Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(39) 2016-12-14 … · 2016-12-20 · 1(39) Sammanträdesdatum 2016-12-14 Plats och tid Rådhussalen, Rådhuset, kl. 08:30-15:00 Beslutande Ledamöter

Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

1(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14

Plats och tid Rådhussalen, Rådhuset, kl. 08:30-15:00

Beslutande Ledamöter

Fredrik Nordström (S), Ordförande

Håkan Ehn (S), 1:e vice ordförande

Ylva Pettersson (M), 2:e vice ordförande

Ulla Hellberg (S)

Laila Skantz (S) deltog ej § 237

Thèrése Klevvall-Ingvarsson (S)

Magnus Gunnarsson (MP) deltog ej § 237

Karl-Gustav Bynke (L)

Sven-Olof Ask (M)

Thomas Karlsson (M) ersätter Fredrik Öhrberg (M)

Lars Berg (C) ersätter Gunilla Druve Jansson (C) deltog ej § 237

Leif Brohede (KD)

Barbro Magnusson (SD) ersätter Anders Forsberg (SD) Ersättare

Martin Johansson (V)

Sebastian Clausson (S)

Michael Karlsson (S)

Benny Johansson (S)

Per-Åke Pettersson (S)

Anita Afzelius-Alm (L) §§ 234-258

SKARA KOMMUN Kommunstyrelsen


2(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Övriga närvarande Ulrika Strandroth Frid, kommundirektör

Hanna Ohlsson Bredh, kommunsekreterare

Per-Olof Hermansson, förbundsdirektör Skaraborgs kommunalförbund § 234

Stefan Svensson, fastighetschef §§ 235-236

Åsa Jellinek, utvecklingschef §§ 237, 239

Kjell-Ove Karlsson, personalchef §§ 238-239

Sarah Nilsson, Winnet VGR § 239

Pernilla Magnusson, förvaltningschef §§ 240-242

Lars Lundgren, förvaltningschef § 240

Monica Johansson, avdelningschef § 242

Oscar Svantesson, kommunpolis § 242

Abbe Sahli, miljöstrateg § 243

Malin Tell, kommunutvecklare § 244

Anders Kyrkander, stadsarkitekt § 245-246

Eric Alnemar, planarkitekt § 246

Jan Andersson, budgetekonom § 247-250

Sören Andersson, ekonomichef 247-250

Justerare Ylva Pettersson

Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, 2016-12-19

Underskrifter

Sekreterare

Paragrafer §§ 231-258 Hanna Ohlsson Bredh

Ordförande

Fredrik Nordström

Justerare

Ylva Pettersson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2016-12-14

Datum då anslaget sätts upp 2016-12-19 Datum då anslaget tas ned 2017-01-10

Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret

Underskrift

Hanna Ohlsson Bredh



3(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


Ärendelista

§ 231 Dnr 52210 5 Godkännande av dagordning .............................................................................. 5

§ 232 Dnr 64186 6 Kommundirektören informerar ............................................................................. 6

§ 233 Dnr 52782 7 Information från Skaraborgs kommunalförbund................................................... 7

§ 234 Dnr 65171 8 Information från Skaraborgs kommunalförbund- Per-Olof Hermansson ....................................................................................................... 8

§ 235 Dnr 2016-000518 9 Lokalförsörjningsplan för Skara kommun 2017.................................................... 9

§ 236 Dnr 2016-000505 10 Inventering av installation av solceller på kommunala byggnader ..................... 10

§ 237 Dnr 2015-000212 11 Avtal för långsiktig förvaltning av överbyggnaden i Varnhem ............................. 11

§ 238 Dnr 2016-000532 13 Arvode för vice ordförande i nämnden för samhällskydd mellersta Skaraborg ......................................................................................................... 13

§ 239 Dnr 65259 14 Information presentation jämställdhetskarta och information om kommande jämställdhetsarbete ........................................................................ 14

§ 240 Dnr 2016-000121 15 Handlingsplan för Barn och Unga...................................................................... 15

§ 241 Dnr 2016-000495 17 Skara kommuns äldreomsorgsplan 2016-2040 ................................................. 17

§ 242 Dnr 2016-000519 19 Medborgarlöfte och samverkansöverenskommelse BRÅ .................................. 19

§ 243 Dnr 2014-000124 21 Remiss av miljöstrategi för Skara kommun ....................................................... 21

§ 244 Dnr 2016-000482 23 Internationell strategi Skara kommun ................................................................ 23

§ 245 Dnr 2016-000403 24 Utredning av Brogårdsvägens framtida roll ....................................................... 24

§ 246 Dnr 2015-000421 25 Information processen samråd E20 ................................................................... 25

§ 247 Dnr 2016-000540 26 Detaljbudget 2017 Kommunstyrelsen ................................................................ 26

§ 248 Dnr 2016-000536 28 Beslutsattestförteckning 2017 Kommunstyrelsen .............................................. 28

§ 249 Dnr 2016-000541 29 Medborgarundersökning 2016 .......................................................................... 29

§ 250 Dnr 2016-000524 30



4(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


Anhållan om utbetalning på driftunderskott per 20151231, stiftelsen Skara skolscen.................................................................................................. 30

§ 251 Dnr 2016-000314 31 Besvarande av motion om skyltning av lekplatser ............................................. 31

§ 252 Dnr 2016-000320 33 Besvarande av motion om inköpsförbud för artiklar som innehåller mikroplaster ...................................................................................................... 33

§ 253 Dnr 2016-000463 34 Remittering av motion om kvalitetsmål för kvalificerad fortbildning .................... 34

§ 254 Dnr 2016-000464 35 Remittering av motion om vatten, avlopp och fiber på landsbygden .................. 35

§ 255 Dnr 2016-000507 36 Remittering av motion om införandet av ett köpoängsystem för Centrumbostäder i Skara .................................................................................. 36

§ 256 Dnr 2016-000526 37 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden 2017............................... 37

§ 257 Dnr 2016-000006 38 Redovisning av meddelanden KS 2016 ............................................................ 38

§ 258 Dnr 2016-000007 39 Redovisning av delegationsbeslut KS 2016 ...................................................... 39



5(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 231 Dnr 52210

Godkännande av dagordning

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner dagordningen för dagens sammanträde.

_____



6(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 232 Dnr 64186

Kommundirektören informerar


Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid informerar kommunstyrelsens

ledamöter om aktuella frågor inom kommunstyrelsens och

kommunledningskontorets verksamhetsområde. Kommundirektören

informerar bland annat om:

Rekrytering pågår av integrationssamordnare. Denne kommer att

tillhöra utvecklingsavdelningen. Rekryteringen förväntas vara klar i

början på 2017.

Rekrytering pågår av förvaltningschef för barn och

utbildningsförvaltningen. Sista ansökningsdag är den 8 januari 2017.

På kommundirektörens ledningsgrupp den 12 december

presenterades skisserna på det blivande stadshuset. Ärendet kommer

att återkomma på beredningsutskottet och kommunstyrelsen under

våren 2017. Arkitekterna upplever att det är en positiv stämning

bland personalen då det finns ett stort behov av samverkan, bättre

möteslokaler etc.

Gällande lokalförsörjningsfrågan så kan det konstateras att Skara

växer, barnkullarna blir större och befolkningen ökar för närvarande.

Detta ställer krav på Skara kommuns lokaler.

Kommundirektören har ett uppdrag från Skara kommun Förvaltnings

AB att titta på Music Factory och dess framtid.

_____



7(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 233 Dnr 52782

Information från Skaraborgs kommunalförbund




Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nordström (S) informerar bland

annat om:

Senare på dagordningen kommer förbundsdirektören från

kommunalförbundet för en information om kommunalförbundets

arbete.

Från styrelsens senaste möte kom förslag till nya objekt inför

revidering av den lokala planen, bland annat stråk 5 som berör både

Lidköping, Skara, Varnhem och Skövde.

"Handslaget på handbollsläktaren". Diskussion kring mötet som

hållits mellan de 4 största kommunerna i Skaraborg: Skövde,

Mariestad, Falköping och Lidköping.

_____



8(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 234 Dnr 65171

Information från Skaraborgs kommunalförbund- Per-Olof Hermansson




Per-Olof Hermansson, Skaraborgs kommunalförbund informerar

kommunstyrelsens ledamöter om kommunalförbundets verksamhet.

Skaraborgs kommunalförbunds uppdrag är framförallt att arbeta med tillväxt

och utvecklingsfrågor, verksamhetsstöd och intressebevakning och att

företräda kommunerna i samarbete med andra samverkanspartners. I arbetet

är det viktigt att beakta det kommunala självstyret.

Förbundet fokuserar på fyra utvecklingsområden: regional utveckling,

hållbar samhällsutveckling, kunskapsutveckling och välfärdsutveckling.

Arbetet utgår från fyra styrdokument: Verksamhetsplan, Genomförandeplan

för strategi och tillväxtutveckling, Måldokument- utbildning Skaraborg och

Kulturplanen.

Skaraborgs kommunalförbund ingår tillsammans med de övriga

kommunalförbunden (Göteborgsregionens kommunalförbund,

Boråsregionens Sjuhärads kommunalförbund och Fyrbodals

kommunalförbund) i regionen i VästKom.

_____



9(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 235 Dnr 2016-000518

Lokalförsörjningsplan för Skara kommun 2017




Fastighetschef Stefan Svensson informerar kommunstyrelsens ledamöter om

lokalförsörjningsplan 2017 som fastställts av kommundirektörens

ledningsgrupp i november 2016.

_____



10(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 236 Dnr 2016-000505

Inventering av installation av solceller på kommunala byggnader


Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen om "inventeringen av tak

på kommunala byggnader möjliga för installation av solceller" till

handlingarna.

Ärendet anmäls till kommunfullmäktige.


Kommunstyrelsen beslutade 2015-11-25 att remittera en motion om

installation av solceller på kommunala byggnader till nämnden för service

och teknik. Motionären yrkade på att kommunen skulle inventera vilka

byggnader som är lämpliga att installera solceller på. Nämnden för service

och teknik besvarade remissen 2016-02-25.

Kommunfullmäktige beslutade att bifalla motion 2016-06-20 med tillägget

att ”inventeringen föreslås att ta i beaktande svaret från nämnden för service

och teknik”.

Inventeringen har gjorts mycket övergripande och för de fastigheter som

nämnden för service och teknik ansvarar för. Syftet med inventeringen är att

få en uppfattning av hur stor andel av taken som är möjliga att ha solceller

på.

Beslutsunderlag

Beslut NST § 101/161117

Inventeringen av tak på kommunala byggnader med möjlighet att installera

solceller

_____

Paragrafen ska skickas till

Nämnden för service och teknik

Anmäls i KF



11(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 237 Dnr 2015-000212

Avtal för långsiktig förvaltning av överbyggnaden i Varnhem


Kommunstyrelsen beslutar att bidra med 300 000 kr till Stiftelsen

Västergötlands Museum, avseende kostnader för uppstart av drift och

verksamhet för Överbyggnaden i Varnhem under 2016.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till avtal mellan Skara

kommun och Stiftelsen Västergötlands Museum angående förvaltning och

drift av Överbyggnaden i Varnhem under förutsättning av styrelsen för

Stiftelsen Västergötlands Museum har fattat motsvarande beslut på

styrelsemöte den 12 december 2016.

Jäv

Magnus Gunnarsson (MP), Lars Berg (C) och Laila Skantz (S) anmäler jäv

och deltar inte i beslutet.


Enligt Kommunstyrelsens beslut, § 229 Dnr 2015-000350, gällande

detaljbudget för 2016, taget den 16 december 2015, är 500 000 kr avsatta till

satsning i Överbyggnad i Varnhem.

Varnhem med den unika klosterkyrkan och ruinområdet ligger i ett vackert

kulturlandskap med fornlämningar, som sträcker sig över 10 000 år tillbaka i

tiden, är ett besöksmål med stor potential. Våren 2016 påbörjades projektet

att bygga ett arkeologiskt skydd över ruinen från Sveriges äldsta rum, den så

kallade Överbyggnaden. Den ska göra det möjligt att hålla den tusenåriga

kyrkoruinen i Varnhem tillgänglig för besökare utan att murarna skadas.

Med den skapas ett rum att vistas i för upplevelse och gestaltning av

berättelser om dåvarande Sveriges position och interaktion med övriga

Europa. Överbyggnaden ska invigas våren 2017. Det är arkitekten Magnus

Silfwerhielm, AIX arkitekter, som ritat byggnaden. Projektägare under

byggnationen har Skara pastorat varit, som också äger marken; med

fastighetsbeteckning: Klostret 18:1, runt om kring. Överbyggnaden uppfyller

samhällets krav vad gäller fysisk tillgänglighet och från-gänglighet

konstruktionsmässigt. För att vara komplett måste ytterligare åtgärder på



12(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


plats, en ljudanläggning samt att rummet utrustas med hörslinga och

skyltning för svagsynta s.k. braille. Korrekt ljus måste också installeras för

att ge denna målgrupp en bra besöksupplevelse.

Beslutsunderlag

Kommunutvecklare Maria Nordströms tjänsteskrivelse 161128

Avtal mellan Skara kommun och Stiftelsen Västergötlands museum

Avsiktsförklaring

Beslut KS § 229/151216

_____


Stiftelsen Västergötlands museum

Utvecklingschef Åsa Jellinek

Kommunutvecklare Maria Nordström

Ekonomichef Sören Andersson

Kommunjurist Mikael Hätting



13(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 238 Dnr 2016-000532

Arvode för vice ordförande i nämnden för samhällsskydd mellersta Skaraborg


Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta anta förslag till

arvode för vice ordföranden i nämnden för samhällsskydd mellersta

Skaraborg.


I och med att den gemensamma nämnden för samhällsskydd bildas för

kommunerna i Falköping, Tidaholm, Götene och Skara kommer Falköping

att inneha ordförandeposten. Övriga kommuner kommer att inneha posten

som förste-, andre- och tredje vice ordförande i förutbestämd ordning.

Förslaget är att den som är vice ordförande oavsett i vilken ordning uppbär

ett årligt begränsat arvode som utgör 15 % av riksdagsmannaarvodet. 2016

års nivå är 9 360 kronor.

Beslutsunderlag

Personalchef Kjell-Ove Karlssons tjänsteskrivelse 161205

_____


Kommunfullmäktige



14(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 239 Dnr 65259

Information presentation jämställdhetskarta och information om kommande jämställdhetsarbete




Sarah Nilsson, Winnet Västra Götalands regionen, informerar

kommunstyrelsens ledamöter om jämställdhetskartan, jamstalldhetskartan.se,

som Winnet tar fram varje år. Winnet är en ideell organisation som på

regeringens uppdrag arbetar för att bidra till en jämställd tillväxt och

utveckling. Winnet tar bland annat fram jämställdhetskartan, vilken är ett

planeringsverktyg för kommuner som vill skapa en livsmiljö med

infrastrukturell service på lika villkor för kvinnor och män.

Jämställdhetskartan är en databas som presenterar könsuppdelad statistik

utifrån de fyra jämställdhetsmålen och bygger på uppgifter ifrån den privata,

kommunala och ideella sektorn. Informationen hämtar Winnet ifrån

Bolagsverket, SEB och BRÅ och till viss del från kommunerna själva.

Personalchef Kjell-Ove Karlsson och utvecklingschef Åsa Jellinek

informerar om kommunens kommande jämställdhetsarbete, bland annat

träder den nya diskrimineringslagstiftningen i kraft 2017 vilket kommer

påverka jämställdhetsarbetet i kommunen.

_____



15(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 240 Dnr 2016-000121

Handlingsplan för Barn och Unga


Kommunstyrelsen beslutar att återremittera handlingsplanen för barn och

unga. Motiveringen är att planen måste omarbetas och ärendet sedan ska via

beredningsutskottet innan kommunstyrelsen kan besluta om

handlingsplanen.


I budget 2016 fick kommunstyrelsen uppdraget att utarbeta en handlingsplan

för främjande och förebyggande arbete, samt tidiga insatser för barn och

unga i Skara. Uppdraget betonar att det är ett gemensamt arbete mellan

skola, socialtjänst och kultur och fritid att arbeta med tidiga insatser och

åtgärder. Handlingsplanen för främjande insatser och ökad samordning för

barn och unga i Skara kommun är därför framtagen gemensamt mellan

omsorgsförvaltningen, barn – och utbildningsförvaltningen, kultur och

fritidsförvaltningen och kommunledningskontoret.

Handlingsplanen för främjande insatser och ökad samordning för barn och

unga i Skara kommun fokuserar på att:

Befästa och utveckla strukturen för samverkan kring barn och unga i

Skara kommun

Leda arbetet med att utveckla och implementera de metoder för stöd

till enskilda familjer och barn som tagits fram inom ramen för Edvin

samarbetet

Öka samordningen kring barn och unga för att lösa problem som

uppstår mellan verksamheter och organisationer

Öka samverkan i det främjande arbetet kring barn och unga i Skara

kommun utifrån handlingsplanens tre insatsområden:

Trygghet och hälsa

Lärande och goda utbildningsresultat

Demokrati, identitet och sammanhang

Yrkanden

Fredrik Nordström (S): Återremiss. Motiveringen är att planen måste

omarbetas och ärendet sedan ska via beredningsutskottet innan

kommunstyrelsen kan besluta om handlingsplanen.



16(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


Propositionsordningar

Ordförande tar upp Fredrik Nordströms (S) yrkande och finner att

kommunstyrelsen beslutar enligt Fredrik Nordströms (S) yrkande.

Beslutsunderlag

Förvaltningschef Pernilla Magnusson och förvaltningschef Lars Lundgrens

tjänsteskrivelse 161128

Förslag till handlingsplan för barn och unga

_____


Förvaltningschef Pernilla Magnusson

Förvaltningschef Lars Lundgren

Tf. förvaltningschef Ove Johansson



17(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 241 Dnr 2016-000495

Skara kommuns äldreomsorgsplan 2016-2040


Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta äldreomsorgsplanen

för Skara kommun 2016-2040, föreslagen av Omsorgsnämnden.

Äldreomsorgsplanen ska revideras vartannat år.


Äldreomsorgsplanen är uppbyggd genom en nulägesbeskrivning och

omvärldsanalys utifrån perspektiven medborgare, verksamhet, personal och

ekonomi samt utmaningar för framtiden.

Äldreomsorgens främsta utmaning är demografiutvecklingen med ett större

antal äldre, samtidigt som arbetskraften minskar. Detta påverkar i hög grad

hemtjänst, som är den vanligaste insatsen för Skaras äldre. Det ökade antal

äldre leder också till ökat behov av platser på särskilt boende.

Äldreomsorgen måste arbeta för en kvalité som utgår från evidensbaserad

praktik och som ger medarbetarna möjlighet att söka ny kunskap och

använda den i praktiken.

Äldreomsorgen behöver fortsätta att arbeta strategiskt med

kompetensförsörjningen. Vi skall arbeta för en god arbetsmiljö och

kompetensutveckling för all personal. Samarbetet med Vård och

Omsorgscollage och högskolans utbildningar är absolut nödvändig för att

erbjuda vägar in till omsorgsyrken.

Digitaliseringens möjligheter ses som en av de största förändringsfaktorerna

inom offentlig sektor fram till 2025.

Yrkanden

Fredrik Nordström (S): Tilläggsyrkande: Äldreomsorgsplanen ska revideras

vartannat år.


Ordförande tar upp lagt förslag med Fredrik Nordströms (S) tilläggsyrkande

och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget inklusive

tilläggsyrkandet.



18(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


Beslutsunderlag

Beslut ON § 190/161025

Skara kommuns äldreomsorgsplan 2016-2040

Yttrande 161128 från KPR

_____


Kommunfullmäktige



19(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 242 Dnr 2016-000519

Medborgarlöfte och samverkansöverenskommelse BRÅ


Kommunstyrelsen antar medborgarlöften och samverkansöverenskommelsen

enligt förslag och uppdrar åt BRÅ-gruppen att genomföra åtgärderna i

handlingsplan för 2017.

Reservation

Barbro Magnusson (SD) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande med

motiveringen: Enligt handlingsplanen så ska polisen och kommunen

prioritera cyklisters osunda trafikbeteende i centrum samt motverka den

negativa (?!) mediabilden kring tryggheten i Skara.

Vi anser att kommunen i första hand ska inrikta sig på brottsförebyggande

arbete genom samverkan med polisen, lokala näringslivet, ideella föreningar

och skolan.

Sverigedemokraterna vill se ytterligare trygghetsskapande åtgärder runt

busstationen samt andra utsatta områden i centrala Skara. Vi ser det som

positivt med investeringar i bättre och mer belysning, men kommunen bör

också utreda och sätta av resurser för trygghetsskapande åtgärder såsom

kameraövervakning vid utsatta områden.


Skara Kommun har sedan tidigare avtalat kring samverkan i det

brottsförebyggande arbetet med Polismyndigheten. Under 2016

implementerar polisen en nationell myndighet och funktionen kommunpolis

introduceras. Inom ramen för det arbetet har samverkansavtal ersatts med

samverkansöverenskommelse och gemensamma medborgarlöften har

formulerats.

I Skara har arbetet skett i BRÅ-gruppen med bred representation från

kommunens förvaltningar. Tillsammans med polismyndigheten har en

lägesbild/problembild formulerats och tre prioriterade områden för 2017 års

gemensamma arbete har definierats.

1. Våldsbrott i offentlig miljö

2. Upplevd otrygghet i centrum

3. Cyklister i centrum följer inte trafikregler



20(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


För varje område finns åtgärder i en handlingsplan.

Samverkansöverenskommelsen föreslås avse 2017-2018, medan

medborgarlöften och handlingsplan följs upp och revideras årligen.

Yrkanden

Barbro Magnusson (SD): Tilläggsyrkande gällande våldsbrott i offentlig

miljö (Sid. 3) samt ändringsyrkande i avsnittet upplevd otrygghet i centrum

(sid. 4) (yrkandet inkommit skriftligt, dnr 2016.519.6)


Ordförande ställer proposition på lagt förslag och Barbro Magnussons (SD)

tilläggs- och ändringsyrkanden och finner att kommunstyrelsen beslutar

enligt lagt förslag.

Protokollsanteckning

Protokollsanteckning Punkt 12 KS 2016-11-28

I Skara ingår numera, efter ett politiskt beslut, endast tjänstemän i det lokala

brottsförebyggande rådet. I Kommunalförbundet lyfte polisområdeschefen i

Skaraborg vikten av att de lokala BRÅ ska vara såväl handlingskraftiga som

välförankrade. I kommunen ser vi också vikten av politisk samsyn, och

gemensamt ansvarstagande. Vi anser därför att beslutet att inte ha politiska

representanter i det lokala BRÅ bör utvärderas under gällande mandatperiod.

Ylva Pettersson (M)

Sven-Olof Ask (M)

Tomas Karlsson(M)

Lars Berg (C)

Leif Brohede (Kd)

Beslutsunderlag

Avdelningschef Monika Johanssons tjänsteskrivelse

Samverkansöverenskommelse

Medborgarlöfte

Broschyr

_____


BRÅ-gruppen



21(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 243 Dnr 2014-000124

Remiss av miljöstrategi för Skara kommun


Kommunstyrelsen beslutar att Skara kommuns miljöstrategi 2017-2025 ska

skickas ut på remiss till partigrupperna samt att möjlighet att lämna

synpunkter ska finnas på hemsidan. Remissvaren ska vara

kommunledningskontoret tillhanda senast 2017-02-14.


Kommunstyrelsen beslutade den 24 mars 2014 att ge kommundirektören i

uppdrag att ta fram en ny miljöstrategi för Skara kommun.

Kommunstyrelsen fastställde att den nya miljöstrategin skulle delas in i

fokusområden, istället för som tidigare de 16 miljökvalitetsmålen, och att det

till varje fokusområde skulle finnas miljömål och ett antal miljöåtgärder.

En ny miljöstrategi för Skara kommun har tagits fram. I miljöstrategi anges

inriktning och målsättningar för kommunens långsiktiga miljö- och

hållbarhetsarbete. De nya lokala miljömålen utgår från både den önskade

miljöstatus som finns angivna i de nationella miljömålen och Skara

kommuns övergripande vision.

Skara kommuns miljöstrategi 2017-2025 är indelade i tre delar:

1. Inledningsdel: med bakgrund, information om genomförande och

uppföljning samt kopplingen till andra planer och strategier.

2. Miljömålsdel: med beskrivning av de nationella och regionala

miljömålen och de lokala miljömålen för Skara kommun.

3. Fördjupningsdel: med beskrivning av några centrala utgångspunkter

såsom hållbar utveckling, ekosystemtjänster, en överskådlig

nulägesanalys och svar på några vanliga frågor om miljöstrategin.

Till miljöstrategin håller en åtgärdsplan på och tas fram för perioden 2017-

2019. I åtgärdsplanen sammanställs de åtgärder som kommunen planerar att

genomföra för att nå de lokala miljömålen i miljöstrategin. Åtgärdsplanen är



22(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


en operativ plan som ligger som en fristående bilaga till Skara kommuns

miljöstrategi 2017-2025 och beslutas efter att miljöstrategin antagits.

Beslutsunderlag

Miljöstrateg Abbe Sahlis tjänsteskrivelse 161130

Miljöstrategi Skara kommun 2017-2025, remissversion

_____


Partiernas gruppledare

Hemsidan, skara.se



23(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 244 Dnr 2016-000482

Internationell strategi Skara kommun




Kommunutvecklare Malin Tell informerar kommunstyrelsens ledamöter om

arbetet med revideringen av den internationella strategin för Skara kommun.

_____



24(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 245 Dnr 2016-000403

Utredning av Brogårdsvägens framtida roll


Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunledningskontoret i uppdrag att

utreda förutsättningar och behov utmed Brogårdsvägen ur ett långsiktigt

utvecklingsperspektiv.


Brogårdsvägen avgränsar Skara tätort i dess norra utbredning. Trafikverket

är väghållare och har tydliggjort dess betydelse genom att peka ut det som ett

viktigt regionalt stråk för arbets- och studiependling. Detta innebär att man

under kommande år kommer genomföra åtgärder för att stärka dess roll som

stråk. Inte minst blir detta tydligt i pågående diskussioner om att ändra dess

vägnummer från 2616 till väg 49.

Under de senaste 20-30 åren har bostadsbyggnationen i Skara tätort varit

förhållandevis måttlig, i likhet med kommuner av motsvarande storlek och

läge. Under det senaste året har det kommit tydliga indikationer på att det

inom 5-årsperiod kommer att uppstå brist på framförallt tomter för

småhusbebyggelse. Nybyggnadstakten för småhus saknar i nuläget

motstycke de senaste decennierna.

Inom ramen för bostadsförsörjningsprogrammet pågår för tillfället flera

förtätningsprojekt i tätorten för att möta det behov som finns på

flerbostadshus. För närvarande finns dock inga pågående planuppdrag för

småhusbebyggelse i Skara tätort. Ett område som sedan lång tid diskuterats

för ny blandad bostadsbebyggelse är Hagabacken, norr om Brogårdsvägen.

Oavsett om kommunen väljer att inleda en planläggning för området är det

viktigt att i ett tidigt skede utreda förutsättningar och behov av åtgärder för

den övergripande infrastrukturen, däribland Brogårdsvägen. Kommunen bör

klargöra dessa för att kunna ta strategiskt långsiktiga beslut för den framtida

bostadsförsörjningen

Beslutsunderlag

Stadsarkitekt Anders Kyrkanders tjänsteskrivelse 161206

_____


Stadsarkitekt Anders Kyrkander



25(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 246 Dnr 2015-000421

Information processen samråd E20




Planarkitekt Eric Alnemar informerar kommunstyrelsen om processen för

samråd för E20.

Trafikverkets senaste information är att granskningshandlingarna kommer att

skickas ut mellan 17 januari till 7 februari 2017. Antagande/fastställande blir

troligen närmare sommaren 2017.

_____



26(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 247 Dnr 2016-000540

Detaljbudget 2017 Kommunstyrelsen


Kommunstyrelsen beslutar att fastställa detaljbudget för kommunstyrelsen

2017 enligt nedan fördelning av kommunfullmäktiges beslutade medel om

77 401 tkr.

Inklusive prognos för lönejusteringsmedel om 1 424 tkr uppgår budget till 78

825 tkr som fördelas:

Överförmyndarverksamheten budgetram fastställs till 1 513 tkr.

Kommunstyrelsens budgetram fastställs till 77 312 tkr.

Kommunstyrelsen beslutar att fastställa mål och uppdrag för 2017 enligt

beslutsunderlag: Budgetdokument 2017 Kommunstyrelsen.


Kommunfullmäktige beslutade den 20 juni 2016, KF § 84, om budget 2017

med plan 2018-2019. Kommunstyrelsen har i beslut tilldelats 77 401 tkr för

kommunledning och överförmyndarverksamhet. Dessa belopp är i 2016 års

löneläge. Under år 2017 kommer lönemedel tilldelas nämnden från de

centralt placerade medel som kommunfullmäktige anvisat i budgeten.

Bifogat budgetdokument visar på den planerade fördelningen av budget för

ingående ansvarsområden vid 2017 års ingång, med plan för 2018 och 2019.

Effektivisering motsvarande 1 % har inarbetats i ram. Utifrån

kommunfullmäktiges beslut erhåller kommunstyrelsen 500 tkr att fördela till

nämnderna för att stödja internationell samverkan och utbyte, samt tillförs

500 tkr för ett riktat näringspolitiskt uppdrag till Music Factory AB inom de

kreativa näringarna. Medlen har budgeterats mot Utvecklingsenheten. Vidare

erhålls ett utökat anslag omfattande 1 mkr för att möta de ökade

ambitionsnivåerna inom kommunstyrelsens ansvarsområde. Dessa medel har

fördelats i budget med 500 tkr mot ansvar för Näringsliv och samhälle, och

med 500 tkr mot Kommunikationsavdelningen, med inriktning mot ökad

ambition inom bl.a. utveckling, strategier, evenemang, varumärke och

kommunikation.

Vidare ingår bl.a. poster i budget 2017 med medel motsvarande 475 tkr för

Skara Hästland, 250 tkr för personalaktivitet, anslag till MEGA på 372 tkr,

145 tkr mot Västergötlands Travsällskap, Skara HF 150 tkr, 300 tkr för

arrangemang, 500 tkr för Skara Skolscen, Samverkan väst 50 tkr,

medfinansiering Leader 410 tkr, driftbidrag Varnhem 500 tkr, 285 tkr



27(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


avseende affärsutvecklare Hornborgasjön, miljöstrategiåtgärder 500 tkr samt

arbetsmarknadsåtgärder 500 tkr.

Beslutsunderlag

Budgetekonom Jan Anderssons tjänsteskrivelse 20161207

Budgetdokument 2017 Kommunstyrelsen

_____


Ekonomichef Sören Andersson

Budgetekonom Jan Andersson



28(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 248 Dnr 2016-000536

Beslutsattestförteckning 2017 Kommunstyrelsen


Kommunstyrelsen beslutar att fastställa beslutsattestförteckning enligt

upprättat förslag, bilaga 1, med giltighet from 2017-01-01.


Enligt attestreglemente, KF § 96 Dnr 2013-353 ansvarar nämnd/styrelse för

att upprätta och hålla förteckning aktuell över attestanter med tillhörande

namnteckningsprov. Årligen, eller vid förändringar under året, skall beslut

fattas om attestanträtt via beslutsattestförteckning, som då ersätter den

gamla. Likväl skall även lista över namnteckningsprov uppdateras vid

förändringar.

Förslaget innehåller en attestförteckning över de personer som har

beslutsattestansvar för Kommunfullmäktiges, Överförmyndare och

Kommunstyrelsens verksamhetsområden.

(aktuell förteckning över namnteckningsprov finns tillgänglig på

ekonomikontoret, och elektroniskt i Stratsys).

Beslutsunderlag

Beslutsattestförteckning 2017 Kommunstyrelsen

Budgetekonom Jan Andersson tjänsteskrivelse 161206

_____


Ekonomikontoret



29(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 249 Dnr 2016-000541

Medborgarundersökning 2016




Ekonomichef Sören Andersson informerar kommunstyrelsen om resultatet

av medborgarundersökningen 2016.

_____



30(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 250 Dnr 2016-000524

Anhållan om utbetalning på driftunderskott per 20151231, stiftelsen Skara skolscen


Kommunstyrelsen beslutar att täcka underskottet om 1 446 823 SEK av

Skara Skolscens ackumulerade underskott fram till 2015-12-31. Medel

belastar finansförvaltningen och påverkar årets resultat motsvarande.


Skara Skolscen har inkommit med en begäran att få sitt underskott i det egna

kapitalet fram till och med 2015-12-31 återställt i enlighet med

stiftelseurkunden. Av stiftelseurkunden framgår att Skara kommun ska svara

för de medel som erfordras för att bedriva verksamheten.

Beslutsunderlag

Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse 161206

Skrivning från Skara skolscen om anhållan av täckande av underskott.

Stiftelseurkund för Skara skolscen.

Årsredovisning 2015 Skara skolscen.

_____


Styrelsen Skara skolscen

Ekonomikontoret

Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid



31(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 251 Dnr 2016-000314

Besvarande av motion om skyltning av lekplatser


Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen.


Leif Brohede (KD) har till kommunfullmäktige den 20 juni 2016 inkommit

med en motion om skyltning av lekplatser. I motionen yrkas att kommunens

lekplatser skyltas med lekplatsens namn och telefon till ansvariga för

lekplatsen. Motionen remitterades till nämnden för service och teknik.

Nämnden för service och teknik föreslår att motionen bifalles. I Skara

kommun har vi tio lekplatser som är helt i kommunal regi, både när det

gäller markägande och drift. Ytterligare tre lekplatser finns på kommunal

mark men med den löpande driften av en samfällighet eller förening. Då

Skara kommun är ägare av marken är det kommunen som är juridiskt

ansvariga för lekplatsen.

Varje år besiktigas våra lekplatser, antingen av en certifierad besiktningsman

eller av kunnig personal som har utbildning i säkerhetsbesiktning. Allt för att

säkerställa att lekutrustningen ska vara säker.

Just nu pågår framtagande av ett skyltsystem för lekplatser. På skyltarna för

de allmänna lekplatserna finns information om hur man kan göra felanmälan

via appen felanmälan, uppgifter om telefonnummer, lekplatsens namn,

adress och koordinater.

De lekplatser som ingår i fastighets ansvar används i första hand av skolor

och förskolor. Felanmälan görs då i första hand internt av ansvariga i

skolverksamheten. Dessa skyltar kommer att innehålla ett telefonnummer till

fastighetsskötare i beredskap



32(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


Beslutsunderlag

Beslut NST § 99/161117

Beslut KS § 163/160907

Motion om skyltning av lekplatser (KD)

_____


Kommunfullmäktige



33(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 252 Dnr 2016-000320

Besvarande av motion om inköpsförbud för artiklar som innehåller mikroplaster


Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige bifaller motionen genom

en utfasning av hygien- och rengöringsartiklar innehållande

mikroplaster. Vid nästa upphandlingsperiod införs inköpsförbud på

hygien- och rengöringsartiklar som innehåller mikroplaster.

att öka medvetenheten hos anställda och allmänheten om vilka

vardagsprodukter som kan innehålla mikroplaster samt vilken

miljöpåverkan de medför. Informationen kommer främst ske via

interna och externa plattformar.


Gunilla Druve Jansson (C) har till kommunfullmäktige den 20 juni inkommit

med en motion om inköpsförbud för artiklar som innehåller mikroplaster. I

motionen yrkas att kommunen snarast inför ett inköpsförbud av hygien- och

rengöringsartiklar som innehåller mikroplaster, samt att kommunen på olika

sätt medverkar till ökad information till allmänheten om effekten av

produkter som innehåller mikroplaster.

Beslutsunderlag

Miljöchef Christina Marmolins tjänsteskrivelse 161130

Beslut KS § 165/160907

Motion om inköpsförbud för artiklar som innehåller mikroplaster (C)

_____


Kommunfullmäktige



34(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 253 Dnr 2016-000463

Remittering av motion om kvalitetsmål för kvalificerad fortbildning


Kommunstyrelsen beslutar att remittera motionen till barn och

utbildningsnämnden.


Emma Ophus (M) och Patrik Ragnar (M) har till kommunfullmäktige den 24

oktober 2016 inkommit med en motion om kvalitetsmål för kvalificerad

fortbildning

I motionen yrkas att Skara kommun utarbetar som riktlinje att vid inköp och

planering av fortbildningsinsatser för skolpersonal, forskningsanknuten och

akademisk fortbildning ska prioriteras och att Skara kommun utarbetar en

riktlinje att varje medarbetare inom den pedagogiska personalen i skolan ska

ha en individuell fortbildningsplan

Beslutsunderlag

Motion om kvalitetsmål för kvalificerad fortbildning (M)

_____


Barn- och utbildningsnämnden



35(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 254 Dnr 2016-000464

Remittering av motion om vatten, avlopp och fiber på landsbygden


Kommunstyrelsen beslutar att motionen remitteras till Skara Energi AB och

kommundirektören.


Centerpartiet har till kommunfullmäktige den 24 oktober 2016 inkommit

med en motion om vatten, avlopp och fiber på landsbygden.

I motionen yrkas att besluta om att utbetala ett grävbidrag på 10 000:-

/fastighet som ansluts och att föreningsdrivna samlingslokaler på

landsbygden ges bidrag som motsvarar investeringen, för att kunna anslutas

med VA och fiber.

Yrkanden

Lars Berg (C): Tilläggsyrkande. Motionen ska remitteras till

kommundirektören.


Ordförande tar upp lagt förslag och Lars Bergs (C) tilläggsyrkande och

finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget med tilläggsyrkandet.

Beslutsunderlag

Motion om vatten, avlopp och fiber på landsbygden (C)

_____


Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid

Skara Energi AB



36(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 255 Dnr 2016-000507

Remittering av motion om införandet av ett köpoängsystem för Centrumbostäder i Skara


Kommunstyrelsen beslutar att remittera motionen till Centrumbostäder i

Skara AB.


Anders Forsberg (SD) har till kommunfullmäktige den 28 november

inkommit med en motion kring införandet av ett köpoängsystem för

Centrumbostäder i Skara. I motionen yrkas att kommunens bostadsföretag

Centrumbostäder får i uppdrag att utreda hur ett inrättande av ett

köpoängsystem kan utformas och införas.

Beslutsunderlag

Motion om införandet av ett köpoängsystem för Centrumbostäder i Skara

_____


Centrumbostäder AB



37(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 256 Dnr 2016-000526

Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden 2017


Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppgift om tid

och plats för kommunfullmäktiges sammanträden under år 2017 införs i

Skaraborgs Läns Tidning, nya Lidköpingstidningen och Skaraborgsbygden

samt läggs ut på internet www.skara.se


Inför varje år ska kommunfullmäktige besluta om i vilka ortstidningar

uppgift om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden ska införas.

Endast de viktigaste ärendena anges i annonserna. Kommunfullmäktige

uppdrar åt presidiet att välja ut dessa ärenden. Kostnaderna, ca 12, 000

kronor/sammanträde tas ur ansvar 101, verksamhet 10010.

Beslutsunderlag

Kommunsekreterare Hanna Ohlsson Bredhs tjänsteskrivelse den 1 december

2016

_____


Kommunfullmäktige



38(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 257 Dnr 2016-000006

Redovisning av meddelanden KS 2016


Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av meddelanden

20161115–20161207.


Redovisning av meddelanden 20161115–20161207.

_____



39(39)

Sammanträdesdatum

2016-12-14


§ 258 Dnr 2016-000007

Redovisning av delegationsbeslut KS 2016


Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut

20161115–20161207.


Redovisning av delegationsbeslut 20161115–20161207.

_____

Documents

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(39) 2016-12-14 … · 2016-12-20 · 1(39) Sammanträdesdatum 2016-12-14 Plats och tid Rådhussalen, Rådhuset, kl. 08:30-15:00 Beslutande Ledamöter