SENASICA DIRECCIÓN DE INOCUIDAD AGRÍCOLA, PECUARIA, ACUÍCOLA Y PESQUERA DIRECCIÓN GENERAL DE INOCUIDAD AGROALIMENTARIA, ACUÍCOLA Y PESQUERA SENASICA Diciembre

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DIRECCIÓN DE INOCUIDAD AGRÍCOLA, PECUARIA, ACUÍCOLA Y PESQUERADIRECCIÓN GENERAL DE INOCUIDAD AGROALIMENTARIA, ACUÍCOLA Y PESQUERA

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Diciembre de 2008


Situación actual de la Regulación de los Productos Orgánicos en México:

Ley de Productos OrgánicosProyecto de ReglamentoLineamientos Técnicos

Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria

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Marco Jurídico

• Ley de Productos Orgánicos

• Proyecto de Reglamento de la Ley de Productos Orgánicos (en proceso en la Consejería Jurídica de la Presidencia)

• Anteproyecto de Lineamientos Técnicos para la Operación Orgánica (en proceso)

• Ley Federal sobre Metrología y Normalización

• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

• Ley General de Vida Silvestre

• Ley de Procedimientos Administrativos- Trámites Federales

Leyes Suplementarias:

El tema de los productos orgánicos es TRANSVERSAL y recae en varios ámbitos y estructuras de la SAGARPA: (SENASICA), Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), -Fideicomismo de Riesgo Compartido (FIRCO), –Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) y Subsecretaría de Desarrollo Rural), etc.

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Ley de Productos OrgánicosLey de Productos Orgánicos

Se publicó NOM-037- FITO- 2005. Cancelado

Desde el 2001 se vino trabajando sobre un nueva regulación que

terminó en la Ley de Productos Orgánicos, el cual pasó por todo el

proceso tanto en el Ejecutivo como por el Legislativo y finalmente el

7 de febrero del 2006 se publicó en el DOF Ley de Productos

Orgánicos (LPO) con apoyo del sector social y de otros organismos

gubernamentales.

Historial

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Ámbitos de aplicación de la LeyÁmbitos de aplicación de la Ley

La SAGARPA tiene atribuciones definidas: Fomento, apoyo y promoción, Financiamiento, Promoción comercial al exterior y el Sistema de control.

SEMARNAT Cuando se trate de productos forestales maderables, no maderables certificación de productos, materias primas forestales, de sus productos y subproductos; ejemplares, partes o derivadas de la vida silvestres.

Secretaría de Economía (Acuerdos de Equivalencia)

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Producción Orgánica

Consejo Nacional de Producción Orgánica

Exporgánicos

Fomento a la Certificación

Fomento de la Producción

Promoción comercial

Sistema Nacional de ControlSENASICA

Marco Jurídico

Sistema de Información

Orgánica

Interlocución Social

RegulaciónFomento

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Actividades Agropecuarias: Procesos productivos primarios y secundarios basados en recursos naturales renovables tales como la agricultura, ganadería, acuacultura, pesca y silvícolas;

Orgánico: término de rotulación que se refiere a un producto de las actividades agropecuarias obtenido de acuerdo con esta Ley y las disposiciones que de ella deriven. Las expresiones orgánico, ecológico, biológico y las denominaciones con prefijos bio y eco, que se anoten en las etiquetas de los productos, se consideran como sinónimos y son términos equivalentes para fines de comercio nacional e internacional;

Producción Orgánica: sistema de producción y procesamiento de alimentos, productos y subproductos animales, vegetales u otros satisfactores, con un uso regulado de insumos externos, restringiendo y en su caso prohibiendo la utilización de productos de síntesis química.

Titulo Primero. Definiciones (relevantes) .

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3 formas de certificación: Por la Secretaría ( no implementado), Por Organismos de Certificación Orgánica (con ISO Guía 065) aprobados por SAGARPA y

Certificación participativa .- Grupos de pequeños productores orientado al desarrollo de mercados locales. Art. 24.

El operador orgánico debe dirigirse a organismos aprobados (con ISO Guía 065 nacional o su equivalente de otros países) Art. 19 y 22.(PARA COMERCIO INTERNACIONAL)

Titulo Cuarto. Sistema control y certificación. Capitulo Primero- De los organismos-CERTIFICACION (LPO)

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- Operador comercialice o etiquete como orgánico sin cumplir con Ley y disposiciones; operadores usen sustancias prohibidas; organismos certifiquen productos donde se usó sustancias prohibidas; así como organismos incumpla con sus obligaciones. Art. 44

Sanción- De 5, 000 a 15 000 salarios mínimos- El uso por terceras personas de OGMs=métodos excluidos y por motivo de ello alteren integridad orgánica de unidades de producción o de manejo o en conversión. Art. 45.

Sanción- 15,000 hasta 45, 000 salarios mínimos además resarcir daños y perjuicios

En ambos casos- Se revocará la certificación orgánica obtenida.

Titulo Octavo. De las Infracciones, Sanciones y Recurso Administrativo.

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•Sistema de producción y procesamiento de alimentos, productos y subproductos animales, vegetales u otros satisfactores, con un uso regulado de insumos externos, restringiendo y en su caso prohibiendo la utilización de productos de síntesis química. (Ley de Productos Orgánicos).

•INOCUIDAD está orientado para eliminar riesgos por contaminación química (plaguicidas y fertilizantes), física (material extraño vidrio, metal, etc.) y microbiológica (microorganismos patógenos) de los alimentos, a través de la BPAs y BPMs. Basta un análisis del producto

NO SUFICIENTE un análisis del producto

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TITULO NOMBRE CAPITULO

PRIMERO DEL OBJETO Y APLICACIÓN DE LA LEY

SEGUNDO

**DE LOS CRITERIOS DE LA CONVERSIÓN, PRODUCCIÓN Y PROCESAMIENTOORGÁNICOS

PRIMERO DE LA CONVERSIÓN

SEGUNDO DE LA PRODUCCIÓN Y PROCESAMIENTO

TERCERO DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN ORGÁNICA ÚNICO

CUARTO **DEL SISTEMA DE CONTROL Y CERTIFICACIÓN DE PRODUCTOS ORGÁNICOS

PRIMERO DE LOS ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN Y LA CERTIFICACIÓN

SEGUNDO DEL USO DE MÉTODOS, SUBSTANCIAS Y/O MATERIALES EN LA PRODUCCIÓNORGÁNICA

TERCERO

DE LAS REFERENCIAS EN EL ETIQUETADO Y DECLARACIÓN DE PROPIEDADES EN LOS PRODUCTOS ORGÁNICOS

* Ámbitos donde incidirá el Sistema de Control de SENASICA

** Ámbitos Sistema de Control de SENASICA

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TITULO NOMBRE CAPITULO

QUINTO **DE LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS ORGÁNICOS E INSUMOS PARA LAPRODUCCIÓN ORGÁNICA

CAPÍTULO ÚNICO

SEXTO DE LA PROMOCIÓN Y FOMENTO CAPÍTULO ÚNICO

Mercado InternoExportaciones / ImportacionesSistema de Control NacionalCertificaciónEtiquetadoReglamento y LineamientosConsejo Nacional de Producción Orgánica

SEPTIMO DE LOS CRITERIOS SOCIALES EN LOS MÉTODOS DE PRODUCCIÓN ORGÁNICA

CAPÍTULO ÚNICO

OCHO ** DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSO ADMINISTRATIVO UNO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

SEGUNDO DEL RECURSO ADMINISTRATIVO

* Ámbitos donde incidirá el Sistema de Control de SENASICA

** Ámbitos Sistema de Control de SENASICA

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© Protección al consumidor

© Sustento jurídico de la actividad

© Fomentar la producción y consumo

© Una visión integral

© Desarrollo de proyectos regionales

© Desarrollo de programas municipales, estatales y federales

© Orientación de políticas públicas

© Orientación de presupuesto al campo, industria

© Desarrollo de la investigación científica

© Formación técnica y profesional de recurso humano

© Reconocimiento institucional

© Reconocimiento internacional

Utilidad y Beneficios

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• Mayo-junio 2006. Primer anteproyecto de Reglamento de Ley de Productos Orgánicos.

• 2006 Primer anteproyecto enviado a COFEMER.• 2007 Segundo Anteproyecto enviado a COFEMER

• 26 de septiembre de 2007. se constituye el Consejo Nacional de Producción Orgánica (CNPO). Lo coordina Subsecretaría de Desarrollo Rural.

• Consejería Jurídica de la Presidencia, posible publicación 15 de diciembre 2008 (No se ha publicado aún.)

• Se conforman los siguientes Grupos de Trabajo del CNPO: Sistema información y estadística (SIAP), Sistema de Control (SENASICA) y el de Promoción (ASERCA).

PROYECTO DE REGLAMENTO DE PRODUCTOS ORGANICOS

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Reglamento (esta en trámite de publicarse en el DOF en el 2008 )

1. Disposiciones generales.2. De la conversión.3. Del Consejo Nacional de Producción Orgánica.4. De los Organismos de Certificación. De los requisitos de la aprobación ( tener AcreditaciónAcreditación Guía ISO 65 de organismo (s)

nacional (s) o internacional (es)). Del Informe Anual. Del Certificado Orgánico. De la Renovación y prórroga de la aprobación. De la suspensión y extinción de la aprobación.5. De los operadores orgánicos.6. De las substancias y materiales.7. De las referencias en el etiquetado y declaración de propiedades.8. De las importaciones.9. Del Fomento y promoción de la promoción de la producción orgánica.

Contempla los siguientes apartados:

PROYECTO DE REGLAMENTO DE PRODUCTOS ORGANICOS

El Reglamento será oficial cuando se publique en el DOF.

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Anteproyecto de Lineamientos técnicos

Estatus de los Lineamientos Técnicos para la Operación Orgánica Agropecuaria :

22 de enero de 2008. anteproyecto de Lineamientos Técnicos para la Operación Orgánica.

Se elaboró el segundo borrador de los Lineamientos técnicos para la operación orgánica agropecuaria.

Este documento tendrá que ser sometido a sondeo de opinión del sector y a evaluación jurídica. De la valoración Jurídica dependerá el número de instrumentos regulatorios que tendrían que publicarse.

Se ha contemplado la realización de seis Seminarios Nacionales en los que se consideran la participación de Operadores Orgánicos, Certificadoras y público en general para su construcción.

Posteriormente, los anteproyecto de Lineamientos tendrán que cubrir el proceso previo de opinion, antes de someterlo a consulta ante la COFEMER, hasta su publicación definitiva en el Diario Oficial de la Federación.

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Componentes del Anteproyecto de Lineamientos técnicos

Segundo Borrador de los Lineamientos Técnicos para la Operación Orgánica Agropecuaria (título provisional)

Contempla los siguientes apartados:

1. Definiciones

2. Conversión general

3. Plantas y productos vegetales.

4. Ganado y productos pecuarios.

5. Del procesamiento y comercialización de productos orgánicos pecuarios.

6. Referencias en el etiquetado y declaración de propiedades.

7. Requisitos mínimos de inspección y medidas preventivas en el marco del Sistema de Control.

8. Procedimiento de Certificación.

9. Logo y distintivo nacional. Procedimiento de obtención de uso.

10. Importancia de los productos que presentan garantías equivalentes.

11. Lista Nacional y criterios para le evaluación de substancias y materiales para la operación orgánica.

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Para opinión Para opinión

Anteproyecto de los Lineamientos

A sondeo de opinión del sector de orgánicos.

Este es el 5o. Seminario Nacional de 6 que se consideraron.

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Por su atención Por su atención graciasgracias

*Departamento de Control de Productos Agrícolas Orgánicos, Estándares, Insumos y Aprobación.

*Departamento de Control de Productos Pecuarios y Acuícolas Orgánicos, Estándares, Insumos y Aprobación.

Contacto: Aurora Lobato y José Alfredo Santiago, Lidia Barrios Alvarado.

[email protected], [email protected], [email protected]

Tel: 5905 1000, 55.90.30.00 ext 51523, 51511

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