sinteza raportului de audit

1

CURTEA DE CONTURI A ROMNIEI

STRADA LEV TOLSTOI NR. 22-24 SECTOR 1 COD 011948 BUCURETI TELEFON: (+40) 213078736; FAX : (+40)21.3078787

www.curteadeconturi.ro; e-mail: DepartamentII@rcc.ro

DEPARTAMENTUL II

SINTEZA

RAPORTULUI DE AUDIT

privind

Contul general anual de execuie a bugetului de stat

pe anul 2014

BUCURETI

2015

http://www.curteadeconturi.ro/

2

Prezentul Raport este adresat Parlamentului Romniei, Guvernului, precum i

opiniei publice. Documentul ntocmit de ctre Curtea de Conturi a fost realizat n baza

rezultatelor misiunilor de audit financiar efectuate att la nivelul Ministerului Finanelor

Publice, ct i la nivelul ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat.

La nivelul Ministerului Finanelor Publice a fost efectuat de ctre Departamentul II

misiunea de audit financiar asupra Contului general anual de execuie a bugetului de

stat, potrivit prevederilor art. 26, lit. a) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea i

funcionarea Curii de Conturi a Romniei, republicat.

La nivelul ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat au fost efectuate

misiuni de audit financiar de ctre Departamentele II, III, IV, V, VIII, IX, X, XI i XII

asupra conturilor anuale de execuie bugetar, potrivit prevederilor art. 26, lit. g) din

Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi a Romniei,

republicat.

3

CUPRINS

INTRODUCERE............................................................................................................................................................ 7

Statistici i comparaii europene ale bugetului public din Romnia..................................................................... 9

I. ANALIZA CORECTITUDINII DATELOR I INDICATORILOR DIN CONTUL GENERAL ANUAL DE EXECUIE A BUGETULUI DE STAT TRANSMIS DE MINISTERUL FINANELOR PUBLICE ..................... 12

II. OPINIA DE AUDIT EXPRIMAT DUP EFECTUAREA MISIUNILOR DE AUDIT FINANCIAR ................... 13

III. ANALIZA EXECUIEI BUGETULUI DE STAT PE ANUL 2014 ................................................................. 14

Execuia bugetului de stat pe anul 2014 prezentare .......................................................................................... 14

Analiza execuiei bugetare pentru anul 2014 ......................................................................................................... 14

Respectarea calendarului bugetar prevzut de Legea nr. 500/2002 a finanelor publice ................................. 15

Repartizarea creditelor bugetare pentru anul 2014 pe ordonatori principali de credite buget de stat......... 15

Creditele bugetare aprobate urmare rectificrilor bugetare efectuate n anul 2014 .......................................... 15

Analiza acurateei programrii necesarului de credite bugetare n anul 2014 ................................................... 16

ANALIZA COMPARATIV A EVOLUIEI EXECUIEI BUGETULUI DE STAT PE PERIOADA 2009-2014 ......... 17

Veniturile bugetului de stat. Estimare i fundamentare. Prevederi bugetare aprobate iniial i definitive. ..................................................................................................................................................... 18

Execuia veniturilor bugetului de stat .................................................................................................................... 19

Analiza comparativ a cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2014 n structur economic ........................... 20

Analiza comparativ a cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2014, n structur funcional .......................... 21

Deficitul bugetului de stat la 31.12.2014 ................................................................................................................. 22

Finanarea deficitului bugetului de stat n perioada 2012-2014 ........................................................................... 22

Bilanul contabil (centralizat) al instituiilor publice. Respectarea legislaiei n vigoare privind nchiderea conturilor contabile, ntocmirea i depunerea situaiilor financiare la 31.12.2014 ......................... 23

Analiza modului de ncasare a veniturilor bugetare de ctre Agenia Naional de Administrare Fiscal (ANAF) ................................................................................................................................... 24

IV. Constatri rezultate din misiunile de audit financiar/control efectuate la nivel central, la Ministerul Finanelor Publice .................................................................................................................... 38

Carenele, inadvertenele sau imperfeciunile cadrului legislativ, identificate cu prilejul misiunii de audit financiar asupra contului general anual de execuie a bugetului de stat, precum i propuneri privind mbuntirea acestuia ............................................................................................ 43

V. REZULTATELE MISIUNILOR DE AUDIT FINANCIAR LA ORDONATORII PRINCIPALI DE CREDITE ...... 43

1. MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE I PERSOANELOR VRSTNICE ........... 45

2. MINISTERUL FINANELOR PUBLICE ..................................................................................................... 53

3. MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE ...................................................................... 60

4. MINISTERUL AFACERILOR INTERNE ..................................................................................................... 62

5. MINISTERUL SNTII .......................................................................................................................... 65

6. MINISTERUL TRANSPORTURILOR ......................................................................................................... 74

7. MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII TIINIFICE ......................................................................... 78

8. MINISTERUL APRRII NAIONALE ...................................................................................................... 81

9. SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI ..................................................................................... 83

10. MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I ADMINISTRAIEI PUBLICE ........................................... 90

11. MINISTERUL ECONOMIEI, COMERULUI I TURISMULUI ................................................................... 97

12. MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE .................................................................................................. 100

ANEXE ................................................................................................................................................................... 105

4

ACRONIME

AAAS Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului

ADS Agenia Domeniilor Statului

AEGRM Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare

AEP Autoritatea Electoral Permanent

AFM Administraia Fondului pentru Mediu

AGERPRES Agenia Naional de Pres AGERPRES

AJOFM Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc

ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal

ANAR Administraia Naional Apele Romne

ANC Autoritatea Naional pentru Cetenie

ANCOM Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

ANCPI Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar

ANCS Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific

ANDR Agenia Nuclear pentru Deeuri Radioactive

ANF Arhiva Naional de Filme

ANFP Agenia Naional a Funcionarilor Publici

ANI Agenia Naional de Integritate

ANIF Agenia Naional de mbuntiri Funciare

ANMDM Agenia Naional a Medicamentului i Dispozitivelor Medicale

ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

ANPC Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor

ANPIS Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social

ANRE Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

ANRM Agenia Naional pentru Resurse Minerale

ANRMAP Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

ANRP Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor

ANRSC Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice

ANSPDCP Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal

ANST Autoritatea Naional pentru Sport i Tineret

ANSVSA Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor

AOR Academia Oamenilor de tiin din Romnia

APIA Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur

AR Academia Romn

AVAS Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului

BASS Bugetul asigurrilor sociale

BEI Banca European de Investiii

BNR Banca Naional a Romniei

BS Buget de stat

CASS Contribuia de asigurri sociale de sntate

CC Curtea Constituional

CDI Cercetare-dezvoltare inovare

CE Comisia European

CEC Casa de Economii i Consemnaiuni

CES Consiliul Economic i Social

CFPP Controlul Financiar Preventiv Propriu

CIFGA Comitetul Interministerial de Finanri, Garanii i Asigurri