Embed Size (px)
Citation preview
Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município de Sarzedo
Belo Horizonte Novembro 2013
2
ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4
4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5
5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5
6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO .................................................................................................. 6
8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 6
8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6
8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 6
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................ 7
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................................. 8
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ....................... 9
11.1. Lançamento de efluente ........................................................................................... 9
11.2. Estação de Tratamento de Esgoto ............................................................................ 9
11.3. Elevatórias de Esgoto ............................................................................................. 12
11.4. Rede coletora de esgoto ......................................................................................... 14
12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO .................................. 17
12.1. Instalações Físicas ................................................................................................. 17
12.2. Disponibilidade de Documentos .............................................................................. 18
12.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 18
13. CONTRATO DE PROGRAMA .................................................................................................... 19
14. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...................................................................................................... 19
15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ......................................................................... 20
16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA ........................................... 22
17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 22
18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ..................................................................................................... 22
3
ANEXOS
ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO....23
GLOSSÁRIO
CMB Conjunto Motor-bomba
DN Diâmetro Nominal
EEE Estação Elevatória de Esgoto
ETE Estação de Tratamento de Esgoto
SES Sistema de Esgotamento Sanitário
RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente
F°F° Ferro Fundido
Fossa Negra Fossa fora dos padrões estabelecidos por Norma específica
4
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário
do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –
Edifício Gerais / 12º andar
Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta
Município/Endereço Local
Sarzedo
Rua Hermes Pereira Pinto n°499 – Bairro Centro
Telefone: (31) 3577-7324
Serviço Fiscalizado
Sistema de Esgotamento Sanitário
Ofícios Encaminhados
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 2283/2013.
Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 2284/2013
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 2282/2013.
Período da Inspeção de Campo 18 a 20 de novembro de 2013
5
4. OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições
técnicas e operacionais da prestação dos serviços de esgotamento sanitário, a cargo da
COPASA-MG, na sede do Município de Sarzedo.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o
grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,
especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5. METODOLOGIA
A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de
vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de
informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica
local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada
unidade e equipamento.
6. REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador:
Ronaldo Antônio F. – Encarregado de Sistemas.
Equipe técnica local:
Glauciene C. C. Assis – Enc. Administrativa;
Amauri L. Pinto – Supervisor de Projetos e Obras;
Wanderson G. Reis – Gerente.
Anderson Silva Teixeira
Fabrício Alexandre
Warley Fernandes Moura
6
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO
8. ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1. Prefeitura Municipal
O agente fiscalizador da ARSAE-MG foi recebido pelo Secretário Municipal de Obras Sr. José
Patrocínio Almeida e pelo Assessor do Prefeito Sr. Hudson Douglas Ferreira da Silva, que se
referiram à prestação dos serviços de esgotamento sanitário no Município como inadequada,
uma vez que existem pontos de despejo de esgoto sem tratamento nos córregos da cidade.
Além disso, relataram a demora da recomposição das valas abertas e falta do recolhimento do
entulho gerado pelo Prestador.
Ressaltaram também, o extravasamento constante do PV da rede coletora localizado na Rua 5,
Bairro Riacho da Mata, que vem trazendo transtornos para os usuários.
8.2. Ministério Público
O agente fiscalizador da ARSAE-MG foi recebido pela Promotora de Justiça Dra. Luciana
Telles Machado da Silva, a qual relatou que tem recebido reclamações quanto à cobrança da
coleta de esgoto e do despejo deste nos córregos da cidade sem tratamento.
PERÍODO Segunda-Feira
23/09/2013
Terça-Feira
24/09/2013
Quarta-Feira
25/09/2013
Manhã
Reunião de abertura com o Prestador de Serviços
de Sarzedo.
Fiscalização do Sistema de Esgotamento Sanitário de
Sarzedo.
Fiscalização do Sistema de Esgotamento Sanitário
de Sarzedo.
Tarde
Reunião com o Ministério Público em Ibirité.
Reunião com a Prefeitura de Sarzedo.
Reunião com a Prefeitura de Sarzedo.
Fiscalização do Sistema de Esgotamento Sanitário de
Sarzedo.
Reunião de encerramento com o Prestador de
Serviços.
7
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):
Corpo Receptor: Ribeirão Sarzedo e Ribeirão Engenho Seco; (¹)
ETE: RAFA + filtro Anaeróbio e leitos de secagem. Capacidade nominal 3 L/s.
A ETE não possui licença de funcionamento, mas foi apresentada uma declaração
Municipal para fins de formalização do Processo de Licenciamento Ambiental junto
ao COPAM. (¹)
População Atendida: 28.686 habitantes; (²)
Rede Coletora: Extensão total – 105.867 metros; (²)
Número de total de ligações: 8.575 ativas. (²)
Estações Elevatórias:
Estação Elevatória Quantidade
CMB Bombeamento
EEE Vera Cruz (1+1) Submersivel (Elevatória recalca o esgoto para redes coletoras do bairro)
EEE Masterville 1 (1+1) Submersível (Elevatória recalca o esgoto para redes coletoras que chegam na EEE Masterville II)
EEE Masterville 2 (1+1) Submersível ( Elevatória recalca o esgoto para redes coletoras do bairro Santa Rita)
A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de esgotamento
sanitário consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços (Anexo I).
(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SES. (²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 10/2013
8
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS
Descrição
Esgotamento
Sanitário
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Corpo Receptor
- Ribeirão Sarzedo
- Ribeirão Engenho Seco
ETE
- Laboratório
- RAFA
- Filtro Anaeróbio
Elevatórias
- EEE Vera Cruz
- EEE Masterville 1
- EEE Masterville 2
Rede Coletora
- PVs:
→ MG 040/ Passagem de pedestre – B. Jardim Vera Cruz
→ Av. Nova Jerusalém nº118 – B. Sta. Mônica
→ Rua dos Ferroviários/ Antônio Dias dos Santos – Centro
→ Rua Dorremi/Rua Colibri – B. São Joaquim.
→ Rua Dona Luiza nº148 – Centro
→ Av. A, Bairro Imaculada da Conceição nº 18
→ Av. Rouxinol / Rua X
→ Rua 5, B. Riacho da Mata
→ Rua Santa Efigênia nº 300
Unidade de
Atendimento ao
Público Agência/Posto
- Instalações Físicas
- Prazo para execução dos serviços
- Disponibilidade de documentos
- Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011
- Tabela de tarifas - Tabela de serviços
cobráveis
9
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de
esgotamento sanitário da sede do Município de Sarzedo e as informações coletadas junto ao
Prestador de Serviços no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela
ARSAE-MG.
11.1. Lançamento de efluente
Lançamento de esgotos domésticos in natura no Ribeirão Sarzedo e Ribeirão Engenho Seco. (Fotos 01 e 02)
Foto 01 Foto 02
11.2. Estação de Tratamento de Esgoto
A ETE Sarzedo foi reformada pelo Prestador e começou a operar em junho de 2013, mas,
paralisou em agosto/2013 e voltou a operar em outubro/2013, conforme demonstrado no
IBO/IBG. Constata-se, que a mesma ainda esta em fase de ajustes operacionais.
10
ETE Sarzedo: Encontra-se cercada e possui placas de identificação e de advertência.
(Fotos 03 e 04).
Foto 03 Foto 04
ETE Sarzedo: Tratamento preliminar, reatores e filtros em bom estado de conservação e operação.
(Fotos 05 e 06).
Foto 05 Foto 06
Leitos de secagem e saída do emissário em bom estado de conservação. (Fotos 07 e 08).
Foto 07 Foto 08
11
ETE – Laboratório: As condições operacionais do laboratório são insatisfatórias. Constatou-se que as instalações necessitam de acabamento e padronização do laboratório. (Fotos 09 a 12).
Foto 09 Foto 10
Foto 11 Foto 12
O registro de controle de operação não está sendo preenchido sistematicamente pelos operadores da ETE. (Fotos 13 e 14).
Foto 13 Foto 14
Falta instalação da porta.
Falta acabamento do Laboratorio.
Instrumento de medição ao ar livre.
Sala de comando da ETE
12
11.3. Elevatórias de Esgoto
Condições Operacionais
As unidades EEE Vera Cruz; EEE – MASTERVILLE I e EEE – MASTERVILLE II estão
sendo operadas satisfatoriamente e suas instalações encontram-se em bom estado
conservação, protegidas, identificadas e com sinalização de advertência. (Fotos 15 a 25).
Foto 15 Foto 16
Foto 17
EEE– VERA CRUZ
EEE– VERA CRUZ
EEE– VERA CRUZ
13
Foto 18 Foto 19
Foto 20 Foto 21
Foto 22 Foto 23
EEE - MASTERVILLE I
EEE - MASTERVILLE I
EEE - MASTERVILLE II
EEE - MASTERVILLE I
EEE - MASTERVILLE I
EEE - MASTERVILLE II
14
Foto 24 Foto 25
11.4. Rede coletora de esgoto
Poços de visita
Durante a fiscalização foram vistoriados (07) sete PVs que se encontravam desobstruídos, em bom
estado de funcionamento (Fotos 26 a 41).
PV - MG 040/ Passagem de Pedestre/ B. Jardim Vera Cruz (Fotos 26 e 27).
Foto 26 Foto 27
PV - Rua Santa Efigênia nº 300 (Fotos 28 e 29).
Foto 28 Foto 29
EEE - MASTERVILLE II
EEE - MASTERVILLE II
15
PV - Rua dos Ferroviários/ Antônio Dias dos Santos – Centro. (Foto 30 e 31)
Foto 30 Foto 31
PV - Rua Dorremi / Rua Colibri – B. São Joaquim (Foto 32 e 33)
Foto 32 Foto 33
PV - Av. Nova Jerusalém nº118 – B. Sta. Mônica (Foto 34 e 35)
Foto 34 Foto 35
16
PV - Av. A nº 18 – Bairro Imaculada da Conceição (Foto 36 e 37)
Foto 36 Foto 37
PV - Rua 5, B. Riacho da Mata (Foto 38 e 39)
Foto 38 Foto 39
PV - Av. Rouxinol/ Rua X. Trabalhos de desobstrução da rede coletora sendo realizado pelo Prestador no momento da fiscalização. (Fotos 40 e 41).
Foto 40 Foto 41
17
Rua 5, Bairro Riacho da Mata – Local citado pelos representantes da Prefeitura com extravasamentos de esgoto. O Prestador informou que a rede coletora foi construída com pouca declividade devido a uma laje de pedras existente no local, o que provoca os extravasamentos constantes. Mas, mantém sempre uma equipe alerta para desobstrução do mesmo. Citou ainda, que providências já foram tomadas no sentido de refazer esta obra. Entretanto, explicou que o local recebe águas pluviais e de nascentes próximas onde, a responsabilidade é da Prefeitura. (Fotos 42 e 43).
Foto 42 Foto 43
12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO
12.1. Instalações Físicas
Foram verificados no Posto de Atendimento os aspectos que envolvem a qualidade e a
comodidade do atendimento aos usuários. A localização, as instalações físicas e a infra-
estrutura para atendimento foram consideradas adequadas. (Fotos 44 e 45)
Foto 44 Foto 45
Galeria Pluvial
Local de extravasamentos citado pela Prefeitura.
18
12.2. Disponibilidade de Documentos
No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução
Normativa ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a
Tabela de tarifas e de serviços cobráveis e o livro para registro de manifestações.
(Fotos 46 e 47).
Foto 46 Foto 47
12.3. Prazos para execução dos serviços
A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível examinar os prazos de
atendimento dos pedidos de vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, no período
de 18 de maio a 17 de novembro de 2013. Constatou-se a ocorrência de pedidos atendidos
fora dos prazos estabelecidos pela Resolução n° 003/2010 da ARSAE-MG (Tabela 01).
Tabela 01: Amostra de Ordens de Serviço
Tipo de Serviço
Número total de pedidos
Número de pedidos atendidos fora do prazo.
Percentual de pedidos fora do
prazo 18 de maio a 17 de novembro de 2013
Vistoria para Ligação de Esgoto
511
16 3,13%
Ligação de Esgoto 323 121 37,46%
Fonte: SICOM – COPASA
19
13. CONTRATO DE PROGRAMA
O Contrato de Programa celebrado entre o Município de Sarzedo e a COPASA-MG para a
prestação dos serviços públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário na sede
municipal foi assinado em 28 de dezembro de 2010, com prazo de 30 anos, a contar da data
da assinatura.
O Prestador informou que o cronograma de execução de obras não está de acordo com o
previsto no Plano de Investimento/Contrato de Programa, os projetos já estão concluídos e
aguardam a liberação de recursos financeiros para início das obras.
14. CONSIDERAÇÕES GERAIS
O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado ao Município de Sarzedo se restringe
à coleta e à manutenção das redes, recentemente a ETE Sarzedo passou a operar em fase
preliminar, mas, atendendo apenas 12% do esgoto gerado no município.
O sistema é dotado de Plano de Emergência e Contingência local e cadastro atualizado da
rede coletora de esgoto, informações fundamentais para uma gestão adequada e operação
eficiente do sistema.
Constata-se, o descumprimento das metas estipuladas pela própria Concessionária no
Contrato de Programa, já que, as obras de esgotamento sanitário não iniciaram.
Durante a fiscalização ficou constatado que o Prestador precisa refazer parte da rede coletora
da Rua 5 - Bairro Riacho da Mata, a qual foi construída com pouca declividade provocando
extravasamentos constantes, conforme reclamação da Prefeitura.
Assim, ressalta-se nesse contexto a necessidade de se realizar as obras complementares do
sistema de esgotamento sanitário a fim de contemplar todos os usuários da sede do Município
com esgoto coletado e tratado.
20
15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO – C1
ETE- Laboratório
As condições operacionais do laboratório são insatisfatórias, constatou-se que as
instalações necessitam de acabamento e padronização do laboratório.
Rede coletora
A rede coletora foi construída com pouca declividade, provocando extravasamentos
constantes no PV – Bairro Riacho da Mata.
NÃO CONFORMIDADE
NC1- A COPASA não está cumprindo o artigo 14 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 14º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e
a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento
sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e
cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão,
obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-
MG.
§ 1º Na execução das ações previstas no caput, o prestador de serviços deverá
evitar, primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência
de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de
abastecimento de água.”
§ 2º O prestador de serviços adotará medidas de prevenção de acidentes, bem
como atuará no sentido de evitar a entrada de pessoas em áreas de risco
existentes nos sistemas, inclusive por meio de adequada disposição de sinalização
e de avisos de advertência.”
CONSTATAÇÃO – C2
Contrato de Programa
Descumprimento das metas estipuladas pela própria Concessionária no
Contrato de Programa, já que, as obras de esgotamento sanitário não iniciaram.
21
NÃO-CONFORMIDADE
NC2 - A COPASA não está cumprindo o artigo 2º da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 2º. Compete ao prestador de serviços o planejamento, a construção, a operação e a manutenção das instalações tendo em vista o cumprimento dos planos municipais de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, visando propiciar à população o acesso a ambos os serviços e a melhoria das condições ambientais e de saúde pública, bem como efetuar o faturamento e a cobrança pelos serviços efetivamente prestados. Parágrafo único. O prestador de serviços observará os contratos de programa ou de concessão, (grifo nosso) bem como os convênios e as permissões e quando os serviços forem prestados por órgão municipal ou serviço autônomo, as determinações administrativas pertinentes.”
CONSTATAÇÃO – C3
Registro de controle de operação
O registro de controle de operação não está sendo preenchido sistematicamente
pelos operadores da ETE.
NÃO CONFORMIDADE
NC3- Não cumprimento do artigo 20.º da Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a
seguir:
“Art. 20.º. Enquanto for responsável pelos serviços, o prestador deverá manter, de forma organizada e atualizada, as informações referentes aos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, sendo obrigatórios: IV – registros atualizados sobre as condições de operação das instalações dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário.”
CONSTATAÇÃO – C4
Prazos para execução dos serviços
Amostras de ordens de serviço emitidas no SICOM fora dos prazos estabelecidos pela
Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG.
22
NÃO CONFORMIDADE
NC4 - A COPASA não está cumprindo o artigo 68 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 68. As ligações serão precedidas de vistoria realizada pelo prestador de serviços, e os pedidos, com exceção dos contemplados nos arts. 66 e 67, serão atendidos dentro dos seguintes prazos: I - em área urbana: a) 3 (três) dias úteis para a realização de vistoria ; e b) 7 (sete) dias úteis para a ligação, contados a partir da data de aprovação das instalações ou da liberação para realização das obras pelo poder executivo municipal, quando necessária;(...)”
16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA
1)Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim
de atender a resolução Normativa ARSAE-MG n°003/2010.
2) Tomar providência em caráter de urgência para resolver a questão da rede coletora
do Bairro Riacho da Mata.
17. EQUIPE TÉCNICA
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.
18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO
Ronaldo Coelho de Freitas
23
ANEXO I
CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO COPASA
