Análisis de las ciudades como factor de  transformación frente al cambio climático

Seminario Permanente de Ciudades Sostenibles ante  Cambio Climático

Dra. Beatriz Cárdenas G.

1º de Abril, 2019Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM

World Resources InstituteMéxico

beatriz.cardenas@wri.org

www.wrimexico.org1

• Líneas de investigación propuestas para el seminario permanente‐ Calidad del aire y desarrollo urbano‐ Contaminación atmosférica y cambio climático‐ Las ciudades como actor clave en el cambio climático y la contaminación atmosférica

Sobre esta presentación• Las ciudades como factor cambio ante el cambio climático y la contaminaciónambiental/contaminación atmosférica

• Su vulnerabilidad y su capacidad de actuación• Ejemplos de casos en los que las ciudades han probado ser factores de cambio ante el cambioclimático y la contaminación atmosférica

• Propuesta para este seminario permanente: ¿Cómo tenemos mas ciudades activas y promotoras  del combate ante el cambio climático y la contaminación?

• Coalición por la Transformación Urbana2

El cambio climático y la contaminación atmosférica: dos de los muchos problemas  que impactan a las ciudades y que se reconocen como problema a enfrentar

• La contaminación del aire / mala calidad del aire/ contaminación atmosférica• Impactos en salud humana (morbilidad y mortalidad)• Impactos en la vegetación (bosques, cultivos agrícolas, biodiversidad)• Impactos en materiales y edificaciones (materiales, edificaciones, monumentos históricos)• Transporte de los contaminantes a largas distancias (los contaminantes se transportan a  grandes distancias y pueden impactar a otras ciudades)

• Los impactos en las ciudades ante el cambio climático• Sequías, tormentas, ciclones, olas de calor, inundaciones• Enfermedades• Impactos a largo plazo: adaptación, mitigación, resiliencia

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Las ciudades como factor de transformación frente al cambio  climático y la contaminación atmosférica1

• Su vulnerabilidad y la necesidad de acción inmediata• Su capacidad de acción inmediata

• Cómo lo han hecho?• Programas y políticas públicas• Coaliciones entre ciudades• Coaliciones con iniciativa privada• Coaliciones con organizaciones de la sociedad civil

1. Friends of Europe. 2018. The new policy shapers in the energy tranasition. https://www.friendsofeurope.org/publication/cities‐new‐policy‐shapers‐energy‐transition

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Ejemplos de ciudades como factor de transformación• Barcelona‐ España1

• Las diferentes estapas de “smart city”

• Estocolmo• Green cities

• San Francisco‐ EUA2

• Big data and dashboards

• Austin‐ EUA2

• Programas integrales

• Shenzhen‐ China1• Smart city

• Ahmedabab‐ India1

• Ciudad de México2• Hacia una política integrada de cambio climático, movilidad, calidad del aire

• Zona Metropolitana de Guadalajara• IMEPLAN

De Smart cities a responsive cities‐ Ciudades listas a ciudades que responden

De políticas públicas sin participación ciudadana a  definición de las ciudades por sus ciudadanos

1.2.

Jason Pomeroy. Smart Cities 2.0. https://www.jasonpomeroy.sg/copy‐of‐smart‐cities‐2‐0Friends of Europe. 2018. The new policy shapers in the energy tranasition. https://www.friendsofeurope.org/publication/cities‐new‐policy‐shapers‐energy‐transition

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El papel de las ciudades ante el cambio climático

• Definen políticas públicas ante el cambio climatico y energía• Son líderes en la transición a la descarbonización• Solucionando la crisis del manejo insustentable de sus recursos: agua,  energía, aire, residuos, suelo.

• Rebasando/bypassing políticas nacionales para crear colaboraciones hacia  acciones al cambio climático y hacia financiamiento para mitigación o  adaptación del cambio climático

• Uniéndose en equipos• Creando coaliciones y compartiendo experiencias respecto a soluciones y  experiencias

• Creando iniciativas que reflejan sus ambiciones, prioridades e interesesFuente: Friends of Europe. 2018. The new policy shapers in the energy tranasition. https://www.friendsofeurope.org/publication/cities‐new‐policy‐shapers‐energy‐transition 6

El papel de las ciudades ante la contaminación atmosférica

• Definen políticas públicas para mejorar la calidad del aire• Son líderes en la mejora de la calidad del aire

• Londres• Los Angeles• Santiago de Chile• Ciudad deMéxico• Beijing

• Solucionan crisis de mala calidad del aire (ozone day, contingencias ambientales atmosféricas,  días de alta contaminación)

• Rebasando/bypassing políticas nacionales para crear colaboraciones hacia mejora de calidad delaire, para diseñar e implementar políticas públicas locales

Aún por extenderse aún más:• Uniéndose en equipos• Creando coaliciones y compartiendo experiencias respecto a soluciones y experiencias• Creando iniciativas que reflejan sus ambiciones, prioridades e intereses

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• Algunas ciudades han logrado integrar políticas de cambio  climático y calidad del aire.

• Casos de estudio:

Ciudad de México 2000‐2018• Caso de éxito en la mejora de la calidad del aire• Primer Programa de Acción Climática• La CDMX integró un inventario de emisiones de GEI,  

contaminantes criterio y contaminantes tóxicos. Incluye  contaminantes climáticos de vida corta.

• Su Programa de Acción Climática y de ProAire incluyen acciones  que hacen referencia a cobeneficios mutuos y que a partir de su  inventario integrado, éstos se pueden estimar. Sin embargo,  hay áreas de oportunidad para una mayor integración.

Area Metropolitana de Guadalajara• Integración de temas de desarrollo urbano, movilidad,

transporte y calidad del aire en el programa del IMEPLAN

Inventario integrado de la CDMX de contaminantes  criterio y GEI

Fuente: Inventario de Emisiones de la Ciudad de México 2016, SEDEMA2018

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Las ciudades como factores de trasnformación hacia una política integrada de contaminación atmosférica  y cambio climático

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World Resources Institute (WRI) | C40 Climate Leadership Group | Stockholm Environment Institute (SEI) | International Institute for Environment and Development (IIED) | The Centre for ClimateChange Economics and Policy, at the University of Leeds | LSE Cities, at the London School of Economics and Political Science | Brookings-Tsinghua Centre for Public Policy, Tsinghua University

| African Centre for Cities | PwC | Siemens | Overseas Development Institute (ODI) | Indian Council for Research on International Economic Relations (ICRIER) | McKinsey & Company| Organisation for Economic Development and Cooperation | Urban Land Institute (ULI) | Climate Policy Initiative (CPI) | Ethiopian Development Research Institute (EDRI) | Economic Policy

Research Centre, Uganda | Deutsche Asset Management | Global Green Growth Institute (GGGI)

China

Ghana

Tanzania

México

La Coalición Global

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Objetivo

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• Financiamiento para el desarrollo urbano.• Vivienda para todas las personas• Instrumentos de planeación urbana, gestión del

suelo y expansión• Movilidad Urbana Sostenible• Prevención y Mitigación de Riesgos de Desastres

Naturales• Gobernanza metropolitana y desarrollo regional

Líneas de acción

Diálogos, webinars y artículos:

‐ Abordan las diferenteslíneas de acción

‐ Actividades cada mes de  enero a septiembre 2019

https://wrimexico.org/events/diálogos‐mejores‐ciudades‐para‐todos

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Las ciudades como factor de transformación frente al cambio  climático y contaminación atmosférica

¿En qué hemos avanzado?• La identificación de las interconexiones y áreas de colaboración

• Ya hablamos de lo mismo en el mismo lugar y tiempo• Podemos identificar fuentes y contaminantes comunes

• Contaminantes climáticos de vida corta• Hemos identificado las principales conexiones

• Fuentes de emisión• Impactos por cambios de matriz energética, aumento de temperatura….

• Colaboración• Modelos de GEI/contaminantes criterio

• i.e. Proyecto MERCI• Interacción incipiente con otras disciplinas

• Desarrollo urbano

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Las áreas de oportunidad• Los inventarios de emisiones• Homologación/armonización de fuentes y contaminantes a través de inventarios  de emisones

• Mejorar la identificación de conexiones e inter‐relaciones• Fuentes de emisión• Procesos químicos y físicos atmosféricos

• Colaboración• Para mejorar herramientas y realizar análisis complejos

• Visión interdisciplinaria• Desarrollo urbano + transporte + energía + salud +………

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Las ciudades como factor de transformación frente al cambio  climático y contaminación atmosférica

¿Cómo multiplicamos los ejemplos de ciudades como factor de  transformación frente al cambio climático y la contaminación  Atmosférica?

• Seminario Permanente de ciudades sostenibles ante el cambio  climático

• Abril 2019• Propuesta del tema para revisar y discutir• Casos de éxito• Identificación de colaboraciones multidisciplinarias

• Octubre 2019• Compartir el análisis del estado del arte desde un punto de vista disciplinario• Presentación de resultados de los casos de estudio• Presentación de avances de la Coalición por la Transformación Urbana• Presentación de propuesta de trabajo 2019‐2020

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Ciudades mexicanas como factor de transformación frente al  cambio climático y la contaminación atmosféricaInvitación a considerar casos a estudiar y/o actuar en México:• Área Metropolitana de Guadalajara• Ciudad de México• Zona Metropolitana del Valle de México• Megalópolis• Toluca• Área Metropolitana de Monterrey

• El papel de los municipios y las alcaldías17

• WRI Ross Center for Sustainable Cities• https://wrirosscities.org

• C40• https://www.c40.org/cities

• Convenant of Mayors• https://www.globalcovenantofmayors.org

• ICLEI• https://iclei.org.mx

• Smart Cities• http://www.smartcities.es

Algunas sugerencias de sitios con información sobre Ciudades  como actores de transformación frente a la contaminación  atmosférica y al cambio climático