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SERVICIO POLICÍA COMUNAL II MA TERIAL EXPERIMENT AL DE LA UNIDAD CURRICULAR TRAMO II MODALIDAD: PRESENCIAL DURACIÓN: 74 HORAS

Servicio Policía Comunal II

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Page 1: Servicio Policía Comunal II

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SERVICIO

POLICIacuteACOMUNAL II

MATERIAL EXPERIMENTALDE LA UNIDAD CURRICULAR

TRAMO II

MODALIDADPRESENCIAL

DURACIOacuteN

74 HORAS

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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS

RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

Ministro Tareck El Aissami

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIOacuteN UNIVERSITARIA

Ministra Yadira Coacuterdova

AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora

Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadeacutemico

Antonio Gonzaacutelez Plessmann | Vicerrector de

creacioacuten intelectual y vinculacioacuten social

Frank Bermuacutedez Sanabria | Secretario

VICERRECTORADO

DE DESARROLLO ACADEacuteMICO

Aimara Aguilar | Vicerrectora

Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestioacuten de

Desarrollo Curricular

Joseacute Cardoso | Coordinador del PNF Policial

Julio M Fermiacuten Salazar | Experto de contenido

Aimara Escobar | Disentildeadora curricular

Asdruacutebal Olivares | Disentildeador curricular

Nelson Romero | Disentildeador curricular

Yesenia Bermuacutedez | Disentildeadora curricular

Marcos Vaacutesquez | Disentildeador curricular

Sergio Gil | Disentildeador curricular

Migdalys Marcano | Disentildeadora curricular

COORDINACIOacuteN GRAacuteFICA EDITORIAL

Mariacutea Emilia Osuna | Coordinadora

Mariacutea Joseacute Gallucci | Correctora de estilo

Natalia Pericchi | Correctora de estilo

Mariacutea Alejandra Morales | Productora editorial

Seudy Parada | Disentildeadora graacutefica

Claudia Cova | Fotoacutegrafa

UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Direccioacuten Calle La Liacutenea zona industrial L Catia

Apartado postal Caracas 1030 ndash Venezuela

Julio de 2011

Hecho el depoacutesito de ley

Depoacutesito legalISBN

WWWUNESEDUVE

CREacuteDITOS

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II4

INTRODUCCIOacuteN

Policiacutea Comunal II es una expresioacuten de la filoso-

fiacutea de la Universidad Nacional Experimental de

la Seguridad (UNES) pues considera el proce-so educativo de la funcionaria y el funcionario poli-

cial desde la perspectiva de la integralidad De esta

manera asume radicalmente la dimensioacuten poliacutetica

de la educacioacuten reivindicando el rol poliacutetico de edu-

cadores educadoras y discentes ndashasiacute como de todo

actor social comprometido en un proceso educativondash

como sujetos de cambio El compromiso social supo-

ne asumir una perspectiva poliacutetica que se concibe

como la negacioacuten de la neutralidad ante el mundo

asiacute como la eleccioacuten e intervencioacuten consciente y com-

batiente en eacuteste para transformar todo aquello que

niega la dignidad humana Para ello la praacutectica y el

discurso educativo en la UNES asume a Freire (983089983097983097983094)

cuando sentildeala que se debe ldquoestablecer una dialeacutectica

entre la denuncia de la situacioacuten deshumanizante y el

anuncio de su superacioacuten que es en el fondo nues-

tro suentildeordquo

Esta unidad curricular busca vincular a los suje-

tos poliacuteticos de los ambientes de aprendizaje de laUNES con los valores eacuteticos y los postulados poliacuteti-

cos e ideoloacutegicos del socialismo de inclusioacuten o de

la democracia profunda que actualmente deben

caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial

de la Venezuela del siglo XXI Estos postulados estaacuten

basados en la lucha por la libertad la justicia social

la disidencia ante cualquier intento de sujecioacuten a los

preceptos de dominacioacuten neoliberal y con profunda

fe en este nuevo orden social en el que cada mujer

y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el

otro para que juntos puedan realizar sus vidas en dig-

nidad y libertad

Esta unidad curricular expresa asimismo la demo-

cracia participativa como valor fundamental del que-

hacer educativo entendiendo a esta uacuteltima como un

derecho y deber sociopoliacutetico que apunta a estable-

cer una interrelacioacuten entre los seres humanos a fin de

favorecer su desarrollo integral mediante la accioacuten y

el fortalecimiento de sus capacidades para interve-

nir en los asuntos puacuteblicos tal y como lo establece

la Constitucioacuten de la Repuacuteblica Bolivariana de Vene-

zuela La democracia participativa se erige entoncescomo derecho y deber que exige a las personas un

involucramiento profundo y de manera permanente

amplia y organizada alrededor de todo lo que por

hecho y derecho les pertenece en los oacuterdenes social

poliacutetico cultural territorial eacutetico econoacutemico y pro-

ductivo Con ello se pretende reforzar democraacutetica-

mente el control de la seguridad ciudadana a traveacutes

de elementos que se centren en el caraacutecter preventi-

vo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios

policiales orientados como se sabe por los principios

y valores eacuteticos fundamentales y de los Derechos

Humanos Por esta razoacuten se establece el presente

programa que se constituye en un espacio para la

concrecioacuten de los objetivos formativos del Gobierno

Nacional y en el que se evidencia su firme propoacutesito

de cambiar la historia de la policiacutea para consolidar

asiacute un nuevo modelo policial Todo esto converge en

la propuesta de la UNES que se traduce en ldquoeducar

para transformarrdquoLa unidad curricular Policiacutea Comunal II constitu-

ye una de las unidades del Tramo I correspondiente

al eje del proyecto del trayecto del Curso Baacutesico de

Formacioacuten Policial Su propoacutesito es fortalecer los sa-

beres que se han venido construyendo en los tramos

precedentes contrastados con la praacutectica profesional

que simultaacuteneamente realizaraacuten los discentes en los

diferentes servicios de la Policiacutea Nacional Bolivariana

Los temas de la unidad curricular son cuatro el

primero se titula ldquoEtapas para implantar el servicio de

Policiacutea Comunalrdquo y tiene las siguientes fases i) etapa

preliminar de lanzamiento y operacional donde se

explora la preparacioacuten que debe realizarse para im-

plantar el servicio por primera vez y ii) etapa opera-

cional ordinaria El segundo tema se titula ldquoPatrullaje

en la comunidadrdquo y tiene por objetivo comprender las

particularidades del patrullaje en el servicio de Policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II5

Comunal especialmente por las nuevas relaciones

y articulaciones entre el servicio y la comunidad El

tercer tema denominado ldquoPlanificacioacuten de la accioacuten

policial comunitariardquo proporciona herramientas para

organizar el trabajo de oficiales del servicio de PoliciacuteaComunal Finalmente el tema cuatro aporta elemen-

tos para el disentildeo y gestioacuten de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana

H

istoacutericamente en el ejercicio de su funcioacuten las

funcionarias y los funcionarios policiales han

venido evidenciando todo tipo de conductas

inadecuadas las cuales devienen de un antiguo mo-

delo de formacioacuten centrado en un enfoque militarista

que actuoacute en detrimento de la propia seguridad de las

ciudadanas y los ciudadanos Este enfoque se caracte-

rizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza por

la aplicacioacuten de teacutecnicas y procedimientos sin diferen-

ciar los casos en los que produzcan dantildeos y perjuicios

a las ciudadanas y los ciudadanos y por la existencia de

un alto grado de corrupcioacuten policial Todo esto denota

una carencia de principios y de valores eacuteticos y moralesen la actuacioacuten policial que se evidencia en el fuerte

desapego al respeto de los derechos humanos

Como consecuencia de ello el gobierno del pre-

sidente Hugo Chaacutevez Friacuteas en concordancia con el

modelo de una sociedad democraacutetica participativa

protagoacutenica y corresponsable expresado en la Cons-

titucioacuten de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela y

con una clara intencioacuten de corregir tales desviacio-

nes ha iniciado ndasha traveacutes de la UNESndash un proceso de

formacioacuten mediante la instauracioacuten de un nuevo mo-

delo policial en el que las y los oficiales posean habili-

dades y destrezas para aproximarse a sus semejantes

haciendo uso visible de su caraacutecter humanitariamen-

te preventivo Esta uacuteltima es una de las tareas que se

concreta en el presente programa

Aunque los problemas policiales antes menciona-

dos vinculados con la eacutetica los valores y el ejercicio

de la ciudadaniacutea son atribuibles a la educacioacuten en

tanto que han provisto de estructura a nuestra socie-

dad y la han marcado con un cuerpo axioloacutegico que

ya no soporta los embates nocivos de antivalores ex-

presados en teacuterminos de criminalidad esta condicioacutende descomposicioacuten social generada justifica el desa-

rrollo de esta unidad curricular ya que en sus propoacute-

sitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio

poliacutetico legiacutetimo de valores fundamentales como la

vida la justicia y la solidaridad que son en siacute mismos

la misioacuten humanista de la revolucioacuten bolivariana La

tarea de la educacioacuten o de los procesos formativos de

la UNES vistos en los muacuteltiples aacutembitos de la cotidia-

nidad familiar y comunitaria podraacuten crear prerroga-

tivas frente a la necesidad de transformacioacuten que se

quiere generar en los procesos de formacioacuten en los

ambientes de aprendizaje lo cual contribuye a la pro-

fesionalizacioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales a la vez que permite la cancelacioacuten de una

deuda social y poliacutetica acumulada desde la fundacioacuten

de la Repuacuteblica

La unidad curricular Policiacutea Comunal II se corres-

ponde con el servicio de Policiacutea Comunal previsto en

los artiacuteculos 983092983095 983092983096 y 983092983097 de la Ley Orgaacutenica del Serviciode Policiacutea y del Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivaria-

na El objetivo del servicio de Policiacutea Comunal es laquoga-

rantizar y asegurar la paz social la convivencia el ejerci-

cio de los derechos y el cumplimiento de la ley raquo (Art 983092983096)

que es tambieacuten el fin uacuteltimo de toda la institucioacuten

policial No obstante el servicio de policiacutea comunal se

realiza daacutendole especial importancia a

bull Un trabajo predominantemente preventivo y

proactivo se actuacutea con acciones puntuales o

proyectos sobre las causas del delito y antes

de que la comunidad reclame su intervencioacuten

por la ocurrencia de un delito o falta

bull La proximidad policial a la comunidad se bus-

ca una relacioacuten fluida de confianza y colabo-

racioacuten entre la policiacutea y la comunidad

bull El trabajo en espacios territoriales circuns-

critos se define con cada comunidad a la

JUSTIFICACIOacuteN

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II6

que le sirve sus liacutemites territoriales y garanti-

za la permanencia en ellos

bull El conocimiento oacuteptimo del aacuterea se realizan

diagnoacutesticos comunitarios participativos en te-

mas de seguridad y mantenieacutendolos actualiza-dos

bull La comunicacioacuten e interaccioacuten con sus habi-

tantes e instituciones locales se articulan con

organizaciones del pueblo y con instituciones

que hacen vida en la comunidad o que deben

brindarle servicios para intervenir con accio-

nes puntuales o proyectos integrales en las

situaciones generadoras de inseguridad

bull La promocioacuten de la autorregulacioacuten comuni-

taria y el Poder Popular

En funcioacuten de estas estrategias y taacutecticas previstas

en el artiacuteculo 983092983096 de la Ley Orgaacutenica del Servicio de

Policiacutea y del Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana

esta unidad curricular pretende que las y los discen-

tes adquieran herramientas teoacutericas-metodoloacutegicas

que les permitan una vez dentro en sus instituciones

policiales trabajar para el logro satisfactorio de las

metas propuestas entre las que se encuentran983089 Aumentar progresivamente la confianza y cre-

dibilidad de la comunidad en la institucioacuten poli-

cial

983090 Articular con la comunidad trabajos de diag-

noacutestico de los problemas de seguridad disentildeo

de acciones o proyectos de solucioacuten asiacute como

monitoreo y rendicioacuten de cuentas de los mis-

mos

983091 Disentildear y ejecutar proyectos de actuacioacuten

preventiva sobre las causas del delito la vio-

lencia y la inseguridad dentro de las compe-

tencias de la institucioacuten policial

983092 Controlar el delito y faltas e intervenir en casos

de flagancia para evitar dantildeos graves a perso-

nas o bienes

983093 Aportar datos de intereacutes operativo para ga-rantizar la seguridad ciudadana en las locali-

dades donde opera este servicio a otros servi-

cios del cuerpo de policiacutea

983094 Orientar a la comunidad hacia otras institucio-

nes del gobierno nacional estadal yo muni-

cipal seguacuten su aacutembito de competencia para

exigir respuesta a las necesidades y realidades

que se presenten

Por otra parte esta unidad curricular tambieacuten

se fundamenta en los resultados arrojados por

el diagnoacutestico de la policiacutea venezolana realizada

por la Comisioacuten Nacional para la Reforma Policial

(CONAREPOL 983090983088983088983094) donde sentildealoacute entre otros pro-

blemas los siguientes

983089 Poca confianza983089 y credibilidad de la comuni-

dad en la institucioacuten policial y sus funcionarios

y funcionarias

983090 Ausencia de participacioacuten popular articuladaa la policiacutea para la construccioacuten de comunida-

des seguras y dignas

983091 Escaso trabajo policial preventivo

Es en respuesta a esos problemas en el marco de

un intenso proceso de Reforma Policial que apenas se

inicia que la Ley Orgaacutenica del Servicio de Policiacutea y del

Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana incluyoacute el estiacute-

mulo a la prestacioacuten del servicio de Policiacutea Comunal

Es una necesidad del nuevo modelo policial que

toda funcionaria y todo funcionario policial tenga for-

1 ldquoLa credibilidad policial puede comprenderse como un tipo de siacutentesis funcional de la idea de policiacutea una forma de aprensioacuten del consentimiento socialreferente al ejercicio autorizado del uso de la fuerza en el interior de una comunidad poliacutetica bajo el imperio de la ley En las dinaacutemicas de control y autorre-gulacioacuten social la credibilidad policial traduce las expectativas colectivas de que la policiacutea vendraacute estaraacute presente en aquellas situaciones en que se deseaque la policiacutea se haga presente como una alternativa necesaria ofreciendo soluciones aceptables Corresponde a la percepcioacuten de que la policiacutea es capazde cumplir su mandato respondiendo en cada situacioacuten vivida y en el conjunto de todas las interacciones con la sociedad a lo que la policiacutea es o debe sertanto como a los ldquopor queacuterdquo y ldquopara queacuterdquo y ldquocoacutemordquo hacer de la policiacutea La credibilidad policial operacionaliza la confianza y la adhesioacuten social ante la perspectivade coacutemo la policiacutea es una alternativa ecuaacutenime e igualitaria competente para construir soluciones diferenciadas y aceptables en una amplia variedad decircunstancias externas a los intereses particulares pero obedientes al pacto social y a las leyesrdquo (Jacqueline Muniz y Domiacutecio Proenca ldquoBases conceptualesmeacutetricas y patrones de medida del desempentildeo policialrdquo en ldquo Queacute es coacutemo se hace y para queacute sirve el trabajo policial ensayos sobre desempentildeo y evalua-cioacuten de la policiacuteardquo Libro en proceso de edicioacuten por el Consejo General de Policiacutea)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II7

macioacuten en las estrategias y taacutecticas de trabajo laquoconraquo

laquoenraquo y laquopararaquo la comunidad independientemente de

su especializacioacuten posterior pues ellas con todo su

componente de promocioacuten de la democracia partici-

pativa y los Derechos Humanos condensan el nuevotipo de relacioacuten que la policiacutea debe tener con el pueblo

La UNES como institucioacuten comprometida con las

profundas transformaciones que se llevan a cabo

en el paiacutes rompe con los paradigmas de la educa-

cioacuten tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoriacutea

Criacutetica entendida como la posibilidad de abordar la for-

macioacuten desde la perspectiva de la emancipacioacuten cuyo

fin uacuteltimo es la aprehensioacuten de la realidad para transfor-

marla no como la simple modificacioacuten del estado de las

cosas sino como el cambio profundo desde la compren-

sioacuten reflexiva tanto individual como colectiva orientada

hacia la construccioacuten de la historia cotidiana por parte de

sujetos histoacutericos mediante su conciencia criacutetica Es asiacute

que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la

realidad debe fundarse en un conocimiento construido

sobre bases soacutelidas en las cuales la experiencia que sedeconstruye cotidianamente a partir de los elementos

claves que devienen de las nuevas experiencias la capa-

cidad de inventiva el discernimiento y la conciencia ciu-

dadana del bien es fundamental

Evidentemente se trata de una educacioacuten donde las

y los discentes son considerados sujetos poliacuteticos de ac-

cioacuten en tanto que desarrollan la capacidad de transfor-

macioacuten no soacutelo personal sino social es decir una educa-

cioacuten para el ejercicio del poder ciudadano que se ejerce

para demandar la garantiacutea de sus derechos denunciar la

barbarie proponer nuevas formas de organizarnos insti-

tucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que

quiere alcanzar la maacutexima felicidad El poder ciudadano

que desde el sentido de pertenencia a una comunidad

de sujetos poliacuteticos se asume como partiacutecipe en la cons-

truccioacuten de las poliacuteticas de modo que levanta la voz y la

mano para aprobar o rechazar proponer o criticar desde

sus convicciones las decisiones que se van a tomar He-

mos entendido que el poder instituye cruza y produce a

los sujetos

Desde esa oacuteptica las acciones formativas se conducen

en la UNES desde la Educacioacuten Popular entendieacutendolacomo un proceso de concientizacioacuten que se asume como

un acto de educacioacuten-accioacuten por tanto no es un acto

mecaacutenico sino un proceso complejo mediante el cual los

hombres y las mujeres adquieren nuevas categoriacuteas para

mirar y enfrentarse a su realidad superar las alienaciones

a las que estaacuten sometidos y autoafirmarse como sujetos

conscientes y co-creadores de su futuro histoacuterico Ade-

maacutes se tiene siempre presente que este proceso no se

produce de manera inmediata No es un proceso maacutegico

ni brusco Es la praacutectica de un conjunto de acciones que

permiten la confrontacioacuten continua progresiva y perma-

nente que se va configurando a partir de las reflexiones y

las praacutecticas Es un proceso cargado de tensiones y con-

tradicciones que desde las acciones previstas en este pro-

grama se concretan en su cotidianidad

Los elementos caracteriacutesticos de la educacioacuten po-

pular en la UNES son la dialogicidad como estrategia

eminentemente eacutetica y epistemoloacutegica cognoscitiva y

poliacutetica como un proceso de rigor en el cual existe laposibilidad real de construir el conocimiento de aceptar

al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar

El diaacutelogo es maacutes que un meacutetodo una postura frente al

proceso de aprender-ensentildear y frente a los sujetos que

ldquounos ensentildean y al hacerlo aprenden y otros aprenden

y al hacerlo ensentildeanrdquo (Freire 983089983097983097983091 983089983088983094) Esta manera de

entender al diaacutelogo rompe el modelo tradicional del do-

cente como agente poseedor de los conocimientos y del

alumno como el depositario de los mismos para eman-

ciparlos como bien comuacuten que otorga arraigo al sentido

comuacuten de lo humano y que la actuacioacuten policial no se

aparta de ella

En consecuencia la materializacioacuten de este programa

transforma la idea de un alumno como un ser sin luz y

de un docente como depositario de sus conocimientos

estaacuteticos a la idea de ser discentes ante el necesario ejer-

cicio de la deliberacioacuten democraacutetica y participativa y de

FUNDAMENTACIOacuteN

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II8

que las educadoras y los educadores incentiven con su

mayeacuteutica la reflexioacuten y construccioacuten social Esto impli-

ca convertir a los actores educativos en verdaderos pro-

tagonistas del proceso ensentildeanza-aprendizaje donde

ambos ensentildean y ambos aprenden en un intercambiopermanente de saberes intermediados por un diaacutelogo

criacutetico y reflexivo

Por otro lado asegurar la participacioacuten en el aacutembito

acadeacutemico-socio-poliacutetico-cultural en teacuterminos de la pro-

duccioacuten cultural y simboacutelica se constituye en la fuente de

construccioacuten que parte de la sistematizacioacuten de expe-

riencias comunitarias para que este contexto de accioacuten

permee al disentildeo curricular en un afaacuten por perseguir que

el mismo responda recursivamente a las necesidades de

transformacioacuten social incluyendo la disminucioacuten de la

exclusioacuten la reversioacuten de los procesos delictivos el for-

talecimiento de la ecologiacutea social desde el mejoramiento

del haacutebitat asiacute como tambieacuten el equilibrio entre lo feme-

nino y lo masculino Todo esto posibilita la comprensioacuten

de las diferencias no como contrarias sino como la di-

versidad de lo uno Estas condiciones se complementan

en el complejo entramado de las relaciones humanas y

contribuyen una visioacuten integrada de los procesos huma-

nos comunitarios institucionales y creativos en los queintervienen Estos elementos hacen que los procesos

formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque

de geacutenero y en el enfoque del ecosocialismo al enfati-

zar el cuidado del entorno ecoloacutegico donde se habita y

considerando la produccioacuten de mercanciacuteas sin deterioro

del ambiente lo cual se traduce en una valorizacioacuten de

los valores de uso por sobre los valores de cambio que

se funda en la actividad econoacutemica propia de empresas

de produccioacuten socialista Asiacute se genera una transforma-

cioacuten de las necesidades y un cambio profundo hacia la

dimensioacuten cualitativa del ser humano

En esta misma liacutenea discursiva otra de las caracte-

riacutesticas importantes de los procesos de formacioacuten de la

UNES es tambieacuten la glocalidad entendida como forma

de resistencia social ante la globalizacioacuten de corte neo-

liberal que se nos ha intentado imponer con fuerza Es

una invitacioacuten a vernos en la dialeacutectica de lo cercano

(local) y lo lejano (global) sin que esa tensioacuten degenere

en minusvaloracioacuten de uno u otro componente de la

relacioacuten En teacuterminos educativos asumir la glocalidad

implica para la UNES entender la loacutegica de la formacioacuten

con una mirada que toma en cuenta los grandes debatesy procesos que se gestan a nivel regional o mundial en

el campo de la seguridad las buacutesquedas de soluciones

a los problemas que en esta aacuterea afectan al geacutenero hu-

mano (las diversas formas de la violencia el crecimiento

del delito transnacional las redes informaacuteticas como viacutea

para la accioacuten criminal entre otras problemaacuteticas) y la po-

sibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes

con actores que debaten y construyen en sintoniacutea con

los mismos problemas y necesidades que contextualiza-

damente nos afectan a nivel local

Por otro lado en la Venezuela bolivariana actual los

derechos humanos son entendidos como el conjunto de

libertades facultades instituciones o reivindicaciones re-

lativas a bienes primarios o baacutesicos que incluyen a toda

persona por el simple hecho de su condicioacuten humana

para la garantiacutea de una vida digna Estos son indepen-

dientes de factores particulares como el estatus sexo

orientacioacuten sexual etnia o nacionalidad y son indepen-

dientes o no dependen exclusivamente del ordenamien-to juriacutedico vigente Desde un punto de vista maacutes relacio-

nal los derechos humanos se han definido como las con-

diciones que permiten crear una relacioacuten integrada entre

la persona y la sociedad que permita a los individuos

ser personas identificaacutendose consigo mismos y con los

otros y es por ello que desde la perspectiva institucional

se constituyen en la base del modelo constitucional y es-

taacuten plenamente reconocidos como objetivos y fines de

la educacioacuten En la UNES estos derechos se privilegian y

estaacuten transversalizados (al igual que los demaacutes temas en

los objetivos del programa y en las diferentes activida-

des previstas para las interacciones didaacutecticas) en todas

las acciones formativas y se asumen como un conjunto

de necesidades valores y principios esenciales para el

disfrute y desarrollo de la dignidad humana conforman-

do el pilar axioloacutegico sobre el cual se construye todo el

proyecto de paiacutes y por ende los proyectos educativos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II9

Transformar una percepcioacuten social negativa y adver-

sa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico especiacuteficamente por el accionar de la funcionaria

y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a

una gran cantidad de problemas de corrupcioacuten conduc-tas discrecionales praacutecticas clientelares y una inexistente

o muy deficiente praacutectica de rendicioacuten de cuentas soacutelo

puede concretarse bajo la perspectiva de una formacioacuten

basada en valores en la observancia del respeto a los

derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor

puacuteblico En este modelo la miacutestica en sentido de digni-

dad de la funcioacuten encomendada y el valor altruista del

servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en

las praacutecticas y en el discurso cotidiano Es por ello que

la formacioacuten en la UNES enfatiza la conformacioacuten de un

nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciu-

dadana cuya imagen discurso y accionar sean coacutensonos

con la nueva visioacuten de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico bolivariano civil preventivo y de proximidad inscri-

to en el paradigma socialista del siglo XXI

Todos estos elementos constitutivos de la filoso-

fiacutea de la UNES conforman los fundamentos donde se

apoyan todos los procesos formativos que se generen

en la institucioacutenEn conclusioacuten la incorporacioacuten de esta unidad cu-

rricular al Programa Nacional de Formacioacuten Policial pro-

mueve la formacioacuten de un discente con competencias

para entender la transformacioacuten de la sociedad y de su

cultura asiacute como participar de manera acorde con la rea-

lidad y actores sociales comunales

De acuerdo con los principios orientadores de la

UNES plasmados en sus documentos funda-

cionales en los que se destacan el compromi-

so con la sociedad y la nacioacuten entera la participacioacuten

de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-

tulados de la democracia participativa y protagoacutenica

el principio de la pertinencia de sus procesos forma-

tivos con las demandas de los contextos socio-comu-

nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a

esos contextos desde el aacutembito de especializacioacuten de

la institucioacuten como lo es la seguridad ciudadana laUNES en el marco de los planes de accioacuten formativa

establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario

(PEIC) concebido como aquella propuesta educativa

que busca tender puentes entre la institucioacuten y la co-

munidad para encontrar espacios que les permitan a

ambos desarrollar ademaacutes de iniciativas de interven-

cioacuten sobre los problemas de caraacutecter prioritario que

afecten a la comunidad acciones de caraacutecter cultu-

ral recreativo artiacutesticas cientiacuteficas entre otras para

asumir el reto de una formacioacuten con pertinencia so-

cial de la funcionaria y el funcionario policial desde

una perspectiva integradora de saberes acadeacutemicos

y saberes populares sobre la base axioloacutegica de la

cooperacioacuten la solidaridad y la asuncioacuten de la diversi-

dad en todas sus expresiones

Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-

presa en cada uno de los programas de las distintas

unidades curriculares establecidas para la formacioacuten

del nuevo funcionario y de la funcionaria policialbajo la figura de propoacutesitos estrategias y actividades

que aborden los nudos problematizadores detecta-

dos previo diagnoacutestico efectuado en la comunidad

De alliacute que esta unidad curricular desde sus sa-

beres particulares y en combinacioacuten con los saberes

populares ha de proporcionar aportes significativos

y respuestas contundentes a tales nudos criacuteticos que

presentan las comunidades en materia de seguridad

ciudadana

La expresioacuten del PEIC para ser maacutes precisos se

debe ver entonces no como una accioacuten fuera de o

algo externo a la unidad curricular o a la educado-

ra o el educador a la y el discente todo lo contrario

debe mirarse como la columna vertebral que dinami-

za todo el trabajo pedagoacutegico-didaacutectico que sucede

en los ambientes escolares y fuera de ellos teniendo

como uacutenica expresioacuten de su logro el impacto que sus

PROYECTO EDUCATIVO

INTEGRAL COMUNITARIO(PEIC)

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II10

acciones producen en los miembros de la comuni-

dad en la accioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales y por ende en la eliminacioacuten o minimiza-

cioacuten de los nudos problemaacuteticos encontrados

Para cumplir con tal fin esta unidad curricular in-cluye en sus sesiones presenciales

bull Actividades que permitan incorporar las ex-

periencias vividas en las comunidades de las y

los discentes asiacute como de las educadoras y los

educadores Entre otros aspectos es necesario

que en cada ambiente de aprendizaje ademaacutes

de las orientaciones establecidas por la instan-

cia encargada de gestionar el PEIC se planifi-

que y programen los aspectos teoacutericos teacutecni-

cos y logiacutesticos para una adecuada interaccioacuten

con las comunidades Asimismo se estipule la

evaluacioacuten registro y respectiva sistematiza-

cioacuten de las actividades comunitarias

bull Preguntas de reflexioacuten que permitan ir constru-

yendo en las y los discentes y en la educadora y

el educador la reflexioacuten constante sobre su ha-

cer y ser comunitario Esto significa entre otras

cosas saber coacutemo observa registra evaluacutea y

sistematiza En ese sentido se hace necesariala construccioacuten de los instrumentos adecuados

para tal fin

DESCRIPCIOacuteN GENERAL

Esta unidad curricular estaacute concebida para pro-

mover la accioacuten policial en la comunidad y que bajo

supervisioacuten y acompantildeamiento de los y las educado-

ras las y los discentes se puedan desempentildear en el

aacutembito de las comunidades donde tendraacuten la opor-tunidad de observar y participar de los procesos co-

munitarios El eacutenfasis se haraacute en la implantacioacuten del

servicio de policiacutea comunal y las teacutecnicas participa-

tivas para organizar y planificar la accioacuten policial asiacute

como el disentildeo participativo de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana mediante una interac-

cioacuten dialoacutegica reflexiva con sus compantildeerosas y con

la comunidad a los fines de alcanzar la efectividad en

la proximidad y el caraacutecter preventivo de la PNB

OBJETIVO GENERAL

Crear un espacio dialoacutegico reflexivo que permita

comprender e interpretar la realidad socio-comunita-

ria desde la aplicacioacuten de herramientas teoacutericas teacutec-

nicas y metodoloacutegicas para el abordaje de la fase de

disentildeo de los proyectos comunitarios de seguridad

una vez que se ha comprendido la funcioacuten policial y

la configuracioacuten del poder popular

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

983089 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de

las etapas asiacute como la aplicacioacuten de herramien-

tas para implantar el servicio de policiacutea comu-

nal

983090 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten

de la funcioacuten del patrullaje en las etapas asiacute

como la aplicacioacuten de herramientas para im-plantar el servicio de policiacutea comunal

983091 Contribuir a desarrollar las competencias baacutesi-

cas de los y las discentes para lograr un servi-

cio de policiacutea comunal eficaz y eficiente en su

desempentildeo como oficiales de policiacutea

983092 Identificar herramientas participativas de di-

sentildeo de acciones puntuales o proyectos para

la solucioacuten de problemas de seguridad

983093 Conocer herramientas conceptuales y teacutec-nicas para los casos maacutes comunes que debe

atender el servicio de policiacutea comunal

OBJETIVOS DE LA UNIDADCURRICULAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II11

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 2: Servicio Policía Comunal II

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8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS

RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

Ministro Tareck El Aissami

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIOacuteN UNIVERSITARIA

Ministra Yadira Coacuterdova

AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora

Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadeacutemico

Antonio Gonzaacutelez Plessmann | Vicerrector de

creacioacuten intelectual y vinculacioacuten social

Frank Bermuacutedez Sanabria | Secretario

VICERRECTORADO

DE DESARROLLO ACADEacuteMICO

Aimara Aguilar | Vicerrectora

Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestioacuten de

Desarrollo Curricular

Joseacute Cardoso | Coordinador del PNF Policial

Julio M Fermiacuten Salazar | Experto de contenido

Aimara Escobar | Disentildeadora curricular

Asdruacutebal Olivares | Disentildeador curricular

Nelson Romero | Disentildeador curricular

Yesenia Bermuacutedez | Disentildeadora curricular

Marcos Vaacutesquez | Disentildeador curricular

Sergio Gil | Disentildeador curricular

Migdalys Marcano | Disentildeadora curricular

COORDINACIOacuteN GRAacuteFICA EDITORIAL

Mariacutea Emilia Osuna | Coordinadora

Mariacutea Joseacute Gallucci | Correctora de estilo

Natalia Pericchi | Correctora de estilo

Mariacutea Alejandra Morales | Productora editorial

Seudy Parada | Disentildeadora graacutefica

Claudia Cova | Fotoacutegrafa

UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Direccioacuten Calle La Liacutenea zona industrial L Catia

Apartado postal Caracas 1030 ndash Venezuela

Julio de 2011

Hecho el depoacutesito de ley

Depoacutesito legalISBN

WWWUNESEDUVE

CREacuteDITOS

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II4

INTRODUCCIOacuteN

Policiacutea Comunal II es una expresioacuten de la filoso-

fiacutea de la Universidad Nacional Experimental de

la Seguridad (UNES) pues considera el proce-so educativo de la funcionaria y el funcionario poli-

cial desde la perspectiva de la integralidad De esta

manera asume radicalmente la dimensioacuten poliacutetica

de la educacioacuten reivindicando el rol poliacutetico de edu-

cadores educadoras y discentes ndashasiacute como de todo

actor social comprometido en un proceso educativondash

como sujetos de cambio El compromiso social supo-

ne asumir una perspectiva poliacutetica que se concibe

como la negacioacuten de la neutralidad ante el mundo

asiacute como la eleccioacuten e intervencioacuten consciente y com-

batiente en eacuteste para transformar todo aquello que

niega la dignidad humana Para ello la praacutectica y el

discurso educativo en la UNES asume a Freire (983089983097983097983094)

cuando sentildeala que se debe ldquoestablecer una dialeacutectica

entre la denuncia de la situacioacuten deshumanizante y el

anuncio de su superacioacuten que es en el fondo nues-

tro suentildeordquo

Esta unidad curricular busca vincular a los suje-

tos poliacuteticos de los ambientes de aprendizaje de laUNES con los valores eacuteticos y los postulados poliacuteti-

cos e ideoloacutegicos del socialismo de inclusioacuten o de

la democracia profunda que actualmente deben

caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial

de la Venezuela del siglo XXI Estos postulados estaacuten

basados en la lucha por la libertad la justicia social

la disidencia ante cualquier intento de sujecioacuten a los

preceptos de dominacioacuten neoliberal y con profunda

fe en este nuevo orden social en el que cada mujer

y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el

otro para que juntos puedan realizar sus vidas en dig-

nidad y libertad

Esta unidad curricular expresa asimismo la demo-

cracia participativa como valor fundamental del que-

hacer educativo entendiendo a esta uacuteltima como un

derecho y deber sociopoliacutetico que apunta a estable-

cer una interrelacioacuten entre los seres humanos a fin de

favorecer su desarrollo integral mediante la accioacuten y

el fortalecimiento de sus capacidades para interve-

nir en los asuntos puacuteblicos tal y como lo establece

la Constitucioacuten de la Repuacuteblica Bolivariana de Vene-

zuela La democracia participativa se erige entoncescomo derecho y deber que exige a las personas un

involucramiento profundo y de manera permanente

amplia y organizada alrededor de todo lo que por

hecho y derecho les pertenece en los oacuterdenes social

poliacutetico cultural territorial eacutetico econoacutemico y pro-

ductivo Con ello se pretende reforzar democraacutetica-

mente el control de la seguridad ciudadana a traveacutes

de elementos que se centren en el caraacutecter preventi-

vo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios

policiales orientados como se sabe por los principios

y valores eacuteticos fundamentales y de los Derechos

Humanos Por esta razoacuten se establece el presente

programa que se constituye en un espacio para la

concrecioacuten de los objetivos formativos del Gobierno

Nacional y en el que se evidencia su firme propoacutesito

de cambiar la historia de la policiacutea para consolidar

asiacute un nuevo modelo policial Todo esto converge en

la propuesta de la UNES que se traduce en ldquoeducar

para transformarrdquoLa unidad curricular Policiacutea Comunal II constitu-

ye una de las unidades del Tramo I correspondiente

al eje del proyecto del trayecto del Curso Baacutesico de

Formacioacuten Policial Su propoacutesito es fortalecer los sa-

beres que se han venido construyendo en los tramos

precedentes contrastados con la praacutectica profesional

que simultaacuteneamente realizaraacuten los discentes en los

diferentes servicios de la Policiacutea Nacional Bolivariana

Los temas de la unidad curricular son cuatro el

primero se titula ldquoEtapas para implantar el servicio de

Policiacutea Comunalrdquo y tiene las siguientes fases i) etapa

preliminar de lanzamiento y operacional donde se

explora la preparacioacuten que debe realizarse para im-

plantar el servicio por primera vez y ii) etapa opera-

cional ordinaria El segundo tema se titula ldquoPatrullaje

en la comunidadrdquo y tiene por objetivo comprender las

particularidades del patrullaje en el servicio de Policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II5

Comunal especialmente por las nuevas relaciones

y articulaciones entre el servicio y la comunidad El

tercer tema denominado ldquoPlanificacioacuten de la accioacuten

policial comunitariardquo proporciona herramientas para

organizar el trabajo de oficiales del servicio de PoliciacuteaComunal Finalmente el tema cuatro aporta elemen-

tos para el disentildeo y gestioacuten de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana

H

istoacutericamente en el ejercicio de su funcioacuten las

funcionarias y los funcionarios policiales han

venido evidenciando todo tipo de conductas

inadecuadas las cuales devienen de un antiguo mo-

delo de formacioacuten centrado en un enfoque militarista

que actuoacute en detrimento de la propia seguridad de las

ciudadanas y los ciudadanos Este enfoque se caracte-

rizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza por

la aplicacioacuten de teacutecnicas y procedimientos sin diferen-

ciar los casos en los que produzcan dantildeos y perjuicios

a las ciudadanas y los ciudadanos y por la existencia de

un alto grado de corrupcioacuten policial Todo esto denota

una carencia de principios y de valores eacuteticos y moralesen la actuacioacuten policial que se evidencia en el fuerte

desapego al respeto de los derechos humanos

Como consecuencia de ello el gobierno del pre-

sidente Hugo Chaacutevez Friacuteas en concordancia con el

modelo de una sociedad democraacutetica participativa

protagoacutenica y corresponsable expresado en la Cons-

titucioacuten de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela y

con una clara intencioacuten de corregir tales desviacio-

nes ha iniciado ndasha traveacutes de la UNESndash un proceso de

formacioacuten mediante la instauracioacuten de un nuevo mo-

delo policial en el que las y los oficiales posean habili-

dades y destrezas para aproximarse a sus semejantes

haciendo uso visible de su caraacutecter humanitariamen-

te preventivo Esta uacuteltima es una de las tareas que se

concreta en el presente programa

Aunque los problemas policiales antes menciona-

dos vinculados con la eacutetica los valores y el ejercicio

de la ciudadaniacutea son atribuibles a la educacioacuten en

tanto que han provisto de estructura a nuestra socie-

dad y la han marcado con un cuerpo axioloacutegico que

ya no soporta los embates nocivos de antivalores ex-

presados en teacuterminos de criminalidad esta condicioacutende descomposicioacuten social generada justifica el desa-

rrollo de esta unidad curricular ya que en sus propoacute-

sitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio

poliacutetico legiacutetimo de valores fundamentales como la

vida la justicia y la solidaridad que son en siacute mismos

la misioacuten humanista de la revolucioacuten bolivariana La

tarea de la educacioacuten o de los procesos formativos de

la UNES vistos en los muacuteltiples aacutembitos de la cotidia-

nidad familiar y comunitaria podraacuten crear prerroga-

tivas frente a la necesidad de transformacioacuten que se

quiere generar en los procesos de formacioacuten en los

ambientes de aprendizaje lo cual contribuye a la pro-

fesionalizacioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales a la vez que permite la cancelacioacuten de una

deuda social y poliacutetica acumulada desde la fundacioacuten

de la Repuacuteblica

La unidad curricular Policiacutea Comunal II se corres-

ponde con el servicio de Policiacutea Comunal previsto en

los artiacuteculos 983092983095 983092983096 y 983092983097 de la Ley Orgaacutenica del Serviciode Policiacutea y del Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivaria-

na El objetivo del servicio de Policiacutea Comunal es laquoga-

rantizar y asegurar la paz social la convivencia el ejerci-

cio de los derechos y el cumplimiento de la ley raquo (Art 983092983096)

que es tambieacuten el fin uacuteltimo de toda la institucioacuten

policial No obstante el servicio de policiacutea comunal se

realiza daacutendole especial importancia a

bull Un trabajo predominantemente preventivo y

proactivo se actuacutea con acciones puntuales o

proyectos sobre las causas del delito y antes

de que la comunidad reclame su intervencioacuten

por la ocurrencia de un delito o falta

bull La proximidad policial a la comunidad se bus-

ca una relacioacuten fluida de confianza y colabo-

racioacuten entre la policiacutea y la comunidad

bull El trabajo en espacios territoriales circuns-

critos se define con cada comunidad a la

JUSTIFICACIOacuteN

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II6

que le sirve sus liacutemites territoriales y garanti-

za la permanencia en ellos

bull El conocimiento oacuteptimo del aacuterea se realizan

diagnoacutesticos comunitarios participativos en te-

mas de seguridad y mantenieacutendolos actualiza-dos

bull La comunicacioacuten e interaccioacuten con sus habi-

tantes e instituciones locales se articulan con

organizaciones del pueblo y con instituciones

que hacen vida en la comunidad o que deben

brindarle servicios para intervenir con accio-

nes puntuales o proyectos integrales en las

situaciones generadoras de inseguridad

bull La promocioacuten de la autorregulacioacuten comuni-

taria y el Poder Popular

En funcioacuten de estas estrategias y taacutecticas previstas

en el artiacuteculo 983092983096 de la Ley Orgaacutenica del Servicio de

Policiacutea y del Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana

esta unidad curricular pretende que las y los discen-

tes adquieran herramientas teoacutericas-metodoloacutegicas

que les permitan una vez dentro en sus instituciones

policiales trabajar para el logro satisfactorio de las

metas propuestas entre las que se encuentran983089 Aumentar progresivamente la confianza y cre-

dibilidad de la comunidad en la institucioacuten poli-

cial

983090 Articular con la comunidad trabajos de diag-

noacutestico de los problemas de seguridad disentildeo

de acciones o proyectos de solucioacuten asiacute como

monitoreo y rendicioacuten de cuentas de los mis-

mos

983091 Disentildear y ejecutar proyectos de actuacioacuten

preventiva sobre las causas del delito la vio-

lencia y la inseguridad dentro de las compe-

tencias de la institucioacuten policial

983092 Controlar el delito y faltas e intervenir en casos

de flagancia para evitar dantildeos graves a perso-

nas o bienes

983093 Aportar datos de intereacutes operativo para ga-rantizar la seguridad ciudadana en las locali-

dades donde opera este servicio a otros servi-

cios del cuerpo de policiacutea

983094 Orientar a la comunidad hacia otras institucio-

nes del gobierno nacional estadal yo muni-

cipal seguacuten su aacutembito de competencia para

exigir respuesta a las necesidades y realidades

que se presenten

Por otra parte esta unidad curricular tambieacuten

se fundamenta en los resultados arrojados por

el diagnoacutestico de la policiacutea venezolana realizada

por la Comisioacuten Nacional para la Reforma Policial

(CONAREPOL 983090983088983088983094) donde sentildealoacute entre otros pro-

blemas los siguientes

983089 Poca confianza983089 y credibilidad de la comuni-

dad en la institucioacuten policial y sus funcionarios

y funcionarias

983090 Ausencia de participacioacuten popular articuladaa la policiacutea para la construccioacuten de comunida-

des seguras y dignas

983091 Escaso trabajo policial preventivo

Es en respuesta a esos problemas en el marco de

un intenso proceso de Reforma Policial que apenas se

inicia que la Ley Orgaacutenica del Servicio de Policiacutea y del

Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana incluyoacute el estiacute-

mulo a la prestacioacuten del servicio de Policiacutea Comunal

Es una necesidad del nuevo modelo policial que

toda funcionaria y todo funcionario policial tenga for-

1 ldquoLa credibilidad policial puede comprenderse como un tipo de siacutentesis funcional de la idea de policiacutea una forma de aprensioacuten del consentimiento socialreferente al ejercicio autorizado del uso de la fuerza en el interior de una comunidad poliacutetica bajo el imperio de la ley En las dinaacutemicas de control y autorre-gulacioacuten social la credibilidad policial traduce las expectativas colectivas de que la policiacutea vendraacute estaraacute presente en aquellas situaciones en que se deseaque la policiacutea se haga presente como una alternativa necesaria ofreciendo soluciones aceptables Corresponde a la percepcioacuten de que la policiacutea es capazde cumplir su mandato respondiendo en cada situacioacuten vivida y en el conjunto de todas las interacciones con la sociedad a lo que la policiacutea es o debe sertanto como a los ldquopor queacuterdquo y ldquopara queacuterdquo y ldquocoacutemordquo hacer de la policiacutea La credibilidad policial operacionaliza la confianza y la adhesioacuten social ante la perspectivade coacutemo la policiacutea es una alternativa ecuaacutenime e igualitaria competente para construir soluciones diferenciadas y aceptables en una amplia variedad decircunstancias externas a los intereses particulares pero obedientes al pacto social y a las leyesrdquo (Jacqueline Muniz y Domiacutecio Proenca ldquoBases conceptualesmeacutetricas y patrones de medida del desempentildeo policialrdquo en ldquo Queacute es coacutemo se hace y para queacute sirve el trabajo policial ensayos sobre desempentildeo y evalua-cioacuten de la policiacuteardquo Libro en proceso de edicioacuten por el Consejo General de Policiacutea)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II7

macioacuten en las estrategias y taacutecticas de trabajo laquoconraquo

laquoenraquo y laquopararaquo la comunidad independientemente de

su especializacioacuten posterior pues ellas con todo su

componente de promocioacuten de la democracia partici-

pativa y los Derechos Humanos condensan el nuevotipo de relacioacuten que la policiacutea debe tener con el pueblo

La UNES como institucioacuten comprometida con las

profundas transformaciones que se llevan a cabo

en el paiacutes rompe con los paradigmas de la educa-

cioacuten tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoriacutea

Criacutetica entendida como la posibilidad de abordar la for-

macioacuten desde la perspectiva de la emancipacioacuten cuyo

fin uacuteltimo es la aprehensioacuten de la realidad para transfor-

marla no como la simple modificacioacuten del estado de las

cosas sino como el cambio profundo desde la compren-

sioacuten reflexiva tanto individual como colectiva orientada

hacia la construccioacuten de la historia cotidiana por parte de

sujetos histoacutericos mediante su conciencia criacutetica Es asiacute

que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la

realidad debe fundarse en un conocimiento construido

sobre bases soacutelidas en las cuales la experiencia que sedeconstruye cotidianamente a partir de los elementos

claves que devienen de las nuevas experiencias la capa-

cidad de inventiva el discernimiento y la conciencia ciu-

dadana del bien es fundamental

Evidentemente se trata de una educacioacuten donde las

y los discentes son considerados sujetos poliacuteticos de ac-

cioacuten en tanto que desarrollan la capacidad de transfor-

macioacuten no soacutelo personal sino social es decir una educa-

cioacuten para el ejercicio del poder ciudadano que se ejerce

para demandar la garantiacutea de sus derechos denunciar la

barbarie proponer nuevas formas de organizarnos insti-

tucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que

quiere alcanzar la maacutexima felicidad El poder ciudadano

que desde el sentido de pertenencia a una comunidad

de sujetos poliacuteticos se asume como partiacutecipe en la cons-

truccioacuten de las poliacuteticas de modo que levanta la voz y la

mano para aprobar o rechazar proponer o criticar desde

sus convicciones las decisiones que se van a tomar He-

mos entendido que el poder instituye cruza y produce a

los sujetos

Desde esa oacuteptica las acciones formativas se conducen

en la UNES desde la Educacioacuten Popular entendieacutendolacomo un proceso de concientizacioacuten que se asume como

un acto de educacioacuten-accioacuten por tanto no es un acto

mecaacutenico sino un proceso complejo mediante el cual los

hombres y las mujeres adquieren nuevas categoriacuteas para

mirar y enfrentarse a su realidad superar las alienaciones

a las que estaacuten sometidos y autoafirmarse como sujetos

conscientes y co-creadores de su futuro histoacuterico Ade-

maacutes se tiene siempre presente que este proceso no se

produce de manera inmediata No es un proceso maacutegico

ni brusco Es la praacutectica de un conjunto de acciones que

permiten la confrontacioacuten continua progresiva y perma-

nente que se va configurando a partir de las reflexiones y

las praacutecticas Es un proceso cargado de tensiones y con-

tradicciones que desde las acciones previstas en este pro-

grama se concretan en su cotidianidad

Los elementos caracteriacutesticos de la educacioacuten po-

pular en la UNES son la dialogicidad como estrategia

eminentemente eacutetica y epistemoloacutegica cognoscitiva y

poliacutetica como un proceso de rigor en el cual existe laposibilidad real de construir el conocimiento de aceptar

al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar

El diaacutelogo es maacutes que un meacutetodo una postura frente al

proceso de aprender-ensentildear y frente a los sujetos que

ldquounos ensentildean y al hacerlo aprenden y otros aprenden

y al hacerlo ensentildeanrdquo (Freire 983089983097983097983091 983089983088983094) Esta manera de

entender al diaacutelogo rompe el modelo tradicional del do-

cente como agente poseedor de los conocimientos y del

alumno como el depositario de los mismos para eman-

ciparlos como bien comuacuten que otorga arraigo al sentido

comuacuten de lo humano y que la actuacioacuten policial no se

aparta de ella

En consecuencia la materializacioacuten de este programa

transforma la idea de un alumno como un ser sin luz y

de un docente como depositario de sus conocimientos

estaacuteticos a la idea de ser discentes ante el necesario ejer-

cicio de la deliberacioacuten democraacutetica y participativa y de

FUNDAMENTACIOacuteN

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II8

que las educadoras y los educadores incentiven con su

mayeacuteutica la reflexioacuten y construccioacuten social Esto impli-

ca convertir a los actores educativos en verdaderos pro-

tagonistas del proceso ensentildeanza-aprendizaje donde

ambos ensentildean y ambos aprenden en un intercambiopermanente de saberes intermediados por un diaacutelogo

criacutetico y reflexivo

Por otro lado asegurar la participacioacuten en el aacutembito

acadeacutemico-socio-poliacutetico-cultural en teacuterminos de la pro-

duccioacuten cultural y simboacutelica se constituye en la fuente de

construccioacuten que parte de la sistematizacioacuten de expe-

riencias comunitarias para que este contexto de accioacuten

permee al disentildeo curricular en un afaacuten por perseguir que

el mismo responda recursivamente a las necesidades de

transformacioacuten social incluyendo la disminucioacuten de la

exclusioacuten la reversioacuten de los procesos delictivos el for-

talecimiento de la ecologiacutea social desde el mejoramiento

del haacutebitat asiacute como tambieacuten el equilibrio entre lo feme-

nino y lo masculino Todo esto posibilita la comprensioacuten

de las diferencias no como contrarias sino como la di-

versidad de lo uno Estas condiciones se complementan

en el complejo entramado de las relaciones humanas y

contribuyen una visioacuten integrada de los procesos huma-

nos comunitarios institucionales y creativos en los queintervienen Estos elementos hacen que los procesos

formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque

de geacutenero y en el enfoque del ecosocialismo al enfati-

zar el cuidado del entorno ecoloacutegico donde se habita y

considerando la produccioacuten de mercanciacuteas sin deterioro

del ambiente lo cual se traduce en una valorizacioacuten de

los valores de uso por sobre los valores de cambio que

se funda en la actividad econoacutemica propia de empresas

de produccioacuten socialista Asiacute se genera una transforma-

cioacuten de las necesidades y un cambio profundo hacia la

dimensioacuten cualitativa del ser humano

En esta misma liacutenea discursiva otra de las caracte-

riacutesticas importantes de los procesos de formacioacuten de la

UNES es tambieacuten la glocalidad entendida como forma

de resistencia social ante la globalizacioacuten de corte neo-

liberal que se nos ha intentado imponer con fuerza Es

una invitacioacuten a vernos en la dialeacutectica de lo cercano

(local) y lo lejano (global) sin que esa tensioacuten degenere

en minusvaloracioacuten de uno u otro componente de la

relacioacuten En teacuterminos educativos asumir la glocalidad

implica para la UNES entender la loacutegica de la formacioacuten

con una mirada que toma en cuenta los grandes debatesy procesos que se gestan a nivel regional o mundial en

el campo de la seguridad las buacutesquedas de soluciones

a los problemas que en esta aacuterea afectan al geacutenero hu-

mano (las diversas formas de la violencia el crecimiento

del delito transnacional las redes informaacuteticas como viacutea

para la accioacuten criminal entre otras problemaacuteticas) y la po-

sibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes

con actores que debaten y construyen en sintoniacutea con

los mismos problemas y necesidades que contextualiza-

damente nos afectan a nivel local

Por otro lado en la Venezuela bolivariana actual los

derechos humanos son entendidos como el conjunto de

libertades facultades instituciones o reivindicaciones re-

lativas a bienes primarios o baacutesicos que incluyen a toda

persona por el simple hecho de su condicioacuten humana

para la garantiacutea de una vida digna Estos son indepen-

dientes de factores particulares como el estatus sexo

orientacioacuten sexual etnia o nacionalidad y son indepen-

dientes o no dependen exclusivamente del ordenamien-to juriacutedico vigente Desde un punto de vista maacutes relacio-

nal los derechos humanos se han definido como las con-

diciones que permiten crear una relacioacuten integrada entre

la persona y la sociedad que permita a los individuos

ser personas identificaacutendose consigo mismos y con los

otros y es por ello que desde la perspectiva institucional

se constituyen en la base del modelo constitucional y es-

taacuten plenamente reconocidos como objetivos y fines de

la educacioacuten En la UNES estos derechos se privilegian y

estaacuten transversalizados (al igual que los demaacutes temas en

los objetivos del programa y en las diferentes activida-

des previstas para las interacciones didaacutecticas) en todas

las acciones formativas y se asumen como un conjunto

de necesidades valores y principios esenciales para el

disfrute y desarrollo de la dignidad humana conforman-

do el pilar axioloacutegico sobre el cual se construye todo el

proyecto de paiacutes y por ende los proyectos educativos

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II9

Transformar una percepcioacuten social negativa y adver-

sa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico especiacuteficamente por el accionar de la funcionaria

y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a

una gran cantidad de problemas de corrupcioacuten conduc-tas discrecionales praacutecticas clientelares y una inexistente

o muy deficiente praacutectica de rendicioacuten de cuentas soacutelo

puede concretarse bajo la perspectiva de una formacioacuten

basada en valores en la observancia del respeto a los

derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor

puacuteblico En este modelo la miacutestica en sentido de digni-

dad de la funcioacuten encomendada y el valor altruista del

servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en

las praacutecticas y en el discurso cotidiano Es por ello que

la formacioacuten en la UNES enfatiza la conformacioacuten de un

nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciu-

dadana cuya imagen discurso y accionar sean coacutensonos

con la nueva visioacuten de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico bolivariano civil preventivo y de proximidad inscri-

to en el paradigma socialista del siglo XXI

Todos estos elementos constitutivos de la filoso-

fiacutea de la UNES conforman los fundamentos donde se

apoyan todos los procesos formativos que se generen

en la institucioacutenEn conclusioacuten la incorporacioacuten de esta unidad cu-

rricular al Programa Nacional de Formacioacuten Policial pro-

mueve la formacioacuten de un discente con competencias

para entender la transformacioacuten de la sociedad y de su

cultura asiacute como participar de manera acorde con la rea-

lidad y actores sociales comunales

De acuerdo con los principios orientadores de la

UNES plasmados en sus documentos funda-

cionales en los que se destacan el compromi-

so con la sociedad y la nacioacuten entera la participacioacuten

de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-

tulados de la democracia participativa y protagoacutenica

el principio de la pertinencia de sus procesos forma-

tivos con las demandas de los contextos socio-comu-

nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a

esos contextos desde el aacutembito de especializacioacuten de

la institucioacuten como lo es la seguridad ciudadana laUNES en el marco de los planes de accioacuten formativa

establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario

(PEIC) concebido como aquella propuesta educativa

que busca tender puentes entre la institucioacuten y la co-

munidad para encontrar espacios que les permitan a

ambos desarrollar ademaacutes de iniciativas de interven-

cioacuten sobre los problemas de caraacutecter prioritario que

afecten a la comunidad acciones de caraacutecter cultu-

ral recreativo artiacutesticas cientiacuteficas entre otras para

asumir el reto de una formacioacuten con pertinencia so-

cial de la funcionaria y el funcionario policial desde

una perspectiva integradora de saberes acadeacutemicos

y saberes populares sobre la base axioloacutegica de la

cooperacioacuten la solidaridad y la asuncioacuten de la diversi-

dad en todas sus expresiones

Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-

presa en cada uno de los programas de las distintas

unidades curriculares establecidas para la formacioacuten

del nuevo funcionario y de la funcionaria policialbajo la figura de propoacutesitos estrategias y actividades

que aborden los nudos problematizadores detecta-

dos previo diagnoacutestico efectuado en la comunidad

De alliacute que esta unidad curricular desde sus sa-

beres particulares y en combinacioacuten con los saberes

populares ha de proporcionar aportes significativos

y respuestas contundentes a tales nudos criacuteticos que

presentan las comunidades en materia de seguridad

ciudadana

La expresioacuten del PEIC para ser maacutes precisos se

debe ver entonces no como una accioacuten fuera de o

algo externo a la unidad curricular o a la educado-

ra o el educador a la y el discente todo lo contrario

debe mirarse como la columna vertebral que dinami-

za todo el trabajo pedagoacutegico-didaacutectico que sucede

en los ambientes escolares y fuera de ellos teniendo

como uacutenica expresioacuten de su logro el impacto que sus

PROYECTO EDUCATIVO

INTEGRAL COMUNITARIO(PEIC)

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II10

acciones producen en los miembros de la comuni-

dad en la accioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales y por ende en la eliminacioacuten o minimiza-

cioacuten de los nudos problemaacuteticos encontrados

Para cumplir con tal fin esta unidad curricular in-cluye en sus sesiones presenciales

bull Actividades que permitan incorporar las ex-

periencias vividas en las comunidades de las y

los discentes asiacute como de las educadoras y los

educadores Entre otros aspectos es necesario

que en cada ambiente de aprendizaje ademaacutes

de las orientaciones establecidas por la instan-

cia encargada de gestionar el PEIC se planifi-

que y programen los aspectos teoacutericos teacutecni-

cos y logiacutesticos para una adecuada interaccioacuten

con las comunidades Asimismo se estipule la

evaluacioacuten registro y respectiva sistematiza-

cioacuten de las actividades comunitarias

bull Preguntas de reflexioacuten que permitan ir constru-

yendo en las y los discentes y en la educadora y

el educador la reflexioacuten constante sobre su ha-

cer y ser comunitario Esto significa entre otras

cosas saber coacutemo observa registra evaluacutea y

sistematiza En ese sentido se hace necesariala construccioacuten de los instrumentos adecuados

para tal fin

DESCRIPCIOacuteN GENERAL

Esta unidad curricular estaacute concebida para pro-

mover la accioacuten policial en la comunidad y que bajo

supervisioacuten y acompantildeamiento de los y las educado-

ras las y los discentes se puedan desempentildear en el

aacutembito de las comunidades donde tendraacuten la opor-tunidad de observar y participar de los procesos co-

munitarios El eacutenfasis se haraacute en la implantacioacuten del

servicio de policiacutea comunal y las teacutecnicas participa-

tivas para organizar y planificar la accioacuten policial asiacute

como el disentildeo participativo de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana mediante una interac-

cioacuten dialoacutegica reflexiva con sus compantildeerosas y con

la comunidad a los fines de alcanzar la efectividad en

la proximidad y el caraacutecter preventivo de la PNB

OBJETIVO GENERAL

Crear un espacio dialoacutegico reflexivo que permita

comprender e interpretar la realidad socio-comunita-

ria desde la aplicacioacuten de herramientas teoacutericas teacutec-

nicas y metodoloacutegicas para el abordaje de la fase de

disentildeo de los proyectos comunitarios de seguridad

una vez que se ha comprendido la funcioacuten policial y

la configuracioacuten del poder popular

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

983089 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de

las etapas asiacute como la aplicacioacuten de herramien-

tas para implantar el servicio de policiacutea comu-

nal

983090 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten

de la funcioacuten del patrullaje en las etapas asiacute

como la aplicacioacuten de herramientas para im-plantar el servicio de policiacutea comunal

983091 Contribuir a desarrollar las competencias baacutesi-

cas de los y las discentes para lograr un servi-

cio de policiacutea comunal eficaz y eficiente en su

desempentildeo como oficiales de policiacutea

983092 Identificar herramientas participativas de di-

sentildeo de acciones puntuales o proyectos para

la solucioacuten de problemas de seguridad

983093 Conocer herramientas conceptuales y teacutec-nicas para los casos maacutes comunes que debe

atender el servicio de policiacutea comunal

OBJETIVOS DE LA UNIDADCURRICULAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II11

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 3: Servicio Policía Comunal II

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS

RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

Ministro Tareck El Aissami

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIOacuteN UNIVERSITARIA

Ministra Yadira Coacuterdova

AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora

Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadeacutemico

Antonio Gonzaacutelez Plessmann | Vicerrector de

creacioacuten intelectual y vinculacioacuten social

Frank Bermuacutedez Sanabria | Secretario

VICERRECTORADO

DE DESARROLLO ACADEacuteMICO

Aimara Aguilar | Vicerrectora

Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestioacuten de

Desarrollo Curricular

Joseacute Cardoso | Coordinador del PNF Policial

Julio M Fermiacuten Salazar | Experto de contenido

Aimara Escobar | Disentildeadora curricular

Asdruacutebal Olivares | Disentildeador curricular

Nelson Romero | Disentildeador curricular

Yesenia Bermuacutedez | Disentildeadora curricular

Marcos Vaacutesquez | Disentildeador curricular

Sergio Gil | Disentildeador curricular

Migdalys Marcano | Disentildeadora curricular

COORDINACIOacuteN GRAacuteFICA EDITORIAL

Mariacutea Emilia Osuna | Coordinadora

Mariacutea Joseacute Gallucci | Correctora de estilo

Natalia Pericchi | Correctora de estilo

Mariacutea Alejandra Morales | Productora editorial

Seudy Parada | Disentildeadora graacutefica

Claudia Cova | Fotoacutegrafa

UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Direccioacuten Calle La Liacutenea zona industrial L Catia

Apartado postal Caracas 1030 ndash Venezuela

Julio de 2011

Hecho el depoacutesito de ley

Depoacutesito legalISBN

WWWUNESEDUVE

CREacuteDITOS

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II4

INTRODUCCIOacuteN

Policiacutea Comunal II es una expresioacuten de la filoso-

fiacutea de la Universidad Nacional Experimental de

la Seguridad (UNES) pues considera el proce-so educativo de la funcionaria y el funcionario poli-

cial desde la perspectiva de la integralidad De esta

manera asume radicalmente la dimensioacuten poliacutetica

de la educacioacuten reivindicando el rol poliacutetico de edu-

cadores educadoras y discentes ndashasiacute como de todo

actor social comprometido en un proceso educativondash

como sujetos de cambio El compromiso social supo-

ne asumir una perspectiva poliacutetica que se concibe

como la negacioacuten de la neutralidad ante el mundo

asiacute como la eleccioacuten e intervencioacuten consciente y com-

batiente en eacuteste para transformar todo aquello que

niega la dignidad humana Para ello la praacutectica y el

discurso educativo en la UNES asume a Freire (983089983097983097983094)

cuando sentildeala que se debe ldquoestablecer una dialeacutectica

entre la denuncia de la situacioacuten deshumanizante y el

anuncio de su superacioacuten que es en el fondo nues-

tro suentildeordquo

Esta unidad curricular busca vincular a los suje-

tos poliacuteticos de los ambientes de aprendizaje de laUNES con los valores eacuteticos y los postulados poliacuteti-

cos e ideoloacutegicos del socialismo de inclusioacuten o de

la democracia profunda que actualmente deben

caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial

de la Venezuela del siglo XXI Estos postulados estaacuten

basados en la lucha por la libertad la justicia social

la disidencia ante cualquier intento de sujecioacuten a los

preceptos de dominacioacuten neoliberal y con profunda

fe en este nuevo orden social en el que cada mujer

y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el

otro para que juntos puedan realizar sus vidas en dig-

nidad y libertad

Esta unidad curricular expresa asimismo la demo-

cracia participativa como valor fundamental del que-

hacer educativo entendiendo a esta uacuteltima como un

derecho y deber sociopoliacutetico que apunta a estable-

cer una interrelacioacuten entre los seres humanos a fin de

favorecer su desarrollo integral mediante la accioacuten y

el fortalecimiento de sus capacidades para interve-

nir en los asuntos puacuteblicos tal y como lo establece

la Constitucioacuten de la Repuacuteblica Bolivariana de Vene-

zuela La democracia participativa se erige entoncescomo derecho y deber que exige a las personas un

involucramiento profundo y de manera permanente

amplia y organizada alrededor de todo lo que por

hecho y derecho les pertenece en los oacuterdenes social

poliacutetico cultural territorial eacutetico econoacutemico y pro-

ductivo Con ello se pretende reforzar democraacutetica-

mente el control de la seguridad ciudadana a traveacutes

de elementos que se centren en el caraacutecter preventi-

vo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios

policiales orientados como se sabe por los principios

y valores eacuteticos fundamentales y de los Derechos

Humanos Por esta razoacuten se establece el presente

programa que se constituye en un espacio para la

concrecioacuten de los objetivos formativos del Gobierno

Nacional y en el que se evidencia su firme propoacutesito

de cambiar la historia de la policiacutea para consolidar

asiacute un nuevo modelo policial Todo esto converge en

la propuesta de la UNES que se traduce en ldquoeducar

para transformarrdquoLa unidad curricular Policiacutea Comunal II constitu-

ye una de las unidades del Tramo I correspondiente

al eje del proyecto del trayecto del Curso Baacutesico de

Formacioacuten Policial Su propoacutesito es fortalecer los sa-

beres que se han venido construyendo en los tramos

precedentes contrastados con la praacutectica profesional

que simultaacuteneamente realizaraacuten los discentes en los

diferentes servicios de la Policiacutea Nacional Bolivariana

Los temas de la unidad curricular son cuatro el

primero se titula ldquoEtapas para implantar el servicio de

Policiacutea Comunalrdquo y tiene las siguientes fases i) etapa

preliminar de lanzamiento y operacional donde se

explora la preparacioacuten que debe realizarse para im-

plantar el servicio por primera vez y ii) etapa opera-

cional ordinaria El segundo tema se titula ldquoPatrullaje

en la comunidadrdquo y tiene por objetivo comprender las

particularidades del patrullaje en el servicio de Policiacutea

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II5

Comunal especialmente por las nuevas relaciones

y articulaciones entre el servicio y la comunidad El

tercer tema denominado ldquoPlanificacioacuten de la accioacuten

policial comunitariardquo proporciona herramientas para

organizar el trabajo de oficiales del servicio de PoliciacuteaComunal Finalmente el tema cuatro aporta elemen-

tos para el disentildeo y gestioacuten de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana

H

istoacutericamente en el ejercicio de su funcioacuten las

funcionarias y los funcionarios policiales han

venido evidenciando todo tipo de conductas

inadecuadas las cuales devienen de un antiguo mo-

delo de formacioacuten centrado en un enfoque militarista

que actuoacute en detrimento de la propia seguridad de las

ciudadanas y los ciudadanos Este enfoque se caracte-

rizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza por

la aplicacioacuten de teacutecnicas y procedimientos sin diferen-

ciar los casos en los que produzcan dantildeos y perjuicios

a las ciudadanas y los ciudadanos y por la existencia de

un alto grado de corrupcioacuten policial Todo esto denota

una carencia de principios y de valores eacuteticos y moralesen la actuacioacuten policial que se evidencia en el fuerte

desapego al respeto de los derechos humanos

Como consecuencia de ello el gobierno del pre-

sidente Hugo Chaacutevez Friacuteas en concordancia con el

modelo de una sociedad democraacutetica participativa

protagoacutenica y corresponsable expresado en la Cons-

titucioacuten de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela y

con una clara intencioacuten de corregir tales desviacio-

nes ha iniciado ndasha traveacutes de la UNESndash un proceso de

formacioacuten mediante la instauracioacuten de un nuevo mo-

delo policial en el que las y los oficiales posean habili-

dades y destrezas para aproximarse a sus semejantes

haciendo uso visible de su caraacutecter humanitariamen-

te preventivo Esta uacuteltima es una de las tareas que se

concreta en el presente programa

Aunque los problemas policiales antes menciona-

dos vinculados con la eacutetica los valores y el ejercicio

de la ciudadaniacutea son atribuibles a la educacioacuten en

tanto que han provisto de estructura a nuestra socie-

dad y la han marcado con un cuerpo axioloacutegico que

ya no soporta los embates nocivos de antivalores ex-

presados en teacuterminos de criminalidad esta condicioacutende descomposicioacuten social generada justifica el desa-

rrollo de esta unidad curricular ya que en sus propoacute-

sitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio

poliacutetico legiacutetimo de valores fundamentales como la

vida la justicia y la solidaridad que son en siacute mismos

la misioacuten humanista de la revolucioacuten bolivariana La

tarea de la educacioacuten o de los procesos formativos de

la UNES vistos en los muacuteltiples aacutembitos de la cotidia-

nidad familiar y comunitaria podraacuten crear prerroga-

tivas frente a la necesidad de transformacioacuten que se

quiere generar en los procesos de formacioacuten en los

ambientes de aprendizaje lo cual contribuye a la pro-

fesionalizacioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales a la vez que permite la cancelacioacuten de una

deuda social y poliacutetica acumulada desde la fundacioacuten

de la Repuacuteblica

La unidad curricular Policiacutea Comunal II se corres-

ponde con el servicio de Policiacutea Comunal previsto en

los artiacuteculos 983092983095 983092983096 y 983092983097 de la Ley Orgaacutenica del Serviciode Policiacutea y del Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivaria-

na El objetivo del servicio de Policiacutea Comunal es laquoga-

rantizar y asegurar la paz social la convivencia el ejerci-

cio de los derechos y el cumplimiento de la ley raquo (Art 983092983096)

que es tambieacuten el fin uacuteltimo de toda la institucioacuten

policial No obstante el servicio de policiacutea comunal se

realiza daacutendole especial importancia a

bull Un trabajo predominantemente preventivo y

proactivo se actuacutea con acciones puntuales o

proyectos sobre las causas del delito y antes

de que la comunidad reclame su intervencioacuten

por la ocurrencia de un delito o falta

bull La proximidad policial a la comunidad se bus-

ca una relacioacuten fluida de confianza y colabo-

racioacuten entre la policiacutea y la comunidad

bull El trabajo en espacios territoriales circuns-

critos se define con cada comunidad a la

JUSTIFICACIOacuteN

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II6

que le sirve sus liacutemites territoriales y garanti-

za la permanencia en ellos

bull El conocimiento oacuteptimo del aacuterea se realizan

diagnoacutesticos comunitarios participativos en te-

mas de seguridad y mantenieacutendolos actualiza-dos

bull La comunicacioacuten e interaccioacuten con sus habi-

tantes e instituciones locales se articulan con

organizaciones del pueblo y con instituciones

que hacen vida en la comunidad o que deben

brindarle servicios para intervenir con accio-

nes puntuales o proyectos integrales en las

situaciones generadoras de inseguridad

bull La promocioacuten de la autorregulacioacuten comuni-

taria y el Poder Popular

En funcioacuten de estas estrategias y taacutecticas previstas

en el artiacuteculo 983092983096 de la Ley Orgaacutenica del Servicio de

Policiacutea y del Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana

esta unidad curricular pretende que las y los discen-

tes adquieran herramientas teoacutericas-metodoloacutegicas

que les permitan una vez dentro en sus instituciones

policiales trabajar para el logro satisfactorio de las

metas propuestas entre las que se encuentran983089 Aumentar progresivamente la confianza y cre-

dibilidad de la comunidad en la institucioacuten poli-

cial

983090 Articular con la comunidad trabajos de diag-

noacutestico de los problemas de seguridad disentildeo

de acciones o proyectos de solucioacuten asiacute como

monitoreo y rendicioacuten de cuentas de los mis-

mos

983091 Disentildear y ejecutar proyectos de actuacioacuten

preventiva sobre las causas del delito la vio-

lencia y la inseguridad dentro de las compe-

tencias de la institucioacuten policial

983092 Controlar el delito y faltas e intervenir en casos

de flagancia para evitar dantildeos graves a perso-

nas o bienes

983093 Aportar datos de intereacutes operativo para ga-rantizar la seguridad ciudadana en las locali-

dades donde opera este servicio a otros servi-

cios del cuerpo de policiacutea

983094 Orientar a la comunidad hacia otras institucio-

nes del gobierno nacional estadal yo muni-

cipal seguacuten su aacutembito de competencia para

exigir respuesta a las necesidades y realidades

que se presenten

Por otra parte esta unidad curricular tambieacuten

se fundamenta en los resultados arrojados por

el diagnoacutestico de la policiacutea venezolana realizada

por la Comisioacuten Nacional para la Reforma Policial

(CONAREPOL 983090983088983088983094) donde sentildealoacute entre otros pro-

blemas los siguientes

983089 Poca confianza983089 y credibilidad de la comuni-

dad en la institucioacuten policial y sus funcionarios

y funcionarias

983090 Ausencia de participacioacuten popular articuladaa la policiacutea para la construccioacuten de comunida-

des seguras y dignas

983091 Escaso trabajo policial preventivo

Es en respuesta a esos problemas en el marco de

un intenso proceso de Reforma Policial que apenas se

inicia que la Ley Orgaacutenica del Servicio de Policiacutea y del

Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana incluyoacute el estiacute-

mulo a la prestacioacuten del servicio de Policiacutea Comunal

Es una necesidad del nuevo modelo policial que

toda funcionaria y todo funcionario policial tenga for-

1 ldquoLa credibilidad policial puede comprenderse como un tipo de siacutentesis funcional de la idea de policiacutea una forma de aprensioacuten del consentimiento socialreferente al ejercicio autorizado del uso de la fuerza en el interior de una comunidad poliacutetica bajo el imperio de la ley En las dinaacutemicas de control y autorre-gulacioacuten social la credibilidad policial traduce las expectativas colectivas de que la policiacutea vendraacute estaraacute presente en aquellas situaciones en que se deseaque la policiacutea se haga presente como una alternativa necesaria ofreciendo soluciones aceptables Corresponde a la percepcioacuten de que la policiacutea es capazde cumplir su mandato respondiendo en cada situacioacuten vivida y en el conjunto de todas las interacciones con la sociedad a lo que la policiacutea es o debe sertanto como a los ldquopor queacuterdquo y ldquopara queacuterdquo y ldquocoacutemordquo hacer de la policiacutea La credibilidad policial operacionaliza la confianza y la adhesioacuten social ante la perspectivade coacutemo la policiacutea es una alternativa ecuaacutenime e igualitaria competente para construir soluciones diferenciadas y aceptables en una amplia variedad decircunstancias externas a los intereses particulares pero obedientes al pacto social y a las leyesrdquo (Jacqueline Muniz y Domiacutecio Proenca ldquoBases conceptualesmeacutetricas y patrones de medida del desempentildeo policialrdquo en ldquo Queacute es coacutemo se hace y para queacute sirve el trabajo policial ensayos sobre desempentildeo y evalua-cioacuten de la policiacuteardquo Libro en proceso de edicioacuten por el Consejo General de Policiacutea)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II7

macioacuten en las estrategias y taacutecticas de trabajo laquoconraquo

laquoenraquo y laquopararaquo la comunidad independientemente de

su especializacioacuten posterior pues ellas con todo su

componente de promocioacuten de la democracia partici-

pativa y los Derechos Humanos condensan el nuevotipo de relacioacuten que la policiacutea debe tener con el pueblo

La UNES como institucioacuten comprometida con las

profundas transformaciones que se llevan a cabo

en el paiacutes rompe con los paradigmas de la educa-

cioacuten tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoriacutea

Criacutetica entendida como la posibilidad de abordar la for-

macioacuten desde la perspectiva de la emancipacioacuten cuyo

fin uacuteltimo es la aprehensioacuten de la realidad para transfor-

marla no como la simple modificacioacuten del estado de las

cosas sino como el cambio profundo desde la compren-

sioacuten reflexiva tanto individual como colectiva orientada

hacia la construccioacuten de la historia cotidiana por parte de

sujetos histoacutericos mediante su conciencia criacutetica Es asiacute

que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la

realidad debe fundarse en un conocimiento construido

sobre bases soacutelidas en las cuales la experiencia que sedeconstruye cotidianamente a partir de los elementos

claves que devienen de las nuevas experiencias la capa-

cidad de inventiva el discernimiento y la conciencia ciu-

dadana del bien es fundamental

Evidentemente se trata de una educacioacuten donde las

y los discentes son considerados sujetos poliacuteticos de ac-

cioacuten en tanto que desarrollan la capacidad de transfor-

macioacuten no soacutelo personal sino social es decir una educa-

cioacuten para el ejercicio del poder ciudadano que se ejerce

para demandar la garantiacutea de sus derechos denunciar la

barbarie proponer nuevas formas de organizarnos insti-

tucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que

quiere alcanzar la maacutexima felicidad El poder ciudadano

que desde el sentido de pertenencia a una comunidad

de sujetos poliacuteticos se asume como partiacutecipe en la cons-

truccioacuten de las poliacuteticas de modo que levanta la voz y la

mano para aprobar o rechazar proponer o criticar desde

sus convicciones las decisiones que se van a tomar He-

mos entendido que el poder instituye cruza y produce a

los sujetos

Desde esa oacuteptica las acciones formativas se conducen

en la UNES desde la Educacioacuten Popular entendieacutendolacomo un proceso de concientizacioacuten que se asume como

un acto de educacioacuten-accioacuten por tanto no es un acto

mecaacutenico sino un proceso complejo mediante el cual los

hombres y las mujeres adquieren nuevas categoriacuteas para

mirar y enfrentarse a su realidad superar las alienaciones

a las que estaacuten sometidos y autoafirmarse como sujetos

conscientes y co-creadores de su futuro histoacuterico Ade-

maacutes se tiene siempre presente que este proceso no se

produce de manera inmediata No es un proceso maacutegico

ni brusco Es la praacutectica de un conjunto de acciones que

permiten la confrontacioacuten continua progresiva y perma-

nente que se va configurando a partir de las reflexiones y

las praacutecticas Es un proceso cargado de tensiones y con-

tradicciones que desde las acciones previstas en este pro-

grama se concretan en su cotidianidad

Los elementos caracteriacutesticos de la educacioacuten po-

pular en la UNES son la dialogicidad como estrategia

eminentemente eacutetica y epistemoloacutegica cognoscitiva y

poliacutetica como un proceso de rigor en el cual existe laposibilidad real de construir el conocimiento de aceptar

al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar

El diaacutelogo es maacutes que un meacutetodo una postura frente al

proceso de aprender-ensentildear y frente a los sujetos que

ldquounos ensentildean y al hacerlo aprenden y otros aprenden

y al hacerlo ensentildeanrdquo (Freire 983089983097983097983091 983089983088983094) Esta manera de

entender al diaacutelogo rompe el modelo tradicional del do-

cente como agente poseedor de los conocimientos y del

alumno como el depositario de los mismos para eman-

ciparlos como bien comuacuten que otorga arraigo al sentido

comuacuten de lo humano y que la actuacioacuten policial no se

aparta de ella

En consecuencia la materializacioacuten de este programa

transforma la idea de un alumno como un ser sin luz y

de un docente como depositario de sus conocimientos

estaacuteticos a la idea de ser discentes ante el necesario ejer-

cicio de la deliberacioacuten democraacutetica y participativa y de

FUNDAMENTACIOacuteN

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II8

que las educadoras y los educadores incentiven con su

mayeacuteutica la reflexioacuten y construccioacuten social Esto impli-

ca convertir a los actores educativos en verdaderos pro-

tagonistas del proceso ensentildeanza-aprendizaje donde

ambos ensentildean y ambos aprenden en un intercambiopermanente de saberes intermediados por un diaacutelogo

criacutetico y reflexivo

Por otro lado asegurar la participacioacuten en el aacutembito

acadeacutemico-socio-poliacutetico-cultural en teacuterminos de la pro-

duccioacuten cultural y simboacutelica se constituye en la fuente de

construccioacuten que parte de la sistematizacioacuten de expe-

riencias comunitarias para que este contexto de accioacuten

permee al disentildeo curricular en un afaacuten por perseguir que

el mismo responda recursivamente a las necesidades de

transformacioacuten social incluyendo la disminucioacuten de la

exclusioacuten la reversioacuten de los procesos delictivos el for-

talecimiento de la ecologiacutea social desde el mejoramiento

del haacutebitat asiacute como tambieacuten el equilibrio entre lo feme-

nino y lo masculino Todo esto posibilita la comprensioacuten

de las diferencias no como contrarias sino como la di-

versidad de lo uno Estas condiciones se complementan

en el complejo entramado de las relaciones humanas y

contribuyen una visioacuten integrada de los procesos huma-

nos comunitarios institucionales y creativos en los queintervienen Estos elementos hacen que los procesos

formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque

de geacutenero y en el enfoque del ecosocialismo al enfati-

zar el cuidado del entorno ecoloacutegico donde se habita y

considerando la produccioacuten de mercanciacuteas sin deterioro

del ambiente lo cual se traduce en una valorizacioacuten de

los valores de uso por sobre los valores de cambio que

se funda en la actividad econoacutemica propia de empresas

de produccioacuten socialista Asiacute se genera una transforma-

cioacuten de las necesidades y un cambio profundo hacia la

dimensioacuten cualitativa del ser humano

En esta misma liacutenea discursiva otra de las caracte-

riacutesticas importantes de los procesos de formacioacuten de la

UNES es tambieacuten la glocalidad entendida como forma

de resistencia social ante la globalizacioacuten de corte neo-

liberal que se nos ha intentado imponer con fuerza Es

una invitacioacuten a vernos en la dialeacutectica de lo cercano

(local) y lo lejano (global) sin que esa tensioacuten degenere

en minusvaloracioacuten de uno u otro componente de la

relacioacuten En teacuterminos educativos asumir la glocalidad

implica para la UNES entender la loacutegica de la formacioacuten

con una mirada que toma en cuenta los grandes debatesy procesos que se gestan a nivel regional o mundial en

el campo de la seguridad las buacutesquedas de soluciones

a los problemas que en esta aacuterea afectan al geacutenero hu-

mano (las diversas formas de la violencia el crecimiento

del delito transnacional las redes informaacuteticas como viacutea

para la accioacuten criminal entre otras problemaacuteticas) y la po-

sibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes

con actores que debaten y construyen en sintoniacutea con

los mismos problemas y necesidades que contextualiza-

damente nos afectan a nivel local

Por otro lado en la Venezuela bolivariana actual los

derechos humanos son entendidos como el conjunto de

libertades facultades instituciones o reivindicaciones re-

lativas a bienes primarios o baacutesicos que incluyen a toda

persona por el simple hecho de su condicioacuten humana

para la garantiacutea de una vida digna Estos son indepen-

dientes de factores particulares como el estatus sexo

orientacioacuten sexual etnia o nacionalidad y son indepen-

dientes o no dependen exclusivamente del ordenamien-to juriacutedico vigente Desde un punto de vista maacutes relacio-

nal los derechos humanos se han definido como las con-

diciones que permiten crear una relacioacuten integrada entre

la persona y la sociedad que permita a los individuos

ser personas identificaacutendose consigo mismos y con los

otros y es por ello que desde la perspectiva institucional

se constituyen en la base del modelo constitucional y es-

taacuten plenamente reconocidos como objetivos y fines de

la educacioacuten En la UNES estos derechos se privilegian y

estaacuten transversalizados (al igual que los demaacutes temas en

los objetivos del programa y en las diferentes activida-

des previstas para las interacciones didaacutecticas) en todas

las acciones formativas y se asumen como un conjunto

de necesidades valores y principios esenciales para el

disfrute y desarrollo de la dignidad humana conforman-

do el pilar axioloacutegico sobre el cual se construye todo el

proyecto de paiacutes y por ende los proyectos educativos

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II9

Transformar una percepcioacuten social negativa y adver-

sa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico especiacuteficamente por el accionar de la funcionaria

y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a

una gran cantidad de problemas de corrupcioacuten conduc-tas discrecionales praacutecticas clientelares y una inexistente

o muy deficiente praacutectica de rendicioacuten de cuentas soacutelo

puede concretarse bajo la perspectiva de una formacioacuten

basada en valores en la observancia del respeto a los

derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor

puacuteblico En este modelo la miacutestica en sentido de digni-

dad de la funcioacuten encomendada y el valor altruista del

servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en

las praacutecticas y en el discurso cotidiano Es por ello que

la formacioacuten en la UNES enfatiza la conformacioacuten de un

nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciu-

dadana cuya imagen discurso y accionar sean coacutensonos

con la nueva visioacuten de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico bolivariano civil preventivo y de proximidad inscri-

to en el paradigma socialista del siglo XXI

Todos estos elementos constitutivos de la filoso-

fiacutea de la UNES conforman los fundamentos donde se

apoyan todos los procesos formativos que se generen

en la institucioacutenEn conclusioacuten la incorporacioacuten de esta unidad cu-

rricular al Programa Nacional de Formacioacuten Policial pro-

mueve la formacioacuten de un discente con competencias

para entender la transformacioacuten de la sociedad y de su

cultura asiacute como participar de manera acorde con la rea-

lidad y actores sociales comunales

De acuerdo con los principios orientadores de la

UNES plasmados en sus documentos funda-

cionales en los que se destacan el compromi-

so con la sociedad y la nacioacuten entera la participacioacuten

de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-

tulados de la democracia participativa y protagoacutenica

el principio de la pertinencia de sus procesos forma-

tivos con las demandas de los contextos socio-comu-

nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a

esos contextos desde el aacutembito de especializacioacuten de

la institucioacuten como lo es la seguridad ciudadana laUNES en el marco de los planes de accioacuten formativa

establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario

(PEIC) concebido como aquella propuesta educativa

que busca tender puentes entre la institucioacuten y la co-

munidad para encontrar espacios que les permitan a

ambos desarrollar ademaacutes de iniciativas de interven-

cioacuten sobre los problemas de caraacutecter prioritario que

afecten a la comunidad acciones de caraacutecter cultu-

ral recreativo artiacutesticas cientiacuteficas entre otras para

asumir el reto de una formacioacuten con pertinencia so-

cial de la funcionaria y el funcionario policial desde

una perspectiva integradora de saberes acadeacutemicos

y saberes populares sobre la base axioloacutegica de la

cooperacioacuten la solidaridad y la asuncioacuten de la diversi-

dad en todas sus expresiones

Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-

presa en cada uno de los programas de las distintas

unidades curriculares establecidas para la formacioacuten

del nuevo funcionario y de la funcionaria policialbajo la figura de propoacutesitos estrategias y actividades

que aborden los nudos problematizadores detecta-

dos previo diagnoacutestico efectuado en la comunidad

De alliacute que esta unidad curricular desde sus sa-

beres particulares y en combinacioacuten con los saberes

populares ha de proporcionar aportes significativos

y respuestas contundentes a tales nudos criacuteticos que

presentan las comunidades en materia de seguridad

ciudadana

La expresioacuten del PEIC para ser maacutes precisos se

debe ver entonces no como una accioacuten fuera de o

algo externo a la unidad curricular o a la educado-

ra o el educador a la y el discente todo lo contrario

debe mirarse como la columna vertebral que dinami-

za todo el trabajo pedagoacutegico-didaacutectico que sucede

en los ambientes escolares y fuera de ellos teniendo

como uacutenica expresioacuten de su logro el impacto que sus

PROYECTO EDUCATIVO

INTEGRAL COMUNITARIO(PEIC)

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II10

acciones producen en los miembros de la comuni-

dad en la accioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales y por ende en la eliminacioacuten o minimiza-

cioacuten de los nudos problemaacuteticos encontrados

Para cumplir con tal fin esta unidad curricular in-cluye en sus sesiones presenciales

bull Actividades que permitan incorporar las ex-

periencias vividas en las comunidades de las y

los discentes asiacute como de las educadoras y los

educadores Entre otros aspectos es necesario

que en cada ambiente de aprendizaje ademaacutes

de las orientaciones establecidas por la instan-

cia encargada de gestionar el PEIC se planifi-

que y programen los aspectos teoacutericos teacutecni-

cos y logiacutesticos para una adecuada interaccioacuten

con las comunidades Asimismo se estipule la

evaluacioacuten registro y respectiva sistematiza-

cioacuten de las actividades comunitarias

bull Preguntas de reflexioacuten que permitan ir constru-

yendo en las y los discentes y en la educadora y

el educador la reflexioacuten constante sobre su ha-

cer y ser comunitario Esto significa entre otras

cosas saber coacutemo observa registra evaluacutea y

sistematiza En ese sentido se hace necesariala construccioacuten de los instrumentos adecuados

para tal fin

DESCRIPCIOacuteN GENERAL

Esta unidad curricular estaacute concebida para pro-

mover la accioacuten policial en la comunidad y que bajo

supervisioacuten y acompantildeamiento de los y las educado-

ras las y los discentes se puedan desempentildear en el

aacutembito de las comunidades donde tendraacuten la opor-tunidad de observar y participar de los procesos co-

munitarios El eacutenfasis se haraacute en la implantacioacuten del

servicio de policiacutea comunal y las teacutecnicas participa-

tivas para organizar y planificar la accioacuten policial asiacute

como el disentildeo participativo de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana mediante una interac-

cioacuten dialoacutegica reflexiva con sus compantildeerosas y con

la comunidad a los fines de alcanzar la efectividad en

la proximidad y el caraacutecter preventivo de la PNB

OBJETIVO GENERAL

Crear un espacio dialoacutegico reflexivo que permita

comprender e interpretar la realidad socio-comunita-

ria desde la aplicacioacuten de herramientas teoacutericas teacutec-

nicas y metodoloacutegicas para el abordaje de la fase de

disentildeo de los proyectos comunitarios de seguridad

una vez que se ha comprendido la funcioacuten policial y

la configuracioacuten del poder popular

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

983089 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de

las etapas asiacute como la aplicacioacuten de herramien-

tas para implantar el servicio de policiacutea comu-

nal

983090 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten

de la funcioacuten del patrullaje en las etapas asiacute

como la aplicacioacuten de herramientas para im-plantar el servicio de policiacutea comunal

983091 Contribuir a desarrollar las competencias baacutesi-

cas de los y las discentes para lograr un servi-

cio de policiacutea comunal eficaz y eficiente en su

desempentildeo como oficiales de policiacutea

983092 Identificar herramientas participativas de di-

sentildeo de acciones puntuales o proyectos para

la solucioacuten de problemas de seguridad

983093 Conocer herramientas conceptuales y teacutec-nicas para los casos maacutes comunes que debe

atender el servicio de policiacutea comunal

OBJETIVOS DE LA UNIDADCURRICULAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II11

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 4: Servicio Policía Comunal II

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II4

INTRODUCCIOacuteN

Policiacutea Comunal II es una expresioacuten de la filoso-

fiacutea de la Universidad Nacional Experimental de

la Seguridad (UNES) pues considera el proce-so educativo de la funcionaria y el funcionario poli-

cial desde la perspectiva de la integralidad De esta

manera asume radicalmente la dimensioacuten poliacutetica

de la educacioacuten reivindicando el rol poliacutetico de edu-

cadores educadoras y discentes ndashasiacute como de todo

actor social comprometido en un proceso educativondash

como sujetos de cambio El compromiso social supo-

ne asumir una perspectiva poliacutetica que se concibe

como la negacioacuten de la neutralidad ante el mundo

asiacute como la eleccioacuten e intervencioacuten consciente y com-

batiente en eacuteste para transformar todo aquello que

niega la dignidad humana Para ello la praacutectica y el

discurso educativo en la UNES asume a Freire (983089983097983097983094)

cuando sentildeala que se debe ldquoestablecer una dialeacutectica

entre la denuncia de la situacioacuten deshumanizante y el

anuncio de su superacioacuten que es en el fondo nues-

tro suentildeordquo

Esta unidad curricular busca vincular a los suje-

tos poliacuteticos de los ambientes de aprendizaje de laUNES con los valores eacuteticos y los postulados poliacuteti-

cos e ideoloacutegicos del socialismo de inclusioacuten o de

la democracia profunda que actualmente deben

caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial

de la Venezuela del siglo XXI Estos postulados estaacuten

basados en la lucha por la libertad la justicia social

la disidencia ante cualquier intento de sujecioacuten a los

preceptos de dominacioacuten neoliberal y con profunda

fe en este nuevo orden social en el que cada mujer

y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el

otro para que juntos puedan realizar sus vidas en dig-

nidad y libertad

Esta unidad curricular expresa asimismo la demo-

cracia participativa como valor fundamental del que-

hacer educativo entendiendo a esta uacuteltima como un

derecho y deber sociopoliacutetico que apunta a estable-

cer una interrelacioacuten entre los seres humanos a fin de

favorecer su desarrollo integral mediante la accioacuten y

el fortalecimiento de sus capacidades para interve-

nir en los asuntos puacuteblicos tal y como lo establece

la Constitucioacuten de la Repuacuteblica Bolivariana de Vene-

zuela La democracia participativa se erige entoncescomo derecho y deber que exige a las personas un

involucramiento profundo y de manera permanente

amplia y organizada alrededor de todo lo que por

hecho y derecho les pertenece en los oacuterdenes social

poliacutetico cultural territorial eacutetico econoacutemico y pro-

ductivo Con ello se pretende reforzar democraacutetica-

mente el control de la seguridad ciudadana a traveacutes

de elementos que se centren en el caraacutecter preventi-

vo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios

policiales orientados como se sabe por los principios

y valores eacuteticos fundamentales y de los Derechos

Humanos Por esta razoacuten se establece el presente

programa que se constituye en un espacio para la

concrecioacuten de los objetivos formativos del Gobierno

Nacional y en el que se evidencia su firme propoacutesito

de cambiar la historia de la policiacutea para consolidar

asiacute un nuevo modelo policial Todo esto converge en

la propuesta de la UNES que se traduce en ldquoeducar

para transformarrdquoLa unidad curricular Policiacutea Comunal II constitu-

ye una de las unidades del Tramo I correspondiente

al eje del proyecto del trayecto del Curso Baacutesico de

Formacioacuten Policial Su propoacutesito es fortalecer los sa-

beres que se han venido construyendo en los tramos

precedentes contrastados con la praacutectica profesional

que simultaacuteneamente realizaraacuten los discentes en los

diferentes servicios de la Policiacutea Nacional Bolivariana

Los temas de la unidad curricular son cuatro el

primero se titula ldquoEtapas para implantar el servicio de

Policiacutea Comunalrdquo y tiene las siguientes fases i) etapa

preliminar de lanzamiento y operacional donde se

explora la preparacioacuten que debe realizarse para im-

plantar el servicio por primera vez y ii) etapa opera-

cional ordinaria El segundo tema se titula ldquoPatrullaje

en la comunidadrdquo y tiene por objetivo comprender las

particularidades del patrullaje en el servicio de Policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II5

Comunal especialmente por las nuevas relaciones

y articulaciones entre el servicio y la comunidad El

tercer tema denominado ldquoPlanificacioacuten de la accioacuten

policial comunitariardquo proporciona herramientas para

organizar el trabajo de oficiales del servicio de PoliciacuteaComunal Finalmente el tema cuatro aporta elemen-

tos para el disentildeo y gestioacuten de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana

H

istoacutericamente en el ejercicio de su funcioacuten las

funcionarias y los funcionarios policiales han

venido evidenciando todo tipo de conductas

inadecuadas las cuales devienen de un antiguo mo-

delo de formacioacuten centrado en un enfoque militarista

que actuoacute en detrimento de la propia seguridad de las

ciudadanas y los ciudadanos Este enfoque se caracte-

rizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza por

la aplicacioacuten de teacutecnicas y procedimientos sin diferen-

ciar los casos en los que produzcan dantildeos y perjuicios

a las ciudadanas y los ciudadanos y por la existencia de

un alto grado de corrupcioacuten policial Todo esto denota

una carencia de principios y de valores eacuteticos y moralesen la actuacioacuten policial que se evidencia en el fuerte

desapego al respeto de los derechos humanos

Como consecuencia de ello el gobierno del pre-

sidente Hugo Chaacutevez Friacuteas en concordancia con el

modelo de una sociedad democraacutetica participativa

protagoacutenica y corresponsable expresado en la Cons-

titucioacuten de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela y

con una clara intencioacuten de corregir tales desviacio-

nes ha iniciado ndasha traveacutes de la UNESndash un proceso de

formacioacuten mediante la instauracioacuten de un nuevo mo-

delo policial en el que las y los oficiales posean habili-

dades y destrezas para aproximarse a sus semejantes

haciendo uso visible de su caraacutecter humanitariamen-

te preventivo Esta uacuteltima es una de las tareas que se

concreta en el presente programa

Aunque los problemas policiales antes menciona-

dos vinculados con la eacutetica los valores y el ejercicio

de la ciudadaniacutea son atribuibles a la educacioacuten en

tanto que han provisto de estructura a nuestra socie-

dad y la han marcado con un cuerpo axioloacutegico que

ya no soporta los embates nocivos de antivalores ex-

presados en teacuterminos de criminalidad esta condicioacutende descomposicioacuten social generada justifica el desa-

rrollo de esta unidad curricular ya que en sus propoacute-

sitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio

poliacutetico legiacutetimo de valores fundamentales como la

vida la justicia y la solidaridad que son en siacute mismos

la misioacuten humanista de la revolucioacuten bolivariana La

tarea de la educacioacuten o de los procesos formativos de

la UNES vistos en los muacuteltiples aacutembitos de la cotidia-

nidad familiar y comunitaria podraacuten crear prerroga-

tivas frente a la necesidad de transformacioacuten que se

quiere generar en los procesos de formacioacuten en los

ambientes de aprendizaje lo cual contribuye a la pro-

fesionalizacioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales a la vez que permite la cancelacioacuten de una

deuda social y poliacutetica acumulada desde la fundacioacuten

de la Repuacuteblica

La unidad curricular Policiacutea Comunal II se corres-

ponde con el servicio de Policiacutea Comunal previsto en

los artiacuteculos 983092983095 983092983096 y 983092983097 de la Ley Orgaacutenica del Serviciode Policiacutea y del Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivaria-

na El objetivo del servicio de Policiacutea Comunal es laquoga-

rantizar y asegurar la paz social la convivencia el ejerci-

cio de los derechos y el cumplimiento de la ley raquo (Art 983092983096)

que es tambieacuten el fin uacuteltimo de toda la institucioacuten

policial No obstante el servicio de policiacutea comunal se

realiza daacutendole especial importancia a

bull Un trabajo predominantemente preventivo y

proactivo se actuacutea con acciones puntuales o

proyectos sobre las causas del delito y antes

de que la comunidad reclame su intervencioacuten

por la ocurrencia de un delito o falta

bull La proximidad policial a la comunidad se bus-

ca una relacioacuten fluida de confianza y colabo-

racioacuten entre la policiacutea y la comunidad

bull El trabajo en espacios territoriales circuns-

critos se define con cada comunidad a la

JUSTIFICACIOacuteN

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II6

que le sirve sus liacutemites territoriales y garanti-

za la permanencia en ellos

bull El conocimiento oacuteptimo del aacuterea se realizan

diagnoacutesticos comunitarios participativos en te-

mas de seguridad y mantenieacutendolos actualiza-dos

bull La comunicacioacuten e interaccioacuten con sus habi-

tantes e instituciones locales se articulan con

organizaciones del pueblo y con instituciones

que hacen vida en la comunidad o que deben

brindarle servicios para intervenir con accio-

nes puntuales o proyectos integrales en las

situaciones generadoras de inseguridad

bull La promocioacuten de la autorregulacioacuten comuni-

taria y el Poder Popular

En funcioacuten de estas estrategias y taacutecticas previstas

en el artiacuteculo 983092983096 de la Ley Orgaacutenica del Servicio de

Policiacutea y del Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana

esta unidad curricular pretende que las y los discen-

tes adquieran herramientas teoacutericas-metodoloacutegicas

que les permitan una vez dentro en sus instituciones

policiales trabajar para el logro satisfactorio de las

metas propuestas entre las que se encuentran983089 Aumentar progresivamente la confianza y cre-

dibilidad de la comunidad en la institucioacuten poli-

cial

983090 Articular con la comunidad trabajos de diag-

noacutestico de los problemas de seguridad disentildeo

de acciones o proyectos de solucioacuten asiacute como

monitoreo y rendicioacuten de cuentas de los mis-

mos

983091 Disentildear y ejecutar proyectos de actuacioacuten

preventiva sobre las causas del delito la vio-

lencia y la inseguridad dentro de las compe-

tencias de la institucioacuten policial

983092 Controlar el delito y faltas e intervenir en casos

de flagancia para evitar dantildeos graves a perso-

nas o bienes

983093 Aportar datos de intereacutes operativo para ga-rantizar la seguridad ciudadana en las locali-

dades donde opera este servicio a otros servi-

cios del cuerpo de policiacutea

983094 Orientar a la comunidad hacia otras institucio-

nes del gobierno nacional estadal yo muni-

cipal seguacuten su aacutembito de competencia para

exigir respuesta a las necesidades y realidades

que se presenten

Por otra parte esta unidad curricular tambieacuten

se fundamenta en los resultados arrojados por

el diagnoacutestico de la policiacutea venezolana realizada

por la Comisioacuten Nacional para la Reforma Policial

(CONAREPOL 983090983088983088983094) donde sentildealoacute entre otros pro-

blemas los siguientes

983089 Poca confianza983089 y credibilidad de la comuni-

dad en la institucioacuten policial y sus funcionarios

y funcionarias

983090 Ausencia de participacioacuten popular articuladaa la policiacutea para la construccioacuten de comunida-

des seguras y dignas

983091 Escaso trabajo policial preventivo

Es en respuesta a esos problemas en el marco de

un intenso proceso de Reforma Policial que apenas se

inicia que la Ley Orgaacutenica del Servicio de Policiacutea y del

Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana incluyoacute el estiacute-

mulo a la prestacioacuten del servicio de Policiacutea Comunal

Es una necesidad del nuevo modelo policial que

toda funcionaria y todo funcionario policial tenga for-

1 ldquoLa credibilidad policial puede comprenderse como un tipo de siacutentesis funcional de la idea de policiacutea una forma de aprensioacuten del consentimiento socialreferente al ejercicio autorizado del uso de la fuerza en el interior de una comunidad poliacutetica bajo el imperio de la ley En las dinaacutemicas de control y autorre-gulacioacuten social la credibilidad policial traduce las expectativas colectivas de que la policiacutea vendraacute estaraacute presente en aquellas situaciones en que se deseaque la policiacutea se haga presente como una alternativa necesaria ofreciendo soluciones aceptables Corresponde a la percepcioacuten de que la policiacutea es capazde cumplir su mandato respondiendo en cada situacioacuten vivida y en el conjunto de todas las interacciones con la sociedad a lo que la policiacutea es o debe sertanto como a los ldquopor queacuterdquo y ldquopara queacuterdquo y ldquocoacutemordquo hacer de la policiacutea La credibilidad policial operacionaliza la confianza y la adhesioacuten social ante la perspectivade coacutemo la policiacutea es una alternativa ecuaacutenime e igualitaria competente para construir soluciones diferenciadas y aceptables en una amplia variedad decircunstancias externas a los intereses particulares pero obedientes al pacto social y a las leyesrdquo (Jacqueline Muniz y Domiacutecio Proenca ldquoBases conceptualesmeacutetricas y patrones de medida del desempentildeo policialrdquo en ldquo Queacute es coacutemo se hace y para queacute sirve el trabajo policial ensayos sobre desempentildeo y evalua-cioacuten de la policiacuteardquo Libro en proceso de edicioacuten por el Consejo General de Policiacutea)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II7

macioacuten en las estrategias y taacutecticas de trabajo laquoconraquo

laquoenraquo y laquopararaquo la comunidad independientemente de

su especializacioacuten posterior pues ellas con todo su

componente de promocioacuten de la democracia partici-

pativa y los Derechos Humanos condensan el nuevotipo de relacioacuten que la policiacutea debe tener con el pueblo

La UNES como institucioacuten comprometida con las

profundas transformaciones que se llevan a cabo

en el paiacutes rompe con los paradigmas de la educa-

cioacuten tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoriacutea

Criacutetica entendida como la posibilidad de abordar la for-

macioacuten desde la perspectiva de la emancipacioacuten cuyo

fin uacuteltimo es la aprehensioacuten de la realidad para transfor-

marla no como la simple modificacioacuten del estado de las

cosas sino como el cambio profundo desde la compren-

sioacuten reflexiva tanto individual como colectiva orientada

hacia la construccioacuten de la historia cotidiana por parte de

sujetos histoacutericos mediante su conciencia criacutetica Es asiacute

que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la

realidad debe fundarse en un conocimiento construido

sobre bases soacutelidas en las cuales la experiencia que sedeconstruye cotidianamente a partir de los elementos

claves que devienen de las nuevas experiencias la capa-

cidad de inventiva el discernimiento y la conciencia ciu-

dadana del bien es fundamental

Evidentemente se trata de una educacioacuten donde las

y los discentes son considerados sujetos poliacuteticos de ac-

cioacuten en tanto que desarrollan la capacidad de transfor-

macioacuten no soacutelo personal sino social es decir una educa-

cioacuten para el ejercicio del poder ciudadano que se ejerce

para demandar la garantiacutea de sus derechos denunciar la

barbarie proponer nuevas formas de organizarnos insti-

tucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que

quiere alcanzar la maacutexima felicidad El poder ciudadano

que desde el sentido de pertenencia a una comunidad

de sujetos poliacuteticos se asume como partiacutecipe en la cons-

truccioacuten de las poliacuteticas de modo que levanta la voz y la

mano para aprobar o rechazar proponer o criticar desde

sus convicciones las decisiones que se van a tomar He-

mos entendido que el poder instituye cruza y produce a

los sujetos

Desde esa oacuteptica las acciones formativas se conducen

en la UNES desde la Educacioacuten Popular entendieacutendolacomo un proceso de concientizacioacuten que se asume como

un acto de educacioacuten-accioacuten por tanto no es un acto

mecaacutenico sino un proceso complejo mediante el cual los

hombres y las mujeres adquieren nuevas categoriacuteas para

mirar y enfrentarse a su realidad superar las alienaciones

a las que estaacuten sometidos y autoafirmarse como sujetos

conscientes y co-creadores de su futuro histoacuterico Ade-

maacutes se tiene siempre presente que este proceso no se

produce de manera inmediata No es un proceso maacutegico

ni brusco Es la praacutectica de un conjunto de acciones que

permiten la confrontacioacuten continua progresiva y perma-

nente que se va configurando a partir de las reflexiones y

las praacutecticas Es un proceso cargado de tensiones y con-

tradicciones que desde las acciones previstas en este pro-

grama se concretan en su cotidianidad

Los elementos caracteriacutesticos de la educacioacuten po-

pular en la UNES son la dialogicidad como estrategia

eminentemente eacutetica y epistemoloacutegica cognoscitiva y

poliacutetica como un proceso de rigor en el cual existe laposibilidad real de construir el conocimiento de aceptar

al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar

El diaacutelogo es maacutes que un meacutetodo una postura frente al

proceso de aprender-ensentildear y frente a los sujetos que

ldquounos ensentildean y al hacerlo aprenden y otros aprenden

y al hacerlo ensentildeanrdquo (Freire 983089983097983097983091 983089983088983094) Esta manera de

entender al diaacutelogo rompe el modelo tradicional del do-

cente como agente poseedor de los conocimientos y del

alumno como el depositario de los mismos para eman-

ciparlos como bien comuacuten que otorga arraigo al sentido

comuacuten de lo humano y que la actuacioacuten policial no se

aparta de ella

En consecuencia la materializacioacuten de este programa

transforma la idea de un alumno como un ser sin luz y

de un docente como depositario de sus conocimientos

estaacuteticos a la idea de ser discentes ante el necesario ejer-

cicio de la deliberacioacuten democraacutetica y participativa y de

FUNDAMENTACIOacuteN

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II8

que las educadoras y los educadores incentiven con su

mayeacuteutica la reflexioacuten y construccioacuten social Esto impli-

ca convertir a los actores educativos en verdaderos pro-

tagonistas del proceso ensentildeanza-aprendizaje donde

ambos ensentildean y ambos aprenden en un intercambiopermanente de saberes intermediados por un diaacutelogo

criacutetico y reflexivo

Por otro lado asegurar la participacioacuten en el aacutembito

acadeacutemico-socio-poliacutetico-cultural en teacuterminos de la pro-

duccioacuten cultural y simboacutelica se constituye en la fuente de

construccioacuten que parte de la sistematizacioacuten de expe-

riencias comunitarias para que este contexto de accioacuten

permee al disentildeo curricular en un afaacuten por perseguir que

el mismo responda recursivamente a las necesidades de

transformacioacuten social incluyendo la disminucioacuten de la

exclusioacuten la reversioacuten de los procesos delictivos el for-

talecimiento de la ecologiacutea social desde el mejoramiento

del haacutebitat asiacute como tambieacuten el equilibrio entre lo feme-

nino y lo masculino Todo esto posibilita la comprensioacuten

de las diferencias no como contrarias sino como la di-

versidad de lo uno Estas condiciones se complementan

en el complejo entramado de las relaciones humanas y

contribuyen una visioacuten integrada de los procesos huma-

nos comunitarios institucionales y creativos en los queintervienen Estos elementos hacen que los procesos

formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque

de geacutenero y en el enfoque del ecosocialismo al enfati-

zar el cuidado del entorno ecoloacutegico donde se habita y

considerando la produccioacuten de mercanciacuteas sin deterioro

del ambiente lo cual se traduce en una valorizacioacuten de

los valores de uso por sobre los valores de cambio que

se funda en la actividad econoacutemica propia de empresas

de produccioacuten socialista Asiacute se genera una transforma-

cioacuten de las necesidades y un cambio profundo hacia la

dimensioacuten cualitativa del ser humano

En esta misma liacutenea discursiva otra de las caracte-

riacutesticas importantes de los procesos de formacioacuten de la

UNES es tambieacuten la glocalidad entendida como forma

de resistencia social ante la globalizacioacuten de corte neo-

liberal que se nos ha intentado imponer con fuerza Es

una invitacioacuten a vernos en la dialeacutectica de lo cercano

(local) y lo lejano (global) sin que esa tensioacuten degenere

en minusvaloracioacuten de uno u otro componente de la

relacioacuten En teacuterminos educativos asumir la glocalidad

implica para la UNES entender la loacutegica de la formacioacuten

con una mirada que toma en cuenta los grandes debatesy procesos que se gestan a nivel regional o mundial en

el campo de la seguridad las buacutesquedas de soluciones

a los problemas que en esta aacuterea afectan al geacutenero hu-

mano (las diversas formas de la violencia el crecimiento

del delito transnacional las redes informaacuteticas como viacutea

para la accioacuten criminal entre otras problemaacuteticas) y la po-

sibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes

con actores que debaten y construyen en sintoniacutea con

los mismos problemas y necesidades que contextualiza-

damente nos afectan a nivel local

Por otro lado en la Venezuela bolivariana actual los

derechos humanos son entendidos como el conjunto de

libertades facultades instituciones o reivindicaciones re-

lativas a bienes primarios o baacutesicos que incluyen a toda

persona por el simple hecho de su condicioacuten humana

para la garantiacutea de una vida digna Estos son indepen-

dientes de factores particulares como el estatus sexo

orientacioacuten sexual etnia o nacionalidad y son indepen-

dientes o no dependen exclusivamente del ordenamien-to juriacutedico vigente Desde un punto de vista maacutes relacio-

nal los derechos humanos se han definido como las con-

diciones que permiten crear una relacioacuten integrada entre

la persona y la sociedad que permita a los individuos

ser personas identificaacutendose consigo mismos y con los

otros y es por ello que desde la perspectiva institucional

se constituyen en la base del modelo constitucional y es-

taacuten plenamente reconocidos como objetivos y fines de

la educacioacuten En la UNES estos derechos se privilegian y

estaacuten transversalizados (al igual que los demaacutes temas en

los objetivos del programa y en las diferentes activida-

des previstas para las interacciones didaacutecticas) en todas

las acciones formativas y se asumen como un conjunto

de necesidades valores y principios esenciales para el

disfrute y desarrollo de la dignidad humana conforman-

do el pilar axioloacutegico sobre el cual se construye todo el

proyecto de paiacutes y por ende los proyectos educativos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II9

Transformar una percepcioacuten social negativa y adver-

sa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico especiacuteficamente por el accionar de la funcionaria

y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a

una gran cantidad de problemas de corrupcioacuten conduc-tas discrecionales praacutecticas clientelares y una inexistente

o muy deficiente praacutectica de rendicioacuten de cuentas soacutelo

puede concretarse bajo la perspectiva de una formacioacuten

basada en valores en la observancia del respeto a los

derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor

puacuteblico En este modelo la miacutestica en sentido de digni-

dad de la funcioacuten encomendada y el valor altruista del

servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en

las praacutecticas y en el discurso cotidiano Es por ello que

la formacioacuten en la UNES enfatiza la conformacioacuten de un

nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciu-

dadana cuya imagen discurso y accionar sean coacutensonos

con la nueva visioacuten de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico bolivariano civil preventivo y de proximidad inscri-

to en el paradigma socialista del siglo XXI

Todos estos elementos constitutivos de la filoso-

fiacutea de la UNES conforman los fundamentos donde se

apoyan todos los procesos formativos que se generen

en la institucioacutenEn conclusioacuten la incorporacioacuten de esta unidad cu-

rricular al Programa Nacional de Formacioacuten Policial pro-

mueve la formacioacuten de un discente con competencias

para entender la transformacioacuten de la sociedad y de su

cultura asiacute como participar de manera acorde con la rea-

lidad y actores sociales comunales

De acuerdo con los principios orientadores de la

UNES plasmados en sus documentos funda-

cionales en los que se destacan el compromi-

so con la sociedad y la nacioacuten entera la participacioacuten

de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-

tulados de la democracia participativa y protagoacutenica

el principio de la pertinencia de sus procesos forma-

tivos con las demandas de los contextos socio-comu-

nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a

esos contextos desde el aacutembito de especializacioacuten de

la institucioacuten como lo es la seguridad ciudadana laUNES en el marco de los planes de accioacuten formativa

establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario

(PEIC) concebido como aquella propuesta educativa

que busca tender puentes entre la institucioacuten y la co-

munidad para encontrar espacios que les permitan a

ambos desarrollar ademaacutes de iniciativas de interven-

cioacuten sobre los problemas de caraacutecter prioritario que

afecten a la comunidad acciones de caraacutecter cultu-

ral recreativo artiacutesticas cientiacuteficas entre otras para

asumir el reto de una formacioacuten con pertinencia so-

cial de la funcionaria y el funcionario policial desde

una perspectiva integradora de saberes acadeacutemicos

y saberes populares sobre la base axioloacutegica de la

cooperacioacuten la solidaridad y la asuncioacuten de la diversi-

dad en todas sus expresiones

Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-

presa en cada uno de los programas de las distintas

unidades curriculares establecidas para la formacioacuten

del nuevo funcionario y de la funcionaria policialbajo la figura de propoacutesitos estrategias y actividades

que aborden los nudos problematizadores detecta-

dos previo diagnoacutestico efectuado en la comunidad

De alliacute que esta unidad curricular desde sus sa-

beres particulares y en combinacioacuten con los saberes

populares ha de proporcionar aportes significativos

y respuestas contundentes a tales nudos criacuteticos que

presentan las comunidades en materia de seguridad

ciudadana

La expresioacuten del PEIC para ser maacutes precisos se

debe ver entonces no como una accioacuten fuera de o

algo externo a la unidad curricular o a la educado-

ra o el educador a la y el discente todo lo contrario

debe mirarse como la columna vertebral que dinami-

za todo el trabajo pedagoacutegico-didaacutectico que sucede

en los ambientes escolares y fuera de ellos teniendo

como uacutenica expresioacuten de su logro el impacto que sus

PROYECTO EDUCATIVO

INTEGRAL COMUNITARIO(PEIC)

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II10

acciones producen en los miembros de la comuni-

dad en la accioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales y por ende en la eliminacioacuten o minimiza-

cioacuten de los nudos problemaacuteticos encontrados

Para cumplir con tal fin esta unidad curricular in-cluye en sus sesiones presenciales

bull Actividades que permitan incorporar las ex-

periencias vividas en las comunidades de las y

los discentes asiacute como de las educadoras y los

educadores Entre otros aspectos es necesario

que en cada ambiente de aprendizaje ademaacutes

de las orientaciones establecidas por la instan-

cia encargada de gestionar el PEIC se planifi-

que y programen los aspectos teoacutericos teacutecni-

cos y logiacutesticos para una adecuada interaccioacuten

con las comunidades Asimismo se estipule la

evaluacioacuten registro y respectiva sistematiza-

cioacuten de las actividades comunitarias

bull Preguntas de reflexioacuten que permitan ir constru-

yendo en las y los discentes y en la educadora y

el educador la reflexioacuten constante sobre su ha-

cer y ser comunitario Esto significa entre otras

cosas saber coacutemo observa registra evaluacutea y

sistematiza En ese sentido se hace necesariala construccioacuten de los instrumentos adecuados

para tal fin

DESCRIPCIOacuteN GENERAL

Esta unidad curricular estaacute concebida para pro-

mover la accioacuten policial en la comunidad y que bajo

supervisioacuten y acompantildeamiento de los y las educado-

ras las y los discentes se puedan desempentildear en el

aacutembito de las comunidades donde tendraacuten la opor-tunidad de observar y participar de los procesos co-

munitarios El eacutenfasis se haraacute en la implantacioacuten del

servicio de policiacutea comunal y las teacutecnicas participa-

tivas para organizar y planificar la accioacuten policial asiacute

como el disentildeo participativo de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana mediante una interac-

cioacuten dialoacutegica reflexiva con sus compantildeerosas y con

la comunidad a los fines de alcanzar la efectividad en

la proximidad y el caraacutecter preventivo de la PNB

OBJETIVO GENERAL

Crear un espacio dialoacutegico reflexivo que permita

comprender e interpretar la realidad socio-comunita-

ria desde la aplicacioacuten de herramientas teoacutericas teacutec-

nicas y metodoloacutegicas para el abordaje de la fase de

disentildeo de los proyectos comunitarios de seguridad

una vez que se ha comprendido la funcioacuten policial y

la configuracioacuten del poder popular

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

983089 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de

las etapas asiacute como la aplicacioacuten de herramien-

tas para implantar el servicio de policiacutea comu-

nal

983090 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten

de la funcioacuten del patrullaje en las etapas asiacute

como la aplicacioacuten de herramientas para im-plantar el servicio de policiacutea comunal

983091 Contribuir a desarrollar las competencias baacutesi-

cas de los y las discentes para lograr un servi-

cio de policiacutea comunal eficaz y eficiente en su

desempentildeo como oficiales de policiacutea

983092 Identificar herramientas participativas de di-

sentildeo de acciones puntuales o proyectos para

la solucioacuten de problemas de seguridad

983093 Conocer herramientas conceptuales y teacutec-nicas para los casos maacutes comunes que debe

atender el servicio de policiacutea comunal

OBJETIVOS DE LA UNIDADCURRICULAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II11

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 5: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II5

Comunal especialmente por las nuevas relaciones

y articulaciones entre el servicio y la comunidad El

tercer tema denominado ldquoPlanificacioacuten de la accioacuten

policial comunitariardquo proporciona herramientas para

organizar el trabajo de oficiales del servicio de PoliciacuteaComunal Finalmente el tema cuatro aporta elemen-

tos para el disentildeo y gestioacuten de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana

H

istoacutericamente en el ejercicio de su funcioacuten las

funcionarias y los funcionarios policiales han

venido evidenciando todo tipo de conductas

inadecuadas las cuales devienen de un antiguo mo-

delo de formacioacuten centrado en un enfoque militarista

que actuoacute en detrimento de la propia seguridad de las

ciudadanas y los ciudadanos Este enfoque se caracte-

rizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza por

la aplicacioacuten de teacutecnicas y procedimientos sin diferen-

ciar los casos en los que produzcan dantildeos y perjuicios

a las ciudadanas y los ciudadanos y por la existencia de

un alto grado de corrupcioacuten policial Todo esto denota

una carencia de principios y de valores eacuteticos y moralesen la actuacioacuten policial que se evidencia en el fuerte

desapego al respeto de los derechos humanos

Como consecuencia de ello el gobierno del pre-

sidente Hugo Chaacutevez Friacuteas en concordancia con el

modelo de una sociedad democraacutetica participativa

protagoacutenica y corresponsable expresado en la Cons-

titucioacuten de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela y

con una clara intencioacuten de corregir tales desviacio-

nes ha iniciado ndasha traveacutes de la UNESndash un proceso de

formacioacuten mediante la instauracioacuten de un nuevo mo-

delo policial en el que las y los oficiales posean habili-

dades y destrezas para aproximarse a sus semejantes

haciendo uso visible de su caraacutecter humanitariamen-

te preventivo Esta uacuteltima es una de las tareas que se

concreta en el presente programa

Aunque los problemas policiales antes menciona-

dos vinculados con la eacutetica los valores y el ejercicio

de la ciudadaniacutea son atribuibles a la educacioacuten en

tanto que han provisto de estructura a nuestra socie-

dad y la han marcado con un cuerpo axioloacutegico que

ya no soporta los embates nocivos de antivalores ex-

presados en teacuterminos de criminalidad esta condicioacutende descomposicioacuten social generada justifica el desa-

rrollo de esta unidad curricular ya que en sus propoacute-

sitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio

poliacutetico legiacutetimo de valores fundamentales como la

vida la justicia y la solidaridad que son en siacute mismos

la misioacuten humanista de la revolucioacuten bolivariana La

tarea de la educacioacuten o de los procesos formativos de

la UNES vistos en los muacuteltiples aacutembitos de la cotidia-

nidad familiar y comunitaria podraacuten crear prerroga-

tivas frente a la necesidad de transformacioacuten que se

quiere generar en los procesos de formacioacuten en los

ambientes de aprendizaje lo cual contribuye a la pro-

fesionalizacioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales a la vez que permite la cancelacioacuten de una

deuda social y poliacutetica acumulada desde la fundacioacuten

de la Repuacuteblica

La unidad curricular Policiacutea Comunal II se corres-

ponde con el servicio de Policiacutea Comunal previsto en

los artiacuteculos 983092983095 983092983096 y 983092983097 de la Ley Orgaacutenica del Serviciode Policiacutea y del Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivaria-

na El objetivo del servicio de Policiacutea Comunal es laquoga-

rantizar y asegurar la paz social la convivencia el ejerci-

cio de los derechos y el cumplimiento de la ley raquo (Art 983092983096)

que es tambieacuten el fin uacuteltimo de toda la institucioacuten

policial No obstante el servicio de policiacutea comunal se

realiza daacutendole especial importancia a

bull Un trabajo predominantemente preventivo y

proactivo se actuacutea con acciones puntuales o

proyectos sobre las causas del delito y antes

de que la comunidad reclame su intervencioacuten

por la ocurrencia de un delito o falta

bull La proximidad policial a la comunidad se bus-

ca una relacioacuten fluida de confianza y colabo-

racioacuten entre la policiacutea y la comunidad

bull El trabajo en espacios territoriales circuns-

critos se define con cada comunidad a la

JUSTIFICACIOacuteN

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II6

que le sirve sus liacutemites territoriales y garanti-

za la permanencia en ellos

bull El conocimiento oacuteptimo del aacuterea se realizan

diagnoacutesticos comunitarios participativos en te-

mas de seguridad y mantenieacutendolos actualiza-dos

bull La comunicacioacuten e interaccioacuten con sus habi-

tantes e instituciones locales se articulan con

organizaciones del pueblo y con instituciones

que hacen vida en la comunidad o que deben

brindarle servicios para intervenir con accio-

nes puntuales o proyectos integrales en las

situaciones generadoras de inseguridad

bull La promocioacuten de la autorregulacioacuten comuni-

taria y el Poder Popular

En funcioacuten de estas estrategias y taacutecticas previstas

en el artiacuteculo 983092983096 de la Ley Orgaacutenica del Servicio de

Policiacutea y del Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana

esta unidad curricular pretende que las y los discen-

tes adquieran herramientas teoacutericas-metodoloacutegicas

que les permitan una vez dentro en sus instituciones

policiales trabajar para el logro satisfactorio de las

metas propuestas entre las que se encuentran983089 Aumentar progresivamente la confianza y cre-

dibilidad de la comunidad en la institucioacuten poli-

cial

983090 Articular con la comunidad trabajos de diag-

noacutestico de los problemas de seguridad disentildeo

de acciones o proyectos de solucioacuten asiacute como

monitoreo y rendicioacuten de cuentas de los mis-

mos

983091 Disentildear y ejecutar proyectos de actuacioacuten

preventiva sobre las causas del delito la vio-

lencia y la inseguridad dentro de las compe-

tencias de la institucioacuten policial

983092 Controlar el delito y faltas e intervenir en casos

de flagancia para evitar dantildeos graves a perso-

nas o bienes

983093 Aportar datos de intereacutes operativo para ga-rantizar la seguridad ciudadana en las locali-

dades donde opera este servicio a otros servi-

cios del cuerpo de policiacutea

983094 Orientar a la comunidad hacia otras institucio-

nes del gobierno nacional estadal yo muni-

cipal seguacuten su aacutembito de competencia para

exigir respuesta a las necesidades y realidades

que se presenten

Por otra parte esta unidad curricular tambieacuten

se fundamenta en los resultados arrojados por

el diagnoacutestico de la policiacutea venezolana realizada

por la Comisioacuten Nacional para la Reforma Policial

(CONAREPOL 983090983088983088983094) donde sentildealoacute entre otros pro-

blemas los siguientes

983089 Poca confianza983089 y credibilidad de la comuni-

dad en la institucioacuten policial y sus funcionarios

y funcionarias

983090 Ausencia de participacioacuten popular articuladaa la policiacutea para la construccioacuten de comunida-

des seguras y dignas

983091 Escaso trabajo policial preventivo

Es en respuesta a esos problemas en el marco de

un intenso proceso de Reforma Policial que apenas se

inicia que la Ley Orgaacutenica del Servicio de Policiacutea y del

Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana incluyoacute el estiacute-

mulo a la prestacioacuten del servicio de Policiacutea Comunal

Es una necesidad del nuevo modelo policial que

toda funcionaria y todo funcionario policial tenga for-

1 ldquoLa credibilidad policial puede comprenderse como un tipo de siacutentesis funcional de la idea de policiacutea una forma de aprensioacuten del consentimiento socialreferente al ejercicio autorizado del uso de la fuerza en el interior de una comunidad poliacutetica bajo el imperio de la ley En las dinaacutemicas de control y autorre-gulacioacuten social la credibilidad policial traduce las expectativas colectivas de que la policiacutea vendraacute estaraacute presente en aquellas situaciones en que se deseaque la policiacutea se haga presente como una alternativa necesaria ofreciendo soluciones aceptables Corresponde a la percepcioacuten de que la policiacutea es capazde cumplir su mandato respondiendo en cada situacioacuten vivida y en el conjunto de todas las interacciones con la sociedad a lo que la policiacutea es o debe sertanto como a los ldquopor queacuterdquo y ldquopara queacuterdquo y ldquocoacutemordquo hacer de la policiacutea La credibilidad policial operacionaliza la confianza y la adhesioacuten social ante la perspectivade coacutemo la policiacutea es una alternativa ecuaacutenime e igualitaria competente para construir soluciones diferenciadas y aceptables en una amplia variedad decircunstancias externas a los intereses particulares pero obedientes al pacto social y a las leyesrdquo (Jacqueline Muniz y Domiacutecio Proenca ldquoBases conceptualesmeacutetricas y patrones de medida del desempentildeo policialrdquo en ldquo Queacute es coacutemo se hace y para queacute sirve el trabajo policial ensayos sobre desempentildeo y evalua-cioacuten de la policiacuteardquo Libro en proceso de edicioacuten por el Consejo General de Policiacutea)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II7

macioacuten en las estrategias y taacutecticas de trabajo laquoconraquo

laquoenraquo y laquopararaquo la comunidad independientemente de

su especializacioacuten posterior pues ellas con todo su

componente de promocioacuten de la democracia partici-

pativa y los Derechos Humanos condensan el nuevotipo de relacioacuten que la policiacutea debe tener con el pueblo

La UNES como institucioacuten comprometida con las

profundas transformaciones que se llevan a cabo

en el paiacutes rompe con los paradigmas de la educa-

cioacuten tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoriacutea

Criacutetica entendida como la posibilidad de abordar la for-

macioacuten desde la perspectiva de la emancipacioacuten cuyo

fin uacuteltimo es la aprehensioacuten de la realidad para transfor-

marla no como la simple modificacioacuten del estado de las

cosas sino como el cambio profundo desde la compren-

sioacuten reflexiva tanto individual como colectiva orientada

hacia la construccioacuten de la historia cotidiana por parte de

sujetos histoacutericos mediante su conciencia criacutetica Es asiacute

que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la

realidad debe fundarse en un conocimiento construido

sobre bases soacutelidas en las cuales la experiencia que sedeconstruye cotidianamente a partir de los elementos

claves que devienen de las nuevas experiencias la capa-

cidad de inventiva el discernimiento y la conciencia ciu-

dadana del bien es fundamental

Evidentemente se trata de una educacioacuten donde las

y los discentes son considerados sujetos poliacuteticos de ac-

cioacuten en tanto que desarrollan la capacidad de transfor-

macioacuten no soacutelo personal sino social es decir una educa-

cioacuten para el ejercicio del poder ciudadano que se ejerce

para demandar la garantiacutea de sus derechos denunciar la

barbarie proponer nuevas formas de organizarnos insti-

tucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que

quiere alcanzar la maacutexima felicidad El poder ciudadano

que desde el sentido de pertenencia a una comunidad

de sujetos poliacuteticos se asume como partiacutecipe en la cons-

truccioacuten de las poliacuteticas de modo que levanta la voz y la

mano para aprobar o rechazar proponer o criticar desde

sus convicciones las decisiones que se van a tomar He-

mos entendido que el poder instituye cruza y produce a

los sujetos

Desde esa oacuteptica las acciones formativas se conducen

en la UNES desde la Educacioacuten Popular entendieacutendolacomo un proceso de concientizacioacuten que se asume como

un acto de educacioacuten-accioacuten por tanto no es un acto

mecaacutenico sino un proceso complejo mediante el cual los

hombres y las mujeres adquieren nuevas categoriacuteas para

mirar y enfrentarse a su realidad superar las alienaciones

a las que estaacuten sometidos y autoafirmarse como sujetos

conscientes y co-creadores de su futuro histoacuterico Ade-

maacutes se tiene siempre presente que este proceso no se

produce de manera inmediata No es un proceso maacutegico

ni brusco Es la praacutectica de un conjunto de acciones que

permiten la confrontacioacuten continua progresiva y perma-

nente que se va configurando a partir de las reflexiones y

las praacutecticas Es un proceso cargado de tensiones y con-

tradicciones que desde las acciones previstas en este pro-

grama se concretan en su cotidianidad

Los elementos caracteriacutesticos de la educacioacuten po-

pular en la UNES son la dialogicidad como estrategia

eminentemente eacutetica y epistemoloacutegica cognoscitiva y

poliacutetica como un proceso de rigor en el cual existe laposibilidad real de construir el conocimiento de aceptar

al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar

El diaacutelogo es maacutes que un meacutetodo una postura frente al

proceso de aprender-ensentildear y frente a los sujetos que

ldquounos ensentildean y al hacerlo aprenden y otros aprenden

y al hacerlo ensentildeanrdquo (Freire 983089983097983097983091 983089983088983094) Esta manera de

entender al diaacutelogo rompe el modelo tradicional del do-

cente como agente poseedor de los conocimientos y del

alumno como el depositario de los mismos para eman-

ciparlos como bien comuacuten que otorga arraigo al sentido

comuacuten de lo humano y que la actuacioacuten policial no se

aparta de ella

En consecuencia la materializacioacuten de este programa

transforma la idea de un alumno como un ser sin luz y

de un docente como depositario de sus conocimientos

estaacuteticos a la idea de ser discentes ante el necesario ejer-

cicio de la deliberacioacuten democraacutetica y participativa y de

FUNDAMENTACIOacuteN

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II8

que las educadoras y los educadores incentiven con su

mayeacuteutica la reflexioacuten y construccioacuten social Esto impli-

ca convertir a los actores educativos en verdaderos pro-

tagonistas del proceso ensentildeanza-aprendizaje donde

ambos ensentildean y ambos aprenden en un intercambiopermanente de saberes intermediados por un diaacutelogo

criacutetico y reflexivo

Por otro lado asegurar la participacioacuten en el aacutembito

acadeacutemico-socio-poliacutetico-cultural en teacuterminos de la pro-

duccioacuten cultural y simboacutelica se constituye en la fuente de

construccioacuten que parte de la sistematizacioacuten de expe-

riencias comunitarias para que este contexto de accioacuten

permee al disentildeo curricular en un afaacuten por perseguir que

el mismo responda recursivamente a las necesidades de

transformacioacuten social incluyendo la disminucioacuten de la

exclusioacuten la reversioacuten de los procesos delictivos el for-

talecimiento de la ecologiacutea social desde el mejoramiento

del haacutebitat asiacute como tambieacuten el equilibrio entre lo feme-

nino y lo masculino Todo esto posibilita la comprensioacuten

de las diferencias no como contrarias sino como la di-

versidad de lo uno Estas condiciones se complementan

en el complejo entramado de las relaciones humanas y

contribuyen una visioacuten integrada de los procesos huma-

nos comunitarios institucionales y creativos en los queintervienen Estos elementos hacen que los procesos

formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque

de geacutenero y en el enfoque del ecosocialismo al enfati-

zar el cuidado del entorno ecoloacutegico donde se habita y

considerando la produccioacuten de mercanciacuteas sin deterioro

del ambiente lo cual se traduce en una valorizacioacuten de

los valores de uso por sobre los valores de cambio que

se funda en la actividad econoacutemica propia de empresas

de produccioacuten socialista Asiacute se genera una transforma-

cioacuten de las necesidades y un cambio profundo hacia la

dimensioacuten cualitativa del ser humano

En esta misma liacutenea discursiva otra de las caracte-

riacutesticas importantes de los procesos de formacioacuten de la

UNES es tambieacuten la glocalidad entendida como forma

de resistencia social ante la globalizacioacuten de corte neo-

liberal que se nos ha intentado imponer con fuerza Es

una invitacioacuten a vernos en la dialeacutectica de lo cercano

(local) y lo lejano (global) sin que esa tensioacuten degenere

en minusvaloracioacuten de uno u otro componente de la

relacioacuten En teacuterminos educativos asumir la glocalidad

implica para la UNES entender la loacutegica de la formacioacuten

con una mirada que toma en cuenta los grandes debatesy procesos que se gestan a nivel regional o mundial en

el campo de la seguridad las buacutesquedas de soluciones

a los problemas que en esta aacuterea afectan al geacutenero hu-

mano (las diversas formas de la violencia el crecimiento

del delito transnacional las redes informaacuteticas como viacutea

para la accioacuten criminal entre otras problemaacuteticas) y la po-

sibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes

con actores que debaten y construyen en sintoniacutea con

los mismos problemas y necesidades que contextualiza-

damente nos afectan a nivel local

Por otro lado en la Venezuela bolivariana actual los

derechos humanos son entendidos como el conjunto de

libertades facultades instituciones o reivindicaciones re-

lativas a bienes primarios o baacutesicos que incluyen a toda

persona por el simple hecho de su condicioacuten humana

para la garantiacutea de una vida digna Estos son indepen-

dientes de factores particulares como el estatus sexo

orientacioacuten sexual etnia o nacionalidad y son indepen-

dientes o no dependen exclusivamente del ordenamien-to juriacutedico vigente Desde un punto de vista maacutes relacio-

nal los derechos humanos se han definido como las con-

diciones que permiten crear una relacioacuten integrada entre

la persona y la sociedad que permita a los individuos

ser personas identificaacutendose consigo mismos y con los

otros y es por ello que desde la perspectiva institucional

se constituyen en la base del modelo constitucional y es-

taacuten plenamente reconocidos como objetivos y fines de

la educacioacuten En la UNES estos derechos se privilegian y

estaacuten transversalizados (al igual que los demaacutes temas en

los objetivos del programa y en las diferentes activida-

des previstas para las interacciones didaacutecticas) en todas

las acciones formativas y se asumen como un conjunto

de necesidades valores y principios esenciales para el

disfrute y desarrollo de la dignidad humana conforman-

do el pilar axioloacutegico sobre el cual se construye todo el

proyecto de paiacutes y por ende los proyectos educativos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II9

Transformar una percepcioacuten social negativa y adver-

sa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico especiacuteficamente por el accionar de la funcionaria

y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a

una gran cantidad de problemas de corrupcioacuten conduc-tas discrecionales praacutecticas clientelares y una inexistente

o muy deficiente praacutectica de rendicioacuten de cuentas soacutelo

puede concretarse bajo la perspectiva de una formacioacuten

basada en valores en la observancia del respeto a los

derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor

puacuteblico En este modelo la miacutestica en sentido de digni-

dad de la funcioacuten encomendada y el valor altruista del

servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en

las praacutecticas y en el discurso cotidiano Es por ello que

la formacioacuten en la UNES enfatiza la conformacioacuten de un

nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciu-

dadana cuya imagen discurso y accionar sean coacutensonos

con la nueva visioacuten de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico bolivariano civil preventivo y de proximidad inscri-

to en el paradigma socialista del siglo XXI

Todos estos elementos constitutivos de la filoso-

fiacutea de la UNES conforman los fundamentos donde se

apoyan todos los procesos formativos que se generen

en la institucioacutenEn conclusioacuten la incorporacioacuten de esta unidad cu-

rricular al Programa Nacional de Formacioacuten Policial pro-

mueve la formacioacuten de un discente con competencias

para entender la transformacioacuten de la sociedad y de su

cultura asiacute como participar de manera acorde con la rea-

lidad y actores sociales comunales

De acuerdo con los principios orientadores de la

UNES plasmados en sus documentos funda-

cionales en los que se destacan el compromi-

so con la sociedad y la nacioacuten entera la participacioacuten

de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-

tulados de la democracia participativa y protagoacutenica

el principio de la pertinencia de sus procesos forma-

tivos con las demandas de los contextos socio-comu-

nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a

esos contextos desde el aacutembito de especializacioacuten de

la institucioacuten como lo es la seguridad ciudadana laUNES en el marco de los planes de accioacuten formativa

establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario

(PEIC) concebido como aquella propuesta educativa

que busca tender puentes entre la institucioacuten y la co-

munidad para encontrar espacios que les permitan a

ambos desarrollar ademaacutes de iniciativas de interven-

cioacuten sobre los problemas de caraacutecter prioritario que

afecten a la comunidad acciones de caraacutecter cultu-

ral recreativo artiacutesticas cientiacuteficas entre otras para

asumir el reto de una formacioacuten con pertinencia so-

cial de la funcionaria y el funcionario policial desde

una perspectiva integradora de saberes acadeacutemicos

y saberes populares sobre la base axioloacutegica de la

cooperacioacuten la solidaridad y la asuncioacuten de la diversi-

dad en todas sus expresiones

Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-

presa en cada uno de los programas de las distintas

unidades curriculares establecidas para la formacioacuten

del nuevo funcionario y de la funcionaria policialbajo la figura de propoacutesitos estrategias y actividades

que aborden los nudos problematizadores detecta-

dos previo diagnoacutestico efectuado en la comunidad

De alliacute que esta unidad curricular desde sus sa-

beres particulares y en combinacioacuten con los saberes

populares ha de proporcionar aportes significativos

y respuestas contundentes a tales nudos criacuteticos que

presentan las comunidades en materia de seguridad

ciudadana

La expresioacuten del PEIC para ser maacutes precisos se

debe ver entonces no como una accioacuten fuera de o

algo externo a la unidad curricular o a la educado-

ra o el educador a la y el discente todo lo contrario

debe mirarse como la columna vertebral que dinami-

za todo el trabajo pedagoacutegico-didaacutectico que sucede

en los ambientes escolares y fuera de ellos teniendo

como uacutenica expresioacuten de su logro el impacto que sus

PROYECTO EDUCATIVO

INTEGRAL COMUNITARIO(PEIC)

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II10

acciones producen en los miembros de la comuni-

dad en la accioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales y por ende en la eliminacioacuten o minimiza-

cioacuten de los nudos problemaacuteticos encontrados

Para cumplir con tal fin esta unidad curricular in-cluye en sus sesiones presenciales

bull Actividades que permitan incorporar las ex-

periencias vividas en las comunidades de las y

los discentes asiacute como de las educadoras y los

educadores Entre otros aspectos es necesario

que en cada ambiente de aprendizaje ademaacutes

de las orientaciones establecidas por la instan-

cia encargada de gestionar el PEIC se planifi-

que y programen los aspectos teoacutericos teacutecni-

cos y logiacutesticos para una adecuada interaccioacuten

con las comunidades Asimismo se estipule la

evaluacioacuten registro y respectiva sistematiza-

cioacuten de las actividades comunitarias

bull Preguntas de reflexioacuten que permitan ir constru-

yendo en las y los discentes y en la educadora y

el educador la reflexioacuten constante sobre su ha-

cer y ser comunitario Esto significa entre otras

cosas saber coacutemo observa registra evaluacutea y

sistematiza En ese sentido se hace necesariala construccioacuten de los instrumentos adecuados

para tal fin

DESCRIPCIOacuteN GENERAL

Esta unidad curricular estaacute concebida para pro-

mover la accioacuten policial en la comunidad y que bajo

supervisioacuten y acompantildeamiento de los y las educado-

ras las y los discentes se puedan desempentildear en el

aacutembito de las comunidades donde tendraacuten la opor-tunidad de observar y participar de los procesos co-

munitarios El eacutenfasis se haraacute en la implantacioacuten del

servicio de policiacutea comunal y las teacutecnicas participa-

tivas para organizar y planificar la accioacuten policial asiacute

como el disentildeo participativo de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana mediante una interac-

cioacuten dialoacutegica reflexiva con sus compantildeerosas y con

la comunidad a los fines de alcanzar la efectividad en

la proximidad y el caraacutecter preventivo de la PNB

OBJETIVO GENERAL

Crear un espacio dialoacutegico reflexivo que permita

comprender e interpretar la realidad socio-comunita-

ria desde la aplicacioacuten de herramientas teoacutericas teacutec-

nicas y metodoloacutegicas para el abordaje de la fase de

disentildeo de los proyectos comunitarios de seguridad

una vez que se ha comprendido la funcioacuten policial y

la configuracioacuten del poder popular

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

983089 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de

las etapas asiacute como la aplicacioacuten de herramien-

tas para implantar el servicio de policiacutea comu-

nal

983090 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten

de la funcioacuten del patrullaje en las etapas asiacute

como la aplicacioacuten de herramientas para im-plantar el servicio de policiacutea comunal

983091 Contribuir a desarrollar las competencias baacutesi-

cas de los y las discentes para lograr un servi-

cio de policiacutea comunal eficaz y eficiente en su

desempentildeo como oficiales de policiacutea

983092 Identificar herramientas participativas de di-

sentildeo de acciones puntuales o proyectos para

la solucioacuten de problemas de seguridad

983093 Conocer herramientas conceptuales y teacutec-nicas para los casos maacutes comunes que debe

atender el servicio de policiacutea comunal

OBJETIVOS DE LA UNIDADCURRICULAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II11

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 6: Servicio Policía Comunal II

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II6

que le sirve sus liacutemites territoriales y garanti-

za la permanencia en ellos

bull El conocimiento oacuteptimo del aacuterea se realizan

diagnoacutesticos comunitarios participativos en te-

mas de seguridad y mantenieacutendolos actualiza-dos

bull La comunicacioacuten e interaccioacuten con sus habi-

tantes e instituciones locales se articulan con

organizaciones del pueblo y con instituciones

que hacen vida en la comunidad o que deben

brindarle servicios para intervenir con accio-

nes puntuales o proyectos integrales en las

situaciones generadoras de inseguridad

bull La promocioacuten de la autorregulacioacuten comuni-

taria y el Poder Popular

En funcioacuten de estas estrategias y taacutecticas previstas

en el artiacuteculo 983092983096 de la Ley Orgaacutenica del Servicio de

Policiacutea y del Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana

esta unidad curricular pretende que las y los discen-

tes adquieran herramientas teoacutericas-metodoloacutegicas

que les permitan una vez dentro en sus instituciones

policiales trabajar para el logro satisfactorio de las

metas propuestas entre las que se encuentran983089 Aumentar progresivamente la confianza y cre-

dibilidad de la comunidad en la institucioacuten poli-

cial

983090 Articular con la comunidad trabajos de diag-

noacutestico de los problemas de seguridad disentildeo

de acciones o proyectos de solucioacuten asiacute como

monitoreo y rendicioacuten de cuentas de los mis-

mos

983091 Disentildear y ejecutar proyectos de actuacioacuten

preventiva sobre las causas del delito la vio-

lencia y la inseguridad dentro de las compe-

tencias de la institucioacuten policial

983092 Controlar el delito y faltas e intervenir en casos

de flagancia para evitar dantildeos graves a perso-

nas o bienes

983093 Aportar datos de intereacutes operativo para ga-rantizar la seguridad ciudadana en las locali-

dades donde opera este servicio a otros servi-

cios del cuerpo de policiacutea

983094 Orientar a la comunidad hacia otras institucio-

nes del gobierno nacional estadal yo muni-

cipal seguacuten su aacutembito de competencia para

exigir respuesta a las necesidades y realidades

que se presenten

Por otra parte esta unidad curricular tambieacuten

se fundamenta en los resultados arrojados por

el diagnoacutestico de la policiacutea venezolana realizada

por la Comisioacuten Nacional para la Reforma Policial

(CONAREPOL 983090983088983088983094) donde sentildealoacute entre otros pro-

blemas los siguientes

983089 Poca confianza983089 y credibilidad de la comuni-

dad en la institucioacuten policial y sus funcionarios

y funcionarias

983090 Ausencia de participacioacuten popular articuladaa la policiacutea para la construccioacuten de comunida-

des seguras y dignas

983091 Escaso trabajo policial preventivo

Es en respuesta a esos problemas en el marco de

un intenso proceso de Reforma Policial que apenas se

inicia que la Ley Orgaacutenica del Servicio de Policiacutea y del

Cuerpo de Policiacutea Nacional Bolivariana incluyoacute el estiacute-

mulo a la prestacioacuten del servicio de Policiacutea Comunal

Es una necesidad del nuevo modelo policial que

toda funcionaria y todo funcionario policial tenga for-

1 ldquoLa credibilidad policial puede comprenderse como un tipo de siacutentesis funcional de la idea de policiacutea una forma de aprensioacuten del consentimiento socialreferente al ejercicio autorizado del uso de la fuerza en el interior de una comunidad poliacutetica bajo el imperio de la ley En las dinaacutemicas de control y autorre-gulacioacuten social la credibilidad policial traduce las expectativas colectivas de que la policiacutea vendraacute estaraacute presente en aquellas situaciones en que se deseaque la policiacutea se haga presente como una alternativa necesaria ofreciendo soluciones aceptables Corresponde a la percepcioacuten de que la policiacutea es capazde cumplir su mandato respondiendo en cada situacioacuten vivida y en el conjunto de todas las interacciones con la sociedad a lo que la policiacutea es o debe sertanto como a los ldquopor queacuterdquo y ldquopara queacuterdquo y ldquocoacutemordquo hacer de la policiacutea La credibilidad policial operacionaliza la confianza y la adhesioacuten social ante la perspectivade coacutemo la policiacutea es una alternativa ecuaacutenime e igualitaria competente para construir soluciones diferenciadas y aceptables en una amplia variedad decircunstancias externas a los intereses particulares pero obedientes al pacto social y a las leyesrdquo (Jacqueline Muniz y Domiacutecio Proenca ldquoBases conceptualesmeacutetricas y patrones de medida del desempentildeo policialrdquo en ldquo Queacute es coacutemo se hace y para queacute sirve el trabajo policial ensayos sobre desempentildeo y evalua-cioacuten de la policiacuteardquo Libro en proceso de edicioacuten por el Consejo General de Policiacutea)

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II7

macioacuten en las estrategias y taacutecticas de trabajo laquoconraquo

laquoenraquo y laquopararaquo la comunidad independientemente de

su especializacioacuten posterior pues ellas con todo su

componente de promocioacuten de la democracia partici-

pativa y los Derechos Humanos condensan el nuevotipo de relacioacuten que la policiacutea debe tener con el pueblo

La UNES como institucioacuten comprometida con las

profundas transformaciones que se llevan a cabo

en el paiacutes rompe con los paradigmas de la educa-

cioacuten tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoriacutea

Criacutetica entendida como la posibilidad de abordar la for-

macioacuten desde la perspectiva de la emancipacioacuten cuyo

fin uacuteltimo es la aprehensioacuten de la realidad para transfor-

marla no como la simple modificacioacuten del estado de las

cosas sino como el cambio profundo desde la compren-

sioacuten reflexiva tanto individual como colectiva orientada

hacia la construccioacuten de la historia cotidiana por parte de

sujetos histoacutericos mediante su conciencia criacutetica Es asiacute

que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la

realidad debe fundarse en un conocimiento construido

sobre bases soacutelidas en las cuales la experiencia que sedeconstruye cotidianamente a partir de los elementos

claves que devienen de las nuevas experiencias la capa-

cidad de inventiva el discernimiento y la conciencia ciu-

dadana del bien es fundamental

Evidentemente se trata de una educacioacuten donde las

y los discentes son considerados sujetos poliacuteticos de ac-

cioacuten en tanto que desarrollan la capacidad de transfor-

macioacuten no soacutelo personal sino social es decir una educa-

cioacuten para el ejercicio del poder ciudadano que se ejerce

para demandar la garantiacutea de sus derechos denunciar la

barbarie proponer nuevas formas de organizarnos insti-

tucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que

quiere alcanzar la maacutexima felicidad El poder ciudadano

que desde el sentido de pertenencia a una comunidad

de sujetos poliacuteticos se asume como partiacutecipe en la cons-

truccioacuten de las poliacuteticas de modo que levanta la voz y la

mano para aprobar o rechazar proponer o criticar desde

sus convicciones las decisiones que se van a tomar He-

mos entendido que el poder instituye cruza y produce a

los sujetos

Desde esa oacuteptica las acciones formativas se conducen

en la UNES desde la Educacioacuten Popular entendieacutendolacomo un proceso de concientizacioacuten que se asume como

un acto de educacioacuten-accioacuten por tanto no es un acto

mecaacutenico sino un proceso complejo mediante el cual los

hombres y las mujeres adquieren nuevas categoriacuteas para

mirar y enfrentarse a su realidad superar las alienaciones

a las que estaacuten sometidos y autoafirmarse como sujetos

conscientes y co-creadores de su futuro histoacuterico Ade-

maacutes se tiene siempre presente que este proceso no se

produce de manera inmediata No es un proceso maacutegico

ni brusco Es la praacutectica de un conjunto de acciones que

permiten la confrontacioacuten continua progresiva y perma-

nente que se va configurando a partir de las reflexiones y

las praacutecticas Es un proceso cargado de tensiones y con-

tradicciones que desde las acciones previstas en este pro-

grama se concretan en su cotidianidad

Los elementos caracteriacutesticos de la educacioacuten po-

pular en la UNES son la dialogicidad como estrategia

eminentemente eacutetica y epistemoloacutegica cognoscitiva y

poliacutetica como un proceso de rigor en el cual existe laposibilidad real de construir el conocimiento de aceptar

al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar

El diaacutelogo es maacutes que un meacutetodo una postura frente al

proceso de aprender-ensentildear y frente a los sujetos que

ldquounos ensentildean y al hacerlo aprenden y otros aprenden

y al hacerlo ensentildeanrdquo (Freire 983089983097983097983091 983089983088983094) Esta manera de

entender al diaacutelogo rompe el modelo tradicional del do-

cente como agente poseedor de los conocimientos y del

alumno como el depositario de los mismos para eman-

ciparlos como bien comuacuten que otorga arraigo al sentido

comuacuten de lo humano y que la actuacioacuten policial no se

aparta de ella

En consecuencia la materializacioacuten de este programa

transforma la idea de un alumno como un ser sin luz y

de un docente como depositario de sus conocimientos

estaacuteticos a la idea de ser discentes ante el necesario ejer-

cicio de la deliberacioacuten democraacutetica y participativa y de

FUNDAMENTACIOacuteN

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II8

que las educadoras y los educadores incentiven con su

mayeacuteutica la reflexioacuten y construccioacuten social Esto impli-

ca convertir a los actores educativos en verdaderos pro-

tagonistas del proceso ensentildeanza-aprendizaje donde

ambos ensentildean y ambos aprenden en un intercambiopermanente de saberes intermediados por un diaacutelogo

criacutetico y reflexivo

Por otro lado asegurar la participacioacuten en el aacutembito

acadeacutemico-socio-poliacutetico-cultural en teacuterminos de la pro-

duccioacuten cultural y simboacutelica se constituye en la fuente de

construccioacuten que parte de la sistematizacioacuten de expe-

riencias comunitarias para que este contexto de accioacuten

permee al disentildeo curricular en un afaacuten por perseguir que

el mismo responda recursivamente a las necesidades de

transformacioacuten social incluyendo la disminucioacuten de la

exclusioacuten la reversioacuten de los procesos delictivos el for-

talecimiento de la ecologiacutea social desde el mejoramiento

del haacutebitat asiacute como tambieacuten el equilibrio entre lo feme-

nino y lo masculino Todo esto posibilita la comprensioacuten

de las diferencias no como contrarias sino como la di-

versidad de lo uno Estas condiciones se complementan

en el complejo entramado de las relaciones humanas y

contribuyen una visioacuten integrada de los procesos huma-

nos comunitarios institucionales y creativos en los queintervienen Estos elementos hacen que los procesos

formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque

de geacutenero y en el enfoque del ecosocialismo al enfati-

zar el cuidado del entorno ecoloacutegico donde se habita y

considerando la produccioacuten de mercanciacuteas sin deterioro

del ambiente lo cual se traduce en una valorizacioacuten de

los valores de uso por sobre los valores de cambio que

se funda en la actividad econoacutemica propia de empresas

de produccioacuten socialista Asiacute se genera una transforma-

cioacuten de las necesidades y un cambio profundo hacia la

dimensioacuten cualitativa del ser humano

En esta misma liacutenea discursiva otra de las caracte-

riacutesticas importantes de los procesos de formacioacuten de la

UNES es tambieacuten la glocalidad entendida como forma

de resistencia social ante la globalizacioacuten de corte neo-

liberal que se nos ha intentado imponer con fuerza Es

una invitacioacuten a vernos en la dialeacutectica de lo cercano

(local) y lo lejano (global) sin que esa tensioacuten degenere

en minusvaloracioacuten de uno u otro componente de la

relacioacuten En teacuterminos educativos asumir la glocalidad

implica para la UNES entender la loacutegica de la formacioacuten

con una mirada que toma en cuenta los grandes debatesy procesos que se gestan a nivel regional o mundial en

el campo de la seguridad las buacutesquedas de soluciones

a los problemas que en esta aacuterea afectan al geacutenero hu-

mano (las diversas formas de la violencia el crecimiento

del delito transnacional las redes informaacuteticas como viacutea

para la accioacuten criminal entre otras problemaacuteticas) y la po-

sibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes

con actores que debaten y construyen en sintoniacutea con

los mismos problemas y necesidades que contextualiza-

damente nos afectan a nivel local

Por otro lado en la Venezuela bolivariana actual los

derechos humanos son entendidos como el conjunto de

libertades facultades instituciones o reivindicaciones re-

lativas a bienes primarios o baacutesicos que incluyen a toda

persona por el simple hecho de su condicioacuten humana

para la garantiacutea de una vida digna Estos son indepen-

dientes de factores particulares como el estatus sexo

orientacioacuten sexual etnia o nacionalidad y son indepen-

dientes o no dependen exclusivamente del ordenamien-to juriacutedico vigente Desde un punto de vista maacutes relacio-

nal los derechos humanos se han definido como las con-

diciones que permiten crear una relacioacuten integrada entre

la persona y la sociedad que permita a los individuos

ser personas identificaacutendose consigo mismos y con los

otros y es por ello que desde la perspectiva institucional

se constituyen en la base del modelo constitucional y es-

taacuten plenamente reconocidos como objetivos y fines de

la educacioacuten En la UNES estos derechos se privilegian y

estaacuten transversalizados (al igual que los demaacutes temas en

los objetivos del programa y en las diferentes activida-

des previstas para las interacciones didaacutecticas) en todas

las acciones formativas y se asumen como un conjunto

de necesidades valores y principios esenciales para el

disfrute y desarrollo de la dignidad humana conforman-

do el pilar axioloacutegico sobre el cual se construye todo el

proyecto de paiacutes y por ende los proyectos educativos

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II9

Transformar una percepcioacuten social negativa y adver-

sa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico especiacuteficamente por el accionar de la funcionaria

y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a

una gran cantidad de problemas de corrupcioacuten conduc-tas discrecionales praacutecticas clientelares y una inexistente

o muy deficiente praacutectica de rendicioacuten de cuentas soacutelo

puede concretarse bajo la perspectiva de una formacioacuten

basada en valores en la observancia del respeto a los

derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor

puacuteblico En este modelo la miacutestica en sentido de digni-

dad de la funcioacuten encomendada y el valor altruista del

servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en

las praacutecticas y en el discurso cotidiano Es por ello que

la formacioacuten en la UNES enfatiza la conformacioacuten de un

nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciu-

dadana cuya imagen discurso y accionar sean coacutensonos

con la nueva visioacuten de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico bolivariano civil preventivo y de proximidad inscri-

to en el paradigma socialista del siglo XXI

Todos estos elementos constitutivos de la filoso-

fiacutea de la UNES conforman los fundamentos donde se

apoyan todos los procesos formativos que se generen

en la institucioacutenEn conclusioacuten la incorporacioacuten de esta unidad cu-

rricular al Programa Nacional de Formacioacuten Policial pro-

mueve la formacioacuten de un discente con competencias

para entender la transformacioacuten de la sociedad y de su

cultura asiacute como participar de manera acorde con la rea-

lidad y actores sociales comunales

De acuerdo con los principios orientadores de la

UNES plasmados en sus documentos funda-

cionales en los que se destacan el compromi-

so con la sociedad y la nacioacuten entera la participacioacuten

de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-

tulados de la democracia participativa y protagoacutenica

el principio de la pertinencia de sus procesos forma-

tivos con las demandas de los contextos socio-comu-

nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a

esos contextos desde el aacutembito de especializacioacuten de

la institucioacuten como lo es la seguridad ciudadana laUNES en el marco de los planes de accioacuten formativa

establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario

(PEIC) concebido como aquella propuesta educativa

que busca tender puentes entre la institucioacuten y la co-

munidad para encontrar espacios que les permitan a

ambos desarrollar ademaacutes de iniciativas de interven-

cioacuten sobre los problemas de caraacutecter prioritario que

afecten a la comunidad acciones de caraacutecter cultu-

ral recreativo artiacutesticas cientiacuteficas entre otras para

asumir el reto de una formacioacuten con pertinencia so-

cial de la funcionaria y el funcionario policial desde

una perspectiva integradora de saberes acadeacutemicos

y saberes populares sobre la base axioloacutegica de la

cooperacioacuten la solidaridad y la asuncioacuten de la diversi-

dad en todas sus expresiones

Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-

presa en cada uno de los programas de las distintas

unidades curriculares establecidas para la formacioacuten

del nuevo funcionario y de la funcionaria policialbajo la figura de propoacutesitos estrategias y actividades

que aborden los nudos problematizadores detecta-

dos previo diagnoacutestico efectuado en la comunidad

De alliacute que esta unidad curricular desde sus sa-

beres particulares y en combinacioacuten con los saberes

populares ha de proporcionar aportes significativos

y respuestas contundentes a tales nudos criacuteticos que

presentan las comunidades en materia de seguridad

ciudadana

La expresioacuten del PEIC para ser maacutes precisos se

debe ver entonces no como una accioacuten fuera de o

algo externo a la unidad curricular o a la educado-

ra o el educador a la y el discente todo lo contrario

debe mirarse como la columna vertebral que dinami-

za todo el trabajo pedagoacutegico-didaacutectico que sucede

en los ambientes escolares y fuera de ellos teniendo

como uacutenica expresioacuten de su logro el impacto que sus

PROYECTO EDUCATIVO

INTEGRAL COMUNITARIO(PEIC)

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II10

acciones producen en los miembros de la comuni-

dad en la accioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales y por ende en la eliminacioacuten o minimiza-

cioacuten de los nudos problemaacuteticos encontrados

Para cumplir con tal fin esta unidad curricular in-cluye en sus sesiones presenciales

bull Actividades que permitan incorporar las ex-

periencias vividas en las comunidades de las y

los discentes asiacute como de las educadoras y los

educadores Entre otros aspectos es necesario

que en cada ambiente de aprendizaje ademaacutes

de las orientaciones establecidas por la instan-

cia encargada de gestionar el PEIC se planifi-

que y programen los aspectos teoacutericos teacutecni-

cos y logiacutesticos para una adecuada interaccioacuten

con las comunidades Asimismo se estipule la

evaluacioacuten registro y respectiva sistematiza-

cioacuten de las actividades comunitarias

bull Preguntas de reflexioacuten que permitan ir constru-

yendo en las y los discentes y en la educadora y

el educador la reflexioacuten constante sobre su ha-

cer y ser comunitario Esto significa entre otras

cosas saber coacutemo observa registra evaluacutea y

sistematiza En ese sentido se hace necesariala construccioacuten de los instrumentos adecuados

para tal fin

DESCRIPCIOacuteN GENERAL

Esta unidad curricular estaacute concebida para pro-

mover la accioacuten policial en la comunidad y que bajo

supervisioacuten y acompantildeamiento de los y las educado-

ras las y los discentes se puedan desempentildear en el

aacutembito de las comunidades donde tendraacuten la opor-tunidad de observar y participar de los procesos co-

munitarios El eacutenfasis se haraacute en la implantacioacuten del

servicio de policiacutea comunal y las teacutecnicas participa-

tivas para organizar y planificar la accioacuten policial asiacute

como el disentildeo participativo de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana mediante una interac-

cioacuten dialoacutegica reflexiva con sus compantildeerosas y con

la comunidad a los fines de alcanzar la efectividad en

la proximidad y el caraacutecter preventivo de la PNB

OBJETIVO GENERAL

Crear un espacio dialoacutegico reflexivo que permita

comprender e interpretar la realidad socio-comunita-

ria desde la aplicacioacuten de herramientas teoacutericas teacutec-

nicas y metodoloacutegicas para el abordaje de la fase de

disentildeo de los proyectos comunitarios de seguridad

una vez que se ha comprendido la funcioacuten policial y

la configuracioacuten del poder popular

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

983089 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de

las etapas asiacute como la aplicacioacuten de herramien-

tas para implantar el servicio de policiacutea comu-

nal

983090 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten

de la funcioacuten del patrullaje en las etapas asiacute

como la aplicacioacuten de herramientas para im-plantar el servicio de policiacutea comunal

983091 Contribuir a desarrollar las competencias baacutesi-

cas de los y las discentes para lograr un servi-

cio de policiacutea comunal eficaz y eficiente en su

desempentildeo como oficiales de policiacutea

983092 Identificar herramientas participativas de di-

sentildeo de acciones puntuales o proyectos para

la solucioacuten de problemas de seguridad

983093 Conocer herramientas conceptuales y teacutec-nicas para los casos maacutes comunes que debe

atender el servicio de policiacutea comunal

OBJETIVOS DE LA UNIDADCURRICULAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II11

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 7: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II7

macioacuten en las estrategias y taacutecticas de trabajo laquoconraquo

laquoenraquo y laquopararaquo la comunidad independientemente de

su especializacioacuten posterior pues ellas con todo su

componente de promocioacuten de la democracia partici-

pativa y los Derechos Humanos condensan el nuevotipo de relacioacuten que la policiacutea debe tener con el pueblo

La UNES como institucioacuten comprometida con las

profundas transformaciones que se llevan a cabo

en el paiacutes rompe con los paradigmas de la educa-

cioacuten tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoriacutea

Criacutetica entendida como la posibilidad de abordar la for-

macioacuten desde la perspectiva de la emancipacioacuten cuyo

fin uacuteltimo es la aprehensioacuten de la realidad para transfor-

marla no como la simple modificacioacuten del estado de las

cosas sino como el cambio profundo desde la compren-

sioacuten reflexiva tanto individual como colectiva orientada

hacia la construccioacuten de la historia cotidiana por parte de

sujetos histoacutericos mediante su conciencia criacutetica Es asiacute

que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la

realidad debe fundarse en un conocimiento construido

sobre bases soacutelidas en las cuales la experiencia que sedeconstruye cotidianamente a partir de los elementos

claves que devienen de las nuevas experiencias la capa-

cidad de inventiva el discernimiento y la conciencia ciu-

dadana del bien es fundamental

Evidentemente se trata de una educacioacuten donde las

y los discentes son considerados sujetos poliacuteticos de ac-

cioacuten en tanto que desarrollan la capacidad de transfor-

macioacuten no soacutelo personal sino social es decir una educa-

cioacuten para el ejercicio del poder ciudadano que se ejerce

para demandar la garantiacutea de sus derechos denunciar la

barbarie proponer nuevas formas de organizarnos insti-

tucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que

quiere alcanzar la maacutexima felicidad El poder ciudadano

que desde el sentido de pertenencia a una comunidad

de sujetos poliacuteticos se asume como partiacutecipe en la cons-

truccioacuten de las poliacuteticas de modo que levanta la voz y la

mano para aprobar o rechazar proponer o criticar desde

sus convicciones las decisiones que se van a tomar He-

mos entendido que el poder instituye cruza y produce a

los sujetos

Desde esa oacuteptica las acciones formativas se conducen

en la UNES desde la Educacioacuten Popular entendieacutendolacomo un proceso de concientizacioacuten que se asume como

un acto de educacioacuten-accioacuten por tanto no es un acto

mecaacutenico sino un proceso complejo mediante el cual los

hombres y las mujeres adquieren nuevas categoriacuteas para

mirar y enfrentarse a su realidad superar las alienaciones

a las que estaacuten sometidos y autoafirmarse como sujetos

conscientes y co-creadores de su futuro histoacuterico Ade-

maacutes se tiene siempre presente que este proceso no se

produce de manera inmediata No es un proceso maacutegico

ni brusco Es la praacutectica de un conjunto de acciones que

permiten la confrontacioacuten continua progresiva y perma-

nente que se va configurando a partir de las reflexiones y

las praacutecticas Es un proceso cargado de tensiones y con-

tradicciones que desde las acciones previstas en este pro-

grama se concretan en su cotidianidad

Los elementos caracteriacutesticos de la educacioacuten po-

pular en la UNES son la dialogicidad como estrategia

eminentemente eacutetica y epistemoloacutegica cognoscitiva y

poliacutetica como un proceso de rigor en el cual existe laposibilidad real de construir el conocimiento de aceptar

al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar

El diaacutelogo es maacutes que un meacutetodo una postura frente al

proceso de aprender-ensentildear y frente a los sujetos que

ldquounos ensentildean y al hacerlo aprenden y otros aprenden

y al hacerlo ensentildeanrdquo (Freire 983089983097983097983091 983089983088983094) Esta manera de

entender al diaacutelogo rompe el modelo tradicional del do-

cente como agente poseedor de los conocimientos y del

alumno como el depositario de los mismos para eman-

ciparlos como bien comuacuten que otorga arraigo al sentido

comuacuten de lo humano y que la actuacioacuten policial no se

aparta de ella

En consecuencia la materializacioacuten de este programa

transforma la idea de un alumno como un ser sin luz y

de un docente como depositario de sus conocimientos

estaacuteticos a la idea de ser discentes ante el necesario ejer-

cicio de la deliberacioacuten democraacutetica y participativa y de

FUNDAMENTACIOacuteN

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II8

que las educadoras y los educadores incentiven con su

mayeacuteutica la reflexioacuten y construccioacuten social Esto impli-

ca convertir a los actores educativos en verdaderos pro-

tagonistas del proceso ensentildeanza-aprendizaje donde

ambos ensentildean y ambos aprenden en un intercambiopermanente de saberes intermediados por un diaacutelogo

criacutetico y reflexivo

Por otro lado asegurar la participacioacuten en el aacutembito

acadeacutemico-socio-poliacutetico-cultural en teacuterminos de la pro-

duccioacuten cultural y simboacutelica se constituye en la fuente de

construccioacuten que parte de la sistematizacioacuten de expe-

riencias comunitarias para que este contexto de accioacuten

permee al disentildeo curricular en un afaacuten por perseguir que

el mismo responda recursivamente a las necesidades de

transformacioacuten social incluyendo la disminucioacuten de la

exclusioacuten la reversioacuten de los procesos delictivos el for-

talecimiento de la ecologiacutea social desde el mejoramiento

del haacutebitat asiacute como tambieacuten el equilibrio entre lo feme-

nino y lo masculino Todo esto posibilita la comprensioacuten

de las diferencias no como contrarias sino como la di-

versidad de lo uno Estas condiciones se complementan

en el complejo entramado de las relaciones humanas y

contribuyen una visioacuten integrada de los procesos huma-

nos comunitarios institucionales y creativos en los queintervienen Estos elementos hacen que los procesos

formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque

de geacutenero y en el enfoque del ecosocialismo al enfati-

zar el cuidado del entorno ecoloacutegico donde se habita y

considerando la produccioacuten de mercanciacuteas sin deterioro

del ambiente lo cual se traduce en una valorizacioacuten de

los valores de uso por sobre los valores de cambio que

se funda en la actividad econoacutemica propia de empresas

de produccioacuten socialista Asiacute se genera una transforma-

cioacuten de las necesidades y un cambio profundo hacia la

dimensioacuten cualitativa del ser humano

En esta misma liacutenea discursiva otra de las caracte-

riacutesticas importantes de los procesos de formacioacuten de la

UNES es tambieacuten la glocalidad entendida como forma

de resistencia social ante la globalizacioacuten de corte neo-

liberal que se nos ha intentado imponer con fuerza Es

una invitacioacuten a vernos en la dialeacutectica de lo cercano

(local) y lo lejano (global) sin que esa tensioacuten degenere

en minusvaloracioacuten de uno u otro componente de la

relacioacuten En teacuterminos educativos asumir la glocalidad

implica para la UNES entender la loacutegica de la formacioacuten

con una mirada que toma en cuenta los grandes debatesy procesos que se gestan a nivel regional o mundial en

el campo de la seguridad las buacutesquedas de soluciones

a los problemas que en esta aacuterea afectan al geacutenero hu-

mano (las diversas formas de la violencia el crecimiento

del delito transnacional las redes informaacuteticas como viacutea

para la accioacuten criminal entre otras problemaacuteticas) y la po-

sibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes

con actores que debaten y construyen en sintoniacutea con

los mismos problemas y necesidades que contextualiza-

damente nos afectan a nivel local

Por otro lado en la Venezuela bolivariana actual los

derechos humanos son entendidos como el conjunto de

libertades facultades instituciones o reivindicaciones re-

lativas a bienes primarios o baacutesicos que incluyen a toda

persona por el simple hecho de su condicioacuten humana

para la garantiacutea de una vida digna Estos son indepen-

dientes de factores particulares como el estatus sexo

orientacioacuten sexual etnia o nacionalidad y son indepen-

dientes o no dependen exclusivamente del ordenamien-to juriacutedico vigente Desde un punto de vista maacutes relacio-

nal los derechos humanos se han definido como las con-

diciones que permiten crear una relacioacuten integrada entre

la persona y la sociedad que permita a los individuos

ser personas identificaacutendose consigo mismos y con los

otros y es por ello que desde la perspectiva institucional

se constituyen en la base del modelo constitucional y es-

taacuten plenamente reconocidos como objetivos y fines de

la educacioacuten En la UNES estos derechos se privilegian y

estaacuten transversalizados (al igual que los demaacutes temas en

los objetivos del programa y en las diferentes activida-

des previstas para las interacciones didaacutecticas) en todas

las acciones formativas y se asumen como un conjunto

de necesidades valores y principios esenciales para el

disfrute y desarrollo de la dignidad humana conforman-

do el pilar axioloacutegico sobre el cual se construye todo el

proyecto de paiacutes y por ende los proyectos educativos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II9

Transformar una percepcioacuten social negativa y adver-

sa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico especiacuteficamente por el accionar de la funcionaria

y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a

una gran cantidad de problemas de corrupcioacuten conduc-tas discrecionales praacutecticas clientelares y una inexistente

o muy deficiente praacutectica de rendicioacuten de cuentas soacutelo

puede concretarse bajo la perspectiva de una formacioacuten

basada en valores en la observancia del respeto a los

derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor

puacuteblico En este modelo la miacutestica en sentido de digni-

dad de la funcioacuten encomendada y el valor altruista del

servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en

las praacutecticas y en el discurso cotidiano Es por ello que

la formacioacuten en la UNES enfatiza la conformacioacuten de un

nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciu-

dadana cuya imagen discurso y accionar sean coacutensonos

con la nueva visioacuten de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico bolivariano civil preventivo y de proximidad inscri-

to en el paradigma socialista del siglo XXI

Todos estos elementos constitutivos de la filoso-

fiacutea de la UNES conforman los fundamentos donde se

apoyan todos los procesos formativos que se generen

en la institucioacutenEn conclusioacuten la incorporacioacuten de esta unidad cu-

rricular al Programa Nacional de Formacioacuten Policial pro-

mueve la formacioacuten de un discente con competencias

para entender la transformacioacuten de la sociedad y de su

cultura asiacute como participar de manera acorde con la rea-

lidad y actores sociales comunales

De acuerdo con los principios orientadores de la

UNES plasmados en sus documentos funda-

cionales en los que se destacan el compromi-

so con la sociedad y la nacioacuten entera la participacioacuten

de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-

tulados de la democracia participativa y protagoacutenica

el principio de la pertinencia de sus procesos forma-

tivos con las demandas de los contextos socio-comu-

nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a

esos contextos desde el aacutembito de especializacioacuten de

la institucioacuten como lo es la seguridad ciudadana laUNES en el marco de los planes de accioacuten formativa

establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario

(PEIC) concebido como aquella propuesta educativa

que busca tender puentes entre la institucioacuten y la co-

munidad para encontrar espacios que les permitan a

ambos desarrollar ademaacutes de iniciativas de interven-

cioacuten sobre los problemas de caraacutecter prioritario que

afecten a la comunidad acciones de caraacutecter cultu-

ral recreativo artiacutesticas cientiacuteficas entre otras para

asumir el reto de una formacioacuten con pertinencia so-

cial de la funcionaria y el funcionario policial desde

una perspectiva integradora de saberes acadeacutemicos

y saberes populares sobre la base axioloacutegica de la

cooperacioacuten la solidaridad y la asuncioacuten de la diversi-

dad en todas sus expresiones

Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-

presa en cada uno de los programas de las distintas

unidades curriculares establecidas para la formacioacuten

del nuevo funcionario y de la funcionaria policialbajo la figura de propoacutesitos estrategias y actividades

que aborden los nudos problematizadores detecta-

dos previo diagnoacutestico efectuado en la comunidad

De alliacute que esta unidad curricular desde sus sa-

beres particulares y en combinacioacuten con los saberes

populares ha de proporcionar aportes significativos

y respuestas contundentes a tales nudos criacuteticos que

presentan las comunidades en materia de seguridad

ciudadana

La expresioacuten del PEIC para ser maacutes precisos se

debe ver entonces no como una accioacuten fuera de o

algo externo a la unidad curricular o a la educado-

ra o el educador a la y el discente todo lo contrario

debe mirarse como la columna vertebral que dinami-

za todo el trabajo pedagoacutegico-didaacutectico que sucede

en los ambientes escolares y fuera de ellos teniendo

como uacutenica expresioacuten de su logro el impacto que sus

PROYECTO EDUCATIVO

INTEGRAL COMUNITARIO(PEIC)

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II10

acciones producen en los miembros de la comuni-

dad en la accioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales y por ende en la eliminacioacuten o minimiza-

cioacuten de los nudos problemaacuteticos encontrados

Para cumplir con tal fin esta unidad curricular in-cluye en sus sesiones presenciales

bull Actividades que permitan incorporar las ex-

periencias vividas en las comunidades de las y

los discentes asiacute como de las educadoras y los

educadores Entre otros aspectos es necesario

que en cada ambiente de aprendizaje ademaacutes

de las orientaciones establecidas por la instan-

cia encargada de gestionar el PEIC se planifi-

que y programen los aspectos teoacutericos teacutecni-

cos y logiacutesticos para una adecuada interaccioacuten

con las comunidades Asimismo se estipule la

evaluacioacuten registro y respectiva sistematiza-

cioacuten de las actividades comunitarias

bull Preguntas de reflexioacuten que permitan ir constru-

yendo en las y los discentes y en la educadora y

el educador la reflexioacuten constante sobre su ha-

cer y ser comunitario Esto significa entre otras

cosas saber coacutemo observa registra evaluacutea y

sistematiza En ese sentido se hace necesariala construccioacuten de los instrumentos adecuados

para tal fin

DESCRIPCIOacuteN GENERAL

Esta unidad curricular estaacute concebida para pro-

mover la accioacuten policial en la comunidad y que bajo

supervisioacuten y acompantildeamiento de los y las educado-

ras las y los discentes se puedan desempentildear en el

aacutembito de las comunidades donde tendraacuten la opor-tunidad de observar y participar de los procesos co-

munitarios El eacutenfasis se haraacute en la implantacioacuten del

servicio de policiacutea comunal y las teacutecnicas participa-

tivas para organizar y planificar la accioacuten policial asiacute

como el disentildeo participativo de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana mediante una interac-

cioacuten dialoacutegica reflexiva con sus compantildeerosas y con

la comunidad a los fines de alcanzar la efectividad en

la proximidad y el caraacutecter preventivo de la PNB

OBJETIVO GENERAL

Crear un espacio dialoacutegico reflexivo que permita

comprender e interpretar la realidad socio-comunita-

ria desde la aplicacioacuten de herramientas teoacutericas teacutec-

nicas y metodoloacutegicas para el abordaje de la fase de

disentildeo de los proyectos comunitarios de seguridad

una vez que se ha comprendido la funcioacuten policial y

la configuracioacuten del poder popular

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

983089 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de

las etapas asiacute como la aplicacioacuten de herramien-

tas para implantar el servicio de policiacutea comu-

nal

983090 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten

de la funcioacuten del patrullaje en las etapas asiacute

como la aplicacioacuten de herramientas para im-plantar el servicio de policiacutea comunal

983091 Contribuir a desarrollar las competencias baacutesi-

cas de los y las discentes para lograr un servi-

cio de policiacutea comunal eficaz y eficiente en su

desempentildeo como oficiales de policiacutea

983092 Identificar herramientas participativas de di-

sentildeo de acciones puntuales o proyectos para

la solucioacuten de problemas de seguridad

983093 Conocer herramientas conceptuales y teacutec-nicas para los casos maacutes comunes que debe

atender el servicio de policiacutea comunal

OBJETIVOS DE LA UNIDADCURRICULAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II11

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 8: Servicio Policía Comunal II

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II8

que las educadoras y los educadores incentiven con su

mayeacuteutica la reflexioacuten y construccioacuten social Esto impli-

ca convertir a los actores educativos en verdaderos pro-

tagonistas del proceso ensentildeanza-aprendizaje donde

ambos ensentildean y ambos aprenden en un intercambiopermanente de saberes intermediados por un diaacutelogo

criacutetico y reflexivo

Por otro lado asegurar la participacioacuten en el aacutembito

acadeacutemico-socio-poliacutetico-cultural en teacuterminos de la pro-

duccioacuten cultural y simboacutelica se constituye en la fuente de

construccioacuten que parte de la sistematizacioacuten de expe-

riencias comunitarias para que este contexto de accioacuten

permee al disentildeo curricular en un afaacuten por perseguir que

el mismo responda recursivamente a las necesidades de

transformacioacuten social incluyendo la disminucioacuten de la

exclusioacuten la reversioacuten de los procesos delictivos el for-

talecimiento de la ecologiacutea social desde el mejoramiento

del haacutebitat asiacute como tambieacuten el equilibrio entre lo feme-

nino y lo masculino Todo esto posibilita la comprensioacuten

de las diferencias no como contrarias sino como la di-

versidad de lo uno Estas condiciones se complementan

en el complejo entramado de las relaciones humanas y

contribuyen una visioacuten integrada de los procesos huma-

nos comunitarios institucionales y creativos en los queintervienen Estos elementos hacen que los procesos

formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque

de geacutenero y en el enfoque del ecosocialismo al enfati-

zar el cuidado del entorno ecoloacutegico donde se habita y

considerando la produccioacuten de mercanciacuteas sin deterioro

del ambiente lo cual se traduce en una valorizacioacuten de

los valores de uso por sobre los valores de cambio que

se funda en la actividad econoacutemica propia de empresas

de produccioacuten socialista Asiacute se genera una transforma-

cioacuten de las necesidades y un cambio profundo hacia la

dimensioacuten cualitativa del ser humano

En esta misma liacutenea discursiva otra de las caracte-

riacutesticas importantes de los procesos de formacioacuten de la

UNES es tambieacuten la glocalidad entendida como forma

de resistencia social ante la globalizacioacuten de corte neo-

liberal que se nos ha intentado imponer con fuerza Es

una invitacioacuten a vernos en la dialeacutectica de lo cercano

(local) y lo lejano (global) sin que esa tensioacuten degenere

en minusvaloracioacuten de uno u otro componente de la

relacioacuten En teacuterminos educativos asumir la glocalidad

implica para la UNES entender la loacutegica de la formacioacuten

con una mirada que toma en cuenta los grandes debatesy procesos que se gestan a nivel regional o mundial en

el campo de la seguridad las buacutesquedas de soluciones

a los problemas que en esta aacuterea afectan al geacutenero hu-

mano (las diversas formas de la violencia el crecimiento

del delito transnacional las redes informaacuteticas como viacutea

para la accioacuten criminal entre otras problemaacuteticas) y la po-

sibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes

con actores que debaten y construyen en sintoniacutea con

los mismos problemas y necesidades que contextualiza-

damente nos afectan a nivel local

Por otro lado en la Venezuela bolivariana actual los

derechos humanos son entendidos como el conjunto de

libertades facultades instituciones o reivindicaciones re-

lativas a bienes primarios o baacutesicos que incluyen a toda

persona por el simple hecho de su condicioacuten humana

para la garantiacutea de una vida digna Estos son indepen-

dientes de factores particulares como el estatus sexo

orientacioacuten sexual etnia o nacionalidad y son indepen-

dientes o no dependen exclusivamente del ordenamien-to juriacutedico vigente Desde un punto de vista maacutes relacio-

nal los derechos humanos se han definido como las con-

diciones que permiten crear una relacioacuten integrada entre

la persona y la sociedad que permita a los individuos

ser personas identificaacutendose consigo mismos y con los

otros y es por ello que desde la perspectiva institucional

se constituyen en la base del modelo constitucional y es-

taacuten plenamente reconocidos como objetivos y fines de

la educacioacuten En la UNES estos derechos se privilegian y

estaacuten transversalizados (al igual que los demaacutes temas en

los objetivos del programa y en las diferentes activida-

des previstas para las interacciones didaacutecticas) en todas

las acciones formativas y se asumen como un conjunto

de necesidades valores y principios esenciales para el

disfrute y desarrollo de la dignidad humana conforman-

do el pilar axioloacutegico sobre el cual se construye todo el

proyecto de paiacutes y por ende los proyectos educativos

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II9

Transformar una percepcioacuten social negativa y adver-

sa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico especiacuteficamente por el accionar de la funcionaria

y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a

una gran cantidad de problemas de corrupcioacuten conduc-tas discrecionales praacutecticas clientelares y una inexistente

o muy deficiente praacutectica de rendicioacuten de cuentas soacutelo

puede concretarse bajo la perspectiva de una formacioacuten

basada en valores en la observancia del respeto a los

derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor

puacuteblico En este modelo la miacutestica en sentido de digni-

dad de la funcioacuten encomendada y el valor altruista del

servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en

las praacutecticas y en el discurso cotidiano Es por ello que

la formacioacuten en la UNES enfatiza la conformacioacuten de un

nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciu-

dadana cuya imagen discurso y accionar sean coacutensonos

con la nueva visioacuten de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico bolivariano civil preventivo y de proximidad inscri-

to en el paradigma socialista del siglo XXI

Todos estos elementos constitutivos de la filoso-

fiacutea de la UNES conforman los fundamentos donde se

apoyan todos los procesos formativos que se generen

en la institucioacutenEn conclusioacuten la incorporacioacuten de esta unidad cu-

rricular al Programa Nacional de Formacioacuten Policial pro-

mueve la formacioacuten de un discente con competencias

para entender la transformacioacuten de la sociedad y de su

cultura asiacute como participar de manera acorde con la rea-

lidad y actores sociales comunales

De acuerdo con los principios orientadores de la

UNES plasmados en sus documentos funda-

cionales en los que se destacan el compromi-

so con la sociedad y la nacioacuten entera la participacioacuten

de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-

tulados de la democracia participativa y protagoacutenica

el principio de la pertinencia de sus procesos forma-

tivos con las demandas de los contextos socio-comu-

nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a

esos contextos desde el aacutembito de especializacioacuten de

la institucioacuten como lo es la seguridad ciudadana laUNES en el marco de los planes de accioacuten formativa

establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario

(PEIC) concebido como aquella propuesta educativa

que busca tender puentes entre la institucioacuten y la co-

munidad para encontrar espacios que les permitan a

ambos desarrollar ademaacutes de iniciativas de interven-

cioacuten sobre los problemas de caraacutecter prioritario que

afecten a la comunidad acciones de caraacutecter cultu-

ral recreativo artiacutesticas cientiacuteficas entre otras para

asumir el reto de una formacioacuten con pertinencia so-

cial de la funcionaria y el funcionario policial desde

una perspectiva integradora de saberes acadeacutemicos

y saberes populares sobre la base axioloacutegica de la

cooperacioacuten la solidaridad y la asuncioacuten de la diversi-

dad en todas sus expresiones

Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-

presa en cada uno de los programas de las distintas

unidades curriculares establecidas para la formacioacuten

del nuevo funcionario y de la funcionaria policialbajo la figura de propoacutesitos estrategias y actividades

que aborden los nudos problematizadores detecta-

dos previo diagnoacutestico efectuado en la comunidad

De alliacute que esta unidad curricular desde sus sa-

beres particulares y en combinacioacuten con los saberes

populares ha de proporcionar aportes significativos

y respuestas contundentes a tales nudos criacuteticos que

presentan las comunidades en materia de seguridad

ciudadana

La expresioacuten del PEIC para ser maacutes precisos se

debe ver entonces no como una accioacuten fuera de o

algo externo a la unidad curricular o a la educado-

ra o el educador a la y el discente todo lo contrario

debe mirarse como la columna vertebral que dinami-

za todo el trabajo pedagoacutegico-didaacutectico que sucede

en los ambientes escolares y fuera de ellos teniendo

como uacutenica expresioacuten de su logro el impacto que sus

PROYECTO EDUCATIVO

INTEGRAL COMUNITARIO(PEIC)

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II10

acciones producen en los miembros de la comuni-

dad en la accioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales y por ende en la eliminacioacuten o minimiza-

cioacuten de los nudos problemaacuteticos encontrados

Para cumplir con tal fin esta unidad curricular in-cluye en sus sesiones presenciales

bull Actividades que permitan incorporar las ex-

periencias vividas en las comunidades de las y

los discentes asiacute como de las educadoras y los

educadores Entre otros aspectos es necesario

que en cada ambiente de aprendizaje ademaacutes

de las orientaciones establecidas por la instan-

cia encargada de gestionar el PEIC se planifi-

que y programen los aspectos teoacutericos teacutecni-

cos y logiacutesticos para una adecuada interaccioacuten

con las comunidades Asimismo se estipule la

evaluacioacuten registro y respectiva sistematiza-

cioacuten de las actividades comunitarias

bull Preguntas de reflexioacuten que permitan ir constru-

yendo en las y los discentes y en la educadora y

el educador la reflexioacuten constante sobre su ha-

cer y ser comunitario Esto significa entre otras

cosas saber coacutemo observa registra evaluacutea y

sistematiza En ese sentido se hace necesariala construccioacuten de los instrumentos adecuados

para tal fin

DESCRIPCIOacuteN GENERAL

Esta unidad curricular estaacute concebida para pro-

mover la accioacuten policial en la comunidad y que bajo

supervisioacuten y acompantildeamiento de los y las educado-

ras las y los discentes se puedan desempentildear en el

aacutembito de las comunidades donde tendraacuten la opor-tunidad de observar y participar de los procesos co-

munitarios El eacutenfasis se haraacute en la implantacioacuten del

servicio de policiacutea comunal y las teacutecnicas participa-

tivas para organizar y planificar la accioacuten policial asiacute

como el disentildeo participativo de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana mediante una interac-

cioacuten dialoacutegica reflexiva con sus compantildeerosas y con

la comunidad a los fines de alcanzar la efectividad en

la proximidad y el caraacutecter preventivo de la PNB

OBJETIVO GENERAL

Crear un espacio dialoacutegico reflexivo que permita

comprender e interpretar la realidad socio-comunita-

ria desde la aplicacioacuten de herramientas teoacutericas teacutec-

nicas y metodoloacutegicas para el abordaje de la fase de

disentildeo de los proyectos comunitarios de seguridad

una vez que se ha comprendido la funcioacuten policial y

la configuracioacuten del poder popular

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

983089 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de

las etapas asiacute como la aplicacioacuten de herramien-

tas para implantar el servicio de policiacutea comu-

nal

983090 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten

de la funcioacuten del patrullaje en las etapas asiacute

como la aplicacioacuten de herramientas para im-plantar el servicio de policiacutea comunal

983091 Contribuir a desarrollar las competencias baacutesi-

cas de los y las discentes para lograr un servi-

cio de policiacutea comunal eficaz y eficiente en su

desempentildeo como oficiales de policiacutea

983092 Identificar herramientas participativas de di-

sentildeo de acciones puntuales o proyectos para

la solucioacuten de problemas de seguridad

983093 Conocer herramientas conceptuales y teacutec-nicas para los casos maacutes comunes que debe

atender el servicio de policiacutea comunal

OBJETIVOS DE LA UNIDADCURRICULAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II11

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 9: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II9

Transformar una percepcioacuten social negativa y adver-

sa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico especiacuteficamente por el accionar de la funcionaria

y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a

una gran cantidad de problemas de corrupcioacuten conduc-tas discrecionales praacutecticas clientelares y una inexistente

o muy deficiente praacutectica de rendicioacuten de cuentas soacutelo

puede concretarse bajo la perspectiva de una formacioacuten

basada en valores en la observancia del respeto a los

derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor

puacuteblico En este modelo la miacutestica en sentido de digni-

dad de la funcioacuten encomendada y el valor altruista del

servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en

las praacutecticas y en el discurso cotidiano Es por ello que

la formacioacuten en la UNES enfatiza la conformacioacuten de un

nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciu-

dadana cuya imagen discurso y accionar sean coacutensonos

con la nueva visioacuten de la funcionaria y el funcionario puacute-

blico bolivariano civil preventivo y de proximidad inscri-

to en el paradigma socialista del siglo XXI

Todos estos elementos constitutivos de la filoso-

fiacutea de la UNES conforman los fundamentos donde se

apoyan todos los procesos formativos que se generen

en la institucioacutenEn conclusioacuten la incorporacioacuten de esta unidad cu-

rricular al Programa Nacional de Formacioacuten Policial pro-

mueve la formacioacuten de un discente con competencias

para entender la transformacioacuten de la sociedad y de su

cultura asiacute como participar de manera acorde con la rea-

lidad y actores sociales comunales

De acuerdo con los principios orientadores de la

UNES plasmados en sus documentos funda-

cionales en los que se destacan el compromi-

so con la sociedad y la nacioacuten entera la participacioacuten

de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-

tulados de la democracia participativa y protagoacutenica

el principio de la pertinencia de sus procesos forma-

tivos con las demandas de los contextos socio-comu-

nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a

esos contextos desde el aacutembito de especializacioacuten de

la institucioacuten como lo es la seguridad ciudadana laUNES en el marco de los planes de accioacuten formativa

establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario

(PEIC) concebido como aquella propuesta educativa

que busca tender puentes entre la institucioacuten y la co-

munidad para encontrar espacios que les permitan a

ambos desarrollar ademaacutes de iniciativas de interven-

cioacuten sobre los problemas de caraacutecter prioritario que

afecten a la comunidad acciones de caraacutecter cultu-

ral recreativo artiacutesticas cientiacuteficas entre otras para

asumir el reto de una formacioacuten con pertinencia so-

cial de la funcionaria y el funcionario policial desde

una perspectiva integradora de saberes acadeacutemicos

y saberes populares sobre la base axioloacutegica de la

cooperacioacuten la solidaridad y la asuncioacuten de la diversi-

dad en todas sus expresiones

Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-

presa en cada uno de los programas de las distintas

unidades curriculares establecidas para la formacioacuten

del nuevo funcionario y de la funcionaria policialbajo la figura de propoacutesitos estrategias y actividades

que aborden los nudos problematizadores detecta-

dos previo diagnoacutestico efectuado en la comunidad

De alliacute que esta unidad curricular desde sus sa-

beres particulares y en combinacioacuten con los saberes

populares ha de proporcionar aportes significativos

y respuestas contundentes a tales nudos criacuteticos que

presentan las comunidades en materia de seguridad

ciudadana

La expresioacuten del PEIC para ser maacutes precisos se

debe ver entonces no como una accioacuten fuera de o

algo externo a la unidad curricular o a la educado-

ra o el educador a la y el discente todo lo contrario

debe mirarse como la columna vertebral que dinami-

za todo el trabajo pedagoacutegico-didaacutectico que sucede

en los ambientes escolares y fuera de ellos teniendo

como uacutenica expresioacuten de su logro el impacto que sus

PROYECTO EDUCATIVO

INTEGRAL COMUNITARIO(PEIC)

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II10

acciones producen en los miembros de la comuni-

dad en la accioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales y por ende en la eliminacioacuten o minimiza-

cioacuten de los nudos problemaacuteticos encontrados

Para cumplir con tal fin esta unidad curricular in-cluye en sus sesiones presenciales

bull Actividades que permitan incorporar las ex-

periencias vividas en las comunidades de las y

los discentes asiacute como de las educadoras y los

educadores Entre otros aspectos es necesario

que en cada ambiente de aprendizaje ademaacutes

de las orientaciones establecidas por la instan-

cia encargada de gestionar el PEIC se planifi-

que y programen los aspectos teoacutericos teacutecni-

cos y logiacutesticos para una adecuada interaccioacuten

con las comunidades Asimismo se estipule la

evaluacioacuten registro y respectiva sistematiza-

cioacuten de las actividades comunitarias

bull Preguntas de reflexioacuten que permitan ir constru-

yendo en las y los discentes y en la educadora y

el educador la reflexioacuten constante sobre su ha-

cer y ser comunitario Esto significa entre otras

cosas saber coacutemo observa registra evaluacutea y

sistematiza En ese sentido se hace necesariala construccioacuten de los instrumentos adecuados

para tal fin

DESCRIPCIOacuteN GENERAL

Esta unidad curricular estaacute concebida para pro-

mover la accioacuten policial en la comunidad y que bajo

supervisioacuten y acompantildeamiento de los y las educado-

ras las y los discentes se puedan desempentildear en el

aacutembito de las comunidades donde tendraacuten la opor-tunidad de observar y participar de los procesos co-

munitarios El eacutenfasis se haraacute en la implantacioacuten del

servicio de policiacutea comunal y las teacutecnicas participa-

tivas para organizar y planificar la accioacuten policial asiacute

como el disentildeo participativo de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana mediante una interac-

cioacuten dialoacutegica reflexiva con sus compantildeerosas y con

la comunidad a los fines de alcanzar la efectividad en

la proximidad y el caraacutecter preventivo de la PNB

OBJETIVO GENERAL

Crear un espacio dialoacutegico reflexivo que permita

comprender e interpretar la realidad socio-comunita-

ria desde la aplicacioacuten de herramientas teoacutericas teacutec-

nicas y metodoloacutegicas para el abordaje de la fase de

disentildeo de los proyectos comunitarios de seguridad

una vez que se ha comprendido la funcioacuten policial y

la configuracioacuten del poder popular

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

983089 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de

las etapas asiacute como la aplicacioacuten de herramien-

tas para implantar el servicio de policiacutea comu-

nal

983090 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten

de la funcioacuten del patrullaje en las etapas asiacute

como la aplicacioacuten de herramientas para im-plantar el servicio de policiacutea comunal

983091 Contribuir a desarrollar las competencias baacutesi-

cas de los y las discentes para lograr un servi-

cio de policiacutea comunal eficaz y eficiente en su

desempentildeo como oficiales de policiacutea

983092 Identificar herramientas participativas de di-

sentildeo de acciones puntuales o proyectos para

la solucioacuten de problemas de seguridad

983093 Conocer herramientas conceptuales y teacutec-nicas para los casos maacutes comunes que debe

atender el servicio de policiacutea comunal

OBJETIVOS DE LA UNIDADCURRICULAR

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II11

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 10: Servicio Policía Comunal II

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TRAMO II

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II10

acciones producen en los miembros de la comuni-

dad en la accioacuten de las funcionarias y los funcionarios

policiales y por ende en la eliminacioacuten o minimiza-

cioacuten de los nudos problemaacuteticos encontrados

Para cumplir con tal fin esta unidad curricular in-cluye en sus sesiones presenciales

bull Actividades que permitan incorporar las ex-

periencias vividas en las comunidades de las y

los discentes asiacute como de las educadoras y los

educadores Entre otros aspectos es necesario

que en cada ambiente de aprendizaje ademaacutes

de las orientaciones establecidas por la instan-

cia encargada de gestionar el PEIC se planifi-

que y programen los aspectos teoacutericos teacutecni-

cos y logiacutesticos para una adecuada interaccioacuten

con las comunidades Asimismo se estipule la

evaluacioacuten registro y respectiva sistematiza-

cioacuten de las actividades comunitarias

bull Preguntas de reflexioacuten que permitan ir constru-

yendo en las y los discentes y en la educadora y

el educador la reflexioacuten constante sobre su ha-

cer y ser comunitario Esto significa entre otras

cosas saber coacutemo observa registra evaluacutea y

sistematiza En ese sentido se hace necesariala construccioacuten de los instrumentos adecuados

para tal fin

DESCRIPCIOacuteN GENERAL

Esta unidad curricular estaacute concebida para pro-

mover la accioacuten policial en la comunidad y que bajo

supervisioacuten y acompantildeamiento de los y las educado-

ras las y los discentes se puedan desempentildear en el

aacutembito de las comunidades donde tendraacuten la opor-tunidad de observar y participar de los procesos co-

munitarios El eacutenfasis se haraacute en la implantacioacuten del

servicio de policiacutea comunal y las teacutecnicas participa-

tivas para organizar y planificar la accioacuten policial asiacute

como el disentildeo participativo de proyectos comunita-

rios de seguridad ciudadana mediante una interac-

cioacuten dialoacutegica reflexiva con sus compantildeerosas y con

la comunidad a los fines de alcanzar la efectividad en

la proximidad y el caraacutecter preventivo de la PNB

OBJETIVO GENERAL

Crear un espacio dialoacutegico reflexivo que permita

comprender e interpretar la realidad socio-comunita-

ria desde la aplicacioacuten de herramientas teoacutericas teacutec-

nicas y metodoloacutegicas para el abordaje de la fase de

disentildeo de los proyectos comunitarios de seguridad

una vez que se ha comprendido la funcioacuten policial y

la configuracioacuten del poder popular

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

983089 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de

las etapas asiacute como la aplicacioacuten de herramien-

tas para implantar el servicio de policiacutea comu-

nal

983090 Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten

de la funcioacuten del patrullaje en las etapas asiacute

como la aplicacioacuten de herramientas para im-plantar el servicio de policiacutea comunal

983091 Contribuir a desarrollar las competencias baacutesi-

cas de los y las discentes para lograr un servi-

cio de policiacutea comunal eficaz y eficiente en su

desempentildeo como oficiales de policiacutea

983092 Identificar herramientas participativas de di-

sentildeo de acciones puntuales o proyectos para

la solucioacuten de problemas de seguridad

983093 Conocer herramientas conceptuales y teacutec-nicas para los casos maacutes comunes que debe

atender el servicio de policiacutea comunal

OBJETIVOS DE LA UNIDADCURRICULAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II11

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 11: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II11

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 12: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II12

bull Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades fortalezas preguntas o dudas sa-

beres conocimientos y estrategias de aprendiza-

jes con tus compantildeeras y compantildeeros

bull Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas tus dudas e in-

quietudes

bull Que siempre tengas presente la escucha activa

atencioacuten reflexioacuten realimentacioacuten

bull Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones de la otra y el otro recuerda

que siempre hay diversos puntos de vistas y todosson vaacutelidos y negociables

Estimada y estimado discente el material que

tienes en tus manos es una guiacutea que comple-

menta las actividades que realizaraacutes en las se-

siones de interaccioacuten didaacutectica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compantildeeros

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades unas las realizaraacutes de

manera individual y otras en colectivo con tus compa-

ntildeeros Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de

vivir la experiencia de trabajar con tus propias herra-

mientas conocimientos y estrategias para que luego

las socialices Asimismo cuando tengas que hacerlorealiza las tareas con tus compantildeeros ya que constitu-

ye una oportunidad para expresar e intercambiar opi-

niones Recuerda escuchar para luego ser escuchado

Igualmente esta guiacutea te permitiraacute cumplir con

una serie de tareas que te ayudaraacuten a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere Por ello te sugerimos

ACERCA DE ESTE MATERIAL

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 13: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II13

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A

bull Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposicioacuten y un buen estadode aacutenimo para emprenderlas

bull Que realices todas las actividades Las previas a

las sesiones de interaccioacuten didaacutectica te ayudaraacuten

a mantenerte enterada y enterado de los saberes

y contenidos que se desarrollaraacuten

bull Realizar las lecturas las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir

bull Te recomendamos realizar las lecturas en dos

momentos La primera lectura (quizas raacutepida pero

completa) del material para que te informes de

queacute se trata luego la segunda lectura con mayor

detenimiento para que puedas comprender todo

el texto

bull Cuando esteacutes leyendo usa teacutecnicas que te permi-

tan dialogar con cada texto Identifica las ideas

principales elabora resumenes contesta las pre-

guntas formuladas

bull Que seas consciente de las dificultades que pue-

das tener para realizar una actividad Verifica pri-

mero si puedes resolverlo por ti mismo si no in-

daga preguacutentale a tu educadora o educador No

te quedes con las dudas

983231QUEacute CONTIENE EL MATERIAL

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE

bull Los temas que seraacuten compartidos y construidos

en las interacciones didaacutecticas

bull Los objetivos que se desarrollaraacuten

bull Las actividades que se desarrollaraacuten y que se cla-

sifican en

Exploracioacuten de saberes son los conocimien-

tos que tuacute posees sobre el tema abordado Es

importante que aquiacute trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas

Actividades de desarrollo son las tareas que iraacutes

realizando durante las interacciones didaacutecti-

cas

Actividades de reflexioacuten son las que buscan la

integracioacuten de saberes y contenidos la transfe-

rencia de los aprendizajes y un cierre

bull Un conjunto de lecturas propias de la unidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 14: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II14

SESIOacuteN 1

ETAPAS PARA IMPLANTAR EL SERVICIO

DE POLICIacuteA COMUNAL

TEMA

IOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de lasetapas asiacute como laaplicacioacuten de herramientas

para implantar el serviciode Policiacutea Comunal

Estrategias de prevencioacuten y proximidad

bull Programas de formacioacuten en seguridad y prevencioacuten

bull Prevencioacuten situacional y social

bull Campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten

bull Planes de accioacuten para cada problemaacutetica identificada

bull Programas de eventos culturales y deportivos

bull Elaboracioacuten de proyectos de seguridad

bull Talleres reuniones boletines carteleras informativas para las

comunidades participacioacuten en radios comunitarias sobre

temas de seguridad

bull Mediacioacuten de conflictos Manifestar conductas ejemplares

bull Identificacioacuten de factores criminoacutegenos

bull Diagnoacutestico de la situacioacuten operativa (SO) e identificacioacuten de

las causas condiciones y consecuencias de la inseguridad

bull Identificar los liacutederes y organizaciones comunitarias

bull

Participacioacuten junto a la comunidad de la elaboracioacuten de pro-yectos comunitarios de seguridad y ejecucioacuten de mesas loca-

les de seguridad

bull Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizacio-

nes sociales asiacute como con los ciudadanos y ciudadanas que

hace vida en las comunidades

bull Organizar la red primaria de informacioacuten comunitaria

bull Levantamiento y actualizacioacuten de la SO con el resto del siste-

ma policial

bull Detectar los problemas que afectan la seguridad de la co-

munidadbull Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas

de inseguridad comunal

Organizar el plan integral de prevencioacuten con base al diagnoacutestico

bull Participar en la induccioacuten de programas de seguridad y prevencioacuten

bull Participar en la organizacioacuten y ejecucioacuten de los planes de accioacuten

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

httpslidepdfcomreaderfullservicio-policia-comunal-ii 1942

MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

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iquestQueacute le toca a la policiacutea

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iquestQueacute le toca a la comunidad

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iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

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iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

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4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

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Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 15: Servicio Policía Comunal II

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II15

bull Participar en la campantildea de informacioacuten y comunicacioacuten social

bull Talleres reuniones eventos culturales deportivos recreativos

bull Boletines carteleras informativas radio comunitaria

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos faltas e infracciones sociales

bull Tramitar informacioacuten a quienes corresponda

Recorridos y visitas (patrullaje a pie)

bull Organizacioacuten por sectores del aacuterea de responsabilidad

bull Organizacioacuten del flujo informativo

bull Orientacioacuten atencioacuten y retroalimentacioacuten del personal de confianza y otras personas cooperantes

bull Sectorizacioacuten del aacuterea

bull Entrevistas con los miembros de la red de informacioacuten primaria

bull Intercambio de informacioacuten con entes privados y estatalesbull Visitas a personas de intereacutes policial y sus familiares

bull Atencioacuten a las viacutectimas y grupos vulnerables

bull Campantildea informativa

bull Eventos especiales (diacutea de madre padre nintildeo etc)

bull Colaborar en la ejecucioacuten de planes y proyectos de insercioacuten social y laboral

bull Atencioacuten a casos individuales

bull Orientacioacuten y derivacioacuten a otras instituciones

bull Mediacioacuten de conflictos

bull Asesoramiento teacutecnico a los Consejos Comunales

bull Orientacioacuten a los ciudadanos y las ciudadanas

Un policiacutea comunal debe tener al menos dos caracteriacutesticas baacutesicas a) debe tratar al ciudadanoa como un

miembro de su familia y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las

ciudadanas y los ciudadanos y si no posee la informacioacuten debe tener la disposicioacuten para acompantildear al ciuda-

dano al lugar donde obtendraacute la informacioacuten o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitaacutersela (punto de

vista de un policiacutea comunitario de Canadaacute en su visita a Venezuela)

FORMACIOacuteN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El policiacutea comunal debe tener como habilidad baacutesica la comunicacioacuten y el medio principal para ejercerla

son los programas de formacioacuten para la seguridad ciudadana Esto significa organizar y realizar charlas

y talleres sobre temas de seguridad en comunidades escuelas y otros ldquoespaciosrdquo comunitarios Debe en-

tenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacioacuten de confianza en las comunidades

sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 16: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II16

ARTICULAR REDES DE INFORMACIOacuteN PRIMARIA Y CONFIDENCIALPARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la policiacutea comunal En su rol de servi-

dor puacuteblico estaacute presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o a sus orga-

nizaciones especialmente los comiteacutes de prevencioacuten y seguridad de los Consejos Comunales prestandoatencioacuten a promover la autogestioacuten de las organizaciones de la comunidad sin pretender liderazgos que

generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales

bull Campantildea informativa para inducir a la informacioacuten que debe prestarse a la policiacutea

bull Actualizacioacuten de los tema priorizados que se requiere informar

bull Determinar las aacutereas priorizadas que requieren de mayor observacioacuten y buacutesqueda de informacioacuten

bull Induccioacuten sobre las conductas que pueden generar delitos faltas yo infracciones

ARTICULACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

REUNIONES INFORMATIVAS DE LAS TAREAS RESUELTAS Y PENDIENTES DE SOLUCIOacuteN

ACTIVIDADES1 Lectura de las etapas en la baquiacutea Ndeg 9 ldquogente para servirrdquo

2 Trabajo en equipos de tres discentes

bull Reconocen los aspectos concretos de la accioacuten policial en la comunidadbull Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB

bull Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios

bull Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente

3 Plenaria

bull Exposicioacuten de dos (2) ensayos de en grupos

bull Reflexioacuten global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacioacuten y

operatividad

ASISTENCIA TEacuteCNICA A LOS CONSEJOS COMUNALES

bull Sistema de coordinacioacuten y referencia con otras instituciones puacuteblicas del gobierno y organizaciones no

gubernamentales

bull Base de datos de instituciones y de organizaciones

bull Registro y priorizacioacuten de problemas

bull Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucioacuten

bull

Evaluacioacuten del servicio de policiacutea comunalbull Rendicioacuten de cuentas

bull Campantildea informativa

bull Reconocimiento puacuteblico a la labor del servicio de policiacutea comunal

bull Rendicioacuten de cuentas a la comunidad (divulgacioacuten de los delitos que fueron esclarecidos o los presun-

tos autores detenidos actividades realizadas entre otras)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 17: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II17

Concepto y tipos de prevencioacuten del delito

El concepto de prevencioacuten del delito ldquoengloba las estrategias y

medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan

delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la

sociedad incluido el temor a la delincuencia y a intervenir para

influir en sus muacuteltiples causas Las actividades para hacer cumplir

las leyes las sentencias y las medidas correctivas [] tambieacuten des-

empentildean funciones de prevencioacuten del aacutembito de las directricesrdquo

(Naciones Unidas- Consejo Econoacutemico y Social ldquoDirectrices para la

prevencioacuten del delitordquo Resolucioacuten 200213)

Seguacuten las ldquoDirectrices para la prevencioacuten del delitordquo de las Nacio-

nes Unidas la prevencioacuten del delito comprende una amplia diver-

sidad de enfoques entre los cuales figuran

a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un compor-tamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacioacuten de me-

didas sociales econoacutemicas de salud y de educacioacuten haciendo

particular hincapieacute en los nintildeos y los joacutevenes y centrando la aten-

cioacuten en el riesgo y los factores de proteccioacuten relacionados con la

delincuencia y la victimizacioacuten la prevencioacuten mediante el desa-

rrollo social o la (prevencioacuten social del delito)

b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que in-

fluyen en la delincuencia la victimizacioacuten y la inseguridad resul-

tantes del delito mediante el fomento de iniciativas la aportacioacuten

de experiencia y la decisioacuten de los miembros de la comunidad(prevencioacuten de la delincuencia basada en la localidad)

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos

aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y

reduciendo al miacutenimo los beneficios potenciales incluso me-

diante el disentildeo ambiental y proporcionando asistencia e infor-

macioacuten a viacutectimas reales y potenciales (prevencioacuten de situacio-

nes propicias al delito)

SESIOacuteN 2

TEMA

IIPATRULLAJE EN LA COMUNIDADOBJETIVO

Fortalecer el conocimiento y comprensioacuten de la fun-cioacuten del patrullaje en lasetapas asiacute como la aplica-cioacuten de herramientas

para implantar el serviciode policiacutea comunal

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

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Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 18: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II18

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

1983085 SOCIAL Busca modificar las condiciones

de vida

Se describen abajo los 3 sub-tipos

11- Primaria Es una prevencioacuten dirigida a toda

la poblacioacuten (es universal) y apun-

ta a mejorar las condiciones devida en general y garantizar los

derechos sociales en particular

a) Derechos a la educacioacuten la salud la vivien-

da la seguridad social el trabajo y otros de-

rechos laborales o la alimentacioacutenb) Empoderamiento de las comunidades para

el conocimiento de sus derechos y deberes

y los mecanismos para exigirlos y autoregu-

larse

12- Secundaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas en situacioacuten de riesgo de

cometer delitos o entrar en el es-

piral delictivo o de ser viacutectimas de

delitos (potenciales victimarios y

viacutectimas) y apunta a fortalecerlos

para evitar que entren en el espiral

delictivo o sean victimizados

Dirigida a joacutevenes (particularmente varones)

a) reduccioacuten de la desercioacuten escolar

b) reduccioacuten del desempleo juvenil

c) estiacutemulo a la organizacioacuten juvenil en aacutereas

culturales deportivas poliacuteticas y formacioacuten

para una aproximacioacuten racional a las drogas

y el alcohol

d) formacioacuten sobre las consecuencias del con-

sumismo

e) formacioacuten en mecanismos no violentos de

resolucioacuten de conflictos

f) reduccioacuten de la posesioacuten de armas

Dirigida a mujeres

a) formacioacuten en sus derechos y mecanismos

para defenderlos b) instituciones de apoyo en caso de ser viacutecti-

mas de violencia

c) prevencioacuten de violencia infantil

13-Terciaria Es una prevencioacuten dirigida a per-

sonas que ya cometieron delito

para ayudar a su reinsercioacuten social

o que ya fueron viacutectimas el delito

Dirigida a quienes ya cometieron delito

a) ofertas de empleo

b) acompantildeamiento social y organizativo para

evitar su reinsercioacuten

d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracioacuten social de los delincuentes y otros

mecanismos preventivos (programas de reintegracioacuten)rdquo(Iacutedem)

Otra manera de clasificar los tipos de prevencioacuten del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro con

ejemplos de aacutereas de trabajo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 19: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II19

TIPO DE PREVENCIOacuteN DEFINICIOacuteN AacuteREAS DE TRABAJO 983080EJEMPLOS983081

13-Terciaria y la violencia para aliviar su situa-

cioacuten y apoyarlas en la buacutesqueda

de reparacioacuten y justicia

c) ofertas de formacioacuten

Dirigida a quienes fueron viacutectimas de delito

a) formacioacuten para su empoderamiento (en par-ticular a las mujeres viacutectimas de violencia)

b) acompantildeamiento en la buacutesqueda de justi-

cia y reparacioacuten

2983085 SITUACIONAL Busca reducir las oportunidades

de que ocurran delitos en los

espacios seleccionados modifica-

cioacuten el medio ambiente para que

eacuteste obstaculice los delitos

a) alumbrado puacuteblico

b) diagnoacutestico comunitario sobre los sitios

maacutes peligrosos

c) formacioacuten a la comunidad sobre coacutemo

actuar en esos lugares

d) patrullaje en lugares seleccionados

3983085 EL CONTROL

COMO PREVENCIOacuteN

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea

fiscaliacutea tribunales centros de de-

tencioacuten y mecanismos alternativos

a la privacioacuten de libertad)

Es la actuacioacuten del Estado (policiacutea fiscaliacutea

tribunales centros de detencioacuten y mecanismos

alternativos a la privacioacuten de libertad)

a) aumentar la resolucioacuten policial de casos

b) reduccioacuten de la violencia y la corrupcioacuten

policial

c) reducir la impunidad judicial de los delitos

d) desarticular el crimen organizado (por

ejemplo en aacuterea de microtraacutefico)

e) humanizacioacuten de prisionesf) aumento de posibilidades de penas no

privativas de libertad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 20: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II20

ACTIVIDADES

1 Exposicioacuten

Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Policiacutea Nacional para que exponga sus experien-

cias policiales en materia de patrullaje comunitarioEl resto de los y las discentes realizan preguntas y observan criacuteticamente la exposicioacuten

2 Trabajo en equipos de tres personas

Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accioacuten policial en la comunidad

Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y praacutecticas indicadas en la unidad

curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros aacutembitos y servicios de la PNB

Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacioacuten con la comunidad especialmente la red de

informacioacuten primaria y con otros servicios de la PNB

3 Diaacutelogo reflexivo colectivo

Los y las discentes dramatizan coacutemo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informa-

cioacuten primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos la proximidad la confian-

za y la confidencialidad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 21: Servicio Policía Comunal II

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II21

TEMA

III

PLANIFICACIOacuteN DE LA ACCIOacuteN

POLICIAL COMUNITARIA

ldquoPlanificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro

es decir definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el em-

pleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados su

costo y el control de sus resultadosrdquo (Ventosa V)

La clave de la planificacioacuten estaacute en la anticipacioacuten a lo que pueda pa-

sar en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de lamejor manera posible Planificar es lo contrario de la improvisacioacuten

Cuando improvisamos no nos anticipamos y por lo tanto malgasta-

mos recursos y perdemos tiempo nos arriesgamos a tener conflictos

entre las personas implicadas en el proceso sobre todo no nos ase-

guramos de que el problema realmente se resuelva sino que si ese

problema finalmente se resuelve es por pura casualidad

Cuando planificamos optimizamos los recursos y el tiempo que te-

nemos y de igual manera prevemos los mecanismos para compro-

bar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrate-

gias de actuacioacuten

La planificacioacuten no es riacutegida implica un marco de referencia un pun-

to de partida que va guiando nuestro trabajo de acuerdo a los cam-

bios de la realidad que se nos presenta

La planificacioacuten seraacute la clave del eacutexito en la seguridad ciudadana en

consecuencia esa funcioacuten debe ser realizada por expertos en dicha

actividad conjuntamente con la ciudadaniacutea a quien se le prestaraacute elservicio de seguridad por ello la incorporacioacuten de los factores y ele-

mentos humanos que describen y recogen los detalles maacutes internos

y propios de cada grupo al cual se va a servir marcaraacute el eacutexito de una

buena planificacioacuten

SESIOacuteN 3

OBJETIVO

Contribuir a desarrollarlas competencias baacutesicasde los y las oficiales paralograr un serviciode policiacutea comunaleficaz y eficiente

983231QUEacute ES PLANIFICAR

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 22: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II22

Siempre se ha visto que la improvisacioacuten o reaccioacuten

espontaacutenea no es la mejor forma de afrontar las me-

tas o situaciones donde estaacute en riesgo el valor funda-mentad de todo ser humano su propia vida o la de

su entorno junto a sus bienes personales y los colec-

tivos Por esta razoacuten planificar es la uacutenica viacutea que nos

permitiraacute asegurar un alto porcentaje de eficiencia y

eficacia en la meta de la seguridad ciudadana la cual

recordaacutendola una vez maacutes no es otra que proteger a

la poblacioacuten de las amenazas que sobre ella se cier-

nen y la eliminacioacuten de tales amenazas

1 Poliacutetica Es la visioacuten mediante la cual se define lo

que constituye un problema comuacuten para la po-

blacioacuten y las acciones que pretenden resolverlo

2 Plan Es el conjunto de liacuteneas adoptadas por una

organizacioacuten para concretar una poliacutetica me-

diante la formulacioacuten de estrategias de objetivos

y acciones a mediano largo plazo que le permi-

tan de manera coherente permanente y exitosa

el logro de los objetivos organizacionales

3 Programa Se refiere a cada aacuterea de trabajo defini-

da en el plan que tiene una perspectiva de inter-

vencioacuten a maacutes largo plazo que el proyecto social

El programa implica que todos los proyectos que

lo integren deben ejecutarse

4 Proyecto Es un conjunto coherente e integral de

actividades que tienden a alcanzar objetivos es-

peciacuteficos que contribuyan a mejorar una situa-cioacuten solucionar una necesidad sentida o un pro-

blema social existente en un periacuteodo de tiempo

determinado (corto plazo) con unos insumos y

costos definidos En el programa de policiacutea co-

munal algunos proyectos que se realizaraacuten seraacuten

capacitacioacuten de los oficiales de policiacutea comunal

fortalecimiento del servicio de policiacutea comunal

POLIacuteTICA

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

ACTIVIDADES

TAREAS

983231POR QUEacute ES IMPORTANTE PLANIFICAR

LA LOacuteGICA DE LA PLANIFICACIOacuteN

construccioacuten de nuevos nuacutecleos de Policiacutea Comu-

nal Los proyectos tienen una duracioacuten de corto

plazo (1 oacute 2 antildeos)

5 Actividad Constituyen cada una de las acciones

que tendremos que realizar para que un proyectoalcance sus objetivos En el caso de un proyecto de

ldquoRealizacioacuten de talleres sobre prevencioacuten del de-

litordquo cada uno de los talleres que realicemos seraacute

una actividad que tendremos que programar y

evaluar

6 Tarea Cada actividad se subdivide en varias ta-

reas en el caso de los ldquoTalleres de prevencioacuten del

delitordquo las tareas podriacutean ser programar el taller

conseguir el saloacuten para realizarlo convocar a los y

las joacutevenes de la comunidad para que participen

en eacutel recopilar los materiales necesarios facilitar

el taller recoger el saloacuten donde se realizoacute evaluar

y sistematizar el taller Todas estas tareas tambieacuten

hay que programarlas y establecer claramente

quieacuten debe realizarlas y en queacute plazo

Figura 1 La Loacutegica de la Planificacioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 23: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II23

En el proceso de planificacioacuten se identifican tres perio-

dos importantes

1 Normativa o largo plazo se efectuacutea en un periacuteodomaacuteximo de 10 antildeos definiendo la misioacuten visioacuten y

valores institucionales con la especificacioacuten de los

posibles escenarios futuros Cubre el proceso de

establecer la direccioacuten corporativa y coacutemo se usa-

ran los recursos para lograr sus objetivos a corto

mediano y largo plazo

2 Estrateacutegica o mediano plazo definiendo los facto-

res criacuteticos de eacutexito de la organizacioacuten asiacute como

el anaacutelisis del entorno y una evaluacioacuten interna de

las fortalezas y debilidades de la misma cubre el

programa de inversiones necesarias para efectuar

el logro de los objetivos en el futuro Se refiere a un

periacuteodo aproximado entre 2 y 5 antildeos

3 Operativa o corto plazo definiendo las acciones y

objetivos a lograr en un ambiente participativo y

con seguimiento frecuente de los avances desacier-

tos limitantes se refiere a la forma de utilizacioacuten de

los recursos y de programacioacuten de las actividades

para manejar el periacuteodo anual Contiene los proyec-tos operaciones actividades y recursos expresaacuten-

dose en teacuterminos esencialmente presupuestarios

Como lo explicamos anteriormente los objetivos

reencuentran al responder a las preguntas ldquopara queacute

vamos a realizar el proyectordquo Es decir que los objetivos

son los que marcan la finalidad del proyecto los que

definen claramente los cambios que queremos conse-

guir son los que nos indican los logros que debemos

haber alcanzado al finalizar el proyecto

1 Claros y comprensibles lo cual quiere decir que una

persona que no conozca nuestro proyecto debe ha-

cerse una idea clara de lo que queremos conseguir al

leer nuestros objetivos

PERIODOS DEL PLAN

FORMULACIOacuteN DE OBJETIVOS

CARACTERIacuteSTICAS DE LOS OBJETIVOS

2 Realistas y realizables lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos in-

alcanzables o demasiados utoacutepicos Los proyectos

se formulan para conseguir pequentildeos cambios

en la realidad los cambios a mayor escala se vanconsiguiendo proyecto a proyecto cuando estos

proyectos estaacuten enmarcados en instrumentos de

planificacioacuten de maacutes envergadura (como los pro-

gramas o los planes)

3 Motivadores es decir que los objetivos tienen que

llevarnos a actuar estar consensuados entre todos

los que van a participar en el proyecto si no es asiacute

solo conseguiremos que se produzcan conflictos

o que el proyecto acabe engavetado en un cajoacuten

4 Evaluables que permitan su seguimiento y evalua-

cioacuten lo que nos va a indicar que el proyecto ha

funcionado es que hayamos logrado cumplir con

los objetivos que nos hemos planteado perro para

poder saber si los cumplidos o no tendremos que

haber definido unos objetivos tangibles concretos

sin demasiadas abstracciones

5 Apropiados a los problemas que se pretenden

solucionar

1 Objetivos generales Suelen estar en plena co-

herencia con los problemas identificados de-

terminando la mejor forma de actuacioacuten Estos

describen la situacioacuten deseada que la policiacutea in-

tenta lograr en el futuro Son los objetivos maacutes

amplios describen procesos nos indican el pun-

to de llegada y por lo tanto se plantea a largo

plazo utilizando teacuterminos que engloban todo el

proyecto Suelen haber de uno a cuatro objeti-

vos generales

Ejemplo disminuir la delincuencia juvenil en el

Barrio ldquoValle Felizrdquo a traveacutes de un proceso de cre-

cimiento personal y colectivo mediante su parti-

cipacioacuten en diversas actividades comunitarias

TIPOS DE OBJETIVOS

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II24

2 Objetivos especiacuteficos Son los derivados del objeti-

vo general y constituyen la forma manera o cami-

no a seguir para lograr u obtener el objetivo gene-

ral planteado Su funcioacuten es orientar el desarrollo

de las operaciones garantizando el alcance delobjetivo general No hay un nuacutemero determinado

para formular objetivos especiacuteficos lo importan-

te es formular tantos como sean necesarios para

garantizar el logro del objetivo general Al formu-

lar los objetivos especiacuteficos deben cumplirse las

condiciones siguientes a) iniciar la oracioacuten con el

verbo en infinitivo b) llevar a acciones concretas y

alcanzables a traveacutes de las distintas operaciones y

c) la redaccioacuten debe ser clara y precisa

Ejemplos

A Contribuir a la prevencioacuten de conductas y situa-

ciones de riesgo en los y las joacutevenes del barrio

B Facilitar a los y las joacutevenes del barrio alternativas

de ocio saludables y formativas

C Favorecer procesos de solidaridad y entendi-

miento entre los y las joacutevenes del sector y con inte-

grantes de otras comunidades

D Favorecer que los y las joacutevenes de la comunidadinvestiguen y conozcan su propia realidad de una

forma criacutetica y responsable

E Contribuir a que los y las joacutevenes del barrio en-

frenten su futuro de manera responsable hacia siacute

mismos su familia su comunidad y la sociedad en

la que viven

No son maacutes que el fin que se desea obtener por me-

dio de una accioacuten Tienen como caracteriacutestica que son

cuantificables y deseables Debemos contestar iquestqueacute

producto obtendremos de la ejecucioacuten de cada una

de las acciones planificadas Son logros que al ser al-

canzados nos acercan a los objetivos planteados Se

refiere a un fin especiacutefico que se debe intentar alcan-

zar dentro de un lapso determinado

FORMULACIOacuteN DE METAS

Las metas deben ser medibles expliacutecitas teacutecnicamente

compatibles satisfacientes Por ello ha de tenerse en

cuenta que el objetivo debe convertirse en una o maacutes

metas expresadas en teacuterminos medibles precisos y ri

gurosos especificando queacute cuaacutento doacutende quieacutenhellip

Para redactar las metas ha de tenerse en cuenta que

estas deben contener cuatro componentes funda-

mentales a saber

1 Los resultados que desean obtener

2 Quieacuten (o queacute) exhibiraacute el resultado

3 Los criterios (escala de intervalo o de proporcioacuten)

para medirlos

4 Las condiciones bajo las cuales los resultados seraacuten

medidos

Ejemplos

A Incrementar en un 20 las actividades de preven-

cioacuten del delito en el segundo trimestre del antildeo

B Aumentar en un 10 mensual las actividades alter-

nativas de ocio saludables y formativas

C Alcanzar para el cuarto trimestre del antildeo un incre-

mento del 20 actividades en los procesos de so-

lidaridad y entendimiento entre los y las joacutevenesdel sector y con integrantes de otras comunidades

D Incrementar en un 5 semanal las actividades de in-

vestigacioacuten para que los y las joacutevenes conozcan su

propia realidad de una forma criacutetica y responsable

E Incrementar en un 20 las actividades de desarrollo

personal que contribuyan a que los y las joacutevenes

del barrio enfrenten su futuro de manera respon-

sable hacia siacute mismos su familia su comunidad y

la sociedad en la que viven

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COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

8172019 Servicio Policiacutea Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 25: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II25

PLANIFICACIOacuteN

ESTRATEacuteGICA

Plan

Proyecto Proyecto

PLAN

OPERATIVO

Actividad Actividad Actividad Actividad

Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea

Figura 2 Cuadro de la planificacioacuten por proyectos para la policiacutea comunal

Figura 3 Cuadro de planificacioacuten por actividades para la policiacutea comunal

FECHA ACTIVIDADES TAREASRECURSOS

NECESARIOS

COSTOS

ESTIMADOSRESPONSABLES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 26: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II26

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracioacuten de un conjunto de proyectos con

respecto a un aspecto o aacutembito particular como la salud la educa-

cioacuten o la seguridad ciudadana Los programas se dirigen a mejorar

las condiciones de la poblacioacuten Son la instrumentacioacuten y opera-

cionalidad sistemaacutetica de esas estrategias normas y leyes en que

se expresa la poliacutetica social estatal

Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que

tienden a alcanzar objetivos especiacuteficos que contribuyan a mejorar

una situacioacuten solucionar una necesidad sentida o un problema so-

cial existente en un periacuteodo de tiempo determinado (corto plazo)

con unos insumos y costos definidos

El proyecto es una unidad conceptual maacutes limitada en la cual se es-

pecifican tanto la necesidad de un grupo de poblacioacuten como las ac-ciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa

necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo

El caraacutecter social de un proyecto se determina porque los habitantes

de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de

algunos servicios como lo es el que prestan los funcionarios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se

concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la

poblacioacuten Los proyectos sociales en cuanto tales son propuestas en

espera de ejecucioacuten por ello en la fase de proyectos no se podriacutea ha-

blar de resultados efectivos sino de resultados esperados

La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que

los programas tienen una perspectiva de intervencioacuten a maacutes largo

plazo que los proyectos sociales pues los resultados de un progra-

ma implican que todos los proyectos que integren el programade-

ben ejecutarse por su parte los proyectos sociales se concretan

SESIOacuteN 4

DISENtildeO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA

IVOBJETIVO

Identificar herramientas participativas de disentildeode acciones puntualeso proyectos para la

solucioacuten de problemasde seguridad

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 27: Servicio Policía Comunal II

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COMUNAL II27

en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados La propuesta de un programa enlaza a varios pro-

yectos sobre un tema y un aacutembito comuacuten de intervencioacuten mientras que la propuesta de un proyecto social

tiene que ver con la intervencioacuten particularizada en un tema y en un aacutembito especiacutefico

La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto se denomina ciclo de vida del proyecto y

abarca las siguientes fases 1) identificar el proyecto 2) formularlo o disentildearlo 3) ejecutarlo y hacerle segui-

miento 4) evaluarlo y cerrarlo

Pasos para la formulacioacuten de proyectos sociales

1 Anaacutelisis de problemas (diagnoacutestico social)

2 Anaacutelisis de involucrados

3 Anaacutelisis de objetivos

4 Anaacutelisis de alternativas

5 Matriz de disentildeo del proyecto6 Cronograma y presupuesto del proyecto

7 Documento del proyecto

1 ANAacuteLISIS DE PROBLEMAS

Este primer paso de la formulacioacuten de proyectos so-

ciales abarca todo el proceso de diagnoacutestico social

comunitario a partir del cual se generoacute un importante

insumo el aacuterbol del problema Tal como se explicoacute en eldisentildeo del aacuterbol del problema se coloca en el centro el

problema central hacia abajo se colocan las causas que

se clasifican en causas directas y causas indirectas hacia

arriba se colocan las consecuencias que se clasifican en

consecuencias directas y consecuencias indirectas

Consiste en definir la poblacioacuten objetivo del proyecto

que son aquellos beneficiarios potenciales con deter-

minadas caracteriacutesticas que exhiben una necesidad odeacuteficit y son en siacute mismos la justificacioacuten del proyecto

Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos

y beneficiarios indirectos y resulta importante calcular-

los para saber cuaacutel seraacute el impacto del proyecto

En la formulacioacuten del proyecto tambieacuten hay que con-

siderar a los diversos actores que estaraacuten involucra-

2 ANAacuteLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

dos en su desarrollo como son los actores sociales

los actores poliacuteticos y los servidores puacuteblicos Los

actores sociales tienen competencia para disentildear pro-

yectos sociales en funcioacuten de sus necesidades y para

ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte

de instancias estatales estos actores sociales estaacutenobligados a rendir cuentas del aporte recibido por lo

que una vez ejecutados los proyectos sociales debe

abrirse el periodo de evaluacioacuten correspondiente

Los actores poliacuteticos tienen entre sus competencias

disentildear poliacuteticas y permitir a las comunidades pro-

poner proyectos y acciones para satisfacer esas ne-

cesidades Los servidores puacuteblicos entre los cuales

se encuentran los funcionarios policiales pueden

ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute hasido solicitado por parte de la comunidad Por estas

razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales

en materia de la seguridad ciudadana y la Policiacutea

podriacutea ponerlos en ejecucioacuten incrementaacutendose de

este modo la relacioacuten productiva entre la comuni-

dad y la policiacutea

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COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 28: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II28

Este anaacutelisis se hace para describir una situacioacuten que podriacutea existir despueacutes de resolver los problemas identifi-

car las relaciones medio-fin entre objetivos y finalmente visualizarlo en un diagrama llamado aacuterbol de objetivo

El aacuterbol de objetivo es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema de ne-

gativo a positivo tomando el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Las causas se convier-

ten en medios y las consecuencias se convierten en fines De esta manera el aacuterbol del problema es un espejo

del aacuterbol de objetivo estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo

3 ANAacuteLISIS DE OBJETIVOS

Anaacutelisis delProblema

Problema Central

Consecuencias

Causas

Anaacutelisis de losObjetivos

Objetivo Central

Fines

Medios

Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacioacuten como si el problema no existie-

ra y definir el objetivo general que no es maacutes que lo

contrario del enunciado del problema Los objetivos

deben ser concretos realizables y mediblesEn el disentildeo del aacuterbol del objetivo se coloca en el cen-

tro el objetivo principal hacia abajo se colocan los

medios que se clasifican en medios directos y me-

dios indirectos hacia arriba se colocan los fines que

se clasifican en fines directos y fines indirectos

Fin indirecto 11 Fin indirecto 12

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Objetivo

Principal

Fin Directo 3

Medio Directo 1 Medio Directo 2 Medio Directo 3

FINES

iquestPara queacute

MEDIOSiquestCoacutemo logramos el

objetivo

Fin indirecto 21 Fin indirecto 22 Fin indirecto 31 Fin indirecto 32

Medio Indirecto

11

Medio Indirecto

12

Medio Indirecto

21

Medio Indirecto

22

Medio Indirecto

31

Medio Indirecto

32

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

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4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

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___________________________________________________________________________________

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___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II29

El anaacutelisis de alternativas consiste en identificar estrate-

gias a partir de los objetivos formulados que si son ejecu-

tadas podriacutean promover el cambio de la situacioacuten actuala la situacioacuten deseada

La seleccioacuten de alternativas debe hacerse tomando en

cuenta 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto

2) los recursos financieros disponibles 3) los resultados

de estudios econoacutemicos (costos totales beneficios) fi-

nancieros sociales institucionales y ambientales impac-

to social sostenibilidad experiencias previas y 4) los in-

tereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada

que surge del arbol de objetivo a partir de la siguien-

te loacutegica de intervencioacuten

bull El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del

proyecto

bull Los medios directos pasan a ser los objetivos especiacutefi-

cos del proyecto

bull Los medios indirectos pasan a ser los resultados espe-rados del proyecto

Estos elementos se registran en la matriz del proyecto

de la siguiente manera

bull El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera

4 ANAacuteLISIS DE ALTERNATIVAS

5 MATRIZ DE DISENtildeO DEL PROYECTO

columna y una sola vez en la matriz El objetivo gene-

ral es la principal contribucioacuten del proyecto en el de-

sarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante

por la cual se realiza para alcanzar la visioacuten Un objeti-

vo general es un logro de largo plazo que depende dedistintos proyectos y de factores externos Los objeti-

vos especiacuteficos del proyecto se colocan en la segunda

columna enumeraacutendolos

bull Los objetivos especiacuteficos del proyecto son un efecto

o beneficio concreto que se espera obtener como

consecuencia directa del proyecto si se completa con

eacutexito y a tiempo Su logro depende de los efectos de

los resultados alcanzados

bull Por cada objetivo especiacutefico del proyecto se colocan

en la tercera columna los resultados esperados que le

corresponden Los resultados esperados son los que

permiten el cumplimiento de los objetivos especiacute-

ficos del proyecto como consecuencia directa de la

produccioacuten de los bienes o servicios que estamos en

capacidad de garantizar en el marco del proyecto

bull Para cada resultado esperado se colocan en la cuarta

columna las actividades que se realizaraacuten para lograr

estos resultados Las actividades son las principales

acciones que se deben realizar para obtener cadauno de los resultados esperados del proyecto En el

proyecto se definen varias actividades principales

necesarias para obtener cada uno de los componen-

tes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre

Objetivo

General

Objetivo del

Proyecto

Medio Directo

1

Medio Directo

2

ResultadosMedio Indirecto

11Medio Indirecto

12Medio Indirecto

21Medio Indirecto

22

Objetivo

Principal

Loacutegica de intervencioacuten

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

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___________________________________________________________________________________

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___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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COMUNAL II30

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

bull Para cada actividad que se va a realizar se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para

llevarlas a cabo Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal materiales ins-

talaciones y equipos) necesarios para realizar las actividades

bull Para cada actividad que se realizaraacute se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesa-rios para llevarlas a cabo

Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el

resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

Es asiacute como la matriz termina siendo un cuadro siacutentesis del proyecto formulado a partir del cual se va a opera-

tivizar el proyecto permitiendo el caacutelculo de la duracioacuten (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

9830801983081

OBJETIVO

DEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

Matriz del proyecto

Cronograma del proyecto

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COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 31: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II31

Finalmente se elabora el documento del proyecto el cual deberiacutea contener las siguientes partes

1 Identificacioacuten del equipo ejecutor

2 Resumen del proyecto

3 Antecedentes (marco teoacuterico)

4 Aacuterbol del problema5 Aacuterbol de objetivos

6 Matriz del proyecto

7 Cronograma o plan de trabajo

8 Presupuesto

9 Viabilidad del proyecto

10 Anexos

7 DOCUMENTO DEL PROYECTO

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081

CANTIDADCOSTO TOTAL

983080BS983081

Presupuesto del proyecto

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

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iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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COMUNAL II32

ACTIVIDADES

1 El aacuterbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el aacuterbol del problema toman-

do el problema principal y convirtieacutendolo en el objetivo general Tomar las causas y convertirlas en medios Tomar

las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados

a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnoacutestico realizado en el Tramo I y construye un aacuterbol

de objetivos para identificar las posibles soluciones

2 Respondamos las siguientes preguntas

iquestQueacute entiendes por proyecto comunitario

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestPor queacute el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio

del poder popular

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 33: Servicio Policía Comunal II

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II33

983231QUEacute ES UN PROYECTO SOCIAL

Es una unidad conceptual maacutes limitada en la cualse especifican tanto la necesidad de un grupo de

poblacioacuten como las acciones mediante las cuales

se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad

o para mejorar las condiciones que afectan a dicho

grupo El caraacutecter social de un proyecto se determi-

na porque los habitantes de las comunidades no

pueden cubrir los gastos de la prestacioacuten de algu-

nos servicios como lo es el que prestan los funcio-

narios policiales

El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respec-

to a los beneficios esperados por la poblacioacuten Los

proyectos sociales en cuanto tales son propuestas

en espera de ejecucioacuten Por ello en la fase de pro-

yectos no se podriacutea hablar de resultados efectivos

sino de resultados por esperarse

Los proyectos sociales son instrumentos con losque cuentan el Estado y las comunidades organiza-

das para participar y ejercer un papel protagoacutenico

en las poliacuteticas puacuteblicas Estos permiten canalizar

recursos en atencioacuten a necesidades colectivas Las

comunidades deben intervenir y ejercer su poder

de decisioacuten en la gestioacuten del proyecto Las institu-

ciones puacuteblicas tienen la obligacioacuten de darle curso

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

a los proyectos presentados por las comunidades

Por otra parte la planificacioacuten es un proceso en elcual se integran diversos actores entre ellos el so-

cial el poliacutetico y los servidores puacuteblicos con la fina-

lidad de contribuir a mejorar la satisfaccioacuten de las

necesidades sociales de la poblacioacuten

Los actores sociales tienen competencia para dise-

ntildear proyectos sociales en funcioacuten de sus necesida-

des y para ejecutarlos una vez recibidos los recur-

sos por parte de instancias estatales Estos actores

sociales estaacuten obligados a rendir cuentas del aporte

recibido por lo que una vez ejecutados los proyec-

tos sociales debe abrirse el periodo de evaluacioacuten

correspondiente

El actor poliacutetico tiene entre sus competencias dise-

ntildear poliacuteticas y permitir a las comunidades proponer

proyectos y acciones para satisfacer necesidades El

sector vinculado a los servidores puacuteblicos entre los

cuales se encuentran los funcionarios policiales pue-de ejecutar poliacuteticas y proyectos sociales cuando asiacute

ha sido solicitado por parte de la comunidad Por es-

tas razones los habitantes de la comunidad deberiacutean

estar capacitados para disentildear proyectos sociales en

materia de la seguridad y la policiacutea podriacutea ponerlos

en ejecucioacuten incrementaacutendose de este modo la rela-

cioacuten productiva entre la comunidad y la policiacutea

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

___________________________________________________________________________________

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iquestQueacute le toca a la comunidad

___________________________________________________________________________________

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iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

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COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

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Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II34

Del problema seleccionado en el aacuterbol de objetivos responde las siguientes preguntas de forma breve

iquestQuieacutenes seriacutean los actores

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute le toca a la policiacutea

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iquestQueacute le toca a la comunidad

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iquestCuaacuteles seriacutean las posibles soluciones

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

___________________________________________________________________________________

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4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

___________________________________________________________________________________

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TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II35

iquestQueacute organismos ayudariacutean a solucionar el problema

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iquestCuaacutento tiempo tomariacutea

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iquestQueacute recursos materiales y financieros se requieren

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4 Consideraciones para la elaboracioacuten del proyecto comunitario de seguridad

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orien-

taciones generales si tenemos una realidad en comuacuten problemas intereses y propuestas Asimismo cuando

nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos

necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacioacuten del proyecto (escogencia de prioridades

acompantildeada por la concientizacioacuten de toda la comunidad que es afectada por los problemas)

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

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___________________________________________________________________________________

Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II37

TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II38

INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II39

Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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MATERIAL DE DISCENTE

SERVICIO DE POLICIA

COMUNAL II41

Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Page 36: Servicio Policía Comunal II

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COMUNAL II36

Revisando las experiencias en el PEIC

iquestCoacutemo se generaron las relaciones discentesactores sociales comunitarios

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Acerca de la participacioacuten protagoacutenica de los ciudadanos y ciudadanas en funcioacuten de la formulacioacuten de pro-

yectos de seguridad en las comunidades

iquestCrees que estos diaacutelogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidada la participacioacuten para disentildear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones

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TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

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Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

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COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

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Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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TEMA

IV

PROYECTOS COMUNITARIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA

SESIOacuteN 5

OBJETIVO

Conocer las herramientasconceptuales y teacutecnicas

para los casos maacutescomunes que debeatender el servicio de

policiacutea comunal

ACTIVIDADES

1 Realiza un esquema con la metodologiacutea que se abordaraacute para

la formulacioacuten de proyectos y escribe tu reflexioacuten tomando en

consideracioacuten

bull Los problemas de la comunidad

bull Las necesidadesbull Las capacidades presentes

bull Las potencialidades de la comunidad

bull Las organizaciones las instituciones escuelas centros de salud

centros de trabajo entre otros

LEAMOS CON ATENCIOacuteN

2 Aspectos claves del proyecto

OBJETIVO GENERALEs la principal contribucioacuten del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razoacuten maacutes importante por la cual

se realiza para alcanzar la visioacuten Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos pro-

yectos y de factores externos

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general Facilitan el cumpli-

miento del objetivo general

RESULTADOS ESPERADOSPara el cumplimiento del objetivo del proyecto se definen ciertos resultados esperados como consecuencia

directa de la produccioacuten de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto

ACTIVIDADES

Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del

proyecto En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los

componentes del proyecto Ellas deben tener coherencia entre siacute y una secuencia de ejecucioacuten en el tiempo

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INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

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Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

983080BS983081

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Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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INSUMOS

Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto personal materiales instalaciones

y equipos) necesarios para realizar las actividades

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son el cronograma de activida-

des y el presupuesto Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y

definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo

Si se trabaja lo suficiente en el anaacutelisis del problema a traveacutes del aacuterbol del problema entonces el resto de

los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

Asiacute como en el diagnoacutestico es importante elaborar un documento del proyecto el cual puede contener al

menos los siguientes elementosbull Identificacioacuten del equipo ejecutor

bull Resumen del proyecto

bull Antecedentes

bull Presentacioacuten del problema

bull Descripcioacuten de los elementos de proyecto

bull Cronograma o plan de trabajo

bull Presupuesto

bull Comentarios sobre la viabilidad poliacutetica organizativa teacutecnica y econoacutemica

bull Anexos

3 Contrasta con las categoriacuteas problematizadoras de principal intereacutes para UNES

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Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

2

3

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MATERIAL DE DISCENTE

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5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

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Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Identifica las categoriacuteas de problematizacioacuten de intereacutes principal para UNES que atienden a los problemas

de seguridad ciudadana violencia intrafamiliar escolar joacutevenes transgresores armas microtraacutefico venta

y consumo de alcohol congestioacuten vial Reflexiona tu respuesta

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4 Matriz baacutesica del proyecto

Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesioacuten anterior identifica en las siguientes tres

tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto Objetivo general objetivos especiacuteficos resultados espera-dos actividades insumos costos

OBJETIVOGENERAL

9830801983081

OBJETIVODEL

PROYECTO

RESULTADOS

ESPERADOSACTIVIDADES INSUMOS COSTOS

1

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3

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MATERIAL DE DISCENTE

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COMUNAL II40

5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

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COSTO TOTAL

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Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

Actividad B

Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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5 Cronograma de actividades

Actividades y tareas duracioacuten inicio finalizacioacuten ubicacioacuten en calendario responsabilidades

ACTIVIDADES DURACIOacuteN INICIO FINAL RESPONSABLES

6 Presupuesto del proyecto

Actividades requerimientos unidad de medida costo unitario cantidad costo total en boliacutevares

ACTIVIDADESRUBROS Y UNIDADES

DE MEDIDAS

COSTO UNITARIO

983080BS983081CANTIDAD

COSTO TOTAL

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Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

Servicio de terceros

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Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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Actividad A

Personal

Equipos y materiales

Logiacutestica

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Actividad C

Coordinacioacuten

Gastos administrativos

Gran total

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