Seminario Taller Procesos Operativos de Exportacion e Importacion

PROCESOS PROCESOS OPERATIVOS DE OPERATIVOS DE EXPORTACION E EXPORTACION E

IMPORTACION IMPORTACION

JORGE A. JIMENEZ BARCOJORGE A. JIMENEZ BARCO

-IDEPRO - 1INSTITUTO DE DESARROLLO PROFESIONAL

MARCO LEGAL DEL COMERCIO EXTERIOR

• LA ADUANA ECUATORIANAL.O.A. Art. 4.- Aduanas.-• La Aduana es un servicio público que tiene a su cargo

principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas, mercancías y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la República; la determinación y la recaudación de las obligaciones tributarias causadas por tales hechos; la resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; y, la prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.



• Los servicios aduaneros comprenden el almacenamiento, verificación, valoración, aforo, liquidación, recaudación tributaria y el control y vigilancia de las mercaderías ingresadas al amparo de los regímenes aduaneros especiales.

• Podrán ser prestados por el sector privado, a través de cualquiera de las modalidades establecidas en la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada



• L.O.A. Art. 5.- Potestad Aduanera.-

• La potestad aduanera es el conjunto de derechos y atribuciones que la ley y el reglamento otorgan de manera privativa a la Aduana para el cumplimiento de sus fines.

• Los servicios aduaneros serán administrados por la Corporación Aduanera Ecuatoriana, sea directamente o mediante concesión.


REGIMENES COMUNES

• L.O.A. Art. 55.- Importaciones a Consumo.-

• La importación a consumo es el régimen aduanero por el cual las mercancías extranjeras son nacionalizadas y puestas a libre disposición para su uso o consumo definitivo.


http://www.seacontainers.com/containers/lg_geseaco_seacells.htm

¿Quiénes pueden importar a consumo?• A consumo pueden importar

tanto ecuatorianos como extranjeros residentes en el país, como personas naturales o jurídicas.

• Todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que inicien o realicen actividades económicas en el país deberán registrar en su declaración aduanera el número del RUC, mismo que será validado por el sistema informático aduanero.


Consideraciones antes de una importación.

• Para iniciar una importación a consumo se debe determinar si la mercadería es o no de prohibida importación, las mismas que se encuentran establecidas en la Resol. No. 182 del COMEXI publicado en el R.O. 57 de abril 2003, determinar la subpartida de la mercancía, porque dependiendo de su naturaleza, deberá cumplir con el requisito correspondiente. (licencias de importación)



• DECLARACION ADUANERA• L.O.A. Art.- 43.- Obligatoriedad y Plazo.- El propietario,

consignatario o Consignante, en su caso, personalmente o a través de un agente de aduana, presentará en el formulario correspondiente, la declaración de las mercancías provenientes del extranjero o con destino a él, en la que solicitará el régimen aduanero al que se someterán.



• El declarante es personal y pecuniariamente responsable por la exactitud de los datos consignados en la declaración. En el caso de personas jurídicas, la responsabilidad recae en la persona de su representante legal.

• En las importaciones, la declaración se presentará en la aduana de destino, desde siete días antes, hasta quince días hábiles siguientes a la llegada de las mercancías.



• En las exportaciones, la declaración se presentará en la aduana de salida, desde siete días antes hasta quince días hábiles siguientes al ingreso de las mercancías a la zona primaria

• aduanera.• En la importación y en la exportación a consumo, la

declaración incluirá la autoliquidación de los impuestos correspondientes.




• Según el Artículo 46 del R.G.L.O.A..- La declaración aduanera es única y de carácter personal, consecuentemente se formulará independientemente por cada importador, exportador o pasajero, personalmente o a través de un Agente de Aduanas debidamente autorizado para el efecto y se presentará bajo el formato determinado por la CAE, sea a través de medios electrónicos o documentales de acuerdo a la normatividad que para el efecto dicte dicha Corporación.


Declaración Aduanera del Valor (DAV)

• La CORPORACION ADUANERA ECUATORIANA puso en vigencia a partir del 24 de julio del 2000, un nuevo formulario de acompañamiento la Declaración Aduanera (DAU) conocido como Declaración Aduanera del Valor (DAV).

• Según la Ley, el DAV no es otra cosa que un juramento de que el valor consignado es el verdadero. Toda declaración juramentada tiene implicaciones legales.



• L.O.A. Art. 44.- Documentos de Acompañamiento.-

• A la declaración aduanera se acompañarán los siguientes documentos:

• a) Original o copia negociable del conocimiento de embarque, guía aérea o carta de porte;


…L.O.A. Art. 44.- Documentos de Acompañamiento.-

Documentos de EmbarqueBILL OF LADING.(B/L)*El Conocimiento de Embarque, es un documento propio

del transporte marítimo que se utiliza como contrato de transporte de las mercancías en un buque en línea regular.

*Es el documento principal de transporte marítimo mediante el cuál la entidad transportadora acusa recibo de carga, describe la misma y detalla los términos contractuales para el movimiento de la carga.




• Guia Aerea (Airwaybill)Documento de embarque utilizado

por las aerolíneas para el flete aéreo. Es un contrato de transporte que incluye las condiciones del mismo y disposiciones tales como límites de responsabilidad y procedimientos para las reclamaciones.




• Carta de Porte Internacional (CPI)• Documento que las partes en un contrato de

transporte terrestre otorgan, para acreditar la existencia y condiciones del contrato, y la entrega de las mercaderías al porteador.

• Porteador, es la persona natural o jurídica que, por sí o por medio de otra que actúe en su nombre, celebra un contrato de transporte internacional de mercancías por carretera.




• b) Factura comercial y póliza de seguro expedida de conformidad con la Ley;



Factura Comercial (FC)

• La factura es la que servirá de base para la declaración aduanera.

• Es la relación escrita que el vendedor entrega al comprador detallando las mercancías que le ha vendido, indicando cantidades, naturaleza, precio y demás condiciones de la venta.




Póliza de seguro

• De acuerdo a la ley ecuatoriana, debemos adquirir el seguro de una aseguradora radicada en el país.

• Existen tres tipos de seguro:

1) libre de avería, 2) libre de avería particular, y 3) contra todo riesgo: puede ser por: a) fenómenos

naturales, b) choques, c) oxidación, humedad, exudación del barco, contaminación con olores extraños, contaminación con bichos del exterior , contaminación por ratas .




• d) Certificado de origen cuando proceda;• Todas las normas de origen deben ser cumplidas a

cabalidad por los productores, y para demostrar ese cumplimiento se utiliza un formulario llamado certificado de origen en el cual se detallan con exactitud las

• normas que cumple él o los productos que salen del país.

• El formulario de certificado de origen debe ser utilizado cuando se van a realizar exportaciones a los países miembros de ALADI y el Pacto Andino.



• f) Los demás exigibles por regulaciones expedidas por el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones – Comexi – y/o por el Directorio de la Corporación Aduanera

Ecuatoriana, en el ámbito de sus competencias.


Tributos al Comercio Exterior

• L.O.A. Art. 9.- Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos al comercio exterior son:

• a) Los derechos arancelarios establecidos en los respectivos aranceles;

• Pueden ser ad-valorem (sobre el valor); específicos (sobre unidades de peso, medida o cuenta) o mixtos

(combinación de los dos anteriores). En

el Ecuador los derechos arancelarios son generalmente ad-valorem y se calculan

sobre el valor CIF de las mercaderías.



• b) Los impuestos establecidos en leyes especiales;

• Impuesto al Valor Agregado (IVA): La tarifa del IVA es el 12% y la base imponible es el resultado de sumar el

valor CIF, los impuestos, aranceles, tasas, derechos, recargos y otros que figuren en la DAU.



• Impuesto a los Consumos Especiales (ICE): Se aplica en el caso de las importaciones de cigarrillos, cerveza,

bebidas gaseosas, alcohol, productos alcohólicos distintos a la cerveza, vehículos motorizados para el transporte terrestre de hasta 3,5 toneladas de carga, tricares, cuadrones, aviones, avionetas, helicópteros,

motos acuáticas, yates y barcos de recreación. La tarifa varía dependiendo de los bienes.



• Aportación a favor de la CORPEI: Equivale al 0.25 por mil sobre el valor FOB de las

• importaciones superiores a US$20.000 y el valor fijo de US $ 5 en aquellas inferiores o iguales a US$20.000.



• Fondo de Desarrollo para la infancia (Fodinfa): Equivale al 0.50% del valor CIF y se

aplica a todas las importaciones, excepto en el caso de los productos utilizados en la

elaboración de fármacos de

consumo humano y veterinario



• c) Las tasas por servicios aduaneros.

• Tasa de almacenaje: Se paga únicamente cuando la Aduana presta directamente

este servicio en los almacenes bajo su responsabilidad.• Tasa de control: Consistente en el 0.50% del valor CIF,

con un tope máximo de US$39.43, aplicable en el caso de importación bajo lo regímenes aduaneros especiales

de admisión temporal con reexportación en el mismo estado, depósito aduanero comercial, almacén libre (In

Bond o Duty Free) y zona franca.


PROCEDIMIENTO

• DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE "RECEPCIÓN DE LA DECLARACIÓN ADUANERA ÚNICA Y SUS DOCUMENTOS DE ACOMPAÑAMIENTO“

• 1. Agente de Aduana/ Auxiliar/ Importador• Realizada y aceptada la transmisión de la DAU, deberá:

-Imprimir la DAU

-Sellar y firmar la DAU en la sección correspondiente del formulario impreso.

-Imprimir el número de refrendo asignado por el sistema al momento de la aceptación en todos los documentos de acompañamiento.


PROCEDIMIENTO

• Sellar y firmar los documentos de acompañamiento.• Entregar la Declaración Aduanera Única y los

Documentos de Acompañamiento firmados y sellados en la Ventanilla de Recepción de Nacionalización de la Gerencia Distrital Guayaquil de la Corporación Aduanera Ecuatoriana.

• Firmar la "Guía de Entrega de Documentos" como sustento de recepción de la Declaración Aduanera Única


CASOS ESPECIALES VALORACION

IMPORTACIONES


METODOS ESTABLECIDOS

• 1. Primer Método : Valor de Transacción de las mercancías importadas2. Segundo Método : Valor de Transacción de mercancías idénticas3. Tercer Método : Valor de Transacción de mercancías similares4. Cuarto Método : Método del Valor Deductivo5. Quinto Método : Método del Valor Reconstruido6. Sexto Método : Método del “Ultimo Recurso”


VALORACIÓN DE LOS SOPORTES INFORMÁTICOS CON “SOFTWARE” PARA EQUIPOS DE

PROCESAMIENTO DE DATOS.

• En la determinación del valor aduanero de los soportes informáticos importados que lleven datos o instrucciones, se tomará en consideración únicamente el costo o valor del soporte propiamente tal.

• Por consiguiente, el valor en aduana no comprenderá el costo o valor del programa informático que contiene, el cual, deberá distinguirse del costo o valor del soporte físico.



PROCESAMIENTO DE DATOS

• Se entenderá que la expresión “soporte informático” no comprende los circuitos integrados, los semiconductores y los dispositivos similares o los artículos que contengan tales circuitos o dispositivos; se entenderá asimismo que la expresión “datos o instrucciones” no incluye las grabaciones sonoras, cinematográficas o de video.




• En el caso de los soportes informáticos importados que llevan datos o instrucciones para su utilización en sistemas de proceso de datos (software), es esencialmente el propio soporte, es decir la cinta o el disco magnético, lo que adeuda el derecho previsto en el arancel de aduanas.




• Sin embargo, lo que de hecho interesa al importador es utilizar las instrucciones o datos; el soporte informático es accidental. Es más, si las partes disponen de los medios técnicos necesarios, el software puede transmitirse por cable o satélite, en cuyo caso no se plantea la cuestión de los derechos de aduana.


VALORACIÓN DE PELÍCULAS CINEMATOGRÁFICAS Y CINTAS DE VIDEOS.-

• El procedimiento para la valoración aduanera de películas cinematográficas se basa sobre el costo del soporte o medio de transporte, ya sea que la película se importe en una impresión de 35mm para exhibición en salas, como en otros formatos, tales como, video cassette para uso en aparatos de TV.(En el caso de películas cinematográficas el costo se da normalmente en US$ por metro lineal).



• El pago de cánones relacionados con el derecho a exhibir la película en público, es equivalente al derecho de distribución, el cual, en esta materia, queda comprendido dentro del derecho de reproducción. Esto es, los derechos de reproducción aceptan la duplicidad de la obra importada y, asimismo, permite que la exhibición de la película se interprete en el mismo sentido.



• Por lo tanto, no podrán añadirse al precio pagado o por pagar, los derechos de reproducción en nuestro país de las mercancías importadas ni los pagos que haga el comprador por el derecho de distribución o reventa de las mercancías importadas”.


INFRACCIONES ADUANERAS Y SANCIONES


Delito Aduanero

• L.O.A. Art. 82.-.- El delito aduanero consiste en el ilícito y clandestino tráfico internacional de mercancías, o en todo acto de simulación, ocultación, falsedad o engaño que induzca a error a la autoridad aduanera, realizados para causar perjuicios al fisco, evadiendo el pago total o parcial de impuestos o el cumplimiento de normas aduaneras, aunque las mercancías no sean objeto de tributación.


Tipos de Delitos Aduaneros

• L.O.A. Art.83.- Son delitos aduaneros:

• a) La entrada de mercancías al territorio aduanero,o la salida de él sin el control de la Administración Aduanera;

• b) La carga o descarga de mercancías de un medio de transporte sin control de la Administración Aduanera;

• c) El lanzamiento de mercancías de un medio de transporte, eludiendo el control aduanero;



• f) El abandono de mercancías en lugares contiguos o cercanos a las fronteras;

• g) La venta, transferencia o el uso indebido de mercancías importadas al amparo de regímenes suspensivos de pago de impuestos, o con exoneración total o parcial, sin la autorización previa del Gerente competente;

• j) La falsa declaración aduanera respecto del tipo, naturaleza, peso, cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancías, cuando la diferencia de los tributos causados exceda del diez por ciento;



• k)La falsificación o alteración de los documentos que deben acompañarse a la declaración aduanera;

• l)La sustitución de mercancías para el aforo físico;

• p)La falsa declaración sobre los valores del flete y del seguro relacionados con el tipo, naturaleza, peso


Sanciones para el Delito.-

• L.O.A. Art.84.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, son sanciones acumulativas aplicables al delito, cualquiera que sea el valor de la mercancía o la cuantía de los tributos que se evadieron o se pretendieron evadir que supere el diez por ciento,las siguientes:

• a)Prisión de dos a cinco años;

• b)Decomiso de las mercancías materia del delito y de los objetos utilizados para su cometimiento,inclusive los medios de transporte,siempre que sean de propiedad del autor o cómplice de la infracción.


Sanciones para el Delito

• c)Multa equivalente al 300%del valor CIF de la mercancía objeto del delito;y,

• d)Si el autor, cómplice o encubridor fuere un agente de aduana, sin perjuicio de las sanciones que correspondan,se le cancelará definitivamente la licencia.


DE LAS CONTRAVENCIONES

• L.O.A. Art.88.- Son contravenciones aduaneras las siguientes:

• a)Incurrir en faltantes de mercancías declaradas en los manifiestos de carga y no entregadas por el transportista a la Administración Aduanera;

• b)El incumplimiento de la entrega inmediata de las mercancías descargadas por parte del transportista, para su almacenamiento temporal o depósito aduanero .

• e)La falta de permisos o autorizaciones previas al embarque de las mercancías cuando estos requisitos sean exigibles, antes de la presentación de la declaración;


Sanciones para las Contravenciones

• L.O.A. Art.89.-Las contravenciones serán sancionadas con una multa equivalente al diez por ciento del valor CIF de las mercancías.


DE LAS FALTAS REGLAMENTARIAS

• L.O.A. Art.90.-Son faltas reglamentarias las siguientes:• a)El error o la inexactitud de la declaración aduanera o en los

documentos de acompañamiento que no provenga de acción u omisión dolosa;

• b)La no prestación de facilidades para la sujeción al control aduanero;

• c)La presentación tardía o incompleta de la declaración aduanera;y,

• d)La inobservancia a los reglamentos o disposiciones administrativas aduaneras,de obligatoriedad general ,no tipificadas como delitos o contravenciones.

• .-IDEPRO - 54INSTITUTO DE DESARROLLO

PROFESIONAL

Sanciones por faltas reglamentarias

• L.O.A. Art.91.-

• Las faltas reglamentarias se sancionarán con una multa de 26 dólares 28 centavos de los Estados Unidos de América.


TALLER

• CALCULO LIQUIDACION ADUANERA

DE IMPORTACION


LAS EXPORTACIONES


LAS EXPORTACIONES

• L.O.A..- Art. 56.- Exportaciones a Consumo

• La exportación a consumo es el régimen aduanero por el cual las

mercancías, nacionales o nacionalizadas, salen del territorio aduanero, para su uso o consumo definitivo en el

exterior.


http://www.aduana.gov.ec/contenido/sustantivo.html

http://www.aduana.gov.ec/contenido/sustantivo.html

PUNTOS A CONSIDERAR

• Tipo de embalaje.• Medidas unidad de

embalaje.• Peso unidad de embalaje.• Peso total unidades de

embalaje.• Frecuencia del envío.


PUNTOS A CONSIDERAR

• Fecha posible primer movimiento.

• Transportada desde / hasta.

• Si se desea retiro en bodega envío y entrega en bodega destino.

• ¿Trámites de aduana por cuenta de quien? Incoterm


EL EMBALAJE

• Acorde al tipo de mercadería.

• Protege el producto para que llegue bien presentado.

• Diseño permite máxima utilización medio de transporte.

• Ayuda a moverlo con eficiencia y a un costo razonable.

• Separa productos y calidades.


SU IDENTIFICACION• Las marcas, números y

peso en cada unidad de empaque deben guardar relación entre si.

• De haber consolidación de unidades pequeñas para facilidad de transporte cada unidad debe tener la debida identificación para evitar equivocaciones y futuros problemas.

• Cada unidad con contenido claramente marcado.


Via ferreaVia ferrea CarreteraCarretera

AéreoAéreo

AcuáticoAcuático

DuctoDucto

Modos

de

Transporte

Modos

de

Transporte


FORMAS DE MOVER MERCANCIAS

• DECIDIR TRANSPORTE.• Cantidad a mover.• Peso y volumen del envío.• Vida útil del producto.• Tiempo de entrega

requerido por el comprador.

• Frecuencias y conexiones del medio de transporte.



• DOS GRUPOS PARA MOVILIZAR CARGA:

• Por unidad: • General• Suelta• Contenedores



• A granel: • Sólidos.• Líquidos.• Gaseosos

• Manejo especializado, cada viaje es un evento específico.


• ASPECTOS GENERALES DE EXPORTACION

• Todos los productos son exportables, menos flora y fauna silvestre en estado de extinción, y los que hallan sido declarados parte del patrimonio nacional, de valor artístico, cultural, arqueológico e histórico.


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ASPECTOS INTERNACIONALES

• SISTEMAS DE COMERCIALIZACION

• CONDICIONES COMERCIALES Y DEL CONTRATO.


SISTEMAS DE COMERCIALIZACION

• Directa : sin intermediario.• Representantes: Mediador entre cliente y

exportador. Trabaja a comisión.• Distribuidor: asume riesgos de promoción,

conoce el mercado, posee almacenes y vendedores.

• Agentes: vendedor en el país destino. Trabaja a comisión

• Comercializadoras: permiten llegar a mercados objetivos. Pueden establecer sucursales.


CONDICIONES COMERCIALES Y DEL CONTRATO

• Las condiciones comerciales indican a los exportadores e importadores cuales son sus obligaciones y derechos.

• INCOTERMS: donde el producto pasa a ser propiedad del importador.

• La más común: FOB, franco a bordo puerto de embarque convenido.

• Seguro: por deterioro, retraso, accidente, etc.


• Formas de pago: por transferencia o contra documentos.

• Pago por transferencia: • -Comprador recibe la factura y paga por

adelantado o a fecha convenida.• Pago contra documentos:

– Cobro documentario: exportador envía documentos de expedición.Los más comunes son giros a la vista, avales, letras de cambio, otros documentos negociables.

– Crédito documentario: importador emite una obligación de pago. Pueden ser revocables, irrevocables, confirmadas, a la vista, a plazo.


REALIZACION DE LA NEGOCIACION

• Orden de pedido,

• Envío de factura pro forma: cotización, plazo entrega, transporte, condiciones de pago, condiciones de despacho.

• Recepción del documento negociado (importador) y se abre una apertura de cuenta (exportador).

• Los documentos se vuelven efectivo con la presentación documentos de despacho de mercancía.


GESTION ADUANERA DE EXPORTACION

• Declaración de Exportación.

• Todas las exportaciones deben presentarse la Declaración Aduanera Única de Exportación y llenarlo según las instrucciones contenidas en el Manual de Despacho Exportaciones en el distrito aduanero donde se trasmita y tramita la exportación.

6Exportación



• Documentos a presentar. Las exportaciones deberán ser acompañadas de los siguientes documentos:

• RUC de exportador. • Factura comercial original. • Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite). • Certificado de Origen (cuando el caso lo amerite). • Registro como exportador a través de la página Web de

la Corporación Aduanera Ecuatoriana. • Documento de Transporte.



• Fase de Pre-embarque• Se inicia con la transmisión y presentación de la Orden

de Embarque (código 15), que es el documento que consigna los datos de la intención previa de exportar. El exportador o su Agente de Aduana deberán transmitir electrónicamente a la Corporación Aduanera Ecuatoriana la información de la intención de exportación



• utilizando para el efecto el formato electrónico de la Orden de Embarque, publicado en la página web de la Aduana, en la cual se registrarán los datos relativos a la exportación tales como: datos del exportador, descripción de mercancía, cantidad, peso y factura provisional.



• Una vez que es aceptada la Orden de Embarque por el Sistema Interactivo de Comercio Exterior (SICE), el exportador se encuentra habilitado para movilizar la carga al recinto aduanero donde se registrará el ingreso a Zona Primaria y se embarcarán las mercancías a ser exportadas para su destino final.



• Fase Post-Embarque• Se presenta la DAU definitiva (Código 40), que es la

Declaración Aduanera de Exportación, que se realiza posterior al embarque.

• Luego de haber ingresado la mercancía a Zona Primaria para su exportación, el exportador tiene un plazo de 15 días hábiles para regularizar la exportación, con la transmisión de la DAU definitiva de exportación.



• Para el caso de exportaciones vía aérea de productos perecibles en estado fresco, el plazo es de 15 días hábiles después de la fecha de fin de vigencia (último día del mes) de la orden de embarque.

• Previo al envío electrónico de la DAU definitiva de exportación, los transportistas de carga deberán enviar la información de los manifiestos de carga de exportación con sus respectivos documentos de transportes.



• El SICE validará la información de la DAU contra la del Manifiesto de Carga. Si el proceso de validación es satisfactorio, se enviará un mensaje de aceptación al exportador o agente de aduana con el refrendo de la DAU.

• Numerada la DAU, el exportador o el agente de aduana presentará ante el Departamento de Exportaciones del Distrito por el cual salió la mercancía, los siguientes documentos:



• DAU impresa.• Orden de Embarque impresa.• Factura(s) comercial(es) definitiva(s).• Documento(s) de Transporte. • Originales de Autorizaciones Previas (cuando

aplique).• CORPEI.



GRACIAS !!!GRACIAS !!!JORGE A. JIMENEZ BARCOJORGE A. JIMENEZ BARCO

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