sinteza raportului de audit

  • View
    218

  • Download
    3

Embed Size (px)

Text of sinteza raportului de audit

  • 1

    CURTEA DE CONTURI A ROMNIEI

    STRADA LEV TOLSTOI NR. 22-24 SECTOR 1 COD 011948 BUCURETI TELEFON: (+40) 213078736; FAX : (+40)21.3078787

    www.curteadeconturi.ro; e-mail: DepartamentII@rcc.ro

    DEPARTAMENTUL II

    SINTEZA

    RAPORTULUI DE AUDIT

    privind

    Contul general anual de execuie a bugetului de stat

    pe anul 2014

    BUCURETI

    2015

    http://www.curteadeconturi.ro/

  • 2

    Prezentul Raport este adresat Parlamentului Romniei, Guvernului, precum i

    opiniei publice. Documentul ntocmit de ctre Curtea de Conturi a fost realizat n baza

    rezultatelor misiunilor de audit financiar efectuate att la nivelul Ministerului Finanelor

    Publice, ct i la nivelul ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat.

    La nivelul Ministerului Finanelor Publice a fost efectuat de ctre Departamentul II

    misiunea de audit financiar asupra Contului general anual de execuie a bugetului de

    stat, potrivit prevederilor art. 26, lit. a) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea i

    funcionarea Curii de Conturi a Romniei, republicat.

    La nivelul ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat au fost efectuate

    misiuni de audit financiar de ctre Departamentele II, III, IV, V, VIII, IX, X, XI i XII

    asupra conturilor anuale de execuie bugetar, potrivit prevederilor art. 26, lit. g) din

    Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi a Romniei,

    republicat.

  • 3

    CUPRINS

    INTRODUCERE............................................................................................................................................................ 7

    Statistici i comparaii europene ale bugetului public din Romnia..................................................................... 9

    I. ANALIZA CORECTITUDINII DATELOR I INDICATORILOR DIN CONTUL GENERAL ANUAL DE EXECUIE A BUGETULUI DE STAT TRANSMIS DE MINISTERUL FINANELOR PUBLICE ..................... 12

    II. OPINIA DE AUDIT EXPRIMAT DUP EFECTUAREA MISIUNILOR DE AUDIT FINANCIAR ................... 13

    III. ANALIZA EXECUIEI BUGETULUI DE STAT PE ANUL 2014 ................................................................. 14

    Execuia bugetului de stat pe anul 2014 prezentare .......................................................................................... 14

    Analiza execuiei bugetare pentru anul 2014 ......................................................................................................... 14

    Respectarea calendarului bugetar prevzut de Legea nr. 500/2002 a finanelor publice ................................. 15

    Repartizarea creditelor bugetare pentru anul 2014 pe ordonatori principali de credite buget de stat......... 15

    Creditele bugetare aprobate urmare rectificrilor bugetare efectuate n anul 2014 .......................................... 15

    Analiza acurateei programrii necesarului de credite bugetare n anul 2014 ................................................... 16

    ANALIZA COMPARATIV A EVOLUIEI EXECUIEI BUGETULUI DE STAT PE PERIOADA 2009-2014 ......... 17

    Veniturile bugetului de stat. Estimare i fundamentare. Prevederi bugetare aprobate iniial i definitive. ..................................................................................................................................................... 18

    Execuia veniturilor bugetului de stat .................................................................................................................... 19

    Analiza comparativ a cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2014 n structur economic ........................... 20

    Analiza comparativ a cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2014, n structur funcional .......................... 21

    Deficitul bugetului de stat la 31.12.2014 ................................................................................................................. 22

    Finanarea deficitului bugetului de stat n perioada 2012-2014 ........................................................................... 22

    Bilanul contabil (centralizat) al instituiilor publice. Respectarea legislaiei n vigoare privind nchiderea conturilor contabile, ntocmirea i depunerea situaiilor financiare la 31.12.2014 ......................... 23

    Analiza modului de ncasare a veniturilor bugetare de ctre Agenia Naional de Administrare Fiscal (ANAF) ................................................................................................................................... 24

    IV. Constatri rezultate din misiunile de audit financiar/control efectuate la nivel central, la Ministerul Finanelor Publice .................................................................................................................... 38

    Carenele, inadvertenele sau imperfeciunile cadrului legislativ, identificate cu prilejul misiunii de audit financiar asupra contului general anual de execuie a bugetului de stat, precum i propuneri privind mbuntirea acestuia ............................................................................................ 43

    V. REZULTATELE MISIUNILOR DE AUDIT FINANCIAR LA ORDONATORII PRINCIPALI DE CREDITE ...... 43

    1. MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE I PERSOANELOR VRSTNICE ........... 45

    2. MINISTERUL FINANELOR PUBLICE ..................................................................................................... 53

    3. MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE ...................................................................... 60

    4. MINISTERUL AFACERILOR INTERNE ..................................................................................................... 62

    5. MINISTERUL SNTII .......................................................................................................................... 65

    6. MINISTERUL TRANSPORTURILOR ......................................................................................................... 74

    7. MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII TIINIFICE ......................................................................... 78

    8. MINISTERUL APRRII NAIONALE ...................................................................................................... 81

    9. SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI ..................................................................................... 83

    10. MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I ADMINISTRAIEI PUBLICE ........................................... 90

    11. MINISTERUL ECONOMIEI, COMERULUI I TURISMULUI ................................................................... 97

    12. MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE .................................................................................................. 100

    ANEXE ................................................................................................................................................................... 105

  • 4

    ACRONIME

    AAAS Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului

    ADS Agenia Domeniilor Statului

    AEGRM Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare

    AEP Autoritatea Electoral Permanent

    AFM Administraia Fondului pentru Mediu

    AGERPRES Agenia Naional de Pres AGERPRES

    AJOFM Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc

    ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal

    ANAR Administraia Naional Apele Romne

    ANC Autoritatea Naional pentru Cetenie

    ANCOM Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

    ANCPI Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar

    ANCS Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific

    ANDR Agenia Nuclear pentru Deeuri Radioactive

    ANF Arhiva Naional de Filme

    ANFP Agenia Naional a Funcionarilor Publici

    ANI Agenia Naional de Integritate

    ANIF Agenia Naional de mbuntiri Funciare

    ANMDM Agenia Naional a Medicamentului i Dispozitivelor Medicale

    ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

    ANPC Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor

    ANPIS Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social

    ANRE Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

    ANRM Agenia Naional pentru Resurse Minerale

    ANRMAP Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

    ANRP Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor

    ANRSC Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice

    ANSPDCP Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal

    ANST Autoritatea Naional pentru Sport i Tineret

    ANSVSA Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor

    AOR Academia Oamenilor de tiin din Romnia

    APIA Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur

    AR Academia Romn

    AVAS Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului

    BASS Bugetul asigurrilor sociale

    BEI Banca European de Investiii

    BNR Banca Naional a Romniei

    BS Buget de stat

    CASS Contribuia de asigurri sociale de sntate

    CC Curtea Constituional

    CDI Cercetare-dezvoltare inovare

    CE Comisia European

    CEC Casa de Economii i Consemnaiuni

    CES Consiliul Economic i Social

    CFPP Controlul Financiar Preventiv Propriu

    CIFGA Comitetul Interministerial de Finanri, Garanii i Asigurri