Sezioni PrimaveraSezioni Primavera

Rapporto di lavoro e ccnldel personale educativo impegnato

nelle sezioni primavera

Del rapporto di lavoroDel rapporto di lavoro

Qualsiasi prestazione lavorativa di un soggetto a favore di un altro può essere resa in regime di lavoro subordinato, autonomo e/o parasubordinato

Lavoro autonomo e/o parasubordinato (co.co.co., co.co.pro., altro) o lavoro subordinato?

La natura subordinatadel rapporto di lavoro 1del rapporto di lavoro 1

Lo stabilisce il DM del 10 aprile 2008 n. 37 che, nel recepire l’accordo quadro del 20 marzo 2008 (Conferenza unificata), individua i criteri per l’attivazione del servizio educativo delle sezioni primavera.

In particolare è determinata da quanto disposto alla lettera j) “il personale educativo, docente e ausiliario deve essere in regola con le norme contrattuali vigenti”

E dalla combinazione di tale requisito con gli altri stabiliti dal decreto stesso che impongono uno svolgimento dell’attività basata su di una organizzazione del lavoro che presuppone la natura subordinata delle prestazioni lavorative.

Natura subordinata del rapporto di lavoro 2del rapporto di lavoro 2

•• Si tratta di un Si tratta di un “servizio socio-educativo integrativo e aggregato alle attuali strutture dell’infanzia e degli asili nido” incardinato in una ben definita organizzazione aziendale dove il lavoratore è assoggettato al potere direttivo, organizzativo e gerarchico del datore di lavoro.

• Inserimento del lavoratore nell’organizzazione aziendale• Uso di attrezzature e materiali del datore di lavoro• La soggezione a direttive tecniche e poteri di controllo• L’assunzione del rischio d’impresa del datore di lavoro• L’osservanza dell’orario di lavoro prestabilito• L’obbligo di partecipare ad attività collegiali• L’obbligo di aggiornanento• Il rispetto dei programmi didattici e pedagogici stabiliti

Esclusione del lavoro autonomo e/o Esclusione del lavoro autonomo e/o parasubordinatoparasubordinato

TTipologie contrattuali non standard e riconducibili al lavoro autonomo ( benché nella variante della parasubordinazione) ovvero prestazioni coordinate e continuative anche a progetto, per loro natura non garantiscono una gestione del servizio rispettosa dei parametri definiti sia dall’Accordo quadro che dal decreto ministeriale.

Individuazione Individuazione del CCNL CCNL ((art. 2070 c.c. e Cass. 7 art. 2070 c.c. e Cass. 7 novnov 1991 n. 118671991 n. 11867))

Secondo il nostro ordinamento il contratto applicabile al personale di una determinata attività lavorativa si individua sulla base della categoria professionale di appartenenza dei lavoratori che corrisponde all’ attività concretamente svolta dal datore di lavoro e non alla concreta attività esercitata dal lavoratore nell’ambito dell’impresa

Obbligo di applicazione del Obbligo di applicazione del ccnlccnl di di categoriacategoria

Datore di lavoro iscritto alle associazioni stipulanti il Datore di lavoro iscritto alle associazioni stipulanti il CCNL CCNL Datore di lavoro non iscritto che aderisce Datore di lavoro non iscritto che aderisce esplicitamente ad un CCNL ( esplicitamente ad un CCNL ( indicazione nel contratto individuale…)indicazione nel contratto individuale…)

Datore di lavoro non iscritto che aderisce Datore di lavoro non iscritto che aderisce implicitamente a un CCNL ( implicitamente a un CCNL ( inquadramento, orario …)inquadramento, orario …)

Datore di lavoro che decide per convenienza di Datore di lavoro che decide per convenienza di applicare un CCNL per poter fruire di benefici come applicare un CCNL per poter fruire di benefici come nel caso degli appalti o delle convenzioninel caso degli appalti o delle convenzioni

I soggetti gestori delle sezioni I soggetti gestori delle sezioni primaveraprimavera

Scuole dell’infanzia stataliScuole dell’infanzia stataliScuole dell’infanzia paritarie comunaliScuole dell’infanzia paritarie comunaliScuole dell’infanzia paritarie private aderenti a Scuole dell’infanzia paritarie private aderenti a AgidaeAgidae, , FismFism e e AninseiAninseiAsili nido comunaliAsili nido comunaliAsili nido comunali in convenzione Asili nido comunali in convenzione appositamente accreditatiappositamente accreditatiAltro? Altro?

I CCNL di categoriaI CCNL di categoriaCCNL Autonomie locali/CgilCCNL Autonomie locali/Cgil--CislCisl--UilUil funzione funzione pubblica (2006/2007): pubblica (2006/2007): asili nido e scuole dell’infanzia comunaliasili nido e scuole dell’infanzia comunaliCCNL CCNL AgidaeAgidae/FLC Cgil/FLC Cgil–– CislCisl Scuola Scuola –– UilUil Scuola Scuola (2006/2009):(2006/2009):asili nido e scuole dell’infanzia paritarie cattolicheasili nido e scuole dell’infanzia paritarie cattolicheCCNL CCNL FismFism/FLC Cgil/FLC Cgil--CislCisl Scuola Scuola ––UilUil Scuola (2006/2009):Scuola (2006/2009):asili nido e scuole dell’infanzia paritarie di ispirazione asili nido e scuole dell’infanzia paritarie di ispirazione cristianacristianaCCNL CCNL AninseiAninsei/FLC Cgil /FLC Cgil –– CislCisl Scuola Scuola –– UilUil Scuola Scuola (2006/2009): (2006/2009): asili nido e scuole dell’infanzia paritarie a gestione laicasili nido e scuole dell’infanzia paritarie a gestione laicaa

CCNL di categoria perchèCCNL di categoria perchè

Contemplano l’attività di asilo nido e di scuola dell’infanzia nContemplano l’attività di asilo nido e di scuola dell’infanzia nella loro ella loro sfera di applicazionesfera di applicazionePrevedono una struttura organizzativa del servizio socioPrevedono una struttura organizzativa del servizio socio--educativo e di educativo e di scuola dell’infanzia ben definitascuola dell’infanzia ben definitaPrevedono, oltre alle educatrici di asilo nido, le altre figure Prevedono, oltre alle educatrici di asilo nido, le altre figure -- profili profili professionali specifici con relativo inquadramento e professionali specifici con relativo inquadramento e mansionariomansionario --necessarie per lo svolgimento dell’attività (ausiliari, cuochi, necessarie per lo svolgimento dell’attività (ausiliari, cuochi, assistenti assistenti di asilo nido e coordinatori) di asilo nido e coordinatori) Definiscono l’orario di lavoro specifico delle singole figure Definiscono l’orario di lavoro specifico delle singole figure professionali individuando per le educatrici attività frontale eprofessionali individuando per le educatrici attività frontale e attività attività collegiale/funzionale/integrativacollegiale/funzionale/integrativaPrevedono la formazione e l’aggiornamento obbligatorio delle figPrevedono la formazione e l’aggiornamento obbligatorio delle figure ure chiamate a svolgere attività pedagogico/didatticachiamate a svolgere attività pedagogico/didattica

CcnlCcnl da escludere perché improprida escludere perché impropri

Perché non presentano i requisiti sopra Perché non presentano i requisiti sopra ricordati.ricordati.non sono considerati non sono considerati ccnlccnl di categoria e sono di categoria e sono rivolti ad attività diverse da quelle di servizio rivolti ad attività diverse da quelle di servizio sociosocio--educativo e scolasticoeducativo e scolasticoPertanto l’utilizzo dei CCNL delle cooperative Pertanto l’utilizzo dei CCNL delle cooperative sociali, del CCNL sociali, del CCNL UnebaUneba, CCNL Commercio e , CCNL Commercio e altri CCNL è da considerarsi improprio. altri CCNL è da considerarsi improprio.

Quale CCNL di categoria?Quale CCNL di categoria?La scelta dipende:La scelta dipende:

a)a) dalla natura giuridica del soggetto gestore;dalla natura giuridica del soggetto gestore;

bb) dall’appartenenza del gestore ad un’associazione ) dall’appartenenza del gestore ad un’associazione datorialedatoriale che che stipula o che aderisce ad un determinato stipula o che aderisce ad un determinato ccnlccnl;;

c)c) Dalla adesione implicita o esplicita a un Dalla adesione implicita o esplicita a un ccnlccnl;;

d)d) Dal Dal ccnlccnl che si applica al restante personale;che si applica al restante personale;

e)e) Da quanto previsto nell’appalto o nella convenzioneDa quanto previsto nell’appalto o nella convenzione

Gestione diretta del comuneGestione diretta del comunedi scuola dell’infanzia o asilo nidodi scuola dell’infanzia o asilo nidoCCNL EE.LL. 2006/2007CCNL EE.LL. 2006/2007Inquadramento: categoria C per le educatrici;Inquadramento: categoria C per le educatrici;Orario di lavoro 36 ore settimanali (di cui 30 ore sett. Orario di lavoro 36 ore settimanali (di cui 30 ore sett. frontali e le altre anche cumulabili per attività frontali e le altre anche cumulabili per attività integrative) integrative) Retribuzione Retribuzione mensilizzatamensilizzata tabellare tabellare Formazione e aggiornamentoFormazione e aggiornamentoTempo indeterminato, tempo determinato anche partTempo indeterminato, tempo determinato anche part--timetimeNo: No: cocococococo, , cocoprococopro, prestazione d’opera…, prestazione d’opera…

Gestione diretta Gestione diretta di scuole dell’infanzia paritarie di scuole dell’infanzia paritarie AgidaeAgidaeCCNL CCNL AgidaeAgidae 2006/2009 Scuole cattoliche2006/2009 Scuole cattolicheLivello di inquadramento IV°Livello di inquadramento IV°Orario di lavoro 37 ore settimanali Orario di lavoro 37 ore settimanali comprensive delle attività connesse alla comprensive delle attività connesse alla funzione (Educatrici)funzione (Educatrici)Retribuzione Retribuzione mensilizzatamensilizzata tabellaretabellareAssunzione a tempo indeterminato o a tempo Assunzione a tempo indeterminato o a tempo determinato anche partdeterminato anche part--timetimeNo contratto a progetto e volontariatoNo contratto a progetto e volontariato

Gestione diretta Gestione diretta di scuole dell’infanzia paritarie di scuole dell’infanzia paritarie FismFismCCNL CCNL FismFism 2006/2009 Scuole cristiane2006/2009 Scuole cristianeLivello di inquadramento V°Livello di inquadramento V°Orario di lavoro 35 ore settimanali Orario di lavoro 35 ore settimanali comprensive delle attività connesse alla comprensive delle attività connesse alla funzione (Educatrici)funzione (Educatrici)Retribuzione Retribuzione mensilizzatamensilizzata tabellaretabellareAssunzione a tempo indeterminato o a tempo Assunzione a tempo indeterminato o a tempo determinatodeterminatoNo contratto a progetto e volontariatoNo contratto a progetto e volontariato

Gestione diretta Gestione diretta di scuole dell’infanzia paritarie di scuole dell’infanzia paritarie AninseiAninseiCCNL CCNL AninseiAninsei 2006/2009 scuole laiche2006/2009 scuole laicheLivello di inquadramento III°Livello di inquadramento III°Orario di lavoro 36 ore settimanali Orario di lavoro 36 ore settimanali comprensive delle attività connesse alla comprensive delle attività connesse alla funzionefunzioneRetribuzione Retribuzione mensilizzatamensilizzata tabellaretabellareAssunzione a tempo indeterminato o a tempo Assunzione a tempo indeterminato o a tempo determinato anche partdeterminato anche part--timetimeNo contratto a progetto e autonomo No contratto a progetto e autonomo

Gestione diretta Gestione diretta di scuole dell’infanzia Statalidi scuole dell’infanzia Statali

CCNL EE.LL. ( il contratto della scuola non CCNL EE.LL. ( il contratto della scuola non prevede la figura dell’educatrici di asilo nido)prevede la figura dell’educatrici di asilo nido)Contratto a tempo determinato Contratto a tempo determinato Inquadramento categoria c (educatrici)Inquadramento categoria c (educatrici)Orario di lavoro 36 ore sett. Come Orario di lavoro 36 ore sett. Come ccnlccnlRetribuzione Retribuzione mensilizzatamensilizzataFormazione e aggiornamentoFormazione e aggiornamentoNo No cocococococo, no , no cocoprococopro, no prestazione d’opera, no prestazione d’opera

Asili nido comunali gestiti da soggetti in Asili nido comunali gestiti da soggetti in convenzione appositamente accreditaticonvenzione appositamente accreditati

Si tratta per lo più di cooperative sociali che Si tratta per lo più di cooperative sociali che dovrebbero applicare uno dei dovrebbero applicare uno dei ccnlccnl di categoria di categoria individuato o da individuare nel capitolato di individuato o da individuare nel capitolato di appalto o nella convenzione stipulata con il appalto o nella convenzione stipulata con il comunecomuneTrattamento economicoTrattamento economico--normativo non normativo non inferiore a quello contenuto nei inferiore a quello contenuto nei ccnlccnl di di categoria vigenti categoria vigenti

Retribuzioni a confrontoRetribuzioni a confronto

AGIDAEAGIDAE ANINSEIANINSEI FISMFISM EE.LL.EE.LL.

Orario Orario sett.sett.

RetribRetrib. . mensile mensile tabelltabell..

Orario Orario sett.sett.

RetribRetrib. . mensile mensile tabelltabell..

Orario Orario sett.sett.

RetribRetrib. . mensile mensile tabelltabell..

Orario Orario sett.sett.

RetribRetrib. . mensile mensile tabelltabell..

3737 1421,70 1421,70 3636 1106,91 1106,91 3535 1347,621347,62 3636 1557,97 1557,97

Quota Quota orariaoraria

8,888,88 Quota Quota orariaoraria

7,107,10 Quota Quota orariaoraria

8,898,89 Quota Quota orariaoraria

9,999,99

Retribuzioni a confrontoRetribuzioni a confronto

COOP. SOCIALICOOP. SOCIALI UNEBAUNEBA

Orario sett.Orario sett. RetribRetrib. mensile . mensile tabellaretabellare

Orario sett.Orario sett. RetribRetrib. mensile . mensile tabellaretabellare

3838 1214,33 1214,33 3838 1147,86 1147,86

Quota orariaQuota oraria 7,387,38 Quota orariaQuota oraria 6,976,97