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Seguridad Vial

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Seguridad Vial

INTERVENCIÓN DE PEATONES EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO

En Lima, ser un “ciudada-no distraído” puede tener como castigo la pena de muerte. Porque se puede ser atropellado y muerto sin responsabilidad de quien lo hace. Llama la atención que Lima lide-re como la ciudad donde más peatones mueren atropellados, y donde 7 de cada 10 son atrope-llados y muertos por el transporte público.

Debo admitir a quienes sean lectores de este artículo, que no me fue fácil empezar a escribirlo, porque es mucho lo que se dice y escribe de la responsabilidad del “peatón” en los accidentes de tránsito, a propósito de la reciente aprobación de la Ley N° 29559, que modifica la Ley General de Tránsito y Transporte princi-palmente en distintos aspectos vinculados al régimen sancionador, publicada el 16 de julio, y que otorga un plazo de 30 días al MTC a su reglamentación.El Perú al 2009 tenía 59 de vehículos

por cada 1,000 habitantes, cifra bastante ínfima con relación a los más de 700 vehículos que tienen algunos países de primer mundo o llamados también países desarrollados. Y contrariamente a lo que el criterio común podría deducir, pese a esta baja motorización, el Perú cuenta con una tasa de mayor mortalidad, 31.14 veces más en el 2009. Estadísticas so-bre las cuales cabe precisar que solo incluye los fallecidos, en el mismo acto del accidente y no a aquellos que mueren luego en los hospitales, y que convierte la cifra de forma aún más dramática(1).Del total de 86,026 accidentes regis-

trados por la Policía Nacional del Perú el año 2009, se evidencia en la tabla adjunta:

Por: Juan Tapia Grillo, Presidente del CIDATT.

¿QUIÉN PROTEGE AL PEATÓN ?

El 25.70% de los accidentes involu-craron a los peatones, y según la misma Policial Nacional del Perú (PNP), las principales causas de los accidentes fue-ron el exceso de velocidad (29.04%), imprudencia del conductor (27.19%), ebriedad del conductor (10.60%) e Im-prudencia del peatón (8.01%). Es decir, solo en 1 de cada 12.48 accidentes participa el peatón, y 5.6 de cada 10 accidentes son debido al exceso de ve-locidad e imprudencia del conductor; cifra que se incrementa a 6.7 de cada 10, si se le suma al conductor ebrio. Un hecho que llama la atención es que el 8.22 % de los conductores protagonistas de accidentes de tránsito, carecían de licen-cia de conducir. Esto último evidencia la responsabilidad penal de terceros en ac-cidentes de tránsito y la poca capacidad del Estado peruano de erradicar este tipo de delitos, en crecimiento. Llama particularmente la atención, en

la reciente conferencia organizada por la CAF(2) en febrero del 2010 en Bogotá, la exposición a cargo de la Organiza-ción Panamericana de la Salud (OPS), titulada “La Seguridad Vial como factor determinante en la salud pública de los países latinoamericanos”, donde se evi-dencia que en el área andina el Perú es el país donde más se ven afectados los

Tipo de Accidente Nº Accidentes %Atropellos 18,073 21.67Atropello y Fuga 4,194 5.03Choque 38,539 46.22Choque y Fuga 12,402 14.87Volcadura 2,216 2.66Incendio 225 0.27Otros 7,741 9.28TOTAL 83,390 100.00

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peatones. Según la citada exposición en el Perú, el 78% de los afectados en accidentes de tránsito son peatones, versus el 25% de Venezuela, 34% de Colombia, 35% de Bolivia y 43% de Ecuador; indudablemente estamos bastantes lejos de nues-tros vecinos y somos los líderes penosos.Literalmente, en Lima ser un “ciudadano distraí-

do” puede tener como castigo la pena de muerte, porque se puede ser atropellado y muerto sin responsabilidad de quien lo hace. Llama la aten-ción que Lima lidere como la ciudad donde más peatones mueren atropellados, y donde 7 de cada 10 son atropellados y muertos por el transporte público.Parafraseando a Mariana Alegre Escorza, inves-

tigadora en movilidad espacial y peatones de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), se observa una falta de conciencia del poder pú-blico y la sociedad para con el peatón como sujeto de derechos, lo que genera políticas públicas y acciones que van en contra de dicha condición. El mismo ciudadano/peatón no ha tomado aún real conciencia de que puede y debe exigir sus dere-chos y cumplir obligaciones, más aún si el Estado pretende exigirle el cumplimiento de deberes.Es de mencionar la gran importancia estratégica

que recae en la condición de Peatón, en especial en las principales ciudades del país, donde se necesita promover modos de desplazamientos más eficientes, ecológicos y sustentables, entre ellos el caminar, el cual comenzará a ser sancionado sin antes haberle acondicionado un espacio físico

y funcional adecuado para su desarro-llo e incremento de usuarios peatones, favoreciendo a aspectos de seguridad y socioambientales de una ciudad. Reglamentar la Ley N° 29559 es una

tarea esperada y difícil en su aplicación al peatón, más aún cuando no podemos re-solver un tema menor como es sancionar de forma efectiva a los conductores. Sin dejar de mencionar cuál, será la sanción a los menores de edad y ancianos o ma-dres gestantes, o también cómo resolver la escasa o nula señalización peatonal en las ciudades y carreteras del país. Indudablemente es necesario empezar por algo, y esto para que sea efectivo pasa por primero crear la institucionalidad que lidere la seguridad vial en nuestro país. Crear más leyes sin la institucionalidad y recursos que la respalden, serán normas que nacen muertas, como el 78% de peatones que fallecen en accidentes de tránsito, según lo confirma la OPS. El reto de hoy es una magnífica oportunidad.

(1). Datos obtenidos a partir de cifras publicadas por Po-

licía Nacional del Perú y INEI en sus portales electrónicos.

(2). Evento al cual tuve la oportunidad de asistir como

consultor.

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Seguridad

Cuando deseamos obtener por prime-ra vez una licencia de conducir, somos expuestos a una serie de evaluaciones como el examen psicosomático (médi-co), el examen de reglamento nacional de tránsito y el examen de manejo entre otros, y para obtener la recategorización las exigencias son mayores.Al escuchar hablar de algún accidente

de tránsito por lo general, calificamos al conductor como imprudente, irresponsable, entre otros, atribuyéndole ser causante del accidente y/o incidente; pero valgan verdades muchas veces nos olvidamos considerar a los peatones, quienes tam-bién incrementan la estadística de los accidentes, puesto que se convierten en protagonistas no como víctimas sino más bien como causantes del accidente. Esto nos lleva a plantearnos una pregunta en relación a ellos con la finalidad de evitar su imprudencia, ¿Y al peatón quien o quienes lo evalúan?La nueva ley de tránsito aprobada, in-

corpora en sus sanciones a los peato-nes; tales como multas para disminuir los accidentes de tránsito provocados entre otras por no usar los puentes peatonales o no respetar los semáforos, según las estadísticas el 80% de los peatones no respeta las señales de tránsito, lo que se conoce como imprudencia peatonal.El peatón de hoy es el niño de ayer

quien no aprendió a respetar las normas y creció desobediente a la autoridad, por eso es común hoy ver con qué facilidad se incumplen las normas de convivencia y de las buenas costumbres; si se le dice que use el puente peatonal no lo usa, si se le dice que cruce por las zonas seña-lizadas cruza por donde quiera, si se le dice que no cruce cuando la luz está en verde para los vehículos, aun cuando no

hay vehículos aparentemente igual cruza; cada uno de estos ejemplos son casi como cuando a nuestros hijos les decimos que dejen de hacer algo porque se van a lastimar pero ellos igual lo hacen; los ni-ños de hoy son los peatones de mañana, y el ciclo continuará repitiéndose. Es im-portante recapacitar en el rol fundamental de los padres y en la función que estos desarrollan en la formación de sus hijos.Estas imprudencias ocasionadas por

el peatón tienen que ver necesariamente con un deseo consciente o inconsciente de autodestrucción, producto de una baja autoestima; la autodestrucción por consu-

mos de alcohol, drogas y/o medicamento, no es saludable para una persona que se estime un poco, que se quiera a sí mismo, si no por lo contrario es una demostra-ción de debilidad de carácter, de falta de dominio propio y que solo se dejan llevar por sus instintos o pasiones sin analizar las consecuencias. Es necesario recordar que la baja autoestima o el amor propio equivocado es quien lastima a la persona.Pero este peatón también es un ser

humano, que siente, sufre y tiene proble-mas personales, familiares, económicos, laborales entre otros; y cuando está en la calle como peatón no deja de ser el pa-dre, el hijo, el esposo, el empleado o el desempleado que camina con mil proble-mas que lo agobian al punto de inactivar su estado de alerta y nublar su capacidad consciente impidiéndole medir el riesgo y el peligro en las actividades cotidianas del tránsito peatonal o a pie; convirtiéndose en una imprudencia peatonal.Esta imprudencia peatonal es causal de

muchas pérdidas de vida, tanto del que la ocasiona, como del conductor que por evitar lastimar a un peatón imprudente, causa la pérdida de vidas de terceros. Cabe mencionar que muchas de estas imprudencias son ocasionadas por el con-sumo de alcohol y de drogas; originando un gran dolor en sus propias familias y en familias ajenas.Por lo tanto, debería ser de gran

preocupación para las autoridades y la colectividad en general crear estrategias de concientización peatonal, que abarque colegios, institutos, universidades, centros laborales, instituciones gubernamentales, entre otros; y por qué no creando, así como existen escuelas de conductores, escuelas de peatones, ya que todos en algún momento somos peatones.

El peatón de hoy es el niño de ayer que no

aprendió a respetar las normas y creció desobediente a la

autoridad, por eso es común hoy ver con qué facilidad se incumplen

las normas de conviven-cia, de las buenas cos-tumbres y del tránsito. Los niños de hoy son los peatones del ma-

ñana y si no se toman medidas el ciclo conti-

nuará repitiéndose.

TAMBIÉN ES CAUSANTE DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

LA IMPRUDENCIA PEATONALPor: Johnny Michuy

Villena. Psicólogo y Psicoterapeuta.

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Institucional

LA INSTITUCIÓN MÁS REPRESENTATIVA DEL TRANS-PORTE TERRESTRE DE CARGA EN EL PERÚ, ANATEC, PRESENTÓ A SU NUEVA JUNTA DIRECTIVA QUE VELA-RÁ LOS DESTINOS DE LA INSTITUCIÓN Y SUS ASO-CIADOS PARA EL PERIODO 2010 - 2012.

Sr. Jorge Málaga CocchellaPRESIDENTE

Sr. Bruno Aberásturi SeoaneVICE PRESIDENTE

Sr. Enrique Ruiz BazalarDIRECTOR TESORERO

Sr. Lenin Lazo QuirogaDIRECTOR SECRETARIO

Sr. Juan Azama HigaDIRECTOR DE PRENSA

Y PROPAGANDA

Sr. Ernesto Rodríguez Rodríguez

DIRECTOR DE RR.PP.

Sr. José Rey RecavarrénDIRECTOR VOCAL

Sr. Hugo Nicolini VenturaDIRECTOR VOCAL

JUNTA DIRECTIVA DE ANATEC 2010 – 2012

FUE PRESENTADA

anatec

De izq. a der.: Enrique Ruiz, Ernesto Rodríguez, Lenin Lazo. José Rey, Hugo Nicolini, Juan Azama, Bruno Aberásturi y Jorge Málaga.

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Reflexionando

LAS DROGASCuando se habla de drogas, probable-

mente es bastante acertada la idea de que la única diferencia entre el alcohol y lo que habitualmente se llama "droga" es su regulación jurídica: la producción, dis-tribución, venta y consumo de alcohol son legales, y en las demás drogas no lo es.No obstante, respecto al tráfico, las

drogas tienen un tratamiento distinto del alcohol, derivado del hecho de que, por ahora, no existe un medio eficaz para

Informe

EL FACTOR HUMANO

SEGURIDAD VIAL EN EL ENTORNO LABORAL

detectar la presencia de drogas tan rá-pida, eficaz y fiable como es el alcoho-límetro para medir los niveles de alcohol en la sangre.Pero que no se engañe nadie, la

prohibición de conducir bajo los efectos de las drogas existe y también está en vigor la obligación de someterse a las pruebas correspondientes. La única diferencia con el alcohol es que en dro-gas no existe una tasa máxima fijada en el reglamento, sino que será siempre el juez quien determine si la droga influye en la conducción, y por tanto si existe delito. Aquí no hay infracción adminis-trativa, sino penal.En los últimos tiempos se ha incre-

mentado notablemente el consumo de las denominadas “drogas de diseño”, sobre todo entre los más jóvenes. Además de sus graves efectos sobre la conducción, este tipo de sustancias poseen unos efectos negativos aún desconocidos.TIPOS DE DROGAS- Estupefacientes (heroína, morfina,

metadona, tildina) : Producen sensación relajante, disminución del miedo y la ansiedad, euforia, incremento del ries-go y la velocidad, y adormecimiento. A dosis altas, pérdida de conocimiento, convulsiones y shock.- Estimulantes: Como la cocaína, pro-

ducen aumento de la vigilia y de la sen-sación de seguridad. A dosis altas produ-ce alucinaciones y reacciones psicóticas.- Alucinógenos (LSD, mezcalina,

escopolamina, psilobicina) : Producen alteraciones visuales y sensoriales, au-mento de energía, cambios de humor, ansiedad, temblores y vómitos.EFECTOSSimilares a los del alcohol. Por su

tipología no es fácil enumerarlos, pero incluso las drogas que tienen más de-fensores, los derivados del cannabis, producen euforia, incremento del tiempo de reacción, mala valoración del ries-go, etc.Respecto al resto de drogas el tema

es aún más grave, ya que a los efectos anteriores hay que añadir otros más específicos, entre los que destaca la aparición de graves trastornos de la personalidad, que incrementan la pro-babilidad de producir accidentes hasta límites insospechados.El toxicómano siempre está inhabili-

tado para conducir, porque cuando está privado de la sustancia a la que es adicto, es decir, en pleno síndrome de abstinencia, un drogodependiente puede llegar a ser tan peligroso como cuando ha tomado la droga.En la actualidad es un hecho habi-

tual el consumo de ciertas sustancias que bajo la denominación de “drogas de diseño” se están convirtiendo en una grave amenaza, especialmente para los adolescentes. Entre otros problemas producen problemas de concentración, percepción, visión, etc.LOS MEDICAMENTOSSe estima que entre un 4 y un 8%

de los accidentes de tráfico se debe a maniobras incorrectas del conductor cuyo origen está en relación directa con determinados medicamentos. El departa-mento de Farmacología y Terapéutica de la Facultad de Medicina de la Universi-dad de Valladolid detectó, en una en-cuesta realizada entre conductores, que cerca del 30% estaba en tratamiento y más del 64% tomaba dos o más fár-macos simultáneamente.Ver siguiente tabla:

Fuente: Fundación Mapfre.

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EN ESTA SEGUNDA PARTE DEL ESTUDIO REALIZADO EN ESPAÑA POR EL INSTITUTO MAPFRE, PRESENTAMOS LAS DROGAS Y LOS MEDICAMEN-TOS COMO FACTORES DE RIESGO EN LA CONDUCCIÓN.

GRUPOS ALTERACIONES

Cardiotónicos •Dificultan la visión.

•Alteran la percepción de los colores.

•Cansancio.

•Desasosiego.

Antihistamínicos •Falta de concentración.

•Disminución de los reflejos.

•Inquietud.

•Somnolencia.

Hipoglucémicos •Lipotimia.

•Mareos.

•Fatiga.

•Debilidad.

Antihipertensivos •Visión borrosa.

•Alteración del equilibrio.

•Falta de fuerza.

•Somnolencia.

Relajantes •Fatiga.

Musculares •Mareos.

•Somnolencia.

•Disminución del tono muscular.

Anticonceptivos •Confusión hormonal.

•Nerviosismo.

•Depresión.

•Cambios de humor.

Psicofármacos •Síndrome de abstinencia

tranquilizantes/ •Sedación - adormecimiento

sedantes •Reducción de la alerta–atención-

lentitud de respuesta.

•Falta de coordinación.

Estimulantes •Dificultad para la concentración.

•Insomnio.

•Desprecio del riesgo.

•Euforia y agresividad.

RECOMENDACIONES CON LOS MEDICAMENTOS- No automedicarse.- Según nuestro estado, medicamentos de uso común

pueden constituir un riesgo.- Consultar al médico y que este nos aconseje.- Leer siempre los prospectos del medicamento que

se va a ingerir.

INFLUENCIA DE ALGUNOS TIPOS DE FÁRMACOS EN LA CONDUCCIÓN

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Contando con la presencia de un gran número de asistentes integrada por aso-ciados de nuestra institución, empresarios del servicio de transporte de mercancías, de pasajeros y transportistas en gene-ral, la Asociación Nacional del Transpor-te Terrestre de Carga, Anatec, llevó a cabo, como en anteriores oportunidades, una charla de capacitación y actualiza-ción sobre importantes temas relacionados con el sector de carga o mercancías en nuestro país.Los puntos tratados en dicho evento

fueron:- Constancia y verificación de Pe-

sos y Medidas (normativa y emisión correspondiente) y vehículos especiales con relación a la Resolución Directoral Nº 2226-2008-MTC/20, que aprueba la Directiva Nº 008-2008-MTC/20, so-bre las Normas y Procedimientos para el otorgamiento de Autorizaciones Especiales para Vehículos que transportan Mercancía Especial y/o para Vehículos Especiales.- Tolerancia Cero (ámbito de ope-

ración).- Actas de conformidad (descargo y

FUE DICTADO POR ESPECIALISTAS EN TRANSPORTE

ANATEC REALIZÓ CHARLA DE CAPACITACIÓN

apelación correspondiente, silencio admi-nistrativo positivo).- Policía de carreteras (ámbito de

operación y actividades reglamentadas en la intervención).La charla de capacitación se realizó el

12 de julio del presente y fue dictada por destacados especialistas en transporte de nuestro país y tuvo como escenario las instalaciones de Anatec, ubicadas en la Av. República de Chile 478, en el distrito de Jesús Maria, Lima.

A ESTE EVENTO ASISTIERON ASOCIADOS,

EMPRESARIOS DEL SERVICIO DE

TRANSPORTE DE MERCANCÍAS, DE

PASAJEROS Y TRANSPORTISTAS

EN GENERAL.

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Eventos

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Los presidentes de Argentina, Cristina Fernández; Brasil, Lula da Silva; Paraguay, Fernando Lugo, y Uruguay, José Mujica; y el canciller de Venezuela, Nicolás Maduro Moros, respectivamente firmaron un comuni-cado conjunto, una vez finalizada la reunión plenaria de Jefes de Estado donde se man-tuvieron encuentros bilaterales y trilaterales.Los Jefes de Estados del Merco-

sur integrado por Brasil, Argentina, Uru-guay y Paraguay aprobaron el 3 de agosto del 2010 en la provincia ar-gentina de San Juan el nuevo Códi-go Aduanero de más de 200 artículos.Este acuerdo se logra tras duras ne-

gociaciones que demandaron más de 6 años. Lo importante del acuerdo es que se elimina el doble cobro de arancel ex-terno y distribución de la renta adua-nera, facilitándose el tránsito aduanero.Con este acuerdo el Mercosur, la unión

aduanera creada en 1991, dio un paso transcendental para funcionar como blo-que comercial; siendo uno de los mayo-res productores de alimentos del mundo y cuenta con otros cuatro países aso-ciados: Chile, Colombia, Perú y Ecuador así como con dos países más en pro-ceso de integración: Venezuela y Bolivia.

EN CUMBRE DE JEFES DE ESTADO DEL MERCOSUR

Aciertos

Por: César Agüero.

LOS PAÍSES QUE FORMAN EL MERCOSUR APROBARON EL NUEVO CÓDIGO ADUANERO, QUE INCLUYE IMPULSAR EL CO-MERCIO Y FINANCIAR MILLONARIAS INVERSIONES EN OBRAS PÚBLICAS CON EL FIN DE QUE LA REGIÓN TENGA UN PAPEL MÁS RELEVANTE A NIVEL INTERNACIONAL.

APRUEBAN NUEVO CÓDIGO ADUANERO

Los presidentes Piñera, Mujica, Lula, Cristina, Lugo y Evo Morales, en el final de la cumbre del Mercosur. Fuente: Sala de Prensa.