Seguridad Jca Tierras Comunales

8/18/2019 Seguridad Jca Tierras Comunales

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Laureano del Castillo

Lima, 6 de febrero 2015

Seguridad jurídica de las tierras

comunales en el contexto actual



¿Qué tienen en común estos

hechos?

Olmos, Saweto, Pichanaki, …



Tenencia de la tierra Distintas formas de acceso a la tierra agrícola:

Propiedad,

Posesión,

Arrendamiento, etc.

Amparadas por las leyes

Problema: ¿Cómo probamos que tenemos derecho?

Título de propiedad:

Comunal Individual





Formas jurídicas

Formas 1994 % 2012 %

Personas

Naturales

1’706,935 96.7 2’246,702 99.4

Personas

Jurídicas

57,731 3.3 14,271 0.6

1’764,666 100 2’260,973 100

Sociedades 0.1 4,300 0.19



Concentración de tierras 1994: el 24% de UA menores a 1 hectárea maneja el 0.5% de

la superficie agropecuaria; el 0.1% de UA mayores a 3000

has. manejan el 46.8% de la superficie agropecuaria.

2012: el 38% de UA menores a 1 hectárea solo manejan el

0.8% de la superficie agropecuaria; el 0.1% de UA mayores a

3000 has. manejan más del 55%.



Las comunidades en Censo 2012 Comunidades campesinas totalizan 6.277

Comunidades nativas suman 1.322

Cerca de 2.410 comunidades ribereñas

62% de la superficie agropecuaria es de lasComunidades

Pero ¿qué clase de tierras?



Comunidades reconocidas y tituladas

Comunidades reconocidas y tituladas

Diciembre de 2010

RECONOCIDAS TITULADAS POR TITULAR

Comunidades campesinas 6,069 5,110 959

Comunidades nativas 1,469 1,271 198

TOTAL 7,538 6,381 1,157

Fuente: Cofopri



Titulación del territorio comunal

Comunidades tituladas

Diciembre 2010

Tituladas

Total

Títulos

georreferenciados

Títulos sin

georreferenciar

Comunidades campesinas 5,110

(100%)

1,970 (38.5%) 3,140 (61.5%)

Comunidades nativas 1,271

(100%)

85 (6.7%) 1,186 (93.3%)

TOTAL 6,381 2,055 4,326



Tierras comunales

Superficie en propiedad de las comunidades (hectáreas)

Comunidades III Cenagro

1994

Cofopri 2010 IV Cenagro

2012

Campesinas 14’171.967,60 23’643.958,06 16’359.073,76

Nativas 5’251.873,10 10’993.746,42 7’106.750,68

TOTAL 19’423.840,70 34’637.704,48 23’465.824,44

Fuentes: INEI, III Cenagro, 1994 y IV Cenagro, 2012; Cofopri, Directorio de Comunidades

Campesinas 2010, Directorio de Comunidades Nativas 2010.



Seguridad Jurídica Cómo obtener la protección de nuestros derechos

Art. 88 de Constitución: “[El Estado] garantiza el derecho de

propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en

cualquier otra forma asociativa”

Máxima seguridad: Inscripción en los Registros Públicos

Sigue siendo facultativo

Ahora PTRT-3



Informe Nº 002-2014-DP/AMASPPP

Congreso: revisar y actualizar la normatividad vigente sobrecomunidades para simplificarla

MINAGRI: designar una entidad con capacidad funcionar yadministrativa para ejercer una adecuada rectoría para

orientar a los Gobiernos Regionales Elaborar Registro unificado de Comunidades con DDRRAA

Emitir lineamientos a GGRR, Forestal y Fauna, MINCU yotros para atender y solucionar controversias

Gobiernos Regionales: contratar personal idóneo ycapacitarlo; incorporar en TUPA y ROF procedimientos;producir materiales de difusión; y asegurar financiamiento.



Amenazas – Los paquetazos

Empezó en 2013: DS 054-2013-PCM:Certificado de Inexistencia de Restos

Arqueológicos (CIRA)

DS 060-2013-PCM “disposiciones especiales para agilizar la

ejecución de proyectos de inversión pública y privada” (EIA) Ley 30025, modificó Ley General de Expropiaciones y otras:

“medidas que faciliten el procedimiento de adquisición,expropiación y posesión de bienes inmuebles que se requierenpara la ejecución de obras de infraestructura declaradas de

necesidad pública, interés nacional, seguridad nacional y/o degran envergadura, así como de las obras de infraestructuraconcesionadas o entregadas al sector privado a través decualquier otra modalidad de asociación público-privada”



Ley Nº 30025

Faculta a COFOPRI a tramitar el saneamiento físico-legal,incluyendo rectificación de áreas, de predios de dominio

privado del Estado o de particulares

Declara de necesidad pública la ejecución de obras de

infraestructura de interés nacional y de gran envergadura de

71 obras (de infraestructura vial, aeroportuaria, ferroviaria,

portuaria, turística, para pasos de frontera y diversa) y

autoriza expropiación de los inmuebles necesarios



Ley Nº 30230

Medidas tributarias, simplificación de procedimientos ypermisos para la promoción y dinamización de la inversión

Procedimientos especiales para entregar derechos sobre la

tierra a favor de proyectos de inversión – ampliación de la

frontera agrícola, proyectos mineros, de hidrocarburos,

forestales, agroindustriales, nuevos ejes viales, etc. – ,

“independientemente del uso actual o futuro que se les dé a

los predios”



Decreto Supremo 001-2014-EM Publicado el 6 de enero de 2015. Reduce plazos y simplifica procedimientos para “(…) impulsar la

inversión vinculada a proyectos mineros de Concesión deBeneficio, actividades de Exploración y Explotación deconcesiones mineras” .

Otorga competencia a las Juntas Directivas Comunales pasandopor encima de la Asamblea General (Ley 24656)

Modifica también el artículo 11 de la Ley 26505.

Debe ser materia de consulta previa, pues afecta directamente losderechos colectivos de las comunidades y modifica su organización

interna, transgrede el Convenio 169 de la OIT y la Ley delDerecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas, 29785.



Proyecto de ley Nº 3941-2014-PE

“promocionar las inversiones para el crecimiento económicoy desarrollo sostenible en las zonas de mayor exclusión social,

estableciendo la simplificación e integración de permisos y

procedimientos, así como medidas de promoción de la

inversión”

Establecimiento de procedimientos simplificados para

imponer servidumbres y protección de derechos de vía,

sobre terrenos eriazos de propiedad estatal para proyectos de

inversión



Muchas gracias

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