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Retos y oportunidades para la desincorporación de empresas estatales
Rodrigo Garza Arreola, SAE
5 de Noviembre 2014, México D.F.
Preservación del Patrimonio
Ferroviario y nuevos usos de la infraestructura.
Cultura y Sociedad
I. Contexto
El Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) es un
organismo público descentralizado de la Administración Pública
Federal con personalidad jurídica y patrimonio propios, agrupado en
el sector coordinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP)
I. Contexto
I. Contexto
ü Desincorporación ü Liquidación ü Concurso Mercantil
o quiebra ü Pago de Pensiones ü Atención a Juicios
MANDANTES
ü Administración
ü Enajenación • Venta • Donación
ü Destrucción
TRANSFERENTES
¿Cuál es el ámbito de acción del SAE?
I. Contexto
Cumplimiento a la Ley • Acciones • Obligaciones
Resultados • Innovación • Mejora Continua • Gobierno
Corporativo • Mejores prácticas
Generación de Valor Económico • Flujo de Efectivo • Ventas • Empresas • Finanzas
Generación de Valor Social • Finanzas Públicas • Estado de Derecho • Combate a la
Pobreza • Políticas Públicas
de los tres órdenes de gobierno
¿Cómo genera valor el SAE?
I. Contexto
• Desincorporación de entidades
• Venta activos improductivos • Decreto de austeridad
• Apoyo a declaratorias de desastres naturales y a municipios de alta y muy alta marginalidad México
Incluyente (SEDESOL)
México
Próspero (SHCP)
México
en Paz (SEGOB)
México con Educación y Calidad
(SEP)
México con Responsa-
bilidad Global
(SRE)
• Administración de bienes asegurados
• Preservación del patrimonio cultural FNML
• Modelo de referencia internacional
¿Cómo nos alineamos a las Prioridades Nacionales?
ü Fortalecimiento del estado de derecho
ü Apoyo a las finanzas públicas y reducción de las presiones de gasto del gobierno federal, al eliminarse subsidios y administrarse eficientemente pasivos y contingencias
ü Saneamiento de los sectores involucrados, al abrirse el camino a la realización de nuevas inversiones productivas, a través de concesiones o de inversiones públicas directas
ü Mejor uso alternativo a los activos remanentes de los procesos
El SAE representa una oportunidad para el gobierno federal por los beneficios económicos y sociales que genera
¿Cuáles son las aportaciones del SAE?
I. Contexto
II. Ferronales y su patrimonio
Estación diseñada por el Ing. Eiffel ubicada en Baja California
• Los espacios que no fueron concesionados según el Decreto de
extinción, son susceptibles de ser destinados a proyectos de
beneficio social
• La Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y
Desincorporación autorizó al SAE un Plan de Liquidación que
contempla la reversión de espacios al gobierno federal y la
donación a Estados y Municipios
II. Ferronales y su patrimonio
II. Ferronales y su patrimonio
Activos
• Más de 8,000 inmuebles • 26 mil hectáreas
• 28% Baldío • 19% Habitacional • 16% Vialidad • 16% Comercial y Servicios • 9% Agropecuario • 12% Otros
Características
• Algunos con relevancia histórica
• Capital Cultural • Ubicadas en puntos
estratégicos • Algunos en estado de
abandono • Susceptibles de uso para
beneficio social
¿En qué consiste el patrimonio de FERRONALES?
II. Ferronales y su patrimonio
Cerca de 260 millones de m2 con potencial de impacto público
Dos enfoques: Territorial por características del espacio y de Red por características de la ubicación
• Características de Valor de los Espacios
• Cruzada Nacional contra el Hambre
• P r o g r a m a N a c i o n a l d e Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
• Plan Nacional de Vivienda
Importancia del patrimonio de Ferronales
Valor de Opción de Goce
Valor
Histórico
Económico
Cultural
II. Ferronales y su patrimonio
En ese sentido, preservar el patrimonio de Ferronales brindará:
• Bienestar material e inmaterial • Equidad intergeneracional • Mantenimiento de la diversidad • Principio precautorio • Mantenimiento de sistemas culturales y reconocimiento de su
interdependencia
II. Ferronales y su patrimonio
¿Cuál es la paradoja que enfrenta el SAE?
El SAE requiere desincorporar entidades paraestatales por mandato
y a la vez tiene la responsabilidad de preservar la memoria histórica
que tienen estos bienes.
II. Ferronales y su patrimonio
III. Principios Económicos y Políticas Públicas
¿Cuándo interviene el Estado en el mercado?
III. Principios Económicos y Políticas Públicas
Fallas de Mercado
Intervención del Estado
Conservación del Patrimonio
III. Principios Económicos y Políticas Públicas
Propiedad y Administración
Directa
Incentivos y Desincentivos
Información
Definición, asignación y sanción
de derechos de
propiedad
Regulación
¿Cuáles son las herramientas de Políticas Públicas aplicables?
Normatividad Aplicable
III. Principios Económicos y Políticas Públicas
Propiedad y Administración
Directa
Incentivos y Desincentivos
Información
Definición, asignación y sanción
de derechos de
propiedad
Regulación
Coordinación y Cooperación
Normatividad Aplicable
Puntos Focales
¿Cuáles son las herramientas de Políticas Públicas aplicables?
Económico
Legado
Prestigio regional
Innovación tecnológica
Social
Difusión cultural
Espacio para la convivencia
Fortalecimiento de lazos comunitarios
Valores comunes
Organización Social
¿Cuáles son los Beneficios de la preservación del Patrimonio?
III. Principios Económicos y Políticas Públicas
IV. Acciones de Cooperación
Fecha Acuerdos
Oct. 2012
Modificaciones a las bases de liquidación
Oct. 2012 Aprobación del Plan de Liquidación de Ferrocarriles Nacionales por la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y de Desincorporación
Nov. 2012 Suscripción del convenio con INDAABIN
Sept. 2014 Convenio de Comodato con el gobierno de Yucatán
En proceso Reglas de Donación
IV. Acciones de Cooperación
¿Qué acciones ha realizado el SAE?
IV. Acciones de Cooperación
Beneficios Acciones
Aumenta la base
gravable potencial
Aprovechar el patrimonio
Apoyo a las comunidades
locales
Sociales
Venta
Comodato
¿Cuáles son los resultados de la Gestión del SAE?
• Contribuir a los obje/vos de las metas de México Próspero, Incluyente y en Paz del PND 2013-‐2018
• Rehabilitación y aprovechamiento de inmuebles en favor de la sociedad
• Inmuebles suscep=bles de comodato en Yucatán
• Comodato de 399 inmuebles, como líneas, trenes y estaciones al gobierno estatal
• Inmuebles sin uso propiedad de FNML
• Necesidad de espacios Gsicos en Yucatán para el desarrollo comunitario
ASUNTO SOLUCIONES BENEFICIOS
IV. Acciones de Cooperación
Ejemplo: Comodato gobierno de Yucatán
V. Siguientes pasos
V. Siguientes pasos
• Promover un programa más amplio de rescate y rehabilitación del
patrimonio
• Impulsar el desarrollo urbano y el medio ambiente junto con
organismos culturales y otras instancias de gobierno
• Promover nuevas industrias culturales y apoyar a las ya creadas
• Vincular cultura y promoción turística para detonar el desarrollo
regional
Como sociedad, ¿qué necesitamos para fortalecer nuestras acciones?
Gracias por su atención
Bibliografía
Bibliografía Katz, Friederich (1982). La guerra secreta en México. Schuster, Mark J., John de Monchaux y Charles A. Riley II eds.(1997). Preserving the Built Heritage, University Press of New England, Hannover, Estados Unidos. Thorsby, David (2001). Economics and Culture, Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido.
VI. Bibliografía