SEKURITISASI ISU KEBAKARAN HUTAN DAN ASAP DI INDONESIA

SEKURITISASI ISU KEBAKARAN HUTAN DAN ASAP DI INDONESIA

PADA MASA PEMERINTAHAN PRESIDEN JOKO WIDODO (2014-2016)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu

Hubungan Internasional Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Oleh :

Muhammad Ridho

135120407121002

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

MALANG

2018

i



SKRIPSI

Disusun Oleh :

MUHAMMAD RIDHO

NIM. 135120407121002

Telah Disetujui oleh Dosen Pembimbing:

Pembimbing I

Ni Komang Desy S.A.P, S.IP., M.Si

NIK.2011028412302001

Pembimbing II

Joko Purnomo, S.IP., MA

NIP. 197804012009121002

Mengetahui,

Ketua Program Studi Hubungan Internasional

Aswin Ariyanto Azis, S.IP, M.DevSt

NIP. 19780319200512002

ii



SKRIPSI

Disusun Oleh :

MUHAMMAD RIDHO

NIM. 135120407121002

Telah Diuji dan Dinyatakan Lulus dalam Ujian Sarjana Pada Tanggal

23 Januari 2018

Tim Penguji

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Prof. Dr. Until Ludigdo, Ak

NIP. 196908141994021001

Ketua Majelis Penguji

Firstyainda Valentina I, S.Sos., M.Si

NIK. 2013098602142001

Sekretaris Majelis Penguji

Lia Nihlah Najwah, S.IP., M.Si

NIK. 2009068305212001

Anggota Majelis Penguji I

Ni Komang Desy S.A.P, S.IP,. M.Si

NIK.2011028412302001

Anggota Majelis Penguji II

Joko Purnomo, S.IP., MA

NIP. 197804012009121002

iii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS

Nama : Muhammad Ridho

NIM : 135120407121002

Menyatakan dengan kesadaran penuh bahwa skripsi yang berjudul

“Sekuritisasi Isu Kebakaran Hutan Dan Asap Di Indonesia Pada Masa

Pemerintahan Presiden Joko Widodo (2014-2016)” adalah hasil penulisan

sendiri. Hal-hal yang bukan menjadi tulisan saya dalam penulisan skripsi ini,

diberikan tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan kelulusan skripsi dan gelar

yang saya peroleh dari penulisan skripsi tersebut.

Malang, 15 Januari 2018

Yang membuat pernyataan

Muhammad Ridho

NIM. 135120407121002

iv



ABSTRAKSI

Kebakaran hutan dan polusi asap di Indonesia telah menjadi isu publik yang terus

berlangsung selama hampir 2 dekade terakhir dan menjadi perhatian nasional,

regional bahkan internasional. Upaya penanggulangan dan penyelesaian terhadap

kebakaran hutan telah dilakukan jauh sebelum isu ini menjadi perhatian

Internasional dengan berbagai metode salah satunya dengan mensekuritisasi isu

tersebut, namun hasilnya tidak menunjukan adanya perubahan yang berarti

terhadap arah kebijakan maupun pengurangan intensitas kebakaran hutan itu

sendiri. Memasuki masa pemerintahan presiden Joko Widodo baru upaya

penanggulangan dan penyelesaian mulai menunjukan adanya perubahan. Fokus

penelitian ini adalah melihat upaya yang dilakukan presiden joko Widodo dengan

kerangka teori sekuritisasi. Melihat bagaimana upaya dan penanggulangan yang

dilakukan oleh presiden Joko Widodo sebagai bagian dari upaya sekuritisasi untuk

mengangkat isu kebakaran hutan dan asap sebagai isu keamanan internasional yang

mengancam.

Kata Kunci: Kebakaran Hutan, Polusi Asap, Sekuritisasi, ASEAN, Indonesia,

Joko Widodo.

v

SECURITIZATION OF FOREST FIRE AND HAZE ISSUE IN

INDONESIA DURING PRESIDENT JOKO WIDODO GOVERNMENT

(2014-2016)

ABSTRACT

Forest fires and haze in Indonesia have been a public issue that has persisted for the

past two decades and has become a national, regional and even international

concern. Efforts to overcome and solve forest fires have been carried out long

before the issue became an international concern with a variety of methods, one of

them by securitizing the issue, but the results do not indicate a significant change

to the direction of national policy and the reduction of the intensity of forest fires

itself. Entering the reign of President Joko Widodo new efforts to overcome and

resolve began to show a change. The focus of this research is to see the efforts made

by president joko Widodo with the theoretical framework of securitization. See how

efforts and countermeasures conducted by President Joko Widodo as part of

securitization efforts to raise the issue of forest fires and smoke as a threatening

international security issue.

Keywords: Forest Fire, Haze Pollution, Securitization, ASEAN, Indonesia, Joko

Widodo.

vi

LEMBAR PERSEMBAHAN

“And, When you want something, all the universe conspires in helping you to

achieve it.”

–Paulo Coelho, The Alchemist

This Minor Thesis is dedicated to:

1. Ayahanda Adityas Nirmala dan Ibunda Dede Kurniati.

2. Kaka Muhammad Iqbal dan adik perempuan tersayang Aisyah Nur Aini

serta adik kecilku Muhammad Fahkri.

3. Terkasih Tharizma Nur Fadhilah.

4. Brothers and sisters from another mother yang penulis temukan selama

penulis mengemban pendidikan di Brawijaya yakni Adityas Narendra,

Putri Dena, Abdulrachman Faizal dan Bimo Satianto.

5. Keluarga besar Magelang 9 yakni, Tante Iin, Tante Ifa Mbak Tatik, Ka

Inas dan bang Indi Aulia Rachman.

This minor thesis is a prove that anyone can achieve anything, as long we

have a reason to dedicate our purpose on something we hold most dear.

vii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat

rahmat dan hidayahNya pada 28 Februari 2018 penulis dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul “Sekuritisasi isu kebakaran hutan dan asap di Indonesia pada

masa pemerintahan presiden joko Widodo (2014-2016)”. Skripsi ini dibuat oleh

penulis berdasarkan ketertarikan terhadap isu lingkungan dan keamanan yang

membawa penulis pada penelitian ini, dimana penulis mengkombinasikan kerangka

teori mengenai kemanan dan isu lingkungan hidup.

Skripsi ini dibuat sebagai salah satu prasyarat kelulusan bagi mahasiswa

Universitas Brawijaya khususnya Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Program

Studi Hubungan Internasional. Dengan selesainya penyusunan skripsi ini penulis

ingin mengucapkan terima kasih kepada para pihak yang telah memberikan

dukungan selama proses penyusunan, antara lain:

1. Kedua orangtua dan keluarga besar penulis, terima kasih atas doa dan

dukungan moral maupun materil terhadap penulis.

2. Ibu Desy sebagai dosen pembimbing penulis yang dengan sabar telah

membimbing penulis dengan memberikan masukan, saran, kritik dan

pembelajaran hidup untuk bekal penulis.

3. Seluruh dosen HI UB, Mas Dadang dan para staff prodi yang dengan sabar

membimbing dan melayani penulis dan teman-teman mahasiswa HI UB

lainnya.

4. Tharizma Nur Fadhilah, sebagai kawan, sahabat, partner yang selalu

menenmani dan membantu penulis menjalani dunia perkuliahan.

viii

5. HIMAHI UB, BPHPH HIMAHI, Divisi Organizing and Refreshment, HI

TOURING CLUB, SAHABAT FIENHA, KAWAN-KAWAN PAPA

UNGU, Putri, Novaldi, Adin & Indah, Zia, Odystia, Teman Fitness (Azib

& Dirga) dan seluruh Circle pertemanan penulis dalam dunia perkuliahan

ini.

6. Para pihak yang tidak dapat disebutkan seluruhnya oleh penulis, terima

kasih atas doa dan dukungannya yang selalu diberikan kepada penulis

selama proses penyusunan skripsi ini.

Penulis sadar bahwa masih terdapat banyak kekurangan di dalam skripsi ini,

oleh sebab itu penulis berharap adanya masukan saran dan kritik yang membangun

dari berbagai pihak. Penulis juga beharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi

pembaca.

Malang, 21 Fanuari 2018

Muhammad Ridho

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................... ii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................ iii

ABSTRAKSI ...................................................................................................... iv

ABSTRACT ......................................................................................................... v

LEMBAR PERSEMBAHAN ........................................................................... vi

KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xii

BAB I .................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN ................................................................................................ 1

1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah............................................................................. 6

1.3. Tujuan Penelitian .............................................................................. 6

1.4. Manfaat Penelitian ............................................................................ 6

BAB II .................................................................................................................. 8

KAJIAN PUSTAKA ........................................................................................... 8

2.1. Studi Terdahulu ................................................................................ 8

2.2. Kerangka Teori ............................................................................... 13

2.2.1 Teori sekuritisasi ............................................................................. 13

2.3. Definisi Konseptual ........................................................................ 20

2.3.1 Securitizing Move ........................................................................... 20

2.3.2 Acceptance by the audience ............................................................ 23

2.3.3 Extraordinary measures ................................................................... 24

2.4. Definisi Operasional ....................................................................... 25

2.5. Operasionalisasi Teori .................................................................... 31

2.6. Alur pemikiran ................................................................................ 33

2.7. Argumen Utama ............................................................................. 34

BAB III ............................................................................................................... 35

METODE PENELITIAN ................................................................................. 35

x

3.1 Jenis Penelitian ............................................................................... 35

3.2 Ruang Lingkup Penelitian .............................................................. 36

3.3 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 36

3.4 Teknik Analisa Data ....................................................................... 37

3.5 Sistematika Penulisan ..................................................................... 38

BAB IV ............................................................................................................... 39

DINAMIKA KEBAKARAN HUTAN DAN POLUSI ASAP DI

INDONESIA ...................................................................................................... 39

4.1. Sejarah Awal Kebakaran Hutan dan Asap di Indonesia ................. 40

4.1.1. Kebakaran Hutan Dan Asap Indonesia Sebagai Bencana Nasional

Tahunan .......................................................................................... 44

4.1.2. Keterlibatan ASEAN Dalam Isu Kebakaran Hutan dan Asap ........ 54

4.2. Kebakaran Hutan Sebagai Isu Keamanan Yang Mengancam ........ 61

4.3. Sekuritisasi Sebelum Pemerintahan Presiden Joko Widodo .......... 66

BAB V ................................................................................................................. 73

SEKURITISASI ISU KEBAKARAN HUTAN DAN ASAP OLEH

PRESIDEN JOKO WIDODO .......................................................................... 73

5.1. Securitizing Move : Pembingkaian Isu Kebakaran Hutan sebagai Isu

Keamanan Internasional ................................................................. 74

5.1.1. Speech Act ...................................................................................... 85

5.2. Acceptance by The Audiens ........................................................... 93

5.2.1. Civil Society .................................................................................... 94

5.2.2. Other Elites...................................................................................... 99

5.2.3. Politicians ...................................................................................... 104

5.2.4. Military .......................................................................................... 106

5.3. Extraordinary Measures ................................................................ 109

5.3.1. Emergency Action ......................................................................... 109

BAB VI ............................................................................................................. 115

PENUTUP ........................................................................................................ 115

6.1 Kesimpulan ................................................................................... 115

6.2 Saran ............................................................................................. 118

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 120

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. :Operasionalisasi Teori Sekuritisasi……..……...…………….….31

Tabel 2. :Negara Peratifikasi AATHP…...……………..…….....………....60

Tabel 3. :Data Analisa Artikel Koran tahun 1997, 2005 dan 2013....….…..71

Tabel 4. :Pernyataan-Pernyataan Aktor Terkait Isu Kebakaran Hutan dan

Polusi Asap Tahun 2014-2015….......…………………………….86

Tabel 5. :Kebutuhan Pendanaan Pelaksanaan Program Restorasi Gambut.111

Tabel 6. :Dukungan Pendanaan Melalui Kerjasama Internasional…....….113

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. :Data Angka Deforestasi di Sumatera dan Kalimantan Tahun 1985

dan 1997…..………………………………………..…………....50

Gambar 2. :Distribusi dan Intensitas Polusi Asap Dari Kebakaran Hutan di

Indonesia Pada Tahun 1997…………..……….………….……....51

Gambar 3. :Angka Deforestasi Di Indonesia…..………..……………..……..65

Gambar 4. :Ancaman Yang Dirasakan Karena Polusi Asap…………..……...72

Gambar 5. :Daftar Stakeholder group…………………....…….…………....96

Scanned by CamScanner




Documents

SEKURITISASI ISU KEBAKARAN HUTAN DAN ASAP DI INDONESIA