Curso de CapacitaciónEVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Otros aspectos principales relacionados a la Evaluaciónrelacionados a la Evaluación

del Impacto Ambiental

Profesores: Rasul CambordaBetty Suasnabar

Mayo, 2014

ContenidoContenidoPrincipales aspectos en la regulación de los 1 Recursos Hídricos

Principales aspectos: Gestión de los Residuos Sólidos

1

2 Sólidos

Principales aspectos: Recursos Forestales y Áreas Naturales Protegidas

3

Principales aspectos: Participación Ciudadana y Consulta Pública

4

1 Principales aspectos en la 1 Principales aspectos en la 1. Principales aspectos en la 1. Principales aspectos en la regulación de los Recursos regulación de los Recursos

Híd iHíd iHídricosHídricos

Uso del agua en proyectos de inversión

PRINCIPALES ASPECTOS REGULADOS EN RELACIÓN AL AGUA Y LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

Uso para fines productivos(Como insumo o materia prima; como facilitador de procesos industriales; para actividades de( p ; p ; pconstrucción; para limpieza, etc.)Es regulado específicamente por la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos; su Reglamento, DecretoSupremo N° 001-2010-AG; la Resolución Jefatural N° 579-2010-ANA, Reglamento de Procedimientos parael Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua; y algunas disposiciones sectoriales.

Uso para el consumo humano(Agua apta para consumo humano y para todo uso doméstico habitual)Es regulado específicamente por el Decreto Supremo N° 031-2010-SA, Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano.

Vertimiento y reúso(Vertimiento de aguas residuales, previo tratamiento, a un cuerpo natural de agua; o la utilización en el mismo o nuevos usos)Es regulado específicamente por la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos; su Reglamento, Decreto Supremo N° 001-2010-AG; la Resolución Jefatural N° 224-2013-ANA, Reglamento para el OtorgamientoSupremo N 001 2010 AG; la Resolución Jefatural N 224 2013 ANA, Reglamento para el Otorgamiento de Autorizaciones de Vertimiento y Reúso de Aguas Residuales Tratadas

Intervención en fuentes de agua o bienes asociados(Construcción de infraestructuras en cauce de ríos, perforaciones de investigación, etc).Es regulado específicamente por la Ley N° 29338 Ley de Recursos Hídricos; su ReglamentoEs regulado específicamente por la Ley N 29338, Ley de Recursos Hídricos; su Reglamento, Decreto Supremo N° 001-2010-AG

DERECHO DE USO DE AGUAS

“Artículo 44.- Derechos de uso de aguaPara usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con underecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Aguacon participación del Consejo de Cuenca Regional o Interregional, segúncorresponda.(…)” (Ley 29338)

CLASES CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES ÓRGANO DE LA ANA

LICENCIA Duración indeterminadaAutoridad Administrativa delAgua (Dirección AdministrativaLICENCIA Duración indeterminada Agua (Dirección Administrativade Recursos Hídricos)

PERMISOÉpoca de superávit hídricoDuración indeterminadaEjercicio eventual

Autoridad Local del AguaEjercicio eventual

AUTORIZA‐CIÓN

Ejecución de Estudios, Obras y lavado de Suelos.Temporal: hasta 2 años, 

bl 1

Autoridad Administrativa del Agua

renovable 1 vez

DERECHO DE USO DE AGUAS

DERECHO PLAZO Otras características

LICENCIA Indeterminado, mientras b i t l ti id d

Dotación anual, para uso ylugar determinadoLICENCIA subsista la actividad  lugar determinado

PERMISO Indeterminado, pero de ejercicio eventual

Cantidad segúndisponibilidad, sin afectar tj a terceros

AUTORIZA‐CIÓN

Hasta 2 años.Renovable 1 vez.

Dotación anual, paraestudios, obras y lavados de suelosA CIÓN de suelos

DERECHO DE USO DE AGUASLICENCIA: Características

• Concede facultades para usar y registrar una dotación anual deregistrar una dotación anual de agua expresada en metros cúbicos, extraída de una fuente, pudiendo ejercer las acciones jlegales para su defensa.

• Es de plazo indeterminado, siempre y cuando subsista la actividad para la que fue otorgada.

• Es inherente al objeto para el cual fue otorgado.

• Son de carácter intransferibles, sólo se puede revertir el derecho a la Autoridad Nacional.

(Art. 50.º Ley N.º 29338 – Ley de Recursos Hídricos)

DERECHO DE USO DE AGUASLICENCIA: CaracterísticasLICENCIA: Características

DERECHO DE USO DE AGUASLICENCIA: Condiciones para obtención

a) Disponibilidad del agua, debiendo ser apropiada : calidad, cantidad y

LICENCIA: Condiciones para obtención

) g yoportunidad para el uso al que se destine.

b) Volumen disponible que asegure los caudales ecológicos, niveles mínimos de reservas o seguridad de almacenamiento y las condicionesmínimos de reservas o seguridad de almacenamiento y las condiciones de navegabilidad, cuando corresponda y según el régimen hidrológico.

c) No debe significar algún riesgo para la salud pública y el ambiente.

d) N d b f t d h d td) No debe afectar derechos de terceros.

e) Debe guardar relación con el plan de gestión del agua de la cuenca.

f) El interesado debe presentar el instrumento ambiental pertinente.) p p

g) Las servidumbres, así como las obras de captación, alumbramiento, producción o regeneración, conducción, utilización, avenamiento, medición y las demás que fuesen necesarias deben estar aprobadas.y

DERECHO DE USO DE AGUASCaudal ecológicoCaudal ecológico

Artículo 153.- Caudal ecológico

153.1 Se entenderá como caudal ecológico al volumen de agua que se debe mantener en las fuentes naturales de agua para la protección o conservación de los ecosistemas involucrados, la estética del paisaje u otros aspectos de interés científico o cultural.(…)153.3 Los caudales ecológicos se mantienen permanentemente en su fuente natural,constituyendo una restricción que se impone con carácter general a todos los usuarios de lacuenca, quienes no podrán aprovecharlos bajo ninguna modalidad para un uso consuntivo.(…)( )153.5 Los caudales ecológicos se fijarán en los planes de gestión de los recursos hídricos en lacuenca. Para su establecimiento, se realizarán estudios específicos para cada tramo del río.(…)153.6 Los estudios de aprovechamiento hídrico deberán considerar los caudales ecológicosconforme con las disposiciones que emita la Autoridad Nacional del Agua.conforme con las disposiciones que emita la Autoridad Nacional del Agua.

Artículo 155.- Metodología para determinar el caudal ecológicoLas metodologías para la determinación del caudal ecológico, serán establecidas por laAutoridad Nacional del Agua, en coordinación con el Ministerio del Ambiente,con la participación de las autoridades sectoriales competentes en función a lascon la participación de las autoridades sectoriales competentes, en función a lasparticularidades de cada curso o cuerpo de agua y los objetivos específicos a seralcanzados.

DERECHO DE USO DE AGUASCaudal ecológicoCaudal ecológico

Memorando Múltiple 018 2012 ANA DCPRH ERH SUP sustentado enMemorando Múltiple 018-2012-ANA-DCPRH-ERH-SUP, sustentado en el Informe Técnico N° 023-2012-ANA-DCPRH-ERH-SUP-GPTAsunto: Definición de caudal ecológico. 11.07.2012

Estudios de aprovechamiento hídrico - licenciasInstrumentos ambientales

DERECHO DE USO DE AGUASCaudal ecológico

DERECHO DE USO DE AGUASLicencia agua superficial

PROCEDIMIENTOS PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA DE USO DE AGUA SUPERFICIAL

Licencia agua superficial

Solicitud

Autorización de ejecución de estudios d h i

Aprobación de estudios de

h i

Aprobación de Ejecución de Obras

Otorgamiento de licencia de uso de

fi i lde aprovechamiento hídrico

aprovechamiento hídrico.

agua superficial

CON CERTIFICACIÓN SIN CERTIFICACIÓN

Facultativo

AMBIENTALAMBIENTAL

Procedimiento sectorial

Inicio de trámite Autorización de construcción

Autorización de funcionamiento

Minería (concesión de beneficio)

DERECHO DE USO DE AGUASLicencia agua superficialLicencia agua superficial

Ó Á

Solicitud

PROCEDIMIENTOS PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA DE USO DE AGUA SUBTERRÁNEA

Autorización deAprobación de estudios y

autorización para la ejecución Otorgamiento deAutorización de ejecución de estudios

de aguas subterráneas

autorización para la ejecución de obras de alumbramiento de

agua subterránea y servidumbre de agua forzosa,

cuando corresponda

Otorgamiento de licencia de uso de agua subterránea

CON CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

SIN CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

DERECHO DE USO DE AGUASAutorización de uso de aguas

La autorización de uso de agua es de plazo determinado, no

Autorización de uso de aguas

gmayor a dos (2) años, mediante el cual la Autoridad Nacionalotorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual deagua para cubrir exclusivamente las necesidades de aguasderivadas o relacionadas directamente con lo siguiente:derivadas o relacionadas directamente con lo siguiente:

1. Ejecución de estudios.

2 Ejecución de obras2. Ejecución de obras.

3. Lavado de suelos.

La autorización de uso puede ser prorrogada por una única vez,por un plazo similar, siempre que subsistan las condiciones quedieron origen a su otorgamiento.

DERECHO DE USO DE AGUASAutorización de uso de aguaAutorización de uso de agua

PROCEDIMIENTOS PARA LA OBTENCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA 

Solicitud

Autorización de ejecución de

obras

Otorgamiento de autorización uso

de agua

ESTOS PROCEDIMIENTOS SON ACUMULABLES Y PUEDEN TRAMITARSE

COMO UNO SOLO

CON CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

DERECHO DE USO DE AGUASPermiso de uso de aguas

Procedimiento Descripción

Autorización para - Autoriza la ejecución de estudios y la ejecución de obras de

proyectos de infraestructura hidráulica que se proyecten en las f t t l d l t ió l ió d ióobras hidráulicas fuentes naturales de agua, para la captación, regulación, conducción, distribución y abastecimiento de agua.

- Requiere opinión de del Agua respecto de la disponibilidad hídrica.- Derecho especial intransferible, consistente en separar un

d t i d l d l d t i d lReserva de agua determinado volumen de agua, por un plazo determinado, con la finalidad de garantizar la atención de las demandas de un proyecto declarado de interés regional o nacional.

- Son obras de encauzamiento las que se ejecutan en los cauces y ib l fi lid d d t bili l d lAutorización para

ejecución de obras de encauzamiento y defensa ribereña

riberas, con la finalidad de estabilizar el curso de las aguas.- Son obras de defensa ribereñas las de protección de poblaciones,

infraestructura de servicios públicos, tierras de producción y otras contra las inundaciones y la acción erosiva del agua.

y defensa ribereña

Autorización para ejecución de obras

Las fuentes naturales de agua y los bienes naturales asociados al agua, son bienes de dominio público hidráulico, en tal sentido no pueden ser transferidas bajo ninguna modalidad, ni tampoco se pueden adquirir derechos sobre ellos Toda obra o actividad que sej

en fuentes naturales de agua

pueden adquirir derechos sobre ellos. Toda obra o actividad que se desarrolle en dichas fuentes debe ser previamente autorizada por del Agua.

Autorización de Vertimientos

VERTIMIENTOS: ConceptosVERTIMIENTOS: Conceptos

Aguas Residuales.- Son aquellas cuyas características originales hansufrido alguna modificación por actividades humana o que, por suscaracterísticas de calidad, tengan que ser vertidas a un cuerpo naturalde agua o reúsadas previo tratamientode agua o reúsadas previo tratamiento.

Aguas residuales domésticas.- Son aquellas que contienen deshechosfisiológicos y otros producto de la actividad humana y que pueden serde origen residencial, comercial e institucional.

Aguas Residuales Municipales.- Son aquellas aguas residualesdomésticas que pueden estar mezcladas con aguas de drenaje pluvialdomésticas que pueden estar mezcladas con aguas de drenaje pluvialo de origen industrial y que cumplen con los requisitos para seradmitidas en los sistemas de alcantarillado de tipo combinado.

(Art. 131º y 132º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos - D.S. N.º 001-2010-AG)

Autorización de Vertimientos

VERTIMIENTOS: Conceptos

Vertimiento de aguas residuales:

VERTIMIENTOS: Conceptos

Vertimiento de aguas residuales:consiste en la descarga a un cuerponatural (continental o marítima) deaguas residuales que han sidoaguas residuales que han sidotratadas previamente.

TTSe excluye las provenientes de naves y artefactos navales.

(Art. 131º y 132º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos - D.S. Nº 001-2010-AG)

Autorización de Vertimientos

VERTIMIENTOS C di i bá i A t i ióVERTIMIENTOS: Condiciones básicas para Autorización

a. Tratamiento previo, que permitan el cumplimiento de LMPb. No se transgredan los ECA - Agua en el cuerpo receptor.b. No se transgredan los ECA Agua en el cuerpo receptor.c. Las condiciones del cuerpo receptor permitan los procesos naturales de purificación.d. No se cause perjuicio a otro uso en cantidad o calidad del agua.p j ge. No se afecte la conservación del ambiente acuático.f. Se cuente con el instrumento ambiental aprobado.g. Su lanzamiento submarino o subacuático, con tratamiento previo, no cause perjuicio al ecosistema y otras actividades lacustre, fluviales o marino costeras, según corresponda.

(Art. 133.º Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos - D.S. N.º 001-2010-AG)

VERTIMIENTOS: Requisitos para la solicitud de Autorización

Autorización de Vertimientos

VERTIMIENTOS: Requisitos para la solicitud de Autorización

• Ficha de registro del sistema de tratamiento de aguas residuales otorgada por la ANA.

• Memoria descriptiva del proceso industrial que contenga el Diagrama de fl jo Balance Hídrico An al Balance de MateriaDiagrama de flujo, Balance Hídrico Anual, Balance de Materia Prima e insumos.

• Memoria descriptiva del sistema de tratamiento de aguas residuales.residuales.

• Copia de los planos del sistema de tratamiento de aguas residuales, firmado por Ingeniero Sanitario, Civil o Ambiental.

• Instrumento de gestión ambiental que comprenda la evaluación del efecto del vertimiento en el cuerpo receptor.

• Caracterización de las aguas residuales a verter y del cuerpo receptor.

• Pago por derecho de trámite• Pago por derecho de trámite.(Art. 137.º n. 2, Art. 138.º y Art. 140.º n. 1 Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de

Recursos Hídricos - D.S. N.º 001-2010-AG)

Autorización de Vertimientos

EXTINCIÓN CADUCIDAD Y REVOCACIÓNEXTINCIÓN, CADUCIDAD Y REVOCACIÓN

• Renuncia del titular.• Nulidad del acto

administrativo que la otorgó.• Resolución judicial

• Vencimiento del plazo establecido en la autorización.

• Término de la actividad que origina el vertimiento

EXTIN

CADUCResolución judicial

consentida o ejecutoriada que disponga la extinción de la autorización.

origina el vertimiento.• El no iniciar el proyecto dentro

de un plazo igual al de la autorización.

CIÓN

IDAD

• La falta de pago durante dos (02) años continuos.• Incumplimiento de las condiciones de la autorización de

vertimiento.

REVOC e t e to

• El incumplimiento del PAMA o de las obligaciones del PAVER.• La no implementación del instrumento ambiental aprobado en

lo que corresponde al sistema de tratamiento y su vertimiento.

ACIÓN

(Art. 142.º, 143.º y 144.º Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos -D.S. N.º 001-2010-AG)

Autorización de Reuso

REUSO de agua residual

Consiste en la utilización de aguas residuales tratadas resultantesd l ti id d t é i D b t i d l

REUSO de agua residual

de las actividades antropogénicas. Debe ser autorizado por laANA.

SALVO

Sea el titular de una licencia de uso de agua y la reutilización tenga los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia.

La autorización, sefaculta al titular delderecho de uso de aguaACTIVIDAD

“A” TT para reutilizar el aguaresidual que generesiempre que no varíe losfines para los cuales fue

A TTfines para los cuales fueotorgado su derecho (dereuso).

Autorización de Reuso

REUSO: condiciones para la Autorización

• Tratamiento previo y cumplimiento de los parámetros de calidad

REUSO: condiciones para la Autorización

• Tratamiento previo y cumplimiento de los parámetros de calidadestablecidos para los usos sectoriales.

• Certificación ambiental, la cual contendrá la EvaluaciónAmbiental de Reúso de las AguasAmbiental de Reúso de las Aguas

• No deberá poner en peligro la salud humana y el normaldesarrollo de la flora y fauna o afecte otros usos.

Se podrá autorizar el reuso a una persona distinta al titulardel sistema de tratamiento, cuando el solicitante presente laconformidad de interconexión de la infraestructura para elco o dad de te co e ó de a aest uctu a pa a ereuso otorgado por el citado titular, además deberá contarcon los demás requisitos ya mencionados.

(Art. 147º, 148º y 149º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos - D.S. N.º 001-2010-AG)

2 Principales aspectos: 2 Principales aspectos: 2. Principales aspectos: 2. Principales aspectos: Regulación de Residuos SólidosRegulación de Residuos Sólidos

Marco NormativoMarco Normativo

10.06.200810.06.2008 27.06.201227.06.2012 08.02.201308.02.2013

21.07.200021.07.2000

19.06.200419.06.2004

1313..0808..2004200428.06.200828.06.2008 10.05.201310.05.2013

Ley Nº 27314Ley General de

R id Sólid

Reglamento de la Ley General de Residuos

Sólid

Reglamento para la Gestión y Manejo de los

Residuos de lasResiduos Sólidos Sólidos DS N° 057-2004-PCM

Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos

Peligrosos

Residuos de las Actividades de la

Construcción y DemoliciónDS Nº 003-2013-VIVIENDA

Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Directiva “Procedimientos

l G tió d d d

Ley Nº 28256Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos

DS N° 021-2008-MTC

Modifica Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos

Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos

Eléctricos y Electrónicos DS Nº 001-2012-MINAM

para la Gestión adecuada de los Bienes Muebles

Estatales calificados como RAEE”

RD N° 027-2013-SBN

de Residuos SólidosDecreto Legislativo N° 1065

¿Qué son residuos sólidos?¿Qué son residuos sólidos?

Sustancias, productos y subproductos, sólidos o semisólidos, de los que el poseedor se desprende o que está obligado a

Campamentos Suelos contaminadosEstaciones

de los que el poseedor se desprende o que está obligado a manejar como residuo sólido.

p

Laboratorios

Plantas de

Lodos Obras civiles

Desbosque y

Centros médicos

AceitesFFUU

RREESSTalleres de

mantenimiento

Refinerías

Plantas de tratamiento

Desbosque yreforestación Aceites

usados

CenizasChatarras

UUEENNTTEE

SSIIDDUUOOPlantas de

procesamiento

Oficinas

Comedores

AlmacenesProductos vencidos u

Baterías Envasesy embalajes

EESS

OOSS

obsoletos

Art. 14° Ley 27314

Clasificación de los residuos sólidosresiduos sólidos

Residuos del Ámbito Residuos del Ámbito

Residuo de establecimiento Residuo domiciliario

Residuos del Ámbito Municipal

Residuos del Ámbito No Municipal

Ode atención de salud.

Residuo industrial. Residuo de las actividades

Residuo domiciliario Residuo comercial Residuo de limpieza

d i úbli

RIGE

de construcción. Residuo agropecuario. Residuo de instalaciones o

de espacios públicosEN

Residuo de instalaciones oactividades especiales.

Por su peligrosidad:Por su peligrosidad: Peligrosos No Peligrosos Art. 15° Ley 27314

Manejo de los residuos sólidos

Integral e Integrado

Generación Almacenamiento Recolección y transporte

Tratamiento yreaprovechamiento

Disposición final

- Minimización

- Prevención

- Responsabilidad

- Formalización del manejo externo

Plan de Manejo

Declaración Anualmanejo externo

Manifiesto (peligrosos)

Obligaciones del generador de residuos sólidos no municipalessó dos o u c pa es

Manejar los residuos de acuerdo a criterios técnicosapropiados a la naturaleza de cadacada tipotipo dede residuoresiduo,p p pp ,diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos.

Contar con áreasáreas oo instalacionesinstalaciones apropiadasapropiadas parapara elelacopioacopio yy almacenamientoalmacenamiento de los residuos, encondiciones tales que eviten la contaminación del lugar ola exposición de su personal o terceros.

Cuando el tratamiento o disposición final de los residuosse realice fuera de las instalaciones del generador, éstosd b ád b á j dj d EPSEPS RSRS tilitilideberándeberán serser manejadosmanejados porpor unauna EPSEPS--RSRS queque utiliceutiliceinfraestructurainfraestructura dede residuosresiduos sólidossólidos debidamentedebidamenteautorizadaautorizada.

Art. 16° Ley 27314Art. 30° DS 057-2004-PCM

Obligaciones de los Generadoresde residuos sólidos no municipalesde es duos só dos o u c pa es

El reaprovechamientoreaprovechamiento dede loslos residuosresiduos cuando seaf tibl i d d l l i l ió i tfactible o necesario de acuerdo a la legislación vigente.

El tratamientotratamiento yy lala adecuadaadecuada disposicióndisposición finalfinal de losresiduos que genereresiduos que genere.

Conducir un registroregistro sobresobre lala generacióngeneración yy manejomanejo dedeloslos residuosresiduos sólidossólidos en las instalaciones bajo suloslos residuosresiduos sólidossólidos en las instalaciones bajo suresponsabilidad.

Incorporar en sus instrumentos de gestión ambientalcompromisoscompromisos legalmentelegalmente exigiblesexigibles relativos a lagestión adecuada de los residuos sólidos que vayan agenerar.

Art. 16° Ley 27314Art. 26° DS 057-2004-PCM

Obligaciones de los Generadoresde residuos sólidos no municipales

Acondicionar los residuos de acuerdo a su naturalezafí i í ií i bi ló ibi ló i id did d

de residuos sólidos no municipales

física, químicaquímica yy biológica,biológica, considerandoconsiderando sussuscaracterísticascaracterísticas dede peligrosidad,peligrosidad, susu incompatibilidadincompatibilidadconcon otrosotros residuos,residuos, asíasí comocomo laslas reaccionesreacciones quequepuedanpuedan ocurrirocurrir concon elel materialmaterial deldel recipienterecipiente queque lolocontienecontiene. Los recipientes deben aislar los residuospeligrosos del ambiente.

Contar con la autorizaciónautorización del sector correspondiente(previa opinión favorable de la DIGESA) parapara disponerdisponer(previa opinión favorable de la DIGESA) parapara disponerdisponersussus residuosresiduos dentrodentro deldel terrenoterreno dede laslas concesionesconcesionesque se le han otorgado oo en áreas libres de susinstalacionesinstalaciones industrialesindustrialesinstalacionesinstalaciones industrialesindustriales.

Art. 31° y 38° DS 057-2004-PCM

Comercialización

La comercialización de residuos que van a ser objetoq jde reaprovechamiento para la obtención de productosde uso humano directo o consumo humano indirecto,debedebe serser efectuadaefectuada exclusivamenteexclusivamente porpor empresasempresaspp ppcomercializadorascomercializadoras registradasregistradas ante la Autoridad deSalud.

Están exceptuadosexceptuados dede taltal obligación,obligación, losgeneradores del ámbito de gestión no municipal enen

ll idid di t tdi t tcasocaso queque elel residuoresiduo seasea directamentedirectamentereaprovechadoreaprovechado porpor otrootro generadorgenerador en su procesoproductivo.

Art. 62° DS 057-2004-PCM

Residuos Sólidos Peligrosos

R id SólidR id SólidSon aquellos que por sus

Residuos SólidosResiduos SólidosPeligrososPeligrosos

características o el manejo al que son o van a ser sometidos

representan un riesgo significativo para la salud o el ambientepara la salud o el ambiente

Autocombustibilidad Explosividad Corrosividad Corrosividad Reactividad Toxicidad Radiactividad o Patogenicidad

Art. 22° Ley 27314

Patogenicidad

Calificación de residuo peligroso

La calificación de residuo peligroso se realizará de acuerdoa los Anexos 4 y 5 del DS N° 057-2004-PCMa los Anexos 4 y 5 del DS N 057 2004 PCM.

El Ministerio de Salud, en coordinación con el sectorcompetente puede declarar como peligroso a otrosp p p gresiduos.

La DIGESA establecerá los criterios, metodologías y guíasé i l l ifi ió d l id litécnicas para la clasificación de los residuos peligrosos.

TambiénTambién sonson residuosresiduos peligrosos,peligrosos, loslos lodoslodos dede loslossistemassistemas dede tratamientotratamiento dede aguaagua parapara consumoconsumosistemassistemas dede tratamientotratamiento dede aguaagua parapara consumoconsumohumanohumano oo dede aguasaguas residualesresiduales u otros que tengan lascaracterísticas de peligrosidad, salvo que el generadordemuestre técnicamente lo contrariodemuestre técnicamente lo contrario.

Art. 27° DS 057-2004-PCM

Residuos de procesos mineros

El almacenamiento, tratamiento y disposiciónEl almacenamiento, tratamiento y disposiciónfinal de residuos originados por la actividadminera, debendeben ceñirseceñirse aa lala normatividadnormatividad yyespecificacionesespecificaciones técnicastécnicas queque dispongadisponga lalaautoridadautoridad competentecompetente, cuando estos

li d l i t i d lprocesos son realizados al interior de lasáreas de la concesión minera.

Art. 36° DS 057-2004-PCM

Responsabilidad de los Generadoresde residuos sólidos no municipales

El generador es responsable de verificarverificar lala vigenciavigencia yyalcancealcance dede lala autorizaciónautorización otorgadaotorgada aa lala empresaempresa

de residuos sólidos no municipales

gg ppcontratadacontratada parapara elel manejomanejo dede sussus residuosresiduos, y quecuente con documentación que acredite que lasinstalaciones de tratamiento o disposición final de losmismos están autorizadasmismos están autorizadas.

La entrega de residuos a la EPS-RS o EC-RS registrada yautorizada exoneraexonera alal generadorgenerador dede lala responsabilidadresponsabilidadautorizada, exoneraexonera alal generadorgenerador dede lala responsabilidadresponsabilidadsobresobre loslos dañosdaños alal ambienteambiente oo lala saludsalud públicapública queéstos pudieran causar durante el transporte, tratamiento,disposición final o comercialización. No obstante, elgenerador eses responsableresponsable cuandocuando incurrieraincurriera enen hechoshechosgenerador eses responsableresponsable cuandocuando incurrieraincurriera enen hechoshechosdede negligencia,negligencia, dolo,dolo, omisiónomisión uu ocultamientoocultamiento dedeinformacióninformación sobre el manejo, origen, cantidad ycaracterísticas de peligrosidad de dichos residuos.p g

Art. 16° Ley 27314Art. 29° DS 057-2004-PCM

Instrumentos para los generadores de residuos no municipalesde residuos no municipales

• Información sobre los residuos generados durante el año transcurrido.

Declaración Declaración Anual del Manejo Anual del Manejo

de Residuos de Residuos SólidosSólidos

• Descripción del sistema de manejo de los residuos sólidos.• Se presente dentro de los primeros 15 días hábiles de cada añoprimeros 15 días hábiles de cada año.

Plan de Manejo Plan de Manejo de Residuosde Residuos

• Estimación de lo que el generador va a ejecutar en el siguiente período.• Se presentapresenta enen formaforma conjuntaconjunta concon lala DeclaraciónDeclaración AnualAnual deldel ManejoManejo dede

ResiduosResiduos SólidosSólidos..de Residuos de Residuos SólidosSólidos

• Por cada operación de traslado de residuos peligrosos, fuera de instalacionesindustriales o productivas concesiones y similares

Manifiesto de Manifiesto de Manejo de Manejo de

Residuos Sólidos Residuos Sólidos PeligrososPeligrosos

industriales o productivas, concesiones y similares.• No es exigible a las operaciones de transporte por medios convencionales o

no convencionales que se realiza al interior de las instalaciones o áreasindicadas.

Autoridad FiscalizadoraAutoridad FiscalizadoraArt. 37° Ley N° 27314

3 Principales aspectos: 3 Principales aspectos: 3. Principales aspectos: 3. Principales aspectos: Recursos Forestales y Áreas Recursos Forestales y Áreas

N t l P t idN t l P t idNaturales ProtegidasNaturales Protegidas

Coordinaciones intersectoriales para el otorgamiento de títulos habilitantes

Las autoridades competentes, para otorgar derechos sobre otros recursos

l bl blOp naturales renovables y no renovables, solicitan opinión previa al SERFOR siempre que las superficies a otorgar puedan afectar los recursos forestales y

Op. PREVIA

puedan afectar los recursos forestales y de fauna silvestre.

En caso de que existanOp.

PREVIA En caso de que existan concesiones forestales, el SERFOR emite opinión favorable previamente a su otorgamiento.

PREVIA FAVORAB

LEp g

Coordinaciones intersectoriales para el otorgamiento de títulos habilitantes

“d. Con la autoridad en materia de energía y minas. Lad. Con la autoridad en materia de energía y minas. La autoridad competente del otorgamiento de concesiones mineras, contratos o concesiones en materia energética o convenios para la exploración o explotación deo convenios para la exploración o explotación de hidrocarburos que se superpongan con concesiones forestales, solicita, además de los requisitos establecidos en su texto único ordenado y sus normasestablecidos en su texto único ordenado y sus normas complementarias, la opinión técnica favorable del Serfor y del gobierno regional respectivo para que entregue la certificación ambiental con la finalidad de evitar lacertificación ambiental, con la finalidad de evitar la degradación de los recursos naturales diferentes al mineral, la afectación a la cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales ysostenible y la conservación de los recursos forestales y la biodiversidad.” (Art. 62º de la Ley 29763)

AUTORIZACIÓN DE DESBOSQUE

El desbosque consiste en el retiro de la cobertura forestalmediante cualquier método que conlleve la pérdida del estadonatural del recurso forestal, en áreas comprendidas en

l i t í d l t i i i l f t l lcualquier categoría del patrimonio nacional forestal, para eldesarrollo de actividades productivas que no tengan comofines su manejo forestal sostenible, tales como la instalaciónde infraestructura, la apertura de vías de comunicación,de aest uctu a, a ape tu a de as de co u cac ó ,incluyendo caminos de acceso a áreas de producción forestal,la producción o transporte de energía, así como operacionesenergéticas, hidrocarburíferas y mineras.

Si estos desbosques pudiesen afectar a las comunidades campesinasy nativas, rige el derecho a la consulta previa del Convenio 169 de laOIT.

(Art. 36º de la Ley 29763)

Conservación de los recursos forestales y de faunaConservación de los recursos forestales y de fauna silvestre

El Serfor, en coordinación con las autoridades forestalesEl Serfor, en coordinación con las autoridades forestalesregionales, establece, promueve y aplica medidas para asegurar elaprovechamiento sostenible, conservación y protección de losrecursos forestales y de la flora y fauna silvestre:

- Ordenamiento forestal- Delimitación de áreas para protección- Identificación de hábitats críticos

El b ió d li t d d t í d i t d- Elaboración de listados de categorías de especies por su estadode conservación- Elaboración de planes de conservación de especies y de hábitatsfrágilesg- Declaración de vedas y restricciones o regulaciones de uso- Adopción de criterios e indicadores de sostenibilidad del manejo- Promoción de la recuperación de ecosistemas y la ampliación decobertura forestal a través de plantaciones y sistemas

(Art. 39*º de la Ley 29763)

cobertura forestal a través de plantaciones y sistemasagroforestales.

B A di B S

El Estado reconoce la vulnerabilidad de los ecosistemas de

Bosques Andinos y Bosques Secos

El Estado reconoce la vulnerabilidad de los ecosistemas debosques andinos y la alta presión antrópica sobre los bosquessecos por lo que propicia su protección y recuperación comomedio de mitigación y adaptación al cambio climático.

Así, prioriza el desarrollo de proyectos y programas derestauración, de enriquecimiento y de aprovechamientosostenible multipropósito de dichos ecosistemas, así como deadaptación y mitigación a los efectos del cambio climático.

Además, promueve actividades de investigación y reforestacióncon fines de restauración ecológica, o forestación en dichaszonas, así como su aprovechamiento sostenible.

(Art. 73.º y 74.º de la Ley 29763)

Áreas Naturales Protegidas

Es obligatorio contar con el Estudio de Impacto Ambiental en

EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL EN ANP

Es obligatorio contar con el Estudio de Impacto Ambiental entodas las solicitudes para la realización de alguna actividad,proyecto u obra al interior de un ANP o de su Zona deAmortiguamiento. Además, se deberá contar con la opiniónprevia favorable del SERNANP, como condición indispensablepara su aprobación por la autoridad sectorial competente.

• Estudio de Impacto Ambiental EIA cuando las actividades• Estudio de Impacto Ambiental - EIA, cuando las actividades a desarrollar sean de gran envergadura o de evidente impacto significativo.

• Declaración de Impacto Ambiental - DIA , cuando las actividades no generarán un impacto significativo sobre el ANP.

(Art. 93.º D. S. N.º 038-2001-AG - Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas)

Uso de los Recursos Naturales RenovablesANP

• Manejo en Áreas Naturales Protegidas de Uso Indirecto.-No se permite la extracción de recursos naturales, ni modificaciones y

Uso de los Recursos Naturales Renovables

p , ytransformaciones del ambiente natural, salvo que sean útiles para su administración o las necesarias para el mantenimiento o la recuperación del mismo. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables o de los frutos derivados de ellos siempre y cuando serenovables o de los frutos derivados de ellos, siempre y cuando se encuentre esta actividad contemplada en el Plan Maestro y en zonas específicamente identificadas para ello.

• Manejo en Áreas Naturales Protegidas de Uso Directo.- El uso se efectúa de acuerdo a la zonificación asignada, en base a un monitoreo adecuado y bajo las modalidades permitidas por Ley, Plan Director Plan Maestro del área y el Plan de Manejo respectivo ElDirector, Plan Maestro del área y el Plan de Manejo respectivo. El aprovechamiento se da sólo en caso de especies exóticas con fines de erradicación.

(Art. 102.º, 103.º, 111.º y 159.º D. S. N.º 038-2001-AG -Reglamento de la Ley de ANP)

Uso de los Recursos Naturales RenovablesANP

Uso de los Recursos Naturales Renovables

Uso del recurso hídrico.- El uso de este recurso debe contar con la opinión previa favorable de la Dirección General.

Cuando la autoridad competente para el aprovechamiento de los recursos sea el SERNANP, se requiere la suscripción de un Contrato de Aprovechamiento de Recursos Naturales. En caso de potros recursos naturales renovables que no sean de su competencia, se regirán por la legislación específica de la materia y con la opinión técnica previa favorable de la Dirección General.

(Art. 102.º, 103.º, 111.º y 159.º D. S. N.º 038-2001-AG -Reglamento de la Ley de ANP)

Uso de los Recursos Naturales No RenovablesANP

El uso de los recursos naturales se permite sólo cuando lo contemple el Plan Maestro aprobado, estando sujeto a las normas de protección ambiental y a las limitaciones y p y yrestricciones previstas en los objetivos de creación del ANP, su zonificación y categorización, así como aquéllas que se establezcan mediante Resolución Jefatura del SERNANP.

Sin embargo, su uso es incompatible con las ANP de uso indirecto, salvo que se trate de la existencia de derechos d i id t bl id l l i l ió d l t i iadquiridos establecidos por la legislación de la materia previa a

la creación del Área.

(Art. 115.º y 116.º D. S. N.º 038-2001-AG -Reglamento de la Ley de ANP)

Uso de los Recursos Naturales No RenovablesANP

En caso de las actividades que se superpongan en todo o en parte

Procedimientos para operaciones de hidrocarburos o de minería

En caso de las actividades que se superpongan en todo o en parte con un ANP o su Zona de Amortiguamiento, se observa el siguiente procedimiento:

L t id d t i l t t d b di i t• La autoridad sectorial competente debe coordinar previamente con el SERNANP, para definir la compatibilidad de la actividad con la naturaleza jurídica y condiciones naturales del área involucrada.

• De existir la compatibilidad, la Dirección General emite una Directiva que establezca los condicionantes legales y técnicos que supone operar en el área involucrada, siempre buscando las mejores prácticas posiblesmejores prácticas posibles.

• Para el caso de tramitación de petitorios mineros ubicados en estas zonas, la concesión respectiva sólo puede otorgarse previo informe técnico favorable del SERNANP.

(Art. 115.º y 116.º D. S. N.º 038-2001-AG -Reglamento de la Ley de ANP)

Uso de los Recursos Naturales No RenovablesANP

•La autoridad sectorial competente solicita al SERNANP aportes a ser

Procedimientos para operaciones de hidrocarburos o de minería

incorporados a los Términos de Referencia para la elaboración del EIA.• El EIA, debe incluir procedimientos de consulta pública, la cual se realiza en coordinación entre el sector correspondiente y el SERNANP.• El EIA debe tener como mínimo el contenido establecido en el Artículo 95º del debe te e co o o e co te do estab ec do e e t cu o 95 deReglamento y debe recibir la opinión técnica previa favorable del SERNANP.• Se promueve el monitoreo independiente para la verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales derivadas del EIA.• La Autoridad Sectorial Competente debe coordinar con el SERNANP sus• La Autoridad Sectorial Competente debe coordinar con el SERNANP sus actividades en el área involucrada.• Las actividades propias de la operación como ingreso de personal, traslado de materiales, entre otros, deben estar contempladas en los Planes aprobados por la a toridad competente ratificados por la Dirección General sin perj icio dela autoridad competente y ratificados por la Dirección General; sin perjuicio de ello, la empresa operadora debe solicitar en cada caso, las autorizaciones correspondientes al SERNANP.

(Art. 115.º y 116.º D. S. N.º 038-2001-AG -Reglamento de la Ley de ANP)

Otras consideracionesANP

Construcción y habilitación de infraestructura

La construcción, habilitación y uso de infraestructura, ya sea en predios de , y , y ppropiedad pública o privada, sólo puede ser autorizada por la autoridad competente, si resulta compatible con la categoría, el Plan Maestro, la zonificación asignada. Se requiere la opinión previa favorable del SERNANP.

Tránsito de vehículos motorizados

El tránsito de vehículos motorizados en las vías de comunicación terrestres, ferroviarias, marinas, lacustres, fluviales y aéreas que se encuentren al interior de las ANP de Administración Nacional son establecidas teniendo en consideración lo dispuesto en el Plan Maestro respectivo.

Las autorizaciones, permisos, concesiones o documento análogo que posibiliten el uso de vías de comunicación deben contar con la opinión técnica previa favorable del SERNANP para su extensión u otorgamiento.

(Art. 174, 176 y 177º D. S. Nº 038-2001-AG - Reglamento de la Ley de ANP)

4 Principales aspectos: 4 Principales aspectos: 4. Principales aspectos: 4. Principales aspectos: Participación Ciudadana y Participación Ciudadana y

C lt PúbliC lt PúbliConsulta PúblicaConsulta Pública

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 2°. Toda persona tiene derecho:(…)17 A ti i f i di id l i d l17. A participar, en forma individual o asociada, en lavida política, económica, social y cultural de laNación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, losderechos de elección, de remoción o revocación deautoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.

Ley General del Ambiente

Artículo 47°. Del deber de participación responsable :47.1 Toda persona, natural o jurídica, tiene el deberde participar responsablemente en la gestiónde participar responsablemente en la gestiónambiental, actuando con buena fe, transparencia yveracidad conforme a las reglas y procedimientos delos mecanismos formales de participaciónlos mecanismos formales de participaciónestablecidos y a las disposiciones de la presente Leyy las demás normas vigentes.( )(…)

Ley 28611

Ley General del Ambiente

Artículo 48°. De los mecanismos de participaciónciudadana:48.1 Las autoridades públicas establecen mecanismosformales para facilitar la efectiva participaciónciudadana en la gestión ambiental y promueven sudesarrollo y uso por las personas naturales o jurídicasrelacionadas, interesadas o involucradas con un proceso, pparticular de toma de decisiones en materia ambiental o ensu ejecución, seguimiento y control; asimismo promueven,de acuerdo a sus posibilidades, la generación dede acue do a sus pos b dades, a ge e ac ó decapacidades en las organizaciones dedicadas a la defensay protección del ambiente y los recursos naturales, asícomo alentar su participación en la gestión ambiental .

Ley 28611

como alentar su participación en la gestión ambiental .(…)

Ley General del Ambiente

Artículo 48°. De los mecanismos de participaciónciudadana:48.1 Las autoridades públicas establecen mecanismosformales para facilitar la efectiva participaciónciudadana en la gestión ambiental y promueven sudesarrollo y uso por las personas naturales o jurídicasrelacionadas, interesadas o involucradas con un proceso, pparticular de toma de decisiones en materia ambiental o ensu ejecución, seguimiento y control; asimismo promueven,de acuerdo a sus posibilidades, la generación dede acue do a sus pos b dades, a ge e ac ó decapacidades en las organizaciones dedicadas a la defensay protección del ambiente y los recursos naturales, asícomo alentar su participación en la gestión ambiental .

Ley 28611

como alentar su participación en la gestión ambiental .(…)

Ley del Sistema Nacional de Evaluacióndel Impacto Ambientaldel Impacto Ambiental

Artículo 14.- De la participación ciudadanaEl SEIA contempla para la participación de la comunidad,l i i tlo siguiente:a. Facultad de requerir antecedentes u observaciones en

la etapa de clasificación del proyecto.b. Plan de participación ciudadana.c. Consulta formal para los EIAd y EIAsd.d P i d í i d li ió d A di i Públid. Periodo mínimo de realización de Audiencia Pública –

EIAd.

Ley Nº 27446Ley N 27446

Regulación Sectorial de la Participación Ciudadana

MINERÍADecreto Supremo Nº 028-2008-EM. Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero.Resolución Ministerial N° 304-2008-MEM/DM. Normas que regulan el Proceso de Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero.

HIDROCARBUROSDecreto Supremo N° 012-2008-EM. Aprueban Reglamento de Participación Ciudadana para la realización de Actividades de Hid bHidrocarburos.Resolución Ministerial Nº 571-2008-MEM-DM. Aprueban Lineamientos para la Participación Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos.

ENERGÍAResolución Ministerial Nº 535-2004-MINEM/DM. Reglamento de Participación Ciudadana para la Realización de actividades energéticas d t d l di i t d i i t ti d l ió d ldentro de los procedimientos administrativos de evaluación de los estudios ambientales.

Regulación Sectorial de la Participación Ciudadana

TRANSPORTEResolución Directoral Nº 006-2004-MTC-16. Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social p yen el Subsector Transportes - MTC.

INDUSTRIAResolución Ministerial Nº 027 2001 MITINCI DM Guía de ParticipaciónResolución Ministerial Nº 027-2001-MITINCI-DM. Guía de Participación Ciudadana para la protección ambiental en la industria manufacturera.

ACTIVIDADES EN JURISDICCIÓN MARÍTIMAResolución Directoral Nº 455-2006/DCG. Normas sobre la Consulta y la Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación de Estudios de Impacto Ambiental presentados ante la Dirección General de Capitanías y Guardacostay Guardacosta.

AGRICULTURADecreto Supremo 018-2012-AG, Reglamento de Participación Ciudadana para la Evaluación, Aprobación y Seguimiento de Instrumentos de Gestión Ambiental del Sector Agrario

El Derecho a la Consulta regulado en el Convenio 169 de la OIT

El derecho a la consulta previa e informada de los pueblos indígenas, set l d é i t l tí l 6º i i 1 2 d l

Convenio 169 de la OIT

encuentra regulado genéricamente en el artículo 6º, incisos 1 y 2, delConvenio 169 de la OIT, los cuales señalan de forma expresa lo siguiente

“Artículo 61. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, losgobiernos deberán:a) consultar a los pueblos interesados, medianteprocedimientos apropiados y en particular a través de susinstituciones representativas cada vez que se preveaninstituciones representativas, cada vez que se preveanmedidas legislativas o administrativas susceptibles deafectarles directamente;(…)2 L lt ll d b li ió d t2. Las consultas llevadas a cabo en aplicación de esteConvenio deberán efectuarse de buena fe y de una maneraapropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a unacuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidaspropuestas”.

El Derecho a la Consulta regulado en el Convenio 169 de la OITConvenio 169 de la OIT

MEDIDAS LEGISLATIVAS ADMINISTRATIVAS

ESTADOPUEBLO INDÍGENA

¿Qué?¿A quién?

ACUERDOCONSENTIMIENTO

¿Quién?

CONSENTIMIENTO

¿Para qué?

El Derecho a la Consulta regulado en el Convenio 169 de la OIT

De otro lado, el artículo 15º del Convenio, regula, en su inciso 2, unali ió ífi d l d h l lt t tá d d t

Convenio 169 de la OIT

aplicación específica del derecho a la consulta tratándose de proyectosde prospección y explotación de recursos naturales que pudieranperjudicar a los pueblos indígenas:

“Artículo 15Artículo 15(…)2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de losminerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechossobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernossobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernosdeberán establecer o mantener procedimientos con mirasa consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar silos intereses de esos pueblos serían perjudicados, y en quémedida, antes de emprender o autorizar cualquier programade prospección o explotación de los recursos existentes ensus tierras. Los pueblos interesados deberán participarsiempre que sea posible en los beneficios que reporten talesp q p q pactividades, y percibir una indemnización equitativa porcualquier daño que puedan sufrir como resultado de esasactividades”.

Rasul Cambordarcamborda@adaalegreconsultores.com.pe

www.adaalegreconsultores.com.pe