SINKRONISASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 29 TAHUN … · 14/8/PBI/2012 TENTANG KEPEMILIKAN SAHAM BANK UMUM DALAM HAL KEPEMILIKAN SAHAM BANK OLEH PIHAK ASING” dengan baik dan lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

SINKRONISASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 29 TAHUN 1999

TENTANG PEMBELIAN SAHAM BANK UMUM DAN PERATURAN

BANK INDONESIA NOMOR 14/8/PBI/2012 TENTANG KEPEMILIKAN

SAHAM BANK UMUM DALAM HAL KEPEMILIKAN SAHAM BANK

OLEH PIHAK ASING

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh

Tarita Kooswanto

NIM. E0009326

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2013


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)





OLEH PIHAK ASING

Oleh:

TARITA KOOSWANTO

NIM E0009326

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 22 Mei 2013

Dosen Pembimbing

Dosen Pembimbing I Co. Pembimbing

Dr.M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum Dr.Pujiyono, S.H., M.H

NIP. 19601107 1989111001 NIP. 19791014 2003121001


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)





OLEH PIHAK ASING

Oleh :

Tarita Kooswanto

NIM E0009326

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada:

Hari : Rabu

Tanggal : 31 Juli 2013

DEWAN PENGUJI

1. M. Najib Imanullah S.H., M.H., PhD : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ketua

2. Dr.Pujiyono S.H., M.H __ : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sekretaris

3. Dr.M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Anggota

Mengetahui,

Dekan,

Prof.Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum

NIP. 195702031985032001


commit to user

iv

MOTTO

Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan kepadaku

~ Filipi 4 : 13 ~

Imagination is more important than knowledge

~ Albert Einstein ~

Jika kita hidup setiap hari seperti hari terakhir bagi kita, kita akan menciptakan

sesuatu yang benar-benar besar akhirnya

~ Steve Jobs ~

Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga

berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah.

~ Kahlil Gibran ~


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Dengan rasa syukur, karya ini dipersembahkan untuk :

• Papa & Mama tersayang yang selalu menyayangi aku sepenuh hati

• Adikku kecilku tersayang

• Keluarga dan Sahabat-sahabatku

• Seseorang yang ku sayang

•Almamaterku


commit to user

vi

PERNYATAAN

Nama : Tarita Kooswanto

NIM : E0009326

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) yang

berjudul : SINKRONISASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 29

TAHUN 1999 TENTANG PEMBELIAN SAHAM BANK UMUM DAN

PERATURAN BANK INDONESIA NOMOR 14/8/PBI/2012 TENTANG

KEPEMILIKAN SAHAM BANK UMUM DALAM HAL KEPEMILIKAN

SAHAM BANK OLEH PIHAK ASING adalah betul-betul karya sendiri. Hal-

hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi

dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan

saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan

hukum (skripsi) ini.


Yang membuat pernyataan

Tarita Kooswanto


commit to user

vii

ABSTRAK

Tarita Kooswanto. E0009326. 2009. SINKRONISASI PERATURAN

PEMERINTAH NOMOR 29 TAHUN 1999 TENTANG PEMBELIAN

SAHAM BANK UMUM DAN PERATURAN BANK INDONESIA NOMOR

14/8/PBI/2012 TENTANG KEPEMILIKAN SAHAM BANK UMUM

DALAM HAL KEPEMILIKAN SAHAM BANK OLEH PIHAK ASING.

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sinkronisasi antara Peraturan

Pemerintah Nomor 29 Tahun 1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum dan

Peraturan Bank Indonesia Nomor 14/8/PBI/2012 tentang Kepemilikan Saham

Bank Umum dalam hal pengaturan kepemilikan saham bank oleh pihak asing dan

untuk mengetahui dampak kepemilikan saham bank umum oleh pihak asing

setelah adanya kedua peraturan tersebut.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif atau doktrinal, dan

bersifat preskriptif. Penelitian ini menggunakan pendekatan perundang-undangan

dan pendekatan perbandingan. Sumber bahan hukum yang digunakan berupa

bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik

pengumpulan bahan bukum yang digunakan yaitu studi kepustakaan. Teknik

analisis yang digunakan adalah silogisme dan interpretasi dengan menggunakan

pola berfikir deduktif.

Berdasarkan hasil pengkajian dan pembahasan dihasilkan simpulan.

Pertama bahwa Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1999 tentang Pembelian

Saham Bank Umum dan Peraturan Bank Indonesia Nomor 14/8/PBI/2012 tentang

Kepemilikan Saham Bank Umum belum memiliki sinkronisasi di beberapa aspek,

yakni Mengenai Tujuan Pembentukan, Penerapan Asas Nasionalisme, Kesehatan

Bank, Good Corporate Governance, Aspek Permodalan, Kepemilikan Saham.

Kedua, dampak dengan adanya Peraturan Pemerintah Nomor. 29 Tahun 1999

tentang Pembelian Saham Bank Umum ini adalah meningkatnya kepemilikan

saham bank nasional oleh investor asing, sedangkan Peraturan Bank Indonesia

Nomor 14/8/PBI/2012 tentang Kepemilikan Saham Bank Umum belum

menyebabkan dampak yang signifikan.

Kata Kunci : Bank Umum, Kepemilikan Saham, Investor Asing


commit to user

viii

ABSTRACT

Tarita Kooswanto. E0009326. 2009. SYNCHRONIZATION OF

GOVERNMENT REGULATION NUMBER 29 OF 1999 ON PURCHASE

OF SHARES PUBLIC BANKS AND BANK INDONESIA REGULATION

NUMBER 14/8/PBI/2012 ON SHARE OWNERSHIP COMMERCIAL

BANKS IN SHARE OWNERSHIP BY THE FOREIGN SHAREHOLDERS.

The faculty of Law, Sebelas Maret University.

The purpose of this research is to analyze the synchronization of law

between Government Regulation Number 29 of 1999 On Purchase of Shares

Public Banks and Bank Indonesia Regulation Number 14/8/PBI/2012 On Share

Ownership Commercial Banks in share ownership by the foreign shareholders

and to identify the impact of the two regulations.

The type of this research is normative law research or the so-called

doctrinal research with prescriptive characteristics. This research utilized some

approach like the statute approach and the comparative approach. The forms of

the legal sources that were used in this research varies from the primary legal

source, the secondary source and the tertiary source. The techniques used by the

writer to gather the legal information is by book and literature research, and the

analysis method used in this research utilized the syllogism and interpretation

method in the deductive system.

There are some conclusions produced during the research progress. First,

Government Regulation Number 29 of 1999 On Purchase of Shares Public Banks

and Bank Indonesia Regulation Number 14/8/PBI/2012 On Share Ownership

Commercial Banks had not been having synchronization in several aspects,

namely in The Purpose of Formation, Application of Nationalism Principle, Bank

Health, Good Corporate Governance, Capital Aspect, and Share Ownership.

Second, the impact of Government Regulation number 29 of 1999 On

Purchase of Shares Public Banks is increasing ownership of national bank shares

by foreign investors, whereas Bank Indonesia Regulation Number 14/8/PBI/2012

On Share Ownership Commercial Banks not cause a significant impact.

Keywords : Commercial Banks, Shares Ownership, Foreign Investors


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Tuhan Yesus atas berkah, karunianya, dan

kesempatan yang telah diberikan kepada Penulis untuk menyelesaikan penulisan

hukum (skripsi) yang berjudul “SINKRONISASI PERATURAN

PEMERINTAH NOMOR 29 TAHUN 1999 TENTANG PEMBELIAN

SAHAM BANK UMUM DAN PERATURAN BANK INDONESIA NOMOR

14/8/PBI/2012 TENTANG KEPEMILIKAN SAHAM BANK UMUM

DALAM HAL KEPEMILIKAN SAHAM BANK OLEH PIHAK ASING”

dengan baik dan lancar.

Penulisan hukum ini membahas apakah Peraturan Pemerintah tentang

Pembelian Saham Bank Umum, dan Peraturan Bank Indonesia tentang

Kepemilikan Saham Bank Umum telah sinkron, dan dampak adanya kedua

peraturan tersebut. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa belum terdapat

sinkronisasi dalam aspek Tujuan Pembentukan, Penerapan Asas Nasionalisme,

Kesehatan Bank, Penerapan Prinsip Good Corporate Governance, Aspek

Permodalan, dan Kepemilikan Saham. Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun

1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum berdampak pada meningkatnya

kepemilikan saham bank Nasional oleh Investor asing, sedangkan Peraturan Bank

Indonesia Nomor 14/8/PBI/2012 tentang Kepemilikan Saham Bank Umum belum

menunjukkan dampak yang signifikan. Amandemen terhadap Peraturan

Pemerintah Nomor 29 Tahun 1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum

khususnya pada Pasal 3 hendaknya dilakukan.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini tidak dapat terselesaikan

tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun

tidak langsung. Oleh karena itu Penulis mengucapkan rasa terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Prof.Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

x

2. Bapak Dr.M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum dan Bapak Dr. Pujiyono, S.H.,

M.H yang telah meberikan curahan waktu, tenaga, pikiran, dan bimbingannya

kepada penulis hingga akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan tepat pada

waktunya.

3. Ibu Emmy Latifah, S.H.,MH selaku Pembimbing Akademik.

4. Seluruh dosen dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

5. Keluarga kecilku, papa, mama, dan adikku atas perhatiannya selama proses

belajar dan semangat serta doa yang tak henti diberikan untuk menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini.

6. Mbak Dina, mentor sekaligus kakak yang tak kenal lelah membantu, memberi

masukan yang berguna dalam penulisan hukum (skripsi) ini.

7. Keluarga besar yang memberi doa dan dukungannya.

8. Seseorang yang bermakna yang selalu mendoakan, memberi semangat dan

motivasi, seseorangyang selalu berarti dihati.

9. Teman-teman seperjuangan, Vita, Ita, Dea, Asti, Lia yang selalu saling

mendukung dan menjadi penyemangat.

10. Teman-teman yang jauh, tapi dekat dihati Fanny, Yolanda, Savitri, Lala,

Tiffany atas semua dukungannya

11. Semua pihak yang tidak bisa disebut satu per satu, yang telah membantu

kelancaran penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.

Disadari karena keterbatasan penulis, penulisan hukum (skripsi) ini jauh

dari sempurna, untuk itu penulis mohon maaf sebesar-besarnya. Semoga

penulisan hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat.


Penulis


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN................................................................... iii

HALAMAN MOTTO .............................................................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................. v

HALAMAN PERNYATAAN................................................................... vi

ABSTRAK................................................................................................. vii

ABSTRACT................................................................................................. viii

KATA PENGANTAR............................................................................... iv

DAFTAR ISI.............................................................................................. xi

DAFTAR TABEL...................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN............................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah................................................ 1

B. Rumusan Masalah.......................................................... 9

C. Tujuan Penelitian........................................................... 9

D. Manfaat Penelitian......................................................... 10

E. Metode Penelitian........................................................... 11

F. Sistematika Penulisan Hukum........................................ 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................... 17

A. Kerangka Teori................................................................. 17

1. Tinjauan Umum tentang Teori Sinkronisasi.............. 17

a. Pengertian dan Tujuan Sinkronisasi....................... 17

b. Ruang Lingkup Sinkronisasi.................................. 19

2. Tinjauan Umum tentang Perbankan.......................... 20

Bank Indonesia selaku Bank Sentral......................... 25

3. Tinjauan Umum tentang Saham................................ 28

a. Pengertian Saham................................................... 28

b. Klasifikasi Saham.................................................. 29


commit to user

xii

4. Tinjauan Umum tentang Teori Kepemilikan............. 33

a. Teori Property Rights............................................ 33

b. Kepemilikan Saham............................................... 34

c. Pengaturan Kepemilikan Saham............................ 36

B. Kerangka Pemikiran....................................................... 41

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN................. 43

A. Sinkronisasi Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1999

tentang Pembelian Saham Bank Umum dengan

Peraturan Bank Indonesia Nomor 14/8/PBI/2012

tentang Kepemilikan Saham Bank Umum dalam Hal

Kepemilikan Saham Bank oleh Pihak Asing.................. 43

1. Sinkronisasi Hukum secara Horisontal....................... 44

2. Sinkronisasi Hukum secara Vertikal........................... 46

a. Sinkronisasi PP Nomor 29 Tahun 1999 tentang

Pembelian Saham Bank Umum............................. 47

b. Sinkronisasi PBI Nomor 14/8/PBI/2012 tentang

Kepemilikan Saham Bank Umum......................... 49

3. Sinkronisasi Substansi................................................ 54

a. Sinkronisasi Berdasarkan Tujuan........................... 54

b. Sinkronisasi Berdasarkan Asas Nasionalisme........ 56

c. Sinkronisasi Pasal-Pasal......................................... 58

B. Dampak Adanya Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun

1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum dan

Peraturan Bank Indonesia Nomor 14/8/PBI/2012

tentang Kepemilikan Saham Bank Umum dalam Hal

Kepemilikan Saham Bank oleh Pihak Asing.................. 81

BAB IV PENUTUP......................................................................... 86

A. SIMPULAN................................................................... 86

B. SARAN.......................................................................... 86

DAFTAR PUSTAKA.............................................................................. 88

LAMPIRAN............................................................................................... xv


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Sinkronisasi Horisontal.................................................. 46

Tabel 2 : Sinkronisasi Vertikal...................................................... 52

Tabel 3 : Predikat Tingkat Kesehatan Bank.................................. 60

Tabel 4 : Faktor-Faktor Penilaian dan Pembobotan Kesehatan

Bank............................................................................... 60


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 : Kerangka Pemikiran....................................................... 41

Documents

SINKRONISASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 29 TAHUN … · 14/8/PBI/2012 TENTANG KEPEMILIKAN SAHAM BANK UMUM DALAM HAL KEPEMILIKAN SAHAM BANK OLEH PIHAK ASING” dengan baik dan lancar