Sesion ordinaria nº 7, de 4 de marzo de 2014

www.lareina.clMUNICIPALIDAD DE LA REINA SECRETARIA MUNICIPAL CONCEJO

ACTA DE LA SESION ORDINARIA Nº 07, DEL H. CONCEJO MUNICIPAL DE LA REINA, CELEBRADA EL MARTES 04 DE MARZO DE 2014, DESDE LAS 09:18 HASTA LAS 12:17 HORAS.

Presidencia de Don Raúl Donckaster Fernández, Alcalde.

Asistencia de los concejales señora Sara Campos Sallato, Adriana Muñoz Barrientos, señor Pedro Davis Urzúa, señor Nicolás Preuss Herrera, señora Pamela Gallegos Mengoni, señor José Manuel Palacios Parra, señor Emilio Edwards Gandarillas, señora Maria Olivia Gazmuri Schleyer.-

Asisten además los señores Ricardo Sánchez Valdés, Secretario Municipal Subrogante, señor Eduardo Riveros Miranda, Administrador Municipal, señor Jorge Córdova Obreque, Director Secplan, señora Lesly Muñoz encargada de Relaciones Publicas.

Asisten vecinos en general.

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TABLA:

1. Aprobación del Acta Sesión Ordinaria Nº 1, de fecha 7 de Enero de 2014, enviada por correo electrónico a cada Concejal en formato Word y el audio en CD.

2. Exposición situación PROYECTO “Parque habitacional Las Perdices”

3. Exposición Programa de Celebración Día de la Mujer del 8 de Marzo de 2014.

4. Aprobación Modificación Calendario de Postulación Proyecto Fondeve y Subvenciones 2014.

5. Aprobación patente de Alcohol (Art. 65 Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades), se adjunta antecedentes.

NOMBRE FALABELLA RETAIL S.A.DIRECCION AVDA. LARRAIN 5862 TA 110-210-310RUT 77.261.280-KGIRO SUPERMERCADO DE ALCOHOLESCLASIFICACIÓN 521111 P 00

6. Aprobación patente de alcohol (Art. 65 Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades), se adjunta antecedentes.

NOMBRE HIPERMERCADO TOTTUS S.A.DIRECCION AVDA. LARRAIN Nº 5862 H 100RUT 78.627.210-6GIRO SUPERMERCADO DE ALCOHOLCLASIFICACION 521111 P00

7. Entrega Informe Final de Contraloría General de la Republica, contenido en Ord. Nº12761, de fecha 20 de Febrero de 2014, sobre auditoria al cumplimiento de fines en la Corporación Cultural de La Reina.

8. Cuentas.

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El señor Alcalde, Saluda a los señores Concejales, Directores, vecinos en general y deja constancia que siendo las 09:18 horas, da inicio a la Sesión Ordinaria Nº 07, posteriormente pasa al primer punto de la tabla.

1. Aprobación del Acta Sesión Ordinaria Nº 1, de fecha 7 de Enero de 2014, enviada por correo electrónico a cada Concejal en formato Word y el audio en CD.

El señor Alcalde, Pregunta a los señores(as) Concejales, si hay alguna observación o comentario al respecto.

El Concejal Emilio Edwards, Señala que en la Sesión anterior, solicito que le entregaran la grabación integra del Consejo, pero el Secretario Municipal le respondió que no se podía porque tenía que estar aprobada por el señor Alcalde y resulta que están demasiado atrasados, por lo tanto sugiere que ha futuro si se solicita una sesión, se le entregue para saber lo que se trató en ella.

El señor Alcalde, Responde que va a ver de qué manera se puede solucionar el tema, no obstante pregunta al Consejo si hay alguna otra observación.No habiendo observación se aprueba por unanimidad de sus miembros.

ACUERDO N° 2.619, DE 4 DE MARZO DE 2014.

El Concejo Municipal Acuerda, aprobar por unanimidad de sus miembros el Acta de la Sesión Ordinaria Nº 1, de fecha 7 de Enero de 2014, incluyendo el CD del audio. El presente acuerdo fue aprobado con la siguiente votación : Señora Sara Campos Sallato, aprueba; Señor Pedro Davis Urzúa, aprueba; Señor Emilio Edwards Gandarillas, aprueba; señora Pamela Gallegos Mengoni, aprueba; Señora María Olivia Gazmuri Schleyer, aprueba; señora Adriana Muñoz Barrientos, aprueba; Señor Jose Manuel Palacios, aprueba; Señor Nicolás Preuss Herrera, aprueba; el Señor Raúl Donckaster Fernández, Alcalde, aprueba.

El señor Alcalde, Pasa al punto Nº 2 de tabla.

2. Exposición situación Proyecto “Parque Habitacional Las Perdices”

El señor Alcalde, Señala que ya todos están muy bien enterados de la situación en la cual se encuentran, y da cuenta que la semana anterior se abrió la apertura de las ofertas de las proposiciones de las distintas empresas, de las cuales dos de ellas, realizaron una proposición para los efectos de adjudicarse la construcción del Conjunto Habitacional Las Perdices, en la cantidad referencial que se había señalado para este efecto y de un acuerdo con el Serviu según los recursos que se contaban, que son $ 2.900.000.000 se presentaron dos empresas, de las cuales una realizo una oferta de $ 3.800.000.000 y la otra por $ 4.500.000.000 lo que significa que en ambos casos, las cifras son muy superiores a las que se habían

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previsto, y en estas condiciones la diferencia de la empresa que tiene la menor oferta es de $ 900.000.000 razón por la cual se le envió una carta más fundamentada al Serviu, para ver de qué manera se podía adquirir estos recursos, habiendo la consideración de $ 200.000.000, que están comprometidos por parte de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y $ 230.000.000 el Municipio, señalando al Serviu se ponga con las cifras mayores, sin embargo el mismo día que se llevó la carta al Serviu, se tuvo una reunión con el Director del Serviu, y el día siguiente se tuvo otra reunión con el mismo director, más la gente del Comité, en estas condiciones el Municipio está realizando el mayor de los esfuerzos, para darle solución a la petición de estos recursos, y dejar esto lo más avanzado posible y ojala ya resuelto en el gobierno actual porque son ellos los que tienen conocimiento de todo a cabalidad.Para estos efectos se necesita tomar acuerdos del Consejo, en primer lugar lo que se necesita es su aquiescencia para introducir como punto de tabla una modificación Presupuestaria, que sería la Nº 5 y que cada uno tiene en su poder, para los efectos de poder tratar este tema que permitiría realizar el requerimiento al Serviu con un fundamentación más sólida, para que ellos pongan los recursos y el Municipio con los $ 230.000.000, entonces solicita al Consejo la unanimidad y se les va a solicitar la votación a cada Concejal para poder incorporar como punto de tabla la modificación presupuestaria Nº 5 que cada uno tiene en su poder, esto es solo para poder incorporar como punto de tabla, posteriormente solicita al señor Secretario Municipal tome votación al respecto.

El Secretario Municipal señor Juan Echeverria, toma votación sobre la incorporación de este punto de tabla, no habiendo observación se aprueba por unanimidad de sus miembros.


El Concejo Municipal acuerda por unanimidad de sus miembros aprobar la incorporación como punto de tabla, para la aprobación de la Modificación Presupuestaria Nº 5.

El presente acuerdo fue aprobado con la siguiente votación : Señora Sara Campos Sallato, aprueba; Señor Pedro Davis Urzúa, aprueba; Señor Emilio Edwards Gandarillas, aprueba; señora Pamela Gallegos Mengoni, aprueba; Señora María Olivia Gazmuri Schleyer, aprueba; señora Adriana Muñoz Barrientos, aprueba; Señor Jose Manuel Palacios, aprueba; Señor Nicolás Preuss Herrera, aprueba; el Señor Raúl Donckaster Fernández, Alcalde, aprueba.

El señor Alcalde, Señala que en estas condiciones y con la posibilidad de incorporar como punto de tabla esta modificación Presupuestaria, solicita al Director de Secplan señor Jorge Córdova exponga sobre cómo se pueden incorporar estos recursos.

El señor Jorge Córdova, Indica que las iniciativas presupuestaria se requiere hacer aporte a la construcción del Proyecto “Parque Habitacional Las Perdices de La Reina I y II”, debido al mayor costo en la licitación con objeto de poder ayudar a cubrir la diferencia de recursos que se requiere.De acuerdo a lo indicado precedentemente se propone efectuar las creaciones de cuentas y modificaciones en el presupuesto municipal 2014, según se indica:

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CREACIÓN

SUB TIT ITEM AGIG SUB ASIG NOMBRE 31 INICIATIVAS DE INVERSIÓN 02 Proyectos 004 Proyectos 077 Aporte Construcción Proy. Las Perdices I y II

INCREMENTO

AUMENTO ITEM INGRESOSSUB TIT ITEM ASIG SUB ASIG NOMBRE03 CXC Tributo Sobre el Uso de Bienes 144.000.000 03 Participación en Impuesto Territorial 144.000.00015 Saldo Inicial de Caja 10.000.000

TOTALES $ 154.000.000

TRASPASO

DISMINUCIÓN ITEMS EGRESOSSUB TIT ITEM ASIG SUB ASIG NOMBRE22 C X P BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 16.000.000 11 Servicios Técnicos y Profesionales 16.000.000 002 Cursos de Capacitación 16.000.00031 INICIATIVAS DE INVERSIÓN 60.000.000 02 Proyectos 60.000.000 004 Obras Civiles 60.000.000 065 Mejoramiento Plaza Los Poetas 50.000.000 999 Saldo Disponible 10.000.000

TOTALES $ 76.000.000

AUMENTO ITEM EGRESOSSUB TIT ITEM SUB ASIG NOMBRE31 INICIATIVAS DE INVERSIÓN 230.000.000 02 Proyectos 230.000.000 004 Obras Civiles 230.000.000 077 Aporte Construcción Proy. Las Perdices I y II 230.000.000

TOTALES $ 230.000.000

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El señor Alcalde, Solicita al Secretario Municipal señor Juan Echeverria tome votación sobre esta Modificación Presupuestaria Nº 5.

El señor Secretario Municipal, toma votación sobre este tema, no habiendo observación al respecto, se aprueba por unanimidad de sus miembros.


El Concejo Municipal acuerda por unanimidad de sus miembros aprobar la Modificación Presupuestaria Nº 5, cuyos antecedentes adjuntos al presente acuerdo, se entienden formar parte del mismo.


El señor Alcalde, Destaca su enorme alegría por aprobar esta modificación Presupuestaria, porque es un enorme esfuerzo, sin embargo quiere señalar su compromiso explícito y expuesto en el programa con el cual se postuló y se comprometió con vecinos de los comités.Señala que se les entregó un informe que fue elaborado en los últimos días y que fue confeccionado con la Dirección de Secplan y la Dirección Jurídica, respecto del tema de las Perdices, especialmente al requerimiento de la Concejal Campos al cual se adhirieron los demás Concejales., en este informe viene la información que se tiene actualmente, se refiere a los montos que se han utilizado a lo largo del tiempo y los problemas que se han originado y el resultado de la última licitación, quiere señalar al respecto que este periodo lleva a cargo un año, pero de los nueve años de posposición anterior, pero quiere indicar que un proyecto como este debería de tener una demora de no más de 2 o 3 años, sin embargo en este caso ha sido de nueve años de los cuales 1 corresponde a la actual gestión, y aclara que se han realizado todos los esfuerzos posibles para resolver problemas que venían de arrastre, para conseguir cada vez más recursos, para originar la solución. No obstante y debido a que todos tienen el informe en sus manos, ofrece la palabra para saber si alguien tiene alguna observación o comentario que hacer.

El Concejal Pedro Davis, Señala que quiere hacer algún comentario al respecto, recordando que en años anteriores las viviendas sociales eran una verdadera ofensa a la dignidad humana, casetas de 40 M2 etc., destaca firmemente que esto tiene que acabar porque hay que cambiar la forma de realizar viviendas sociales en Chile, el estado Chileno tiene que responsabilizarse en realizar las viviendas sociales en Chile, el estado tiene que volver a ser un regulador del Estado.

La Concejala Sara Campos, Indica que la política de la Vivienda Social, tiene que modificarse en muchos aspectos, sin embargo no le gusta dejar sentado que todos los esfuerzos realizados han sido mal, también señala que todos estos procesos de la vivienda social ha ido mejorando con el tiempo.

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Pero el gran problema que se tiene en la región es el suelo, porque el precio del suelo ha sido dejado a los privados, a las inmobiliarias, por lo tanto en comunas como la nuestra, es muy difícil hacer vivienda social, ósea lo sabe el alcalde, porque hay que disponer del suelo para construir, los estándares del costo d una construcción son cada vez más caros, razón por la cual cada vez es más caro construir.Solo quiere que quede consignado en acta, aclarar que se dice que “ella apoya ahora, pero después me apoyan a mí”, sin embargo cree que hay una tremenda equivocación en esa mirada, no entienden lo que son las políticas públicas, los comités no son de nadie, aclara que ella no tiene un comité de allegados porque no es allegada, señala que tiene vivienda propia y paga sus dividendos, el tema es que hay otros comités en la comuna, y lo que realmente le preocupa en que se tengan políticas públicas municipales que sean claras, transparentes y que favorezcan a todos aquellos que vayan cumpliendo ciertos requisitos, con los distintos proyectos.Pero si quiere consignar para no equivocarse, de acuerdo a los precios y la tabla que están mostrando, hoy en día los departamentos están costando 1.100 UF aproximadamente, sacando un promedio porque hay distintos metrajes, esto es sin contabilizar el terreno, porque el terreno se compró y se donó, entonces y para que todos estén enterados los subsidios máximo a lo que se espera hoy en día, es de 750 UF, obviamente la política de vivienda tiene que cambiar, porque no alcanzan en la Región Metropolitana, para construir y comprar terrenos.Respecto a que sea un proyecto emblemático, quiere decir que si puede ser un proyecto emblemático por lo largo, pero es muy complejo por sus características y además porque las empresas ganan un Delta pequeño en la vivienda social por lo tanto no les gusta tanto, pero más bien cree que va hacer recordado por la cantidad de años que se ha demorado, tal vez puede ser emblemático por el diseño de arquitectura, por su bonita vista, agrega que las EGIS apoyen con más eficiencias los distintos comités de vivienda.

El Concejal José Manuel Palacios, Indica que efectivamente es un Proyecto emblemático, por varias razones, una de ellas es por su localización porque este proyecto está ubicado en las mejores sectores de la Comuna, eso ya lo deja aparte de las otras viviendas sociales, porque normalmente marginan los comités. Por otra parte, tiene que ver con lo que en el Consejo se ha conversado y que apunta a que hay que lograr tener un mejor estándar y esto se logra asiendo sinergia porque si en la Municipalidad se trabaja para que la gente que es de la comuna quede en la comuna hay que realizar un esfuerzo para esto porque si no va a tocar lo que el Serviu disponga, que sería llevarlos a las periferias de Santiago, cosa que produciría un quiebre de estas redes familiares. Por otro lado hay que ver cómo se gestó este proyecto y su historia a lo largo del tiempo, porque recién en el año 2011, se solucionó el problema Jurídico que tenía el terreno. Solo quiere dejar claro que estos proyectos todos han estado trabajando para sacar esto adelante y se siente muy feliz de poder aportar en una fracción menor de aportar y sentirse parte de la Municipalidad en poder ayudar a que todos tengan la vivienda que tanto han aspirado.

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La Concejala Maria Olivia Gazmuri, Señala que se ha tenido mucha disputa respecto a este proyecto, pero los años son los años, considera que las cosas hay que decirlas como son.Sin embargo quiere destacar de la Concejala Campos, solicito un listado de los beneficiarios, cosa que no está en el informe que se les entrego, porque hay bastantes dudas.

La Concejala Pamela Gallegos, Solo quiere decir que se siente muy orgullosa de haber sido parte del Consejo anterior porque se trabajó para comprar los terrenos al ejército, cosa que la hace muy feliz y más feliz aun porque finalmente se va a lograr terminar con todas estas malas situaciones, que tenían muy complicados a los comités.

El Concejal Emilio Edwards, Solamente quiere hacer un llamado a las personas que trabajan en la EGIS, y especialmente a los vecinos y futuros propietarios de estos proyectos, por lo tanto solicita ser muy severos y cautelosos en la inspección de la construcción, esto es para que se cumpla con todas las normas y sobre todo con las especificaciones técnicas, porque no quiere que pase lo que paso con los torreones, donde se entregaron las viviendas sin puertas, con las ventanas en mal estado, ósea en muy malas condiciones que termino con demandas permanentes.

No habiendo otra observación al respecto, el señor Alcalde pasa al siguiente punto de tabla

3. Exposición Programa de Celebración Día de la Mujer del 8 de Marzo de 2014

El señor Alcalde, Solicita exponer itinerario que está previsto para los efectos de la Celebración del día 8 de Marzo, como día Sábado, a la señora Lesly Muñoz Encargada de Relaciones Publicas.

La Encargada de Relaciones Publicas señora Lesly Muñoz, Indica que va a realizar una presentación muy breve, que tiene que ver con un itinerario de actividades para el día 8 de Marzo “Día Internacional de la Mujer”.

FERIA DE LA MUJER

El Municipio a través de Dideco invitó a las Juntas de Vecinos, agrupaciones de Artesanos, Organizaciones de la Mujer, Discapacidad y Mujeres, Emprendedoras a participar.18 de ellas aceptaron la invitación, se ha habilitado para ellas un espacio de comercialización que funcionara entre las 16:00 y las 19:30 horas.Para facilitar el acceso de los asistentes a la feria, se contempla un espacio de cuidado de niños y niñas tanto para las expositoras como asistentes a la actividad.Hall del teatro destinado a la entretención de niños y niñas entre 2 a 6 años a cargo de auxiliares de párvulos de la Corporación.La Cancha estará habilitada para niños y niñas entre 7 a 12 años a cargo del cuidado de dos monitores de la Corporación de Deportes y Scout. Se consideran libros y lápices para pintar y regalos sorpresas para niños, además una pequeña colación.

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INTERVENCIÓN TEATRAL

17:30 horasTeatro Rubén Sotoconil, Aldea del EncuentroMontaje obra “Convivir”Se trata de una intervención artística que tiene como objetivo relevar situaciones significativas para una comunidad. Sus personajes representan a la diversidad que convive en un barrio y que a través de situaciones cercanas y reconocibles nos permite entrar en ese mundo.4 actores en escena con música en vivo Dirige: Roberto Sánchez SantanderDuración: 50 minutos

ACTO CENTRAL

20:00 horas, óvalo de la Aldea del EncuentroPublico esperado: 1500 a 2000 personas- Bienvenida a los asistentes con una presentación de Teatro Invisible- Saludo de la animadora- Mensaje de saludo de la señora Monica Echeverría- Anita Tijoux- Palabras Alcalde Raúl Donckaster- Espectáculo Joe Vasconcellos- Despedida de la Animadora- Hora aproximada de término 22:30 horas

Esto es todo lo que puede contar respecto a la programación para el día 8 de Marzo.

El señor Alcalde, agradece a la señora Lesly Muños por su presentación y señala que las actividades programadas para este día, son realmente muy bonitas y buenas, y solicita a las señoras Concejalas por favor asistan a estos eventos, también a los vecinos y vecinas presentes.

La Concejala Sara Campos, Solo quiere hacer una pregunta que tiene que ver con la posibilidad de talleres en el momento.

La señora Lesly, Responde que está pensado solo para el término de la Obra de Teatro.

El señor Alcalde, Pasa al siguiente punto de tabla

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4. Aprobación Modificación Calendario de Postulación Proyecto FONDEVE y Subvenciones 2014.

El señor Alcalde, Señala que esto es una situación muy gravitante, tiene que ver con las fechas de la calendarización de los plazos de postulación para los subsidios y fondos que tiene el Municipio para entregar a las Juntas de Vecinos y Organizaciones Sociales, que presenten sus proyectos, se vio y lo propuso la Concejala Pamela Gallegos, también lo señalo otras personas, la posibilidad que permitiera tener una mayor flexibilidad o tiempo, para que las Organizaciones puedan postular. En esta proposición se están realizando algunas modificaciones, pero estos cambios no afectan la fecha final, que se tenía para el 22 de Mayo, se cambió para el 20 de Mayo, es ese el plazo que se tiene para realizar la adjudicación de estos fondos, por lo tanto no se ha hecho cambio en las fechas para que la adjudicación no se dilate más. Entonces cada uno tiene en su poder la nueva calendarización, que se está proponiendo y se les solicita que se apruebe. A continuación procede a leer para conocimiento de los dirigentes sociales:El Proceso de capacitación se ha estado desarrollando por la Dideco, y se va a realizar desde el 20 de Enero hasta el 28 de Marzo, las consultas sobre bases y formularios de proyecto es exactamente es en ese mismo periodo, que es el de la capacitación, la presentación de proyecto se realiza entre el 01 de Marzo y el 04 de Abril, lo que significa que las fechas que tenían prevista para esto era para el 14 de Marzo, entonces se está haciendo una ampliación significativa de 20 dias para después puedan llegar las Organizaciones Sociales, la revisión de los antecedentes y requerimientos que se les hagan a estas Organizaciones faltare, se realizaría entre el 07 y el 11 de Abril, recuerda que hasta el 04 de Abril, se presentan los proyectos y entre el 07 y el 11 de Abril se les requiere a las Organizaciones, la documentación y antecedentes que falten, entre el 14 y el 17 de Abril, se les da el plazo a las Organizaciones para que traigan los antecedentes que se hayan requerido, la comisión que se tiene constituida para estos efectos que ya se sabe que está integrada tanto como funcionarios y Directivos más dos Concejales, funcionaria para estos efectos, entre el 21 de Abril y el 09 de Mayo, y el 09 de Mayo que es cuando deja de funcionar la comisión, le hace la entrega de su propuesta al Consejo, que tiene como plazo final de aprobación de esto que es el día 20 de Mayo, de tal manera de entregar a todas las Organizaciones, los recursos dentro del mismo mes.La ejecución de los proyectos se puede hacer, hasta el 31 de Diciembre de este año, y la rendición de cuentas por los gastos realizados hasta el 31 de Diciembre es hasta el 15 de Enero dl 2015, esta es la situación que se está planteando, con un plazo bastante más largo que el que se tenía. A continuación ofrece la palabra.

La Concejala Pamela Gallegos, Solo quiere proponer que sean 4 los Concejales que conformen esta comisión.

El Concejal Emilio Edwards, Señala que está totalmente de acuerdo en la prórroga, pero lo quiere solicitar es que ojala este mismo día se nombre a los Concejales miembros de la comisión.

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El señor Alcalde, Pregunta al honorable Concejo, sobre la proposición de calendarización.

El Concejal Nicolas Preuss, Quiere plantear lo siguiente, cree que no debiesen poner una fecha tope de recepción de documentos, y lo dice por la siguiente situación, lo que cree que es más eficiente en términos del gasto, es poner fechas de corte de asignación de proyectos, porque le parece que el año anterior no se gastó todo el presupuesto, por lo tanto poner una fecha de corte lo que va a generar, es que los vecinos que están interesados ahora, van a quedar fuera de la presentación ya que se les ha dado 90 días de antigüedad para estar constituidos, por lo tanto si se constituye hoy una Organización quedaría fuera del fondo, por lo tanto quiere plantear y para que no quede nadie fuera. Realizar la primera fecha corte el 04 de Abril, y los proyectos que lleguen y luego hacer una segunda fecha de postulación si es que sobran recursos, 90 días después para darle la posibilidad a las nuevas Organizaciones.

La Concejala Sara Campos, Señala que tiene su lógica el Concejal Preuss, sobre tener fechas de corte, sin embargo no puedes tener fechas de corte definidos para cada una de ellas.

La Concejala Adriana Muñoz, Quiere señalar que este tema se vio en el Cosoc y se está recogiendo inquietudes de ellos, pero quiere hacer énfasis en que la Dideco realice más capacitaciones, por el tema de las tutorías, que la gente señala que no han tenido oportunamente, por lo demás indica que está de acuerdo con los tiempos.

El Concejal Pedro Davis, Quiere agradecer al Alcalde y a las personas pertinentes, por la modificación del calendario, sin embargo cree pertinente el proceso de ordenamiento del proceso de fondos concursables, porque le da objetividad al proceso de asignación de fondos, pero quiere señalar que hay que incorporar un proceso de capacitación y de liderazgo permanente durante el año para el movimiento social, porque es fundamental que las Organizaciones Sociales se empoderen, si hablamos de participación ciudadana darles todas las herramientas, no solo para presentar proyectos si no que para dirigir. Organizar, convocar, etc.

El señor Alcalde, Pregunta respecto del punto de tabla, y somete a votación.

El Secretario Municipal, señor Juan Echeverria, somete a votación este punto de tabla, no habiendo otra observación, se aprueba de forma unánime de sus miembros.


El Concejo Municipal acuerda por unanimidad de sus miembros aprobar la Modificación al Calendario de Postulación Proyecto FONDEVE y Subvenciones 2014


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El señor Alcalde, pasa al siguiente punto de tabla

5. Aprobación patente de alcohol (ART. 65 Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades), se adjunta antecedentes.

NOMBRE FALABELLA RETAIL S.A.DIRECCIÓN AVDA. LARRAIN 5862 TA 110-210-310RUT 77.261.280-KGIRO SUPERMERCADO DE ALCOHOLESCLASIFICACION 521111 P00

El señor Alcalde, Indica que sobre este tema se le solicito al Director de Jurídico que emitiera un informe, respecto de las atribuciones, condiciones, situaciones, por las cuales corresponde o no entregar las patentes de alcoholes, desde el punto de vista jurídico, por lo tanto solicita antes de entrar a este tema, que el Director Jurídico realice una breve exposición al respecto.

El Director Jurídico señor Ricardo Sánchez, Saluda a todos los presentes y posteriormente pasa a señalar que según memorándum Nº 128, la dirección de la unidad Jurídica emitió un estudio respecto de la naturaleza Jurídica que tienen para el procedimiento para el otorgamiento de patentes de alcohol, se realizó un estudio teórico, en una primera parte definiendo cuales son los marcos normativos sobre los reglamentos que tiene que ver con la materia y además doctrinal, respecto de cuál es la opinión de los académicos de la materia, se revisó la jurisprudencia de la Contraloría General de la Republica, como la jurisprudencia actual tanto de la Corte Suprema como la de Corte de Apelaciones de Santiago.Tal como se refiere en el informe, se concluyó que los actos administrativos finales que resuelven una solicitud de otorgamiento, renovación o traslado una patente de alcoholes tienen una doble faz:

Acto reglado, en tanto que solo se podrá otorgar si se cumple con todos los requisitos exigidos conforme a la Ley (certificado de antecedentes sin condenas por crimen o simple delito, mayoría de edad, declaración jurada de no estar afecto a inhabilidades, distanciamiento y Zonificación). El Alcalde o el Concejo pueden rechazar de plano un requerimiento, si no cumple con dichos requisitos.

Acto discrecional, el cual permite que tanto el Alcalde como el órgano colegiado que es el Concejo, puedan rechazar una solicitud (no obstante cumplir con los requisitos legales), en la medida que exista alguna razón relacionada directamente con las funciones de los Municipios, establecidos en los artículos 3º y 4º de la LOC de Municipalidades.Con todo, se ha exigido por la jurisprudencia judicial, que los motivos en que se basa una decisión del tipo, tenga además una comprobación real de afectación a las funciones municipales, de forma que no se sustente únicamente en supuestos o pretensiones particulares.En definitiva, y respecto de lo que se ha consultado, el Honorable Concejo de La Reina puede tomar sus decisiones acerca del punto en comento, ciñéndose a las normas legales regladas, sin perjuicio de poder ejercer la discrecionalidad de manera razonada, proporcional y fundada en antecedentes concretos.Esto es todo cuanto puede informar y da por finalizada su exposición.

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El señor Alcalde, Pregunta al Concejo si tienen alguna observación sobre el informe Jurídico.

La Concejala Pamela Gallegos, Señala que falta algo que es muy importante, que tiene que ver con que se está otorgando patente a Falabella y Tottus, no al Mall. Entonces al tener esto claro se puede pensar si se da la patente.

El señor Alcalde, Insiste en que se están refiriendo, solo al informe Jurídico.

El Concejal Pedro Davis, Señala que le parece muy interesante lo que plantea el informe del Director Jurídico, pero quiere creer que el Mall y sus arrendatarios, han avanzado en mejorar sus buenas prácticas empresariales, y que de ahora en adelante no se van a cometer infracciones como, trabajar fuera de horario, obedecer la ordenanza Municipal, relacionarse bien con la comunidad, en este sentido para que no se tenga que comprobar esto, y encontrase con una situación inadecuada, por lo tanto quiere proponer poner en función de lo que señalo, según el informe Jurídico, permite para la votación para las patentes plenamente, se realice lo que se dijo en el Concejo pasado, que tiene que ver con una reunión con los locatarios, el Mall y la comunidad, la Junta de Vecinos y pedir que el Alcalde participe en esta reunión de forma que se genere un proceso de conversación.

El Concejal Emilio Edwards, Señala que no se va a referir al buen trato con los vecinos y el Mall, porque cree que los vecinos tienen todo el derecho a solicitar reuniones, pero en este caso se está ablando de un informe sobre una patente de alcoholes, en donde queda claramente establecido que cuando no hay fundamentos no se puede rechazar una patente de alcohol, incluso se arriesga al Municipio a multas severas y también los Concejales y el Alcalde en su autoridad, se arriesgan a quienes voten que no, en el caso de ser rechazada la patente a pagar de su propio peculio las multas que correspondan de acuerdo a la nueva Ley.

La Concejala Sara Campos, Señala que el informe de Jurídico es muy útil, porque la vez anterior cuando fue Concejal, tenían que ver las patentes de alcohol el concejo, pero si cumplían con lo legal, tenían la obligación de otorgarla, no había una definición discrecional respectos a otros aspectos que podía tener la patente, hoy en día la jurisprudencia es distinta, lo que demuestra que los Municipios son como un gobierno local.Sin embargo coincide con lo planteado por el Concejal Edwards, respecto a que hay que buscar instancias de buena comunicación y entendimientos, mediante reuniones en donde estén las juntas de vecinos, los vecinos y la autoridad local Municipal.

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El Concejal Nicolas Preuss, Solo quiere felicitar al Director Jurídico y su unidad por el buen trabajo que han realizado, porque les entregan herramientas de trabajo para desarrollar mejor su función.Además quiere señalar que el dictamen da a conocer la potestad que tiene el Concejo para otorgar, renovar o rechazar una patente de alcohol.

El Concejal José Manuel Palacios, Señala que agradece la preocupación de los señores Concejales presente, por el nexo que apoya con mucha fuerza, entre los vecinos de La Reina, como es en este caso entre los vecinos y los comerciantes, porque el Mall cobija a los distintos tipos de comercio, sin embargo coincide con lo planteado por el Concejal Davis, respecto a que hay que formar mesas de trabajo, y que el Municipio de alguna forma apoye, para llegar a un buen dialogo.

La Concejala Adriana Muñoz, Indica que el informe entregado por el Director Jurídico, esta excelente, porque permite tener otra mirada, para poder votar este tipo de situaciones.

La Concejala Maria Olivia Gazmuri, Ella considera que es muy importante tener una reunión con los vecinos y la gente del Mall, para poder llegar a un buen entendimiento, pero para ella el punto de la mala o buena convivencia entre ellos es totalmente independiente al punto de tabla que se está tratando, son dos cosas distintas. Por lo tanto propone que se realice una reunión con ellos pero independiente al tema de las patentes.

La Concejala Pamela Gallegos, Indica que el tema futuro lo ve bastante complicado, porque el día de mañana los vecinos van a pedir un Hospital al lado, con tal que se les otorgue la patente de alcohol, por algo la Ley dice que lo único que es vinculante es el informe de Carabineros, y el informe de una Junta de Vecinos no es vinculante, y la Ley no ha cambiado. Por lo tanto se tienen que regir por ciertas condiciones.Una patente de alcohol si tiene todo en regla es obligación otorgar el permiso

El Concejal Pedro Davis, Señala que quiere insistir en su proposición de dialogo, porque hay que construir una convivencia de dialogo en la comuna, hay que descartar de plano que hay una suerte de chantaje, de una Organización Social a una Empresa, como hay que descartas de plano, que andan ejecutivos del Mall comentario que ellos tienen arreglado el Concejo, cosa que cree que no es cierta, hay que descartarla por lo tanto hay que formar procesos de diálogos, para sacar todos los fantasmas que andan dando vueltas, que lo único que hacen es ensuciar, y está de acuerdo con lo que plantea el concejal Palacios en que hay que generar diálogos para generar consensos y poder llegar a acuerdos, buscar puntos de encuentros, solo eso está planteando, pregunta al auditorio presente si es mucho pedir que se sienten a conversar el Mall, los vecinos y el Municipio, no le parece exagerado.

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El Concejal Nicolas Preuss, Solo quiere decir lo siguiente porque se acordó de algo que se le olvido en la presentación anterior, solo quiere pedir a la Dirección de Obras y a la Dirección Jurídica, que averigüé la siguiente situación, porque dentro de las particularidades de la Ley de alcoholes, se establece que de existir un asentamiento de la locomoción publica o colectivo, a menos de 100 M2 del lugar donde se está solicitando la patente, inmediatamente se rechaza de plano por no contar con todos los antecedentes que la normativa exige. Al frente del Mall, a menos de 100 M2 existía, un lugar donde se posaban los colectiveros de la comuna, ellos fueron trasladados de ese lugar, y se trasladaron a más de 100 M2, con ese traslado automáticamente se cumple con todas las normativas necesarias para que el Mall, pueda obtener las patentes, por lo tanto solo quiere pedir que se averigüe bien esto.

El Concejal Palacios, Responde a la solicitud del Concejal Preuss, porque él también estaba viendo el tema de los colectiveros, y la razón técnica por la que ellos se tuvieron que trasladar fue porque el espacio fue definido como corredor urbano, por lo tanto tiene que ser expedito, esto no lo regula la Municipalidad si no que el Ministerio de Transporte, es por eso que no había mucho que hacer con la solicitud de los colectiveros.

El señor Alcalde, Señala que en estas condiciones y a viva solicitud de los Concejales, sobre todo por la exposición que realiza la Concejala Sara Campos, en cuanto a la invitación a que se produzca esta invitación de dialogo, cree que lo más conveniente, es que a este efecto, el Municipio y el Alcalde convoque para los próximos días, dentro de lo que queda de semana, a las personas del Mall, de Tottus, Falabella y a la Directiva de la Junta de Vecinos Nº 6, se invite a una conversación. Acorde a esto y con el resultado de esta conversación, se someta a votación en el Concejo próximo, estas dos patentes de alcoholes, para resolver esta situación.

El Concejal José Manuel Palacios, Indica que solo quiere saber si estas quedan sujetas a la aceptación por parte de la empresa que no tiene como aceptar porque no tiene como, porque ellos en el fondo arriendan, no son los dueños para ceder el estacionamiento, no tienen la facultad para decir ya le vamos a otorgar los estacionamientos libres para que todos los vecinos se estacionen.

El señor Alcalde, Señala que no está condicionando a nadie, pero lo que sí está señalando, es que van a invitar a las empresas involucradas, más a la comisión de alcoholes, para que vengan a una reunión con el Alcalde y los Concejales y quienes quieran adherirse a esta reunión, también la Directiva de la Junta de Vecinos Nº 6, producida esta reunión se trataría en el próximo Concejo su aprobación. Por lo tanto se retiran de tabla los puntos Nº 5 y 6. Habiendo retirado los puntos Nº 5 y 6, pasa al punto Nº 7 de tabla.

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7. Entrega de Informe Final de Contraloría General de la Republica, contenido en Ord. Nº 12761, de fecha 20 de Febrero de 2014, sobre auditoria al cumplimiento de fines en la Corporación Cultural de La Reina.

El señor Alcalde, Señala que esto tiene que ver con la auditoria que se le realizo a la Corporación Cultural, respecto del periodo del año 2011 y 2012, en esta oportunidad solo se hace entrega del informe, que por lo demás todos ya tienen en su poder. Posteriormente pasa al punto Nº 8 de la tabla

8. Cuentas

El señor Alcalde, Ofrece la palabra a los señores Concejales, para sus cuentas

El Concejal Pedro Davis, Señala que solicito a la Dirección de Tránsito, ver el problema peatonal que hay en esquina Larraín con Paula Jara Quemada, porque se cambió el paso de cebra y está en un lugar que no se ve.Además quiere informar que el quiosco que está instalado en Larraín, frente a Paula Jara quemada, ha recibido amenazas y que va a ser desalojado por indecente, por rasca porque no corresponde al carácter comercial que está tomando esta zona. Manifiesta que se acercó a conversar con el propietario, para aclararle que eso no era cierto.Hubo un conflicto de trabajadores, de los subcontratistas del Mall, al lado del edificio Inglaterra, razón por la cual se tuvo que pedir resguardo policial, instalando un retén móvil en el sector para evitar conflictos mayores. Por lo tanto solicita a Seguridad Ciudadana tome las medidas del caso.

La Concejala Adriana Muñoz, Quiere señalar que en Octubre del año 2013, se entregó una propuesta de trabajo, en la cual se relaciona a la instalación de antenas de Celulares, y a la fecha no se ha tenido respuesta, por lo tanto quiere saber qué va a pasar con esto, o en que quedo esta situación.Posterior a esta solicitud señala que recibió una carta de la Directiva de Predel, la cual es una Organización que está ubicada en La Reina Alta, y que ha realizado un planteamiento formal en relación a la futura salida del encargado de seguridad, ellos requieren una respuesta una explicación, ella hablo con los vecinos y le explico que había una petición de la Contraloría General de La república, pero ellos quieren una respuesta formal de parte del Municipio, esta carta tuvo su ingreso el fecha 20 de Febrero.

El Concejal Emilio Edwards, Indica que se quiere referir, al tema de la Junta de vecinos Nº 14, porque también tienen derechos y se atreve a decir que es u derecho de toda la Comunidad, porque cuando se realizó un plebiscito, con el tema del Pladeco, se pudieron dar cuenta que lo que más le interesaba a la comunidad, es la Seguridad Ciudadana, luego la Salud, y el tema medio ambiental.

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Respecto a la seguridad ciudadana, cree que se está fallando, por lo tanto, él no dice que la responsabilidad es de carabineros o investigaciones o de la seguridad ciudadana, los que deben llevar el ejercicio de llevar el resguardo de la ciudadanía, pero los servicios de seguridad y emergencia, prestan un gran servicio a la comunidad y la persona que ha prestado servicio con gran eficiencia se tiene que retirar, a su parecer tiene la impresión que algo se puede hacer, además quiere destacar la falta de personal de seguridad ciudadana. Por lo tanto apoya lo que quieren decir los vecinos de la Junta Nº 14 respecto a la delincuencia que esta desatada en la comuna. Además, señala que como Concejal, tiene que estar siempre fiscalizando lo que pasa en la Comuna, y al mirar la cordillera se puede dar cuenta por las construcciones en las alturas, hace falta un Plan Regulador.Por ultimo quiere decir que la invitación que se les entrego, para la celebración del Día Internacional de La Mujer, lo encuentra una falta de respeto, porque fue la misma invitación que anda circulando por todos lados.

El Concejal José Manuel Palacios, Solamente quiere apoyar respecto a realizar los esfuerzos, para contratar más personal para la Unidad de Seguridad y Emergencia, sin embargo tiene claro que es algo muy complicado porque no es un gasto menor, pero hay que ver la posibilidad de ocupar los recursos que se tienen respecto a los vehículos.El otro tema que tiene que tratar es el tema de las Áreas Verdes, porque en algunas oportunidades se viene por las Perdices, y se ha podido dar cuenta que la mantención de las Áreas Verdes tienen un cierto deterioro, esto es algo que le gustaría se viera.

La Concejal Sara Campos, Señala que respecto al tema de Las Perdices y la información que solicito en el Concejo anterior, quiere reiterar el listado de los beneficiarios, y sus fechas de ingreso.También quiere preguntar sobre el tema de la construcción de Príncipe de Gales.

La Concejala Pamela Gallegos, Indica que quiere decir que el Mall, dio 40 minutos gratis a los vecinos por estacionamientos.Quiere reiterar que por favor se vea el tema de los árboles secos de la comuna.También quiere señalar que a la entrada de Bilbao con Tomas Moro hay un tremendo letrero luminoso que ciega.Además señala que todavía no están demarcados los lomos de toro en la comuna.Por último quiere destacar el aumento de la delincuencia en la comuna, en especial en su sector, por lo tanto solicita que los vehículos de seguridad funciones más por las noches.Para agregar un último punto solicita que el personal que trabaja en el proceso de Permisos de Circulación se les dé colación, porque trabajan de ocho a ocho.

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El Concejal Pedro Davis, Señala que el tema de la delincuencia es un tema muy grave, pero tiene la impresión que va mucho más allá de la Seguridad Ciudadana y de Carabineros incluso, propone convocar a la gente especializada del Ministerio de Interior, Carabineros al Municipio y estudiar un plan integral, porque esto no es un problema de falta de personal, este es un problema generalizado que cada vez aumenta más, claro que en unos sectores más que en otro, como en todo orden de cosas.Como otro punto de cuenta, quiere saber cómo se ha indemnizado en algunos casos, por daños provocados por situaciones varias, da el ejemplo de un vecino, que le cayó una rama al auto, y este Concejo aprobó en Agosto, sin embargo al mes de Febrero no se le ha cancelado, agrega que la Compañía de Seguros emitió el cheque a finales de Agosto, finalmente el cheque no lo retiraron por lo tanto hay que volver a emitirlo, entonces el consulto a Finanzas y le responden que no tienen resultados aún, señala que si el Municipio paga primas por los servicios porque no se les puede exigir a los proveedores.Además, quiere informar que un camión recolector de basura rompió la reja de la casa de un vecino, y hasta el día de hoy el vecino esta con la reja en el suelo, por lo tanto solicita una solución lo antes posible.

El señor Alcalde, Da respuesta a todas las inquietudes planteadas por los Concejales en Cuentas.

Responde, El cruce de Paula Jara Quemada evidentemente es muy difícil por el incumplimiento que se ha producido, pero se ha estado instando para que se solucione a la brevedad posible.

Responde, sobre el tema del Quiosco que está ubicado en Larraín con Paula Jara Quemada, indica que fue a terreno a hablar con la persona afectada, y este le manifestó que había ido gente a decirle que tenía que mover el quiosco del lugar, porque el quiosco ya no correspondía al entorno del lugar, ante esta situación el señalo que nadie que no sea el Municipio podía sacarla del lugar,

Responde, sobre los seguros impagos, señala que no estaba enterado pero evidentemente va pedir se solucione lo antes posible.

Responde, sobre el tema del informe de antenas Celulares, señala que lo van a traer para el próximo o subsiguiente Concejo, porque es un tema gravitante.

Responde, respecto a la carta del Predel, que estaría vinculado con la Jta. Nº 14, quiere señalar que todavía no le ha llegado esta carta, seguramente entro por la oficina de partes, pero aun no le llega, pero en cuanto llegue, dará una respuesta.

Responde, sobre el tema del retiro de don Carlos Espinoza, situación que muy bien están enterados los señores(as) Concejales, pero quiere dejar claro que el Municipio no tuvo intervención alguna, la orden precisa, perentoria vino de la Contraloría General de La Republica, el Municipio y su Alcalde ha hecho todo lo posible, por tratar de revertir o solucionar de otra manera esta situación, pero los esfuerzos han sido infructuosos.

Responde, sobre el tema de seguridad, comunica que en el próximo Concejo va a entregar un informe conciso, además señala que las cifran que se han dado, respecto al índice de delincuencia no son reales.

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Responde, sobre la falta de dotación de personal en la sección de seguridad y emergencia, cosa que tampoco es real, de hecho se tiene el aumento de una nueva contratación, pero lo que si deja constancia de ello, es que si se produjo una baja en la temporada de verano, pero siempre quedo alguien disponible para dichos efectos claro que en menor cantidad.

Responde, sobre el tema del Plan Regulador Comunal y Pladeco, quiere reiterar lo que se ha señalado muchas veces, y es que espera que en los próximos días se tenga ya confeccionado el texto final que se va a proponer al Concejo Municipal, respecto del Pladeco, y que se está realizando el más grande de los esfuerzos al respecto.

Responde, sobre el tema de las Áreas verdes, Señala que precisamente hace unos pocos días se abordó este tema porque hay una visual en cuanto a que hay una situación que tiene que ver con el verdor, pero quiere informar que ya se han producido algunos cambios de riego, y es que no se riega de día, sino que al atardecer.

Responde sobre el informe que se solicitó con la lista de beneficiarios del Proyecto Las Perdices I y II, señala que el tema esta solicitado a la EGIS, y dentro de muy pocos días, se les va hacer llegar el informe.

Responde, sobre los árboles secos, y señala que es una situación que se está en conocimiento y que es una situación grave, pero se está trabajando con todos los medios disponibles, para realizar los talajes necesarios.

Responde, sobre el letrero que se encuentra en Tomas Moro, indica que está apagado, no operativo a partir del día anterior.

Responde sobre el tema de las colaciones para los funcionarios que trabajan para el periodo de Permisos de Circulación, es un tema que ya se está abordando, para dar una pronta solución y en las mejores condiciones.

El señor Alcalde, Ofrece la palabra a los vecinos presentes, no habiendo observaciones da por terminada la sesión Nº 7 de fecha 4 de Marzo de 2014, siendo las 12:17 horas.

JUAN ECHEVERRIA CABRERA RAUL DONCKASTER FERNANDEZSECRETARIO MUNICIPAL ALCALDE

JEC./ clb.-

ANEXOS

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Se adjunta a la presentación acta CD con la grabación íntegra de la sesión Ordinaria Nº07, del Concejo Municipal, que adjunto pasa a formar parte de esta Acta.

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Documents

Sesion ordinaria nº 7, de 4 de marzo de 2014