en las políticas públicas de la República Dominicana

(210.354 euros) y dos subvenciones a ONGD de la Subdirección General deCooperación Multilateral y Horizontal: una de 133.391 euros a CODESPApara un centro de apoyo socioeconómico y cultural a la mujer en Marruecos,y otra de 11.573 euros a la estrategia de Intermón-Oxfam para el fortaleci-

miento de las capacidades organizativas y económicas de las mujeres en

Nicaragua. Finalmente, entre las actuaciones del Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales cabe señalar un desembolso de 371.041 euros realizado porel Instituto de la Mujer para la XII edición del Programa de formación en

cooperación internacional “Mujeres y Desarrollo”.

SEGUIMIENTO PACI-2003

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OTRAS ACCIONES MULTISECTORIALES CON ENFOQUE DE GÉNERO

En este ámbito, que recibió un volumen de AOD de 4 millones de euros, seincluyen ayudas de carácter multisectorial para servicios sociales básicos(2,2 millones de euros) y proyectos de desarrollo rural (1,8 millones) que con-tribuyen a la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres. En 2003 lasayudas de estas características fueron proyectos financiados por Comunida-des Autónomas y ejecutados por ONGD.

En el ámbito multisectorial destaca por volumen desembolsado el GobiernoVasco, que dedicó más de un millón de euros a tres proyectos: el que supusoun mayor gasto (cerca de 600.000 euros) fue una iniciativa de la AsociaciónIngenieros para la Cooperación dirigida a recuperar infraestructuras básicas

para fomentar la reintegración de la población desplazada en Angola, en par-ticular, mediante la restauración de las antiguas escuelas, dispensarios desalud y otros edificios abandonados por la guerra en tres localidades de laprovincia de Malanje para la formación de la mujer en materia de género,salud y alimentación; el segundo fue implementado en los Territorios Pales-tinos por Paz y Tercer Mundo y supuso un desembolso de 260.556 euros paramejoras sanitario-educativas y empoderamiento de mujeres en Belén; y, eltercero fue una acción de Solidaridad Internacional en Bolivia para apoyarel fortalecimiento de las actividades ganaderas, el abastecimiento de agua

potable y el proceso educativo en salud, higiene y nutrición para grupos de

mujeres (204.445 euros).

Además, la Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha destinó 424.048euros a un proyecto de la Asamblea de Cooperación por la Paz en Marruecospara la mejora de las condiciones socio sanitarias de la población de Al Hocei-

ma con una especial incidencia en las condiciones de las mujeres. Las demásComunidades Autónomas que dedicaron ayudas en 2003 a este tipo de pro-yectos son Castilla y León (186.294 euros), Baleares (165.270 euros), Madrid(165.000 euros), Galicia (115.351 euros), Navarra (89.760 euros), La Rioja(32.000 euros) y Asturias (18.000).

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

293

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En materia de desarrollo rural orientado a promocionar la igualdad entremujeres y hombres, el País Vasco también fue la Comunidad Autónoma querealizó un mayor desembolso: 1,2 millones de euros repartidos en dos actua-ciones: el proyecto de desarrollo sostenible en tierras adjudicadas tras los

acuerdos de paz (775.900 euros), ejecutado en Guatemala por PROCLADE-Euskadi y que persigue la creación de un modelo urbanístico campesino que,entre otros objetivos, fomente las interrelaciones de grupos de mujeres; y unproyecto de la Asociación para el Desarrollo Social y Cultural para fomentar

la producción agropecuaria sostenible con equidad de género en Bolivia

(479.390 euros).

Las demás CCAA que financiaron proyectos de estas características en 2003son la Andalucía (268.926 euros), Castilla – La Mancha (225.198 euros), yGalicia (42.264 euros).

PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADESENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

Estas actuaciones conllevaron en 2003 un desembolso agregado de AOD de2,5 millones de euros, de los que 1,7 millones se destinaron a proyectosde formación profesional y 0,5 millones a mejorar la capacitación básica dejóvenes y adultos.

Entre los proyectos de formación profesional, destaca una subvención de laGeneralitat Valenciana a la Asociación Mano Amiga de 417.373 euros parala construcción y dotación de un centro de formación para mujeres indígenas

en Cotija de la Paz (México). Igualmente, cabe señalar una subvención de144.594 euros de la Comunidad Foral de Navarra a PROCLADE destinadaa un centro de desarrollo social y cultural para la mujer en Nkolbisson

(Camerún). Además, cabe destacar el programa integral de capacitación

para mujeres desplazadas en las ciudades de Bogotá y Cartagena (Colombia),ejecutado por ADRA y al que la Generalitat Valenciana destinó 138.661

294

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euros, y dos proyectos implementados por CIDEAL en Marruecos y subven-cionados por la AECI: el programa de creación de un centro de formación e

integración socio-laboral para la mujer en Tánger (113.809 euros) y el pro-

grama de creación de un centro de formación y capacitación profesional para

la mujer en Asilah (99.914 euros).

Por su parte, en el ámbito de la capacitación básica de jóvenes y adultos des-tacan tres proyectos: la rehabilitación, equipamiento y puesta en funciona-

miento de un centro formativo para mujeres en Marruecos, ejecutado porAmistad Europea Proyecto Solidario Sur-Norte y subvencionado por la Jun-ta de Andalucía con 176.305 euros; la creación por la Asociación para la Coo-peración con Minusválidos Necesitados del Mundo con una subvención de119.996 euros de la AECI de un centro de alfabetización y capacitación para

la mujer en Alcazarquivir (Marruecos); y la alfabetización y formación profe-

sional de mujeres de escasos recursos en Thiruvottiyu (India), ejecutado porla Asociación Juvenil Madreselva y financiado con 112.010 euros por la Jun-ta de Comunidades de Castilla – La Mancha.

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

295

RECUADRO 5. LA ESTRATEGIA DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES

La Estrategia de la Cooperación Española para la Promoción de la Igual-

dad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres fue elaborada durante elaño 2003 en cumplimiento de la Ley 23 / 1998, de 7 de julio, de CooperaciónInternacional para el Desarrollo, que establece la igualdad de oportunida-des entre mujeres y hombres como principio rector de la Cooperación Espa-ñola; y del Plan Director de la Cooperación Española 2001-2004 , que definela promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombrescomo una prioridad horizontal de nuestra cooperación.

El objetivo de esta Estrategia es proporcionar un marco de actuacióncomún que respalde las intervenciones de la Cooperación Española en la

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promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres,estableciendo los objetivos, principios y mecanismos que impulsen laequidad de género en el desarrollo. Para ello, se integrará este principioen todas las intervenciones sectoriales de la Cooperación Española y seimpulsarán acciones específicas orientadas a mejorar la condición y posi-ción de las mujeres de los países con los que España coopera.

Con este fin, la Estrategia establece tres principios de la CooperaciónEspañola en la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeresy hombres:

■ La necesidad de integrar la dimensión de género en todas lasiniciativas de la cooperación para combatir la pobreza.

■ La igualdad y la no discriminación por razón de sexo en el mar-co del respeto de los derechos humanos.

■ El respeto de la cultura local en la promoción de la igualdad deoportunidades entre mujeres y hombres.

Igualmente, la Estrategia prevé los siguientes instrumentos para suimplementación: la aplicación sistemática del análisis de género; la asis-tencia técnica en materia de género; la formación, capacitación y sensi-bilización del personal de la Cooperación Española sobre temas degénero; el fomento de la investigación sobre temas de género; la planifi-cación y ejecución de programas y proyectos específicos; las pautas parasubvenciones a ONGD; y el fomento de la igualdad de oportunidadesentre mujeres y hombres a través de la línea de microcréditos.

La Estrategia tiene un primer periodo de vigencia de cuatro años, al ter-cer año de los cuales será sometida a evaluación para ver el grado decumplimiento de sus objetivos, así como las dificultades surgidas para suejecución.

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PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERESY HOMBRES EN EL ÁMBITO DE LA SALUD

El volumen total de AOD bilateral española destinado en 2003 a actua-ciones de promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres yhombres en el ámbito de la salud fue de 2 millones de euros. Más dela mitad de estas ayudas se concentraron en el ámbito de la atención a lasalud reproductiva, en el cabe destacar dos iniciativas de Cruz Roja Espa-ñola subvencionadas por la AECI: la estrategia, dirigida a mujeres vul-

nerables, para la promoción de la salud reproductiva en Perú (211.767euros) y el programa para el fomento de la participación femenina en la

salud en Ecuador (174.877 euros). También fue significativo el proyecto

de atención a la salud reproductiva en Palenque (México), ejecutado porMugarik Gabe y subvencionado por la Comunidad Foral de Navarra con26.503 euros

Además, en el ámbito de la infraestructura sanitaria básica es reseñable unproyecto de la Asociación Ingenieros para la Cooperación al que el GobiernoVasco destinó 472.324 euros: la construcción de un centro de salud impulsor

de equidad de género en Ciudad Pacífica (El Salvador).

PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERESY HOMBRES EN EL ÁMBITO DEL EMPLEO

En 2003 se realizaron desembolsos de AOD en el sector Política de Empleo yGestión Administrativa (sector CRS 16110) orientados a promover la igual-dad entre mujeres y hombres por un importe total de 1,6 millones de euros.Entre las actuaciones más significativas de la Cooperación Española en esteámbito destaca un desembolso de 297.500 euros realizado por la Junta deAndalucía para financiar un proyecto de CEAR de apoyo a actividades gene-

radoras de ingresos para mujeres y jóvenes desempleados en la región de

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

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Ouaz (Marruecos). Igualmente, cabe destacar un proyecto ejecutado porCODESPA en este país al que la Comunidad de Madrid dedicó 117.294euros para promover la inserción sociolaboral de los jóvenes y las mujeres de

la provincia de Alhoceima; y un proyecto del Centro de Documentación eInvestigación sobre Países en Desarrollo subvencionado por el Gobierno Vas-co con 211.515 euros para apoyar la capacitación, asistencia técnica y apli-

cación del desarrollo económico local, así como la ampliación del enfoque

transversal de género, en Cuba.

Por otra parte, la mayoría de los recursos de la AECI canalizados vía ONGDdestinados a proyectos de este tipo se dirigieron a financiar la segunda fasede la estrategia de la Fundación Promoción Social de la Cultura para la

mejora del acceso de las mujeres y jóvenes marroquíes al empleo (152.826euros) y a apoyar dos iniciativas del ISCOD: el programa “Mujer y Sindica-

to”, ejecutado en Costa Rica (161.011 euros) y el programa para la promoción

del liderazgo, la participación sindical y la defensa de los derechos humanos

y labores de la mujer en Colombia (116.598 euros). Por último, destaca conun volumen desembolsado de 254.572 euros el proyecto llevado a cabo por elMinisterio de Trabajo y Asuntos Sociales en México “Más y Mejores Empleos

para las Mujeres”.

PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADESENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL GOBIERNOY LA SOCIEDAD CIVIL

Las ayudas de la Cooperación Española orientadas a promover la igualdadde oportunidades entre hombres y mujeres en el ámbito del gobierno y lasociedad civil totalizaron en 2003 un desembolso de 1,3 millones de euros quese distribuyó en tres sectores de actuación: el fortalecimiento sociedad civil

(635.009 euros), el fomento de los derechos humanos (464.858 euros) y el

desarrollo legal y judicial (251.633 euros).

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Entre las acciones destinadas al fortalecimiento de la sociedad civil desde lapromoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres destacanlas escuelas de formación de mujeres líderes locales y regionales, un proyectode la Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha ejecutado por la Fun-dación Paz y Solidaridad en Perú (284.867 euros). Igualmente, cabe señalaruna subvención de la AECI a Solidaridad Internacional para su estrategia de

fortalecimiento al desarrollo económico y social y gestión de riesgos, que per-sigue elevar el empoderamiento y la capacidad de las mujeres y familias desiete municipios de El Salvador (168.904 euros).

En relación a la promoción los derechos humanos, destaca una subvención dela AECI para la ejecución por el MPDL en Guatemala de un proyecto para eldesarrollo integral de las comunidades indígenas de Chiquimula desde la

igualdad género (220.230 euros), así como el apoyo de la Comunidad Foral deNavarra a la Fundación Abogados Sin Fronteras para el proyecto, ejecutado

en Guatemala, “Las Mujeres Conocen y Participan en la Defensa de sus Dere-

chos” (114.628 euros).

Por último, en el ámbito del desarrollo legal y judicial destaca la creación de

un centro para la asistencia jurídica y psicológica a mujeres víctima de la vio-

lencia o repudiadas en Marruecos, ejecutado por el MPDL con financiacióndel Gobierno de Canarias (109.043 euros).

OTRAS ACCIONES CON ENFOQUE DE GÉNERO

En este epígrafe se recogen las actuaciones no adscritas a los sectores ante-riores y orientadas a promover la igualdad de oportunidades entre mujeresy hombres. Las acciones más significativas de estas características realiza-das por la Cooperación Española en 2003 fueron: los 810.439 euros canaliza-dos por el Gobierno Vasco, por medio de la Asociación de Amigos del PuebloSaharaui, para mejorar el sistema de transporte público en los campamentos

de población refugiada saharaui; el apoyo de Castilla – La Mancha, por

LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA AOD ESPAÑOLA

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medio de una subvención de 332.680 euros a Asamblea de Cooperación porla Paz, para la creación de un centro comunitario de servicios sociales para

mujeres e infancia en Tulkarem (territorios administrados por la AutoridadNacional Palestina); y el apoyo de la AECI a la estrategia de CODESPA parala capacitación técnica de mujeres microempresarias indígenas de Guatema-

la (276.857 euros).

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Capítulo 5

La distribucióngeográfica de la AOD

española en 2003

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5.1. Introducción

El presente Capítulo analiza las orientaciones geográficas de la Coopera-ción Española. Con este fin, en primer lugar se explicarán los rasgos gene-rales característicos de la distribución geográfica de los flujos bilateralesde AOD. A continuación se adjunta una ficha-país para cada uno de lospaíses y territorios definidos como prioritarios o de atención preferente

para la Cooperación Española por el Plan Director 2001-2004 de la Coope-

ración Internacional.

Como en años anteriores, las orientaciones geográficas de la CooperaciónEspañola cumplen el mandato de la Ley de Cooperación Internacional parael Desarrollo, primando las ayudas a los países de América Latina y delMediterráneo.

Como muestra la Tabla 5.1.1, Iberoamérica es la región en desarrollo quemás recursos recibe, concentrando casi la mitad de las ayudas especificadasgeográficamente.

Además, los países del mediterráneo del norte de África y Oriente Mediorecibieron el 17% de los fondos en 2003. Por su parte, la región de África Sub-sahariana concentra el 15% de los recursos, mientras que el resto de Asiay Oceanía y Europa reciben el 14% y el 6% respectivamente.

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Tabla 5.1.1. DESEMBOLSOS BRUTOS DE AOD BILATERAL POR ÁREAS GEOGRÁFICAS (2003)

Área geográfica Euros % de la AODbilateral bruta

América Central y Caribe 232.504.479 19,40%América del Sur 228.713.099 19,08%Iberoamérica, no especificado 50.341.793 4,20%Norte de África 79.910.007 6,67%Asia - Oriente Medio 101.264.659 8,45%África Subsahariana 155.273.225 12,95%Resto de Asia y Oceanía 143.970.250 12,01%Europa 65.905.014 5,50%no especificado 140.728.657 11,74%

Total AOD bilateral bruta 1.198.611.183 100,00%

Atendiendo al nivel de renta del país receptor, la Cooperación Española diri-ge su atención prioritaria hacia los países de renta intermedia-baja, que con-centran el 49% de los recursos especificados geográficamente. La preferenciapor este grupo de países, cuyas rentas oscilan entre 766 y 3.035 dólares, escaracterística de todos los actores de la Cooperación Española y viene deter-minada por los intensos lazos históricos, lingüísticos y culturales que nosunen con los países de Iberoamérica y el Mediterráneo, mayoritariamenteencuadrados en el grupo de renta intermedia-baja.

Por su parte, los países con rentas inferiores a 766 dólares, es decir, losencuadrados en los grupos de países de renta baja y países menos adelanta-dos, recibieron en conjunto el 36% de las ayudas especificadas geográfica-mente. Además, los países de renta intermedia-alta recibieron el 14% de laayuda especificada geográficamente.

Con el fin de reducir la dispersión de la ayuda española, el Plan Director de laCooperación Española estableció un grupo de 30 países y territorios de atenciónprioritaria. En 2003, el 63,56% de la ayuda bilateral bruta se dirigió hacia estegrupo de países, siendo el Ministerio de Asuntos Exteriores es el que prestó unamayor atención a los países prioritarios, con el 75% de los desembolsos, y el deEconomía el que menores desembolsos realizó, con el 54%.

SEGUIMIENTO PACI-2003

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Gráfico 5.1.1. DISTRIBUCIÓN DE LA AOD BILATERAL BRUTA POR GRUPOS DE RENTA (2003)

Tabla 5.1.2. CONCENTRACIÓN DE LA AYUDA EN LOS CINCO PRINCIPALES RECEPTORES DE AOD POR ENTIDAD DONANTE (2003)

Unidad AOD a los 5 AOD a otros % 5 primerosprimeros países / receptores / AOD

receptores territorios bil. bruta*

Administración General del Estado 217.197.597 694.419.482 23,83%Ministerio de la Presidencia 0 42.000 0,00%Ministerio de Asuntos Exteriores 66.502.447 239.643.814 21,72%

SE para la Coop. Internacional y para Iberoamérica 62.476.398 229.515.772 21,40%Agencia Española de Cooperación Internacional 56.366.924 218.040.540 20,54%

DG Coop. con Asia, África y Europa Oriental 19.327.066 22.054.011 46,71%DG Coop. con Iberoamérica 19.150.869 27.148.868 41,36%DG Relaciones Culturales y Científicas 6.662.120 34.623.741 16,14%Gabinete Técnico 14.452.044 5.916.301 70,95%SG Coop. Multilateral y Horizontal - Vía ONGD 28.248.203 50.207.789 36,01%SG Coop. Multilateral y Horizontal - Vía oficial 1.846.592 9.618.668 16,11%Resto de unidades de la AECI 662.169 34.489.023 1,88%

Fondo para la Concesión de Microcréditos 12.243.924 0 100,00%Resto de unidades de la SECIPI 225.000 5.115.781 4,21%

Instituto Cervantes 7.979.588 2.962.322 72,93%Resto de unidades del MAE 1.186.227 2.025.954 36,93%

Ministerio de Economía 192.690.285 304.996.522 38,72%SG Fomento Financiero de las Exportaciones 174.750.038 223.479.594 43,88%SG Gestión Deuda Externa y Eval. Proyectos 72.692.625 20.990.439 77,59%

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

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PVD N/E17,5%

Renta media-alta11,9%

Renta media-baja40,7%

Países menosadelantados

11,9%

Renta baja18,0%

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Tabla 5.1.2. CONCENTRACIÓN DE LA AYUDA EN LOS CINCO PRINCIPALES RECEPTORES DE AOD POR ENTIDAD DONANTE (2003) (cont.)

Unidad AOD a los 5 AOD a otros % 5 primerosprimeros países / receptores / AOD

receptores territorios bil. bruta*

Resto de unidades del MinECO 46.777 5.727.333 0,81%Ministerio de Defensa 40.076.623 926.240 97,74%Ministerio de Hacienda 0 452.600 0,00%Ministerio del Interior 6.184.415 2.090.080 74,74%Ministerio de Fomento 86.891 1.062.257 7,56%Ministerio de Educación, Cultura y Deporte 3.122.644 3.164.668 49,67%Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 2.484.430 25.513.558 8,87%Ministerio de Ciencia y Tecnología 839.570 16.314.562 4,89%Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación 675.500 282.121 70,54%Ministerio de Administraciones Públicas 0 339.778 0,00%Ministerio de Sanidad y Consumo 833.621 549.080 60,29%Ministerio de Medio Ambiente 439.193 1.319.280 24,98%Resto de unidades de la AGE 972.899 12.000 98,78%

Universidades 111.093 417.002 21,04%Comunidades Autónomas 56.070.304 141.414.791 28,39%

Andalucía 14.246.924 11.569.811 55,18%Aragón 2.502.422 2.010.694 55,45%Asturias 1.884.500 3.516.118 34,89%Baleares 2.486.296 7.217.406 25,62%Cantabria 1.470.100 1.052.170 58,28%Canarias 3.138.825 3.670.581 46,10%Cataluña 4.523.318 22.206.105 16,92%Castilla - La Mancha 10.795.992 16.677.281 39,30%Castilla y León 2.029.677 1.798.061 53,03%Extremadura 3.262.255 3.232.478 50,23%Galicia 2.549.134 2.357.673 51,95%La Rioja 1.115.551 786.467 58,65%Madrid 4.677.585 5.280.202 46,97%Murcia 899.723 918.398 49,49%Navarra 6.792.659 6.550.398 50,91%País Vasco 10.673.079 17.783.111 37,51%Valencia 7.367.216 7.905.392 48,24%Varias CCAA 2.537.494 0 100,00%

Entidades Locales 26.094.436 62.886.477 29,33%

*AOD bilateral bruta especificada geográficamente (Euros) 257.467.771 941.143.411 21,48%

Además, esta OPE ha elaborado un indicador relativo a la dispersión geo-gráfica de la ayuda. Este indicador mide al grado de concentración de los

SEGUIMIENTO PACI-2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

307

desembolsos de un actor en sus cinco mayores receptores. Los resultadososcilan entre el 38,7% del Ministerio de Economía y el 20,5% de la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional. Además, algunas ComunidadesAutónomas como La Rioja, Cantabria, Aragón y Andalucía, son las quemayor cantidad de recursos concentran en sus cinco mayores destinatariosde ayudas.

En el grupo de los diez primeros receptores de la Cooperación Española, sie-te países son iberoamericanos, dos europeos y uno subsahariano. El que con-centra más ayudas es Nicaragua, después de aumentar la AOD bilateralrecibida por este país un 153%. Otros países iberoamericanos encuadradosen el grupo de los diez primeros son Honduras, Bolivia, Perú, Argentina,Venezuela y El Salvador. Además, destacan las ayudas recibidas por Tur-quía, fundamentalmente a través del FAD, Bosnia y Herzegovina y Senegal.

La Tabla 5.1.3. recoge la distribución de la ayuda desembolsada en 2003 porpaíses y áreas geográficas de destino, diferenciando entre los flujos reembol-sables y las donaciones.

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42.0

31

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38

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69

15.9

21.9

12

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34.9

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46.3

56.8

53

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59.1

83

Bra

sil

00

0

0

6.2

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46

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46

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46

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-124.8

79

0

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1.8

70.1

89

1.8

70.1

89

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10

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ombi

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62

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16.8

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78

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2.0

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33.4

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98.3

23

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guay

1.7

21.3

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52

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0

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0

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71

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zuel

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31

31.6

30.8

64

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ica

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cific

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0

0

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62

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68.7

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oam

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89

363.7

56.3

01

457.9

24.8

62

SEGUIMIENTO PACI-2003

308

Page 309: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Tabl

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46

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06.5

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23.9

07

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0

0

0

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08

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99.6

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0

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29.1

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18

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0

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87

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39

0

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52

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60

107.4

84.6

64

147.5

54.6

23

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

309

Page 310: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Tabl

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00

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35

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.071.8

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35

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35

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go,

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43

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72

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28

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19

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29

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62

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197.3

37

197.3

37

197.3

37

SEGUIMIENTO PACI-2003

310

Page 311: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

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89

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Euro

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70.6

53.1

47

90.2

60.7

47

139.6

97.2

01

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

311

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SEGUIMIENTO PACI-2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

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SEGUIMIENTO PACI-2003

314

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5.3. Fichas-País

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Capítulo 6

La ayuda oficial española en 2003

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Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

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En 2003 los desembolsos de la Cooperación Española enAfganistán totalizaron 4.554.037 euros, tras descender un75,9% respecto al volumen alcanzado en 2002.

Más de dos tercios de estas ayudas, el 67,27%, correspondena las actuaciones del Ejército español en este país. Deacuerdo con la resolución 1.386 de las Naciones Unidas, elcontingente español se ha desplegado en Kabul participandoen la ISAF (Fuerza Internacional de Asistencia a laSeguridad para Afganistán). Entre sus actuaciones, cabedestacar el curso de instructores de desminado en el queparticiparon 27 instructores afganos. Además, el ejércitodesarrolla labores de transporte (417.861 euros), desminado(659.780 euros), reconstrucción (1.583.253 euros) yasesoramiento y coordinación con las autoridades civilesafganas (626.791 euros).

Por su parte, la Dirección General de la Guardia Civil, delMinisterio del Interior, realiza labores de escolta alComisionado Europeo y enlace con unidades militares queconsumieron 281.313 euros.

A su vez, la Agencia Española de CooperaciónInternacional, participa en el curso de desminado, al quedestinó 38.500 euros, y concede becas a estudiantesuniversitarios afganos, a través de la Convocatoria Generalde Becas de la AECI (4.734 euros).

La participación delEjército español en laFuerza Internacionalde Asistencia a laSeguridad enAfganistán representamás de dos terceraspartes de la AODbilateral española enel país

Mill. Euros

Afganistán

La Cooperación Española en Afganistán en 2003

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Mill. Euros

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 43.234Ministerio de Economía 0Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 3.063.885Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 281.313Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 804.833Entidades Locales 360.772

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

317

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 43.234Ministerio de Economía 0Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 3.063.885Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 281.313Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 804.833Entidades Locales 360.772

Además de las actuacionesde las distintas unidades dela Administración Generaldel Estado, cincoComunidades Autónomasejecutaron en 2003 proyectosen Afganistán.

El Gobierno Vasco financiótres iniciativas: la primerade ellas consiste endesarrollar redes deasociaciones de mujeresafganas (31.597 euros); lasegunda se orienta a mejorarlas condiciones educativas deniñas y niños de la etniaHazara en la provincia deSamargan (11.568 euros); y la última persigue lacanalización de agua y electrificación de lospoblados de Voegal, Janskgaly Shamol (344.678 euros).

El principado de Asturiasfinancia un proyecto para lamejora de las condiciones devida de las mujeres (15.000euros).

La Comunidad Autónoma deCantabria implementa unproyecto de construcción yequipamiento de una escuelaprimaria en la Wilaya deSmara (115.000 euros).

La Junta de Comunidades de Castilla - La Manchaparticipa en las actividadesde cooperación en este país a través de un proyecto deinmunización contra lapoliomelitis y otrasenfermedades fácilmenteprevenibles (150.000 euros).

0 1 2 3 4

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Page 320: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

318

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 4.009.109Educación 225.691Salud 399.720Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 0Gobierno y Sociedad Civil 2.130.115Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 1.253.583

Infraestructuras y Servicios Económicos 0Sectores Productivos 0Multisectorial 544.929Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 0

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

88,0

Multisectorial12,0%

Educ.5,6%

Salud10,0%

Gob. ySoc. Civ.53,1%

Vía ONGD25,6%

Vía oficial74,4%

Donaciones100,0%

Otros31,3%

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 4.009.109Educación 225.691Salud 399.720Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 0Gobierno y Sociedad Civil 2.130.115Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 1.253.583

Infraestructuras y Servicios Económicos 0Sectores Productivos 0Multisectorial 544.929Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 0

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 2.357.514Inversión en el Ser Humano 20.662Infr. y Promo. Tejido Económico 0Defensa del Medio Ambiente 0Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 38.500Prevención de Conflictos y Constr. Paz 2.091.615Sectores CAD no adscritos a los ant. 45.746

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

88,0

Multisectorial12,0%

Educ.5,6%

Salud10,0%

Gob. ySoc. Civ.53,1%

Vía ONGD25,6%

Vía oficial74,4%

Préstamos0,0%

Donaciones100,0%

Otros31,3%

Page 321: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

319

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas24,2%

Otros fines75,8%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas14,7%

Erradicarla pobreza

85,3%

Curso de instructores de desminado

El Ministerio de Defensa dedicó 105.870 eurospara la formación, en el Centro Internacional deDesminado, de 27 instructores a los que se haimpartido conocimientos para que, a su regreso a Afganistán, puedan formar a técnicos dedesminado. Los alumnos pertenecen a lasFuerzas Armadas de este país.

Por último, la Comunidad Foral deNavarra realizó un desembolso de 10.998euros para la adquisición de un vehículocon la intención de mejorar la situacióneducativa en el Iger.

En cuanto a la composición general de laayuda, cabe destacar que el 100% de losdesembolsos fueron donaciones, de lasque un 25,6% se canalizó a través de las actuaciones de las ONGDespañolas.

Además, el 24,2% de las contribucionesdistribuibles se destinó a la dotación deservicios sociales básicos a la poblaciónafgana. Al mismo tiempo, un 85,9% de la ayuda se orientó al objetivo deerradicación de la pobreza incluido en laDeclaración del Milenio.

0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

Page 322: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

320

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 1.574.648 8,6%2002 1.450.428 -9,9%2001 1.609.431 -2,6%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 1.574.648 8,6%2002 1.450.428 -9,9%2001 1.609.431 -2,6%

2,0

1,5

1,0

0,5

0,02000 2001 2002 2003

En 2003 la Cooperación Española realizó un desembolso brutode 1.574.648 euros en actividades de cooperación para eldesarrollo en Albania, un importe similar al registrado en elaño 2002.

La ayuda dirigida a este país no ha experimentado variacionessustanciales respecto a los años anteriores, por lo que elprincipal actor sigue siendo el Ministerio de Asuntos Exterioresque, a través de de la Agencia Española de CooperaciónInternacional, canalizó el 79,16% de la AOD bilateral.

La AECI destinó el 73% de sus recursos a proyectoscofinanciados por ONGD y orientados fundamentalmente a ladotación de servicios sociales básicos. Tres de ellos se centraronen el ámbito de la educación primaria: el proyecto de Cruz RojaEspañola para la integración de niños en riesgo en escuelas deciudades (191.272 euros); la construcción de un centro escolarArco Iris en la ciudad de Tirana, ejecutado por la FederaciónEspañola de Religiosos de la Enseñanza (200.000 euros); y elproyecto de desarrollo y mejora de la calidad educativa encentros de menores y escuelas primarias, cofinanciado por elCentro de Estudios y Solidaridad con América Latina (267.886 euros).

La ayuda canaliza por la AECI vía ONGD se completa con elproyecto de Médicos del Mundo para el fortalecimiento de lasestructuras sociales y sanitarias en el área rural

En 2003 la totalidadde las ayudasespañolas a Albaniafueron donaciones delas cuales las trescuartas partes fueroncanalizadas a travésde ONGD

Mill. Euros

Albania

La Cooperación Española en Albania en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

321

y urbana del distrito de Korçe(259.621 euros).

Además, la SubdirecciónGeneral de Cooperación conlos países del Mediterráneo yEuropa Oriental ejecutó tresproyectos de cooperacióntécnica en el país: losseminarios impartidos en elmarco del ProgramaAZAHAR; el proyecto deformación en temascomerciales para apoyar elproceso de integracióneuropea; y el proyecto deseminarios avanzadosdirigidos a funcionarios de laadministración albanesa.

La ayuda de la AECI secompleta con la ConvocatoriaGeneral de Becas, de la quese beneficiaron estudiantesalbaneses y el programa deVoluntarios de las NacionesUnidas.

Por su parte, el Ministerio deEconomía financió un estudiode viabilidad con cargo a lalínea del Fondo de Estudiosde Viabilidad, y laComunidad Foral de Navarra apoyó laconstrucción de un colegio de primaria y secundaria en el barrio cercado deTirana.

En relación a la composiciónde la ayuda, cabe destacarque el 100% de lasaportaciones realizadas en2003 por la CooperaciónEspañola en este país fuerondonaciones, más de las trescuartas partes de las cualesfueron canalizadas a travésONGD españolas.

0 0 0 1 1 1

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 918.780Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 327.806Ministerio de Economía 44.648Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 105.693Entidades Locales 87.721

Mill. Euros

Page 324: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

322

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 1.155.276Educación 1.005.276Salud 0Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 0Gobierno y Sociedad Civil 150.000Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 0

Infraestructuras y Servicios Económicos 0Sectores Productivos 0Multisectorial 374.724Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 44.648

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 1.009.780Inversión en el Ser Humano 346.117Infr. y Promo. Tejido Económico 0Defensa del Medio Ambiente 24.103Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 150.000Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 44.648

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

73,4%

Multisectorial23,8%

Otros2,8%

Educ.87,0%

Gob. y Soc. Civ.13,0%

Vía ONGD76,3%

Vía oficial23,7%

Préstamos0,0%

Donaciones100,0%

Page 325: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

323

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas66,0%

Otros fines34,0%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas65,4%

Erradicarla pobreza

34,6%

Construcción de un colegioen el barrio cercado de Tirana

La Comunidad Foral de Navarra concedió unasubvención de 195.693 euros a la FundaciónInternacional de Solidaridad Compañía de Maríapara la construcción de un colegio de enseñanzaprimaria y secundaria en Tirana.

El proyecto pretende mitigar, en parte, las causasdel abandono y de absentismo escolar en Tiranay concretamente en el barrio cercado del antiguoaeropuerto.

La distribución sectorial de losdesembolsos de la Cooperación Españolaen Albania muestra una clara orientaciónhacia las infraestructuras y serviciossociales y, en particular, hacia laeducación que en 2003 concentró más del63% de los recursos totales. De estamanera, la ayuda española se dirige haciala consecución de la Meta 3 de losObjetivos del Milenio: conseguir para elaño 2015 una educación primariauniversal.

Además, cabe resaltar que el 34,6% de losrecursos desembolsados en Albaniacontribuyeron al objetivo de reducir a lamitad la extrema pobreza para el año2015, mientras que el restante 65,6% seorientó hacia el cumplimiento de otrasmetas de desarrollo relativas a losObjetivos del Milenio.

0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

Page 326: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

324

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 9.594.719 -32,2%2002 14.161.139 24,2%2001 11.404.401 -36,6%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 9.594.719 -32,2%2002 14.161.139 24,2%2001 11.404.401 -36,6%

20

15

10

5

02000 2001 2002 2003

En 2003, los desembolsos brutos de la CooperaciónEspañola en Angola totalizaron 9.594.719 euros, unimporte que representa un descenso de cerca de un terciorespecto al volumen alcanzado en 2002.

Casi la mitad de la ayuda bruta procede de lasaportaciones realizadas por el Ministerio de AsuntosExteriores, principal actor de la Cooperación Española enel país. Entre sus actuaciones, cabe destacar en primerlugar la subvención de Estado concedida por el GabineteTécnico de la AECI a la Cruz Roja angoleña destinada a lacompra de alimentos para atender las necesidades de 6.500familias vulnerables en la provincia de Bie.

A su vez, la Subdirección General de Cooperación conÁfrica Subsahariana y Asia orientó sus acciones alfortalecimiento de los sectores productivos, en particular laagricultura y la pesca. En el ámbito de la pesca destacanpor su importe el desarrollo de industrias pesqueras y lacreación de un laboratorio de control de calidad deproductos pesqueros, con un desembolso de 420.708 y328.704 euros, respectivamente. En el sector agrario seapoyó la formación de técnicos agrícolas en la facultad deagronomía (483.000 euros) y el fortalecimiento de lacooperación de FUNDA (180.304 euros). Otras actuacionesde menor importe económico fueron la formación deenfermeras y de los recursos humanos del IONA y unproyecto de construcción de la cultura de paz en Angola.

La mitad de losdesembolsos brutos deAOD realizados en2003 por laCooperación Españolaen Angola fueroncanalizados a travésde ONGD

Mill. Euros

Angola

La Cooperación Española en Angola en 2003

Page 327: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

325

Aproximadamente un terciode las ayudas del Ministeriode Asuntos Exteriores fueroncanalizadas a través deONGD: a este respecto,destacan las actuaciones dela Fundación Intermón-Oxfam para la educación deadultos (197.842 euros); lasde Médicus Mundi en el áreasanitaria (161.547 euros); ylas de Cruz Roja Españoladirigidas a la protección de lainfancia (188.797 euros) y lalucha contra lasenfermedades de transmisiónsexual en Angola (189.089euros).

Por su parte, el Ministerio deEconomía mantiene dosproyectos de carácterreembolsable para laampliación y rehabilitaciónde las redes de media y bajatensión en Cabinda por unimporte total de 1.341.409euros.

Otros actores que en 2003también realizaronactividades de cooperaciónpara el desarrollo en estepaís son: el Ministerio deDefensa, que impartió uncurso de instructores dedesminado; el Ministerio delInterior, que llevó a caboacciones de cooperaciónpolicial; y el Ministerio deAgricultura, Pesca yAlimentación, que realizóuna evaluación de losrecursos pesquerosdemersales y pelágicos. LaCooperación OficialDescentralizada, por suparte, representó en 2003 el35,43% de la AOD bilateralbruta desembolsada enAngola.

0 1 1 2 2 3 3

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 1.915.850Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 2.569.414Ministerio de Economía 1.341.409Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 39.211Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 22.687Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 306.000Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 2.347.751Entidades Locales 1.052.396

Mill. Euros

Page 328: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

326

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 3.321.595 Educación 1.010.938Salud 1.031.122Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 456.721Abastecimiento y Depuración de Agua 91.499Gobierno y Sociedad Civil 684.497Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 46.818

Infraestructuras y Servicios Económicos 1.385.776Sectores Productivos 2.028.707Multisectorial 1.030.556Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 1.609.869Costes Administrativos Donantes 218.216Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 0

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 3.844.679Inversión en el Ser Humano 405.090Infr. y Promo. Tejido Económico 3.370.116Defensa del Medio Ambiente 33.392Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 652.011Prevención de Conflictos y Constr. Paz 1.011.214Sectores CAD no adscritos a los ant. 278.216

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

34,6%

C. Admin.Don.2,3%

AyudaEmerg.16,8%

Infr. yServ. Eco.

14,4%

SectoresProd.21,1%

Multisectorial10,7%

Educ.30,4%

Salud31,0%

Población13,8%

Agua2,8%

Gob. ySoc. Civ.20,6%

Vía ONGD50,9%

Vía oficial49,1%

Préstamos14,0%

Donaciones86,0%

Otros1,4%

Page 329: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

327

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas36,6%

Otros fines63,4%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas38,7%

Erradicarla pobreza

61,3%

Envío de ayuda alimentaria de emergencia a la provincia de Bié

En 2003 la Agencia Española de CooperaciónInternacional concedió una subvención de Estadoa la Cruz Roja Angoleña por importe de 431.663euros para la compra local de 730 tm de harinade maíz. Estos alimentos se destinaron a laprovincia de Bié, en el norte del país, con el finde atender la urgente necesidad de 6.500familias vulnerables de la zona y de crear unstock de alimentos.

En el ámbito autonómico destacan losdesembolsos realizados por el GobiernoVasco y la Junta de Comunidades deCastilla – La Mancha, ambos por unimporte superior a los 700.000 euros. LaAOD del Gobierno Vasco se concentró endos acciones: el proyecto de recuperaciónde infraestructuras básicas para lareintegración de la población desplazadaen Malanje y el proyecto de ayuda deemergencia para los centros de recepción y tránsito del Norte de Angola. Por suparte, las aportaciones de Castilla – LaMancha se distribuyeron en sieteactuaciones de menor importe económico,entre los que cabe destacar el proyectointegral de seguridad alimentaria en 8comunidades rurales del área de Matalay el apoyo al reasentamiento de familiasdesplazadas por el conflicto en elmunicipio de Kiwaba Nzoji.

0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

Page 330: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

328

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 17.872.336 -51,9%2002 37.134.942 175,0%2001 13.501.824 246,7%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 3.796.297 -80,5%2002 19.484.324 -425,6%2001 -5.984.795 -45,8%

40

35

30

25

20

15

10

5

02000 2001 2002 2003

En 2003 los desembolsos brutos de la CooperaciónEspañola en Argelia totalizaron 17.872.336 euros, unimporte que supone un descenso del 51,87% respecto alvolumen alcanzado en 2002.

Al igual que en años anteriores, en 2003 el principal actorde la Cooperación Española en este país fue el Ministerio deEconomía que, a pesar de haber reducido 20 millones deeuros sus desembolsos brutos de AOD respecto a 2002, sigueaportando más de las tres cuartas partes de las ayudasbilaterales a este país. El principal proyecto, con cargo alFAD, fue la dotación de dos buques Car-Ferry para eltransporte de pasajeros y vehículos, para el que se destinó13,1 millones de euros. Además, el FAD financió, con 582.587euros, la construcción de una planta de polietileno.

El Ministerio de Asuntos Exteriores realizó acciones decooperación por un importe agregado de 2.847.371 euros,de los que el 83% corresponde a proyectos de ejecuciónpropia. Entre estas actuaciones, destaca por su importe elproyecto de creación de un centro piloto de acuicultura einvestigación, para el que se destinaron 650.000 euros.Además, profesionales argelinos participaron en losseminarios que imparten los Programas AZAHAR (medioambiente), VITA (salud) y NAUTA (pesca). Otrasactuaciones relevantes, aunque de menor coste económico,

A pesar de ladisminución de susaportaciones respectoal año anterior, elMinisterio deEconomía siguesiendo en 2003 elprincipal actor de laCooperación Españolaen Argelia

Mill. Euros

Argelia

La Cooperación Española en Argelia en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

329

fueron el proyecto decooperación artesanal en vino y cerámica y laasistencia técnica para la recarga de acuíferos.

Por otra parte, tras elterremoto sufrido en mayo de2003 en la localidad deBumerdes, al este de Argel,el Gabinete Técnico de laAECI realizó un envío deayuda de emergencia por unimporte de 279.235 euros.

La Convocatoria General dela AECI financió asimismo dosacciones ejecutadas vía ONGD:el proyecto de reutilización deaguas residuales para lapuesta en regadío deperímetros agrícolas,cofinanciado por CESA; y elprograma de dinamización,formación e intercambio deexperiencias para gestoresculturales, ejecutado por laFundación para la PromociónSocial de la Cultura.

Igualmente, cabe destacarlas actividades de promocióny difusión de la culturaespañola que realiza elInstituto Cervantes; así como la Convocatoria Generalde Becas de la AECI, de la que se beneficiaron estudiantes argelinos.

Otros ministerios querealizaron en 2003actividades de cooperación enArgelia son: el Ministerio deDefensa, que participó en elenvío de ayuda humanitariacon motivo del terremoto demayo de 2003; el Ministeriode Educación Cultura y Deporte, que concedeayudas para la movilidad de profesores universitarios,investigadores y jóvenes

0 5 10 15

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 568.837Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 2.278.534Ministerio de Economía 13.744.752Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 33.931Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 28.100Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 3.558Ministerio de Ciencia y Tecnología 90.000Ministerio de Agricultura, Pesca Y Alim. 369.500Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 552.353Entidades Locales 202.771

Mill. Euros

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330

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 1.806.196 Educación 692.263Salud 115.622Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 198.000Gobierno y Sociedad Civil 0Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 800.310

Infraestructuras y Servicios Económicos 13.222.165Sectores Productivos 1.906.600Multisectorial 118.162Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 744.605Costes Administrativos Donantes 49.265Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 25.345

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 860.227Inversión en el Ser Humano 1.458.885Infr. y promo. Tejido Económico 15.056.865Defensa del Medio Ambiente 209.162Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 212.588Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 74.609

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

10,0

Infr. yServ. Eco.

74,0

Ayuda Emerg.4,2%

Sectores Prod.10,7%

Educ.38,3%

Salud6,4%Agua

11,0%

Vía ONGD6,7%

Vía oficial93,3%

Préstamos76,9%

Donaciones23,1%

Otros44,3%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

331

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas

0,4%

Otros fines99,6%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas12,1%

Erradicarla pobreza

87,9%

Evaluación de los recursos pesquerosen la costa argelina

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacióndestinó 357.000 euros a este proyecto cuyoobjeto fue evaluar los recursos demersales ypelágicos en las aguas situadas al noreste deOrán. Con este fin, el buque oceanográficoVizconde de Eza, de la SG de Pesca Marítima,realizó una campaña de prospección pesquera enla que se analizó la abundancia de especiescomo la gamba roja, los pulpos y los salmonetes,así como su distribución dentro de la zona.

doctores; el Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales, que mantiene unprograma de formación pesquera a travésdel Instituto Social de la Marina;Ministerio de Agricultura Pesca yAlimentación, que financió un proyectodestinado a la adaptación de la pescaargelina a las normativas de la UniónEuropea y otro dirigido a la evaluación de recursos pesqueros en el país; y elMinisterio de Medio Ambiente, que realizóuna experiencia piloto de recarga artificialdel acuífero de Mitidja.

Finalmente, en 2003 los desembolsos de laCooperación Oficial Descentralizadarepresentaron el 4,2% de las ayudas aeste país, siendo la Generalitat deCataluña con un volumen de 194.000euros la Comunidad Autónoma que másrecursos aportó.

0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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332

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 48.567.945 25,2%2002 38.792.727 -3,0%2001 40.006.899 17,4%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 45.659.183 39,9%2002 32.645.146 -4,0%2001 34.006.858 28,8%

50

40

30

20

10

0

2000 2001 2002 2003

En 2003 la Cooperación Española realizó un desembolsobruto de 48.597.945 euros para actividades de cooperaciónpara el desarrollo en Bolivia. Este importe supone unincremento bruto del 25,19% respecto al volumenalcanzado en 2002. Por volumen de AOD aportado, losprincipales actores de la Cooperación Española en este paísson la Cooperación Oficial Descentralizada y el Ministeriode Economía.

La Cooperación Oficial Descentralizada realizó undesembolso agregado de 18,8 millones de euros. LasComunidades Autónomas que aportaron más ayudas son:la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, con 4,2millones; el Gobierno Vasco, con 1,8 millones; y laGeneralitat Valenciana, con 1,5 millones. Estas trescomunidades canalizaron la totalidad de sus ayudas através de proyectos ejecutados por ONGD.

El Ministerio de Economía efectuó una operación deconversión de deuda por proyectos de desarrollo en Boliviade la cual, al tratarse de una deuda cuyo origen es uncrédito FAD, únicamente computan como AOD losintereses condonados: 15,9 millones de euros. Además, esteministerio, a través de la SG de Fomento Financiero de lasExportaciones, financió cuatro proyectos de carácterreembolsable: el sistema de control de tráfico aéreo para el

Tras aumentar losdesembolsos netos deAOD un 40% respectoa 2002, Bolivia seconvirtió en 2003 en eltercer mayor receptorde ayudas de laCooperación Española

Mill. Euros

Bolivia

La Cooperación Española en Bolivia en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

333

aeropuerto de Cochabamba;el equipamiento educativopara unidades fiscales; laelectrificación Turco-Choquecota; y el proyecto demejora de los hospitalesgenerales y maternos. Laayuda de este ministerio secompleta con el programa decapacitación de estadísticosque imparte el InstitutoNacional de Estadística.

Por su parte, la AgenciaEspañola de CooperaciónInternacional desembolsó10,9 millones de euros de losque el 56,05% se canalizarona través de las subvencionesconcedidas en laConvocatoria Ordinaria.Entre éstas destaca elprograma para la gestión delos hospitales de La Paz,Potosí, Beni y Chiquisaca queejecuta Médicus Mundi-España, al que se destinó829.530 euros. También esrelevante el programa delInstituto de Promoción yApoyo al Desarrollo (IPADE)para el incremento de larenta y el bienestar social quecanalizó 503.531 euros.Además, parte de lasestrategias aprobadas por laAECI a SolidaridadInternacional, Intermón-Oxfam, CODESPA, CruzRoja, Cáritas y Ayuda enAcción se desarrolan en estepaís.

Entre las actuaciones deejecución directa por la AECIcabe mencionar, en primerlugar, el programa depreservación del patrimoniocultural y las escuelas tallerde restauración depatrimonio. Otras iniciativassignificativas son proyectosde cooperación técnica

0 5 10 15 20

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de La Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 6.171.366Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 4.737.708Ministerio de Economía 18.185.620Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio deHacienda 0Ministerio del Interior 162.975Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 20.230Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 363.065Ministerio de Ciencia y Tecnología 20.170Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 44.256Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 1.900Comunidades Autónomas 12.884.946Entidades Locales 5.975.709

Mill. Euros

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334

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 17.927.693Educación 7.621.750Salud 4.902.120Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 26.069Abastecimiento y Depuración de Agua 596.198Gobierno y Sociedad Civil 2.523.823Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 2.257.734

Infraestructuras y Servicios Económicos 997.990Sectores Productivos 4.822.862Multisectorial 7.574.156Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 621.215Actividades relacionadas con la Deuda 15.921.912Ayuda de Emergencia 556.890Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 145.227

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 11.427.873Inversión en el Ser Humano 6.095.621Infr. y Promo. Tejido Económico 8.108.723Defensa del Medio Ambiente 1.246.871Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 5.173.873Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 16.514.985

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.42,5%

Salud27,3%

Agua3,3%

Pobl.0,1%

Gob. ySoc. Civ.14,1%

Vía ONGD50,7%

Vía oficial49,3%

Préstamos4,6%

Donaciones95,4%

Otros12,6%

Infr. yServ. Soc.

36,9%

Prog. Gral.Asist.1,3%

Activ. deDeuda32,8%

AyudaEmerg.0,3%

Infr. yServ. Eco.

2,1%Sectores

Prod.9,9%

Multisectorial15,6%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

335

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas29,6%

Otros fines70,4%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas73,9%

Erradicarla pobreza

26,1%

VIII Reunión de la Comisión MixtaHispano-Boliviana de Cooperación

Los días 12 y 13 de junio de 2003 se celebró enMadrid la VIII Reunión de la Comisión MixtaHispano-Boliviana de Cooperación, en la que serevisaron los avances en el Programa deCooperación Bilateral y se acordaron lasactividades, programas y proyectos prioritarios quese ejecutarán en el período 2003-2007. Entre lasáreas prioritarias, destacan el fortalecimiento delEstado de Derecho y el fomento del desarrolloeconómico en sectores clave como el turismo.

Apoyo a la XIII CumbreIberoamericana de Jefes de Estadoy de Gobierno

En 2003 la AECI destinó 509.000 euros paraapoyar al gobierno boliviano, como país anfitrión, en la organización y celebración de las reunionessectoriales previas a la XIII Cumbre Iberoamericanade Jefes de Estado y de Gobierno. Con estosrecursos se financió y gestionó parte de los gastosrelacionados con la celebración de la cumbre, asícomo diversas actividades de apoyo yfortalecimiento institucional.

dirigidas a la mejora de la gobernabilidaden el país: el proyecto de apoyo a lapolítica de descentralización y mejora enla gestión municipal; el proyecto dedesarrollo del sector turístico; y elprograma de desarrollo de la justicia.

Otra de las prioridades de la AECI en elpaís es mejorar la dotación de serviciossociales básicos. Con este fin, seimplementaron el programa defortalecimiento de la salud básica y el proyecto de formación de docentes a través de los Institutos NormalesSuperiores.

Por sectores, se observa una notableconcentración en los sectores socialesbásicos que reciben el 29,6% de lascontribuciones distribuibles,contribuyendo holgadamente alcumplimiento del Compromiso 20/20emanado de la cumbre de desarrollo socialde Copenhague.

0 5 10 15 20Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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336

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 27.152.330 -8,0%2002 29.499.847 5,1%2001 28.079.880 -26,4%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 27.152.330 -8,0%2002 29.499.847 5,1%2001 28.079.880 -26,4%

40

30

20

10

02000 2001 2002 2003

En 2003 el volumen de desembolsos brutos de laCooperación Española en Bosnia y Herzegovina fue de27.152.330 euros, tras disminuir un 7,96% respecto al nivelalcanzado en 2002. El 62% de estas ayudas corresponde a las actuaciones del Ministerio de Defensa, que superaronlos 16,8 millones de euros. Las labores realizadas por elEjército español se concentraron en la reconstrucción deinfraestructuras básicas para el transporte y lastelecomunicaciones (8.110.100 euros), la seguridad yprotección de los refugiados y desplazados (6.007.482euros) y el asesoramiento y coordinación con lasautoridades civiles (1.783.471 euros). Además, el Ejércitoparticipa en la misión policial de la Unión Europea conobservadores militares (144.000 euros), realiza labores detransporte de los materiales necesarios para la operaciónde mantenimiento de la paz (675.842) y lleva a caboactividades de asistencia sanitaria (150.187 euros).

Por su parte, la Dirección General de la Guardia Civil delMinisterio del Interior también participa en las misionesde mantenimiento de la paz que se realizan en este país, a las cuales destinó 2.729.460 euros en 2003.

La Agencia Española de Cooperación Internacionaldesembolsó 3,8 millones de euros, repartidos casi a partesiguales entre los proyectos de ejecución directa y los

Cerca de la mitad delos desembolsos de AOD realizados en 2003 por la CooperaciónEspañola en Bosnia y Herzegovina seconcentraron en elsector Gobierno y Sociedad Civil

Mill. Euros

Bosnia y Herzegovina

La Cooperación Española en Bosnia y Herzegovina en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

337

proyectos canalizados víaONGD. Entre los proyectosejecutados por la SubdirecciónGeneral de Cooperación conlos Países del Mediterráneo y Europa Oriental, destacapor su importe el proyecto deposibles usos de energíarenovables para la generaciónde electricidad (325.000euros). Además, sonfrecuentes las iniciativas decooperación técnica dirigidaa la mejora de laadministración, como elproyecto de formación defuncionarios y elfortalecimiento de la gestión y organización de la fiscalíageneral y de las escuelas deformación judicial. Otrasactuaciones relevantes son elprograma de desarrollo ruralen el Valle del Popovo y elproyecto de recuperación delecosistema del río Bosna y susafluentes.

Entre las accionescofinanciadas por la AECI y ONGD destacan por suelevado importe lasrealizadas por el Movimientopor la Paz, el Desarme y laLibertad (MPDL): el proyectode acceso al desarrollojurídico administrativo(930.241 euros) y el plan dedesarrollo agrario del valledel Popovo-Polje (452.578euros). Además, cabe resaltarel proyecto de apoyo a losgrupos vulnerables en lasciudades de Gorazde y Foca,ejecutado por Cruz Rojaespañola (295.938 euros), asícomo el proyecto de retornoautosostenible de personasdesplazadas y refugiadas enla comunidad de Gora(municipio de Vogosca),ejecutado por la Asociación deAmigos del Pueblo Saharaui.

0 5 10 15 20

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 1.828.758Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 2.005.105Ministerio de Economía 3.224.227Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 16.871.082Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 2.729.460Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 340.891Entidades Locales 152.807

Mill. Euros

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338

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 23.179.851Educación 300.657Salud 150.187Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 1.357.510Gobierno y Sociedad Civil 12.695.260Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 8.676.237

Infraestructuras y Servicios Económicos 2.616.717Sectores Productivos 499.232Multisectorial 594.376Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 150.000Costes Administrativos Donantes 112.153Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 0

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 9.856.046Inversión en el Ser Humano 326.657Infr. y promo. Tejido económico 3.082.634Defensa del Medio Ambiente 39.441Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 2.245.142Prevención de Conflictos y Constr. Paz 11.490.255Sectores CAD no adscritos a los ant. 112.153

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.1,3%

Agua5,9%

Gob. ySoc. Civ.54,8%

Vía ONGD8,4%

Vía oficial91,6%

Préstamos11,9%

Donaciones88,1%

Otros37,4%

Infr. yServ. Soc.

85,4%

Infr. yServ. Eco.

9,6%

SectoresProd.1,8% Multisectorial

2,2%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

339

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas

5,7%

Otros fines94,3%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas

14,76%

Erradicarla pobreza

85,4%

Acceso al sistema jurídico administrativo en los Balcanes

Esta iniciativa de la ONGD española Movimientopor la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL) esuno de los tres proyectos que integran suprograma de Apoyo Sostenido al Retorno yEstabilización de los Balcanes, que abarcaacciones en Bosnia y Herzegovina, Serbia yMontenegro y Croacia. El proyecto, que en 2003fue subvencionado por la AECI con 930.241euros, contempla proporcionar asistencia legal yrepresentación en tribunales para posibilitar elcumplimiento de las legislaciones nacionales einternacionales relativas al retorno y a laprotección de minorías y derechos humanos.

Por su parte, el Ministerio de Economíadirigió su ayuda, superior a los 3,2millones de euros, hacia los sectores deabastecimiento de agua (tres créditos FADpor un importe agregado de 1.132.510euros) y telecomunicaciones (dos créditosque suponen un desembolso total de2.091.717 euros).

La Cooperación Oficial Descentralizada notiene una presencia muy significativa enel país: apenas representa el 2% de laAOD bilateral bruta. Las ComunidadesAutónomas que financiaron proyectos en2003 fueron Cataluña, Asturias, La Rioja,Baleares y Navarra.

Atendiendo a la composición general de laayuda, cabe destacar que el 88,1% de losrecursos se entregaron en forma dedonaciones; y que un 8,4% de la AOD fuecanalizada vía ONGD.

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

Page 342: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

340

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 1.945.778 -9,1%2002 2.140.883 -1,9%2001 2.181.980 4,8%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 1.785.135 -9,1%2002 1.964.172 -7,0%2001 2.112.566 5,0%

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,02000 2001 2002 2003

Durante el año 2003 la Cooperación Española realizó undesembolso bruto de 1.945.778 euros para actividades decooperación para el desarrollo en Cabo Verde. Estevolumen supone un descenso del 9,11% respecto alvolumen de ayuda alcanzado en 2002.

El principal actor de la cooperación en este país es elMinisterio de Asuntos Exteriores, que a través de laAgencia Española de Cooperación Oficial (AECI), concentrómás del 71% de la AOD bilateral bruta. La principalactuación de la AECI continúa siendo la segunda fase delproyecto de desarrollo integral Cidade Velha, al que destinó864.629 euros. Esta actuación se complementó con laedición de un folleto informativo sobre el proyecto (29.000euros). Además, la AECI realizó un seminario en Madridsobre el patrimonio cultural en Cabo Verde (44.000 euros) y un proyecto de planificación estratégica de la formaciónprofesional en el país (59.865 euros).

La AOD de la AECI en Cabo Verde se completa con laConvocatoria General de Becas, de la que se beneficiaronestudiantes de este país (27.645 euros); y un proyecto alque destinó 360.000 euros que fue ejecutado a través de laFundación ECCA: la tercera fase del proyecto de formaciónde personas adultas a distancia para el desarrolloeconómico.

Más de la mitad delas ayudas de laCooperación Españolaa Cabo Verde en 2003fueron canalizadasdirectamente por laAgencia Española deCooperaciónInternacional

Mill. Euros

Cabo Verde

La Cooperación Española en Cabo Verde en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

341

El restante 21% de la ayudadirigida a este paíscorresponde a actuaciones de la Cooperación OficialDescentralizada llevada acabo por ComunidadesAutónomas y Entes Locales.

A este respecto, destacan lasacciones del Gobierno deCanarias, que destinó en2003 382.447 euros aproyectos de cooperación. En particular, dedicó 61.495euros a un proyecto dedescentralización municipal y desarrollo local ejecutadopor la Fundación Canariapara el Desarrollo Social;60.000 euros a un proyectopara la conservaciónsostenible del patrimonionatural llevado a cabo por laONGD Ecodesarrollo -Asociación por la Promociónde un Desarrollo Sostenible;y 60.000 euros a larealización, por la FundaciónECCA, de cursos paraadultos a través del sistemaECCA. El Gobierno deCanarias también concedebecas para la realización decursos universitarios y deformación profesional en las Islas Canarias deestudiantes caboverdianos.

Por su parte, el Gobierno de las Islas Baleares destinó4.667 a Cabo Verde comoparte de su campaña desensibilización sobre ladiversidad de los paísesde África Occidental.

0 0 0 1 1 1 1

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 136.000Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 1.025.139Ministerio de Economía 0Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 387.113Entidades Locales 173.526

Mill. Euros

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342

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 892.771Educación 619.182Salud 0Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 0Gobierno y Sociedad Civil 273.590Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 0

Infraestructuras y Servicios Económicos 21.724Sectores Productivos 0Multisectorial 1.024.524Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 6.759

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 446.895Inversión en el Ser Humano 216.286Infr. y Promo. Tejido Económico 886.353Defensa del Medio Ambiente 86.895Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 273.590Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 35.759

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

45,9%

Infr. yServ. Eco.

1,1%

Multisectorial52,7%

Educ.69,4%

Gob. ySoc. Civ.30,6%

Vía ONGD36,7%

Vía oficial63,3%Préstamos

0,0%

Donaciones100,0%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

343

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas23,0%

Otros fines77%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas38,5%

Erradicarla pobreza

61,5%

Descentralización municipal y desarrollo local en Cabo Verde

El Gobierno de Canarias destinó 61.495 euros en2003 a la creación de dos GabinetesMunicipales de desarrollo local en Cabo Verdecon el fin de apoyar, como un elementoimportante de la descentralización del país, laorganización de estructuras municipales quepromuevan el desarrollo local. Esta iniciativa fueejecutada por la Fundación Canaria para elDesarrollo Social (Fundescan) y el InstitutoNacional de Administración y Gestión (INAG) deCabo Verde.

En relación a las características generalesde la ayuda, se observa un alto grado deorientación de las acciones de laCooperación Española en este país haciala cobertura de las necesidades socialesbásicas, con un 23% de las contribucionesdistribuibles dedicadas a este fin.

El 100% de la AOD bilateral brutadesembolsada por la CooperaciónEspañola en este país en 2003 fue decarácter no reembolsable.

0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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344

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 51.060.609 -8,5%2002 55.797.360 26,5%2001 44.114.291 26,8%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 3.569.495 -74,1%2002 13.769.679 -13,8%2001 15.968.942 -8,7%

60

50

40

30

20

10

0

2000 2001 2002 2003

En 2003 la Cooperación Española realizó un desembolso brutode 51.060.609 euros en China para actividades de cooperaciónal desarrollo, un volumen que supone un descenso del 8,49%respecto al año anterior. Por otra parte, China realizóreembolsos de créditos FAD por un importe de 47.491.114euros, por lo que en términos de AOD neta la CooperaciónEspañola en este país ascendió a 3.569.494 euros.

Aproximadamente el 95% de los desembolsos brutoscorresponde a la actividad crediticia del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD). Los proyectos que financia el FADmuestran una notable orientación hacia los sectores deinfraestructura sanitaria básica y transporte. En el ámbitode la salud, el FAD dedicó 2,4 millones de euros a financiarel suministro de equipamiento médico para los hospitalesde Huaian y Suqian (Jiangsu); 0,9 millones para elhospital de Wuyang (Hena); 0,7 millones para el hospitalShanghai East; 1,3 millones para el hospital Wuhan YakeYalan, 0,5 millones para el Centro de Emergencia deBeihai; y cantidades inferiores a los 100.000 euros para loshospitales de Yangling, Yunna Dali y el hospital maternoinfantil de Haikou. En el sector del transporte losproyectos se dirigieron al desarrollo del ferrocarril, eltransporte por carretera y el transporte aéreo. En elámbito ferroviario se financió el sistema de control deaccesos y el equipamiento de la línea aérea de contacto

En términos de AODbruta, China fue en2003 el segundomáximo receptor deAOD española, sólosuperada porNicaragua

Mill. Euros

China

La Cooperación Española en China en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

345

catenaria para el tren ligeroque une Tianjin con Binhai(2,4 millones); el control deaccesos y venta de billetes para la Línea 3 del metro deShanghai (2,3 millones); y un sistema deradiocomunicaciones (0,7 millones).

En relación al transporte porcarretera, se financió elsuministro de sistemas decontrol de tráfico urbanopara las ciudades de Wuhany Zhenghzou (0,7 millones) yla dotación de un sistema detráfico, vigilancia y controlde la ciudad de la autopistade Yantiang (0,6 millones).En el ámbito del transporteaéreo destaca el crédito FADde 11,4 millones dedicadoequipar el centro deentrenamiento de personal devuelo de Hainan Airlines.Además, se dedicó 2,5millones a equipamiento parala ampliación del Aeropuertode Shenyang.

Entre los proyectosfinanciados por el Ministeriode Economía destaca tambiénla creación de un centrotecnológico de demostración de máquina herramienta yformación profesional, con 8,3 millones de eurosdesembolsados; así como elapoyo a una planta declorometanos en Sichuang (2,8 millones) y una planta de incineración de residuostóxicos en Shanghai (0,8 millones).

Por su parte, la AECIcanalizó directamente 2,3millones, principalmentehacia el sector energético a través de un curso deformación sobre energías

0 10 20 30 40 50 60

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 2.266.915Ministerio de Economía 48.370.519Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 309Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 316.376Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 10.446Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 6.500Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 89.544Entidades Locales 0

Mill. Euros

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346

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 17.607.774Educación 9.222.678Salud 6.494.895Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 1.614.356Gobierno y Sociedad Civil 0Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 275.845

Infraestructuras y Servicios Económicos 25.262.356Sectores Productivos 4.210.105Multisectorial 3.294.969Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 18.600Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 666.805

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 6.624.064Inversión en el Ser Humano 9.408.670Infr. y Promo. Tejido Económico 28.944.960Defensa del Medio Ambiente 1.935.868Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 214.853Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 3.932.194

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.52,4%

Salud36,9%

Gob. ySoc. Civ.

1,6%

Vía ONGD0,2%

Vía oficial99,8%Préstamos

93,5%

Donaciones6,5%

Agua9,2%

Infr. yServ. Soc.

68,1%

Otros1,3%

Infr. yServ. Eco.

49,5%

Sectores Prod.8,2%

Multisectorial6,5%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

347

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas12,7%

Otros fines87,3%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas34,0%

Erradicarla pobreza

66,0%

Dotación de infraestructuras sanita-rias básicas en China

En 2003 el Ministerio de Economía canalizórecursos, a través del Fondo de Ayuda alDesarrollo (FAD), por un importe total de6.059.395 euros para financiar el suministro deequipamiento médico a los hospitales de Huaiany Suqian, en Jiangsu; el Hospital de Wuyang, enHena; el Hospital Shanghai East; el HospitalWuhan Yake Yalan; el Centro de Emergencia de Beihai; el Hospital de Yangling; el Hospital de Yunna Dali; y el Hospital Materno Infantil de Haikou.

renovables y la segunda fase de unproyecto de energía solar en Mongoliainterior.

Son reseñables también dos accionesdestinadas al área sanitaria: elequipamiento de un laboratorio de altaseguridad (229.000 euros) y un programade formación de médicos y personalsanitario en los condados de Jinping y Malipo (194.000 euros). Otras accionesrelevantes de la SG de Cooperación conÁfrica Subsahariana y Asia de la AECI en este país son el fortalecimiento delInstituto de Maquina Herramienta deTianjin (298.600 euros), el programa de investigaciones científicas conjuntas(120.200 euros) y el apoyo al desarrolloturístico en China (112.500 euros).

En relación a la composición de la ayuda,cabe resaltar que el 93,5% de los fondosdesembolsados en China tienen uncaracter reembolsable, y prácticamente latotalidad de las iniciativas se ejecutan porvía oficial.

0 2 4 6 8 10Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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348

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 16.855.098 -56,3%2002 38.613.767 45,3%2001 26.570.968 157,0%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 12.722.678 -63,0%2002 34.389.737 49,2%2001 23.045.820 217,1%

40

30

20

10

02000 2001 2002 2003

La Cooperación Española realizó un desembolso bruto de16.855.098 euros para actividades de cooperación aldesarrollo en Colombia. Este importe supone un descensodel 56,34% respecto al volumen alcanzado en 2002 que seexplica por el elevado importe del préstamo que concedióese año el Fondo Español para la Concesión deMicrocréditos; y porque en el presente Seguimiento - PACI2003 no ha sido posible asignar geográficamente los costesde acogida y atención psicosocial a los solicitantes de asilo,como se hizo en el año 2002. Por volumen desembolsado losprincipales actores de la Cooperación Española en el paísson el Ministerio de Asuntos Exteriores y la CooperaciónOficial Descentralizada que en 2003 aportaron 8,2 y 7,4millones de euros, respectivamente.

Entre las actuaciones de la AECI destaca con 2,3 millonescanalizados el Programa de Protección del PatrimonioCultural, que mantiene una escuela-taller en Cartagena deIndias; así como la Convocatoria General de Becas (0,8 millones). Además, la SG de Cooperación con losPaíses de América del Sur desarrolló diversas acciones quese dirigieron fundamentalmente a tres sectores: laadministración pública, el fortalecimiento de la sociedadcivil y los derechos humanos. En el ámbito de laadministración pública se implementaron proyectos de

La CooperaciónEspañola destinó el38,8% de sus recursostotales destinados aColombia a fortalecerel sector de laeducación

Mill. Euros

Colombia

La Cooperación Española en Colombia en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

349

cooperación institucional con la Gobernación delDepartamento del Cauca, con la Agencia Colombianade Cooperación Internacionaly en la costa pacífica delDepartamento del Cauca.

En el ámbito delfortalecimiento de lasociedad civil cabe señalarlos proyectos deestabilización social deindígenas desplazados delChocó, la construcción deciudadanía de paz en Bogotá,el fortalecimiento del tejidosocial en el Departamento deAntioquia y el proyecto depedagogía y cultura para lapaz. Entre las accionesdestinadas a la protección delos derechos humanos, cabedestacar las iniciativasdirigidas a los desplazadosdel conflicto interno, a travésdel fortalecimiento delsistema de información sobreel desplazamiento, lapromoción de los derechos delas mujeres en situación dedesplazamiento y elfortalecimiento de lascapacidades de la poblacióndesplazada en Cartagena deIndias.

El Ministerio de AsuntosExteriores canalizó más del44% de su AOD en Colombiaa través de subvenciones aONGD. Entre éstas, destacanlas acciones de la FundaciónCánovas del Castillodirigidas a la población rural(1,7 millones);, así como elprograma de CIDEALdirigido a la poblaciónfronteriza entre Colombia y Ecuador (139.194 euros).

La Cooperación OficialDescentralizada desarrolla

0 1 2 3 4 5 6

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 3.913.104Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 4.290.838Ministerio de Economía 217.684Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 86.265Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 54.887Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 252.180Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 343.345Ministerio de Ciencia y Tecnología 33.832Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 61.803Ministerio de Medio Ambiente 179.674Resto de la Administración Gral. del Estado 298.653Universidades 0Comunidades Autónomas 4.960.682Entidades Locales 2.162.151

Mill. Euros

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350

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 11.478.428 Educación 6.542.041Salud 105.323Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 256.582Gobierno y Sociedad Civil 2.665.581Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 1.908.901

Infraestructuras y Servicios Económicos 370.326Sectores Productivos 323.920Multisectorial 3.111.584Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 399.715Costes Administrativos Donantes 379.804Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 791.319

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 2.744.517Inversión en el Ser Humano 6.485.438Infr. y Promo. Tejido Económico 1.105.848Defensa del Medio Ambiente 55.000Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 4.848.080Prevención de Conflictos y Constr. Paz 260.056Sectores CAD no adscritos a los ant. 1.356.159

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.57,0%

Salud0,9%

Agua2,2%

Vía ONGD64,5%

Vía oficial35,5%

Préstamos0,0%

Donaciones100,0%

Otros16,6%

Infr. yServ. Soc.

68,1%

Infr. yServ. Soc.

23,2%

Otros4,7%

C. Admin.Don.2,3%

AyudaEmerg.2,4%

Infr. yServ. Eco.

2,2%

Sectores Prod.1,9%

Multisectorial18,5%

Page 353: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

351

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas13,9%

Otros fines86,1%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas56,2%

Erradicarla pobreza

43,8%

VI Reunión de la Comisión Mixta deCooperación Hispano-Colombiana

El día 19 de junio de 2003 se celebró en Bogotála VI Reunión de la Comisión Mixta deCooperación Hispano-Colombiana, en la que seacordó el nuevo Programa de Cooperación para elperiodo 2003-2006. Éste se estructuraráconforme a seis prioridades sectoriales quetoman como referencia las líneas estratégicasestablecidas en el Plan Nacional de Desarrollo(PND) de Colombia y el Plan Director de laCooperación Española (2001-2004): lasnecesidades sociales básicas; la inversión en elser humano; las infraestructuras y promoción deltejido económico; la defensa del medioambiente; la participación social, desarrolloinstitucional y buen gobierno; y la prevención deconflictos y construcción de la paz.

una intensa actividad en Colombia: en2003 quince Comunidades Autónomasfinanciaron proyectos de cooperación eneste país.

La Generalitat Valenciana fue laComunidad Autónoma que aportó másayudas: 2,2 millones distribuidos entreseis proyectos ejecutados vía ONGD.Entre éstos, destacan los 1,2 millonescanalizados por la FundaciónEntreculturas – Fe y Alegría para laampliación y mejora de la oferta educativaen zonas urbano marginales.

Respecto a la composición general de laayuda española, cabe señalar que el 100%de la AOD dirigida a este país fuerondonaciones, de las que el 64,5% secanalizaron a través de ONGD. Por otraparte, el 13,9% de las ayudas se destinó aservicios sociales básicos y el 56,2% de losdesembolsos estuvieron orientadas haciametas relativas a los Objetivos del Mileniodistintas de la Meta 1.

0 1 2 3 4 5Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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352

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 29.307.832 -43,2%2002 51.592.682 97,7%2001 26.094.227 -9,2%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 21.798.323 -52,2%2002 45.598.265 139,3%2001 19.057.337 -6,6%

60

50

40

30

20

10

0

2000 2001 2002 2003

En 2003, la AOD bilateral bruta desembolsada por laCooperación Española en Ecuador fue de 29.307.832 euros,un volumen que supone un descenso del 43,19% respecto aldel año 2002. Esta disminución se explica por el elevadoimporte de la operación de alivio de deuda de la que sebenefició Ecuador el año 2002.

La AOD bilateral en Ecuador se reparte casi a por igualentre los tres actores principales de la CooperaciónEspañola en este país: el Ministerio de Asuntos Exteriores,el Ministerio de Economía y la Cooperación OficialDescentralizada.

El Ministerio de Asuntos Exteriores desembolsó 9,8millones de euros. La mitad de esta ayuda fue canalizada pormedio de ONGD que recibieron subvenciones de laConvocatoria General de la AECI. Entre estas iniciativasdestaca con 638.967 euros el programa de desarrollo deinfraestructuras sociales para la educación básica de laFundación CIPIE. Además, Solidaridad Internacional, laFundación Intermón-Oxfam, Cruz Roja Española, CáritasEspañola y Ayuda en Acción ejecutan parte de las estrategiasaprobadas por la AECI en este país. También sonsignificativas las actuaciones de cooperación sindical querealiza ISCOD, así como el programa que desarrolla CIDEALen las poblaciones fronterizas de Ecuador y Colombia.

El 37,3% de la AODdistribuible españoladestinada a Ecuadorse destinó a mejorarla dotación deservicios socialesbásicos

Mill. Euros

Ecuador

La Cooperación Española en Ecuador en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

353

Por su parte, el FondoEspañol para la Concesión de Microcréditos mantieneun acuerdo con el BancoPichincha para el desarrollode una sección demicrocréditos, para el cualdesembolsó 2.524.250 euros.

Entre las iniciativas deejecución directa por parte de la AECI, destacan algunosde los programas de ámbitoiberoamericano, como elPrograma de CooperaciónInteruniversitaria, con133.000 euros destinados aciudadanos ecuatorianos; elPrograma de Protección delPatrimonio Cultural,(768.034 euros) con unproyecto en la AntiguaCatedral de Cuenca; y elprograma ARAUCARIA, conun proyecto integral en lasislas Galápagos al que sedestinó 310.373 euros en2003. Otras accionesrelevantes estuvierondirigidas hacia los colectivosde mayor vulnerabilidad,como el proyecto de creaciónde un centro integral deapoyo a la adolescente(279.616 euros) y elfortalecimiento de losmunicipios indígenas(173.362 euros). Además, sonsignificativos los proyectos deordenamiento, manejo ydesarrollo de la cuencaCatamayo-Chira y el proyecto de cooperación DRI-COTACACHI en la provinciade Imbabura.

Por su parte, el Ministerio de Economía desembolsó 9,8millones, 13,5 millonesmenos que en el año 2002. El FAD continuó con losproyectos que mantenía enfuncionamiento en años

0 2 4 6 8 10 12

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 4.869.162Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 4.928.234Ministerio de Economía 9.754.774Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 295.362Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 36.291Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 584.584Ministerio de Ciencia y Tecnología 8.512Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 92.645Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 5.969.064Entidades Locales 2.769.204

Mill. Euros

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354

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 17.931.353 Educación 7.125.434Salud 712.698Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 633.476Abastecimiento y Depuración de Agua 6.349.394Gobierno y Sociedad Civil 1.724.144Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 1.386.207

Infraestructuras y Servicios Económicos 2.783.375Sectores Productivos 1.282.161Multisectorial 6.702.785Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 608.158

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 10.880.069Inversión en el Ser Humano 7.528.075Infr. y Promo. Tejido Económico 5.593.058Defensa del Medio Ambiente 324.494Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 3.673.099Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores cad no adscritos a los ant. 1.309.038

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Multisectorial22,9%

Educ.39,7%

Salud4,0%

Agua35,4%

Pobl.3,5%

Gob. ySoc. Civ.

9,6%

Vía ONGD44,0%

Vía oficial56,0%

Préstamos40,9%

Donaciones59,1%

Otros7,7%

Infr. yServ. Soc.

61,2%

Otros2,1%

Infr. yServ. Eco.

9,5%

Sectores Prod.4,4%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

355

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas37,3%

Otros fines62,7%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas40,1%

Erradicarla pobreza

59,9%

Apoyo para el fortalecimiento de losmunicipios indígenas

En 2003, la Subdirección General deCooperación con los países de América del Surde la AECI destinó 173.362 euros a esteproyecto, dirigido a mejorar la capacidad degestión de los municipios indígenas.

Con este fin, se financió actividades deasistencia técnica, formación y capacitación dejóvenes indígenas para la gestión del desarrollolocal.

anteriores: el proyecto de abastecimientode agua para la ciudad de Loja y elproyecto de reforzamiento de la educacióntécnica. La ayuda de este ministerio secompleta con un estudio de viabilidad concargo a la línea FEV y el programa decapacitación de estadísticoslatinoamericanos.

En 2003 los desembolsos agregados de laCooperación Oficial Descentralizadaalcanzaron los 8,7 millones,aproximadamente tres millones menosque en 2002. La Junta de Andalucía fue,de las Comunidades Autónomas quedesarrollaron acciones de cooperaciónpara el desarrollo en este país, la querealizó la mayor aportación: 1,1 millonesde euros. Entre sus proyectos destacan lasactuaciones de la Consejería de Obraspúblicas y Transportes que totalizaron458.000 euros.

En relación a las características generalesde la ayuda, se observa que el 40,9% delos fondos desembolsados tiene carácterreembolsable, mientras un 44% de losrecursos totales se canalizaron a través deONGD españolas.

0 1 2 3 4 5 6 7Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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356

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 23.964.161 -59,5%2002 59.158.164 15,0%2001 51.440.961 41,5%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 23.919.088 -59,5%2002 59.104.593 14,9%2001 51.440.961 41,5%

60

50

40

30

20

10

02000 2001 2002 2003

En 2003 el volumen de AOD bilateral bruta destinada a ElSalvador fue de 23.964.161 euros, lo que supone unareducción del 59,49% respecto al volumen alcanzado el añoanterior. Este descenso se explica por la menor actividadde la cooperación reembolsable, y, en especial, del Fondo deAyuda al Desarrollo cuya AOD destinada a este país se hareducido en 33 millones respecto a 2002.

Por volumen desembolsado la Cooperación OficialDescentralizada fue el principal actor de la CooperaciónEspañola en este país, con 14,2 millones de euros. ElGobierno Vasco y la Junta de Andalucía son las CCAA quemás ayudas destinaron a El Salvador. El Gobierno Vascodirigió sus ayudas al fortalecimiento de la sociedad civil yal sector mujer y desarrollo. Entre las ayudas de la Juntade Andalucía cabe destacar la segunda fase del proyecto deobras complementarias al asentamiento integral de LasFlores, con un desembolso de 1.030.493 euros.

El Ministerio de Asuntos Exteriores destinó a este paísmás de 9 millones de euros, un importe similar alregistrado en el año 2002. Aproximadamente el 60% deestos fondos fueron canalizados por ONGD subvencionadasa través de la Convocatoria General de la AECI. Entreestas actuaciones destaca el programa de viviendapermanente en Tacuba y San Pedro Masahuat que ejecuta

Las tres cuartaspartes de las ayudasde la CooperaciónEspañola a ElSalvador en 2003fueron canalizadospor medio de ONGD

Mill. Euros

El Salvador

La Cooperación Española en El Salvador en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

357

Manos Unidas y al cual sedestinaron 1.911.688 euros.Además, SolidaridadInternacional, CODESPA,Cáritas y Ayuda en Acciónejecutan en este país partede sus estrategias que soncofinanciadas por la AECI.

Otro proyecto destacable,ejecutado por CESAL,persigue el fortalecimiento delas capacidades productivasen la micro-región de ElBálsamo, en elDepartamento de laLibertad.

Los proyectos de ejecucióndirecta por parte de la AECIse caracterizan por su menorimporte económico, que enningún caso supera los300.000 euros. La región delGolfo de Fonseca es una delas prioridades de la SG deCooperación con México,América Central y el Caribe.En esta región seimplementan proyectos dedesarrollo agrícola, seguridadalimentaria, formación deempleo ocupacional, gestiónde desechos sólidos yordenamiento del uso de losrecursos hídricos. Otrasacciones relevantes de estaunidad se desarrollan en elámbito educativo, como losproyectos de fortalecimientode un sistema nacional deevaluación de la calidaddocente, de formación deasesores pedagógicos y deformación de los directores de centros educativos.Además, destacan lasactuaciones en el ámbitosanitario en Ahuachapán y elfortalecimiento institucionaldel Instituto Salvadoreño deRehabilitación de Inválidos;así como las iniciativas

0 2 4 6 8 10 12

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 5.706.596Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 3.332.943Ministerio de Economía 383.138Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 27.741Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 1.250Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 85.108Ministerio de Ciencia y Tecnología 20.286Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 18.834Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 179.237Universidades 0Comunidades Autónomas 9.714.574Entidades Locales 4.494.455

Mill. Euros

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358

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 14.713.291Educación 2.405.685Salud 1.832.559Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 35.572Abastecimiento y Depuración de Agua 2.515.654Gobierno y Sociedad Civil 2.202.054Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 5.721.767

Infraestructuras y Servicios Económicos 68.959Sectores Productivos 2.375.444Multisectorial 6.538.697Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 60.827Costes Administrativos Donantes 181.744Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 25.200

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 8.605.019Inversión en el Ser Humano 1.412.632Infr. y Promo. Tejido Económico 3.398.577Defensa del Medio Ambiente 2.975.595Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 4.465.614Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 3.106.725

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

88,0

Multisectorial27,3%

Sectores Prod.9,9%

C. Admin. Don.0,8%

Educ.16,4%

Salud12,5%

Agua17,1%Gob. y

Soc. Civ.15,0%

Vía ONGD74,9%

Vía oficial25,1%

Préstamos1,6%

Donaciones98,4%

Otros38,9%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

359

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas18,3%

Otros fines81,7%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas61,5%

Erradicarla pobreza

38,5%

Fortalecimiento de la aplicación delenfoque de género en las políticasnacionales de El Salvador

Este proyecto, que fue ejecutado directamentepor la Subdirección General de Cooperación conMéxico, América Central y el Caribe de la AECI,pretende apoyar la aplicación transversal delenfoque de género en las políticas publicas sal-vadoreñas; en especial en las áreas de actuaciónde la Cooperación Española. Para ello, la AECIrealizó un desembolso de 90.000 euros.

dirigidas a la protección de labiodiversidad en el complejo Los Volcanesy en los humedales de la llanura costeraoriental.

Por su parte, el Ministerio de Economíasiguió financiando a través del FADproyectos iniciados en años anteriorescomo la dotación de equipos para unlaboratorio de huella genética (90.490euros), la rehabilitación y equipamiento dela Universidad de Ciencias de Salud(15.176 euros) y la informatización de laPolicía Nacional Civil (268.215 euros).

En relación a las características generalesde la ayuda, destacan el alto grado decanalización de la misma a través deONGD (el 74,9%); así como el peso delcomponente no reembolsable, cercano al100%. Por último, se observa que el 38,5%de los desembolsos estuvieron orientadosa la erradicación de la pobreza; mientrasel resto de la ayuda se orientó a laconsecución de las demás metas relativasa los Objetivos del Milenio.

0 1 2 3 4 5Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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360

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 26.790.222 21,2%2002 22.104.461 69,6%2001 13.035.621 65,2%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 22.866.105 13,5%2002 20.150.384 81,5%2001 11.104.836 89,2%

30

25

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02000 2001 2002 2003

La AOD bilateral bruta desembolsada por la CooperaciónEspañola en Filipinas alcanzó los 26.790.222 euros en2003, tras crecer un 21,19% respecto al volumen alcanzadoen 2002. Este nuevo incremento, que se produce tras elaumento del 180% experimentado el año anterior, confirmala tendencia alcista de la Cooperación Española enFilipinas; y sitúa a este país como el principal receptor deAOD neta española en el continente asiático.

Dos tercios de estas ayudas corresponden a los proyectosde carácter reembolsable realizados por el Ministerio deEconomía con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo(FAD). Los desembolsos del FAD crecieron en más decuatro millones de euros respecto a 2002 y explican elincremento experimentado por la AOD bilateral en estepaís durante los últimos dos años. Los proyectos del FADse dirigen hacia los sectores de transmisión / distribuciónde energía eléctrica, infraestructura sanitaria básica ytransporte marítimo y fluvial. En el primero de estossectores se destinó 6.196.388 euros al proyecto deelectrificación fotovoltaica de 40 comunidades rurales. Enel ámbito sanitario se suministró equipamiento médicopara el hospital general de Filipinas y el Hospital generalde Zamboanga por un importe de 4.118.406 y 2.733.654euros, respectivamente. Además, se continuó con losproyectos de suministro de 14 embarcaciones para el

Por desembolsos netosde AOD, Filipinas fueen 2003 el principalpaís asiático receptorde ayudas de laCooperación Española

Mill. Euros

Filipinas

La Cooperación Española en Filipinas en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

361

control del medio ambiente(4.693.629 euros) y deequipos de ayuda para lanavegación (99.531 euros).

La tercera parte de las AODbilateral en Filipinas, 8,4millones de euros,corresponde a la actuacióndel Ministerio de AsuntosExteriores, que mantiene unvolumen similar al de 2002.Entre los proyectos deejecución directa por parte dela AECI cabe destacar, enprimer lugar, la creación deun centro oftalmológico dereferencia en Manila queconcentra casi la mitad de losrecursos gestionados por laSG de Cooperación con ÁfricaSubsahariana y Asia(1.524.930 euros). Otro de losproyectos significativosejecutados por esta unidad esel proyecto de abastecimientode agua SAIL III, que recibió448.151 euros. Estasubdirección muestraasimismo en este país unacierta orientación de laayuda hacia el desarrollo desectores productivos, enparticular la agricultura y lapesca. En el ámbito de laagricultura se financió con190.763 euros la creación deun laboratorio de cultivo deltejido de banano en elmunicipio de Tubod (Lanaodel Norte) y, con 334.386euros, un proyecto de apoyo alos sistemas de producción desemillas y la mejora de lagestión forestal comunitaria.Igualmente, se desarrollarondos proyectos en Pampanga(Luzón) por un importeagregado de 168.539 para elestablecimiento deinvernaderos y para eldesarrollo de árboles frutales.

0 5 10 15 20

MPR

ONGD

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MinECO

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MINT

MFOM

MECD

MTAS

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CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 3.449.428Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 4.954.491Ministerio de Economía 17.841.607Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 6.250Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 371.788Entidades Locales 166.657

Mill. Euros

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362

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 12.924.322 Educación 1.028.688Salud 9.968.315Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 948.151Gobierno y Sociedad Civil 204.107Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 775.062

Infraestructuras y Servicios Económicos 11.147.247Sectores Productivos 973.684Multisectorial 1.215.512Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 334.386Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 2.480Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 192.591

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 11.637.594Inversión en el Ser Humano 1.945.503Infr. y Promo. Tejido Económico 12.736.984Defensa del Medio Ambiente 0Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 277.551Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 192.591

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

48,2%

Educ.8,0%

Salud77,1%

Gob. ySoc. Civ.

1,6%

Vía ONGD14,9%

Vía oficial85,1%

Préstamos66,6%

Donaciones33,4%

Otros6,0%

Agua7,3%

Multisectorial4,5% Prog. Grales.

Asist.1,2%

Infr. yServ. Eco.

41,6%

Sectores Prod.3,6%

Page 365: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

363

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas37,2%

Otros fines62,8%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas50,5%

Erradicarla pobreza

49,5%

Centro social de programas dedesarrollo comunitario en Cebú

Este proyecto, desarrollado en la provincia deCebú, en el centro del archipiélago filipino,supuso un desembolso en 2003 de 202.493euros por parte del Gobierno Vasco y laAsociación de Solidaridad con el Tercer Mundo –Círculo Solidario de Euskadi.

El proyecto consta de varios programas deformación comunitaria y educativos para aquellaspersonas de comunidades marginales cuyosingresos no superan los 75 dólares mensuales.

En el ámbito de la pesca, se desarrolló unproyecto de capacitación para eldesarrollo sostenible de la actividadpesquera y otro de fomento de la gestiónsostenible de recursos marinos de Baler,en la Provincia de Aurora.

Entre las ayudas de la AECI canalizadaspor ONGD, destaca la estrategia deCODESPA, dirigida a la formaciónprofesional. Cruz Roja Española y Cáritastambién ejecutan parte de sus estrategiasen este país, dirigidas al sector salud y eldesarrollo rural respectivamente. Junto aestas actuaciones, destacan el programade Médicos del Mundo dirigido al controlde la tuberculosis en Luzón y Mindanao yel proyecto de abastecimiento de agua enel municipio de Vigán, que ejecuta laFundación Humanismo y Democracia. LaAOD del Ministerio de AsuntosExteriores se completa con las acciones depromoción y difusión de la culturaespañola que realiza el InstitutoCervantes (668.368).

0 2 4 6 8 10Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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364

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 20.759.018 11,7%2002 18.577.956 0,7%2001 18.452.312 -11,6%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 20.759.018 11,7%2002 18.577.956 0,7%2001 18.452.312 -11,6%

25

20

15

10

5

0

2000 2001 2002 2003

La AOD bilateral desembolsada en 2003 por laCooperación Española en Guatemala ascendió a 20.759.018euros, un volumen que supone un incremento del 11,74%respecto al año anterior. Aproximadamente dos terceraspartes de las ayudas proceden de la intensa actividad quemantienen las Comunidades Autónomas y los EntesLocales en este país. En particular, el Gobierno Vascodesembolsó 2.410.440 euros en ocho proyectos ejecutados através de ONGD, entre los que destaca el de desarrollosostenible en tierras adjudicas tras los acuerdos de paz,ejecutado por PROCLADE-Euskadi y para el cualdesembolsó 775.899 euros. Otras CCAA cuya AOD superael millón de euros son Castilla – La Mancha, Navarra yCataluña.

Las actuaciones de la AECI representaron el 29,18% de laAOD bilateral en Guatemala. Entre éstas destaca, primerlugar, el Programa de Protección del Patrimonio Culturalque mantiene proyectos en Tikal, Quetzaltenango,Guatemala y La Antigua por un importe agregado de913.569 euros. Igualmente, se observa que una de lasprioridades de la AECI en el país es el apoyo a ladescentralización del Estado a través del fortalecimientomunicipal: en este ámbito se ejecutaron proyectos en SanMarcos, en el altiplano sur, en la mancomunidad demunicipios de Copán-Chortí (San Martín) y en Santa

En 2003 dos tercios delos recursos de laCooperación Españoladestinados aGuatemala fueronaportados porComunidadesAutónomas yEntidades Locales

Mill. Euros

Guatemala

La Cooperación Española en Guatemala en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

365

Catarina. También sonsignificativas las acciones deapoyo al sector cafetaleropara mitigar la caída de losprecios del café (300.000euros); así como lacontribución a laOrganización Internacionalde las Migraciones parafacilitar la identificación yejecución de proyectos enGuatemala (487.055 euros).

La AECI desembolsó 2,3millones de euros a través dela Convocatoria General desubvenciones a ONGD. Lasestrategias aprobadas aSolidaridad Internacional, laFundación Intermón-Oxfam,Cruz Roja Española yCODESPA se ejecutan enparte en este país. Además,destaca el programa de apoyoa la educación popular de laFundación Entreculturas –Fé y Alegría, así como elproyecto de seguridadalimentaria nutricionalsostenible para la poblaciónvulnerable, cofinanciado porAcción contra el Hambre.

Por su parte, el Ministerio de Economía desembolsó738.113 euros en una líneade ayuda no reembolsabledestinada a lareconstrucción. Además,financió un estudio deviabilidad con cargo a lalínea FEV y profesionalesguatemaltecos participaronen el programa decapacitación de estadísticosque imparte el InstitutoNacional de Estadística.

Otros ministerios conparticipación en laCooperación Española enGuatemala son: el Ministeriodel Interior con un proyecto

0 2 4 6 8 10

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 2.589.471Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 3.469.056Ministerio de Economía 846.550Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 51.596Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 12.950Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 403.096Ministerio de Ciencia y Tecnología 3.822Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 38.853Ministerio de Medio Ambiente 30.000Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 9.239.468Entidades Locales 4.074.156

Mill. Euros

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366

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 11.057.357 Educación 2.334.753Salud 2.329.922Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 248.760Abastecimiento y Depuración de Agua 1.928.384Gobierno y Sociedad Civil 2.990.113Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 1.225.424

Infraestructuras y Servicios Económicos 116.432Sectores Productivos 3.356.025Multisectorial 5.863.731Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 268.098Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 97.375

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 6.465.025Inversión en el Ser Humano 2.852.310Infr. y Promo. Tejido Económico 5.304.315Defensa del Medio Ambiente 888.741Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 3.531.941Prevención de Conflictos y Constr. Paz 31.543Sectores CAD no adscritos a los ant. 1.685.143

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.21,1%

Salud21,1%

Gob. ySoc. Civ.27,0%

Vía ONGD74,4%

Vía oficial25,6%

Préstamos100,0%

Donaciones0,0%

Otros11,1%

Agua17,4% Pobl.

2,2%

Infr. yServ. Soc.

53,3%

Multisectorial28,2%

Prog. Grales.Asist.1,3%

Sectores Prod.16,2%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

367

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas26,8%

Otros fines73,2%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas54,1%

Erradicarla pobreza

45,9%

Construcción del empoderamientoy participación política de las mujeres en el poder local

Este proyecto, al que el Ministerio de Trabajoy Asuntos Sociales, a través del Instituto de laMujer, destinó 31.167 euros, fue ejecutado porla ONGD española ACSUR – Las Segovias. Elobjetivo del proyecto es incidir en el proceso deempoderamiento y participación política de lasmujeres indígenas en el poder local, que propi-cien la inclusión y reconocimiento de las mujeresen los espacios de toma de decisiones en elámbito comunitario

de cooperación policial y la misiónMINUGUA; el Ministerio de Educación,Cultura y Deporte que concede ayudas a profesionales del sector cultural; elMinisterio de Trabajo y Asuntos Sociales;el Ministerio de Ciencia y Tecnología conproyectos en materia de propiedadindustrial; el Ministerio de MedioAmbiente, que imparte un curso detécnicas de investigación sobre las causasde los incendios forestales; y el Ministeriode Sanidad y Consumo con dos proyectosde formación de recursos humanos en elámbito sanitario.

Desde el punto de vista sectorial, la ayudade la Cooperación Española en Guatemalase encuentra altamente diversificada: lasactividades destinadas a la mejora de lagobernabilidad, la educación y la saludson las prioridades en el ámbito de ladotación de infraestructuras y serviciossociales. Igualmente, los proyectosdestinados al desarrollo de los sectoresproductivos, y los de caráctermultisectorial, reciben un volumensignificativo de fondos.

0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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368

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 1.779.813 95,4%2002 910.651 6,5%2001 855.084 -

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 1.779.813 95,4%2002 910.651 6,5%2001 855.084 -

2,0

1,5

1,0

5

02000 2001 2002 2003

En 2003 la Cooperación Española realizó un desembolsobruto de 1.779.813 euros para actividades de cooperaciónpara el desarrollo en Guinea-Bissau. Este importe suponeun incremento del 95,4% sobre el volumen computado comoAOD en 2002.

De la AOD española, cabe mencionar en primer lugar elacuerdo de reestructuración de deuda acordado con estepaís en el marco del Club de París. El importe total de ladeuda reestructurada en 2003 supera los 3,6 millones deeuros de los que, al tener dicha deuda su origen en uncrédito FAD, sólo computan como AOD los interesescancelados: 1.542.360 euros.

La ayuda de la AECI a Guinea-Bissau se canaliza a travésde dos convocatorias de becas: la Convocatoria General deBecas de la AECI, de la que se beneficiaron estudiantesde este país por un importe de 26.476 euros; y elPrograma de Voluntarios de las Naciones Unidas, al que se destinaron 45.500 euros.

La Cooperación Oficial Descentralizada también tienepresencia en el país a través de las actuaciones de dosComunidades Autonomas: la Junta de Comunidades deCastilla - La Mancha y el Gobierno de las Islas Baleares.

La AOD destinada aGuinea Bissau crecióun 95% respecto alaño 2002, tras elacuerdo alcanzado enel Club de París parareestructurar sudeuda externa

Mill. Euros

Guinea-Bissau

La Cooperación Española en Guinea-Bissau en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

369

La Junta de Comunidades de Castilla - La Manchamantiene un proyectodedicado al suministro de agua potable, al que sedestinaron 109.592 euros, y que ejecuta el ComitéEspañol de UNICEF.

Por su parte, el Gobierno de las Islas Baleares financiaun proyecto destinado afoementar la sensibilizaciónde la sociedad balear sobre la diversidad de 15 paísessubsaharianos entre los quese encuentra Guinea-Bissau.El gasto de este proyectoasignado a este país asciende a 4.666 euros.

Respecto a la composicióngeneral de la ayuda españolaen Guinea-Bissau, cabemencionar, en primer lugar,que el 100% de los recursosdesembolsados sondonaciones.

La actuación de las ONGDespañolas representa el 9%de la AOD desembolsada en este país, mientras que el restante 91% sonactuaciones de ejecucióndirecta por parte de lasentidades donantes.

Atendiendo a la distribuciónsectorial de la ayuda, cabedestacar que el 88,5% de las contribucionesdistribuibles por sectores se dedica a la dotación deservicios sociales básicospara la población.

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 71.976Ministerio de Economía 1.542.361Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 3.063.885Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 281.313Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 11.259Entidades Locales 51.217

Mill. Euros

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370

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 185.194Educación 26.476Salud 0Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 158.171Gobierno y Sociedad Civil 0Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 0

Infraestructuras y Servicios Económicos 0Sectores Productivos 0Multisectorial 45.500Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 1.542.361Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 6.759

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 204.217Inversión en el Ser Humano 26.476Infr. y Promo. Tejido Económico 0Defensa del Medio Ambiente 0Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 0Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 1.549.119

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

10,4%

Otros0,4%

Multisectorial2,6%

Act. Deuda86,7%

Educ.14,3%

Agua85,7%

Vía ONGD9,0%

Vía oficial91,0%

Préstamos0,0%

Donaciones100,0%

Page 373: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

371

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas88,5%

Otros fines11,5%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas97,1%

Erradicarla pobreza

2,9%

Acuerdo de reestructuración dedeuda en el marco del Club de París

En 2003 Guinea-Bissau alcanzó un acuerdo consus acreedores en el marco del Club de Paríspara reestructurar su deuda por un importe de3,6 millones de euros. Al tratarse de una deudaoriginada por un crédito del Fondo de Ayuda alDesarrollo (FAD), de la reestructuración de deudasólo son computables como AOD los interesescancelados, que ascienden a 1.542.360 euros.

Además, cabe mencionar que la mayorparte de los recursos desembolsados sedestinó al objetivo de alivio de la deudaincluido en la Declaración del Milenio. A este respecto, también se destinaronrecursos para agua y saneamiento y otrasacciones educativas.

Por otra parte, dentro de lasinfraestructuras y servicios sociales, esdecir, sin tener en cuenta la operación dealivio de la deuda, cabe destacar que un85,7% de los recursos se destinaron a losproyectos de abastecimiento y depuraciónde aguas, mientras que el restante 14,3%se dedica a acciones dedicadas aldesarrollo de la educación en el país.

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

Page 374: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

372

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 10.510.979 14,7%2002 9.162.839 0,6%2001 9.106.368 -20,5%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 10.510.979 14,7%2002 9.162.839 0,6%2001 9.106.368 -20,5%

12

10

8

6

4

2

0

2000 2001 2002 2003

En 2003 la Cooperación Española realizó un desembolsobruto de 10.510.979 euros para actividades de cooperaciónpara el desarrollo en Guinea Ecuatorial. Este importesupone un incremento del 14,71% respecto al volumenalcanzado en 2002.

Aproximadamente tres cuartas partes de la AOD bilateralcorresponde a las aportaciones del Ministerio de AsuntosExteriores. Más de la mitad de estas ayudas se canalizan através de las subvenciones a ONGD que se conceden en laConvocatoria General de la AECI. Estas actuaciones secaracterizan por su elevado importe, en especial los programasejecutados por la Federación Española de Religiosos de laEnseñanza (FERE) y la Federación Española de ReligiosasSanitarias (FERS): el programa de la FERE, que recibió2.404.048 euros, tiene por objeto el fortalecimiento del sistemaeducativo; mientras que el de la FERS, que recibió 1.063.791euros, persigue el desarrollo de áreas de salud comunitaria.

Además, la AECI financió otros dos proyectos de menorimporte económico ejecutados vía ONGD: el programa demejora de la gestión del sector agroindustrial (378.762euros), ejecutado por IEPALA, y el proyecto de construcciónde aljibe y servicios para el colegio de Niefang (120.766euros), cofinanciado por la Fundación Hospitalaria de laOrden de Malta en España.

Cerca de la mitad delos fondosdesembolsados en2003 por laCooperación Españolaen Guinea Ecuatorialse concentraron en elsector de la educación

Mill. Euros

Guinea Ecuatorial

La Cooperación Española en Guinea Ecuatorial en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

373

Los proyectos de ejecucióndirecta por parte de la AECI,gestionados por laSubdirección General deCooperación con ÁfricaSubsahariana y Asia, sonactuaciones de menorimporte económico, entre lasque destacan los proyectosiniciados en años anteriores:es el caso del laboratorio desalud pública para el controlde endemias en el queparticipa el Instituto deSalud Carlos III (702.788euros) y de los Colegios yCentros Asociados de laUiversidad Nacional deEducación a Distancia(UNED) en Malabo y Bata(252.422 euros).

En el ámbito sectorial una delas prioridades de la AECI esla educación, con proyectosdirigidos a todos los niveles:reforma curricular, formaciónde profesores, cooperacióninteruniversitaria y mejorade infraestructuras. La AODde la AECI se completa conlas becas para estudiantesecuatoguineanos y elprograma de cooperación yacción cultural en el exterior(240.000 euros), gestionadosdesde la Dirección Generalde Relaciones Culturales yCientíficas.

Otra actuación relevante dela Cooperación Española eneste país en 2003 es lacondonación de deudacomercial que realizó elMinisterio de Economía, por un importe de 2.026.914euros.

0 1 2 3 4 5

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 3.967.368Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 3.651.490Ministerio de Economía 2.026.914Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 15.741Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 8.416Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 14.297Ministerio de Ciencia y Tecnología 5.291Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 195.315Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 432.346Entidades Locales 193.802

Mill. Euros

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374

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 7.879.150Educación 5.013.188Salud 2.231.813Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 0Gobierno y Sociedad Civil 317.861Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 316.288

Infraestructuras y Servicios Económicos 165.465Sectores Productivos 439.449Multisectorial 0Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 2.026.914Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 0

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 2.883.037Inversión en el Ser Humano 2.027.166Infr. y Promo. Tejido Económico 604.914Defensa del Medio Ambiente 0Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 2.968.947Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 2.026.914

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

75,0%

Infr. yServ. Eco.

1,6%

Act. Deuda19,3%

SectoresProd.4,2%

Educ.63,6%

Salud28,3%

Gob. ySoc. Civ.

4,0%

Vía ONGD43,2%

Vía oficial56,8%

Otros4,0%

Préstamos0,0%

Donaciones100,0%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

375

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas33,7%

Otros fines66,3%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas8,2%

Erradicarla pobreza

91,8%

Apoyo a la inserción laboral dejóvenes en la región de Bata

En 2003 la Xunta de Galicia desembolsó 15.477euros para este proyecto en el que participan lasEscuelas Cristianas La Salle. El objetivo esapoyar la promoción humana y el desarrollosocial de la región de Bata, en términos deincremento del Índice de Desarrollo Humano.Para ello, se busca mejorar la calidad de laenseñanza que imparte la escuela-taller La Sallede Bomundi y apoyar la inserción laboral de susex-alumnos.

Por otra parte, profesionalesecuatoguineanos participaron en elproyecto de cooperación administrativa enel ámbito de la propiedad industrial quelleva a cabo el Ministerio de Ciencia yTecnología a través de la OficinaEspañola de Patentes y Marcas (5.291euros).

Los desembolsos agregados de laCooperación Oficial Descentralizada, querepresentan el 6% de la AOD bilateral eneste país, fueron también de menorcuantía y, en su mayor parte, fueronejecutados por ONGD.

El 100% de los recursos desembolsadospor la Cooperación Española en GuineaEcuatorial se entregaron en forma dedonaciones. Además, en el ámbitosectorial destaca que el 33,7% de losfondos se destinaron a la dotación deservicios sociales básicos en el país.

0 1 2 3 4 5Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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376

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 50.990.399 32,2%2002 38.584.776 5,3%2001 36.656.468 -10,1%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 50.990.399 32,2%2002 38.584.776 5,3%2001 36.656.468 -10,1%

60

50

40

30

20

10

0

2000 2001 2002 2003

En 2003, la Cooperación Española realizó un desembolsode 50.990.399 euros en Honduras. Este volumen de ayudasignifica un incremento del 32,15% respecto al año 2002,con lo que Honduras se sitúa como el segundo mayorreceptor, por desembolsos netos de AOD, de la CooperaciónEspañola.

El actor que canalizó más recursos en 2003 hacia este paísfue el Ministerio de Economía cuyos desembolsosrepresentan el 67,52% de la AOD bilateral española enHonduras. La mayor parte de la ayuda corresponde acréditos FAD, aunque también efectúo una operación decondonación de deuda, de la cual sólo computan como AODlos intereses cancelados (49.760 euros) y un curso decapacitación de estadísticos iberoamericanos en el queparticiparon profesionales hondureños. El FAD financióseis proyectos de carácter reembolsable en Honduras, entrelos que destacan la línea de reconstrucción por el HuracánMitch, a la que se dedicó 18.414.033 euros. También sefinanció, en tres lotes, el suministro de plantaspotabilizadoras de agua: los dos primeros totalizaron8.008.265 euros y el tercero 1.270.543 euros. Por último,cabe destacar los créditos FAD para el suministro deequipamiento para el cuerpo de bomberos (3.303.564 euros)y para la segunda fase de la expansión del sistema deinterconectado (2.584.934 euros).

Más de las trescuartas partes de lasayudas de laCooperación Españolaen Honduras sedestinaron a lamejora de lasinfraestructuras yservicios sociales delpaís

Mill. Euros

Honduras

La Cooperación Española en Honduras en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

377

Entre las actividades de laAECI, que representan el15% de la AOD bilateral eneste país, cabe destacaralgunos de los programas deámbito iberoamericano comoel Programa de Proteccióndel Patrimonio Cultural, quedesarrolló acciones enGracias y Comayagua por unimporte agregado de 579.991euros; y el Programa deAlfabetización y EducaciónBásica de Adultos(PRALEBAH), con undesembolso total de 773.052euros.

Además la AECI, a través dela SG de Cooperación conMéxico, América Central y elCaribe, llevó a cabo múltiplesactuaciones de cooperacióntécnica para el desarrollo dela administración hondureña.La AECI canalizó el 37% desus recursos mediante lassubvenciones a ONGD de laConvocatoria General. En2003 las estrategias deCODESPA, Intermón-Oxfam,Solidaridad Internacional,Cruz Roja, Cáritas y Ayudaen Acción que se ejecutan enparte en Honduras fueroncofinanciadas por la AECI,que también apoyó lasacciones llevadas a cabo eneste país por las ONGDEntreculturas, CESAL y laFundación Benéfica delValle.

Otros ministerios quetambién realizaron proyectosde cooperación en Hondurasen 2003 son: el Ministerio delInterior, que destinó 98.861euros a acciones decooperación policial; elMinisterio de EducaciónCultura y Deporte que,

0 10 20 30 40

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 3.033.706Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 4.617.208Ministerio de Economía 34.432.177Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 98.861Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 230.120Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 176.794Ministerio de Ciencia y Tecnología 103.031Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 16.107Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 5.810.144Entidades Locales 2.472.251

Mill. Euros

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378

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 39.709.379Educación 3.349.332Salud 1.103.767Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 340.126Abastecimiento y Depuración de Agua 9.551.121Gobierno y Sociedad Civil 1.861.109Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 23.503.923

Infraestructuras y Servicios Económicos 3.181.568Sectores Productivos 2.885.867Multisectorial 4.502.809Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 49.761Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 88.813Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 572.203

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 33.676.730Inversión en el Ser Humano 2.260.607Infr. y Promo. Tejido Económico 6.611.293Defensa del Medio Ambiente 261.120Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 7.312.926Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 867.723

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Vía ONGD21,1%

Vía oficial78,9%

Préstamos67,0%

Donaciones33,0%

Infr. yServ. Soc.

77,9%

Educ.8,0% Salud

2,8%Poblac.0,9%

Gob. ySoc. Civ.

4,7%

Otros59,2% Agua

24,1%

Multisectorial8,8%

CostesAdmin. Don.

0,2%

Activ.Deuda0,1%

Otros0,1%

Infr. yServ. Eco.

6,2%

Sectores Prod.5,7%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

379

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas29,3%

Otros fines70,7%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas33,7%

Erradicarla pobreza

66,3%

Creación y apoyo a cinco unidades de ahorro y crédito comunales

El Gobierno de las Islas Baleares destinó 30.224euros a este proyecto, que fue llevado a cabo porla ONGD Trabajo Solidario; y cuyo fin es ladotación de créditos con garantías solidarias y lapotenciación del ahorro en Honduras. Losbeneficiarios fueron 125 productores yproductoras rurales que se dedican a actividadesagrícolas, artesanales y comerciales y que, porsu bajo nivel de ingresos, no pueden acceder afuentes convencionales de capital.

además de participar con 223.570 eurosen el PAEBA, concedió ayudas por unimporte de 6.550 euros para la formaciónno reglada de profesionales del sectorcultural; el Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales que, además de destinar111.599 euros a las escuelas-taller delPrograma de Protección del PatrimonioCultural, realizó diversas acciones defortalecimiento institucional por unimporte agregado de 65.195 euros;el Ministerio de Ciencia y Tecnología, quecanalizó 98.947 euros mediante elprograma CYTED y realizó acciones decooperación técnica en materia depropiedad industrial en Honduras ; y elMinisterio de Sanidad y Consumo, quedesembolsó 16.107 euros para accionesformativas en el sector salud.

Entre los actores de la Cooperación OficialDescentralizada destaca la Junta deComunidades de Castilla – La Mancha,que mantiene seis proyectos en el país porun importe agregado de 1,2 millones deeuros; así como los desembolsos de laComunidad de Madrid, el Gobierno Vascoy la Generalitat Valenciana, conaportaciones superiores al medio millónde euros.

Por sectores, destaca la alta orientaciónde las ayudas hacia las infraestructuras yservicios sociales, que concentraron el77,9% de los desembolsos bilaterales y, enparticular, hacia los servicios socialesbásicos, que representaron el 29,3% de lascontribuciones distribuibles.

0 2 4 6 8 10 12Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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380

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 22.621.629 -12,1%2002 25.724.373 2,4%2001 25.128.323 -14,3%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 22.621.629 -12,1%2002 25.724.373 2,4%2001 25.128.323 -14,3%

30

25

20

15

10

5

02000 2001 2002 2003

Los desembolsos brutos de la Cooperación Española en elterritorio de Kosovo (Serbia y Montenegro) totalizaron22.621.629, importe que supone un descenso del 12,1%respecto al volumen alcanzado en 2002. Al igual que enaños anteriores, el ministerio de Defensa fue en 2003 elprincipal actor de la Cooperación Española, concentrandoel 85% de las aportaciones.

La actuación del Ejército español en Kosovo consistió enbrindar seguridad y protección a las minorías (7,5 millonesde euros), reconstruir las infraestructuras de la zona (5,6millones de euros), realizar tareas de asesoramiento ycoordinación con las autoridades civiles (3,7 millones deeuros), transportar materiales y personas necesarios parala operación de mantenimiento de la paz (1,4 millones deeuros) y efectuar acciones de asistencia sanitaria (0,8millones de euros).

Por su parte, efectivos de la Guardia Civil continúanparticipando en la Misión de Naciones Unidas en Kosovo(UNMIK), para lo que el Ministerio del Interior realizó ungasto de 2,6 millones de euros.

El resto de actores de la Cooperación Española no tienenuna presencia significativa en este territorio, ya que elMinisterio de Asuntos Exteriores ha reducido su AOD en

En 2003 lasoperaciones demantenimiento de lapaz y reconstrucciónque lleva a cabo elMinisterio de Defensaen Kosovorepresentaron el 85%de la AOD bilateraldesembolsada por laCooperación Españolaen este territorio

Mill. Euros

Kosovo (Serbia y Montenegro)

La Cooperación Española en Kosovo en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

381

más de un millón de eurosrespecto al año 2002. En2003 este ministerio, a travésdel Instituto Cervantes, llevóa cabo actividades depromoción y difusión de lacultura española por unimporte de 419.888 euros; y destinó 375.717 euros a unproyecto, ejecutado por mediode la ONGD españolaMédicos del Mundo, para lamejora de la atenciónsanitaria, la salud pública y el fortalecimiento de gruposvulnerables.

Igualmente la actuación dela Cooperación OficialDescentralizada en Kosovo seha reducido respecto a añosanteriores. Destaca por suimporte (34.000 euros) unproyecto de fomento de lasensibilización financiado porla cooperación asturiana yejecutado por Psicólogos SinFronteras: la escuela deverano en el Programa Clarín.

En relación a la distribuciónsectorial de la ayudabilateral española, cabedestacar que el 100% de losrecursos se destinaron aldesarrollo de lasinfraestructuras y serviciossociales y, en especial, lasactividades del sectorgobierno y sociedad civil, querecibieron más de 15,3millones de euros.

Por sectores del PlanDirector, se observa unaclara orientación de laCooperación Española eneste territorio hacia losámbitos de la prevención deconflictos y construcción de la paz y de la cobertura de las necesidades socialesbásicas de la población.

0 5 10 15 20 25

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 375.717Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 419.888Ministerio de Economía 0Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 19.158.800Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 2.633.224Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 34.000Entidades Locales 0

Mill. Euros

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382

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 22.587.629Educación 0Salud 1.162.526Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 0Gobierno y Sociedad Civil 15.340.190Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 6.084.913

Infraestructuras y Servicios Económicos 0Sectores Productivos 0Multisectorial 0Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 34.000

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 6.827.551Inversión en el Ser Humano 419.888Infr. y Promo. Tejido Económico 0Defensa del Medio Ambiente 0Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 0Prevención de Conflictos y Constr. Paz 15.340.190Sectores CAD no adscritos a los ant. 34.000

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

99,8%

Otros0,2%

Salud5,1%

Gob. ySoc. Civ.67,9%

Vía ONGD1,8%

Vía oficial98,2%

Préstamos0,0%

Donaciones100,0%

Otros26,9%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

383

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas

5,1%

Otros fines94,9%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas5,1%

Erradicarla pobreza

94,9%

Apoyo a la reconstrucción en Kosovo

En 2003 el Ministerio de Defensa dedicó un totalde 5,7 millones de euros a labores dereconstrucción en Kosovo, que incluyen tanto laconstrucción de infraestructuras (vías decomunicación y transporte, puentes,acondicionamiento de carreteras, sistemas deabastecimiento de agua, etc...) como las laboresde desminado realizadas por las tropasespañolas en este territorio.

Respecto a la orientación general de laayuda hacia el cumplimiento de las metasde desarrollo relativas a los Objetivos delMilenio, se observa que el 94,9% de losrecursos se dirigieron hacia la meta de laerradicación de la pobreza. En relación algrado de cumplimiento del Compromiso20/20, la composición de la ayuda muestraun grado de orientación hacia los serviciossociales básicos del 5,1% de lascontribuciones distribuibles.

Por último, cabe destacar que el 100% de los recursos de la CooperaciónEspañola destinados a Kosovo en 2003fueron donaciones; y que prácticamente latotalidad de las ayudas fueroncanalizadas por vía oficial.

0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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384

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 30.975.004 -24,6%2002 41.057.955 -3,7%2001 42.642.535 3,3%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 13.565.703 -30,6%2002 19.552.778 -52,4%2001 41.100.716 109,0%

50

40

30

20

10

0

2000 2001 2002 2003

En 2003, la Cooperación Española destinó 30.975.004 eurosbrutos a actividades de cooperación para el desarrollo enMarruecos. Este importe supone un descenso del 24,6%respecto al año 2002 que se explica porque en 2003 lamayor parte de los gastos para el mantenimiento de losColegios de España en Marruecos ha dejado de computarsecomo AOD.

Las aportaciones del Ministerio de Asuntos Exteriores,superiores a los 17,3 millones, representaron el 56,16% de la AOD bruta. Por otra parte, Marruecos fue en 2003 elprimer receptor de ayudas de la AECI, después deaumentar éstas 4,7 millones de euros respecto al añoanterior. Las principales actuaciones por volumen de AODde la SG de Cooperación con Países del Mediterráneo yEuropa Oriental de la AECI fueron el apoyo a la agencia de la cuenca del Lukus (1.020.000 euros) y el centromaterno infantil HET en Tetuán (927.699 euros). Tambiéndestacan: la segunda fase del proyecto de mejora de lagestión de residuos sólidos en Chaouen (577.289 euros); el proyecto de desarrollo integrado de Ued Lau (482.312euros); la construcción del centro de transfusión sanguíneaen Tánger (481.900 euros); la creación de un centro de formación en actividades turísticas y acción piloto enrehabilitación del patrimonio en Larache (460.728 euros);el programa de apoyo a los centros técnicos industriales

En 2003, Marruecosfue el primer paísreceptor de fondos dela AECI y el décimomáximo receptor de laCooperación Española

Mill. Euros

Marruecos

La Cooperación Española en Marruecos en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

385

(421.800 euros); el proyectode uso sostenible de lalaguna Merja Zerga (417.642euros); y el proyecto deeficiencia del riego enMuluya (400.129 euros). Elresto son actuaciones demenor importe económico.Por su parte, la DG deRelaciones Culturales yCientíficas gestiona laConvocatoria General deBecas de la AECI (596.891euros), los lectorados (70.208euros) y el Programa deCooperaciónInteruniversitaria (765.326euros).

Respecto a la ayuda de laAECI ejecutada a través deONGD, en 2003 destacan: lasactuaciones de MedicusMundi en el ámbito sanitarioen la provincia de Tánger yen Alhoceima (702.457euros); el proyecto deIntermón-Oxfam de apoyo alas iniciativas locales en doscomunas rurales del Rifoccidental (545.484 euros); elprograma de la FundaciónPRBB de apoyo a lamaternidad sin riesgo enTetuán (469.406 euros); laestrategia de FPSC parala formación profesional y elfomento del empleo; laestrategia de CODESPAdirigida a la dotación deservicios básicos y el fomentodel empleo; y el programa delCIDEAL para la creación decentros de formación ycapacitación profesional paramujeres.

Otros ministerios quellevaron a cabo en 2003acciones de cooperación eneste país son: el Ministeriodel Interior, con un proyectode cooperación policial y tres

0 2 4 6 8 10 12 14

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 4.943.900Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 12.453.978Ministerio de Economía 0Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 85.099Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 856.676Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 36.580Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 6.000Comunidades Autónomas 8.702.921Entidades Locales 3.889.849

Mill. Euros

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386

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 21.185.824 Educación 4.738.840Salud 2.365.807Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 1.574.077Abastecimiento y Depuración de Agua 1.326.906Gobierno y Sociedad Civil 1.913.266Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 9.266.927

Infraestructuras y Servicios Económicos 709.188Sectores Productivos 2.316.842Multisectorial 6.408.354Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 99.357Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 130.166Sin especificación/no clasificados 125.274

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 6.456.994Inversión en el Ser Humano 10.723.680Infr. y Promo. Tejido Económico 2.883.317Defensa del Medio Ambiente 1.478.480Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 8.169.991Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 1.262.542

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Vía ONGD51,1%

Vía oficial48,9%

Préstamos0,0%

Donaciones100,0%

Infr. yServ. Soc.

68,4%

Educ.22,4%

Salud11,2%

Poblac.7,4%

Gob. Civ.9,0%

Otros43,7%

Agua6,3%

Multisectorial20,7%

CostesAdmin. Don.

0,3% Apoyo ONGD0,4%

Otros0,4%

Infr. yServ. Eco.

2,3%

Sectores Prod.7,5%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

387

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas20,5%

Otros fines79,5%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas51,1%

Erradicarla pobreza

48,9%

V Reunión de la Comisión MixtaHispano-Marroquí de Cooperación

El día 16 de julio de 2003 se firmó en Rabat elActa de la V Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Marroquí de Cooperación Científica y Técnica, querecoge las líneas prioritarias de actuación para elperiodo 2003 a 2005. Por áreas prioritarias,destacan la lucha contra la pobreza, la promociónde la mujer y el respeto al medio ambiente. Porregiones, se mantiene el norte de Marruecos comozona preferente de actuación de la CooperaciónEspañola en este país.

El apoyo de Andalucía al desarrollo de las infraestructuras de Tetuán

En 2003 la Junta de Andalucía, a través de suConsejería de Obras Públicas y Transportes,destinó 864.000 euros a la mejora de lasinfraestructuras de Tetuán. En particular, se apoyóla puesta en marcha de programas derehabilitación privada, la continuación de las obrasde rehabilitación de la calle Mohamed V y delensanche español, el desarrollo de trabajos para larehabilitación del mercado y la intervención en elproyecto de la estación de autobuses.

cursos destinados a funcionariosmarroquíes para el control del tráfico dedrogas; el Ministerio de Educación que,además del mantenimiento de los centroseducativos españoles en Marruecos, concedeayudas para la movilidad de profesores eimparte cursos de lengua y cultura españolapara profesores marroquíes; y el Ministeriode Ciencia y Tecnología que mantiene unproyecto de cooperación técnica a través delCSIC y otro relativo a la propiedadindustrial por medio de la OEPM. Por suparte, el Ministerio de Economía no ejecutóningún proyecto en Marruecos, si bien losreembolsos de créditos FAD, superiores a17,4 millones de euros, explican lasdiferencias entre la AOD bruta y neta.

En 2003, la AOD desembolsada por lasCCAA y EELL representó más del 40% deltotal bruto. Destaca especialmente laactuación de la Junta de Andalucía, con 29proyectos por un importe agregado de 5,8millones de euros, ejecutados en su mayoríaa través de ONGD. 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,5 4,0

Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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388

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 15.642.203 -20,0%2002 19.547.939 130,0%2001 8.497.402 27,1%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 15.451.679 -18,9%2002 19.049.960 130,2%2001 8.275.759 33,6%

20

15

10

5

02000 2001 2002 2003

En 2003, la Cooperación Española realizó un desembolsobruto de 16.642.203 euros para actividades de cooperaciónpara el desarrollo en Mauritania. Este volumen supone undescenso del 19,98% respecto al importe alcanzado en 2002.

El principal actor de la Cooperación Española en Mauritania,si se atiende al volumen desembolsado, es el Ministerio deEconomía, que concentró el 59,16% de la AOD bilateral brutaen 2003. La Subdirección General de Gestión de la DeudaExterna y Evaluación de Proyectos reestructuró parte de ladeuda de la que era acreedora con Mauritania. El importetotal de la deuda reestructurada supera los 27,7 millones deeuros aunque, tratándose de una deuda que tenía su origenen un crédito FAD, sólo computan como AOD los interesescancelados: 129.427 euros. Por su parte, la SubdirecciónGeneral de Fomento Financiero de las Exportacionesmantiene dos proyectos financiados con créditos FAD: lamejora del puerto para aprovisionamiento de productospetrolíferos, para el que se desembolsó 9.142.436 euros; y laconstrucción y equipamiento del hospital general deNouadhibou, al que se destinó 44.975 euros. Además, sefinanció un estudio con cargo a la línea de consultoría por unimporte de 67.500 euros.

La cuarta parte de la AOD bilateral española enMauritania, casi cuatro millones de euros, corresponde

El 58% de las ayudasdesembolsadas enMauritania sedestinaron aldesarrollo deinfraestructuras yservicios económicos

Mill. Euros

Mauritania

La Cooperación Española en Mauritania en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

389

a las actividades de la AgenciaEspañola de CooperaciónInternacional (AECI). Deeste importe, el 43% fuecanalizado por medio deONGD, mientras que elrestante 57% corresponde alos proyectos de ejecucióndirecta por parte de la AECI.

Entre los proyectos llevadosa cabo directamente por lasdistintas unidades de laAECI, destacan laparticipación deprofesionales mauritanos enlos seminarios de losProgramas NAUTA (15,524euros), VITA (43.209 euros),y AZAHAR (15.338 euros);así como el proyecto demejora de abastecimiento deagua y servicios básicos enChinguetti (300.000 euros) ylas actuaciones en el ámbitodel desarrollo pesquero, enparticular, los proyectos deequipamiento de la EscuelaNacional de EnseñanzaMarítima y Pesquera(131.000 euros) y para elestablecimiento de un polo dedesarrollo integrado enTiguent (222.109 euros).

En el ámbito sanitariodestaca el apoyo de la AECIal hospital regional deNouadhibou (242.092 euros),un proyecto de formación deanestesistas y un proyecto degestión hospitalaria. Otrasactuaciones destacables sonlas implementadas en elvalle del río Senegal, dondese ejecutó un proyecto dediversificación de cultivos yotro de gestión de riego.

La ayuda de gestión directapor parte de la AECI secompleta con el proyecto degestión de polos de desarrollo

0 2 4 6 8 10

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 1.780.355Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 2.218.542Ministerio de Economía 9.384.342Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 118.856Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 8.010Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 12.600Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 480.809Universidades 0Comunidades Autónomas 1.131.490Entidades Locales 507.199

Mill. Euros

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390

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 2.714.957 Educación 511.493Salud 1.493.030Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 626.822Gobierno y Sociedad Civil 57.602Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 26.010

Infraestructuras y Servicios Económicos 9.142.436Sectores Productivos 1.186.701Multisectorial 2.018.296Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 23.834Actividades relacionadas con la Deuda 129.430Ayuda de Emergencia 246.204Costes Administrativos Donantes 87.500Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 92.845

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 2.313.268Inversión en el Ser Humano 466.297Infr. y Promo. Tejido Económico 11.170.004Defensa del Medio Ambiente 15.338Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 1.058.113Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 619.182

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.18,8%

Salud55,0%

Agua23,1%

Gob. ySoc. Civ.

2,1%

Vía ONGD18,1%

Vía oficial81,9%

Préstamos58,7%

Donaciones41,3%

Otros1,0%

Infr. yServ. Soc.

17,4%

Multisectorial12,9%

CostesAdmin. Don.

0,6%

Acti.Deuda0,8%

Prog. Gral.Asist.0,2%

Ayudaemerg.1,6%

Otros0,6%

Infr. yServ. Eco.

58,4%

Sectores prod.7,6%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

391

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas13,0%

Otros fines87,0

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas29,0%

Erradicarla pobreza

71,0%

Exploración de rocas ornamentalesen la parte occidental de Mauritania

Esta iniciativa es una experiencia de colaboraciónentre la AECI y el Instituto Tecnológico Geominerode España (IGME), que consiste evaluar, pormedio de la exploración de campo, lasposibilidades de los granitos de los macizoscentrales. Con este fin, se tomaron diferentesvariedades de muestras de rocas para suposterior evaluación en España medianteensayos tecnológicos de sus característicasornamentales. El proyecto supuso undesembolso total de 60.000 euros.

de Nouadibhou, así como las becas ylectorados que concede la DirecciónGeneral de Relaciones Culturales yCientíficas.

Respecto a los desembolsos de la AECIcanalizados a través de ONGD, destacanla estrategia cofinanciada por la AECI yCáritas Española para el fortalecimientode las capacidades de asociaciones de lasociedad civil mauritana (330.234 euros) yel proyecto, ejecutado por la ComisiónEspañola de Ayuda al Refugiado, para lamejora de las condiciones de vida de lapoblación en los barrios precarios deNouakchott (486.002 euros).

Por su parte, la Cooperación OficialDescentralizada representa el 13,54% dela AOD bilateral española en este país.Cinco Comunidades Autónomas: Galicia,Andalucía, Castilla - La Mancha, IslasBaleares y, sobre todo Canarias, con undesembolso de 433.005 euros,desarrollaron acciones de cooperación enMauritania.

0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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392

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 20.004.601 -43,8%2002 35.586.833 173,5%2001 13.012.307 -41,6%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 19.983.881 -43,8%2002 35.586.833 173,5%2001 13.012.307 -41,0%

40

30

20

10

02000 2001 2002 2003

En 2003, la Cooperación Española realizó un desembolsobruto de 20.004.600 euros en Mozambique. Este importesupone un descenso del 43,78% respecto al volumenalcanzado en el año 2002.

La mitad de la AOD bilateral española en Mozambique esaportada por el Ministerio de Asuntos Exteriores. Lamayor parte de estas ayudas se ejecutan a través de lassubvenciones para ONGD que se conceden mediante laConvocatoria General de la Agencia Española deCooperación Internacional (AECI). Entre estas actuacionesdestaca el programa cofinanciado por Medicus Mundi –España dirigido al área sanitaria. Otra de las iniciativas a la que se dedicó más recursos (1.129.076 euros) fue elproyecto de creación del centro de formación de profesores y de promoción juvenil, cofinanciado y ejecutado por laONGD Jóvenes del Tercer Mundo. Además, en la ayuda dela AECI canalizada vía ONGD, cabe señalar laconstrucción de un centro de investigación en salud deManhica, (738.236 euros) proyecto implementado por laFundación Clinic; y las estrategias de Intermón-Oxfam,Ayuda en Acción, Cruz Roja Española y Cáritas, que seejecutan en parte en este país.

Entre los proyectos de ejecución propia de la AECI, destacapor su importe, 607.123 euros, el proyecto de capacitación

En 2003 Mozambiquefue el segundomáximo receptor deAOD de laCooperación Españolaen ÁfricaSubsahariana, sólosuperado por Senegal

Mill. Euros

Mozambique

La Cooperación Española en Mozambique en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

393

de la policía mozambiqueña.También son relevantes lasactuaciones en la provinciade Cabo Delgado, un áreadonde se observa unaconcentración geográfica porparte de la AECI.

En Cabo Delgado seimplementan dos proyectosde fortalecimiento de laDirección Provincial deSalud; un proyecto decooperación técnica con laDirección Provincial deAgricultura y DesarrolloRural; una asistencia técnicacon la Dirección Provincial de Geografía y Catastro; unprograma agrícola; y seconceden becas paraestudiantes universitarios de la provincia.

Además, la AECI dedicó9.000 euros a un proyecto de asistencia técnica a laDirección Nacional deAsistencia Médica en Maputoy apoyó con 240.000 euros la formación de médicosespecialistas en medicinafamiliar y comunitaria.

Otra de las actuaciones mássignificativas de laCooperación Española eneste país durante el año 2003 es el acuerdo alcanzadopor el Fondo Español para la Concesión deMicrocréditos con la Sociedadde Crédito de Mozambique,para el cual sedesembolsaron 500.000 eurosque servirán para eldesarrollo de una sección de microcrédito en la citadaentidad.

0 2 4 6 8

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 6.288.455Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 3.719.140Ministerio de Economía 6.696.140Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 47.054Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 2.236.234Entidades Locales 1.017.614

Mill. Euros

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394

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 15.920.080 Educación 2.997.927Salud 4.504.175Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 828.195Abastecimiento y Depuración de Agua 188.273Gobierno y Sociedad Civil 432.557Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 6.968.953

Infraestructuras y Servicios Económicos 500.000Sectores Productivos 527.273Multisectorial 1.975.392Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 350.000Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 39.642Sin especificación/no clasificados 692.213

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 12.208.371Inversión en el Ser Humano 1.802.380Infr. y Promo. Tejido Económico 2.513.796Defensa del Medio Ambiente 217.239Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 1.993.471Prevención de Conflictos y Constr. Paz 227.131Sectores CAD no adscritos a los ant. 1.042.213

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.18,8%

Salud28,3%

Pobl.5,2%Agua

1,2%

Gob. ySoc. Civ.

2,7%

Vía ONGD47,7%

Vía oficial52,3%

Préstamos36,0%

Donaciones64,0%

Otros43,8%

Infr. yServ. Soc.

79,6%

Infr. yServ. Eco.

2,5%

Multisectorial9,9%

CostesAdmin. Don.

1,7%

ApoyoONGD0,2%

Otros3,5%Sectores

Prod.2,6%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

395

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas25,8%

Otros fines74,2%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas45,4%

Erradicarla pobreza

54,6%

Prevención de la transmisión del VIH/SIDA en la ciudad de Matola

En 2003 la Comunidad de Madrid apoyó con110.458 euros las acciones iniciadas porMédicos del Mundo en la ciudad de Matola,situada en las afueras de Maputo, en materia deprevención de la transmisión del VIH/SIDA y deatención a la población afectada. El objetivo deesta iniciativa es mejorar la prevención a travésdel tratamiento y la sensibilización de lapoblación, apoyándose en las estructuras y elpersonal de los servicios de salud locales.

El Ministerio de Economía aportó el33,47% de las ayudas a Mozambique. Lasaportaciones de este ministerio fueron dosacciones del FAD: una línea dereconstrucción (5.799.417 euros) y elsuministro de equipamiento hospitalario896.687 euros).

Por su parte, el Ministerio de Defensadedicó 47.054 euros a un curso deinstructores de desminado en el queparticiparon oficiales mozambiqueños.

En 2003 la Cooperación OficialDescentralizada concentró el 16,26% de la AOD. Doce CCAA concedieronsubvenciones para proyectos ejecutadosen Mozambique, siendo las más activas la Comunidad de Madrid (497.014 euros)y, sobre todo, la Generalitat de Cataluña.con un desembolso de 1.137.000 eurosdirigidos a proyectos ejecutados porONGD.

0,0 0,5 1,0 1,5 2,02,5 3,0 3,5 4,0Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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396

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 3.852.375 -37,1%2002 6.126.951 169,5%2001 2.273.443 85,1%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 3.852.375 -37,1%2002 6.126.951 169,5%2001 2.273.443 85,1%

8

6

4

2

02000 2001 2002 2003

En 2003, la Cooperación Española desembolsó en Namibiaayudas por un importe agregado de 3.852.375 euros, unvolumen de AOD que representa un descenso del 37,1%respecto al año anterior.

Los flujos de AOD española hacia este país fueronfundamentalmente aportados por el Ministerio de AsuntosExteriores y el Ministerio de Economía. Además de estosactores, cabe mencionar un proyecto, por un importe de12.000 euros, para la promoción de la pequeña minería queejecuta el Instituto Tecnológico Geominero de España(IGME), del Ministerio de Medio Ambiente; y un proyectode 90.000 euros de la Xunta de Galicia para la construcciónde un centro integral de reproducción, producción yformación en acuicultura. La aportación de AOD realizadapor el Ministerio de Economía en Namibia consistió en eldesembolso de un único crédito FAD por importe de1.211.300 euros, destinado a la dotación de un buque deasistencia para la flota pesquera.

El Ministerio de Asuntos Exteriores, a través de la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional (AECI), desembolsóel 64,38% de la AOD dirigida a este país. El grueso de lasayudas de la AECI destinadas a Namibia se canalizadirectamente a través de la Subdirección General deCooperación con África Subsahariana y Asia. Entre los

En 2003 más de lamitad de las ayudasde la CooperaciónEspañola a Namibiaestuvieron orientadashacia la erradicacióndel hambre en estepaís

Mill. Euros

Namibia

La Cooperación Española en Namibia en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

397

proyectos financiados poresta entidad, destacan elapoyo a la implementación de un sistema de informacióngeográfica (299.426 euros) y un proyecto piloto para eldesarrollo de la acuicultura(373.937 euros).

Además, cabe señalar elproyecto de asistencia técnicapara la escuela marítima deWalvis Bay, el estudio sobrela evolución dinámica de lamerluza y la 5ª fase unproyecto denominado FAE,destinado a la mejora de laadministración de laspolíticas industriales en elpaís.

Por otra parte, cabe señalarque estudiantes namibios sebeneficiaron de laConvocatoria General deBecas de la AECI, así comode los lectorados que concedela Dirección General deRelaciones Culturales yCientíficas. Esta unidaddesarrolla también parte delprograma de cooperación yacción cultural en Nambia.

Aproximadamente un terciode la AOD desembolsada porla AECI en Namibia fuecanalizada a través de laConvocatoria General desubvenciones a ONGD. En2003 se cofinanciaron tresproyectos de esta naturaleza,dos de los cuales sedirigieron a la lucha contralas enfermedades detransmisión sexual: elproyecto de prevención ycontrol del SIDA en la regiónde Omaheke, de Intermón-Oxfam (255.121 euros); yuna acción de fortalecimientodel programa regional deErongo para el control del

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 787.907Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 1.707.825Ministerio de Economía 1.211.300Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Minsterio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 3.000Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 12.000Universidades 0Comunidades Autónomas 90.000Entidades Locales 40.343

Mill. Euros

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398

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 832.025Educación 29.118Salud 0Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 388.796Abastecimiento y Depuración de Agua 0Gobierno y Sociedad Civil 0Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 414.111

Infraestructuras y Servicios Económicos 0Sectores Productivos 2.350.715Multisectorial 277.182Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 44.842Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 347.612

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 787.907Inversión en el Ser Humano 321.300Infr. y Promo. Tejido Económico 1.975.491Defensa del Medio Ambiente 0Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 375.224Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 392.453

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.3,5%

Pobl.46,7%

Vía ONGD21,5%

Vía oficial78,5%

Préstamos31,4%

Donaciones68,6%

Otros49,8%

Infr. yServ. Soc.

21,6%Multisectorial7,2%

CostesAdmin. Don.

1,2%

Otros9,0%

Sectores Prod.61,0%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

399

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas11,2%

Otros fines88,8%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas79,3%

Erradicarla pobreza

20,7%

Promoción de la pequeña minería en Namibia

El Instituto Tecnológico Geominero de España(IGME), perteneciente al Ministerio de MedioAmbiente, realizó un desembolso de 3.000 eurospara la promoción de la pequeña minería enNamibia.

El proyecto consta de acciones dereconocimiento de campo de los tipos demineralización y labores más importantes,acompañado de entrevistas a los mineros,intermediarios y vendedores.

SIDA realizada por Médicos del Mundo(133.675 euros). Por su parte, CEAR,apoyó la construcción de un asentamientode 130 viviendas para excombatientes enOxiguarongo.

La AOD bilateral española en Namibia secompleta con la presencia de estudiantesen prácticas españoles en los programasde jóvenes expertos en las delegaciones dela Unión Europea y el programa dejóvenes voluntarios de las NacionesUnidas. Estas ayudas son gestionadasdesde la Oficina de Voluntariado yReclutamiento en OrganismosInternacionales de la SubdirecciónGeneral de Cooperación Multilateral y Horizontal de la AECI.

En relación al grado de orientación de laayuda hacia los Objetivos del Milenio, seobserva que en 2003 la CooperaciónEspañola orientó el 20% de sus recursos ala meta de erradicar la pobreza enNamibia, mientras que el 80% restante seorientó al logro de otras metas dedesarrollo. En particular, destaca que el50,9% de las ayudas se orientaron a laerradicación del hambre en este país.

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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400

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 67.281.945 153,8%2002 26.508.281 -94,1%2001 445.970.454 1405,2%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 64.327.620 172,0%2002 23.649.385 -94,7%2001 445.970.454 1405,2%

500

400

300

200

100

02000 2001 2002 2003

La AOD bruta desembolsada en 2003 por la CooperaciónEspañola en Nicaragua ascendió a 67.281.945 euros, lo quesupone un incremento del 153,8% respecto de la ayudaregistrada en el año anterior. Este aumento sitúa a Nicaraguacomo primer receptor de la AOD bilateral española en 2003.

Gran parte del incremento en la AOD se debe al fuerte pesoque tienen las operaciones de reorganización de deuda en estepaís: durante el año 2003, se canceló deuda por un importecomputable como AOD de 33.518.349 euros. Por consiguiente,el principal actor de la Cooperación Española en Nicaragua esel Ministerio de Economía, que, además de las operaciones dedeuda, mantiene una intensa actividad crediticia. En 2003 sedesembolsó créditos FAD para: el suministro de un radar y uncentro de control adjunto (2.127.656 euros), la ampliación dela subestación de Tipitapa (981.465 euros), el suministro de equipos para talleres y laboratorios de las universidades de ciencia e ingeniería (3.849.826 euros), la subestación de Ticuantepe (52.507 euros), el suministro de un radary centro de control de tráfico aéreo (1.554.282 euros) y la línea de reconstrucción por los destrozos ocasionados por el huracán Mitch (3.376.058 euros).

El Ministerio de Asuntos Exteriores es responsable de lagestión del 10% de la AOD bilateral española en este país.Entre las principales actuaciones de la AECI, destaca el

Nicaragua, que recibióayudas bilaterales porun importe superior alos 67 millones deeuros, fue en 2003 elprimer receptor de laCooperación Española

Mill. Euros

Nicaragua

La Cooperación Española en Nicaragua en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

401

Programa de Protección delPatrimonio Cultural quemantiene proyectos enMasaya, León y Granada porun importe agregado de873.347 euros. Junto a éste,se ejecutaron otrosprogramas de ámbitoiberoamericano: el programade cooperación y accióncultural en el exterior; elPrograma de CooperaciónInteruniversitaria; y elPrograma de Alfabetización y Educación Básica de Adultos(PAEBA). La AECI dedicó601.949 euros a proyectos deejecución directa dirigidos acontribuir al desarrollo delpoder judicial en Nicaragua:se financió un proyecto demejora de la administraciónde justicia en los delitos deviolencia contra las mujeres;se brindó apoyo técnico a laDirección General Jurídicade la Contraloría; se ejecutóun proyecto defortalecimiento del poderjudicial en los ámbitos deplanificación, formación y ciencia forense; y seimplementó un proyecto defortalecimiento de la PolicíaNacional para mejorar susfunciones de auxilio judicial.

Otras acciones relevantes dela AECI fueron los proyectosde desarrollo humanomedioambiental en la franjafronteriza de la reserva de labiosfera (547.193 euros), degeneración de combustible de manera sostenible en 13comunidades del municipiode Larreynaga (262.000euros); y de mejora de lacalidad de la información en patologías sujetas avigilancia epidemiológica(226.951 euros). Otrasiniciativas significativas se

0 10 20 30 40 50

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 2.691.059Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 4.178.834Ministerio de Economía 45.486.234Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 22.230Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 29.116Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 622.019Ministerio de Ciencia y Tecnología 14.127Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 24.237Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 9.499.460Entidades Locales 4.714.630

Mill. Euros

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402

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 20.480.428 Educación 10.656.297Salud 2.214.123Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 130.922Abastecimiento y Depuración de Agua 185.611Gobierno y Sociedad Civil 1.914.558Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 5.378.917

Infraestructuras y Servicios Económicos 1.123.922Sectores Productivos 4.676.877Multisectorial 7.224.828Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 33.518.349Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 160.486Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 97.056

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 10.010.100Inversión en el Ser Humano 6.164.892Infr. y Promo. Tejido Económico 8.067.348Defensa del Medio Ambiente 1.113.245Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 7.042.494Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 34.883.866

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.52,0%

Salud10,8%

Agua0,9%

Pobl.0,6%

Gob. ySoc. Civ.

9,3%

Vía ONGD24,0%

Vía oficial76,0%

Préstamos17,7%

Donaciones82,3%

Otros26,3%

Infr. yServ. Soc.

30,4%Infr. y

Serv. Eco.1,7%

Multisectorial10,7%

CostesAdmin. Don.

0,2%

Act. Deuda49,8%

Otros0,1%

Sectores Prod.7,0%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

403

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas16,5%

Otros fines83,5%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas75,5%

Erradicarla pobreza

24,5%

Mejora de la producción en diezcomunidades rurales de Totogalpa

La Comunidad de Madrid desembolsó 112.275euros en 2003 para la ejecución por la ONGDPaz y Desarrollo de este proyecto dirigido amejorar la producción agropecuaria del municipiode Totogalpa. Para ello, se fomentó el adecuadoaprovechamiento de los recursos, la mejora de lainfraestructura productiva y la calidad de lamateria prima; y se ofreció capacitación yasistencia técnica para aumentar los nivelesproductivos cuantitativa y cualitativamente.

dedicaron al desarrollo de la ganadería yla pesca.

Aproximadamente un tercio de la ayudadesembolsada por la AECI en Nicaraguacorresponde a los proyectos cofinanciadospor ONGD. Parte de las estrategiasaprobadas a Solidaridad Internacional,Intermón-Oxfam, Cruz Roja Española,CODESPA y Ayuda en Acción se ejecutanen Nicaragua, al igual que los programasde la Fundación Entreculturas – Fé yAlegría y Médicos del Mundo. Junto aestas acciones, cabe destacar el proyectoejecutado por la ONGD Paz y Desarrollodestinado al desarrollo de losrendimientos de la producción agrícola en13 comunidades (576.577 euros).

La Cooperación Oficial Descentralizadaaportó el 21,1% de la AOD bilateralespañola en Nicaragua. En 2003 todas lasCCAA, a excepción de Murcia, realizaronproyectos de cooperación, principalmenteejecutados por ONGD, en este país.

0 5 10 15 20 25 30 35 40Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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404

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al territorio

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 12.522.652 4,8%2002 11.952.658 7,2%2001 11.152.354 -23,0%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 12.522.652 4,8%2002 11.952.658 7,2%2001 11.152.354 -23,0%

20

15

10

5

02000 2001 2002 2003

En 2003 la Cooperación Española financió actuaciones enlos territorios administrados por la Autoridad NacionalPalestina por un importe de AOD de 12.522.652 euros, loque supone un incremento del 4,8% respecto al añoanterior. El principal actor de la Cooperación Española esel Ministerio de Asuntos Exteriores que, a través de laAgencia Española de Cooperación Internacional,desembolsó dos tercios de la AOD bilateral bruta.

Entre las acciones ejecutadas directamente por laSubdirección General de Cooperación con países delMediterráneo y Europa Oriental de la AECI destacan, con un importe agregado de 1,9 millones de euros, las actuacionesenmarcadas en el Programa AZAHAR y, en particular, losproyectos para un uso eficiente del agua en Gaza, al que sedestinó 1,3 millones; y para el desarrollo de la palma datileraen Jericó (380.000 euros). En el Programa AZAHAR participatambién el Gobierno de las Islas Baleares, que destinó244.387 euros al proyecto de seguridad alimentaria y creaciónde puestos de trabajo en la franja de Gaza.

Además del programa AZAHAR, entre las acciones deejecución directa de la AECI destaca por su importe, 420.545euros, la segunda parte del proyecto de rehabilitación delpatrimonio de Harret Jaber(Hebrón); así como tres proyectosdesarrollados en el ámbito de la educación primaria: la

El 39,6% de losdesembolsosrealizados en 2003 porla CooperaciónEspañola en losterritoriosadministrados por laAutoridad NacionalPalestina se destinó amejorar la coberturade las necesidadessociales básicas de lapoblación

Mill. Euros

Palestinos, Territorios

La Cooperación Española en los Territorios Palestinos en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

405

segunda fase de laconstrucción de la escuela deJericó, la construcción de laescuela de Qalquilia y lasegunda fase de larehabilitación del Colegio Pilar.

Cerca de la mitad de losrecursos de la AECIdestinados a los territoriospalestinos fueron canalizadosa través de ONGD. Enparticular, la SG deCooperación Multilateral y Horizontal subvencionó las estrategias de la FundaciónPromoción Social de laCultura, Cruz Roja Españolay Solidaridad Internacional,que se ejecutaron en parte enestos territorios. Con cincoactuaciones que totalizaron1,3 millones de euros, laFundación Promoción Socialde la Cultura fue la ONGDque canalizó más ayudas dela AECI a los territoriospalestinos.

Otras ONGD que recibieronsubvenciones de la AECIpara actuaciones en losterritorios palestinos sonSolidaridad Internacional,que canalizó 447.606 eurospara acciones de asistenciasanitaria; Acción Contra elHambre, que dedicó 408.847euros a reducir lacontaminación de losrecursos acuíferos en eldistrito de Tubas; y CruzRoja Española, que canalizóayudas por un importe totalde 404.912 euros.

Además, destacan losdesembolsos del GabineteTécnico para ayudahumanitaria y deemergencia: 600.000 euroscanalizados por la ONGDCustodia Franciscana de

0 1 2 3 4 5

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al territorio

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 3.817.913Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 4.123.774Ministerio de Economía 138.339Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 3.085.219Entidades Locales 1.357.407

Mill. Euros

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406

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 7.295.812 Educación 1.985.207Salud 1.546.388Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 921.490Gobierno y Sociedad Civil 250.006Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 2.592.722

Infraestructuras y Servicios Económicos 0Sectores Productivos 43.520Multisectorial 1.733.765Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 2.033.935Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 1.267.439Costes Administrativos Donantes 72.000Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 76.180

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 6.894.912Inversión en el Ser Humano 764.482Infr. y Promo. Tejido económico 803.168Defensa del Medio Ambiente 435.141Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 0Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores cad no adscritos a los ant. 475.469

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al Territorio

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al territorio

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al Territorio

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al territorio

Educ.27,2%

Salud21,2%

Gob. ySoc. Civ.

3,4%

Vía ONGD60,6%

Vía oficial39,4%

Préstamos1,1%

Donaciones98,9%

Otros35,5%

Agua12,6%

Infr. yServ. Soc.

58,3%Multisectorial10,7%

Prog. Gral.Asist.

16,2%

Ayuda Emer.10,1%

CostesAdmin. Don.

0,6%

Otros0,6%

Sectores prod.0,3%

Page 409: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

407

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas39,6%

Otros fines60,4%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al territorio. Est. según CAD

Otrasmetas60,9%

Erradicarla pobreza

39,1%

Mejoras sanitario-educativas y apoyoal empoderamiento de las mujeres en Belén

En 2003 el Gobierno Vasco realizó undesembolso de 260.556 euros para promovermejoras sanitarias y educativas, así como elempoderamiento de las mujeres en Belén.Cofinanciado y ejecutado por la ONGD Paz yTercer Mundo, el proyecto consiste en apoyar unprograma de desarrollo rural endógeno mediantela adquisición de medicinas y equipamiento quepermitan ampliar la oferta de servicios médicosen la región.

Tierra Santa y 250.000 para un envío dela Fundación Paz y Solidaridad.

Aproximadamente un tercio de la AODdesembolsada en los territorios palestinoscorresponde a las actividades financiadaspor la Cooperación OficialDescentralizada. Once ComunidadesAutónomas y diversos ayuntamientosconceden subvenciones para proyectos de cooperación en los TerritoriosAdministrados por la Autoridad NacionalPalestina.

La Junta de Comunidades de Castilla-LaMancha es la Comunidad Autónoma conmayor presencia en el país, condesembolsos superiores al millón de eurospara el mantenimiento de cuatroproyectos ejecutados a través de laAsamblea de Cooperación por la Paz, laAsociación para la Cooperación con el Sur- Las Segovias y la Asociación Paz conDignidad.

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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408

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 10.389.585 139,3%2002 4.342.164 -53,8%2001 9.404.916 45,7%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 10.389.585 139,3%2002 4.342.164 -53,8%2001 9.404.916 45,7%

12

10

8

6

4

2

02000 2001 2002 2003

En 2003, Paraguay recibió 10.389.585 euros de laCooperación Española, lo que supone un incremento del139,3% respecto al volumen de AOD bilateral alcanzado en2002. De esta manera, se recupera la tendencia ascendenteque mostraban los niveles de cooperación con Paraguay en elperiodo 1999-2001.

Las mayores contribuciones fueron realizadas por elMinisterio de Asuntos Exteriores, cuyos desembolsosconcentraron el 70,6% del gasto en 2003. Aproximadamentela mitad de estas ayudas corresponde a los recursosaportados por el Fondo Español para la Concesión deMicrocréditos y canalizados a través del Banco de Comercio(1.250.000 euros) y de la Financiera Visión (2.500.000 euros).

Algunos de los principales programas de la AECI enParaguay son de ámbito iberoamericano: es el caso delPrograma de Protección del Patrimonio Cultural quemantiene una escuela-taller en el país y que engloba tresproyectos por un importe agregado de 435.885 euros: larehabilitación de la Misión Jesús del Fuerte de San Carlos, la restauración del Palacete Municipal de Concepción y lapreservación del Teatro Municipal de Asunción. Además, la AECI ejecuta en Paraguay parte del programa de cooperación y acción cultural en el exterior, así como elPrograma de Cooperación Interuniversitaria. Junto a estas

En 2003 losdesembolsos de laCooperación Españolaen Paraguay crecieronun 139,3% respecto alaño 2002

Mill. Euros

Paraguay

La Cooperación Española en Paraguay en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

409

acciones, la principalactuación de la AECI en elpaís es, con 944.126 euros, elPrograma de EducaciónBásica Bilingüe para Jóvenesy Adultos (PRODEPA), que seejecuta en el marco de lareforma educativaemprendida por el gobiernoparaguayo.

También en el ámbito de laeducación, destaca el proyectode educación a distancia:mejoras de la calidadeducativa, a través del cual serealizan actividades deformación a formadores.

El resto de actuaciones deejecución directa por parte de la AECI, son acciones decooperación técnica en el áreadel desarrollo administrativoque no superan los 100.000euros. Entre éstas, cabemencionar los apoyos para laformulación del PlanNacional de Turismo y el PlanNacional de Empleo, así comoel apoyo al Ministerio deEducación. Además, destacael programa desustentabilidad delpatrimonio cultural y naturalAyoreo Totobiegosode y elapoyo para la formulación dela reserva de la biosfera delChaco.

La AECI desembolsó 1,4 millones de euros ensubvenciones a ONGD. LaFundación Intermón-Oxfamllevó a cabo parte de suestrategia en el país conproyectos de desarrollo rural,desarrollo agroecológico yconsolidación organizativa.Por su parte, la FundaciónEntreculturas - Fé y Alegríaimplementó parte de suprograma en Paraguay en

0 1 2 3 4 5 6 7

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 1.398.874Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 5.934.100Ministerio de Economía 1.728.680Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 27.889Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 162.589Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 233.377Ministerio de Ciencia y Tecnología 17.038Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 616.202Entidades Locales 270.838

Mill. Euros

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410

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 3.094.097Educación 2.529.245Salud 97.488Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 0Gobierno y Sociedad Civil 67.582Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 399.782

Infraestructuras y Servicios Económicos 5.471.333Sectores Productivos 353.636Multisectorial 1.387.519Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 83.000Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 0

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 1.599.574Inversión en el Ser Humano 1.443.460Infr. y Promo. Tejido Económico 6.513.013Defensa del Medio Ambiente 112.281Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 415.420Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 305.837

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.81,7%

Salud3,2%

Gob. ySoc. Civ.

2,2%

Vía ONGD20,8%

Vía oficial79,2%

Préstamos52,7%

Donaciones47,3%

Otros12,9%

Infr. yServ. Soc.

29,8%

Infr. yServ. Eco.

52,7%

Multisectorial13,4%

CostesAdmin. Don.

0,8%

Sectores Prod.3,4%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

411

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas14,6%

Otros fines85,4%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas30,1%

Erradicarla pobreza

69,9%

Seguridad alimentaria y mejora de losingresos de las comunidades ruralesde Canindeyu

Financiado con 50.000 euros por el Principadode Asturias y desarrollado por el MPDL; esteproyecto pretende mejorar la organización de laproducción agrícola de las comunidades ruralesde la región de Canindeyu, en el este del país.En particular, se fomenta la producción demandioca para una industria procesadora de lazona y la producción de verduras, hortalizas ygranos para abastecer el consumo propio y losmercados locales.

apoyo a la educación primaria y popular.Por su parte, Paz y Desarrollo ejecutó unproyecto de mejora de las condiciones devida de 580 familias rurales de la coloniaSanta Clara.

El Ministerio de Economía, también tieneuna presencia relevante en el país. En 2003desembolsó un crédito FAD por un importede 1.721.333 euros destinado a lascomunicaciones y telecontrol de la redeléctrica en áreas rurales. Además cabemencionar el programa de capacitación deestadísticos latinoamericanos que imparteel Instituto Nacional de Estadística y en elcual participaron estudiantes paraguayos.

La Cooperación Oficial Descentralizadaaportó el 8,54% de la AOD bilateralespañola en Paraguay. Diez CCAAfinanciaron actuaciones de cooperación parael desarrollo, aunque sus desembolsosapenas superan los 100.000 euros. LaComunidad Autónoma con mayor presenciaes el Principado de Asturias, que financiacuatro proyectos por un importe agregadode 228.152 euros.

0,00,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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412

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 39.566.873 11,5%2002 35.482.180 4,6%2001 33.931.686 8,2%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 39.314.650 16,3%2002 33.800.822 11,0%2001 30.440.075 9,1%

40

30

20

10

02000 2001 2002 2003

En 2003 el nivel de desembolsos brutos de la CooperaciónEspañola en Perú alcanzó los 39.566.873 euros, trasincrementarse la ayuda un 11,5% en términos nominalesrespecto al año 2002. De esta manera, se mantiene latendencia ascendente experimentada en los últimos añospor la AOD bilateral española dirigida a este país. Losprincipales actores en 2003 fueron la Cooperación OficialDescentralizada y el Ministerio de Asuntos Exteriores que,entre los dos, concentraron el 97,9% de las ayudas.

Entre las aportaciones del Ministerio de AsuntosExteriores, destaca el acuerdo alcanzado con laCorporación Financiera de Desarrollo (COFIDE II) para laconcesión de microcréditos en el país, que supuso undesembolso de 5,4 millones de euros. Además, en Perú seejecutan algunos de los programas de ámbitoiberoamericano, como el Programa de Protección dePatrimonio Cultural (1.529.347 euros), el programa decooperación y acción cultural en el exterior (195.000 euros),el Programa de Cooperación Interuniversitaria (158.000euros), el Programa de Alfabetización y Educación Básicade Adultos (594.010 euros) y el programa ARAUCARIA(178.510 euros). Además, la AECI ejecutó varios proyectosde cooperación técnica para el desarrollo institucional en elpaís. Destacan en este ámbito las acciones dirigidas a lospueblos indígenas a través del fortalecimiento de la

En 2003 el Ministeriode Asuntos Exterioresrealizó un préstamode 5,4 millones deeuros a laCorporaciónFinanciera deDesarrollo para laconcesión demicrocréditos en Perú

Mill. Euros

Perú

La Cooperación Española en Perú en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

413

Comisión Nacional dePueblos Andinos yAmazónicos y el apoyo a laDefensoría del Pueblo en laprotección de las derechos delas comunidades nativas.Igualmente, la AECI financióun proyecto de apoyo a ladescentralizaciónadministrativa y otrodirigido al reforzamiento delMinisterio de Salud. Otro delos ámbitos de actuacióndirecta de la AECI es eldesarrollo del tejidoproductivo. Para ello, seimplementó un proyecto defortalecimiento integral delturismo y se brindaronapoyos a los centros deformación agraria en Tacna yMoquegua y la red de centrosde innovación tecnológica.

También son relevantes lasayudas concedidas paraproyectos de seguridadalimentaria y la ayuda deemergencia concedida conmotivo de las inundaciones deenero de 2003 (50.000 euros).

Las subvenciones a ONGDconcedidas a través de laConvocatoria Ordinaria de laAECI totalizaron 5,6millones de euros. Lasprincipales accionesejecuadas por esta vía en2003 fueron: el proyectocofinanciado por laAsociación Pro-Perú para eldesarrollo sostenible deecosistemas (1,1 millones deeuros), el proyecto de laFundación CIPIE para ladotación de infraestructurassociales para la educaciónbásicas (675.034 euros) y elprograma de alfabetizaciónintegral en San Juan deLurigancho, ejecutado porAIETI (601.500 euros).

0 5 10 15 20

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 5.618.624Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 11.557.091Ministerio de Economía 9.859Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 30.711Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 189.868Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 311.275Ministerio de Ciencia y Tecnología 233.680Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 48.423Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 14.731.858Entidades Locales 6.835.485

Mill. Euros

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3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

46,7%

Infr. yServ. Eco.

15,8%

Multisectorial21,1%

Prog.Gral.Asist.1%

Otros1%

Sectores Prod.11,5%

414

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 18.462.063Educación 7.371.491Salud 2.739.543Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 512.868Abastecimiento y Depuración de Agua 2.096.050Gobierno y Sociedad Civil 3.828.952Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 1.913.159

Infraestructuras y Servicios Económicos 6.265.910Sectores Productivos 4.542.867Multisectorial 8.346.068Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 749.614Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 208.442Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 991.908

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 11.781.994Inversión en el Ser Humano 6.347.035Infr. y Promo. Tejido Económico 12.187.745Defensa del Medio Ambiente 1.274.819Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 6.404.590Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 1.570.690

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.39,9%

Salud14,8%

Gob. ySoc. Civ.20,7%

Vía ONGD67,9%

Vía oficial32,1%

Préstamos13,8%

Donaciones86,2%

Otros10,4%

Agua11,4%

Pobl.2,8%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

415

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas28,0%

Otros fines72,0%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas45,2%

Erradicarla pobreza

54,8%

Empoderamiento de la mujerazucarera para el desarrollo local

El Instituto de la Mujer cofinancia esta actuaciónejecutada a través de IEPALA, para la que sedesembolsaron 17.538 euros. El proyectoconsiste en promover y consolidar lasorganizaciones de mujeres existentes con el finde contribuir a la igualdad de género enParaguay. Para ello, se cualifica a las mujeresperuanas para su empoderamiento, de modo quesu participación política, social y económicaaumente cualitativa y cuantitativamente.

Los desembolsos agregados de CCAA yEELL convierten a la Cooperación OficialDescentralizada en el principal actordonante de la Cooperación Española en elPerú, con el 54,8% de la AOD. En 2003todas las CCAA, excepto el gobierno deCanarias, financiaron proyectos decooperación en Perú. Por volumendesembolsado, las CCAA con mayorpresencia en este país fueron laComunidad Foral de Navarra (2.844.449euros), la Junta de Comunidades deCastilla-La Mancha (2.105.595 euros), laJunta de Andalucía (2.055.277 euros) y elGobierno Vasco (1.877.129 euros). Estasayudas se caracterizan por distribuirseentre un gran número de acciones de bajoimporte económico: en 2003 la dimensiónmedia de los proyectos financiados porCCAA en Perú osciló entre los 98.084euros de la Comunidad Foral de Navarray los 234.641 euros del Gobierno Vasco.

0 1 2 3 4 5Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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416

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 22.950.257 -43,4%2002 40.581.762 112,3%2001 19.115.795 1,3%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 21.988.479 -45,8%2002 40.581.762 112,3%2001 19.115.795 1,3%

50

40

30

20

10

0

2000 2001 2002 2003

La Cooperación Española realizó un desembolso bruto de22.950.257 euros de AOD en la República Dominicana.Este importe representa un descenso del 43,4% respecto alvolumen alcanzado en 2002, que se explica por los elevadosdesembolsos de créditos FAD efectuados aquel año. Laayuda dirigida a este país se reparte casi por igual entrelos tres actores con mayor presencia en el país: elMinisterio de Asuntos Exteriores, el Ministerio deEconomía y la Cooperación Oficial Descentralizada.

El Ministerio de Asuntos Exteriores, a través de la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional (AECI), aportó casisiete millones de euros. La mitad de esta ayuda fuecanalizada directamente por las distintas unidades de laAECI, mientras que la otra mitad fue ejecutada a través de ONGD. Los sectores prioritarios de actuación por partede la AECI en este país fueron la protección del medioambiente, el fortalecimiento administrativo y la dotaciónde servicios básicos. En el ámbito de la biodiversidad, elPrograma ARAUCARIA mantiene actuaciones en losparques nacionales de Jaragua y Bahoruco por un importeagregado de 360.607 euros. En el área de lagobernabilidad, los proyectos se dirigieron hacia lamodernización de la Secretaría de Estado de Trabajo(48.081 euros), el fortalecimiento del poder judicial(180.304 euros) y el fortalecimiento de la capacidad de

El 23,8% de losrecursosdesembolsados en2003 por laCooperación Españolaen la RepúblicaDominicana sededicaron a dotar deservicios socialesbásicos a la poblacióndel país

Mill. Euros

República Dominicana

La Cooperación Española en República Dominicana en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

417

gestión de los gobiernoslocales (180.304 euros).Además, se ejecutó unproyecto de trasversalizaciónde la perspectiva de equidadentre mujeres y hombres enlas políticas públicas. Elámbito de la dotación deservicios sociales básicosrecoge dos de las mayoresactuaciones de la SG deCooperación con México,América Central y Caribe: elproyecto de abastecimientode agua potable ysaneamiento y el proyecto deeducación básica ybachillerato a distancia. Laayuda de esta unidad secompleta con dos proyectosdestinados a la mejora de lossectores productivos en laRepública Dominicana: elprograma de apoyo al sectorprivado y el proyecto dedesarrollo de pequeños ymedianos acuicultores.Además, en este país seejecutan varios programas deámbito iberoamericano comoel Programa deAlfabetización Básica deAdultos (599.527 euros), elPrograma de Preservacióndel Patrimonio Cultural(228.013 euros), el de accióncultural en el exterior(120.000 euros) y elPrograma de CooperaciónInteruniversitaria (40.000euros).

Aproximadamente la mitadde los desembolsos de laAECI, el 48,8%, consistió ensubvenciones a ONGD. Entreéstas, cabe destacar unprograma desarrollado porCESAL en el área sanitaria(832.872 euros); así como losproyectos de la FundaciónHumanismo y Democraciadirigidos a la formación

0 2 4 6 8 10

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 3.388.917Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 3.554.207Ministerio de Economía 8.004.580Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 17.042Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 66.116Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 295.757Ministerio de Ciencia y Tecnología 16.603Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 20.070Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 5.309.017Entidades Locales 2.277.947

Mill. Euros

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418

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 14.122.187 Educación 3.003.782Salud 1.956.077Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 156.844Abastecimiento y Depuración de Agua 1.000.731Gobierno y Sociedad Civil 1.279.279Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 6.725.474

Infraestructuras y Servicios Económicos 2.495.123Sectores Productivos 2.864.662Multisectorial 3.332.413Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 135.871

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 5.433.241Inversión en el Ser Humano 2.021.733Infr. y Promo. Tejido Económico 5.805.220Defensa del Medio Ambiente 855.927Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 7.966.800Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 867.337

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.21,3%

Salud13,9%

Pobl.1,1%

Agua7,1%

Gob. ySoc. Civ.

9,1%

Vía ONGD47,6%

Vía oficial52,4%

Préstamos34,8%

Donaciones65,2%

Otros47,6%

Infr. yServ. Soc.

61,5%

Infr. yServ. Eco.

10,9%

Multisectorial14,5%

Otros0,6%

Sectores Prod.12,5%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

419

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas23,8%

Otros fines76,2%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas36,6%

Erradicarla pobreza

63,4%

Trasversalización de la perspectivade equidad entre mujeres y hombresen las políticas públicas

La finalidad del proyecto es mejorar la capacidadinstitucional de la Secretaría de Estado de laMujer, como medio de incrementar el impacto delas políticas sobre equidad y pleno ejercicio de laciudadanía por parte de las mujeresdominicanas. Para su ejecución, la Unidad deProgramas Horizontales Iberoamericanos de laAECI desembolsó 210.354 euros.

profesional y el desarrollo agrario (por unimporte total de 1.498.860 euros) y lasactividades de la Fundación Entreculturas– Fe y Alegría en apoyo a la educaciónpopular.

El Ministerio de Economía es otro de losprincipales actores de la CooperaciónEspañola en el país, con desembolsoscercanos a los ocho millones de euros en2003. Los proyectos financiados con cargoa los créditos FAD se dirigieron a dossectores: la transmisión y distribución deenergía eléctrica y los servicios públicosgenerales. Además, miembros de laadministración dominicana participaronen el programa de capacitación deestadísticos latinoamericanos que imparteel Instituto Nacional de Estadística.

En relación a la Cooperación OficialDescentralizada, catorce CCAAfinanciaron proyectos de cooperación en laRepública Dominicana, aunque la mayoríade ellas con desembolsos que no superanlos 300.000 euros. Las que mayoractividad muestran son la Junta deComunidades de Castilla – La Mancha, laComunidad de Madrid, la Junta deExtremadura y la Comunidad Valenciana.

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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420

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada a la población saharaui

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 7.314.946 -28,0%2002 10.155.526 28,0%2001 7.931.722 4,1%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 7.314.946 -28,0%2002 10.155.526 28,0%2001 7.931.722 4,1%

10

8

6

4

2

02000 2001 2002 2003

En 2003, la AOD bilateral desembolsada por laCooperación Española a la población saharaui totalizó7.314.946 euros, lo que representa un descenso del 38,83%respecto al volumen alcanzado en 2002.

La AOD destinada a la población saharaui proviene en sumayor parte de los actores de la Cooperación OficialDescentralizada. Más de tres cuartas partes de la ayuda, el 79,59% de la AOD bilateral, corresponde a las actividadesde las Comunidades Autónomas y Entes Locales.

Quince Comunidades Autónomas financiaron proyectos decooperación en 2003 dirigidos a la población saharaui. Porvolumen desembolsado, destacan las aportacionesrealizadas por el Gobierno Vasco (990.539 euros), elGobierno de Canarias (775.305 euros) y el Gobierno de lasIslas Baleares (595.930 euros). Las demás ComunidadesAutónomas realizaron aportaciones de menor cuantía queno superan el medio millón de euros.

El Gobierno Vasco mantiene tres acciones de cooperacióncon la población saharaui. Entre ellos, el proyecto másdestacado está cofinanciado por la Asociación de Amigosdel Pueblo Saharaui para la mejora del sistema detransporte público en los campamentos de poblaciónrefugiada, para el cual se desembolsaron 810.439 euros.

En 2003 laCooperación OficialDescentralizadaaportó más de trescuartas partes de losrecursos de laCooperación Españoladestinados a lapoblación saharaui

Mill. Euros

Saharaui, Población

La Cooperación Española con la población saharaui en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

421

El proyecto persigue laconstrucción de una nuevaestación de servicios ymantenimiento de vehículos.Además, el proyecto prevé laformación de personal local,incluidas actividades para lacapacitación de las mujeres.

Por su parte, el Gobierno delas Islas Canarias mantieneun único proyecto de elevadacuantía económica, destinadoal mantenimiento de losservicios mínimos higiénico-sanitarios de loscampamentos de refugiados.

A diferencia del GobiernoVasco y el de Canarias, laAOD desembolsada por elGobierno de las IslasBaleares se caracteriza por elbajo importe económico delos proyectos financiados.Así, en 2003, cofinanció doceproyectos de los que ningunosupera los 100.000 euros. Lasacciones se dirigieronfundamentalmente a lamejora del área sanitaria, laseguridad alimentaria y elfomento de la sensibilizaciónen las Islas Baleares respectoa la situación por la queatraviesa la poblaciónsaharaui.

El Ministerio de AsuntosExteriores, a través de laAgencia Española deCooperación Internacional,desembolsó el otro 20,4% dela ayuda. El grueso de laAOD corresponde a dosenvíos de ayuda dealimentaria realizados por elGabinete Técnico. Además,hay dos proyectoscofinanciados por la AECI yejecutados a través deONGD. El primero de ellos,de la Asociación para la

0 1 2 3 4

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada a la población saharaui

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 1.401.108Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 91.696Ministerio de Economía 0Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 3.063.885Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 281.313Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 3.931.383Entidades Locales 1.890.759

Mill. Euros

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422

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 1.625.144 Educación 263.787Salud 788.320Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 246.687Gobierno y Sociedad Civil 211.593Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 114.758

Infraestructuras y Servicios Económicos 1.962.723Sectores Productivos 0Multisectorial 8.491Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 252.809Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 3.311.731Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 154.047

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 2.924.799Inversión en el Ser Humano 91.696Infr. y Promo. Tejido Económico 1.962.723Defensa del Medio Ambiente 0Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 326.351Prevención de Conflictos y Constr. Paz 1.846.838Sectores cad no adscritos a los ant. 162.538

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada a la población saharaui

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada a la población saharaui

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada a la población saharaui

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada a la población saharaui

Educ.16,2%

Salud48,5%

Gob. ySoc. Civ.13,0%

Vía ONGD85,8%

Vía oficial14,2%

Préstamos0,0%

Donaciones100,0%

Otros7,1%

Agua15,2%

Infr. yServ. Soc.

22,2%

Infr. yServ. Eco.

26,8%Prog. Gral. Asist.3,5%

Otros2,1%

Ayudaemerg.45,3%

Page 425: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

423

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas28,3%

Otros fines71,7%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada a la población saharaui. Est. según CAD

Otrasmetas21,4%

Erradicarla pobreza

78,6%

Ayuda alimentaria de emergenciapara la población saharaui

En 2003 la AECI destinó 900.000 euros alsuministro de ayuda alimentaria para la poblaciónsaharaui. El envío consistió en 860 toneladas deazúcar, 257,6 toneladas de aceite de girasol,418 toneladas de lentejas y 19 toneladas deconservas en atún. Esta iniciativa fuecomplementada con una subvención a la MediaLuna Roja Argelina por valor de 332.982 eurospara comprar alimentos y equipamiento básicopara atender la urgente necesidad de lapoblación civil saharaui de los campos derefugiados en la región argelina de Tindouf.

Cooperación con el Sur – Las Segovias, sedirige a la mejora de los sistemas de saludpreventiva en los campamentos deTindouf.

El otro proyecto de ONGD subvencionadopor la SG de Cooperación Multilateral y Horizontal de la AECI se dirige alfomento de la sensibilización a través deuna campaña realizada por SolidaridadInternacional analizando los efectos de laspolíticas comerciales en el Sáhara.

La ayuda de la AECI se completa con laconvocatoria general de becas, de la cualse beneficiaron estudiantes saharauis.

Dadas las características de la AODdestinada a la población saharaui, seobserva un alto grado de canalización víaONGD: el 85,8%, así como de recursosorientados a la cobertura de lasnecesidades sociales básicas de lapoblación: el 28,3%.

0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

Page 426: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

424

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 1.091.065 8,0%2002 1.010.263 -65,0%2001 2.885.697 37,8%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 1.091.065 8,0%2002 1.010.263 -65,0%2001 2.885.697 37,8%

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

2000 2001 2002 2003

En 2003, la Cooperación Española realizó un desembolsode 1.091.065 euros para actividades de cooperación para el desarrollo en Santo Tomé y Príncipe, un importe quesupone un incremento del 8% respecto al volumenalcanzado en 2002.

El único actor de la Cooperación Española que tienepresencia en el país es la Agencia Española de CooperaciónInternacional (AECI), que mantiene cuatro proyectos enSanto Tomé y Príncipe.

Entre éstos, la actuación más significativa, con undesembolso de 661.113 euros, está orientada al desarrollode la pesca artesanal en Neves.

Además, la AECI destinó 282.475 euros al desarrollo de lapimienta en Santo Tomé y Príncipe.

Por su parte, la Subdirección General de CooperaciónMultilateral y Horizontal, cofinanció junto con Cruz RojaEspañola un proyecto en este país para la rehabilitación y dotación de viviendas para ancianos en situación devulnerabilidad al que se destinaron 138.678 euros.

Por último, la ayuda de la AECI se completa con laConvocatoria General de Becas, de la que se beneficiaronestudiantes de este país por un importe de 8.797 euros.

En 2003 la AECI, quefinanció cuatroproyectos en SantoTomé y Príncipe, fueel único actor de laCooperación Españolaen este país definidocomo prioritario en elPlan Director 2001-2004

Mill. Euros

Santo Tomé y Príncipe

La Cooperación Española en Santo Tomé y Príncipe en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

425

Respecto a la composicióngeneral de la AOD bilateralespañola en Santo Tomé yPríncipe cabe destacar, enprimer lugar, que los cuatroproyectos de la CooperaciónEspañola implicarondesembolsos de AOD noreembolsable.

Otro aspecto relevante es queel 12,7% de la AOD secanalizó a través deproyectos cofinanciados porONGD españolas, mientrasque el restante 87,3%corresponde a actividades deejecución directa.

Atendiendo a la distribuciónsectorial de la ayuda, cabedestacar que los proyectos decarácter multisectorialreciben el 86,5% de losrecursos, mientras que elrestante 13,5% se dedicó a ladotación de infraestructurasy servicios sociales, enespecial los proyectos decarácter educativo y losdenominados "otrasinfraestructuras y serviciossociales".

Además, el 25,9% de losfondos se dedicaron a la metade erradicación de la pobrezarelativa a la Declaración delMilenio, mientras que elrestante 74,1% se orientó allogro de otras metas, enespecial, a la erradicación delhambre y la dotación deviviendas básicas.

0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 138.678Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 952.386Ministerio de Economía 0Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 0Entidades Locales 0

Mill. Euros

Page 428: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

426

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 147.476Educación 8.797Salud 0Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 0Gobierno y Sociedad Civil 0Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 138.678

Infraestructuras y Servicios Económicos 0Sectores Productivos 943.589Multisectorial 0Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 0Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 0

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 138.678Inversión en el Ser Humano 8.797Infr. y Promo. Tejido Económico 943.589Defensa del Medio Ambiente 0Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 0Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 0

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Infr. yServ. Soc.

13,5%

Sectores Prod.86,5%

Educ.6,0%

Vía ONGD12,7%

Vía oficial87,3%

Préstamos0,0%

Donaciones100,0%

Otros94,0%

Page 429: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

427

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas

0%

Otros fines100,0%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas74,1%

Erradicarla pobreza

25,9%

Desarrollo de la pesca artesanal en Neves

Este proyecto, financiado por la AECI con661.113 euros, persigue la generación de unfoco de desarrollo en la población de Nevesalrededor de la actividad pesquera. El proyecto contempla el desarrollo deactividades de formación en organizacióncomunitaria, gestión empresarial de los recursos,recuperación de las técnicas tradicionales depesca y comercialización de la producción.

0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

Page 430: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

428

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 31.594.497 293,3%2002 8.034.130 -30,7%2001 11.593.859 168,8%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 30.730.488 299,1%2002 7.699.537 -27,3%2001 10.591.928 169,4%

40

30

20

10

02000 2001 2002 2003

En 2003, el volumen de AOD bilateral bruta desembolsadopor la Cooperación Española en Senegal alcanzó los31.594.497 euros, lo que supone un incremento del 293%respecto los desembolsos de 2002. Tras descontar losreembolsos de créditos FAD, la AOD bilateral netadestinada a este país fue de 30.730.488 euros.

La mayor parte de las ayudas españolas a Senegal son decarácter reembolsable. En concreto, en 2003 el 87,4% de laAOD bilateral fueron desembolsos brutos de créditos FADmediante los cuales la Subdirección General de FomentoFinanciero de las Exportaciones, del Ministerio deEconomía, financió siete proyectos. Dos de estas acciones,que se encuentran entre las de mayor importe de laCooperación Española en 2003, se concentraron en el sectorde la energía solar: el proyecto de electrificación rural porenergía solar para 662 pueblos, al que se destinaron9.428.330 euros; y el apoyo a la electrificación fotovoltaicaen el Delta de Saloum, con 8.337.276 euros desembolsados.Otro de los sectores prioritarios de actuación del Fondo deAyuda al Desarrollo en Senegal fueron el desarrolloagrario, al que se destinaron otros dos créditos: uno para lamejora de la calidad y productividad agrícola (1.371.693euros) y otro para la construcción de un centro agrícolaregional en San Louis (7.158.228 euros). Además, otrocrédito FAD se destinó a la construcción de cinco plantas

En 2003, Senegal fueel principal receptorde fondos españoles enla región de ÁfricaSubsahariana

Mill. Euros

Senegal

La Cooperación Española en Senegal en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

429

frigoríficas polivalentes(1.228.414 euros), en aras demejorar las infraestructurasexistentes en el sector de lapesca en este país.

Los desembolsos del FAD secompletan con dos proyectosde menor entidad destinadosa la dotación deinfraestructuras sanitariasbásicas: la construcción yequipamiento del hospitalregional Pikine (51.124 euros)y la rehabilitación yequipamiento del HospitalFann de Dakar (36.375 euros).Además, el Ministerio deEconomía efectuó unoperación de condonación dela deuda externa senegalesapor un importe de 433.706euros.

El Ministerio de AsuntosExteriores realizó en 2003 undesembolso cercano al millónde euros. Las principalesactuaciones de la AECIfueron proyectos gestionadosdirectamente por la SG deCooperación con los Países deÁfrica Subsahariana y Asia:el proyecto de rehabilitacióndel mercado de San Louis(50.000 euros), el apoyo a lacreación de la reserva de la biosfera del delta del ríoSenegal (180.000 euros), laconstrucción del centro deformación multiusos de SanLouis (73.420 euros) y unproyecto de investigaciónpesquera de 160.000 euros.Además, la DG de RelacionesCulturales y Científicasgestiona un programa debecas y lectorados en el queparticiparon estudiantessenegaleses.

Igualmente, la SG deCooperación Multilateral

0 5 10 15 20 25 30

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 76.386Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 914.620Ministerio de Economía 28.045.148Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 90.150Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 1.704.251Entidades Locales 763.943

Mill. Euros

Page 432: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

430

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 1.182.216 Educación 454.308Salud 243.363Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 392.995Abastecimiento y Depuración de Agua 0Gobierno y Sociedad Civil 82.551Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 9.000

Infraestructuras y Servicios Económicos 17.899.700Sectores Productivos 11.480.932Multisectorial 467.948Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 76.386Actividades relacionadas con la Deuda 433.707Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 41.347Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 12.262

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 1.027.922Inversión en el Ser Humano 293.077Infr. y Promo. Tejido económico 11.591.606Defensa del Medio Ambiente 17.945.606Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 158.971Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores cad no adscritos a los ant. 577.316

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educación38,4%

Salud20,6%

Pobl.33,2%

Gob. ySoc. Civ.

7,0%

Vía ONGD8,2%

Vía oficial91,8%Préstamos

87,4%

Donaciones12,6%

Otros0,8%

Infr. yServ. Soc.

2,0%

Infr. yServ. Eco.

56,7%

Multisectorial1,0%

Act. deuda1,0%

Sectores Prod.36,3%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

431

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas

3,1%

Otros fines96,9%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas13,9%

Erradicarla pobreza

86,1%

Seguridad alimentaria para lapoblación de Bandagne

El Gobierno Vasco concedió una subvención de727.067 euros a Médicos del Mundo para estaacción, que persigue garantizar la seguridadalimentaria y mejorar las condiciones de vida dela población de la comunidad rural de Bandagne,a través de la mejora de la producción agrícola,la situación económica y la situación higiénico-sanitaria.

y Horizontal de la AECI cofinanció unproyecto de Solidaridad Internacional que persigue seguridad alimentaria a travésde la diversificación agrícola y la gestiónsostenible de los recursos naturales enKoungheul, Koumpentoum, Kédougou,Koulibantan y Kolda, por un importe de76.386 euros.

El Ministerio de Sanidad y Consumo, porsu parte, que mantiene un convenio decolaboración con la ONGD Médicos delMundo para un proyecto de apoyo a losservicios de salud materno-infantil yprevención de enfermedades detransmisión sexual y VIH/SIDA enKouankane.

Aproximadamente el 7,8% de la AODbruta corresponde a los proyectosfinanciados por la CooperaciónDescentralizada. En 2003 seis CCAAconcedieron subvenciones paraactuaciones en Senegal, aunque losproyectos financiados fueron de bajacuantía económica.

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

Page 434: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

432

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 13.131.258 21,8%2002 10.779.334 7,4%2001 10.035.771 341,5%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 11.123.907 42,2%2002 7.821.315 12,9%2001 6.930.657 -1078,5%

15

10

5

02000 2001 2002 2003

En 2003, la Cooperación Española realizó un desembolsobruto de 13.131.258 euros en Túnez, lo que supone unincremento del 21,8% respecto al volumen alcanzado en 2002.En términos de AOD bilateral neta, tras descontar losreembolsos de créditos FAD, el importe fue de 11.123.907euros. Aproximadamente dos tercios de esta ayudacorresponde a la actividad del Fondo de Ayuda al Desarrollo(FAD), del Ministerio de Economía. Dos de los proyectosgestionados desde la Subdirección General de FomentoFinanciero de las Exportaciones son líneas de crédito por unimporte agregado de 6,2 millones de euros. Los otros doscréditos FAD se destinaron a la ampliación de la centraleléctrica de Sidi Daoud (2,2 millones) y al suministro de 22 pasos a nivel de la Sociedad Nacional de FerrocarrilesTunecinos (201.465 euros).

El Ministerio de Asuntos Exteriores es el segundo actor de la Cooperación Española en Túnez por volumen de recursosdesembolsados, con el 31,8% de la AOD bilateral bruta.Entre las acciones ejecutadas directamente por la AECI sonsignificativos los Programas de ámbito regional NAUTA(11.930 euros), VITA (43.209 euros) y AZAHAR (59.162euros), que impartieron cursos y seminarios de los que sebeneficiaron estudiantes tunecinos. Además, la SubdirecciónGeneral de Cooperación con los países del Mediterráneo y Europa Oriental de la AECI ejecutó directamente diversos

En 2003 dos tercios delos flujos de AODespañola destinados aTúnez fueroncanalizados a travésdel Fondo de Ayuda alDesarrollo

Mill. Euros

Túnez

La Cooperación Española en Túnez en 2003

Page 435: Seguimiento PACI-2003 - AECID€¦ · SEGUIMIENTO PACI-2003 Secretaría de Estado de Cooperación Internacional SEGUIMIENTO PACI-2003 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

433

proyectos en el país entre losque resalta el programa decooperación industrial, al quese destinaron 500.000 eurosen 2003.

También son relevantes losproyectos de creación de unatlas de energía eólica (300.000euros); equipamiento didácticopara centros de formaciónpesquera (351.732 euros); y transferencia de metodologíasy herramientas para la gestióndel litoral (239.530 euros). LaAOD de esta unidad secompleta con dos proyectosdestinados a la mejora deltransporte marítimo yferroviario. La DirecciónGeneral de RelacionesCulturales y Científicas de laAECI lleva a cabo el programade cooperación y accióncultural en el exterior, financiabecas y lectorados y gestiona elPrograma de CooperaciónInteruniversitaria. Por suparte, el Instituto Cervantesrealizó actividades depromoción y difusión de lacultura española en este paíspor un importe de 376.868euros.

El resto de las ayudas delMinisterio de AsuntosExteriores se destinaron acofinancia r proyectosejecutados a través de ONGD:el programa de desarrollorural integrado, de IPADE(286.378 euros); el proyecto deconsolidación del desarrollorural integral participativo, deAsamblea de Cooperación porla Paz (400.000 euros); y elproyecto de integración escolarde niños del barrio de ElMourouj, de la Fundaciónpara la Promoción Social de laCultura (56.712 euros).

0 2 4 6 8 10

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 927.222Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 3.249.349Ministerio de Economía 8.542.975Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 11.966Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 4.518Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 19.094Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 232.318Entidades Locales 143.816

Mill. Euros

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434

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 1.375.436Educación 888.392Salud 43.209Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 0Gobierno y Sociedad Civil 0Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 443.834

Infraestructuras y Servicios Económicos 3.029.076Sectores Productivos 882.755Multisectorial 7.737.647Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 81.000Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 25.345

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 99.921Inversión en el Ser Humano 1.322.140Infr. y Promo. Tejido Económico 4.332.261Defensa del Medio Ambiente 359.596Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 751.905Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 6.265.436

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.64,6%

Salud3,1%

Vía ONGD9,8%

Vía oficial90,2%

Préstamos65,1%

Donaciones34,9%

Otros32,3%

Infr. yServ. Soc.

10,5%

Infr. yServ. Eco.

23,1%

Multisectorial58,9%

Otros0,2%

SectoresProd.6,7%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

435

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas

0,4%

Otros fines99,6%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas12,7%

Erradicarla pobreza

87,3%

Apoyo a un deesarrollo rural sostenible en El Alenda

En 2003 el Principado de Asturias realizó undesembolso de 38.000 euros para este proyectoejecutado por la Asamblea de Cooperación por laPaz, cuyo fin es contribuir a una mejora integral,a través del reagrupamiento, de lasinfraestructuras y las condiciones productivas de35 familias de El Alenda, en el Gobernorado deGafsa.

La Cooperación Oficial Descentralizadatiene una participación menor en este país:en 2003 apenas un 3% de la AOD españoladirigida a Túnez correspondió a lasactividades financiadas por ComunidadesAutónomas y Entes Locales.

De éstas, además del proyecto financiadopor el Principado de Asturias que se explicaen el recuadro superior, cabe señalar unaaportación de 176.518 euros de laGeneralitat Valenciana para cofinanciarcon la AECI el proyecto de desarrollo ruralintegral participativo de Asamblea deCooperación por la Paz. Por su parte, elGobierno de las Islas Baleares financió unacampaña de sensibilización dirigida atransmitir los aspectos que tienen encomún las Islas Baleares y los países delMagreb (geografía, historia, fauna, etc.); asícomo la diversidad existente en estospaíses.

0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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436

Andalucía

1. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DESEMBOLSADO (2000-2003)

AOD bilateral bruta destinada al país

1.a. AOD bilateral brutaEuros Variación

2003 7.583.287 -11,9%2002 8.610.799 15,0%2001 7.487.446 58,8%

1.b. AOD bilateral netaEuros Variación

2003 6.947.702 -10,9%2002 7.801.822 11,8%2001 6.979.999 48,1%

10

8

6

4

2

0

2000 2001 2002 2003

En 2003, los desembolsos bilaterales brutos de laCooperación Española en Vietnam totalizaron 7.583.287euros, lo que equivale a un descenso del 11,9% en términosnominales respecto al volumen alcanzado en 2002. Una vezdescontados los reembolsos de créditos FAD, la AODbilateral neta en este país ascendió a 6.947.702 euros.Entre los actores de la Cooperación Española, únicamentelos ministerios de Asuntos Exteriores y Economíadesarrollaron proyectos de cooperación en Vietnam.

El Ministerio de Economía canalizó dos tercios de la AODbruta destinada a este país a través de siete proyectos decarácter reembolsable. Cuatro de estos créditos sedirigieron al sector de infraestructura sanitaria básica, loque explica el elevado porcentaje de ayuda destinada aservicios sociales básicos que alcanza la CooperaciónEspañola en este país: el 43,9% de las contribucionesdistribuibles. En particular, se suministró equipamientomédico para los hospitales de Quang Tri, Soc Trang, Tay-Ninh y para el Instituto de Medicina Tradicional en Hanoipor un importe agregado de 2,5 millones de euros.

Otro dos créditos FAD financiaron proyectos de desarrollode la televisión en el país, a través de la dotación deestaciones transmisoras (910.323 euros) y del suministro deequipamiento y servicios para la tercera fase de la

El 43,9% de los fondosdesembolsados en2003 por laCooperación Españolaen Vietnam sededicaron a ladotación de serviciossociales básicos

Mill. Euros

Vietnam

La Cooperación Española en Vietnam en 2003

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

437

expansión de la TV(1.117.877 euros). Además, la SG de Fomento Financierode las Exportaciones financióotro proyecto en Vietnam: laplanta de tratamiento deresiduos sólidos en Can Dien(Hanoi), por un importe de480.126 euros.

El otro tercio de la AODbilateral fue aportada por elMinisterio de AsuntosExteriores,fundamentalmente a travésde la AECI, aunque elInstituto Cervantes tambiéntiene presencia en el país conuna aportación de 29.114euros para actividades depromoción y difusión de lacultura española en Vietnam.

Entre la AOD de la AECI,cabe resaltar que estudiantesvietnamitas se beneficiaronde dos actuaciones de laDirección General deRelaciones Culturales yCientíficas: la ConvocatoriaGeneral de Becas y loslectorados.

Por su parte, la SG deCooperación con los Países deÁfrica Subsahariana y Asiarealizó cinco acciones decooperación en Vietnam: lasegunda fase del proyecto deformación de recursos humanos PACCOM , al que sedestinaron 64.200 euros; lacuarta fase del proyecto deapoyo al desarrollo rural enVietnam (200.000 euros); latercera fase del programanacional para el desarrollode la acuicultura (211.800euros); la tercera fase delprograma de gestión integralcomunitaria y desarrolloecoturístico de la CordilleraCuc Phuong Pu Luang

0 1 2 3 4 5 6

MPR

ONGD

rMAE

MinECO

MJUS

MDEF

MinHAC

MINT

MFOM

MECD

MTAS

MCyT

MAPyA

MAP

MSC

MMA

rAGE

UNIV

CCAA

EELL

2. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR ACTORESAOD bilateral bruta destinada al país

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía ONGD 1.259.769Ministerio de Asuntos Exteriores, Vía Oficial 1.272.231Ministerio de Economía 5.051.286Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 0Ministerio de Fomento 0Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 0Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 0Ministerio de Ciencia y Tecnología 0Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 0Entidades Locales 0

Mill. Euros

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438

SEGUIMIENTO PACI-2004

Sectores CAD Euros

Infraestructuras y Servicios Sociales 3.987.913 Educación 126.936Salud 3.287.538Progr./Políticas sobre Pobl. y Salud Repr. 0Abastecimiento y Depuración de Agua 480.126Gobierno y Sociedad Civil 64.200Otros Servicios e Infraestructuras Sociales 29.114

Infraestructuras y Servicios Económicos 2.193.392Sectores Productivos 1.034.800Multisectorial 277.182Ayuda Merc. y Progr. Generales de Asistencia 0Actividades relacionadas con la Deuda 0Ayuda de Emergencia 0Costes Administrativos Donantes 60.000Apoyo a Org. No Gubernamentales (ONGD) 0Sin especificación/no clasificados 30.000

Sectores Plan Director Euros

Cobertura de las Nec. Soc. Básicas 3.287.538Inversión en el Ser Humano 433.231Infr. y Promo. Tejido Económico 2.543.392Defensa del Medio Ambiente 480.126Part. Social, Des. Instit. y Buen Gobierno 749.000Prevención de Conflictos y Constr. Paz 0Sectores CAD no adscritos a los ant. 90.000

3. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES CAD% de la AOD bilateral bruta destinada al país

4. DISTRIBUCIÓN DE LA AYUDA POR SECTORES DEL PLAN DIRECTOR% de la AOD bilateral bruta destinada al país

3.a. Detalle del sector

% del Sector Infr. y Servicios Sociales

5. RADIO DONACIONES/PRÉSTAMOS% de la AOD bilateral bruta destinada al país

6. CANALIZACIÓN DE LA AYUDA% de la AOD bilateral bruta destinada al país

Educ.2,2%

Salud82,4%

Agua12,0%

Vía ONGD16,6%

Vía oficial83,4%

Préstamos66,6%

Donaciones33,4%

Gob. ySoc. Civ.

1,2%

Infr. yServ. Soc.

52,6%Infr. y

Serv. Eco.28,9%

Multisectorial3,7

C. Admin.Don.1,2%

Sectores Prod.13,6%

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LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD ESPAÑOLA EN 2003

439

7. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO 20/20% de la AOD distribuible. Est. según CAD

Nec. Soc.Básicas43,9%

Otros fines56,1%

8. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOSDEL MILENIO% de la AOD bilateral bruta destinada al país. Est. según CAD

Otrasmetas86,7%

Erradicarla pobreza

13,3%

Apoyo a la televisión de Vietnam

En 2003 la Subdirección General de FomentoFinanciero de las Exportaciones, del Ministerio de Economía, realizó un desembolso agregado de 2.028.199 euros para apoyar la tercera fasede expansión de la televisión vietnamita y parafinanciar el equipamiento de estaciones transmisoras de TV.

Estas actuaciones fueron financiadas por mediode dos créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo(FAD) por importe de 1.117.877 y 910.323euros, respectivamente.

(183.000 euros); y la tercera fase delproyecto de apoyo al desarrollo turístico en Vietnam (90.000 euros).

Además, la AECI cofinanció cuatroproyectos ejecutados a través de ONGD.Dos de ellos se adscriben al ámbito de laatención sanitaria básica y fueronejecutados por ANESVAD: el programapara la mejora de la atención sanitariabásica en los distritos de Yen Thanh, TanKy, Anh Son, Duc Tho (599.325 euros) y la segunda fase del proyecto de atenciónprimaria de salud en el distrito de HoangHoa, provincia de Thanh Hoa (145.202euros). También ralizaron accionescofinanciadas por la AECI la ComunidadETEA - Compañía de Jesús, que ejecutóun proyecto de fortalecimientoinstitucional y creación de capital humanoen apoyo de las cooperativas agrícolas enla provincia de Thai Nguyen y CODESPA,que implementó la segunda fase de unproyecto para el establecimiento de uninstituto modelo de tecnología de lainformación en Hanoi.

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0Mill. Euros

Erradicar el hambre

Educación primaria

Igualdad de género

Empleo para jóvenes

Otras acc. educativas

Mortalidad infantil

Salud materna

VIH/SIDA

Malaria y otras enfer.

Otras acc. de salud

Sost. medio ambiente

Agua y saneamiento

Viv. y marg. urbana

Fort. cap. comercio

Alivio de la deuda

Comunicaciones

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6.1. Los actores de la AO Española

La Parte II de la Lista del CAD de Países Receptores de Ayuda incluye lospaíses del Centro y Este de Europa, los países de la antigua Unión Soviéticay los países y territorios en desarrollo más avanzados. Las ayudas concedidasa este grupo de países no se consideran Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD),sino que se denominan Ayuda Oficial (AO). Durante 2003 los desembolsosbrutos realizados por la Cooperación Española en forma de Ayuda Oficial(AO) totalizaron 8.868.361 euros, después de descender un 35% respecto alvolumen alcanzado en 2002. En términos netos, es decir, una vez desconta-dos los reembolsos de créditos FAD realizados por Polonia, la Ayuda Oficialse sitúa en 4.696.870 euros.

Más de tres cuartas partes de la Ayuda Oficial contabilizada en 2003 fuedesembolsada por el Ministerio de Asuntos Exteriores, fundamentalmentea través del Instituto Cervantes y de la Convocatoria General de Becas y

los lectorados de la AECI. También son relevantes los proyectos de coope-ración técnica para el fortalecimiento institucional que se mantienen conRusia.

Además, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte concede, a través dela Dirección General de Universidades, ayudas para la movilidad de profe-sores de universidad, investigadores y estudiantes de doctorado.

443

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Tabla 6.1. DISTRIBUCIÓN POR ACTORES DE LA AYUDA OFICIAL BRUTA (2003)

Organismo/Entidad Euros

Ministerio de la Presidencia 0Ministerio de Asuntos Exteriores, vía ONGD 0Ministerio de Asuntos ExterioreS, vía oficial 6.883.748Ministerio de Economía 120.445Ministerio de Justicia 0Ministerio de Defensa 0Ministerio de Hacienda 0Ministerio del Interior 11.561Ministerio de Fomento 62.402Ministerio de Educación, Cultura y Dep. 1.147.868Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 6.779Ministerio de Ciencia y Tecnología 165.865Ministerio de Agricultura, Pesca y Alim. 0Ministerio de Administraciones Públicas 0Ministerio de Sanidad y Consumo 0Ministerio de Medio Ambiente 0Resto de la Administración Gral. del Estado 0Universidades 0Comunidades Autónomas 324.316Entidades Locales 145.377

Total Ayuda Oficial Bruta 8.868.361

En 2003 los principales receptores de Ayuda Oficial fueron, por este orden:Rusia, Polonia, Rumanía, Israel y Ucrania. El Gráfico 6.1 muestra la distri-bución de la ayuda por áreas geográficas, que por la definición de AO se con-centran en países europeos.

Aproximadamente el 83% de los desembolsos de AO se realizaron en dos sec-tores CRS: el denominado “cultura y ocio”, que incluye las actuaciones delInstituto Cervantes y otras acciones culturales del Ministerio de AsuntosExteriores; y el de “educación universitaria”, que recoge las becas, los lectora-dos y las ayudas que concede el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

SEGUIMIENTO PACI-2003

444

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Gráfico 6.1. DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS GEOGRÁFICAS DE LA AYUDA OFICIAL BRUTA (2003)

Gráfico 6.2. DISTRIBUCIÓN POR SECTORES DE LA AYUDA OFICIAL BRUTA (2003)

LA AYUDA OFICIAL ESPAÑOLA EN 2003

445

Países Cand.a la UE30,7%

Norte de África

0,6%

Resto Europa59,2%

Asia - OrienteMedio8,8% Resto Asia

y Oceanía0,8%

Otros S. Soc.49,8%

Educación37,1%

Sec. No Distr.1,6%

Multisectores0,7%

Gob. y Soc. Civ.9,9%

Sec. Prod.0,9%

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COOPERACIÓN ESPAÑOLA

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Seguimiento PACI-2003Seguimiento PACI-2003

COOPERACIÓN ESPAÑOLA

COOPERACIÓN ESPAÑOLA

Seg

uim

ien

to P

AC

I-20

03

MINISTERIODE ASUNTOS EXTERIORESY DE COOPERACIÓN

MINISTERIODE ASUNTOS EXTERIORESY DE COOPERACIÓN

seguimiento paci 03 21/10/04 16:50 Página 1