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Sesin celebrada en la ciudad de
Tlaxcala de Xicohtncatl, Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, celebrada el da
martes tres de octubre de dos mil
diecisiete.
Presidencia del Diputado Arnulfo
Arvalo Lara.
A las diez horas con cuarenta y cuatro
minutos del da, la Secretara procedi al
pase de lista de asistencia y estando
presente la mayora de los diputados de
la Sexagsima Segunda Legislatura la
Presidencia sealo que en vista de que
existe qurum, se declara legalmente
instalada esta sesin, por lo tanto, se
pone a consideracin el contenido del
siguiente:
ORDEN DEL DA
1. LECTURA DEL ACTA DE LA SESIN
ANTERIOR, CELEBRADA EL
VEINTIOCHO DE SEPTIEMBRE DE
DOS MIL DIECISIETE.
2. LECTURA DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO, POR EL
QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSOS ARTCULOS
TRANSITORIOS DEL DECRETO
NMERO 312, EXPEDIDO EL TREINTA
DE DICIEMBRE DE DOS MIL
DIECISIS, QUE CONTIENE LA LEY DE
PROTECCIN Y ATENCIN A LOS
SUJETOS MIGRANTES Y SUS
FAMILIAS PARA EL ESTADO DE
TLAXCALA; QUE PRESENTA LA
DIPUTADA DULCE MARA ORTENCIA
MASTRANZO CORONA.
3. LECTURA DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE ACUERDO, POR EL
QUE SE SOLICITA AL GOBERNADOR
DEL ESTADO, A TRAVS DE LA
SECRETARA DE PLANEACIN Y
FINANZAS, INFORME A ESTA
SOBERANA, EN QU RUBROS Y
MONTOS ESPECFICOS SE HAN
APLICADO LAS APORTACIONES
FEDERALES DEL RAMO 33,
ESPECFICAMENTE DEL FONDO DE
APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS,
CORRESPONDIENTES AL ESTADO DE
TLAXCALA, PREVISTAS EN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACIN DOS MIL DIECISIETE;
QUE PRESENTAN LOS GRUPOS
PARLAMENTARIOS DEL PARTIDO DE
LA REVOLUCIN DEMOCRTICA Y
DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL.
4. LECTURA DE LA
CORRESPONDENCIA RECIBIDA POR
ESTE CONGRESO DEL ESTADO.
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5. ASUNTOS GENERALES.
Presidente: Se somete a votacin la
aprobacin del contenido del orden del
da. Quienes estn a favor porque se
apruebe, srvanse manifestar su voluntad
de manera econmica.
Secretaria quince votos a favor.
Presidente. Quienes estn por la
negativa de su aprobacin, srvanse
manifestar su voluntad de manera
econmica.
Secretaria cero en contra.
Presidente. De acuerdo a la votacin
emitida se clara aprobado el orden del
da por mayora de votos.
Presidente dice, para desahogar el
primer punto del orden del da, se pide a
la Secretara proceda a dar lectura al
contenido del acta de la sesin anterior,
celebrada el veintiocho de septiembre
de dos mil diecisiete.
INTERVENCIN
DIPUTADO J. CARMEN CORONA
PREZ
Con el permiso de la mesa propongo se
dispense la lectura del acta de la sesin
ordinaria, celebrada el da veintiocho de
septiembre de dos mil diecisiete y, se
tenga por aprobada en los trminos en
que se desarroll.
Presidente se somete a votacin la
propuesta formulada por el ciudadano
Diputado J. Carmen Corona Prez,
Quines estn a favor porque se
apruebe, srvanse manifestar su voluntad
de manera econmica.
Secretara: quince votos a favor.
Presidente: Quines estn por la
negativa de su aprobacin, srvanse
manifestar su voluntad de manera
econmica.
Secretara: cero votos en contra.
Presidente: de acuerdo a la votacin
emitida se declara aprobada la propuesta
de mrito por mayora de votos. En
consecuencia, se dispensa la lectura del
acta de la sesin ordinaria, celebrada el
da veintiocho de septiembre de dos
mil diecisiete; y, se tiene por aprobada en
los trminos en que se desarroll.
Presidente. Continuando con el
segundo punto del orden del da, se pide
a la Diputada Dulce Mara Ortencia
Amaro Corona, proceda a dar lectura a
la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por
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el que se reforman y adicionan
diversos artculos transitorios del
Decreto nmero 312, expedido el
treinta de diciembre de dos mil
diecisis, que contiene la Ley de
Proteccin y Atencin a los Sujetos
Migrantes y sus Familias para el
Estado de Tlaxcala.
INTERVENCIN
DIPUTADA DULCE MARA
ORTENCIA MASTRANZO CORONA
CON EL PERMISO DE LA MESA DIRECTIVA,
BUENOS DAS COMPAERAS Y
COMPAEROS DIPUTADOS. MEDIOS DE
COMUNICACIN Y PBLICO QUE NOS
ACOMPAA. GRACIAS POR SU ASISTENCIA.
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Quien suscribe Dip. Dulce Mara Ortencia
Mastranzo Corona, Integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Accin
Nacional de la LXII Legislatura del
Congreso del Estado de Tlaxcala, con
fundamento en lo dispuesto por los
Artculos 45 de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;
5 fraccin I, 9 fraccin II, 10 apartado A
fraccin I de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala; 114 y
118 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado de Tlaxcala,
someto a consideracin de esta
Soberana la siguiente Iniciativa con
Proyecto de Decreto, por el que se
reforman y adicionan los artculos
transitorios del Decreto No. 312
expedido el 30 de diciembre de 2016,
que contiene la Ley de Proteccin y
Atencin a los Sujetos Migrantes y
sus Familias para el Estado de
Tlaxcala; al tenor de la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Histricamente las relaciones entre
Mxico y Estados Unidos de Amrica se
han construido y reforzado hasta llegar a
ser una de las ms importantes del
mundo. Tienen 194 aos de relaciones
diplomticas; las relaciones entre ambas
naciones han comprendido diversos
temas en los mbitos poltico,
econmico, social, medioambiental,
energtico, tcnico, fronterizo y de
seguridad.
La migracin de Mxico hacia Estados
Unidos, es un fenmeno econmico que
tradicionalmente ha respondido a la
combinacin de factores estructurales,
tales como las profundas disparidades
econmicas y salariales, la
complementariedad demogrfica y un
contexto de creciente integracin
econmica entre ambos pases.
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Es un error creer que los inmigrantes
indocumentados no cuentan con
derechos, debido a que viven, sin
permiso, en un pas que no es el suyo.
La no discriminacin y la igualdad ante la
ley constituyen principios bsicos y
generales de la proteccin de los
Derechos Humanos.
La Declaracin Universal de los
Derechos Humanos confirma que se
distincin de ningn tipo, tales como
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica u otra, origen social o nacional,
propiedad, nacimiento
Los migrantes ilegales se enfrentan a
una situacin de vulnerabilidad, por ello,
son ms propensos a ser vctimas de
abusos y violaciones a sus derechos
como arrestos arbitrarios, ausencia del
debido proceso, deportaciones masivas,
exclusin en el disfrute de servicios
bsicos, abusos por parte de autoridades
policacas, indefensin cuando son
vctimas o acusados por la comisin de
delitos, explotacin patronal,
discriminacin por motivos de raza, color,
origen nacional o social, idioma,
nacimiento, edad, sexo, orientacin
sexual, identidad de gnero,
discapacidad, posicin econmica,
religin o cualquier otra condicin; entre
otros supuestos.
Desde hace aos, el incremento del
retorno de la poblacin mexicana, tanto
por la va del retorno forzado (resultado
de la radicalizacin de la poltica de
deportaciones desde Estados Unidos
emprendida por el actual Presidente de
los Estados Unidos), como el retorno
producto de las condiciones econmicas
expresadas en diversas dificultades
como el desempleo y los bajos salarios,
se ha vuelto uno de los fenmenos que
ms han llamado la atencin y requieren
acciones de atencin inmediata por parte
del Estado.
Es as que organizaciones civiles como
Un Mundo Una Nacin A.C., Centro de
Atencin a la Familia Migrante Indgena y
Trayecto 3, entre otras, han emprendido
la lucha por garantizar que en el Estado
de Tlaxcala se cuente con las
condiciones legales y las polticas
pblicas que atiendan a este sector de la
poblacin.
En el acercamiento realizado por la
suscrita con los ciudadanos Norma
Mendieta Mendieta, Sergio Luna
Cuatlapantzi y Eric Alan Vigueras
Salgado, representantes de las
organizaciones mencionadas, han
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manifestado que a travs del
realizaron conjuntamente con diputados
de la Sexagsima Primera Legislatura
mesas de anlisis y foros de consulta
respecto a la entonces vigente Ley de
Atencin a Migrantes y sus Familias en el
Estado de Tlaxcala.
Derivado de estos foros en noviembre
del ao 2014, como Colectivo ciudadano,
presentaron a este Congreso del Estado
una propuesta de Ley de Proteccin y
Atencin a los Sujetos Migrantes y sus
Familias para el Estado de Tlaxcala,
misma que fue dictaminada en
comisiones y aprobada por el Pleno de
esta Soberana hasta el 30 de diciembre
del ao 2016.
Sin embargo, a la fecha los artculos
transitorios presentan inconsistencias en
su redaccin, que no garantizan certeza
jurdica sobre la duracin de la Vacatio
Legis de esta nueva Ley, mismas
inconsistencias que ya han sido
advertidas a esta Soberana a travs de
los representantes de las Organizaciones
Un Mundo Una Nacin A.C., Centro de
Atencin a la Familia Migrante Indgena y
Trayecto 3, mediante Iniciativa Popular
presentada el da uno de septiembre del
presente ao. Dichos transitorios a la
letra dicen:
ARTCULO PRIMERO. La presente Ley
entrar en vigor el da uno de enero
del ao dos mil dieciocho, previa
opinin fundada de la Secretara de
Planeacin y Finanzas del Gobierno
del Estado, en la que declare
financieramente viable la creacin y
funcionamiento del Instituto
Tlaxcalteca de Atencin a los Sujetos
Migrantes y sus Familias.
ARTCULO SEGUNDO. Se abroga la
Ley de Proteccin y Atencin a
Migrantes y sus familias del Estado de
Tlaxcala, contenida en el Decreto
nmero 125, publicado en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado, Tomo
XCI, Segunda poca, Nmero 5
Extraordinario, de fecha 10 de
diciembre de 2012. En cuanto al artculo
primero transitorio se coincide con las
organizaciones sociales, al considerar
como una condicionante que atenta
contra de los principios de certeza
jurdica, separacin de poderes y
progresividad, a la determinacin de
dejar en manos de la Secretaria de
Planeacin y Finanzas la entrada en
vigor de dicho ordenamiento jurdico
derivado de su declaratoria de viabilidad
financiera; dicha condicionante genera
incertidumbre del momento de entrada
en vigor, ya que el nico facultado para
reformar, abrogar, derogar y adicionar las
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leyes o decretos es el Congreso del
Estado de Tlaxcala no el Ejecutivo, tal y
como se establece en el artculo 54 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala.
Tal y como lo manifiestan las
Organizaciones civiles, ninguna ley debe
estar condicionada a la opinin del poder
ejecutivo para su entrada en vigor, ya
que de ser as se violentara el principio
de separacin de poderes.
Por su parte, conforme al principio de
progresividad constituido en nuestra
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, establece la
obligacin del Estado de generar en cada
momento histrico una mayor y mejor
proteccin y garanta de los derechos
humanos, de tal forma, que siempre
estn en constante evolucin y bajo
ninguna justificacin en retroceso.
En este sentido, dicha ley al no ser
operable derivado de su estatus legal
representara un retroceso para el
reconocimiento, respeto y garanta de los
derechos de los sujetos migrantes y sus
familias en nuestro estado; lo cual, toma
gran relevancia ante el endurecimiento
de polticas migratorias en Estados
Unidos de Amrica que afectan a
nuestros connacionales.
En cuanto hace al Artculo Segundo
Transitorio, al abrogarse la Ley de
Proteccin y Atencin a Migrantes y sus
familias del Estado de Tlaxcala, se ha
dejado sin marco jurdico a la Direccin
de Atencin a Migrantes, la cual a la
fecha sigue operando sin contar con el
sustento de una norma jurdica,
generando incertidumbre jurdica
respecto a los actos que ordinariamente
ejecuta.
Es por ello, que ante la incertidumbre
respecto a la actual Direccin de
Atencin a Migrantes, se propone
adicionar un transitorio que marque la
pauta para que sus recursos humanos,
materiales y financieros sean transferidos
al Instituto de Proteccin y Atencin a
Sujetos Migrantes y sus familias que se
crea con la nueva Ley.
Tal y como lo manifiestan las
organizaciones sociales, el Instituto de
Proteccin y Atencin a Sujetos
Migrantes y sus familias, representa un
gran avance para el reconocimiento,
respeto y garanta de los derechos de los
sujetos migrantes y sus familias, ya que
al ser un rgano autnomo, con
presupuesto propio y con mecanismos
de participacin ciudadana podr
gestionar y obtener financiamiento de
instituciones federales, internacionales e
-
instituciones privadas. Por lo
anteriormente expuesto y fundado,
presento ante esta Soberana, la
presente Iniciativa con:
PROYECTO
DE
DECRETO
ARTCULO NICO. Con fundamento en
lo dispuesto por los artculos 45 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala; 9 fraccin II y 10
Apartado A fraccin I de la Ley Orgnica
del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala; se reforman los Artculos
Primero y Tercero Transitorios y se
adicionan los Artculos Cuarto y Quinto
Transitorios del Decreto No. 312,
expedido el 30 de diciembre de 2016,
que contiene la LEY DE PROTECCIN
Y ATENCIN A LOS SUJETOS
MIGRANTES Y SUS FAMILIAS PARA
EL ESTADO DE TLAXCALA, publicado
en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado de Tlaxcala, TOMO XCVI,
SEGUNDA POCA, No. 2 Tercera
Seccin, de fecha 11 de enero del 2017;
para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente
Decreto entrar en vigor el da uno de
enero del ao dos mil dieciocho.
ARTCULO SEGUNDO. ...
ARTCULO TERCERO. Para todos los
efectos legales el Instituto Tlaxcalteca de
Proteccin y Atencin a Sujetos
Migrantes que se crea a travs del
presente Decreto, sustituir en sus
funciones a la Direccin de Atencin al
Migrante contenida en la Ley que se
abroga. Los recursos humanos,
financieros y materiales de la Direccin
de Atencin al Migrante y los recursos
que le asigne la Secretara de
Planeacin y Finanzas, pasarn a formar
parte del Instituto Tlaxcalteca de
Proteccin y Atencin a Sujetos
Migrantes. El personal adscrito a la
Direccin de Atencin al Migrante
conservar y le sern respetados sus
derechos laborales adquiridos desde la
fecha de su ingreso.
ARTCULO CUARTO. El titular del Poder
Ejecutivo del Estado deber expedir
dentro de los noventa das posteriores a
la entrada en vigor del Presente Decreto,
el Reglamento de la Ley de Proteccin y
Atencin a los Sujetos Migrantes y sus
Familias para el Estado de Tlaxcala.
-
ARTCULO QUINTO. Se derogan todas
aquellas disposiciones que se opongan
al contenido del presente Decreto.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente
Decreto entrar en vigor el da siguiente
al de su publicacin en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado de
Tlaxcala.
ARTCULO SEGUNDO. Se derogan
todas aquellas disposiciones que se
opongan al contenido del presente
Decreto. AL EJECUTIVO PARA QUE
LO SANCIONE Y MANDE PUBLICAR.
Dado en la sala de sesiones del Palacio
Jurez, recinto oficial del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala, en la ciudad de Tlaxcala de
Xicohtncatl, a los tres das del mes de
octubre del ao dos mil diecisiete.
ATENTAMENTE
DIP. DULCE MARA ORTENCIA
MASTRANZO CORONA
INTEGRANTE DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
ACCIN NACIONAL
Presidente dice, de la Iniciativa dada a
conocer, trnese a las comisiones unidas
de Puntos Constitucionales, Gobernacin
y Justicia y Asuntos Polticos; a la de
Asuntos Migratorios y, a la de Derechos
Humanos, Grupos Vulnerables, Derecho
de Nias, Nios y Adolescentes, para su
estudio, anlisis y dictamen
correspondiente.
Presidente dice, para desahogar el
tercer punto del orden del da, se pide al
Diputado Alberto Amaro Corona, en
representacin de los grupos
parlamentarios del Partido de la
Revolucin Democrtica y del Partido
Accin Nacional, proceda a dar lectura a
la Iniciativa con Proyecto de Acuerdo,
por el que se solicita al Gobernador
del Estado, a travs de la Secretara
de Planeacin y Finanzas, informe a
esta Soberana, en qu rubros y
montos especficos se han aplicado
las aportaciones federales del ramo
33, especficamente del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento
de las Entidades Federativas,
correspondientes al Estado de
Tlaxcala, previstas en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin dos mil
diecisiete.
INTERVENCIN
DIPUTADO ALBERTO AMARO
CORONA
Con su venia seor presidente.
-
Seores de los medios de comunicacin.
Compaeras y compaeros diputados.
Pblico en general.
El suscrito Diputado Alberto Amaro
Corona, Coordinador del Grupo
Parlamentario del Partido de la
Revolucin Democrtica en esta LXII
Legislatura, con fundamento en los
Artculos 45, 46 fraccin I y 54 fraccin I
de la Constitucin Poltica del Estado de
Tlaxcala, 9 fraccin III y 10 Apartado A
fraccin II de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, y 114
del Reglamento Interior del Congreso del
Estado de Tlaxcala, me permito
presentar la Iniciativa con Proyecto de
Acuerdo por el que se solicita a la
Secretara de Planeacin y Finanzas
del Ejecutivo Estatal, informe al
Congreso del Estado de Tlaxcala, la
aplicacin de las aportaciones
federales del Ramo 33,
especficamente del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento
de las Entidades Federativas,
correspondientes al Estado de
Tlaxcala, para el ejercicio fiscal 2017;
lo anterior bajo la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Conforme al Presupuesto de Egresos de
la Federacin para el 2017, al Estado de
Tlaxcala le correspondi la asignacin de
recursos a travs del Ramo 28,
denominado Participaciones Federales,
por un monto de $7,171,000,000 (SIETE
MIL CIENTO SETENTA Y UN
MILLONES DE PESOS), y a travs del
Ramo 33, denominado Aportaciones
Federales, por un monto de
$8,754,400,000 (OCHO MIL
SETECIENTOS CINCUENTA Y
CUATRO MILLONES
CUATROCIENTOS MIL PESOS),
adems de los recursos asignados a
cada una de las Delegaciones de las
Dependencias Federales, las que lo
aplican directamente y que, para el 2017,
tiene un monto total de $943,111,301
(NOVECIENTOS CUARENTA Y TRES
MILLONES CIENTO ONCE MIL
TRESCIENTOS UN PESOS).
En el caso concreto del Ramo 33,
Aportaciones Federales, dichos recursos
se dividen en diversos rubros como son
la Nmina Educativa, Servicios de Salud,
Infraestructura Social, Aportaciones
Mltiples, Fortalecimiento de los
Municipios, Seguridad Pblica,
Educacin Tecnolgica y Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de
las Entidades Federativas.
En el caso especfico de este ltimo
rubro, Fondo de Aportaciones para el
-
Fortalecimiento de las Entidades
Federativas (FAFEF), se estableci en
dicho Presupuesto de Egresos de la
Federacin 2017 para el Estado de
Tlaxcala, un monto de $475,400,000
(CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO
MILLONES CUATROCIENTOS MIL
PESOS),
Estos recursos debern destinarse
exclusivamente a: inversin en
infraestructura fsica; saneamiento
financiero; saneamiento del sistema de
pensiones; modernizacin del registro
pblico de la propiedad, del comercio
local y de los catastros; modernizacin
de sistemas de recaudacin locales,
ampliar la base gravable local e
incrementar la recaudacin;
fortalecimiento de proyectos de
investigacin cientfica y desarrollo
tecnolgico; sistemas de proteccin civil
locales; apoyar la educacin pblica; y
apoyar proyectos de infraestructura
concesionada.
Lo anterior implica que esos
CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO
MILLONES CUATROCIENTOS MIL
PESOS, tienden a fortalecer algunas
ramas importantsimas para los servicios
pblicos que debe de cumplir el Gobierno
del Estado, de los cuales es de
destacarse la infraestructura fsica, el
sistema de proteccin civil y el apoyo a la
educacin pblica, sin que las dems
ramas sean de menor importancia.
Conforme a los datos publicados por la
Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, al mes de junio se report un
CERO EJERCICIO del FAFEF,
habindose recibido hasta ese mes por
parte del Gobierno del Estado para dicho
rubro, la cantidad de $236,900,000
(DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS
MILLONES NOVECIENTOS MIL
PESOS). Esto es, del total de
CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO
MILLONES CUATROCIENTOS MIL
PESOS, faltan por recibirse
$238,500,000.00.00 (DOSCIENTOS
TREINTA Y OCHO MILLONES
QUINIENTOS MIL PESOS), lo que
representa prcticamente la mitad del
FAFEF que se ha destinado para
Tlaxcala en el presente ao.
De lo anterior se deduce que, hasta el
mes de junio, el Gobierno del Estado no
ha reportado a la Secretara de Hacienda
en qu se han aplicado los
DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS
MILLONES NOVECIENTOS MIL PESOS
que ya ha recibido, lo que conlleva a
establecer, conforme a los lineamientos
para la aplicacin de los recursos
federales destinados a los estados que,
-
si dichos recursos no se aplican, debern
de ser devueltos a la Federacin,
adems de que no se entregarn los
recursos que restan, es decir, como se
ha mencionado, los recursos del FAFEF
estn destinados a rubros de primer
orden, los que deben ser debidamente
aplicados en los rubros para los que fue
creado dicho Fondo de Aportaciones y, si
no se aplican, es de suponerse que
adems de existir una incapacidad del
Gobierno del Estado para su aplicacin,
cabe pensar tambin que no se est
haciendo el uso legal y correcto de
dichos recursos, ya que los mismos
fueron debidamente entregados al propio
Gobierno Local, quien est obligado a
reportar su ejercicio al Gobierno Federal.
INTERVENCIN
DIPUTADO CARLOS MORALES
BADILLO
Con el permiso de la mesa directiva:
En este mes el pas ha tenido dos
catstrofes naturales que han trado
muerte y destruccin en algunas
entidades, y Tlaxcala no ha sido la
excepcin, pues se tienen daos en
edificios pblicos, adems de que la
magnitud de los sismos han hecho ver
que nuestro estado es vulnerable como
cualquier otro del centro del pas y, ante
la posibilidad real de que ocurran otros
eventos de esta dimensin o cualquier
otro, es imprescindible contar con mejor
infraestructura fsica en escuelas,
edificios pblicos y para los servicios
pblicos pero, adems, debe contarse
con un eficiente servicio de proteccin
civil.
Afortunadamente a raz de los sismos
ocurridos, en Tlaxcala no hemos tenido
prdida de vida humanas que lamentar,
pero a la fecha no sabemos qu tan
eficientes es nuestro sistema de
proteccin civil, no sabemos si se tiene al
personal calificado para atender este y
otro tipo de emergencias, empezando
por el titular de la dependencia, no
sabemos tampoco qu previsiones se
tienen para los desastres naturales o si
se tiene al personal adecuado para
evaluar los daos ocurridos.
Por ello, no puede pasarse por alto que,
teniendo un presupuesto destinado para
la proteccin civil no se aplique a este
rubro, as como a los dems rubros para
los cuales est destinado el FAFEF. Si
dichos recursos no se han aplicado o no
se ha reportado ninguna aplicacin como
lo informa la Secretara de Hacienda, es
de preguntarse a qu est jugando el
Gobierno del Estado; a generar intereses
para apropirselos con fines ilegales, o
-
realmente no tiene la capacidad para
ejercer los recursos con que cuenta.
Por otra parte, si dichos recursos no se
han aplicado, es de suponerse que
puede existir una falta de responsabilidad
en el ejercicio de recursos federales que
estn presupuestados, los que tienen un
destino, que prcticamente la mitad de
los recursos del FAFEF los tiene en su
poder el Gobierno Estatal y, ante una
evidente necesidad social para su
ejercicio, dichos recursos no se han
aplicado por falta de planeacin y de
capacidad para su ejercicio.
Ante ello, es pertinente que este
Congreso del Estado, con fundamento en
el Artculo 54, fraccin XXXIX, de la
Constitucin Poltica del Estado de
Tlaxcala, el cual establece que, es
atribucin del Congreso del Estado el de
pedir informes a los Poderes Ejecutivo y
Judicial, y a los rganos autnomos
sobre asuntos de su incumbencia,
cuando para el mejor ejercicio de sus
funciones lo estime necesario.
Al ser el Congreso del Estado depositario
de la Soberana Estatal, y tener dicha
facultad para pedir los informes a los
otros Poderes y rganos autnomos y,
adems, contar con la atribucin de
vigilar y fiscalizar el origen, uso y destino
de los recursos pblicos a travs de su
rgano tcnico de fiscalizacin, es
pertinente en el caso concreto, solicitar a
la Secretara de Planeacin y Finanzas
del Poder Ejecutivo del Estado, informe a
esta Soberana si los recursos pblicos
depositados por el Gobierno Federal del
Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las Entidades
Federativas, previstos para el ejercicio
fiscal de la Federacin del 2017, y que al
mes de junio del presente ao se han
entregado al Gobierno Estatal por un
monto de $236,900,000 (DOSCIENTOS
TREINTA Y SEIS MILLONES
NOVECIENTOS MIL PESOS), dichos
recursos se encuentran a buen
resguardo o si los mismos ya fueron
aplicados en los rubros para los que
fueron etiquetados o, en caso contrario,
informe las razones por las cuales dichos
recursos no se han aplicado.
Este Congreso considera que no hay
razn alguna por la cual a la fecha no se
haya cumplido por parte del Gobierno
Estatal con la aplicacin de los
mencionados recursos, pero de no ser
as, debe de informarse a este Congreso
las causas que justifiquen el retraso en
su aplicacin. Como en otros Acuerdos
aprobados por este Pleno del Congreso,
relativos a la hacienda pblica estatal, no
queremos pensar que dichos recursos
-
estn generando intereses que pueden
ser usados para fines distintos a los que
han sido destinados; no queremos
pensar que esos recursos y sus intereses
se puedan desviar para financiar
campaas o candidaturas; tampoco
queremos pensar que se puedan poner
condiciones para la entrega de ese
dinero cuando ya han sido etiquetados.
El presente Acuerdo conlleva
implcitamente un exhorto al Titular del
Poder Ejecutivo Estatal, para que
transparente el uso de los recursos que
se mencionan en el presente Acuerdo,
pues creemos que todo gobierno est
obligado a dar claridad al origen y
destino de cualquier recurso pblico, que
abata la corrupcin y la impunidad.
En el presente Acuerdo se propone que,
el rgano de Fiscalizacin Superior del
Congreso del Estado, en uso de las
atribuciones que le establece el Artculo
14 y dems relativos de la Ley de
Fiscalizacin Superior del Estado y sus
Municipios, investigue si los recursos
depositados relativos al FAFEF, se
encuentran a buen resguardo o si los
mismo ya fueron aplicados.
Por lo anterior, los Grupos
Parlamentarios del Partido de la
Revolucin Democrtica y del Partido
Accin Nacional en esta LXII Legislatura,
proponemos al Pleno del Congreso del
Estado de Tlaxcala, el siguiente proyecto
de:
ACUERDO
PRIMERO. Con fundamento en los
Artculos 45, 46 y 54 fraccin XXXIX de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, 9 fraccin III, y 10
Apartado B, fraccin VII, de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala, el Congreso del
Estado de Tlaxcala solicita al
Gobernador del Estado de Tlaxcala, a
travs de la Secretara de Planeacin y
Finanzas, que informe a esta Soberana,
en qu rubros y montos especficos
se han aplicado las aportaciones
federales del Ramo 33,
especficamente del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento
de las Entidades Federativas,
correspondientes al Estado de
Tlaxcala, previstas en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin 2017, las
cuales, al mes de junio de 2017, el
Gobierno del Estado ha recibido la
cantidad de $236,900,000
(DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS
MILLONES NOVECIENTOS MIL
PESOS), de un monto total de
$475,400,000 (CUATROCIENTOS
-
SETENTA Y CINCO MILLONES
CUATROCIENTOS MIL PESOS).
SEGUNDO. Se solicita a la titular del
rgano de Fiscalizacin Superior del
Congreso del Estado, investigue y,
consecuentemente, informe a este
Congreso del Estado, si los recursos
pblicos sealados en el punto anterior,
se encuentran a buen resguardo o si los
mismos ya fueron aplicados a los rubros
a los que fueron destinados y
etiquetados.
TERCERO. Se instruye al Secretario
Parlamentario comunique el presente
Acuerdo al Gobernador del Estado de
Tlaxcala y a la titular del rgano de
Fiscalizacin Superior, para los efectos
establecidos en el mismo. Dado en el
Saln de Sesiones del Palacio Jurez,
recinto oficial del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala, en la ciudad de
Tlaxcala de Xicohtncatl, a los veintisis
das del mes de septiembre de dos mil
diecisiete.
EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO DE LA REVOLUCIN
DEMOCRTICA EN EL CONGRESO
DEL ESTADO DE TLAXCALA
DIPUTADO ALBERTO AMARO
CORONA
COORDINADOR
DIPUTADO NAHM ATONAL ORTIZ
DIPUTADO CSAR FREDY
CUATECONTZI CUAHUTLE
DIPUTADO ADRIN XOCHITEMO
PEDRAZA
EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO ACCIN NACIONAL EN EL
CONGRESO DEL ESTADO DE
TLAXCALA
DIPUTADO CARLOS MORALES
BADILLO
COORDINADOR
DIPUTADA DULCE MARIA ORTENCIA
MASTRANZO CORONA
DIPUTADO JUAN CARLOS SNCHEZ
GARCA
DIPUTADO MARA GUADALUPE
SNCHEZ SANTIAGO
Diputado dice, con fundamento en lo que
disponen los artculos 120, 121 y 129 del
Reglamento Interior de este Congreso
Estatal, solicito que se dispense el
-
trmite legislativo que ordinariamente
correspondera a esta iniciativa y de
inmediato se proceda a su discusin,
votacin y aprobacin.
Presidente. Se somete a votacin la
propuesta, formulada por el ciudadano
Diputado Carlos Morales Badillo, en la
que solicita se apruebe en este momento
la iniciativa dada a conocer. Quienes
estn a favor porque se apruebe la
propuesta, srvanse manifestar su
voluntad de manera econmica.
Secretara: once votos diputado
Presidente.
Presidente: Quienes estn por la
negativa de su aprobacin srvanse
manifestar su voluntad de manera
econmica.
Secretaria: seis votos diputado
Presidente.
Presidente: de acuerdo a la votacin
emitida se declara aprobada la propuesta
de mrito por mayora de votos. En
consecuencia, se procede a la
aprobacin de la iniciativa dada a
conocer por los grupos parlamentarios
del partido de la Revolucin Democrtica
y el partido Accin Nacional.
Con fundamento en los artculos 120 y
131 fraccin IV del Reglamento Interior
del Congreso del Estado, se pone a
discusin en lo general y en lo particular
la Iniciativa con Proyecto de Acuerdo; se
concede el uso de la palabra a tres
diputados en pro y tres en contra que
deseen referirse a la Iniciativa con
Proyecto de Acuerdo dada a conocer.
INTERVENCIN
DIPUTADA ERNDIRA OLIMPIA
COVA BRINDIS
Con el permiso de la mesa.
Yo entiendo la preocupacin de los
compaeros diputados sobre el uso y
ejercicio de los recursos que tiene el
estado de Tlaxcala. Mi participacin es
solamente para hacerles la invitacin
exhortarlos a que visiten la pgina de
transparencia del gobierno del estado a
que revisen la pgina de la secretara de
Obras Publicas de la SECODUVI para
que ustedes puedan revisar, constatar
plenamente cual va a ser el uso, cual
est siendo el uso de los recursos del
gobierno del estado que estn
debidamente etiquetados, muchas
gracias, es cuanto seor presidente.
Presidente. En vista de que ningn
ciudadano diputado ms desea referirse
en pro en contra de la Iniciativa con
-
Proyecto de Acuerdo dado a conocer, se
somete a votacin. Quienes estn a favor
porque se apruebe, srvanse manifestar
su voluntad de manera econmica.
Secretaria diez votos a favor.
Presidente. Quienes estn por la
negativa de su aprobacin, srvanse
manifestar su voluntad de manera
econmica.
Secretaria seis en contra.
Presidente. De acuerdo a la votacin
emitida en lo general y particular se
declara aprobada la Iniciativa con
Proyecto de Acuerdo, por mayora de
votos.
Presidente: Para continuar con el
siguiente punto del orden del da, se
pide a la Secretara proceda a dar
lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso.
CORRESPONDENCIA 3 DE OCTUBRE
DE 2017
Oficio que dirige el Juris Doctor Hugo
Morales Alans, Magistrado Presidente
del Tribunal Electoral de Tlaxcala, a
travs del cual presenta Iniciativa con
Proyecto de Decreto por el que se
abroga la Ley Orgnica del Tribunal
Electoral de Tlaxcala y, se emite una
nueva Ley Orgnica del Tribunal
Electoral de Tlaxcala.
Oficio que dirige Jaciel Gonzlez
Herrera, Presidente Municipal de Lzaro
Crdenas, a travs del cual remite la
Tabla de Valores del Municipio para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. Neptali Moiss
Gutirrez Jurez, Presidente Municipal
de Calpulalpan, a travs del cual
presenta la Tabla de Valores Catastral
para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. Bladimir Zainos
Flores, Presidente Municipal de
Tepeyanco, a travs del cual remite la
Tabla de Valores. Oficio que dirige el
C.P. Carlos Erasto Escobar Izquierdo,
Director de Ingresos del Municipio de
Chiautempan, a travs del cual remite la
propuesta de Tablas de Valores Unitarios
aplicables para el Municipio.
Oficio que dirige Jos Filemn Rugerio
Tenocelotl, Secretario del Ayuntamiento
de Santa Isabel Xiloxoxtla, a travs del
cual remite copia certificada de las Actas
de Cabildo en donde se autorizan las
Tablas de Valores.
-
Oficio que dirige Javier Cuatepitzi Corte,
Sndico del Municipio de Acuamanala de
Miguel Hidalgo, al Instituto Nacional de
Geografa y Estadstica, a travs del cual
le solicitan actualizar el plano estadstico
del Municipio de Acuamanala de Miguel
Hidalgo.
Oficio que dirige el Ing. Jos del Carmen
Hernndez Morales, Presidente
Municipal de Tocatlan, a travs del cual
remite el Proyecto de Iniciativa de Ley de
Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige la Lic. Gardenia
Hernndez Rodrguez, Presidenta del
Municipio de Tlaxco, a travs del cual
remite la Iniciativa de la Ley de Ingresos
para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el C.P. Gelasio
Snchez Jurez, Presidente Municipal de
Teolocholco, a travs del cual remite el
Proyecto de Iniciativa de Ley de Ingresos
para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Mtro. Miguel ngel
Caballero Yonca, Presidente Municipal
de Ixtenco, a travs del cual remite el
Proyecto de Iniciativa de Ley de Ingresos
para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Dr. Jaime Herrera
Vara, Presidente Municipal de Santa Ana
Nopalucan, a travs del cual remite la
Iniciativa de la Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el C.P. Olaf Jonathan
Vzquez Morales, Presidente Municipal
de San Lucas Tecopilco, a travs del
cual remite el Proyecto e Iniciativa de la
Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal
2018.
Oficio que dirige el Lic. Daniel Martnez
Serrano, Presidente Municipal de
Tenancingo, a travs del cual remite la
Iniciativa de Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. Eymard Grande
Rodrguez, Presidente Municipal de
Panotla, a travs del cual remite el
Proyecto de la Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. No Parada
Matamoros, Presidente Municipal de
Atltzayanca, a travs del cual remite la
Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal
2018.
Oficio que dirige el Prof. Giovanni Prez
Briones, Presidente Municipal de Totolac,
a travs del cual remite el Proyecto de
Iniciativa de Ley de Ingresos del Ejercicio
Fiscal 2018.
-
Oficio que dirige Jos Macas Gonzlez,
Presidente Municipal de Atlangatepec, a
travs del cual remite la Propuesta de
Iniciativa de la Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. Jos Esteban
Corts Torres, Presidente Municipal de
Mazatecochco de Jos Mara Morelos, a
travs del cual remite le Proyecto de
Iniciativa de Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. Eleazar Molina
Prez, Presidente Municipal de Tetla de
la Solidaridad, a travs del cual remite la
Propuesta de Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige Venancio Prez
Manoatl, Presidente Municipal de San
Jos Teacalco, a travs del cual remite la
Propuesta de Iniciativa de Ley de
Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. Arturo
Hernndez Hernndez, Presidente
Municipal de Cuapiaxtla, a travs del cual
remite la Iniciativa de Ley de Ingresos
para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige Carlos Fernndez
Nieves, Presidente Municipal de Tepetitla
de Lardizbal, a travs del cual remite el
Proyecto de Iniciativa de Ley de Ingresos
para el Ejercicio Fiscal 2018. Oficio que
dirige Eloy Reyes Jurez, Presidente
Municipal de Apetatitlan de Antonio
Carvajal, a travs del cual remite la
Iniciativa de Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige la Lic. Anabell valos
Zempoalteca, Presidenta Municipal de
Tlaxcala, a travs del cual remite el
Proyecto de la Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige Ma. Catalina
Hernndez guila, Presidenta Municipal
de Acuamanala de Miguel Hidalgo, a
travs del cual remite la Propuesta del
Proyecto de Iniciativa de Ley de Ingresos
para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Dr. Mario Lpez
Lpez, Presidente Municipal de Xaloztoc,
a travs del cual remite la Iniciativa del
Proyecto de la Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. Neptali Moiss
Gutirrez Jurez, Presidente Municipal
de Calpulalpan, a travs del cual remite
el Proyecto de Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
-
Oficio que dirige Jaime Prez Jurez,
Presidente Municipal de Santa Isabel
Xiloxoxtla, a travs del cual remite el
Proyecto de Iniciativa de la Ley de
ingresos para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Ing. Jess Herrera
Xicohtncatl, Presidente Municipal de
Papalotla de Xicohtncatl, a travs del
cual remite el Proyecto de Iniciativa de
Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal
2018.
Oficio que dirige Miguel Muoz Reyes,
Presidente Municipal de Contla de Juan
Cuamatzi, a travs del cual presenta la
Iniciativa de Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. Vctor Hugo
Snchez Flores, Presidente Municipal de
Nanacamilpa de Mariano Arista, a travs
del cual remite el Proyecto de la Ley de
Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige Francisco Villareal
Chaires, Presidente Municipal de
Yauhquemehcan, a travs del cual remite
la Iniciativa de Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Prof. Rafael
Zambrano Cervantes, Presidente
Municipal de Ixtacuixtla de Mariano
Matamoros, a travs del cual remite el
Proyecto de Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. Bladimir Zainos
Flores, Presidente Municipal de
Tepeyanco, a travs del cual remite el
Proyecto de Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige Rubn Pluma Morales,
Presidente Municipal de la Magdalena
Tlaltelulco, a travs del cual remite la
Iniciativa de Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. Julio Cesar
Hernndez Meja, Presidente Municipal
de Apizaco, a travs del cual remite el
Proyecto de Iniciativa de Ley de Ingresos
para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige Jaciel Gonzlez
Herrera, Presidente Municipal de Lzaro
Crdenas, a travs del cual remite el
Proyecto de Iniciativa de Ley de Ingresos
para el Ejercicio Fiscal 2018. Oficio que
dirige el Ing. Cutberto Benito Cano
Coyotl, Presidente Municipal de San
Pablo del Monte, a travs del cual remite
el Proyecto de Iniciativa de Ley de
Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2018.
-
Oficio que dirige Cruz Alejandro Jurez
Cajica, Presidente Municipal de
Zitlaltepec de Trinidad Snchez Santos,
a travs del cual remite la Iniciativa de
Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal
2018.
Oficio que dirige Maribel Cervantes
Hernndez, Presidenta Municipal de San
Damin Texloc, a travs del cual remite
el Proyecto de la Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige Enrique Rosete
Snchez, Presidente Municipal de
Sanctorum de Lzaro Crdenas, a travs
del cual remite el Proyecto de Iniciativa
de Ley de ingresos para el Ejercicio
Fiscal 2018.
Oficio que dirige el C.P. Jorge Snchez
Jasso, Presidente Municipal de
Huamantla, a travs del cual remite el
Proyecto de Ley de Ingresos para el
Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirigen el Lic. Miguel ngel
Sanabria Chvez y el Mtro. Fernando
Daz de los ngeles, Presidente y
Secretario respectivamente, del
Municipio de Santa Cruz Tlaxcala, a
travs del cual remiten la Iniciativa de la
Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal
2018.
Oficio que dirigen el Lic. Oscar Murias
Jurez y la L.A.P. Blanca Estela Castillo
Trejo, Presidente y Tesorero
respectivamente, del Municipio de
Nativitas, a travs del cual remiten el
Proyecto de Iniciativa de Ley de Ingresos
para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirigen el Ing. Rogelio Prez
Salazar y la C.P. Nancy Lpez Romero,
Presidente y Tesorera respectivamente
el Municipio de Muoz de Domingo
Arenas, a travs del cual remite la Ley de
Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige el Lic. Antonio Cisneros
Tuxpan, Secretario del Ayuntamiento de
San Lorenzo Axocomanitla, a travs del
cual remite la Iniciativa de Ley de
Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige Rene Muoz Zepeda, al
Gobernador del Estado de Tlaxcala, a
travs del cual le solicita girar sus
rdenes a Proteccin Civil del Estado de
Tlaxcala y a las dependencias del
Gobierno que sean necesarias, a fin de
que los ingenieros especialistas y peritos,
evalen la Escuela Primaria Pedro
Dondisch, ubicada en la cuarta Seccin
del Barrio de Xaltipa, Municipio de
Papalotla de Xicohtncatl.
-
Oficio que dirige el Lic. Ever Alejandro
Campech Avelar, Presidente Municipal
de Benito Jurez, a travs del cual remite
copia certificada del Acta de Cabildo de
fecha 26 de septiembre del ao en curso
donde se aprob el Proyecto de Ley de
Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2018.
Oficio que dirige Toms Federico Orea
Albarrn, Presidente Municipal de
Zacatelco, a travs del cual remite
informacin sobre los atractivos
tursticos, el patrimonio cultural,
gastronoma, fiesta patronal, historia, as
como los personajes histricos con los
que cuenta el Municipio de Zacatelco.
Oficio que remite el Lic. Tonatiuh Daniel
Ramrez Jimnez, Diligenciario del
Tribunal Superior de Justicia del Estado
de Tlaxcala, a travs del cual se le
requiere a las autoridades responsables
del Congreso del Estado y la Comisin
de Finanzas y Fiscalizacin del congreso
del Estado, para que dentro del plazo
establecido cumplan con la ejecutoria de
mrito, debiendo informar sobre su
cumplimiento.
Escrito que dirige el C.P. Carlos Alberto
Cario Vzquez, a travs del cual solicita
la intervencin de esta Soberana para
que le sea considerado el pago de
Gastos Indirectos y Prodimel FISM 2016.
Escrito que dirigen Integrantes del
Comit de Restauracin del Templo de
San Juan Bautista Totolac, el Presbtero,
Prroco, Juez Merino y Sacristn, al Prof.
Giovanny Prez Briones, Presidente
Municipal de Totolac, a travs del cual le
solicitan que se haga la investigacin
debida y se ordene a la empresa CIMA
que repare los defectos que ocasiono a
la Cpula intervenida.
Presidente dice, de la correspondencia
recibida con fundamento en la fraccin
VIII del artculo 48 de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo se acuerda: Del oficio
que dirige el Magistrado Presidente del
Tribunal Electoral de Tlaxcala; trnese a
las comisiones unidas de Puntos
Constitucionales, Gobernacin y
Justicia y Asuntos Polticos y, a la de
Asuntos Electorales, para su estudio,
anlisis y dictamen correspondiente.
De los oficios que dirigen los presidentes
municipales de Lzaro Crdenas,
Calpulalpan y Tepeyanco, as como el
Director de Ingresos del Municipio de
Chiautempan, y el Secretario del
Ayuntamiento de Santa Isabel Xiloxoxtla;
trnense a la Comisin de Finanzas y
Fiscalizacin, para su trmite
correspondiente.
-
Del oficio que dirige el Sndico del
Municipio de Acuamanala de Miguel
Hidalgo; trnese a la Comisin de
Asuntos Municipales, para su
atencin.
De los oficios que dirigen los presidentes
municipales de Tocatln, Tlaxco,
Teolocholco, Ixtenco, Santa Ana
Nopalucan, San Lucas Tecopilco,
Tenancingo, Panotla, Atltzayanca,
Totolac, Atlangatepec, Mazatecochco de
Jos Mara Morelos, Tetla de la
Solidaridad, San Jos Teacalco,
Cuapiaxtla, Tepetitla de Lardizbal,
Apetatitln de Antonio Carvajal, Tlaxcala,
Acuamanala de Miguel Hidalgo,
Xaloztoc, Calpulalpan, Santa Isabel
Xiloxoxtla, Papalotla de Xicohtncatl,
Contla de Juan Cuamatzi, Nanacamilpa
de Mariano Arista, Yauhquemehcan,
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros,
Tepeyanco, La Magdalena Tlaltelulco,
Apizaco, Lzaro Crdenas, San Pablo
del Monte, Ziltlaltepec de Trinidad
Snchez Santos, San Damin Texloc,
Sanctorum de Lzaro Crdenas y
Huamantla, as como el Presidente y
Secretario del Municipio de Santa Cruz
Tlaxcala, los presidentes y tesoreros de
los municipios de Natvitas y de Muoz
de Domingo Arenas, y el Secretario del
Ayuntamiento de San Lorenzo
Axocomanitla; trnense a la Comisin
de Finanzas y Fiscalizacin, para su
estudio, anlisis y dictmenes
correspondientes.
Del oficio que dirige Rene Muoz
Zepeda; trnese a la Comisin de
Educacin, Cultura, Ciencia y
Tecnologa, para su atencin.
Del oficio que dirige el Presidente
Municipal de Benito Jurez; trnese a su
expediente parlamentario.
Del oficio que dirige el Presidente
Municipal de Zacatelco; trnese a su
expediente parlamentario.
Del oficio que remite el Diligenciario del
Tribunal Superior de Justicia del Estado
de Tlaxcala; trnese a la Comisin de
Finanzas y Fiscalizacin, para su
estudio, anlisis y dictamen
correspondiente.
Del escrito que dirige el C. P. Carlos
Alberto Cario Vzquez; trnese a la
Comisin de Finanzas y Fiscalizacin,
para su atencin.
Del escrito que dirigen integrantes del
comit de restauracin del templo de San
Juan Bautista Totolac; trnese a las
comisiones unidas de Asuntos
Municipales y, a la de Obras Pblicas,
-
Desarrollo Urbano y Ecologa, para su
atencin.
Presidente: Pasando al ltimo punto del
orden del da, se concede el uso de la
palabra a ciudadanos los diputados que
quieran referirse a asuntos de carcter
general.
INTERVENCIN
DIPUTADO J. CARMEN CORONA
PREZ
Con el permiso de la presidencia de la
mesa, con el permiso de quienes el da
de hoy nos acompaan para su servidor
es un tanto complicado generar esta
participacin porque finalmente cuando
defendemos la libertad de pensamiento,
de palabra de accin, cuando nos
reconocemos como un pas que ha
respetado esos principios obviamente
que cuando tenemos una definicin y
que somos parte de una idea equivocada
de las cosas lo nico que nos queda es
dar la cara y desde luego hacer frente a
cualquier comentario que en el abuso
esta libertad tenga que ver con la imagen
personal y sobre todo como diputados y
polticos solamente sirve para enrarecer
la percepcin que la sociedad tiene.
El pasado 21 de septiembre en un hecho
indito tuvimos que cambiar la sede del
Congreso al rgano de fiscalizacin ah
despus del suceso difcil trgico que
vivi nuestro pas del hecho de los
sismos, hicimos el uso de la palabra 13
diputados, los 13 con diferente postura y
ajustados muy especficamente al tema
que les ocupaba y les preocupaba pero
el elemental fue el de donar una
quincena que fue la primera propuesta
despus hubo ms propuestas pero
ajustados a un primer comentario y de el
parte, yo quiero hacer uso de la tribuna el
da de hoy para aclarar puntualmente
que ni la diputada Sandra Corona Padilla
ni su servidor se han negado a donar lo
que se tenga que donar, no s de dnde
vino el comentario y para quien lo hizo y
declaro que nos compruebe a travs de
las grabaciones porque obviamente el
ejercicio del periodismo yo tengo que ser
muy respetuoso pero a partir del da
lunes apareci una nota, perdn el da
domingo apareci otra nota el da de
ayer otra nota y el da de hoy aparece
otra nota y a m me parece ya
preocupante que haya una lnea que es
muy delgada y que nos separa de la
verdad de la mentira, por eso es que
obligado por las circunstancias sin el
temor de cruzar esa delgada lnea que
divide al periodismo objetivo del
difamador pudiramos entrar en esta
dinmica de procedimiento y obviamente
de participacin.
-
Yo les quiero decir que ojala podamos
seguir transitando por esta idea muy
clara de lo que es el periodismo y al
mismo tiempo mi respeto y consideracin
a todos pero tambin que quede muy
claro que nosotros aportaremos
generaremos las condiciones como
grupo parlamentario de nueva alianza
para dar ese apoyo y es ms seguir
apoyando a quienes en este trnsito
obviamente que no va a ser un tema de
un da o de un primer tiempo que va ir
para largo y que estaremos dispuestos a
entrar en esa donacin en cualquiera de
sus vertientes. Muchas gracias.
Presidente: se concede el uso de la
palabra al ciudadano diputado Enrique
Padilla Snchez, quien dice gracias
seor presidente con el permiso de la
mesa directiva de las seoras y los
seores diputados, quiero referirme muy
atentamente a un hecho que me parece
por las circunstancias muy lamentable.
El da de ayer en esta capital del estado
en el centro neurlgico de nuestro pueblo
sucedi un hecho sin precedentes. Los
hechos son conocidos de todos gracias a
los medios de comunicacin. Intentaron
asaltar se organizaron los ciudadanos
estuvieron a punto de linchar llegaron la
polica se hace la investigacin en fin,
pero quise hacer uso de la palabra para
recalcar varias cuestiones.
La primera es decirles a los ciudadanos
lo trabajares de la capital de este pueblo
de Tlaxcala que se levantan en lucha que
no estn solos que tienen a su
representantes para acompaarlos en
este proceso.
La segunda preocupacin es que esto
nos pone a pensar muchas de las cosas
que estn en discusin tenemos que
hacer una reforma legal en el estado y en
la federacin para que a los infractores
de un delito y que estn en ese mismo
delito acusados se les tome como delitos
graves en este pas para que puedan
estar en la crcel; este hecho como
repercute en el debate del nuevo sistema
de justicia penal.
Finalmente la consideracin filosfica del
inicio del estado moderno han sido son
buenos los hombres por naturaleza o son
malos los hombres por naturaleza,
requieren al estado ms menos y mi
ltima preocupacin que a la vez es una
solicitud.
Necesitamos un estado de derecho
fuerte sin corrupcin, sin impunidad,
necesitamos y le solicito una vez mas a
nuestro ayuntamiento al estado de
-
Tlaxcala que fortalezca sus cuerpos de
seguridad, que fortalezcan sus
instituciones los hombres y las mujeres
de Tlaxcala merecemos y necesitamos
vivir en paz, los hombres y las mujeres
de Tlaxcala capital necesitamos saber
que cuando nuestros hijos estn en las
escuelas estn seguros, los hombres y
las mujeres de Tlaxcala capital
necesitamos que los hombres y las
mujeres que van a trabajar regresen a
nuestra casa sanos y salvos, es cuanto
seor presidente.
Presidente. En vista de que ningn
ciudadano Diputado ms desea hacer
uso de la palabra, se procede a dar
conocer el orden del da para la siguiente
sesin. 1.- Lectura del acta de la Sesin
anterior. 2.- Lectura de la
correspondencia recibida por este
Congreso del Estado. 3.- Asuntos
generales; agotado el contenido del
orden del da propuesto, siendo las once
horas con cincuenta minutos del tres de
octubre de dos mil diecisiete, se declara
clausurada esta sesin y se cita para la
prxima a celebrarse el cinco de
octubre del ao en curso, en esta Sala
de Sesiones del Palacio Jurez, Recinto
Oficial del Poder Legislativo a la hora
sealada en la Ley Orgnica del Poder
Legislativo y en su Reglamento.
Levantndose la presente en trminos de
los artculos 50 fraccin III y 104 fraccin
III de la Ley Orgnica del Poder, que
firman los diputados secretarios que
autorizan y dan fe.
C. Csar Fredy Cuatecontzi Cuahutle Dip. Secretario
C. J. Carmen Corona Prez Dip. Secretario
-
Sesin ordinaria celebrada en la ciudad
de Tlaxcala de Xicohtncatl, Estado Libre
y Soberano de Tlaxcala, el da Jueves
cinco de octubre de dos mil diecisiete.
Presidencia del Diputado Arnulfo
Arvalo Lara.
Siendo las once horas del da, la
Secretaria procedi al pase de lista de
asistencia y estando presente la mayora
de los ciudadanos diputados de la
Sexagsima Segunda Legislatura y, en
virtud de que existe qurum, se declara
legalmente instalada esta Sesin.
ORDEN DEL DA
1. LECTURA DEL ACTA DE LA SESIN
ANTERIOR, CELEBRADA EL TRES DE
OCTUBRE DE DOS MIL DIECISIETE.
2. PRIMERA LECTURA DE LA
INICIATIVA CON CARCTER DE
DICTAMEN CON PROYECTO DE
DECRETO, POR EL QUE SE CREA LA
LEY GANADERA DEL ESTADO DE
TLAXCALA; QUE PRESENTAN LAS
COMISIONES UNIDAS DE FOMENTO
AGROPECUARIO Y DESARROLLO
RURAL Y, LA DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES, GOBERNACIN
Y JUSTICIA Y ASUNTOS POLTICOS.
3. LECTURA DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE ACUERDO, POR EL
QUE SE EXHORTA A LA CMARA DE
DIPUTADOS DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA UNIN A QUE
INCREMENTE LOS RECURSOS
DESTINADOS AL FIDEICOMISO
FONDO DE DESASTRES NATURALES;
QUE PRESENTA EL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE
LA REVOLUCIN DEMOCRTICA.
4. LECTURA DE LA
CORRESPONDENCIA RECIBIDA POR
ESTE CONGRESO DEL ESTADO.
5. ASUNTOS GENERALES.
Presidente: Se somete a votacin la
aprobacin del contenido del orden del
da quines estn a favor porque se
apruebe, srvanse manifestar su voluntad
de manera econmica.
Secretara: seor Presidente le informo
el resultado de la votacin dieciocho
votos a favor.
Presidente: Quines estn por la
negativa de su aprobacin, srvanse
manifestar su voluntad de manera
econmica.
Secretara: cero votos en contra.
-
Presidente: De acuerdo a la votacin
emitida se declara aprobado el orden del
da por mayora de votos.
Presidente dice, para desahogar el
primer punto del orden del da, se pide a
la Secretara proceda a dar lectura al
contenido del acta de la sesin anterior,
celebrada el tres de octubre de dos mil
diecisiete.
INTERVENCIN
DIPUTADO J. CARMEN CORONA
PREZ
Propongo se dispense la lectura del acta
de la sesin ordinaria, celebrada el tres
de octubre de dos mil diecisiete y, se
tenga por aprobada en los trminos en
que se desarroll.
Presidente: Se somete a votacin la
propuesta formulada por el ciudadano
Diputado J. Carmen Corona Prez,
quines estn a favor porque se
apruebe, srvanse manifestar su voluntad
de manera econmica.
Secretara: informo el resultado de la
votacin diecisiete votos a favor.
Presidente: Quines estn por la
negativa de su aprobacin, srvanse
manifestar su voluntad de manera
econmica.
Secretara: cero votos en contra.
Presidente: De acuerdo a la votacin
emitida se declara aprobada la propuesta
por mayora de votos. En consecuencia,
se dispensa la lectura del acta de la
sesin ordinaria, celebrada el tres de
octubre de dos mil diecisiete y, se tiene
por aprobada en los trminos en que se
desarroll.
Presidente: Continuando con el
segundo punto del orden del da, se pide
al Diputado Delfino Surez Piedras, en
representacin de las comisiones unidas
de Fomento Agropecuario y Desarrollo
Rural y, la de Puntos Constitucionales,
Gobernacin y Justicia y Asuntos
Polticos, proceda a dar lectura a la
Iniciativa con carcter de Dictamen con
Proyecto de Decreto, por el que se crea
la Ley Ganadera del Estado de
Tlaxcala.
INTERVENCIN
DIPUTADO DELFINO SUREZ
PIEDRAS
Con el permiso de la Mesa saludo con
mucho agrado y les doy la bienvenida a
personal de la SEFOA de SAGARPA,
COFEPRIS, de las reas tcnicas, gente
que estuvo participando en la Ley que
hoy daremos lectura gracias por
acompaarnos de esa misma forma
-
saludo a compaeros del partido
socialista que se solidarizan ustedes
saben que ha sido una propuesta de
hace muchos aos del partido socialista
que hoy pues tendremos la fortuna de
poderlo subir, asimismo saludo a todo el
pblico que nos acompaa a los medios
de comunicacin, obviamente de manera
particular a mis compaeros diputados.
HONORABLE ASAMBLEA:
Los que suscriben, Diputados Delfino
Surez Piedras, Arnulfo Arvalo Lara y
Nahm Atonal Ortiz integrantes de la
Comisin de Fomento Agropecuario y
Desarrollo Rural y Diputados Ignacio
Ramrez Snchez, Agustn Nava
Huerta, Hctor Israel Ortiz Ortiz, Floria
Mara Hernndez Hernndez, Fidel
guila Rodrguez, Sandra Corona
Padilla y Carlos Morales Badillo,
Presidente e integrantes de la Comisin
de Puntos Constitucionales,
Gobernacin y Justicia Asuntos
Polticos, de la Sexagsima Segunda
Legislatura del Congreso del Estado de
Tlaxcala, con fundamento en lo dispuesto
por los artculos 46 fraccin I, 47 y 48 de
la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala; 9
fraccin I y 10 Apartado A, fraccin II de
la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala y 115 del
Reglamento Interior del Congreso del
Estado de Tlaxcala, presentamos ante
el Pleno de esta Soberana la siguiente
Iniciativa con carcter de Dictamen con
Proyecto de Ley Ganadera del Estado
de Tlaxcala, al tenor del siguiente:
RESULTANDO
NICO. En reunin de las Comisiones
Dictaminadoras y analizando la Ley
Ganadera del Estado de Tlaxcala, que
rige nuestro Estado, nos percatamos que
esta fue emitida el da cinco de julio de
mil novecientos setenta y ocho, a la
fecha, se han generado importantes
reformas a las Leyes federales en
materia pecuaria y han cambiado de
manera significativa las condiciones
socio-econmicas de nuestra entidad
federativa, ante lo cual, la actividad
pecuaria no es ajena a esas
transformaciones; y tomando en cuenta
que una de las principales
responsabilidades de los legisladores es
generar un marco jurdico que garantice
el bienestar de la sociedad, y en especial
de los ganaderos y la sociedad, por otra
parte es una de las preocupaciones del
Ejecutivo del Estado, como lo demuestra
en su Plan de Desarrollo Estatal 2017-
2021, ya que en las primeras lneas de
este plasma lo siguiente:
-
El Objetivo y
estrategia es fortalecer el desarrollo
integral y sustentable del sector rural por
medio de programas que eleven la
productividad y bienestar de los
trabajadores del campo y sus familias, y
la ejecucin de programas federales y
estatales de apoyo al sector rural,
normados por las reglas de operacin y
cuya participacin est regulada va
convocatorias anuales.
Asimismo permiten elevar la
productividad de las pequeas unidades
de produccin con que cuenta el estado,
articulndolos por medio de una
estrategia que priorice el trabajo
colaborativo, la integracin de cadenas
productivas y fomente la identificacin y
canalizacin de recursos a proyectos
rurales con mayor potencial de
rentabilidad.
Programa de Capacitacin Mvil: su
objetivo es dar capacitacin, asistencia
tcnica y transferencia de tecnologa a
productores agrcolas, pecuarios,
acucolas, para mejorar la produccin y
productividad de manera sustentable.
Sistema Estatal de Asistencia Tcnica:
contribuye con capacitacin y asesora
tcnica para el desarrollo de
capacidades, gestin y subsidios para
organizacin y asistencia a foros, cursos,
congresos y giras de intercambio
tecnolgico. Impulso a la Agroindustria
Rural: proporciona apoyos para
adquisicin de equipo agroindustrial que
permita dar valor agregado a productos
del campo va un proceso de
transformacin.
Programa de Apoyo a la Competitividad
de la Ovinocultura: contribuye a mejorar
la competitividad de los ovinocultores
mediante capacitacin, asesora tcnica,
bonos de productividad y mejoramiento
gentico Programa de Apoyo a la
Adquisicin de Semovientes: se orienta a
incrementar la capitalizacin de las
unidades de produccin mediante
subsidios para la compra de
germoplasma; hembras en reproduccin
y sementales porcinos, caprinos, ovinos,
mulas y ncleos apcolas.
Programa de Fomento a la Actividad
Acucola y Pesquera: contribuye a la
adecuada nutricin mediante apoyos
para la cra y produccin de carpa.
Programa de Apoyo a la Economa
Familiar: mejora la dieta y economa
familiar mediante paquetes de aves
(pollos, patos, codornices), conejos o
abejas reinas., financiados con un
subsidio de 50% por parte gobierno del
-
estado y una aportacin de 50% del
productor.
Programa de Apoyo e Impulso al Sector
Agrcola 2017 (PAISA): tiene como
objetivo incrementar la produccin y
productividad agrcola mediante apoyos
para la adquisicin de fertilizante
orgnico o qumico, herbicidas, as como
la compra de maz hbrido, triticale,
avena y alfalfa.
El subsidio vara entre 25 y 50 por ciento
del precio convenido. Programa de
Fomento e Innovacin Productiva: este
programa es complementario al resto de
los apoyos.
Proporciona subsidios de hasta el 70%
para adquisicin de insumos, equipo,
material vegetal o ganadero, apoyos para
proyectos de investigacin, validacin y
transferencia de tecnologa y para la
organizacin de foros, cursos,
congresos, giras de intercambio
tecnolgico, transporte, material didctico
y de apoyo. Con los antecedentes
narrados, esta Comisin se permite
emitir los siguientes:
CONSIDERANDOS
I. Que de conformidad con lo dispuesto
por el artculo 45 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala,
Congreso tendrn el carcter de leyes,
El artculo 54
fracciones II y LII, del mencionado
ordenamiento constitucional, faculta al
Reformar, abrogar
derogar y adicionar las leyes o
decretos vigentes en el Estado, de
conformidad con su competencia.
Legislar, entre otras materias, en el
mbito de su competencia, sobre
educacin, seguridad y salud pblica,
asentamientos humanos, derechos y
cultura indgenas, aprovechamiento
de recursos naturales, fomento
agropecuario y forestal, pesquero,
industrial, turstico, comercial y
minero; Es congruente con la
mencionada disposicin constitucional, el
contenido del artculo 9 de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo al
prescribir los mismos mtodos.
II. Tomando en cuenta lo preceptuado en
el prrafo segundo del primer
considerando, los integrantes de la
Comisin dictaminadora pusieron en
marcha una serie de reuniones iniciando
el diecisiete de Mayo del ao en curso,
en el que se hizo la presentacin del
Proyecto de Iniciativa de la Ley
Ganadera del Estado de Tlaxcala;
asimismo se instal la Mesa
-
Interinstitucional de Anlisis conformada
por: la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA), la Secretara
de Fomento Agropecuario (SEFOA), la
Comisin Estatal para la Proteccin
Contra Riesgos Sanitarios del Estado de
Tlaxcala (COEPRIST), el Comit Estatal
de Fomento y Proteccin Pecuaria de
Estado de Tlaxcala (CEFPPET), de
Tcnicos Profesionales Apcolas, el
Sistema Nacional de Identificacin
Individual de Ganado (SINIIGA), el
Sistema Nacional de Sanidad, Inocuidad
y Calidad Agroalimentaria (SENASICA),
y por el Instituto de Estudios Legislativos.
En consecuencia, los titulares de dichas
instituciones comentan que la vigencia
del ordenamiento es meramente legal,
porque en la prctica se encuentra fuera
de la realidad jurdica. Por tanto, se tom
la decisin de elaborar una nueva Ley
que vaya encaminada a las necesidades
actuales como es proteger, regular y
promover la actividad pecuaria, apcola y
el desarrollo rural en el Estado de
Tlaxcala, mejorando sus condiciones de
produccin, industrializacin y
comercializacin, previendo tambin la
creacin de su correspondiente
Reglamento, a fin de especificar puntos
que por tcnica jurdica no se
contemplan en la Ley.
Con ello se abordarn cuestiones de
orden pblico y de seguridad, en
beneficio de los productores y de la
sociedad tlaxcalteca mediante la
unificacin de criterios en la regulacin
del control de la produccin,
comercializacin y movilizacin de
animales, sus productos y subproductos,
productos biolgicos, qumicos,
farmacuticos, plaguicidas o alimenticios
para el uso en animales o consumo
humano, en apego a lo dispuesto por la
Ley Federal de Sanidad Animal y dems
disposiciones aplicables.
III. En dichas reuniones se tom la
determinacin de fusionar la Ley
Ganadera del Estado de Tlaxcala y la
Ley de Apicultura, tomando como base
que ambos ordenamientos legales se
refieren a Ganado y de acuerdo a su
etimologa es una palabra que posee un
origen germnico, siendo una de las
voces ms antiguas del castellano segn
se registra; este vocablo es generado
El trmino Ganado posee varias
acepciones, que estn dispuestas en la
Real Academia Espaola, una de ellas
declara que se trata de un de un
individuo cuando logra ganar; tambin
logra utilizarse como adjetivo para
-
Adems se le conoce como ganado a
aquel grupo de abejas que se hallan en
una colmena o por su parte al grupo de
personas, pero es utilizado
coloquialmente.
El uso ms comn que se le da a la
palabra ganado es utilizado para aludir al
conglomerado de animales, en su
mayora mamferos de cuatro patas que
son criados por el hombre para su
mxima explotacin y comercio, entre
estos la produccin de su carne y
todos sus derivados con el principal
propsito de alimentar la especie
humana.
A la prctica de la crianza de ganado se
le conoce como ganadera, a la labor que
realiza el ser humano desde tiempos
muy antiguos. Cabe destacar que estos
animales han aportado desde los inicios
del hombre grandes beneficios sobre
todo alimenticios; pero no solo eso, sino
que adems que los derivados del
ganado, tambin pueden ser utilizados
por el ser humano como por ejemplo su
piel u otros, por lo que podra decirse que
significa uno de los elementos ms
importantes de la actividad econmica de
la humanidad, dando origen as a
sociedades ms complejas.
Existen diferentes especies y razas de
ganado, los cuales se clasifican de
acuerdo a la raza y funcin zootcnica;
entre ellos estn: Ganado vacuno o
bovino: comprende la domesticacin de
las razas bovinas, hembras y machos de
acuerdo al tipo de produccin leche o
carne. Ganado ovino: conformado por
ovejas, de diferentes razas y funcin
zootcnica, carne o lana. Ganado
porcino: grupo compuesto por cerdos.
Ganado caprino: comprendido por razas
de cabras de produccin de leche o
carne. Ganado equino: lo componen
todos aquellos caballos, acmilas, asnos
y yeguas. Avicultura: De acuerdo a su
funcin zootcnica se clasifican como
productoras de carne y productoras de
huevo, codorniz, guajolote y pavos.
Piscicultura: actividad inmersa en la
crianza de peces para el
aprovechamiento humano. Cunicultura:
comprende la domesticacin y el
aprovechamiento de conejos y liebres.
Apicultura: es aquella actividad
encargada de la crianza de abejas. Por lo
anteriormente expuesto, motivado, y para
mejor proveer y facilitar la interpretacin
hacia los ganaderos se opt por hacer
una sola Ley que contempla y abarca
todos los lineamientos invocados en
ambas leyes, y en apego a los diversos
indicadores en la materia, se puede
sintetizar que la tierra tlaxcalteca es un
http://www.lavozdegalicia.es/noticia/vigo/2014/09/14/chotacabras-animal-leyenda/0003_201409V14C6992.htmhttp://conceptodefinicion.de/hombre/http://conceptodefinicion.de/labor/http://conceptodefinicion.de/humano/http://elprogreso.galiciae.com/nova/359091-certamen-ganado-vacuno-pedrafita-llega-edicion-26http://conceptodefinicion.de/ganado-vacuno-o-bovino/http://conceptodefinicion.de/ganado-vacuno-o-bovino/http://conceptodefinicion.de/ganado-ovino/http://conceptodefinicion.de/ganado-porcino/http://conceptodefinicion.de/ganado-porcino/http://conceptodefinicion.de/ganado-caprino/http://conceptodefinicion.de/ganado-equino/http://conceptodefinicion.de/avicultura/http://conceptodefinicion.de/piscicultura/http://conceptodefinicion.de/?s=Cuniculturahttp://conceptodefinicion.de/apicultura/
-
escenario de la actividad pecuaria y
apcola, donde el trabajo diario da como
resultado un conjunto de bienes de
origen animal para uso alimentario e
industrial.
Las ganaderas conforman un punto de
la economa rural en la entidad, adems
del esfuerzo cotidiano combinado con
distintas condiciones de produccin y
niveles de inventario animal, canaliza
una oferta de productos pecuarios
apreciados nacionalmente por sus
cualidades nutricionales, sabor y textura
originales; ejemplo de ello, son la leche,
carne y miel, que son productos que
conforman las posibilidades alimentarias
en Tlaxcala.
IV. Que los funcionarios de la Secretara
de Fomento Agropecuario del Gobierno
del Estado de Tlaxcala, en estas
reuniones de trabajo, para construir en
conjunto esta Ley, manifestaron diversas
y valiosas opiniones, entre las que se
destacan la imposibilidad de desarrollar
tecnologa que apoye al sector
productivo ganadero, a mejorar la
gentica de los animales, puesto que el
presupuesto asignado a esa Secretara,
es limitado, no obstante, que no cuenta
con un recurso econmico que se
destine a un fondo de contingencias
zoosanitarias; en otro orden de ideas, su
ordenamiento jurdico vigente que data
de casi cuatro dcadas, contiene
sanciones econmicas para infractores
de la misma, que con la cantidad
econmica de $5.00 (cinco pesos) el
infractor, puede seguir su camino o
actividad, inobservando la sanidad, la
inocuidad de los animales, de sus
productos o subproductos; y ms an, la
implementacin de un operativo sanitario
llevado a cabo por distintas
dependencias Federales, Estatales y
Municipales, es muy oneroso al Estado
Mexicano, para el resultado que se
obtendr al intentar aplicar la desfasada
ley; y de todo ello, los ms perjudicados,
son los consumidores de carne, de sus
productos y subproductos.
Para abrogar la ley ganadera vigente y la
creacin de sta, con la observancia
respectiva a las Normas Oficiales
Mexicanas en la materia, dar certeza a
quienes produzcan y consuman los
productos y subproductos del ganado.
Este nuevo ordenamiento legal, ser
vanguardista, ya que no slo abatir el
rezago de las circunstancias del
tiempo en el que fue creada, sino que
tiene una prospectiva al menos de
treinta aos; permitir generar
condiciones que atraigan a los
grandes capitales, a realizar
-
inversiones en un Establecimiento
Tipo Inspeccin Federal, que de
manera organizada con la Unin
Ganadera Estatal y Organizaciones
ganaderas en el Estado, lograrn los
mejores beneficios para este sector,
que pueda competir en el orden
nacional e internacional; un beneficio
similar, tendrn los apicultores, ya
que en voz de sus representantes,
tienen una caracterstica sui gneris
de organizacin, que posee su propio
lenguaje tcnico y que est incluido
en este proyecto, el cual proteger a
los productores tlaxcaltecas, frente a
sus similares de otras entidades
federativas.
V. La Ley Ganadera se integra por
Nueve Ttulos, el Ttulo Primero se
denomina
los Sujetos de la Ley y sus
Ttulo Segundo,
integra de tres Captulos
Autoridades y Organismos de
Ttulo Tercero,
se integra de dos Captulos, el Primero
Ttulo Cuarto
C
Ttulo Quinto
integra de tres De
e la Instalacin de los
Ttulo Sexto
Ttulo Sptimo
se integra de cuatro Captulos, el
idades
Ttulo Octavo
integra de dos Captulos, el primero,
Ttulo Noveno
se integra de cinco captulos, el primero,
-
segundo,
e las sanciones
ciento treinta y dos artculos que en la
prctica conjuga las dos Leyes y
sintetizndoles a los productores al
documentarse y hacindoseles ms
prctico.
Al productor se le deben generar
condiciones de seguridad en su
quehacer y a los consumidores de los
productos y subproductos, de que no
enfermarn, al consumir carne, leche,
miel, polen, entre otros; que stos, sern
inocuos, que habrn pasado por un
proceso de higiene, vigilado por el
Estado, a travs de su gobierno, con la
herramienta jurdica necesaria, la Ley.
En esta propuesta, se ha demostrado
que el inters superior es el bienestar de
la poblacin, y se evidencia, con la
voluntad del Poder Ejecutivo Federal a
travs de su Delegacin SAGARPA en
Tlaxcala, del Sistema Nacional de
Identificacin Individual de Ganado
(SINIIGA), del Sistema Nacional de
Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria (SENASICA), del Poder
Ejecutivo Estatal, a travs de la SEFOA,
del Comit Estatal de Fomento y
Proteccin Pecuaria del Estado de
Tlaxcala (CEFPPET), y la Comisin
Estatal para la Proteccin Contra
Riesgos Sanitarios de Tlaxcala
(COEPRIST), del Poder Legislativo Local
y de los ganaderos del Estado y de
Tcnicos Profesionales Apcolas.
V. Por todo lo antes narrado, los
Integrantes de la Comisin
Dictaminadora, proponemos al Pleno de
esta Soberana, someter a su amable
consideracin la aprobacin de la Ley
Ganadera del Estado de Tlaxcala, ya
que sta, por el tiempo que ha
transcurrido, ha impedido a la Secretara
de Fomento Agropecuario, contar con las
herramientas jurdicas necesarias para
poder transformar la economa de este
sector productivo, que genere
condiciones competitivas en el mercado,
en donde la sanidad en los productos y
subproductos, es fundamental.
Por los razonamientos anteriormente
expuestos, y con fundamento en lo
dispuesto por los artculos 45, 47, 54
fraccin I de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;
3, 5 fraccin I, 9 fraccin II y 10 apartado
A fraccin II de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, las Comisiones Unidas que
-
suscriben, se permiten someter a la
consideracin de esta Honorable
Asamblea Legislativa, el siguiente:
PROYECTO DE LEY GANADERA DEL
ESTADO DE TLAXCALA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y APLICACIN DE LA LEY
ARTCULO 1. La presente Ley es de
orden pblico e inters social, sus
disposiciones son de observancia
general y obligatoria en el territorio del
Estado de Tlaxcala y tiene por objeto
apoyar en la planeacin, organizacin,
fomento, proteccin, produccin,
reproduccin, crianza y mejoramiento de
la ganadera, control de la movilizacin
de animales, productos y subproductos,
as como lo relativo a la sanidad e
inocuidad animal, acucola y pesquera.
Para todo lo no previsto en esta Ley, se
aplicar de forma supletoria la Ley
Federal de Sanidad Animal y la Ley
General de Pesca y Acuacultura
Sustentables.
ARTCULO 2. Para el logro del objeto
de esta Ley, se consideran de orden
pblico, las siguientes actividades, que
de manera enunciativa y no limitativa
son:
I. Las buenas prcticas de produccin
pecuaria;
II. Los procedimientos que faciliten la
trazabilidad de animales, sus productos y
subproductos;
III. El abastecimiento de productos
crnicos;
IV. La conservacin, proteccin y
fomento de las plantas nectarferas y
polinferas; as como la reproduccin de
abeja reina de alta calidad gentica;
V. El desarrollo de las actividades de
sanidad animal;
VI. La vigilancia de sustancias prohibidas
en la engorda animal;
VII. El desarrollo de actividades
fomentando el bienestar animal;
VIII. Las campaas zoosanitarias;
IX. La conservacin y aprovechamiento
de aguas, suelos y pastos, y
X. La proteccin de las especies
animales terrestres y acucolas de
-
enfermedades y plagas exticas
emergentes o reemergentes que afecten
el patrimonio pecuario y la salud pblica.
ARTCULO 3. Quedarn sujeta a las
disposiciones de esta Ley, toda persona
fsica o moral que se dedique a la cra y
explotacin de ganado bovino, equino,
hbrido equino, ovino, caprino, porcino,
aves, conejos, abejas y cualquier otro
tipo de animales que se explote en forma
intensiva, semi-intensiva y extensiva, ya
sea temporal o permanentemente.
ARTCULO 4. Para los efectos de esta
Ley se entender por:
I. ANIMAL DE ABASTO: todo el que se
destina al sacrificio como bovinos,
ovinos, porcinos, aves, equinos o
cualquier otra especie destinada al
consumo humano;
II. ABEJA: Insecto himenptero Apis
melfera spp;
III. ABEJA AFRICANIZADA: es el
resultado de la cruza de la abeja africana
y la europea.
IV. ABEJA REINA: abeja hembra
sexualmente desarrollada, cuya funcin
principal es depositar huevos frtiles e
infrtiles en las celdas del panal, as
como regir la vida de la colonia;
V. ACTIVIDAD GANADERA:
acumulacin de actividades para la
explotacin racional de especies
animales orientadas a la produccin de
carne, leche, huevo, miel, piel, lana,
especies acucolas y otras de inters
zootcnico, con la finalidad de satisfacer
las necesidades del desarrollo humano;
VI. ANIMALES MOSTRENCOS:
animales sin dueo o propietario
conocido, o en su caso, sin herrar o sin
marca a fuego;
VII. APIARIO: conjunto de colmenas
instaladas en un lugar determinado y
permitido, y que pueden ser de tipo:
a. FAM
