Seyir Emniyeti ve Deniz Güvenliği Dairesi Başkanlığı

Seyir Emniyeti ve Deniz Güvenliği Dairesi Başkanlığı

02-05 ŞUBAT 2013

Antalya

LİMAN BAŞKANLIKLARI KOORDİNASYON TOPLANTISI

2

II. MERKEZ TEŞKİLATI – LİMAN BAŞKANLIKLARI HİZMETİÇİ EĞİTİM VE DEĞERLENDİRME SEMİNERİ

ULAŞTIRMA DENİZCİLİK VE HABERLEŞME BAKANLIĞI

3

BLACK SEA

MEDITERRANEAN

SEA İSTANBUL VTS BÖLGESİ

55 MİL

ÇANAKKALE VTS BÖLGESİ

78 MİL

KARADENİZ

EGE

DENİZİ

71 MİL

Yılda yaklaşık 50000 gemi / 150 milyon ton

tehlikeli yük geçişi yapılmaktadır.

Gemi trafiği 2002’den bu yana %16 artmıştır.

Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmetleri Sistemi

4

Daire Başkanlığımız Ana Faaliyetleri

Daire Başkanlığımız; deniz yetki alanlarımızda seyir emniyeti ile deniz güvenliğini arttırmak ve deniz trafiğinin düzenlenmesine yönelik gerekli tedbirleri almak ve çalışmaları yürütmek amacıyla;

Gemi takip sistemlerinin ülkemizde kurulmasına ilişkin gerekli çalışmaları yapmak, Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Tüzüğü’nün uygulanmasına ilişkin çalışmaları

yürütmek, Uluslararası Gemi ve Liman Tesisi Güvenlik Kodu (ISPS Kod) uygulamalarını

yürütmek, Kılavuzluk ve Römorkörcülük faaliyetlerini koordine etmek, yasal düzenleme yapmak, Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO)’nün Deniz Emniyeti Komitesi (MSC) ve Seyir

Emniyeti Alt Komitesi (NAV) çalışmalarını takip etmek ve toplantılarına katılmak, Yabancı bayraklı gemilerin ülkemiz limanlarını ziyaretlerine ve boğaz geçişlerine izin

vermek, Dalabilir deniz araçlarına ilişkin çalışmaları koordine etmek, Deniz uçakları uçuş izin taleplerini değerlendirmek, Batık çıkarma faaliyetlerine ilişkin çalışmaları koordine etmek, Denizde bilimsel, sportif ve ticari faaliyetlerle ilgili talepleri cevaplandırmak ve

planlamasını yapmak, Seyir Emniyeti ve Deniz Güvenliği mevzuat çalışmalarını yapmaktadır.

5

Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmetleri Sistemi Sistem Yükseltmesi ve İlavesi Projesi

Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmetleri Sisteminin;

- değişen ulusal ve uluslararası kurallara uygun hale getirilmesi,

- günümüz teknolojik imkanlarına sahip olabilmesi,

- kesintisiz ve yüksek kullanılabilirlik oranıyla işletimini sürdürülmesi,

- ihtiyaç duyulan yeni uygulamalar ve ilave teçhizatlara sahip olabilmesi,

- yeni işletimsel ve yönetimsel özellikler kazanabilmesi,

yazılım güncellemesi ve donanım temini yapılarak güncellenmesi amaçlanmış olup, Fizibilite Raporu hazırlanmış, Teknik Şartname çalışmaları devam etmektedir.

6

Otomatik Tanımlama Sistemi (OTS )

Otomatik Tanımlama Sistemi (OTS) (gemi-gemi ve gemi-sahil arasında gemi kimlik bilgilerinin otomatik olarak anlık gönderilmesini sağlayan sistem), kurularak 09.07.2007 tarihinde hizmete başlamıştır. Bu sistem ile Karadeniz, Ege ve Doğu Akdeniz'de çok geniş bir alanda gemileri anlık olarak izlemek mümkün hale gelmiştir.

Liman Başkanlıklarımızın, kendilerine tahsis edilen erişim yetkisi ile kendi idari sahası içerisinde bulunan gemi ve deniz araçlarını uzaktan izleyebilme imkanı bulunmaktadır.

7

Otomatik Tanımlama Sistemi Klas-B CS

SOLAS kapsamı dışındaki deniz araçlarının OTS Klas-B CS cihazı ile donatılması 01/01/2010 tarihi itibari ile zorunlu hale gelmiştir. Bu sistem ile; Seyir emniyeti ve deniz güvenliği, Yasadışı olayların önlenmesi, Kıyılarımızdaki tüm deniz resminin elde edilmesi, amaçlanmaktadır.

8

Otomatik Tanımlama Sistemi (AIS-OTS )

İdari Yaptırım;

15/8/2012 tarihli ve 28385 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş olan “Gemi Trafik Hizmetleri Sistemlerinin Kurulmasına ve İşletilmesine İlişkin Yönetmelik’te Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik” ile; AIS cihazı bulundurmak yükümlülüğünde olan gemilerin kızakta bulunma, arıza gibi durumlar ve olağanüstü haller haricinde bu cihazlarını açık ve çalışır halde bulundurması zorunlu tutulmuş olup, söz konusu cihazın arıza yapması durumunda gemi/tekne kaptan/donatanlarının durumu ivedilikle en yakın liman başkanlığına bildirme zorunluluğu getirilmiştir.

AIS cihazı bulundurması gerektiği halde bulundurmayanlara 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanunun 20 nci maddesi gereğince yaptırım uygulanması ve,

AIS cihazı faal olduğu halde çalıştırmayanlar ile AIS cihazının arızalanması durumunda arızasını en yakın Liman Başkanlığına bildirmeyenlere 618 sayılı Limanlar Kanununun 11 inci maddesi gereğince yaptırım uygulanır. hükümleri eklenmiştir.

9

Gemilerin Uzaktan Tanımlanması ve Takibi (LRIT) Sistemi

08/03/2010 tarihinde Küresel LRIT Sistemine entegre olan Ulusal LRIT Veri Merkezi

ile dünyanın neresinde olursa olsun tüm Türk Bayraklı gemiler ile kıyılarımızdan 1000 deniz

mili mesafeye kadar tüm yabancı gemiler takip edilmektedir.

Sistem üzerinden takip edilecek olan Türk bayraklı gemilere LRIT uyum testi

yapacak firmalar, Bakanlığımızca yetkilendirilmiş olup, yaklaşık 600 adet uluslararası sefer

yapan Türk bayraklı gemilerin testleri yetkili firmalarca tamamlanmış ve belgelendirilmiştir.

Inmarsat

TÜRKSAT

Uluslararası Veri Değişim

Merkezi

Veri Dağıtım Planı

Liman Devleti AK Otoritesi Kıyı Devleti Bayrak Devleti

• Konum

• Kimlik bilgileri

Veri Merkezi

(KEGM)

Diğer Veri

Merkezleri

LRIT

CSP

6 Saatlik Raporlama

10

Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri

Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetleri; seyir, can, mal ve çevre emniyetinin sağlanması ve

korunması kapsamında, gemilerin, limana giriş ve çıkışlarında, rıhtım ve iskelelere yanaşma

ve ayrılmalarında, mendireklere bağlanmalarında, demirlemelerinde, buraları terk

etmelerinde ve herhangi bir nedenle yer değiştirmelerinde ilgili liman mevzuatında

belirtilen gemi tonaj değerleri esas alınmak kaydıyla yeterli sayıda ve çekme gücünde

römorkör yardımı alınarak, zorunlu veya zorunlu olmadığı durumlarda isteğe bağlı olarak

verilen hizmetlerdir.

Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerine ilişkin olarak gerçekleştirilen tüm usul ve

uygulamalar; Bakanlığımızın 655 sayılı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde

Kararname’sindeki Genel Müdürlüğümüzün görevlerinin belirtildiği 9’uncu maddenin k

bendinde yer alan “Türk kıyılarında faaliyet gösteren liman, iskele ve benzeri kıyı yapılarına

yanaşacak gemiler ile Türk boğazlarını kullanacak gemilere verilecek kılavuzluk ve

römorkaj hizmetlerine ilişkin usul ve esasları belirlemek, bu hizmetleri vermek veya

verebilecekleri yetkilendirmek ve denetlemek.” hükmüne istinaden Bakanlığımız tarafından

yürütülmektedir.

Ülkemizdeki kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinin, hangi teşkilatlar tarafından

nerelerde verildiğine örnek olarak bakacak olursak;

11

Rize Liman İşleticisi

: Riport

Hopa Liman İşleticisi:

Park Denizcilik

Trabzon Liman İşleticisi :

Trabzon Liman İşl.

Giresun Liman İşleticisi :Çakıroğlu

Giresun Lim.İşl.

Ordu Liman İşleticisi :Çakıroğlu

Ordu Lim.İşl.

Ünye Liman İşleticisi

:Ünye Belediyesi

12

Samsun Liman

İşleticisi:Samsunport Uluslar.

Liman İşl.

Samsun Kıyı Tesisleri

İşleticisi: Toros Tarım

Sinop Liman İşleticisi:Çakıroğlu Sinop

Lim.İşl.

13

Zonguldak Liman İşleticisi:

TTK Gn. Md.

Karadeniz Ereğlisi Liman İşleticisi:

Ereğli Demir Çelik

14

İzmit ve Yalova’da yer alan

kıyı tesislerine : Dekaş-Med

Marine

Gemlik Liman İşleticisi

:GEMPORT

Tuzla Tersaneler

Bölgesi İşleticisi : Gisaş

Ambarlı Liman İşleticisi:

Arpaş Liman İşl.

Tekirdağ M. Ereğlisi

Botaş Tesisleri : Botaş

A.Ş.

İzmit / Derince Limanı

İşleticisi : TCDD

İstanbul Boğazı Kılavuzluk ve

Römorkaj : Kıyı Emniyeti Gn.

Md.

İzmit Tüpraş

Liman Tesisleri :

Tüpraş

İstanbul/Haydarpaşa

Limanı İşleticisi :

TCDD

15

Bandırma Çelebi Limanı

İşleticisi : Çelebi Bandırma

Liman İşlt.

Tekirdağ Liman İşleticisi:

TDİ

Tekirdağ Martaş Kıyı

Tesisleri İşleticisi :

Martaş

Karabiga Liman İşleticisi : İçdaş

Çanakkale Akçansa Çimento

(Uzmar)

Liman Tesisi : Akçansa Çimento

(Uzmar)

Bağfaş Liman Tesisleri

:Badetaş

Çanakkale Boğazı, Çanakkale

İskelesi, Gelibolu ve Kepez

Limanlarında: Kıyı Emniyeti Gn. Md.

16

Dikili Liman İşleticisi : Dikili

Lim.İşl.

Tüpraş Liman Tesisleri İşleticisi :

Tüpraş

Nemrut Koyu

Liman İşleticisi :

Uzmar

İzmir Alsancak Limanı : Kıyı Emniyeti Gn.

Md.

Çeşme Liman İşleticisi :

Ulusoy Lim.İşl.

Nemrut Koyu Petkim Liman

İşleticisi : Petkim

17

Güllük

Egeport Liman İşleticisi :

Ege Liman İşl.

Güllük Liman İşleticisi :

Güllük Lim.İşl.

Bodrum Limanı İşleticisi : Bodrum

Liman İşl.

18

İşletici : Marmaris

Liman İşlt.AŞ (Ant)

İşletici :Ant Marine (?)

İşletici :?

19

Taşucu

Antalya Liman İşleticisi

:Ortadoğu Lim.İşl. Alanya Liman İşleticisi :

Alidaş Lim.İşl.

Taşucu Liman İşleticisi

:Seka

Mersin Limanı İşleticisi :Mersin

Uluslararası Liman İşl.

20

Ceyhan Limanı

İskenderun Limanı İşletici :

Limak Liman İşl.

Ceyhan Liman Tesisleri

İşleticisi :Toros Tarım

Ceyhan Limanı Botaş

Tesisleri İşleticisi :Botaş

İskenderun İsdemir Liman Tesisleri

İşleticisi: İskenderun Demir Çelik

21

Deniz Uçakları Uçuş İzin Talepleri

Deniz uçaklarının iniş kalkış yapmaları için deniz alanı tahsisi başvurusu, ilgili deniz uçağı işletici firmalarca liman başkanlıklarına yapılacaktır.

Başvurunun değerlendirmesinde asgari olarak dikkate alınacak kriterler;

Başvuru Süreci;

Deniz Uçakları ile Hava Taşıma İşletmeciliği Yönetmeliği’ndeki hükümler göz önünde bulundurulacaktır.

Deniz alanı tahsisinde, seyir, can, mal, çevre emniyeti ve güvenliğine azami dikkat edilerek deniz uçakları için deniz alanı tahsisi yapılacaktır.

Başvurudaki koordinat/koordinatların deniz haritasında belirlenmiş ve DATUM (WGS 84, Avrupa Datumu 1950) bilgisi koordinat ile birlikte verildiğinden emin olunacaktır. Googlemap gibi dijital ortamlardan belirlenmiş koordinatlar kabul edilmeyecektir.

Talep edilen koordinat, kıyı tesisi alanları, demirleme sahaları ve pilot noktaları ile çakışmamalı ve başka denizcilik faaliyetlerine tahsisli alanlar dâhilinde veya çok yakınında olmamalıdır.

22



Deniz uçaklarının gece iniş kalkışlarına izin verilmeyecektir.

Yolcuların deniz uçağından karaya, karadan deniz uçağına nasıl ulaşacakları başvurularında belirtilecektir.

Uygun görülen deniz alanı koordinatının 5 deniz mili çaplı alanı dâhilinde yeni bir denizalanı tahsisi yapılamaz.

Yüzme alanlarına, su sporları faaliyetleri gerçekleştirilen alanlara 2 deniz mili mesafede deniz alanı tahsisi yapılamaz.

23

Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler

Bazı liman başkanlıklarımızın idari sınırları içerisinde;

• Mürettebatsız, yakıtsız, demir fenerlerini/işaretlerini gösteremez ve diğer gemileri uyarmak amacıyla gece aydınlatması yapılamaz şekilde bulunan, • Yaşanabilecek olağandışı durumda dahi sakınma amaçlı hareket kabiliyetinden aciz olan, • Muhabere imkân ve kabiliyetleri bulunmayan, • Deniz emniyetine yönelik ilgili mevzuatta belirtilen hususlara aykırı olarak seyir, can, mal ve çevre emniyeti bakımından ciddi tehlike oluşturan, • Herhangi bir şekilde Liman Başkanlığına geminin sahipliği ile ilgili bir başvuruda bulunulmamış olan, • Yapılan tahkikatlarda geminin acentesi, donatanı, kaptanı veya diğer ilgililerine dair yeterli bilgi veya belgeye sahip olunmayan,

gibi yukarıdaki şartların bir veya birkaçını taşıyan gemiler bulunmaktadır.

İşin aciliyeti ve kamu güvenliği ile seyir, can, mal ve çevre emniyetinin tehdit altında olması dikkate alınarak bu gemiler ile ilgili bir an önce gerekli önlemlerin alınması amacıyla Liman Başkanlıklarından görüşler Dairemizce toplanmıştır.

Terk Edilmiş Gemiler

24


.

LİMANLARDA UZUN SÜRE BEKLEME YAPARAK TEHLİKE ARZ EDEN GEMİLER

Bakanlığımız bağlısı Liman Başkanlıklarından gelen bilgiler doğrultusunda limanlarımızda çok sayıda terk edilmiş, batık veya yarı batık, karaya oturmuş, hacizli, sahibi belli olmayan ve/veya tehlike arz eden gemilerin bulunduğu görülmektedir. Bu gemiler ile ilgili olarak mevzuatımızda aşağıda belirtilen düzenlemeler bulunmakla birlikte uygulamada doğan sıkıntılar nedeniyle konu tam olarak çözüme kavuşturulamamakta, bu durum limanlarımızda yıllarca bekleme yaparak tehlike arz eden gemilerin bulunmasına yol açmaktadır. Konu ile ilgili Türk mevzuatında yer alan düzenlemeler;

25


.

TÜRK TİCARET KANUNU KAPSAMINDA

Madde 998 (1) Sahipsiz bir gemiyi sahiplenme hakkı sadece devletindir. Sahipsiz gemi, sicil

kayıtlarından malikinin kim olduğu anlaşılamayan veya usulüne uygun olarak mülkiyeti terk edilmiş olan gemidir.

(2) Devlet kendisini gemi siciline malik olarak tescil ettirmek suretiyle gemi üzerindeki mülkiyeti iktisap eder.

NOT: Söz konusu madde ile Çanakkale Liman Başkanlığı’ndan gelen bilgiye göre sicil kayıtlarında hakkında bir kayıt bulunmayan yarı batık durumda olan HAK 99 isimli balık avlama gemisinin mülkiyet hakkı tescil ettirmek suretiyle Devlete aittir. Bu durumda Limanlar Kanunun 7 nci maddesi uygulanarak ilana lüzum kalmaksızın söz konusu gemi liman Başkanlığınca çıkartılarak mal memurlarına teslim edilir, çıkarılamayacak durumda ise imha ettirilir.

26


.

TÜRK TİCARET KANUNU KAPSAMINDA

Madde 1386 (1) Türk ve yabancı bayraklı gemilerde, malik aynı zamanda deniz alacağının kişisel borçlusu ise, malikin istemiyle de satış yapılabilir. (2) Geminin değeri hızla düşer veya korunması fazla masraflı olur, özellikle de yeni gemi alacaklarının doğmasına veya sayılarının artmasına yol açarsa, icra müdürü veya alacaklı, ihtiyaten veya kesin olarak haczedilmiş Türk veya yabancı bayraklı geminin vaktinden evvel satılması için icra mahkemesine başvurabilir. İcra mahkemesi, dosyadan anlaşılan ilgililerin görüşünü aldıktan sonra bu hususu karara bağlar. Bu karara karşı kanun yolu açıktır. Başvurulan mahkeme bu başvuruyu öncelikle inceler. Kanun yoluna başvurma, satış kararının uygulanmasını durdurur. (3) Gemi veya içindeki eşya; insan, eşya ve çevre güvenliği açısından tehlike gösterirse, icra müdürü veya liman başkanı, ihtiyaten veya kesin olarak haczedilmiş Türk veya yabancı bayraklı geminin vaktinden evvel satılması için icra mahkemesine başvurabilir. Bu başvuru hakkında ikinci fıkra hükümleri uygulanır; ancak, kanun yoluna başvurma, satış kararının uygulanmasını durdurmaz. Not: Liman Başkanlıklarımızdan gelen bilgiler ışığında Çanakkale ve Samsun Liman Başkanlıklarında bulunan hacizli gemiler için bu hüküm uygulanabilir. Ancak icra müdürlükleri ve mahkemelerinin işlemlerinin satış aşamasında hızlı işlemeyişi nedeni ile uygulamada aksaklıklar olduğu görülmektedir.

27


.

LİMANLAR KANUNU KAPSAMINDA Madde 7 Limanlar dahilinde seyir ve seferin selametine engel olabilecek suret ve vaziyette batan bilcümle gemileri ve eşyasını liman reisleri tarafından tayin olunacak kısa bir müddet zarfında çıkarmağa bunların sahip, kaptan ve acenteleri mecburdurlar. Bu müddet gazetelerle ilan ve ilişikliler malum olduğu takdirde kendilerine noterlik marifeti İle de tebliğ edilir. Fenni zaruret veya eşya ve gemiler üzerindeki hukuki vaziyet ve ihtilaf gibi sebeplerle ilişikliler tarafından yapılacak itirazlar üzerine bu müddet İktisat Vekâletince lüzumu kadar uzatılabilir. Sahip, kaptan veya acenteleri tarafından tayin edilen müddetler içinde, çıkarılmayan gemi ve eşyasını, liman idareleri istedikleri gibi çıkartmağa veya imha ettirmeğe salahiyetlidir. Liman idarelerince imha edilmeyerek çıkarılabilen enkaz ve eşyayı çıkarma masraflarını ödeyerek almak üzere sahipleri gazetelerle ilan sureti İle çağrılırlar. Bu ilandan sonra on beş gün geçtiği halde sahiplerince çıkarma masrafı ödenerek alınmayan enkaz ve eşya liman idarelerinin müracaatı üzerine mal memurları tarafından satılarak bedeli Hazineye irat kaydedilir. Satış bedeli çıkarma masrafından fazla olursa farkı, müracaatlarında, Hazinece hak sahiplerine verilir. Batmış olan gemi ve eşyası Devlete ait olduğu surette ilana lüzum kalmaksızın liman idarelerince çıkartılarak mal memurlarına teslim edilir ve çıkarılamayacak vaziyette olanları imha ettirilir.

28


.

NOT: Liman Başkanlıklarından gelen bilgiler doğrultusunda çoğu batık/yarı batık veya karaya oturmuş durumda olan gemilerin sahipleri veya muhatapları bulunamamaktadır. Bu durum da Limanlar Kanunu’nun bu maddesinin uygulanmasını güçleştirmekte, sahip, kaptan veya acentesi bulunmayan bu gemiler kısa bir sürede çıkarılamamakta, yıllarca limanda beklemektedirler.

LİMANLAR KANUNU KAPSAMINDA

29


.

GEMİ SÖKÜM YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDA

Madde 14 - Gemi söküm bölgesi dışında bulunan bir geminin, zorunlu hallerde ve İdarenin izni alınmak kaydıyla bulunduğu yerde sökümü gerçekleştirilebilir. Söküm izni, her işin özelliğine göre İdare tarafından belirlenecek belirli bir süre için verilir. Süre sonunda mücbir sebep bulunmaksızın söküm işlemini tamamlamayan gemi talep sahibinin izni iptal edilir. Söküm işlemi esnasında, bu Yönetmelikte belirtilen tedbirlere şartların elverdiği ölçüde riayet edilir. NOT: Bu madde ile zorunlu hallerde geminin bulunduğu yerde sökümünün yapılabileceği belirtilmiştir. Gemi Söküm Bölgesine kadar kendi imkanları ve/veya yedeklenerek dahi götürülemeyen batık veya yarı batık durumda bulunan, karaya oturmuş veya terk edilmiş gemiler Gemi Söküm Yönetmeliği’nin 14 üncü maddesi ve 618 sayılı Limanlar Kanunu uhdesinde değerlendirilmesi nedeniyle yerinde sökülmesi gereken gemilerdir. Bu nedenle bu tür gemilerin yerinde söküm

amacıyla satılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

30


.

LİMANLAR YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDA

Gemi yanaşma ve demirleme kuralları MADDE 10 – h) Liman başkanlığınca terk edilmiş gemilerde seyir emniyetini sağlayacak tedbirler alınır ve bu kapsamda yapılan harcamalar meri mevzuat kapsamında tahsil edilir. Usulsüz demirleme, yanaşma ve bağlama MADDE 25 – (2) Kıyı tesisleri dışında kıyı alanlarına gemi ve deniz araçlarının bağlanması ve yanaşması ile demirleme sahaları dışında demirlenmesi yasaktır. Bu alanlara izinsiz bağlanmış veya terk edilmiş gemilerin ve deniz araçlarının bulunduğu yerden kalkmamaları halinde kaldırılma işlemi; ilgili mülki idare amirliği koordinesinde kolluk kuvvetleri ve belediye bünyesindeki birimlerce yapılır. Kaldırılan gemiler ve deniz araçlarının aynı alanlara yeniden bağlanmalarının önlenebilmesi için emniyet müdürlüğü ve belediyesi zabıta ekiplerince denetim yapılır.

31


.


Yakıt ikmal tankerlerinin ve seferden men edilmiş gemilerin kıyı tesislerinde barınması MADDE 35 – (1) Yakıt ikmal tankerlerinin kıyı tesisine yanaşmasına seyir, can, mal, çevre güvenliği ve emniyeti bakımından gerekli tedbirlerin alınması ve kıyı tesisi ilgilileri ile koordine sağlanması kaydıyla, liman başkanlığınca izin verilebilir. (2) Üzerinde haciz, ihtiyati haciz ve seferden men kararı olan gemi ve deniz araçlarının, ticari faaliyette bulunmamaları kaydıyla seyir, can, mal, çevre güvenliği ve emniyeti göz önünde bulundurularak aynı liman sahası içinde bulunan kıyı tesislerinden yararlanmalarına, kıyı tesislerinin ilgilileri ile koordineli olarak liman başkanlığınca izin verilebilir.

32


.


Tehlike oluşturan gemi ve deniz araçları MADDE 46 – (1) Liman idari sahasında, cinsi, tonajı ve bayrağına bakılmaksızın adlî mercilerce verilmiş haciz, ihtiyati haciz, ihtiyati tedbir veya seferden men kararları gibi hukuki işleme konu olan veya teknik eksikliği nedeniyle bir idari karar ile seferden alıkonulan ya da herhangi bir sebeple kıyı tesislerinde veya demirleme sahasında bekleyen, tehlike oluşturan, kumanda edilemeyen ve benzeri nedenlerle denize elverişli olmayan gemi ve deniz araçlarını, denize elverişli hale getirmek, seyir, can, mal, çevre güvenliği ve emniyetini tehlikeye atmayacak tedbirleri derhal almak ve aldırmakla, liman başkanlığının izni dâhilinde, gemi ilgilileri yükümlüdür. (2) Liman idari sahasında batık, yarı batık veya terk edilmiş vaziyette bulunan gemi ve deniz araçlarının en kısa zamanda çıkarılması, çekilmesi veya zararsız hale getirilmesinden, liman başkanlığının izni dâhilinde, gemi ilgilileri sorumludur.

33


.


Tehlike oluşturan gemi ve deniz araçları MADDE 46 – (3) Karaya oturma ve sürüklenme gibi acil durumda bulunan gemi ve deniz aracı ilgilileri 72 saat içinde kurtarma talebi yapmaz ise liman başkanlığınca resen kurtarma işlemi başlatılır.

34


.

SAHİPSİZ GEMİLER VE HACİZLİ GEMİLER OLARAK İKİLİ BİR AYRIM YAPILABİLİR;

1- Hacizli gemiler için TTK'nın vaktinden evvel satış hükmü yeterlidir. 2- Sahipsiz gemiler için ise Limanlar Kanununa "sahipsiz gemilerin Liman Başkanlığınca satılabileceğine veya Liman Başkanının talebi üzerine satılabileceğine ilişkin" (Limanlar Kanununda belirtilen batık ve yarı batık gemilerin satışına ilişkin usul ile) bir hüküm eklenmelidir. Diğer bir alternatif ise; her limanda "yeddi emin" müessesesi kurulması suretiyle hem hacizli hem de sahipsiz gemilerin bu müessese tarafından bakımını ve barınmasını sağlamak. Bunun için ise en azından Yönetmelik düzeyinde bir düzenleme yapılması gerekir.

35


655 Sayılı KHK ile Kaza Araştırma ve İnceleme Kurulu kurulmuştur. Kurul tüm ulaşım modlarında meydana gelen kazaları araştırmak ve incelemekle görevli ve yetkilidir. Kurulun çalışma usul ve esasları yönetmelik ile belirlenecektir. * Bununla birlikte; 31 Ekim 2012 tarihinde yayımlanmış olan Limanlar Yönetmeliğinin 40.ıncı maddesinde “Deniz Kaza ve Olaylarının İdari Yönden İncelenmesi” hükme bağlanmıştır. Madde-40 hükmü gereği, Liman idari sahasında meydana gelen deniz kazaları ve olayları, liman başkanlıklarınca idari yönden incelenir ve bu inceleme sonucunda hazırlanan dosya Genel Müdürlüğümüze gönderilir. * Söz konusu idari tahkikat dosyası, kazayla ilgili kazazede ve görgü tanıklarının ifadelerini, resim ve video kayıtlarını, harita ve krokileri, ilgili gemi ve personelin belge/sertifikalarını, jurnal kayıtlarını, VDR ve AIS kayıtlarını, çevresel unsurları (bölgedeki reel hava ve deniz şartlarını) ve Liman Başkanının açıklama ve değerlendirmelerini (olay-zaman akışı, mevki ve koordinatlar, kazaya sebep olan etkenler, kazanın tekrarının önlenmesi için alınması gereken önlemler ve tavsiyeler) içermelidir.

Deniz Kazalarının İncelenmesi

36


2002 tarihli Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları

Yönetmeliği iptal edilmiş ve sonrasında yeni bir mevzuat yürürlüğe

konmamıştır.

Limanlar Yönetmeliği ile söz konusu hizmetlere ilişkin bazı

düzenlemeler yapılmıştır.

Hizmet vermek üzere izin talep eden kuruluşlar DİDGM'ye

başvurmalıdır.

Yeni Yönetmelik yayımlanana kadar hizmetler yürütüldüğü şekliyle

sürdürülecektir.

Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri

37


Kılavuzluk/Römorkörcülük hizmetlerinde karşılaşılan problemler ve öneriler

İzni olmayan firmalara yönelik olarak yeni izin talepleri, yeni yönetmelik yayımlandıktan sonra değerlendirilecektir. Teşkilat bulunmayan limanlarda römorkör imkanlarının yetersiz olması sebebiyle hizmetlerde aksama olabilmektedir. Komşu teşkilatlardan hizmet alınmalı, bu imkan yok ise gerekli emniyet önlemleri alınarak, liman tesisinin ve gemi kaptanının sorumluluğunda olmak kaydıyla İdareden izin/muafiyet istenerek gemi yanaşma/kalkma işlemleri yürütülmelidir.

38


Çeki testi yaptırmak için son tarih 31 Ocak 2013’te dolmuştur. Teşkilatlar Limanlar Yönetmeliğinin yayım tarihinden itibaren 1 sene içerisinde yani 31 Ekim 2013 tarihine kadar yeterli güçte römorkör sağlamak zorundadırlar.

% 6,5 Hazine paylarının ödenmesinde eksiklik yada ihmallere rastlanabilmektedir. Maliye Bakanlığınca tespit edilen hatalar ve sürmekte olan denetimler bulunmaktadır. Teşkilatların bu konuda uyarılması ve kamu zararının oluşmasının önlenmesi önem arz etmektedir.


39



Kılavuzluk ve Römorkaj teşkilatlarının acil durumlarda Liman Başkanlığının talimatı ile müdahale edecek şekilde yapılandırılması 15 Şubat 2002 ‘ de yürürlüğe giren ancak 30.01.2004 tarihinde Danıştay tarafından iptal edilen Kılavuzluk Ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları Yönetmeliği’nin Ek’inde, (EK-2 : Kılavuzluk/Römorkörcülük Teşkilatı İzni Taahütnamesi) Kılavuzluk Ve Römorkörcülük teşkilatının “İdarece denizde can ve mal güvenliğini sağlamak amacıyla, mal kurtarma hakları saklı kalmak kaydıyla, verilecek her türlü talimata göre hareket edileceğini” taahhüt eden hüküm yer almaktadır. Bununla birlikte, 2004 sonrasında İdare tarafından verilmiş olan izinlerde de bu taahhütnamenin kullanımına devam edilmiştir.

40



Çalışmaları devam etmekte olan “Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilâtlarına Verilecek İzinler Hakkında Yönetmelik Taslağı” nda ise (henüz kesinleşmemiş hükümler olmak üzere), Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilâtlarının acil durumlara müdahale ve kurtarma yardım hizmetleri ile ilgili sorumluluklarının belirleneceğine vurgu yapan hüküm yer almaktadır. Ayrıca Taslak Yönetmeliğin Ek’inde yer alan Taahütnamede ilgili hüküm,“Denizde mal kurtarma hakları saklı kalmak üzere, her türlü deniz kazasında (yangın, çatma, alabora olma ve benzeri) can ve mal emniyeti ile olağanüstü çevre felaketlerine müdahalelerde İdare tarafından verilecek talimatlara göre hareket edileceğini, bu durumlarda talep edilen personel ve donanımın gerekli operasyonları gerçekleştirmek üzere tahsis edileceğini” taahhüt edecek şekilde revize edilmiştir.

41


İdari Yaptırımın Uygulanması;

4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanun kapsamında, Sahil Güvenlik Komutanlığı’nca sahada yapılan denetim neticesinde, OTS cihazlarını kapatarak seyir yapan gemilerin tespiti ve bildirimi akabinde yetkili Liman Başkanlığınca idari para cezalarının uygulanması gerekmektedir.

•OTS cihazlarının çalışıp çalışmadığının kontrolünün yapılması, •OTS cihazlarına girilmiş olan statik bilgilerin kontrolünün gemi bilgileri ile karşılaştırılarak yapılması, •OTS Klas-A tipi cihazların yıllık testlerinin yapılıp yapılmadığının kontrolünün yapılması önem arz etmektedir.

Liman Başkanlıklarınca yapılan denetimlerde;


42



Arızalı AIS cihazının serviste onarım süresinin belirlenmesi ve bu sürenin geçirilmesi durumunda idari yaptırım uygulanması hususunda liman başkanlıklarınca; AIS cihazının arıza yapması durumunda gemi/tekne kaptan/donatanları durumu ivedilikle en yakın liman başkanlığına bildirmek zorundadır. Cihaz arızası olan gemi ilk varış limanında cihazı servise gönderir. Üretici tarafından düzenlenerek gemi/tekne kaptan/donatanlarına gönderilen “Servis Raporu”nda belirtilen süre (cihazın nakliyesi süresince yaşanabilecek gecikmeler de göz önünde tutularak) içerisinde cihazın onarımının yapılarak tekneye donatılmış olması gerekmektedir. Bu sürelere uyulmadığı takdirde tekneye idari yaptırım uygulanır.

43




Başvurulacak deniz alanını belirten koordinat/koordinatlar o bölgenin Seyir Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığınca yayımlanan deniz haritasında belirlenecek ve koordinat haritanın DATUM (WGS 84, Avrupa Datumu 1950) bilgisiyle verilecektir.

Yolcuların deniz uçağına nerede inip binecekleri, deniz uçaklarının yanaşma ve/veya tahmil/tahliye amacıyla kıyı tesislerinden faydalanıp faydalanmayacağı, faydalanacaksa hangi tesisten faydalanacağı ve yolcuların karaya/karadan çıkış noktaları başvuruda detaylı olarak belirtilecektir.

Deniz uçaklarının kullanımı maksadı ile mevcut izinli kıyı yapıları haricinde yeni yapılaşmalar gerçekleştirildiyse Liman Başkanlıkları tarafından bu yapılaşmaların mevcut mevzuat hükümleri kapsamında denetimi yapılarak izinleri değerlendirilecektir.

44


Başvurunun değerlendirmesinde asgari olarak dikkate alınacak kriterler; İlgili kurum kuruluşların uygun görüşünün alınmasının akabinde, talep Liman Başkanlığınca değerlendirmeye alınacaktır. Liman Başkanlığı, tek bir koordinatı merkez kabul eden çember şeklinde bir deniz alanı uygun görmüşse, bu çemberin çapını gomino veya deniz mili cinsinden belirtmelidir.

Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü, deniz alanı tahsisi yapılan Liman Başkanlıkları için tekrar Liman Başkanlığına başvuru yapılmasını istemeden uygun görülen deniz alanı için ilgili diğer firmalara da uçuş izni verebilir. Bu kapsamda, deniz alanı tahsisi başvuruları tahsis yapılan bir bölge için yapılmışsa liman başkanlıkları tahsis yaptığı alanlar için tekrar tahsis yapmadan, başvuru yapan firmaya anılan bölge için tahsis

yapıldığını bildirir.


45



Liman başkanlığınca başvurunun uygun görülmesi halinde, uygunluk yazısı sadece Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğüne gönderilir. Başvuru kriterlerini sağlamayan veya uygun görülmeyen başvurular, gerekçesiyle birlikte sadece başvuru sahibine iade edilir.


TEŞEKKÜRLER

.

II. MERKEZ TEŞKİLATI – LİMAN BAŞKANLIKLARI HİZMETİÇİ EĞİTİM VE DEĞERLENDİRME SEMİNERİ

Documents

Seyir Emniyeti ve Deniz Güvenliği Dairesi Başkanlığı