Sejarah Desentralisasi Di Indonesia

7/25/2019 Sejarah Desentralisasi Di Indonesia

1/12

Sejarah Desentralisasi di Indonesiaasa en a a an n a e an a an

Jepang)

Materi Kuliah

POLITIK LOKAL DAN OTONOMI DAERAH

[sri budi eko wardani]

Program Sarjana Departemen Ilmu Politik FISIP UI

Februari 2010


2/12

Perkembangan Konsep DesentralisasiDesentralisasi di negara-negara berkembang merupakan

fenomena baru an berkemban ada 1950an. Konse n a

pun mengalami perkembangan sesuai kebutuhannya.Gelombang pertama (1950an): desentralisasi mulai

memberdayakan pemerintah daerah (diarahkan untuk

demokrasi).Gelombang kedua (1970an): merupakan koreksi berbagai

kelemahan dari konsep desentralisasi sebelumnyadiarahkan untuk emban unan .

Gelombang ketiga (1990an): desentralisasi diarahkanuntuk good governance dan pembangunan.

Politik Lokal, SBEW2


3/12

Sampai 1903, sistem penjajahan Belanda di Indonesia

dilaksanakan secara sentralistik dan monopolistik.Semua kekuasaan bertumpu pada Gubernur-Jenderal

se aga wa ra a e an a.

Pedoman yang dipakai sebagai landasan, semacam

Reglement(RR), dibuat tahun 1854 di Negeri Belanda.

Sampai 1903, tidak ada ketentuan dalam RR yang

mengatur otonomi daerah atau asas desentralisasi.

3 Politik Lokal, SBEW


4/12


5/12

Masa Hindia Belanda

Lihat Pasal 67 RR: Sepanjang keadaan mengijinkan maka rakyatBumiputera dibiarkan berada di bawah pimpinan langsung kepala-kepalanya baik yang diangkat oleh Pemerintah maupun yang diakui,berada di bawah pengawasan sesuai dengan ketentuan-ketentuanumum atau khusus yang telah ditetapkan atau yang akanditetapkan oleh Gubernur Jenderal.

Daerah tersebut tetap dapat menjalankan pemerintahan sendiriberdasarkan er an ian olitik an ra a-ra a lakukan. Misaln aKesunanan Solo, KesultananYogyakarta Kesultanan Deli,Kesultanan Goa.

daerahnya berdasarkan adat setempat. Misalnya Desa (Jawa),Huta, Nagari, Gampong. Kepala adat juga menjalankan urusan-

.

5 Politik Lokal, SBEW


6/12

Politik Etis: Pembuka Jalan UU

Cara pemerintahan kolonial memperlakukan daerah jajahanmendapat kritik tajam dari para intelektual dan partai oposisidi Belanda.

Muncul tuduhan cara-cara pemerintahan Hindia Belanda tidaketis tanam aksa mono oli diskriminasi terhada endudukpribumi).

Para tokoh gerakan ini menghendaki perubahan RR karena .

Inilah yang disebut berkembangnya Politik Etis.

Lahirlah UU Desentralisasi tahun 1903 (DecentralisatieWet)

yang merupakan hasil proses perjuangan pelopor perubahansistem pemerintahan Hindia Belanda. UU ini diundangkan pada23 Juli 1903.



7/12


8/12

Kritik terhadap UU Desentralisasi 1903

Prakteknya tidak berjalan baik. Kritik banyak diberikanoleh intelektual Belanda dan ban sa Indonesia sendiri.

Misalnya pada 20 Mei 1908 muncul pergerakan nasionalyang menuntut agar kepada Hindia Belanda diberikan

,yang mempunyai kekuasaan ikut serta menetapkan

peraturan pemerintah pusat.Sistem desentralisasi dalam UU 1903 dianggap gagal dan

perlu amandemen.

Ketatanegaraan Hindia Belanda yang isinya memperbaruiUU Desentralisasi 1903.



9/12

Bestuurshersvormingswet 1922Berdasarkan aturan baru tersebut, keluarlah beberapa

pemerintahan daerah. Diantaranya:1. Ordonansi Propinsi, mengatur daerah otonom propinsi yang

luas daerahnya sama dengan daerah administrasi gewest.

Diikuti dengan pembentukan propinsi Jawa Barat (1925), Jawa

Timur (1927), JawaTengah (1929).

2. Ordonansi Kabupaten, mengatur daerah otonomRegentschap

yang menjadi dasar pembentukan dewan-dewan kabupaten di

.3. Ordonansi Kotapraja, mengatur otonomiStaatsgemeenten.



10/12

Catatan Pada daerah otonom bentukan Hindia Belanda, disamping

kepala daerah dibentuk pula Dewan-dewan Daerah. Cara,

memilih harus memenuhi persyaratan membayar pajak dantingkat pendidikan.

1903 dan 1922). Titik berat otonomi melalui dekonsentrasi,

desentralisasi dan tugas pembantuan.

otonom berdasarkan hukum adat.

UU desentralisasi yang berlaku puluhan tahun ini memberi.

Sistem pemerintahan daerah pada awal kemerdekaanmerupakan tiruan sistem jajahan dengan aroma dekonsentrasiyang kuat (daerah tidak mandiri, tergantung pusat).



11/12

Desentralisasi Masa JepangJepang pada intinya meneruskan sistem pemerintahan

Perubahan tidak mendasar, seperti penamaan daerahdiganti dengan bahasa Jepang.

Wilayah propinsi dengan gubernur dan dewan propinsinya

dihapus. Dengan demikian asas desentralisasi yang mulaitum u pa a masa n a e an a, ca ut ag .

Hanya eksistensi kabupaten dan kotapraja yang berjalan

.Jepang memang tidak berniat memberi asas desentralisasi

ada Indonesia.



12/12

Menjelang berakhirnya pendudukan, penguasa Jepang

-

Kotamadya sebagau bagian taktik politiknya untukmemperluas dukungan.

Namun dewan-dewan tersebut tidak berfungsi dan tidak

menghasilkan produk apapun. Dewan ini hanya bertugas.

Masa pendudukan Jepang dapat dikatakan sebagai masa

ela dalam ertumbuhan otonomi daerah di Indonesia.

Apa yang sudah dirintis sejak 1903, dirusak pada 3 tahun

masa pendudukan Jepang.


Documents

Sejarah Desentralisasi Di Indonesia