Oleh: DR. PMDirektur Pengembangan Jasa Konstruksi

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN KONSTRUKSI Regulasi dan Terapan dalam Pengadaan Jasa Konstruksi

Diskusi Reguler Tahun 2020DPP Perkopindo – DPP Pertapin

TANTANGANPembangunan Infrastruktur

Sistem Manajemen Keselamatan Konstruksi (SMKK)Dalam Penyelenggaraan Jasa Konstruksi

PENERAPAN SMKKdalam Pemilihan Penyedia Jasa Konstruksi

PENERAPAN SMKKdalam Pelaksanaan Kontrak Konstruksi

KOMITE KESELAMATAN KONSTRUKSI

STRATEGI PEMBINAANKeselamatan Konstruksi

OUTLINE

TANTANGANPembangunan Infrastruktur

1

Mengapa Keselamatan Konstruksiperlu mendapat perhatian kitabersama…?

Sumbangsih sektor jasakonstruksi sangatstrategis dan signifikandalam mendukung pertumbuhanekonomi Indonesia

2017Triwulan I

2019Triwulan I

2019Triwulan IV

PDB SEKTOR KONSTRUKSI

1.877Terkontrak

149Proses Pemilihan

SUMBER DAYA AIR

1.651Terkontrak

121Proses Pemilihan

BINA MARGA

764Terkontrak

121Proses Pemilihan

CIPTA KARYA

383Terkontrak

25Proses Pemilihan

PERUMAHAN

PAKET PEKERJAAN

KEMENTERIAN PUPR TA 2020

Updated: 4 Oktober 2020

5.133 paket

107,1 triliun

Target pembangunaninfrastruktur ke depan semakin

meningkat perlu mendapatmendapat perhatian kita

bersama…

Program dan Anggaran

Digunakan untuk mendukung percepatanpemulihan ekonomi dan penguatan reformasi

serta penyelesaian kegiatan prioritas PUPR 2020 yang tertunda.

75,6 T TA 2020

149,8 T TA 2021

BIDANG SDA47 bendungan (on-going & baru), 24 embung, 25.000 Ha irigasi baru, 120 km pengendali banjir, 20 km pengamanpantai, prasarana air baku, rehabilitasi, 250.000 Ha peningkatan lahan irigasi, serta revitalisasi 5 danau.

BIDANG JALAN dan JEMBATAN831 Km jalan, 19.888 m jembatan, dan 3.116 m flyover/ underpass/terowongan, 35 Km jalan bebas hambatan, serta peningkatan 1.279 Km jalan nasional dan 2.1177,5 meter penggantian jembatan

KEMENTERIAN PUPR 2021

BIDANG PERUMAHAN9.210 unit rumah, 2.440 rumah khusus (rusus), 111.200 unit rumah swadaya dan 40.000unit prasarana dan sarana umum

BIDANG PERMUKIMAN2.012 liter per detik SPAM, Pengelolaan Air LimbahDomestik untuk 367.380 Kartu Keluarga (KK), 917 saranadan prasarana Pendidikan, 9 sarana dan prasaranaolahraga (termasuk dukungan Piala Dunia U-20), 17 pasar, penataan 143 Ha permukiman kumuh dan Kawasan Strategis Pariwisata Nasional ( KSPN)

KECELAKAAN KONSTRUKSI

▪ Sampai saat ini kecelakaan konstruksi masih terjadi

▪ Kecelakaan konstruksi pada umumnya disebabkan karena pemilihanmetode kerja, material, peralatan kerja, serta kompetensi pekerja yang

kurang berorientasi pada proses dan hasil produk yang

berkualitas dan aman

▪ Kecelakaan konstruksi berdampak pada keberlangsunganpenyelenggaraan jasa konstruksi

Sumber: Komite Keselamatan Konstruksi, 2020

8 KecelakaanKonstruksi 12 Kecelakaan

Konstruksi 11 KecelakaanKonstruksi

2017 2018 2019

Sumber: ILO, 2012

LEVEL MAKRO- Competitiveness index- Biaya kecelakaan kerja 3,94%

dari PDB Global (ILO 2017)

LEVEL MESO- Performance Corporate

LEVEL MIKRO- Project Delay- Cost Over run- Human aspect: injurie, fatality- Kerusakan Lingkungan

▪ Bila angka kecelakaan tinggi maka menurunkannilai indeks daya saing)

Bila angka kecelakaan tinggi :▪ Performance/image perusahaan menurun▪ Harga saham perusahaan bisa menurun▪ Berpengaruh terhadap Efisiensi waktu dan

biaya karna terjadi keterlambatan proyek

Jika terjadi kecelakaan maka: ▪ waktu pelaksanaan mundur, ▪ biaya tambahan untuk penyelesaian kecelakaan,

pengobatan tenaker yg mengalami kecelakaanatau bahkan bila terjadi kematian.

▪ Dampak pada lingkungan

DAMPAK KECELAKAAN KONSTRUKSI

SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN KONSTRUKSI (SMKK)Dalam Penyelenggaraan Jasa Konstruksi

2

DASAR HUKUM PENERAPAN SMKK

UU 2/2017Jasa Konstruksi

PP 22/2020Peraturan Pelaksanaan UU No. 2/2017

PERMEN PUPR 21/2019Pedoman SMKK

PERMEN PUPR 14/2020Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa

Konstruksi Melalui Penyedia

Merupakan acuan teknis penerapan SMKK dalampenyelenggaraan jasa konstruksi

Ayat 1

Setiap penyelenggaraan Jasa Konstruksi, Pengguna Jasa dan Penyedia Jasa wajib memenuhi standar K4.

Ayat 3Standar K4 paling sedikit meliputi:a. mutu bahan; b. mutu peralatan; c. K3; d. prosedur pelaksanaan Jasa Konstruksi;e. mutu hasil pelasanaan Jasa Konstruksi;f. operasional dan pemeliharaan;g. perlindungan sosial tenaga kerja;h. pengelolaan lingkungan hidup.

Ayat 2Dalam memenuhi K4, Pengguna Jasa dan/atau Penyedia Jasa harus memberikan pengesahan atau persetujuan atas:a. hasil pengkajian, perencanaan, dan/atau perancangan; b. rencana teknis proses pembangunan, pemeliharaan,

pembongkaran, dan/atau pembangunan kembali; c. pelaksanaan suatu proses pembangunan, pemeliharaan,

pembongkaran, dan/atau pembangunan kembali; d. penggunaan material, peralatan dan/atau teknologi;

dan/atau;e. hasil layanan Jasa Konstruksi.

AMANAT UU NO. 2/2017 TENTANG JASA KONSTRUKSI (Pasal 59)

Pasal 25 ayat 3

Sumber daya Konstruksi harus memenuhi Standar Keamanan, Keselamatan, Kesehatan, dan Keberlanjutan.

1) Manajemen penyelenggaraan Konstruksi meliputi:a. manajemen proyek;b. manajemen Konstruksi;c. manajemen mutu; dand. manajemen keselamatan Konstruksi.

2) Kegiatan manajemen penyelenggaraan Konstruksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan meliputi:a. ...g. pengendalian keselamatan Konstruksi.

Pasal 51

AMANAT PP NO. 22/2020 Tentang

Peraturan Pelaksanaan UU NO. 2/2017 1) Dalam setiap Penyelenggaraan Usaha Jasa Konstruksi, Pengguna Jasa dan Penyedia Jasa wajib memenuhiStandar K4

2) Penyedia Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) termasuk Subpenyedia Jasa dan pemasok

3) Pemenuhan Standar K4 harus dilakukan dengan caramengendalikan proses untuk menjamin hasil Penyelenggaraan Usaha Jasa Konstruksi

4) Pemenuhan standar keamanan, standar keselamatan dankesehatan kerja, dan standar keberlanjutan ditetapkan oleh menteri teknis terkait.

Pasal 84

Pengguna Jasa dan/atau Penyedia Jasa bertanggung jawab atas Kegagalan Bangunan akibat dari tidak terpenuhinyaStandar K4

Pasal 85

Dalam pelaksanaan pengawasan tertib Penyelenggaraan Jasa Konstruksi terhadap penerapan Standar K4, Menteri membentuk komite yang menangani keselamatan Konstruksi

Pasal 85

Sistem Manajemen Keselamatan Konstruksi (SMKK) adalah bagian darisistem manajemen pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi dalam

rangka menjamin terwujudnya Keselamatan Konstruksi

SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN KONSTRUKSI

“

SMKK dimaksudkan untuk:

✓ menjamin terpenuhinyastandar K4 dalam seluruhtahapan penyelenggaraan jasakonstrusi

✓ Mencegah terjadinyakegagalan bangunan

Berkeselamatan

Terpadu

Adil dan

Setara

Efisiensi yang

Berkualitas

T E R T I BPENYELENGGARAN JASA KONSTRUKSI

PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI

Pemilihan

Penyedia

Kontrak

Konstruksi

Keselamatan

Konstruksi

Mutu

KonstruksiPenyedia Jasa Pekerjaan Konstruksi & Terintegrasi

Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksi

KOMITE KESELAMATAN KONSTRUKSI

KKBG/KKB/ KKJTJKKBG/KKB/ KKJTJ

PENGKAJIAN & PERENCANAAN

PERANCANGAN PEMBANGUNAN OPERASI & PEMELIHARAAN

Dokumen:

RancanganKonseptual SMKK

Dokumen:

1. DED dan HPS 2. Rancangan Konseptual

SMKK Perancangan

Evaluasi Teknis

1. Dok PenawaranTeknis

2. RKK Penawaran

Dokumen:

1. RMPK2. RKK Pelaksanaan3. Laporan4. As built document

Dokumen:

Panduan Keselamatan O & P konstruksi

PEMILIHAN PELAKSANAAN

Persetujuan Pemantauan, Evaluasi, Investigasidan Rekomendasi

Pengujian Laik Fungsi

PENERAPAN SMKK DALAM SIKLUS PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI(Permen 14/2020 dan Permen 21/2020)

PENGGUNA & PENYEDIA JASA

Memastikan terpenuhinya:

PENERAPAN SMKKDALAM PEMILIHAN PENYEDIA

JASA KONSTRUKSI

3

Apa saja peryaratan dalam pemilihanterkait dengan SMKK…?

PERENCANAAN P E N G A D A A N Melakukan identifikasi bahaya dan

penilaian risiko sesuai uraianpekerjaan yang ditetapkan

Menetapkan tingkat risiko pekerjaankonstruksi

Menetapkan biaya penerapan SMKK

KEWAJIBAN PENGGUNA JASA terkait Penerapan SMKK

PENILAIAN RISIKO =keparahan (fatality) x kekerapan (frequency)

1

2

3

Ketentuan di atas dicantumkandalam SPESIFIKASI TEKNIS/KAK

(untuk konsultan Pengawas / MK)

Risiko yang dimaksud adalah RisikoKeselamatan Konstruksi untuk

menentukan kebutuhan Ahli K3 Konstruksi dan/atau

Petugas Keselamatan Konstruksi, tidakuntuk menentukan kompleksitas atau

segmentasi pasar Jasa Konstruksi.“

BIAYA PENERAPAN

SMKK

Biaya penerapan SMKK harusdimasukkan dalam biaya

penawaran dan tercantum dalamdaftar kuantitas dan harga dengan

besaran biaya sesuai dengan kebutuhan.

"

1 BIAYA PENERAPAN SMKK harus memuat paling sedikit:a. Penyiapan RKK;b. Sosialisasi, promosi, dan pelatihan;c. APK dan APD;d. Asuransi dan perizinan;e. Personel Keselamatan Konstruksi; f. Fasilitas sarana, prasarana, dan alat kesehatan;g. Rambu-rambu yang diperlukan; h. Konsultasi dengan ahli terkait KKi. Kegiatan dan peralatan terkait dengan pengendalian

Risiko Keselamatan Konstruksi.

Huruf c, f, g, dan i adalah barang habis pakai

Konsultasi dengan ahli terkait KK (huruf h) tidak diharuskan utk Pekerjaan Konstruksi dengan Risiko KK kecil

Biaya Penerapan SMKK pada Jasa KonsultansiKonstruksi menjadi item tersendiri pada biaya non-personel

2

3

4

EVALUASI TEKNIS

Rencana Keselamatan Konstruksi (RKK)

Dokumen RKK mencakup:

1. Elemen SMKK, meliputi:a. Kepemimpinan dan Partisipasi pekerja

dalam keselamatan konstruksi;b. Perencanaan Keselamatan Konstruksi:c. Dukungan Keselamatan konstruksi;d. Operasi Keselamatan Konstruksi;e. Evaluasi Kinerja Keselamatan Konstruksi.

2. Pakta Komitmen yang ditandatangani oleh pimpinan tertinggi perusahaan penyedia jasa.

RKK adalah dokumen lengkap rencanapenerapan SMKK dan merupakan satu

kesatuan dengan dokumen Kontrak.

Evaluasi terhadap Elemen SMKK

a. Dilakukan dengan kriteria penilaian “ada” atau “tidak ada”

b. Apabila salah satu elemen tersebut “tidak ada”, maka gugur.

Evaluasi Pakta Komitmen (No.2),a. Dilakukan dengan kriteria penilaian “ada”

atau “tidak ada”b. Apabila “tidak ada”, maka gugur. c. Jika belum ditandatangani oleh

pimpinan tertinggi perusahaan penyediajasa tidak menggugurkan.

d. Pakta komitmen yang telah ditandatangani, ditunjukkan dalam Rapat Persiapan Penandatanganan Kontrak

Apabila peserta tidak menyampaikanpenawaran Biaya SMKK, atau nilai perkiraanbiaya SMKK sebesar Rp. 0,- (nol rupiah) maka dinyatakan gugur.

PENERAPAN SMKKDALAM PELAKSANAAN KONTRAK

KONSTRUKSI

4

Bagaimana mengendalikan penerapanSMKK selama pelaksanaan kontrakPekerjaan Konstruksi…?

PENGAWASANPelaksanaan Pekerjaan Hasil perancangan Konstruksi dapat

dilakukan pemeriksaan oleh:

1. Instansi yang berwenang;

2. Usaha orang perseorangan atau badan usahaperancangan konstruksi

Pengguna Jasa melakukan Pengawasan pada kegiatan pembangunan (Pekerjaan Konstruksi)

a) Pengawasan dilakukan pengguna jasa.

b) Dalam melakukan kegiatan pengawasanPengguna Jasa dapatmenggunakan Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksi yang memilikikompetensi dan memenuhi persyaratansesuai dengan ketentuan peraturanperundang-undangan.

c) Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksibertindak untuk dan atas namapengguna Jasa sesuai Ketentuan dalamkontrak kerja konstruksi

TAHAP

PERANCANGAN

Untuk memastikan terpenuhinya StandarKeteknikan dan Standar K4

TAHAP

PEMBANGUNAN

Untuk memastikan:1. Terpenuhinya syarat keteknikan;2. Terpenuhinya Persyaratan Administrasi

Kontrak

!

!

STRATEGI PEMBINAAN KESELAMATAN KONSTRUKSI

5

SMKK diterapkan untuk menjaminpenyelenggaraan Jasa Konstruksi yang sesuai

dengan standar keamanan, keselamatan, kesehatan dan keberlanjutan demi terciptanya

HASIL JASA KONSTRUKSI yang BERKUALITAS

TERIMA KASIH

"