Centre national de la fonction publique territoriale

Séminaire national CNFPT-ONED

DOSSIER DOCUMENTAIRE Elaboré par le service documentation de l’Inset d’Angers et

le service des Pôles de compétences des Politiques de solidarité, cohésion sociale, enfance

ASE-PMI-SERVICE SOCIAL : Une coopération nécessaire

pour une approche renouvelée de la prévention

Le rôle du cadre

29 et 30 septembre 2008

INSET Angers

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Mise à jour : septembre 2013

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ASE, PMI, Service Social : une coopération nécessaire pour une approche

renouvelée de la prévention - Le rôle du cadre

I / LA REFORME DE LA PROTECTION DE L’ENFANCE ............................................................ p. 4

A / La loi du 5 mars 2007 et analyse du texte ............................................................................ p. 4

B / Les enjeux de la réforme et éléments de bilan ................................................................... p. 9

C / Les conséquences sur les pratiques professionnelles : expériences .............................. p. 17

II / LA PREVENTION : UN AXE MAJEUR DE LA PROTECTION DE L’ENFANCE .................... p. 27

A / La prévention : une fonction partagée…avec les familles.................................................. p. 27 A 1 Définition(s) de la prévention .................................................................................................... p. 27 A 2 Les différents visages de la prévention .................................................................................... p. 30 A 3 Une nouvelle place pour la famille ........................................................................................... p. 38

B / De la prévention à l’information préoccupante : où placer le curseur ? ........................... p. 46

C / Communiquer pour prévenir : le partage de l’information en question ? ......................... p. 53

III / LA COMPETENCE COLLECTIVE AU SERVICE DE LA PROTECTION DE

L’ENFANCE ................................................................................................................................... p. 58

A / Zoom sur le secteur sanitaire et social ................................................................................ p. 58 B / Généralités sur la compétence collective ............................................................................ p. 60

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I / LA REFORME DE LA PROTECTION DE L’ENFANCE

A / La loi du 5 mars 2007 et analyse du texte

Loi n° 2007-293 du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance - JO Lois et Décrets -

06/03/2007 -

Les décrets d'application

Conditions de la formation des cadres territoriaux prenant des décisions relatives à la protection de l’enfance

Décret n° 2008-774 du 30 juillet 2008 relatif à la formation des cadres territoriaux en charge de la

protection de l'enfance et modifiant le code de l'action sociale et des familles (partie

réglementaire)

Arrêté du 25 septembre 2008 relatif au contenu de la formation prévue à l'article D. 226-1-2 du

CASF JORF n°0235 du 8 octobre 2008 page 15442

Conditions de la formation initiale et continue dans le domaine de la protection de l’enfance en danger

Décret n° 2009-765 du 23 juin 2009 relatif à la formation dans le domaine de la protection de

l'enfance en danger et modifiant l'article D. 542-1 du code de l'éducation

L'audition de l'enfant dans toutes les procédures le concernant

Le décret 2009-572 du 20 mai 2009 précise les conditions d’application de l’art. 388-1 du Code

Civil.

Prises en charge

Décret n° 2008-1486 du 30 décembre 2008 relatif au placement des mineurs et à la mesure

judiciaire d'aide à la gestion du budget familial - JORF n°0304 du 31 décembre 2008 page 20635

Décret n° 2012-1153 du 15 octobre 2012 relatif aux espaces de rencontre destinés au maintien

des liens entre un enfant et ses parents ou un tiers

Informations transmises aux Observatoires départementaux de la Protection de l'enfance

Décret n° 2008-1422 du 19 décembre 2008 organisant la transmission d'informations sous forme

anonyme aux observatoires départementaux de la protection de l'enfance et à l'Observatoire

national de l'enfance en danger - JORF n°0301 du 27 décembre 2008 page 20137

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Décret n° 2011-222 du 28 février 2011 organisant la transmission d'informations sous forme

anonyme aux observatoires départementaux de la protection de l'enfance et à l'Observatoire

national de l'enfance en danger

Décret n° 2011-937 du 1er août 2011 modifiant l'annexe 2-8 du code de l'action sociale et des

familles

Modalités d’administration du fonds de financement de la protection de l’enfance par un comité de gestion.

Décret n°2010-497 du 17 mai 2010 relatif au fonds national de financement de la protection de

l'enfance

Pour suivre la parution des textes sur la protection de l’enfance : http://www.reforme-enfance.fr - ouvert par la CNAPE

Ouvrages

Protection maternelle et infantile - De la promotion de la santé à la protection de l'enfance / HASSANI Anne - Berger Levrault - 11/2009 - 502 p.

Le groupe mère-enfant constitue dans tous les pays une population " à risque " par sa mortalité élevée et sa morbidité particulière. II justifie la mise en oeuvre de nombreuses mesures préventives (vaccination, éducation sanitaire et nutritionnelle). Cependant, ces dernières années, les conditions sanitaires et sociales se sont transformées dans les pays industrialisés obligeant à définir de nouveaux objectifs : réduction de la mortalité périnatale, renforcement des liens parent-enfant, lutte contre la prématurité, prévention et dépistage précoce des handicaps et des situations d'enfants en danger ou en risque de l'être. La protection maternelle et infantile (PMI) participe directement au quotidien à la réalisation de tous ces objectifs dans le cadre d'un service public départemental et couvre des activités qui intéressent tous les médecins et de nombreux professionnels de santé. Elle se concentre sur les jeunes adultes, les futurs parents, les parents et les enfants de moins de six ans. Les trois auteurs de cet ouvrage, praticiennes de terrain émérites, passent la PMI au crible dans le but affirmé de redorer cette branche mal aimée de la protection médico-sociale et de transmettre leurs connaissances et expériences à tous les acteurs concernés : la PMI et la loi Hôpital, patients, santé, territoires du 21 juillet 2009, le suivi médico-psychosocial des femmes enceintes, les carnets de santé, le management au sein du service de PMI, les partenariats et le travail en réseau, l'agrément des assistants maternels, la contraception, les enfants de parents incarcérés...

Guide de l'aide sociale à l'enfance VERDIER Pierre, NOE Fabienne - Dunod - 2008 - 513 p.

La réforme de la protection de l'enfance définit, pour la première fois, les objectifs des pratiques nouvelles et en clarifie le fonctionnement et les articulations avec la protection judiciaire et les autres acteurs de secteur de l’enfance. Cet ouvrage de référence sur le sujet depuis plus de 30 ans a été entièrement remanié et enrichi en fonction des dernières modifications législatives et de la jurisprudence récente. Il constitue pour les administrations, les acteurs sociaux et les familles un outil indispensable.

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Aide sociale à l'enfance. Guide pratique LHUILLIER Jean-Marc - Berger Levrault - 04/2009 - 323 p.

Depuis les lois de décentralisation, les missions de l'Aide sociale à l'enfance (ASE) relèvent de la compétence du conseil général. Elles comprennent des actions de prévention, de soutien et de prise en charge des enfants et de leur famille. Sans bouleverser radicalement cette organisation première, les années 2005-2009 auront été néanmoins les témoins privilégiés de modifications profondes au sein de l'ASE via l'impulsion d'un esprit nouveau de prévention et la diversification des formes d'action : réforme de la filiation, prévention et répression des violences commises contre les mineurs en 2006, lois du 5 mars 2007 relatives à la protection de l'enfance et à la prévention de la délinquance, réforme de la procédure civile en 2008, loi relative au placement des mineurs de 2009. Entièrement actualisée, cette 9e édition répond précisément et de manière concrète aux nombreuses questions soulevées : Comment concilier secret des origines familiales et droits des enfants ? Qui peut bénéficier de l'action éducative à domicile ? Un juge des enfants peut-il décider de confier un enfant à un service départemental d'ASE et, dans le même temps, charger un service privé d'exercer sur cet enfant une mesure d'AEMO judiciaire ? En quoi consiste le contrat de responsabilité parentale ? Comment se déroule la procédure d'assistance éducative ? Quelles sont les procédures d'adoption d'un enfant né à l'étranger ? L'ouvrage analyse en détail l'ensemble du dispositif en mettant particulièrement l'accent sur les responsabilités civile, pénale et professionnelle des acteurs de l'action sociale.

La réforme de la protection de l'enfance - Une politique publique en mouvement NAVES Pierre - Dunod - 2007 - 294 p.

La loi du 5 mars 2007 reformant la protection de l’enfance est un texte fondateur d’évolutions sensibles qui permet de porter un regard renouvelé sur l’importance sociale des difficultés rencontrées par des centaines de milliers d’enfants. Pour mieux mettre en lumière la cohérence de cette nouvelle loi, les auteurs se sont fixés trois objectifs : exposer les fondements des 40 articles de la loi, leur portée concrète mais aussi leurs limites ; détailler le renouvellement des modalités d’intervention au service des enfants et de leurs parents ; expliciter les nouvelles conditions d’intervention des travailleurs sociaux et des autres professionnels qui participent à la protection de l’enfance.

Réforme de la protection de l'enfance - Du droit aux pratiques BICHWILLER Jean-Paul, BREUGNOT Pascale, CREOFF Michèle, GREVOT Alain, LAFORE Robert, METAYER Karine, PIMPETERRE Marc, PUECH Laurent, ROMEO Claude, SOUCHER Marie - Editions législatives - 2007 - 166 p.

La loi relative à la protection de l'enfance a été promulguée le 5 mars 2007. Élaborée dans la concertation avec tous les acteurs, elle est construite autour de trois grands axes : le renforcement de la prévention pour venir en aide aux enfants et à leurs parents en amont des difficultés, l'organisation du dispositif de signalement pour détecter plus tôt et traiter plus efficacement les situations de danger et, enfin, la diversification des modes de prise en charge pour apporter une réponse adaptée à chaque enfant.

Articles :

Protection de l'enfance - Un cadre pour les espaces de rencontre parents-enfants. Gazette des Communes (la) - 29/10/2012 - n° 41 - p. 51

Un décret est relatif aux espaces de rencontre destinés au maintien des liens entre un enfant et ses parents ou un tiers... http://legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000026501392&categorieLien=id

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Le fonds de financement de la protection de l'enfance est conforme à la Constitution Actualités Sociales Hebdomadaires - 01/04/2011 - n° 2703 - p. 5

L’article 27 de la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance qui a créé le Fonds national de financement de la protection de l’enfance n’est pas inconstitutionnel. C’est ce qu’a décidé le Conseil constitutionnel le 26 mars. Pour mémoire, cette question prioritaire de constitutionnalité a été transmise par le Conseil d’Etat à l’occasion d’une affaire où le département des Côtes-d’Armor demande l’annulation du décret du 17 mai 2010 qui a fixé les modalités de calcul de la dotation attribuée à chacun des départements pour mettre en œuvre la loi du 5 mars 2007. Après avoir attaqué l’Etat en justice pour qu’il publie ce texte, les conseils généraux ont considéré que les financements alloués étaient insuffisants. Pour en savoir plus : www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2011/2010109qpc.htm

Protection de l'enfance : un nouveau décret fixe les modalités de transmission des informations préoccupantes - Actualités Sociales Hebdomadaires - 04/03/2011 - n° 2699 - pp. 5-6

Le décret du 18 décembre 2009 organisant la transmission des informations préoccupantes relatives aux mineurs en danger ou qui risquent de l’être est abrogé. Un décret du 28 février prévoit de nouvelles modalités de transmission de ces informations, sous forme anonyme, par le président du conseil général à l’Observatoire national de l’enfance en danger (ONED) et aux observatoires départementaux de la protection de l’enfance. Pour en savoir plus : http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000023646692&dateTexte=&categorieLien=id

Information préoccupante et signalement : la mise en œuvre des textes issus de la loi n° 2007-293 du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance. - LHUILLIER Jean-Marc - Revue de Droit Sanitaire et Social (la) - 09-10/2010 - n° 5 - pp. 947-958

La loi n° 2007-293 du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance a pour objectif d'introduire des changements importants dans la répartition des rôles entre les départements et la justice, notamment concernant la protection des enfants en danger. Au niveau des départements, un dispositif de centralisation des informations préoccupantes a été préconisé, qui comporte notamment la création obligatoire d'une cellule départementale de recueil, de traitement et d'évaluation de ces informations. Les textes tendent également vers un renforcement de la protection sociale sous la responsabilité du département au détriment de la protection judiciaire de l'enfance. Cependant, devant les difficultés de leur mise en oeuvre par les acteurs locaux, une analyse critique des concepts adoptés par la loi s'impose.

Protection de l'enfance - Le rôle de la justice noir sur blanc Journal de l'Action Sociale (le) - 06-07/2010 - n° 148 - pp. 42-43

Depuis 1983, à l'époque des premières lois de décentralisation, le ministère de la Justice n'avait pas reprécisé le rôle que devait prendre l'institution judiciaire dans le champ de la protection de l'enfance. La loi du 5 mars 2007 ayant largement changé la donne, il semblait incontournable de poser les nouvelles orientations noir sur blanc. C'est aujourd'hui chose faite avec la circulaire d'orientation du 6 mai dernier, qui confirme le rôle politique de la direction de la PJJ sur l'ensemble de la protection judiciaire de l'enfance. Décryptage et interview du principal intéressé.

Protection de l'enfance : le décret relatif à la transmission des informations préoccupantes est publié - Actualités Sociales Hebdomadaires - 02/01/2009 - n° 2589 - p. 13

Les modalités de transmission des informations préoccupantes relatives aux mineurs en danger ou en risque de l'être viennent d'être fixées par décret. Rappelons que la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance a réorganisé le dispositif d'alerte afin de détecter plus tôt les situations où des enfants sont en danger

Formation des cadres territoriaux chargés de la protection de l'enfance : les domaines de compétences - Actualités Sociales Hebdomadaires - 10/10/2008 - n° 2576 - p. 11

La loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance a prévu que les cadres territoriaux qui, par délégation du président du conseil général, prennent des décisions relatives à la protection de l'enfance et fixent leurs modalités de mise en oeuvre doivent avoir suivi une formation adaptée à l'exercice de ces missions. Un arrêté définit le contenu des quatre domaines de compétences de la formation, eux-mêmes récemment fixés par décret.

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Arrêté du 25 septembre 2008, J.O. du 8-10-08 Les modalités de la formation des cadres territoriaux chargés de la protection de l'enfance sont fixées - Actualités Sociales Hebdomadaires - 22/08/2008 - n° 2569 - p. 8

La loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance a prévu que les cadres territoriaux qui, par délégation du président du conseil général, prennent des décisions relatives à la protection de l'enfance et fixent leurs modalités de mise en œuvre doivent avoir suivi une formation adaptée à l'exercice de ces missions. Un décret fixe aujourd'hui les modalités de cette formation, en partie commune aux différentes professions et institutions. Décret n° 2008-774 du 30 juillet 2008, J.O. du 3-08-08

La protection de l'enfance - LHUILLIER Jean-Marc, BERNIGAUD Sylvie - Actualités Sociales Hebdomadaires - 14/12/2007 - Supplt. au n° 2535 - 93 p.

Face à la complexité de l'arsenal juridique disponible aujourd'hui, les Actualités sociales hebdomadaires (ASH) publient un nouveau supplément juridique sur le dispositif applicable, qui vient compléter sa collection consacrée aux thèmes majeurs des politiques sociales.

La loi réformant la protection de l'enfance (suite et fin) - Modes d'intervention - Rapports des familles avec les services -Mesures diverses. - Actualités Sociales Hebdomadaires - 27/04/2007 - n° 2505 - pp. 17-28

Suite et fin de la présentation de la loi réformant la protection de l'enfance avec les mesures élargissant l'éventail des modes d'intervention en faveur des familles et celles qui améliorent leurs rapports avec les services de l'aide sociale à l'enfance.

La loi réformant la protection de l'enfance : prévention - Recueil d'informations - Signalement Actualités Sociales Hebdomadaires - 06/04/2007 - n° 2502 - pp. 21-30

Nouvelle définition de la protection de l'enfance et de l'enfant en danger, recentrage des missions des acteurs, amélioration du signalement, reconnaissance du secret professionnel partagé et diversification des modes d'intervention : la loi du 5 mars 2007 réalise avant tout une réforme d'organisation des mécanismes de protection de l'enfance.

La loi réformant la protection de l'enfance fait consensus au Parlement Actualités Sociales Hebdomadaires - 2/03/2007 - n° 2496 - pp. 7-8

Tour d'horizon des principales modifications apportées au texte initial, qui ont principalement trait à la clarification du rôle des intervenants et à la diversification des procédures d'accueil.

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B / Les enjeux de la réforme

Ouvrages - Extraits d’ouvrages

La protection de l'enfance BATIFOULIER Francis - Dunod - 2013 - 1227 p.

- Politique et dispositif de la protection de l'enfance * Une politique publique en mouvement. * Radioscopie d'un dispositif. * Lecture critique. - Les publics de la protection de l'enfance * Du côté des enfants et adolescents. * Du côté des familles. - Les modalités d'accompagnement * Du placement familial. * De l'AEMO. * Des établissements et services. * De l'accompagnement des familles. * L'évaluation en protection de l'enfance.

La réforme de la protection de l'enfance VERDIER Pierre, EYMENIER Michel - Berger Levrault - 2012 - 183 p.

La protection de l'enfance a été profondément réformée par la loi du 5 mars 2007. Cette réforme avait été précédée d'une large concertation avec l'ensemble des départements et des partenaires associatifs. La première édition de ce livre en février 2009 en a exposé la logique et l'ensemble des dispositifs. Bientôt cinq ans après la publication de la loi, les décrets d'application sont maintenant parus et les départements ont commencé à mettre en œuvre les possibilités ouvertes par cet ensemble législatif et règlementaire. Après la priorité donnée aux cellules de recueil des informations préoccupantes, des observatoires départementaux de la protection de l'enfance se structurent, des formes nouvelles, diversifiées, alternatives viennent enrichir les modes de prises en charge plus traditionnelles. Les projets pour l'enfant voient le jour, les politiques de prévention commencent à s'organiser autour des services sociaux départementaux, de la PMI et de l'ASE mais aussi avec l'ensemble des acteurs qui concourent à la protection de l'enfance. La question de l'évaluation des situations familiales reste un élément crucial du dispositif de protection de l'enfance, des travaux de recherches se sont structurés, des référentiels et des méthodes ont commencé à se développer. Certains objectifs affichés par la loi comme la déjudiciarisation de l'aide sociale à l'enfance et l'affirmation de l'autorité administrative tardent encore à se concrétiser au quotidien. C'est tout l'objet de cette nouvelle édition, qui actualise les textes législatifs, prend en compte les dernières évolutions, et illustre avec un peu de recul les effets constatés de la loi dans le champ des pratiques professionnelles.

Guide (très) pratique de l'aide sociale à l'enfance REFALO Patrick - Actualités sociales hebdomadaires - 2

ème édition - 2010 - 268 p.

La loi Bas du 5 mars 2007, en réformant la protection de l'enfance, a posé le principe de la subsidiarité des interventions de l'autorité judiciaire. Le département est aujourd'hui plus que jamais le chef de file de la protection de l'enfance. Titulaires d'un monopole en matière de prévention et de protection administrative des mineurs, les départements sont aussi largement impliqués dans leur protection judiciaire, notamment à travers la mise en œuvre des mesures prescrites par le juge. A ce titre, les missions du service de l'aide sociale à l'enfance (ASE) ont été renforcées. Dans ce contexte, une législation précise, et parfois complexe, encadre les interventions des professionnels de l'enfance. Ce guide pragmatique traite des principales thématiques de l'ASE et des notions utiles à la compréhension de son environnement juridique. Il vise à permettre à tous les acteurs sociaux et intervenants en protection de l'enfance d'inscrire leurs pratiques dans le strict respect des dispositions légales.

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La réforme de la protection de l'enfance, un analyseur social et de la formation CHAUVIERE Michel - Erès - 09/2009 - n° 75 - Revue Empan - pp. 61-66

Le domaine de la protection de l’enfance est aujourd’hui en pleine reconfiguration. Si l’impératif de protection est un enjeu de société ancien, il est devenu un référentiel d’action publique à spectre large, voire confus. Partant des lois de mars 2007, l’article analyse la révision des fondamentaux (intérêt de l’enfance et autorités légitimes), la tension sur les professionnalités les plus impliquées, au contact et en back office, ainsi que les enjeux pour la formation des professionnels, désormais à la croisée des chemins. Il conclut sur la révolution culturelle observable dans le monde du « social en actes », tout à la fois libérale, technocratique et bureaucratique, où les pairs sont les grands perdants

Le guide de la Protection de l'enfance QUIRIAU Fabienne, ROMEO Claude - ESF - 10/2008 - 1400 p.

- comprendre et maîtriser les évolutions du cadre juridique et institutionnel de la protection de l'enfance et de la prévention de la délinquance, - mettre en œuvre et adapter les dispositifs pour protéger les mineurs et les jeunes majeurs : responsabilités et rôles des professionnels, relations avec les partenaires... - bénéficier des 1ers retours d'expériences des réformes de mars 2007...

Penser/Panser la protection de l'enfance - Editions AFPSSU - 2008

- La protection de l'enfance * La réforme de 2007 : la prise en charge en matière de protection de l'enfance est-elle améliorée ? Michèle Créoff *… * Faire vivre la Réforme, Fabienne Quiriau

Les nouveaux contours de la protection de l'enfance Cahiers de l'Actif (Les) - 01-02/2008 - pp. 3-157

- Présentation générale de la loi, Fabienne Quiriau, Directrice Générale Adjointe de l’UNASEA - La réforme de la protection de l’enfance un an après : de réels apports mais des questions qui restent en suspens * Protection et sanction, Vers la scission ? Manuel PALACIO, Conseiller du Directeur de l’Institut National des Hautes études de Sécurité * Le Législateur savait-il réellement ce qu’il voulait en votant la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance ? Jean-Paul Bichwiller, Directeur Enfance Famille, Conseil Général de Meurthe-et-Moselle * Du juge prescripteur au juge arbitre ? Carol Bizouarn, Magistrate, Chargée des fonctions de juge des enfants, T.G.I. de Créteil * Le « projet pour l’enfant » : Comment et pour quoi faire ? Didier Chiron, Directeur du Service de Milieu Ouvert - Sauvegarde 85 * Un rapport circonstancié établi à l’intention du Président du Conseil Général Denis Vernadat, Président du CNAEMO, Directeur d’un service d’AEMO (Association Olga Spitzer) - ….

« Poursuivre le débat par une loi d’orientation », ROMEO Claude in Réforme de la protection de l'enfance - Du droit aux pratiques BICHWILLER Jean-Paul, BREUGNOT Pascale, CREOFF Michèle, GREVOT Alain, LAFORE Robert, METAYER Karine, PIMPETERRE Marc, PUECH Laurent, ROMEO Claude, SOUCHER Marie - Editions législatives - 2007 - 166 p.

- Une loi d’orientation pour 15 millions d’enfants - Quelle place pour la protection de l’enfance ?

La réforme de la protection de l'enfance - Une politique publique en mouvement NAVES Pierre - Dunod - 2007 - 294 p.

- La loi du 5 mars 2007 concrétise une volonté réformatrice concertée - Les principes fondateurs de la loi du 5 mars 2007 - Le danger et l'intérêt de l'enfant, des notions clefs - La répartition des rôles entre les magistrats et les services du conseil général - Le parrainage et les réseaux d'écoute, d'accompagnement et d'appui aux parents

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- La réforme de la protection de l'enfance portée par d'autres lois récentes

Articles :

Avant l'acte III de la décentralisation... un état des lieux de la répartition des compétences dans le champ de la protection de l'enfance s'impose / CAPELIER Flore - Journal du Droit des Jeunes : la Revue d'action juridique et sociale - 02/2013 - n° 322 - pp. 40-43

La loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance nomme le Conseil général, comme collectivité "chef de file de la protection de l'enfance". Ce titre doit lui permettre d'animer les politiques mises en œuvre au niveau local. Cette situation n'est néanmoins pas figée, et l'évolution de l'organisation administrative semble appeler de nouveaux changements. En effet, en raison du nombre d'acteurs publics concernés par la protection de l'enfance, les réformes décentralisatrices générales impactent très fortement l'organisation et le fonctionnement de ce dispositif en particulier. Ainsi la volonté des gouvernants de procéder à un acte III de la décentralisation interroge sur les conditions de mise en œuvre de la protection de l'enfance, sans pour autant que cette question ciblée ne soit clairement évoquée au sein de l'avant-projet de loi. Cet avant-projet s'inscrit dans la lignée des textes précédents en conservant notamment les possibilités de transferts des compétences du département vers les communes et les intercommunalités, mais aussi vers les métropoles interrogeant ainsi l'avenir du département en tant que véritable chef de file de la protection de l'enfance.

Protection de l'enfance et justice. L'échec de la loi ? Journal de l'Action Sociale (le) - 01/2013 - n° 173 - pp. 18-25

Parmi les objectifs de la loi du 5 mars 2007, l'un des principaux visait à renforcer le champ de la protection administrative en matière de protection de l'enfance pour mettre fin à une tendance observée depuis plusieurs années d'une très forte judiciarisation des situations d'enfants en danger. Cinq ans après, le rapport entre protection administrative et protection judiciaire reste pourtant sensiblement le même, stabilisé depuis plusieurs années autour de 70%. Erreur d'analyse ou blocage culturel ? Enquête sur un système qui peine à se transformer.

L'Anas propose cinq pistes pour améliorer la protection de l'enfance Actualités Sociales Hebdomadaires - 08/02/2013 - n° 2796 - pp. 13-14

Au-delà de la loi, l’association entend redonner sens à l’expertise des travailleurs sociaux, et souhaite qu’ils puissent alerter de dysfonctionnements institutionnels, bien évaluer, être formés en continu, maîtriser l’information et analyser les erreurs passées Pour en savoir plus : http://www.anas.fr/Protection-de-l-enfance-l-ANAS-fait-5-propositions-d-ameliorations_a850.html

L'affaire Marina, un cas d'école pour étudier la protection de l'enfance CAPELIER Flore - Journal du Droit des Jeunes : la Revue d'action juridique et sociale - 10/2012 - n° 318 - pp. 13-21

Les services sociaux et les parquets seraient-ils coupables d'aveuglement face à la maltraitance des enfants ? La médiatisation de "l'affaire Marina" le donnerait à penser. Jugés récemment par la Cour d'assises du Mans, les parents de l'enfant ont été condamnés pour actes de torture et de barbarie ayant entraîné la mort de leur fille de huit ans et demie. A la suite de ce premier procès, les parties civiles et des associations poursuivent le combat judiciaire à l'encontre des services publics pour non-assistance à personne en danger. Parmi les dénonciations des "dysfonctionnements", les failles laissées par la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance sont les premières visées. Cet article rend compte d'un débat organisé entre trois "acteurs" de la protection de l'enfance, représentant "l'institution" : Michel Créoff, directrice générale adjointe du pôle "enfance-famille" du conseil général du Val-de-Marne, les "travailleurs sociaux", Laurent Puech, vice-président de l'ANAS et "la défense de tout enfant en détresse", Martine Brousse, déléguée générale de la Voix de l'enfant. Pour en savoir plus : http://www.anas.fr/La-verite-ne-sort-pas-toujours-de-la-Voix-de-l-Enfant-_a842.html

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Indicateurs de bien-être de l'enfant, une déclinaison en protection de l'enfance est-elle possible ? / GORZA Maud, BOLTER Flora - Journal du Droit des Jeunes : la Revue d'action juridique et sociale - 02/2012 - n° 312 - pp. 26-35

Le souhait de mieux prendre en compte le bien-être de l'enfant au sein des politiques publiques est un enjeu fort qui a suscité une littérature abondante au niveau international, mais la France reste jusqu'ici en retrait. Le présent article vise à faire le point de cette interrogation et à souligner ses enjeux pour la protection de l'enfance.

Protection de l'enfance : table ronde du 4 avril 2011 Journal du Droit des Jeunes : la Revue d'action juridique et sociale - 11/2011 - n° 309 - pp. 37-50

Table ronde organisée par le Journal du droit des jeunes le 4 avril 2011 : en quoi la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance a-t-elle modifié les relations entre le Conseil général et l'autorité judiciaire ? L'autre aspect de la discussion concerne le recueil des informations préoccupantes par les services du Conseil général et la CRIP. La loi de 2007 a autorisé ce qui se faisait déjà, le partage de l'information, et en a également prévu le traitement. En quoi cela a-t-il modifié les pratiques et de quelle manière les services du Conseil général sont à même de pouvoir négocier avec les familles l'aide à leur accorder ? Les participants à la discussion : - Flore Capelier, doctorante en droit - Michèle Créoff, directrice générale adjointe "Enfance et famille" dans le Val de Marne - Guy Hardy - Jean-François Kerr, directeur enfance et famille du département de l'Essonne - David Pioli, sociologue - Jean-Pierre Rosenczveig, juge pour enfant, vice-président du tribunal de grande instance de Bobigny - Sandrine Turkieltaub, rédactrice en chef adjointe au Journal du droit des jeunes - Jean-Luc Rongé, directeur du Journal du droit des jeunes

Réforme de la protection de l'enfance - Quelle protection pour les mineurs ? VERDIER Pierre, PUECH Laurent, CREOFF Michèle, DUBASQUE Didier, GAGNADOUX Michelle, PERCEBOIS Bruno - Revue française de service social - 12/2011 - n° 243 - pp. 8-139

Quatre ans après le vote de la loi n° 2007-293 réformant la protection de l'enfance du 5 mars 2007, quelle analyse peut-on en faire ? - Première partie : analyses et réflexions sur la réforme et de façon plus élargie, sur l'évolution des dispositions légales afférentes à la protection de l'enfance. Présentation de points de vue diversifiés : certains traitant de sujet larges - l'histoire contemporaine de la protection de l'enfance, les prises de position des professionnels - d'autres s'attachant à des sujets précis - les droits des usagers - la place de l'enfant et son "intérêt supérieur". - Deuxième partie : témoignages de professionnels sur les répercussions de la réforme de la protection de l'enfance dans leurs pratiques. Quelques interrogations soulignées en particulier autour du secret professionnel et des différentes conceptions concernant les "cellules de recueil des informations préoccupantes". - Troisième partie : présentation de des pratiques de terrain plus spécifiques - Quatrième partie : deux structures de protection de l'enfance à l'étranger (Etats-Unis - Arménie) - Cinquième partie : deux communications d'assistants de services social l'une sur l'aspect artistique du métier et l'autre sur le rôle d'une AS interentreprises.

Réforme de la protection de l'enfance : un bilan associatif invite à plus de dialogue Actualités Sociales Hebdomadaires - 11/11/2011 - n° 2731-2732 - pp. 23-24

A partir d’une enquête réalisée dans leurs réseaux sur l’application de la réforme de la protection de l’enfance, la CNAPE et l’Uniopss formulent des préconisations visant à penser l’action « collectivement » et à recentrer les dispositifs sur l’enfant et sa famille.

Bilan comparé de la loi de mars 2007 - Le renforcement du contrôle social : une spécificité française - Lettre de l'A.S.E (la) - 08/2011 - n° 96 - pp. 25-28

Rapprochements et divergences. Si le principe de subsidiarité rapproche la France de ses voisins, la notion de signalement des informations préoccupantes constitue, pour l'auteur, une singularité française....à mettre à l'épreuve de la réalité.

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Les écueils d'une protection de l'enfance / LECLERC Christian, LURCAT Liliane, GRYSON-DEJEHANSART Marie-Christine, GREVOT Alain - Lettre de l'A.S.E (la) - 08/2011 - n° 96 - pp. 3-36

"Différentes facettes des écueils actuels le plus souvent rencontrés : la dérive sécuritaire vient bien-sûr au premier plan, au nom d'un principe de précaution pas toujours revendiqué de façon égalitaire (ou plutôt non discriminatoire). Vient ensuite la dérive objectivante, qui prend appui sur un souci rationaliste exacerbé de scientificité, ainsi que sur une exigence économique d'efficacité et de rendement. Vient enfin en bonne place la dérive médiatique, avec l'appel insistant aux affects du grand public - ce que d'aucuns ont dénommé la "dictature de l'émotion"."

Roselyne Bachelot dresse un bilan de l'application de la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance - Actualités Sociales Hebdomadaires - 01/07/2011 - n° 2716 - p. 9

La ministre des Solidarités et de la Cohésion sociale a présidé le 27 juin le comité de suivi de la protection de l’enfance qui ne s’était pas réuni depuis deux ans. Chargé de veiller à la mise en œuvre effective de la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance, il est composé de représentants des conseils généraux, des services de l’Etat, du secteur associatif et des professionnels. A cette occasion, Roselyne Bachelot a dressé le bilan de l’application de la loi et fait le point sur les chantiers en cours. Réuni pour la première fois en janvier 2008 puis en mai 2009, le comité devait en principe siéger tous les trois mois. Il se réunira désormais chaque année, a assuré la ministre, qui a demandé à l’instance de lui proposer des pistes d’amélioration du dispositif de protection de l’enfance.

L'ADF veut des avancées pour la protection de l'enfance - Actualités Sociales Hebdomadaires - 01/07/2011 - n° 2716 - pp. 23-24

La dotation du Fonds national de protection de l’enfance, la prise en charge des mineurs étrangers isolés, la tarification des lieux de vie et d’accueil ou encore la définition de l’« information préoccupante »… Autant de sujets sur lesquels l’Assemblée des départements de France (ADF) a alerté la ministre des Solidarités et de la Cohésion sociale, Roselyne Bachelot, dans un courrier du 24 juin. Son objectif : trois jours avant la réunion du comité de suivi de la mise en œuvre de la loi du 5 mars 2007 relative à la protection de l’enfance, « faciliter des avancées concrètes pour les départements dans les prochains mois ».

Les évolutions de la protection de l'enfance - LAFORE Robert, PATRIARCA Guy, EYMENIER Michel, DEYDIER Joël, GREVOT Alain, ROBIN Pierrine, BOTELLA Frédérique, SELLENET Catherine, BREUGNOT Pascale, YVOREL Jean-Jacques, PANAS Jean-Christophe, LECLERC Christian - Les cahiers dynamiques - 2011 - pp. 18-128

Le dispositif de protection de l'enfance a connu une profonde réforme avec la loi du 5 mars 2007. Les rôles du Conseil général et de la justice ont été repensés. Une place fondamentale a été faite à la prévention. Une cellule de recueil des informations préoccupantes a été instituée dans chaque département. Des nouvelles mesures telles que l'accueil séquentiel ont été instituées. Trois ans après l'adoption de cette réforme, où en sont les pratiques des professionnels ? Le paysage de la protection de l'enfance a-t-il fondamentalement changé ? La répartition des rôles entre protection administrative et protection judiciaire a-t-elle évolué ?

Penser le débat national sur la protection de l'enfance - Actualités Sociales Hebdomadaires - 11/03/2011 - n° 2670 - p. 26

L’Association nationale des cadres de l’aide sociale à l’enfance veut faire entendre la voix de ces fonctionnaires, souvent dans l’ombre, chargés de mettre en œuvre les mesures de protection de l’enfance. Rencontre avec sa présidente, Dominique Thomassin.

Protection de l'enfance : comment faire "vivre" la loi ? BICHWILLER Jean-Paul - Actualités Sociales Hebdomadaires - 04/03/2011 - n° 2699 - pp. 30-31

Il y a quatre ans, la loi sur la protection de l’enfance a redéfini les compétences respectives du président du conseil général et de l’autorité judiciaire, ainsi que leur articulation. Pour Jean-Paul Bichwiller, directeur de l’enfance et de la famille du département de Meurthe-et-Moselle, l’esprit du texte ne peut être respecté que par un questionnement permanent et partagé sur le sens de la protection administrative et de la protection judiciaire.

Refonder la protection de l'enfance ? - Lien social - 20/01/2011 - n° 1002 - p. 9

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Se proposant de traduire les inquiétudes et les aspirations des professionnels, un manifeste propose onze axes de changement sous forme d'appel en direction des pouvoirs publics et des politiques.

Le système territorialisé de protection de l'enfance : enjeux et difficultés de la mise en oeuvre de la réforme du 5 mars 2007 - DERVILLE Grégory - Informations Sociales - 11-12/2010 - n° 162 - pp. 122-129

Destinée à réformer la politique de protection de l'enfance en visant l'amélioration du travail et des relations entre les différents acteurs en la matière, la loi du 5 mars 2007 comporte une dimension politique majeure en faisant des conseils généraux les chefs de file du secteur. Ce transfert, de responsabilités ne va pas sans controverses et difficultés de tous ordres, qui rendent la mise en oeuvre de la loi lente et laborieuse.

De la prévention de la maltraitance à la "bien-traitance" envers l'enfant RAPOPORT Danielle - Informations Sociales - 07-08/2010 - n° 160 - pp. 114-122

La "bien-traitance" est un concept qui a émergé dans un contexte où les maltraitances à l'égard des enfants ont été pleinement reconnues et sont depuis l'objet d'attention de la société. Le trait d'union du terme prend tout son sens dans une volonté de transversalité et d'approches pluridisciplinaires. Il ne s'agit pas seulement de repérer les actes et leurs sources mais de promouvoir une véritable culture d'une évaluation partagée de la prévention.

Information préoccupante : à la recherche du consensus

Actualités Sociales Hebdomadaires - 23/04/2010 - n° 2656 - pp. 22-23 L'ANAS, l'ONES et le SNMPMI rendent publique leur proposition de définition de l'« information préoccupante », notion majeure introduite par la réforme de la protection de l'enfance, objet d'un long débat qui doit être tranché dans le cadre des « états généraux de l'enfance ».

Trois ans après la loi réformant la protection de l'enfance Revue d'action juridique et sociale (la) - 03/2010 - n° 293 - pp. 9-22

Table ronde avec Michèle Créoff, Guy Hardy, Richard Josefsberg, Laurent Ott et Pierre Verdier. Le premier objectif e la loi réformant la protection de l'enfance était de mettre en le service du Conseil général au centre du dispositif...bien qu'il y était déjà par l'effet des lois de décentralisation. Il est vrai que le dispositif n'était pas clair puisque les enfants qui sont confiés à l'ASE le sont à 80-90% par la décision d'un magistrat. La disposition la plus significative de la loi était de privilégier l'action sociale "administrative" et de n'envisager l'activation judiciaire que lorsque la mesure n'est pas efficiente, lorsque les personnes la refusent ou lorsqu'il n'y a pas d'évaluation possible. Ce n'est pas tant l'aspect "déjudiciarisation" qui intéresse mais son corollaire, c'est-à-dire qu'il ne peut y avoir de mesure administrative qu'avec l'accord de la famille...et aussi de l'enfant.

Une parole politique autour de l'intérêt de l'enfant Travail Social Actualités - 04/2010 - n°11 - pp. 6-7

L'Union nationale des associations de sauvegarde de l'enfance, de l'adolescence et des adultes est enfin devenue la Convention nationale des associations de protection de l'enfant (Cnape). Son directeur général, Michel Franza, revient sur les ambitions de cette fédération élargie, au regard des débats du secteur.

Protection de l'enfance - Aider ou surveiller les familles ? Actualités Sociales Hebdomadaires - 26/03/2010 - n° 2652 - p. 20

Déjouer aussi précocement que possible les difficultés éducatives auxquelles des parents peuvent être confrontés, telle est l'ambition de la politique de protection de l'enfance. Mais une si large acception de la notion de prévention ne laisse pas d'interroger les professionnels de l'aide et du soin, qui dénoncent une résurgence de la police des familles.

Protection de l'enfance - La réforme de 2007 malmenée Travail Social Actualités - 03/2010 - n° 10 - pp. 15-22

Il y a trois ans, le Parlement adoptait dans un large consensus la réforme de la protection de l'enfance. Sur le terrain, sa mise en oeuvre bute sur les contraintes budgétaires départementales, le flou entourant la notion clé d'« information préoccupante », et la délicate articulation entre protection administrative et judiciaire.

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Le gouvernement doit publier le décret créant le fonds de financement de la protection de l'enfance, décide le Conseil d'Etat Actualités Sociales Hebdomadaires - 08/01/2010 - n° 2640-2641 - p. 5

Le Conseil d'Etat a enjoint le Premier ministre de publier le décret créant le fonds national de financement de la protection de l'enfance prévu par la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance. Ce, dans un délai de quatre mois à compter de la notification de sa décision rendue le 30 décembre 2009 et sous astreinte. A l'origine de cette décision : deux recours formés par les départements de la Seine-Saint-Denis et de Saône-et-Loire. Rappelons que l'Assemblée des départements de France a également déposé un recours, sur lequel la Haute Juridiction ne s'est pas encore prononcée. Pour en savoir plus : http://www.localtis.info/cs/BlobServer?blobcol=urldata&blobtable=MungoBlobs&blobkey=id&blobwhere=1250158041548&blobheader=application%2Fpdf

Protection de l'enfance - 100 politiques départementales ? ROBICHON Nathalie, CAILLAT-DROUIN Martine - Lettre du Cadre Territorial (la) - 01/02/2009 - n° 373 - pp. 22-24

Désormais pivot des politiques de protection de l'enfance, le conseil général est confronté à bien des défis : il doit piloter les politiques, s'assurer de la collaboration des partenaires, se construire une compétence interne... Mais cette départementalisation présente aussi un risque : celle d'une absence de régulation nationale se fait déjà sentir.

Protection de l'enfance : la réforme est-elle en danger ? Journal de l'Action Sociale (le) - 05/2008 - n° 217 - pp. 25-29

Rarement une loi a fait l'objet d'un tel consensus. Soucieuse de renforcer la dimension éducative de la protection de l'enfance en mettant l'accent sur la responsabilité départementale et en repositionnant l'intervention judiciaire sur les situations les plus graves, la loi du 5 mars 2007 répondait aux attentes des acteurs de terrain. Pourtant aujourd'hui, sa mise en œuvre suscite autant d'inquiétudes que d'espoirs. Les départements sont confrontés à une inflation d'informations dites préoccupantes qu'ils ont le plus grand mal à traiter. Les travailleurs sociaux s'inquiètent d'un risque de stigmatisation de leurs interventions qualifiées de protection alors qu'elles n'ont souvent pour but que de soutenir. Le système national d'observation de l'évolution des besoins est déstabilisé au profit de projets ambitieux mais lointains. Il n'est pas trop tard pour corriger le tir, mais à condition de bien mesurer la gravité des enjeux. C'est pourquoi le Jas tire la sonnette d'alarme.

Rapport - Etude - Actes

Actes du séminaire du 5 mars 2012. La loi du 5 mars 2007 a-t-elle amélioré la qualité de la prise en charge des enfants confiés en protection de l'enfance ? Ministère des solidarités et de la cohésion sociale - 2012 - 26 p.

- Intervention 1 : La diversification des réponses Les nouveaux modes de prise en charge introduits par la loi réformant la protection de l’enfance : mise en œuvre et avancées - Intervention 2 : La continuité et la cohérence des parcours des enfants confiés en protection de l’enfance * Comment éviter les ruptures de prise en charge et assurer la cohérence des actions menées auprès de l’enfant et de sa famille ? * Comment préserver le lien parents - enfants en cas de placement ? - Intervention 3 : La sortie du dispositif et le devenir des enfants confiés * Améliorer la connaissance sur le suivi longitudinal des enfants et des jeunes confiés. * Quelles pratiques significatives pour préparer et accompagner la sortie du dispositif ? - Claude Greff, secrétaire d’Etat à la famille a clôturé le séminaire. Pour en savoir plus : http://www.social-sante.gouv.fr/IMG/pdf/ACTES_seminaire_5_mars_2012_.pdf

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Etat des lieux de la mise en œuvre de la réforme de la protection par les associations CNAPE, UNIOPSS - 10/2011 - 67 p.

Plus de quatre ans après la promulgation de la réforme de la protection de l’enfance, la parole des associations, acteurs majeurs de ce dispositif, n’a que trop rarement été sollicitée dans les différents travaux menés par le ministère de la cohésion sociale et les observatoires nationaux de l’enfance en danger ou de l’action sociale décentralisé. Aussi, la Convention Nationale des Associations de Protection de l’Enfant (CNAPE) et l’Union nationale interfédérale des œuvres et organismes privés sanitaires et sociaux (UNIOPSS) ont souhaité favoriser l’expression de ces associations qui, très majoritairement, accompagnent quotidiennement les enfants et les familles sur les territoires. Sans avoir d’ambition scientifique, ce document vise à faire connaitre les constats, observations et ressentis des associations sur la mise en œuvre de la loi dans les départements, son impact sur la lisibilité des actions et sur la cohérence du travail avec l’enfant et sa famille et, enfin, sur l’évolution des rapports avec les autres acteurs du dispositif (conseil généraux, administration judicaire, parquet et magistrats, acteurs de santé…). Pour en savoir plus : http://www.reforme-enfance.fr/actu0023.html http://www.reforme-enfance.fr/images/documents/Enquete_PE_finale.pdf

Précarité et protection des droits de l'enfant - Etat des lieux et recommandations DEFENSEUR DES ENFANTS - Défenseure des enfants - 11/2010 - 190 p.

- Précarité et protection des droits de l’enfant. Ouverture par Dominique Versini, Défenseure des enfants - Au coeur de la crise quelles perspectives pour une meilleure protection des enfants de familles vulnérables ? Patrick Viveret, Philosophe - Les politiques sociales permettent-elles de garantir la protection des enfants de familles vulnérables ? Julien Damon, Sociologue, professeur associé à Sciences Po, Paris - Premier débat : Précarité et réalités de la vie quotidienne. - Deuxième débat : Précarité et réalités du droit au logement - Troisième débat : Précarité et réalités des parcours scolaires - L’État de la précarité en Europe : comment mieux protéger les droits fondamentaux des enfants - Quatrième débat : Précarité et réalités du maintien des liens familiaux Pour en savoir plus : http://www.defenseurdesenfants.fr/pdf/RappThem2010.pdf

Décentralisation et protection de l'enfance : où en est-on ? Enquête de l'Odas auprès des Départements de France - SANCHEZ Jean-Louis - Observatoire Départemental de l'Action Sociale - 06/2010 - 24 p.

Au premier semestre 2009, les Départements ont été sollicités par l’ODAS pour répondre à un questionnaire portant sur leurs stratégies et leurs organisations en matière de soutien à l’enfance et à la famille. Les résultats de cette enquête, menée deux ans après le vote de la loi 2007-293 du 5 mars 2007 relative à la protection de l’enfance, permettent de faire le point sur sa mise en œuvre. Un panorama synthétique qui dresse un état des lieux en matière de prévention des difficultés, de repérage des enfants en danger, de prise en charge des enfants protégés et de construction des demandes d’observation et d’évaluation Pour en savoir plus : http://www.odas.net/IMG/pdf/Cahiers_de_l_Odas_-_Decentralisation_et_protection_de_l_enfance_Ou_en_est-on_-_juin_2010.pdf

La construction de la loi du 5 mars 2007. Pour une analyse sociopolitique des mutations de la Protection de l'enfance - CHOURFI Fadila - Sociétés et jeunesses en difficulté - Printemps 2010 - 22 p.

La réforme de la Protection de l’enfance issue de la loi du 5 mars 2007 intervient à la suite de fortes interrogations sur l’effectivité et l’efficacité du dispositif. L’émergence de nouvelles formes de vulnérabilité sociales le rendrait inopérant. La médiatisation d’affaires de mauvais traitements et de viols sur enfants par des adultes, les procès d’Angers et d’Outreau vont contribuer à la mise sur agenda d’une réforme de la Protection de l’enfance. La construction de la loi repose sur l’affirmation d’une réflexion élaborée et partagée par les acteurs de la Protection de l’enfance. La démarche pragmatique sera ainsi soulignée par plusieurs commentateurs. Dans notre perspective, « le droit et la façon dont la loi est produite constituent un miroir des recompositions de l’action publique1 ». Cette approche permet de souligner, au-delà du consensus affiché, une recomposition du champ d’intervention de la Protection de l’enfance autour de la prévention et du renforcement du territoire départemental, comme « chef de file »

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du dispositif, alors que subsistent des tensions sur les publics cibles de la Protection de l’enfance et le rôle de l’Etat. Pour en savoir plus : http://sejed.revues.org/index6715.html

C / Les conséquences sur les pratiques professionnelles : expériences

Ouvrages - Extraits d’ouvrages

Accompagnement budgétaire et éducatif des familles - ESF;CNAPE - 2012 - 159 p.

La protection de l'enfance s'est enrichie de nouveaux dispositifs depuis la loi du 5 mars 2007 : notamment, l'accompagnement en économie sociale et familiale (AESF) et la mesure judiciaire d'aide à la gestion du budget familial (MJAGBF), cette dernière ayant remplacé la tutelle aux prestations sociales enfant (TPSE). Au coeur de ces deux actions, les besoins de l'enfant et le respect de ses droits sont primordiaux. Ces actions sont conduites pour prévenir une situation de danger ou encore lorsque la non-satisfaction des besoins de l'enfant risque de menacer sa santé, son développement et son éducation. Les professionnels accompagnent ainsi les parents dans leur rôle et leur apportent un soutien. Cet ouvrage expose les finalités et les modalités pratiques de l'accompagnement budgétaire et éducatif des familles, en retraçant au préalable son historique. Il propose à la fois des explications théoriques – notamment à partir des textes législatifs et réglementaires – et des outils pratiques utilisés aujourd'hui par des acteurs de terrain qui mettent en oeuvre les deux types d'actions.

Accueillir l'enfant sous de meilleurs auspices - Actes des XXème journées d'étude - Beaune 2011 ASSOCIATION NATIONALE DES PLACEMENTS FAMILIAUX - L'Harmattan - 2012 - 107 p.

Comment en placement familial faire une place à l'enfant, prendre en compte ses parents et construire un cadre sécurisant pour développer le soin des liens ? L'ouvrage répond aux interrogations des professionnels de la protection de l'Enfance et aux familles d'accueil au regard de l'accélération du mouvement législatif dans ce domaine, notamment la loi du 5 mars 2007 énonçant l'objectif de travail de collaboration avec les parents.

Les innovations socio-éducatives. Dispositifs et pratiques innovants dans le champ de la protection de l'enfance / BREUGNOT Pascale, LHUILLIER Jean-Marc - Presses de l'école des Hautes Etudes en Santé Publique - 2011 - 316 p.

Dans le secteur socio-éducatif et le champ de la protection de l'enfance, les années 1990 ont été marquées par le développement de nouvelles modalités d'intervention auprès des familles. Plusieurs départements français ont vu naître des dispositifs intermédiaires entre soutien à domicile et suppléance familiale, visant à limiter les placements et à restaurer la place des parents auprès des enfants. Ces "innovations socio-éducatives", comme les appelle Pascale Breugnot, ont ouvert la voie à un renouvellement des pratiques et ont nourri certaines orientations de la réforme de la protection de l'enfance du 5 mars 2007. S'appuyant sur les résultats d'une recherche exploratoire menée auprès d'une vingtaine de structures de protection de l'enfance, Pascale Breugnot décrit un mouvement général de transformation des interventions guidé par la primauté de l'éducatif sur le répressif. Les pratiques professionnelles sont analysées in situ à travers quatre dispositifs : un accueil de jour familial, un accueil de jour enfant, un service de placement à domicile, un service d'AEMO avec hébergement. Les nombreux témoignages des professionnels et des familles permettent de cerner les objectifs, les difficultés et réussites de ces dispositifs. Cette recherche inédite est exemplaire par sa clarté, sa méthodologie et sa visée : elle donne à comprendre des pratiques quotidiennes originales trop peu souvent explicitées et analysées.

Pour réussir le placement familial / ALLARD Christian - ESF - 2011 - 239 p.

Accompagner un enfant confié à l'Aide sociale à l'enfance et placé dans une famille d'accueil nécessite de prendre soin de sa vie psychique, de sa relation aux autres et à lui-même. Dans ce livre, l'auteur livre les clés de la psychologie de l'enfant : la notion d'attachement, les effets de la séparation d'avec les parents (même si ceux-ci sont maltraitants), le tiraillement entre les deux familles, le double attachement, le déni de réalité… Autant de données de la vie psychique de l'enfant qui doivent être prises en compte par les travailleurs sociaux. Ces enseignements permettront aux assistantes familiales de comprendre ce qui joue pour l'enfant.

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Interventions sociales auprès des familles en situation de précarité BOUTANQUOI Michel, BOUTIN Gérald, THIERY Nathalie, LACHARITE Carl, MINARY Jean-Pierre, BREUGNOT Pascale, FABLET Dominique, RURKA Anna - L'Harmattan - 2011 - 140 p.

Travail avec les familles, soutien à la parentalité, voilà deux expressions familières dans le champ du travail social, tant sur le plan législatif et administratif que du point de vue des projets des équipes éducatives. Il n’en demeure pas moins nécessaire d’interroger ce que ces notions recouvrent. S’agit-il de changer les parents ou de modifier le regard des professionnels et des chercheurs en particulier sur les familles en situation de précarité ? Quelles sont les logiques à l’oeuvre : aide ou contrôle ? Les contributions rassemblées dans cet ouvrage cherchent à ouvrir la réflexion sur ce point. Il intéressera autant les professionnels que les chercheurs que ces questions mobilisent. Cet ouvrage s’adresse aux professionnels de l’intervention sociale et à tous ceux qui se destinent à l’exercice de ces métiers : assistants sociaux, éducateurs spécialisés…

Accompagner l'enfant incasable et sa famille - Six aventures éducatives et thérapeutiques pour faire autrement / SOTO Armand (de) ; MEIRIEU Philippe - Chronique sociale, 2010

Six aventures éducatives et thérapeutiques pour faire autrement. Des histoires de famille, des histoires d'enfants désignés incasables. Ils ont des vies cabossées. C'est leur point commun dans ce livre qui raconte un épisode de leur histoire. Six récits, six histoires de famille, des drames où l'enfant joue le héros pour signifier à ses pairs que ça ne tourne pas rond, parce que ça tourne en rond depuis longtemps parfois. Il s'expose, en payant le prix fort, pour faire réagir les siens, sa famille. Sa quête : peut-être un autre demain. Six récits pour six enfants qui, comme Pinocchio, leur frère de galère, cherchent dans un voyage de souffrance un havre où ils pourront se poser. Six enfants qui ont la croyance d'un possible. Ils parlent de ce demain avec une sincérité propre à ces " sales gosses ". Pour certains, comme pour Pinocchio, cela devient possible. L'auteur a choisi de prendre le lecteur à témoin de ces drames pour tenter de lui faire toucher du doigt ce qui se joue pour chacun de ces enfants lors d'une rencontre improbable. Une rencontre différente avec des adultes décidés à faire autrement. Il a choisi de mettre en scène les protagonistes plutôt que de les commenter. Ceci nécessitait un style authentique. Des récits de vie qu'on pourrait croire théâtraux, des instants qu'on pourrait croire fictions. Cet ouvrage est destiné à tous ceux qui se préoccupent d'atténuer la souffrance des enfants et qui sont conscients de l'importance du groupe familial dans cette quête. Ils s'adressent également à tous les autres, professionnels ou non, intéressés par ce témoignage.

De l'ancrage à l'encrage...Le placement familial, un autre lieu familial pour écrire sa propre histoire - ASSOCIATION NATIONALE DES PLACEMENTS FAMILIAUX - L'Harmattan, 2010, 138 p.

Actes des 18èmes journées d'étude - Lille - 2009 Comment un enfant parvient-il à se représenter les différents lieux de son enfance, à relier les points de son parcours de vie pour le transformer en itinéraire ? A partir d'ancrages primordiaux, nous portons tous et pour toujours une trace d'exil, la marque déposée de la solitude existentielle. Cet exil est normal, inéluctable, quelquefois douloureux, mais en principe toujours supportable... Il n'en va pas de même pour certains jeunes.

Articles

Une Mecs dynamise la logique participative Direction(s) - 01/2013 - n° 104 - pp. 10-12

Albertville (Savoie). Le recours effectif aux droits des usagers est au cœur des pratiques de la maison d’enfants du Chaudan. Grâce à divers dispositifs participatifs, les équipes vont plus loin que les exigences réglementaires. Une politique fondée sur la reconnaissance des compétences des jeunes et des parents, qui implique de nouvelles postures professionnelles.

Des pistes pour améliorer l'observation en protection de l'enfance Actualités Sociales Hebdomadaires - 05/07/2013 - n° 2817 - pp. 10-11

Six ans après l’adoption de la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance, « le dispositif national d’observation montre encore de véritables faiblesses » : tous les départements ne se sont pas dotés d’observatoires départementaux de la protection de l’enfance et le système de remontée des informations à l’Observatoire national de l’enfance en

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danger (ONED) « reste à ses balbutiements ». C’est ce que constate le comité d’experts présidé par Michel Legros, qui a remis le 2 juillet à la ministre déléguée à la famille, Dominique Bertinotti, ses conclusions en vue d’améliorer l’observation en protection de l’enfance.

Un service d'AEMO - Cadre éducatif sur mesure Actualités Sociales Hebdomadaires - 10/05/2013 - n° 2809 - pp. 14-17

A Asnières, dans les Hauts-de-Seine, les travailleurs sociaux du service d’AEMO de l’association Olga-Spitzer suivent plusieurs centaines d’enfants et de parents en difficulté. Un travail complexe, qui s’exerce dans un cadre pluridisciplinaire.

Assises nationales de la protection de l'enfance 2011 - L'essentiel des ateliers n° 4 et 5. Décision de placement : pourquoi et comment ? Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 12/2012 - n° 49-50 - pp. 5-16

Synthèse réalisée par Cécile Jung. Expériences : - SOS Villages d'enfants : quand les parents sont à la fête - MECS : diversifier les réponses, une petite révolution - A. Retis : accompagner les Tiers dignes de confiance Autres contributions : - Mise à distance de la famille, l'intérêt de l'enfant comme finalité - Déclaration d'abandon et adoption, l'un peut aller sans l'autre - Que deviennent les enfants de la Somme ? - Evaluation, le rendez-vous manqué ?

Travailler en milieu ouvert à Apprentis d'Auteuil. L'exemple de la Chrysalide Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 09-10/2012 - n° 47-48 - pp. 16-17

A Bouguenais (44), une maison claire et spacieuse, en zone pavillonnaire. C'est là que s'est installée l'équipe de l'intervention soutenue à domicile (ISD). Le service baptisé "La Chrysalide", ouvert en septembre 2009, propose la prise en charge éducative de 30 jeunes en milieu familial.

La relation avec l'enfant dans le cadre du milieu ouvert Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 09-10/2012 - n° 47-48 - pp. 5-15

Retour sur l'atelier 3 des Assises nationales de la protection de l'enfance 2011 - L'accompagnement en milieu ouvert au regard de la question de l'intérêt de l'enfant Expérience de l'association éducative de Loire-Atlantique (AAE44) présentée par son directeur général Patrick Martin - AEMO renforcée : substituer une problématique du lien à une problématique du lieu Depuis 1990, l'Association départementale pour la sauvegarde de l'enfance et de l'adolescence de l'Oise (Adseao) propose, pour les jeunes dits "incasables" une prise en charge en rupture avec l'intervention éducative classique. Explications de son directeur, Bernard Perrot. - Les activités éducatives de jour dans le cadre pénal : un pont entre les jeunes et les ressources locales - Sappej : trouver un langage commun entre institutions - Sisae-JCLT : l'action éducative démocratique - Le placement à domicile : fausse bonne idée ou réelle alternative ?

Cadre de l'ASE : un métier aux multiples visages Actualités Sociales Hebdomadaires - 12/10/2012 - n° 2778 - pp. 28-30

En réaffirmant la place prépondérante du département dans la protection de l’enfance, la loi du 5 mars 2007 a accru le rôle des cadres de l’aide sociale à l’enfance. Qui sont ces responsables qui ont à prendre des décisions d’une portée considérable sur la vie des familles ? Esquisse d’une fonction aux contours mal dessinés

Le projet pour l'enfant en quête de sens / JUNG Céline - Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 11-12/2011 - n° 39-40 - pp. 5-9

La loi du 5 mars 2007 a introduit le Projet pour l'enfant (PPE), en vue de garantir la cohérence des interventions et de clarifier les places de chacun dans l'intérêt de l'enfant. Plus de quatre ans après la réforme, sa mise en œuvre sur le terrain pose encore beaucoup de questions, l'outil ne devant pas prendre le pas sur sa finalité. Enjeux et perspectives.

Un accueil de jour à Marseille - Le temps de tout renouer Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 09-10/2011 - n° 37-38 - pp. 14-15

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Depuis janvier 2010, la maison d'enfants à caractère social (Mecs) Saint-François-de-Sales (Marseille) propose un accueil éducatif de jour à des garçons, appelé La Méridienne

Les structures d'accueil de jour : des formules souples et efficaces Lien social - 29/09/2011 - n° 1032 - pp. 10-15

- Des formules souples et efficaces En alternative au placement, l'accueil de jour éducatif permet un suivi intensif, une prise en charge globale de la famille, des interventions variées et sur-mesure. Il requiert une volonté et un savoir-faire des professionnels pour impliquer et mobiliser les parents. - « Mettre les familles en posture de compétences », entretien avec Guy Hardy, assistant social

Des enfants placés...à domicile pour préserver les liens familiaux Direction(s), 07-08/2011, n° 87, pp. 16-18

Troyes (Aube) - Porté par l'aide sociale à l'enfance du conseil général, le dispositif de placement hors les murs (PHOM) consiste à laisser les enfants chez eux. Une alternative pour éviter le traumatisme de la séparation et la démobilisation des parents. Pour en savoir plus : http://oned.gouv.fr/pratiques/docs/10-PHOM.pdf

Protection de l'enfance - MECS : une identité à retrouver Actualités Sociales Hebdomadaires, 17/06/2011, n° 2714

Deuxième mode de placement des enfants après l’accueil familial, les maisons d’enfants à caractère social traversent une crise profonde. Bousculées par les transformations de leur environnement socio-juridique, elles doivent revoir leur culture et leurs pratiques pour sortir de la morosité et faire la preuve de leur utilité.

Maintenir les liens parentaux, un exercice d'équilibre Gazette Santé Social (la) - 05/2011 - n° 74 - p. 62

Si la place des parents a évolué au sein des maisons d'enfants à caractère social, elle reste entravée par le poids des représentations.

Enfants placés - Des familles unies...le temps d'un week-end Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le), 03-05/2011, n° 33-34, pp. 16-17

L'association Espace de vie, dans le Nord, organise des week-ends qui visent à rassembler dans un espace convivial des parents et leurs enfants placés. Mais, à l'opposé des visites médiatisées, les familles sont laissées en autonomie quasi-totale. Et réapprennent peu à peu à vivre ensemble.

L'intérêt supérieur de l'enfant en questions : leurre ou levier au service de ses droits ? Journée d'études de DEI-France et de L’Association Française Janusz Korczak Revue d'action juridique et sociale (la) - 03/2011 - n° 303 - pp. 17-44

- Décliner le principe de l’intérêt supérieur de l’enfant à l’aide d’obligations procédurales. Les propositions de DEI-France, par Sophie Graillat - La genèse de l’intérêt supérieur de l’enfant dans la Convention relative aux droits de l’enfant, par Nigel Cantwell - Janusz Korczak… Reviens, ils sont devenus fous ! par Bernard Lathuillère - Au milieu des vacances scolaires… Témoignage d’une directrice d’école, par Véronique Decker - L’intérêt supérieur de l’enfant en questions : nos suggestions (enfants placés et/ou sous la surveillance des services sociaux), par ATD Quart Monde, secrétariat famille - Le travail de rue, révélateur de l’intérêt des enfants, par Laurent Ott - Construire un projet en protection de l’enfance dans l’intérêt supérieur d'un enfant, par Serge Bouznah - Éloge de la familiarité, par René Badache - Il faut nommer l’intérêt supérieur de l’enfant : La Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l’enlèvement international d’enfants : un exemple d’intérêt supérieur de l’enfant, par Alain Cornec Pour en savoir plus : http://dei-france.org/journees-etude/je2010/documents-je-20nov2010.html

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Protection de l'enfance - Comment assurer un suivi continu ? Gazette Santé Social (la) - 03/2011 - n° 72 - pp. 6-7

Les députés ont adopté, le 13 janvier 2011, en première lecture, la proposition de loi d'Henriette Martinez, députée UMP des Hautes-Alpes, sur le suivi des enfants en danger par la transmission des informations. Objectif : permettre aux présidents des conseils généraux d'interroger les Caf et CPAM pour retrouver une famille quittant un département alors qu'elle fait l'objet d'une information préoccupante ou d'un suivi social. A l'occasion du débat, Roselyne Bachelot a été interpellée par une députée de l'opposition sur le non abondement par l'Etat au fonds national de protection de l'enfance et la suppression de l'institution du Défenseur des enfants. Mais le texte a reçu un accueil plutôt consensuel, avec une seul voix discordante exprimée par l'Association nationale des assistants de service social (Anas) : pour elle, la proposition de loi a «une vision assez ancienne voire archaïque du travail social de protection et de prévention", les familles n'étant pas "suivies" mais au contraire "accompagnées". Le 15 février, la Gazette Santé-Social a réuni pour en débattre Marie-Françoise Bellée Van-Thong, directrice "famille-enfance-jeunesse" au conseil général des Hauts de Seine, Henriette Martinez, députée UMP des Hautes-Alpes, et Laurent Puech, vice-président de l'Anas. Pour en savoir plus : http://www.gazette-sante-social.fr/actualite/a-la-une-protection-de-l-enfance-vers-la-transmission-d-informations-entre-conseils-generaux-24584.html

Le placement d'enfants : aide ou contrainte pour leurs parents ? SECHER Régis - Revue Quart Monde - 02/2011 - n° 217 - pp. 50-53

Le placement des enfants dans les familles en situation de pauvreté est devenu banal. Bien qu'il soit vécu dans des logiques différentes, la souffrance des parents est énorme. Etre reconnus en tant que parents, faire respecter ses droits, conserver estime de soi et dignité devient alors une lutte incessante.

Protection de l'enfance. Quels outils pour observer et évaluer ? - Journal de l’Action sociale (Le) - 02/2011 - n° 154 - pp. 31-35

Personne ne le conteste, la continuité et la qualité de la prise en charge en protection de l'enfance dépendent directement de la qualité de l'évaluation des situations familiales et de l'observation des parcours. Pourtant, les professionnels rencontrent de réelles difficultés dans leurs pratiques. Dès lors, comment faire pour que l'évaluation devienne une étape moins subjective et moins stigmatisante, pour que l'observation permette d'en finir avec les multiples ruptures dans l'accompagnement des enfants ? Cette question fut traitée dans un atelier lors des 4èmes Assises nationales de la protection de l'enfance. Retour sur plusieurs dispositifs présentés qui ont tous en commun le partage du diagnostic entre professionnels, mais aussi avec les familles et qui se révèlent à la fois plus éthiques, mais aussi plus efficaces.

Famille et société. Une protection de l'enfance préoccupante... BERGER Maurice, ROSENCZVEIG Jean-Pierre, DELAGE Michel, GORI Roland - Lettre de l'A.S.E (la) - 02/2011 - n° 94 - pp. 3-35

- Analyse critique de la loi du 5 mars 2007, Jean-Marc LHUILLIER - L'administration face au droit des familles : libertés individuelles et contrôle social, Jean-Paul BICHWILLER - Clinique du signalement, Philippe GUTTON - Ce qui protége de l'infantile et ce que l'enfant protège, Christian DELALANDE - Annexe : circulaire Justice du 31 décembre 2010 avec en contrepoint : - Faillite de la protection préventive ? Maurice BERGER - Parentaliser l'éducation - Jean-Pierre ROSENCZVEIG - Secret et confidentialité - Michel DELAGE - La psychanalyse, rempart contre la norme ? Roland GORI

La souffrance des professionnels de la protection de l'enfance doit pouvoir se dire Actualités Sociales Hebdomadaires - 18/02/2011 - n° 2697 - pp. 30-33

Assistante sociale de formation, Marceline Gabel, chargée de cours en sciences de l’éducation à l’université Paris-X Nanterre, a toujours œuvré en faveur de la protection de l’enfance. Martine Lamour, psychiatre, a longtemps travaillé dans une unité de soins psychiatriques dédiée à de jeunes enfants et à leurs parents. Egalement chercheuses et formatrices, ces deux spécialistes

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interviennent régulièrement auprès de professionnels confrontés à des troubles graves de la parentalité. Elles publient un ouvrage qui pointe la souffrance des intéressés.

Enfants en danger : des prises en charge différenciées - Actualités Sociales Hebdomadaires - 07/01/2011 - n° 2690 - pp. 32-33

La prévention spécialisée n’est pas le seul secteur de la protection de l’enfance où la question du genre commence à être interrogée. Entre 2006 et 2008, une équipe dirigée par Isabelle Fréchon, chargée de recherches à l’Institut national d’études démographiques (INED), a réalisé un travail de grande envergure sur les prises en charge d’une cohorte d’enfants placés. L’objectif de cette enquête était de reconstituer les parcours de jeunes de plus de 21 ans, qui étaient tous nés la même année (au milieu des années 1980), avaient tous connu un placement au cours de leur jeunesse – quelle qu’en soit la durée – et étaient sortis du système de protection de l’enfance après l’âge de 10 ans. Cette recherche sur « Les politiques sociales à l’égard des enfants en danger » a fait l’objet d’une présentation publique le 6 novembre lors d’une journée d’étude co-organisée par la DREES et l’ETSUP sur « L’impensé du genre » Pour en savoir plus : http://www.etsup.com/IMG/pdf/Impense_Genre_1ere_Table-ronde_Nov2010.pdf

Accueil familial et enfance / SUNE Jean-Pierre ; PUYEUELO Rémy - Revue Empan, Erès, 12/2010, pp. 10-141

* Enfants, parents, assistant familial : une histoire de liens – Michel LEMAY – pp. 36-46 * « Se séparer pour être en lien » La question de la séparation en placement familial – pp. 66-76

Spécial 4èmes Assises nationales de la protection de l'enfance - Marseille - 28 et 29 juin 2010 - Principaux extraits des interventions - Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 11-12/2010 - n° 29-30 - 71 p.

- Plénière 1 : Ce qui inquiète : une vulnérabilité croissante des familles et le désarroi des professionnels dans un environnement de plus en plus complexe - Plénière 2 : Ce qui encourage : le sentiment de plus en plus partagé que l'intérêt de l'enfant peut ébranler les forces d'inertie, les stéréotypes, pour accélérer l'évolution des pratiques - Débat socio-philosophique sur le sens de la protection de l'enfance - Plénière 3 : travail social - familles : comment retisser le lien ? - Ateliers : * Atelier 1 : Petite enfance : Peut-on diversifier et mieux coordonner les modes de prévention ? * Atelier 2 : Adolescents : Comment parvenir à une réponse plus adaptée ? * Atelier 3 : Familles : Comment sortir de l'isolement social ? * Atelier 4 : Continuité et qualité de la prise en charge : quels outils pour observer et évaluer ? * Atelier 5 : Milieu ouvert - Comment faire mieux en s'appuyant sur les familles ? * Atelier 6 : Placement - Comment redonner le goût de l'aventure aux professionnels ?

La compétence des individus, des familles, de leurs réseaux : réelles perspectives et/ou miroir aux alouettes ?" - Journée d'étude du 25 mai 2010 – Nancy – Journal du Droit des Jeunes - Revue d'action juridique et sociale (la) - 10/2010 - n° 298 - pp. 12-38

- Ouverture de la journée / Michel Dinet - Le contexte juridique et déontologique de l'action sociale ; la place des familles et de l'enfant dans la décision d'aide / Pierre Verdier - Que penser de la focalisation sur la compétence des familles ? / Laurent Ott - Le placement hors les murs / Claire Genneret - La compétence des individus, des familles, de leurs réseaux, vue de l'intérieur de l'institution départementale / Jean-Paul Bichwiller

La protection de l'enfance : une mission essentielle du travailleur social dans le respect de la vie privée des parents - MOUNIER Marie-Geneviève - Revue française de service social - 2010 – n° 4 - pp. 111-120

Après une présentation des grandes lignes de l'évolution de la protection de l'enfance, cet article analyse dans une première partie les dispositifs actuels, le rôle des travailleurs sociaux et les liens qui doivent être établis avec leurs partenaires. La deuxième partie portera sur l'identité du travail social face à ces situations, son interrogation sur ses valeurs, son éthique selon les situations, à laquelle l'auteur tentera d'apporter une réponse.

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Travail social - Familles : comment retisser les liens ? Assises de la protection de l'enfance - Marseille - 29 juin 2010 - Intervention de Françoise Léglise - LEGLISE Françoise - Revue française de service social - 2010 - n° 4 - pp. 95-98

- Le service social devient souvent un passage obligé - Le service social ne cesse de se bureaucratiser et perd le contact avec les personnes - Le service social devient un instrument de contrôle et de surveillance - Le secret professionnel doit être protégé

L'éthique du signalement - Punir, protéger ou...se préoccuper ? GUTTON Philippe - Lettre de l'A.S.E (la) - 3ème trimestre 2010 - n° 92 - pp. 21-23

La loi du 5 mars 2007 a eu pour argument principal d'installer le conseil général comme acteur de base du 'signalement", le judiciaire ne retenant que les cas justifiés par la délinquance - ou se justifiant comme tel. Elle s'inscrit donc dans une histoire législative donnant une place de plus en plus importante au conseil général, en tant qu'institution de l'enfance, et cherche à s'opposer à la judiciarisation des troubles familiaux. Dans ce contexte, la question qui reste au coeur de notre préoccupation de professionnels de l'enfance est : "Comment signaler ?"

La famille et l'Etat - La parentalité sous contrôle MAÏLAT Maria - Lettre de l'A.S.E (la) - 3ème trimestre 2010 - n° 92 - pp. 17-19

La parentalité, nouveau concept à la mode, n'est autre qu'une métaphore servant ceux qui fabriquent des règles et des "bons comportements" - le "mauvais parent" étant le levier du consensus entre des institutions incapables de produire un réel projet collectif...

Un nouveau rapport aux familles ? Actualités Sociales Hebdomadaires - 10/09/2010 - n° 2673 - pp. 26-29

Profondément réformé il y a trois ans, le dispositif de protection de l’enfance cherche ses marques. Au cœur de ce chantier, la redéfinition des places respectives de l’intervention administrative et judiciaire devrait conduire à un rapport renouvelé aux familles. Mais, désorientés par différentes modifications de leurs conditions d’exercice, les travailleurs sociaux semblent en peine de retisser le lien avec les usagers.

Cadres de la protection de l'enfance - Des responsabilités de plus en plus écrasantes. Gazette des Communes (la) - 06/09/2010 - n° 33 - pp. 74-75

Avec la territorialisation, le nombre de cadres chargés de décider du suivi des signalements a beaucoup augmenté. Charge de travail et responsabilités se sont accrues avec l'application de la loi de 2007. - entretien avec Martine Caillat, chef de projet, pôle de compétences social à l'ENACT d'Angers : "De nombreux cadres sont victimes d'un stress extrême"... Pour information, l'ENACT d'Angers organise un séminaire les 27 et 28 septembre sur "L'évaluation des situations en protection de l'enfance : l'encadrement garant du processus pluridisciplinaire"

Place des familles en protection de l'enfance - Les non-dits Journal de l'Action Sociale (le) - 06-07/2010 - n° 148 - pp. 17-22

Un rapport inédit de l'Odas montre que si la prise de conscience de l'"agir ensemble" est bien là, les difficultés de communication sont encore nombreuses entre les familles et l'institution. Le Jas a voulu aller plus loin en accompagnant la présentation du rapport de témoignages d'usagers qui ont voulu dire sans détour leur souffrance, mais avec la volonté d'apporter ainsi une contribution à l'amélioration de la protection de l'enfance. Certains propos pourront déplaire. Mais, on le sait, la protection de l'enfance n'est jamais exempte de tensions et d'irrationnel. Le travail du Jas n'est donc en aucun cas un jugement sur le travail des professionnels, mais répond à la volonté de ne pas faire sans entendre cette parole, ce qui constitue le BA-Ba d'une démarche d'évaluation.

Partenariat dans le Rhône - Une culture intensive qui porte ses fruits Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 03-04/2010 - n° 23/24 - pp. 6-9

Depuis plusieurs années, le dispositif de protection de l'enfance du Rhône est cité en référence. Même si ses acteurs sont attachés à a décrire avec humilité, il n'en demeure pas moins qu'il se caractérise par un volontarisme des équipes et une vitalité partenariale hors du commun, qui

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génèrent une efficacité et une capacité d'innovation particulièrement utiles en ces temps de vaches maigres et de doute.

Dépenser utile pour la protection de l'enfance Gazette Santé Social (la) - 04/2010 - n° 62 - pp. 21-27

Alors qu'elle bénéficie de financements très importants, la protection de l'enfance voit sa pertinence régulièrement remise en cause. En dépit des budgets désormais contraints et des doutes qui animent les professionnels, des départements et des associations tentent de faire émerger des solutions nouvelles. - Placements : le rôle que joue la pauvreté divise Certaines familles dont les enfants sont pris en charge par l'aide sociale à l'enfance appellent plus un soutien économique que psychologique. - Ne pas négliger l'entrée dans l'âge adulte Anticiper la sortie du dispositif de l'aide sociale à l'enfance est indispensable mais coûteux. - Faute de moyens, l'évaluation des établissements patine Evaluer l'efficacité des dispositifs est nécessaire. Mais les ressources et les référentiels manquent pour le faire dans de bonnes conditions.

A Strasbourg, un toit au service du nous Journal de l'Action Sociale (le) - 03/2010 - n° 145 - pp. 22-23

Dans le cadre des mesures de protection de l'enfance, comment exercer son droit à l'hébergement et de visite lorsqu'on ne dispose pas d'un logement adapté à l'arrivée de l'enfant ? En partenariat avec le conseil général du Bas-Rhin, le Service d'Accueil du Jeune et de la Famille (SAJF) de la Fondation d'Auteuil propose des appartements qu'il met à disposition des familles. L'occasion d'un accompagnement original qui permet aux adultes de retrouver leur place de parent.

Case "nouveau départ" pour les "incasables" Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 01-02/2010 - n° 21-22 - pp. 7-8

Pour répondre à la problématique de ceux que l'on qualifie d'"incasables", l'Eure-et-Loir expérimente une structure unique en France alliant approche éducative et soins psychologiques particuliers par une équipe pluridisciplinaire formée à la même école. Avec un point de départ dans l'accompagnement : l'abandon des étiquettes.

TISF : le bras armé de la prévention Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 01-02/2010 - n° 21-22 - pp. 4-6

Au domicile des familles, ils accompagnent les parents dans toutes les dimensions de leur vie quotidienne pour les aider à retrouver le chemin de relations constructives et apaisées avec leurs enfants. Toujours trop peu connus et reconnus dans le champ social, les Techniciens de l'Intervention sociale et Familiale sont pourtant un maillon essentiel de la chaîne de protection de l'enfance.

Une formation commune pour mieux collaborer Travail Social Actualités - 03/2010 - n° 10 - p. 21

En Ille-et-Vilaine, des représentants de sept institutions ont participé à une formation partagée sur la protection de l'enfance. Un dispositif expérimental.

Et si on plaçait l'enfant...chez lui ? Lien social - 21/01/2010 - n° 957 - pp. 10-17

Le placement à domicile, qui permet de suivre l'enfant dans son lieu de vie habituel, le plus souvent chez ses parents, existe depuis le début des années 90. Cet accompagnement particulier, qui ne peut être efficace que dans certaines conditions, a l'immense avantage de ne pas couper l'enfant de son environnement familier et d'éviter certains placements douloureux. Toutefois, son application est limitée car elle nécessite un fort encadrement et la disponibilité permanente d'un lit en cas de crise grave. - L'accompagnement dans un environnement familier : expérience de l'Ille-et-Vilaine - "C'est difficile à mettre en place et ça coûte cher" - Entretien avec Philippe Lepoullouin et Marine Hautemulle respectivement directeur enfance famille et conseillère technique enfance au conseil général 35.

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Rapports - Etudes - Actes

Mission d’enquête sur le placement familial au titre de l’aide sociale à l’enfance PAUL Stéphane, VERRIER Bernard - IGAS - 03/2013 - 138 p.

Premier mode de placement des mineurs pris en charge au titre de l’aide sociale à l’enfance (ASE), l’accueil familial concerne plus de 70 000 enfants confiés en 2009 et repose sur environ 50 000 assistants familiaux, principalement employés par deux types de structures : les services de placement familial des Conseils généraux et les associations de placement familial. Par une lettre du 11 avril 2012, la ministre des solidarités et de la cohésion sociale et la secrétaire d’Etat chargée de la famille ont demandé au chef de l’Inspection générale des affaires sociales (IGAS) que soit diligentée une « mission d’évaluation de l’accueil familial au titre de l’aide sociale à l’enfance ». Les analyses et recommandations de l’IGAS portent principalement sur trois volets : d’abord, « sur le plan professionnel et organisationnel », tout ce qui relève de l’accompagnement et du contrôle de l’exercice du métier d’assistant familial ; ensuite, « sur le plan socio-éducatif », les divers aspects de la prise en charge des enfants et de la qualité des prestations qui leur sont fournies ; enfin, « sur le plan statutaire et financier », les éléments qui peuvent contribuer à l’attractivité de la fonction d’assistant familial. Pour en savoir plus : http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/134000413/index.shtml

Evaluation pluridisciplinaire des mineurs en cours de mesure en protection de l'enfance. Recensement et analyse des outils utilisés par les établissements de protection de l'enfance - ANESM - 06/2012 - 40 p.

La recommandation est inscrite au programme de travail 2012 de l’Agence, au titre du "soutien aux professionnels". Cette programmation répond à l’acuité d’un sujet complexe dont le cadre légal a profondément évolué depuis l’entrée en vigueur de la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance. L’évaluation de la situation des mineurs/jeunes majeurs est au centre des débats. Pour en savoir plus : http://www.anesm.sante.gouv.fr/spip.php?page=article&id_article=724

Sixième rapport annuel de l'observatoire national de l'enfance en danger remis au gouvernement et au parlement - ONED - 06/2011 - 102 p.

Ce sixième rapport porte sur l’organisation du dispositif de protection de l’enfance au travers des résultats d’une enquête sur l’offre de services et rend compte d’une étude spécifique portant sur un mode d’intervention particulier : l’accompagnement des droits de visite en présence d’un tiers. Il présente une estimation chiffrée de l’enfance en danger. Pour en savoir plus : http://www.oned.gouv.fr/publications

La notion d’intérêt de l’enfant dans le cadre de la loi réformant la protection de l’enfance - CNAPE - 09/2011 - 16 p.

Ce document vise à rappeler les fondements en droit international cette notion et sa place dans la le texte de la loi du 5 mars 2007, mais aussi, à préciser la place de l’enfant dans la définition de son propre intérêt et à donner quelques recommandations pour son usage. Pour en savoir plus : http://www.reforme-enfance.fr/images/documents/fiche%20interet%20020911.pdf

Quels référentiels pour le pilotage des politiques de protection de l'enfance ? Actes de la journée franco-québécoise du 11 octobre 2010 - ONED - 2011 - 235 p.

Pour en savoir plus : http://oned.gouv.fr/docs/production-interne/rapports/actes%20du%2011102010%20version%2009032011.pdf

La parentalité - Groupe d'appui à la protection de l'enfance, CNAPE - 04/2011 - 6 p.

Dans un premier temps, ce document retrace l’évolution du terme de parentalité et son inscription dans les textes internationaux et les politiques publiques à la fin des années 1990. Puis, dans un second temps, il tend à définir les contours de ce concept relativement récent avant d’en proposer une définition dans laquelle se retrouve la pluralité des acteurs de la protection de l’enfance, membres du groupe d’appui.

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Pour en savoir plus : http://www.reforme-enfance.fr/images/documents/parentalite150411.pdf

La place des parents dans la protection de l'enfance - Contribution à une meilleure adéquation entre les pratiques et le droit / GREVOT Alain, DOTTORI Sandrine, LESUEUR Didier, SANCHEZ Jean-Louis - Observatoire Départemental de l'Action Sociale - 06/2010 - 32 p.

Pour en savoir plus : http://www.odas.net/IMG/pdf/Cahiers_de_l_Odas-_place_des_parents_en_protection_de_l_enfance_-_Juin_2010.pdf

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II / LA PREVENTION : UN AXE MAJEUR DE LA PROTECTION DE L’ENFANCE

A / La prévention : une fonction partagée… avec les familles

A 1 / Définition(s) de la prévention

Le délicat soutien à la parentalité - Gazette Santé Social (la) - 09/2010 - n° 66 - pp. 34-35

Refusant ingérence et discours culpabilisateur, les acteurs du soutien à la parentalité misent sur la valorisation de la fonction parentale. Pour en savoir plus : http://www.alloparentsbebe.org http://www.interventions-precoces.sante.gouv.fr

Protection de l'enfance - Aider ou surveiller les familles ? - Actualités Sociales Hebdomadaires - 26/03/2010 - p. 20

Déjouer aussi précocement que possible les difficultés éducatives auxquelles des parents peuvent être confrontés, telle est l'ambition de la politique de protection de l'enfance. Mais une si large acception de la notion de prévention ne laisse pas d'interroger les professionnels de l'aide et du soin, qui dénoncent une résurgence de la police des familles.

Protection de l'enfance - Prévenir sans stigmatiser Journal de l'Action Sociale (le) - 03/2009 - n° 135 - p. 20

Pour prévenir la rupture dans les familles très en difficulté, le conseil général de Meurthe-et-Moselle a créé récemment le premier relais éducatif parents-enfants (Repe). Un outil qui repousse les limites de la protection.

La prévention ne doit pas se faire au détriment des enfants GRETHEN Damien - Actualités Sociales Hebdomadaires - 21/11/2008 - n° 2582 - pp. 27-28

L'accent mis sur la prévention par la dernière loi relative à la protection de l'enfance ne risque-t-il pas de rendre trop tardifs les placements qui seraient nécessaires ? Et au final d'aggraver encore les situations de certains adolescents ? C'est en tout cas la crainte exprimée par Damien Grethen, éducateur dans un service d'aide sociale à l'enfance.

Attention à la prévention ! JAEGER Marcel – ASH Magazine - 3/10/2008 - n° 29 - p. 49

Depuis les projets avortés Gamin et Audass dans les années 1970, le travail social n'a cessé d'être confronté à des velléités de fichages de toutes sortes, dont le but avancé a toujours été la prévention. Selon la place occupée par chacun, le soupçon de contrôle est plus ou moins fort : maximum quand il s'agit de prévention de la délinquance, moins net quand il s'agit de la prévention de la maltraitance. Dans le premier cas, des forces extérieures au travail social sont suspectées d'accentuer le contrôle des populations. Dans le second cas, les valeurs philanthropiques sont mises en avant pour justifier une attention particulière à des victimes toutes désignées, par exemple les personnes âgées ou handicapées. C'était de cela qu'il s'agissait lorsque l'expertise de l'Inserm sur les « troubles des conduites chez l'enfant et l'adolescent » a déclenché une vigoureuse indignation en 2006 : le rapport établi entre les difficultés psychologiques dans l'enfance et le basculement dans la délinquance justifiait un dépistage « précoce » permettant de détecter plus tôt les risques de maltraitance

L'accompagnement des futurs parents pour la prévention des mauvais traitements : enjeux éthiques institutionnels JESU Frédéric - Journal du droit des jeunes - 03/2008 - n° 273 - pp. 50-53

- Prévention - L'entretien au quatrième mois de grossesse - Faire face à la naissance - La loi du 5 mars 2007 tourne le dos à cette logique

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- Les logiques du contrôle social - Parents sur leur garde

Les professionnels face à la réforme - Leurs exigences pour la prévention Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 02/2008 - n° 2 - pp. 4-5

Alors que la réforme du 5 mars 2007 s'appuie sur une grande diversité de professionnels, nous avons saisi l'occasion des 2èmes Assises de la protection de l'enfance pour en réunir quelques uns autour d'un déjeuner informel. Objectif : recueillir leurs attentes, leurs inquiétudes face à cette nouvelle donne qu'implique l'application de la loi, en particulier son volet prévention. Dialogue à micro ouvert.

« Pour une critique de la prévention à travers le prisme des réformes » Michèle BECQUEMIN, L'enfant dans le système administratif et judiciaire Informations Sociales - 06/2007 - n° 140 - pp. 1-133

La prévention est une notion à géométrie variable, à laquelle il est fait appel tant pour lutter contre la délinquance juvénile que pour protéger l’enfance en danger. Protectrices et/ou répressives, les logiques divergentes qu’elle semble actuellement adopter ont pourtant comme point commun de réaménager le registre de la surveillance/sanction. En outre, ses usages variés au cours du temps montrent qu’elle recèle de nombreux implicites qui ne facilitent pas la compréhension des enjeux politiques.

Ouvrages

La prévention prévenante en action COLLECTIF PAS DE 0 DE CONDUITE POUR LES ENFANTS DE 3 ANS - Erès - 2012 - 247 p.

En contre-pied aux offensives actuelles des modèles préventifs mécaniques et stéréotypés, une cinquantaine d’organismes issus de secteurs diversifiés, associatifs, publics ou privé, témoignent de leur engagement dans des pratiques de prévention humaniste et éthique. Chacun décrit son projet et expose les fondements qui le sous-tendent. Vivantes et multiformes, ces expériences reconnaissent la singularité, la variabilité et la liberté du développement de chaque enfant autant que celles des processus de parentalité. Le collectif Pasde0deconduite aborde ainsi une nouvelle étape dans son analyse critique envers des méthodes et des programmes de prévention précoce en santé mentale qui enferment les tout-petits dans des prédictions nocives. La réflexion du collectif se concrétise ici à la lumière des pratiques qui font preuve de leur pertinence pour entourer, soutenir, aider les enfants et leurs familles. Ceci sans les stigmatiser et les enfermer dans des grilles de mesure, des diagnostics prédictifs, des protocoles déshumanisés. Pourquoi alors ne pas s’appuyer sur la richesse de ce socle fondamental pour initier et développer de nouveaux chantiers de prévention prévenante en action pour la petite enfance

« Prévention, dépistage et évaluation » in Enfants maltraités ou en danger - L'apport des pratiques socio-éducatives / BOUTIN Gérard, DURNING Paul - L'Harmattan - 2008 – 253 p.

Prévention : niveaux de prévention et exemples d’’interventions préventives Dépistage des difficultés Evaluation des situations

Les crèches dans un réseau de prévention précoce CADART Marie-Laure - Erès - 2008 - 228 p.

Derrière le concept de prévention précoce, se cachent des conceptions différentes, voire opposées : un accompagnement d’enfants et de familles en difficulté, attentif à la vie psychique des bébés et à l’expression de leurs souffrances, d’un côté ; une entreprise de normalisation des conduites ciblant des troubles ou des dysfonctionnements, prédicteurs de déviances à l’âge adulte, de l’autre. Permettre à tous les enfants de bénéficier d’un espace de socialisation de qualité en dehors de la vie familiale, notamment ceux qui présentent un handicap et/ou lorsque la famille connaît des difficultés multiples, est désormais inscrit dans les textes de loi. L’Association des crèches d’Aix-en-Provence les a devancés en créant, il y a une quinzaine d’années, un service de prévention qui applique, dans son travail en réseau, une éthique rigoureuse, et ne perd jamais de vue la place de l’enfant et son devenir

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« Prévention : promouvoir l’éducation et l’accompagnement des familles » Karine METAYER in Réforme de la protection de l'enfance - Du droit aux pratiques / BICHWILLER Jean-Paul, BREUGNOT Pascale, CREOFF Michèle, GREVOT Alain, LAFORE Robert, METAYER Karine, PIMPETERRE Marc, PUECH Laurent, ROMEO Claude, SOUCHER Marie - Editions législatives - 2007 - 166 p.

Tentative de délimitation du concept de prévention La prévention : promouvoir l’éducation et l’accompagnement des familles Les garanties indispensables à la mise en œuvre

Violences en petite enfance, pour une prévention opportune GARRIGUE-ABGRALL Marie - Erès - 2007 - 223 p.

Les bébés sont-ils violents ? Où la violence prend-elle sa source ? Et qu’en est-il de ces violences très précoces qui sont faites aux bébés, aux très jeunes enfants mais aussi à leurs parents, quelquefois dès la période prénatale, et qui peuvent avoir une incidence très grave sur le développement de l'enfant ? La violence attisant la violence dans une spirale interactive, elle conduit certains enfants très jeunes, l'ayant vécue voire incarnée avant même l'entrée à l'école maternelle, à la propager autour d'eux. Ces violences signent souvent une souffrance profonde qui, au-delà de celle de l'enfant, renvoie à celle de ses parents, à des évènements douloureux ou traumatiques de leur histoire. Un important travail de prévention est alors nécessaire. Mais s’il s'inscrit dans une idéologie de l'enfant parfait et dans une utopie du risque zéro, il génère aussi sa propre violence.

De la bientraitance infantile - Compétences parentales et résilience BARUDY Jorge, DANTAGNAN Maryorie, CYRULNIK Boris - Editions FABERT - 04/2007 - 257 p.

La prise en charge psychologique des enfants victimes de maltraitance est une spécialité relativement nouvelle. L'approche de Jorge Barudy et Maryorie Dantagnan a ceci d'original qu'ils considèrent les phénomènes de maltraitance non plus uniquement sous l'angle d'un problème individuel mais sous celui d'un dysfonctionnement collectif : l'absence de soutien à la fonction parentale. En effet, comment devient-on parent, de préférence un bon parent ? Comment le rester dans ce parcours au long court, et semé d'embûches, qu'est l'éducation des enfants ? En explorant le rôle joué par les processus biologiques et l'environnement social, en prenant en compte les apports de la psychogénéalogie ainsi que les théories de l'attachement et de la résilience, les auteurs bâtissent un modèle pluridisciplinaire de la bientraitance. Puis, en s'appuyant également sur leur expérience clinique, ils définissent les axes de l'intervention thérapeutique qui assurera la réparation des blessures des enfants meurtris.

Prévention en faveur de l'enfant et de l'adolescent Ministère de la Solidarité Santé - 05/2007 - 98 p.

Ces guides ont pour vocation d'apporter des éclairages à la loi pour en faciliter l'application. Ils exposent les principales dispositions de la loi et ses innovations. Ils présentent leur contexte juridique, et rappellent certaines dispositions en vigueur. Ils préconisent quelques principes d'actions. http://www.famille.gouv.fr/dossiers/guides_protec_enfance/guide_prevention.pdf

La parentalité décryptée - Pertinence et dérives d'un concept SELLENET Catherine - L'Harmattan - 2007 - 188 p.

Le concept de parentalité est à la mode et génère de multiples pratiques de soutien en direction de parents que l'on dit perdus, faillibles voire démissionnaires. Chaque discipline a sa définition de la parentalité, sa lecture plus ou moins partielle qui légitime la présence d'un professionnel autour du berceau. La polysémie du terme jette le trouble, aussi nous a-t-il semblé urgent de mettre à plat les contradictions et les apports de chacun. Secondairement nous promènerons le lecteur du côté de l'évaluation de la parentalité à partir de situations cliniques. Que cache la notion de " compétences parentales ", devons-nous éduquer les parents à la parentalité ? Existe-t-il de " bonnes pratiques " et quels sont les outils de transmission d'un savoir sur ce métier que Freud disait impossible ? A toutes ces questions que les professionnels de l'intervention socio-éducative se posent quotidiennement, ce livre propose des pistes et discute des implicites qui guident les actions. La parentalité présente un double visage, celui du soutien et de l'accompagnement mais aussi celui du contrôle et de la sanction. Dans les deux cas, c'est au nom de l'enfant que se font les interventions, mais en tire-t-il les bénéfices escomptés, la question mérite d'être posée.

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La bientraitance envers l'enfant - Des racines et des ailes RAPOPORT Danielle - Belin - 2006 - 205 p.

Si le néologisme de bien-traitance rencontre une telle adhésion, c'est qu'il s'enracine dans des pratiques déjà anciennes : la naissance sans violence, l'accueil des tout-petits, l'humanisation de l'hospitalisation pédiatrique, la prise en compte de la douleur, l'intégration de l'enfant porteur de handicaps, le respect de la continuité de l'enfant dans les séparations, l'accès à ses origines qui montrent combien une bien-traitance qui n'avait pas encore de nom a irrigué en permanence les circulaires administratives. Aujourd'hui pourtant on peut douter de leurs effets. Pourquoi l'écart nous semble-t-il se creuser entre les progrès évidents de la psychologie et de la psychanalyse de l'enfant et le sentiment qu'on ne parvient pas à les appliquer ? Pourquoi nombre de décisions politiques nous paraissent-elles même aller à l'encontre de ces progrès ?

A 2 / Les différents visages de la prévention

La prévention précoce

Un lieu pour protéger l'enfant avec ses deux parents. Gazette des Communes (la) - 22/04/2013 - n° 2170 - pp. 34-35

Depuis neuf ans, le centre parental Aire de famille accueille, dans le cadre de la protection de l'enfance, des couples en difficulté psychosociale avant la naissance de leur enfant, et pas seulement la future mère. Le Comité interministériel de lutte contre l'exclusion pourrait prochainement donner un statut à ce dispositif.

Petite enfance : quelle prévention ? L'école des parents - 03-04/2012 - n° 595 - pp. 18-36

- Prévention précoce. De quoi parle-t-on ? - Périnatalité. Choix politiques. Bernard Topuz - Prévenir ou prédire. Marie-Laure Cadart, Dominique Terres, David Pioli - Reportage : Centre de protection maternelle et infantile (PMI). Havre maternel.

Un partenariat PMI-maternités dans le Gard Actualités Sociales Hebdomadaires - 23/12/2011 - n° 2738 - pp. 34-37

Depuis 2003, les professionnels de la protection maternelle et infantile du Gard travaillent en coordination étroite avec les maternités du département. Objectif : mieux repérer les femmes enceintes vulnérables, pour adapter les prises en charge et favoriser l’accueil de l’enfant dans les meilleures conditions. Pour en savoir plus : http://www.sante.gouv.fr/IMG/pdf/Les_naissances_en_2010_et_leur_evolution_depuis_2003.pdf

Les ambivalences de l'intervention sociale en direction des familles - La Protection Maternelle et Infantile entre "protection de l'enfance" et "soutien à la parentalité" - VOZARI Anne-Sophie, BESSIN Marc - Caisse Nationale d'Allocations Familiales - Dossier d’Etudes, n° 136, 2011 - 108 p.

Le mémoire proposé dans ce dossier d’études nous permet de revenir sur la parentalité, en écho au fort investissement des pouvoirs publics autour de l’enfant depuis quelques années. Anne Sophie Vozari contribue à l’analyse des pratiques professionnelles d’appui à la parentalité à travers l’activité des professionnelles de la Protection maternelle et infantile (PMI) -centre névralgique des politiques d’accompagnement et de soutien des parents- mais chargée aussi de prévenir les enfants en danger ou en risque de l’être. Pour interroger les ambivalences de l’intervention sociale en direction des familles, ce travail prend appui sur les approches sociologiques du care et se situe au carrefour des sociologies du travail, des rapports sociaux de sexe et de la déviance. Pour en savoir plus : http://www.caf.fr/web/WebCnaf.nsf/VueLien/DOSSIERSETUDES136?opendocument

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Une unité parents-bébé - Attention, lien fragile - Actualités Sociales Hebdomadaires - 09/04/2010 - pp. 30-33

A Marseille, l'unité d'hospitalisation parents-bébé de l'hôpital Sainte-Marguerite accueille des mères en difficulté relationnelle avec leur nourrisson. Des situations de grande détresse prises en charge à l'aide d'un suivi psychothérapeutique intensif et d'un accompagnement à la carte.

Allo Parents Bébé - Ce lien précieux qu'il faut aider à construire - Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 05-06/2010 - p. 15

Les services sanitaires et sociaux qui entourent la grossesse, la naissance et la santé des bébés, ne manquent pas. Pourtant, de plus en plus de jeunes parents se retrouvent démunis à l'arrivée de leur nouveau-né, ne sachant vert qui se tourner. C'est pour leur apporter écoute et soutien qu'enfance et Partage, forte de son expérience de vingt ans en téléphonie sociale, a mis en place un numéro vert national, anonyme et gratuit, d'aide à la relation parents-bébé. Après deux ans de fonctionnement, l'heure est au bilan.

Ouvrages - Rapports - Etudes

Protéger l'enfant avec ses deux parents - Le centre parental, une autre voie pour réussir la prévention précoce / OTT Laurent ; QUIRIAU Fabienne ; CHATONEY Brigitte ; VAN DER BORGHT Frédéric - L'Atelier, 2010, 158 p.

Dans cet ouvrage, qui s’appuie sur une expérience de six ans, Brigitte Chatoney et Frédéric Van der Borght invitent à sortir des réponses traditionnelles qui consistent à héberger la mère et son bébé dans des centres maternels, les privant ainsi de lien avec le père, et proposent d’accueillir ensemble le père, la mère et l’enfant pour qu’ils puissent consolider leurs liens et s’insérer dans la société. Ainsi, le centre parental "Aire de famille", accueille dans des appartements dont ils assument progressivement la location, de jeunes parents en situation de grande vulnérabilité psychosociale.

Orages à l'aube de la vie - Liens précoces, pathologies puerpérales et développement des nourrissons dans les unités parents-bébé / POINSO François, GLANGEAUD-FREUDENTHAL Nine - Erès - 2009 - 245 p.

Le moment de la naissance d'un enfant n'est pas toujours synonyme de joie et d'espoir. Parfois il est marqué par des « orages » qui viennent assombrir le ciel supposé serein des aubes de la vie. Pour traiter les difficultés psychologiques et psychiatriques maternelles ou parentales qui surviennent dans la période post-natale (de la naissance au premier anniversaire de l'enfant) un dispositif spécifique a été mis en œuvre : les unités d'hospitalisation parents-bébé. Encore relativement peu nombreuses en France, elles ont pour but de soutenir la construction du premier lien mère-père-bébé qui, on le sait aujourd'hui, est déterminant pour le développement futur des nourrissons. Elles prennent place dans un réseau de périnatalité qui, selon les ressources variables en fonction des régions, associe médecins généralistes, psychiatres en libéral, PMI, équipes de secteurs psychiatriques et sociaux...

Protection maternelle et infantile - De la promotion de la santé à la protection de l'enfance HASSANI Anne, LETORET Anne, MORELLEC Jeanne - Berger Levrault - 11/2009 - 502 p.

Le groupe mère-enfant constitue dans tous les pays une population " à risque " par sa mortalité élevée et sa morbidité particulière. II justifie la mise en oeuvre de nombreuses mesures préventives (vaccination, éducation sanitaire et nutritionnelle). Cependant, ces dernières années, les conditions sanitaires et sociales se sont transformées dans les pays industrialisés obligeant à définir de nouveaux objectifs : réduction de la mortalité périnatale, renforcement des liens parent-enfant, lutte contre la prématurité, prévention et dépistage précoce des handicaps et des situations d'enfants en danger ou en risque de l'être. La protection maternelle et infantile (PMI) participe directement au quotidien à la réalisation de tous ces objectifs dans le cadre d'un service public départemental et couvre des activités qui intéressent tous les médecins et de nombreux professionnels de santé. Elle se concentre sur les jeunes adultes, les futurs parents, les parents et les enfants de moins de six ans. Les trois auteurs de cet ouvrage, praticiennes de terrain émérites, passent la PMI au crible dans le but affirmé de redorer cette branche mal aimée de la protection médico-sociale et de transmettre leurs connaissances et expériences à tous les acteurs concernés.

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L’accompagnement à la parentalité

La famille : ressource ou handicap ? COUM Daniel – Erès ; Carnets de parentel (Les) - 2013 - 229 p.

La famille, pour le meilleur ou pour le pire ? Les liens familiaux seraient nécessaires à la vie subjective et sociale des individus à tous les âges de la vie et particulièrement durant l'enfance. De fait, ils construisent, soutiennent et accompagnent le sujet jusqu'à la fin de sa vie. Or ils peuvent aussi détruire. La clinique des liens familiaux met en évidence quotidiennement les souffrances qu'ils génèrent, transmettent et entretiennent, aux dépends de ceux qui les subissent comme de ceux qui les agissent. Sont-ils trop prégnants qu'ils entravent, empêchent et aliènent. Viennent-ils à disparaître que leur dissolution perd, égare, détruit le sujet. Les auteurs s'interrogent sur les implications sociales, cliniques voire thérapeutiques de cette réflexion fondamentale dans les dispositifs institutionnels d'intervention : comment « traiter » leurs excès - aliénation, violence, traumatisme, etc. lorsque les liens familiaux s'hypertrophient - autant que leur carence - abandon, démission, délitement lorsqu'ils font défaut ? Sans fétichiser leur nécessité ni dénier leur importance, sans promouvoir leur délitement ni déplorer leur désagrégation, comment aider le sujet, de la naissance à la mort, à faire avec ?

Un lieu pour prévenir la rupture parents-enfants - Direction(s) - 07-08/2013 - n° 110 - pp. 14-15

Caen (Calvados). Ouvert en 2005, L’Appart à papa, un dispositif géré par l’association Revivre, permet à des parents isolés et précaires d’exercer leur droit de garde via la mise à disposition d'un logement. Une initiative originale qui reste menacée par les aléas de son financement.

Enfant présent...mais pas sans les parents - Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 07/2013 - n° 55-56 - pp. 12-13

Depuis 25 ans, l'association Enfant Présent ne cesse d'innover en faveur des parents en difficulté. Avec son dispositif de "crèche préventive" et une palette de réponses graduées adaptées aux capacités des parents, elle défie les logiques de silos entre prévention et protection, entre accueil de la petite enfance, service social, Ase. Ou comment partir d'un mode de garde des jeunes enfants pour parvenir à un véritable soutien socio-éducatif de leurs parents. Zoom sur une expérience qui a fait ses preuves. Pour en savoir plus : http://www.enfant-present.com/wp-enfant-present/

Sartrouville (Yvelines) : le Réseau des mamans, pour mieux vivre ensemble. - Gazette des Communes (la) - 01/07/2013 - n° 2180 - pp. 36-37

Des groupes de parole sur la relation parent-enfant mis en place en 2010 par la ville fédèrent un réseau de mères issues de tous les quartiers de Sartrouville et améliorent la cohésion sociale. Parmi ces mamans, quelques-unes participent à un conseil consultatif aux côtés des élus.

Un soutien aux parents sans domicile fixe. Préserver la planète père - Actualités Sociales Hebdomadaires - 14/06/2013 - n° 2814 - pp. 24-27

A Lille, depuis 2009, l'association ABEJ propose aux parents sans domicile fixe un soutien à la parentalité. Elle organise notamment des après-midi récréatifs et des week-ends pour offrir un cadre de rencontre entre des pères en difficulté et leurs enfants Pour en savoir plus : http://www.abej-solidarite.fr/abej/fr/10983-accueil.html

Prévenir le placement des enfants, grâce à un soutien global des familles - Gazette Santé Social (la) - 06/2013 - n° 97-98 - p. 31

Le conseil général de Meurthe-et-Moselle corrige un dispositif original d'aide à la parentalité.

Petite enfance - Une maison pour soutenir la parentalité - Travail Social Actualités - 06/2013 - n° 43 - pp. 24-26

L'association alsacienne Caroline Binder gère depuis 2008 une maison d'accueil de jour dédiée à la petite enfance. Intervenant dans le cadre de la prévention, cette structure originale vise à consolider le lien parents-enfant auprès de publics fragiles. Pour en savoir plus : http://www.cbinder.asso.fr/

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Parents et professionnels : côte à côte pour un duo de compétences - Promouvoir la démocratie éducative au sein des familles et dans les politiques publiques : de nouveaux enjeux pour les Réseaux d’écoute, d’appui et d’accompagnement des parents / JESU Frédéric - Journal du Droit des Jeunes : la Revue d'action juridique et sociale - 06/2013 - n° 326 - pp. 44-55

- Un contexte propice à une redéfinition des politiques publiques en direction des parents et des familles ? - Du « soutien à la parentalité » à la prise en compte de la condition parentale * De la « parentalité » à la « condition parentale » * Une approche sur les diversités et les ressources * Écouter, puis accompagner 3 - Un contexte juridique et sociologique propice à réactualiser le concept et les pratiques de la « démocratie familiale » * Les évolutions du contexte juridique * Les évolutions du contexte sociologique - De nouveaux enjeux et de nouvelles ambitions pour les REAAP - L’appui à la « démocratie familiale » : un pari à relever pour mieux concilier les droits et les obligations de chacun - Condition parentale et territoire : de la coéducation démocratique à la démocratie coéducative - Conclusion : les parents ne sont pas seuls, et ils ne sont pas seulement des parents

Accueil de la petite enfance. Un berceau pour l'emploi - Journal de l'Action Sociale (le) - 05/2013 - n° 177 - pp. 30-31

Dans un pays où la majorité des femmes travaillent, conjuguer parentalité et travail devient vite insoluble quand la question du mode de garde des enfants n'est pas préalablement réglée. Et la difficulté est particulièrement aigüe pour les familles monoparentales ou personnes éloignées de l'emploi depuis longtemps. L'association l'Institut d'éducation et de pratiques citoyennes (IEPC) a fait le choix de s'attaquer de front au problème. Avec une formule qui marche comme le montre le dernier-né de ses établissements, la crèche multi-accueil Scoubidou, à Aubervilliers (93).

Quelle posture d'accompagnement adopter pour promouvoir la santé des jeunes enfants et celle de leurs parents ? / COULON Nathalie - Journal du Droit des Jeunes : la Revue d'action juridique et sociale - 04/2012 - n° 314 - pp. 22-27

Qu'il s'agisse de définir la famille contemporaine, ou de penser la protection de l'enfant, l'accent est mis sur les relations concrètes entre l'enfant et le ou les adultes qui s'engagent auprès de lui. Cependant ces relations ne sont qu'un aspect du système complexe de relations qui vont s'instaurer autour de l'enfant. En prenant appui sur le concept de promotion de la santé et l'approche socio-écologique du développement humain, en particulier le modèle Processus-Personne-Contexte-Temps" de Bronfenbrenner (1979, 2004), nous défendrons dans cet article l'idée que le développement en santé de l'enfant et de leurs parents relève d'une responsabilité partagée, et que "la parentalité" devrait s'envisager en termes de collaborations entre des acteurs et actrices impliqués à différents niveaux. Partant de là, nous montrerons l'importance d'expliciter les modèles guidant l'intervention et de préciser la posture des intervenants.

Parentalité - Les villes accompagnent les familles au plus près - Gazette des Communes (la) - 25/07/2011 - n° 29 - pp. 26-28

Face à la demande croissante des parents, les villes renforcent leur rôle d'accompagnement et de soutien des familles, par des lieux et des programmes spécifiques. Les difficultés rencontrées dépassent cependant parfois leur champ de compétences. - A Saumur (49), un espace de conseils et de rencontres - A Bobigny (93), une maison qui rassure et qui invite à la parole.

A la Maison des familles, l'éducation prend le pas sur le quotidien - Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le), 09-10/2010, n° 27-28, pp. 14-15,

Les apprentis d'Auteuil se sont associés au Secours catholique pour monter un projet innovant : la Maison des familles, en banlieue grenobloise, accueille parents et enfants en grande difficulté les mercredis pour travailler sur l'éducation dans un environnement plus serein et plus humain qu'au quotidien.

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Le délicat soutien à la parentalité - Gazette Santé Social (la), 09/2010, n° 66, pp. 34-35

Refusant ingérence et discours culpabilisateur, les acteurs du soutien à la parentalité misent sur la valorisation de la fonction parentale. Lien Internet : http://www.alloparentsbebe.org http://www.interventions-precoces.sante.gouv.fr

Une association de soutien à la parentalité - Sur un pied d'égalité - Actualités Sociales Hebdomadaires, 05/02/2010, n° 2645, pp. 32-35

A Nîmes, dans le quartier enclavé de Pissevin, l'association Paseo propose depuis 2007 à des familles en difficulté un accompagnement à domicile d'une durée d'environ un an, effectué par des bénévoles. Ces derniers étant eux-mêmes formés et encadrés par des travailleurs sociaux.

En Meurthe-et-Moselle - Repousser les limites de la protection - Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le), 11-12/2009, n° 19-20, pp. 11-12

Pour prévenir la rupture dans des familles très en difficulté et éviter les placements, le conseil général de Meurthe et Moselle créé récemment le premier relais éducatif parents enfants (Repe). Un outil qui repousse les limites de la protection administrative.

Un soutien à la parentalité à Bondy - Protection rapprochée - Actualités Sociales Hebdomadaires, 09/10/2009, n° 2627, pp. 42-45

Au service d'accueil de jour Du Breuil, à Bondy (Seine-Saint-Denis), dépendant de l'aide sociale à l'enfance, on lie prévention et protection de l'enfance en soutenant les familles sur le long terme. Une innovation sociale et psychoéducative parfois controversée, mais qui essaime peu à peu dans le département.

Des parents : "Rien n'est jamais dit sur les bonnes choses" - Revue Quart Monde - 2009 - pp. 16-20

L'accompagnement et l'écoute de parents très pauvres permet à l'auteur de montrer qu'ils veulent être soutenus dans leurs efforts pour élever et protéger leurs enfants, et non stigmatisés, humiliés et déresponsabilisés par les intervenants sociaux, comme c'est trop souvent le cas.

Une maison d'enfants pas comme les autres - Direction(s) - 05/2009 - pp. 16-17

Marseille - La maison d'enfants à caractère social La Draille est spécialisée dans l'accueil et l'hébergement d'urgence des enfants avec leurs mamans. Mission : faire face aux situations de crise familiale. Et préparer si nécessaire le placement.

Réussite éducative : oui, quand tout le monde joue le jeu - Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 02/2009 - n° 12 - pp. 8-9

Accueilli avec circonspection lors de son lancement, puis souvent mis en avant "faute de mieux", le dispositif de réussite éducative compte aujourd'hui de plus en plus de partisans convaincus. Car en effet, lorsque tout le monde joue le jeu, il se révèle un outil efficace de repérage et de soutien des familles fragiles. Il permet aussi à un nombre de croissant de villes de montrer le rôle majeur qu'elles peuvent jouer dans la protection de l'enfance au titre de prévention. Exemple à La Rochelle.

Ouvrages - Rapports - Etudes

Evaluation de la politique de soutien à la parentalité (MAP - volet 1) JACQUEY-VAZQUEZ Bénédicte, RAYMOND Michel, SITRUK Patricia - IGAS - 02/2013 - 98 p.

La ministre des affaires sociales et de la santé et la ministre déléguée, chargée de la famille, ont demandé à l’Inspection générale des affaires sociales (IGAS) un bilan de la politique de soutien à la parentalité. La mission a enquêté dans sept départements sur les différents dispositifs visant à "aider les parents à être parents" : groupes de parole, lieux d’accueil enfants parents, contrats locaux d’accompagnement à la scolarité, aide aux vacances, médiation familiale etc… Au terme de cette revue de politique publique, l’IGAS estime que les pouvoirs publics ont tout intérêt à consolider et à amplifier cette politique. La mission estime en effet que les dispositifs mis en œuvre sont pertinents, peu coûteux pour les finances publiques, et plutôt efficients. Le

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soutien à la parentalité mérite d’être considéré comme un investissement social "rentable" permettant de renforcer la cohésion sociale et d’éviter des interventions curatives ultérieures Pour en savoir plus : http://www.igas.gouv.fr/spip.php?article301

Soutien à la parentalité et contrôle social / NEYRAND Gérard - yapaka.be - 05/2013 - 34 p. La parentalité serait la clé permettant d'expliquer les comportements des enfants et des adolescents. En effet, elle est présentée dans les discours médiatiques et politiques comme le lieu où se joue le devenir des enfants par le biais de l'éducation parentale. Cette sur-responsabilisation des parents s'accompagne de la mise en réseau de procédures de soutien et d'accompagnement, mais aussi de la montée de procédures plus contraignantes de contrôle lorsque les enfants manifestent des difficultés d'intégration ou des actes d'incivilité. La tension s'affirme entre ces deux logiques a priori peu conciliables, l'une s'appuyant sur la production de confiance l'autre la mettant à mal. Ce qui ne peut que produire un malaise chez des intervenants sociaux soumis à ces injonctions contradictoires au sein du dispositif de parentalité ainsi produit. Pour en savoir plus : http://www.yapaka.be/livre/soutien-a-la-parentalite-et-controle-social

La parentalité / Groupe d'appui à la protection de l'enfance, CNAPE - 04/2011, 6 p.

Après plus d’un an de réflexion et d’échange sur le concept de parentalité, le groupe d’appui à la protection de l’enfance, animé par la CNAPE depuis octobre 2007, publie officiellement une nouvelle fiche à destination des professionnels. Dans un premier temps, ce document retrace l’évolution du terme de parentalité et son inscription dans les textes internationaux et les politiques publiques à la fin des années 1990. Puis, dans un second temps, il tend à définir les contours de ce concept relativement récent avant d’en proposer une définition dans laquelle se retrouve la pluralité des acteurs de la protection de l’enfance, membres du groupe d’appui. Avant même la validation officielle de la fiche, on a pu voir, ici ou là, des extraits circuler dans certaines instances nationales ; preuve, s’il en est, de l’intérêt que suscite les travaux du groupe d’appui et de la qualité qui leur est reconnue. Lire le document : http://www.reforme-enfance.fr/images/documents/parentalite150411.pdf

Gouverner les familles. Les classes populaires à l'épreuve de la parentalité BOUCHER Manuel - L'Harmattan - 2011 - - 471 p.

Depuis plusieurs décennies, la responsabilisation éducative des familles des classes populaires est devenue une préoccupation forte pour les institutions soucieuses de l’intérêt et de la protection des enfants mais aussi pour celles qui sont directement préoccupées par la gestion des « turbulences urbaines ». Dans ce contexte, Manuel Boucher a dirigé une enquête sociologique, durant près de deux ans, dans des quartiers populaires de trois départements français au sein desquels des intervenants sociaux, des acteurs politico-institutionnels et des familles directement concernés par des actions de soutien à la fonction parentale ont été rencontrés. Tiré de cette enquête, ce livre décrit et analyse ce que représente la « nébuleuse de la parentalité », un système complexe dans lequel de multiples intervenants sociaux encadrent des familles.

Les programmes de formation et de soutien des parents AMOROS MARTI Pere - L'Harmattan - 2011 - n° 30 - 158 p.

Etre parent s'accompagne de plus en plus fréquemment de défis importants qui peuvent excéder les ressources personnelles et nécessiter un appui extérieur à la famille. Divers organismes se sont engagés dans l'élaboration de "programmes" d'éducation parentale dans l'objectif de promouvoir une "parentalité positive". Ce dossier offre un aperçu précis des principales approches développées en Espagne, en Roumanie et au Québec pour construire et évaluer des programmes de formation parentale.

Des dispositifs de soutien à la parentalité concourant à la protection de l’enfance dans le cadre de la prévention. - CNAPE - 09/2011 - 10 p.

Cette publication vient en appui de la fiche relative à la parentalité, publiée en avril 2011. Il s’agit d’une fiche qui reprend des dispositifs de soutien à la parentalité concourant à la protection de l’enfance dans le cadre de la prévention. Elle sera bientôt suivie d’une fiche sur les dispositifs dans le cadre d’une décision de protection. Pour en savoir plus : http://www.reforme-enfance.fr/images/documents/fiche_action_parentalite_020911.pdf

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Les modes d’intervention psycho-socio-éducatifs de « soutien à la fonction parentale » dans les milieux populaires : Les transformations de la protection de l’enfance à l’épreuve des représentations, des pratiques professionnelles et des stratégies d’acteurs » BOUCHER Manuel - ONED - 2011 - 18 p.

En 2009, l'ONED a proposé un appel d'offres thématique intitulé "Les actions psycho-socio-éducatives en protection de l’enfance conduites en milieu ouvert ou ordinaire".Trois projets ont été retenus dans ce cadre. Voici le rapport et la synthèse d'une des recherches. "A partir des investigations menées dans trois départements français (Gironde, Seine-Maritime, Puy-de- Dôme), nous décrivons ce que recouvre, au-delà des positions de principes et des cadres théoriques développés depuis près de deux décennies, le champ du soutien à la parentalité. En particulier, nous décrivons l’ambivalence de ce champ oscillant sans cesse entre des logiques de valorisation/émancipation et des logiques de responsabilisation/moralisation, voire de pénalisation des familles des classes populaires. Ainsi, nous présentons les caractéristiques des acteurs de la parentalité, les principes directeurs des actions menées et leurs spécificités. Mais surtout, nous identifions et analysons les logiques de réflexion et d’action en tension, notamment des logiques protectrices et émancipatrices ainsi que des logiques sécuritaires et de contrôle qui mettent à l’épreuve les intervenants sociaux et les familles s’inscrivant dans les espaces de la parentalité, de la protection de l’enfance et de la prévention de la délinquance. Enfin, à partir du constat qu’il se produit, actuellement, un brouillage entre des logiques socio-éducatives et sécuritaires au sein des actions de soutien à la parentalité dans les milieux populaires, nous proposons une modélisation des différentes approches de la parentalité plébiscitées par les responsables politico-institutionnels et les professionnels sociaux. Nous montrons, que face aux « épreuves de la parentalité », des familles et des acteurs sociaux ont des capacités de réactions pour dépasser une dynamique de « moralisation punitive », aujourd’hui, en plein développement" (Extrait introduction) Pour en savoir plus : http://www.oned.gouv.fr/appel-offre/actions-psycho-socio-educatives-en-protection-lenfance-conduites-en-milieu-ouvert-ou

Parentalité - Du discours à la méthode / BUC RESSOURCES - L'Harmattan, 2010, 128 p.

Le concept de parentalité est un terme polysémique qui est passé du langage des spécialistes au domaine public, sans même que les juristes ne l'aient consacré. A quelle fin le concept a-t-il été conçu ? Dans quel contexte s'est-il déployé ? De quoi cette notion est-elle le symptôme ? Ajuridique, le concept est-il apolitique ? Cet ouvrage est réalisé à partir d'une journée d'études et donne la parole à des spécialistes des sciences sociales et à des professionnels dans une volonté de cerner les enjeux du débat.

Familles et professionnels de l'action sociale - Eduquer ensemble / FONDATION D'AUTEUIL, PAISANT Chantal - Chronique sociale - 03/2009

Ces dernières années, d'un pays européen à l'autre, l'évolution des cadres législatifs de la protection de l'Enfance et de la Jeunesse ont tendu à accorder une place centrale aux familles, dans les relations avec les établissements accueillant leurs enfants. Les dispositifs de soutien aux parents dans leur rôle éducatif, les alternatives au placement se sont multipliées. Les modalités d'intervention sociale se diversifient. Cependant, la collaboration entre Familles et Institutions, Familles et professionnels du travail social ne s'improvisent pas. Mettre en œuvre concrètement des démarches éducatives en coresponsabilité ne va pas de soi. Quels déplacements supposent-elles dans les représentations des rôles et attitudes professionnelles? Sur quels fondements construire sa pratique professionnelle? Quels sont les lieux de tension possible, les difficultés? Des universitaires (psychothérapeutes, sociologues, philosophes, spécialistes des sciences de l'éducation), des professionnels de l'action sociale, des associations de parents, croisent ici leurs approches. Plus de 20 expériences significatives, en provenance de différents pays européens, sont analysées. Cet ouvrage contribue à relever le défi de la coéducation, à développer de nouvelles modalités de prises en charge, à modifier les pratiques éducatives pour réaffirmer la dignité des parents au-delà des difficultés et des blessures.

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Guide de bonnes pratiques de soutien à la parentalité / FEDERATION NATIONALE DES ASSOCIATIONS D'ACCUEIL ET DE READAPTATION - 11/2008 - 196 p.

Au cours de ces quarante dernières années, le modèle familial français s'est recomposé et diversifié, entraînant une évolution des formes et des fonctions de la famille. Dans un contexte économique devenu difficile, les familles et les parents les plus démunis ou isolés sont, de fait, les plus touchés par la précarité en matière d'emploi, de logement, de santé... C'est ainsi que les structures d'hébergement, les Espaces-rencontre, les relais parentaux, les centres maternels ou les centres parentaux du réseau FNARS prennent en compte aujourd’hui l'identité parentale des personnes qu'elles accueillent, convaincus que la valorisation de la parentalité est un facteur d'insertion, de socialisation et de restauration de l'estime de soi. Ce guide s'adresse à tous les professionnels amenés à travailler avec les familles, des parents et des enfants au sein de structures d'accueil et d'hébergement. S'appuyant sur des expériences de terrain, il vise à outiller méthodologiquement les acteurs qui s'engagent dans une démarche d'évaluation de la qualité de leurs services en leur proposant une sélection de "bonnes pratiques professionnelles" ainsi qu'une grille d'auto-évaluation, spécifiques au soutien à la parentalité.

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A 3 / Une nouvelle place pour la famille

Ouvrages / Rapports / Actes

Parents, enfants, familles en protection de l'enfance - Actes du séminaire des 27 et 28 septembre 2011 - INSET Angers - 02/2012 - 94 p.

Rendez-vous annuel des cadres des conseils généraux sur les questions de prévention et de protection de l’enfance, ce séminaire est le 4e co-organisé entre l’ONED et le Pôle enfance du services des Pôles des politiques de solidarité, cohésion sociale, enfance de l’INSET d’Angers. Pour en savoir plus : http://www.inset-angers.cnfpt.fr/telechargement/poles/social/actes/inset_oned_2011.pdf

Interventions sociales auprès des familles en situation de précarité BOUTANQUOI Michel ; BOUTIN Gérald ; THIERY Nathalie ; LACHARITE Carl ; MINARY Jean-Pierre ; BREUGNOT Pascale ; FABLET Dominique ; RURKA Anna - L'Harmattan, 2011, 140 p.

Travail avec les familles, soutien à la parentalité, voilà deux expressions familières dans le champ du travail social, tant sur le plan législatif et administratif que du point de vue des projets des équipes éducatives. Il n’en demeure pas moins nécessaire d’interroger ce que ces notions recouvrent. S’agit-il de changer les parents ou de modifier le regard des professionnels et des chercheurs en particulier sur les familles en situation de précarité ? Quelles sont les logiques à l’oeuvre : aide ou contrôle ? Les contributions rassemblées dans cet ouvrage cherchent à ouvrir la réflexion sur ce point. Il intéressera autant les professionnels que les chercheurs que ces questions mobilisent. Cet ouvrage s’adresse aux professionnels de l’intervention sociale et à tous ceux qui se destinent à l’exercice de ces métiers : assistants sociaux, éducateurs spécialisés… Lire le document : http://www.aecse.net/userfiles/interventions_sociales.pdf

Ces familles qui ne demandent rien MUGNIER Jean-Paul - yapaka.be - 10/2011 - 32 p.

Vouloir protéger des enfants victimes de maltraitances, de négligences et tenter d’aider leurs parents pour leur permettre de se montrer plus compétents, amène régulièrement les intervenants de la protection de l’enfance à devoir faire face à un premier obstacle : comment convaincre ces familles d’accepter les aides qui leur sont proposées ou imposées ? Passée cette première difficulté, de nouvelles questions apparaissent : est-il possible d’envisager, sans excuser ni condamner, ce qui dans leur histoire a pu conduire des parents à se montrer à ce point défaillants ? Comment s’assurer, ensuite, que ces aides, laisseront des traces positives durables dans l’histoire de ces familles ? Ce texte propose d’apporter des pistes de réflexions pour permettre à chacun de trouver des réponses à ces interrogations et lutter contre le sentiment de découragement que souvent ces familles inspirent. http://www.yapaka.be/livre/ces-familles-qui-ne-demandent-rien

La compétence des familles - Temps, chaos, processus AUSLOOS Guy - Erès, 2010, 173 p. - 2ème édition

Faire de la thérapie n’est pas résoudre des problèmes ou corriger des erreurs mais se plonger dans le mystère des familles et de leur rencontre. Ceci implique de passer d’une thérapie où le thérapeute observe à une thérapie où le thérapeute s’observe pour refléter à la famille compétente cette perception qui permet de laisser émerger “l’autosolution”.» Ainsi dans ce livre qui reflète sa carrière déjà longue de praticien et de théoricien systémique, Guy Ausloos exhorte le lecteur à se laisser pénétrer par le mystère de la famille compétente plutôt qu’à rechercher des recettes pour traiter la famille dysfonctionnelle. Les difficultés et les mutations des statuts parentaux, la perte des valeurs traditionnelles, la violence sociale, l’incertitude quant à l’avenir devant le chômage et la maladie, l’évolution des modèles professionnels, etc., déstabilisent les familles qui ont aujourd’hui besoin d’être confortées dans leur parentalité pour accompagner leurs enfants vers l’âge adulte. Par ses récits cliniques vivants issus de son expérience auprès d’adolescents et de jeunes adultes, dans le champ de la déviance et de la psychiatrie, ainsi que

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par une réflexion théorique constamment réactualisée et élargie, Guy Ausloos nous guide dans cette passionnante aventure du soin direct apporté lors des crises familiales et institutionnelles.

Comprendre les familles pour mieux intervenir - Repères conceptuels et stratégies d'action LACHARITE Carl ; GAGNIER Jean-Pierre - Gaëtan Morin editeur, 2009, 384 p

- 1re partie Réalités familiales et repères conceptuels * Chapitre 1 Vivre en couple : défis, transformations et nouvelles réalités * Chapitre 2 Grandir au Québec dans une famille au visage diversifié * Chapitre 3 Mère et père, du parent au couple parental * Chapitre 4 Le pouvoir et le développement du pouvoir d’agir : Empowerment du cadre d’intervention auprès des familles en situation de vulnérabilité * Chapitre 5 Trois perspectives sur la personne, la famille et le changement - 2e partie Les formes d’action qui touchent les familles * Chapitre 6 Approche participative auprès des familles * Chapitre 7 Les services de première ligne et l’intervention familiale * Chapitre 8 Maladie grave et famille : enjeux universels et assemblages singuliers * Chapitre 9 Familles et immigration : apprécier les différences et faire face aux défis * Chapitre 10 L’expérience parentale auprès d’un enfant différent * Chapitre 11 Les compétences des familles otages d’un adolescent délinquant * Chapitre 12 La violence physique des parents envers leurs enfants - Conclusion

Réussir la protection de l'enfance - Avec les familles en précarité RENOUX Marie-Cécile ; NAVES Pierre ; BOUCHET Paul - Quart monde, 2008, 249 p.

En France, 110 000 enfants font aujourd'hui l'objet d'une mesure judiciaire de placement hors du foyer de leurs parents. Généralement trop peu accompagnée, cette mesure entraîne de fréquents traumatismes. Incontournable dans certaines situations, elle pourrait être évitée dans bien des cas. Comment sortir de cette logique qui, au nom de la « protection de l'enfant », conduit trop souvent - notamment dans les situations de grande pauvreté - à le priver de relations vitales avec ses parents ? C'est pourtant un droit reconnu par la Convention internationale des droits de l'enfant. S'appuyant sur un dialogue aussi bien avec des parents en grande pauvreté qu'avec des professionnels concernés et l'auteur, ce livre propose une alternative à la rupture des liens familiaux, fût-elle temporaire. Cette rupture s'effectue, la plupart du temps, dans un contexte de précarité ou d'exclusion sociale. On ne peut donc intervenir pour protéger les enfants sans en tenir compte et sans agir de concert avec les parents pour les épauler dans la réalisation de leurs projets familiaux.

De l'exercice du pouvoir entre parents et professionnels dans le cadre de la protection de l'enfance : études des conditions d'exercice du pouvoir, entre contrainte et négociation quelle place pour le conflit BONNEFOY Christine, VALLERIE Bernard - Collège coopératif Rhône-Alpes - 2007 - 150 p.

- Le pouvoir des professionnels : un obstacle à la reconnaissance et au respect des bénéficiaires ? - Discours croisés des professionnels et des familles sur les pratiques éducatives - Débattre, contredire, croiser les savoirs pour rééquilibrer les pouvoirs Pour en savoir plus : http://www.cedias.org/pdf/62372.pdf

« La place des parents dans la réforme de la protection de l’enfance » BREUGNOT Pascale, Réforme de la protection de l'enfance - Du droit aux pratiques - Editions législatives - 2007 - 166 p.

L’évolution des rapports parents/professionnels Une loi qui légitime des pratiques Des pratiques professionnelles en mutation

Mélodrame et mélo-dit de la séparation - De l'enfant objet des dysfonctionnements de sa famille à l'enfant objet des idéologies institutionnelles BASS Denise, STEPHANOFF Marina - Erès - 2007 - 215 p.

Parents et enfants : des usagers de la protection de l’enfance, Frédérique EUDIER Autour d’un écrit professionnel : le projet personnalisé de l’enfant, Marina STEPHANOFF

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Articles

La protection de l'enfant, avec ou contre sa famille ? La recherche d'un équilibre entre familialisme ou individualisme au sein du droit français CAPELIER Flore - Journal du Droit des Jeunes : la Revue d'action juridique et sociale - 06/2013 - n° 326 pp. 33-38

L’intervention de la puissance publique au sein de la sphère familiale pour protéger les enfants en danger ou en risque de l’être interroge. Faut-il mettre en place des actions en collaboration avec les parents rencontrant des difficultés pour l’entretien et l’éducation de leurs enfants (ces derniers conservant la plupart du temps l’exercice de l’autorité parentale), ou au contraire, protéger l'enfant d'un environnement familial qui le met en danger, en limitant les contacts entre l'enfant et son milieu d'origine ? Cette question fondamentale traverse l'ensemble du dispositif de la protection de l'enfance.

La protection de l’enfance à la française est-elle trop familialiste ? VERDIER Pierre - Journal du Droit des Jeunes : la Revue d'action juridique et sociale - 06/2013 - n° 326 pp. 39-43

Familialisme : « Tendance à mettre en avant l’importance de la famille dans la société » (Larousse) Après le décès de la petite Marina on a pu lire : « L’affaire Marina met bien aussi en lumière le rôle néfaste pour les enfants de certains dogmes puissants dans notre pays tels que "la famille est naturellement bonne"" et celui, non avoué et d'ailleurs inavouable, selon lequel l'intérêt de la famille prime sur celui de l'enfant.

Protéger les enfants et les familles à domicile Travail Social Actualités - 12/2012 - n° 38 - pp. 20-21

La protection de l'enfance entend maintenir les enfants autant que possible dans leur cadre familial. Dans cet objectif, l'ASEA de Haute-Loire porte un service d'accueil externalisé innovant. Ou comment déplacer les moyens au sein des familles.

Protéger l'enfant ou aider ses parents ? BONNEFOY Christine - Carnets de parentel (Les) - 2012 - - 116 p.

- Protéger l’enfant ou aider ses parents ? Daniel COUM, psychologue - La protection de l’enfance autrement. Daniel COUM, psychologue - Pouvoir, conflit et coopération… - Quels rapports avec les parents de l’enfant placé ? Christine BONNEFOY, éducatrice spécialisée - Droit des parents, intérêt de l’enfant. Danièle LEBFEVRE, psychologue - La protection de l’enfance sous l’angle de la filiation. Claire GORE, psychologue - Protéger un enfant en danger : la fonction du Juge des enfants ; Marcel KLAJNBERG, juge des enfants - Le placement familial sans conflits : faut pas rêver ! ; Marie-Christine GANSER, éducatrice spécialisée et Kathy HUMBERT, psychologue clinicienne - Études cliniques ; Christine BONNEFOY, éducatrice spécialisée - Quelles relations avec les parents des enfants placés ? ; Bernadette KATHELIN, assistante familiale - La prévention à la Maison des Parents ; Stéphanie GUILLEMET, coordinatrice - Lorsque nous étions enfants ; Henri PORCAR, psychologue

Accompagner les familles dans un foyer - Des liens à préserver Actualités Sociales Hebdomadaires - 02/11/2012 - n° 2781 - pp. 20-23

Un service de la Maison de l’enfance et de la famille du Cambrésis, dans le Nord, donne une place aux parents au sein de l’institution et travaille à la préservation d’un lien familial. Menée depuis 2003, l’expérience a montré son efficacité

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Le parent en questions MARTY François, LEVY-SOUSSAN Pierre, BERGER Maurice, LE RUN Jean-Louis, NEIRYNCK Claire - Lettre de l'A.S.E (la) - 05/2012 - n° 99 - pp. 3-34

Dans le présent dossier, des psys et des juristes abordent, de façon croisée et pas toujours consensuelle, diverses questions relatives au parent. Tout se passe en fait comme si le juridique - dont le cadre est certes nécessaire dans toute société humaine, mais aucunement suffisant - tendait à développer sa propre logique, centrée sur le parent et fortement marquée par l'idéalisation du lien biologique, en faisant curieusement abstraction des connaissances les plus récentes en sciences humaines relatives au développement psychologique de l'enfant, et notamment la construction du lien psychique. - Parentalité et paternalité, François Marty - Qui nomme le parent ? Filiation et loi - Pierre Lévy-Soussan - Pour une protection du développement de l'enfant, Maurice Berger - Que fait le parent ? Besoins de l'enfant et parentalité - Jean-Louis Le Run - Qui contrôle le parent ? Placement familial et droits de la famille - Claire Neirinck - Jusqu'où légiférer sur l'évolution de la parenté ? Questions à J-P. Winter

Placement de confiance dans la famille Travail Social Actualités - 03/2012 - n° 30 - pp. 31-33

Depuis sept ans, le conseil général de l'Aube offre, dans le cadre de l'aide sociale à l'enfance, un Placement hors les murs, une prise en charge, à domicile, des enfants placés ou devant l'être. Histoire de ne pas rompre les liens parents/enfants en redonnant confiance aux premiers.

Un hébergement parents-enfants dans une MECS - Une bouffée d'oxygène Actualités Sociales Hebdomadaires - 14/10/2011 - n° 2728 - pp. 32-35

Comment permettre aux parents de maintenir ou de renouer des liens avec leurs enfants placés ou confiés à leur ex-conjoint ? A Borce (Pyrénées-Atlantiques), dans la vallée d’Aspe, la maison d’enfants à caractère social Clair-Matin expérimente depuis 2008 un accueil parents-enfants avec hébergement. A cet effet, trois appartements sont disponibles les week-ends. Un dispositif coûteux mais efficace, et qui pourrait faire école.

L’art d’accommoder les parents dans la loi de 2007 ? SELLENET Catherine, Les évolutions de la protection de l'enfance - Les cahiers dynamiques, Eres, 2011, pp. 86-96

En 1980, Geneviève Delaisi de Parseval et Suzanne Lallemand faisaient paraître un livre succulent, L’art d’accommoder les bébés, 100 ans de recettes françaises de puériculture. Les auteures y dénonçaient, avec humour, l’imposition de conseils fluctuants, normatifs, en matière de puériculture. Catherine Sellenet leur emprunte ce titre en l’appliquant aux parents, pour interroger la place qui leur est accordée dans la loi réformant la protection de l’enfance du 5 mars 2007.

LHUILLIER Jean-Marc ; BICHWILLER Jean-Paul ; GUTTON Philippe ; DELALANDE Christian ; BERGER Maurice ; ROSENCZVEIG Jean-Pierre ; DELAGE Michel ; GORI Roland Famille et société. Une protection de l'enfance préoccupante... Lettre de l'A.S.E (la), 02/2011, n° 94, pp. 3-35

- Analyse critique de la loi du 5 mars 2007, Jean-Marc LHUILLIER - L'administration face au droit des familles : libertés individuelles et contrôle social, Jean-Paul BICHWILLER - Clinique du signalement, Philippe GUTTON - Ce qui protége de l'infantile et ce que l'enfant protège, Christian DELALANDE - Annexe : circulaire Justice du 31 décembre 2010 avec en contrepoint : - Faillite de la protection préventive ? Maurice BERGER - Parentaliser l'éducation - Jean-Pierre ROSENCZVEIG - Secret et confidentialité - Michel DELAGE - La psychanalyse, rempart contre la norme ? Roland GORI

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Travail social - familles : comment retisser les liens ? Plénière 3 In Spécial 4èmes Assises nationales de la protection de l'enfance - Marseille - 28 et 29 juin 2010 - Principaux extraits des interventions LEGLISE Françoise - Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le), 11-12/2010, n° 29-30, pp. 95-98

- Le service social devient souvent un passage obligé - Le service social ne cesse de se bureaucratiser et perd le contact avec les personnes - Le service social devient un instrument de contrôle et de surveillance - Le secret professionnel doit être protégé

La compétence des individus, des familles, de leurs réseaux : réelles perspectives et/ou miroir aux alouettes ?" - Journée d'étude du 25 mai 2010 – Nancy Journal du Droit des jeunes - Revue d'action juridique et sociale (la), 10/2010, n° 298, pp. 12-38

- Ouverture de la journée / Michel Dinet - Le contexte juridique et déontologique de l'action sociale ; la place des familles et de l'enfant dans la décision d'aide / Pierre Verdier - Que penser de la focalisation sur la compétence des familles ? / Laurent Ott - Le placement hors les murs / Claire Genneret - La compétence des individus, des familles, de leurs réseaux, vue de l'intérieur de l'institution départementale / Jean-Paul Bichwiller

La protection de l'enfance : une mission essentielle du travailleur social dans le respect de la vie privée des parents MOUNIER Marie-Geneviève- Revue française de service social, 2010, n° 4, pp. 111-120

Après une présentation des grandes lignes de l'évolution de la protection de l'enfance, cet article analyse dans une première partie les dispositifs actuels, le rôle des travailleurs sociaux et les liens qui doivent être établis avec leurs partenaires. La deuxième partie portera sur l'identité du travail social face à ces situations, son interrogation sur ses valeurs, son éthique selon les situations, à laquelle l'auteur tentera d'apporter une réponse.

Un nouveau rapport aux familles ? - Actualités Sociales Hebdomadaires, 10/09/2010, n° 2673, pp. 26-29

Profondément réformé il y a trois ans, le dispositif de protection de l’enfance cherche ses marques. Au cœur de ce chantier, la redéfinition des places respectives de l’intervention administrative et judiciaire devrait conduire à un rapport renouvelé aux familles. Mais, désorientés par différentes modifications de leurs conditions d’exercice, les travailleurs sociaux semblent en peine de retisser le lien avec les usagers.

La famille et l'Etat - La parentalité sous contrôle MAÏLAT Maria - Lettre de l'A.S.E (la), 09/2010, n° 92, pp. 17-19

La parentalité, nouveau concept à la mode, n'est autre qu'une métaphore servant ceux qui fabriquent des règles et des "bons comportements" - "le mauvais parent" étant le levier du consensus entre des institutions incapables de produire un réel projet collectif.

La place des parents dans la protection de l'enfance - Contribution à une meilleure adéquation entre les pratiques et le droit - GREVOT Alain, DOTTORI Sandrine, LESUEUR Didier, SANCHEZ Jean-Louis - Cahiers de l’ODAS - 06/2010 - 32 p.

Avec 6,3% d’augmentation, les dépenses d’action sociale des Départements ont atteint 28,7 milliards d’euros en 2009. Une progression accrue par rapport aux deux années précédentes et qui devrait se poursuivre. La part des dépenses sociales des Départements de nature obligatoire, et donc incompressible, a considérablement augmenté ces dernières années à travers deux types de responsabilité notamment : le versement d’allocation pour des publics de plus en plus nombreux, le pilotage de dispositifs de protection (enfants, personnes handicapées) impliquant fortement leur responsabilité. Et l’on sait dorénavant que cette tendance à la hausse de la dépense sociale devrait se poursuivre dans les prochaines années avec la progression de la précarité qui entraîne l’accroissement non seulement des demandes d’allocation, mais aussi de prestation et d’accompagnement. Les constats de l’année 2009 sur la dépense sociale soulèvent donc tout naturellement la question de l’avenir des Départements, confrontés à plus ou moins long terme à une véritable impasse financière avec une progression de dépenses difficilement maîtrisables et une raréfaction de leurs ressources.

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Lire le document : http://www.odas.net/IMG/pdf/Cahiers_de_l_Odas-_place_des_parents_en_protection_de_l_enfance_-_Juin_2010.pdf

Place des familles en protection de l'enfance - Les non-dits - Journal de l'Action Sociale (le) - 06-07/2010 - pp. 17-22

Un rapport inédit de l'Odas montre que si la prise de conscience de l'"agir ensemble" est bien là, les difficultés de communication sont encore nombreuses entre les familles et l'institution. Le Jas a voulu aller plus loin en accompagnant la présentation du rapport de témoignages d'usagers qui ont voulu dire sans détour leur souffrance, mais avec la volonté d'apporter ainsi une contribution à l'amélioration de la protection de l'enfance. Certains propos pourront déplaire. Mais, on le sait, la protection de l'enfance n'est jamais exempte de tensions et d'irrationnel. Le travail du Jas n'est donc en aucun cas un jugement sur le travail des professionnels, mais répond à la volonté de ne pas faire sans entendre cette parole, ce qui constitue le B.A.-BA d'une démarche d'évaluation.

Familles je vous hais ! Familles je vous aime ! Ou comment en tant que travailleur social réussir une relation complémentaire avec la famille dans l'intérêt de l'enfant ? - CALIFICE Marie - Revue d'action juridique et sociale (la) - 05/2010 - pp. 24-36

L'article s'inscrit dans la tentative de faire évoluer la réflexion sur le travail des intervenants sociaux avec les familles des bénéficiaires qui leur sont confiés. Le propos est de démontrer à quel point cette démarche requiert des compétences plutôt liées aux attitudes que des "savoir-faire" techniques, même si ces derniers sont indispensables. Le travail avec les familles revêt multiples facettes. La complexité de l'accompagnement nécessite une palette d'aptitudes, de qualités, d'outils. Même si, par la formation, l'expérience, nous en sommes pourvus, il est un préalable incontournable : l'accompagnement ne peut être que technique. Le positionnement éthique, l'authenticité, la bienveillance sont indispensables. Nous pouvons être experts, maître en "éducation", si notre communication, notre positionnement dans la relation sont disqualifiant, le travail sera vain. Mais qu'est-ce-qui fait que la plupart des familles vivent l'accompagnement social comme une contrainte ? Pour éviter cet écueil, nous prônons un travail qui interroge autant : "qui" nous sommes dans cet accompagnement que "ce que" nous voulons faire. Lire le document : http://www.droitdesjeunes.com/sommaires/jdj_sommaire_295.htm

Des parents : "Rien n'est jamais dit sur les bonnes choses" - Revue Quart Monde - 2009 pp. 16-20

L'accompagnement et l'écoute de parents très pauvres permet à l'auteur de montrer qu'ils veulent être soutenus dans leurs efforts pour élever et protéger leurs enfants, et non stigmatisés, humiliés et déresponsabilisés par les intervenants sociaux, comme c'est trop souvent le cas.

Protection de l'enfance et place des familles Journal de l'Action Sociale (le) - 09/2009 - n° 139 - pp. 27-30

Bien qu'il soit prématuré d'imputer seulement à la crise économique la très forte progression du nombre d'informations préoccupantes, il est indéniable que la progression de la précarité influe considérablement sur la situation des familles. Le travail social va donc devoir soutenir un nombre croissant de familles précarisées. Ce qui donne encore plus d'intérêt aux expériences menées ces dernières années sur l'accompagnement de ces familles. Car l'instauration d'une relation équilibrée entre travail social et familles en détresse n'est pas une entreprise facile. Les préjugés, les postures, les pesanteurs bureaucratiques créent souvent des situations d'incompréhension, s'analysant parfois comme une véritable violence institutionnelle. Enquête.

Placement à domicile - L'Aube d'une nouvelle ère ? Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 11/2008- n° 09 - pp. 8-9

Protéger un enfant par une mesure de placement, mais en le laissant vivre au domicile auprès de ses parents. Il y a comme une incohérence dans l'énoncé. Pourtant, c'est bien de cela qu'il s'agit. Le service ASE du conseil général de l'Aube, en inventant il y a plus de trois ans le placement hors les murs, s'est lancé un véritable défi. Avec des résultats étonnants. Gros plan sur un dispositif qui bouscule les codes de la protection de l'enfance tant sur la place accordée aux parents que sur les postures professionnelles.

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Protection de l'enfance - Soutien à la parentalité : travailler autrement avec les parents en difficulté. Actualités Sociales Hebdomadaires - 17/10/2008 - n° 2577 - pp. 31-34

Alternatives au placement ou placement alternatif : une gamme diversifiée de pratiques se développe, depuis plusieurs années, pour aider les parents à remplir leur rôle et éviter les séparations familiales ou en limiter les effets négatifs. Ce travail avec l'intimité des familles demande aux professionnels, une grande disponibilité et beaucoup de subtilité : ils doivent « faire avec » les parents, dans tous les sens de cette expression, sans s'ériger en experts ni en donneurs de leçons.

Aide éducative - A l'Aube d'une révolution Journal de l'Action Sociale (le) - 10/2008 - n° 130 - p. 14

Au conseil général de l'Aube, le référentiel "compétences des familles" fédère une trentaine d'acteurs de la protection de l'enfance. A l'usage des travailleurs sociaux et médico-sociaux, ce nouvel outil expérimental permettra d'associer étroitement les familles aux décisions d'aide éducative.

Coopérer avec les parents en protection de l'enfance Vie Sociale - 2008 - n° 2 - 125 p.

- Valorisation des diplômes en travail social, Isabelle Kittel - Coopération, coéducation entre parents et professionnels de la protection de l'enfance, Catherine Sellenet - Quelles modalités de coopération entre les professionnels et les familles dans le cadre du placement d'un enfant en établissement ? Anne-Marie Doucet-Dahlgren - Evolution de la prise en charge des enfants en MECS, Abdel Afquir - Femmes hébergées et professionnels. Regards croisés sur la parentalité en CHRS : quelles interventions socio-éducatives ? Nathalie Thiery - La participation des jeunes au sein du conseil de la vie sociale d'un établissement en protection de l'enfance, Marc Noël - Dilemmes en protection de l'enfance : les dimensions éthiques des suivis en AEMO judiciaire, Nordine Sahli - Contrepoint : la vérité sort de la bouche des enfants. Le mensonge aussi, Gisèle Doutreligne

Eduquer sans sanction - D'autres chemins possibles CALMO Patrice - Revue d'action juridique et sociale (la) - 06/2008 - n° 276 - pp. 36-41

Patrice Calmo, directeur de MECS et formateur en travail social. "Surveiller, identifier, stigmatiser et punir renvoient à une orientation et à une vision policière de la société. Cette méthodologie d'intervention repose sur le principe du maintien des enfants dans leur cadre de vie. Un travail spécifique entre un parent et son enfant à partir d'un support choisi par toutes les parties. Il nous importe en effet de prendre en considération le contexte social, économique et juridique dans lequel est "prise" la famille. Ne pas se substituer aux parents mais venir les soutenir dans leur fonction. Mener des expériences de réseaux de parents capables de s'apporter un soutien mutuel."

Participation des parents : du changement législatif au changement des mentalités Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 05/2008 - n° 5 - p. 4 et 6

La loi du 5 mars 2007 a affirmé un principe fondamental : tout enfant est d'abord l'enfant de ses parents. Une façon de placer la famille au coeur du dispositif de la protection de l'enfance. Si depuis 20 ans, le soutien des parents est favorisé, leur participation active aux mesures de protection reste limitée. La loi donne un nouveau cadre pour mieux les associer. Mais les obstacles restent nombreux sur la voie du changement

Questions à Pascale Breugnot : "Non pas "responsabiliser" les familles, mais les accompagner" Actualités Sociales Hebdomadaires - 08/02/2008 - n° 2544 - p. 44

Face aux difficultés rencontrées par les parents dans l'exercice de leurs responsabilités familiales, Christine Boutin, ministre du Logement et de la Ville, proposait de « modifier l'accompagnement socio-éducatif », jugé déresponsabilisant. Or, dans le champ de la protection de l'enfance, certains professionnels renouvellent déjà leurs modes d'intervention en direction des enfants et des familles, explique Pascale Breugnot, chargée d'études à l'ONED.

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Protection de l'enfance : "commencer par le respect" VERDIER Pierre - Actualités Sociales Hebdomadaires - 22/06/2007 - n° 2513 - pp. 25-26

Les familles ne sont pas suffisamment associées aux décisions prises par les institutions sociales et judiciaires en matière de protection de l'enfance, ni assez accompagnées dans leur mise en oeuvre. C'est ce que déplore, rebondissant sur un fait divers récent, Pierre Verdier, avocat au barreau de Paris, ancien directeur de DDASS, ancien directeur général d'une fondation de protection de l'enfance et parrain de l'association Le fil d'Ariane-France.

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B/ De la prévention à l’information préoccupante : où placer le curseur ?

Ouvrages - Extraits d’ouvrages

Protéger l'enfant et sa famille - Le signalement d'une information préoccupante - GUTTON Philippe, JEANBLANC François - L'Atelier - 08/2009 - 163 p.

Actes du séminaire des 25 et 26 septembre 2008 à Aix-en-Provence Le signalement d'une situation préoccupante dans laquelle un enfant est en danger moral ou physique est une obligation. La loi du 5 mars en change les conditions. La décision est précédée, elle s'accompagne et s'élabore, elle est suivie par un travail d'équipe interdisciplinaire comprenant psychologues, psychiatres, travailleurs sociaux, enseignants et représentants de la justice. Ce livre traite de cette collaboration complexe et de l'éthique qui préside à ses activités. Il cherche à théoriser et présente de nombreux exemples cliniques.

« Intervention auprès des familles en situation de danger ou de risque » in Enfants maltraités ou en danger - L'apport des pratiques socio-éducatives BOUTIN Gérard, DURNING Paul - L'Harmattan – 2008 - 251 p.

Prévention, dépistage et évaluation « Mieux évaluer le danger encouru par l’enfant ou mieux évaluer ses besoins ? » GREVOT Alain, In Réforme de la protection de l'enfance - Du droit aux pratiques - Editions législatives - 2007 - 166 p.

- Evaluer une information préoccupante au sens de la loi - L’éthique de l’évaluation dans le cadre de la réforme - Nouvelles pratiques et postures professionnelles

« Evaluer le danger : une quête herméneutique » DELAFOND Richard, in Les nouveaux contours de la protection de l'enfance Cahiers de l'Actif (Les) - 01-02/2008 - pp. 3-157

- Evaluer le danger : composer avec un référentiel ouvert * définition de l’évaluation * du contrôle à l’évaluation * l’évaluation dans le contexte judiciaire * complexité et évaluation - Définir le danger : la parole donnée aux acteurs de terrain * une définition difficile… * renvoyant au contexte, et au vécu * la problématique de l’évaluation d’un système ouvert

« Parentalité et protection de l’enfance » in La parentalité décryptée - Pertinence et dérives d'un concept SELLENET Catherine - L'Harmattan - 2007 - 188 p.

A la recherche des compétences parentales De l’évaluation implicite aux grilles de compétences, un parcours accidenté Une évaluation toujours imparfaite

« L’évaluation et la réhabilitation des incompétences parentales » in De la bientraitance infantile - Compétences parentales et résilience BARUDY Jorge, DANTAGNAN Maryorie, CYRULNIK Boris - Editions FABERT - 2007 - 257 p.

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Articles - Rapports - Actes

Repérage des enfants maltraités : peut-on faire mieux ? Travail Social Actualités - 03/2013 - n° 40 - pp. 10-12

Retour sur les 6èmes Assises nationales de la protection de l'enfance qui portaient cette année sur le thème des éventuelles failles du dispositif, notamment en matière de repérage. L'occasion d'un retour sur leurs pratiques pour les acteurs du secteur, qui concèdent quelques pistes d'amélioration.

L'information préoccupante, éteignoir de la préoccupation ? MARGOS Vincent - Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 03/2013 - n° 53-54 - p. 20

Point de vue de Vincent Margos, Psychanalyste et responsable de la Coordination de l'aide aux victimes de maltraitance (Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles) sur la notion d'Information Préoccupante.

Responsabilité professionnelle et dispositif : de l'exemple de la transmission d'une information préoccupante GUILLET Antoine - Revue française de service social - 09/2012 - n° 246 - pp. 48-51

A partir du dispositif de recueil et de traitement des informations préoccupantes mis en place dans chaque département depuis le 2007-293 du 5 mars 2007, l'auteur montre comment un dispositif qui, dans une logique gestionnaire et sécuritaire, peut parfois vider l'intervention des professionnels de son sens.

La préoccupation de définir ce qui est préoccupant : un document préparatoire du conseil supérieur du travail social (CSTS) CONSEIL SUPERIEUR DU TRAVAIL SOCIAL - Journal du Droit des Jeunes : la Revue d'action juridique et sociale - 09/2012 - n° 317 - pp. 33-35

Dans un document préparatoire à un rapport sur "Le partage d'informations dans l'action sociale et le travail social", le groupe de travail mandaté par le CSTS, placé sous la présidence de Brigitte Bouquet, titulaire de la chaire en travail social au CNAM et vice-présidente du CSTS, a préparé un chapitre sur la définition de l'information préoccupante. Il y est fait la synthèse de l'approche diverse et variée de cette notion et convainc que l'éthique des professionnels devrait être encadrée avec plus de précision tant les attitudes divergent selon les lieux où l'on interprète cette notion. Pour en savoir plus : http://laure.dourgnon.free.fr/form.html

Inquiétantes informations préoccupantes : le glissement des institutions vers la confusion des pouvoirs DOURGNON Laure - Journal du Droit des Jeunes : la Revue d'action juridique et sociale - 09/2012 - n° 317 - pp. 26-32

La loi du 5 mars 2007 sur la protection de l'enfance, votée le dernier jour de législature, avant les élections présidentielles, instituait le concept "d'information préoccupante". Cinq ans après, il est temps de faire un bilan de l'usage, voire du mésusage de ce concept aux contours troublants.

24 heures dans les arcanes de l'information préoccupante Journal de l'Action Sociale (le) - 06-07/2012 - n° 168 - pp. 17-21

Reportage dans le Département du Nord, au sein de deux unités territoriales de prévention et d'action sociale du Valenciennois. Comment sont recueillies, évaluées et traitées les informations préoccupantes ?

L'évaluation dans le cadre d'une IP : la démarche du conseil général d'Ille-et-Vilaine Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 03-04/2012 - n° 43-44 - pp. 12-13

Recentrer l'évaluation sur l'enfant. C'est la priorité que s'est donnée le département d'Ille-et-Vilaine pour mettre en place l'évaluation dans le cadre d'une information préoccupante (IP). Dialoguer avec les parents sans jamais perdre de vue l'intérêt de l'enfant est plus facile à dire qu'à faire. Pour cela, le département a engagé une démarche aboutissant à une méthodologie d'action renouvelée.

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L'ONED dresse un état des lieux du recueil des informations préoccupantes Actualités Sociales Hebdomadaires - 28/10/2011 - n° 2730 - p. 5

Fournir des données chiffrées aux acteurs de la protection de l’enfance sur les informations préoccupantes et apprécier l’impact de la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance qui a institué les cellules de recueil, de traitement et d’évaluation des informations préoccupantes (CRIP). Tel est l’objet d’une enquête nationale réalisée par l’Observatoire national de l’enfance en danger (ONED) entre avril et juin 2011 et dont les résultats viennent d’être rendus publics. L’observatoire dresse un premier bilan du fonctionnement des CRIP tout en soulignant que l’enquête « ouvre de nouvelles perspectives d’investigation ». Pour en savoir plus : http://oned.gouv.fr/docs/production-interne/chiffres/enquete_ip_v15.pdf

Les actes du séminaire national CNFPT- ONED « L'encadrement garant du processus d'évaluation des situations familiales en protection de l'enfance » - 27 et 28 septembre 2010 CNFPT; INSET Angers; ONED - 06/2011 - 75 p.

- Ouverture et présentation du séminaire Philippe RUTTEN, directeur de l’Inset d’Angers Laurent SOCHARD, responsable formation au pôle de compétences politiques de solidarité, cohésion sociale, enfance de l’Inset d’Angers - Propos introductif – Une évaluation au coeur d’enjeux importants Marie Paule MARTIN-BLACHAIS, directeur général du GIP Enfance en danger - Introduction théorique sur l’évaluation participative dans l’action sociale Jean-François BERNOUX, sociologue, auteur de « L’Évaluation participative au service du développement social » - L’évaluation des situations familiales en tension Pierrine ROBIN, chargée d’études à l’Oned - Approche multi-perspectives et dialogique de l’évaluation Reinhart WOLFF, chercheur, professeur en sciences sociales et éducation spécialisée à l’université professionnelle Alice-Salomon de Berlin - Table ronde – L’évaluation des situations familiales comme élément d’une stratégie globale de la politique de protection de l’enfance * L’évaluation, une politique départementale, par Chantal RIMBAULT, conseil général du Val-de-Marne * L’évaluation, une stratégie globale, par Guy PATRIARCA, conseil général de l’Ardèche * La redéfinition des critères d’évaluation en protection de l’enfance, par Anne OUI, Oned - Ateliers * Atelier 1 : Construire une stratégie évaluative * Atelier 2 : Construire un cadre de référence de l’évaluation * Atelier 3 : Garantir l’articulation des regards * Atelier 4 : Garantir l’association de la famille au processus d’évaluation - L’évaluation, une question éthique, Philippe DUCALET - Restitution des ateliers page 55 - Table ronde finale – L’évaluation, une construction partagée Chantal RIMBAULT, conseil général du Val-de-Marne Michel BASS, sociologue et médecin Clôture Pour en savoir plus : http://www.oned.gouv.fr/publications/lencadrement-garant-processus-devaluation-situations-familiales-en-protection-lenfance

Définition de l'information préoccupante : les professionnels s'impatientent Actualités Sociales Hebdomadaires - 27/05/2011 - n° 2711 - p. 24

Après la publication, en février dernier, du décret sur la transmission d’informations sous forme anonyme aux observatoires départementaux de la protection de l’enfance et à l’Observatoire national de l’enfance en danger (ONED), une autre question reste en suspens : l’information « préoccupante » sur un mineur en danger ou en risque de l’être, introduite par la loi du 5 mars de 2007 sur la protection de l’enfance, ne fait toujours pas l’objet d’une définition nationale précise.

Cette notion est pourtant un pivot essentiel de la réforme. Selon la loi, les professionnels doivent, « sans délai », transmettre cette information au président du conseil général, afin d’évaluer la situation du mineur concerné et de déterminer les actions d’aide et de protection nécessaires. Or le guide ministériel sur les cellules de recueil, de traitement et d’évaluation de l’information

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préoccupante n’éclaire pas suffisamment les professionnels sur la nature des éléments à communiquer, ce qui, comme l’avait fait valoir l’ANAS (Association nationale des assistants de service social), aboutit à des critères variables selon les départements.

Transmission des informations préoccupantes : les conseils généraux doivent se conformer à l'autorisation unique de la CNIL - Actualités Sociales Hebdomadaires - 13/05/2011 - n° 2709 - p. 7

La Commission nationale de l’informatique et des libertés (CNIL) a adopté, dans une délibération du 17 mars dernier, une autorisation unique afin d’encadrer « strictement » les conditions du recueil et de la transmission des informations préoccupantes relatives à l’enfance en danger. Parallèlement, un décret du 28 mars a fixé de nouvelles modalités de recueil et de transmission, sous forme anonyme, de ces informations par le président du conseil général à l’Observatoire national de l’enfance en danger (ONED) et aux observatoires départementaux de la protection de l’enfance (1). Il prévoit notamment que le président du conseil général doit procéder à des demandes d’autorisation préalable auprès de la CNIL. Pour en savoir plus : http://www.cnil.fr/la-cnil/actu-cnil/article/article/protection-de-lenfance-la-cnil-se-prononce-sur-le-traitement-et-la-transmission-des-informations/

Protection de l'enfance - Comment assurer un suivi continu ? Gazette Santé Social (la) - 03/2011 - n° 72 - pp. 6-7

Les députés ont adopté, le 13 janvier 2011, en première lecture, la proposition de loi d'Henriette Martinez, députée UMP des Hautes-Alpes, sur le suivi des enfants en danger par la transmission des informations. Objectif : permettre aux présidents des conseils généraux d'interroger les Caf et CPAM pour retrouver une famille quittant un département alors qu'elle fait l'objet d'une information préoccupante ou d'un suivi social. A l'occasion du débat, Roselyne Bachelot a été interpellée par une députée de l'opposition sur le non abondement par l'Etat au fonds national de protection de l'enfance et la suppression de l'institution du Défenseur des enfants. Mais le texte a reçu un accueil plutôt consensuel, avec une seul voix discordante exprimée par l'Association nationale des assistants de service social (Anas) : pour elle, la proposition de loi a «une vision assez ancienne voire archaïque du travail social de protection et de prévention", les familles n'étant pas "suivies" mais au contraire "accompagnées". Le 15 février, la Gazette Santé-Social a réuni pour en débattre Marie-Françoise Bellée Van-Thong, directrice "famille-enfance-jeunesse" au conseil général des Hauts de Seine, Henriette Martinez, députée UMP des Hautes-Alpes, et Laurent Puech, vice-président de l'Anas. Pour en savoir plus : http://www.gazette-sante-social.fr/actualite/a-la-une-protection-de-l-enfance-vers-la-transmission-d-informations-entre-conseils-generaux-24584.html

Protection de l'enfance : un nouveau décret fixe les modalités de transmission des informations préoccupantes Actualités Sociales Hebdomadaires - 04/03/2011 - n° 2699 - pp. 5-6

Le décret du 18 décembre 2009 organisant la transmission des informations préoccupantes relatives aux mineurs en danger ou qui risquent de l’être est abrogé. Un décret du 28 février prévoit de nouvelles modalités de transmission de ces informations, sous forme anonyme, par le président du conseil général à l’Observatoire national de l’enfance en danger (ONED) et aux observatoires départementaux de la protection de l’enfance. Pour en savoir plus : http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000023646692&dateTexte=&categorieLien=id

L'évaluation des situations des enfants en protection de l'enfance : groupe, équipe et compétences collectives. - BOUTANQUOI Michel, BOURNEL-BOSSON Maryse, MINARY Jean-Pierre - ONED ; Université de Franche-Comté - 09/2010 - 94 p.

Pour en savoir plus : http://www.oned.gouv.fr/docs/production-interne/recherche/rapport%20final%20boutanquoi%20ao2008.pdf

Information préoccupante et signalement : la mise en oeuvre des textes issus de la loi n° 2007-293 du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance. LHUILLIER Jean-Marc - Revue de Droit Sanitaire et Social (la) - 09-10/2010 - n° 5 - pp. 947-958

La loi n° 2007-293 du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance a pour objectif d'introduire des changements importants dans la répartition des rôles entre les départements et la justice, notamment concernant la protection des enfants en danger. Au niveau des départements, un dispositif de centralisation des informations préoccupantes a été préconisé, qui comporte notamment la création obligatoire d'une cellule départementale de recueil, de traitement et d'évaluation de ces informations. Les textes tendent également vers un renforcement de la

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protection sociale sous la responsabilité du département au détriment de la protection judiciaire de l'enfance. Cependant, devant les difficultés de leur mise en oeuvre par les acteurs locaux, une analyse critique des concepts adoptés par la loi s'impose.

Protection de l'enfance - L'exercice du bio pouvoir dans le travail social : les nouvelles technologies de contrôle de l'information au service de la surveillance des familles ALLEMAND Serge - Revue française de service social - 2010 - n° 3 - pp. 116-122

- Pour une meilleure visibilité de la politique de protection de l'enfance : vers une mise en scène de la dramatisation du danger relatif aux enfants. - De l'art de la politique

L'éthique du signalement - Punir, protéger ou...se préoccuper ? GUTTON Philippe - Lettre de l'A.S.E (la) - 09/2010 - n° 92 - pp. 21-23

La loi du 5 mars 2007 a eu pour argument principal d'installer le conseil général comme acteur de base du 'signalement", le judiciaire ne retenant que les cas justifiés par la délinquance - ou se justifiant comme tel. Elle s'inscrit donc dans une histoire législative donnant une place de plus en plus importante au conseil général, en tant qu'institution de l'enfance, et cherche à s'opposer à la judiciarisation des troubles familiaux. Dans ce contexte, la question qui reste au coeur de notre préoccupation de professionnels de l'enfance est : "Comment signaler ?"

Le parcours des enfants et la transmission des informations préoccupantes au coeur du rapport de l'ONED - Actualités Sociales Hebdomadaires - 25/06/2010 - p. 7

Dans son cinquième rapport annuel, remis à Nadine Morano le 17 juin, l’Observatoire national de l’enfance en danger (ONED) fait le point sur la prise en compte, en protection de l’enfance, de l’enfant et de son parcours dans le contexte d’une « nouvelle approche dynamique des prises en charge ». Il présente également une « réflexion sur les indicateurs les plus pertinents » pour lui permettre de mener sa mission d’observation statistique des parcours en protection de l’enfance. Lire le document : http://oned.gouv.fr/docs/production-interne/rapports/ra_2009.pdf Lire la synthèse : http://oned.gouv.fr/docs/production-interne/rapports/synthese_ra_2009.pdf

Information préoccupante : à la recherche du consensus - Actualités Sociales Hebdomadaires - 23/04/2010 - pp. 22-23

L'ANAS, l'ONES et le SNMPMI rendent publique leur proposition de définition de l'« information préoccupante », notion majeure introduite par la réforme de la protection de l'enfance, objet d'un long débat qui doit être tranché dans le cadre des « états généraux de l'enfance ».

Protection de l'enfance - L'information préoccupante en mal de repères Travail Social Actualités - 11/2009 - n° 7 - pp. 10-12

Faute de définition précise, la notion d'information préoccupante, censée permettre de repérer plus tôt et plus exhaustivement les situations de danger, manque d'opérationnalité. Elle ne va pas non plus sans poser des questions de taille, sur un sujet sensible, où la cause des enfants côtoie la nécessité de préserver les droits des personnes.

L'information préoccupante en manque de définition Gazette Santé Social (la) - 09/2009 - n° 55 - p. 84

De nombreux professionnels réclament que ce concept clé, issu de la réforme de la protection de l'enfance de mars 2007, soit clarifié.

Spécial 3èmes Assises nationales de la protection de l'enfance - Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 04-05/2009 - 39 p.

Compte-rendu détaillé des 3èmes Assises de la protection de l'enfance qui se sont tenues à Lyon les 30 et 31 mars 2009. * La prévention : comment s'attaquer aux nouvelles formes de précarités économiques, relationnelles, identitaires ? * Information préoccupante : qu'est-ce qu'un enfant en danger ou en risque de l'être ? * Cellules et protocoles : comment organiser le circuit d'information et la coopération des acteurs ? * Continuité de la prise en charge : quelle évolution en milieu ouvert ? * Continuité de la prise en charge : quelle évolution en matière de placement ? * Quelle évaluation permanente du dispositif ? - L'interpellation du politique - 15 propositions issues des assises

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La construction sociale du danger dans le dispositif de la Protection de l'enfance LALLEMAND Serge - Revue Empan - Erès - 12/2008 - pp. 113-117

Nous sommes partis dans cet article du constat selon lequel l’augmentation significative des signalements d’enfants en danger (chiffres fournis par l’Odas) ne correspondrait pas forcément au phénomène de précarisation des familles que l’on pourrait en attendre. L’article tente de démontrer l’existence d’un processus de dramatisation du danger concernant les enfants, résultant d’une conjonction de facteurs. Néanmoins, depuis une vingtaine d’années, il semblerait que le seuil de notre tolérance à l’égard de la maltraitance envers les enfants ait baissé, provoquant ainsi un regain de vigilance des pouvoirs publics. Comme en réaction, la politique de protection de l’enfance est devenue plus agressive, marquant la volonté de l’État d’exercer une surveillance étroite des familles socialement précaires

La négligence envers l'enfant - Acteurs de la vie scolaire - 04/2009 - p. 20

Malgré des progrès dans les mentalités et le suivi, des enfants sont encore victimes d’une forme de maltraitance particulière : la négligence. Aux professionnels d’en repérer les indices pour mieux les signaler.

Protection de l'enfance : l'ANAS propose une définition de l'"information préoccupante" Actualités Sociales Hebdomadaires - 20/03/2009 - n° 2601 - p. 18

La loi du 5 mars 2007 donne une importance essentielle à l'« information préoccupante » sur un enfant en danger ou en risque de l'être. Néanmoins, faute d'en avoir précisé les contours, elle ne facilite guère l'action des professionnels, voire les place dans une impasse.

Etude sur la qualification du danger en protection de l'enfance - Rapport d'évaluation interne SAUVEGARDE VAL D'OISE - 06/2008 - 33 p.

Les services dits de milieu ouvert de la Sauvegarde du Val d’Oise ont présenté leur premier rapport d’évaluation interne, intitulé : « Etude sur la qualification du danger en protection de l’enfance ». Au cours d’un débat que l’Association a organisé à l’amphithéâtre de la Chambre de Métiers et de l’Artisanat du Val d’Oise à Cergy-Pontoise, le groupe "Ressource en évaluation" a exposé la démarche méthodologique suivie et les conclusions de leurs travaux. Pour en savoir plus : http://www.sauvegarde95.fr/pdf/1Rapevaluation.pdf

Enfance en danger - Le signalement, à manier avec précaution Lien social - 13/11/2008 - n° 905 - pp. 10-17

Avec la loi du 5 mars 2007, la protection de l'enfance entame une réforme attendue. Le renforcement de la prévention, la diversification des modes d'intervention auprès des enfants et de leur famille et l'amélioration du dispositif d'alerte, avec notamment la mise en place dans les départements de cellules uniques de signalement, sont au coeur de la réforme. Mais, quelques zones restent floues comme la définition d'"information préoccupante" désormais à la base des signalements ou la difficulté d'harmoniser les démarches tant ce qui est considéré comme préoccupant peut varier d'un individu à l'autre. Au sommaire de ce dossier : le signalement, un entretien avec une psychologue intervenant à l'ASE, la maltraitance.

Information préoccupante - De quoi parle-t-on ? Journal de l'Action Sociale (le) - 11/2008 - n° 131 - pp. 32-33

Un an et demi après le vote de la loi réformant la protection de l'enfance, force est de constater que sur le terrain, son application provoque des turbulences. Et en premier lieu, le concept d'information préoccupante, clef de voûte du nouveau dispositif, donne du fil à retordre. Dans son numéro de septembre 2008, le Bulletin de la protection de l'enfance, petit frère du Jas, s'arrêtait déjà sur cette question. Il nous a semblé important de reproduire les principaux éléments de cet article, complété par quelques hypothèses de réflexion sur la définition même du concept.

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Rapports - Etudes - Actes

Quatrième rapport annuel au parlement et au gouvernement de l'observatoire national de l'enfance en danger - ONED - 12/2008 - 78 p.

- Etat des lieux de la mise en place des cellules de recueil, de traitement et d'évaluation des informations préoccupantes - Nouvelle estimation du nombre d'enfants bénéficiant d'une mesure Pour en savoir plus : http://oned.gouv.fr/documents/RapportONED06Def4.pdf http://www.oned.gouv.fr/docs/production-interne/rapports/resume_rapport_oned2008.pdf

Du traitement de l'information préoccupante au signalement - Guide à l'usage des professionnels - Conseil général du Rhône - 06/2008 - 64 p.

Le département du Rhône met à disposition "de tous les professionnels qui peuvent être amenés à concourir à l’identification, la transmission, le traitement, l’évaluation d’une information préoccupante". Tout en rappelant le cadre juridique, il précise le sens des termes, il permet l’évaluation des informations préoccupantes, le repérage des facteurs de risque de danger, la prise en compte des signes d’alerte. Pour en savoir plus : http://www.reforme-enfance.fr/images/documents/guidesignalement69.pdf

L’évaluation des informations préoccupantes dans la loi du 5 mars 2007 – De nouvelles perspectives pour un moment clé des processus d’aide et de protection, GREVOT Alain, Association JCLT-Groupe SOS – Juin 2007

Intervention d’Alain GREVOT lors de la conférence départementale de l’enfance et de la famille du Conseil général de Meurthe-et-Moselle – 14 juin 2007 Pour en savoir plus : http://www.cg54.fr/cg54/pages/fr/917.htm

« Quels dispositifs d’entrée dans la prise en charge ? » Atelier 1 in Actes des Ateliers nationaux de la protection de l'enfance - Repenser et construire les pratiques de terrain - Besançon - 28 et 29 mars 2007 - ONED ; Conseil Général du Doubs - 2007 - 80 p.

- Evaluation du danger : méthode et organisation : exemple du département de l’Ardèche, Guy Patriarca, chef de service Aide Sociale à l’Enfance au Conseil général de l’Ardèche Pour en savoir plus : http://www.doubs.fr/protectenf/Ateliers_Nationaux_de_la_protection_de_l-enfance.pdf

Compte-rendu de la journée d’études de l’Oned « Protection de l’enfance : de l’évaluation des situations à la sortie des dispositifs » - ONED - 4 juin 2007 – 8 p.

Pour en savoir plus : http://www.oned.gouv.fr/documents/CR_Journee4juin.pdf Note de synthèse : Etude sur l’élaboration d’un référentiel d’évaluation des situations familiales en protection de l’enfance – ONED – 2007 – 5 p.

Pour en savoir plus : http://www.oned.gouv.fr/documents/Synthese_CreaiRH.pdf Protection de l’enfance – Evaluation initiale des situations familiales, Dossier du CREAI Rhône-Alpes, n° 138, 09/2006, 20 p.

- Une évaluation des situations familiales centrée sur la vie quotidienne Claude VOLKMAR, directeur du CREAI Rhône-Alpes - Des pratiques balbutiantes Pierrine ROBIN, doctorante en sciences de l’éducation - Présentation simplifiée de la théorie et de la clinique de l’attachement Maurice BERGER, chef de service en psychiatrie de l’enfant, CHU de Saint-Etienne - Un programme d’intervention et d’évaluation des situations d’enfants en danger - Le guide d’évaluation des capacités parentales Patrick GRÉGOIRE, conseiller technique au CREAI Rhône-Alpes Pour en savoir plus : http://www.creai-ra.org/chargements/CREAI_dossier138.pdf

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C / Communiquer pour prévenir : le partage de l’information en question ?

Ouvrages

Le partage d'informations dans l'action sociale et le travail social CONSEIL SUPERIEUR DU TRAVAIL SOCIAL - Presses de l'école des Hautes Etudes en Santé Publique - 2013 - 294 p.

Dans l'action sociale comme dans tous les domaines, le partage de l'information s'impose du fait de l'évolution de la société et de la législation. Après avoir analysé comment il se pratique concrètement mais différemment, selon neuf champs sociaux (protection de l'enfance, prévention de la délinquance, logement, migration, RSA, handicap, violences intrafamiliales, personnes âgées dépendantes, territoire), leurs contextes et leurs acteurs, le rapport s'attache aux modalités concrètes du partage d'informations pour en mesurer la pertinence et les limites. La question « au service de qui est cet outil ? » y est majeure, afin que le partage d'informations ne devienne pas un but en soi, et pour éviter les dérives de son utilisation qui contribuent à briser la relation entre professionnels et usagers, à mettre en cause la confidentialité. Le rapport s'achève sur une série de préconisations.

Le secret professionnel en travail social et médico-social après les lois de 2007 sur le secret partagé VERDIER Pierre, ROSENCZVEIG Jean-Pierre - Dunod - 07/2011 - 5

ème édition - 164 p.

Les travailleurs sociaux constituent une profession particulièrement sensible à la problématique de secret professionnel, dans la mesure où ils interviennent dans des cas de délinquance, maltraitance, violence, etc. L'ouvrage, conçu sur le principe d'un guide pratique en 100 questions, leur offre les principales bases juridiques et traite de l'ensemble des situations professionnelles relevant de ce thème. L'ensemble du texte a été revu, corrigé et complété par les deux auteurs.

Actes de la journée d'étude : "Le partage de l'information entre professionnels : entre le devoir de taire et la nécessité de parler" - 15 décembre 2008 - Clicoss 93;Profession banlieue - 2009 - 109 p.

Pour en savoir plus : http://www.professionbanlieue.org/c__7_40_Publication_984__4__Le_partage_de_l_information_entre_professionnels_entre_le_devoir_de_taire_et_la_necessite_de_parler_109_p_a_telecharger.html

« Le secret médical et le secret partagé ? Comment les professionnels doivent-ils travailler ensemble ? » Dr CARTON Monique in Penser/Panser la protection de l'enfance - Editions AFPSSU - 2008 « Secret professionnel et travail social aujourd’hui », Groupe de Réflexion éthico-Juridique (G.R.E.J.), Association de Sauvegarde de l’Enfance et de l’Adolescence du Rhône In Les nouveaux contours de la protection de l'enfance - Cahiers de l'Actif (Les) - 01-02/2008 - pp. 3-157 « Secret professionnel : partage d’informations et responsabilité professionnelle », PUECH Laurent in Réforme de la protection de l'enfance - Du droit aux pratiques BICHWILLER Jean-Paul, BREUGNOT Pascale, CREOFF Michèle, GREVOT Alain, LAFORE Robert, METAYER Karine, PIMPETERRE Marc, PUECH Laurent, ROMEO Claude, SOUCHER Marie - Editions législatives - 2007 - 166 p.

- Le moment opportun pour autoriser le partage d’informations - « Re-penser » le partage d’informations - Des professionnels entre responsabilité technique et éthique - Pour éviter les dérives du partage d’informations

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« Le partage des informations » in La réforme de la protection de l'enfance - Une politique publique en mouvement / NAVES Pierre - Dunod - 2007 - 294 p.

- Pourquoi légiférer en matière de secret professionnel : contexte de la réforme - Les nouvelles dispositions du CASF sur le partage d’information : quelles cohérences entre deux lois du 5 mars 2007 ?

Articles - Rapports - Actes

Action sociale - En quête de secrets BAROU Jacques, BARBE Laurent, BERLIOZ Gilbert - L'école des parents - 05-06/2011 - n° 590 - pp. 18-34

Le secret professionnel, encadré par la loi, permet d'établir la confiance. Mais aujourd'hui, dans un mouvement contraire, la loi incite les professionnels à partager leurs informations. - La cellule de recueil d'informations préoccupantes (Crip) de Seine-et-Marne, "C'est la place donnée à la famille et la prévention qui importent désormais" - "Il ne faut ni diaboliser le partage de l'information ni en avoir une lecture angélique" Christophe Daadouch, juriste - Partage d'informations : pour les professionnels de l'action sociale, où commence et où s'arrête la loyauté envers les usagers ? Débat entre Laurent Barbe, Psychosociologue et consultant au Cabinet Cress et Gilbert Berlioz, consultant au cabinet Cress. - Assistant social en gendarmerie : prise de risque. Parce que transmettre ou signaler est une décision lourde de conséquences, Laurent Puech défend une position engagée pour mieux comprendre et travailler avec les familles. - Reportage Allô 19 ! - Le malentendu : la peur de parler, même si elle résulte d'un certain contexte culturel, est à prendre en charge.

Protection de l'enfance : l'ANESM publie une recommandation sur le partage d'informations à caractère secret - Actualités Sociales Hebdomadaires - 03/06/2011 - n° 2712 - pp. 10-11

Le devoir de secret et le droit au secret ne sont pas des absolus intangibles. Il est vain de croire qu’il existe des clés théoriques et des règles pratiques du bon usage du secret », estime l’Agence nationale de l’évaluation et de la qualité des établissements et services sociaux et médico-sociaux (ANESM) dans une recommandation relative au partage d’informations à caractère secret en protection de l’enfance. Elle rappelle en effet qu’il s’agit d’un sujet « complexe » dont le cadre légal a profondément évolué depuis les lois du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance et relative à la prévention de la délinquance. L’objectif est de promouvoir des pratiques d’encadrement et d’accompagnement qui permettent aux acteurs de la protection de l’enfance de « faire face à la diversité des situations dans lesquelles ils sont amenés à partager des informations à caractère secret ». Pour l’agence, trois principes fondamentaux guident le partage des informations à caractère secret. Outil professionnel, il n’est pas une fin en soi et permet aux professionnels d’adapter leur analyse et leur action. Il doit prendre en compte la pluralité des usagers et servir l’intérêt de l’enfant. Pour en savoir plus : http://www.anesm.sante.gouv.fr/IMG/pdf/Anesm_partage_infos_web.pdf

Le partage d’informations en protection de l’enfance Agence nationale de l'évaluation et de la qualité des établissements et services sociaux et médico-sociaux - 05/2011 - 86 p.

Les structures concernées par la recommandation sont les établissements et services accompagnant les mineurs ou des jeunes majeurs sur décision administrative ou judiciaire. Elle s’adressera directement aux personnels des ESSMS mettant en œuvre les missions de la protection de l’enfance mais pourra servir aussi les pratiques des travailleurs sociaux de circonscription, les cadres de l’ASE, les directions territoriales de la protection judiciaire de la jeunesse, les magistrats de l’enfance etc. Son objectif est de promouvoir des pratiques d’encadrement et d’accompagnement permettant de soutenir les professionnels face à la diversité des situations dans lesquelles ils sont amenés à partager des informations confidentielles et à devoir ajuster leurs décisions. Pour en savoir plus : http://www.anesm.sante.gouv.fr/IMG/pdf/Anesm_partage_infos_web.pdf

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10 questions sur la confidentialité et le secret professionnel Gazette Santé Social (la) - 02/2011 - n° 71 - pp. 45-46

Dans le champ sanitaire et social, le droit à la confidentialité des informations personnelles ainsi que le secret professionnel garantissent aux usagers et patients la protection de leur vie privée.

Le maire, le président du conseil général, le secret professionnel et la vie privée - Retour sur la loi du 5 mars 2007 relative à la prévention de la délinquance METAY Philippe - Semaine juridique - administrations et collectivités territoriales (la) - 20/12/2010 - n° 51-52 - pp. 22-28

Plus de trois ans après leur adoption, les dispositions organisant le partage et le transfert d'informations à caractère confidentiel entre les professionnels de l'action sociale et des élus locaux peinent à s'appliquer. Analyses et commentaires.

Travail social et secret professionnel LAFORE Robert - Revue de Droit Sanitaire et Social (la) - 09-10/2010 - n° 5 - pp. 938-946

Le secret professionnel constitue une des questions sensibles au travail social. Les législations successives l'ont fait considérablement évoluer, à la fois dans un mouvement paradoxal d'élargissement constant des personnes qui y sont tenues et de multiplication des cas où il peut, voire doit, être levé. Cette institution ne peut être comprise qu'à la lumière d'une part, de la conception que l'on se fait de l'exercice professionnel des travailleurs sociaux et, d'autre part, de la place qui est la leur dans les organisations de l'action sociale.

Communication et partage d'informations à caractère secret appliqués à la protection de l'enfance - CNAPE - 03/2010 - 7 p.

Le groupe d’appui pour accompagner la réforme de la protection de l’enfance sur les territoires publie aujourd’hui quatre fiches techniques sur deux dispositifs majeurs de la loi du 5 mars 2007 : le projet pour l’enfant et la communication et le partage d’informations à caractère secret. Elaborés conjointement par des représentants des ministères, des collectivités territoriales, du secteur associatif et des experts, ces documents proposent aux professionnels de la protection de l’enfance de les accompagner dans l’appropriation des dispositifs introduits par la loi. Ils ont également vocation à défendre l’esprit de la réforme et les objectifs du législateur. Pour en savoir plus : http://www.reforme-enfance.fr/images/documents/partage_d'info_en_protection_de_lenfance.pdf

Secret partagé : lever la confusion

Travail Social Actualités - 09/2009 - n° 5 - pp. 15-22 Plus de deux ans après les lois sur la protection de l'enfance et la prévention de la délinquance réglementant le secret partagé, les pratiques n'ont pas fondamentalement évolué. Une certaine confusion entoure cependant cette notion et les travailleurs sociaux sont demandeurs de cadres pour les guider dans leur action quotidienne.

Spécial 3èmes Assises nationales de la protection de l'enfance - Bulletin de la Protection de l'Enfance (Le) - 04-05/2009 - 39 p.

Compte-rendu détaillé des 3èmes Assises de la protection de l'enfance qui se sont tenues à Lyon les 30 et 31 mars 2009. * Cellules et protocoles : comment organiser le circuit d'information et la coopération des acteurs ?

Déontologie, secret professionnel : quelles évolutions et quel partage de l'information ? ASSOCIATION NATIONALE DES ASSISTANTS DE SERVICE SOCIAL - Revue française de service social - 2008 - 106 p.

- Secret professionnel et partage de l’information * 2006, une année violente pour l’action sociale par Elsa MELON et Laurent PUECH * Secret professionnel : partage d’informations et responsabilité professionnelle par Laurent PUECH * Le travail social entre l’éthique et le droit : quel est le point d’équilibre ? (Table ronde) * De l’impératif de la conscience au risque du silence par Patrice GATTEGNO * Quel partage d’information aujourd’hui pour les travailleurs sociaux ? par Didier DUBASQUE

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Le secret professionnel des travailleurs sociaux Actualités Sociales Hebdomadaires - 06/2008 - Supplt. au n° 2563 - 86 p.

- La notion de secret professionnel - Les personnes assujetties - Les possibilités de parler - Les obligations d'intervenir - Le partage d'informations à caractère secret - Le droit d'accès au dossier

Colloque du 12 juin 2007 - Du secret professionnel au secret partagé : éthique et responsabilités ENACT Nancy - 03/03/2008 - - 38 p. + 14 p. annexes

Pour en savoir plus : http://www.enact-nancy.cnfpt.fr/breves/documents/1204548390ENACTIRTSactes2007.pdf

Le secret professionnel : évolution ou atteinte ? AURIOL Frédéric - Forum - 01/2008 - n° 40 - pp. 24-25

Le secret professionnel est une notion fondamentale dans le travail social. Dès lors, toute intervention législative en la matière mérite d'être analysée de manière claire et objective. Les deux lois du 5 mars 2007, dont l'une vise la protection de l'enfance et l'autre la prévention de la délinquance, ont toutes deux modifié le champ du secret professionnel, la première en consacrant une pratique existante : le partage ; l'autre en mettant le maire au centre de son action sociale communale. Mais avant de voir ces modifications, il convient de rappeler clairement la notion de secret professionnel ainsi que ses limites.

Protection de l'enfance : "le partage de l'information pose question" - Fabienne Quiriau, directrice générale adjointe de l'UNASEA Actualités Sociales Hebdomadaires - 18/01/2008 - n° 2541 - p. 38

Au moment ou l'ONED publie son premier rapport sur la réforme de la protection de l'enfance, le groupe d'appui à sa mise en oeuvre, initié par l'Unasea, souhaite une clarification des interactions entre le président du conseil général et le maire. Entretien avec Fabienne Quiriau, directrice générale adjointe de l'association, après avoir été auprès de Philippe Bas l'architecte de la loi.

Protection de l'enfance - L'impact de la loi sur le travail social PUECH Laurent - Journal de l'Action Sociale (le) - 12/2007 - n° 122 - pp. 30-31

Publication de l'intervention de Laurent Puech, président de l'Anas, lors des 2èmes Assises de la Protection de l'enfance. C'est une approche critique et constructive de la loi du 5 mars 2007. Témoignage d'autant plus nécessaire que sans l'adhésion des professionnels, l'esprit de la loi pourrait bien vite être sacrifié au profit du texte.

Secret médical partagé, secret social partagé : une possibilité ou une obligation ? ECREMENT Dominique - Vie Sociale - 07-09/2007 - n° 3 - pp. 123-145

Après le partage du secret en matière médicale (2002), le partage du secret dans le domaine social se trouve "consacré" par les lois du 5 mars 2007 (n° 2007-293 réformant la protection de l'enfance et n° 2007-297 relative à la prévention de la délinquance). L'intention est double : partager des informations à caractère secret dans le but d'améliorer la prise en charge sociale et éducative ; garantir à la personne concernée que tous les intervenants amenés à la connaître sont soumis au secret professionnel. Si dans le cadre de la protection de l'enfance, ce partage suscite peu de réserve de la part des travailleurs sociaux, il n'en va pas de même pour la transmission d'informations à caractère secret au maire positionné comme l'acteur central de la prévention de la délinquance. Or la lecture précise de la loi et la prise en compte des précautions déontologiques guidant le partage des informations à caractère secret permettent aux professionnels de l'action sociale de circonscrire le "danger" dans la mesure où ils conservent l'attitude critique nécessaire et maîtrisent les cadres juridiques de leur action.

Secret professionnel : du devoir de se taire à la révélation (suite et fin) Travail Social Actualités - 09/2007 - n° 1127 - pp. 15-20

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Suite et fin du dossier consacré au secret professionnel. Cette obligation de se taire pénalement sanctionnée n'est pas absolue. Dans certaines hypothèses, les professionnels peuvent choisir de divulguer une information confidentielle. Dans d'autres, ils sont tenus de parler.

Secret professionnel : du devoir de se taire à la révélation Travail Social Actualités - 31/08/2007 - n° 1126 - pp. 19-27

Le secret professionnel est une obligation de se taire pénalement sanctionnée qui s'impose à certains personnels. A la suite des deux lois du 5 mars 2007 qui ont instauré le secret partagé et de nouvelles obligations de divulgation, dans quelles circonstances les professionnels de l'action sociale peuvent-ils ou doivent-ils révéler des informations confidentielles ?

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III / LA COMPETENCE COLLECTIVE AU SERVICE DE LA PROTECTION DE

L’ENFANCE

A / Zoom sur le secteur sanitaire et social

Ouvrages

Oser de nouveaux réflexes professionnels - Entre subir et agir BOUSQUET Cathy, MARXER Annie, BOUTINET Jean-Pierre, PELLETIER Denis - Chronique sociale - 2009 - 240 p.

Dans un environnement de plus en plus contraignant où les personnes sont fortement sollicitées de manière individuelle, comment se libérer de pressions qui déboussolent ? Cette prise de conscience pour préparer demain est une question essentielle de ce XXI' siècle. Ce livre propose de concilier capital individuel et démarches collectives pour oser de nouvelles pratiques professionnelles. A ce titre, il concerne autant les postures managériales que les praticiennes de l'action sociale ou médico-sociale comme toute personne qui souhaite trouver un possible plaisir au travail. Il offre une compréhension des conditions et modalités de passage d'une situation à une autre et propose d'apprivoiser ou de conduire les situations de changements. Les appuis théoriques se basent sur quatre piliers laudateurs des pratiques professionnelles: être responsable, s'autoriser à agir, reconsidérer la mobilité, faire des choix. A partir des démarches d'évaluation, d'orientation et de projet qui aident à retrouver le sens de l'engagement professionnel, il est possible d'adopter des démarches collectives comme des démultiplicateurs dit pouvoir d'agir. L'efficience ainsi obtenue montre la nécessité d'un équilibre entre cohésion d'équipe et identité personnelle. L'ouvrage attache une importance aux marges de manœuvre des acteurs du système, au rôle du management et à la manière d'accompagner ces évolutions. C'est pourquoi, il met l'accent sur des modes de production coopératifs et participatifs, des espaces de régulation et de formalisation, des approches globales et par processus. Entre analyses et propositions d'action, il est nécessaire de décrypter ses réactions émotionnelles pour savoir-devenir et pouvoir ainsi franchir individuellement et collectivement le cap d'une transformation, ce que vous trouverez à partir des exercices d'auto-évaluation inclus au centre du livre. Au final, cet essai est une traduction de ce qu'il est possible de mobiliser pour libérer l'autonomie disponible en chacun et chacune de nous, retrouver le goût des défis professionnels.

Les aspects du travail en équipe…ou les conditions d’une coopération efficace, Cahiers de l'Actif (Les) - 03-06/2008 – pp. 3-258

- En guise de préambule : L’implication organisationnelle et la stratégie d’engagement : deux dimensions clés du management des équipes et des personnes au travail, Jean-Michel PLANE - Favoriser la cohésion et l’esprit d’équipe - Faire équipe autour des projets et des pratiques partagées en travail social - Développer le leadership des dirigeants et clarifier le rôle des cadres d’interventions sociales - Travailler en équipe dans une perspective partenariale ou en réseau * pertinence du travail social en équipe de type partenarial dans une relation d’aide : défis, enjeux et paradoxes, Albert M’PAKA, Docteur en anthropologie sociale et culturelle * l’équipe, concept et conditions d’une coopération efficace dans le cadre du travail en réseau, Louis FEVRE, Psychosociologue - En contrepoints : * tendances actuelles dans le fonctionnement en équipe : à propos de l’efficacité des réunions et du développement des équipes, Didier NOYE * travail social : articulation de l’individu et du collectif, Lin GRIMAUD, Psychologue clinicien

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« Les compétences collectives » in Accompagner les personnes gravement handicapée – L’invention de compétences collectives sous la direction de Carole AMISTANI et Jacques SCHALLER - éditions Eres – 2008, 208 p.

-la compétence comme manière d’être là, Daniel TERRAL - la compétence collective institutionnelle : seule réponse possible aux besoins personnels et différents des usagers, Jacques LADSOUS - de la part individuel dans l’émergence des compétences collectives, Jérémie DETLOF - l’accompagnement des personnes très déficitaires : de la prise en charge à la prise en compte, Frédéric TOUSSAINT

« La nécessaire éthique du travail en réseau dans le cadre de la prévention précoce » Marie-Laure CADART in Les crèches dans un réseau de prévention précoce CADART Marie-Laure - Erès - 2008 - 228 p.

- éthique et réseau - des balises pour un travail en réseau dans le cadre de la prévention précoce

« L’indication de séparation : une construction institutionnelle et interinstitutionnelle garantissant un travail d’élaboration » Patrick MARTIN in Mélodrame et mélo-dit de la séparation - De l'enfant objet des dysfonctionnements de sa famille à l'enfant objet des idéologies institutionnelles - BASS Denise, STEPHANOFF Marina - Erès - 2007 - 215 p. Développement en MAS d’une compétence collective favorisant l’émergence de la position de sujet de la personne handicapée, HORRACH Alexandre, Mémoire ENSP de Directeur d’Etablissement Social ENSP, 2006, 81 p.

Qu'est ce qu'être "sujet" pour la personne totalement dépendante ? Et comment favoriser l'émergence de la position de sujet en Maison d'Accueil Spécialisée ? Comment faire de ces préoccupations un "aiguillon" managérial réalisant le trait d'union entre philosophie d'action et principe de direction ? L'accompagnement de la personne polyhandicapée en MAS ne peut être pensée qu'au travers une approche collective pluriprofessionnelle, rendant compte d'un équilibre dans les dimensions du soin, de l'éducation et de l'animation. La construction d'une compétence collective est basée sur une définition et une appropriation par l'équipe des exigences théoriques, éthiques et organisationnelles du polyhandicap ; elle vise à "re-situer", en permanence, l'affirmation du droit premier de la personne accueillie à "être sujet" tout au long de la relation d'aide, en même temps qu'elle donne du sens à une action plurielle et collective où chaque acteur est expert et complémentaire. (R.A.).

Articles

Protection de l'enfance - Les cadres intermédiaires au coeur de la prévention. Gazette des Communes (la) - 02/02/2009 - n° 5 - pp. 58-60

Le rôle des cadres intermédiaires est primordial dans la mise en oeuvre de la réforme de la protection de l'enfance. Les Enact leur proposent des séminaires sur ce sujet. - témoignages : "Piloter la prévention ne peut se faire qu'en réunissant différents professionnels qui apporteront leur vision singulière" - "La collaboration ne doit pas effacer les responsabilités"

« La compétence collective institutionnelle : où il apparaît que, seule une compétence collective institutionnelle permet de répondre aux besoins personnels et différents des usagers », Jacques LADSOUS in Formation des acteurs du social (2) - La professionnalisation Vie Sociale - 10-12/2007 - n° 4/2007 - pp. 5-150

Pour répondre réellement aux aspirations de ceux que l’on appelle les « usagers » du travail social, il est nécessaire de mettre en œuvre des compétences diverses, et l’on peut s’en réjouir. Mais chaque profession a ses manières de faire et de voir, ses représentations. Plus le sujet a de difficultés à se « faire entendre », plus il est nécessaire que les observations de tous ceux qui sont concernés se croisent et laissent apparaître ce qui semblait ne pas être perceptible. C’est pourquoi toutes les compétences mises en jeu ont besoin de constituer ensemble une

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compétence collective institutionnelle. Pour ce faire, une formation sur site semble être une nécessité, à condition qu’elle soit acceptée par l’ensemble des acteurs.

Pratiques et systèmes de représentation : les éducateurs dans le champ de la protection de l’enfance, Michel BOUTANQUOI, Connexions, 2007, n° 87, pp. 163-180

L’article se situe dans le cadre de la question du lien entre pratique et représentations sociales. Dans le champ de la protection de l’enfance, à partir de données recueillies auprès d’éducateurs, il cherche à mettre au jour un système de représentations qui relie représentation du métier, représentation de l’enfant en danger, représentation de la famille et représentation de la déviance. Ce système apparaît comme un support du travail quotidien sans que pour autant il explique à lui seul les pratiques.

La compétence collective – Michel SONNTAG, VAUDELIN Jean-Pierre - Gestions hospitalières, 04/2006, n° 455, pp. 270-274

L'analyse de la construction de la compétence collective dans le milieu hospitalier peut s'apprécier au travers de facteurs cognitifs et de facteurs qui fondent l'implication des acteurs.

B / Généralités sur la compétence collective

Articles

Les groupes de co-développement entre pairs. Un espace de régulation et de création de compétences managériales / ROUSSILLON Sylvie, SAINT-BASILE Elisabeth (de) et al. - Personnel - 07-08/2007 - n° 481 - pp. 31-33

Les groupes de co-développement ou de co-coaching pour managers prennent de l'ampleur au sein des entreprises. Ces moments d'échanges, entre pairs, permettent de réfléchir collectivement et d'enrichir sa vision individuelle. Il s'agit de développer des compétences managériales collectives et des réseaux informels et durables.

« La compétence collective institutionnelle : où il apparaît que, seule une compétence collective institutionnelle permet de répondre aux besoins personnels et différents des usagers », Jacques LADSOUS in Formation des acteurs du social (2) - La professionnalisation - Vie Sociale - 10-12/2007 - n° 4/2007 - pp. 5-150

Pour répondre réellement aux aspirations de ceux que l’on appelle les « usagers » du travail social, il est nécessaire de mettre en œuvre des compétences diverses, et l’on peut s’en réjouir. Mais chaque profession a ses manières de faire et de voir, ses représentations. Plus le sujet a de difficultés à se « faire entendre », plus il est nécessaire que les observations de tous ceux qui sont concernés se croisent et laissent apparaître ce qui semblait ne pas être perceptible. C’est pourquoi toutes les compétences mises en jeu ont besoin de constituer ensemble une compétence collective institutionnelle

La compétence collective / Michel SONNTAG, VAUDELIN Jean-Pierre - Gestions hospitalières - 04/2006 - n° 455 - pp. 270-274

L'analyse de la construction de la compétence collective dans le milieu hospitalier peut s'apprécier au travers de facteurs cognitifs et de facteurs qui fondent l'implication des acteurs.

Compétences collectives et haute performance : apports théoriques et enjeux opérationnels MICHAUX Valéry - Revue de Gestion des Ressources Humaines - 11/2005 - n° 58 - pp. 45-65

- revue de littérature et tentative de typologie des différentes conceptions de la compétence collective - cadres conceptuels et méthodologiques de la recherche - résultats détaillés de deux études de cas - les différents enseignements de cette recherche - conclusion, limites et prolongements de la recherche

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La situation de travail productrice de compétence collective : l’individu ou le groupe en prise avec sa compétence, PETIT Sophie, Education permanente - n° 135 -1998 - pp. 99-107

Identifiée par les entreprises comme productrice de performances, la compétence, longtemps abordée sous son seul aspect individuel, est actuellement redécouverte par certaines entreprises sous son aspect collectif. Cette notion de compétence collective est utilisée dans les discours « managériaux » pour désigner la part de performances que les entreprises enregistrent - ou aimeraient enregistrer - et qui leur semble indissociable de l'action de groupes plutôt que d'individus isolés. Si ce terme de « performance » est souvent utilisé dans ce cas, il apparaît que les éléments mobilisés pour l'obtenir se rapportent à la compétence plus qu'à la performance. Nous considérons ici la performance comme la manifestation matérialisée et stabilisée dans la production de la compétence. A cette étape, il n'est plus possible d'identifier la compétence mise en oeuvre pour atteindre cette performance, ni les processus qui en ont permis la production. C'est en quelque sorte la « disparition » de la compétence mobilisée dans la performance obtenue qui constitue l'objet de notre recherche. D'abord, la compétence collective ne se manifeste qu'au moment où elle se constitue, dans l'action ; dans l'entreprise, c'est donc pendant l'activité de travail que cette forme de compétence est produite et qu'on peut tenter de la saisir. Ensuite, elle se constitue au sein de collectifs qui se construisent à l'occasion de la situation de travail et disparaissent avec elle. Enfin, elle dépend des conditions données à ces collectifs pour mobiliser et rendre solidaires les éléments de la situation de travail.

Ouvrages

Construire les compétences individuelles et collectives. Agir et réussir avec compétence. Les réponses à 100 questions. LE BOTERF Guy – Eyrolles ; Editions d'Organisation - 2010 - 288 p.

Une approche novatrice pour traiter efficacement de la compétence Guy Le Boterf approfondit dans cet ouvrage l'approche dont il est le créateur et qui fait le fil directeur de sa démarche, à savoir la distinction entre "avoir des compétences" et "agir avec compétences". Être compétent, c'est non seulement avoir des compétences, mais être capable d'agir avec compétence dans une situation donnée. Les méthodes proposées ici permettent ainsi de traiter avec un haut degré d'efficacité les questions couramment cataloguées sous les termes de gestion de développement et d'évaluation des compétences. Cette 5e édition témoigne de l'intérêt considérable porté aux travaux de Guy Le Boterf par les entreprises, les organisations publiques, les organismes de formation, les universités, et apporte des éclairages nouveaux sur son approche. De nombreux exemples provenant de domaines très variés viennent enrichir la réflexion.

Repenser la compétence - Pour dépasser les idées reçues : 15 propositions LE BOTERF Guy - Eyrolles - 2008 - 139 p.

- Traiter la compétence comme un processus et non comme une somme de ressources - Distinguer activité prescrite et pratique professionnelle réelle - Ne pas confondre pratiques professionnelles et schèmes opératoires - Manager des personnes, et non seulement des savoirs, savoir-faire et savoir-être - Prendre en compte la réflexivité et pas seulement les pratiques et les ressources - Traiter la compétence collective en termes de coopération et non pas d'addition - Estimer la pertinence et non pas seulement évaluer des écarts - Adopter une ingénierie de parcours plutôt qu'une ingénierie de programme - Adopter des démarches itératives plutôt que linéaires

Management et gestion des compétences DUPUICH-RABASSE Françoise – L’Harmattan – 2008 – 251 p.

Il s'agit ici d'avoir une meilleure compréhension du phénomène de l'émergence et du développement des compétences collectives au sein des équipes. Comment transformer les équipes de travail afin qu'elles puissent générer les effets de synergie importants ?

Ingénierie et évaluation des compétences LE BOTERF Guy - Editions d'Organisation - 09/2006 – 606 p.

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Les 280 fiches de cet ouvrage, regroupées autour de ces 10 thèmes, proposent des concepts opératoires et des méthodes qui ne sont pas des recettes mais des guides pour l'action.

Les compétences collectives : de la stratégie à la GRH MORIER Francis, RAYNAUD Bernard, DELAHAYE Gilles, PUZENAT Catherine - Groupement des animateurs et responsables de formation en entreprise - 06/2006 - 38 p.

* les compétences collectives : une perspective qui s'impose - comment concevoir les compétences collectives : compréhension de la dimension collective dans l'activité * la compétence collective : une réponse aux enjeux stratégiques * vers de nouvelles formes de mobilisation collective des compétences - comment mettre en oeuvre les compétences collectives : conception et identification

Nouveaux regards sur la gestion des compétences DEFELIX Christian, KLARSFELD Alain, OIRY Ewan - Vuibert ; AGRH - 06/2006 - 266 p.

Produire des concepts utiles pour éclairer l'action, et aider les praticiens à agir en hommes et femmes de réflexion : telle est la voie, délicate mais féconde, que ce livre explore, en associant observations théoriques et empiriques, au travers de nombreux cas d'entreprises. Travail collectif de dix-sept enseignants, chercheurs, consultants, experts en gestion des compétences.

Développement en MAS d’une compétence collective favorisant l’émergence de la position de sujet de la personne handicapée HORRACH Alexandre, Mémoire ENSP de Directeur d’Etablissement Social ENSP, 2006, 81 p.

Qu'est ce qu'être "sujet" pour la personne totalement dépendante ? Et comment favoriser l'émergence de la position de sujet en Maison d'Accueil Spécialisée ? Comment faire de ces préoccupations un "aiguillon" managérial réalisant le trait d'union entre philosophie d'action et principe de direction ? L'accompagnement de la personne polyhandicapée en MAS ne peut être pensée qu'au travers une approche collective pluriprofessionnelle, rendant compte d'un équilibre dans les dimensions du soin, de l'éducation et de l'animation. La construction d'une compétence collective est basée sur une définition et une appropriation par l'équipe des exigences théoriques, éthiques et organisationnelles du polyhandicap ; elle vise à "re-situer", en permanence, l'affirmation du droit premier de la personne accueillie à "être sujet" tout au long de la relation d'aide, en même temps qu'elle donne du sens à une action plurielle et collective.

Le management des compétences en action sociale et médico-sociale BECHLER Pierre, POURPRIX Bernard - Dunod - 2005 - 432 p.

Faut-il des « managers » pour le social ? L’approche compétence, les démarches qualité, etc., ne sont-elles pas des tentatives pour normaliser un secteur toujours un peu à part, en le conformant davantage aux principes d’une économie et d’une société libérales ? Les auteurs abordent de front les enjeux relatifs à la gestion des compétences dans les organisations sociales pour tenter de construire, avec des exemples suffisamment représentatifs, une sociologie politique de ce champ : - les démarches et méthodes proposées considèrent les organisations d’action sociale comme le nouveau centre de gravité du champ de l’intervention sociale en France ; - les processus de management participatifs sont présentés comme un facteur clé de réussite de projets, au service d’usagers regardés comme des acteurs responsables de leur avenir. Un livre qui fait le point sur les nouveaux dispositifs et les nouvelles approches, de la validation des acquis aux organisations apprenantes, pour repenser le fonctionnement des organisations, et pour que l’on cesse d’opposer leur fonction politique et l’enjeu économique qu’elles représentent.

Compétences collectives dans les organisations - Emergence, gestion et développement - AMHERDT Charles-Henri, DUPUICH-RABASSE Françoise, EMERY Yves, GIAUQUE David - Presses de l'université de LAVAL au QUÉBEC - 2000 - 262 p.

Dans l’environnement dynamique au sein duquel évoluent les organisations, une meilleure compréhension de l’émergence et du développement des compétences collectives au sein des équipes s’avère un atout décisif pour relever avec succès les défis de ce siècle. La méthodologie scientifique et les concepts ici apporte aux praticiens, dirigeants et responsables d’équipes, une démarche favorisant l’émergence et le développement des compétences collectives. L’originalité de l’ouvrage tient aussi au fait qu’il est le fruit du travail de quatre

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auteurs de disciplines et de pays différents, favorisant ainsi un dialogue trop rare entre des référentiels complémentaires

SITES INTERNET

SITES INSTITUTIONNELS

- Ministère des Affaires sociales et de la santé

http://www.social-sante.gouv.fr/

- Interventions précoces – Soutien à la parentalité >> Ministère des Affaires sociales et de la santé

http://www.interventions-precoces.sante.gouv.fr/

- Site du Défenseur des droits

http://www.defenseurdesdroits.fr/connaitre-son-action/la-defense-des-droits-de-lenfant

ORGANISMES

- ODAS - Observatoire de l'action sociale décentralisée

37 boulevard Saint Michel - 75005 Paris

Tél. 01 44 07 02 52

http://www.odas.net/

Publications, ressources en ligne

Revues : Lettre de l'observatoire de l'enfance en danger, Lettre d'actualité de l'ODAS…

- ONED – Observatoire national de l’enfance en danger

http://www.oned.gouv.fr

L'ONED, créé par la loi du 2 janvier 2004, a pour missions de recueillir, analyser, évaluer et diffuser

les données chiffrées, les études, les recherches et les pratiques de prévention et d’intervention en

protection de l’enfance.

- SNATEM - Service national d'accueil téléphonique pour l'enfance maltraitée

11 boulevard Brune - 75014 Paris

http://www.allo119.gouv.fr/index.html

- ANDASS - Association nationale des directeurs d'action sociale et de santé des conseils

généraux

Centre national de la fonction publique territoriale

c/o Direction de l'enfance et de la famille de la Seine-Saint-Denis

Boîte postale n° 10 - 93001 Bobigny cedex

Tél. 01 43 93 80 00

http://communautes.idealconnaissances.com/public/35

- CFPE - CENTRE FRANÇAIS DE PROTECTION DE L’ENFANCE

97 boulevard Berthier - 75017 Paris

Tél : 01 42 12 76 76

http://www.cfpe.asso.fr/

- CNAPE - Convention Nationale des Associations de Protection de l'Enfant

118, rue du Château des Rentiers - 75013 PARIS

Tél. 01.45.83.50.60

http://www.cnape.fr/fr/home.html

Revues : Sauvegarde de l'enfance, Forum des sauvegardes- La CNAPE a ouvert un site entièrement

consacré à la réforme de la protection de l’enfance >> http://www.reforme-enfance.fr/

- L'ASSOCIATION E-ENFANCE

57 av Paul Doumer

75116 Paris

Tél : 01 56 91 56 56

http://www.e-enfance.org/