Series de Estudios Encuesta Casen 2000-2006 Cuadernillo 1 1_CASEN BIO… · de la encuesta que ... desde el nivel más global hasta el plano local. Así, este informe dispone de

SERPLAC REGIÓN DEL BIOBÍO UN TECHO PARA CHILE

Estadísticas Territoriales

Series de Estudios Encuesta Casen 2000-2006

Cuadernillo 1

Mayo 2008

SERPLAC REGION DEL BIOBÍO 2 UN TECHO PARA CHILE

ÍNDICE I. PRESENTACIÓN 3 II. ANÁLISIS GENERAL RESULTADOS ENCUESTA CASEN 2000-2003 5

II.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN Y LOS HOGARES 5

II.1.1 COMPOSICIÓN ETARIA Y DE GÉNERO 5

II.1.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS HOGARES 9 II.2 POBREZA E INGRESOS DE LOS HOGARES 11

II.2.1 POBREZA 11

II.2.2 INGRESOS DE LOS HOGARES Y SUBSIDIOS MONETARIOS 14

II.3 PATRIMONIO DE LOS HOGARES 19

II.3.1 ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPAMIENTO EN GENERAL 19

II.4 EMPLEO 22

II.4.1 PARTICIPACIÓN EN LA FUERZA DE TRABAJO 22

II.4.2 DESOCUPACIÓN 24

II.5 EDUCACIÓN 26 II.5.1 ALFABETISMO 26

II.5.2 ESCOLARIDAD 28

II.5.3 COBERTURA EDUCACIÓN BÁSICA 29

II.5.4 COBERTURA EDUCACIÓN MEDIA 31

II.6 VIVIENDA 33

II.6.1 CONDICIONES DE LA VIVIENDA 33

II.7 SALUD 38

II.7.1 SISTEMA PREVISIONAL DE SALUD 38

II.7.2 POBLACIÓN MENOR 6 AÑOS SEGÚN RETIRO DE ALIMENTOS (PNAC) 41

II.8 USO DE TECNOLOGÍAS DE LA COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN 43

III. ANEXOS 47

III.1 ANEXO METODOLÓGICO 47

III.2 ANEXO ESTADÍSTICO 57


I. PRESENTACIÓN El presente cuadernillo desarrolla una descripción y análisis de la evolución, entre los años 2000 y 2006, de distintos indicadores económicos y sociales para la Región del Bíobío. La información que presenta este documento aporta a la caracterización de la realidad regional y de las condiciones de vida de sus habitantes, convirtiéndose en un valioso insumo para la elaboración e implementación de políticas públicas bien orientadas, que comprendan la realidad social en la que se conciben y que se adapten a un entorno sumamente particular. En este trabajo se analizan los datos generados por la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) entre los años 2000 y 2006. Dado que son tres aplicaciones de la encuesta que presentan variaciones, se hizo necesaria la homologación de ciertas variables con el fin de no perder la riqueza de datos que la encuesta ofrece. La sistematización de esta información en un documento de alcance regional pero con un desglose de los temas para distintos niveles territoriales, significa un aporte en la orientación de los esfuerzos realizados por los diversos actores regionales que participan en los procesos de elaboración e implementación de políticas públicas, desde el nivel más global hasta el plano local. Así, este informe dispone de datos económicos, sociales y demográficos a nivel regional, provincial y comunal, incluyendo también los 10 niveles de planificación elaborados por el gobierno regional para una mejor comprensión y conducción del territorio. Se busca con esto, que las instituciones de gobierno y las municipalidades cuenten con información actualizada y precisa sobre sus territorios de interés, la que les permita llevar adelante sus actividades, programas y políticas. Para un análisis preciso, la región del Bíobío -VIII Región del Bíobío al momento de la última encuesta- se encuentra primeramente dividida en sus 4 provincias: Arauco, Bíobío, Concepción y Ñuble. A su vez, se distinguen 10 niveles territoriales intermedios llamados Niveles de Planificación que se forman por la agrupación de comunes que comparten características sociales y geográficas de cercanía. Estos niveles de planificación son: Arauco, Bíobío Centro, Bíobío Cordillera, Chillán, Laja-Diguillín, Pencopolitano, Punilla, Reconversión, Secano Costero e Interior Ñuble y Secano Interior Concepción y Bíobío. Finalmente, las 54 comunas que forman parte de la región, han sido también distinguidas en el análisis que se presenta en este documento para favorecer el enfoque local de la realidad regional. El presente cuadernillo se divide en 8 capítulos referidos a temas que resultan de alta relevancia al momento de movilizar recursos para mejorar las condiciones de vida de la población: 1. Características Generales de la Población y los Hogares, 2. Pobreza e ingresos, 3. Patrimonio de los hogares, 4. Empleo, 5. Educación, 6. Vivienda, 7. Salud y 8. Uso de tecnologías de la comunicación e información. Cada uno de estos capítulos presenta al lector las principales diferencias y los aspectos más destacables evidenciados entre los niveles territoriales antes mencionados: provincias, niveles de planificación y comunas. El documento presenta a su vez una sección de anexos donde se presentan los datos detallados para cada nivel territorial, con el objetivo de complementar el análisis e interpretación de resultados que se lleva a cabo en los 8 capítulos y así rescatar la valiosa información generada en este estudio.


La Elaboración de este informe estuvo a cargo de Un Techo Para Chile a través de su Centro de Investigación Social (CIS) quien organizó un equipo multidisciplinario de profesionales dedicados exclusivamente responder la solicitud de la Secretaría Regional de Planificación y Coordinación (SERPLAC) de la Región del Bíobío, presentada a través de concurso público. El equipo encargado de la confección de este informe estuvo a cargo de Jorge Atria C., sociólogo y director del CIS e incluyó a Vladimir Glasinovic, Ingeniero Civil; Rodrigo Bravo, Economista y; Felipe Ajenjo, Sociólogo.


II. ANÁLISIS GENERAL RESULTADOS ENCUESTA CASEN 2000-2006 II.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN Y LOS HOGARES

En este primer capítulo se ofrece un panorama general de las características de la población de la Región del Bíobío teniendo en cuenta principalmente indicadores demográficos. La intención de este apartado es la descripción básica de personas y hogares a modo de introducción a los temas específicos que se tratan en capítulos siguientes. II.1.1 COMPOSICIÓN ETARIA Y DE GÉNERO DE LA POBLACIÓN. Se comenzará presentando a la población de la región en función de las características de su composición etaria y de género teniendo en cuenta los cambios que esta ha registrado entre los años 2000 y 2006. Composición etaria: En materia de composición etaria, la Región del Bíobío se encuentra alineada con una tendencia nacional y prácticamente global hacia el envejecimiento de la población, lo que se comprende como un periodo avanzado de la transición demográfica (CEPAL, 2005). Así como en países mucho más industrializados y desarrollados, en Chile la tasa de natalidad ha ido descendiendo en los últimos años desde 20 nacidos vivos por cada 1000 habitantes en 1990 hasta 14,9 en el año 2004 (Donoso, 2007). Este fenómeno demográfico supone la disminución de la población joven en tanto esta va envejeciendo en una proporción mayor al recambio que generan las generaciones de menor edad. El envejecimiento de la población significa la reducción progresiva de las personas entre 15 a 64 años, comprendida como aquella potencialmente activa, lo que deriva en problemas sociales, económicos y de seguridad pública. Como se observa en la Tabla Nº 1, la población de la Región del Bíobío envejece -al igual que el resto de las regiones de Chile- y el promedio de edad de sus habitantes supera la media nacional. La edad promedio en la región alcanzó los 33,5 años en 2006, valor levemente mayor al promedio nacional de 32,9 años. A su vez, la tasa anual de envejecimiento de la población es también una de las más altas del país, llegando al 0,45 anual.

Tabla 1: Promedio de edad Nacional y Regional Región* 2000 2003 2006 Tasa de cambio anual Región de Tarapacá 30,1 29,4 32,3 0,3 Región de Antofagasta 29,2 29,9 31,3 0,35 Región de Atacama 28,8 30,4 30,3 0,25 Región de Coquimbo 30,8 31,1 33,5 0,45 Región de Valparaíso 32,2 32,7 33,1 0,15 Región de O’Higgins 31,3 31,6 33,8 0,42 Región del Maule 30,8 31,8 33,4 0,43 Región del Bíobío 30,8 31,6 33,5 0,45 Región de la Araucanía 30,5 31,2 32,9 0,4 Región de los Lagos 30,5 31,2 33,1 0,43 Región de Aysén 29,5 31,4 31,7 0,05 Región de Magallanes 31,8 34,1 34,9 0,51 Región Metropolitana 30,2 31,3 32,7 0,41 Promedio nacional 30,6 31,4 32,9 0,38

Fuente: Encuesta CASEN 2000-2006. * Las regiones que aparecen en la tabla contemplan la organización político-administrativa nacional al momento de la aplicación de la encuesta CASEN en su versión 2006 la cual no contiene datos para las regiones de Arica y Parinacota y de Los Ríos.

A nivel provincial, en tanto, puede observarse como el aumento en la edad promedio es una constante en cada una de las 4 reparticiones, destacando por sobre el resto la provincia de Ñuble. Esta provincia no solo ostenta el promedio más alto de edad de la población, sino que además presenta el aumento más pronunciado en los últimos años (2,2 años entre 2003 y 2006). Salvo la provincia de Arauco, el resto de las provincias de la región del Bíobío se encuentran por sobre el promedio de edad de las otras regiones del país.

Gráfico 1: Promedio de Edad según Provincia 2000-2006

2000 2003 2006


34.4

33.5 33.4 33.3

32.8

32.2 32.1

31.6 31.5 31.5 31.4 31.2

31 30.8

30.6 30.6

29.5

30.2

Arauco Bíobío Concepción Ñuble Región Biobío Otras regiones

Fuente: Encuesta Casen 2000-2006

Si se lleva el análisis al nivel comunal, se observa una gran disparidad en cuanto al promedio de edad para el año 2006. Con valores bastante altos para el promedio regional y nacional


destacan Quilaco (38,3 años), Cobquecura (37,6) y Ranquil (37,1), mientras que por sus población más joven sobresalen Alto Bíobío (26,9), Cañete (30,7) y Tirúa (30,7). En cuanto a la variación experimentada entre los años 2000 y 2006, destaca la comuna de Santa Bárbara, que aumentó su promedio de edad hacia el año 2006 en más de 6 años variando de los 30 a los 36 años promedio. Algo similar ocurre en el caso de San Ignacio, aumentando de 31 a 36 años en el mismo periodo. También es importante el envejecimiento que experimentó Lebu, que si bien no mostró grandes cambios en el periodo 2000-2003, varió 4 años en el periodo siguiente, desde los 28 a los 32 años. En la tendencia opuesta llama la atención la comuna de Yumbel que en le período 2003-2006 vio reducido su promedio de edad de 34 años a 30. Yungay, Quillón y Mulchén también redujeron su promedio de edad en cerca de 2 años. Al distinguir la población regional según su pertenencia a zonas urbanas y rurales puede notarse también una diferencia en cuanto al envejecimiento de la población. El promedio de edad de la población rural es mayor que el promedio de edad en zonas urbanas a la vez que la población rural envejece en forma más acelerada. Esta diferencia se ha mantenido durante el periodo 2000-2006, llegando la media de edad en zona rural a los 35,2 años frente a los 33,2 años de edad promedio en zonas urbanas. La zona urbana aumento en el periodo 2000-2006 en 4 años mientras que la zona urbana solamente lo hizo en 3. Puede postularse que este fenómeno -que se repite para todo el país- se debe a que la población joven de zonas rurales emigra hacia las ciudades en busca de oportunidades laborales, educacionales y de acceso a tecnología, generando una media de edad mayor en su zona de origen. Estructura de Género Además del a composición etaria, sumamente importante al momento de caracterizar la población de la región es tener en claro la estructura de género. En el caso de la Región del Bíobío, se observa a grandes rasgos una distribución pareja entre hombres y mujeres si bien la población femenina es mayor. Esta situación se condice con el patrón nacional y de otras regiones, donde la población masculina es también levemente inferior a la femenina. De manera concreta, a nivel regional, los hombres representaban el 48,4% de la población el año 2006. Como se ve en el gráfico 4, esta proporción refleja una disminución de un punto desde el año 2000. Mientras, a nivel provincial, se repite la diferencia hombres y mujeres si bien esta ha variado en los últimos años. Hacia el año 2000, la población masculina era mayor que la femenina en las provincias de Arauco, Bíobío y Ñuble, disminuyendo hasta en más de 2 puntos en esta última.

Gráfico 2: Porcentaje de hombres según provincia 2000-2006

2000 2003 2006


52.4%

50.8% 50.4%

49.9%


A nivel de territorios de planificación la mayor proporción de hombres para el año 2006 se encuentra en el territorio Secano Costero con un 54%, mientras que la menor proporción está en el territorio Reconversión, con el 51%. Ya en el nivel comunal, puede señalarse algunos lugares donde destaca el aumento de la población femenina. La disminución de la proporción de hombres entre 2000 y 2003 fue importante en Chillán (sobre 7%), Los Ángeles (6,2%) y Quilaco (5,4%), si bien se estabilizó cercana al 48% hacia 2006. Por otra parte, para el año 2006 se aprecian algunas comunas donde se revierte el patrón dominante de mujeres. Tal es el caso de Arauco, Contulmo y Negrete, donde los hombres representan el 52% de la población. Finalmente, la proporción más alta de mujeres para el año 2006 se registra en la Comuna de San Carlos con un 55% mientras que la menor es en Arauco, con una 47,9%.

47.4%

49.4%

48.9% 49.2%

49.4% 49.2%

48.8% 48.6%

48.4% 48.1%

47.7% 48.0% 48.0%

47.3%

Arauco Bíobío Concepción Ñuble Otras regionesRegión Bíobío


.1.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS HOGARES

n esta sección se pretende caracterizar a los hogares de la región describiendo la

omposición etaria

n lo que se refiere a la edad, el grafico 3 muestra como la edad promedio de los jefes de

Gráfico 3: Edad promedio de Jefes de Hogar según provincia 2000-2006

nivel comunal, las comunas que han mostrado un envejecimiento más notable durante el

II Ecomposición etaria y de género de los jefes de hogar. Estos, ocupan dicho lugar tanto por ser quienes realizan el mayor aporte económico a los hogares o por motivos de jerarquía familiar, de edad u otra condición. C Ehogar de la Región del Bíobío se encuentra sobre los 52 años experimentando un claro aumento entre el periodo 2003 y 2006. Este promedio se encuentra un año por sobre el resto de las regiones. Se observa que los jefes de hogar de la región han envejecido en promedio a la par con los años que han transcurrido entre las últimas 2 encuestas, lo que indica que no ha habido recambio por jefes de hogar jóvenes. A nivel de provincias, se observa claramente el salto experimentado en el último periodo y destaca la provincia de Ñuble por ser aquella donde la edad promedio de jefes de hogar es mayor, con 33,5 años. Por otro lado, las provincias de Arauco y Concepción presentan los jefes de hogar más jóvenes con una edad promedio de 51,9 años.


Aperiodo 2000-2006 son Los Álamos (7 años), San Carlos (5 años) y Talcahuano (5 años). En la tendencia contraria se ubican Yungay y Cañete, con una reducción de 1 año en el promedio de edad de los jefes de hogar. Para el año 2006, las comunas donde los jefes de hogar son, en promedio, mayores son Santa Bárbara y Quilaco, con 58 años. Las comunas más jóvenes son

49.1

50.1

48.9

49.5 49.3 49.3 49.5

50.4

48.9

50.7

49.7 49.3

51.9

52.4

51.9

53.3

52.3

51

Arauco Bíobío Concepción Ñuble Región Bíobío

2000 2003 2006

Resto de las regiones

Cañete, Chillán viejo y Yungay, con 49 años respectivamente. E


structura de Género:

nalizando la estructura de género de las jefaturas de hogar de la Región del Bíobío, cabe

i se lleva el análisis a nivel comunal puede verse que siempre es muy superior la proporción de

Gráfico 4 Porcentaje de hombres Jefes de Hogar según provincia 2000-2006


Aseñalar inicialmente que es ampliamente superior la proporción de hombres a la de mujeres. Para el periodo 2006, el porcentaje de hombres superaba el 71%. Este margen aumenta a un 85% cuando observamos zonas rurales. Dicho fenómeno es común en todo el país y se entiende por la aún baja participación de las mujeres en el mercado laboral. Ahora bien, es preciso señalar que en el periodo 2000-2006, ha aumentado la proporción de mujeres jefas de hogar en más de 5 puntos porcentuales. Esto puede observarse claramente en el gráfico 4, donde se ve que en todas las provincias de la región ha disminuido progresivamente la cantidad de hombres jefes de hogar. En la provincia de concepción se registra la mayor proporción de mujeres jefas de hogar, con un 32% del total mientras que es en la provincia del Bíobío donde es mayor la proporción de hombres con más del 77%. Shombres jefes de hogar si bien destacan algunas localidades donde la diferencia se estrecha. La comuna de Hualqui, presenta el más alto porcentaje de mujeres jefas de hogar, con un 39%. También la comuna de Concepción destaca por el alto porcentaje de mujeres jefas de hogar, cerca del 37%. En el otro extremo se ubican Laja con un 14% de hogares con mujeres en su jefatura y Nacimiento, con poco más del 18%.

2000 2003 2006

82.0881.5981.53

72.01 75.27 75.46 77 76.03

70.06 71.7 73.06 74.273.57

77.25

71.32 71.05 70.29

68.09

Arauco Bíobío Concepción Ñuble Región Bíobío Resto de las regiones


n cuanto a los niveles de planificación también se ve una evolución entre 2000 y 2006 hacia

. 2 POBREZA E INGRESOS DE LOS HOGARES

.2.1 POBREZA

a medición de la pobreza es una de las labores fundamentales que deben llevarse a cabo en

Tabla 2 Evolución pobreza Región Bíobío 2000-2006 (Personas y Hogares)

Frecuencia % ecuencia % Frecuenci %

Emayor cantidad de mujeres jefas de hogar salvo por los sectores de Punilla, Secano Costero Interioro y Chillan, los cuales en el último periodo experimentaron una leve alza que los situó bordeando el 30% de hogares cuyo jefe de hogar es una mujer. Por otra parte, si se distingue zonas rurales de zonas urbanas, se ve en ambas una tendencia hacia el aumento de jefas de hogar mujeres con un leve estancamiento para la zona rural en el periodo 2003-2006. Para la última encuesta, el 19% de los hogares de la zona rural tenían como jefe a una mujer, proporción que alcanzaba casi el 32% en el caso de las zonas Urbanas. En todo el periodo aumentaron en 5% las mujeres jefas de hogar en zonas urbanas y solamente un 3% en zonas rurales. II II Lun país para que los distintos niveles de gobierno puedan conducir políticas públicas que mejoren la calidad de vida de los habitantes. Son precisamente las personas y hogares pobres los destinatarios prioritarios de la acción de las autoridades y por ello es muy importante identificarlos de manera precisa. En Chile, la Encuesta CASEN permite medir la pobreza e identificar sectores en los cuales la situación es más grave. Para medir la pobreza en Chile, se establecen límites de ingreso que permiten discriminar entre personas indigentes, pobres y no pobres. Este método conocido como línea de la pobreza, se basa en la consideración de que las condiciones de carencia material definen los niveles de pobreza a los que se ven enfrentados personas y hogares. Así, se establece que las personas que no son capaces de generar un ingreso que les permita el acceso a una canasta de bienes alimentarios fundamentales para sostener la vida se encuentran en condiciones de indigencia. Por su parte, quienes no logren por sus medios generar un ingreso suficiente para adquirir la canasta alimentaria más el costo de otras necesidades básicas no alimentarias, se encuentran en condición de pobreza. Utilizando esos 2 límites de ingreso es posible generar información sobre el total de personas que se encuentran una u otra situación en el país y en la región.

2000 2003 2006

Fr a

otal personas pobres 27,02 27,92 20,65

22,06 23,27 17,32


n la Tabla 2 se presenta la evolución de la pobreza entre los años 2000 y 2006 para la Región

T 501089 532,358 403363 Personas Indigentes 146847 7,92 160,401 8,41 100866 5,16

otal Hogares pobres

106,408

387363

90,704

THogares indigentes 31289 6,49 35025 6,94

24,027 4,59

Edel Bíobío. En el gráfico 5, mientras se presenta la evolución de la pobreza en la región y sus provincias agrupando en un mismo grupo a pobres e indigentes. A partir de los datos, puede verse como las personas que se encuentran en condición de pobreza e indigencia han ido disminuyendo progresivamente en los últimos años en el país y en la región. De la misma forma, la proporción de hogares pobres también ha ido disminuyendo. No obstante, la región presenta durante todo el periodo una mayor proporción de personas pobres que el promedio


Gráfico 5: Evolución de personas en condición de pobreza a nivel regional y provincial 2000-2006

nivel provincial, se observa gran disparidad en los niveles de pobreza. Destaca la provincia de

l gráfico 6 nos entrega información sobre la evolución de los niveles de pobreza a nivel de

de las otras regiones, lo que se observa en el gráfico 5.


AArauco por la alta proporción de su población que está en condición de pobreza. Pese a la mejora sustancial de 11 puntos porcentuales experimentada en el periodo, Arauco aún muestra un 28,2% de personas pobres. Por otra parte, la provincia de concepción es dentro de la región, aquella que se acerca más a los niveles de pobreza nacionales con un 18,8%, si bien se está más de 5 puntos por arriba de esos niveles. Es importante resaltar que la provincia del Bíobío es la única que no mostró, en el periodo 2003-2006, un cambio sustantivo en la reducción del número de pobres., como sí lo hizo el resto de las comunas de la región. Eterritorios de planificación. Así, podemos ver que existe una dispareja distribución de personas pobres dentro de la región y entre cada uno de estos territorios. Nuevamente, vemos una evolución positiva, en tanto los niveles de pobreza descienden en todos los casos. No obstante, hay territorios donde la pobreza alcanza cifras aún muy altas y donde además la disminución ha sido menos pronunciada. El territorio Arauco era aquel con una proporción más alta de personas pobres para el año 2006 con un 28,3%. Por su parte el territorio Pencopolitano es el de menor proporción de pobres (18,8%) si bien esta disminución ha sido dispar en el periodo 2000-2006.

39.5%

29.3%

24.2%

29.2% 27.1%

19.2%

34.9%

21.1% 25.0%

29.5% 28.0%

17.4%

28.2%

20.6% 18.8%

22.0% 20.7%

12.7%

Arauco BíoBío Concepción Ñuble Región BioBio Resto de las regiones

2000 2003 2006


Gráfico 6 Evolución de personas en condición de pobreza a nivel de territorios de planificación 2000-2006

39.5%

26.9%

33.1%

22.1%

30.6%

18.7%

36.4% 37.0%

33.8% 34.0%34.90%

28.60%

39.80%

24.70%

27.90%

22.10%

37.40%

33.90%33.00% 33.20%

28.30%

18.50%

26.60%

18.80%

13.90%

17.60%

23.30% 23.70%25.10%

20.20%

Arauco

Bío Bío Cen

tro

Bío Bío Cord

illera

Chillán

Laja-

Diguillín

Penco

politano

Punilla

Reconve

rsión

Seca

no Coste

ro e

Interio

r Ñuble

Seca

no Inte

rior C

oncepció

n

2000 2003 2006


i se lleva el análisis del periodo 2000-2006 a nivel comunal se observa nuevamente que la

e todas las comunas de la región, destacan por su altos niveles de pobreza para 2006: Lebu,

Sproporción de personas y hogares pobres varía entre las distintas localidades si bien se reconoce la tendencia hacia la disminución de la población pobre. De las 54 comunas que pertenecen a la Región del Bíobío, 10 aumentaron la proporción de hogares que se encuentran en condiciones de indigencia. Estas comunas fueron Antuco, Bulnes Cobquecura, El Carmen, Laja, Nacimiento, Quirihue, Santa Juana, Talcahuano, y Yungay. El resto de las comunas disminuyo la proporción de hogares indigentes. Por otra parte son 8 las comunas que aumentaron la proporción de hogares pobres no indigentes: Chillán, Contulmo, El Carmen, Hualqui, los Álamos, Lota, Ninhue, San Nicolas y Yumbel. También se observa que solamente 5 comunas - Cobquecura, Contulmo, El Carmen, San Fabián y Yungay- disminuyeron su proporción de familias no pobres. Dcon un 32% de hogares en situación de pobreza o indigencia, Alto Bíobío (31%) y El Carmen (31%). Los más altos niveles de indigencia medida en porcentaje de hogares en dicha condición se encontró en las comunas de Alto Bíobío y Tirúa, ambos con una 12%. En cuanto a la proporción de hogares pobres no indigentes, destacan Lebu (24%), Lota (23%), San Nicolas (23%), El Carmen (21%), Curanilahue (21%) y Negrete (21). Mientras tanto, la menor proporción de hogares pobres se halló en Ranquil (8%), Chillán Viejo (11%) y Concepción (12%).


inalmente, si se observa el fenómeno de la pobreza en la Región del Bíobío diferenciando las

Gráfico 7 Evolución pobreza (Personas) Región Bíobío 2000-2006 según zona urbano-rural

II.2.2 INGRESO DE LOS HOGARES Y SUBSIDIOS MONETARIOS

del Bíobío a partir de los

r

Fzonas urbanas de las zonas rurales, se verá nuevamente que los niveles de pobreza han disminuido constantemente en el periodo 2000-2006. Es posible ver, que salvo por el año 2000, la diferencia en la proporción de pobres entre las zonas rurales y las zonas urbanas de la región, no es sustancial. Si bien la zona urbana tiene una mayor proporción de pobres, la diferencia se ha acortado desde 2000 hasta 2006, llegando esta a poco más de un punto porcentual. Así, para el año 2006 la zona urbana contaba con un 20,9% de personas bajo la línea de la pobreza, mientras que la zona Rural presentaba un 19,4%.

2000 2003 2006

30.9%

28.4%27.8% 26.2%

20.9% 19.4%

Fuente: Encuesta CASEN 2000-2006

n esta sección, se describen los ingresos de los hogares de la Región E

datos de la Encuesta CASEN. Para cada una de sus versiones, la encuesta consulta acerca de los ingresos que obtienen las personas y su hogar tomando en cuenta todas las fuentes posibles: trabajo propio (principal y ocasional), arriendos, acciones, aportes del estado, etc. Es esta la información que permite discriminar a personas y hogares según las líneas de pobreza. Estos datos, permite conocer también las magnitudes del aporte del estado en el ingreso de las personas y hogares, a través de subsidios, bonos u otra vía de asistencia. Para el análisis de los ingresos de los hogares, se tomarán en cuenta dos categorías de ingreso mensual : el ingreso autónomo del hogar, aquel que es capaz de generar el hogar mediante el aporte de todos sus miembros como esultado de la posesión de factores productivos; y los subsidios monetarios, aquellos pagos o

fuentes de ingreso del hogar proporcionados por el Estado. La intención es observar la evolución en el ingreso para la región y otros niveles territoriales, junto a la evolución del aporte del Estado.

Zona urbana Zona rural


greso Autónomo del hogar

a Tabla 3 presenta las medianas de ingreso autónomo para cada provincia de la región y para las

Tabla 3: Mediana del Ingreso autónomo del hogar 2000-2006

000 2003 2006

In Lzonas urbanas y rurales. Este valor indica que un 50% de los hogares tiene un ingreso superior a dicha cantidad mientras que la otra mitad tiene un ingreso inferior.

2

Arauco 5 9

ión

1 5613 1 0000 201640 Biobio

c200000 192140 255934

Concep 245000 256667 308282 Ñuble 182288 183200 231279

obío 206230 220635 Región del Bí 272700 Resto de las regiones

te: Encues

o primero que puede observarse es que el ingreso autónomo de los hogares ha ido aumentando

Gráfico 8 Medianas de ingreso autónomo del hogar según niveles de planificación

281667 305875 375440 Zona urbana 236202 246000 299388 Zona rural

n125216 132787 171260

Fue ta CASEN 2000-2006

Lprogresivamente durante el periodo 2000-2006, en todas las provincias y para zonas rurales y urbanas. Únicamente la provincia del Bíobío disminuyó su ingreso autónomo entre 2000 y 2003, pero volvió a aumentar en el periodo siguiente. Además, es luego del año 2003 donde se observa un aumento más importante en el ingreso de los hogares. Sin embargo es preciso observar que siempre la región presenta una mediana del ingreso muy inferior a la de las otras regiones. Para el año 2006 la diferencia entre la mediana del ingreso de la región del Bíobío y la del resto de las regiones era de 100 mil pesos, lo que significa cerca del 40% de diferencia. A nivel provincial puede verse que el aumento en el ingreso de los hogares que se produjo a lo largo de todo el periodo para las distintas provincias fue cercano a los 50 mil pesos. Destaca la comuna de concepción como la con más alto ingreso en todo el periodo, llegando a los 308 mil pesos en 2006. Por otro lado, es la provincia de Arauco la que presenta ingresos más bajos llegando en 2006 a 200 mil pesos. La tabla muestra también como los hogares de la zona urbana tiene un mayor ingreso en todos los casos, con una diferencia superior a los 100 mil pesos. La zona urbana, con casi 300 mil pesos para el año 2006 supera la mediana regional y se acerca a la de las otras regiones.


242500180000

222000 207480143125

201640

297400

201191

321520

199980

336944

191420

267650

178770240507

160000155613 153083

257945

154000

280640

147825130919

182083190000218080

149361187222

283333

140000

Arauco Bío Bío Centro Bío Bío Cordille

Chillán Laja-Diguillín Pencopolitano

Punilla Reconversión

Secano Costero e Secano Interior

2000 2003 2006


El gráfico 8 permite la descripción del nivel i greso de los hogares para cada territorio de

i se lleva el análisis del ingreso autónomo de los hogares al nivel comunal, se observa que para el

ubsidios Monetarios

demás de observar el ingreso que los hogares son capaces de generar de manera autónoma, es

Tabla 4 Porcentaje de hogares que reciben subsidios 2000-2006

2000

nplanificación. Puede apreciarse que la tendencia clara es al alza si bien los territorios Bíobío Centro, Bíobío Cordillera y Chillán disminuyeron sus valores entre 2000 y 2003, recuperando y superando luego los valores iniciales en el año 2006. Los más altos valores están en el territorio Pencopolitano, con una median del ingreso autónomo del hogar situada en los 336 mil pesos y en el territorio de Chillán donde la mediana alcanza 321 mil pesos. Por su parte, el territorio Secano Costero Interior es el que presenta una mediana menor alcanzando en el último periodo los 178 mil pesos. El territorio de Punilla le sigue con 190 mil pesos. Saño 2006, de las 54 comunas pertenecientes a la región, 44 se encuentran por debajo de la mediana regional de ingreso autónomo, ubicada en los 272 mil pesos. De estas, 23 están bajo los 200 mil pesos. La mediana más baja se encuentra en la comuna de Ninhue, con solo 100 mil pesos. Le siguen El Carmen con una mediana de 107 mil pesos y San Ignacio con 126 mil. Mientras, los valores mayores se observan en Concepción (382 mil pesos) y Talcahuano (370 mil). Por otra parte, solamente 6 comunas de la región disminuyeron su ingreso durante el periodo 2000-2006. Estas comunas fueron Contulmo, El Carmen, Ninhue, San Fabián, San Ignacio y Tirúa. S Ainteresante observar también el complemento que supone para muchos hogares el aporte del Estado. Por ello, se analiza a continuación las características de los subsidios monetarios que los hogares declaran recibir. Primeramente, es útil tener en cuenta cuantos hogares de la región son beneficiados con subsidios del estado y saber qué proporción de la región y las diferentes provincias representan. La Tabla 4 presenta de manera resumida información sobre el alcance de los subsidios en la Región del Bíobío.

2003 2006

Arauco 56,2 58,3 56,9

Biobio 52,1 60,5 58,2

Concepción 46,8 46 39,3

Ñuble 55 59,3 54,8

Región del Bíobío 50,5 52,9 48

Resto de las regiones 42,5 42,8 38,5

Zona urbana 47,3 50,2 44,5

Zona rural 65,4 65,4 64,6 Fuente: Encuesta CASEN 2000-20

uede verse en la tabla aproximadamente la mitad de los hogares de la región del Bíobío reciben

06

Palgún tipo de subsidio por parte del Estado, siendo un 48% los hogares que recibían este tipo de ayuda mensual en 2006. Esta proporción es más de 10 puntos porcentuales superior que la de el resto de las regiones. Se aprecia que la zona rural es gran beneficiaria de subsidios pues casi el 65% de sus hogares los reciben. Mientras, en las zonas urbanas solamente el 45% de los hogares reciben subsidios. A nivel provincial destaca la provincia del Bíobío como aquella a la que pertenece una mayor cantidad de hogares beneficiados con subsidios (58%). Por su parte es la provincia de Concepción la que tiene una menor proporción de hogares con subsidio.

Apoyándose en lo que se ha visto ya en este cuadernillo, es posible ver que los subsidios entregados por el estado se dirigen precisamente a los sectores más necesitados. Se ha visto que la Región del Bíobío presenta ingresos menores y una alta población pobre o indigente y es precisamente en dicha dirección en la cual se observa que se otorgan los subsidios.


hora bien, es preciso saber la magnitud de dichos subsidios para poder tener claro el impacto que

Gráfico 9: Monto promedio de subs ios según provincias (2000-2006)

El gráfico 9 permite apreciar que el monto de los subsidios que reciben los hogares de la Región

l llevar el mismo análisis a niveles de planificación, se observa la misma tendencia anterior. Los

Aesta entrega supone. A continuación se analiza el monto promedio del ingreso en subsidios que reciben los hogares de la región. En este caso, sí se analizarán las medias de los subsidios ya que no existen valores demasiado extremos que afecten los resultados. Se considera en este caso, únicamente a los hogares que reciben subsidios.

id

2000 2003 2006

11261 11277

16716 1623619664

1503612944

2076923707

17741

25484

2148617783 18611

31042

1605813291

2005816681

10436

1466211195

23923

12560


del Bíobío ha ido aumentando continuamente desde el año 2000. Salvo por el caso de la provincia de Concepción, el promedio del subsidio que se recibe en la región es mayor al del resto de las regiones. Es precisamente la provincia de concepción la que tiene menos hogares pobres, por lo cual se entiende dicha situación. El más alto monto de subsidios se observa en zonas rurales donde, en promedio se reciben 31 mil pesos mensuales. Entre las provincias, el la Provincia de Ñuble la que recibe subsidios más altos, en promedio 25 mil pesos mensuales por hogar. Asubsidios recibidos aumentan su monto en el periodo 2000-2006 para todas los territorios de planificación definidos en la comuna. Los territorios Pencopolitano y Reconversión, precisamente los de menor población rural, son aquellos con una media más baja de subsidio, poco más de 16 mil pesos para el primero y 17 mil para el segundo. Por otra parte, el territorio Secano Costero -con 29 mil pesos de subsidio mensual en promedio- y el territorio Punilla - con 28 mil- son los territorios con subsidios más altos.

Arauco Bio bio Concepción Ñuble Región delBíobío

Resto de las reg

Zona urbana Zona rural


Gráfico 10 Monto promedio de subsidios según territorios de planificación 2000-2006

16469

10763

174371671620366

1698020356 19910

2328020769

25603

20366

26078

16518

28766

17731

29243

23226

1668113534 14827

20818

109899474

1776614446 155541179910283

23006

Arauco

Bío B

ío C

entro

Bío B

ío C

ordille

Chillán

Laja

-Dig

uillín

Pencopolitan

o

Punilla

Reconversi

ón

Seca

no Coste

ro e

Seca

no Inte

rior

2000 2003 2006


A nivel comunal se mantiene la tendencia hacia za en el monto de los subsidios ofrecidos por

modo de recapitulación de todo lo dicho en materia de ingresos, se observa que la Región del

un al

el Estado, cambio que es más importante en el periodo 2003-2006. De las 54 comunas pertenecientes a la región, solamente Curanilahue vio reducido el monto de los subsidios que entregó el estado entre los años 2000 y 2006. La comuna que presenta los montos más altos para 2006 es Ninhue, con un promedio de 41 mil pesos mensuales. Le siguen las comunas de San Ignacio y Portezuelo, con 37 mil y 35 mil pesos mensuales en promedio. En el otro extremo se encuentra Curanilahue, Concepción y San Pedro de la Paz con un promedio de solo 14 mil pesos mensuales de subsidio a los hogares. ABíobío está bajo el monto de ingreso autónomo observado en otras regiones. Las disparidades en el ingreso se observan al interior de la región entre zonas rurales y urbanas y entre comunas. Las zonas urbanas muestran una mediana de ingreso autónomo de los hogares muy superior a la de zonas rurales. De igual forma, 44 de las 54 comunas se encuentran bajo la mediana regional y muchas otras bajo los 200 mil pesos. Sin embargo, dado que la población pobre en la región alcanza niveles preocupantes, los montos que reciben los hogares en forma de subsidios son mayores que en otras comunas. La focalización de estos subsidios es así coherente con la desigualdad en el ingreso existente en la región.

II. 3 PATRIMONIO DE LOS HOGARES En esta sección se presenta información relacionada con el equipamiento del que disponen los hogares de la Región del Bíobío. Dentro del equipamiento del hogar se incluyen electrodomésticos, y tecnologías de comunicación e información. El equipamiento del hogar mejora la calidad de vida de las personas que lo componen en tanto facilita labores domésticas, ofrece comodidad y confort, facilita el contacto y comunicación con otras personas, facilita la inserción en el mundo laboral, etc. Por ello, es importante observar qué tan equipados se encuentran los hogares en la región para tener una idea de su calidad de vida.

II. 3. 1 ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPAMIENTO EN GENERAL Los electrodomésticos que se tendrán en cuenta para analizar el equipamiento del hogar son aquellos sobre los cuales hay información para todas las aplicaciones de la Encuesta CASEN entre 2000 y 2006. De esta forma, se busca poder observar la evolución en el equipamiento del hogar. Así, se ha decidido observar la proporción de hogares que tienen lavadora automática, refrigerador y calefont. A la vez, se incluyen otros aparatos tecnológicos sobre los que se consulta en las encuesta si es que forman parte del equipamiento del hogar. Estos otros aparatos, conocidos como Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) son: teléfono fijo, computador y conexión a Internet. El Gráfico 11 da luces acerca de la proporción de personas dentro de la región que tiene cada uno de estos aparatos.

Gráfico 11: Equipamiento del hogar en la Región del Bíobío 2000-2006 (porcentajes) Región del Bíobío Otras regiones

74.3

50.355.3

17.8

8.9

38.8

59.6

86

53.2

26

13.3

62.6

83.8

41.06 38.7 27

14.4

67

89.1

66.7

48.433.9

19.8

83.2

5.8415.7

43.6

35.6 47.1

61.6

7.3 17.2

40

79.8

54.4

64.8

Lavadora Refrigerador

CalefontTelefono fijo

Computador Internet

Lavadora Refrigerador

Calefont Telefono fijo

Computador Internet

2000 2003 2006


Lo primero que se observa en el gráfico es que la Región del Bíobío presenta un menor nivel de equipamiento que el resto de las regiones en todos los casos y para todos los años. Si bien existe una tendencia al aumento de la proporción de hogares equipados con estos aparatos, siempre se está bajo la proporción del resto del país. No extraña que sean los 2

19

20

aparatos más tecnológicos, el computador y los que permiten la conexión a Internet, aquellos que alcanzan menor penetración. No obstante estos dos aparatos registraron el mayor aumento en el periodo 2000 2003, 12% el computador y 9% las conexiones a Internet. Mientras, se observa que es el refrigerado el electrodoméstico que más hogares poseen (83,8%) seguido de la lavadora (62,6%). El único aparato para el cual se redujo el porcentaje de familias que lo poseen es el teléfono fijo. Una posible explicación sería que muchos hogares optasen por la telefonía móvil. Utilizando el equipamiento antes señalado, se generó un Indicador de Equipamiento del Hogar, el cual permite una mejor comparación entre provincias, zonas, niveles de planificación y comunas. El valor del indicador de equipamiento consiste en una escala que va de 1 a 6. La escala se ha calculado mediante la suma de los 6 bienes ya mencionados. Un hogar alcanzará un mayor nivel de equipamiento mientras más alto sea el puntaje que obtenga en el indicador de equipamiento del hogar. Dado que algunos aparatos son más importantes que otros, se ha hecho una escala jerárquica entre ellos. Así, a partir de los valores obtenidos se puede inferir que aparato se posee. El ordenamiento es el siguiente: Valor 6: Todos Valor 5: Refrigerador, lavadora, teléfono fijo, computador y conexión a Internet Valor 4: Refrigerador, lavadora, teléfono fijo y computador Valor 3: Refrigerador, lavadora y teléfono fijo Valor 2: Refrigerador y lavadora Valor 1: Refrigerador En el Gráfico 12, puede observarse que en general la Región del Bíobío se encuentra por debajo del nivel de equipamiento del hogar de otras regiones. Pese a esta situación, se observa una tendencia hacia el aumento del equipamiento del hogar en función de los aparatos que acá se consideran. Para el año 2006 se registra un promedio regional de 2,6 puntos en la escala de equipamiento del hogar, lo que significa que en general los hogares disponen al menos de refrigerador y lavadora. Claramente el nivel de equipamiento de los hogares es mayor en las zonas urbanas, con un promedio de casi 3 puntos, muy por encima del puntaje de 1,3 para las zonas rurales. Esta diferencia, si bien es importante, no sorprende pues es en las comunas urbanas donde existe más disponibilidad de aparatos electrodomésticos y TICs, a más bajos precios. La provincia con mayor puntaje en este caso es la de Concepción, que alcanza un puntaje de 3,1. Por su parte, la provincia de Arauco muestra el más bajo nivel de equipamiento de sus hogares con solamente 1,3 puntos. La tendencia al alza solamente pareció detenerse para la Provincia de Bíobío en el año 2003, pero volvió a aumentar en el siguiente periodo.

Tabla 5: Nivel de equipamiento del hogar por provincia 2000-2006 2000 2003 2006

Arauco 1,3 1,7 1,7 Biobio 2 1,8 2,2 Concepción 2,5 2,8 3,1 Ñuble 1,8 1,9 2,2 Región del Bíobío 2,2 2,3 2,6

21

Resto de las regiones 2,7 3 3,2 Zona urbana 2,5 2,6 2,9 Zona rural 0,7 1 1,3

Fuente: Encuesta CASEN 2000-2006 Si se observa el nivel de equipamiento por cada territorio de planificación (Gráfico 12) se verá una tendencia similar a la antes mencionada. Desde el año 2000 el nivel de equipamiento de los hogares ha ido en aumento, si bien aún la región se encuentra bajo el promedio del resto de las regiones. Existen claras disparidades entre unos y otros territorios, principalmente por su mayor o menor composición rural. Es precisamente el territorio Pencopolitano, casi en su totalidad compuesto por comunidades urbanas, el que tiene el máximo puntaje de todos los territorios con 3,4 puntos para el año 2006. Dicho puntaje es incluso superior al promedio de otras regiones. Un valor superior a 3 indica que una parte importante de los hogares dispone ya de aparatos de mayor tecnología. El territorio Chillán le sigue con 2,9. En el otro extremo se ubican Los territorios Secano Costero y Arauco, con 1,6 y 1,7 puntos respectivamente. Un puntaje menor que 2 permite inferí que el promedio de los hogares en dichos territorios no posee solamente refrigerado y algunos pueden disponer de lavadora, teléfono o agua caliente. Es poco probable que alguno tenga computador o Internet. A nivel comunal nuevamente se observa una gran dispersión en los valores. Comunas como Concepción con 3,7 puntos y Hualpén con 3,5 puntos destacan por un alto nivel de equipamiento de sus hogares. En el otro extremo se ubican Tirúa con 0,9 puntos y Tirúa con 1,1, Dichos valores indican que el equipamiento del hogar es bastante precario. No obstante las diferencias se ve una tendencia uniforme a la mejora en los niveles de equipamiento. Solamente la comuna de Los Ángeles presenta una leve disminución en sus niveles de equipamiento durante el periodo 2000-2006, bajando de 2,8 a 2,7 puntos de promedio. El resto de las comunas aumento de manera importante sus niveles de equipamiento, en especial comunas como Ninhue, El Carmen, Portezuelo, que se encontraban en el año 2000 bajo el punto de promedio. A modo de síntesis se puede señalar que en la región del Bíobío, pese a los avances del periodo 2000-2006, aún se observa una gran cantidad de hogares con un nivel bajo de equipamiento del hogar. La diferencia en el nivel de equipamiento entre zonas urbanas y rurales es bastante amplia a favor de las zonas urbanas y esto condiciona también la dispersión que existe en el nivel de equipamiento entre comunas.

II.4 EMPLEO II.4.1 PARTICIPACIÓN EN LA FUERZA DE TRABAJO De total de población de 15 o más años de la región, un 50,71% participa en la fuerza de trabajo, ya sea porque están trabajando o porque buscan trabajo. Esto representa una caída de 0,37 puntos porcentuales respecto de la medición para el año 2003 y un aumento de 0,78 puntos porcentuales respecto a la medición del año 2000. Además, el porcentaje para el año 2006 se encuentra por debajo del observado en el resto de las regiones (58,22%), lo que revela que la participación en la fuerza de trabajo en la Región del Biobío es comparativamente menor y ocurre en los 3 períodos de medición.

Gráfico 5 Participación en la Fuerza de Trabajo según Provincia 2000-2006

52,4750,04

47,69 49,93 56,73

51,86 47,43

52,64 47,94 51,08

57,89 49,36 49,70 52,37

46,65 50,71

58,22

47,44

Ñuble Biobío Concepción Arauco Región del Bíobío Resto de las regiones

2000 2003 2006

Fuente: Encuesta Casen 2000-2003 / Personas de 15 años o más

Al interior de la región también se observan diferencias, aunque no tan pronunciadas: las provincias de Concepción y Biobío presentan porcentajes de participación superiores a las provincias de Arauco y Ñuble, lo que refleja en parte el mayor grado de participación laboral en las zonas urbanas. Esto queda expuesto en el siguiente gráfico.

22

Gráfico 6 Participación en la Fuerza de Trabajo según zona urbano-rural 2000-2006

52,40 44,98 44,89

51,06

42,63

52,36

Urbano Rural

2000 2003 2006


La diferencia entre las zonas urbano y rural alcanza a 9,73 puntos porcentuales a favor de la zona urbana el cual es mayor a los otros períodos de estudio. Esto se explica principalmente por una leve caída de la participación laboral en la zona rural respecto al 2003 y que fue de 2,35 puntos porcentuales. Desde el punto de vista territorial, se aprecian diferencias en la tasa de participación laboral que tal como en el estudio para el 2003. Mientras el territorio Pencopolitano alcanza un 53,09% de población activa durante el año 2006, Secano Costero presenta un 44,64%. Si bien se observaba una evolución de la tasa de participación entre los años 2000 y 2003 relativamente estable, entre el 2003 y 2006 hay considerables caídas de la participación laboral en Chillán y Laja-Diguillín mientras que hay importantes subidas de participación laboral en Reconversión y Biobío Centro.

Gráfico 7 Participación en la Fuerza de Trabajo según Territorio 2000-2006

23

47,94 49,50

54,07 45,15 48,45 48,29

59,86 50,59

44,69 46,17 51,35

47,52 47,69 43,94

55,89 52,03

48,35 46,78 46,96 48,44 52,03

46,65 46,23 53,09

47,41 48,62 51,75 44,64 48,44 52,78

Arauco Biobío Centro Biobío Cordillera Chillán Laja-Diguillín Pencopolitano Punilla Reconversión Secano

Costero Secano Interior

2000 2003 2006


II.4.2 DESOCUPACIÓN Si bien la tasa de desocupación en el Región del Biobío ha reducido un 1,07% respecto al estudio del año 2003, esta siguió alcanzando un nivel más alto que en del resto de las regiones, observándose una diferencia de 2,92 puntos porcentuales, mayor a la diferencia de 1,45 puntos porcentuales según el estudio del 2003. Al interior de la región se observan marcadas diferencias

Gráfico 8 Desocupación según Provincia 2000-2006

12,53 12,75 11,58 12,33

10,16 11,39

9,58 11,22 11,41

10,99 9,54

8,25 10,20 10,44 10,66

9,92

7,00

11,21


2000 2003 2006

Fuente: Encuesta Casen 2000-2006 / Personas activas de 15 años o más

Al interior de la región, no se observan grandes diferencias entre provincias, a

24

excepción de la provincia de Ñuble que bajó su índice a un 8,25% siendo la menor de la región. Esta caída entre el 2003 y 2006 es de un considerable 3,14%, muy superior a las caídas de menos de 1 punto ocurridas en las otras provincias. A diferencia de otras variables analizadas, el porcentaje de población desocupada en las zonas rurales es menor que el observado en zonas urbanas siendo esta diferencia constantes en los 3 períodos de análisis. De hecho, han llegado a observarse una diferencia de 2,16 puntos porcentuales en el año 2006, menor a los 2,8 puntos porcentuales del año 2003 pero mayor a los 1,55 puntos porcentuales según el análisis par el año 2000.

Gráfico 9 Desocupación según zona urbano-rural 2000-2006

11,43

8,58

11,04 12,59

8,07

10,23

Urbano Rural

2000 2003 2006


A nivel de territorios las diferencias adquieren mayor notoriedad a lo igual que los cambios en el tiempo. Reconversión pasó de ser uno de los territorios con mayor cambio en el índice de desocupación con un cambio de 8,55 puntos porcentuales entre el 2000 y 2006, a pesar que seguir siendo el territorio con mayor desocupación en todos los períodos (en el 2006 alcanza el 14,55%). Biobío Cordillera y Arauco siguen presentando altas tasas de desocupación, mientras que Secano Costero y Punilla tienen las tasas de desocupación más bajas para el año 2006.

25

Gráfico 10 Desocupación según Territorio 2000-2006

11,41 8,07

10,51

23,10

12,64 12,38

14,76

9,41 10,11

12,86 10,66

9,12 11,58 12,19

13,53

9,03 10,91

16,22

10,06 10,70 10,1410,66 10,16

8,57 8,717,72

14,55

7,35

9,519,80

Arauco Biobío Centro BiobíoCordillera

Chillán Laja-Diguillín Pencopolitano Punilla Reconversión Secano Costero

Secano Interior

2000 2003 2006


II.5 EDUCACIÓN En esta sección se analizan los principales indicadores relacionados con educación, de tal modo de contar con una visión general de los niveles observados en la Región del Biobío en este tema. II.5.1 ALFABETISMO Según el estudio con base de la encuesta CASEN 2006, el nivel de analfabetismo en la región alcanzó un 5,87% en la población de 15 años o más. Dicho porcentaje es superior al nivel observado en el resto de las regiones (3,61%), lo que no es distinto a los otros períodos de estudio de la encuesta. Por lo que esto da cuenta de la persistente y notoria diferencia del nivel educacional de la región del Biobío con el resto de las regiones. El Gráfico también presenta notables diferencias entre provincias. Los menores niveles de analfabetismo se encuentran en Concepción mientras que los mayores se ubican en la provincia del Biobío, esto marca una notoria diferencia con el estudio anterior (2003) en donde la provincia de Arauco aparecía como la de mayor analfabetismo, pero ha tenido una significativa reducción desde entonces. Caso contrario ocurre con la provincia del Biobío en donde el índice ha crecido de acuerdo a los últimos estudios. Aún así, persiste la importante brecha entre la capital regional y el resto de las provincias.

26

Gráfico 11 Analfabetismo según Provincia 2000-2006

8,83%

7,47%

3,38%

9,50%

5,90%

3,61%

8,69% 8,50%

3,70%

9,41%

6,25%

3,64%

8,34%

9,15%

3,22%

7,60%

5,87%

3,61%


2000 2003 2006


La evolución en el tiempo del porcentaje de población analfabeta presenta un comportamiento estable, no observándose grandes diferencias entre los años 2000 y 2006. Si bien en la Región del Biobío se observa un leve aumento de 0,4 puntos porcentuales entre el 2000 y 2003, este cae nuevamente en una magnitud similar hacia el 2006. En el resto de las regiones el porcentaje de analfabetos sigue siendo similar. Para el caso de la región, el aumento en el nivel de analfabetismo mostrado entre el 2000 y 2003 es levemente superior en las mujeres (0,4 puntos porcentuales de aumento versus los 0,3 puntos observados en los hombres), la reducción entre el 2003 y 2006 también fue superior para los hombres (0,5 puntos porcentuales frente a los 0,3 de las mujeres).

Gráfico 12 Analfabetismo según Territorio 2000-2006

6,43%

10,37%

5,62%

9,41%

7,13%

2,92%

7,92%

4,06%

11,49% 13,65%

8,49%

2,34%

8,96% 9,50%

11,03%

5,31%

8,84%

11,56%

4,90%

12,48%

8,77%

7,60%

11,18%

5,37%

8,79% 9,59%

4,31%

12,96%

8,27%

2,56%



Secano Interior

2000 2003 2006


27

A nivel de territorios de planificación, se mantiene la diferenciación en los niveles de analfabetismo indicados en estudios anteriores. De acuerdo a dichos estudios, la diferenciación por territorios responde principalmente a la composición urbano/rural de los territorios. De esta forma, para el año 2006 los territorios con una menor tasa de analfabetismo siguen siendo los que presentan a su vez un porcentaje de población rural menor (Pencopolitano y Reconversión).

Los principales aumentos del nivel de analfabetismo entre el 2003 y 2006 se sitúan en las territorios Biobío Cordillera, Biobío Centro y Secano Costero. Mientras que las caídas más importantes se localizan en Punilla (-1,97 puntos) y Arauco (-1,81 puntos porcentuales). II.5.2 ESCOLARIDAD Otro indicador relevante a la hora de analizar el estado educacional de la región dice relación con el número de años de educación formal con el que cuentan las personas. Como se aprecia en el Gráfico, el promedio de años de escolaridad formal en la región durante el 2006 alcanza los 9,75 años, lo que sustenta un crecimiento de acuerdo a las últimas encuestas pero sin ser aún de una magnitud significativa. Los niveles más altos de escolaridad se observan en Concepción (10,7 años) a lo igual que en el caso del 2003 que alcanzó a 10,5 años. En el resto de las provincias los promedios continúan fluctuando entre los 8 y 9 años. En el resto de las regiones se observa un comportamiento estable de la escolaridad alcanzando un nivel de 10,2 años para el estudio del 2006.

Gráfico 13 Escolaridad Promedio (en Años) según Provincia 2000-2006

8,54 8,84

10,20

8,11 9,39 9,99

8,68 8,68

10,47

8,35 9,54 10,25

9,078,71

10,65

8,50 9,75 10,20


2000 2003 2006


28

A nivel de territorios, en el siguiente gráfico se aprecian diferencias similares a las observadas al analizar el analfabetismo. El promedio de escolaridad más alto continúa situándose en el territorio Pencopolitano (preeminentemente rural) mientras que el más bajo se encuentra aún en Biobío Cordillera pero con una mínima diferencia con respecto a Secano Costero.

Gráfico 14 Escolaridad Promedio según Territorio 2000-2006

9,26 8,35

9,32

10,94

7,50

9,6910,63

7,326,95

8,04

10,62

7,54 8,11 7,49

9,97 8,30

7,65 9,35

7,63

8,34 9,15 8,50

7,80

10,19

8,688,39

9,79

7,89

8,84

11,02



Secano Interior

2000 2003 2006


Cabe destacar, sin embargo, que a nivel territorial llama la atención la evolución observada en el territorio Laja-Diguillín (1,18 años de aumento respecto al 2000), Punilla (1,07 años respecto al 2000), Secano Costero (0,94 años de aumento) y Secano Interior (0,8 años respecto al año 2000). La única caída significativa en la escolaridad se observa en Biobío Centro (0,54 años). II.5.3 COBERTURA EDUCACIÓN BÁSICA Los indicadores de cobertura educacional permiten contar con información relativa al grado de participación en el sistema de educación de aquella población que por características etarias debiera estar en proceso de formación. En relación a los niveles de cobertura de educación básica en la Región del Biobío, no se observan diferencias significativas respecto a los porcentajes observados en el resto de las regiones, pues ambos grupos rodean el 99% durante el año 2003 y 2006. Tampoco se observan diferencias relevantes entre provincias, pues todas alcanzan niveles que superan el 98% para el año 2003 y 99% para el año 2006, destacando levemente la provincia de Biobío con un 99,59%, muy cerca la provincia de Concepción con un 99,41% y la provincia de Ñuble con un 99,3%. Según la evolución de la cobertura en el tiempo, las diferencias entre el año 2000 y 2003 no sobrepasan los 0,5 puntos porcentuales, pero entre 2003 y 2006 sobrepasan los 0,6 puntos porcentuales, lo que da indicios de un fuerte crecimiento en el último tiempo luego de una aparente estabilidad en los 2 primeros

29

períodos.

Gráfico 15 Cobertura Educación Básica según Provincia 2000-2006

98,19%

99,34%

98,40% 98,81%

98,49% 98,64% 98,73%

99,28%

98,69% 98,97% 99,00%

99,30% 99,59%

99,41% 99,02%

99,39%

98,88% 98,58%


2000 2003 2006

Fuente: Encuesta Casen 2000-2006 / Personas de 6 a 13 años

Cabe destacar, sin embargo, que se aprecia una brecha decreciente entre los niveles de cobertura en las zonas urbanas y rurales. Dicha brecha alcanzaba los 1,92 puntos porcentuales a favor de las zonas urbanas durante el año 2003 pero en el 2006 la brecha era de 1,04% a pesar del crecimiento de la cobertura en el sector urbano en el último período. Esto responde sin duda al gran crecimiento de la cobertura de educación básica en el sector rural en el último período.

Gráfico 16 Cobertura Educación Básica según zona urbano - rural 2000-2006

99,33%

97,41%

99,46%

95,97%

99,57%

98,53%

Urbano Rural

2000 2003 2006


Al analizar los índices de cobertura de acuerdo a territorios destaca el alcance del 100% en

30

los territorios de Bíobío Centro y Chillán y que ningún territorio baja del 98% de cobertura. De forma similar, destaca el crecimiento de los índices de cobertura en todos los territorios a excepción de Reconversión, que ha bajado 0,68 puntos porcentuales desde el 100% alcanzado el año 2003.

Gráfico 17 Cobertura Educación Básica según Territorio 2000-2006

98,81% 98,49% 98,69%

99,55%

99,09% 98,97% 99,00% 99,39%

98,88% 99,05%

98,30%

99,38% 99,28%

96,21%

97,66% 98,30%

99,47%

97,26% 98,40%

97,19%

99,28%

98,21% 98,58%

100,00%

98,06%

98,97%

100,00% 99,02%

98,34%

100,00%

98,49% 99,48%

99,32%

99,01% 99,67% 99,42%


Chillán Laja-DiguillínPencopolitano Punilla Reconversión Secano Costero e Interior

Secano Interior

Región del Bíobío


2000 2003 2006


II.5.4 COBERTURA EDUCACIÓN MEDIA De manera similar a lo anterior, se analiza la cobertura de educación media en la región. El porcentaje de cobertura de educación media a nivel regional durante el año 2006 alcanza un 93,56% lo que significa un aumento de 2,54 puntos porcentuales con respecto a la medición para el año 2003. Si bien para el período 2003 el porcentaje de cobertura de la región era levemente porcentaje inferior respecto al resto de las regiones, esto se revierte según los resultados en base a la última encuesta, alcanzando una diferencia de 1,59 puntos porcentuales a favor. Al interior de la región, se observan mayores diferencias entre provincias. Concepción sigue alcanzando el mayor porcentaje de cobertura (95.09%) mientras que Arauco alcanza el menor porcentaje (90,27%). Tales diferencias implican una brecha marcada entre zonas urbanas y rurales, que alcanza a 3,92 puntos porcentuales a favor de la zona urbana. Cabe destacar, sin embargo, a partir del estudio del año 2000, la brecha urbano/rural ha disminuido significativamente.

31

Gráfico 18 Cobertura Educación Media según Provincia 2000-2006

86,25%

93,11%

87,78%

90,38% 90,50% 91,80%

87,64%

92,21% 89,96%

91,02% 93,17%

92,57% 92,74% 95,09%

90,27%

93,56% 91,59%

89,96%


2000 2003 2006


Gráfico 19 Cobertura Educación Media según zona urbano-rural 2000-2006

92,87%

82,43%

74,82%

94,26%90,33%

94,25%

Urbano Rural

2000 2003 2006


A diferencia de la cobertura de educación básica, y como se aprecia en el siguiente gráfico, ninguna de las comunas y territorios alcanza el 100% de cobertura. A nivel de territorios y salvo el caso de Reconversión, los niveles de cobertura son más bien similares entre el

32

2003 y 2006.

33

Gráfico 20 Cobertura Educación Media según Territorio 2000-2006

.6 VIVIENDA

.6.1 CONDICIONES DE LA VIVIENDA

n este apartado se lleva a cabo el análisis de las condiciones de las viviendas de la Región


2000 2003 2006

II II Edel Bíobío utilizando los indicadores que MIDEPLAN ha construido para dicho efecto.1 Con estos indicadores se busca identificar las deficiencias cualitativas en materia de vivienda, es decir la necesidad de mejorar las condiciones de las viviendas ya existentes. Se utilizan en este apartado tres indicadores los cuales identifican las carencias en tres ámbitos: 1) materialidad de la vivienda, que tiene en cuenta el tipo de materiales que constituyen los muros, techo y suelo de la vivienda además de su estado de conservación; 2) el saneamiento, que toma en cuenta la calidad de los sistemas de abastecimiento de agua y luz además de los sistemas de eliminación de excretas; 3) el hacinamiento, que toma en cuenta la cantidad de personas que habitan por cada pieza al interior de una vivienda.2

1 Se utilizan los criterios definidos para la aplicación 2003 de la encuesta para asegurar comparabilidad con versiones 2000 y 2006.

2 Según la metodología de le Encuesta CASEN para su versión 2006, una vivienda se define como hacinada cuando habitan más de 2,4 personas por dormitorio.

90,3

8%

90,5

0%

89,9

6%

86,6

6%

92,6

8%

91,0

2%

93,1

7%

93,5

6%

91,5

9%

91,6

7%

87,5

6%

91,0

1%

90,3

9%

79,0

3%

85,5

2%

90,9

8%

93,5

3%

87,3

5%

87,7

8%

88,3

6%

93,8

9%

88,7

9%

93,0

0%

90,9

2%

90,2

0%

90,3

6%

94,7

4%

98,6

7%

92,1

9%

92,4

6%

90,2

7%

94,1

5%

93,4

2%

94,1

7%

92,2

7% 92

,01%


Chillán Laja-Diguillín Pencopolitano Punilla Reconversión SecanoCostero e Interior

Secano Interior

Región del Bíobío


34

a generación de los indicadores de materialidad y saneamiento permite conocer la

Materialidad

n relación al indicador de materialidad, se observa en la siguiente tabla, que las viviendas

Tabla 6 Porcentaje de viviendas con materialidad deficitaria por provincia y zona 2000-2006

Lproporción de casas que existen en un determinado nivel territorial en buenas condiciones, condiciones aceptables, condiciones recuperables y condiciones deficitarias. Teniendo en cuenta las prioridades, a continuación se presentan los porcentajes de viviendas en condiciones deficitarias para ver la evolución que han tenido los indicadores en el periodo 2000-2006. Een condiciones de materialidad deficitaria han ido aumentando en todas las regiones durante el periodo 2000-2006. El mayor porcentaje de viviendas deficitarias se encontraba en 2006 en Arauco, con un 19,5%. Mientras, el menor porcentaje para el mismo año se registró en la provincia de Ñuble. Se aprecia que los valores registrados en la Región del Bíobío para viviendas deficitarias son superiores a aquellos registrados en el resto de las regiones. Destaca también la diferencia en porcentaje entre zonas rurales y urbanas, con una diferencia de casi 9 puntos porcentuales que indica mayo déficit en las zonas rurales.

2000 2003 2006 % % %

Arauco 13,3 12,9 19,5

ción 7,3 Biobio 7,6 12,3 10,5 Concep 9,1 12,3 Ñuble 9,6 11,4 9,4 Región del Bíobío 8,4 10,5 11,9 Resto de las regiones

Fuente: Encuesta CASEN 2000

e observa en el gráfico siguiente, que las viviendas en condiciones deficitarias han tenido

5,2 5,6 8,4 Zona urbana 6,5 8,6 10,7 Zona rural 13,3 12,9 19,5

-2006

Suna variación dispar en los diferentes territorios de planificación. Algunos, como Arauco (19,5% de viviendas deficitarias materialmente), Pencopolitano (10,9%) y Reconversión (18,6%) han aumentado el déficit en el periodo 2000-2006. El resto de los territorios ha disminuido el porcentaje de viviendas en condiciones de materialidad deficiente, destacando los bajos valores que ostenta en este caso, el territorio Chillán (4,8%). El territorio Punilla permanece con valores muy similares durante todo el periodo finalizando en 2006 con 14%.

35

Gráfico 21 Porcentaje de viviendas con materialidad deficitaria por territorio de planificación

2000-2006

7%

13.80% 14%17%

19.50%

4.80%

10.90%

18.60%14.30%

13.30%

7.40%11.70%

13.90%11.20%

5.80%

10.90%

12.90% 14.40%11.10%

14.70%12.60%

7.70%11.90%12.10%10.60%11.10%

14%10.60%

Arauco

Bío B

ío C

entro

Bío B

ío C

ordille

Chillán

Laja

-Dig

uillín

Pencopolitan

o

Punilla

Reconversi

ón

Seca

no Coste

ro e

Seca

no Inte

rior

2000 2003 2006


nivel comunal se aprecia una gran dispersión de valores en relación con la materialidad

Saneamiento

n el siguiente gráfico se observa el porcentaje de viviendas en condiciones de

Tabla 7 Porcentaje de viviendas con saneamiento deficitario por provincia y zona 2000-2006

2000 2003 2006

Adeficitaria. Durante el periodo 2000-2006 hay casi tantas comunas que reducen su porcentaje de viviendas deficitarias como las que lo aumentan. Destacan por sus altos valores para 2006 las comunas de Hualqui (24%), Contulmo (23%) y Tirúa (23%). Por el contrario, otras comunas presentan porcentajes de hacinamiento muy por de bajo de la medio regional y nacional, como Chillán Chillán Viejo (3,14%) y Chillán (4,4%). Esaneamiento deficitario en cada provincia y por zona. Se aprecia que el porcentaje de de viviendas en dichas condiciones disminuyó en el periodo 2000-2006 en todas las provincias salvo en la provincia de Concepción, donde las condiciones se mantuvieron. Pese a ello, en la región la cantidad de viviendas en condiciones deficitarias de saneamiento representa un porcentaje mayor que en el resto de las regiones. Destaca la provincia de Arauco como aquella con mayor porcentaje de viviendas en condiciones deficitarias (7,58%). Por su parte, la provincia de Concepción muestra un pequeño porcentaje de viviendas en condiciones de saneamiento deficitario (3,4). Sobresale la gran diferencia evidenciada entre la zona urbana y rural, la cual se entiende por el mayor nivel y calidad de urbanización en las ciudades, las cuales disponen generalmente de alcantarillado, tendido eléctrico y red de agua potable.

% % % Arauco 16,6 10,7 7,5

Biobio 15,2 9,3 7,4

36

ción 4 1

Concep 3,4 3,4 Ñuble 3,9 10,2 5,2 Región del Bíobío 8,4 10,5 4,9 Resto de las regiones

Fuente: Encuesta CASEN 2000

En el gráfico siguiente se observa el porcentaje de viviendas en condiciones de

Gráfico 22 Porcentaje de viviendas con saneamiento deficitario por territorio de planificación

5,2 5,6 3,4 Zona urbana 0,9 1,1 0,7 Zona rural 49,4 32,9 25,6

-2006

saneamiento deficitario según territorios de planificación, Puede apreciarse cierta disparidad en los valores si bien hay una clara tendencia a la disminución de los mismos en todos los territorios, Solamente en el territorio Reconversión se aprecia un estancamiento en las condiciones de saneamiento, si bien en valore reducido (4,4%). Destaca el territorio Chillan por prácticamente no tener casas en condiciones de saneamiento deficitarias. Por otro lado, es el Territorio Bíobío Cordillera aquel con mayor porcentaje de hogares con saneamiento deficitario (16,3%). Laja-Diguillín, Punilla y Secano Costero son los territorios que ven reducida la mayor cantidad de puntos porcentuales durante el periodo 2000-20006.

2000-2006

16.60%12.60%

18.90% 19.40%

25.00%

18.20%

10.70%6.80%

16.80%13% 11.40%

20%

7.50%4.10%

0.30%

6.50% 6.70%

12%

20%

2.20%4.10%

2.00%4.60%

10.40%

16.30%

1.90%

4.40%

10.70%

Arauco

Bío B

ío C

entro

Bío B

ío C

ordille

Chillán

Laja

-Dig

uillín

Pencopolitan

o

Punilla

Reconversi

ón

Seca

no Coste

ro e

Seca

no Inte

rior

2000 2003 2006


A nivel comunal, al igual que en los otros niveles revisados, se observa gran dispersión en

Florida con un 33%. Las comunas con menor déficit en este aspecto son Chiguayante y

los valores. De todos modos es clara la tendencia a la mejora en las condiciones de saneamiento de los hogares al verse reducido el porcentaje de comunas en condición deficitaria. Se observa eso sí que hay algunas comunas con valores altísimos, como Alto Bíobío con un porcentaje de viviendas deficitarias sobre el 70%, Santa Juana con un 38% y

37

Hacinamiento:

l últim las condiciones de la vivienda que se analiza en este apartado es el ue dice relación con el hacinamiento, es decir, con el exceso de personas que habitan

uede verse en la siguiente tabla que las condiciones de hacinamiento han ido en escenso en todas las provincias de la región entre 2000 y 2006, si bien entre 2000 y 2003

Tabla 8 Porcentaje de hogares en condiciones de hacinamiento por provincia y zona 2000-2006

% % %

Chillán con valores que se acercan a 0. E o indicador de quna vivienda en relación a las habitaciones con que esta cuenta. Pdhubo un aumento. Dicho descenso, sin embargo, no logra hacer que la región tenga un porcentaje de viviendas en condiciones de hacinamiento bajo el promedio del resto de las regiones. Por su bajo porcentaje de viviendas hacinadas, destaca la provincia de Arauco (1,5%) seguida de Concepción (1,8%)- Los valores más elevados están en las provincias de Arauco y Bíobío, ambas con un porcentaje de viviendas hacinadas que llegaba en 2006 al 2,4%. La tabla también muestra como la zona rural tiene en proporción una mayor cantidad de viviendas en condiciones de hacinamiento que la zona urbana, llegando en 2006 al 2,6%.

2000 2003 2006

Arauco

ción

2,12% 2,34% 1,58%

Biobio 2,68% 2,98% 2,41%

Concep3,09% 2,95% 1,83%

Ñuble 3,90% 3,40% 2,42%

Región del Bíobío 2,87% 2,85% 1,93%


Fuente: Enc EN 200

El gráfico ubicado a continua hay una tendencia hacia el

escenso de las condiciones de hacinamiento en todos los territorios de planificación de la

2,74% 2,28% 2,07%

Zona urbana 2,79% 2,80% 1,78%

Zona rural 3,68% 3,08% 2,69%

uesta CAS 0-2006

ción permite apreciar quedregión para el periodo 2000-2006, si bien existió una aumento entre el 2000 y el 2006. Los valores más bajos los muestra el territorio Chillán, con solo un 1,1% de sus viviendas en condiciones de hacinamiento. El valor más alto, por el contrario, lo ostenta el territorio Bíobío cordillera, con una 2,7 % de sus viviendas hacinadas. El descenso más importante

38

s en condiciones de hacinamiento por territorio de planificación 2000-2006

de los niveles de hacinamiento durante el periodo 2000-2006 se experimentó en los territorios de Laja-Diguillín y Arauco territorios Secano Costero Interior, con casi 2 puntos porcentuales de disminución. Gráfico 23. Porcentaje de vivienda

3,40%2,82%

2,37%

4,26%

1,85% 2,03%

4,98%

1,59%

3,29%

2,47%

3,90%

2,56%

3,41%

1,60%

2,96%2,69%2,45%

2,92%3,40% 3,01%2,65%

1,75%

2,69%2,24%

1,46%1,80%

2,42% 2,34%2,77%

1,13%

Arauco

Biobío

Centro

Biobío

Cord

illera

Chillán

Laja

-Dig

uillín

Pencopolitan

o

Punilla

Reconversi

ón

Seca

no Coste

ro e In

terio

r

Seca

no Inte

rior

2000 2003 2006


n tanto, el análisis a nivel comunal permite ver una tendencia hacia la reducción del acinamiento si bien hay 19 de las 54 comunas que aumentaron hacia 2006 el porcentaje

.7 SALUD

ión se incluyen indicadores relacionados con el sistema previsional con el n de conocer al interior de la Región del Biobío los distintos niveles de afiliación al servicio

.7.1 SISTEMA PREVISIONAL DE SALUD

el total de la población regional, un 84,9% acude al sistema provisional de salud público,

Ehde sus viviendas que se encuentran hacinadas. Negrete, Portezuelo y Cañete, con más del 4% de sus viviendas hacinadas, ostentan los valores más preocupantes. Por su parte Chillán Viejo, Bulnes y Chiguayante se acercan al 0% de viviendas hacinadas. Las más grandes variaciones en el periodo 2000-2006 se experimentaron en la comunas de Penco, Laja y Los Álamos, disminuyendo más de 5 puntos entre 2000 y 2006, para ubicarse en un porcentaje de viviendas hacinadas cercano al 1%. Alto Bíobío sobresale por su alto hacinamiento, con más de un 8% de hogares hacinados. II En esta seccfipúblico de salud y población menor de 6 años según retiro de alimentos del consultorio (PNAC). II D

39

que representa un aumento en la cobertura en aproximadamente 4 puntos

Gráfico 24 Afiliación al Servicio Público de Salud según Provincia 2000-2006

l interior de la región se aprecian diferencias entre provincias: en primer lugar, se bserva que la cobertura del sistema público de salud alcanza sus mayores

loporcentuales entre el año 2003 y 2006, similar magnitud de crecimiento al del ocurrido entre los períodos 2000 y 2003. Estos porcentajes a nivel regional son superiores en todo momento a los observados en el resto de las regiones, existiendo una diferencia de 9,5 puntos porcentuales entre ambos grupos durante el año 2006. La cobertura del sistema de Isapres, por su parte, alcanza un 8,39% durante el año 2006, presentando una caída de 1,57 puntos porcentuales respecto al año 2003 y de 5,29 puntos porcentuales con respecto al año 2000. Esto confirma la apreciación surgida de estudios anteriores que sugieren que en estos períodos se da simultáneamente un aumento de la afiliación al sistema público y una caída de la cobertura del sistema de Isapres tanto en la Región del Biobío como en el resto de las regiones.

Fuente: Encuesta Casen 2000-2006 / Población Total

92,18

89,94 89,40 89,24

86,8486,18 84,9084,0083,48

80,9679,92 76,93

75,78 75,7472,81 73,6770,38 63,87

Aoporcentajes en Arauco (92,18%), Ñuble (86,8%) y Biobío (89,24%) mientras que presenta su menor cobertura en Concepción (79,92%). Aunque se observa un aumento en la provisión pública de salud en todas las provincias con respecto a los resultados del 2003. En este último aspecto, cabe destacar el importante aumento observado en la provincia del Biobío entre los años 2003 y 2006 (5,24 puntos porcentuales de diferencia) que


2000 2003 2006

sigue luego del notable aumento ocurrido entre los años 2000 y 2003.

40

e observan, además, importantes diferencias a nivel urbano y rural: el sistema úblico de salud se encuentra más extendido en zonas rurales que urbanas,

Gráfico 25 Afiliación al Servicio Público de Salud según zona urbano-rural 2000-2006

A nivel de del sistem de salud

úblico, el cual crece en casi todos los territorios entre el 2003 y 2006 (luego de una

Spobservándose diferencias de aproximadamente 13 puntos porcentuales para el período 2006. Dicha brecha se mantenía tanto el 2003 como el 2000, sin embargo, en los últimos dos períodos se observa un aumento de la cobertura pública en zonas urbanas de casi 10 puntos porcentuales. Por ende, parte fundamental del crecimiento de la afiliación al sistema público entre el año 2000 y 2006, ocurre en las zonas urbanas, pues en las zonas rurales los porcentajes de afiliación entre ambos años han crecido en una menor magnitud.


territorios se

2000 2003 2006

78,40

92,9092,64

73,38

95,52

82,74

Urbano Rural

aprecia nuevamente el predominio apaparente caída en el periodo 2000-2003)manteniéndose estable la cobertura entre el año 2000 y 2003, destacando el territorio de Biobío Centro que presenta un aumento de 6,4

41

Gráfico 26 Afiliación al Servicio Público de Salud según Territorio 2000-2006

III.7.2 POBLACIÓN MENOR 6 AÑOS SEGÚN RETIRO DE ALIMENTOS DEL CONSULTORIO (PNAC)

egún los resultados obtenidos desde el estudio de la encuesta CASEN en los 3 períodos, la ntrega de alimentos del consultorio ha alcanzado las 120977 unidades lo que representa

ad de prestaciones, la

puntos porcentuales entre el 2003 y 2006, dado que entre el 2000 y 2003 el índica ha subido16,3 puntos, también destacan las subidas en Secano Costero (5,43 puntos porcentuales), Biobío Cordillera (3,63 puntos porcentuales) y Laja- Diguillín (3,32 puntos porcentuales), lo que explica el crecimiento de la cobertura pública en zonas urbanas desde el año 2003. Los mayores niveles de cobertura se concentran en Secano Costero y Biobío Cordillera, mientras que los niveles más bajos se sitúan en el territorio Pencopolitano y Chillán.


Seuna disminución de 11780 unidades desde el año 2003 y de 11206 unidades teniendo como base el estudio del año 2000. Esto representa además un 13% de la entrega de alimentos desde el consultorio respecto a la entrega total del país. De las cantidades de alimentos entregadas en el año 2006, más de un 43% se entregaron en la provincia de Concepción, que concentra la mayor cantidprovincia de Arauco es la que presenta menor cantidad de prestaciones con 12616 unidades lo que representa apenas el 10,43% de las unidades entregadas en la región.

89,9

4

80,5

1

71,0

5

88,4

8

86,7

7

64,1

5 76,8

2 87,1

1

88,8

0

85,9

0

68,84

87,7

7

86,8

4

90,7

7

82,2

1

88,0

3

88,7

5

90,7

8

89,2

1

87,9

1

86,9

1

92,1

8

94,4

0

85,2

1

91,4

0

20062000 2003 94

,64

89,5

4

90,2

9

89,8

3

76

,68

Arauco Biobío Centro Biobío Cordillera Chillán Laja-Diguillín Pencopolitano Punilla Reconversión Secano Secano

Costero Interior

42

Gráfico 27 Retiro de Alimentos del Consu 006

Existen además, importantes diferencias a vel urbano y rural: el retiro de alimentos se concentra plenamente en el sector urbano en todos los períodos de estudio. Para el año

Gráfico 28 Retiro de Alimentos del Consultorio (PNAC) según zona urbano-rural 2000-2006

nivel de territorios la entrega de alimentos desde el consultorio se concentra en el

ltorio (PNAC) según Provincia 2000-2

Fuente: Encuesta Casen 2000-2006 / Personas de 5 años o menos

2000 2003 2006

863745854611814494

132183132757

120977

6137158447 525402611732475 31901 30448 27409 25373 15144 12076 12616

ni

2006 la diferencia es de 76789 unidades a favor de la zona urbana aunque representa una caída considerable con respecto del año 2003 en donde la diferencia fue de 85549 unidades. Esto se explica prácticamente por la notable disminución en la entrega de alimentos en los consultorios de la zona urbana: entre el 2003 y 2006, el número de alimentos entregados desde el consultorio bajó n 10270 unidades.


A


2000 2003 2006

109153

10265898883

2952523604 22094

Urbano Rural

43

rritorio de Pencopolitano en todos los períodos del estudio. Para el año 2006 se entregan

rio (PNAC )según Territorio 2000-2006

. 8. USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN

as tecnologías de la información y comunicación (NTICs) son entendidas como todos los paratos tecnológicos que permiten a su usuario acceder a ventajas de comunicación y

te35783 unidades lo que son más de 21105 unidades más que el territorio de Biobío Centro que es el segundo lugar con más unidades de alimentos entregadas. Cabe destacar que la entrega de alimentos ha bajado principalmente en Pencopolitano y en todos los territorios a excepción de Arauco y Biobío Cordillera, lo que sustenta la baja de las unidades entregadas en la región entre el 2003 y 2006. Los territorios que con menores niveles de entrega de alimentos son Secano Costero e Interior (4837 unidades), Punilla (6432 unidades) y Biobío Cordillera (7197 unidades).

Gráfico 29 Retiro de Alimentos del Consulto


4 42

49

3578

3

3819

0

17

318

II Laobtención de información a gran escala, en poco tiempo y con gran nivel de actualización. Se incluyen en la lista más común de NTICs a los aparatos de telefonía fija y en especial los de telefonía móvil, a los computadores y a todos los sistemas que permiten la conexión a Internet. Asociado al uso de estos aparatos se reconocen innumerables ventajas, pues facilitan un sin numero de procesos y actividades de la vida diaria a la vez que conectan al usuario a una red de posibilidades de obtención de información que lo benefician enormemente. Hoy en día ya no se habla del acceso y uso del las NTICs como una simple ventaja, como algo deseable. El uso de las NTICs se ha convertido en algo indispensable para acceder a posibilidades de desarrollo y por lo tanto el tema es la desconexión. ¿Quiénes no tiene acceso a las NTICs? ¿Dónde? ¿Porqué? Las dos primeras preguntas se responden en este apartado utilizando los datos de la Encuesta CASEN para la Región del Bíobío. En la presente sección se analizan en conjunto el uso de telefonía móvil e

1207

6 15

144

1467

8

1472

5

1207

3

1261

2

1261

6

1016

0

8741

7687

5887 12

063

6974

6409

8384

6607 11

909

1138

0

4837 10

650

1023

2

1002

3

7799

7197

6432

4837

Arauco Biobío Centro Biobío Cordillera Chillán Laja-Diguillín Pencopolitano Punilla Reconversión Secano

Costero e Secano

Interior Interior

2000 2003 2006

44

as por parte de personas. Esto sulta sumamente relevante en tanto la mera cercanía de un aparato tecnológico no

antes mencionadas n la región del Bíobío, frente al resto de las regiones. Se presenta además la evolución

Gráfico 13: Uso de las NTICs en la Región del Bíobío 2000-2006

Región del Bíobío Resto de las Regiones

Internet.3Se observa en términos generales, que en la región existe una menor proporción de personas que tienen acceso a las NTICs en comparación con el resto del país. Este atraso o letargo con el cual las NTICs han penetrado en la región se entienden al ser este un territorio con altos niveles de pobreza, con localidades donde muchos hogares tienen aún que esforzarse por satisfacer sus necesidades básicas. Se describirá a continuación el uso de las NTICs ya definidrecalifica a una persona para su uso. Ello es claro en el caso de los computadores e Internet, donde muchas personas los tienen a su alcance pero no han aprendido a utilizarlos. El analfabetismo digital es un concepto acuñado para referirse a las personas que no saben ocupar este tipo de tecnologías quedando fuera de los beneficios que estas proveen y rezagándose enormemente en relación a quienes si las saben utilizar. El gráfico 13 compara la cantidad de personas que utilizan las NTICseentre 2000 y 2006. Puede verse que en todos los casos, la Región del Bíobío presenta un menor nivel de uso de NTICs que el resto de las regiones, si bien la diferencia no es nunca de más de 5 puntos. Dicha diferencia no se reduce con el tiempo si bien aumenta de manera constante el porcentaje de personas que utilizan cada una de las NTICs en la región.

15.50%

32.30%

15.80%18.90%

34.40%

18.90%

37% 35.20%

22.39%

40.90% 41.50%

28.54%

56.10%

39.90%33.40%

59.50%

44%37.80%

Celular Uso decomputador

Uso deInternet

Celular Uso decomputador

Uso deInternet

2000 2003 2006


La Tabla 6 presenta para el año 2006 la cantidad de personas que usaban teléfono móvil,

3 Se excluirá la telefonía fija pues ya se ha descrito en el apartado de equipamiento del hogar y porque la encuesta Casen solamente incluye datos a nivel de núcleos de hogar y no de personas como en el resto de las TICs. A su vez, solamente se verá uso de Tics y no también acceso porque la ENCUESTA 2006 no incluye dichas variables.

45

computador e Internet en l a. Puede observarse que el

Usa Celular

as distintas regiones y según zonporcentaje de personas que utilizan TICs difiere según la provincia. Es Concepción aquella que presenta los mayores valores en todos los casos con casi un 60% de penetración del celular, 46% de personas que utilizan el computador y un 40% que usa Internet. Estos valores superan a los de otras regiones. En el otro extremo se encuentra la provincia de Arauco con los más bajos valores de penetración de las TICs. En esta comuna, un 44% de las personas usan el celular, el 30% usa el computador y solamente el 23% utiliza Internet. La tabla también refleja la diferencia que existe entre las zonas urbana y rural, donde la primera supera ampliamente a la segunda en uso de las NTICs. Esta diferencia es muy importante en el uso de computador e Internet, donde es más del doble.

Tabla 6: Personas que usan TICS según provincias 2000-2006

Usa Computador

Usa Internet

% % % Arauco

iobio 56,9 34,8 28,35 ión

44,1 30,9 23,68 BConcepc 59,3 46,4 40,15 Ñuble 54,5 33,1 26,54 Región del Bíobío 56,5 39,9 33,43 Resto de las regiones

21,2 ASEN 2000-2006

El gráfico 14 permite conoce ICs para los 10 territorios de planificación de la región. Destaca el terr olitano por tener los mayores

o 14: Porcentaje de personas que usan TICS según territorios de planificación (2006)

61,4 44 37,83 Zona urbana 59,1 43,7 37,36 Zona rural 43,9 14,16

Fuente: Encuesta C

r los niveles de utilización de las Titorio Pencop

porcentajes de personas que utilizan telefonía móvil (61%), Computadores (49%) e Internet (42%). Mientras, el territorio que mostraba una menor utilización de TICs para el año 2006 fue Bíobío Cordillera, con 44% en telefonía móvil, 27% en computadores y 21% en Internet.

Gráfic

44.1 62.8 44.1 56.8 56.6 61.7 51.1 51.1 46.8 53.3

30.9 38.5 27.1 37.6 31.549.3 32.2 40.7

26.5 32.9

31.6 21.5 32.1 24.1 42.8 24.8 35.7 19.6 25.823.6

Arauco

Bío B

ío C

entro

Bío B

ío C

ordille

Chillán

Laja

-Dig

uillín

Pencopolitan

o

Punilla

Reconversi

ón

Seca

no Coste

ro e

Seca

no Inte

rior

Usa Celular Usa Computador Usa Internet


46

n present personas que utilizan NTICs bien aún están lejos de los niveles de otras regiones. Destaca también la diferencia que

En síntesis, la regiósi

a un aumento en la proporción de

existe entre zonas urbanas y rurales.

47

III.1 ANEXO METODOLÓGICO I. FICHA TÉCNICA ENCUESTA CASEN La Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) es una encuesta de hogares representativa a nivel nacional, regional, urbano y rural y comunal, para una cierta cantidad de ellas. Se aplica en Chile desde 1987 y su última versión corresponde al año 2006. Administrada por MIDEPLAN, la encuesta CASEN tiene por como principal objetivo Disponer de información que permita caracterizar la situación de los hogares y de la población, especialmente de aquélla en situación de pobreza y de los grupos definidos como prioritarios por la política social, con relación a: aspectos demográficos, educación, salud, vivienda, ocupación e ingresos. La encuesta también persigue estimar la cobertura, focalización y distribución del gasto fiscal de los principales programas sociales de alcance nacional, para evaluar su impacto en el hogar, en términos de ingreso adicional que les significa y el efecto en la distribución del mismo. La población que está representada en la muestra corresponde a las viviendas particulares y a los hogares y personas que allí habitan. Su cobertura es nacional a excepción de algunas zonas alejadas y de difícil acceso. Esta definición se ha mantenido constante en el tiempo. El tipo de muestreo utilizado en la encuesta es estratificado, por conglomerados compacto (manzana de viviendas) y polietápico. Esto significa que el país se divide en estratos basados en la conjunción de niveles de división político administrativa (comuna o agrupación de comunas) y área geográfica (urbana o rural). Cada estrato se divide a su vez en conglomerados: en el área urbana están constituidos por los sectores de empadronamiento censal y en la rural como un conjunto de viviendas próximas. En cada conglomerado se seleccionan sectores censales con probabilidad proporcional al tamaño de éste, medido por el número de viviendas. Las viviendas a encuestar se eligen aleatoriamente dentro de cada sector seleccionado. Dentro de una vivienda se entrevista a todos los hogares y habitantes. Para el año 2000, la muestra consideró 61.973 viviendas, encuestándose 65.036 hogares, con un total aproximado de 240.000 personas. En la región del Biobío se encuestaron un total de 11.432 hogares, 6.383 hogares urbanos y 5.049 rurales. En términos de personas la muestra registró información para un total de 44.804 personas, 24.687 de zonas urbanas y 20.117 de zonas rurales. En el año 2003, la muestra nacional se fijó en 68.400 viviendas, distribuidas en 302 comunas, entrevistándose finalmente a 68.150 hogares, obteniéndose información acerca de 272.000 personas. Para la región del Biobío, se fijaron 11.330 viviendas, entrevistándose 11.401 hogares, obteniéndose representatividad para las 52 comunas de la región. En el año 2006, la muestra representó 334 comunas, entrevistándose finalmente a 73.720 hogares, obteniéndose información acerca de 268.873 personas. Para la

48

región del Biobío, se entrevistaron 11.577 hogares, obteniéndose representatividad para las 54 comunas de la región.

49

II. DEFINICIÓN DE URBANO RURAL Área Urbana: Conjunto de viviendas concentradas con más de 2.000 habitantes o entre 1.001 y 2.000 habitantes, con el 50% de su población económicamente activa, dedicada a actividades secundarias y/o terciarias. Área Rural: Conjunto de viviendas concentradas o dispersas con 1.000 habitantes o menos o entre 1.001 y 2.000 habitantes, con menos del 50% de su población económicamente activa, dedicada a secundarias y/o terciarias. III. DEFINICIÓN DE INGRESOS Ingreso Ocupación Principal Representa el ingreso que obtiene la persona como resultado de su trabajo y en el caso de tener más de uno, el ingreso del que declara como principal. Ingresos del Trabajo Son los ingresos por conceptos de sueldos y salarios, ganancias provenientes del trabajo independiente, incluido al autosuministro y el valor del consumo de productos agrícolas (aquí se incluye el ingreso de la ocupación principal). Ingreso Autónomo Son los ingresos por conceptos de sueldos y salarios, ganancias provenientes del trabajo independiente, incluido al autosuministro y el valor del consumo de productos agrícolas producidas por el hogar más renta de propiedades, ingresos por interés, bonificaciones y gratificaciones, así como jubilaciones, pensiones, montepíos y transferencias entre privados. Subsidios Monetarios Son aquellos aportes en efectivo que otorga el Estado a las personas y que abarca a las pensiones asistenciales, subsidio de cesantía, subsidio único familiar, asignaciones familiares, otras transferencias monetarias del estado a los hogares. Ingreso Monetario Es la Suma de los ingresos autónomo y los subsidios monetarios. Ingresos Autónomo Percápita del Hogar Es el cuociente entre el ingreso autónomo del hogar y el número de personas que constituyen ese hogar, excluido el servicio doméstico puertas adentro. Quintil Regional Autónomo Cada quintil corresponde al 20% de los hogares de la región ordenadas en forma ascendente de acuerdo al ingreso percápita autónomo del hogar.

50

Quintil Nacional Autónomo Cada quintil corresponde al 20% de los hogares nacionales ordenados en forma ascendente de acuerdo al ingreso percápita autónomo del hogar. IV. METODOLOGÍA DE MEDICIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA El método utilizado por MIDEPLAN para estimar la pobreza es el "método del ingreso" o "del costo de las necesidades básicas", que es el método más utilizado internacionalmente. De acuerdo con este método, a un individuo se le considera pobre si su ingreso se sitúa por debajo de un nivel mínimo que le permita satisfacer sus necesidades básicas; e indigente, si éste no le permite satisfacer sus necesidades alimentarias. Estos mínimos se denominan "línea de pobreza" y "línea de indigencia" respectivamente: Línea de indigencia: representa el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de una canasta alimentaria. Línea de pobreza: representa el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de una canasta mínima individual para la satisfacción de las necesidades básicas, alimentarias y no alimentarias. Operativamente, un hogar es pobre cuando su ingreso per cápita es inferior a 2 veces el valor de una canasta básica de alimentos, en la zona urbana, y a 1,75 veces, en la zona rural. El siguiente cuadro muestra los valores de las líneas de indigencia y pobreza que se han utilizado para los análisis realizados a partir de la información de la encuesta CASEN.

Valor líneas de pobreza e indigencia 1990 – 2006 (Pesos de noviembre de cada año) 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 Línea de pobreza Zona urbana

18.594 28.750 30.100 34.272 37.889 40.562 43.712 47.099

Zona rural

12.538 17.362 20.295 23.108 25.546 27.349 29.473 31.756

Línea de indigencia Zona urbana

9.297 12.875 15.050 17.136 18.944 20.281 21.856 23.549

Zona rural

7.164 9.921 11.597 13.204 14.598 15.628 16.842 18.146

Fuente: MIDEPLAN

51

VI. VARIABLES DE SEGMENTACIÓN TERRITORIAL Se agruparon las comunas de la región, de acuerdo a la división territorial propuesta por la Estrategia Regional de Desarrollo de la Región del Biobío.

Territorio Comunas

Arauco

Lebu, Arauco, Curanilahue, Los Alamos, Cañete, Contulmo, Tirúa.

Biobío Centro Laja, Los Ángeles, Nacimiento.

Biobío Cordillera Tucapel, Antuco, Quilleco, Santa Bárbara,

Quilaco, Mulchén, Negrete.

Chillán Chillán

Laja-Diguillín Pinto, Chillán Viejo, Bulnes, Pemuco, Yungay, El Carmen, San Ignacio.

Pencopolitano Concepción, Talcahuano, Tomé, San Pedro de la Paz, Chiguayante.

Punilla San Carlos, Ñiquén, San Fabián y Coihueco.

Reconversión Lota, Coronel.

Secano Costero e Interior Ñuble

Quillón, Ranquil, Portezuelo, Coelemu, Trehuaco, Cobquecura, Quirihue, Ninhue, San Nicolás.

52

Secano Interior Concepción y Biobío

Cabrero, San Rosendo, Yumbel, Penco, Florida, Hualqui, Santa Juana

VII. DEFINICIÓN DE INDICADORES A) INDICADORES DE VIVIENDA INDICADOR DE MATERIALIDAD El indicador de materialidad se construye a partir de las preguntas del módulo vivienda de la Encuesta CASEN relativas al tipo y calidad de muros, techo y piso de la vivienda. Los muros, piso y techo se clasifican como buenos (B), aceptables (A) o malos (M), si se cumplen las siguientes condiciones: Muro: (B) Ladrillo, concreto, albañilería de piedra, tabique forrado, adobe; en estado de conservación "bueno" o "aceptable". (A) Barro, quincha o pirca, tabique sin forro; de estado de conservación "bueno" o "aceptable". (M) Desecho o cualquier material; de estado de conservación "malo". Techo: (B) Teja, tejuela, losa o piedra, zinc o pizarreño con cielo interior; de estado de conservación "bueno" o "aceptable". (A) Zinc o pizarreño sin cielo interior, paja, coirón, totora; de estado de conservación "bueno" o "aceptable". (M)Fonolita, desecho o cualquier otro; de estado de conservación "malo". Piso: (B) Radier revestido o no revestido, madera sobre soleras o vigas; de estado de conservación "bueno" o "aceptable". (A) Madera, plástico o pastelones sobre tierra; de estado de conservación "bueno" o "aceptable". (M) Piso de tierra u otro de estado de conservación "malo". A partir de lo anterior, el indicador de materialidad clasifica a las viviendas en las categorías de Buena, Aceptable, Aceptable con mejoras (recuperable) y Deficitaria o de reemplazo de acuerdo a: Buena: Muro (B) y techo (B) y piso (B o A)

53

Aceptable: Muro (A) y techo (B o A) y piso (B o A) Muro (B) y techo (A) y piso (B o A) Recuperable: Muro (B o A) y techo (B o A) y piso (M) Muro (B o A) y techo (M) y piso (B o A) Muro (B o A) y techo (M) y piso (M) Deficitaria: Muro (M) y techo (B o A o M) y piso (B o A o M) INDICADOR DE SANEAMIENTO Se construye a partir de las preguntas del módulo vivienda de la Encuesta CASEN relativas a la disponibilidad de agua, al sistema de eliminación de excretas y a la disponibilidad de energía eléctrica en la vivienda. Cada uno de estos elementos se clasifican como bueno (B), aceptable (A) o malo (M), si se cumplen las siguientes condiciones: Disponibilidad de agua: (B) Red pública con llave en sitio o vivienda. (A) Pozo o noria con llave en sitio o vivienda. (M) Río, vertiente u otra con llave en sitio o vivienda y “por acarreo”. Sistema de eliminación de excretas: (B) WC conectado a alcantarillado. (A) WC conectado a fosa séptica. (M) Letrina sanitaria o pozo negro o no dispone. Disponibilidad de energía eléctrica: (B) Dispone red pública con medidor. (A) Dispone generador u otra fuente. (M) Dispone red pública sin medidor o no dispone. A partir de lo anterior, el indicador de saneamiento clasifica a las viviendas en las categorías de Buena, Aceptable, Regular, Menos que regular y Deficitaria de acuerdo a: Buena: Agua (B) y eliminación de excretas (B) y energía eléctrica (B o A) Aceptable: Agua (A) y eliminación de excretas (B o A) y energía eléctrica (B o A) Agua (B) y eliminación de excretas (A) y energía eléctrica (B o A) Regular: Agua (B o A) y eliminación de excretas (B o A) y energía eléctrica (M) Agua (B o A) y eliminación de excretas (M) y energía eléctrica (B o A) Menos que regular: Agua (B o A) y eliminación de excretas (M) y energía eléctrica (M) Deficitaria: Agua (M) y eliminación de excretas (B o A o M) y energía eléctrica (B o A o M). INDICADOR DE HACINAMIENTO

54

Para el año 2006 se considera que un hogar tiene hacinamiento si hay más de 2,4 personas por cada pieza habitable del hogar, considerándose habitables todas las piezas excepto la cocina, el baño y las bodegas o similares. B) INDICADORES DE EDUCACIÓN COBERTURA EDUCACIONAL La cobertura educacional, tanto Básica como Media, se calculó a través de las siguientes fórmulas: COBERTURA EDUCACIÓN BÁSICA: Matrícula total de educación básica + matrícula total de educación especial a + b + c + d + e - f - g Donde: a = Población de 6 a 13 años b = Matrícula de Educación Básica menor de 6 años c = Matrícula de Educación Básica mayor de 13 años d = Matrícula de Educación Especial menor de 6 años e = Matrícula de Educación Especial mayor de 13 años f = Matrícula de Educación Media menor de 14 años g = Matrícula de Educación Parvularia mayor de 5 años COBERTURA EDUCACIÓN MEDIA: Matrícula total de educación media humanista científica + media técnico profesional a + b + c - d - e - f - g Donde: a = Población de 14 a 17 años b = Matrícula de Educación Media menor de 14 años c = Matrícula de Educación Media mayor de 17 años d = Matrícula de Educación Básica de 14 a 17 años e = Matrícula de Educación Especial de 14 años a 17 años f = Matrícula de Educación de Adultos de 14 a 17 años g = Matrícula de Educación Superior de 14 a 17 años

55

COBERTURA PROGRAMA ALIMENTACIÓN ESCOLAR (PAE) Las preguntas a partir de las cuales se calcula este indicador para el año 2000 y 2003, presentan diferencias. En el caso del año 2000 se consulta por la recepción de alimentos en los establecimientos educacionales y de manera separada por el pago de dichos alimentos. En el caso del 2003 y 2006, se consulta directamente por los alimentos que se recibieron de manera gratuita en el respectivo establecimiento educacional. El cálculo de la entrega de alimentación gratuita para el año 2000, se realizó a través de la agrupación de las personas que reciben alimentación y que no pagan por ella. En el caso del año 2003 y 2006, dicha información se pudo obtener a partir de una sola pregunta: qué alimentación recibe de manera gratuita en el establecimiento educacional. Los resultados finales consideran como población objetivo del Programa de Alimentación Escolar (PAE), a las personas menores de 25 años que asisten a algún establecimiento educacional subvencionado y cursan educación básica en una jornada distinta a la vespertina. C) PATRIMONIO DE LOS HOGARES Se considera que un hogar posee un bien de patrimonio común cuando el núcleo principal o jefe de hogar declara que se cuenta con dicho bien. ESCALA DE EQUIPAMIENTO DE LOS HOGARES Los electrodomésticos que se tuvieron en cuenta para analizar el equipamiento del hogar son aquellos sobre los cuales hay información para todas las aplicaciones de la Encuesta CASEN entre 2000 y 2006. De esta forma, se busca poder observar la evolución en el equipamiento del hogar. Así, de observar la proporción de hogares que tienen lavadora automática, refrigerador y calefont. A la vez, se incluyen otros aparatos tecnológicos sobre los que se consulta en las encuesta si es que forman parte del equipamiento del hogar. Estos otros aparatos, conocidos como Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) son: teléfono fijo, computador y conexión a Internet. Utilizando el equipamiento antes señalado, se generó un Indicador de Equipamiento del Hogar, el cual permite una mejor comparación entre provincias, zonas, niveles de planificación y comunas. El valor del indicador de equipamiento consiste en una escala que va de 1 a 6. La escala se ha calculado mediante la suma de los 6 bienes ya mencionados. Un hogar alcanzará un mayor nivel de equipamiento mientras más alto sea el puntaje que obtenga en el indicador de equipamiento del hogar. Dado que algunos aparatos son más importantes que otros, se ha hecho una escala jerárquica entre ellos. Así, a partir de los valores obtenidos se puede inferir que aparato se posee. El ordenamiento es el siguiente:

56

Valor 6: Todos Valor 5: Refrigerador, lavadora, teléfono fijo, computador y conexión a Internet Valor 4: Refrigerador, lavadora, teléfono fijo y computador Valor 3: Refrigerador, lavadora y teléfono fijo Valor 2: Refrigerador y lavadora Valor 1: Refrigerador TIPOLOGÍA DE ACCESO A NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Se combinan varias variables tanto de acceso como de uso de tecnologías de la información y comunicación (TICs): Tiene acceso a computador Para qué utiliza el computador (categoría “5”= no lo usa) Alguno de los computadores que utiliza está conectado a Internet (categoría “9”= no sabe) Dónde utiliza más frecuentemente Internet (categoría “1”= hogar; categoría “7”= no lo usa) Se filtró en 6 años o más, debido a que este es el filtro utilizado el año 2000.

Documents

Series de Estudios Encuesta Casen 2000-2006 Cuadernillo 1 1_CASEN BIO… · de la encuesta que ... desde el nivel más global hasta el plano local. Así, este informe dispone de