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S E G U R I D A D I N D U S T R I A L , O P E R A T I V AY P R O T E C C I Ó N A M B I E N T A L
SECTOR HIDROCARBUROS
Enfoque ASEA
Promover la cultura de la seguridad y ambiental dentro de las operaciones del Sector Hidrocarburos mediante: • Regulación por objetivos • Gestión basada en riesgo • Incorporación de mejores
prácticas internacionales • Sistema de administración • Privilegiar acciones preventivas
y correctivas sobre las multas y sanciones
• Evaluación del desempeño • Interoperabilidad y celeridad en
los procesos internos y externos
Enfoque ASEA La Seguridad Industrial va de la mano con la Protección al Medio Ambiente. En la experiencia tomada de otros países se observa que las fallas en seguridad industrial y operativa son la causa de accidentes y afectaciones ambientales.
Macondo Ixtoc Exxon Valdez
San Juanico Guadalajara San Martín Texmelucan
Ejes del PND y temas principales Eje 1: Paz,
Estado democrático y de derecho
•Democracia e instituciones
•Derechos humanos •Población y migración
•Justicia y Estado de derecho
•Relaciones exteriores
•Seguridad Nacional
•Combate a la corrupción
•Gobierno abierto •Fiscalización •Gestión pública •Seguridad pública
Eje 2: Bienestar social
•Medio ambiente •Educación •Desigualdad social
•Pobreza y marginación
•Vivienda •Servicios básicos •Salud •Pensiones •Seguridad alimentaria
•Desarrollo infantil
•Cultura y arte •Cultura física y deporte
Eje 3: Desarrollo económico
•Finanzas públicas y estabilidad macroeconómica
•Sistema financiero •Productividad •Competencia y regulación económica
•Desarrollo regional •Comercio •Sectores productivos •Infraestructura •Transporte •Energía •Telecomunicaciones •Empleo •ciencia, tecnología e innovación
•Turismo
De acuerdo con el Manual de Programación y Presupuesto 2019, cada Programa presupuestario (Pp) se encontrará vinculado a una sola directriz. La ASEA está vinculada con el Eje 2: Bienestar social. Este eje contribuye a: El bienestar en el territorio, evitando la contaminación del suelo, del agua y del aire y protegiendo la flora y la fauna, la gran diversidad biológica y cultural de México, con prácticas económicas autogestivas tradicionales e innovadoras habituales entre indígenas y campesinos que aumenten la productividad sin
Construcción de la visión ASEA
Construcción
con insumos de
ASEA
TEMAS PRIORITARIOS
VISIÓN ASEA
PROMARNAT
Manejo sustentable de recursos para el bienestar social
Cambio Climático
Agua y Degradación Ambiental
Plan Nacional de Desarrollo
Programa Estratégico
ASEA
Producción más responsable con el medio ambiente
Vinculación del sector hidrocarburos a la biodiversidad
Contribución al alcance de los ODS
Cerrar brechas regulatorias en protección ambiental y seguridad
Gestión más eficiente del sector
Planeación, gestión y supervisión con visión territorial
Acciones Regulatorias
Instrumento Financieros
(Responsabilidad
Civil y por Daño Ambiental)
Regulación
Leyes, Reglamentos, NOM, NMX, DACG
Multas y Sanciones
Sistemas de Administración Ambiental
Gestión con base en la prevención y
mitigación de los impactos
ambientales
Evaluación de la Conformidad y
Cumplimiento (Tercerización y
Auditoría)
Programa de Supervisión
y Vigilancia Cualitativo
Inspección con visión preventiva y
correctiva Impacto Protección
Ambiental
Administración de riesgos Consiste en disminuir la
probabilidad y/o el impacto de un
evento con un riesgo
considerable (sistemas de
administración).
Consiste en quedarse con el riesgo, estableciendo los controles necesarios y suficientes para evitar que algo suceda.
Consiste en buscar un tercero que acepte el riesgo a cambio de alguna compensación (Seguros).
Transferir el riesgo
Reducir el
riesgo
Controlar el riesgo
Oficialía de Partes Electrónica (OPE)
Clave Única de Registro del
Regulado (CURR)
Trámites ASEA
Mejora de la accesibilidad a los trámites y su seguimiento para proveer un mejor servicio a los Regulados.
Se busca tener una plataforma 100% digital.
Grupo de vinculación regulatoria
Sistema de Reguladores del Sector Energético
• Facilitar el desarrollo del sector
• Brindar certeza regulatoria de largo plazo
• Operación sistemática para atender necesidades del sector
• Tener capacidad técnica y de vanguardia
• Creación de la Oficina de Asistencia Coordinada del Sector Energético (ODAC)
• Orientar y brindar información sobre las solicitudes de trámites vinculados a las líneas de negocio en las que participa más de un regulador
Modelo de terceros
A través de un ejercicio de evaluación periódica y retroalimentación los terceros mejorarán su desempeño al realizar las actividades de supervisión, verificación, evaluación, investigación y/o auditoría en auxilio a la Agencia.
Terceros
• Aprobación • Organismos de Certificación • Unidades de Verificación • Laboratorios de prueba
• Autorización • Terceros Autorizados
• Evaluación del desempeño
• 17 convocatorias para aprobados
• 379 aprobaciones
• 9 convocatorias para autorizados
• 213 autorizaciones
Criterios de Inspección
La inspección y verificación son críticas para el óptimo desempeño del sector; los resultados de las mismas se usan para determinar las actividades correctivas las cuales se privilegian sobre las sanciones. A fin de maximizar la eficacia de las inspecciones, se tienen criterios homologados y pertinentes a las operaciones de cada Regulado
Criterios para supervisión e inspección
• Parámetros para la evaluación de los Regulados: Criticidad del Proceso (Incidentes)
Denuncias y quejas Incumplimientos técnicos Incumplimientos administrativos
Cultura organizacional Última visita de inspección Autorización
• Selección de Regulados para visitas de inspección
Visita de Inspección (Riesgo no aceptable).
Actuación de Supervisión (Riesgo tolerable)
Monitoreo (Riesgo aceptable)
• Parámetros para la supervisión (verificación) de los Terceros Observaciones Acciones Correctivas Resoluciones Programa de seguimiento
¡Gracias! Luis Vera
gob.mx/asea /AgenciaASEA /agencia_asea
Director Ejecutivo