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• Negociaciones internaciones sobre cambio climático:
– De dónde venimos, dónde estamos, a dónde vamos
• La visión de la UE
• El papel del sector eléctrico y de la CIER
• 1972:– Cumbre de la Tierra en Estocolmo
– Se sugiere la creación del Programa de NU para el Medio Ambiente
– Se recomienda a la Organización Meteorológica Mundial y al Consejo Internacional de Uniones Científicas investigar el posible cambio climático.
– Los límites del crecimiento: si el actual incremento de la población mundial, la industrialización, la contaminación, la producción de alimentos y la explotación de los recursos naturales se mantiene sin variación, se alcanzarán los límites absolutos de crecimiento en la Tierra durante los próximos cien años.
• 1987: la Comisión Brundtland presenta el informe ‘Nuestro futuro común. Aparece el concepto de desarrollo sostenible
• 1.988: Se crea el Panel Intergubernamental para el Cambio climático en por mandato de la Asamblea General de Naciones Unidas
• 1.992: Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro. Se aprueba la Convención Marco de UN para el cambio climático
Cambio climático: La respuesta internacional
las emisiones continuas de GEI causarán un mayor calentamiento y nuevos cambios en todos los componentes del sistema climático.….. será necesario reducir de forma sustancial y sostenible las emisiones
Cinco informes
del IPCC han
ido evaluando
el estado de la
ciencia…
5º Informe IPCC WG1. Septiembre 2013
El calentamiento en el sistema
climático es inequívoco
1990
1995
20012007
2013
…y reafirmando
sus conclusiones
Negociaciones
Internacionales
• 1995 COP1: Berlín
• 1996 COP2: Ginebra
• 1997 COP3: Kioto. Protocolo de Kioto
• 1998 COP4: Buenos Aires.
• 1999 COP5: Bonn.
• 2000 COP6: La Haya (2001 COP6 bis: Bonn)
• 2001 COP7: Marraquech
• 2002 COP8: Nueva Delhi
• 2003 COP9: Milán
• 2004 COP10: Buenos Aires
• 2005 COP11/MOP1: Montreal. Entra en vigor el protocolo de Kioto
• 2006 COP12/MOP2: Nairobi
• 2007 COP13/MOP3: Bali
• 2008 COP14/MOP4: Poznan
• 2009 COP15/MOP5: Copenhague
• 2010 COP16/MOP6: Cancún
• 2011 COP17/MOP7: Durban
• 2012: COP18/MOP8 Doha Finaliza el primer periodo del Protocolo de Kioto
• 2013: COP19/MOP9 Varsovia
2014 Lima2015 Paris. Nuevo Acuerdo
Australia -5 -25 2000 -5 -25 2000
Canada -20 2006 -17 2005
UE -20 -30 1990 -20 -30 1990
Japón -15 2005 -25 1990
Rusia -15 -25 1990
EEUU -17 2005
Bielorusia -5 -10 1990
Noruega -30 1990 -30 -40 1990
Ukrania -20 1990 -20 1990
Nueva Zelanda -10 -20 1990
Bonn mayo 2009 Copenhague dic 2009
98% emisiones AI 1990
Emisiones cubiertas por el Protocolo de Kioto: 30%Emisiones cubiertas por los Acuerdos de Copenhague: 80%
COP 15 Copenhague 2009
Compromisos ofrecidos:
Países desarrollados: 13-18% GEI/ 1990 (IPCC: 25-45 %)
Países en desarrollo: ?? (IPCC: desviación 15-30% BAU)
Comparabilidad de los compromisos?
MIT
+ Compromisos financiación: 2010-2012 fast-start : 30.000 M$Movilizar 100.000 M$/año para 2020
Desconfianza
Gran cantidad
de temas abiertos
Presión sociedad
civil
Actuación de la
Presidencia de la COP
Procedimientos
NU
Liderazgo UE
Trabajo previo
inacabado
ComplejidadFalta de tiempo
Falta de definición
en las posiciones
Asistencia
Jefes de Estado
Falta de un texto
de negociación
Organización caótica
Presiones
Y expectativas
Participación EEUU
Acuerdos de Cancún (diciembre 2010)
• Compromiso de limitación del aumento de la temperatura media global a 2ºC por encima de los niveles preindustriales y de revisarlo entre 2013 y 2015 evaluando si es necesario cambiar a 1,5ºC .
• Se reconoce que los compromisos actuales son insuficientes y que es necesario identificar un objetivo global de reducción para 2050
• Se formalizan los objetivos de reducción de emisiones del Acuerdo de Copenhague y se establecen las bases de un sistema de seguimiento, revisión y verificación (MRV) transparente
• Se crea el Fondo Verde para financiación a largo plazo y compromisos de financiación inmediata (30.000 M$ entre 2010 y 2012; UE 7.200 , España 375)
• Mecanismo de Tecnología para la aceleración de la transferencia y el desarrollo de tecnologías para mitigación y adaptación (Comité Tecnológico, Centro de Tecnología del Clima y Red)
IEA
Compromiso relativo al conjunto de la economía
Acuerdos Cancún
Con acciones de mitigación presentadas
Sin compromiso
Compromiso 2 KP y compromiso Acuerdos de Cancún
UNEP. The emissions gap report 2013
Non-OECD countries: 2035 per capita levels only half of OECD
Source:WRI
China 7258,53
Estados Unidos 5368,63
Unión Europea 27 3659,54
India 1625,79
Rusia 1581,37
Japón 1143,07
Mundo30276,14 Mt CO2
Sólo 4 países suman 16104,32 Mt (53,2%)
24526,16 (81% total)
Canadá 536,63Corea 563,08Irán 509,00Arabia Saudí445,95México 416,91Indonesia 410,94Brasil 387,66Sudáfrica 346,84
Taiwán 270,22
• Acuerdo general sobre:
– La urgencia del problema y el estado de la ciencia (IPCC)
– La necesidad de compromisos por todas las Partes y la insuficiencia de los actuales
– Áreas de actuación prioritarias: mitigación, adaptación, financiación y tecnología
– La importancia de los instrumentos de mercado
1997 1998 1999 2000 2001 2002 20042003 2005
Acuerdo Protocolode Kioto
Entradaen vigor
2008 20102009 20202011 2012
Primer periodo compromiso Protocolo de Kioto Nuevo acuerdo??
Copenhague
Escenario Internacional
¿dónde estamos?
París
Segundo periodo compromisoProtocolo de Kioto
2013 20152014
Plataforma de Durban: “desarrollar un nuevo protocolo, instrumento legal u otro acuerdo con fuerza legal”
Nuevo acuerdo internacionalHacia dónde vamos
De carácter legal ¿Naturaleza de las contribuciones?
En el marco de la Convención de Naciones Unidas para el cambio climático
Aplicable a todas las partes.
Listo para adopción en la COP21 en 2015 (París) de modo que entre en
vigor y se implemente a partir de 2020.
El nivel de ambición de los compromisos presentados voluntariamente debe
aumentarse y ser coherente con los resultados del Quinto informe del IPCC
¿Incluir un objetivo global de adaptación?
Contabilidad y transparencia son clave….
2 sendas en el trabajo de la plataforma de Durban:
1. Contenido y forma del nuevo acuerdo
Contribuciones Determinadas Nacionalmente (Intended
Nationally Determined Contributions, INDCs): objetivos de reducción
absolutos o relativos para el conjunto de la economía de un país,
objetivos sectoriales de reducción, objetivos tecnológicos, políticas y
medidas,
2. Cómo aumentar el nivel de ambición antes de 2020?
Reuniones técnicas de expertos: Energías renovables, Eficiencia
energética, Ciudades, Usos del suelo, Captura , uso y
almacenamiento de Carbono
Mitigación
Adaptación
Al mismo nivel que la mitigación en la CMNUCCEn discusión la posibilidad de un objetivo de adaptación
Comité de Adaptación
Marco de Adaptación de Cancún
Varsovia 2013: Mecanismo internacional para las pérdidas y los daños relacionados con las repercusiones del cambio climático
Sede: Corea. Compromiso de Copenhague: 100.000 M $/año en 2020.
Dispone de una “facility” que permitirá financiar directa e indirectamente actividades de mitigación y adaptación emprendidas por el sector privado en el ámbito nacional, regional e internacional
Fund’s initial capitalization US$:Germany 1,000 mFrance 1,000 mKorea 100 mSwitzerland 100 mDenmark 70 mNorway 33 mMexico 10 mLuxemburg 6.8 mCzech Republic 5.5 m
Total: ~ 2.3 billion
Financiación
Standing Committeeon finance, october 2014
Informe bianual de estimación de flujos financieros
Tecnología. Mecanismo Tecnológico operativo en 2012
Objetivo: facilitar el desarrollo y transferencia de tecnología. Apoyar acciones tecnológicas en mitigación y adaptación para ayudar a realizar los objetivos de la Convención
Estructura: Comité EjecutivoCTCN coordinado por UNEP (Centro de Tecnología del Clima y Red)
CTCN: 24 instituciones
facilitará una red de redes de tecnología nacionales, regionales, sectoriales e internacionales para apoyo a países en desarrollo.
¿Nuevos instrumentos para un nuevo marco?
Fuente: kfW
Donde existe un precio del Carbono?
Utilizar todas las opciones de generación disponibles (renovables, nuclear, fósiles con CAC).
Electrificación de la demanda energética:
• Electricidad: principal vector energético transporte terrestre (vehículo eléctrico, ferrocarril).
• Bomba de calor/frío.
Mejora eficiencia energética: Edificios, iluminación, Electrotecnologías eficientes en el uso final
La visión de la Unión Europea. Roadmap 2050
Objetivo:
Reducir el 80% -
95% de las
emisiones
de GEI en la UE
para 2050
en relación
a los niveles
de 1990
En el ámbito del sector eléctrico supone:
Eficiencia energética (reducción consumo energético)
% Renovables en consumo final
Reducción GEI
Tracking progress towards Europe's climate and energy targets for 2020. EEA
NUEVO MARCO UE PARA 2030
Vers.06-06-2014
Marco Energía &
Clima 2030
SostenibilidadReducción coste-efectiva de las emisiones de GEI. Objetivo 2050: Entre -80% y -95% de GEI
Contribución de la UE al acuerdo climático internacional de 2015
Seguridad de suministroActualmente las importaciones de combustibles fósiles en la UE suponen 400.000M€/año
CompetitividadPrecios de la energía competitivos y asequibles, crecimiento y empleo
ELECTRICIDAD PARA UNA EUROPA COMPETITIVA1. Facilitar una energía competitiva a empresas y clientes domésticos2. Asegurar el suministro a través de la competitividad y la innovación3. Reducir el impacto ambiental y climático
Objetivos de la UE en el marco a 2030Consejo Europeo octubre 2014
Fuente: Comisión Europea + Objetivo Interconexiones 15% en 2030
27
20%Industria en la economía UE
El objetivo de reducción del 40% de emisiones de GEI para 2030 con respecto a las emisiones de 1990
40% para el conjunto de la economía de la UE
Sectores Comercio de Derechos de Emisión= electricidad e industria intensiva en energía
descarbonización del sector eléctrico
Sectores difusos= transporte, edificación, agricultura, etc
electrificación
43% 30%
?%
Eficiencia energética
Etiquetado energético
CO2 vehículos
Eco-diseñoEPBD
Reforma del RCDE
El debate sobre el comercio de derechos de emisión en la UE
Situación del mercado de derechos de emisión hasta 2020
Fuente: State of Carbon market
Desde octubre de 2012 : subastas de derechos periodo 2013-2020 en la
plataforma común, lunes, martes y jueves. En España los ingresos (346 M€ en
2013) se dedican al fomento de energías renovables, y el 10% a política de lucha
contra el cambio climático.
Situación en el Sector Eléctrico Europeo
Tendencia consolidada de disminución de las emisiones de CO2.
Objetivo: generación de electricidad neutra en Carbono en el año 2050
- El RCDEs debe ser hilo conductor de la política energética y climática en la UE, proporcionando la señal necesaria para canalizar las inversiones hacia opciones neutras en carbono (Reforma)
- Es fundamental el desarrollo total del mercado interior de la energía y las interconexiones- Debe haber neutralidad tecnológica en las políticas, que todas las tecnologías compitan en el mercado.
El apoyo a la innovación y a la I+D es clave- El reto de la adaptación cada vez más presente en el sector
Es necesaria una acción internacional contundente en materia de cambio climático involucrando a la industria, negocios, sector eléctrico…
El papel de la CIER. Algunas actuaciones
Envío de carta a los Parlamentarios de la Unión Europea expresando nuestra preocupación por la eventual limitación o topes en la comercialización de CERs. 2008
> 13.000 MW> más de 20.000 M€ de inversión y 226 M créditos
IEP
Reflexiones finales…
• Las negociaciones internacionales están encauzadas en un solo tramo de negociación
• Los fundamentos están claros y acordados y las condiciones son muy distintas al “mundo del Protocolo de Kioto”
• Hay nuevas herramientas con mucha capacidad sobre las que construir(Fondo Verde para el Clima, Mecanismo Tecnológico, Adaptación, FVA…)
• El nuevo acuerdo no será como el Protocolo de Kioto y es necesario diseñarlo aprovechando las lecciones aprendidas, en el marco de la Convención de Naciones Unidas e integrando iniciativas y partenariados existentes
• Sólo pueden encontrarse soluciones si se integran además las dimensiones económicas, Energética y el comercio
• Los sectores deben jugar un papel fundamental y entre ellos el sector energético es clave en todos los pilares: mitigación, adaptación, financiación, tecnología…
• La CIER ha sido pionera y puede seguir siendo un actor esencial…
