Upload
d33aserban
View
236
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
1/17
1
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
Direcia General Management nvmnt Preuniversitar
Ctre
Secretariatul General al GuvernuluiUnitatea de Politici Publice
PROPUNERE DE POLITICI PUBLICE
Educaia timpurie prima treapt a educaiei formale
(Studiu de impact ataat)
1)Instituiainiiatoare
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
2) Formularea
problemei
Problema educaiei timpurii n Romnia, ca prima treapta a educaiei formale, necesit o abordare convergent, care va include sntatea, nutriiai protecia social a copiilor cu vrste ntre 0 i 6 ani.Realizarea unui sistem coerent de educaie timpurie a copilului n Romnia este o necesitate care decurge din prioritile educaiei la nivel mondiali naional.Investiia n educaia timpurie este cea mai rentabil investiie n educaie, dup cum arat un studiu elaborat de R. Cuhna, unul dintre laureaiiPremiului Nobel. nvarea timpurie favorizeaz oportunitile de nvare de mai trziu. Deprinderile i cunotinele dobndite favorizeaz
dezvoltarea altora ulterior, iar deficienele de cunotine i deprinderi produc n timp deficiene mai mari, oportuniti de nvare ratate sau slabvalorificate.
Numeroase cercetri arat c, pentru orice problem care apare n dezvoltarea unui copil, cu ct interven ia este mai timpurie, cu att ansa deremediere este mai mare. De asemenea, cu ct intervenia se produce mai trziu, cu att mai mari sunt costurile asociate i prognosticul poate finevaforabil.
Mortalitatea infantil. n ultimii ani Romnia a fcut progrse importante n ceea ce privete reducerea mortalitii infantile. n 1990 rata mortalitiiinfantile era de 26.9 i a sczut la16.7 n 2003. n ciuda acestei tendin e pozitive, Romnia a nregistrat n 2003 i n prima jumtate a
anului 2004 cea mai crescut rat a mortalitii infantile (18.4%) din toate statele membre ale UE i din toate rile candidate. n ceea ce privetecopiii cu vrste ntre 1 i 4 ani, rata mortalitii a sczut, dar morile la domiciliu continu s fie un motiv de ngrijorare. Privind cauzele
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
2/17
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
3/17
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
4/17
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
5/17
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
6/17
6
centrale i locale s concentreze fonduri spreaceast zon a educaiei i, aceast investiie, petermen lung, va conduce la scderea rateiabandonului colari familial, la mbuntirea
ratei de succes colar a copilului pe traseulcolarizrii viitoare, la punerea bazelor pentrunvarea de-a lungul vieii i la o rat crescut ainseriei socio-profesionale.
8) Procesul de
consultare
Organizaii, instituii consultate
Instituii care dein expertiz n acestdomeniu: ISE, UNICEF, World Bank,Centrul pentru Educaie si DezvoltareProfesional Step by Step, ANPCA,Comisia Europeana, ONG-uri cu expertizn domeniu i alte organisme implicate
Rezultatul consultrii
Consultrile cu organizaii neguvernamentale i alte organisme implicate sunt n curs dedesfurarePartenerii de dialog social sunt:
- sindicatele din invatamant: FSLI, FSI Spiru Haret, FEN, de 2 ori pe saptamana, inedine de cate 3-4 ore, ncepnd cu data de 1.03.2007.
- 22.03.2007, la sediul Ministerului Educaiei i Cercetrii, a avut loc ntlnirea ntrereprezentanii ministerului i cei ai Federaiei Naionale a Asociaiilor de Prini(FNAP) pe marginea dezbaterii proiectul de lege pentru nvmntul preuniversitar.
n cadrul acestei ntlniri, reprezentanii FNAP au prezentat propriile propuneri laproiectul legii, urmnd ca n cadrul ntlnirilor lunare ce vor avea loc s fie dezbtutei prevederile pentru celelalte dou proiecte legislative din pachetul ce vizeazsistemul de educaie;
- n reuniunea de la Sinaia 22-24 august 2007Grupul de lucru format din experi aiMECT i ai sindicatelor naionale din nvmnt i din reprezentani ai federaiilorstudeneti reprezentative la nivel naional a finalizat nc o rund de discuii privind
proiectul de legi n domeniul nvmntului.- continuarea discuiilor la sediul MECT n perioada 27-30 august
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
7/17
7
Planul de aciuniEduca
ia timpurie prima treapt
a educa
iei formale
Activitate necesarimplementrii
Termen de realizare Responsabil Buget Rezultate Raport demonitorizare
Raport de evaluare
I. PLAN LEGISLATIV
I.1. iniierea unuidemers legislativ demodificare a Legiinvmntuluinr.84/1995, cumodificrile icompletrile ulterioare,n vederea introduceriigrupei maripregtitoare (5-6/7ani) n nvmntulobligatoriu.
Septembrie 2007 MECT IMPLICA II FINANCIARE:caiete de lucru pentru copii,rechizite, jocuri educaionale
pentru copiii de 5-6/7 ani(anual, aprox.400.000
pachete cu rechizite i caietede lucru; valoare pachet 80 RON; anual, aproximativ20.000 grupe pregtitoare;valoare jocuri educaionale 100 RON)
Noul pachetlegislativ
Aprilie 2007 Decembrie 2007
I.2. studiereaposibilitii i creareacondiiilor necesarepentru a cuprindecopiii cu vrste ntre2 i 3 ani n grupeprecolare precoce,
fr frecvenobligatorie.
Septembrie 2008 MECT, ISE IMPLICA II FINANCIARE:dotare spaii (mese, scaune, paturi, catedr i scaunecadre didactice, dulapuri
jucrii pentru 8 copii/grup),identificare spaii necesare(chirie sau construcie spaii
noi), jocuri i jucrii specificenivelului de vrst , plataeducatoarei i a ajutorului de
educatoare (anual,aprox.200.000 copii cu vrstentre 2-3 ani intr n sistem 25.000 grupe; valoare iniialdotare grup 2000 RON;valoare jocuri i jucrii 100
RON; plata educatoarei i aajutorului de educatoare
Noul pachetlegislativ
Martie 2008 Decembrie 2008
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
8/17
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
9/17
9
pentru copiiiprovenind din mediidefavorizate isusinerea acestor copii, prin sponsorizri,
pentru alte cheltuielidect cele de hran.
aproximativ 250.000 copii cuvrste ntre 1 i 6/7 ani;valoare contribuie lunar de
hran pentru un copil: 150 RON; sponsorizare lunar
pentru sprijinirea dezvoltriiacestor copii n valoare de 50RON / copil.
I.7. preluarea ideilor iiniiativelor pozitivedin cadrul unorprogrameeducaionale i
dezvoltarea lor pn lageneralizare la nivelulntregului sistem:grdinia de var,grdinia de week-end,grdinia n familie,camerele de joac(ludotecile), mediatorulcolar, centrele de
resurse pentru prinietc.
Permanent MECT IMPLICA II FINANCIARE:plata mediatorului colar (un salariu mediu pe economie),dotare ludoteci/camere de
joac din comunitate
(mobilieri jucrii n valoarede aproximativ 2500-3000RON/camer) i plataeducatorului/angajatuluirespectiv (plata cu ora),
dotare centre de resurse(mobilier, TV cu video,calculator/laptop,videoproiector/retroproiector,
rafturi cri i cri, reviste nvaloare de aproximativ 4500
5000 RON), consumabilecentre de resurse(aproximativ 150 RON lunar)
i plata personalului (cel
puin 3 persoane plata cuora).
-angajare mediatoricolari ncomunitiledezavantajate;
- nfiinare i dotarecentre de resurse;- dotare ludoteci ialte spaii pentruservicii dedicateeducaiei copiilorsub 7 ani.
Periodic Anual
II. PLAN ORGANIZATORIC I
FUNCIONAL
II.1. studiereaposibilitii dereorganizare asistemului denvmnt obligatoriu,inclusiv prinincluderea grupei
mari pregtitoare ncoal, acolo unde
Septembrie 2007 MECT IMPLICA II FINANCIARE:dotare spaii colare care vorfunciona ca grupe de
precolari nou constituite(aproximativ 3500 spaii noi pentru cuprinderea, anual, aunui numr de 70.000 copii
cu vrste ntre 5-6/7 ani valoarea dotrii iniiale a
Noul pachetlegislativ
Periodic pentrueventuale revizuiri
Anual
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
10/17
10
spaiul o permite. Vaaprea, astfel, o unicentitate grdini-coal, n scopulasigurrii unui mediu
educaional unic i aarmonizrii influeneloreducative.
unui spaiu se va ridica laaproximativ 4500 RON).
II.2. diversificarea iflexibilizareaprogramuluigrdinielor. n plus,
toate grdiniele,indiferent de tipul de program vor avea posibilitatea ca, nfuncie de solicitrileprinilor, s ofere i unserviciu suplimentarde sfrit desptmn.
Flexibilizareaprogramului creei,astfel nct familia sfie ajutat, chiar dacprintele sau persoanade ngrijire lucreaz nschimburi.
Periodic MECT IMPLICA II FINANCIARE: plata cu ora pentru cadreledidactice i pentru alte tipuri
de personal care vor asigura
servicii de educaie ingrijire peste norma lor.
Periodic Anual
II.3. definireacoordonrii instituieide ngrijire, proteciei educaie a copiilorde la 0 la 7 ani (osingur instan -Ministerul Educaiei,Cercetrii iTineretului) incheierea
memorandumurilor decolaborare cu alte
Septembrie 2007 MECT n colaborarecu alte ministere
partenere
- Noul pachetlegislativ
Aprilie 2007 Decembrie 2007
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
11/17
11
instituii centrale acror activitate poatesprijini demersurileMEdCT (MinisterulSntaii Publice,
Ministerul Muncii,Familiei i Egalitii deanse, MinisterulEconomiei iFinanelor).
II.4. conceperea unuiprogram naional de
dotare a grupelorpregtitoare dinnvmntul precolari a claselor I-II dinnvmntul primar, pentru crearea unuimediu educaionalstimulativ i unitar ncadrul aceluiai ciclu
curricular.
Ianuarie 2008 MECT IMPLICAII FINANCIARE: vezi punctul II.1 la care se mai
adaug nc14.000 clase I-IIa cte 4500-5000 valoaredotare/clas.
Grupe pregtitoare,clase I i clase a II-
a dotate conformprogramului
Periodic Anual
II.5. plata personaluluimedical din unitileprecolare de ctreprimrie sau includerearespectivei categorii depersonal n
organigramagrdinieloriasigurareapersonalului medical
pentru toategrdiniele, indiferentde program i de mediude reziden.
Permanent MECT n colaborarecu MSP
IMPLICAII FINANCIARE:
plata a aproximativ 1500cadre sanitare (valoare medielunara salariului de
aproximativ 900 RON).
Periodic Anual
II.6. regndireaparteneriatului Permanent MECT - Periodic Anual
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
12/17
12
sistemului denvmnt cucomunitile locale, nvederea asigurriifinanrii
corespunztoare agrdinielor, pentru a permite cuprinderea nunitile de nvmntprecolar a unui numrct mai mare de copiide la o vrst mic (dela 1 an sau cel puinncepnd cu 2 ani).
III. PLANUL FORMRII
PROFESIONALE
III.1. elaborarea unuiproiect de metodologiepentru reconversiaprofesional aeducatoarelor i anvtoarelor care nu
au dubl specializare, nvederea creteriianselor de micare ninteriorul sistemului acadrelor didacticeimplicate.
Septembrie 2008 MECT iuniveristile
- Proiectul demetodologie
Aprilie 2008 Decembrie 2008
III.2. iniierea unor
programe-pilot deformare continu aeducatoarelor i acadrelor medicale,pentru a face facerinelor copiilor de0-3 ani.
Permanent MECT i CNFPDIP IMPLICA II FINANCIARE:
elaborarea modulelor de formare specifice (grup delucru 10-15 persoane, cel
puin 5 ntlniri pe an, de 2-3 zile, valoarea unei ntlniri fiind de aproximativ 3000 RON), tax de acreditarecursuri 5000 RON, formarea personalului din cel puin 10
uniti de nvmnt (40 orede formare/modul total 200
Programe de
formare
Periodic Anual
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
13/17
13
de ore de formare, 30 persoane formate totalcheltuieli materiale: 7500
RON, total cheltuielitransport i cazare:35000
RON, plata a 10 formatori9600 RON).
III.3. analizacomparativ a celordou rute de formareiniial a personaluluididactic dinnvmntul precolar,
redefinirea statutului irolului lor.
Septembrie 2008 MECT - Studiu de impact Aprilie 2008 Decembrie 2008
III.4. conceperea unuiprogram naional deformare a directorilorde coli, n vedereaconducerii eficiente,
precum i amonitorizrii procesuluide nvmntdesfurat n grdinie.
Permanent MECT i CNFPIP IMPLICA II FINANCIARE: :elaborarea modulelor de formare specifice (grup delucru 6-7 persoane, cel puin5 ntlniri pe an, de 2 zile,
valoarea unei ntlniri fiindde aproximativ 1500 RON),
tax de acreditare curs 1000 RON, formarea personalului
din cel puin 85 uniti denvmnt (40 ore deformare, 85 persoane formate total cheltuieli materiale:
4250 RON, total cheltuielitransport i cazare: 20000
RON, plata a 2 formatori1920 RON).
Programul deformare
Periodic Anual
III.5. stimulareanfiinrii Centrelorde Resurse iPerfecionare n toatezonele judeelorrii. naceste centre vor exista:informaii de
Permanent MECT IMPLICA II FINANCIARE: vezi punctul I.7. (partea care serefer la costurile pentru uncentru de resurse) aproximativ 4 centre noi /
jude
Un Centru deresurse la fiecare5000 locuitori
Periodic Anual
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
14/17
14
specialitate i informaiidespre dezvoltareacopilului n perioada 2-7 ani (pentru educatoarei ali specialiti, pentru
prini i ali membri aicomunitii) i, tot aici,se vor derula formrilecadrelor didactice dinsistem.
III.6. introducerea lanivel naional ncurriculumul pentru
ultimele clasegimnaziale a unornoiuni legate deimportana primilor anide via i cunotineminime necesare pentrua fi printe (programula fost deja pilotat n 8judee, urmeaz s fieaprobat curriculumul dectre CNC i s fie postat pe site-ulMEdCT) .
Septembrie 2008 MECT IMPLICA II FINANCIARE:acreditarea modulului de formare a cadrelor didacticecare vor preda acest opional 1000 RON.
Curriculumulspecific i ordinul
de ministru pentrupromovarea lui
Periodic Anual
III.7. conceperea unuisistem de
perfecionare tipbiblioteca mobil,care s ptrund cuinformaia despecialitate i n zoneleizolate i care sstimuleze studiulindividual iperfecionarea continua cadrelor didactice.
Septembrie 2009 MECT IMPLICA II FINANCIARE: 5microbuze, fond de carte,
xerox, consumabile (3 luni pean), benzin , plata oferului
i a nsoitorului (3 luni pean)
Periodic Anual
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
15/17
15
IMPACT BUGETAR
Tabelul I: modificri ale cheltuielilor bugetare, plus, din care: bugetul de stat- cheltuielile anuale cresc n medie cu 3.929178123 lei fa de cheltuielile actuale
2008 2009 2010 2011 2012 Media pe 5 aniTotal 1483492456 4450477372 4570640261 4570640261 4570640261 3929178123Din care
1. Cheltuieli de personal: 1282677317 3848031952 3951928815 3951928815 3951928815 33972991432. Bunuri i servicii 166814956 500444870 513956881 513956881 513956881 441826094
Tabel II: Cheltuieli detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare
Nrcrt
2008 2009 2010 2011 2012 Media pe 5ani
Total cheltuieli personal 1282677317 3848031952 3951928815 3951928815 3951928815 3397299143din care:Studierea posibilitii i crearea condiiilor pentru a cuprinde copiii cu
vrste ntre 2 i 3 ani n grupe precolare precoce, fr frecvenobligatorie.
232200000 696600000 71508200 715408200 715408200 615004920
Introducerea funciei didactice de educator puericultor pentru nivelul0-3 ani i, eventual de ajutor de educatoare pentru toate grupele cucopii ntre 2 i 6/7 ani;
283800000 851400000 874387800 874387800 874387800 751672680
Preluarea iniiativelor i ideilor pozitive din cadrul unor programeeducaionale i dezvoltarea lor pn la generalizare la nivelul
ntregului sistem: grdinia de var, grdinia de week end, grdinian familie, camerele de joac, mediatorul colar, centrele de resursepentru prini;
34530032 103590096 106387029 106387029 106387029 91456243
Plata personalului medical de ctre primrie i includereapersonalului respectiv n organigrama grdinielor i asigurareapersonalului medical pentru toate grdiniele, indiferent de programi de mediu de reziden
6966000 20898000 21462246 21462246 21462246 18450148
Elaborarea unui proiect de metodologie pentru reconversia
profesional a educatoarelor i nvtoarelor care nu au dublspecializare n vederea creterii anselor de micare n interiorul
3200 9600 9859 9859 9859 8475
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
16/17
8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie
17/17
17
Iniierea unor programe pilot de formare continu a educatoarelor ia cadrelor medicale, pentru a face fa cerinelor copiilor de 2-3 ani
12250 36750 37742 37742 37742 32445
Analiza comparativ a celor dou rute de formare iniial apersonalului didactic din nv. precolar, redefinirea statutului i
rolului lor
380800 1142400 1173245 1173245 1173245 1008587
Conceperea unui program naional de formare a directorilor de coli,n vederea conducerii eficiente, precum i a monitorizrii procesuluide nvmnt desfurat n grdinie
333 1000 1027 1027 1027 883
Stimularea nfiinrii Centrelor de Resurse i Perfecionare n toatejudeele rii
34772 104320 107137 107137 107137 92101
Total active nefinanciare 102000550 104754565 104754565 104754565 90052886
Din care:Studierea posibilitii de reorganizare a sistemului de nvmntobligatoriu, inclusiv prin includerea grupei mari pregtitoare ncoal
5250000 15750000 16175250 16175250 16175250 13905150
Conceperea unui program naional de dotare a unitilor denvmnt precolar i a claselor I-II din inv primar, pentru creareaunui mediu educaional stimulativ i unitar n cadrul aceluiai ciclucurricular
28583333 85750000 88065250 88065250 88065250 75705817
Stimularea nfiinrii Centrelor de resurse i Perfecionare n toatejudeele rii
166850 500550 514065 514065 514065 441919
Total general 1483492456 445077372 4570640261 4570640261 4570640261 4570640261
Pentru stabilirea influenelor financiare pe anii 2010, 2011, 2012 a fost folosit rata inflaiei de 2, 7%